時間：2023-01-09 21:54:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節(jié)能減排方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高能源利用效率、減少污染物排放為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以法治為保障，以提高終端用能效益為重點，健全法規(guī)、完善政策、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式和消費模式，形成企業(yè)和社會自覺節(jié)能機(jī)制，以能源的有效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。以調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為根本；提高意識，強(qiáng)化管理，突出重點，著力抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)工作。為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程作出新貢獻(xiàn)。
二、培訓(xùn)目的：
為了貫徹落實《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的精神，推進(jìn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)工作，解決能源問題和環(huán)境容量問題，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展！
我國經(jīng)濟(jì)快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動節(jié)能減排是建設(shè)生態(tài)文明最有力的突破口，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。通過學(xué)習(xí)節(jié)能，清潔生產(chǎn)的理念、在控制主要污染排放采取的手段及技術(shù)創(chuàng)新、以及在污染治理、節(jié)能降耗方面采取的法律手段，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、培訓(xùn)原則
（一）從理論學(xué)習(xí)到實例分析的原則
通過對節(jié)能知識、清潔生產(chǎn)、低碳生活與相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，既講授專業(yè)知識和一般原理，提高受訓(xùn)者的理論水平和認(rèn)識能力，又解決一些企業(yè)在經(jīng)營管理中存在的實際問題，以提高企業(yè)的整體效益和管理水平。
（二）基于優(yōu)秀管理人員必備素質(zhì)和能力分析的原則
通過對管理人員這一特定崗位的勝任素質(zhì)分析，確定培訓(xùn)對象的崗位能力需求，有針對性的進(jìn)行培訓(xùn)。通過對管理人員共有的勝任能力進(jìn)行分析，結(jié)合其崗位職責(zé)的共同特點，確定其能力結(jié)構(gòu)，設(shè)計有針對性的培訓(xùn)課程，提升管理人員的綜合能力。
（三）基于多種培訓(xùn)形式交互使用的原則
體驗下的感悟，震撼下的理念，只有個體親身體驗過的東西才最容易被記住和掌握，因此親身體驗是學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要原則之一。此次培訓(xùn)注重實務(wù)能力的提升，采用實例分析、師生互動、學(xué)習(xí)交流和個人展示等多種培訓(xùn)形式，實例分析為學(xué)員提供參照的對象和標(biāo)準(zhǔn)，教師與學(xué)員的雙向互動使學(xué)員獲得切身感受，從而保障學(xué)員的培訓(xùn)效果。
四、培訓(xùn)課程設(shè)計
課程設(shè)計
課程名稱
課程內(nèi)容
學(xué)時
節(jié)能減排
1、節(jié)能減排工作的主要任務(wù)
2、污染程度調(diào)查、達(dá)標(biāo)評價與節(jié)能減排控制
3、工業(yè)污染節(jié)能減排措施與廢物資源化
4、環(huán)境保護(hù)措施與清潔生產(chǎn)制度構(gòu)建
5、排污治理與收費及污染排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管
6、工業(yè)企業(yè)污染控制技術(shù)要點與難點解析
7、污染與環(huán)境監(jiān)測及監(jiān)管、內(nèi)部控制制度
8、環(huán)境污染機(jī)械設(shè)備應(yīng)用與維護(hù)
x學(xué)時
低碳生活
1、低碳經(jīng)濟(jì)的概念與方法學(xué)探析
2、氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)
3、中國的“無悔技術(shù)改進(jìn)”減排目標(biāo)
4、技術(shù)改進(jìn)、國際接軌
x學(xué)時
清潔生產(chǎn)
1、清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生背景
2、清潔生產(chǎn)的概念與推進(jìn)實踐
3、清潔生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)
4、生產(chǎn)過程的清潔生產(chǎn)
5、產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)
6、生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)
7、清潔生產(chǎn)的政策法律與工具
一、工作目標(biāo)
不斷鞏固我鄉(xiāng)綠色能源節(jié)能減排管理基礎(chǔ)，逐步完善節(jié)能減排量化管理體系；加快健全節(jié)能制度建設(shè)；建立健全職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的節(jié)能組織體系，逐步建立節(jié)能長效機(jī)制；加強(qiáng)節(jié)能技改，全面完成全鄉(xiāng)沼氣池、太陽能、節(jié)能燈具等改造工作。初步形成科學(xué)的節(jié)能管理體系，保障全鄉(xiāng)節(jié)能工作持續(xù)、有效開展。
二、分解方案及節(jié)能措施
（一）農(nóng)村節(jié)能減排建設(shè)
1、沼氣池使用建設(shè)
截止2012年底，我鄉(xiāng)共建沼氣池2162口，約占總戶數(shù)的46%。2013年度，我鄉(xiāng)要完成新建沼氣池300口任務(wù)。我鄉(xiāng)十三個村，其中村各新建沼氣池30口，其余各村新建沼氣池20口。
2、太陽能使用建設(shè)
2013年度，我鄉(xiāng)應(yīng)在以前工作的基礎(chǔ)上，大力推廣使用太陽能熱水器600臺。其中村各推廣太陽能60臺，其余各村推廣太陽能40臺。
3、節(jié)能燈使用建設(shè)
2012年度，我鄉(xiāng)78%以上的農(nóng)戶使用新型節(jié)能燈。2013年度，我們要大力宣傳和推廣節(jié)能燈使用，力爭2013年度節(jié)能燈使用用戶達(dá)85%以上。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能減排建設(shè)
1、節(jié)約水電
（1）使用節(jié)水器具，加強(qiáng)日常維護(hù)。在水池、廁所中使用節(jié)水型器具，杜絕跑冒滴漏和常流水現(xiàn)象。引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員合理用水，節(jié)約每一滴水。在辦公綠地實行澆灌，杜絕漫灌。回收雨水，用于洗車、綠化等。
（2）合理設(shè)置空調(diào)溫度。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)室內(nèi)溫度的控制標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置空調(diào)溫度。除特殊用途外，室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置夏季不得低于26℃，冬季不得高于18℃。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員要自覺執(zhí)行室內(nèi)溫控標(biāo)準(zhǔn)，做到室內(nèi)無人時不開空調(diào)，開空調(diào)時不開門窗，堅持定期清洗空調(diào)，提高空調(diào)能效水平。
（3）節(jié)約照明、辦公用電。辦公室、會議室等場所盡量采用自然光，盡可能少開燈或不開燈，室內(nèi)亮度足夠時不開燈；離開辦公室要隨手關(guān)燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”。計算機(jī)、打印機(jī)，復(fù)印機(jī)及傳真機(jī)等辦公設(shè)備不用時，隨時關(guān)閉，在長時間未使用及下班后自覺關(guān)閉各類電器電源、減少待機(jī)耗能。
（4）加強(qiáng)用電設(shè)備運行管理。指定專人負(fù)責(zé)檢查辦公區(qū)域用電設(shè)備，對電器設(shè)備實行定時開關(guān)制度；夏季下班時間實行拉閘限電；加快照明系統(tǒng)節(jié)能改造，在全鄉(xiāng)推廣使用節(jié)能型照明燈具；公共區(qū)域的照明系統(tǒng)加裝自動控制開關(guān)。
2、節(jié)約辦公耗材。
（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)辦公用品的使用和管理。規(guī)范辦公用品的采購、配備和領(lǐng)取。推行網(wǎng)絡(luò)辦公，實行在電子媒介上修改文稿，積極推行無紙化辦公。
（2）強(qiáng)化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復(fù)打印、復(fù)印次數(shù)，注重稿紙、復(fù)印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備。大力提倡修舊利廢，延長文印設(shè)備的使用壽命。
三、保障措施
（一）成立鄉(xiāng)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)長同志任節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際制定全鄉(xiāng)節(jié)能工作實施方案，建立健全工作責(zé)任制，做到人員到位、責(zé)任到位、措施到位。切實抓好工作落實，確保2013年度全鄉(xiāng)節(jié)能減排工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。
（二）加強(qiáng)宣傳教育。組織全體鄉(xiāng)干部、村三職干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)節(jié)能降耗的重要意義、目標(biāo)要求和政策規(guī)定，教育大家從現(xiàn)在做起、從自身做起、從小事做起，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一升油、每一張紙、每一支筆，自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜能源的良好習(xí)慣。通過宣傳欄、戶外橫幅等宣傳方式，廣泛宣傳節(jié)能減排工作的重要意義，增強(qiáng)節(jié)能減排意識，普及節(jié)能知識，營造人人節(jié)約、事事節(jié)約、環(huán)環(huán)節(jié)約的良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，控制增量，削減存量，落實責(zé)任，綜合推進(jìn)，搭建節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系平臺，確保完成污染物減排約束性指標(biāo)，增強(qiáng)全社會生態(tài)文明觀念，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5%。
（二）轄區(qū)內(nèi)主要污染物化學(xué)需氧量排放總量較上年減少1.0%以上，轄區(qū)內(nèi)排入南水北調(diào)中線水源區(qū)廢水中的化學(xué)需氧量較上年減少9.6%以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9%以上。
（三）環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；城市空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到300天以上。
（四）遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃，按時關(guān)閉相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)線。
（五）認(rèn)真落實《*“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，在9月底前完成超標(biāo)排污的企業(yè)治理工作。
（六）深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)專項治理工作，依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和排放標(biāo)準(zhǔn)，于年底前關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)應(yīng)關(guān)閉的小水泥生產(chǎn)企業(yè)；加強(qiáng)對科研攻關(guān)的黃姜加工企業(yè)的監(jiān)管工作，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或未達(dá)標(biāo)排放的黃姜加工企業(yè)，禁止經(jīng)營性生產(chǎn)，違者依法關(guān)閉；加強(qiáng)對已關(guān)閉黃姜加工企業(yè)的監(jiān)督管理，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和污染物排放未達(dá)標(biāo)的黃姜加工企業(yè)，禁止建設(shè)或恢復(fù)生產(chǎn)；嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管工作。
（七）加快城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，保證出水水質(zhì)達(dá)一級排放標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，污水處理費征收達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
（八）依法取締集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)、餐飲和養(yǎng)殖等污染企業(yè)，切實控制面源污染，嚴(yán)禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動。
三、工作職責(zé)
做好節(jié)能減排工作既是完成市政府下達(dá)的剛性任務(wù)的客觀需要，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、搶抓國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇、增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢的必然選擇。節(jié)能減排工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化職責(zé)，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。
縣發(fā)改局牽頭，縣環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)局、工商局、國土資源局、園區(qū)辦、招商局、安監(jiān)局配合，負(fù)責(zé)嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生；負(fù)責(zé)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。
縣建設(shè)局牽頭，縣國土資源局、發(fā)改局、物價局、環(huán)保局配合，負(fù)責(zé)做好新型墻材的推廣工作，并依據(jù)上級政府有關(guān)規(guī)定，按程序逐步關(guān)閉縣內(nèi)粘土磚廠；負(fù)責(zé)縣城污水處理廠建設(shè)工作，保證工程質(zhì)量，配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準(zhǔn)后實施。
縣環(huán)保局牽頭，縣科技局、園區(qū)辦配合，負(fù)責(zé)加強(qiáng)污水處理廠運營的監(jiān)督管理，督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測設(shè)備并和省市監(jiān)測平網(wǎng)。負(fù)責(zé)創(chuàng)藝皂素公司“年產(chǎn)300噸皂素聯(lián)產(chǎn)2000噸乙醇”科研攻關(guān)項目的指導(dǎo)，督辦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，幫助企業(yè)解決實際困難；負(fù)責(zé)黃姜加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，防止黃姜加工廢水超標(biāo)排放。
縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)濟(jì)局、工商局、國土資源局、環(huán)保局配合，負(fù)責(zé)全縣資源的整合和開發(fā)工作。縣國土資源局牽頭，縣安監(jiān)局、環(huán)保局配合，負(fù)責(zé)全縣非煤礦山整治和開發(fā)工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下安全生產(chǎn)，提高資源開采綜合利用率。
縣發(fā)改局牽頭，縣工商局、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)配合，負(fù)責(zé)城區(qū)集中式飲用水源保護(hù)工作。其中縣發(fā)改局負(fù)責(zé)做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)、督辦各相關(guān)部門認(rèn)真履行水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工作職責(zé)；龍壩鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)做好集中式飲用水源地項目建設(shè)的實施、督辦和協(xié)調(diào)工作；中峰鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護(hù)區(qū)圍欄內(nèi)耕地的停耕工作；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)在城關(guān)集中式飲用水源一級和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立圍欄、界樁和警示牌，負(fù)責(zé)對城關(guān)集中式飲用水源地進(jìn)行日常監(jiān)管，防止水源污染；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對城關(guān)集中式飲用水源地的醫(yī)療經(jīng)營單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)直接污染水源的餐飲業(yè)；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織制定、修訂集中式飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)；縣工商局負(fù)責(zé)對已取締或關(guān)閉的企業(yè)做好工商營業(yè)執(zhí)照的變更或吊銷工作；縣教育局負(fù)責(zé)督辦龍壩學(xué)校建設(shè)埋地式無動力污水處理裝置，實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放；縣林業(yè)局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉(xiāng)政府、中峰鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)禁止水源區(qū)范圍的農(nóng)戶施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動，切實控制面源污染。
四、保障措施
（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、建設(shè)、科技、安監(jiān)、工商、水務(wù)、林業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、園區(qū)辦、教育、衛(wèi)生等單位負(fù)責(zé)人為成員的“竹溪縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)全縣節(jié)能減排工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦等工作；各成員單位也要明確專人，組建專班，細(xì)化方案，強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保圓滿完成節(jié)能減排的各項目標(biāo)任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和國務(wù)院32號文件精神，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)為重點，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，積極推進(jìn)建筑節(jié)能，深化供熱體制改革，落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新污水處置工作機(jī)制，提高生活垃圾無害化處理水平。以健全法規(guī)制度為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)激勵政策為引導(dǎo)，以科技進(jìn)步為支撐，切實落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核評價，扎實做好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染物減排工作，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同參與的節(jié)能減排工作格局和長效機(jī)制，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。
1．節(jié)能目標(biāo)：“**”末，單位建筑面積能耗降低18%，實現(xiàn)節(jié)煤9萬噸/年；2009年起新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造400萬平方米；基本完成全市政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能和采暖供熱計量系統(tǒng)改造；深化供熱體制改革，完成“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”工作，新建建筑全面執(zhí)行熱計量收費制度；加快實施供熱資源整合，集中供熱率達(dá)到80%；加大可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用，替代常規(guī)能源10%；開展低能耗、超低能耗和綠色建筑等試點示范工作；優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，公共交通在城市交通總出行的比重力爭達(dá)到35％以上；實現(xiàn)萬元GDP取水總量低于全國平均值50%或年降低率≥5%。
2．減排目標(biāo)：“**”末，實現(xiàn)減少煙塵排放3600噸/年，減少二氧化硫排放1440噸/年；城市污水處理率不低于80%，新增污水處理能力40萬噸，減排COD（化學(xué)需氧量）3.6萬噸；城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過12%，力爭新建建筑節(jié)水器具普及率達(dá)到100%；力爭實現(xiàn)城市中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
二、工作措施
（一）控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
1．科學(xué)編制**城鄉(xiāng)規(guī)劃。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)編制各階段節(jié)能減排工作任務(wù)。明確符合我市實際、可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境指標(biāo)，在環(huán)境保護(hù)篇章中增加節(jié)能減排內(nèi)容，作為強(qiáng)制性要求。規(guī)劃主管部門要協(xié)助相關(guān)部門做好節(jié)能減排專項規(guī)劃編制工作。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局）
2．嚴(yán)把新建項目審核關(guān)。涉及政府投資的項目在編制可行性研究報告時應(yīng)增加節(jié)能篇，涉及核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目在編制申請報告時應(yīng)增加節(jié)能篇，對不符合節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的工程建設(shè)項目不予審批和核準(zhǔn)。規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)高耗能、高污染行業(yè)新建項目、行業(yè)落后生產(chǎn)項目及樓堂館所等的規(guī)劃選址和審批管理，按照產(chǎn)業(yè)政策、能源審計、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評價審查的規(guī)定和要求，對項目進(jìn)行規(guī)劃審查，凡達(dá)不到節(jié)能減排有關(guān)規(guī)定要求的，一律不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)，違反規(guī)定的要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局）
3．嚴(yán)格控制新建住房結(jié)構(gòu)比例。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（〔20**〕37號），調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小套型普通商品住房的供應(yīng)比重，套型建筑面積90平方米以下普通商品房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積比重應(yīng)達(dá)到住房開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上，不符合新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的，不予發(fā)放規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市建委、市國土局、市房產(chǎn)局）
4．調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)，大力推廣清潔能源在建筑中的應(yīng)用。成立**市清潔能源建筑應(yīng)用管理指導(dǎo)委員會，組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)清潔能源在我市建筑中的應(yīng)用。積極爭取國家資金支持，開展清潔能源建筑應(yīng)用試點示范工程建設(shè)，2008年完成20萬平方米地源熱泵、太陽能熱泵及電采暖示范工程，通過示范項目，研究和完善可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和政策法規(guī)。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財政局、市科技局、市國土局、市水務(wù)局、**電業(yè)局）
（二）加快推進(jìn)建筑節(jié)能工作。
1．強(qiáng)化新建建筑節(jié)能工程的監(jiān)督與管理。
建立健全各項規(guī)章制度，加大新建建筑節(jié)能的監(jiān)督與管理，確保新建建筑的工程質(zhì)量。
（1）規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查，嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局）
（2）施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)把節(jié)能設(shè)計審查關(guān)。新建建筑強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)行的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)安裝熱計量設(shè)施及溫控裝置，達(dá)到分戶計量和溫度可調(diào)節(jié)的要求，施工圖設(shè)計文件中應(yīng)有節(jié)能計算書。實行建筑節(jié)能工程備案制度，審查合格的，報建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案，不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。（責(zé)任單位：市建委）
（3）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門嚴(yán)把工程施工質(zhì)量、驗收監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)格按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-20**）要求，加強(qiáng)對建筑節(jié)能工程項目及室內(nèi)采暖系統(tǒng)、小區(qū)二次供熱系統(tǒng)的施工質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收管理，達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予驗收備案。（責(zé)任單位：市建委）
（4）加大建筑節(jié)能、新型建材監(jiān)督檢查力度。充分發(fā)揮閉合式建筑節(jié)能管理制度的作用，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能工程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，規(guī)范企業(yè)行為，嚴(yán)肅查處不按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工、監(jiān)理的行為，將執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)行為納入建筑市場主體誠信行為考核標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《自治區(qū)民用建筑節(jié)能專項檢查工作制度（試行）》要求，加大建筑節(jié)能執(zhí)法檢查和處罰力度。加強(qiáng)對國家的節(jié)能減排建設(shè)產(chǎn)品名錄中產(chǎn)品使用的監(jiān)督與管理。（責(zé)任單位：市建委）
（5）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在《住宅使用說明書》中予以載明。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局，市建委，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局）
2．全面實施既有建筑節(jié)能改造工作
既有建筑節(jié)能改造堅持與舊城改造、建筑修繕和城市及區(qū)域性熱源改造相結(jié)合，與供熱系統(tǒng)改造同步進(jìn)行，實行“誰所有、誰改造、誰投資、誰受益”的原則，積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作。既有建筑節(jié)能改造按照節(jié)能50%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并同時實施供熱采暖系統(tǒng)改造，達(dá)到熱計量和溫度可調(diào)節(jié)的要求。
多渠道籌措資金，加大既有建筑節(jié)能改造力度。按照國家財政部《關(guān)于印發(fā)〈北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔20**〕957號）和《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（新財建〔2008〕12號）的要求，研究制定相關(guān)實施方案，積極爭取國家獎勵資金。同時，研究制定我市既有建筑節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)激勵政策，充分發(fā)揮政府專項資金的引導(dǎo)作用，積極探索我市既有建筑節(jié)能改造市場化運行的模式，全面推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造進(jìn)程。
2008年，開展既有建筑基本情況調(diào)查，制定改造規(guī)劃和實施方案。加強(qiáng)對既有建筑節(jié)能改造工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，強(qiáng)化工程招投標(biāo)、施工過程監(jiān)督、竣工驗收、工程結(jié)算等工作的管理，確保既有建筑節(jié)能改造工程質(zhì)量，完成20萬平方米政府資金引導(dǎo)的既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市房產(chǎn)局）
3．建立政府機(jī)構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系
按照國家建設(shè)部、財政部《關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見》（建科〔20**〕245號）和自治區(qū)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的通知》（新建科〔2008〕3號）的要求，研究制定我市的貫徹落實方案。按照財政部《關(guān)于印發(fā)〈國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔20**〕558號），組織開展政府機(jī)構(gòu)和大型公共建筑能耗現(xiàn)狀調(diào)查和統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗監(jiān)測及節(jié)能試點工作，建立大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，加強(qiáng)對大型公共建筑用能的監(jiān)督管理。2008年計劃完成2項政府機(jī)構(gòu)和2項大型公共建筑節(jié)能管理試點示范項目，為建立公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，制定電、熱、水用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗統(tǒng)計、能耗定額和限額定價、超定額加價、節(jié)能服務(wù)等奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市經(jīng)委、烏昌財政局、市水務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
（三）深化城鎮(zhèn)供熱體制改革，推動供熱采暖節(jié)能降耗工作。
1．繼續(xù)深化城鎮(zhèn)供熱體制改革。按照自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱采暖費貨幣化分配等相關(guān)政策和辦法，制定**市采暖費貨幣化補(bǔ)貼方案，完成“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”工作。建立和完善弱勢群體采暖救助機(jī)制。認(rèn)真貫徹國家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈城市供熱價格管理暫行辦法〉的通知》（發(fā)改價格〔20**〕1195號）精神，于2008年9月前制定公布我市供熱采暖兩部制計量價格，逐步推行按用熱量收費制度。2008年10月15日起，新建建筑實行按用熱量計量收費，完成市級政府機(jī)關(guān)辦公樓供熱計量系統(tǒng)改造示范工程，率先實行按用熱量計量收費。逐步對2003年4月15日后建成的節(jié)能建筑實施熱計量改造。（責(zé)任單位：市建委、市發(fā)改委協(xié)辦單位：烏昌財政局、市民政局、市勞動局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
2．加快推進(jìn)供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。建立供熱企業(yè)能耗考核管理制度。制定供熱行業(yè)能耗指標(biāo)和考核制度，對供熱企業(yè)進(jìn)行考核，降低使用煤、水、電的消耗，減少對環(huán)境的污染。研究制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵政策和辦法，引導(dǎo)、鼓勵供熱企業(yè)加大技術(shù)改造投入，對現(xiàn)有集中供熱熱源進(jìn)行節(jié)能降耗改造。研究制定**市推進(jìn)供熱采暖系統(tǒng)節(jié)能措施和技術(shù)指南。完成70%以上燃煤鍋爐供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，并逐步對老舊供熱管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，使燃煤鍋爐平均運行效率大幅度提高，平均耗煤量由33kg標(biāo)煤/㎡下降到27kg標(biāo)煤/㎡。（責(zé)任單位：市建委、市經(jīng)委、市環(huán)保局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財政局、市國資委）
3．調(diào)整城鎮(zhèn)供熱結(jié)構(gòu)。堅持以熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱為主，多種供熱方式為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)供熱結(jié)構(gòu)，鼓勵開發(fā)、利用地?zé)帷⑻柲堋L(fēng)能等清潔能源方式供熱。加快實施供熱資源整合，實行市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。對全市范圍內(nèi)污染大、規(guī)模小、能耗高的供熱企業(yè)進(jìn)行整合，重點圍繞熱電廠和大型燃煤鍋爐進(jìn)行節(jié)能減排升級改造，完成區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)運行和資源整合。“**”期間，單位聯(lián)片供熱鍋爐房的數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少三分之一。貫徹落實《**大氣污染防治條例》，加大分散燃煤鍋爐及燃煤小鍋爐的拆并力度，減少污染物的低空排放，嚴(yán)格控制燃煤鍋爐的新建審批。熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱覆蓋范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制分散燃煤鍋爐的審批建設(shè)。凡在全市統(tǒng)一規(guī)劃確定的集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)熱力覆蓋范圍內(nèi)的分散采暖鍋爐全部拆并或改用清潔能源，在覆蓋范圍外的分散燃煤鍋爐全部改用清潔能源；城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域立式燃煤小鍋爐通過限期治理，分批實施并網(wǎng)或改造。2008年各區(qū)拆并燃煤小鍋爐目標(biāo)任務(wù)為2000臺。（責(zé)任單位：市建委、市環(huán)保局、各區(qū)（縣）人民政府，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委、烏昌財政局）
（四）深入開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動，加快水污染治理工程建設(shè)進(jìn)度。
1．加快創(chuàng)建節(jié)水型城市。“**”末，實現(xiàn)建設(shè)節(jié)水型**的總體目標(biāo)。按照《城市房屋便器水箱應(yīng)用監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，推動節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理，在城市強(qiáng)制推廣使用節(jié)水器具，做好新建、改擴(kuò)建公共與民用建筑節(jié)水器具的安裝和更新改造工作，到2010年，新建住宅和公共建筑全面普及節(jié)水器具，現(xiàn)有住宅節(jié)水器具普及率達(dá)到100%。2008年建成自治區(qū)節(jié)水型城市，2009年申報國家級節(jié)水型城市。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）
2．加快城市水價改革步伐。按照國家計委《關(guān)于改革水價促進(jìn)節(jié)約用水的指導(dǎo)意見》（計價格〔2000〕1702號）和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價格改革工作的通知》（計價格〔2002〕515號）要求，建立激勵節(jié)約用水的科學(xué)水價體系，對城市居民生活用水實行階梯式計量水價，對非居民用水實行計劃用水和定額用水管理，實行用水超計劃、超定額累進(jìn)加價辦法，拓展水價上調(diào)空間，增強(qiáng)企業(yè)、居民的節(jié)水意識。合理確定中水價格與自來水價格的比價關(guān)系，建立相應(yīng)的價格體系，鼓勵使用中水替代自然水源和自來水。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，協(xié)辦單位：烏昌財政局、市水務(wù)局）
3．嚴(yán)格按照國家水利部《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》規(guī)定，把好建設(shè)項目水資源論證關(guān)，嚴(yán)禁高耗水、高排污項目上馬。認(rèn)真貫徹落實《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》，做好**市水務(wù)項目的規(guī)劃，積極爭取國家政策支持，進(jìn)一步加大城市供水設(shè)施改造與建設(shè)工作力度，降低管網(wǎng)漏失率,使平均漏損率不超過12%。以水的循環(huán)利用為重點，做好再生水利用工作。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局）
4．強(qiáng)化現(xiàn)有污水處理設(shè)施管理，提高污水處理水平。積極籌措資金，加快城市污水處理廠建設(shè)，完善配套管網(wǎng)設(shè)施，嚴(yán)格污水處理廠水質(zhì)監(jiān)管，逐步建立污水處理廠主要污染物削減量績效評估制度。2008年新增污水處理能力32萬立方米/日，新增再生水處理能力0.65萬立方米/日。加強(qiáng)中水回用設(shè)施及企業(yè)、單位自建的污水處理站的運行，使全市污水處理率逐步提高。嚴(yán)格執(zhí)行《城市排水許可管理辦法》，保障排水設(shè)施安全正常運行。開展村鎮(zhèn)污水處理試點工作，積極爭取列入國家農(nóng)村污水處理試點項目。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委，烏昌財政局）
（五）創(chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
1．推進(jìn)資源綜合利用。進(jìn)一步提高新型墻體材料和節(jié)能利廢建材生產(chǎn)及應(yīng)用比例，推進(jìn)新型墻體材料和節(jié)能利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)自主研發(fā)有利于節(jié)能、節(jié)土、利廢、環(huán)保的輕質(zhì)、高強(qiáng)、多功能復(fù)合型新型墻體材料。加強(qiáng)對粘土制品的監(jiān)督管理，鞏固我市禁止使用實心粘土磚工作，逐步淘汰粘土多孔磚制品，積極開發(fā)和推廣應(yīng)用適合本地區(qū)的新型墻體材料。加強(qiáng)對墻改基金的征收和管理，充分發(fā)揮墻改基金的引導(dǎo)和調(diào)控作用，推動建筑節(jié)能。加強(qiáng)對散裝水泥的管理工作，大力推進(jìn)應(yīng)用商品混凝土和預(yù)拌砂漿措施，2009年起全市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，加大在市區(qū)內(nèi)“禁現(xiàn)”的執(zhí)法檢查。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市經(jīng)委、烏昌財政局、市國土局）
2．促進(jìn)垃圾資源化利用。科學(xué)編制**市市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，明確節(jié)能減排目標(biāo)。進(jìn)一步完善城市生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運體系的建設(shè)。研究制定城市垃圾源頭分類的相關(guān)政策，逐步實施垃圾分類運輸和處理，全面推進(jìn)我市生活垃圾分類體系建設(shè)。加大垃圾處理設(shè)施建設(shè)，2008年新建米東區(qū)垃圾處理廠，新增日處理能力400噸。加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用的宣傳工作，增強(qiáng)市民的環(huán)保意識。（責(zé)任單位：市市政市容局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市建委、烏昌財政局、市國土局）
（六）開展城市照明節(jié)能降耗工作。
貫徹落實國家建設(shè)部“**”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要，制訂城市綠色照明工作實施方案。實施城市綠色照明示范工程，大力推廣使用新型高效節(jié)能光源，提高城市照明效果，降低城市照明領(lǐng)域的能源消耗，促進(jìn)城市照明行業(yè)綠色、健康、安全、有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市市政市容局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財政局）
（七）實施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市公共交通建設(shè)。
1．優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。進(jìn)一步改善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升服務(wù)檔次和服務(wù)質(zhì)量，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、政策扶持、優(yōu)先發(fā)展”的原則，確立公共交通在城市交通中的主體地位，大力加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在公交企業(yè)內(nèi)部推行爭先創(chuàng)優(yōu)活動，提高服務(wù)水平，打造精品公交，為群眾出行提供良好的條件。增加公交出行比例，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，加大技術(shù)改造力度，改造或淘汰能耗高、尾氣排放超標(biāo)的落后車型，加快客運車輛節(jié)能化改造步伐。公共交通網(wǎng)絡(luò)在城市行政區(qū)域的覆蓋面達(dá)到90％以上，建成區(qū)站點覆蓋率（按300米半徑計算）核心區(qū)達(dá)到70％以上，中心區(qū)達(dá)到37％以上，遠(yuǎn)郊達(dá)到4％以上。（責(zé)任單位：市交通局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財政局、市建委）
2．推進(jìn)運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升運力結(jié)構(gòu)水平。調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效低耗的新型運力，在農(nóng)村支線客運中發(fā)展適合農(nóng)村市場需求的經(jīng)濟(jì)型客車。鼓勵使用液化氣、天然氣等混合動力先進(jìn)節(jié)能車型。到2008年底，93％以上高耗能、高污染中巴車退出城市客運市場。力爭到2010年，使用清潔環(huán)保燃料的公交車、出租車分別達(dá)到車輛總數(shù)的90％和95％以上。加大科技投入，建立公交智能信息調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)無線監(jiān)控、電子站牌、IC卡結(jié)算等一系列現(xiàn)代管理手段，力爭到2010年，城市客運車輛全部安裝GPS系統(tǒng)，減少車輛空駛率，提高實載率。（責(zé)任單位：市交通局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財政局、市建委）
（八）依靠科技進(jìn)步，推動新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。
1．積極研發(fā)和引進(jìn)推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)。圍繞“四節(jié)一保”，組織開展節(jié)能減排技術(shù)重大項目研究工作，加大建筑節(jié)能、可再生能源、新型節(jié)水、供熱管網(wǎng)熱平衡調(diào)控、垃圾處理、廢水循環(huán)利用、交通行業(yè)等新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用力度，重點研究太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒚簩託獾饶茉丛谖沂械耐茝V應(yīng)用。加快節(jié)能減排新技術(shù)、可再生能源、低能耗建筑、綠色建筑等示范項目建設(shè)，在供熱行業(yè)推廣應(yīng)用循環(huán)硫化床鍋爐、層燃爐分層給煤系統(tǒng)、大功率電機(jī)變頻裝置和靜電除塵裝置。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、烏昌財政局、市科技局、市環(huán)保局）
2．建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。加快推進(jìn)合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能減排能源服務(wù)公司為機(jī)關(guān)辦公樓、大型公共建筑、公共設(shè)施和學(xué)校實施節(jié)能改造提供服務(wù)，形成節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理一條龍服務(wù)。利用“合同能源管理”市場化節(jié)能機(jī)制，從政府機(jī)構(gòu)公共建筑中選定1-2個不同特點、有代表性的建筑作為試點示范項目，研究探索政府公共建筑采用合同能源服務(wù)方式進(jìn)行節(jié)能改造的技術(shù)方案和融資模式。拓寬融資渠道，篩選有合作意愿的供熱企業(yè)，結(jié)合今年將要實施的供熱企業(yè)節(jié)能改造項目，以合同能源服務(wù)的方式進(jìn)行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的試點工作。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委、烏昌財政局、市科技局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
3．加強(qiáng)與國內(nèi)國際間在節(jié)能領(lǐng)域的合作與交流。廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗，組織實施好世行中國供熱改革與建筑節(jié)能、中德技術(shù)合作**市既有建筑普查等國際合作項目。繼續(xù)尋求與國內(nèi)外的合作，積極開展我市中長期綜合節(jié)能規(guī)劃、**市大氣環(huán)境改善項目、干旱區(qū)特大城市烏昌地區(qū)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展研究項目（能源板塊建筑節(jié)能）等項目的研究，通過實施國際國內(nèi)合作項目，使我市供熱改革和建筑節(jié)能水平跟上國際國內(nèi)先進(jìn)水平，獲得建筑節(jié)能方面先進(jìn)的知識和經(jīng)驗，提升能力，為推廣供熱改革和建筑節(jié)能找到科學(xué)、合理的運作方法，出臺便于推廣實施的各項技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)、資金運作模式和政策法規(guī)。（責(zé)任單位：市建委，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市科技局、烏昌財政局、市環(huán)保局）
（九）建立政府節(jié)能減排工作責(zé)任制，嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法檢查。
將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況列入建設(shè)領(lǐng)域各單位、各部門考核評價體系之中，市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓緊制定具體的評價考核實施辦法，對節(jié)能減排涉及到的單位進(jìn)行目標(biāo)考核。每年組織開展建筑節(jié)能、污水處理和生活垃圾處理設(shè)施運行管理專項檢查行動，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
（十）加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，提高全社會的節(jié)能減排意識。
提高全民節(jié)能減排意識，營造良好的輿論氛圍。貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)節(jié)能減排全民行動實施方案》，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，利用報紙、電視、雜志、展覽會、培訓(xùn)等多種方式，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性，充分利用每年的科技活動周、節(jié)能宣傳周、城市節(jié)水宣傳周、城市公共交通周及無車日等宣傳活動，深入持久地開展節(jié)能減排宣傳。按照“面向基層，貼近群眾，形式多樣，注重時效”的原則，堅持以“四節(jié)一保”為重點，采取靈活多樣、深入群眾、服務(wù)社會等行之有效的方式方法，增強(qiáng)全社會的節(jié)能意識。開展節(jié)能減排相關(guān)政策和技術(shù)培訓(xùn)，定期組織各有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行政策和技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員熟練運用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的能力。（責(zé)任單位：市建委、市科技局、市水務(wù)局、市交通局、市市政市容局）
（十一）總結(jié)與表彰。
通過檢查考核，對在建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作中成效顯著的先進(jìn)個人和單位予以表彰，同時將節(jié)能減排工作納入“亞心之都”杯考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染物減排工作，已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略發(fā)展計劃的重要組成部分。各區(qū)（縣）、各部門、各單位要給予高度重視，切實將建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作作為年度工作的重點列入議事日程，積極落實人財物，認(rèn)真組織實施。建立和完善相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，將建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)年終考核的重要內(nèi)容。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、加強(qiáng)宣傳
我院擔(dān)負(fù)著全省特種設(shè)備的檢驗研究工作，其中鍋爐是能源消耗的重大設(shè)備，燃煤量約占煤炭年產(chǎn)量的80%，鍋爐效率的提高，對節(jié)能降耗工作至關(guān)重要。宣傳、協(xié)助推進(jìn)省局有關(guān)認(rèn)證、名牌等工作在特種設(shè)備行業(yè)的開展，強(qiáng)化特種設(shè)備監(jiān)察與監(jiān)督執(zhí)法的保障作用，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，把加快建設(shè)節(jié)約型社會的工作切實抓緊抓好。
加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)文件學(xué)習(xí)，提高科學(xué)和諧發(fā)展的思想意識和理論水平。
二、嚴(yán)把鍋爐設(shè)計審查關(guān)
鍋爐設(shè)計工作是節(jié)能工作的源頭，加強(qiáng)對鍋爐設(shè)計環(huán)節(jié)把關(guān)，確保所有新開發(fā)的鍋爐產(chǎn)品達(dá)到《工業(yè)鍋爐通用技術(shù)條件》（JB/T10094-*）的安全、節(jié)能、環(huán)保要求，對于達(dá)不到規(guī)定熱效率的，督促其改正；對于不符合國家能源政策規(guī)定的淘汰爐型不予進(jìn)行圖紙設(shè)計文件鑒定。11月共完成鍋爐設(shè)計文件鑒定23套，發(fā)現(xiàn)安全和節(jié)能問題71條。
三、積極開展鍋爐熱效率測試
掛靠我院的“*省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局熱能產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心”，已經(jīng)于*年計量認(rèn)證換證。現(xiàn)在正借助司法鑒定、省局抽查的契機(jī)，提高為企業(yè)服務(wù)的主動性，為節(jié)能工作作出貢獻(xiàn)。
安排1名檢驗人員去湖南長沙學(xué)習(xí)煤質(zhì)分析技術(shù)，完善鍋爐能效測試手段。
四、做好制造、安裝監(jiān)督檢驗和定期檢驗工作
鍋爐制造、安裝監(jiān)督檢驗工作，是我院主要的鍋爐法定檢驗任務(wù)。從鍋爐圖樣資料審查、制造質(zhì)量、總裝調(diào)試等全過程的監(jiān)督檢驗。檢驗工作中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督制造廠的質(zhì)量體系運行。確保鍋爐制造、安裝質(zhì)量。
制定了全省鍋爐能耗調(diào)查表，已經(jīng)發(fā)向各單位調(diào)查。部分單位已經(jīng)完成調(diào)查返回。11月份開展電站鍋爐定期檢驗2臺。鍋爐安裝監(jiān)督檢驗2臺，制造監(jiān)督檢驗17臺。加強(qiáng)鍋爐運行監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)督，保證鍋爐的運行效率。
*亞太森博漿紙有限公司擴(kuò)建年產(chǎn)100萬噸闊葉木硫酸鹽商品漿項目，被*省列入“*”規(guī)劃，是*省重點項目和省長工程，是我省*年最大引進(jìn)外資項目，項目計劃總投資113億元人民幣。該項目擬采用世界最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，主要設(shè)備從歐美等造紙發(fā)達(dá)國家引進(jìn)。工程采用的目前世界最大的堿回收鍋爐，主要在芬蘭、瑞典等國家制造。派出了第4批檢驗人員出國進(jìn)行鍋爐制造質(zhì)量監(jiān)督檢驗。
*省特檢院通過了國家局檢驗資質(zhì)換證核準(zhǔn)。
五、開展節(jié)能方面的科研工作
在省局立項的《電站鍋爐過熱器檢驗及壽命預(yù)測調(diào)整技術(shù)研究》，在國家局立項的《堿回收鍋爐檢驗技術(shù)研究》2項科研項目進(jìn)展順利。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，控制增量，削減存量，落實責(zé)任，綜合推進(jìn)，搭建節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系平臺，確保完成污染物減排約束性指標(biāo)，增強(qiáng)全社會生態(tài)文明觀念，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5。
（二）轄區(qū)內(nèi)主要污染物化學(xué)需氧量排放總量較上年減少1.0以上，轄區(qū)內(nèi)排入南水北調(diào)中線水源區(qū)廢水中的化學(xué)需氧量較上年減少9.6以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。
（三）環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100；城市空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到300天以上。
（四）遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃，按時關(guān)閉相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)線。
（五）認(rèn)真落實《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，在9月底前完成超標(biāo)排污的企業(yè)治理工作。
（六）深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)專項治理工作，依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和排放標(biāo)準(zhǔn)，于年底前關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)應(yīng)關(guān)閉的小水泥生產(chǎn)企業(yè)；加強(qiáng)對科研攻關(guān)的黃姜加工企業(yè)的監(jiān)管工作，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或未達(dá)標(biāo)排放的黃姜加工企業(yè)，禁止經(jīng)營性生產(chǎn)，違者依法關(guān)閉；加強(qiáng)對已關(guān)閉黃姜加工企業(yè)的監(jiān)督管理，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和污染物排放未達(dá)標(biāo)的黃姜加工企業(yè)，禁止建設(shè)或恢復(fù)生產(chǎn)；嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管工作。
（七）加快城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，保證出水水質(zhì)達(dá)一級排放標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，污水處理費征收達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
（八）依法取締集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)、餐飲和養(yǎng)殖等污染企業(yè)，切實控制面源污染，嚴(yán)禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動。
三、工作職責(zé)
做好節(jié)能減排工作既是完成市政府下達(dá)的剛性任務(wù)的客觀需要，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、搶抓國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇、增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢的必然選擇。節(jié)能減排工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化職責(zé)，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。
縣發(fā)改局牽頭，縣環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)局、工商局、國土資源局、園區(qū)辦、招商局、安監(jiān)局配合，負(fù)責(zé)嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生；負(fù)責(zé)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。
縣建設(shè)局牽頭，縣國土資源局、發(fā)改局、物價局、環(huán)保局配合，負(fù)責(zé)做好新型墻材的推廣工作，并依據(jù)上級政府有關(guān)規(guī)定，按程序逐步關(guān)閉縣內(nèi)粘土磚廠；負(fù)責(zé)縣城污水處理廠建設(shè)工作，保證工程質(zhì)量，配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準(zhǔn)后實施。
縣環(huán)保局牽頭，縣科技局、園區(qū)辦配合，負(fù)責(zé)加強(qiáng)污水處理廠運營的監(jiān)督管理，督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測設(shè)備并和省市監(jiān)測平網(wǎng)。負(fù)責(zé)創(chuàng)藝皂素公司“年產(chǎn)300噸皂素聯(lián)產(chǎn)XX噸乙醇”科研攻關(guān)項目的指導(dǎo)，督辦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，幫助企業(yè)解決實際困難；負(fù)責(zé)黃姜加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，防止黃姜加工廢水超標(biāo)排放。
縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)濟(jì)局、工商局、國土資源局、環(huán)保局配合，負(fù)責(zé)全縣資源的整合和開發(fā)工作。縣國土資源局牽頭，縣安監(jiān)局、環(huán)保局配合，負(fù)責(zé)全縣非煤礦山整治和開發(fā)工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下安全生產(chǎn)，提高資源開采綜合利用率。
縣發(fā)改局牽頭，縣工商局、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)配合，負(fù)責(zé)城區(qū)集中式飲用水源保護(hù)工作。其中縣發(fā)改局負(fù)責(zé)做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)、督辦各相關(guān)部門認(rèn)真履行水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工作職責(zé)；龍壩鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)做好集中式飲用水源地項目建設(shè)的實施、督辦和協(xié)調(diào)工作；中峰鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護(hù)區(qū)圍欄內(nèi)耕地的停耕工作；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)在城關(guān)集中式飲用水源一級和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立圍欄、界樁和警示牌，負(fù)責(zé)對城關(guān)集中式飲用水源地進(jìn)行日常監(jiān)管，防止水源污染；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對城關(guān)集中式飲用水源地的醫(yī)療經(jīng)營單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)直接污染水源的餐飲業(yè)；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織制定、修訂集中式飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)；縣工商局負(fù)責(zé)對已取締或關(guān)閉的企業(yè)做好工商營業(yè)執(zhí)照的變更或吊銷工作；縣教育局負(fù)責(zé)督辦龍壩學(xué)校建設(shè)埋地式無動力污水處理裝置，實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放；縣林業(yè)局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉(xiāng)政府、中峰鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)禁止水源區(qū)范圍的農(nóng)戶施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動，切實控制面源污染。
四、保障措施
（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、建設(shè)、科技、安監(jiān)、工商、水務(wù)、林業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、園區(qū)辦、教育、衛(wèi)生等單位負(fù)責(zé)人為成員的“竹溪縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)全縣節(jié)能減排工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦等工作；各成員單位也要明確專人，組建專班，細(xì)化方案，強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保圓滿完成節(jié)能減排的各項目標(biāo)任務(wù)。
當(dāng)前和今后一個時期，我縣節(jié)能工作的總體思路是：實現(xiàn)一個目標(biāo)，抓好三個層面，突出三大重點，強(qiáng)化四項措施。
實現(xiàn)一個目標(biāo)：即按照省市節(jié)能降耗、關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能的總體部署，扎實開展“五節(jié)五創(chuàng)”活動，確保完成20__年和“十一五”期間全縣萬元GDP能耗、電耗、取水、規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值能耗、取水，以及12戶重點企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能降耗的各項任務(wù)目標(biāo)。
抓好三個層面：一是政府負(fù)責(zé)抓面。政府對全縣節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，將節(jié)能降耗、建設(shè)節(jié)約型社會工作納入重要議事日程，制定節(jié)能降耗的規(guī)劃。縣建設(shè)節(jié)約型社會聯(lián)席會議研究制定具體的政策措施，做好節(jié)能任務(wù)指標(biāo)的分解和細(xì)化，定期調(diào)度分析、研究解決節(jié)能降耗、建設(shè)節(jié)約型社會工作中的情況和問題。二是職能部門組織協(xié)調(diào)抓線。各職能部門按照聯(lián)席會議的職責(zé)分工，結(jié)合實行，制定具體工作方案和措施，組織指導(dǎo)所管理行業(yè)節(jié)能降耗工作的開展。三是用能單位具體實施抓點。用能企業(yè)和單位是節(jié)能降耗的主體和重點。引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率，扎實做好節(jié)能工作。
突出三大重點：1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對我縣重化工業(yè)比重偏高，多為資源消耗型企業(yè)，單位產(chǎn)品的資源、能源消耗較大，能源消耗集中度較高的實際，從改變主要依靠外延擴(kuò)張的粗放型增長方式，堅持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低的新型工業(yè)化道路，按照“控制源頭，改造現(xiàn)有、淘汰落后”的思路，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)節(jié)能降耗。一是從源頭上嚴(yán)把耗能企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格限制高耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，變事后管理為事前管理。二是加快發(fā)展低能耗高附加值的產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。三是堅決淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和裝備。根據(jù)省、市關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的統(tǒng)一部署，平陰鑫源鋼鐵有限公司被列為全省第一批關(guān)停和淘汰的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，縣政府對該企業(yè)下發(fā)了書面停產(chǎn)通知。并本著積極穩(wěn)妥、確保穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的原則，認(rèn)真研究辦法和措施，制定關(guān)停淘汰平陰鑫源鋼鐵有限公司落后產(chǎn)能的實施方案。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、利用鋼坯生產(chǎn)線材，這樣既淘汰了煉鋼環(huán)節(jié)，又利用了企業(yè)的市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，解決了大多數(shù)職工的就業(yè)安置問題。同時，幫助和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照環(huán)保、安全等方面的要求，實現(xiàn)企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展和職工隊伍的穩(wěn)定。2、加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。從我縣實際出發(fā)，積極推廣應(yīng)用國家和省市確定的低效燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、綠色照明等十大節(jié)能重點工程、百項資源節(jié)約技術(shù)和產(chǎn)品，研究探索我縣推廣節(jié)能技術(shù)辦法和措施，鼓勵支持企業(yè)不斷加大資金投入和節(jié)能技術(shù)改造的力度，大力實施一批節(jié)能降耗的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和工藝流程，進(jìn)一步推動新能源技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，突出抓好節(jié)能示范項目。一是盡快建成投產(chǎn)平陰山水水泥有限公司余熱發(fā)電項目，采用低溫余熱發(fā)電技術(shù)，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)新路子；二是積極推進(jìn)琦泉熱電煤泥、煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，抓好平發(fā)建材公司黃河淤泥制磚項目的完善，實現(xiàn)資源綜合利用；三是組織實施企業(yè)煤改天然氣項目，大力實施清潔生產(chǎn)；四是鼓勵支持瑪鋼公司、平陰瑪鋼廠的隧道窯、魯西化肥鍋爐脫硫改造項目，提高能源利用效率。3、狠抓重點行業(yè)和重點用能企業(yè)、單位的節(jié)能降耗。突出抓好工業(yè)、交通、建筑三大領(lǐng)域和12家重點用能企業(yè)、20家重點用能單位的節(jié)能降耗工作。規(guī)劃區(qū)新建建筑全面執(zhí)行省建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和竣工要求，按規(guī)定禁止生產(chǎn)、使用實心粘土磚，嚴(yán)格執(zhí)行專項基金政策。一方面，健全能源計量管理、能源統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，切實加強(qiáng)能源統(tǒng)計和計量管理；另一方面，依法加強(qiáng)對重點用能單位的能耗管理，幫助和督促重點耗能單位通過提高管理水平降低能耗。
強(qiáng)化四項措施：一是落實節(jié)能責(zé)任。成立平陰縣節(jié)能辦公室，負(fù)責(zé)全縣節(jié)能工作的開展和落實。建立節(jié)能目標(biāo)和評價考核制度，將節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，重點用能單位和企業(yè)，簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格進(jìn)行考核。二是抓好節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)控。認(rèn)真抓好規(guī)模企業(yè)節(jié)能管理。通過限制消耗定額，推行清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能、節(jié)材技術(shù)改造投入力度，促進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)率先實現(xiàn)生產(chǎn)工藝的優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。突出抓好12家重點用能企業(yè)節(jié)能管理。下步將把這些企業(yè)作為督促管理的重點，進(jìn)一步完善考核辦法和評價體系，抓好節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的落實。做好太陽能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源的開發(fā)利用工作，規(guī)劃建設(shè)一批節(jié)能、節(jié)材綜合利用項目，努力發(fā)展節(jié)能型工業(yè)。三是制定鼓勵政策，嚴(yán)格獎懲。制定節(jié)能降耗、建設(shè)節(jié)約型社會的激勵、獎懲辦法和措施，評選節(jié)約型社會、節(jié)約型單位等先進(jìn)典型，給予表彰獎勵。四是搞好節(jié)能降耗宣傳和教育。積極開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳國家關(guān)于節(jié)能的法律政策，宣傳節(jié)約能源的好經(jīng)驗、好做法，普及節(jié)能知識，推廣節(jié)能技術(shù)，帶動更多企業(yè)加入到創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的活動中來，努力營造濃厚的節(jié)約能源的社會氛圍。總之，我們將以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步抓好節(jié)能和鋼鐵行業(yè)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能工作，全面落實各項目標(biāo)任
務(wù)，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
指標(biāo)細(xì)化確保目標(biāo)
“十二五”時期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，我國能源需求呈剛性增長，受國內(nèi)資源保障能力和環(huán)境容量制約以及全球性能源安全和應(yīng)對氣候變化影響，節(jié)能減排面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。特別是我國節(jié)能減排工作還存在責(zé)任落實不到位、推進(jìn)難度增大、激勵約束機(jī)制不健全、基礎(chǔ)工作薄弱、能力建設(shè)滯后、監(jiān)管不力等問題。為確保實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排約束性指標(biāo)，2011年9月，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。
《方案》是推進(jìn)“十二五”節(jié)能減排工作的綱領(lǐng)性文件，分12個部分，共50條。12個部分分別是：節(jié)能減排總體要求和主要目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；實施節(jié)能減排重點工程；加強(qiáng)節(jié)能減排管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用；完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策；強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查；推廣節(jié)能減排市場化機(jī)制；加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)；動員全社會參與節(jié)能減排。
《方案》提出了“十二五”節(jié)能減排的總體要求，即堅持降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；堅持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵和約束機(jī)制；堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放；進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局。確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
《方案》細(xì)化了“十二五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排目標(biāo)。在節(jié)能方面，提出到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16％，比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32％；“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在減排方面，提出2015年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8％{全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10％。
《方案》還以附件形式，明確了“十二五”各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)、各地區(qū)化學(xué)需氧量排放總量控制計劃、各地區(qū)氨氮排放總量控制計劃、各地區(qū)二氧化硫排放總量控制計劃、各地區(qū)氮氧化物排放總量控制計劃。
推進(jìn)重點行業(yè)減排
關(guān)于推進(jìn)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，《方案》提出，一要抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束。嚴(yán)格控制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。二要加快淘汰落后產(chǎn)能。將任務(wù)按年度分解落實到各地區(qū)。完善退出機(jī)制，指導(dǎo)、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作。中央財政統(tǒng)籌支持各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作。
三要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加快運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，重點支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目和重污染企業(yè)搬遷改造。四要調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的基礎(chǔ)上發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電，加快發(fā)展天然氣，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础５?015年，非化石能源占一次能源消費總量比重達(dá)到11.4％。五要提高服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到47％和8％左右。
另外《方案》中提出的節(jié)能減排重點工程主要有：一是節(jié)能重點工程。包括節(jié)能改造工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程，形成3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。二是污染物減排重點工程。包括城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程、脫硫脫硝工程，形成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減能力420萬噸、40萬噸，277萬噸、358萬噸。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點工程。包括資源綜合利用、廢舊商品回收體系、“城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工程等。
在加強(qiáng)節(jié)能減排管理方面，《方案》主要從8個方面提出了要求。一是合理控制能源消費總量。建立能源消費總量控制目標(biāo)分解落實機(jī)制，制定實施方案。將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查作為控制地區(qū)能源消費增量和總量的重要措施。建立能源消費總量預(yù)測預(yù)警機(jī)制，對能源消費總量增長過快的地區(qū)及時預(yù)警調(diào)控。在工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費領(lǐng)域全面加強(qiáng)用能管理。二是強(qiáng)化重點用能單位節(jié)能管理。依法加強(qiáng)年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能管理，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，實現(xiàn)節(jié)能2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排。重點推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬，石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推動技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督管理。四是推動建筑節(jié)能。制定并實施綠色建筑行動方案，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能。五是推進(jìn)交通運輸節(jié)能減排。積極發(fā)展城市公共交通，開展低碳交通運輸專項行動，加速淘汰老舊交通運輸工具。六是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。加快淘汰老舊農(nóng)用機(jī)具，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船。治理農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村清潔工程。七是推動商業(yè)和民用節(jié)能。在零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)開展節(jié)能減排行動，在居民中推廣使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵購買節(jié)能環(huán)保型汽車。減少一次性用品使用，限制過度包裝。八是加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。新建建筑實行更加嚴(yán)格的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快辦公區(qū)節(jié)能改造。國家機(jī)關(guān)供熱實行按熱量收費。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。建立完善公共機(jī)構(gòu)能源審計、能效公示和能耗定額管理制度。
對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，《方案》還提出要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀指導(dǎo)，編制全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模
式。同時，從全面推行清潔生產(chǎn)、推進(jìn)資源綜合利用、加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)垃圾資源化利用、推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)5個方面提出了具體工作任務(wù)。
在加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用方面，《方案》提出，一要加快節(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。組織高效節(jié)能環(huán)保共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān)。二要加大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。重點支持節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。三要加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用，建立技術(shù)遴選、評定及推廣機(jī)制。重點推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)。四要加強(qiáng)與有關(guān)國際組織、政府在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的交流合作，積極引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)。加大推廣力度。
發(fā)揮市場機(jī)制作用
《方案》從價格、財政，稅收、金融4個方面提出了有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。
關(guān)于價格和收費政策。一是深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源產(chǎn)品價格關(guān)系。二是對能源消耗超過國家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。三是嚴(yán)格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。四是進(jìn)一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本問題。五是改革垃圾處理收費方式，加大征收力度，降低征收成本。
關(guān)于財政政策。一是加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金的投入力度，加快重點工程實施和能力建設(shè)。地方財政也要加大節(jié)能減排投入。深化“以獎代補(bǔ)”、“以獎促治”以及采用財政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品等支持機(jī)制，強(qiáng)化財政資金的引導(dǎo)作用。二是國有資本經(jīng)營預(yù)算要繼續(xù)支持企業(yè)實施節(jié)能減排項目。三是推行政府綠色采購，完善強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重，研究實行節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購。
關(guān)于稅收政策。一是落實國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。二是積極推進(jìn)資源稅費改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當(dāng)提高稅負(fù)水平，依法清理取消涉及礦產(chǎn)資源的不合理收費基金項目。三是積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革，選擇防治任務(wù)重。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅。四是完善和落實資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。五是調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。
關(guān)于金融政策。一是加大各類金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能減排項目的信貸支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合節(jié)能減排項目特點的信貸管理模式。二是引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會捐贈資金和國際援助資金對節(jié)能減排的投入。三是提高高耗能高排放行業(yè)貸款門檻，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會信息披露系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資聯(lián)動。四是推行環(huán)境污染責(zé)任保險。建立銀行綠色評級制度。
為發(fā)揮市場化機(jī)制作用，《方案》中有重點推廣的節(jié)能減排市場化機(jī)制，主要包括加大能效標(biāo)識和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證實施力度，建立“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度，加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理，加快推行合同能源管理，推進(jìn)排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點，推行污染治理設(shè)施建設(shè)運行特許經(jīng)營等。
另外，加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)主要有兩個方面。一是加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制(修)訂重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效和污染物排放等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，提高準(zhǔn)入門檻。建立滿足氨氮、氮氧化物控制目標(biāo)要求的排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方依法制定更加嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化節(jié)能減排管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能管理，監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計能力建設(shè)。推動重點用能單位按要求配備計量器具，推行能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測。
公開各地能耗指標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合交通工作實際，積極發(fā)揮工會優(yōu)勢，以“職工節(jié)能減排活動月”為契機(jī)，堅持抓好宣傳教育，增強(qiáng)職工節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感；抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高職工節(jié)能減排的素質(zhì)和能力；抓好將節(jié)能減排達(dá)標(biāo)納入職代會內(nèi)容，發(fā)揮職工在節(jié)能減排工作中的民主管理和監(jiān)督作用；抓好節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競賽，增強(qiáng)節(jié)能減排工作實效；抓好優(yōu)秀成果推廣，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和社會效益。大力加強(qiáng)激勵機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動廣大交通職工立足崗位為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)的積極性，發(fā)揮職工群眾在節(jié)能減排工作中的主力軍作用，為交通事業(yè)又好又快發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出新貢獻(xiàn)。
二、活動主要內(nèi)容
3月份為“全國職工節(jié)能減排活動月”。圍繞“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”這個主題，組織廣大職工開展普及節(jié)能減排知識、征集節(jié)能減排合理化建議、開展節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競賽、推廣節(jié)能減排成果、宣傳節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗等活動。引導(dǎo)廣大職工提高節(jié)能環(huán)保意識，積極投身節(jié)能環(huán)保建設(shè)。
三、實施方法步驟
（一）動員部署（3月10日－12日）。在市局工會動員部署的基礎(chǔ)上，各區(qū)（縣）交通局工會、局屬各單位工會組織召開會議，對本單位開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動進(jìn)行具體部署。
（二）學(xué)習(xí)教育（3月13日－31日）。各單位組織開展“節(jié)能環(huán)保、人人有責(zé)，和諧發(fā)展、人人受益”為主要內(nèi)容的宣傳教育活動；組織職工學(xué)習(xí)普及節(jié)能減排知識，3月底，組織職工進(jìn)行節(jié)能減排知識競賽答卷。
（三）開展節(jié)能減排系列活動（3月一11月）。在學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，各單位要結(jié)合實際，針對本單位和交通行業(yè)在資源節(jié)約利用、環(huán)境保護(hù)工作中存在的突出問題，廣泛開展節(jié)能降耗競賽、合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造和爭當(dāng)“節(jié)約環(huán)保標(biāo)兵”等職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，組織職工積極投身到節(jié)能減排工作中去，為本單位健康持續(xù)發(fā)展和交通又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（四）評選表彰（12月）。大力選樹和表彰在“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，在基層推薦的基礎(chǔ)上，局工會對職工優(yōu)秀合理化建議、節(jié)能減排優(yōu)秀成果和優(yōu)秀技術(shù)革新、創(chuàng)新成果進(jìn)行表彰。
（五）成果展示（12月）。對評選表彰的節(jié)能減排優(yōu)秀成果，以舉辦展覽、媒體宣傳、巡回展出等形式在全市交通系統(tǒng)進(jìn)行展示，擴(kuò)大社會宣傳，積極營造“節(jié)約環(huán)保光榮，浪費污染可恥，立足本職崗位，努力多做貢獻(xiàn)”的濃厚氛圍。
四、幾點要求
(一)要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在全市交通系統(tǒng)組織開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動，是貫徹落實黨的十七精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，推動交通事業(yè)又好又快發(fā)展的積極舉措；是堅持黨的“依靠”方針，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用的必然要求。各級工會組織要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持責(zé)任到人，認(rèn)真落實活動計劃；要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中出現(xiàn)的問題；要注重選樹典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗，確保“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動持續(xù)、健康、深入地開展。
(二)要注重結(jié)合，精心組織。各單位要結(jié)合行業(yè)特點和各自實際，精心制定活動方案，有計劃、分步驟地推進(jìn)活動的開展。各級工會要圍繞本單位節(jié)能減排、降耗增效的總目標(biāo)，通過參與制定具有國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能減排工作方案，量化本單位節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競賽活動方案；要督促配合行政把節(jié)能減排的目標(biāo)、任務(wù)、措施分解到企業(yè)、車間、班組和崗位，層層開展達(dá)標(biāo)競賽活動，推動節(jié)能減排工作的深入開展。
(三)要注重結(jié)合，積極推進(jìn)。要不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體。堅持把開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動與年度主題競賽活動結(jié)合起來；與“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動、創(chuàng)建“工人先鋒號”活動結(jié)合起來；與實施職工素質(zhì)提升工程結(jié)合起來。注重協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)活動實效，推動全面工作。
(四)要廣泛宣傳，營造氛圍。要積極開展評選表彰活動，對在節(jié)能減排工作中做出突出成績、突出貢獻(xiàn)的集體和個人進(jìn)行大力宣傳和表彰獎勵。把評選表彰過程作為激勵廣大交通職工立足崗位、奮發(fā)進(jìn)取的過程，從而吸引更多的職工積極投入到為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)活動中來，為促進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
附：1、職工優(yōu)秀合理化建議推薦表
“赤道原則”,是參照國際金融公司(IFC)的可持續(xù)發(fā)展政策與指南建立的一套旨在判斷、評估和管理項目融資中環(huán)境和社會風(fēng)險的自愿性金融行業(yè)基準(zhǔn)。該原則倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對于項目融資中的環(huán)境和社會問題盡到審慎性核查義務(wù),確立了項目融資的環(huán)境與社會最低行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并將其應(yīng)用于國際融資實踐中。
作為首家加入“赤道原則”的中資銀行, 興業(yè)銀行積極探索、科學(xué)實踐,創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品,以實際行動支持節(jié)能減排、倡導(dǎo)可持續(xù)金融,服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從2006年5月19日與國際金融公司(IFC)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議(一期)起,興業(yè)銀行逐步推動節(jié)能減排融資業(yè)務(wù)發(fā)展。自2007年正式開展節(jié)能減排融資業(yè)務(wù)以來,興業(yè)銀行受理了一大批節(jié)能減排項目,尤其是在2009年成立可持續(xù)金融中心以來,總分行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成了一支強(qiáng)有力的服務(wù)團(tuán)隊,利用綜合服務(wù)優(yōu)勢,為客戶制定針對性的合作策略和差異化的合作方案,提升專業(yè)化服務(wù)水平,綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展更趨成熟。
綠色金融先行者
“節(jié)能減排貸款”是綠色金融業(yè)務(wù)之一,其旨在支持中國境內(nèi)提高能源利用效率、促進(jìn)新能源和可再生能源的開發(fā)和利用、推廣節(jié)能設(shè)備的應(yīng)用、減少主要污染物排放等項目。目前業(yè)務(wù)范圍包括能效、新能源和可再生能源、碳減排、水域治理和污水處理、二氧化硫減排、固廢處理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,項目主要分布電力、化工、鋼鐵、水泥、交通、水務(wù)、環(huán)保等行業(yè)以及國家十大重點節(jié)能工程。針對不同客戶群體和項目類型,興業(yè)銀行推出節(jié)能減排技改項目融資模式、CDM項下融資模式、節(jié)能服務(wù)商(EMC)融資模式、設(shè)備供應(yīng)商買方信貸模式、設(shè)備制造商增產(chǎn)融資模式、公用事業(yè)服務(wù)商融資模式、融資租賃模式、非信貸融資模式等“7+1”融資模式,這些模式的推出,助推了綠色金融的發(fā)展。
一組組數(shù)據(jù)雖然平凡,卻悄然記錄著興業(yè)銀行發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)的輝煌:自2007年1月至2010年4月末,興業(yè)銀行累計發(fā)放節(jié)能減排貸款354筆,金額265.34億元,其中昆明分行獲得總行節(jié)能減排認(rèn)定項目共5筆,累計發(fā)放節(jié)能減排貸款3筆,金額3.67億元,待批節(jié)能減排貸款約10億元。該行節(jié)能減排貸款支持的項目可實現(xiàn)在我國境內(nèi)每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1376.88萬噸,年減排二氧化碳3776.86萬噸,年減排化學(xué)需氧量(COD)63.2萬噸,年減排二氧化硫6373噸,年綜合利用固體廢棄物364.5萬噸,年節(jié)水量2008萬噸。
幾年來,興業(yè)銀行在實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展、履行社會責(zé)任的同時,也得到了社會各界的諸多好評和廣泛認(rèn)可。相繼獲得了“2009年度亞洲可持續(xù)銀行獎”冠軍、2008年中國最佳綠色銀行、2009年度第六屆最佳企業(yè)公民大獎、2009年度優(yōu)秀自然保護(hù)支持者獎、第六屆中華寶鋼環(huán)境優(yōu)秀獎等榮譽(yù)稱號。
綠色金融之路
走在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上,興業(yè)銀行收獲了鮮花和掌聲,同時也嘗到了綠色金融業(yè)務(wù)帶來的甜頭。回首走過的路,不難發(fā)現(xiàn),成績的背后是興業(yè)銀行高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)準(zhǔn)確的市場把握和切實可行的產(chǎn)品服務(wù)。
統(tǒng)籌資源,打造一流、專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊,是興業(yè)銀行踐行綠色金融的重要體現(xiàn)。興業(yè)銀行可持續(xù)金融中心,作為國內(nèi)首家可持續(xù)金融業(yè)務(wù)經(jīng)營管理專門機(jī)構(gòu),致力于通過多樣化的金融工具,支持“兩型”社會建設(shè)、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過專營機(jī)構(gòu)的設(shè)立,聚集資源,更有效地開展金融創(chuàng)新,并做大做強(qiáng)可持續(xù)金融業(yè)務(wù)。可持續(xù)金融中心下設(shè)綜合規(guī)劃處、項目融資處和碳金融處,主要負(fù)責(zé)全行可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌管理,制定可持續(xù)金融業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,并組織實施;負(fù)責(zé)建立全行可持續(xù)金融業(yè)務(wù)經(jīng)營管理體制、運營機(jī)制及風(fēng)險控制機(jī)制;負(fù)責(zé)提供可持續(xù)金融業(yè)務(wù)涉及的技術(shù)服務(wù)支持;負(fù)責(zé)客戶關(guān)系管理、合作機(jī)構(gòu)關(guān)系管理及服務(wù)質(zhì)量管理;負(fù)責(zé)全行可持續(xù)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險管理、監(jiān)控、評估等。如果用一個詞總結(jié)可持續(xù)中心的人員構(gòu)成,那就是“專業(yè)”。正是因為專業(yè),這樣的一個團(tuán)隊在可持續(xù)金融這個相對陌生的領(lǐng)域創(chuàng)新推出了“全產(chǎn)業(yè)鏈綜合金融服務(wù)方案”,它立足于節(jié)能減排項目本身,貫通其上下游客戶生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)各環(huán)節(jié)和項目建設(shè)、運營各階段金融服務(wù);站在全產(chǎn)業(yè)鏈的角度,為產(chǎn)業(yè)鏈上的各類客戶提供公司貸款、項目融資、供應(yīng)鏈融資、結(jié)構(gòu)化融資、股權(quán)融資和碳金融服務(wù)等;通過產(chǎn)品創(chuàng)設(shè)和產(chǎn)品集成,有效發(fā)揮金融服務(wù)的融資、結(jié)算、避險、增值四大功能。
科學(xué)把握市場、創(chuàng)造性的設(shè)計綠色金融服務(wù)產(chǎn)品,是興業(yè)銀行的著力點。
節(jié)能減排貸款針對節(jié)能減排項目設(shè)計,在國內(nèi)尚屬首創(chuàng),與其他貸款相比具有獨特性。獨特之處首先表現(xiàn)在堅持經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)并重上。在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時,也注重考察項目實施后的節(jié)能減排效果,通過金融杠桿有力地促進(jìn)了自然環(huán)境與社會環(huán)境的良性發(fā)展。
引入各種信用增級措施、降低融資門檻,是其另一特點。例如引入損失分擔(dān)機(jī)制、現(xiàn)金流管控等信用增級措施,為緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)的擔(dān)保難開辟新途徑,使眾多經(jīng)營效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑸a(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢明顯,但缺乏擔(dān)保資源的中小企業(yè)客戶節(jié)能減排項目獲得資金支持。
延長企業(yè)貸款期限是其特點的又一表現(xiàn)。融資期限長,而且可根據(jù)項目的實際現(xiàn)金流來靈活確定還款期限,貸款本金還可分期償還,從而較好地緩解了中小企業(yè)還款壓力和融資難的問題。
提供了專家技術(shù)支持,可謂是興業(yè)銀行綠色金融服務(wù)的一大亮點。興業(yè)銀行針對每個貸款項目進(jìn)行項目屬性認(rèn)定,組織行內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人員對每一貸款項目進(jìn)行項目屬性認(rèn)定,提出認(rèn)定意見。聯(lián)合外部科研機(jī)構(gòu),針對低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的細(xì)分市場做專題深度研究,提出市場分析意見和技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
創(chuàng)新譜寫綠色未來
自開展“節(jié)能減排項目貸款”以來,興業(yè)銀行以金融創(chuàng)新支持和推動政府節(jié)能減排,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。
興業(yè)銀行對于節(jié)能減排項目的準(zhǔn)入,充分體現(xiàn)著節(jié)能減排特性。對貸款項目的總體評估,興業(yè)銀行以項目既要有經(jīng)濟(jì)可行性,又必須具備較明顯的節(jié)能減排效果為原則,例如項目節(jié)能率至少要達(dá)到10%以上。此外,興業(yè)銀行還出臺了《節(jié)能減排項目投向準(zhǔn)入細(xì)則》,這是國內(nèi)首個針對節(jié)能減排領(lǐng)域的信用業(yè)務(wù)準(zhǔn)入指引,從制度上保障了節(jié)能減排融資業(yè)務(wù)的順利開展。既明確了業(yè)務(wù)目標(biāo),又規(guī)避了市場風(fēng)險,在自身業(yè)務(wù)發(fā)展的同時,也能為客戶的項目風(fēng)險提供專業(yè)技術(shù)判斷。
為激勵各分支機(jī)構(gòu)開展節(jié)能減排項目貸款的積極性,興業(yè)銀行在中長期存貸比管理、專項貸款規(guī)模、業(yè)務(wù)審批授權(quán)等方面實行政策保障,堅持政策保障集中資源傾斜。在今年各家銀行嚴(yán)控信貸規(guī)模的背景下,興業(yè)銀行從總貸款規(guī)模中切出專門額度支持此類項目,確保其不受信貸規(guī)模的影響。
為了將“節(jié)能減排項目貸款”科學(xué)、合理的執(zhí)行下去,興業(yè)銀行為企業(yè)量身定制了運作模式。針對不同的節(jié)能減排項目,分別定做了“7+1”種不同的運作模式:
節(jié)能減排技改項目融資模式客戶為提高能源使用效率或減少溫室氣體排放,自身發(fā)起實施節(jié)能減排技改,對現(xiàn)有設(shè)備及工藝進(jìn)行更新和改造,或引進(jìn)高效節(jié)能的生產(chǎn)線,從而產(chǎn)生的資金需求。興業(yè)銀行直接與客戶建立融資合作關(guān)系,通過對項目技術(shù)和企業(yè)綜合實力的審核,設(shè)計融資方案、提供融資服務(wù)。
CDM項下融資模式CDM系清潔發(fā)展機(jī)制(《京都議定書》中的靈活履約機(jī)制之一)允許發(fā)達(dá)國家通過資助發(fā)展中國家開發(fā)具有溫室氣體減排效果的項目,因此產(chǎn)生的減排指標(biāo)可以用于發(fā)達(dá)國家完成其在議定書下的承諾。興業(yè)銀行通過引入專業(yè)的合作伙伴,促進(jìn)項目的開發(fā)、注冊、交易。項目開發(fā)單位可以向興業(yè)銀行提出融資需求,興業(yè)銀行審核后,以CDM項下的碳減排指標(biāo)銷售收入作為融資的重要考量因素,設(shè)計融資方案、提供融資服務(wù)。
EMC(節(jié)能服務(wù)商)融資模式節(jié)能服務(wù)商作為融資主體,節(jié)能服務(wù)商對終端用戶進(jìn)行能源審計并向興業(yè)銀行提出融資申請,興業(yè)銀行通過對項目技術(shù)和企業(yè)綜合實力的審核,設(shè)計融資方案、提供融資服務(wù)。節(jié)能服務(wù)商為項目企業(yè)提供節(jié)能技術(shù)改造服務(wù),包括節(jié)能減排設(shè)備的選擇和采購,項目企業(yè)無需出資金,只需將合同期內(nèi)的部分節(jié)能效益與節(jié)能服務(wù)商進(jìn)行分享。
節(jié)能減排設(shè)備供應(yīng)商買方信貸融資模式節(jié)能設(shè)備的采購方作為融資主體,節(jié)能減排設(shè)備供應(yīng)商與買方客戶簽訂買賣合同后,買方向興業(yè)銀行提出融資申請,經(jīng)由興業(yè)銀行對項目技術(shù)和企業(yè)綜合實力審核后,為客戶設(shè)計融資方案、提供融資服務(wù)。
節(jié)能減排設(shè)備制造商增產(chǎn)融資模式節(jié)能減排設(shè)備制造商作為融資主體,向興業(yè)銀行申請項目貸款用于生產(chǎn)專業(yè)節(jié)能設(shè)備,經(jīng)由興業(yè)銀行對項目技術(shù)和企業(yè)綜合實力審核后,設(shè)計融資方案、提供融資服務(wù),以支持在中國境內(nèi)實施的節(jié)能減排項目。
公用事業(yè)服務(wù)融資模式公用事業(yè)服務(wù)商下游終端用戶作為融資主體,由終端用戶向興業(yè)銀行申請節(jié)能減排項目貸款,用于向公用事業(yè)服務(wù)商支付相關(guān)設(shè)施建設(shè)費用以使用清潔能源,該融資模式的應(yīng)用有利于清潔能源的推廣應(yīng)用。
融資租賃模式融資租賃公司作為融資主體,融資租賃公司與節(jié)能服務(wù)商合作,為項目業(yè)主或節(jié)能服務(wù)商提供節(jié)能設(shè)備的融資租賃服務(wù),并根據(jù)實施的項目打包向興業(yè)銀行申請項目貸款,興業(yè)銀行在對項目技術(shù)和實施能力審核后,設(shè)計融資方案,提供融資服務(wù)。
非信貸融資模式興業(yè)銀行充分發(fā)揮自身作為綜合性金融服務(wù)平臺的作用,針對具備高成長性的節(jié)能減排項目,聯(lián)合信托、租賃等金融同業(yè),帶動私募股權(quán)投資基金等社會資金投入節(jié)能減排項目,實現(xiàn)了由融資人到融資安排人的角色轉(zhuǎn)變。
把握當(dāng)前綠色金融業(yè)務(wù)絕好的發(fā)展趨勢,興業(yè)銀行將按照“做大做強(qiáng),做出品牌、做出影響”的要求,沿著“業(yè)務(wù)上規(guī)模、資產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、服務(wù)塑特色”的思路,以節(jié)能減排貸款作為重要抓手,快速提高綠色信貸資產(chǎn)在全行信貸資產(chǎn)的占比。
關(guān)鍵詞：尼龍繩；渦殼；高效；低能耗；節(jié)能減排；清除小廣告
作品內(nèi)容簡介
通過實驗設(shè)計了新型節(jié)能減排小廣告清除器，重在解決各種墻面清除小廣告，避免垃圾二次回收，達(dá)到清理效果，節(jié)能減排等問題。為了實現(xiàn)上述目的，此打小廣告器采用的技術(shù)方案是：以高速電機(jī)作為配套動力，鋰電池供電，將動力傳遞主軸，主軸通過齒輪等連接方式與機(jī)頭連接，帶動尼龍繩高速旋轉(zhuǎn)，貼近有小廣告粘貼的墻面，以打掉小廣告，并達(dá)到改善以往清除方式耗能耗材的現(xiàn)狀。利用渦殼原理設(shè)計外殼，使打飛的廣告紙吸入回收管內(nèi)，進(jìn)入回收袋，已達(dá)到垃圾回收作用，避免二次污染。
1研制背景及意義
目前關(guān)于小廣告清除的技術(shù)一般有冷水高壓、熱水高壓、以及電動鋼刷清理，但都由于自身缺陷不能得到廣泛應(yīng)用，社會上的清除方式仍然是人工清除，高壓水槍耗電廢水，電動鋼刷清除方式刷頭容易被損壞耗材，并且易留下刮痕。針對以上問題，團(tuán)隊設(shè)計了新型節(jié)能減排小廣告清除器，其中用到了在園林割草方面打草機(jī)的類似技術(shù)以及渦殼設(shè)計理論，打草尼龍繩生產(chǎn)廣泛，渦殼設(shè)計理論成熟，為新型節(jié)能減排小廣告清除器打下了堅實的研究基礎(chǔ)。
新型節(jié)能減排小廣告清除器的設(shè)計具有顯而易見的積極意義：
1）小廣告是影響城市環(huán)境的城市"牛皮癬"，清除小廣告以維護(hù)城市和諧美好的環(huán)境。
2）小廣告的粘貼出現(xiàn)在不同墻面，所用膠質(zhì)不同導(dǎo)致其難以清除，新型節(jié)能減排小廣告清除器通過獨特的設(shè)計以達(dá)到輕松除小廣告的目的。
3）高壓水槍清除器等成本高，操作難度大，耗電費水，新型節(jié)能減排小廣告清除器用簡單的方式達(dá)到同等清除目的，成本低，操作簡便，節(jié)能節(jié)水并且環(huán)保。
4）一般小廣告清除器清除的廣告紙脫落后需要二次清理，新型節(jié)能減排小廣告清除器利用渦殼不耗費任何多余能量自動回收廣告清除產(chǎn)生的垃圾，避免二次清理，綠色環(huán)保，節(jié)約能耗。
5）新型節(jié)能減排小廣告清除器使用的擊打材料是打草用尼龍繩，彈性好韌性大，不易損壞，價格低廉，避免清除工具材料損壞帶來的多余費用，轉(zhuǎn)速可調(diào)，避免不必要的能耗。
6）整體結(jié)構(gòu)簡潔巧妙，成本低，便于投入大批量生產(chǎn)，可以得到廣泛的應(yīng)用。
2設(shè)計方案
2.1電器控制
電器控制部分采用容易實現(xiàn)并且簡潔有效的設(shè)計方案，考慮到不同墻面不同膠紙粘合小廣告的程度不同，設(shè)計轉(zhuǎn)速可變的功能，以32單片機(jī)為控制器，通過電子調(diào)速器進(jìn)而實現(xiàn)對電機(jī)轉(zhuǎn)速的控制，帶動安裝尼龍繩的機(jī)頭以不同的速度旋轉(zhuǎn)，從而根據(jù)實際情況選擇不同的清除力度，啟動安裝在伸縮桿上的控制開關(guān)即可，避免大材小用帶來的不必要的能耗，便于野外操作、啟動與關(guān)停。
2.2機(jī)械部分
機(jī)械設(shè)計部分中運用的關(guān)鍵技術(shù)：
1）新型節(jié)能減排小廣告清除器利用尼龍繩高速旋轉(zhuǎn)擊打墻面，可高效清理墻面紙質(zhì)小廣告，以達(dá)到清除小廣告的目的。
2）選取打草機(jī)用尼龍繩彈性好韌性強(qiáng)，可適用于各種墻面及縫隙，并不會損壞墻面，輕松安全去除小廣告，避免不必要的損壞。
3）選擇簡易有效的伸縮桿手柄設(shè)計，以達(dá)到擴(kuò)大清除范圍的清潔效果。
4）外殼形狀設(shè)計利用渦殼原理，在外殼下方開出排廢管，機(jī)頭轉(zhuǎn)動可使打落的廣告紙吸入管內(nèi)，進(jìn)入回收袋，避免二次清理，減少工作量。
（詳細(xì)設(shè)計方案見后附的專利說明書）
3創(chuàng)新點
1）打草尼龍繩作為清除部分，代替高壓水槍或鋼刷，材料廉價環(huán)保、操作方便、適用不同墻面及不同膠紙、彈性尼龍繩避免損傷墻面、節(jié)能減排。
2）利用蝸殼原理使機(jī)頭的旋轉(zhuǎn)帶動廢屑進(jìn)行回收，自動回收、節(jié)約能源。
3）結(jié)構(gòu)簡單巧妙，但效果良好，便攜易于操作，運轉(zhuǎn)達(dá)到最低耗能，節(jié)能減排。
4預(yù)期應(yīng)用前景
1）結(jié)構(gòu)簡單、適合大量生產(chǎn)。經(jīng)過不斷改進(jìn)，濃縮了最簡潔有效的結(jié)構(gòu)設(shè)計方案，進(jìn)入批量生產(chǎn)成本低廉。
2）效果顯著、便攜易于使用。利用尼龍繩作為清除部分，效果顯著，總體重量便于攜帶使用，用戶滿意度高，需求量廣。
3）環(huán)保耐用、替換材料價廉。廣泛大量生產(chǎn)的尼龍繩價格低廉、耐用，及時更換也不耗費費用。
4）節(jié)能減排、迎合時代要求。蝸殼原理不耗費其他能量即可回收廢屑，綠色環(huán)保，節(jié)省能耗，符合新時代能源要求。
近日，工業(yè)和信息化部與華為在京簽署了《節(jié)能自愿協(xié)議》：工信部苗圩副部長和華為公司董事長孫亞芳代表雙方在協(xié)議上簽字。此前，來自電信運營業(yè)的中國移動曾與工信部簽署該協(xié)議。從中可以看出，通信業(yè)的節(jié)能減排正在掀起一股熱潮。而先行者們，無論是中國移動還是華為，都正在以創(chuàng)新性的綠色節(jié)能技術(shù)及解決方案，成為通信業(yè)乃至全社會節(jié)能減排陣營中的標(biāo)桿，從而有力地驅(qū)動通信業(yè)的綠色革命。 值此2010年即將結(jié)束之即，“移動通信技術(shù)創(chuàng)新”專欄，進(jìn)一步深入梳理、總結(jié)了2010年中我國移動通信業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得的成效與面臨的挑戰(zhàn)，并對未來移動通信業(yè)的創(chuàng)新機(jī)遇和創(chuàng)新策略進(jìn)行探討與分析。
1勇?lián)G色責(zé)任，積極采取綠色行動
根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）的最新統(tǒng)計，2010～2015年，全球能源消耗將以每年超過2.5％的速度持續(xù)增長，能源的消耗導(dǎo)致了溫室效應(yīng)和一系列的自然災(zāi)害。保護(hù)環(huán)境、防治氣候變化成為人類面臨的重要挑戰(zhàn)。盡管從全球范圍來看，與煤炭、鋼鐵、有色、建筑、運輸?shù)刃袠I(yè)相比，通信行業(yè)并不是能耗/排放問題最突出的行業(yè)，但是，許多通信行業(yè)企業(yè)上市公司年報及CSR（企業(yè)社會責(zé)任報告）中披露的數(shù)據(jù)顯示：部分通信企業(yè)的能源消耗也不低。同時通信行業(yè)整體仍處于快速發(fā)展階段，新興市場用戶的增加以及發(fā)達(dá)市場對帶寬需求的提升必然帶來網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)容。網(wǎng)上運行設(shè)備容量的增大導(dǎo)致了能耗需求也不斷擴(kuò)大，能源單價上漲及運營總能耗的上升給運營商帶來了長期的財務(wù)壓力。
能源開支的壓力，社會、公眾對運營商的壓力，政府的節(jié)能承諾，均轉(zhuǎn)化成運營商的節(jié)能減排壓力。近期全社會都在探討通過物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)來提升整個社會的信息化水平，這也給運營商及設(shè)備制造商提出了更高的要求。如何在這個大背景下發(fā)揮自己的作用和責(zé)任，為全社會作出貢獻(xiàn)，成為新形勢下ICT企業(yè)的重要課題。為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，華為不斷履行“綠色通信、綠色華為、綠色世界”的戰(zhàn)略理念和企業(yè)的社會責(zé)任，與國內(nèi)外主流運營商先后啟動了節(jié)能減排合作計劃，積極應(yīng)對氣候及能耗的挑戰(zhàn)，同時在協(xié)助其它行業(yè)節(jié)能降耗的過程中也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。華為在2008年積極加入了全球電子可持續(xù)發(fā)展協(xié)會（GeSI），成為中國唯一加入該組織的電信設(shè)備商代表。今年年初，華為又被世界經(jīng)濟(jì)論壇推舉為“綠色智能電網(wǎng)指導(dǎo)委員會”成員，在世界范圍內(nèi)推動電力行業(yè)的節(jié)能減排。
2節(jié)能從端到端，構(gòu)建能源高效網(wǎng)絡(luò)
綠色環(huán)保和節(jié)能減排已經(jīng)成為華為基本的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一。長期以來，華為與全球多個領(lǐng)先運營商在不同的領(lǐng)域進(jìn)行了節(jié)能減排的聯(lián)合研究與實踐。華為認(rèn)為，電信企業(yè)本身的節(jié)能減排，不僅要從綠色GDP發(fā)展的角度出發(fā)，爭取達(dá)到企業(yè)碳中和（Carbon Neutral），而且也是長期以來電信企業(yè)降低成本的一個重要舉措。網(wǎng)絡(luò)節(jié)能減排的方案設(shè)計需要與TCO(Total Cost Of Ownership)的評估結(jié)合起來，經(jīng)濟(jì)可行性高的節(jié)能減排方案才是優(yōu)選的解決方案。而在華為提供的端到端通信網(wǎng)絡(luò)節(jié)能減排解決方案中，從接入、核心到傳送，幾乎每個環(huán)節(jié)都在進(jìn)行著節(jié)能減排的實踐。在接入部分，移動網(wǎng)絡(luò)和固定網(wǎng)絡(luò)有著不同的節(jié)能法則。對于移動網(wǎng)絡(luò)而言，由于站點能耗高，因此節(jié)能首先要從站點入手。華為通過網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浜途W(wǎng)元這兩個層次進(jìn)行站點的節(jié)能設(shè)計。在網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋵用妫军c節(jié)能主要是提高覆蓋效率和提高基站設(shè)備本身的覆蓋能力。華為通過自研的關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)合兩種方法的共同使用，實現(xiàn)廣覆蓋場景下25％以上的能耗節(jié)約，帶來TCO的可觀下降。相比網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涔?jié)能，網(wǎng)元級別的節(jié)能主要集中在基站節(jié)能、冷卻系統(tǒng)節(jié)能和新能源系統(tǒng)的應(yīng)用上。華為采用多種技術(shù)來減少浪費和冗余，其中華為在業(yè)界最先提供時隙級關(guān)斷功能，使基站的耗能可以更精確地匹配業(yè)務(wù)負(fù)荷的變化，減少浪費。在減少饋線損耗方面，華為創(chuàng)新設(shè)計的分布式架構(gòu)基站和小基站的設(shè)計幫助運營商成功解決了這個難題。在實際網(wǎng)絡(luò)部署中，分布式基站替換傳統(tǒng)宏站可以在機(jī)頂功率不變的情況下實現(xiàn)40％以上的功耗節(jié)約。除此以外，分布式構(gòu)架也能帶來租賃機(jī)房和配套冷卻系統(tǒng)的節(jié)約。一般網(wǎng)絡(luò)情況下，高效的基站產(chǎn)品和分布式構(gòu)架這兩種場景均可實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)TCO下降。除此之外，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛞蛩囟氲臒o排放能源、低排放能源（如：太陽能、風(fēng)能、生物能源等）這些新能源，也是企業(yè)減少碳排放、節(jié)省能源消耗的最有效途徑。此外，華為還有針對性地提出了創(chuàng)新的EasyGSM解決方案，支持低成本快速部署，具有良好的投資回報。
降低固定網(wǎng)絡(luò)能耗的最佳方式是網(wǎng)改。對于固定網(wǎng)絡(luò)而言，華為的研究數(shù)據(jù)顯示，窄帶接入、寬帶接入是能耗最為集中的部分，兩項加成可達(dá)全網(wǎng)的50％以上。所以，窄帶接入、寬帶接入節(jié)點的降耗是固定網(wǎng)絡(luò)節(jié)能的關(guān)鍵點。對于傳統(tǒng)窄帶接入節(jié)點，設(shè)備本身已經(jīng)沒有提升能效的空間。但是，目前窄帶接入部分在典型的固定網(wǎng)絡(luò)中的能耗占比仍然過重，華為認(rèn)為，解決這個問題的最佳方式是網(wǎng)改。根據(jù)華為實際操作過的NGN網(wǎng)改項目的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，能耗在網(wǎng)改前后對比下降了40％左右。在寬帶接入，xDSL是運營商最關(guān)注的節(jié)能領(lǐng)域。對于xDSL設(shè)備，除業(yè)界比較常見的關(guān)鍵技術(shù)之外，華為在實際網(wǎng)絡(luò)的測試中，證實了綜合以下的技術(shù)可取得一定的節(jié)能效果，其中包括未用單板自動關(guān)閉、風(fēng)扇調(diào)速等技術(shù)；同時，對于地域分布廣泛的接入網(wǎng)設(shè)備，用自然散熱、直通風(fēng)和提高設(shè)備工作溫度等方式可有效控制空調(diào)冷卻帶來的排放和能耗。在自然散熱方面，直接用地表溫差來進(jìn)行有效散熱的地源散熱機(jī)柜是華為的又一創(chuàng)新。經(jīng)過運營商網(wǎng)絡(luò)的實測驗證，地源散熱機(jī)柜散熱效率明顯好于現(xiàn)網(wǎng)對比測試的直通風(fēng)機(jī)柜。
在核心部分，對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，同樣是最為有效的降低核心機(jī)房能耗的方法。在核心機(jī)房中，產(chǎn)品的種類通常比較多，規(guī)模比較大。一個大型的典型機(jī)房，包括有BSS業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)、OSS運營支撐系統(tǒng)、CS客戶服務(wù)系統(tǒng)、典型的業(yè)務(wù)平臺、增值應(yīng)用系統(tǒng)，另外還有包括MSC server / MGW、HLR等核心網(wǎng)設(shè)備。縱觀以上產(chǎn)品，大多數(shù)系統(tǒng)構(gòu)架在服務(wù)器的基礎(chǔ)上。傳統(tǒng)服務(wù)器盡管已應(yīng)用多年，技術(shù)及服務(wù)都比較成熟，但在節(jié)能方面卻有比較大的劣勢，其功耗、占地面積與工作溫度都為節(jié)能帶來很大挑戰(zhàn)。從設(shè)備層面來看，華為認(rèn)為，對核心機(jī)房進(jìn)行節(jié)能的第一個關(guān)鍵措施是利用華為的ATAE（Advanced Telecom Application Environment，高級電信應(yīng)用環(huán)境）對傳統(tǒng)服務(wù)器進(jìn)行替換，從而實現(xiàn)硬件大幅度降耗。同時，軟件的改進(jìn)同樣可以實現(xiàn)功耗的下降，MSC Pool與 NG HLR等網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的新特性也可實現(xiàn)功耗的下降。相對于設(shè)備，應(yīng)用機(jī)房熱管理來提高現(xiàn)有機(jī)房的冷卻效率，是機(jī)房節(jié)能的重要環(huán)節(jié)。精確送風(fēng)方式、冷 / 熱通道的合理分布和大功耗設(shè)備的布局優(yōu)化等技術(shù)也大大提高了機(jī)房的冷卻效率。
傳送網(wǎng)的節(jié)能，可以從網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、器件等各個層面考慮。在網(wǎng)絡(luò)層面，傳統(tǒng)環(huán)形網(wǎng)絡(luò)資源利用率較低，往往需要預(yù)留一半的帶寬作為保護(hù)用途。與環(huán)狀網(wǎng)絡(luò)相比，網(wǎng)狀網(wǎng)組網(wǎng)資源利用率較高，理想狀態(tài)下為達(dá)到保護(hù)目的新建的保護(hù)帶寬僅為1/(N-1)（N為某節(jié)點的光連接數(shù)量）。同時，OTN調(diào)度的引入使ASON在光層的應(yīng)用成為可能，網(wǎng)絡(luò)路由智能算法的優(yōu)化可提升業(yè)務(wù)直通率，業(yè)務(wù)保護(hù)、恢復(fù)更靈活，可減少業(yè)務(wù)經(jīng)過的節(jié)點數(shù)，減少業(yè)務(wù)穿通所需的帶寬與端口資源，光線路效率（帶寬有效利用率）提升，從而大幅提升承載網(wǎng)絡(luò)效率。核心路由器集群功能是解決傳統(tǒng)多框集群方式核心路由器能耗過大問題的解決辦法，通過該技術(shù)，可以從單框平滑演進(jìn)到背靠背兩框集群，后續(xù)可平滑演進(jìn)到多框集群。總之，為每一個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點提供最為合適的設(shè)備、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、減少設(shè)備、減少網(wǎng)絡(luò)的過設(shè)計，不僅能降低網(wǎng)絡(luò)能耗，還可以簡化網(wǎng)絡(luò)的管理與維護(hù)，減少維護(hù)成本。在器件層面，華為通過采用先進(jìn)的散熱技術(shù)和內(nèi)置溫控功能管理等各種節(jié)能減排設(shè)計，可以有效達(dá)到節(jié)能減排的目的。
3覆蓋整個流程，全面推行節(jié)能減排
除了創(chuàng)新、務(wù)實和精細(xì)的節(jié)能減排產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計，華為在生產(chǎn)、運作、服務(wù)、采購等方面也積極推動節(jié)能減排。華為將節(jié)能環(huán)保理念融入企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、運作、服務(wù)、采購等整個管理過程中，在公司內(nèi)部成立了常設(shè)機(jī)構(gòu)和管理委員會，所有的產(chǎn)品線和業(yè)務(wù)單元都設(shè)有節(jié)能減排專項工作組，并為所有的主流產(chǎn)品設(shè)置了節(jié)能KPI指標(biāo)。
基于華為在內(nèi)部推行的6個R理念，即：合理設(shè)計、減少耗材、可回收、可重用、可恢復(fù)、可再生，再通過有效的管理和公司上下的積極推動，華為連年實現(xiàn)了“單位GDP產(chǎn)值直接CO2排放”的下降，從2007年至2009年該指標(biāo)的下降幅度超過了30%。
華為還與運營商共同研究如何在產(chǎn)品的整個生命周期中降低能耗。例如：華為與中國移動聯(lián)合推出“周轉(zhuǎn)架”的包裝及運輸，是一種典型的可重復(fù)循環(huán)使用的綠色方案，獲得了“2009世界包裝之星”大獎。該方案采用了可循環(huán)再生利用的代木材料，應(yīng)用可視化包裝技術(shù)，推行拼裝化、標(biāo)準(zhǔn)化和適度設(shè)計。與現(xiàn)有通信設(shè)備的木箱包裝、紙箱包裝解決方案相比，該方案的綠色優(yōu)勢十分明顯――節(jié)約木材使用量約50％以上，減少包裝重量約20％～30％，延長包裝使用壽命2～4倍，降低生命周期內(nèi)綜合成本約5％～10％，提升操作效率達(dá)80％～90％等。
4創(chuàng)新實現(xiàn)夢想，用ICT打造綠色世界
通信業(yè)仍將發(fā)生巨大的變化。移動寬帶、三網(wǎng)融合、云計算、物聯(lián)網(wǎng)在給運營商和設(shè)備商帶來新的機(jī)遇和發(fā)展空間的同時，也將對節(jié)能減排工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。作為全球通信市場的主要供應(yīng)商以及負(fù)責(zé)任的企業(yè)公民，華為提倡全行業(yè)不斷創(chuàng)新，通過ICT解決方案幫助全社會發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
基于長期積累的創(chuàng)新實力，華為承諾將持續(xù)從以下三個方面努力而打造綠色通信：
（1）不斷提高產(chǎn)品能效，協(xié)助運營商在減少碳排放的同時減少TCO；
（2）繼續(xù)推行產(chǎn)品生命周期管理，控制設(shè)備制造、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)對環(huán)境的影響；
