時間：2022-03-24 12:27:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財政管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:基層財政;體制;建議
自農改稅政策實施以來,不斷完善基層財政特別是鄉鎮財政基礎管理是一種必然趨勢。隨著近幾年來國家出臺和實施各種惠農政策進一步加大了對三農的投資力度,鄉鎮基礎財政管理工作朝著越來越好的方向發展。但在一些地區鄉鎮企業的財政管理工作中仍舊存在很多尖銳的矛盾,制約了當地經濟的發展和民眾生活水平的提高。因此,為了適應新形勢發展的需要,建立一套合理的鄉鎮基層財政管理體制,幫助鄉鎮基層財政走出困境是一項亟待解決的問題。
一、現行基層財政管理體制存在的問題
(一)基層財政建設無法引起各級的足夠重視
作為基層財政部門的鄉政府是群眾利益的直接相關者,是貫徹實行各項惠農政策方針的中介,因此,鄉鎮財政工作應當有一定程度上財力的支持。各鄉鎮財政在機構設置、人事管理和具體業務運作分屬各縣管轄。目前一些上級部門領導對新形勢下鄉鎮財政工作認識程度不夠,簡單的以為鄉鎮財政部門就是領導的會計、財務機構,任意的調動財政工作員工,導致鄉鎮財政的骨干人員外流過大,進而影響了財政工作的規范化進行。
(二)基層財政事權和財權不對等
鄉鎮財權過小,事權過大,導致財權和事權不相適應是導致鄉鎮財政陷入困境最根本的原因。我國目前的實行的分稅制雖然劃分了中央與各地方的收入分配,但對于各級地方政府間的事權劃分的管理體制上仍舊存在很多問題,上級政府下放較多事權卻得不到財權的有力保證,造成基層鄉鎮政府形成有事權無財權的局面,最終只得通過向農民和各鄉鎮企業來籌集資金,進一步增加農民的負擔。這種財權缺乏的現狀在一定程度上影響了鄉鎮政府的正常運轉。
(三)基層財政理財積極性不夠,經濟發展機制不完善
經過稅費改革后,基層鄉鎮政府的自主性收入比例明顯減小,村級單位基本上無其他收入,對上級財政劃撥的依賴性很強。雖然群眾對政府的期望值很高,但由于鄉鎮財政財力的缺乏,結果總是事與愿違。有的地區為了推動農業和農村經濟發展來獲得財政收入,推進新型經濟發展模式。比如,近年來,常州市的武進區圍繞“高產、優質、生態、安全”的理念,推進農業結構轉型,大力推行現代農業園區的建設。雖然各級部門對園區的扶持力度逐漸增大,在促進農民收入致富方面取得了很大的成效。但由于自身發展機制不完善,仍舊存在一定的問題。園區的經營管理機制不完善,由于不能完全與現代市場適應,一些園區并沒有建立與市場經濟體制相吻合的企業經營體制。由于缺乏完善的籌集資金措施,不能有效的吸收內外資金和社會資金入園,導致用于園區建設的資金有限,資金缺口較大,影響其可持續發展。另一方面,園區內部在存“重爭取、輕監督,重使用、輕效率”的現象,缺乏對園區項目后期的跟蹤評價,缺乏有效的監督評價,這樣的現狀在一定程度上弱化了財政資金的使用效率。
(四)基層財政管理對債務監管機制不完善
經考察研究發現,一些鄉鎮形成了巨額債務的現狀。主要有以下原因。一是由于舊債,可能是因為這些鄉鎮的干部人員為了爭創佳績,以鄉鎮政府的名義向銀行貸款興辦企業或是公益事業項目。有的則是由于鄉鎮機構膨脹,為了彌補資金缺口形成了巨額債務。第二是由于新債。鄉鎮財政為了化解舊債采取了新建項目的措施,進一步加大了舉債數額。新興項目一旦陷入困境不能正常運行,就會形成舊債還未還清有形成新債的局面。
(一)對地方財政工作進行全面分析，再造財政業務流程
1、再造財政預算執行流程
目前不少地方財政局的財政預算執行流程分為意見審批和資金審批兩個階段，局長需要審批兩次，此種做法延長了資金的撥付進度，為此筆者認為可以采取如下流程：預算單位提出資金申請辦公室將請示轉給業務科室業務科室提出書面辦理意見和資金撥付計劃，將兩者填入統一的“預算資金審批單”分管局長審批局長批示預算科按局長批示通知業務科室開具撥款通知單國庫科按有關規定撥款預算單位收到撥款。
2、再造社會公眾和企業事項受理流程
在財政受理社會公眾和企業事項流程中，申請受理主體需要多次和不同科室直接接觸，極大地降低了工作效率讓申請受理主體感覺極不方便。為此，地方財政部門應該按照“一站式服務”進行流程設計，服務對象只對應一個口子就能實現所有事項的辦理，具體流程如下：服務窗口接待服務對象，并登記其需要辦理的事項服務窗口代替服務對象咨詢政策服務窗口專人代替服務對象到有關科室辦理事項將辦理結構反饋給服務對象。
(二)搭建地方財政全面質量管理平臺
地方財政全面質量管理需要在一定平臺上建立和組織實施，為此要做好如下方面的工作：
1、制定地方財政工作的質量
目標質量目標是地方財政質量方面所追求的目標，同時還需要分解到各級部門的相關科室來形成完善的目標管理系統（如將財政質量目標設定為“顧客滿意度≥95分”），通過相關科室的質量目標實現來確保組織總質量目標的實現。
2、設置地方財政全面質量管理的組織機構
對于地方財政局而言，要結合自身實際情況來設立專門的機構負責全面質量管理工作，質量管理組織機構可以由已有機構負責，也可以突破現有的結構基礎來重新設置（如由人教科負責全面質量管理的實施，將局長確定為最高管理者，分管副局長確定為管理者代表）。
3、編寫完善的全面質量管理體系
文件全面質量管理體系文件的編寫，包括制定文件編寫計劃，規定文件體例和標識方法，確定文件評審、批準和等主要環節，為此地方財政部門可以根據工作目標和實際情況來進行編寫。但在編寫全面質量管理體系文件時，必須以IS09000標準為依據，同時考慮到全面質量管理體系文件的協調性、系統性、可操作性和實用性等問題。
(三)以“金財工程”建設來推進地方財政全面質量管理的實施
“金財工程”涉及地方財政管理工作的方方面面（如預算管理、國庫集中支付管理等），為此地方財政部門可以在“金財工程”的技術基礎上實施全面質量管理，將工作人員的職責、財政業務的標準和流程等在計算機系統中進行固定，規定每個環節的工作要求和完成時間，確保每項工作都能按時保質的完成。地方財政部門要結合業務實際，深入開發各子業務系統接口程序，從而實現不同業務的有效銜接。此外，地方財政部門要從如下方面著手開發質量管理信息化模塊：開發質量體系文件管理模塊，確保文件共享和修改程序的網上運行，提高文件編輯的效率和質量；開發績效考核模塊，實現辦公績效數據網上采集的統計，為地方財政績效考核工作的開展提供數據支持；開發內、外審核和管理評審的網上操作流程，確保能夠在網上收集各方面的廣泛意見和審核結論的；利用門戶網站的各項功能，進行政務公開和征集服務對象意見，同時開發服務對象滿意度測量模塊，切實提高地方財政工作的服務質量和工作透明度；開發文件網上審批工作，實現各類文件的網上報送和審批；積極開發地方財政數據分析模塊，通過設定參數和控制數據的準確錄入，來進一步為改進地方財政管理提供依據。
二、結束語
