時間：2022-04-24 19:13:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鄉(xiāng)文化，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】城鄉(xiāng)文化發(fā)展 統(tǒng)籌 動力 分析
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展是加強農(nóng)村文化建設,推動農(nóng)村由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的重大舉措,是改善農(nóng)村社會風氣、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、建設和諧社會、推進新農(nóng)村建設的迫切需要。明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展動力構成,形成合理的動力結(jié)構,是城鄉(xiāng)文化“統(tǒng)籌發(fā)展”的應有之義。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的動力源
原始動力:農(nóng)民精神文化需求。一切社會文化的產(chǎn)生、發(fā)展和演進離不開人的客觀參與和主觀改造,因此,文化的建設與發(fā)展原始動力在于人的實踐活動。人類文化史上,人們在生存需求的驅(qū)動下,為適應不同生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)造了以游牧文化與農(nóng)耕文化為主的兩大文化系統(tǒng)。特別是農(nóng)耕文化的發(fā)展,需要人們在改造自然與利用自然的進程中,結(jié)合生產(chǎn)和生活的需要,持續(xù)地付出智慧,并將生活實踐中得來的各種悟性灌注其中,不斷改進生產(chǎn)技術,不斷改變生活習慣,推動社會經(jīng)濟文化的不斷繁榮,并成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改變農(nóng)村面貌的巨大動力。這種動力是原發(fā)性的,也是農(nóng)村文化建設中最根本和最基礎的動力。
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進程中,廣大農(nóng)民對文化建設的需求是很迫切的,也是很豐富的。一方面,源于對農(nóng)耕文化的眷念和難以割舍,不希望長期認同和遵從的風俗、習慣、禁忌在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中被同質(zhì)化,甚至是被遺棄。另一方面,由于城市文化生活多樣化和濃郁的現(xiàn)代氣息,他們對城市文化生活又充滿了向往和期待,希望感受新奇的生活方式、新鮮的生活環(huán)境和新潮的文化氛圍。
目標動力:新農(nóng)村和諧文化建設需求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是新農(nóng)村建設的必要前提和途徑,新農(nóng)村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標和方向。新農(nóng)村建設作為新時期具有開創(chuàng)性和系統(tǒng)性的一個新課題、新工程,在強調(diào)經(jīng)濟建設的同時,同樣需要重視新農(nóng)村和諧文化的建設。為此,高度重視、大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),用豐富多彩、健康向上的社會主義文化占領農(nóng)村陣地就成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的內(nèi)在動力。這種動力是方向性的,也是目標性的,其動力方向應該是與新農(nóng)村建設一致的。如果忽視或淡化了這種需求動力,就會迷失農(nóng)村文化建設的方向,就會破壞新農(nóng)村建設的美好局面。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展,可以將文化活動與農(nóng)村各方面的教育活動如普法教育、農(nóng)業(yè)科學普及教育、計劃生育教育等有機結(jié)合起來統(tǒng)籌進行,從而提高農(nóng)民各方面的素質(zhì),為實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定基礎。
保障動力:政府決策需求。我國的基本國情是農(nóng)村人口眾多,如果不盡快改變農(nóng)村文化建設落后、農(nóng)村文化生活貧乏的狀況,整個精神文明建設的水平就難以提高,農(nóng)村經(jīng)濟也難以健康持續(xù)地發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的出臺,雖然有農(nóng)民精神需求和農(nóng)村建設需求的動力因素,但依然也只能由政府自上而下地提出,才能得以貫徹實施。所以,從某種角度講,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是對政府宏觀調(diào)控行為的強化。
但我們必須清醒認識到,相對于農(nóng)民精神需求(基礎性需求)和新農(nóng)村建設需求(目標性需求)而言,政府的執(zhí)政需求只是一種外部需求,其所提供給統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的是一種外部動力,是上述兩種需求動力得以發(fā)揮作用的保障動力。這種保障動力主要表現(xiàn)在推動戰(zhàn)略的選擇和制度環(huán)境的改變,為此,政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展中必須有恰當?shù)慕巧ㄎ?一方面需要發(fā)揮宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)作用,另一方面也需要作相應職能的轉(zhuǎn)變。如果政府需求對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的原始動力和內(nèi)部動力干預過多,甚至單方面地“改變”或“設計”上述兩種動力的路線圖,就可能會出現(xiàn)矯枉過正和事與愿違的結(jié)果。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展動力分析的應用價值
有利于在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展中尊重農(nóng)民的文化需求。新農(nóng)村文化建設的出發(fā)點和歸宿都是處理好“三農(nóng)”問題,離開了農(nóng)民的文化需求,新農(nóng)村文化建設就失去根本的著力點。文化需求得到充分尊重,可以進一步調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村文化建設的積極性和主動性,還可以集中農(nóng)民的智慧,讓他們的創(chuàng)造性在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展中得到淋漓盡致地發(fā)揮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展就是要相信農(nóng)民群眾,依靠農(nóng)民群眾,由農(nóng)民群眾說了算。過去,在農(nóng)村建設中,一些地方盡管出臺了標準,搞了典型經(jīng)驗,但農(nóng)民群眾卻似乎不感興趣。
有利于找準統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的正確方向。雖然,新農(nóng)村建設沒有統(tǒng)一的標準,也不可能有統(tǒng)一的標準,但我們建設的新農(nóng)村是社會主義新農(nóng)村,從大的方向來講就是要走中國特色的社會主義道路,在農(nóng)村全面建設小康社會。這個大目標是新農(nóng)村文化建設的最高要求,同時也給統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展指明了方向。比如,在農(nóng)民價值體系建設中,就必須通過多種形式進行社會主義核心價值體系的教育,讓社會主義核心價值體系統(tǒng)領和引導農(nóng)村其他價值體系,并不斷提高農(nóng)民的精神境界。具體地講,一切科學、文明、健康向上的文化形態(tài)都應該是在社會主義核心價值體系引導下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的方向,一切頹廢、低級趣味和蒙昧落后的文化形態(tài)都必須是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展所擯棄的。
有利于政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展中制定合理的政策制度。城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展,關鍵在于通過政府的適度參與,實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化發(fā)展各要素的自然流動。為此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展不需要政府自上而下的“指令性統(tǒng)籌”,唯一需要的只是政府廢除現(xiàn)有種種阻礙城鄉(xiāng)文化之間雙向自由流動的要素。只要不受干擾,要素的流動必然是雙向的。政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展中應該從以人為本的角度去考慮制度的訂立或廢止,充分尊重城市文化和農(nóng)村文化之間的異質(zhì)性和互補性,為農(nóng)村文化建設搭建恰當?shù)钠脚_。切不能從城鄉(xiāng)同質(zhì)化的角度入手,簡單地將城市的文化理念和設施向農(nóng)村擴展,更不能以城市文化的某種標準搞“樣板工程”。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的動力路線圖
培育原始動力市場。培育統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展原始動力市場,就是要了解、引導和強化農(nóng)民的精神文化需求市場。
一是做好兩個調(diào)研。一方面要調(diào)查當前農(nóng)民精神文化需求狀況,另一方面要調(diào)查當前農(nóng)村文化建設狀況。通過調(diào)查,了解當前農(nóng)村文化的特點、當前農(nóng)村文化的發(fā)展狀況、當前農(nóng)村文化的基礎設施建設狀況等內(nèi)容。二是抓好兩個引導。一方面要引導農(nóng)民從低俗的精神文化需求向高尚的精神文化需求轉(zhuǎn)變。如下鄉(xiāng)的文藝演出內(nèi)容不能追求低級趣味,必須具備積極健康向上的藝術格調(diào);另一方面要引導農(nóng)民文化需求的單一性向多樣性轉(zhuǎn)變。關鍵要處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中的文化沖突問題,要采取一定的辦法讓農(nóng)民學會包容多種文化。三是注重兩個強化。首先要強化農(nóng)民在農(nóng)村文化建設中的主體地位;其次要充分尊重和參考農(nóng)民的精神文化需求。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展,建設新農(nóng)村和諧文化納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要議題。
把準目標動力方向。為了保證統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的正確方向,關鍵在于抓好“四個一”的工作。
一是明確一個目標。就是要明確建設農(nóng)村和諧文化這個目標。構建和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要任務,建設和諧農(nóng)村文化是建設和諧農(nóng)村社會的重要任務。二是抓住一個核心。就是要抓住建設社會主義核心價值體系這個核心。社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。三是堅持一個原則。就是要堅持為社會主義新農(nóng)村建設服務這個原則。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展中始終堅持為社會主義新農(nóng)村建設服務的原則,需要做到四個堅持:堅持工作方向與新農(nóng)村建設保持一致;堅持工作方法與新農(nóng)村建設匹配;堅持工作進度與新農(nóng)村建設同步;堅持工作實效與新農(nóng)村建設合拍。四是突顯一個特性。就是要突顯統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的時代性。新農(nóng)村文化建設強調(diào)一個“新”,這個“新”不僅僅是原有文化的完善,更多的是“統(tǒng)籌”城鄉(xiāng)文化,體現(xiàn)出明顯的時代性。
建設和諧文化，“重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展。著力豐富農(nóng)村、偏遠地區(qū)、進城務工人員的精神文化生活”，這是十七大報告提出的“使人民基本文化權益得到更好保障”的重大舉措。如何促進城鄉(xiāng)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展?
第一，必須樹立城鄉(xiāng)文化和諧共生的觀念。城鄉(xiāng)文化是和諧共存，相互協(xié)調(diào)的關系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀的題中要義。文化具有強大的認同功能，要建立協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)關系就必然要求建立和諧、協(xié)調(diào)的新型城鄉(xiāng)文化關系。城市文化與鄉(xiāng)村文化是從區(qū)域文化角度對民族文化的劃分，城鄉(xiāng)文化各有其特定的建設主體，滿足不同群體的精神需要，也體現(xiàn)了不同的內(nèi)在特點，在新的發(fā)展戰(zhàn)略中更應該強調(diào)彼此的差異性、互補性與層次性，而不是替代性與融合性。
另一方面，城鄉(xiāng)文化是相互促進，共同發(fā)展的關系。城市文化是現(xiàn)代文明的主要載體，代表了社會文明進步的主要成果與前進方向。必須堅持城市文化的主流地位，注重發(fā)揮城市文化的輻射與示范作用，鄉(xiāng)村文化在不喪失自身基調(diào)的前提下更應該從城市文化中吸納契合現(xiàn)代化要求的價值觀念。鄉(xiāng)村文化則是中國現(xiàn)代化建設的重要支撐。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全國的現(xiàn)代化，沒有新農(nóng)村文化建設就難以完成全國的現(xiàn)代化。城市文化的發(fā)展并不排斥鄉(xiāng)村文化，相反，是對鄉(xiāng)村文化的寬容與借鑒。在世界城市所謂無名化的危機中，鄉(xiāng)村文化對城市文化可起到一定的標識作用，如中心城市可以從所在區(qū)域的鄉(xiāng)村文化中取得特色與借鑒，從而發(fā)展成為區(qū)域性的文化特色中心。
必須指出的是，這里的鄉(xiāng)村文化指的是新農(nóng)村文化，即是以先進文化為趨向，著重提高農(nóng)民文化素質(zhì)、提升農(nóng)民的公民意識，同時又堅持從農(nóng)民的現(xiàn)實素質(zhì)出發(fā)，注重運用農(nóng)村現(xiàn)有的文化資源，即在堅持鄉(xiāng)村文化底色的基礎上的文化再造。
第二，必須建立城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制。一方面，城市文化必須把發(fā)展鄉(xiāng)村文化納入自身范疇，為鄉(xiāng)村文化培植新質(zhì)素。城市文化掌握了最主要的公共文化資源與公共話語權，公共文化資源向農(nóng)村傾斜不夠。根本措施在于“軟硬兼施”，既要重視覆蓋廣大農(nóng)村的公共文化服務體系的建設，又要特別注重傳播的內(nèi)容、質(zhì)量與針對性，加強“三下鄉(xiāng)”等活動的長效性與制度化建設。
另一方面，鄉(xiāng)村文化建設必須有目的、有組織的主動接受城市文化的幅射與牽引，從而廣泛地傳播現(xiàn)代文明的價值觀念。廣大的縣城是區(qū)域中心，既具有濃郁的地方特色，又承載著豐富的城市文化內(nèi)涵，在新農(nóng)村文化建設中具有獨特的地位。應該把縣域文化的建設問題納入到新農(nóng)村文化建設的總體規(guī)劃中去，樹立打造縣域文化樞紐，建設小城鎮(zhèn)文化中心的戰(zhàn)略思想，把縣域文化發(fā)展成為城鄉(xiāng)互動的中介，成為鄉(xiāng)村文化建設的示范中心與指導中心。
此外，尤其值得一提的是，如何發(fā)揮進城務工人員這支悄然興起的龐大隊伍在城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用問題應該引起足夠的重視。進城務工人員作為進城的農(nóng)民，他們對于城市文化具有較其他農(nóng)民更深的感悟力與接受能力，同時，對于促進鄉(xiāng)村文化的發(fā)展來說，他們又有較城市文化工作者更強的適應性與選擇能力。因此，城市文化建設必須把他們的文化需求納入總體規(guī)劃，確立培養(yǎng)民主法治、寬容大度、衛(wèi)生保健、目光長遠的新型農(nóng)民，變打工者為創(chuàng)業(yè)者與現(xiàn)代文明使者，而不是城市流浪者與盲流的戰(zhàn)略目標。而農(nóng)村地方政府特別是相關的文化建設部門應該特別注重發(fā)揮進城務工人員的作用，認真組織、積極協(xié)調(diào)，與他們中的積極分子建立起穩(wěn)定的聯(lián)系與定期溝通機制，如利用他們返鄉(xiāng)之際召開座談會、懇談會，多征求他們的意見，吸納他們好的建議，同時給他們以文化交流使者的任務，敦促他們注重自身形象，積極地宣傳本地文化，提升地方形象，創(chuàng)造條件招商引資，為發(fā)展地方經(jīng)濟服務。
第三，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)是促進城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的一條新路子。城市文化建設擁有相對充裕的資金與人才資源，而鄉(xiāng)村文化則擁有得天獨厚的文化資源，廣大農(nóng)村蘊藏著豐富多彩的民間文化，承載著豐富的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。通過發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，可以開發(fā)利用民族文化的豐富資源，“弘揚中華文化，建設中華民族共有的精神家園”。當前，開發(fā)以民間文化為核心的農(nóng)村文化資源應該成為鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容。民間文化是農(nóng)村區(qū)域文化的中心內(nèi)容、特色內(nèi)容與魅力所在，重點應該集中在二個方面：一是保護、開發(fā)與搶救即將失傳的農(nóng)村文藝形式，如地方戲、民間雜藝等。二是推廣與復興以民俗為核心的民間文化。民俗是長期文化積累與沉淀的產(chǎn)物，蘊含著極其豐富的民族心理與民族情感，是區(qū)域認同與凝聚的紐帶。如春節(jié)文化，極大地增強了我們民族的凝聚力和向心力、認同感，是我國民族文化的高度象征。
責任編校：包禮祥
關鍵詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；農(nóng)村文化建設；研究綜述
中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）09-0151-02
進入21世紀以來，我國的城鄉(xiāng)文化建設的環(huán)境、條件、基礎都發(fā)生了不一樣的變化，特別是農(nóng)村文化建設雖然這幾年來有很大的改觀，不過與全面建成小康社會的總體要求還有一定的距離，最為突出的問題是城鄉(xiāng)文化建設發(fā)展并不平衡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建成發(fā)展是促進全面建設小康社會的基礎，是實現(xiàn)十二五計劃的重要條件，是促進我國城鄉(xiāng)文化建設快速發(fā)展的重要保障。因此我國學者對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化、農(nóng)村文化的研究也越來越多，特別是黨在十六大以后，國內(nèi)對于這方面的研究進入了一個白熱化的階段，不少學者都紛紛發(fā)表了自己的學術論文，學術著作，對前人的研究進行整理和分析對今后改善我國農(nóng)村建設具有重大的意義。
一、研究的主要內(nèi)容
目前關于這方面的研究基本還處在一個初級階段，并且從現(xiàn)有的資料整理分析來看，雖然很多學者看問題的角度不同、觀點不同、主題不同、研究的成果也各異。但是大部分的研究內(nèi)容都是關于在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下農(nóng)村文化建設的重要性、目前在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下農(nóng)村文化建設的存在問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設基本的途徑這幾個方面。
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設的重要性
在2011年召開的十七屆六中全會《決定》中指出“加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展”，強調(diào)“增加農(nóng)村文化服務總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對推進社會主義新農(nóng)村建設、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局具有重大意義。”可見加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設的重要，為什么要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設？研究者從城鄉(xiāng)一體化、和諧社會、小康社會建設三個方面進行了研究。
1.加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設是推進新農(nóng)村建設的重要基礎
黨的十六屆五中全會對加快社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展提出了以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明，村容整潔、管理明主”的發(fā)展戰(zhàn)略目標，其中包括了政治、經(jīng)濟、文化多方面的內(nèi)容，這點也得到了唐金培的認同。他認為發(fā)展戰(zhàn)略目標中的“生產(chǎn)發(fā)展”不僅僅只是農(nóng)業(yè)建設的發(fā)展，還有農(nóng)村文化建設的發(fā)展。“生活寬裕”不僅僅是要農(nóng)民生活變得好起來，也包括精神文化建設方面的豐富多彩。“鄉(xiāng)風文明”就是通過提高新農(nóng)村文化建設，提高新農(nóng)村精神文明建設，拉近城鄉(xiāng)距離。“村容整潔”其實就是說要保持整潔干凈，這也是一種文化建設。“管理民主”就是利用文化建設提高農(nóng)民的民主意識，縮小城鄉(xiāng)差距[1]。
此外，2012年同志在黨的十報告中指出“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。”不少的學者也持有相同的觀點。王娟把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展看成是構建城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟建設的有效措施，她認為沒有文化的發(fā)展，特別是農(nóng)村文化的建設發(fā)展，是無法實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設的，同時，加強農(nóng)村文化建設的發(fā)展，能提高農(nóng)民的知識水平，加快農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，使城鄉(xiāng)一體化的目標實現(xiàn)[2]。余友斌認為加快新農(nóng)村文化發(fā)展，是推動社會主義新農(nóng)村建設的一個重要途徑[3]，徐學慶認為，加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設是建設具有中國特色社會主義新農(nóng)村的重要部分內(nèi)容，是培養(yǎng)有能力、有智慧、有素養(yǎng)農(nóng)民的基本手段[4]。
2.是構建和諧社會發(fā)展的需要
在黨的十六大中首次提出了構建和諧社會的發(fā)展目標。而實現(xiàn)和諧社會的發(fā)展，離不開城市和農(nóng)村文化建設的和諧發(fā)展。學者普遍認為構建和諧社會需要大力發(fā)展農(nóng)村文化建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設。朱光喜認為農(nóng)村和諧社會主要是表現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟、文化兩者之間的和諧關系[5]。王娟認為加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設會有利于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和文化思想，有利于農(nóng)村環(huán)境的道德建設，促進農(nóng)民形成正確的人生觀、價值觀，建設社會主義新農(nóng)村的新局面。唐金培則認為，強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設，可以豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，可以提高他們的思想境界，正確處理好人與人之間的關系，還能化解各種心理矛盾，起到一個溝通的作用，形成一個“家和萬事興”的和諧局面，進一步推動我國和諧社會的發(fā)展。
3.是加快全面建設小康社會的保障
加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設其實是農(nóng)民融入到城鎮(zhèn)生活中的一個過程。而我國目前處于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展的關鍵時期。隨著農(nóng)村人口大量地涌向城市，農(nóng)村的生活方式逐漸向城市看齊，因此就有不少學者認為，農(nóng)民在進城后，逐漸從一個農(nóng)村農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€城市居民，由于教育方面的原因，文化等方面的反差會給農(nóng)民帶來非常大的落差以及不適應。加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設其實是城市與農(nóng)村兩者之間文化交流溝通的過程，這樣會使城市更加了解農(nóng)村，農(nóng)村也更加了解城市，而通過這樣的方式農(nóng)民可以對城市的生活方式有一定的認識，這對全面加快小康社會的建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標起到很大的作用。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設的現(xiàn)狀
不少研究學者認為，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化過程中，農(nóng)村文化建設現(xiàn)狀不容樂觀普遍存在著不少的問題。
1.農(nóng)村文化建設的投入經(jīng)費缺乏
劉文儉[6]等人認為由于國家的重視程度不夠，在文化建設方面的資金比較少。據(jù)權威數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，在1998年到2002年用于農(nóng)村文化建設的經(jīng)費不足教育事業(yè)經(jīng)費的七十分之一，不足科技研究事業(yè)的十分之一。雖然這幾年國家加大了對農(nóng)村文化建設的投入，但是依然沒辦法解決農(nóng)村文化建設中經(jīng)費不足的問題，郭國祥[7]等人認為，從國家到政府對農(nóng)村文化建設都不夠重視，文化建設的經(jīng)費只占整個國家財政總支出的百分之幾，遠遠低于城市文化建設經(jīng)費投入。王娟認為這主要是因為國家財政有限，加上農(nóng)村地區(qū)較多，文化基礎設施的投入成本高，因此也一直得不到過多的重視。
2.農(nóng)村文化建設主體地位缺失
鄭風田[8]等人指出，我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設由于受到多種發(fā)展因素的影響，農(nóng)村文化建設的主體地位慢慢走向缺失，城鄉(xiāng)供需不平衡的矛盾一直都沒有很好的辦法解決。同時她認為，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設的過程中，必須要以農(nóng)民群眾的需求為指導對象，利用傳統(tǒng)文化，采取多種交流方式，把農(nóng)村文化建設融入到城市文化建設中，此外，劉璐琳還提出加快農(nóng)村文化建設發(fā)展是當前積極推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容和非常重要的任務。朱正剛也認為在進行農(nóng)村文化建設時，要多聽取農(nóng)民的建議，處理好相互友好的關系，處理好與政府的關系，要積極調(diào)動農(nóng)民參加文化活動的積極性，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展早日得以實現(xiàn)。
3.農(nóng)村的文化基礎設施建設差
目前，我國農(nóng)村文化基礎設施建設與成熟文化基礎設施建設的水平相差甚遠，在很多的農(nóng)村地方?jīng)]有圖書館，沒有電影院。就連體育運動場也少得可憐。有學者認為，雖然國家一直在強調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設，但是實施起來卻不是那么容易。根據(jù)朱明燕[9]等人的調(diào)查報告顯示，全國11.3%的農(nóng)村沒有書館沒有書庫，15.1%的農(nóng)村有書館沒有閱覽室，全國21%的文化館無業(yè)務用房，難以開展業(yè)務活動。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設的基本途徑
對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設的基本途徑，不少學者也提出了自己的觀點和想法，總結(jié)起來大致有以下幾個方面。
1.各級黨政機關要高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
劉文儉等人認為，由于我國的人口眾多，如果不想方設法改變農(nóng)村文化建設落后的現(xiàn)狀，農(nóng)村文化生活缺乏，那么農(nóng)村精神文明建設就會非常被動，水平也難以得到提高。城鄉(xiāng)經(jīng)濟也難以得到持續(xù)發(fā)展。黨的十六大報告中也明確作出指示各級黨政機關要高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，希望通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化基礎建設，促進我國社會主義社會的發(fā)展。
2.改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化管理體制
王娟認為我國農(nóng)村文化建設管理在體制方面存在很多問題，管理錯位，管理也不得力，如果這些問題得不到實現(xiàn)，也將難以實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設的實現(xiàn)。呂全國[10]認為，要深化基層文化體制改革，以此推動農(nóng)村文化建設整體水平的穩(wěn)步提高。此外，他還認為，要把之前落后的以農(nóng)村為主的管理模式進行改革，并且要適當整合各種有利資源，把分散的資源合理利用，同時，還要督促政府發(fā)揮其應起到的作用，制定相關政策，規(guī)范農(nóng)村文化市場，促進農(nóng)村文化建設水平的顯著提升。
3.加大經(jīng)費投資力度，加強農(nóng)村文化設施建設
不少的研究者認為，要加大經(jīng)費的投資力度，籌借農(nóng)村文化建設資金，在這點上應該注意讓政府發(fā)揮作用，利用政府和社會的力量，改善目前農(nóng)村文化建設落后的面貌，在文化建設過程中采取多種可以實現(xiàn)的模式得到社會和政府的支持，以此加強農(nóng)村文化設施建設。
二、研究的不足
很多的學者在研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設時，都能結(jié)合目前我國的基本國情，農(nóng)村文化建設的實際情況，理論聯(lián)系實際，但是不足之處在于我國的學者在這方面的研究比較重視理論方面的研究，而且深入地、比較系統(tǒng)化地將融入到研究中，這方面還是不夠，有些研究脫離了原本的理論基礎，也是不行的。研究的內(nèi)容沒有能夠很好地把握住農(nóng)村文化建設的重點。此外與國外農(nóng)村文化建設比較研究的文章也比較少，
三、總結(jié)
雖然，我國學者在這方面的研究存在許多不足之處，但也可以看出我國學者在這方面的努力成果，而加強農(nóng)村文化建設不是依靠一個人或是一個單位就能實現(xiàn)的，它需要的是全社會的共同努力，才能最終實現(xiàn)。
參考文獻：
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關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；農(nóng)村；旅游文化
在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的今天，農(nóng)村旅游以其所特有的“原始性、鄉(xiāng)土性、自然性、休閑性”魅力吸引了眾多游客。近幾年，我國旅游局將旅游主題先后確定為“華夏城鄉(xiāng)游”、“中國鄉(xiāng)村旅游年”以及“中國和諧城鄉(xiāng)游”，掀起了我國鄉(xiāng)村旅游的。不可否認，文化是旅游的靈魂，而旅游又是文化的載體。農(nóng)村旅游旨在使游客了解農(nóng)村文化、體驗農(nóng)村生活，缺乏農(nóng)村文化的旅游勢必是沒有生命力和競爭力的；農(nóng)村文化是維系農(nóng)村發(fā)展的核心動力，其所蘊藏的內(nèi)涵通過農(nóng)村旅游得以傳承。由此可見，農(nóng)村旅游與農(nóng)村文化是緊密相連、不可分割的。當前，農(nóng)村旅游開發(fā)重在開發(fā)人造景點，人工化傾向嚴重，缺乏文化內(nèi)涵與鄉(xiāng)村特色，嚴重違背農(nóng)村旅游的本質(zhì)。為確保農(nóng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，應當在尊重農(nóng)村歷史發(fā)展、農(nóng)民生活習慣以及風俗風情的基礎上，深入挖掘農(nóng)村文化特色魅力，并以此作為農(nóng)村旅游開發(fā)的獨特賣點。從這一角度上看，研究農(nóng)村旅游文化的開發(fā)具有重要現(xiàn)實意義。
一、農(nóng)村旅游文化的內(nèi)涵與特點
（一）農(nóng)村旅游文化的內(nèi)涵
在我國，多數(shù)學者都贊同文化結(jié)構的三分法，即將文化分為物質(zhì)文化、精神文化以及制度文化，它們既相互獨立，有相互依存，共同溝通一個文化整體。關于農(nóng)村旅游文化，同樣可以從這三個角度進行理解，具體內(nèi)容如下：第一，農(nóng)村物質(zhì)文化。它是指農(nóng)村居民經(jīng)過長時間的農(nóng)村生活而創(chuàng)造的各種物質(zhì)產(chǎn)品以及其表現(xiàn)的文化，它不僅僅局限于具體的實物，還包括具體實物的創(chuàng)造工藝或者技術等等。作為農(nóng)民個體或者集體智慧的外顯部分，農(nóng)村物質(zhì)文化涵蓋了包括農(nóng)村田園景觀、農(nóng)村建筑景觀、農(nóng)耕生活景觀、農(nóng)村飲食、農(nóng)村物質(zhì)藝術在內(nèi)的多種文化。從某種程度上說，農(nóng)村物質(zhì)文化是人們體驗農(nóng)村旅游的直接方式，也是人們感受農(nóng)村生活、欣賞農(nóng)村景觀、感受農(nóng)村魅力的重要載體。第二，農(nóng)村精神文化。它是指農(nóng)村居民共同具有的心理特征、情感模式等等，集中表現(xiàn)在價值觀等方面。區(qū)別于農(nóng)村物質(zhì)文化，農(nóng)村精神文化具有隱蔽性，往往需要一定的時間才能為人們所體會、所領悟。實際上，農(nóng)村精神文化是蘊含在物質(zhì)文化之中的，它的主要內(nèi)容有村落、民居的選址布局藝術、樸實的生活習俗、豐富的鄉(xiāng)村口頭藝術等。可以說，農(nóng)村精神文化是人們體驗農(nóng)村旅游的重要動力，也是人們理解并體驗農(nóng)村文化的重要資源。第三，農(nóng)村制度文化。它是農(nóng)村社會在漫長的發(fā)展過程中，為維護社會秩序而形成的，對個人具有一定規(guī)范性作用的倫理道德、禮儀規(guī)范以及其他社會規(guī)則。客觀地講，農(nóng)村制度文化的內(nèi)容是極為豐富的，主要包括農(nóng)村節(jié)日文化、農(nóng)村節(jié)日民俗活動、農(nóng)村禮儀文化、農(nóng)村權力制度文化等，而這些均可以成為代表當?shù)靥厣穆糜钨Y源。農(nóng)村制度文化蘊含著豐富的農(nóng)村文化，如果能夠合理開發(fā)農(nóng)村制度文化資源，并將其變?yōu)楦鞣N旅游產(chǎn)品，勢必能夠吸引更多游客，進而為農(nóng)村創(chuàng)造可觀收益；人們在了解農(nóng)村制度文化的過程中，也能夠深刻感受到不同地方的文化差異性。
（二）農(nóng)村旅游文化的特點
第一，原始性與自然性。農(nóng)村部分地區(qū)之所以能夠成為旅游區(qū)域，是因為其所擁有的自然景觀較為獨特。與工業(yè)化程度較高的城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村地區(qū)的人口數(shù)量相對較少，不論是生態(tài)環(huán)境，還是生活方式、文化模式等，基本處于自然原始狀態(tài)，當然，農(nóng)村旅游區(qū)域也不例外。另外，由于農(nóng)村地區(qū)相對封閉，使得當?shù)氐泥l(xiāng)風民俗得以完整傳承。在發(fā)展農(nóng)村旅游構成中，應當綜合考慮多種因素，充分發(fā)揮當?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢，借助于不同的開發(fā)模式、經(jīng)營方式等打造農(nóng)村旅游文化的獨特性，凸顯當?shù)靥厣源藖聿粩嗵岣咿r(nóng)村旅游的核心競爭力。第二，滲透性和產(chǎn)業(yè)性。農(nóng)村文化是經(jīng)過漫長的歷史發(fā)展才形成的，它不僅滲透在農(nóng)村環(huán)境中的一切建筑中，還滲透在農(nóng)民的日常生活以及思想言行中。作為農(nóng)村文化的重要組成部分，農(nóng)村旅游文化理應滲透在人們的日常生活的各個環(huán)節(jié)，并貫穿于整個農(nóng)村旅游的全過程。另外，農(nóng)村旅游文化不僅僅是農(nóng)村的象征性符號，而是一種重要的生產(chǎn)力。借助于農(nóng)村旅游，農(nóng)村的生產(chǎn)方式發(fā)生了一定程度的改變，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量及附加值也有了明顯提升，更為重要的是，隨著加工工業(yè)的加速發(fā)展，農(nóng)村旅游還有效促進了農(nóng)村多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構的形成，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力。第三，脆弱性。農(nóng)村旅游的過程就是不同文化相互接觸、相互碰撞、相互融合的過程。多數(shù)情況下，農(nóng)村旅游的旅游往往是城市居民，如果說游客所攜帶的文化是一種強勢文化的話，那么農(nóng)村旅游文化則應當被視為弱勢文化。從某種程度上看，農(nóng)村旅游活動容易使強勢文化對弱勢文化造成強烈沖擊，這是由文化自身的價值趨同性所決定的。對于農(nóng)村景區(qū)的居民來說，無形中接受旅游者所帶來的文化。可見，農(nóng)村旅游文化具有一定的脆弱性。
二、城鄉(xiāng)一體化與農(nóng)村旅游
（一）城鄉(xiāng)一體化為農(nóng)村旅游創(chuàng)造有利條件
毋庸置疑，城鄉(xiāng)一體化的順利發(fā)展關系到農(nóng)村與城市社會發(fā)展的各個領域。與城市相比，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平依然較為落后。在倡導城鄉(xiāng)一體化的大背景下，我國政府在促進農(nóng)村發(fā)展過程中做了積極努力，尤其針對基礎設施建設、增加農(nóng)民收入、農(nóng)村生態(tài)保護等方面制定一系列扶持政策，這顯然為農(nóng)村整體規(guī)劃與發(fā)展起到積極作用，同時也對農(nóng)村旅游發(fā)展提供強大的發(fā)展動力。從另一角度上分析，城鄉(xiāng)一體化的根本目標在于通過改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構來促使農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民共享社會發(fā)展成果，從而確保整個社會實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。由此可見，城鄉(xiāng)一體化更加突出對農(nóng)業(yè)發(fā)展的關注，更加注重對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，更加強調(diào)農(nóng)民收入的提高，同時在農(nóng)村人口素質(zhì)的提高、公共衛(wèi)生及基礎設施的改善等方面具有積極推動作用。而這些均從很大程度上促進農(nóng)民旅游的發(fā)展，并為其提供更多優(yōu)良的環(huán)境與發(fā)展空間。
（二）農(nóng)村旅游推動城鄉(xiāng)一體化進程
農(nóng)村旅游有助于提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，也有助于農(nóng)村環(huán)境的改善。農(nóng)村旅游能夠促使更多的人走進自然、認識自然，進而實現(xiàn)二者的和諧統(tǒng)一。通過農(nóng)村旅游，城鎮(zhèn)居民能夠?qū)⑷碌乃枷肜砟睢⑾冗M的文化知識、豐富的致富信息等帶入農(nóng)村地區(qū)，從而大大豐富農(nóng)民的精神文化生活，同時還有助于幫助農(nóng)民開闊眼界，提高自身文化素質(zhì)。與此同時，為了吸引更多游客，農(nóng)村地區(qū)除了需要在景點范圍內(nèi)營造更為優(yōu)美的農(nóng)業(yè)景觀植物，還需要重視村舍、道路的美化，加強農(nóng)村基礎服務設施建設，并努力提高服務水平，這顯然對提升農(nóng)村環(huán)保意識、改善農(nóng)村生活質(zhì)量是具有積極作用的。通過農(nóng)村旅游，農(nóng)民的生活環(huán)境有了明顯改善，農(nóng)民的文明程度有了一定提高，農(nóng)村的基礎設施建設也有了飛速發(fā)展。總而言之，農(nóng)村旅游能夠促進城鄉(xiāng)對接，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，并城鄉(xiāng)一體化注入新的活力和生機。
三、農(nóng)村旅游文化開發(fā)中存在的不足
（一）農(nóng)村旅游文化開發(fā)缺乏整體規(guī)劃
現(xiàn)如今，絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在開發(fā)旅游文化的過程中，存在極大盲目性，既沒有合理規(guī)劃，也沒有清晰、具體的開發(fā)思路。地方政府也過于急功近利，片面追求短期經(jīng)濟利益，匆忙上些“短、平、快”項目，在這一過程中，并不重視文化資源的保護與合理利用，這顯然是對旅游文化資源的嚴重破壞。正是因為缺乏總體規(guī)劃，才使得不同地區(qū)的各自為戰(zhàn)，由此引發(fā)了如地區(qū)分布分散、低水平重復建設、環(huán)境污染嚴重、市場競爭秩序混亂等一系列問題。除此之外，受資金不足、旅游條件不夠等素制約，一些政府在開發(fā)過程中，粗制濫造問題突出，忽略了品味與質(zhì)量，人為破壞農(nóng)村自然資源。
（二）農(nóng)村旅游文化產(chǎn)品形式單一，雷同現(xiàn)象嚴重
當前，我國農(nóng)村旅游活動依然集中在自然觀光、果實采摘、餐飲、住宿等低層次的項目上，其中，以垂釣、賞花、采果為主的活動更是大同小異，多數(shù)游客的參與積極性不高，經(jīng)常是圍著果園閑逛一圈便草草了事，這種無聊、無趣的農(nóng)村旅游形式容易造成游客滯留時間短、回游率低等問題。即便如此，依然有不少景區(qū)的經(jīng)營者愿意不惜重金興建觀光農(nóng)莊、垂釣與農(nóng)家樂餐飲等，可見，農(nóng)村旅游產(chǎn)品形式單一，層次不夠豐富等問題并非一朝一夕就能解決的。另外，個別地區(qū)為招攬游客，建立了民俗風情主題公園、農(nóng)具展覽館、手工藝品展覽館等，但是大多以靜態(tài)觀賞為主，缺乏農(nóng)業(yè)勞作、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等參與性項目，無法滿足游客較高層次的體驗需求。
（三）農(nóng)村旅游的特色民俗文化開發(fā)不足
一般而言，民俗文化就是一定區(qū)域內(nèi)集居的民眾所形成的風俗習慣或者生活習慣，一些如年節(jié)禮俗、婚喪民俗、地方戲曲、手工藝制作等都可以被納入民俗文化的范疇。從特點上看，民俗文化主要包括普遍性、共享性、傳承性等等。農(nóng)村旅游是傳播鄉(xiāng)土民俗文化的重要途徑，民俗文化是農(nóng)村旅游發(fā)展的重要支撐。現(xiàn)如今，農(nóng)村旅游大多集中在自然風光的觀賞活動上，極少有民俗文化的體驗式參與。這種對民俗文化的不重視，導致農(nóng)村旅游文化缺乏應有的特色與影響力。與此同時，相關部門沒有做好旅游宣傳工作，對民俗文化的宣傳力度不夠，致使游客沒有興趣去了解民俗文化。
四、促進農(nóng)村旅游文化發(fā)展的措施
（一）做好科學規(guī)劃，多渠道籌集旅游發(fā)展資金
在新農(nóng)村建設的大背景下，要發(fā)展農(nóng)村旅游，就應當重視農(nóng)村地方特色與鄉(xiāng)土氣息，彰顯農(nóng)村獨特魅力。實際上，農(nóng)村的自然風光、風景名勝以及農(nóng)村文化，都是區(qū)別于其他鄉(xiāng)村與城市的，這就需要我們借助于農(nóng)村鮮明的地方特色來進行農(nóng)村旅游開發(fā)。具體來說，政府旅游管理部門要在了解地方特色的基礎上，圍繞鄉(xiāng)土文化這一核心內(nèi)容進行全面、系統(tǒng)、科學規(guī)劃，著重從資源優(yōu)勢定位和旅游文化建設方面下功夫，努力營造一個符合當?shù)靥厣奈幕諊Ｔ谶@里，需要著重強調(diào)的是，應當秉持環(huán)境保護的發(fā)展理念，具備長遠目光，切忌不可急功近利，努力實現(xiàn)農(nóng)村規(guī)模化發(fā)展以及農(nóng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)村旅游文化的時候，資金是其中最為關鍵的因素。基于此，建議拓展多種融資方式，實現(xiàn)全方位、多渠道引資。一方面，應當把握當前國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要時機，緊緊抓住各項政策，努力發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟。另一方面，應當依托當?shù)芈糜钨Y源，創(chuàng)新多種旅游項目，以此來吸引來自企業(yè)、民間等不同形式的投資。政府應當發(fā)揮職能作用，積極制定優(yōu)惠政策，常見的如小額貸款、基礎設施建設、直接補貼、減免稅費、開展培訓等等，以此來鼓勵民間資本的參與，為培育農(nóng)村旅游開發(fā)主體創(chuàng)造有利條件，并確保農(nóng)村旅游發(fā)展利益惠及當?shù)厝罕姟?/p>
（二）注重本土文化宣傳，塑造高品質(zhì)民俗文化旅游品牌
在發(fā)展農(nóng)村旅游過程中，應當重視本土民俗文化宣傳。例如，針對歷史上發(fā)生的重大事件以及出現(xiàn)的歷史人物，建議通過多種途徑進行資料收集、整理，必要的時候，可以進行實地標明。當游客到達本地的時候，可以向其進行介紹。又如，針對當?shù)氐淖匀粴夂颉L土人情、飲食習慣等等，進行詳細地描述，并輔助搭配圖片或者視頻等形式進行宣傳，從而吸引更多游客前來觀光旅游。縱觀全國各地農(nóng)村地區(qū)，不論經(jīng)濟發(fā)展水平如何，有的擁有著獨特的自然風光，有的擁有無比珍貴的文化遺產(chǎn)，這些都可以被納入農(nóng)村旅游資源的范疇。然而，受多種因素制約，農(nóng)村旅游資源的開發(fā)程度遠遠不足，依然有眾多寶貴資源處于沉睡狀態(tài)，未能發(fā)揮其應有的作用。從這一角度上分析，在發(fā)展農(nóng)村旅游文化的時候，應當找準特色文化定位，立足本地的特色文化，打造各具特色的地方旅游文化品牌，著力培育地域文化底蘊為支撐的特色品牌，提供別具一格的有競爭力的旅游文化產(chǎn)品，以此帶動區(qū)域鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，打造旅游品牌的核心文化競爭力。在此基礎上，借助于廣告、電視、網(wǎng)絡等宣傳平臺，進行農(nóng)村旅游文化品牌的宣傳，從而進一步提高知名度。
（三）實現(xiàn)生產(chǎn)與旅游同步，強調(diào)自然與人文并重
在農(nóng)村旅游文化資源開發(fā)過程中，要尊重傳統(tǒng)，還要融合現(xiàn)代元素，力求實現(xiàn)二者的有效融合。例如，在旅游接待設施方面，除了要突出傳統(tǒng)古樸的特點之外，還需要添加一些具有現(xiàn)代化特征的娛樂設施；在文化娛樂方面，既要突出當?shù)剜l(xiāng)風民俗，還應當融合現(xiàn)代娛樂形式。總而言之，只有實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的完美融合，才能促使游客了解農(nóng)村文化，提高游客對農(nóng)村旅游的積極性。農(nóng)村旅游文化資源的開發(fā)，能夠有效增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，能夠改變農(nóng)村生產(chǎn)方式。從這一角度上分析，農(nóng)村旅游文化具有生產(chǎn)性。為此，建議在開發(fā)農(nóng)村旅游文化資源的過程中，應當堅持以生產(chǎn)文化為本，不斷豐富生產(chǎn)文化的多樣性，以此來降低農(nóng)村旅游因脆弱性而受到的不利影響，進而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的順利發(fā)展。與此同時，還應當不斷豐富農(nóng)村旅游文化資源的多樣性，以此來吸引眾多游客。總而言之，農(nóng)村旅游文化資源發(fā)展應以生產(chǎn)文化帶動旅游文化，以旅游文化促進生產(chǎn)文化，進而獲得生產(chǎn)與旅游雙豐收。除了要實現(xiàn)生產(chǎn)與旅游同步之外，還應當強調(diào)自然與人文并重。從自然層面考慮，農(nóng)村旅游文化資源就是農(nóng)民賴以生存的自然環(huán)境、作業(yè)場所以及生產(chǎn)資料等等。當游客數(shù)量過多、行為過激的時候，容易產(chǎn)生土地板結(jié)、采摘過度、草地枯死等現(xiàn)象。考慮到文化資源的有限性，建議適當控制游客規(guī)模，加大宣傳力度，以此來保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。針對個別游客的過激行為，建議制定相關的法律政策予以約束，同時，一旦出現(xiàn)游客規(guī)模與經(jīng)濟利益相沖突的情況，應當從長遠角度考慮問題，在遵循可持續(xù)發(fā)展的基礎上，追求經(jīng)濟利益。從人文層面考慮，農(nóng)村旅游文化資源就是農(nóng)村長久以來形成的社會風俗、生活方式、行為習慣等等。通常情況下，到農(nóng)村旅游的游客大多數(shù)城市居民以及少部分外國人，他們擁有全新理念、先進文化以及豐富信息，這些無一不令農(nóng)村居民所羨慕。在羨慕的同時，越來越多的農(nóng)村居民爭相模仿游客的行為習慣、生活方式等等，這就是所謂的同化現(xiàn)象。不可否認，文化差異的減小、行為習慣的趨同的確具有一定的積極作用，但同時，還應當意識到文化價值趨同性的弊端，即農(nóng)村旅游正在喪失文化吸引力。基于此，建議借助于多種宣傳形式，加強對農(nóng)村傳統(tǒng)文化、民俗文化的價值宣傳，提高農(nóng)民對本土文化重要性的認識，促使農(nóng)民自覺維護本土文化，唯有如此，才能實現(xiàn)農(nóng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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在漫長的歷史長河中，聰潁、勤奮的徽州人創(chuàng)造了燦爛的文化，徽文化是中華文化寶庫中的瑰寶。今天，徽文化和藏文化、敦煌文化一起被稱為中國三大地方顯學。徽文化函蓋了經(jīng)、史、哲、醫(yī)、商、繪畫、建筑等諸多領域。
徽派建筑粉墻黛瓦、錯落有致，其建筑風貌與黃山大地青山綠水相互映襯，秀美如畫。徽派建筑以其深厚的文化內(nèi)涵和鮮明的地方特色在中國建筑史上獨樹一幟，是徽州文化不可或缺的重要組成部分，它是古徽州人民聰明才智的結(jié)晶，是黃山市極其寶貴的歷史文化財富和旅游資源，是祖先留給后人的一份極其珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。西遞﹑宏村古村落被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄。
保護徽派建筑這一優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，是繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的大事。在新的歷史時期，研究、弘揚徽派建筑風格，傳承徽派建筑文化精髓，是延續(xù)黃山市歷史文脈的重要途徑。
黃山市城市建設目標是建成國際性風景與文化旅游城市，這就更加要求城市建設要具有自身的形象與特色。建筑是構成城市特色的重要組成元素，必須要挖掘徽文化內(nèi)涵，尋找傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活方式的結(jié)合點，將體現(xiàn)徽派建筑文化內(nèi)涵、手法和構思融合到現(xiàn)代城市規(guī)劃和建筑中，充分體現(xiàn)黃山市的城市特色和個性。
黃山市作為新興旅游城市，“打好黃山牌，做好徽文章”是重要的發(fā)展戰(zhàn)略，黃山勝景冠天下，徽州人文爍古今。重視徽派建筑的研究，全面準確地把握徽派建筑的特點，將徽派建筑這一寶貴的旅游資源變成黃山市旅游經(jīng)濟發(fā)展重要增長點，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。
二、傳統(tǒng)徽派建筑特色及內(nèi)涵
徽派建筑有著高超的建筑技巧和濃厚的文化內(nèi)涵，在造型﹑功能裝飾和結(jié)構等方面自成一體，它的工藝特征和造型風格主要表現(xiàn)在民居﹑宗祠牌坊﹑園林等建筑中。
1.尊重自然山水大環(huán)境。古徽州對村落選址的地形﹑地貌﹑水流風向等因素都有周到的考慮，往往都是依山傍水，環(huán)境優(yōu)美，布局合理，交通順暢，尊重山﹑水等自然地貌，建筑融匯于山水之間。
2.富于美感的外觀整體性。群房一體，采用高墻封閉，馬頭翹角，墻面和馬頭高低進退錯落有致，配以大小不一，布置靈活的斜坡屋頂，使得外觀豐富耐看，頗有韻味。
3.較宜人的空間尺度。建筑的高寬比和空間比例適中，感覺既不空曠，也不壓抑。如屯溪老街的街道寬6-7米，兩側(cè)建筑物的高度也大多為7米左右，高寬比約為1：1，給人以良好的空間感受。
4.獨具一格的馬頭墻。馬頭墻是徽派建筑最具特色的部分，層層跌落，前后進退，極富韻律感。
5.靈活多變的斜坡屋頂。徽派建筑大量使用坡屋頂，用法靈活多變，不拘一格，大小有變化，高低有層次。
6.樸素大方的色彩。徽派建筑不以華麗復雜的外觀取勝，而是以典雅大方的灰白色調(diào)見長。青山﹑綠水﹑白墻﹑黛瓦是徽派建筑的主要特征之一，在質(zhì)樸中透著清秀。
7.較靈活的多進院落式布局。建筑平面布局的單元是以天井為中心圍合的院落，按功能﹑規(guī)模﹑地形靈活布置。
8.精美的細部裝飾。徽文化中“三雕”（磚雕﹑石雕﹑木雕）藝術令人嘆為觀止，磚雕門罩﹑石雕漏窗﹑木雕楹柱與建筑物融為一體，是徽派建筑一大特色。
三、加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，弘揚徽派建筑文化
傳統(tǒng)徽派建筑文化的形成有其特定的地域背景和人文環(huán)境，與當時的生產(chǎn)力發(fā)展水平是相適應的。今天的城市建設有現(xiàn)代的要求，不可能簡單的將傳統(tǒng)的徽派建筑拿到今天的城市建設中照搬使用。
1、低層與多高層建筑形式問題。傳統(tǒng)的徽派建筑一般在3層以下，村落制高點一般是非居住功能的公共建筑，建筑物也不會顯得十分突兀。現(xiàn)代城市集約化使用土地，建筑物層數(shù)一般在5層以上，大型公建和標志性建筑物的層數(shù)更高，與傳統(tǒng)的低層建筑差別大，不能用簡單加馬頭墻的辦法處理。
2、徽派建筑小體量與現(xiàn)代建筑大體量的問題。傳統(tǒng)建筑以民居為主，體量較小，現(xiàn)代建筑一般體量較大，傳統(tǒng)建筑特色很難照搬使用到現(xiàn)代的大體量建筑物上。
3、傳統(tǒng)建筑淡雅的色彩與現(xiàn)代求新﹑求異色調(diào)之間的問題。傳統(tǒng)建筑色彩以粉墻黛瓦為主，色彩淡雅，現(xiàn)在一些項目業(yè)主往往要強調(diào)個性，求異，大面積玻璃幕墻，大紅，大藍建筑物色彩是一項很重要的構景要素，反差很大。
積極探尋傳統(tǒng)建筑文化與現(xiàn)代城市建設之間的結(jié)合點
1、吸取傳統(tǒng)徽派建筑文化最本質(zhì)的元素。黃山市地理條件獨特，城市建設依山滂水，城市規(guī)劃建設要求顯山露水，體現(xiàn)山水城市特色，將城市融匯于山水之間。適當調(diào)配建筑高度，在山體周圍與瀕水地區(qū)控制一定數(shù)量的綠色視線走廊，將山水景觀引入城市。將高層建筑在適當?shù)牡胤郊薪ㄔO，統(tǒng)領城市景觀，使建筑與山水相互呼應。
2、營造傳統(tǒng)徽派建筑文化的氛圍。每一棟建筑都傳達出自身的信息和個性，一系列建筑群體相互映襯，能構筑一種特定的氛圍。傳統(tǒng)建筑文化不僅包含建筑本身，樹、井、漏窗、亭臺、廊柱、街道等都是徽文化氛圍的構成元素。在建筑設計中，要求適當擴大建筑設計的深度和廣度，對建筑物的內(nèi)部空間、建筑物占領的過渡空間、向公眾開放的外部空間進行統(tǒng)一設計，充分吸取徽派傳統(tǒng)建筑中庭院空間的處理手法。
3、高層建筑中的處理手法。規(guī)劃對高層建筑的選址進行控制，一般應選址在寬廣的道路兩旁和道路交叉口四周，并適當后退道路紅線，利用高層建筑的裙房和主樓的進退部分作為徽派特色的體現(xiàn)平臺，靈活搭配坡屋頂和馬頭墻符號，在建筑物的主入口和近人部位采用“三雕”（磚雕、石雕、木雕）裝飾，使人感受到徽派建筑的氛圍。
4、大體量建筑的“小化”。現(xiàn)代建筑一般體量較大，有較長的連續(xù)性墻面，可通過線條分割、墻面凸凹等多做方法化大為“小”。但一定要把握好尺度，否則容易造成墻面分割的瑣碎，達不到化大為小的目的。
5、營造多層次墻面的傳統(tǒng)特征。傳統(tǒng)建筑外觀豐富、錯落有致，富有韻味，現(xiàn)代建筑也可體現(xiàn)階梯式布置、群房一體的傳統(tǒng)特征，如在橫向上，處理好墻角處的過渡；縱向上，做適當?shù)倪M退，都可豐富墻面的景觀。
6、馬頭墻符號的應用。馬頭墻符號的應用是現(xiàn)代建筑體現(xiàn)徽派特色的主要手段之一。不少現(xiàn)代建筑為體現(xiàn)傳統(tǒng)特色，往往將傳統(tǒng)建筑的局部特征符號照搬到現(xiàn)代建筑中，結(jié)果常常是與現(xiàn)代的審美理念向悖，反而引起觀者的反感。應該延續(xù)傳統(tǒng)建筑特征符號的尺度比例，抽象變通地運用，追求神似而不是簡單地在形式上的模仿。
7、斜坡屋頂?shù)倪\用。傳統(tǒng)徽派建筑的坡屋頂運用很靈活，不拘朝向和大小，并且層次感極強。規(guī)劃要求，住宅一律使用坡屋頂，多高層公共建筑盡量使用現(xiàn)代建筑技術及材料，采用與坡屋頂相協(xié)調(diào)的變形處理，使天際線變化和諧。
隨著信息時代、電子時代的發(fā)展，城市居民文化需求呈現(xiàn)出多元化特點，年輕一代以及受教育程度高的人口會更多地使用電子產(chǎn)品、網(wǎng)絡資源獲取各種文化信息和知識。成都全市常住人口中，具有大專以上文化程度的人口為2341572人，占全市常住人口比例為16.7%；具有高中（含中專）程度的人口為2353250人，占比16.7；具有初中程度的人口為4946832人，占35.2%；具有小學程度的人口為3407433人，占24.2%。受教育程度的差異，必然帶來文化需求的多樣性。與此同時，還存在著以農(nóng)民工為代表的“文化貧困人口”獲取文化產(chǎn)品能力不足的情況，現(xiàn)有的圖書館（室）、美術館、文化館（室）等公共文化服務，很多是農(nóng)民工沒有時間、也沒有能力來使用的。
二、成都城鄉(xiāng)一體化城市公共文化服務體系建設現(xiàn)狀
成都市政府自創(chuàng)建“國家公共文化服務體系示范區(qū)”以來，出臺了一批加強基層公共文化建設的政策性文件，建立了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級公共文化服務設施網(wǎng)絡體系，形成了一批具有品牌示范效應的文化活動，初步探索了城市公共文化服務發(fā)展的道路。政策資金保障方面。在全國公共文化服務示范區(qū)建設過程中，成都通過成立工作調(diào)協(xié)小組及各部門聯(lián)合發(fā)文高效地推動了公共文化建設。同時，成都市建立了全覆蓋、分層級的公共文化服務經(jīng)費保障機制，還設立了1億元的公共文化服務專項資金，用于扶持公共文化服務項目發(fā)展。基礎設施建設方面。成都市315個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立最大4000平方米，平均800平方米的綜合文化站，配備了100多萬元的設施設備，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配套建設了2000平方米以上的群眾文化活動廣場。另外，中心城區(qū)還將建295處綜合文化活動中心，以引導公共文化基礎設施規(guī)范建設、均衡布局，打造“15分鐘公共文化服務圈”。服務內(nèi)容方面。為豐富基層公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務的供給，成都市推出了如“文化四季風”、“金沙講壇”、“百姓故事會”等文化活動，在一些企業(yè)或社區(qū)開始成立針對農(nóng)民工的青工文化驛站，推行免費的社區(qū)教育，向市民提供優(yōu)質(zhì)的公益培訓課程。專業(yè)隊伍和志愿隊伍建設方面。成都實施了“百千萬工程”等項目培養(yǎng)文化建設人才。“百千萬工程”就是開設100所以上的市民文化藝術學校和文化藝術輔導站，培訓1000名以上持證上崗的文化藝術骨干輔導員隊伍，吸收10000人以上的文化志愿者隊伍。輿論宣傳方面。成都創(chuàng)建國家公共文化服務示范區(qū)進行了多方面宣傳，如在《成都日報》每月一期“報紙上的文化館”專版，媒體滾動播出《成都公共文化公益廣告》宣傳視頻，制作了《成都公共文化公益廣告》30秒、15秒、5秒三個視頻版本，在成都電視臺、廣播電臺、公交、地鐵、城市LED滾動播出，建立成都文化短信平臺、成都文化微博等方式。監(jiān)督考核方面。成都市將區(qū)（市）縣公共文化建設納入目標考核，市委目督辦將服務農(nóng)村、服務基層和群眾滿意度納入第三方測評。市委、市政府還將重大文化活動及項目納入“民生工程”，納入各級目標管理；并建立了重大項目績效考核機制。
三、成都城鄉(xiāng)一體化城市公共文化服務體系的構建路徑
（一）完善公共文化服務體系政策框架，推動公共文化的各項立法進程
一是推動制訂《成都市公共文化服務促進條例》，明確政府職能職責，明確責任主體，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)化，明確市民文化權益，鼓勵社會力量參與到公共文化服務中來，鼓勵志愿者組織的發(fā)展，將公共文化服務體系納入法治框架。二是推動對成都市公共文化服務領域相關內(nèi)容進行立法。例如，對社會力量參與公共文化服務的促進辦法，以及相應的政府購買制度、稅收優(yōu)惠制度，對志愿組織發(fā)展的促進辦法以及規(guī)范化、制度化的組織管理等。三是完善成都市現(xiàn)有公共文化服務政策法規(guī)，消除其中不匹配、相互沖突的條款，讓現(xiàn)有政策可以落到實處。四是加強對公共文化服務保障及立法的理論研究，總結(jié)成都市公共文化服務體系建設工作中的經(jīng)驗和規(guī)律，推動形成相對穩(wěn)定、行之有效的政策措施和制定出臺地方性法規(guī)。
（二）建立健全公共文化資源協(xié)調(diào)機制，制定公共文化發(fā)展中長期規(guī)劃
一是要建立健全跨部門、跨行政區(qū)公共文化資源協(xié)調(diào)機制，提高配置效能，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化資源流動共享。二是要對《成都市中心城區(qū)公共文化基礎設施布點規(guī)劃》進行修編，基于城市空間及功能的不斷變化，以及城市公共文化資源總體缺乏且分布不均的情況，突破部門格局、利益格局和行政格局，為未來城市公共文化發(fā)展留出發(fā)展空間。三是要制訂《成都市公共文化服務中長期發(fā)展規(guī)劃》。加強對成都市公共文化服務及資源的省情調(diào)研和課題研究，摸清公共文化的家底，結(jié)合成都城市發(fā)展中長期規(guī)劃、文化發(fā)展戰(zhàn)略目標，對成都市城市公共文化服務進行中長期規(guī)劃，確立遠景目標和近期任務。規(guī)劃別要注意以下原則：第一，動態(tài)化發(fā)展原則，打破行政區(qū)劃限制，因地制宜建設基層社區(qū)文化設施。對發(fā)展中新區(qū)，要預留足夠的文化空間；對正在變化和拆遷中的社區(qū)，多使用流動圖書館、博物館、美術館等動態(tài)服務；對舊城區(qū)特別是設施明顯匱乏的社區(qū)，要盡量協(xié)調(diào)公共文化場所或利用現(xiàn)有民營空置場所或設施，多提供流動服務。第二，差異化發(fā)展原則。社區(qū)文化活動中心可設立老年人活動室或兒童閱讀室；區(qū)級圖書館、文化活動中心可根據(jù)本地區(qū)行業(yè)、區(qū)位特點發(fā)展特色圖書、特色文化館藏；省、市級圖書館則走精品路線，發(fā)展精品館藏。第三，一體化原則，推動系統(tǒng)內(nèi)部、資源之間的整合、聯(lián)動和共享。組建劇院、博物館、出版發(fā)行、影院、影視產(chǎn)業(yè)、圖書館聯(lián)盟，統(tǒng)籌現(xiàn)有文化資源；發(fā)揮公共文化設施的集合功能，圖書館可以同時是社區(qū)活動中心、信息中心、教育中心、政府服務中心，博物館可以同時是教育館、活動室、探究地、休閑地。第四，均等化原則。要按照服務對象的喜好提供公共文化產(chǎn)品，考慮不同人群的工作生活特點，在不同的時間段提供服務項目，保障弱勢群體的文化權利等。
（三）建立健全公共文化服務人才建設機制，提高服務人才素質(zhì)
人才吸引上，合理引入專業(yè)人才，鼓勵支持民間文藝團體和個人參與基層文化服務，吸納更多的文化志愿者；在人才培訓上，采取蹲點指導、培訓指導、城鄉(xiāng)互動指導等方式，與社會培訓機構（專業(yè)機構或公益組織）合作，培養(yǎng)公共文化服務專業(yè)人才，提供文化志愿者培訓；在人才保障上，完善基層公共文化機構的職稱制度，推進公益性文化機構人事、分配和社會保障制度改革。
（四）創(chuàng)新公共文化服務管理體制機制，鼓勵廣泛的社會參與
建立公共文化機構法人治理結(jié)構，解決政府辦文化、去行政化的問題。可借鑒日本的委托公益性財團法人管理辦法，按照公共文化服務的基本要求，獨立經(jīng)營管理，公益性、盈利性兼容并蓄，有效減輕財政負擔和壓力；建立文化非營利組織培育制度，拓寬公共文化服務渠道和范圍；建立公共文化服務“托管”制度，引入專業(yè)文化管理機構解決基層又管又辦的難題；建立公共文化服務“共治分權”制度。對于文化資源的分配、文化事務的管理和文化服務的提供，形成基層黨委和政府、農(nóng)村居民、市場發(fā)展商、基層社區(qū)、社會團體等利益相關方平等參與的共治格局以及分權模式。（五）建立有效的宣傳推廣渠道建立健全公共文化設施服務公示制度，公開服務時間、內(nèi)容和程序；搭建統(tǒng)一資訊平臺，建立公共文化服務網(wǎng)站，加強與媒體合作，開展對全市博物館、美術館、展覽館、劇場的集中統(tǒng)一宣傳，每天最新展覽、講座和活動信息；延伸社區(qū)宣傳渠道。透過紅旗、互惠超市等社區(qū)零售店終端，配送文化信息宣傳單，每月一換；在社區(qū)報欄張貼海報；利用短信、微信、微博、網(wǎng)絡、報紙、宣傳片等實現(xiàn)全方位覆蓋；擴大對外影響力。加入全國、國際博物館、圖書館、美術館聯(lián)盟網(wǎng)站。
（六）建立健全公共文化服務考核、評價、反饋和激勵機制
關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；農(nóng)村文化；發(fā)展路徑
中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2014）06-0248-01
城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國“三農(nóng)”問題的根本途徑。因此，如何化解城鄉(xiāng)文化沖突，提高農(nóng)村文化建設的積極性，增強農(nóng)民對農(nóng)村文化建設的歸宿感是目前要解決的重要問題。
一、城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)村文化建設的瓶頸
農(nóng)村文化建設是城鄉(xiāng)一體化建設中不可或缺的環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)一體化建設對農(nóng)村文化環(huán)境帶來巨大的沖擊，產(chǎn)生了一系列新的現(xiàn)象和問題。最突出的問題表現(xiàn)在城鄉(xiāng)一體化進程中，農(nóng)村文化發(fā)展面臨著來自于城市文化、外來文化和主流文化的沖擊和影響，如何調(diào)和沖突，兼容并蓄，使文化由沖突走向和諧，成為農(nóng)村文化建設的瓶頸。
（一）現(xiàn)代化商品經(jīng)濟理念沖擊，造成農(nóng)村核心價值觀錯位。農(nóng)村文化是人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活中積累的知識、道德規(guī)范、習俗和價值觀。但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構已經(jīng)在城市和鄉(xiāng)村形成了不同的文化環(huán)境，一旦相互流通，城鄉(xiāng)一體化進程中最開始顯現(xiàn)的就是城市文化、價值觀對農(nóng)村核心價值觀的沖擊和破壞。這種破壞實質(zhì)上是農(nóng)村由封閉走向開放，由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，與城市相互融合的過程。但是，當城市文化，尤其是現(xiàn)代化商品經(jīng)濟理念，對商品價值的攀比和追求，造成原有的農(nóng)村傳統(tǒng)文化模式不能有效地規(guī)范農(nóng)民群體和個體行為時，就出現(xiàn)農(nóng)村核心價值觀的錯位。世代流傳的樸素的鄉(xiāng)里倫理文化，例如睦鄰、親鄰、鄉(xiāng)黨文化，抵擋不了城市文化的沖擊，逐漸沒落，人與人之間的隔閡加深，信任減少。
（二）迅速暴富和城鎮(zhèn)化，產(chǎn)生文化空擋。城鄉(xiāng)一體化建設以工業(yè)化改造農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)組織方式和生產(chǎn)方式，使一部分人迅速富裕起來，農(nóng)村貧富分化加劇。例如農(nóng)民專業(yè)合作社以土地或資本入股，實行紅利分配，具有土地或資本優(yōu)勢的農(nóng)民將獲得更為豐厚的回報，加劇農(nóng)村貧富差異。另一方面，新型城鎮(zhèn)化建設使城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)民脫離土地，改變了以土地為核心的生產(chǎn)生活方式。城鎮(zhèn)一體化改變了農(nóng)業(yè)收入分配，按勞分配的一般規(guī)律，提高了農(nóng)民生產(chǎn)效率，出現(xiàn)了更多空閑時間。經(jīng)濟的迅速富裕，文化發(fā)展的相對落后，使一部分農(nóng)民很迷茫，部分地區(qū)低俗文化、賭博斗富占領鄉(xiāng)村，由此可見，農(nóng)村精神文化世界的空虛。
（三）網(wǎng)絡文化迅速流入，淹沒農(nóng)村原生文化。在經(jīng)濟全球化背景下，城鄉(xiāng)一體化將孤立的農(nóng)村世界通過網(wǎng)絡、貿(mào)易直接與世界連接在一起，農(nóng)村文化同時受到城市文化、外來文化和主流文化的沖擊和影響。農(nóng)民逐漸脫離鄉(xiāng)土文化的束縛，與現(xiàn)代社會不相適應的農(nóng)村文化、小農(nóng)意識、封閉意識逐漸被淘汰，農(nóng)村原生文化面臨涅重生的考驗。
二、完善農(nóng)村文化建設的路徑分析
以家族制文化為核心的農(nóng)村原生文化、以勤儉簡樸為美德的優(yōu)良傳統(tǒng)、以順應自然為規(guī)律的生活方式逐漸蛻變，亟須建立新農(nóng)村文化體系，捍衛(wèi)農(nóng)村傳統(tǒng)文化精神家園。本文提出以社會主義核心價值體系完善農(nóng)村文化建設的有效路徑，通過主流文化融合地方特色鄉(xiāng)村文化，形成具有農(nóng)村地域、傳統(tǒng)、風俗及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民特色的新文化。
（一）改造農(nóng)村原生文化，揚棄農(nóng)村文化中糟粕。文化來自實踐。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，新的農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式正悄然影響農(nóng)村文化的內(nèi)核。由于機械化、社會化、精細化種植模式的發(fā)展，與此相關的重視合作、注重人際交往、包容意識、時間觀念、效率觀念也會逐步深化。在農(nóng)村生產(chǎn)、生活實踐中，提倡新文化、批評舊思想，改造農(nóng)村原生文化，揚棄農(nóng)村文化中糟粕，這是理清文化沖突的第一步。同時，我們要尊重文化差異和多樣性，不搞簡單劃一的“”，要從文化的根本入手，遵循文化的歷史延續(xù)性和傳承性，在前人積累的基礎上，增添新元素，對農(nóng)村文化進行改造和發(fā)展。
（二）以主流文化為引導，樹立文化精神楷模。要化解農(nóng)村文化存在的沖突，必須依靠主流文化的引導。當前，我們倡導建設社會主義核心價值觀，不僅符合我國發(fā)展的社會實踐，也具有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的積極意義。大量來自農(nóng)村、基層一線的教師、醫(yī)生、農(nóng)民在助人為樂、愛崗敬業(yè)、孝敬長輩方面得到社會的認同，成為我們社會的精神楷模。通過樹立文化典型，傳播先進事跡，具體化社會主義核心價值觀，促進城鄉(xiāng)文化的融合。
（三）將農(nóng)村文化與主流文化融合，發(fā)展特色文化。在城鄉(xiāng)一體化背景下，農(nóng)村文化與其他文化交匯進而引發(fā)沖突，這是不可避免的。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的推進及農(nóng)村文化自身的調(diào)整與創(chuàng)新，我們要發(fā)展新農(nóng)村文化，在保持農(nóng)村文化優(yōu)秀特色的基礎上，融合主流文化，發(fā)展各種文化形式，形成具有地方特色的新農(nóng)村文化。一是豐富文化的表現(xiàn)形式，發(fā)展地方文化藝術，通過戲曲、舞蹈、美術等多種方式促進新農(nóng)村文化的發(fā)展。二是鼓勵農(nóng)村文化吸收新元素，形成新思想，并向城市逆輸入。農(nóng)村文化不是城市文化的復制品，有特色的農(nóng)村文化要引入城市、走向世界，成為主流文化的一部分。
參考文獻：
（湖北工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院，武漢 430068）
摘要：對可持續(xù)發(fā)展機制系統(tǒng)構建進行了理論分析，得出以協(xié)調(diào)機制、多元供給機制、評價與回應機制、科技創(chuàng)新機制、要素投入機制為五元素的公共文化服務可持續(xù)發(fā)展機制系統(tǒng)構成。對公共文化服務可持續(xù)發(fā)展機制的作用機理進行了分析研究。
關鍵詞 ：公共文化服務；可持續(xù)發(fā)展；機制；系統(tǒng)
中圖分類號：F320；C931；G123 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2015）16－4073－04
DOI：10．14088／j．cnki．issn0439－8114．2015．16．063
收稿日期：2015－04－28
基金項目：國家社科基金一般項目（14BZZ052）；湖北省科技廳軟科學研究項目（2013BDF037）
作者簡介：孫 浩（1976-），男，湖北武漢人，副教授，博士研究生，主要從事公共文化服務建設、公共服務及績效評價研究工作，（電話）15623988818（電子信箱）346849636＠qq．com；通信作者，趙 威（1989-），女，湖北荊門人，2012級碩士研究生。
黨的十八屆三中全會明確指出，要構建現(xiàn)代公共文化服務體系，建立公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機制，促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務標準化、均等化。受現(xiàn)有文化管理體制和城鄉(xiāng)二元結(jié)構的影響，公共文化服務供給與社會公眾的需求還存在著很大的差距，文化服務的可持續(xù)發(fā)展還存在著許多體制機制的障礙。因此，構建科學有效的可持續(xù)發(fā)展機制系統(tǒng)不僅有助于提升公共文化服務供給水平和能力，而且能夠不斷滿足公眾的文化服務需求，提高公眾文化素質(zhì)和人力資本價值，形成現(xiàn)代文明的生活方式和理念，激發(fā)公眾的文化創(chuàng)造活力。
1 可持續(xù)發(fā)展機制系統(tǒng)構建的理論基礎
機制原指機器的構造、原理或者有機體的構造、功能和相互之間的關系等。可持續(xù)發(fā)展機制則是指一個組織體系內(nèi)外諸多要素、資源和功能結(jié)構體之間相互關聯(lián)和互動作用的系統(tǒng)性機制群，它能針對外部環(huán)境的變化，迅速持續(xù)協(xié)調(diào)地作出聯(lián)動反應，保障機制體系運轉(zhuǎn)目標的實現(xiàn)。
中國科學院可持續(xù)發(fā)展研究組提出了可持續(xù)發(fā)展能力建設的三個度量：發(fā)展度、持續(xù)度和協(xié)調(diào)度。這三個度量分別對應著可持續(xù)性系統(tǒng)內(nèi)的發(fā)展、限制和協(xié)調(diào)作用［1］。發(fā)展度強調(diào)發(fā)展是任何機制體系可持續(xù)性實現(xiàn)的充分條件，面對社會需求的增加，資源的約束和壓力增大，亟需加大對可替代資源的開發(fā)和利用，通過科技創(chuàng)新增加資源規(guī)模，支持系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)度則進一步闡明，發(fā)展能力并不必然實現(xiàn)可持續(xù)性，子系統(tǒng)的發(fā)展并非無止境或漫無目的，因為發(fā)展的各個子系統(tǒng)之間還存在著相互制約關系。發(fā)展與約束并存說明系統(tǒng)間的資源在一定范圍和程度內(nèi)可以相互替代，但超過界限后各子系統(tǒng)之間就必須互補資源。協(xié)調(diào)度指在限制作用下的發(fā)展過程中，任何一個子系統(tǒng)的發(fā)展都不會受其他子系統(tǒng)的發(fā)展而破壞，各子系統(tǒng)之間的良好協(xié)調(diào)關系是可持續(xù)發(fā)展的關鍵。
與此同時，人類生存和發(fā)展的規(guī)律主要包括經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、技術規(guī)律、社會規(guī)律和環(huán)境規(guī)律等五類［2］，它們既是各系統(tǒng)自身發(fā)展的內(nèi)在制約，也是其他子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的外部限制。公共文化服務可持續(xù)發(fā)展的機制系統(tǒng)構建要以上述五大系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律為基礎和條件。遵循經(jīng)濟規(guī)律，就是要設計合理的市場交易和競爭機制，利用不同文化服務主體追求利益或價值最大化的行為動力促進公共文化服務需求滿足和服務效力的提升。遵循自然規(guī)律和環(huán)境規(guī)律，就是要以文化服務資源和要素系統(tǒng)的自生能力和可持續(xù)循環(huán)為目標，注重城鄉(xiāng)公共文化服務的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)文化服務資源、產(chǎn)品、市場交互作用的良好生態(tài)系統(tǒng)；注重對傳統(tǒng)和歷史優(yōu)秀文化資源的保護、傳承和開發(fā)，防止農(nóng)村文化消費的萎縮和文化資源的凋零。遵循技術規(guī)律，就是要以科技創(chuàng)新為支撐和動力，不斷提升各類文化服務供給主體的水平和能力，帶動、引領和不斷滿足公共文化服務需求。遵循社會規(guī)律就是要深刻認識公共文化服務，實現(xiàn)客觀環(huán)境中各類主體的利益關系，通過創(chuàng)新社會合作機制，改善和優(yōu)化要素資源的投入分配和流動機制，實現(xiàn)文化服務中社會資本與自然實體資本的良好互動。
公共文化服務可持續(xù)發(fā)展的機制設計，必須尊重機制運行的內(nèi)在規(guī)律，考慮機制的效率性、連續(xù)性和系統(tǒng)性，形成一個能有效兼顧效率和公平、經(jīng)濟效益和社會價值的公共文化服務發(fā)展的機制綜合體系，使體系內(nèi)的各機制優(yōu)劣互補、相互協(xié)調(diào)、動態(tài)發(fā)展，推進文化需求和權利的實現(xiàn)和文化服務的現(xiàn)代化發(fā)展。
2 公共文化服務可持續(xù)發(fā)展機制系統(tǒng)構成
公共文化服務需求的動態(tài)性、多樣性和復雜性，以及現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元結(jié)構和文化管理體制的混雜性決定了公共文化服務的發(fā)展必須建構在可持續(xù)機制系統(tǒng)基礎之上。綜合可持續(xù)發(fā)展能力的三個維度以及機制系統(tǒng)運行的五大內(nèi)在規(guī)律，公共文化服務可持續(xù)發(fā)展機制系統(tǒng)由協(xié)調(diào)機制、多元供給機制、評價與回應機制、科技創(chuàng)新機制、要素投入機制等五方面構成（圖1），它們共同構成良性循環(huán)系統(tǒng)。
公共文化服務可持續(xù)發(fā)展機制既涉及到各類服務供給主體之間的關聯(lián)關系，又作用于文化服務聯(lián)合供給過程的各個環(huán)節(jié)，更牽涉到文化服務供給主體和文化服務需求客體之間的利益博弈，它們相互之間存在復雜的網(wǎng)狀交疊關系。可持續(xù)發(fā)展機制既要考慮到公共文化服務在時間上的動態(tài)連續(xù)與城鄉(xiāng)空間上的結(jié)構調(diào)整，又要兼顧文化服務發(fā)展中的效率與公平。
從系統(tǒng)角度來看，多元競爭性供給機制與評價回應機制是公共文化服務可持續(xù)發(fā)展機制的基礎和主線，因為它們連接著公共文化服務的現(xiàn)實供給和需求兩端，來自外部的文化服務供給能否與社會公眾內(nèi)在的文化服務需求緊密對接，特別是多主體間的競爭合作性供給與多樣化的公共文化服務需求有效匹配、兼容是文化服務可持續(xù)發(fā)展的關鍵。科技創(chuàng)新機制、要素投入機制是公共文化服務可持續(xù)發(fā)展機制的動力和方向所在，這是因為科技創(chuàng)新帶動了文化服務產(chǎn)品、傳播載體、業(yè)態(tài)和供給模式的創(chuàng)新，其作為戰(zhàn)略性要素有力地推動了公共文化服務的可持續(xù)性發(fā)展，而要素投入機制的作用力大小、形式、持續(xù)性更是決定了公共文化服務可持續(xù)發(fā)展的方向、重點和結(jié)構轉(zhuǎn)換速度。協(xié)調(diào)機制則構成各機制之間、各利益相關主體機制間的競爭合作和互動制約關系。
公共文化服務可持續(xù)發(fā)展機制系統(tǒng)設計中，將部分機制放置在相對位置主要是考慮到它們相互之間的關聯(lián)對應關系。多元競爭性供給機制與評價回應機制連接著供給者的決策生產(chǎn)與消費者的評價反饋，兩者是對立統(tǒng)一關系，其信息傳遞的對等有效是保證文化服務在效率前提下實現(xiàn)公平均等的關鍵，這也是文化服務可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。科技創(chuàng)新和要素投入機制置于相對位置，是因為科技創(chuàng)新作為一種滲透性要素，會貫穿到傳統(tǒng)要素投入的諸環(huán)節(jié)，科技創(chuàng)新會帶來要素投入結(jié)構調(diào)整和模式流程創(chuàng)新，可極大提高和改善文化服務的效率與公平程度；同時，良好有效的要素投入與流動機制也可提升科技創(chuàng)新水平。科技創(chuàng)新機制與要素投入機制置于多元供給機制與評價回應機制之間，是因為兩者的有效運轉(zhuǎn)必須建立在公共文化服務供需有效匹配基礎之上，合作競爭性的供給與多樣均等化的需求共同驅(qū)動內(nèi)在創(chuàng)新和外部要素投入發(fā)揮作用。上述機制間的關系都必須在遵循各自內(nèi)在規(guī)律、邏輯關聯(lián)和可持續(xù)發(fā)展目標之下，通過居于中間的綜合性協(xié)調(diào)配合機制予以實現(xiàn)。
3 公共文化服務可持續(xù)發(fā)展機制的作用機理
公共文化服務可持續(xù)發(fā)展的各種機制既有內(nèi)在自我運行的規(guī)律，又存在著相互之間的邏輯關聯(lián)和補充關系，唯有它們相互作用形成有機整體，才能避免單一機制自我封閉運行所造成的“碎片化”。
3．1 協(xié)調(diào)機制是可持續(xù)發(fā)展機制有效運轉(zhuǎn)的基礎
從管理的角度來看，有效的結(jié)構支撐和良好的協(xié)調(diào)聯(lián)動能力會提高實現(xiàn)機制系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)效率，明晰順暢的協(xié)調(diào)關系有賴于機制子系統(tǒng)之間有效接口的功能實現(xiàn)。一旦缺乏機制子系統(tǒng)端口的有效連接，各機制系統(tǒng)產(chǎn)生的聯(lián)動效應信息、指令和互動過程就會產(chǎn)生功能性梗阻。如果各機制系統(tǒng)端口連接的規(guī)格和設置不統(tǒng)一，處于非標準化和封閉運行狀態(tài)，實現(xiàn)機制間的運作就會產(chǎn)生緊張和摩擦，從而發(fā)生功能失配和接口錯位。因此，公共文化服務可持續(xù)發(fā)展亟需利用協(xié)調(diào)機制打破現(xiàn)有文化服務政府部門和地方政府之間的條塊分割結(jié)構，消除政策目標設計的“碎片化”和各機制子系統(tǒng)政策之間的緊張與歧義。
具體而言，公共文化服務可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制涉及到以下四組關系的協(xié)調(diào)：一是公共文化服務供給與需求的協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)單一僵化的“自上而下”的政府公共文化服務供給模式中，文化行政權力或長官意識剝奪了社會公眾文化服務需求和權利的表達，造成服務供給與需求的匹配度不高，容易催生文化服務的“形象工程”或“面子工程”，浪費大量的公共文化服務資源，加劇了文化服務資源配置的結(jié)構不均衡。二是公共文化服務不同供給主體的利益協(xié)調(diào)。隨著公共文化服務社會化和市場化供給進程的加快，客觀上需要“協(xié)調(diào)上下級政府部門之間的縱向利益，同級政府之間橫向利益，政府部門、企業(yè)及第三部門之間的共同利益。［3］”跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)合作有助于破除公共文化服務可持續(xù)發(fā)展中的服務體制和空間非均衡布局的障礙。三是公共文化服務可持續(xù)發(fā)展諸要素投入的協(xié)調(diào)。要素投入實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標既要在尊重文化服務需求差異化基礎上，做好人、財、物等基礎性要素投入的結(jié)構性調(diào)整，又要發(fā)揮技術、管理、制度等創(chuàng)新要素的激發(fā)作用，合理調(diào)節(jié)文化服務的存量與增量。四是公共文化服務可持續(xù)發(fā)展多機制間的協(xié)調(diào)。機制間的有效協(xié)調(diào)關鍵在于打通各機制連接的端口和信息溝通管道，防止機制陷入無效的自我封閉運行。多元供給機制與評價回應機制間的協(xié)調(diào)在于優(yōu)先確立需求的主導地位和決定性作用，形成需求對供給的強大牽引和約束力量；同時打通供需雙向互動回路，防止單一機制板結(jié)凝固阻礙可持續(xù)發(fā)展。要素投入與科技創(chuàng)新機制的協(xié)調(diào)在于處理好文化服務各組織內(nèi)部要素管理與外部資源整合的關系。
3．2 競爭性供給機制是可持續(xù)發(fā)展機制有效運轉(zhuǎn)的保障
公共文化服務可持續(xù)發(fā)展離不開服務效率的提升與支撐。多元競爭性供給機制形成了兩方面的效率效應：一是微觀層面服務供給主體的競爭效率，即社會化和市場化供給模式打破了政府服務壟斷，形成了不同類型主體為獲取更多公共文化服務訂單而產(chǎn)生的競爭合作關系。二是宏觀層面文化服務可持續(xù)發(fā)展的制度效率，即競爭性的供給制度安排為服務對象提供了多樣化選擇，確立了需求的決定性地位，將不同供給主體因信息不對稱而獲得的額外收益擠壓出去，形成“標尺競爭效應”，改變了傳統(tǒng)政府單方面供給帶來的供給低效率，有助于保證文化服務可持續(xù)發(fā)展所需的配置效率和結(jié)構均衡。
具體而言，公共文化服務可持續(xù)發(fā)展競爭性供給機制是一個包括政府行政機制、市場競爭機制和第三部門事業(yè)機制三種機制相互合作關聯(lián)的復雜有機系統(tǒng)。政府行政機制保障了基礎供需型文化服務的有效供給，為社會公眾提供了均等化文化服務享受的權利；市場機制則通過價格和競爭杠桿，為文化服務質(zhì)量改善和服務模式創(chuàng)新提供了外在競爭性壓力和動力；第三部門事業(yè)機制則扎根特定區(qū)域或群體的文化服務需求，實現(xiàn)服務的專業(yè)性和針對性，拓展了文化服務空間。
系統(tǒng)的整體性、文化服務需求的多樣性、公共文化服務的外溢性等特征決定了公共文化服務可持續(xù)發(fā)展機制必須構建起三者間的協(xié)同合作機制。三者的協(xié)同合作可以避免不同主體在服務供給中所形成的自我內(nèi)在缺陷，如政府失靈、市場失靈和志愿失靈。同時，三者間的協(xié)同合作帶來政府的權威和制度資源、市場的物質(zhì)和信息資源、第三部門的社會網(wǎng)絡資本資源的整合互動。整合互動將各類供給主體鎖定在特定的利害關系網(wǎng)絡中，增強了文化服務可持續(xù)發(fā)展的黏度。
3．3 評價／回應機制構成可持續(xù)發(fā)展機制的引導和制約
文化服務需求表達主體通過客體要件、具體內(nèi)容、傳遞載體等三個要件實現(xiàn)與多元供給主體之間的互動連接。服務需求是公共文化服務可持續(xù)發(fā)展的主導因素，文化服務需求的引導作用貫穿于表達評價機制的全過程。首先，在供需主體互動環(huán)節(jié)，需求主導地位有效地減少了文化行政權力的不當介入，打破了文化服務需求表達精英化的弊端，為文化服務可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了一種理性自律的制度性約束。其次，在服務供給主體內(nèi)部管理環(huán)節(jié)，基于文化服務需求共性和差異性的供給預測、生產(chǎn)調(diào)節(jié)和回應互動增強了服務供給的預見性和前瞻性，提升了可持續(xù)發(fā)展的潛力。最后，在需求主體評價反饋環(huán)節(jié)，公眾參與主導的績效評價，實現(xiàn)了“讓公眾定義和確定所要進行評估的項目，評估的目的、期望和結(jié)果，選擇評估的方法和指標，設定績效的標準和結(jié)果，監(jiān)督和報告政府績效評估結(jié)果和成就”［4］。正是這種評價反饋從根本上揭示了文化服務可持續(xù)發(fā)展的重點、難點和努力方向。
基于服務需求的評價—反饋—回應的動態(tài)循環(huán)過程，共同影響著公共文化服務可持續(xù)發(fā)展的速度和效果。透明的信息與反饋、嚴格的回應責任追求、良性的互動溝通是保障文化服務可持續(xù)發(fā)展效力的關鍵要素。它們不僅使服務需求主體切實知曉并理解文化服務持續(xù)發(fā)展的難點，更強化了服務供給主體回應的前瞻性、主動性和針對性，確保服務效力沿著需求的正確方向發(fā)展。
與此同時，文化服務需求主體的表達參與和反饋產(chǎn)生了一種“自下而上”的文化權利倒逼效應，它為文化服務可持續(xù)發(fā)展注入一種新型的平等依賴關系，實現(xiàn)了與政府權威型供給、網(wǎng)絡聯(lián)合供給的交疊融合。原本相互沖突或不同的利益在反饋回應中得以調(diào)和并整合為采取積極聯(lián)合行動的一種可持續(xù)發(fā)展動力。
3．4 科技創(chuàng)新機制是可持續(xù)發(fā)展機制有效運轉(zhuǎn)的動力
當前，科學技術創(chuàng)新的原理、方法和手段正逐漸與各類文化元素、內(nèi)容、形式和服務融合形成新的內(nèi)容、形式和功能。特別是基于應用目標的創(chuàng)新活動模式，促進了相關先進技術、前沿技術的有效應用與發(fā)展，使先進文化理念和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)獲得更為有效的傳播、傳承載體和形式［5］。
科技創(chuàng)新要素深度參與文化資源融合，為文化服務可持續(xù)發(fā)展提供了有力的支撐，拓展了文化服務可持續(xù)發(fā)展的空間，并深刻影響著可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)環(huán)境。首先，科技創(chuàng)新為文化服務注入了新的內(nèi)容和實現(xiàn)載體，延伸和創(chuàng)新了文化服務的生產(chǎn)、傳播和消費模式。網(wǎng)絡信息平臺和即時互動的技術極大地激發(fā)了社會公眾參與文化服務創(chuàng)造、傳播和消費的熱情，為文化服務可持續(xù)發(fā)展提供了源源不斷的動力。其次，科技創(chuàng)新加快了文化服務產(chǎn)品的升級換代，利用數(shù)字網(wǎng)絡和信息技術，實現(xiàn)了文化服務的均等化、個性化、便捷化消費與享受，為文化服務可持續(xù)發(fā)展奠定了雄厚而堅實的需求基礎。再次，借助科技創(chuàng)新手段將大量帶有強烈地域文化特色的傳統(tǒng)文化資源保留傳承和開發(fā)推廣出來，拓展了文化服務可持續(xù)發(fā)展的資源空間。最后，科技創(chuàng)新提供了更為便捷、低廉和高效的評價監(jiān)督工具，賦予了社會公眾強大的文化服務可持續(xù)發(fā)展監(jiān)督權力。
3．5 要素投入機制是可持續(xù)發(fā)展機制有效運轉(zhuǎn)的支撐
人、財、物等要素是公共文化服務實現(xiàn)的微觀資源基礎，信息的產(chǎn)生和流動方向與各類要素配置結(jié)構和作用方式密切相關。政策因其具有靈活性、見效快、針對性強的特點成為各級政府推動文化建設的有力工具。因此，在構建城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代公共文化服務體系時代背景下，公共文化服務可持續(xù)發(fā)展有賴于要素投入機制中政策的指引、要素的配置和信息的流動三者功效的協(xié)同發(fā)揮。
政策與信息協(xié)同互動方面的關鍵在于保障符合可持續(xù)發(fā)展要求的社會公眾需求信息能全面有效地反映并參與到政策制定環(huán)節(jié)，確保其發(fā)揮主導作用，從而增強政策的連續(xù)性。由于政策在本質(zhì)上是一種對社會要素系統(tǒng)和公眾利益進行權威性分配的方案，因此，制定政策所需的信息不全或者政策制定和執(zhí)行中的信息不對等都會帶來政策失靈，從而使文化服務偏離可持續(xù)發(fā)展所要求的需求基礎，最終造成文化資源配置的低效率。
政策與要素系統(tǒng)協(xié)同互動的關鍵在于要將文化服務可持續(xù)發(fā)展所要求的要素功能、權責邊界和相互關聯(lián)關系通過政策制定予以明確，克服文化服務供給中不同政府部門或不同主體間結(jié)構和功能重疊所帶來的“碎片化”弊端，改善要素系統(tǒng)運行與政策體系結(jié)構對接之間的無序狀態(tài)。
要素系統(tǒng)與信息協(xié)同互動關系表現(xiàn)為重組公共文化服務供需實現(xiàn)的信息流可及時發(fā)現(xiàn)和糾正要素系統(tǒng)配置的低效率，并推動文化服務業(yè)務流的重組，真正將文化服務的諸環(huán)節(jié)和諸業(yè)務建立在服務需求驅(qū)動基礎之上，避免因要素業(yè)務流和信息流分離所造成的可持續(xù)發(fā)展的隨機性和封閉性。
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一、六合區(qū)竹鎮(zhèn)村莊文化生活現(xiàn)狀及特點
近年來，竹鎮(zhèn)作為南京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導型街鎮(zhèn)之一，在南京市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展戰(zhàn)略引領下，竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府深入挖掘江蘇省百家名鎮(zhèn)、少數(shù)民族鎮(zhèn)、南京市千年古鎮(zhèn)等特色文化品牌，大力開展各項文化藝術活動，不斷豐富竹鎮(zhèn)村民的精神文化生活，在統(tǒng)籌文化一體化發(fā)展中成效顯著。依據(jù)調(diào)研材料，本課題組將當前竹鎮(zhèn)農(nóng)民文化生活中存在的問題及其特點勾勒如下。
（一）村莊物質(zhì)生活極大提高，但精神文化產(chǎn)品嚴重不足
依據(jù)調(diào)查，竹鎮(zhèn)農(nóng)民家庭中物質(zhì)性硬件普及率高，彩電、冰箱、洗衣機等普及率已達80%，手機普及率達92%。而文化產(chǎn)品則嚴重匱乏，書籍（子女上學用書）和影碟占有量較高，為40%左右，報刊占有量為20%，雜志為18%，樂器為10%，體育器材為13%。可以看出，農(nóng)民的消費結(jié)構呈現(xiàn)出“重器物，輕文化”的特征，文化產(chǎn)品嚴重偏低。
（二）村莊文化性互動嚴重衰退，新生代文化享受呈現(xiàn)個體私密化
從文化的受眾來區(qū)分，可分為公共性的互動文化和個體性的享受文化。依據(jù)在竹鎮(zhèn)的調(diào)研，村莊內(nèi)的公共文化活動難以組織，相互串門閑聊的互動已較少，中老年一代之前的閑聊互動還較多，而73%的年輕人偶爾或者很少閑聊互動，其活動的區(qū)域主要在鎮(zhèn)上或市區(qū)，大部分的文化享受方式是較為私密性的上網(wǎng)、聽音樂或看電視，見表2。
（三）個體娛樂休閑方式單調(diào)，內(nèi)容空洞，不良消遣方式增多
依據(jù)調(diào)查，70%的村民反映消遣時無事可干，40%的村民反映空虛、心煩、沒有精神，55～56%的農(nóng)民主要娛樂方式為麻將或打牌，而麻將或打牌發(fā)展成賭博性質(zhì)的活動占了20%左右，有15%的村民參與過地下活動。在村里總能看到不少人聚攏在一起打麻將或打牌，而因為賭博或?qū)е录彝リP系不和、人際關系破裂的人數(shù)有8%。
（四）農(nóng)村出現(xiàn)信仰真空，地下教會組織呈現(xiàn)蔓延態(tài)勢
盡管農(nóng)民的物質(zhì)生活水平不斷提高，但精神信仰卻出現(xiàn)了真空狀況，傳統(tǒng)的信仰觀念正在被市場經(jīng)濟瓦解，在這種情境下各種“東方閃電”、“頂頭教”、“地下基督教”等組織乘虛而入并逐漸蔓延開來，這些組織往往具有組織體系，傳播途徑具有隱蔽性，而其造成的風險具有不可控性，對鄉(xiāng)村文化的發(fā)展形成了嚴重挑戰(zhàn)。
（五）民俗文化活動變化不明顯，有些內(nèi)容變質(zhì)異化
竹鎮(zhèn)的民俗文化從20世紀80年代至今沒有太大的變化，甚至從家庭層面來看，清明祭祖、婚喪嫁娶甚至是宗族儀式等活動還有增強的趨勢，但在民俗活動也存在異化的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在面子競爭和內(nèi)涵淡化等方面。例如，村莊趕人情比例極高，紅白喜事辦宴請的超過90%、考學當兵辦宴請的超過70%、老人做壽辦宴請的超過70%，人情往來頻次多，花費大，成為炫耀和攀比的工具。而一些儀式盡管形式尚在，但豐富的情感和意義表達正在變得淡薄。
二、六合區(qū)竹鎮(zhèn)村莊文化供給存在的問題
理論上，農(nóng)村文化建設是政府外部文化供給與村莊內(nèi)部承接相互作用的結(jié)果。從竹鎮(zhèn)文化供給主體來看，目前供給主體呈現(xiàn)多元化特征，有政府、市場，還有各種民間文藝團體（如樂隊、腰鼓隊、秧歌隊、戲曲組織）等。根據(jù)調(diào)查，課題組認為三種供給主體在供給過程中存在以下的問題和困境。
（一）政府的文化供給分析
政府是文化公共品供給的主力軍，但在滿足農(nóng)民文化需求的過程中存在三方面的問題。
其一，重視“供給”，而輕視“需求”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在竹鎮(zhèn)文化公共品的供給中，政府在“有線電視”、“有線廣播”上投入較多的經(jīng)費與精力，為每一個行政村都設立了“農(nóng)家書屋”，且經(jīng)常為村組舉辦“送電影”等活動。但從問卷數(shù)據(jù)及訪談材料來看，村民對供方的舉措并不十分滿意，他們的主要需求點在“文化活動站”、“體育場地”及“老年人活動中心”方面。可見，政府供給內(nèi)容與農(nóng)村現(xiàn)實和農(nóng)民需要之間存在明顯張力。政府的文化供給與農(nóng)民的文化需求錯位必然消弱部分文化供給的效果。
其二，重視“硬件”，而輕視“軟件”。調(diào)查中，課題組發(fā)現(xiàn)，作為考核村莊文化建設的一項指標，“農(nóng)家書屋”成為每一個行政村展示其公共文化產(chǎn)品的標志物，也是政府提供文化產(chǎn)品的陣地。在此，農(nóng)民理應可以享受精神文化大餐；然而，實際運行中，多數(shù)書屋或是長期處于關停狀態(tài)，或是書籍拿走無人歸還；因而，無法滿足有閱讀要求的村民需要。這一現(xiàn)象彰顯了政府作為文化供給主體重視“硬件”（強調(diào)場館、陣地建設）輕視“軟件”（組織建設、組織保障）的偏好。
其三，重視“送文化”，輕視“種文化”。政府作為文化公共品供給主體在農(nóng)村文化建設中還習慣于采用文化行政部門主導的、單向的、強制性的、灌輸性的供給模式。這種供給模式的必然導致以 “國家”為本位 排除“農(nóng)民”本位、以“精英文化”擠壓“鄉(xiāng)土文化”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對政府的“送文化”缺乏興趣，而對文藝下鄉(xiāng)、地方特色民俗文化表演等較為輕松活潑的文化形式更感興趣，但這些卻是農(nóng)村文化建設中的真空地帶。
（二）市場化的文化供給分析
根據(jù)調(diào)查，農(nóng)村文化活動市場化的供給主要是用于婚喪嫁娶及各種人情儀式的樂隊、劇團或表演團體等，節(jié)目內(nèi)容和形式皆可多元化。其運轉(zhuǎn)和業(yè)務模式上存在的問題主要有三個方面。
首先，團體不規(guī)范，檔次難以滿足需求。在訪談中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村市場化樂隊一般規(guī)模都較小，以幾個固定演員為主，活躍于方圓十幾里的范圍內(nèi)，表演著基本雷同的節(jié)目；隨著時間的推進，其節(jié)目的創(chuàng)新性與新穎性喪失。可見，這樣的文化供給主體提供給村民的只能是缺乏創(chuàng)新的“老一套”；消費方的農(nóng)民也必然對此日漸失去興趣。缺乏規(guī)范、檔次不高成為農(nóng)村樂隊作為農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給主體進一步發(fā)展的瓶頸。
其次，節(jié)目導向性不強，有低俗化傾向。目前，在村莊的文化產(chǎn)品供給中，農(nóng)村樂隊較為活躍，但其節(jié)目內(nèi)容呈現(xiàn)“低俗化”與“過度娛樂化”的特征。如在六合竹鎮(zhèn)農(nóng)村樂隊演出中常見的“侄子戲嬸”、“祝酒鬧館”、“傻子拜壽”等節(jié)目無不充斥著低俗、肉麻、搞笑的動作與語言；尤其是農(nóng)村紅白喜事不分，均以搞笑低級庸俗的情愛、小品等節(jié)目形式進行表演。低俗化演出日益瓦解了鄉(xiāng)村原有的倫理價值，污染了鄉(xiāng)村文化生態(tài)。
最后，加入面子競爭，難以形成好風氣。盡管農(nóng)村市場化文化產(chǎn)品供給主體存在著上述規(guī)模小、檔次低、低俗化等缺陷，但在他們?nèi)曰钴S在村莊場域中，成為家家戶戶紅白喜事中的不可或缺的一種儀式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民辦事之所以請樂隊是基于兩方面的心態(tài)：一是面子問題，不能“人有我無”失面子，要做到“人有我有”掙面子；二是尋找心理平衡，在意鄰里相親的輿論評價。
（三）民間團體和村民自組織的文化供給分析
民間文藝團體和村民自組織的文化供給具有明顯的準公益性，其活動類型包括農(nóng)閑時的文化休閑、社區(qū)文藝晚會、體育健身項目等多種類型。當前兩種文化供給方式存在的困境表現(xiàn)在以下方面。
第一，民間團體供給文化的困境：體制支持有限，后勁發(fā)展不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在政府與市場文化供給主體之外，還存在著來自村莊內(nèi)部與外部社會的文藝人才自發(fā)創(chuàng)辦的文化組織。這類民間文藝團體多半是服務村民文化生活的公益性組織，可以彌補政府與市場供給不足的缺陷。但在實際運行中，民間團體遇到了資金籌集缺失、功能定位不準及與鄉(xiāng)村兩級組織關系失調(diào)等困境，其發(fā)展后勁不足就成為必然。
第二，村民自組織供給文化的困境：暫時維持運轉(zhuǎn)，無法有效成長。在竹鎮(zhèn)農(nóng)村還存在著另一種類型的準公益性文化供給主體——村民自發(fā)組織，如籃球隊、健身舞隊、秧歌隊等。村民自組織成員之間一般沒有嚴格的組織，只是基于共同興趣、愛好與需求而組成的， 其活動內(nèi)容體現(xiàn)村民文化生活的訴求。但由于經(jīng)濟實力、內(nèi)部組織合作成本等因素的影響，村民自組織無法有效成長。
第三，民間團體和村民自組織陷入困境的原因：基層組織的組織力弱化。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，問及為何民間團體與村民自組織的發(fā)展會陷入上述困境時，90%村民將原因歸結(jié)到村“兩委”與村黨員隊伍身上，認為村“兩委”缺乏魄力、村黨員干部素質(zhì)不高，難以適應新形勢的經(jīng)濟文化的建設與發(fā)展。基層黨員干部的“不愿干”、“不會干”、“不敢干”成為農(nóng)村基層組織的組織力弱化的形象寫照，也凸顯了民間文藝團體作的可持續(xù)性問題亟待引起關注。
三、南京市統(tǒng)籌文化一體化的對策和建議
課題組認為，21世紀以來，南京市在統(tǒng)籌文化發(fā)展一體化方面做出了顯著成績，但依然存在各種問題。在新的歷史發(fā)展階段，為了更好地推動南京市鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，我們應通過一系列的制度創(chuàng)新來破解農(nóng)民文化生活和農(nóng)村文化建設中存在的困境，進一步提升文化一體化發(fā)展水平。基于以上研究，筆者認為南京市統(tǒng)籌文化發(fā)展一體化應遵循“三個有利于”的原則，按照“三個結(jié)合”路徑，采取“四項措施”。
（一）南京市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化一體化建設應做到“三有利”
一是有利于社會主義核心價值觀的塑造。文化具有價值性、社會性與政治性。因此，農(nóng)村文化建設不單是為了滿足農(nóng)民文化需求，而是通過創(chuàng)造良好的文藝形式傳播輸入時代傳統(tǒng)，如民族精神、八榮八恥、四有公民。尤其是在當下全球化、市場化的背景之下，如何將“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”等社會主義核心價值觀及正確的人生觀與世界觀，以多彩的貼近農(nóng)民現(xiàn)實的文化活動方式來感染農(nóng)民、教育農(nóng)民、啟發(fā)農(nóng)民，是一個值得深思的課題。簡言之，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設中，社會主義核心價值觀的塑造是其應有之義。
二是有利于充分調(diào)動農(nóng)民參與的主動性。遵循文化發(fā)展規(guī)律，才能發(fā)揮村民消費文化產(chǎn)品的主體性、主動性、創(chuàng)造性。尤其是政府作為農(nóng)村文化供給主體要克服“城市化思維”，用“種文化”來替換“送文化”，以農(nóng)民喜聞樂見的載體與形式，將積極向上的優(yōu)秀文化蘊含在農(nóng)村各類文化活動中，讓村民走出文化消費的邊緣地帶，成為鄉(xiāng)村文化活動名副其實的主體者。
三是有利于增強村民福利，維護村莊秩序。從上述可見，當前村民閑暇時間增多、物質(zhì)生活改善，但精神文化產(chǎn)品嚴重不足，僅有的一些文化產(chǎn)品也是內(nèi)容單調(diào)，且不良消遣方式居多。因而，鄉(xiāng)村文化建設應著眼于提高農(nóng)民的道德感與幸福感，擺脫當下文化活動表演下流化、媚俗化、物欲化的窠臼；從精神層面，提高村民對真善美的感知與追求，發(fā)揮鄉(xiāng)村文化增強村民福利與維護村莊秩序的功能。
（二）南京市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化一體化建設應做到“三結(jié)合”
其一，農(nóng)村文化活動陣地建設與組織建設相結(jié)合。克服目前農(nóng)村文化建設中重“硬件”輕“軟 件”現(xiàn)象，必須將農(nóng)村文化活動陣地建設與組織建設相結(jié)合。電影院、有線電視廣播、農(nóng)家書屋等文化場館設施是文化建設的基礎，也是長期以來農(nóng)村文化建設關注的重點。但當下，組織建設嚴重滯后，影響了陣地建設應有的功能發(fā)揮。目前，既要抓好區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級文化組織的職能定位和關系重塑，又要抓好民間文化組織建設，同時還要協(xié)調(diào)處理好兩者之間的關系。
其二，政府導向與市場培育、扶持、規(guī)范相結(jié)合。從以上對竹鎮(zhèn)文化供給主體分析可知，農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給來自政府、市場及民間三個主體。因此，要打破農(nóng)村文化產(chǎn)品供給中政府作為唯一主體的思維習慣，學會接納市場作為文化供給主體。尤其是對目前市場文化主體運營與模式上存在的規(guī)模小、檔次低、低俗化等問題，予以培育、扶持與規(guī)范。換言之，政府作為農(nóng)村文化建設的主導主體，應充分發(fā)揮市場機制對文化資源的優(yōu)化配置作用，形成協(xié)作多元主體共存局面，既有利于克服文化建設中政府主體的“效率黑洞”弊端，又有利于市場主體的壯大與規(guī)范化。
其三，政府財力支持與民間及村民自發(fā)組織相結(jié)合。農(nóng)村文化建設多元供給主體中的另一極是民間文藝團體與村民自發(fā)組織，也是農(nóng)村文化建設不可或缺的主體之一，在滿足村民文化生活訴求與適應村民文化需求方面，發(fā)揮著政府與市場無法替代的作用。但是，由于體制性支持有限，極大地限制了其自我生長能力，無力向“發(fā)展型”階段邁進。這就需要區(qū)、鄉(xiāng)、村三級組織從財力與管理方面加大扶持，同時吸納農(nóng)民、村莊外部精英及非政府組織作為農(nóng)村文化建設中的社會力量來整合社會資源，來補充政府和市場供給中的不足。
（三）南京市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化一體化建設應做到“四措施”
第一，整合資源，進一步加大文化投入力度。從六合竹鎮(zhèn)調(diào)查情況來看，當前農(nóng)村文化發(fā)展遠遠滯后于經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展需要解決的首要問題是整合資源加大對文化的投入力度。為此，省市區(qū)需要進一步加大對農(nóng)村文化建設的投入，同時落實有利于農(nóng)村文化建設的相關文化娛樂場所的稅收返還政策；縣文化局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應積極爭取來自省市扶持基層文化建設的項目；同時釋放與鼓勵市場主體和民間社會團體投資贊助文化事業(yè)。通過多元化的資源整合，改變農(nóng)村文化建設的資金短板，從而逐步推進農(nóng)村文化建設走向良性發(fā)展平臺。
第二，解放思想，進一步創(chuàng)新文化管理體制。文化管理機制涉及資金管理、組織管理等諸多方面，機制的完善與否直接影響到農(nóng)村文化建設成效。改變當前文化管理體制不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，首先需要解放思想，與時俱進，以銳意創(chuàng)新姿態(tài)投入到農(nóng)村文化建設事業(yè)上來；其次還需要實現(xiàn)對文化建設的分類治理、明確各類主體之間的權利與義務、構建農(nóng)民文化需求指標、發(fā)揮基層治理組織的行動能力、經(jīng)費保障機制和“陽光”使用機制等，讓農(nóng)民過上體面而有意義的生活。
第三，加大扶持，進一步培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才。優(yōu)秀的文化人才隊伍是農(nóng)村文化建設邁向新臺階的靈魂與保障。因此，在推進農(nóng)村文化建設中，農(nóng)村文化人才隊伍建設不可忽視。農(nóng)村文化人才隊伍的建設來源于兩個渠道，一是挖掘、保護與培育那些熟悉農(nóng)村生活與民風民情的鄉(xiāng)土人才；他們多才多藝且生活于村莊熱愛這片鄉(xiāng)土，對他們加以引導與培育使之成為農(nóng)村文化建設主力；二是引進外部文藝人才，建立當?shù)匚幕ㄔO與外部文藝人才的長效互動機制；同時發(fā)揮村莊黨員的先鋒模范作用。培育優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化人才是自覺維護村莊道德價值、傳播宣揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀的必然環(huán)節(jié)。
第四，創(chuàng)建品牌，進一步創(chuàng)建特色民俗文化。農(nóng)村文化建設的生命力在于能否提供豐富多彩、貼近農(nóng)民生活、“寓教于樂”的文化活動。這就需要：發(fā)掘一批農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化形式，溝通市場機制與農(nóng)民文化訴求，打造一批真正屬于農(nóng)民的文化品牌；結(jié)合地方資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扶植一批有地方傳統(tǒng)特色的民俗文化，如孝道文化、紅色文化、道教文化、戲曲文化等；培育一批農(nóng)村文化積極分子和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人，通過整合培訓、評比，逐漸做大做強，逐漸形成農(nóng)村文化品牌新的切入點和增長點。
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培育城鄉(xiāng)融合發(fā)展新動能
打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心
為搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展歷史機遇，發(fā)揮好“橋頭堡”作用，在“十四五”中展現(xiàn)新作為，作好“一片陶、一匹布、一把扇”為主的非遺文化產(chǎn)業(yè)文章，建議發(fā)展壯大我區(qū)非遺產(chǎn)業(yè)良好基礎，依托位于安富街道的**陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、**高新區(qū)廣富工業(yè)園將我區(qū)打造成為文、產(chǎn)、旅融合發(fā)展的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。通過做大做強“一片陶、一匹布、一把扇”非遺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，吸引、輻射帶動瀘、內(nèi)、榮、永及川渝周邊等地非遺資源集聚，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈首個以弘揚傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主，傳統(tǒng)工藝美術、現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展的百億級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，推動我區(qū)逐步打造成為雙城經(jīng)濟圈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化中心、展示交流中心、人才集聚中心、非遺傳承中心、文旅集散中心，為成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展建立一條文化連接紐帶，持續(xù)推動雙城經(jīng)濟圈傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)提檔升級，不斷提升成渝地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和互聯(lián)互通水平。
一、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相關背景
（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)造力為核心的新產(chǎn)業(yè)
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種在經(jīng)濟全球化背景下產(chǎn)生的以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè)，強調(diào)一種主體文化或文化因素依靠個人（團隊）通過技術、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)化的方式，開發(fā)和營銷知識產(chǎn)權的行業(yè)。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要包括廣播影視、動漫、音像、傳媒、視覺藝術、表演藝術、工藝與設計、雕塑、環(huán)境藝術、廣告裝潢、服裝設計、軟件和計算機服務等方面的創(chuàng)意群體。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為知識密集的新興領域，已經(jīng)成為當今發(fā)達國家和地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。
（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心是以文化根基的新園區(qū)
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心作為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的具體載體，其形成包括四個基本條件：一要有與文化相關聯(lián)的、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚的特定地理區(qū)域，二要有鮮明的文化形象，三要有包括生產(chǎn)、發(fā)行、消費于一體的文化產(chǎn)業(yè)鏈，四要有集生產(chǎn)、交易、休閑、居住為一體的多種功能。
（三）發(fā)展理念
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有文化性、創(chuàng)意性、產(chǎn)業(yè)性三個基本特點。根據(jù)**的具體情況和特點，建設文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心路徑的發(fā)展理念應該滿足以下幾個方面的要求，即：落實以人為本的基本精神，遵循文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，尋求可持續(xù)發(fā)展的基本途徑。圍繞上述基本要求，**作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的發(fā)展理念為：綠色、智慧、活力。
綠色主要是指文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，始終要保護好當?shù)氐淖匀毁Y源和人文資源，做到人與自然、人與人和諧相處，在項目的設置和開發(fā)上走生態(tài)優(yōu)美、節(jié)能低碳之路。
智慧主要是指發(fā)展過程中，始終堅持現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)文化的有機結(jié)合、時代潮流與傳統(tǒng)技術的有機結(jié)合，在項目的設置和開發(fā)上注重搭建創(chuàng)意經(jīng)濟的平臺，把集聚創(chuàng)意人才和產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的方向和重點。
活力主要是指充分發(fā)揮政府的引導作用，遵循市場經(jīng)濟的決定性作用，逐步形成和壯大文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集群，為**的經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型升級打造新的發(fā)展引擎。
二、**打造雙城經(jīng)濟圈文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展優(yōu)勢
我區(qū)自然資源豐富、歷史文化底蘊深厚，特別是安富境內(nèi)陶產(chǎn)業(yè)和陶文化在全市乃至川渝兩地范圍內(nèi)一枝獨秀，具有建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的良好條件。
（一） 深厚的文化優(yōu)勢
**素來有“海棠香國”的美譽，文化底蘊深厚，自然資源豐富。特色文化、特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)方興未艾，陶器、折扇、夏布等已經(jīng)被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，且產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的前提條件。
（二） 獨特的品牌優(yōu)勢
安富是中國的三大陶都，是中國四大名陶的主產(chǎn)地，陶業(yè)發(fā)展歷史悠久。數(shù)百年來陶文化從未間斷，是川渝兩地不可多得的陶文化重鎮(zhèn)。2010年，**陶制作技藝列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2011年，**陶列入重慶首屆“巴渝十二品”。
安富作為川渝兩地陸路要沖，是巴蜀文化的交流融合地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人文資源豐富。辛亥文化、抗戰(zhàn)文化、蘭草文化、茶文化、酒文化等多種文化元素相互交織，五里長街、燒酒房、寨子山、鴉嶼河、生態(tài)園等多種文化載體相輔相成，具有建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的先天優(yōu)勢。
（三） 蓬勃的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
近年來，**把非遺文化產(chǎn)業(yè)作為實體經(jīng)濟的重要組成部分，不僅讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效的保護傳承，而且實現(xiàn)良好的開發(fā)利用，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢。成功打造國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地1處，重慶市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1處、示范基地4處，重慶市級生產(chǎn)性保護示范基地6處、非遺傳承教育基地7處，區(qū)級非遺傳承教育基地14處。
（四） 便捷的區(qū)位優(yōu)勢
**是重慶的“西大門”，正好處于成都、重慶兩個特大城市的“一小時經(jīng)濟圈內(nèi)”，是成渝經(jīng)濟區(qū)腹心地帶的一個重要戰(zhàn)略支撐點，具有“東西傳遞”、“雙向開發(fā)”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，是成渝合作的“橋頭堡”，不僅可以直接輻射四川、重慶兩地，還可間接輻射云南、貴州、陜西、湖北、湖南5個省市，輻射人口3.69億人。成渝公路、成渝鐵路和成渝客運專線貫穿境內(nèi)，成渝客運專線建成通車后，大大縮短了**與成渝兩大中心城市的時空距離（**至重慶20分鐘、至成都40分鐘）。
“潼榮高速公路”在**陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)開設出口，**陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園距瀘州深水港碼頭50公里，距四川第二大機場—云龍機場僅20公里，往北可融入陜西、山西高速公路網(wǎng)，往南可融入云南、貴州高速公路網(wǎng)，往東可融入湖南、湖北高速路網(wǎng)，地理區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。
與此相對的是，川渝兩地已進入文化消費井噴期，但相關產(chǎn)業(yè)或者說集聚產(chǎn)業(yè)群還未形成，周邊城市也處于各自為政階段，在打造文化中心工作方面還屬于空白，具有異軍突起的可操作性。
三、存在問題、現(xiàn)狀
（一）現(xiàn)狀
目前，全區(qū)有國家級代表性傳承人5人，市級代表性傳承人30名，區(qū)級代表性傳承人388名。吸引區(qū)外國家級、省市級大師設立工作室15個，吸引文化創(chuàng)意與經(jīng)營管理人才1500余名，直接或間接從事文化產(chǎn)業(yè)共計7萬余人。非遺文化產(chǎn)業(yè)初見雛形，2017年底，文化企業(yè)數(shù)2500余戶，非遺及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，其中三大國家級非遺及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元，市級和區(qū)級非遺項目及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近60億元。
（二）問題：
一是文、產(chǎn)、旅融合發(fā)展示范效應未進一步體現(xiàn)；二是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體量小，產(chǎn)品體系單一，價格普遍偏高；三是集聚效應不明顯，我區(qū)范圍內(nèi)的非遺產(chǎn)業(yè)分布都較為分散，未形成規(guī)模集聚效應；四是人才培養(yǎng)、傳承問題；五是文化多創(chuàng)意少，產(chǎn)品附加值低。
四、關于搶抓搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設機遇全力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的意見建議
1.將“在**建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”或“在**建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈文、產(chǎn)、旅融合發(fā)展示范區(qū)”納入我區(qū)“十四五規(guī)劃”并爭取納入重慶市“十四五”規(guī)劃。
2.加快實現(xiàn)文產(chǎn)旅融合發(fā)展。按照筆者的觀點，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個“接二連三”的產(chǎn)業(yè)，既可以是狹義上的文化創(chuàng)意設計、知識版權等相關產(chǎn)業(yè)，又可以是將文化創(chuàng)意物化制造出來的相關實體制造業(yè)，是作為實體經(jīng)濟的重要組成部分。一要搭建政企共商新渠道，加大政府支持力度。要充分發(fā)揮政府的主導作用和企業(yè)的主體作用，加大政府政策支持力度，構建良好營商環(huán)境。一方面政府要鼓勵**本土的企業(yè)走出去，組織非遺文化企業(yè)和產(chǎn)品亮相國際、國內(nèi)的各大展會，并給予其一定的財政補貼。另一方面要鼓勵文創(chuàng)類的企業(yè)進駐**文創(chuàng)園區(qū)，吸引麻織品、陶器、折扇等“老字號”入駐，對入駐園區(qū)的企業(yè)給予各類補助。二是要創(chuàng)新城市形象傳播方式，要重點考慮年輕化和時尚化的受眾群體，結(jié)合年輕人喜愛的傳播方式，利用“抖音”等平臺策劃打造非遺“網(wǎng)紅”，同時深化與主流媒體合作，綜合發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的作用，探索事件營銷、活動營銷及渠道營銷等旅游營銷方式，增強**文創(chuàng)品牌的影響力。
3.打造雙城經(jīng)濟圈特色主題活動。以活動為載體，策劃組織周邊市區(qū)來榮開展特色文旅活動，提升影響力和美譽度。例如把**陶文化藝術節(jié)上升為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈文化藝術節(jié)，并成為永久舉辦地，每兩年常態(tài)化開展；同時用好國家級綜合實踐基地，常態(tài)化開展成渝兩地文化交流、培訓活動，整合現(xiàn)有文化相關技能比賽、交流活動等，將每年一次舉辦的**陶職業(yè)技能大賽上升為雙城經(jīng)濟圈非遺職業(yè)技能大賽，持續(xù)吸引非遺人才、文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才來榮交流、發(fā)展。
4.吸引文化創(chuàng)意人才入駐創(chuàng)業(yè)。爭取川渝兩地省市級工藝美術大師評定機構落地**，評定資格、享受政策等互通互認。對標《**區(qū)人才興陶十一條》制定實施非遺相關文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才激勵政策，支持相關人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持入駐人才學習深造、支持人才團隊參賽參展、支持非遺大師帶徒傳藝、支持人才參與職稱評定、支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等，吸引周邊地區(qū)品牌非遺文化產(chǎn)業(yè)入駐**。
[論文提要] 要通過推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展促進新農(nóng)村建設，就必須建立和完善城鄉(xiāng)空間]進機制、城鄉(xiāng)人口流動與就業(yè)機制、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)機制、城鄉(xiāng)金融資源雙向流動機制、城鄉(xiāng)技術創(chuàng)新與擴散機制、城鄉(xiāng)生態(tài)良性互動機制、城鄉(xiāng)社會文化融合機制等七種機制。
長期以來，由于受二元管理體制的影響，我國城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟社會聯(lián)系受到了很大的阻礙，造成了整體經(jīng)濟運行的低效率，社會主義新農(nóng)村建設的目的正是要改變這種低效率的狀態(tài)，其中關鍵的一環(huán)就是改革城鄉(xiāng)二元體制，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制。為此，黨的十七大針對新農(nóng)村建設，明確提出要“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。”所謂“機制”，是指有機體的構造、功能及其相互關系。按照系統(tǒng)論的思想，有效的“機制”一旦形成，在外部環(huán)境穩(wěn)定的條件下，系統(tǒng)就能保持穩(wěn)定運轉(zhuǎn)和功能的正常發(fā)揮，而“制度”、“體制”和“政策”則是促使有關“機制”形成并影響“機制”發(fā)揮作用的手段和工具。因此，“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制”，是指為保證城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會形成統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)，需要具備的城鄉(xiāng)系統(tǒng)各子系統(tǒng)及其要素的構造、功能和相互關系。構成城鄉(xiāng)系統(tǒng)的要素主要包括土地、人口、產(chǎn)業(yè)、資金、技術、生態(tài)、文化等，相應地，城鄉(xiāng)互動發(fā)展機制應該包括空間]進機制、人口流動與就業(yè)機制、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)機制、金融資源雙向流動機制、技術創(chuàng)新與擴散機制、生態(tài)良性互動機制、社會文化融合機制等主要內(nèi)容。要通過推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展促進新農(nóng)村建設，就必須從這七個方面著手，建立和完善城鄉(xiāng)空間]進機制、城鄉(xiāng)人口流動與就業(yè)機制、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)機制、城鄉(xiāng)金融資源雙向流動機制、城鄉(xiāng)技術創(chuàng)新與擴散機制、城鄉(xiāng)生態(tài)良性互動機制、城鄉(xiāng)社會文化融合機制等七種機制。
一、城鄉(xiāng)空間]進機制
城鄉(xiāng)空間]進機制主要是指城鎮(zhèn)化過程中空間形態(tài)由低級向高級]進的機制。合理的空間]進機制主要包括兩個方面的功能：一是確保足夠的農(nóng)業(yè)用地規(guī)模，以滿足城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求；二是確保高效合理的空間組織形態(tài)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局和城市空間的充分利用。
我國人口數(shù)位居世界第一位，但2006年城鎮(zhèn)化率僅為43．9％，城鎮(zhèn)化任務十分艱巨。但同時還面臨著人多地少、資源短缺等現(xiàn)實約束，以耕地資源為例，2006年，我國人均耕地面積僅為0．099公頃。因此，中國別無選擇，必須建立和完善城鄉(xiāng)空間]進機制，走新型城鎮(zhèn)化道路。城鄉(xiāng)空間]進機制主要通過規(guī)劃、法律等手段來引導。首先，要嚴格保護耕地資源，嚴禁任何緣由的占用和破壞基本農(nóng)田，同時增加對農(nóng)業(yè)的投資和補貼，確保農(nóng)業(yè)的持續(xù)增產(chǎn)增收。其次，要科學規(guī)劃城鎮(zhèn)和工業(yè)布局方向，城鎮(zhèn)和工業(yè)用地優(yōu)先使用荒山、荒坡等不宜農(nóng)耕的土地。最后，要提高城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)空間利用標準，城鎮(zhèn)的空間開發(fā)要以內(nèi)涵式開發(fā)為主，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟和組團式城區(qū)，提高城鎮(zhèn)空間利用效率；產(chǎn)業(yè)空間布局要符合高標準的多層標準廠房、單位土地面積投資下限等要求，采用節(jié)約型生產(chǎn)方式。
二、城鄉(xiāng)人口流動與就業(yè)機制
城鄉(xiāng)人口流動和就業(yè)機制是指人口在城鄉(xiāng)間自由流動和選擇就業(yè)的機制。完善的城鄉(xiāng)人口流動和就業(yè)機制可確保城鄉(xiāng)勞動力市場的一體化，依靠城鎮(zhèn)化吸收過剩的農(nóng)業(yè)人口，依托大城市發(fā)展輻射作用覆蓋面大的城市群，使城鎮(zhèn)化的成果惠及廣大農(nóng)村和落后地區(qū)。
通過城鎮(zhèn)化使落后地區(qū)的人口實現(xiàn)充分就業(yè)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展的根本途徑之一。城鄉(xiāng)人口流動與就業(yè)機制主要通過制度的創(chuàng)新來加以完善。首先，要完善城鄉(xiāng)一體化的教育制度，加大對農(nóng)村和小城鎮(zhèn)基礎教育的投資力度，做好大中城市高水平教育機構對農(nóng)村及落后地區(qū)學校的對口幫扶工作，提高這些地區(qū)居民的人力資本和就業(yè)能力。其次，要徹底消除對于外來人口和流動人口的歧視性政策，改革戶籍制度和社會保障制度，禁止就業(yè)市場的地方保護主義行為，充分尊重公民的遷徙權利和就業(yè)權利。最后，要提高城鎮(zhèn)的管理水平，尤其要提高針對流動人口的醫(yī)療、治安、子女入學等公共服務的效率和效果。
三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)機制
城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)機制是指以工業(yè)和服務業(yè)為主的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之間的互利合作。完善的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)機制是體現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟主體利益一致性，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的基礎。
我國對外輸出的產(chǎn)品仍以低附加值的能源、礦產(chǎn)、粗加工品為主，過短的產(chǎn)業(yè)鏈條和對國外市場的過分依賴削弱了城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化以及區(qū)域乘數(shù)效應的實現(xiàn)。要建立和完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)機制，就必須合理安排各類城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)機制主要通過產(chǎn)業(yè)政策來引導。首先，要大力扶持涉農(nóng)工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，增強城鎮(zhèn)食品工業(yè)、農(nóng)機工業(yè)、批發(fā)零售、糧食期貨等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動作用。其次，要理順鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)工商業(yè)的產(chǎn)品交換關系，避免糧食、食品和農(nóng)資價格的大幅波動，確保城鄉(xiāng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間物流的順暢和貿(mào)易的公平。最后，要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)的布局結(jié)構，按照規(guī)模化的要求布局農(nóng)業(yè)，按照集群化的要求布局工業(yè)和服務業(yè)，促進各產(chǎn)業(yè)之間的交流、協(xié)作和融合。
四、城鄉(xiāng)金融資源雙向流動機制
城鄉(xiāng)金融資源雙向流動機制是指城鄉(xiāng)之間存款、貸款、證券、財政資金等金融資源交互流動的機制。合理的城鄉(xiāng)金融資源雙向流動機制應當確保資金得到最有效的利用，并最大限度地滿足城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的金融需求。
目前，我國金融系統(tǒng)存在明顯的二元性特征，由城鎮(zhèn)流向鄉(xiāng)村的金融資源主要是有限的財政資金，而由鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn)的金融資源則主要是大量的居民存款。建立和完善城鄉(xiāng)金融資源雙向流動機制對于新農(nóng)村建設的速度和效果將產(chǎn)生關鍵影響。城鄉(xiāng)金融資源雙向流動機制需要通過制度創(chuàng)新和政策引導來完善。首先，要提高大中城市的金融發(fā)展水平，尤其要在中西部地區(qū)打造若干個區(qū)域性金融中心，提高金融資源的整體規(guī)模和質(zhì)量。其次，要積極引導城鎮(zhèn)金融機構面向廣大農(nóng)村和落后地區(qū)開拓業(yè)務，提高城鎮(zhèn)金融對農(nóng)村金融，以及大中城市金融對小城鎮(zhèn)金融的帶動作用。最后，要努力創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的金融組織制度，大力推進小額信貸業(yè)務，提高農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等各類金融機構服務“三農(nóng)”的效率，積極開展各種形式的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。 轉(zhuǎn)貼于
五、城鄉(xiāng)技術創(chuàng)新與擴散機制
城鄉(xiāng)技術創(chuàng)新與擴散機制是指城市科學技術的創(chuàng)新能力及創(chuàng)新成果對鄉(xiāng)村及落后地區(qū)的擴散并帶動鄉(xiāng)村和落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的機制。一般來說，大中城市是技術創(chuàng)新活動的集中地，而創(chuàng)新成果向鄉(xiāng)村地區(qū)的擴散和傳播能力將決定城市輻射帶動能力的大小。
我國城鎮(zhèn)輻射帶動能力較弱的一個主要原因就是大中城市的技術創(chuàng)新能力弱，而且技術創(chuàng)新成果的擴散渠道不暢。城鄉(xiāng)技術創(chuàng)新與擴散機制主要通過科技體制改革來完善。首先，要提高大中城市科研機構的整體規(guī)模和創(chuàng)新能力，不僅要增強各大高校、科研機構的實力，而且要大力鼓勵企業(yè)界的研發(fā)活動，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。其次，要加強科研機構與廣大農(nóng)民和落后地區(qū)中小企業(yè)的交流合作，促進科研成果在農(nóng)村和落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。最后，要提供合理的利益誘導政策，鼓勵技術人才投身農(nóng)村和落后地區(qū)的建設。
六、城鄉(xiāng)生態(tài)良性互動機制
城鄉(xiāng)生態(tài)互動機制是指城鄉(xiāng)之間生態(tài)相互聯(lián)系、相互影響的機制。地域上相連的城鄉(xiāng)在生態(tài)上本就是一體的，任何一方生態(tài)的變化都會對另一方的生態(tài)造成或大或小、或正或負的影響，甚至產(chǎn)生進一步的連鎖反應，而良性的生態(tài)互動機制則可保證城鄉(xiāng)生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人類社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
改革開放以來，我國在取得了驚人的經(jīng)濟成就的同時，也付出了慘痛的生態(tài)代價，在新農(nóng)村建設中，必須扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)碧水藍天的良好生態(tài)。城鄉(xiāng)生態(tài)良性互動機制主要通過法律規(guī)范和相關制度來實現(xiàn)。首先，要大力改造和恢復生態(tài)，加大對環(huán)境治理的投資力度，抓好人工造林、退耕還林還草等生態(tài)工程建設，劃入“禁止開發(fā)區(qū)”和“限制開發(fā)區(qū)”的地區(qū)要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。其次，要嚴格控制污染物排放，制訂嚴格的法律法規(guī)，完善投資項目環(huán)境保護審查、污染物排放許可等制度。最后，要積極扶持循環(huán)型經(jīng)濟技術和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依靠科學技術改造高污染、高能耗的傳統(tǒng)工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
七、城鄉(xiāng)社會文化融合機制
一、加強公德建設，提高城鄉(xiāng)居民道德水平，應以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入實施文明素質(zhì)提升工程
（一）以系列教育實踐活動塑造現(xiàn)代市民
一位哲學家說，一個沒有“社會公德”的民族是一個危險的民族，而一個擁有良好“社會公德”的民族必定是一個充滿希望的民族。我們要深刻領會同志的講話精神，牢固樹立社會主義榮辱觀，緊緊圍繞社會主義核心價值體系，廣泛開展思想道德教育。在全市大力開展“樹典型、學先進、創(chuàng)業(yè)績”活動，以先進典型引領社會風尚，以文明和諧助推科學發(fā)展。針對城鄉(xiāng)民思想道德善和關心的實際問題，結(jié)合各種節(jié)慶日、紀念日，利用各種宣傳教育陣地，精心設計活動內(nèi)容，廣泛發(fā)動群眾參與，扎實深入地開展宣傳教育，切實把社會主義核心價值體系的要求貫穿于城鄉(xiāng)精神文明建設的全過程，努力塑造具有較高文明素養(yǎng)的現(xiàn)代市民。
（二）以“十進農(nóng)家”為抓手，培育新型農(nóng)民
“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，要緊緊抓住農(nóng)民群眾實際利益的關切點，將“以人為本”的理念落實到城市建設的每一個細節(jié)，落實到硬件建設上去，讓城市建設的點點滴滴，彰顯人文關懷，體現(xiàn)社會的和諧。把創(chuàng)建“文明特色家庭”、“文明和諧家庭”、“文明和諧示范家庭”與改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量結(jié)合起來，與教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)結(jié)合起來，引導農(nóng)民群眾崇尚科學、抵制迷信、破除陋習，養(yǎng)成科學健康的生活方式，努力培育“有文化、懂技術、會經(jīng)營、講文明、守法制”的新型農(nóng)民。
二、加強公德建設，提高城鄉(xiāng)居民道德水平，應深入實施城鄉(xiāng)文明共建工程，促進城鄉(xiāng)精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）完善城鄉(xiāng)文明共建評價機制
進一步健全城鄉(xiāng)文明共建目標責任制、共建聯(lián)席會議制度、監(jiān)督考核制度等一系列工作制度。積極探索城鄉(xiāng)文明共建考核評價機制，近年來，中央文明委先后《關于評選表彰全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法》和《全國文明城市測評體系(試行)》，對于建立社會公德評價機制具有重要的意義。應將城鄉(xiāng)文明共建工作納入年度目標責任制考核內(nèi)容，納入領導干部政績考核內(nèi)容，納入精神文明考核重要內(nèi)容。
（二）完善城鄉(xiāng)文明共建教育機制
“德教為先”，道德教育是社會公德養(yǎng)成的基礎。一是要普及公共文明禮儀知識。通過廣播電視等新聞媒體開辟專版、專欄和專題節(jié)目，集中宣傳公共生活領域的文明禮儀知識。二是要突出公共文明禮儀教育重點。比如，在公共衛(wèi)生方面，著力培養(yǎng)市民的責任意識，主動營造和愛護身邊清潔優(yōu)美的生活環(huán)境；在公共秩序方面，著力培養(yǎng)市民自覺遵守法規(guī)的意識，解決知行不統(tǒng)一的問題；在愛護公物方面，要堅持與時俱進，突出節(jié)約資源，反對浪費的觀念等等。
三、加強公德建設，提高城鄉(xiāng)居民道德水平，深入實施文化為民育民工程，豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活
（一）抓好文化基礎設施建設，加大投入，為社會公德建設提供必要的物質(zhì)保障
隨著經(jīng)濟條件的不斷提高，應不斷加大對公共設施的建設，為人們參與公共活動提供必要的物質(zhì)基礎。優(yōu)先安排關系城鄉(xiāng)居民切身利益的文化項目，堅持重心下移、向農(nóng)村和社區(qū)傾斜，使農(nóng)村和社區(qū)公共文化設施得到進一步改善。鎮(zhèn)、街道以點帶面加快實施綜合文化站建設工程，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道文化站的綜合服務功能；回憶圖書館分館建設。優(yōu)化社區(qū)文化活動中心創(chuàng)建格局，確保新建、擴建小區(qū)配套建成符合要求的公共文化設施。
（二）抓好公共文化產(chǎn)品的有效供給，優(yōu)化社會環(huán)境，積極營造有利于社會公德建設的良好氛圍
著眼于滿足廣大群眾的精神文化需要，打造一批體現(xiàn)平湖歷史文化、反映時代精神的文化精品力作，為群眾提供“滿足人、鼓舞人、提升人、激勵人”的文化產(chǎn)品；加大面向基層群眾的精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作力度，充分發(fā)揮協(xié)會及各類文藝場館的作用，培育、輔導、扶持各類現(xiàn)實題材、農(nóng)村題材文藝作品的創(chuàng)作，推出更多群眾喜聞樂見的大眾文化產(chǎn)品，增強廣大群眾的民族自尊心、自豪感和愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛自然、愛生活的熱情，從而塑造人民美好心靈，陶冶思想情操。
（三）要抓好公益性群眾文化活動，以活動為載體，使城鄉(xiāng)居民在活動中提高道德建設水平
