時間：2022-12-20 03:22:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行業(yè)可行性報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
委托方（甲方）：________（公章）
受托方（乙方）：________（公章）
依據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定,就甲方委托乙方撰寫可行性報告項目可行性報告事宜，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本合同。
一、撰寫可行性研究報告的服務(wù)內(nèi)容與要求
1．1 基本原則：
乙方根據(jù)項目與行業(yè)性質(zhì)，從企業(yè)內(nèi)部的人員、制度、技術(shù)、生產(chǎn)、管理、財務(wù)，以及產(chǎn)品或/和服務(wù)的營銷、市場等各個方面對即將展開的商業(yè)項目進(jìn)行數(shù)據(jù)詳實與分析合理的可行性分析。為投資合作商/銀行/政府部門提供考察依據(jù)，又為企業(yè)未來的經(jīng)營管理提供必要的操作準(zhǔn)則。
1．2 主要服務(wù)內(nèi)容：乙方策劃編寫后形成以下規(guī)范的資料文件：
a．《項目執(zhí)行總結(jié)》：精述項目重要內(nèi)容； 含有甲（項目）方希望合作模式，融資方法，投資進(jìn)入/退出機(jī)制等；
b．《項目可行性報告》 內(nèi)容與格式：其格式內(nèi)容按照以下二種情況之一
乙方提供的項目《可行性研究報告》內(nèi)容格式根據(jù)甲方及其投資合作方、融資貸款方或政府資助方要求的專用格式與內(nèi)容撰寫；在甲方未確定具體的投資合作方、融資貸款方或政府資助方時，可由乙方根據(jù)項目特性、行業(yè)性質(zhì)及潛在投資合作或融資貸款方的要求擬訂項目《可行性研究報告》的內(nèi)容。一般遵循國際慣例包含十個基本部分。
1．3 乙方提供項目財務(wù)規(guī)劃的國際行業(yè)參比標(biāo)準(zhǔn)：
乙方提供項目財務(wù)規(guī)劃的國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)代碼與參比系數(shù)，供投資合作商及銀行考評項目贏利能力與財務(wù)健康狀況。
二、工作條件和協(xié)作事項
甲方應(yīng)按要求向乙方提供可行性報告所需的基本數(shù)據(jù)資料（項目單位/實施場地/項目進(jìn)展等）與各種資質(zhì)證明復(fù)印件；余下行業(yè)市場分析/營銷策略/管理方案等由乙方進(jìn)行資料收集-整理-分析-整合-撰寫；甲方須指定專人配合乙方編寫可行性報告，雙方通過電話、電子郵件、等通訊工具進(jìn)行資料傳送與溝通。
三、履行期限、地點和方式
在乙方接到甲方提供的全部基礎(chǔ)資料及首付款后，乙方需在_____個工作日內(nèi)完可行性報告。若因可行性報告撰寫過程中出現(xiàn)需雙方協(xié)商的問題，經(jīng)雙方協(xié)議后，可行性報告可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，交付時間也向后順延。
四、報酬及其支付方式
甲方同意向乙方支付可行性報告撰寫費(fèi)： _____萬_____千_____佰_____拾_____元_____整（rmb_____元），甲方須按照可行性報告撰制開始前支付100%的撰制服務(wù)費(fèi)；合同簽訂后三個工作日通過銀行或郵局匯款到公司帳戶．匯入其它帳號本公司不承擔(dān)任何責(zé)任．
銀行匯款：開戶名：__________
開戶行：_______________
郵局匯款：地址：_______________
收件人：_______________
1、引言
主要包括項目名稱、目標(biāo)和基本功能，用戶單位名稱，新項目開發(fā)單位，該項目與其他項目或機(jī)構(gòu)的關(guān)系和聯(lián)系，在可行性報告中使用的專門述語及其定義，該報告中所引用的文件和技術(shù)資料;
2、可行性分析的準(zhǔn)備
對可行性分析的要求和目標(biāo)，進(jìn)行可行性所具備的條件和限制,進(jìn)行可行性分析所采用的方法;
3、對項目的分析
企業(yè)要實現(xiàn)的目標(biāo)與完成的任務(wù)，組織機(jī)構(gòu)和管理體制，可供利用的資源及制約條件，企業(yè)存在的主要問題及薄弱環(huán)節(jié);
4、新項目方案
新項目的目標(biāo)及要實現(xiàn)的功能，新項目的組成結(jié)構(gòu)，新項目的實施計劃、安排，包括各階段對人力、資金、設(shè)備的需求，新項目實現(xiàn)后對組織結(jié)構(gòu)、管理模式影響等;
5、可行性分析
項目的必要性、項目的經(jīng)濟(jì)可行性和技術(shù)可行性、組織管理的可行性和社會的可行性;
6、可行性分析的結(jié)論
根據(jù)以上對項目的可行性分析，應(yīng)該得出一個該項目是否可行的結(jié)論;
報告具體的基本格式
項目可行性研究報告的基本格式包括首頁、標(biāo)題、前言、正文、結(jié)論、附件等幾部分。
首頁：主要注明項目名稱，項目主辦單位及負(fù)責(zé)人，可行性研究單位名稱，可行性研究的技術(shù)負(fù)責(zé)人，經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、參加研究人員名單及報告完成日期等;
標(biāo)題：一般直接注明可行性研究項目的名稱和主要內(nèi)容，如《XX集團(tuán)申報煤化工項目可行性報告》;
前言：一般簡要介紹項目研究的背景，項目實施的相關(guān)因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據(jù)和主要范圍等內(nèi)容、有些可行性報告還需要列出研究報告的相關(guān)摘要;
正文：該部分是報告的主體，要求列舉事實，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮各方面的因素，對項目實施的可行性作出客觀、全面而準(zhǔn)確的預(yù)測、不同類型的可行性報告在該部分通常具有不同的側(cè)重點;
結(jié)論：在對項目進(jìn)行可行性分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，從整體角度作出科學(xué)評價，并與相關(guān)方案進(jìn)行優(yōu)劣比較，最終獲得明確的行動主張、有時還就原方案提出一些更新、更全面的建議;
附件：為了結(jié)論的需要，在可行性報告正文結(jié)束后補(bǔ)充的相關(guān)材料，主要包括試(實)驗數(shù)據(jù)、計算浮標(biāo)、圖片表格、參考文獻(xiàn)等。
依據(jù)不足
在建設(shè)必要性的論述中沒有國家和地區(qū)或行業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有國家產(chǎn)業(yè)政策，沒有項目建議書及其批文;大中型骨干項目，沒有必要的資源報告，對于需利用礦產(chǎn)資源的項目，沒有國家批準(zhǔn)的礦藏資源報告;在投資估算中，沒有主要設(shè)備的咨詢價格資料，沒有相應(yīng)的工程造價的定額、標(biāo)準(zhǔn);在經(jīng)濟(jì)評價中，隨心所欲地采用一些自定的財務(wù)三率和參數(shù)等。
內(nèi)容不全
所謂內(nèi)容不全，就是缺少應(yīng)設(shè)的篇章;例如：有的可行性研究報告，沒有節(jié)能篇，有的沒有環(huán)境保護(hù)篇，有的沒有建設(shè)進(jìn)度計劃，有的在設(shè)計方案中沒有方案比選及其推薦方案的論述，特別是有關(guān)章節(jié)沒有風(fēng)險分析等等。
深度不夠
所謂深度不夠，就是該寫的篇章都寫了，但研究得不深不透，論據(jù)不充分，論述不詳細(xì)，定性描述多，定量計算差;例如：有的缺少生產(chǎn)規(guī)模確定原則和計算過程，有的缺少設(shè)計方案的確定原則，有的缺少主要生產(chǎn)設(shè)備的計算方法，有的節(jié)能篇中只是泛泛地描述，缺少具體的節(jié)能措施和節(jié)能指標(biāo)，有的環(huán)境保護(hù)篇仍然采用已經(jīng)作廢的標(biāo)準(zhǔn)，缺少具體的環(huán)保措施;在經(jīng)濟(jì)評價中，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源不調(diào)查，不研究，不分析其可靠性和真實性等等。
市場預(yù)測不準(zhǔn)
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個建設(shè)項目，如果不能占有市場，或者市場占有份額很小，這個項目將難以生存;因此市場預(yù)測在可行性研究中是非常重要的，切不可等閑視之;有的可行性研究的市場預(yù)測，缺少對產(chǎn)品銷售范圍區(qū)內(nèi)市場需求(包括顯在需求和潛在需求)的調(diào)查研究，缺少產(chǎn)品壽命期的分析，缺少替代產(chǎn)品的競爭分析，缺少價格分析，缺少風(fēng)險分析和營銷戰(zhàn)略分析。
人為摻“水”
1、不斷尋找發(fā)展（投資）機(jī)會，對項目進(jìn)行可行性評估，供總裁決策，對入選項作項目計劃書，并進(jìn)行初步架構(gòu)
2、為公司及各部門的發(fā)展做出客觀、可行的企劃方案。收集市場信息，調(diào)查分析競爭對手的情況，為公司下一步發(fā)展提供市場信息支撐。
二、基本要求
1、總裁提出調(diào)研項目，在規(guī)定的時間提供可行報告或者項目計劃書
2、部門按季提出項目調(diào)研清單，供總裁選擇批準(zhǔn)，對批準(zhǔn)的項目進(jìn)行可行性研究或項目計劃書，作為公司項目發(fā)展儲備
3、建立企業(yè)核心競爭力，建設(shè)具有核心競爭力的企業(yè)文化，配合公司發(fā)展戰(zhàn)略做好企劃。
4、了解同行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，并及時針對同行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行量化分析并提交分析報告。
5、了解公司各部門的運(yùn)作方式及特點，善于發(fā)現(xiàn)公司各部門存在的問題，并提出切實可行的解決方案。按年度為企業(yè)的中、長期發(fā)展做出前瞻性的方案。
三、組織結(jié)構(gòu)
分兩個小組，部門經(jīng)理負(fù)責(zé)，并完成公司下達(dá)的其它任務(wù)
1、市場小組，負(fù)責(zé)市場信息搜集，包括行業(yè)、競爭對手、政策環(huán)境、技術(shù)情報的收集整理，市場量化分析，定期提交分析報告
2、企劃管理小組，負(fù)責(zé)公司宣傳策劃、項目計劃書編制、管理建議等
四、管理報表
1、項目可行性調(diào)研申請書
2、項目可行性報告
3、項目計劃書
4、管理建議報告
5、市場分析報告
6、每月工作總結(jié)和計劃
五、注意點和措施
1、加強(qiáng)工作的計劃性，避免隨意性，行動之前必須方案了然于胸。
2、要有預(yù)算意識，預(yù)算不是預(yù)測，加強(qiáng)成本觀念，包括時間成本
3、所有管理活動一定要增加數(shù)據(jù)量化分析，一切以數(shù)據(jù)說話
4、項目可行性報告和計劃書，除做好市場營銷等分析外，一定要加強(qiáng)財務(wù)分析尤其是現(xiàn)金流的測試
5、定期會同其它部門，設(shè)置一個主題（比如設(shè)置一個“節(jié)約辦公成本”的主題，從每個人自身的角度出發(fā)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，比如討論“你所發(fā)現(xiàn)的商機(jī)”等等）大家暢所欲言、氛圍輕松，發(fā)揮公司集體智慧同時增加企業(yè)凝聚力。
關(guān)鍵詞：項目可行性研究；內(nèi)涵；依據(jù)；階段
一、項目可行性研究的內(nèi)涵及作用
1.項目可行性研究的內(nèi)涵
隨著經(jīng)濟(jì)科技的不斷發(fā)展，擬建項目越來越多，市場競爭日趨激烈，此外，由于項目規(guī)模擴(kuò)大，投資力度加大，項目可行性研究開始得到政府和企業(yè)的廣泛應(yīng)用。項目可行性研究是保證項目以最小投入取得一定經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)手段，開展項目可行性研究，必須兼顧必要性、可能性、有效性和合理性，對擬建項目的技術(shù)可能性、經(jīng)濟(jì)有利性、建設(shè)可行性進(jìn)行綜合全面的分析論證，為投資人提供參考，避免和減少決策失誤，提高投資效果，是政府以及企業(yè)對建設(shè)項目進(jìn)行合理決策的重要依據(jù)之一。
2.項目可行性研究的作用
項目可行性研究是擬建項目投資前期的必經(jīng)階段，是提高項目經(jīng)濟(jì)效益的首要環(huán)節(jié)。可行性研究對項目做出的經(jīng)濟(jì)評價，不僅能夠為投資者的決策提供依據(jù)，而且可以為主管部門的審批提供依據(jù)；銀行在處理貸款時，只有通過項目可行性分析確定其風(fēng)險較小、具有償還能力時才能批準(zhǔn)申請；當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門和環(huán)保部門審查項目對環(huán)境和城市的影響時，也要根據(jù)報告判斷其符合要求后才頒發(fā)建設(shè)執(zhí)照；沒有正規(guī)的可行性報告，就沒有編寫設(shè)計任務(wù)書的必要。由此可見，在項目實施前期，項目可行性研究起到十分重要的作用。
二、項目可行性研究的依據(jù)及要求
1.項目可行性研究的依據(jù)
項目可行性研究必須在國家相關(guān)政策法規(guī)的指導(dǎo)下完成，還應(yīng)具備相應(yīng)技術(shù)資料。其主要依據(jù)有：國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)法規(guī)；項目建議書和意向性協(xié)議；資源報告及獲批的區(qū)域規(guī)劃；擬建項目所在廠址的基礎(chǔ)資料及市場調(diào)研報告。只有具備充分的依據(jù)，項目可行性研究才能得出一份合理實際的報告。
2.項目可行性研究的要求
項目可行性研究是一項政策性、經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性很強(qiáng)的綜合性研究工作，可行性研究必須保證科學(xué)性、嚴(yán)肅性和客觀性，必須堅持實事求是，俺客觀情況進(jìn)行論證評價；根據(jù)不同行業(yè)的不同項目，可行性研究的內(nèi)容深度各有側(cè)重，但其深度必須達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按相關(guān)規(guī)定編制；承擔(dān)可行性研究的單位必須是有豐富的實際經(jīng)驗、雄厚的技術(shù)力量和裝備的專門單位，在報告編制完成后，必須根據(jù)項目級別得到相關(guān)部門的審批后才具有參考價值。
三、項目可行性研究的階段
1.機(jī)會研究
可行性研究工作的第一個階段是機(jī)會研究，也稱為投資機(jī)會鑒定，主要任務(wù)是提出對投資方向的建議，即在已經(jīng)確定的某個地區(qū)或部門，根據(jù)對自然資源的了解以及對市場需求的調(diào)查預(yù)測、國內(nèi)政策及國際貿(mào)易聯(lián)系等情況，選擇最合適的項目和最有利的投資機(jī)會。這一階段是進(jìn)行深入研究之前的預(yù)備性調(diào)查，主要工作是提供一個時間與費(fèi)用較少的可行項目，研究較為粗略。
2.初步可行性研究
多數(shù)項目在機(jī)會研究結(jié)束后，相關(guān)資料較少、獲利情況不夠明顯，還無法決策，因此轉(zhuǎn)入初步可行性研究來判斷是否值得投資，這一階段也稱為預(yù)可行性研究，主要是分析第一階段得出的結(jié)論，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，確定是否應(yīng)進(jìn)行下一步的詳細(xì)可行性研究，確定需要進(jìn)行輔專題研究的關(guān)鍵問題，判斷項目能否獲得理想的效益。
3.詳細(xì)可行性研究
詳細(xì)可行性研究也稱為最終可行性研究，這一階段的主要任務(wù)是對項目進(jìn)行深入的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，確定項目的可行性，選擇最佳方案并做出決策，根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度的不同，研究內(nèi)容也有一定區(qū)別，主要內(nèi)容包括結(jié)論建議、北京歷史、市場銷售和生產(chǎn)能力、原材料投入、項目設(shè)計、組織和管理費(fèi)用、人員編制、實施計劃、財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價等。
4.評估與決策
前三階段結(jié)束后，由投資決策部門組織或授權(quán)于建設(shè)銀行、投資銀行、工程咨詢公司或相關(guān)專家代表國家對上報的的可行性報告進(jìn)行全面審核和再評價。主要是通過審核報告中反映情況的真實性、各項指標(biāo)的精確度、項目的財務(wù)和社會經(jīng)濟(jì)效益以及仿真性研究的真實客觀性，對擬建項目的可行性研究報告提出評價意見，決定該項目是否可行并確定最佳投資方案。
四、結(jié)論
項目可行性研究是確定建設(shè)項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
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[3]高 珊：淺談建設(shè)項目可行性研究[J]. 民營科技. 2008（11）.
說明：項目背景主要是介紹項目的歷史發(fā)展，以及項目提出的原因，項目前期的發(fā)展過程對于一個項目的前景來說是非常重要的。以及可行性研究報告正在進(jìn)行的項目的概況，和政府的重要決策，在講述項目的發(fā)展概況的痛死，應(yīng)該明確本項目可行性報告研究的重點和問題。
二、項目簡介
說明：項目簡介主要是介紹項目最基本的情況，包括項目的名稱，項目建設(shè)單位，項目擬建地區(qū)和底單，項目建設(shè)內(nèi)容以及項目建設(shè)進(jìn)度，投資估算和資金籌措。
(一)項目名稱
(二)項目建設(shè)單位
(三)項目擬建地區(qū)和地點
(四)項目建設(shè)內(nèi)容
(五)項目建設(shè)進(jìn)度
(六)投資估算和資金籌措
三、項目可行性與必要性分析
說明：從市場發(fā)展、國家政策，公司管理、生產(chǎn)技術(shù)等方面多角度論證項目的可行性，結(jié)合項目的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益及當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況分析項目建設(shè)的必要性。
四、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)說明
說明：將研究報告中的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對項日經(jīng)濟(jì)效益有一個綜合了解。
第二章 項目建設(shè)單位介紹
一、建設(shè)單位簡介
二、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)
三、管理團(tuán)隊
四、勞動定員與人員培訓(xùn)
第三章 醫(yī)療電子市場分析與預(yù)測
說明：一個項目的市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù)，是依據(jù)市場的調(diào)查所獲得的信息資料，根據(jù)市場的信息資料分析報告得出的結(jié)論。對項目的發(fā)展前景以及市場的需求量進(jìn)行判斷和分析。在一項可行性研究報告工作中，市場預(yù)測是制定產(chǎn)品方案的必要條件。是確定一個項目建設(shè)規(guī)模的重要依據(jù)。
一、市場規(guī)模
二、目標(biāo)市場分析
三、項目建設(shè)規(guī)模
第四章 產(chǎn)品與技術(shù)方案
說明：一個專業(yè)的技術(shù)方案對于可行性研究報告是很重要的，主要是研究項目適合采用的生產(chǎn)方法，工藝以及工藝流程，重要設(shè)備以及相應(yīng)的總平面的布置，車間的組建和構(gòu)成等技術(shù)方案。在此基礎(chǔ)上，估算關(guān)于工程的量。在這個部分，除了必要的文字?jǐn)⑹鲋猓€應(yīng)該講一些重要的項目數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列表說明，并且要繪制總平面布置圖和工藝流程圖等。
一、產(chǎn)品方案
二、生產(chǎn)技術(shù)方案
三、生產(chǎn)工藝流程
四、主要生產(chǎn)設(shè)備
第五章 項目建設(shè)條件
說明：依據(jù)前面部分對產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模的建議，根據(jù)建議中的產(chǎn)品方案和規(guī)模來研究資源，原料，燃料，動力等需求和供應(yīng)的可靠性，對所選廠址進(jìn)行進(jìn)一步的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的專業(yè)分析，確定新的廠址選擇方案。
一、項目選址
二、項目建設(shè)地區(qū)地理位置
三、項目建設(shè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
四、項目建設(shè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
第六章 工程建設(shè)方案與總圖布置
說明：總平面布置應(yīng)根據(jù)項目各單項工程，工藝流程，物料投入與產(chǎn)出，廢棄物排出及原材料貯存，廠內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，按廠地的自然條件，生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計規(guī)范進(jìn)行安排。
一、工程建設(shè)原則
二、總平面布置和運(yùn)輸
三、主體建筑工程
四、輔助工程建設(shè)
第七章 節(jié)能、節(jié)水保護(hù)
說明：一個項目最重要的是在保證工程項目質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)成本最小化，利益最大化，根據(jù)能耗能水耗的分析，編制出相應(yīng)的節(jié)水節(jié)能措施。
一、編制依據(jù)
二、能耗與水耗分析
三、節(jié)能、節(jié)水措施
第八章 環(huán)境保護(hù)與安全衛(wèi)生
說明：在可行性研究報告項目建設(shè)中，必須貫徹和執(zhí)行國家的有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法律法規(guī)。對項目可能造成的影響和因素進(jìn)行階段性的分析，并且提出相應(yīng)的防治措施，對其進(jìn)行評價，最后選出對環(huán)境的有害最小的方案。在項目可行性研究報告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全必須要專門的去敘述。
一、設(shè)計依據(jù)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
二、環(huán)境影響分析
三、環(huán)境保護(hù)措施
四、勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生
五、消防措施
第九章 項目實施進(jìn)度安排
說明：項目建設(shè)時間是指從正式確定建設(shè)項目，到項目運(yùn)營生產(chǎn)這段時間，包括項目前期準(zhǔn)備工作、資金籌措、勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨、施工前準(zhǔn)備、施工過程、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收和交付使用等各工作階段，各階段工作緊密銜接、交叉進(jìn)行。因此，在項目可行性分析報告中，需對項目實施進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)安排。
一、項目實施階段規(guī)劃
二、項目實施進(jìn)度表
第十章 建設(shè)投資估算
說明：一個可行性研究報告建設(shè)項目的投資估算和資金籌措分析，是項目可行性研究報告的內(nèi)容的重要組成部分，每一個項目，每一個程序，每一項資金的投入都是需要計算投資總額的以及分析投資的籌措方式，最后根據(jù)以上分析制定用款的計劃。
一、投資估算范圍
二、建設(shè)投資估算
(一)項目總投資
(二)固定資產(chǎn)投資(土地費(fèi)用、土建工程、裝修裝飾、設(shè)備、預(yù)備費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、建設(shè)期利息)
(三)流動資金
三、分年投資計劃表
四、資金籌措
第十一章 項目財務(wù)評價
說明：在可行性研究報告建設(shè)項目的技術(shù)路線確定之后，需要用不同的產(chǎn)品技術(shù)方案進(jìn)行財務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益評價，判斷項目在經(jīng)濟(jì)條件上是否可行，最后經(jīng)過比較和分析選出最佳方案，這部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要根據(jù)之一，也是對建設(shè)項目進(jìn)行投資以及決策的重要依據(jù)。
一、基本財務(wù)數(shù)據(jù)假設(shè)
二、銷售收入預(yù)測與成本費(fèi)用估算
三、盈利能力分析
1、損益和利潤分配表
2、現(xiàn)金流量表
3、計算相關(guān)財務(wù)指標(biāo)(投資利潤率、投資利稅率、財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期)
四、敏感性分析
五、盈虧平衡分析
六、財務(wù)評價結(jié)論
第十二章 項目綜合評價結(jié)論、
說明：項目綜合評價結(jié)論是一個項目是否可行的關(guān)鍵性結(jié)論，根據(jù)項目可行性分析結(jié)論，給出相應(yīng)的項目建設(shè)的建議。
一、項目可行性分析結(jié)論
二、項目建設(shè)建議
【關(guān)鍵詞】外資審計 績效審計 國家審計
一、外債項目可以開展績效審計的幾個方面
（1）外債使用管理環(huán)節(jié)。外債管理機(jī)制是否有利于項目實施，效果性如何，政府外債是否實行了統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則，審查項目決策立項程序是遵循了相關(guān)規(guī)定，政府外債是否全部納入財政預(yù)算管理，外債政策是否與財政政策脫節(jié)，外債管理部門內(nèi)部管理情況，外債風(fēng)險管理體制是否健全，債權(quán)債務(wù)情況管理是否有序等。
（2）項目立項環(huán)節(jié)。一是項目立項程序是否合規(guī)，手續(xù)是否齊全。前期論證是否充分性，是否編制了可行性報告和項目建議書，可行性報告中所應(yīng)達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)能否實現(xiàn)。二是項目投資決策方法是否科學(xué)、透明、合理，決策前是否征求各有關(guān)部門、社會各界及專家學(xué)者的意見。有些地方政府或單位為了自身利益盲目上項目，不惜夸大項目的可行性，致使部分項目上馬后難以實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。三是是否編制設(shè)計任務(wù)書，設(shè)計任務(wù)書的編制是否在項目建議書和可行性研究報告批準(zhǔn)后進(jìn)行，是否報經(jīng)國家有權(quán)部門批準(zhǔn)；四是初步設(shè)計是否按設(shè)計任務(wù)書和總體規(guī)劃設(shè)計的原則進(jìn)行編制，是否形成了比較詳細(xì)準(zhǔn)確的設(shè)計總概算；五是項目具體內(nèi)容是否符合經(jīng)國家有權(quán)部門審定的概算要求，有無概算外項目，有無超概算的情況，有無任意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的問題。
（3）項目資金收支環(huán)節(jié)。資金收支審計要以收支真實合規(guī)性為基礎(chǔ)，對資金使用效率和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行總體評價。一是是否建立對收入記錄的控制程序，包括供貨幣資金、實物、勞務(wù)折資；世行貸款資金提款報賬收入的提取、審核、批準(zhǔn)、記賬有分工是否適當(dāng)；項目貸款資金是否足額到賬；國內(nèi)配套資金是否及時足額到位；勞務(wù)折資的內(nèi)容、數(shù)量、價格的真實可信性。二是項目待攤費(fèi)用支出和在建工程等支出是否真實有效，手續(xù)是否符合規(guī)定；費(fèi)用支出SOE表是否真實合規(guī)，提款報賬資料是否真實，有無虛報冒領(lǐng)領(lǐng)世行貸款等外債資金問題；有無擅自改變資金用途擠占挪用項目資金用于非項目建設(shè)和損失浪費(fèi)問題。
（4）項目工程完工后續(xù)環(huán)節(jié)。外債項目特點是項目執(zhí)行實施期長，償債期限長，是否有能力償還貸款本息，形成良性循環(huán)機(jī)制，因此應(yīng)對項目后續(xù)形成的管理和效益情況進(jìn)行效益評價。目前還是側(cè)重于項目后評價，因為這符合項目運(yùn)作發(fā)展規(guī)律。一是要以國家政策為依據(jù)，分析研究項目的實施為社會產(chǎn)生創(chuàng)造的效益，評價項目為實現(xiàn)國家和地方各項發(fā)展目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)與影響，以及可能產(chǎn)生的不良影響；分析預(yù)期目標(biāo)與執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生差異的原因。二是對項目投資效益和還款能力進(jìn)行評估。項目效益好壞，直接涉及項目可行性報告中預(yù)期目標(biāo)能否實現(xiàn)，能否獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會回報，關(guān)系到項目能否按貸款協(xié)議規(guī)定，按期償還外債本息問題，審查有無債務(wù)不落實，惡意拖欠本金息費(fèi)，財政預(yù)算墊付還款，增大財政負(fù)擔(dān)和償債風(fēng)險問題。
二、外債項目開展績效審計中需要注意的幾點
（1）制訂科學(xué)的政府外債項目績效評價標(biāo)準(zhǔn)體系。政府外債項目績效評價標(biāo)準(zhǔn)體系具有多層次性、多樣性和系統(tǒng)性的特點，不同項目的績效評價指標(biāo)體系差別很大。審計機(jī)關(guān)應(yīng)在積極探索的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗，與有關(guān)行業(yè)主管部門和專家共同研究制定。針對政府外債項目分屬的不同行業(yè)類別和項目資金的不同用途，運(yùn)用共性與特殊性結(jié)合、定性與定量結(jié)合、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益結(jié)合、長期與短期結(jié)合、建設(shè)與可持續(xù)性結(jié)合、國際經(jīng)驗與中國國情結(jié)合等原則，制定和完善科學(xué)的績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)政府外債項目績效審計科學(xué)、合理、規(guī)范、公認(rèn)。
（2）結(jié)合財政財務(wù)收支審計，以真實性、合法性為基礎(chǔ)，尋找績效審計的突破口。真實性、合法性是績效審計評價的基礎(chǔ)，績效審計的評價依據(jù)必須建立在真實合法的會計信息基礎(chǔ)之上，否則，依據(jù)虛假錯誤的會計信息做出的績效審計評價將是不科學(xué)的，做出的評價結(jié)論也是錯誤的，同時也會給國家利用外資的方針政策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理傳遞錯誤的信息。因此，外資項目績效審計也必須以真實性、合法性為基礎(chǔ)，在真實合法的基礎(chǔ)上選擇突破口，對可能存在鋪張浪費(fèi)、效益低下、效率不高或控制薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行審計。在經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的某一個方面有所側(cè)重，尋找評價的最佳突破口，達(dá)到審計的預(yù)期目標(biāo)。
（3）向事前、事中、事后，跟蹤績效審計發(fā)展？。避免事后審計存在的弊端，外資項目也應(yīng)從事前、事中、事后，開始跟蹤績效審計。在事前、事中開展績效審計可以防止因時間久遠(yuǎn)，人員、資料流失嚴(yán)重等不利因素對審計的影響；改變以往事后審計重懲罰、輕預(yù)防的審計思路。在事前、事中開展績效審計可以盡早發(fā)現(xiàn)政府外債項目績效方面存在的問題和傾向，充分發(fā)揮審計對政府外債項目的免疫功能。在政府外債項目立項決策階段，運(yùn)用事前審計，來評價項目立項決策的科學(xué)合理性，對項目立項決策的執(zhí)行效果進(jìn)行預(yù)見，將決策中不合時宜的方面加以改進(jìn)和完善，將因項目立項決策失誤造成的損失減至最低。在政府外債項目施行階段，通過運(yùn)用事中審計，將績效審計和政府外債公證審計適當(dāng)結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，使項目的運(yùn)行按計劃發(fā)展，從而保證項目最終結(jié)果的實現(xiàn)。
第二條水利工程建設(shè)程序，按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》明確的建設(shè)程序執(zhí)行，水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。
第三條本暫行規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項目。小型水利工程建設(shè)項目可以參照執(zhí)行。利用外資項目的建設(shè)程序，同時還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項目管理的規(guī)定。
第四條項目建議書階段
1．項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對擬進(jìn)行建設(shè)項目的初步說明。
2．項目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》編制。
3．項目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)；并按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。項目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時組建項目法人籌備機(jī)構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。
第五條可行性研究報告階段
1．可行性研究應(yīng)對項目進(jìn)行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告，是項目決策和進(jìn)行初步設(shè)計的依據(jù)。可行性研究報告，由項目法人（或籌備機(jī)構(gòu)）組織編制。
2．可行性研究報告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》編制。
3．可行性研究報告，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運(yùn)行機(jī)制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書、對取水許可預(yù)申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對可行性報告進(jìn)行評估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機(jī)構(gòu)（公司）、項目法人（或項目法人籌備機(jī)構(gòu)）等方面的意見進(jìn)行審批。
4．可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻ｍ椖靠尚行詧蟾媾鷾?zhǔn)后，應(yīng)正式成立項目法人，并按項目法人責(zé)任制實行項目管理。
第六條初步設(shè)計階段
1．初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計資料，對設(shè)計對象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術(shù)參數(shù)，編制項目的總概算。初步設(shè)計任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項目相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計編制規(guī)定進(jìn)行編制。
2．初步設(shè)計報告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》編制。
3．初步設(shè)計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設(shè)計中的重大問題，進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計單位根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。
4．設(shè)計單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計的合同責(zé)任。初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>
第七條施工準(zhǔn)備階段
1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：
（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；
（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；
（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；
（4）組織招標(biāo)設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)；
（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍；
2．施工準(zhǔn)備工作開始前，項目法人或其機(jī)構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》\中“管理體制和職責(zé)”明確的分級管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報建手續(xù)，項目報建須交驗工程建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項目進(jìn)行項目報建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。
3．工程建設(shè)項目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項目外（須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)），均須實行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》執(zhí)行。
4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：
（1）初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；
（2）項目法人已經(jīng)建立；
（3）項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，籌資方案已經(jīng)確定；
（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；
（5）已辦理報建手續(xù)。
第八條建設(shè)實施階段
1．建設(shè)實施階段是指主體工程的建設(shè)實施，項目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)；
2．項目法人或其機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》明確的條件，即：
（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要；
（2）建設(shè)項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計劃，年度建設(shè)資金已落實；
（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；
（4）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。
3．隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立，實行項目法人責(zé)任制，主體工程開工前還須具備以下條件：
（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；
（2）項目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；
（3）項目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。
4．項目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨(dú)立負(fù)責(zé)項目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的要求；
5．要按照“政府監(jiān)督、項目法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站，行使政府對項目建設(shè)的監(jiān)督職能。
第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段
1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項目法人責(zé)任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：
（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度；
（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運(yùn)營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運(yùn)營要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營階段做好準(zhǔn)備；
（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；
（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實投產(chǎn)運(yùn)營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；
（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。
3．及時具體落實產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。
第十條竣工驗收
1．竣工驗收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。
2．當(dāng)建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設(shè)計要求并按《水利基本建設(shè)項目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[1997]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號)規(guī)定，向驗收主管部門，提出申請，根據(jù)國家和部頒驗收規(guī)程，組織驗收。
3．竣工決算編制完成后，須由審計機(jī)關(guān)組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。
4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項目可先進(jìn)行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責(zé)任人。
第十一條后評價
1．建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運(yùn)營后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價——項目投產(chǎn)后對各方面的影響進(jìn)行評價；經(jīng)濟(jì)效益評價——項目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評價；過程評價——對項目的立項、設(shè)計施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行評價。
2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)項目 成本控制 管理
我們根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)的實際流程，通常情況下將房地產(chǎn)開發(fā)過程中的成本管理分為四個方面，其中包括管理過程中產(chǎn)生的費(fèi)用、配套設(shè)施費(fèi)用、建筑安裝中產(chǎn)生的費(fèi)用以及土地的成本費(fèi)。只有將目標(biāo)成本管理做好，才能加強(qiáng)房地產(chǎn)項目成本控制。
現(xiàn)如今我國的房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展并不是特別的穩(wěn)定，早年受到我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的影響，使得我國的房地產(chǎn)行業(yè)也形成了以計劃為主的發(fā)展形勢，在項目開發(fā)之前就有做好整個項目生命周期的成本計劃。但是根據(jù)目前的實際情況來看，這種方法存在著嚴(yán)重的制約性，在項目開工前將整個項目生命周期的成本計劃完全制定出來是不合理的，在施工的過程中會遇到各種各樣的實際情況，這就要求我們必須隨著項目的施工不斷的調(diào)整成本計劃，因此設(shè)計階段可以指定出符合實際的成本計劃，但是在具體的施工階段就要不斷的進(jìn)行調(diào)整了，只有結(jié)合實際才能指定出科學(xué)合理的成本計劃。
一、房地產(chǎn)項目成本控制中存在的問題
（一）缺乏科學(xué)房地產(chǎn)成本控制的方法
一個房地產(chǎn)開發(fā)的是否成功要考慮多方面的因素，首先一個項目在決定是否開發(fā)之前，要考慮當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場開發(fā)的規(guī)律并且要M行具體的考察，如果只是一味的盲目投資，可能會造成開發(fā)的項目與當(dāng)?shù)氐膶嶋H消費(fèi)水平出現(xiàn)不匹配的情況，最終的結(jié)果可能就是經(jīng)營失敗。現(xiàn)在的房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)逐步向分工明細(xì)化以及流程化的方向發(fā)展，因此在開發(fā)的過程中要充分考慮這兩方面的因素，根據(jù)實際情況將房地產(chǎn)的項目成本控制在合理的范圍之內(nèi)，最終實現(xiàn)效益的最大化[1]。
（二）錯誤的房地產(chǎn)開發(fā)成本控制認(rèn)識
財務(wù)部門與成本控制有著巨大的關(guān)系，在一個項目中，財務(wù)部門的財務(wù)報告關(guān)系到整個企業(yè)的運(yùn)營情況，通常情況下，企業(yè)根據(jù)財務(wù)部門所提供的財務(wù)報告制定出符合實際情況的成本計劃。但是由于財務(wù)報告存在一定的延后性，這就造成企業(yè)的成本計劃與企業(yè)的實際情況脫節(jié)，可能加大投資，造成不必要的損失。因此財務(wù)報告一定要符合當(dāng)?shù)氐氖袌霾⑶乙欢ㄒ皶r，使企業(yè)認(rèn)識到房地產(chǎn)開發(fā)成本控制的重要性，制定出科學(xué)合理的項目成本控制。
（三）缺乏成熟的成本控制制度的施行
隨著時代的發(fā)展，目前我國的企業(yè)建立的是責(zé)權(quán)分離的制度，將股權(quán)和決策權(quán)建立起來，但是如今我國的房地產(chǎn)行業(yè)因其是私有企業(yè)就造成了家族式企業(yè)的形成，本沒有與現(xiàn)代企業(yè)真正的接軌，因此想要建立科學(xué)的成本控制就要建立起符合實際的、合理的企業(yè)制度。
二、控制房地產(chǎn)項目成本的有效途徑
（一）決策階段
項目的決策階段是一個項目的基礎(chǔ)，只有將決策階段的計劃做好，整個項目的的成本才不會出現(xiàn)大的偏差，如果項目在前期的決策過程中出現(xiàn)了大的失誤，那么在后期的項目中是無法完全彌補(bǔ)前面的失誤的。因此開發(fā)商在制定項目決策階段的計劃時一定要充分考慮當(dāng)?shù)厥袌龅膶嶋H情況，遵循市場規(guī)律，制定出詳細(xì)的可行性報告，并且在該報告中應(yīng)該包括一些基本行的內(nèi)容，例如設(shè)計的方案、周圍環(huán)境、規(guī)劃以及一些基本的材料，在可行性報告還應(yīng)該包括風(fēng)險評估內(nèi)容，使企業(yè)可以根據(jù)風(fēng)險評估制定出相應(yīng)的措施。
（二）設(shè)計階段
設(shè)計階段要按照流程來進(jìn)行。首先在進(jìn)行項目的初步設(shè)計之前一定要保證項目的投資估算和可行性報告已經(jīng)獲得相應(yīng)部門的批準(zhǔn)。在施工圖設(shè)計之前，保證投資概算和涉及的相關(guān)文件已經(jīng)得到批準(zhǔn)。其次在項目實施過程中有一部分需要根據(jù)造價來滿足專業(yè)技術(shù)的要求，也就是說要在不超過造價的基礎(chǔ)上，根據(jù)限額的分配情況來控制設(shè)計[2]。等到項目中的施工圖部分完成之后，要經(jīng)過相關(guān)部門的審查并給出書面建議，之后設(shè)計單位要根據(jù)建議來進(jìn)行修改，保證施工圖的合理性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性以及安全性，防止因為設(shè)計不合理造成的損失。
（三）施工階段
施工階段是項目的具體實施環(huán)節(jié)，其中包含著許多不確定的因素，因此是項目成本控制管理中最難控制的環(huán)節(jié)[3]。因此在具體的實施過程中需要對項目質(zhì)量、造價和工期進(jìn)行嚴(yán)格的控制，做好協(xié)調(diào)工作。企業(yè)中，每個項目追求的共同目標(biāo)就是在最短的工期內(nèi)用最低的價格制造出質(zhì)量最好的產(chǎn)品，但是在實際情況中這三者之間的關(guān)系是相互制約的，這就要求施工單位要科學(xué)合理的處理好三者之間的關(guān)系。
（四）竣工結(jié)算階段
竣工環(huán)節(jié)是項目實施的最后環(huán)節(jié)，在該環(huán)節(jié)中主要是對項目的工程量進(jìn)行審查核對，避免由于計算問題出現(xiàn)少記或多記工程量造成成本出現(xiàn)錯誤。在進(jìn)行審查的時候主要包括建設(shè)費(fèi)用、費(fèi)用的計取標(biāo)準(zhǔn)以及定額套用的情況，還應(yīng)該特別主要隱蔽工程的施工情況，認(rèn)真核對，確保項目可以驗收合格。
三、總結(jié)
目前，我國市場發(fā)展存在不穩(wěn)定性，房地產(chǎn)行業(yè)由于今年來發(fā)展速度過快，也存在著極大的不穩(wěn)定性。房地產(chǎn)作為近年來的熱門行業(yè)，市場間的競爭十分激烈，提高企業(yè)利潤，減少成本是共同追求的目標(biāo)。因此，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要重視房地產(chǎn)項目的成本控制，只有控制好房地產(chǎn)項目的成本，才能保證企業(yè)健康穩(wěn)定的運(yùn)行，使房地產(chǎn)的市場體系更加完善。本文希望通過對房地產(chǎn)項目成本控制的思考，可以使房地產(chǎn)行業(yè)加強(qiáng)對成本控制的重視，為房地產(chǎn)行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展提供一些思路。
參考文獻(xiàn)
[1]張健.對房地產(chǎn)項目成本控制管理的思考[J].工程技術(shù)：全文版，2016（9）：00016-00016.
可行性分析研究在企業(yè)經(jīng)營開發(fā)投資項目的決策與運(yùn)用中具有十分重要的意義，它是以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營開發(fā)投資項目最小投入、最佳的投資效果為目標(biāo)的科學(xué)性分析方法，它從企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評價出發(fā)，通過對企業(yè)開發(fā)項目投資可行性步驟分析，給出企業(yè)前期工作重點，以編制項目計劃任務(wù)書。企業(yè)經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性分析是一項重要工作，它可以保證企業(yè)項目運(yùn)營成本最小化、企業(yè)經(jīng)營開發(fā)投資項目運(yùn)行得以順利完成。
二、經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性概述
1.經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性分析
經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性分析是一項較為成熟的理論，它被廣泛應(yīng)用于多項學(xué)科，通過對項目的宏觀政策、外部環(huán)境及發(fā)展預(yù)期等進(jìn)行全面分析，以項目擬建市場前景，確定項目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上是否具有可行性，盡可能的保證項目效果最優(yōu)化，以輔助決策者做出決策；可行性分析不斷完善，并且逐漸被運(yùn)用在許多領(lǐng)域，尤其是在企業(yè)項目決策中，其表現(xiàn)出明顯的完整與科學(xué)性。隨著經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，我國經(jīng)濟(jì)建議中也引入了可行性研究，國家出臺了相關(guān)文件，對經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性分析加以規(guī)定，以保證決策民主與科學(xué)性。
經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性分析比較復(fù)雜，并且需要消耗大量資金，受外部因素的影響，此時企業(yè)開發(fā)項目面臨具大風(fēng)險及很多不確定性，在進(jìn)行投資決策時需要研究項目開發(fā)可行性，以得到最佳方案，確定項目潛在風(fēng)險及未來收益，企業(yè)在進(jìn)行決策時充分吸收可行性分析結(jié)果，立項過程以可行性分析報告對各項目的可行性做出評價。
2.經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性分析特點
首先，經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性分析目的是研究項目是否具有可行性，找到適合企業(yè)的項目，而項目的可行性需要從：經(jīng)濟(jì)可行性及技術(shù)可行性入手分析，即企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實力與技術(shù)能力是否可以有效實施項目。
其次，經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性分析是最基礎(chǔ)的準(zhǔn)備工作，這是一個項目付諸實施的重要支撐，此時它已不只是尋找實施項目的依據(jù)，而是為了項目實施過程中盡可能減少決策失誤的工具，成為項目的規(guī)劃圖，對整個項目全過程加以思考。
第三，經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性分析并非容易的事，需要相關(guān)人員進(jìn)行市場調(diào)查，通過調(diào)查結(jié)果對整個企業(yè)項目因素納入其中，即對各因素進(jìn)行詳實分析，充分調(diào)查形成高質(zhì)量報告，通過充分調(diào)研將理論與實際相結(jié)合，提出切實可行性報告。
最后，經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性具有鮮明、跨學(xué)科特點，它可以通過經(jīng)濟(jì)環(huán)境及需求預(yù)測或者以SWOT分析工具進(jìn)行準(zhǔn)確定位，從財務(wù)上進(jìn)行成本、盈利與風(fēng)險的大致分析，而這些需要大量數(shù)據(jù)做為依據(jù)，考慮相關(guān)政策、主體偏好、技術(shù)及市場需求等，這些綜合特點難以通過一門學(xué)科做好，需要跨學(xué)科從多角度進(jìn)行綜合考慮。
三、企業(yè)經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性分析相關(guān)理論及評價標(biāo)準(zhǔn)
1.企業(yè)經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性分析相關(guān)理論
首先，PEST分析模型，對企業(yè)宏觀因素分析。不同企業(yè)具體分析過程存在差異，主要分析：法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境及技術(shù)環(huán)境，它可以判斷總體形勢被廣泛應(yīng)用。
其次，市場需求理論，經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性分析過程中進(jìn)行需求分析十分重要，因此，其需要一定市場需求理論知識，對項目開發(fā)進(jìn)行評價，它對消費(fèi)者需求總和進(jìn)行分析，成為最為詳盡的需求理論，闡釋了需求決定因素及需求曲線導(dǎo)向；受市場需求受價格、貨幣收入及消費(fèi)者偏好及相關(guān)替代品的影響。
最后，SWOT分析理論，將企業(yè)戰(zhàn)略、資源及環(huán)境有效結(jié)合，對分析項目的優(yōu)劣勢、機(jī)會及風(fēng)險通過矩陣表現(xiàn)出來，將各因素綜合分析，最后得出決策需要的信息。該理論分析過程考慮了內(nèi)部及外部環(huán)境，是一個全面性的理論。
2.企業(yè)經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性評價標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前，經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性分析已經(jīng)被廣泛應(yīng)用，其分析過程需要以多種科學(xué)進(jìn)行分析，項目投資在市場經(jīng)濟(jì)條件下是否可行，其主要標(biāo)準(zhǔn)包括：
首先，經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性分析市場需求，當(dāng)項目建成后會為社會帶來商品，而對于項目投資可行性分析就是根據(jù)資料對項目未來需求量及變化情況進(jìn)行概率性的判斷，對需求量進(jìn)行分析是市場分析，對其的分析結(jié)果可以保證項目投入與產(chǎn)出多少，所以，項目規(guī)模、質(zhì)量、方案等都要通過預(yù)測擬定的。
其次，經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性分析需要確定投資方向后，對資源、布置、工藝等進(jìn)行方案比較，通過比較后找到最優(yōu)資源配置的方案，即布置緊湊、技術(shù)先進(jìn)的、最具有競爭優(yōu)勢的投資可靠方案。
最后，經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性研究以追求利益最大化為動力源泉，通過對項目價格、周期、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析了解資金投入增值情況，決定項目是否進(jìn)行深入開發(fā)。
四、企業(yè)經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性分析內(nèi)容及步驟
1.企業(yè)經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性分析內(nèi)容
經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性研究階段分析需要深入細(xì)致的劃分：
首先，項目的投資機(jī)會分析，它是指為企業(yè)尋求更加具有價值的投資機(jī)會，以項目背景、資源及環(huán)境狀況等進(jìn)行調(diào)查與分析，找到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，項目投資機(jī)會的分析是最為粗略的分析，它不是項目可行性分析過程中必要內(nèi)容，如果經(jīng)營開發(fā)投資項目已經(jīng)擬定，則可以直接進(jìn)入下一階段。
其次，經(jīng)營開發(fā)投資項目初步分析，其對項目生命力加以判斷，在投資機(jī)會基礎(chǔ)上，對項目的必要性進(jìn)行論證，它較投資機(jī)會分析更深一步，對項目投資機(jī)會正確性加以研究，這一過程需要更多更詳細(xì)的資料對項目因素進(jìn)行分析，認(rèn)證項目實施的價值所在，其是否具有可行性，主要包括：目標(biāo)定位、需求研究、方案構(gòu)思及建立初步方案等。
最后，對經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性進(jìn)行詳細(xì)分析，它是分析過程最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步分析以上過程的信息，更深入的進(jìn)行論證，多角度進(jìn)行合理性及可行性探討，提出最終意見，為決策者提供依據(jù)，主要內(nèi)容與初步分析相同，但其范圍更大，深度更高，準(zhǔn)確度更高。
經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性分析基本內(nèi)容包括：項目概況、市場調(diào)查、需求預(yù)測、項目規(guī)劃設(shè)計建議、進(jìn)度安排、投資估算、資金籌措、財務(wù)評價、風(fēng)險分析等。
2.企業(yè)經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性步驟
經(jīng)營開發(fā)投資項目可行性分析需要專門團(tuán)隊做好研究任務(wù)：
第一，確定可行性分析對象及目的，明確項目實施后需要達(dá)到的目標(biāo)，可行性研究需要系統(tǒng)有針對性；
第二，對實施的項目進(jìn)行現(xiàn)場資料收集與整理，對市場調(diào)查與研究。主要調(diào)查：投資環(huán)境，如：外部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各種配套設(shè)施等；市場狀況，如：客戶群、行業(yè)競爭關(guān)系等；在進(jìn)行資料收集過程中應(yīng)該關(guān)注相關(guān)法規(guī)政策及短中長期的規(guī)劃等；
第三，經(jīng)營開發(fā)投資項目最優(yōu)化選擇。根據(jù)可行性分析結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)，對經(jīng)營開發(fā)投資項目資源提出規(guī)劃方案，由專家對不同方案進(jìn)行總結(jié)，選出最優(yōu)方案；
第四，對方案進(jìn)行論證與分析，當(dāng)方案選擇后以技術(shù)指標(biāo)對項目可行性進(jìn)一步分析，包括：財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、效益等評價，并進(jìn)行風(fēng)險評估，如：概率、敏感性分析等；
第五，編寫項目可行性報告，對研究成本進(jìn)行總結(jié)，通過描述體現(xiàn)出研究結(jié)論，為項目決策者提供決策依據(jù)。
關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新成果；轉(zhuǎn)化；決策管理
隨著科學(xué)技術(shù)的廣泛普及和應(yīng)用，科學(xué)研究所取得的成果越來越多，對社會大眾帶來的福利也逐漸增多。在科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化過程中，決策管理發(fā)揮著極其重要的作用，在很大程度上關(guān)系著轉(zhuǎn)化的成'功與否，要做好決策管理工作，就要對其基本原則和具體方法進(jìn)行研究，構(gòu)建科學(xué)的決策系統(tǒng)，確保科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行。
一、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中決策管理的作用
科技創(chuàng)新成果是科技研究取得進(jìn)展的重要體現(xiàn)，同時也是科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新完善的標(biāo)志。獲得科技創(chuàng)新成果后的下一步工作就是對其進(jìn)行轉(zhuǎn)化處理，將其應(yīng)用于社會的各個領(lǐng)域中，以發(fā)揮其最大效用。在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程中，決策管理是重要一項內(nèi)容，決策管理的優(yōu)劣會在很大程度上直接影響到最終的科技成果轉(zhuǎn)化效果，因此，就必須要加強(qiáng)對決策管理的重視，依據(jù)不同的決策類型采取相應(yīng)的管理措施。在科技創(chuàng)新成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的過程中，決策管理就是對整個轉(zhuǎn)化過程和不同轉(zhuǎn)化階段的方向、目標(biāo)以及方法等發(fā)揮決定作用，并對轉(zhuǎn)化過程中的各個階段甚至是整個過程的順利與否起著決定性作用。在決策管理中，決策人員通過對可能出現(xiàn)的各種因素和狀況的分析，來實現(xiàn)對潛在風(fēng)險的分析和預(yù)測，之后制定相關(guān)防范措施，使風(fēng)險所造成的不利影響最小化。
二、決策的具體劃分
科技創(chuàng)新成果在實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的過程中，它的決策管理發(fā)揮著重要作用，從決策管理的性質(zhì)來看，可以將其劃分為戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)術(shù)性決策兩種類型。首先，戰(zhàn)略性決策主要指的是在轉(zhuǎn)化過程中，對于不同階段的總體目標(biāo)和總體方案所作出的決策，具體明顯的總體性和方向性特征，縱覽全局；其次，對于戰(zhàn)術(shù)性決策來說，它指的是對不同階段中為了完成轉(zhuǎn)化工作而制定的具體方式、方法以及步驟等所作出的決策^。科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化主要包含有四個階段，分別是信息的收集和分析、項目攻關(guān)所獲得的初期成果、成果中試和技術(shù)改進(jìn)以及規(guī)模化生產(chǎn)和持續(xù)創(chuàng)新提高。在這四個階段中，相鄰兩個階段的銜接點就是戰(zhàn)略決策點，每一個階段中不同方法、步驟的起始點就是戰(zhàn)術(shù)決策點。
三、決策管理實行的基本原則
1.市場導(dǎo)向原則市場在整個決策管理中屬于是關(guān)鍵性影響因素，市場的需求大小會在很大程度上直接決定科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的成功率，以及最后的轉(zhuǎn)化規(guī)模大小，只有需求得到了確保市場才會有保障，才可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在轉(zhuǎn)化過程中就要對科技創(chuàng)新成果所涉及到的市場進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真分析，做好科學(xué)預(yù)測，依據(jù)轉(zhuǎn)化后產(chǎn)品市場的推廣、潛在市場的預(yù)發(fā)現(xiàn)以及未來市場的預(yù)測，形成相應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)和決策方案，發(fā)揮指導(dǎo)作用。2.以效益為中心原則決策管理需要第一依據(jù)的原則就是效益，要將^益作為決策管理的目標(biāo)。在不考慮出于特殊目的的公益性項目外，對于科技創(chuàng)新成果來說，對它轉(zhuǎn)化的最終目的就是為了要確保在可以為社會大眾謀利的同時為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)可以從中獲利，對此，最終效益獲得的多少以及效益獲得的持續(xù)時間長短，就成為了決策管理的重點內(nèi)容之一。3.可行性原則所謂的可行性原則就是要保證科技創(chuàng)新成果可以順利的實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，具有很高的可行性。它是決策的必要條件之一，在科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化過程中，會遇到包括內(nèi)外部在內(nèi)的各種影響因素的干擾，這些因素會對轉(zhuǎn)化的各個階段產(chǎn)生重要影響，例如常見的有政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織以及環(huán)境等等因素。但是，需要注意的是，在具體的轉(zhuǎn)化中進(jìn)行決策管理，還需要在滿足可行性條件的同時兼顧可持續(xù)發(fā)展。
四、決策管理體系的構(gòu)建及分析
第一部分 軟件項目總論總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、軟件項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項目建設(shè)地點
二、項目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項目的
財務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括:
(一)項目產(chǎn)品市場前景
(二)項目原料供應(yīng)問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術(shù)保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風(fēng)險控制問題
(九)項目財務(wù)效益結(jié)論
(十)項目社會效益結(jié)論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使
審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。
第二部分 軟件項目建設(shè)背景、必要性、可行性這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、軟件項目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、軟件項目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、軟件項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 軟件項目產(chǎn)品市場分析市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
一、軟件項目產(chǎn)品市場調(diào)查
(一)軟件項目產(chǎn)品國際市場調(diào)查
(二)軟件項目產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)查
(三)軟件項目產(chǎn)品價格調(diào)查
(四)軟件項目產(chǎn)品上游原料市場調(diào)查
(五)軟件項目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場調(diào)查
(六)軟件項目產(chǎn)品市場競爭調(diào)查
二、軟件項目產(chǎn)品市場預(yù)測
市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù)，利用市場調(diào)查所得到的信息資料，對本項目產(chǎn)品
未來市場需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預(yù)測。在可行性研究工作報告中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。
(一)軟件項目產(chǎn)品國際市場預(yù)測
(二)軟件項目產(chǎn)品國內(nèi)市場預(yù)測
(三)軟件項目產(chǎn)品價格預(yù)測
(四)軟件項目產(chǎn)品上游原料市場預(yù)測
(五)軟件項目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場預(yù)測
(六)軟件項目發(fā)展前景綜述
第四部分 軟件項目產(chǎn)品規(guī)劃方案一、軟件項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、軟件項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、軟件項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定
銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國家部分收購
4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 軟件項目建設(shè)地與土建總規(guī)一、軟件項目建設(shè)地
(一)軟件項目建設(shè)地地理位置
(二)軟件項目建設(shè)地自然情況
(三)軟件項目建設(shè)地資源情況
(四)軟件項目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)軟件項目建設(shè)地人口情況
二、軟件項目土建總規(guī)
(一)項目廠址及廠房建設(shè)
1、廠址
2、廠房建設(shè)內(nèi)容
3、廠房建設(shè)造價
(二)土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序
和布置方案。
2、豎向布置
(1)場址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標(biāo)高及土石方工程量
3、技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術(shù)改造項目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置)
5、總平面布置主要指標(biāo)表
(三)場內(nèi)外運(yùn)輸
1、場外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
2、場內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
3、場內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內(nèi)容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 軟件項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。
一、軟件項目環(huán)境保護(hù)
(一)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計依據(jù)
(二)項目環(huán)境保護(hù)措施
(三)項目環(huán)境保護(hù)評價
二、軟件項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
(二)項目資源利用及能耗分析
三、軟件項目節(jié)能方案
(一)項目節(jié)能設(shè)計依據(jù)
(二)項目節(jié)能分析
四、軟件項目消防方案
(一)項目消防設(shè)計依據(jù)
(二)項目消防措施
(三)火災(zāi)報警系統(tǒng)
(四)滅火系統(tǒng)
(五)消防知識教育
五、軟件項目勞動安全衛(wèi)生方案
(一)項目勞動安全設(shè)計依據(jù)
(二)項目勞動安全保護(hù)措施
第七部分 軟件項目組織和勞動定員在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。
一、軟件項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、軟件項目勞動定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
第八部分 軟件項目實施進(jìn)度安排項目實施時期的進(jìn)度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項目實施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、軟件項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗收
二、軟件項目實施進(jìn)度表
三、軟件劑項目實施費(fèi)用
(一)建設(shè)單位管理費(fèi)
(二)生產(chǎn)籌備費(fèi)
(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
(四)辦公和生活家具購置費(fèi)
(五)其他應(yīng)支出的費(fèi)用
第九部分 軟件項目財務(wù)評價分析一、軟件項目總投資估算
圖:項目總投資估算體系
二、軟件項目資金籌措
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、軟件項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定
(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項目測算基本設(shè)定
五、軟件項目總成本費(fèi)用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費(fèi)用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費(fèi)用
(五)修理費(fèi)
(六)財務(wù)費(fèi)用
(七)其他費(fèi)用
(八)財務(wù)費(fèi)用
(九)總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項目投資現(xiàn)金流估算
(二)項目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 軟件項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進(jìn)行財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價，判斷項目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明
一、財務(wù)評價
財務(wù)評價是考察項目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)
項目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)--財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務(wù)上是否可行。
(一)財務(wù)凈現(xiàn)值
財務(wù)凈現(xiàn)值是指把項目計算期內(nèi)各年的財務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率(基準(zhǔn)
收益率)折算到建設(shè)期初(項目計算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財務(wù)凈現(xiàn)值是考察項目在其計
算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標(biāo)。
如果項目財務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平，
項目財務(wù)上可行。
(二)財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)
財務(wù)內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)
率，也就是使項目的財務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。
財務(wù)內(nèi)部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。
一般情況下，財務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時，項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)
回收期為例:
(l)計算公式
動態(tài)投資回收期的計算在實際應(yīng)用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計算:
Pt=(累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)
正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
(2)評價準(zhǔn)則
1)Pt≤Pc(基準(zhǔn)投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內(nèi)收回投資，是可
行的;
2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應(yīng)予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前
利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總
投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業(yè))平均投資利潤率(或基準(zhǔn)投資利潤率)時，項目在財務(wù)上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利
潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為:
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業(yè))平均投資利稅率(或基準(zhǔn)投資利稅率)時，項目在財務(wù)上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運(yùn)營期內(nèi)平均凈利潤
(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標(biāo)匯總表
二、國民經(jīng)濟(jì)評價
國民經(jīng)濟(jì)評價是項目經(jīng)濟(jì)評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項目國民
經(jīng)濟(jì)評價采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計算項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價項目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價采用國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評價指標(biāo)。
根據(jù)項目的具體特點和實際需要也可計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值(ENPV)，經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標(biāo)進(jìn)行計算和分析以外，還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進(jìn)行分析，也就是對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。
第十一部分 軟件項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控一、建設(shè)風(fēng)險分析及防控措施
二、法律政策風(fēng)險及防控措施
三、市場風(fēng)險及防控措施
四、籌資風(fēng)險及防控措施
五、其他相關(guān)粉線及防控措施
第十二部分 軟件項目可行性研究結(jié)論與建議一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價，對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有:
1、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見
2、對主要的對比方案進(jìn)行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨(dú)成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環(huán)境影響報告
7、 需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預(yù)測報告
9、引進(jìn)技術(shù)項目的考察報告
10、 引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設(shè)有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設(shè)有標(biāo)高)
3、 工藝流程圖
一、關(guān)于一般項目
一般項目采取“自下而上”的方式征集，鼓勵各地根據(jù)本地實際確定項目方向和內(nèi)容。
（一）主要支持的技術(shù)領(lǐng)域
有利于農(nóng)村地區(qū)防控低溫雨雪冰凍災(zāi)害等自然災(zāi)害，保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，高效利用地方特色資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保食品安全，綠色社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境或發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)廢棄物資源和資源節(jié)約利用，發(fā)展農(nóng)村清潔能源，農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村信息化，促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點的相關(guān)技術(shù)。
（二）申報基本條件
符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和行業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定；項目所涉及的技術(shù)成熟，具有較強(qiáng)的開發(fā)和應(yīng)用前景，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；項目申報主體必須為法人單位，不能為行政部門；跨區(qū)域的項目，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報的項目，具有核心知識產(chǎn)權(quán)的項目優(yōu)先。屬于下列情況的不予立項：不利于環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用的項目；高耗能、高耗水和高消耗資源型項目；一般性技改或擴(kuò)建等生產(chǎn)性項目和技術(shù)不成熟的項目；申報材料與申報程序不規(guī)范的項目。此外，2008年申報的一般項目數(shù)原則不超過2007年。
二、關(guān)于重點項目
（一）支持方向
各省（區(qū)、市）特別是南方遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害的省份要將2008年星火計劃重點項目的組織與減災(zāi)和災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來。重點突出以下方向：
1．面向形成一批依靠科技促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范，支持開展新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點）工作，實施一批鄉(xiāng)村科技促進(jìn)搞災(zāi)集成開發(fā)和示范項目。以技術(shù)依托單位為主體，申報鄉(xiāng)村科技集成開發(fā)項目，項目技術(shù)指標(biāo)應(yīng)涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)進(jìn)步、生態(tài)和生活環(huán)境改善等方面的內(nèi)容。相關(guān)要求請參照《新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點）實施方案》。
2．面向引導(dǎo)現(xiàn)代科技要素扎根農(nóng)村基層、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，支持開展農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，實施一批農(nóng)村科技服務(wù)項目。鼓勵科技特派員到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)，支持科技特派員試點省份實施科技開發(fā)或技術(shù)服務(wù)項目。支持農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)村科技合作組織等多元化農(nóng)村科技服務(wù)模式的發(fā)展，鼓勵其所依托的法人單位或所在省份申報農(nóng)村科技開發(fā)、推廣或服務(wù)項目。支持農(nóng)村信息化工作基礎(chǔ)較好的單位申報信息技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)項目。
3．面向提高農(nóng)村企業(yè)科技創(chuàng)新能力、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支持開展農(nóng)村科技型企業(yè)和品牌產(chǎn)品培育工作，實施一批有利于提升產(chǎn)業(yè)化能力的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用項目。鼓勵農(nóng)村企業(yè)圍繞農(nóng)村生產(chǎn)生活亟需、企業(yè)創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)品品牌培育亟需的關(guān)鍵技術(shù)問題，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。
4．面向推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)專業(yè)化、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶等農(nóng)村科技轉(zhuǎn)移擴(kuò)散基地發(fā)展，實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)項目。鼓勵經(jīng)批復(fù)的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)項目，鼓勵經(jīng)批復(fù)的國家級星火產(chǎn)業(yè)帶圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，申報特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)項目。
在突出以上四個重點方向的同時，在已有工作基礎(chǔ)上，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、農(nóng)村企業(yè)人員、農(nóng)村科技服務(wù)人員，實施一批鄉(xiāng)土科技人才培訓(xùn)項目；圍繞促進(jìn)特定貧困地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)域的新農(nóng)村建設(shè)，以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)等為主要內(nèi)容，繼續(xù)實施一批科技扶貧開發(fā)項目和科技促進(jìn)三峽移民開發(fā)項目。
（二）支持方式
采用無償資助、貸款貼息、后補(bǔ)助三種支持方式。各地在申報中應(yīng)根據(jù)實際情況合理安排不同方式的項目比例。
1．無償資助。要求：正在執(zhí)行或即將開始執(zhí)行的農(nóng)村技術(shù)開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等項目。資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。在項目新增投入中，申請企業(yè)需有不低于申請國家星火計劃資金數(shù)額的自有資金匹配，事業(yè)單位需有一定的自有資金匹配。
2．貸款貼息。要求：具有市場前景，有望形成一定規(guī)模、取得一定效益，已落實銀行貸款（貸款期限2年左右），正在執(zhí)行或即將開始執(zhí)行的農(nóng)村技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目；同時提供貸款合同等有效證明材料。項目階段總投資一般在500萬元以上，資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。貸款貼息總額原則上不超過當(dāng)年貸款所應(yīng)支付銀行利息總額的2/3。
3．后補(bǔ)助。要求：“十五”期間獲各級政府或有關(guān)部門立項，經(jīng)自主開發(fā)、合作開發(fā)或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，已經(jīng)完成，通過驗收的農(nóng)村技術(shù)開發(fā)項目。提供項目實施取得有效的技術(shù)成果、產(chǎn)品或知識產(chǎn)權(quán)證明材料。已形成一定的產(chǎn)業(yè)化能力或規(guī)模，具有較好的市場前景。資金來源和使用合法、合理。
（三）申報要求
除滿足一般項目申報條件和要求外，還須符合以下要求：
1．不能直接申報基地建設(shè)、中介機(jī)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)模式建設(shè)、平臺建設(shè)、星火培訓(xùn)基地、星火學(xué)校建設(shè)或軟課題類項目。
2．申報重點項目（除后補(bǔ)助項目外）須制定可行性報告（格式從科技部申報系統(tǒng)或中國星火計劃網(wǎng)下載），經(jīng)各省（區(qū)、市）科技廳（委、局）審核論證后，與申報書一起從科技部申報系統(tǒng)報送。后補(bǔ)助項目參照申報書和可行性報告格式，在相關(guān)預(yù)期指標(biāo)欄內(nèi)相應(yīng)填寫完成情況，并將“可行性報告”改為“總結(jié)報告”。
3．申報重點項目（除后補(bǔ)助項目外），除填報項目申報書和可行性報告中的相關(guān)財務(wù)和預(yù)算信息外，還須單獨(dú)填報《2008年度國家級星火計劃重點項目預(yù)算申請（或決算情況）書》（可從申報系統(tǒng)下載）。后補(bǔ)助項目參照預(yù)算申報書格式，填寫后補(bǔ)助項目決算情況書（在相關(guān)預(yù)算指標(biāo)欄內(nèi)相應(yīng)填寫支出情況）。
4．2008年國家級星火計劃重點項目應(yīng)從2007年度各地申報但未被立項支持的重點項目和2008年度星火計劃一般項目中產(chǎn)生；如為2007年申報但未被立項支持的重點項目，不需再次報送申報材料，只需在項目匯總表中注明即可；如為2008年新推薦項目，需按規(guī)定報送相關(guān)材料。部分工作只限相關(guān)省（區(qū)、市）申報。各地申報重點項目數(shù)量不能超過分配名額（可從申報系統(tǒng)下載）。
5．項目經(jīng)費(fèi)申請額度原則為50-100萬元，項目實施期限原則不超過2年。
三、申報組織
1．各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、有關(guān)部門相關(guān)司局負(fù)責(zé)組織本省（區(qū)、市）、本部門2008年度備選項目的申報工作（副省級城市單獨(dú)組織并由所在省份統(tǒng)一報送）。
2．申報所需材料和申報流程同2007年。擬新推薦的重點項目，由項目申報單位從科技部申報系統(tǒng)或中國星火計劃網(wǎng)下載項目申報書和可行性報告格式；同時，按重點項目申報要求填報預(yù)算申請（或決算情況）書。各省（區(qū)、市）科技廳（委、局）和有關(guān)部門相關(guān)司局對申請單位報送的項目進(jìn)行審核論證后，通過科技部申報系統(tǒng)報送相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)（紙質(zhì)文件不需報送）。一般項目只需填寫項目申報書。
