時(shí)間：2022-06-22 16:39:39
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央和省市區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，扎實(shí)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)要求，以先進(jìn)制造業(yè)挺起經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展脊梁，為建設(shè)富饒美麗品質(zhì)新做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“勇?tīng)?zhēng)先，作示范”的要求，努力做到：在省、市、區(qū)目標(biāo)管理考核中勇?tīng)?zhēng)先；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化發(fā)展等方面作示范。
三、重點(diǎn)工作
（一）以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度新機(jī)制
一是緊盯省市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)，將考核指標(biāo)項(xiàng)目化，明確推進(jìn)事項(xiàng)、完成時(shí)間、責(zé)任股室（具體見(jiàn)附表）。二是每月26日召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，重點(diǎn)調(diào)度考核指標(biāo)的推進(jìn)情況和完成進(jìn)度。三是每月27日至次月3日前對(duì)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，及時(shí)了解和掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題。
（二）以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力
一是強(qiáng)力打造科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)“2+4”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、資金集中發(fā)展；大力支持企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展科技合作，創(chuàng)建產(chǎn)品技術(shù)測(cè)試中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)；重點(diǎn)支持企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)、投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，確保全年創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)（含工業(yè)設(shè)計(jì)中心），開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品20個(gè)以上，規(guī)上工業(yè)R&D強(qiáng)度達(dá)1%以上。二是重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)財(cái)政政策，鼓勵(lì)企業(yè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造為主線實(shí)施重大技術(shù)改造，重點(diǎn)調(diào)度10個(gè)以上技改項(xiàng)目，確保工業(yè)固投和技改項(xiàng)目投入達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求。依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，清理整頓“散亂污”企業(yè)，加大力度開(kāi)展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和診斷，打造綠色工廠1家，綠色產(chǎn)品2個(gè)以上。三是著力培育優(yōu)質(zhì)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。建立規(guī)上工業(yè)、“專(zhuān)精特新”、“專(zhuān)業(yè)化小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、“五企并抓”梯度培育機(jī)制，為工業(yè)發(fā)展涵養(yǎng)“水源”，全年凈增規(guī)上企業(yè)20家，“專(zhuān)精特新”企業(yè)15家，“專(zhuān)業(yè)化小巨人”3家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍2家，制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)2家。省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地1個(gè)，省級(jí)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)1個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈方案，梳理產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題清單，組織1—2場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)。
（三）以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為突破口，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能
一是推進(jìn)企業(yè)深度上云。深入推動(dòng)中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)數(shù)字化、制造設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)管理數(shù)字化，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速。進(jìn)一步打造1-2個(gè)區(qū)域上云示范觀摩點(diǎn)，通過(guò)示范帶動(dòng)企業(yè)加快云化改造和云端遷移，力爭(zhēng)30%左右規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)深度上云。二是促進(jìn)企業(yè)兩化融合。結(jié)合企業(yè)上云、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，大力推動(dòng)信息化與制造業(yè)的深度融合，開(kāi)展兩化融合深度示范企業(yè)培育和兩化融合管理體系貫標(biāo)工作，打造2家以上兩化融合示范企業(yè)，支持2家以上企業(yè)開(kāi)展兩化融合管理體系貫標(biāo)工作。三是提升企業(yè)智造水平。落實(shí)省智能制造“萬(wàn)千百十”工程，支持企業(yè)應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合。通過(guò)服務(wù)指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、政策支持等方式支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展智能型制造，優(yōu)選1-2個(gè)企業(yè)進(jìn)行工業(yè)4.0改造，遴選10家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
（四）以服務(wù)企業(yè)為根本，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)
一是加大政策宣傳力度。強(qiáng)化促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，繼續(xù)抓好《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》貫徹落實(shí)；開(kāi)展政策暖企、上門(mén)送策等行動(dòng)，加大國(guó)家、省、市、區(qū)各項(xiàng)惠企幫扶政策宣傳力度，提振企業(yè)發(fā)展信心，營(yíng)造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。二是強(qiáng)化惠企政策保障。完善區(qū)級(jí)鼓勵(lì)支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，重點(diǎn)支持倍增行動(dòng)、科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、融合發(fā)展等方面。為制造業(yè)企業(yè)在惠企政策兌現(xiàn)、政策項(xiàng)目申報(bào)、技改項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)高效、便利化的政務(wù)服務(wù)。三是提升金融服務(wù)水平。切實(shí)發(fā)揮財(cái)園信貸通、中小企業(yè)擔(dān)保、科貸通等融資平臺(tái)的輸血作用，強(qiáng)化區(qū)融資擔(dān)保有限公司以服務(wù)工業(yè)為主導(dǎo)意識(shí)，全年力爭(zhēng)為中小企業(yè)擔(dān)保貸款2-4億元，助力中小企業(yè)發(fā)展。四是完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制。深入開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)，與企業(yè)減負(fù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)合起來(lái)，每月了解和掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、疫情防控、項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的困難問(wèn)題。切實(shí)清理拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款工作，建立清理拖欠工作臺(tái)賬，完善工作機(jī)制。依托人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，深入持續(xù)開(kāi)展針對(duì)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和新生代企業(yè)家的培育，優(yōu)選30位龍頭骨干企業(yè)的總經(jīng)理或董事長(zhǎng)參加國(guó)內(nèi)知名院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織企業(yè)家參加2-3次投資博（展）覽會(huì)和高峰論壇；在園區(qū)組織1-2次專(zhuān)題培訓(xùn)和校企對(duì)接活動(dòng)。
（五）以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，打造干事創(chuàng)業(yè)新形象
一是強(qiáng)化主體落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員主體責(zé)任，并簽訂主體責(zé)任承諾書(shū)，堅(jiān)持以上率下，挺紀(jì)在前，帶頭營(yíng)造風(fēng)清氣正、勁足心齊的政治生態(tài)。加強(qiáng)基層黨建組織建設(shè)，打造1-2個(gè)黨支部創(chuàng)新示范點(diǎn)。二是助推中心工作完成。充分發(fā)揮“黨建+”作用，深入推進(jìn)“雙城同創(chuàng)”工作，提升城市品質(zhì)；積極開(kāi)展市域社會(huì)治理智治工作，努力發(fā)揮智治支撐作用；著力抓好掛點(diǎn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；全力抓好掃黑除惡、維穩(wěn)、棚改拆遷、兩違等工作；圍繞確保穩(wěn)定這一政治任務(wù)，積極做好矛盾糾紛化解及安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。三是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。扎實(shí)推進(jìn)“五型”政府機(jī)關(guān)建設(shè)，大力整治“”和“怕、慢、假、庸、散”等突出問(wèn)題；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)和人才工作；嚴(yán)格制度落實(shí)和獎(jiǎng)懲措施，持之以恒地抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高全局干職工干事創(chuàng)業(yè)激情。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：；副組長(zhǎng)：。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)工作的安排部署、督促檢查和推進(jìn)落實(shí)。各班子成員對(duì)各自職責(zé)范圍的重點(diǎn)工作負(fù)主體責(zé)任。
（二）強(qiáng)化督促檢查
成立重點(diǎn)工作督查小組，組長(zhǎng)：。督查小組負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)和完成情況進(jìn)行督查，做到每季度督查一次并進(jìn)行通報(bào)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
一、認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作
（一）就業(yè)和社會(huì)保障工作主要目標(biāo)任務(wù)完成情況：
城鎮(zhèn)累計(jì)凈增就業(yè)×××人，已完成全年任務(wù)的×××，下崗失業(yè)人員再就業(yè)×××人，完成全年任務(wù)的×××，其中就業(yè)困難對(duì)象×××人，完成全年任務(wù)的×××，免費(fèi)職業(yè)介紹×××人，完成全年任務(wù)的×××，小額擔(dān)保貸款推薦成功×××戶(hù)，金額×××萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的×××，勞務(wù)輸出總量×××人，完成全年任務(wù)的×××，當(dāng)年新增×××人，完成全年任務(wù)的×××，城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)×××人，完成全年任務(wù)的×××。
（二）加強(qiáng)日常工作管理
1、及時(shí)制定年度工作計(jì)劃，將全區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到基層，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，一是根據(jù)“四有六到位”的要求和我區(qū)的特點(diǎn)，積極開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)以及勞務(wù)輸出工作，規(guī)范了各所站工作方法、工作流程，二是為進(jìn)一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，我局于開(kāi)辦全區(qū)勞動(dòng)保障工作人員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，重點(diǎn)講解了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》三部新法律，《城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實(shí)施細(xì)則》、《失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》兩個(gè)文件，以及有關(guān)就業(yè)、培訓(xùn)、退休管理服務(wù)等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)。
3、積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策。一是積極實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)援助，促進(jìn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)。今年全區(qū)申請(qǐng)靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼×××人。二是扎實(shí)做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《安徽省就業(yè)服務(wù)卡》的發(fā)放管理工作。今年以來(lái)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》×××人，《就業(yè)服務(wù)卡》×××人。
4、認(rèn)真做好勞務(wù)工作。今年以來(lái)，共簽訂勞務(wù)合同×××份，代辦退休×××人，開(kāi)具醫(yī)保工齡等各類(lèi)證明×××份，接待政策咨詢(xún)、檔案查詢(xún)等×××人次。
（三）逐步規(guī)范退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作
1、今年我區(qū)加強(qiáng)了退管服務(wù)費(fèi)的規(guī)范管理，實(shí)行區(qū)級(jí)統(tǒng)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以報(bào)帳的形式使用退管服務(wù)費(fèi)。
2、為實(shí)現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理后“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo)，我區(qū)緊密結(jié)合自身實(shí)際,圍繞社會(huì)化管理服務(wù)“六個(gè)到位”的工作要求,認(rèn)真地開(kāi)展服務(wù)工作，組織多種形式的文體活動(dòng)，豐富退休人員的生活，并積極為其進(jìn)行健康體檢，今年參加體檢的退休人員達(dá)×××人。
3、按照《關(guān)于組織開(kāi)展**年企業(yè)退休人員“中秋、國(guó)慶、重陽(yáng)”節(jié)日活動(dòng)的通知》（**勞社秘[**]42號(hào)）文件要求，根據(jù)我區(qū)區(qū)域廣泛、企業(yè)退休人員居住分散的特點(diǎn)，我區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動(dòng)、慰問(wèn)活動(dòng)、參觀游覽等，充分展現(xiàn)我區(qū)企業(yè)退休人員生活充實(shí)、豁達(dá)開(kāi)朗、文明向上的精神風(fēng)貌。
4、認(rèn)真開(kāi)展“銀發(fā)幫扶”工程。使得原“零就業(yè)家庭”成員和原公益性崗位落聘有就業(yè)愿望的人員通過(guò)考核和上崗培訓(xùn)，成為我區(qū)“銀發(fā)幫扶”助老員。我區(qū)現(xiàn)已安排×××名助老員與有幫扶需求的退休人員進(jìn)行了對(duì)接。
（四）消除零就業(yè)家庭行動(dòng)計(jì)劃全面完成
我區(qū)今年消除了零就業(yè)家庭，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。
（五）開(kāi)展幫扶農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家戶(hù)調(diào)查摸底工作。
我區(qū)按照省市勞動(dòng)保障部門(mén)的統(tǒng)一部署，從**年6月在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“消除零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶(hù)”活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正開(kāi)展調(diào)查摸底工作，全區(qū)暫無(wú)零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶(hù)，在今后的工作中，我區(qū)將努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。
六）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，維護(hù)企業(yè)和員工雙方利益
一是通過(guò)勞動(dòng)年審和勞動(dòng)用工檢查，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。現(xiàn)已發(fā)放年審資料×××戶(hù)（年審工作尚在進(jìn)行中），已審查×××戶(hù)，審查合格×××戶(hù)，限期整改×××戶(hù)，勞動(dòng)合同鑒證×××份，辦理社會(huì)保險(xiǎn)×××人。
二是認(rèn)真受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件。今年以來(lái)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件×××件，已結(jié)案×××件。
（七）加強(qiáng)對(duì)區(qū)勞動(dòng)保障系統(tǒng)計(jì)生與流動(dòng)就業(yè)人口管理，對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行目標(biāo)考核。
二、積極實(shí)施勞動(dòng)保障民生工程
（一）開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保宣傳和參保登記工作
我局采用各種有效方式，積極做好工作。第一，我局把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地轉(zhuǎn)城人員列為此次參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的重點(diǎn)人群，以各勞動(dòng)保障事務(wù)所站為平臺(tái)，在人員密集地區(qū)進(jìn)行經(jīng)常性、普遍性的宣傳；第二，積極與區(qū)教育局協(xié)調(diào)，做好在校生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的宣傳工作，提高參保積極性；第三，我局會(huì)同**濱街道，調(diào)查了解因家庭生活困難，有意向參保而無(wú)錢(qián)繳費(fèi)的城鎮(zhèn)低保戶(hù)×××人，需要參保資金×××元，正向區(qū)政府積極爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，使他們能夠順利參保。截止至9月底，我區(qū)已參保登記×××人，完成今年任務(wù)的×××，其中社區(qū)居民參保登記×××人，在校生參保登記×××人。
（二）未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)發(fā)放及時(shí)
我局自**年元月份，按月對(duì)享受生活費(fèi)人員的生存狀況和參加社保情況進(jìn)行審核，并通過(guò)銀行，對(duì)未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)實(shí)行了按月社會(huì)化發(fā)放，1-10月份共發(fā)放生活費(fèi)×××人次×××元。
三、重點(diǎn)工作完成情況
（一）全面加強(qiáng)再就業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理
目前，***再就業(yè)園區(qū)一期工程已建成四幢廠房，建筑面積約0×××平方米；水、電、路、電信等基礎(chǔ)設(shè)施也陸續(xù)建成，完成投資×××萬(wàn)元。目前1#、2#、7#、8#廠房已分別租賃給“**埠市利特爾裝飾有限責(zé)任公司”，“**埠市江**節(jié)能科技有限公司”，“天林橡膠制品有限公司”和“格銳叉車(chē)屬具有限公司”。這幾家企業(yè)固定資產(chǎn)投資已達(dá)×××萬(wàn)元，預(yù)計(jì)**年銷(xiāo)售收入均超過(guò)×××萬(wàn)元，可安置下崗工人、退伍軍人和失地農(nóng)民×××余人。此外，新招商入駐的“**埠市永平絲印材料器材設(shè)備廠”和“易斯貝能生物科技公司”正在辦理注冊(cè)手續(xù)，預(yù)計(jì)兩企業(yè)固定資產(chǎn)投資可達(dá)×××萬(wàn)元，可安置下崗工人、退伍軍人和失地農(nóng)民×××余人。
（二）成立***職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的不斷加快，失地農(nóng)民（××0×××萬(wàn)人）和農(nóng)村富余勞動(dòng)力（×××萬(wàn)余人）日益增多，他們由于長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)技能，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較差，迫切需要技能培訓(xùn)；而我區(qū)境內(nèi)的**埠市工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)入駐的近百家企業(yè)，也迫切需要招收大量的熟練技工，這一勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的矛盾在我區(qū)日顯突出，鑒于此，為進(jìn)一步提高失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的生產(chǎn)技能和就業(yè)能力，有效促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)，我局年初即積極籌建***區(qū)技能培訓(xùn)學(xué)校，并于今年3月經(jīng)市局驗(yàn)收批準(zhǔn)成立，開(kāi)設(shè)了維修電工、焊工、機(jī)械加工、種植養(yǎng)殖、縫紉、玻璃制造、印刷、禮儀等十個(gè)專(zhuān)業(yè)，面向我區(qū)廣大失業(yè)人員、失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)學(xué)員×××人，其中種（養(yǎng)）植培訓(xùn)×××人、餐飲培訓(xùn)×××人、計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)×××人、縫紉培訓(xùn)×××人，焊工培訓(xùn)×××人、糧油食品加工培訓(xùn)×××人、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)×××人。
（三）做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保摸底調(diào)查工作
為妥善解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)我區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，我局根據(jù)相關(guān)文件精神，多措并舉，并積極配合區(qū)建委、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)做好征地前被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查及審批工作。自**年7月1日至今，我區(qū)已經(jīng)審批的被征土地有×××畝，其中耕地×××畝；涉及小**埠、吳小街兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的×××個(gè)行政村、×××戶(hù)×××人，符合參保條件有×××人，其中男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)55周歲的×××人（以上數(shù)據(jù)不包括**年7月1日之前被征土地的農(nóng)民）。涉及被征地農(nóng)民參保資金共計(jì)×××萬(wàn)元，其中我區(qū)應(yīng)預(yù)留土地補(bǔ)償金的×××為××0×××萬(wàn)元和提高的征地補(bǔ)償費(fèi)為×××萬(wàn)元，兩項(xiàng)資金共計(jì)×××萬(wàn)元，不足部分由區(qū)政府兜底。截至目前，應(yīng)領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的有×××人，每年需要支出×××萬(wàn)元。
四、工作中存在的問(wèn)題及原因分析
（一）街居平臺(tái)建設(shè)及管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)
一是盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居委會(huì)就業(yè)和勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的通知》（**政辦[xx]24號(hào)）文件建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所和工作站，事務(wù)所平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)已較規(guī)范，工作進(jìn)展正常有序，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事務(wù)所和工作站的工作指導(dǎo)和重視程度不夠，社區(qū)平臺(tái)建設(shè)仍顯滯后，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)平臺(tái)仍未達(dá)到“四有六到位”的要求，社區(qū)工作也未正常開(kāi)展。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高。
（二）職業(yè)技能培訓(xùn)軟硬件設(shè)施仍顯滯后
對(duì)于繁重的培訓(xùn)任務(wù)（除眾多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民外，全區(qū)每年新成長(zhǎng)勞動(dòng)力近200×××人）而言，我區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)軟硬件設(shè)施日顯滯后，急需區(qū)政府進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，以確保培訓(xùn)任務(wù)順利完成。
（三）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作任重道遠(yuǎn)
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)這樣一件造福農(nóng)民的民心工程，推行起來(lái)遠(yuǎn)非想象之中那么容易，其中群眾的思想顧慮、有關(guān)政策的缺陷及資金的籌措等問(wèn)題恐將影響此項(xiàng)工作的順利推行，并為日后的上訪和社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。
1、此次出臺(tái)的《被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》針對(duì)同為被征地的農(nóng)民卻實(shí)行區(qū)別對(duì)待，07年7月1日征地前后繳費(fèi)和待遇均有所不同（7月1號(hào)之前的被征地農(nóng)民參保，與之后的參保農(nóng)民不同，他們必須按年齡補(bǔ)繳4800、6400、8000、×××元四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，才能領(lǐng)取每月×××元的基本養(yǎng)老金），我區(qū)失地農(nóng)民的土地大都為**年7月1日以前被征用，這部分失地農(nóng)民對(duì)《被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》意見(jiàn)很大，可能將會(huì)形成一些不穩(wěn)定因素。2、此次實(shí)行的“低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)、低標(biāo)準(zhǔn)享受”政策，其發(fā)放的養(yǎng)老金難以對(duì)失地農(nóng)民今后的生活、養(yǎng)老提供充實(shí)的保障,因而其吸引力不足。3、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)尚未設(shè)立，財(cái)政資金缺口較大且未到位。如果資金不能及時(shí)到位，將帶來(lái)極大的不穩(wěn)定隱患，也將給征地拆遷工作帶來(lái)不利影響。
五、2009年工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)勞動(dòng)保障平臺(tái)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)平臺(tái)建設(shè)力度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，真正做到“四有六到位”，即：有人干事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)地做事、有制度理事；機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作落實(shí)到位。在下半年，依托勞動(dòng)保障各級(jí)平臺(tái)，繼續(xù)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，確保全年市區(qū)級(jí)目標(biāo)順利完成。
2、加強(qiáng)實(shí)施勞動(dòng)保障民生工程的監(jiān)督和管理工作。確保我局“完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制”和“探索建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度”兩項(xiàng)保障民生的政策落到實(shí)處，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
3、繼續(xù)做好再就業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理工作
4、督促區(qū)政府抓緊設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，現(xiàn)在正在對(duì)涉及征地拆遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)登記工作，符合條件人員（男60歲女55歲）將享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
一、二00七年城市建設(shè)各項(xiàng)工作的具體完成情況
（一）城市規(guī)劃工作根據(jù)城市建設(shè)“十一五”規(guī)劃要求和目前城市建設(shè)的需要，在今年的城市規(guī)劃工作中重點(diǎn)加強(qiáng)了新農(nóng)村規(guī)劃的編制和區(qū)域性控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，截止十月底，各項(xiàng)具體工作的完成情況為：一是新民村等1××××村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃已完成了××××并通過(guò)了政府審批，剩余的××××村（郭鎮(zhèn)東村和××××牧民定居點(diǎn)）現(xiàn)正在進(jìn)行規(guī)劃方案編制，計(jì)劃11月底完成；二是完成了小島片區(qū)××××公里的控制性詳規(guī)，完成了沿格茫線規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃和行政中心廣場(chǎng)詳細(xì)規(guī)劃；三是正在著手進(jìn)行江源路、八一路、昆侖路街景規(guī)劃方案的編制，計(jì)劃11月底提交設(shè)計(jì)方案；四是根據(jù)市政府工作安排，我局分別于3月和4月組織人手先后完成了1××××村的農(nóng)村基層組織場(chǎng)所的建設(shè)選址和規(guī)劃工作。
（二）城市建設(shè)項(xiàng)目工作今年城市建設(shè)項(xiàng)目主要集中在城市道路、綠化、亮化等方面，年度計(jì)劃項(xiàng)目總投資為7982.2××××元，截止十月底，實(shí)際完成5702.3××××元。具體建設(shè)項(xiàng)目完成情況如下：1、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（1）將軍樓主題公園一期工程：中標(biāo)價(jià)477××××元，建設(shè)工期為2007年7月18日至2008年7月1日，已下達(dá)資金計(jì)劃55××××元，截止十月底，實(shí)際已完成投資180××××元。本項(xiàng)目自7月18日開(kāi)工以來(lái)，現(xiàn)已基本完成廣場(chǎng)園路的混凝土墊層、地下管線、人工湖湖體開(kāi)挖和綠化種植土的換填等工程量。（2）兒童公園改擴(kuò)建一期工程：中標(biāo)價(jià)728.××××元，建設(shè)工期為2007年10月8日至2008年6月30日，截止目前，已完成投資8××××元。本項(xiàng)目自10月8日開(kāi)工以來(lái)，現(xiàn)已完成公園主入口廣場(chǎng)的混凝土墊層、辦公室維修和公園外側(cè)渠系的改造。（3）濱河路景觀帶一期工程：中標(biāo)價(jià)343.1××××元，已下達(dá)資金計(jì)劃20××××元，7月12日開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)已全部完成并通過(guò)驗(yàn)收。（4）城市綠化引水渠建設(shè)工程：中標(biāo)價(jià)575.9××××元，水渠總長(zhǎng)為13.789公里，現(xiàn)已全部完成。（5）濱河路配套項(xiàng)目工程前期設(shè)計(jì)：已于5月中旬完成了濱河路（北海路—南海路段）全長(zhǎng)1000××××的綠化灌溉、道路亮化、給排水等前期設(shè)計(jì)工作。（6）昆侖山地質(zhì)博物館—將軍紀(jì)念館建設(shè)工程：中標(biāo)價(jià)28××××元，已下達(dá)資金計(jì)劃15××××元，現(xiàn)已全部完成并于11月2日通過(guò)了驗(yàn)收。（7）柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)會(huì)展中心工程項(xiàng)目：中標(biāo)價(jià)158××××元，建設(shè)工期為2007年10月至2008年6月。工程自10月開(kāi)工以來(lái)，已完成了基槽開(kāi)挖，目前正在進(jìn)行基礎(chǔ)墊層施工，完成投資6××××元。2、小街小巷建設(shè)工程今年的小街小巷建設(shè)共有14條，中標(biāo)價(jià)為752.1××××元，道路建設(shè)長(zhǎng)度為5183.4××××，截止十月底，上半年完成了知青路等6條道路建設(shè)工程，下半年開(kāi)工建設(shè)的柳樹(shù)巷等8條街巷建設(shè)工期為8月20日至11月20日，目前正在進(jìn)行水泥砼面層的鋪設(shè)，預(yù)計(jì)將按計(jì)劃如期完成。但柳樹(shù)巷和泰興巷因附近居民提出修建排水管道，經(jīng)請(qǐng)示市政府同意后，兩條街巷的水泥砼面層鋪設(shè)推遲到明年與排水管道一起實(shí)施。另外，迎賓路改建工程（省交通廳代建工程）的前期設(shè)計(jì)工作已于4月份完成。3、人行道方磚鋪設(shè)工程年內(nèi)人行道方磚鋪設(shè)道路街巷共有12條，中標(biāo)價(jià)為393.5××××元，鋪設(shè)面積4255××××米，現(xiàn)已全部完成。4、道路亮化工程現(xiàn)已完成了知青路、源峰南巷、安居巷、通寧路、建興巷、樹(shù)林巷6條街巷的亮化，完成投資89.9××××元，安裝路燈101桿。另外，上半年完成了火車(chē)站廣場(chǎng)的箱變安裝并通過(guò)了驗(yàn)收。5、綠化建設(shè)工程今年綠化建設(shè)是城市建設(shè)項(xiàng)目的投資重點(diǎn)，全年綠化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資為4510.1××××元，截止10月底，實(shí)際完成投資3706.9××××元（包括重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）。除前文表述的重點(diǎn)綠化項(xiàng)目外，其他綠化工程項(xiàng)目的落實(shí)情況為：（1）完成了市區(qū)17條道路和16處綠地的道路綠化改造任務(wù)，該項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)247.9××××元，已下達(dá)資金計(jì)劃17××××元，共完成種植花草28.6××××平方米，喬木16610株以及花灌木、常綠樹(shù)和綠籬色塊的補(bǔ)栽補(bǔ)種。（2）完成了市區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理中的設(shè)施維護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、病蟲(chóng)害防治、涵洞清淤等各項(xiàng)管理工作。（3）在道路綠化渠系建設(shè)方面，江源路東側(cè)渠、鹽橋路渠、柴達(dá)木路渠××××標(biāo)段原為去年建設(shè)項(xiàng)目，因創(chuàng)衛(wèi)需要推遲到今年實(shí)施，上半年均已完成，完成投資276.7××××元。（4）完成全年道路盆花擺放25.3××××盆，完成投資5××××元；制作木式花缸30××××，完成投資2××××元。（5）金峰東路（大眾街—泰山路段）林帶綠化工作已完成，完成投資45.1××××元。（6）完成濱河路管涵建設(shè)工程，完成投資11××××元；新建溫室工程中標(biāo)價(jià)為56.××××元，已完成工程量的9××××，計(jì)劃11月下旬完成。（7）今年下半年臨時(shí)增加的水上公園綠地平整工程、水渠改造維修共計(jì)××××項(xiàng)目，投資規(guī)模共計(jì)210.××××元，除綠地平整工程尚未完成外（已完成了8××××的工程量），其余項(xiàng)目均已建設(shè)完成。（8）根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)工作需要，今年還實(shí)施了小街小巷樹(shù)池美化、文體街景觀改造、金峰路圍欄安裝、部分道路整地綠化等小項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)改委批復(fù)規(guī)模投資為9××××元，現(xiàn)已完成9××××元。6、其他零星工程項(xiàng)目（1）完成了明西巷、蘆葦巷等道路和郭鄉(xiāng)信用社、公路總段家屬區(qū)等場(chǎng)所的房屋拆遷工作，全年共拆除房屋2355××××米，拆除圍墻489××××。（2）完成了今年所有的拆墻透綠建設(shè)任務(wù)，改造長(zhǎng)度3564.××××，完成投資60.6××××元。（3）完成了市區(qū)綠化檢查井的維修改造任務(wù)。（4）按照創(chuàng)衛(wèi)工作需要，對(duì)部分道路、人行道實(shí)施了硬化改造，鋪設(shè)面積5909.4××××米，完成投資33.6××××元。（5）創(chuàng)衛(wèi)期間，根據(jù)市政府的安排，進(jìn)行了醫(yī)療廢物焚燒爐操作間的建設(shè)，完成投資21.6××××元。
（三）建筑市場(chǎng)管理工作通過(guò)近幾年的規(guī)范整頓和從嚴(yán)治理，我市建筑市場(chǎng)步入了良性的發(fā)展軌道。在今年的工作中，根據(jù)建設(shè)部和省建設(shè)廳的有關(guān)要求，繼續(xù)從完善機(jī)制、強(qiáng)化管理入手，認(rèn)真落實(shí)了工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程安全管理、建筑材料監(jiān)測(cè)、建筑工地監(jiān)管等工作，取得了良好的工作成效。1、1—10月，共招標(biāo)47項(xiàng)，中標(biāo)金額為30067.6××××元，建筑面積135225.5××××米，其中公開(kāi)招標(biāo)38項(xiàng)，邀請(qǐng)招標(biāo)9項(xiàng)，施工招標(biāo)率達(dá)9××××以上，4××××元以上項(xiàng)目均進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)。國(guó)有資金項(xiàng)目招標(biāo)率為10××××，所招項(xiàng)目全部采用了合理低價(jià)、無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。2、強(qiáng)化了對(duì)工程招投標(biāo)的管理，采用了“雙信封有限低價(jià)法”的評(píng)標(biāo)方法。為最大限度地消除評(píng)標(biāo)過(guò)程中的人為因素，降低投標(biāo)人圍標(biāo)、陪標(biāo)等違法違規(guī)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)，我們采用了“雙信封”評(píng)標(biāo)辦法，收到了一定的成效，提高了招標(biāo)的成功率。7月下旬組織××地區(qū)各施工單位和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓乃袑?zhuān)家舉辦了招投標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)班，著重對(duì)“雙信封”招標(biāo)辦法進(jìn)行了學(xué)習(xí)。此外，在招標(biāo)過(guò)程中，進(jìn)一步完善了招投標(biāo)管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了招標(biāo)過(guò)程中的資格預(yù)審、專(zhuān)家評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)審、中標(biāo)結(jié)果公示等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，確保了招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正和透明。3、加大了對(duì)建筑工地的執(zhí)法檢查和巡查力度。今年以來(lái)，先后陪同建設(shè)部、省建設(shè)廳、州建設(shè)局進(jìn)行了在建工地大檢查，會(huì)同市工商、監(jiān)察、勞動(dòng)、發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)6部門(mén)進(jìn)行了××××拉網(wǎng)式大檢查。除次之外，我局自行組織的全面大檢查每月××××，專(zhuān)項(xiàng)檢查每月××××。通過(guò)對(duì)在建工地的持續(xù)性檢查，極大地提高了在建工地的規(guī)范化管理，也為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)造了良好的條件。4、加強(qiáng)了對(duì)在建項(xiàng)目工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，按照“差異法”監(jiān)管手段，對(duì)建筑工地實(shí)施了有重點(diǎn)的監(jiān)督。在日常的檢測(cè)過(guò)程中，利用先進(jìn)設(shè)備對(duì)建筑工程基礎(chǔ)、主體和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，確保了建筑物主體的安全，提升了質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)化水平。截止10月底，共監(jiān)督建設(shè)工程48項(xiàng)（去年接轉(zhuǎn)6項(xiàng)），工程報(bào)建率、招標(biāo)工程監(jiān)督率達(dá)到10××××，工程質(zhì)量一次交驗(yàn)合格率達(dá)96.××××。5、提高了對(duì)建筑材料的檢測(cè)水平，加大了對(duì)進(jìn)場(chǎng)建筑材料的跟蹤檢測(cè)力度，截止10月底，共承接檢測(cè)工程項(xiàng)目5××××項(xiàng)，出具各類(lèi)檢測(cè)報(bào)告單200××××份，較好地杜絕了不合格材料的使用，從根本上消除了安全隱患，確保了在建項(xiàng)目的工程質(zhì)量。6、加強(qiáng)了對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查和對(duì)建筑工地流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理，全力推行了建筑工人意外傷害保險(xiǎn)制度，與施工企業(yè)簽定了《計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》。此外，為保證農(nóng)民工能夠足額及時(shí)拿到工資，防止拖欠現(xiàn)象，落實(shí)了建筑企業(yè)工資保證金制度，建立了長(zhǎng)效的防拖欠機(jī)制，較好地維護(hù)了建筑工人的合法權(quán)益。7、組織召開(kāi)了××市建筑施工安全生產(chǎn)會(huì)議和××建筑業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)，為建筑施工安全生產(chǎn)管理和培訓(xùn)地方骨干企業(yè)創(chuàng)造了必要的條件。8、為更好的服務(wù)我市建筑市場(chǎng)，我局于今年首次編發(fā)了××地區(qū)建設(shè)工程材料價(jià)格指導(dǎo)價(jià)。根據(jù)省廳價(jià)格信息，結(jié)合我市實(shí)際情況，全年共編制下發(fā)了三期。
（四）房地產(chǎn)管理工作房地產(chǎn)管理工作作為我局對(duì)外服務(wù)的主要窗口，在人員建設(shè)上和服務(wù)程序上切實(shí)加大了管理力度。目前，我市的房地產(chǎn)管理工作實(shí)行了交易、登記、辦證的“一站式”服務(wù)體系，為前來(lái)辦事的群眾提供了快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，各項(xiàng)工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。1、在房屋產(chǎn)權(quán)登記方面，截止10月底，共受理房屋產(chǎn)權(quán)所屬登記83××××，完成私產(chǎn)初始登記31××××，公產(chǎn)初始登記1××××單位；完成變更登記換證公產(chǎn)1××××單位、私產(chǎn)1××××；完成轉(zhuǎn)移登記公產(chǎn)4××××單位、私產(chǎn)32××××；完成抵押登記公產(chǎn)1××××單位、私產(chǎn)17××××，抵押金額10638.7××××元。2、在房產(chǎn)交易方面，截止10月底，共完成房產(chǎn)交易47××××，建筑面積62814.××××米，交易金額4808.4××××元。其中公產(chǎn)42套、私產(chǎn)327套、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的房產(chǎn)交易104套；完成房產(chǎn)抵押190套，建筑面積144103.6××××米，抵押金額10638.7××××元。其中公產(chǎn)11套、私產(chǎn)179套。3、在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面，主要集中在鹽湖小區(qū)和石油社區(qū)的住宅建設(shè)及市區(qū)公共建筑等各類(lèi)房屋的建設(shè)，據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，全年計(jì)劃房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積23.××××平方米，計(jì)劃投資總額達(dá)2.3億元。預(yù)計(jì)年內(nèi)完成竣工面積1××××平方米，完成投資1.1億元。此外，全年完成項(xiàng)目評(píng)估40項(xiàng)，評(píng)估總額達(dá)6740.4××××元，評(píng)估面積34633.3××××米。4、完成了寶瑞軒住宅小區(qū)的修繕整治和華榮小區(qū)居民的安撫工作，積極培育物業(yè)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)各小區(qū)物業(yè)管理情況進(jìn)行了調(diào)查了解，并給予了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。5、對(duì)全市所有市屬行政事業(yè)單位的在職人員及離退休人員建立了住房檔案并實(shí)行了微機(jī)化管理，此項(xiàng)工作已通過(guò)省房委辦驗(yàn)收。6、制定出臺(tái)了《××市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房管理實(shí)施細(xì)則》，同時(shí)對(duì)享受城鎮(zhèn)低保政策5年以上（含5年）的無(wú)房戶(hù)進(jìn)行了調(diào)查，目前此項(xiàng)工作尚未結(jié)束，計(jì)劃11月底力爭(zhēng)使這些無(wú)房低保戶(hù)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼。
（五）為民辦實(shí)事項(xiàng)目今年我局承辦的為民辦實(shí)事項(xiàng)目共有9項(xiàng)。其中改建迎賓路前期設(shè)計(jì)已完成；14條街巷年內(nèi)可完成12條，剩余2條的水泥砼面鋪設(shè)已請(qǐng)示政府同意后推遲到明年與排水管道一起實(shí)施；10條人行道方磚鋪設(shè)已完成；市區(qū)17條道路和16處綠地的樹(shù)木花草補(bǔ)栽補(bǔ)種已完成；濱河路景觀帶建設(shè)已完成；城市綠化引水渠建設(shè)已完成；三角地區(qū)（金峰東路）的林帶綠化已完成；將軍樓主題公園一期和兒童公園一期屬于跨年度建設(shè)項(xiàng)目，7月和10月先后開(kāi)工建設(shè)，并完成了一定的工程量，兩個(gè)項(xiàng)目均于明年7月才能按建設(shè)工期完成。
（六）其他方面的工作在今年的工作中，除了狠抓上述重點(diǎn)工作外，還做了以下其他方面的大量工作，主要有：一是認(rèn)真開(kāi)展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政教育活動(dòng)。嚴(yán)格按活動(dòng)要求扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)了每一階段的工作，確保了活動(dòng)能落到實(shí)處并取得實(shí)效；二是深入開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)了隊(duì)伍的廉政教育和警示教育，對(duì)城市規(guī)劃、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目管理等重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)了監(jiān)督檢查；三是對(duì)“十一五”期間城市主要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了補(bǔ)充完善，完成了1××××項(xiàng)目的可研，積極配合某設(shè)計(jì)院完成了城市集中供熱項(xiàng)目的可研；四是加強(qiáng)了城建檔案的分類(lèi)、整理和歸檔工作，提高了城建基礎(chǔ)資料的收集率；五是重視和強(qiáng)化了接待和處理工作，截止目前，案件結(jié)案率達(dá)10××××；六是出色完成了市委市政府交辦的旅游節(jié)、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市等各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)回顧和總結(jié)全年來(lái)的工作，從中反映出一些造成部分工作滯后的原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是辦公硬件設(shè)施配備不足，尤其在檔案檢索、辦公信息自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)等方面明顯存在著設(shè)備老化和配備不足等實(shí)際困難，對(duì)正常工作的開(kāi)展造成了一定的影響；二是在規(guī)劃編制過(guò)程中，由于地形圖測(cè)量的滯后，給規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備和后期完成造成了一定時(shí)間上的延誤；三是項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)計(jì)劃較晚，資金落實(shí)不能及時(shí)到位，造成了項(xiàng)目實(shí)施的困難和建設(shè)工期的延誤；四是隨著業(yè)務(wù)量的增大，存在著專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才的配備不足，原有的專(zhuān)業(yè)人員因忙于日常工作而缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)再培訓(xùn)。
三、二00八年工作計(jì)劃
在二00八年工作中，我局將以“十一五”城市建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)市委市政府對(duì)城市建設(shè)的具體安排，并結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際需要，進(jìn)一步圍繞城市建設(shè)項(xiàng)目做文章，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提升城市綜合品質(zhì)，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧××提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的支撐平臺(tái)。經(jīng)過(guò)慎重研究和反復(fù)討論，二00八年工作計(jì)劃初步安排如下：
（一）城市規(guī)劃重點(diǎn)工作繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃、區(qū)域總體規(guī)劃和城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，計(jì)劃完成村的村鎮(zhèn)規(guī)劃、察爾汗鹽湖工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、達(dá)布遜火車(chē)站物流園區(qū)規(guī)劃、××××公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、河漫灘梯級(jí)水面規(guī)劃、星園路苗圃小游園規(guī)劃、察爾汗路等道路街景規(guī)劃、會(huì)展中心廣場(chǎng)規(guī)劃、××市太陽(yáng)能建筑應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃等一批規(guī)劃方案，預(yù)計(jì)需要規(guī)劃編制費(fèi)用48××××元。
（二）城市道路及其配套設(shè)施建設(shè)2008年，計(jì)劃新建和改擴(kuò)建永寧巷、江源路北段、昆侖路北段等城市街巷道路14條，估算投資4335.4××××元；計(jì)劃完成東一路、開(kāi)拓街、大眾街等12條街巷的人行道方磚鋪設(shè)，估算投資1066.7××××元；計(jì)劃完成城市道路交叉口改造，估算投資7××××元；計(jì)劃實(shí)施市區(qū)道路標(biāo)志牌安裝工程，根據(jù)統(tǒng)計(jì)需要安裝96塊，估算投資12××××元。以上項(xiàng)目估算總投資5607.1××××元。
（三）城市亮化項(xiàng)目建設(shè)全年計(jì)劃完成永寧巷、青年街、星南巷等14條街巷的亮化建設(shè)，新增道路路燈204盞，估算投資153.7××××元。
（四）城市綠化項(xiàng)目建設(shè)綠化建設(shè)仍將是2008年城市建設(shè)投資重點(diǎn)，全年計(jì)劃安排綠化項(xiàng)目1××××，估算投資8748.9××××元（不含將軍樓主題公園一期和兒童公園改擴(kuò)建一期），主要項(xiàng)目包括：1、將軍樓主題公園一、二期工程建設(shè)：一期建設(shè)總投資477××××元，工程進(jìn)度至2008年7月1日。一期完成后，繼續(xù)實(shí)施二期工程，二期工程估算投資200××××元，計(jì)劃2008年7月18日開(kāi)工建設(shè)。2、兒童公園改擴(kuò)建一、二期工程建設(shè)：一期建設(shè)于10月8日開(kāi)工，中標(biāo)價(jià)為728.9××××元。由于今年開(kāi)工日期較晚，年內(nèi)只能完成部分工程量，剩余工程于明年6月底前完成。一期工程竣工后，繼續(xù)實(shí)施二期工程，二期工程估算投資220××××元。3、其他綠化建設(shè)項(xiàng)目：完成市區(qū)現(xiàn)有綠化帶的樹(shù)木補(bǔ)栽和花草補(bǔ)種工作，估算投資44××××元；完成站南綠地建設(shè)，估算投資32××××元；完成濱河路綠地建設(shè)，估算投資16××××元；完成水上公園部分綠化建設(shè)，估算投資7××××元；完成草原巷等14條小街小巷綠化，估算投資9××××元；完成中心苗圃建設(shè)，估算投資40××××元；完成濱河路道路（金峰路—南海路）綠化建設(shè)，估算投資7××××元；完成十二中西側(cè)街頭綠地建設(shè)，估算投資5××××元；完成昆侖路、金峰路等綠化設(shè)施改造建設(shè)，估算投資17××××元；完成市區(qū)擺花工程，全年計(jì)劃擺放2××××盆，估算投資8××××元；完成庭院綠化苗木的統(tǒng)一采購(gòu)，計(jì)劃購(gòu)置新疆楊、小榆苗等樹(shù)木花種，估算投資2××××元。
（五）城市其他項(xiàng)目建設(shè)1、城市雕塑建設(shè)：計(jì)劃在市區(qū)主要街點(diǎn)修建雕塑××××，估算投資100××××元。2、火車(chē)站廣場(chǎng)建設(shè)：對(duì)火車(chē)站廣場(chǎng)進(jìn)行改造，實(shí)施廣場(chǎng)鋪裝、綠地建設(shè)及噴泉設(shè)置，估算投資250××××元。3、會(huì)展中心廣場(chǎng)建設(shè)：建設(shè)面積6公頃，分為兩期實(shí)施，估算投資150××××元。4、廉租房建設(shè)：根據(jù)實(shí)際工作需要，建設(shè)廉租房400套，每套面積5××××米，估算投資200××××元。5、拆遷項(xiàng)目：完成金南二巷、東順巷、昆侖花園北門(mén)的房屋拆遷，需要拆遷補(bǔ)償資金8××××元。
（六）繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督與管理，加大綜合治理工作力度，規(guī)范各方業(yè)主行為。重點(diǎn)抓好工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督檢查、施工安全管理、建筑材料檢測(cè)、節(jié)能材料推廣、建筑誠(chéng)信培育、建筑工人工資保障等工作，確保我市建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
1、關(guān)口前移，切實(shí)抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管。
一是強(qiáng)化巡查工作，抓好證后監(jiān)管。5月份，我局制定了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)巡查工作通則》和《2009年食品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查工作計(jì)劃表》，對(duì)巡查的內(nèi)容和注意點(diǎn)作了詳細(xì)的闡述，切實(shí)提高巡查的效果；并積極發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)員、基層所巡查作用，加大日常巡查和監(jiān)督抽查力度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)14家食品加工小作坊進(jìn)行梳理分類(lèi)，確定了整改規(guī)范類(lèi)9家（已建立檔案），停產(chǎn)取締類(lèi)5家，并選擇了3個(gè)示范點(diǎn)。全年巡查食品及相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)144家次，發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)31份，現(xiàn)已完成整改29家，其中2家正在整改中；抽檢食品69批次，其中合格66批，合格率96％；全部完成14家小作坊整治工作，規(guī)范率100%；同時(shí)，我局及時(shí)將每次巡查、整改等資料進(jìn)行分析、歸檔，錄入監(jiān)管軟件，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理探索改進(jìn)監(jiān)管方法。
二是切實(shí)開(kāi)展食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作。3月初，我局就制定了《關(guān)于打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，明確添加劑整治目標(biāo)和任務(wù)。加大食品添加劑監(jiān)督抽查力度，檢查了相關(guān)單位40家，抽檢了辣包菜、橙汁飲料、饅頭等6家企業(yè)6批次產(chǎn)品，其中不合格1批；實(shí)地檢查了全區(qū)冷凍水產(chǎn)品企業(yè)，抽檢了帶魚(yú)、叫叫魚(yú)、小黃花魚(yú)等水產(chǎn)品，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)添加含有堿性橙和酸性金黃等非化學(xué)物質(zhì)。
三是狠抓《食品安全法》宣貫工作。為了及時(shí)將《食品安全法》這部重要法律宣貫到位，我局通過(guò)三個(gè)層面落實(shí)宣貫工作。第一層面以轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)員、村居協(xié)管員為主要對(duì)象開(kāi)展培訓(xùn)，要求其熟悉《食品安全法》的基本條例并積極配合做好宣傳教育工作。第二層面以食品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為主，邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)其進(jìn)行了為期2天培訓(xùn)，通過(guò)典型案例教育警示，明確食品生產(chǎn)企業(yè)安全主體責(zé)任，使其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。第三層面是抓好食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)法人代表及檢驗(yàn)人員培訓(xùn)工作，共組織了4期350人次的培訓(xùn)班，詳細(xì)地解讀了《食品安全法》、《食品標(biāo)簽管理規(guī)定》、生產(chǎn)加工企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù)，以及關(guān)于生產(chǎn)許可制度的具體內(nèi)容和要求等，切實(shí)提高食品相關(guān)產(chǎn)品從業(yè)人員和管理人員素質(zhì)。
2、以“小鍋爐整治”、“安全主體責(zé)任培訓(xùn)”和“隱患排查治理”為抓手，切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。
一是積極開(kāi)展小鍋爐整治工作。去年，我局在特種設(shè)備安全檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)個(gè)體工商戶(hù)使用小鍋爐數(shù)量較多，而且大部分分布在村居，存在無(wú)注冊(cè)登記、無(wú)證上崗、無(wú)檢驗(yàn)合格證等“三無(wú)”現(xiàn)象，安全隱患非常大，是特種設(shè)備安全監(jiān)察的盲點(diǎn)。針對(duì)洪家街道小鍋爐“三無(wú)”情況較普遍問(wèn)題，我局以該街道為小鍋爐整治工作試點(diǎn)，在3月份對(duì)小鍋爐使用較多的靈香店村進(jìn)行排摸，共排摸出小鍋爐100多臺(tái)，90%以上存在“三無(wú)”情況。4月初，我局在前期排摸的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)詳細(xì)討論分析，形成了小鍋爐整治調(diào)研報(bào)告向區(qū)黨委、政府匯報(bào)。6月10日，區(qū)政府出臺(tái)了《*區(qū)鍋爐專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（椒政辦發(fā)〔2009〕89號(hào)），成立了以區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)毛建岳為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了質(zhì)監(jiān)牽頭、安監(jiān)協(xié)調(diào)、街道配合的工作機(jī)制，通過(guò)質(zhì)（安）監(jiān)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)聯(lián)動(dòng)治理模式，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。目前，全區(qū)排摸出5個(gè)街道小鍋爐730多臺(tái)，基本上屬于“三無(wú)”特種設(shè)備，現(xiàn)已著手開(kāi)展檢驗(yàn)工作。
二是全面開(kāi)展特種設(shè)備安全主體責(zé)任培訓(xùn)。今年3月初開(kāi)始，我局采用分鎮(zhèn)（街道）形式積極開(kāi)展企業(yè)安全主體責(zé)任萬(wàn)人培訓(xùn)工作，連續(xù)培訓(xùn)3個(gè)多月，在全市率先完成1516家企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員特種設(shè)備使用、管理方面的教育培訓(xùn),與967家使用單位簽訂了安全生產(chǎn)主體責(zé)任管理目標(biāo)承諾書(shū)，并對(duì)10家使用特種設(shè)備試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。
三是切實(shí)開(kāi)展隱患排查治理工作。今年以來(lái)，我局著重加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)備和重點(diǎn)監(jiān)控單位監(jiān)管力度，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、運(yùn)行中事故易發(fā)、多發(fā)以及安全管理基礎(chǔ)薄弱等環(huán)節(jié)，增加日常監(jiān)督和巡查次數(shù)，切實(shí)加強(qiáng)事故易發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)控。全年共出動(dòng)檢查人員362人次，完成263家特種設(shè)備使用單位的特種設(shè)備檢查，涉及各類(lèi)特種設(shè)備500多臺(tái)；發(fā)出指令書(shū)122份，立案1起；排查出287個(gè)安全事故隱患點(diǎn)，其中已整改265個(gè)。通過(guò)超負(fù)荷工作，努力規(guī)范了特種設(shè)備安全使用行為，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。
3、積極探索區(qū)域監(jiān)管模式，提高質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效性。*區(qū)是省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管新模式試點(diǎn)之一，我區(qū)以“防、管、扶”三結(jié)合為監(jiān)管新模式，就是以*城區(qū)、椒南、椒北三個(gè)基層所及各鎮(zhèn)、街道為中堅(jiān)力量，形成“分區(qū)劃片，條塊結(jié)合”的監(jiān)管新模式，構(gòu)建“事前預(yù)防，事中監(jiān)管，事后幫扶；以防促管，以管補(bǔ)防，打扶結(jié)合”的“防、管、扶”三結(jié)合監(jiān)管模式，努力構(gòu)建“政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律”四位一體的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局，最大限度保證質(zhì)監(jiān)各項(xiàng)職能履行到位。5月份，通過(guò)區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（椒政辦發(fā)[2009]72號(hào)）文件，全面構(gòu)建了“防、管、扶”三結(jié)合監(jiān)管創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)工作落實(shí)。在湖州長(zhǎng)興、金華義烏召開(kāi)的省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)區(qū)域監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我局代表*市作了典型發(fā)言，得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。截止目前，我局已經(jīng)制訂落實(shí)質(zhì)量追溯、企業(yè)巡查通則、企業(yè)ABCD分類(lèi)等9個(gè)制度，對(duì)規(guī)模上企業(yè)387家進(jìn)行劃分，其中A類(lèi)25家，B類(lèi)312家，C類(lèi)47家，D類(lèi)3家，將有限的監(jiān)管資源落到實(shí)處。
4、關(guān)注民生，切實(shí)抓好質(zhì)量行政執(zhí)法工作。我局以食品質(zhì)量安全為主線，突出抓好農(nóng)資、家用電器、建材以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊危害人民群眾生命健康安全的制假造假行為。今年以來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員1000多人次，檢查企業(yè)180多家，搗毀制假窩點(diǎn)3個(gè)，立案81起，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%，涉案金額120多萬(wàn)。
（二）深化質(zhì)量服務(wù)理念，抓好“企業(yè)服務(wù)年”各項(xiàng)措施落實(shí)
1、發(fā)揮職能作用，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，積極幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。金融危機(jī)以來(lái)，*外貿(mào)企業(yè)生存困難，紛紛轉(zhuǎn)向內(nèi)銷(xiāo)。我局針對(duì)出口產(chǎn)品與內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督等方面規(guī)范存在的差異，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《組織開(kāi)展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)調(diào)整轉(zhuǎn)型企業(yè)幫扶工作的通知》，引導(dǎo)和幫助出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)了解和掌握相關(guān)政策和法律法規(guī)要求、建立健全標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量管理體系、完善產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備、建立自主品牌等方式，使出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方向的“調(diào)整轉(zhuǎn)型”。對(duì)36家噴霧器、眼鏡出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行幫扶，幫助企業(yè)盡快建立符合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量體系，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)份額。對(duì)85家企業(yè)128名管理技術(shù)人員開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)，使他們熟悉相關(guān)的質(zhì)量法律法規(guī)。與噴霧器行業(yè)協(xié)會(huì)一起，對(duì)11家噴霧器企業(yè)完善質(zhì)量管理體系進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo)，提升他們質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理水平。同時(shí)，我們密切關(guān)注國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，特別是對(duì)*企業(yè)重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品有重大影響的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易預(yù)警，共4次向10家企業(yè)通報(bào)情況，如美國(guó)食品藥品管理局(FDA)將水產(chǎn)品冰衣充凈重將視為摻假情況，及時(shí)地向有關(guān)水產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)。
2、突出產(chǎn)業(yè)特色，抓好名牌、標(biāo)準(zhǔn)化和塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，切實(shí)開(kāi)展省名牌和*名牌申報(bào)工作，今年將19家企業(yè)列入2009年～2011年浙江名牌培育名單，完成浙江名牌6個(gè)和*名牌6個(gè)申報(bào)工作，在*市首屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選中，新杰克縫紉機(jī)有限公司成功入圍。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，引導(dǎo)*龍頭企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，今年有4家企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂，1家企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂。我局還為大陳黃魚(yú)制定了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為打響大陳黃魚(yú)品牌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)保護(hù)大陳黃魚(yú)品牌具有重要作用。11月20日，了*噴霧器陶瓷柱塞聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了*噴霧器關(guān)鍵部件的材質(zhì)，提升了噴霧器產(chǎn)品質(zhì)量。
上半年，我們深入對(duì)噴霧器、縫制設(shè)備、眼鏡、醫(yī)化等塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和質(zhì)量趕超項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，年初向省、市局上報(bào)的“制訂陶瓷柱塞聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)噴霧機(jī)產(chǎn)業(yè)提升接軌國(guó)際先進(jìn)水平”、“實(shí)施能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)配備，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)*醫(yī)化行業(yè)節(jié)能降耗”2個(gè)塊狀項(xiàng)目已得到批準(zhǔn)立項(xiàng)（浙質(zhì)標(biāo)發(fā)[2009]138號(hào)），通過(guò)塊狀產(chǎn)業(yè)提升和質(zhì)量趕超評(píng)比活動(dòng)，培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿б婧谩⒓夹g(shù)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，來(lái)輻射、示范、帶動(dòng)塊狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、深化能源計(jì)量建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能減排工作。作為能源計(jì)量工作的主管部門(mén)，我局高度重視能源計(jì)量工作，一方面推動(dòng)政府出臺(tái)了三個(gè)政策性文件，即《*區(qū)企業(yè)能源計(jì)量工作實(shí)施意見(jiàn)》，成立*區(qū)能源計(jì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、科技、電力等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局，負(fù)責(zé)全區(qū)能源計(jì)量的日常工作。還出臺(tái)了能源計(jì)量獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，在區(qū)政府《*市*區(qū)節(jié)能降耗財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》中，專(zhuān)門(mén)將“開(kāi)展能源計(jì)量建設(shè)，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格的重點(diǎn)用能企業(yè)給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助”納入專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。今年5月份，區(qū)政府出臺(tái)《*區(qū)能源計(jì)量實(shí)施方案》，明確2009年度全區(qū)能源計(jì)量工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作機(jī)制、服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容和方法等，建立了政企聯(lián)系制度，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源計(jì)量工作進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和服務(wù)，分工明確，責(zé)任到人。在我局的推動(dòng)下，東港集團(tuán)、浙江海翔藥業(yè)有限公司2家企業(yè)已著手安裝能源計(jì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。將于2010年初投入使用；轄區(qū)內(nèi)7家能耗5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)中，星星、東港通過(guò)了省二級(jí)級(jí)計(jì)量檢測(cè)體系，其余5家企業(yè)全部通過(guò)了三級(jí)計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)；全區(qū)能耗1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)52家，配備能源計(jì)量器具1661臺(tái)，配備率90%以上。這些能源計(jì)量器具的配備為企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。
（三）充分發(fā)揮“十小”辦作用，努力推進(jìn)“十小”整規(guī)工作
今年，在我局的爭(zhēng)取下，區(qū)“十小”整規(guī)工作得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，將“十小”整規(guī)工作列入*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，納入2009年政府目標(biāo)責(zé)任制考核。截止12月份，全區(qū)共有“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)4332家，其中已符合規(guī)范數(shù)4006家，規(guī)范率達(dá)到92%，全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)、街道的規(guī)范率均已超過(guò)90%，達(dá)到省、市整規(guī)工作目標(biāo)。整個(gè)“十小”整規(guī)工作共出動(dòng)執(zhí)法人員近5000人次，檢查各類(lèi)“十小”單位6000余家次，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改60余次，下發(fā)整規(guī)通知書(shū)（指令書(shū)）85份，關(guān)停取締122家（攤、點(diǎn)），罰款近五萬(wàn)元。今年6月份，我區(qū)代表*市迎接了省人大、政協(xié)組成的省“十小”考核組檢查，得到了省考核組的高度肯定。11月份，順利完成了市“十小”考核組年度考核。
（四）凝聚人心，抓好隊(duì)伍自身建設(shè)和宣傳工作
*分局是一支年輕的隊(duì)伍，大部分人員進(jìn)單位時(shí)間不長(zhǎng)，缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)積累和工作經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)分局實(shí)際，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，我局出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展業(yè)務(wù)大競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》，專(zhuān)門(mén)成立業(yè)務(wù)大競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，以《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律制度基礎(chǔ)教材》為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取自學(xué)為主、重點(diǎn)內(nèi)容面對(duì)面輔導(dǎo)的方式，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)（包括行政管理、質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、特設(shè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)）學(xué)習(xí)。競(jìng)賽考核采取閉卷考試形式，考試成績(jī)進(jìn)行張榜公布，對(duì)單項(xiàng)成績(jī)前三名和綜合成績(jī)前五名的干部職工給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)促進(jìn)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在一年的時(shí)間內(nèi)，全面提升全局干部職工行政能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，提升服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
今年以來(lái)，在全局共同努力下，*質(zhì)監(jiān)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，亮點(diǎn)特色不少，但我們面臨的困難依然很大。一是監(jiān)管任務(wù)重、壓力大，尤其是公務(wù)員編制奇少和工作經(jīng)費(fèi)短缺，嚴(yán)重影響工作正常開(kāi)展。二是工作人員綜合素質(zhì)與承擔(dān)的工作任務(wù)不對(duì)稱(chēng)，成為提升工作質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的瓶頸；三是有待進(jìn)一步加大宣傳，擴(kuò)大影響面，提高美譽(yù)度。
2010年，是*質(zhì)監(jiān)分局跨越新目標(biāo)一年，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一年。我局將緊緊圍繞“質(zhì)量興區(qū)”工作主線，深化“服務(wù)”理念，突出“監(jiān)管”重點(diǎn)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障食品、特種設(shè)備安全，切實(shí)提升干部素質(zhì)能力水平，努力為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展再立新功。
（一）發(fā)揮職能作用，力促*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1、做好沿海產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)工作。充分發(fā)揮*濱海*區(qū)塊服務(wù)辦公室作用，把服務(wù)、推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)*沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的研究，以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、實(shí)施名牌戰(zhàn)略、加快塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化質(zhì)量管理為目標(biāo)，及時(shí)提出幫扶對(duì)策和措施，促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。進(jìn)一步加大出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)調(diào)整轉(zhuǎn)型企業(yè)的幫扶力度，幫助企業(yè)健全國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量管理體系，完善產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備，建立自主品牌，使出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方向的“調(diào)整轉(zhuǎn)型”，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。
2、抓好塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和先進(jìn)管理體系建設(shè)為抓手，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；加大小企業(yè)扶持力度，挖掘物流、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等新興產(chǎn)業(yè)，改善我區(qū)企業(yè)“啞鈴式”（兩頭大，中間小）局面，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)拉動(dòng)和品牌示范作用，促進(jìn)部分潛力大的小企業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；通過(guò)各級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)的參與，推廣“六西格瑪”和《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》等科學(xué)質(zhì)量管理方法，引進(jìn)先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，提升企業(yè)管理理念，促進(jìn)企業(yè)騰飛，全力推動(dòng)*醫(yī)藥化工、縫制設(shè)備、家用電器、船舶制造等四個(gè)傳統(tǒng)塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。
3、深化能源計(jì)量工作。加大能源計(jì)量宣傳力度，擴(kuò)大能源計(jì)量工作的影響面，夯實(shí)能源計(jì)量工作在節(jié)能減排中的基礎(chǔ)性地位，促使更多的中小企業(yè)重視能源計(jì)量工作，從而配備能源計(jì)量器具，全面推進(jìn)節(jié)能減排工作開(kāi)展。大力推廣能源計(jì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，爭(zhēng)取各種有利的政策支持，激勵(lì)和引導(dǎo)更多有條件的企業(yè)安裝該項(xiàng)系統(tǒng)，力促高能耗企業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)能源計(jì)量企業(yè)服務(wù)工作，在計(jì)量器具配備選型、檢定校準(zhǔn)、在線檢測(cè)、能源平衡測(cè)試、企業(yè)能源計(jì)量狀況評(píng)判、人員資質(zhì)培訓(xùn)考核等方面提供技術(shù)支持和綜合服務(wù)，提高企業(yè)能源計(jì)量技術(shù)和管理水平，提升節(jié)能減排效果。
（二）突出監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)抓好食品、特種設(shè)備安全
一是狠抓食品安全。全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善食品安全巡查制度，加大食品質(zhì)量安全指標(biāo)監(jiān)控，切實(shí)保障*人民生命健康安全；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工業(yè)的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量安全管理體系，在條件允許的八星食品等重點(diǎn)企業(yè)推行HACCP（食品危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）食品安全控制體系認(rèn)證，促進(jìn)食品企業(yè)做大做強(qiáng)；深入開(kāi)展“十小”行業(yè)整規(guī)工作，全面完成三年整規(guī)目標(biāo)。二是狠抓特種設(shè)備安全。繼續(xù)開(kāi)展小鍋爐專(zhuān)項(xiàng)整治工作，努力消除特種設(shè)備安全監(jiān)管盲點(diǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，深化特種設(shè)備安全隱患排查治理工作，努力降低特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)；圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行特種設(shè)備安全監(jiān)控制度；切實(shí)做好鍋爐等特種設(shè)備節(jié)能減排服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái)，不斷推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
（三）重視質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，不斷提升美譽(yù)度
1.加大宣傳力度。以關(guān)注民生、維護(hù)公平、保障安全、促進(jìn)和諧為出發(fā)點(diǎn)，把與人民群眾關(guān)系最密切、影響最直接的食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、民生計(jì)量、打假治劣等工作切實(shí)管?chē)?yán)把牢，及時(shí)挖掘亮點(diǎn)和特色，宣傳正面典型，樹(shù)立敬業(yè)、干事的良好質(zhì)監(jiān)形象。
2.加強(qiáng)與地方政府溝通。積極主動(dòng)向*黨委、政府匯報(bào)各項(xiàng)工作，主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)人大、政協(xié)到分局進(jìn)行工作視察，加強(qiáng)與各兄弟部門(mén)的溝通協(xié)作，爭(zhēng)取良好的外部發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實(shí)加強(qiáng)與黨外重要人士聯(lián)系。
3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善各項(xiàng)效能考核制度，切實(shí)改變工作作風(fēng)；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以完善懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效。
2009年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面，在工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局規(guī)劃工作以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)年的各項(xiàng)措施為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，完善規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，著重服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)內(nèi)練內(nèi)功、夯基礎(chǔ)，對(duì)外抓服務(wù)，積極推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃創(chuàng)新工作。
一、一個(gè)目標(biāo)，兩項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)規(guī)劃創(chuàng)新
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)是今年管委會(huì)的重要活動(dòng)，兩項(xiàng)活動(dòng)都是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢(shì)下，保增長(zhǎng)，促發(fā)展的重要舉措。為此，我局緊緊圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技新區(qū)”的主題，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)，精心部署設(shè)施，將兩項(xiàng)活動(dòng)緊密結(jié)合在一起，確保取得實(shí)實(shí)在在的規(guī)劃創(chuàng)新成效。
1、精心部署開(kāi)展學(xué)踐活動(dòng)。自開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，按照市委和區(qū)工委的要求，我局合理制定了各階段工作計(jì)劃，有序開(kāi)展一系列活動(dòng)。分別開(kāi)展全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)劃工作調(diào)研會(huì) 8場(chǎng)，赴馬澗社區(qū)、新灝公司進(jìn)行“雙結(jié)對(duì)”座談活動(dòng)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)參與集中學(xué)習(xí)十多次，開(kāi)展了解放思想大討論，參加了區(qū)委組織的征文比賽、知識(shí)競(jìng)賽和科學(xué)發(fā)展觀大家談等各項(xiàng)活動(dòng)，并分別就規(guī)劃分局工作和局領(lǐng)導(dǎo)班子工作廣泛征求意見(jiàn)，并提出整改方向。通過(guò)學(xué)習(xí)，全局規(guī)劃編制和管理工作均得到全面提升，同時(shí)我局對(duì)做好下階段的踐行活動(dòng)和規(guī)劃工作提出了明確要求：一是進(jìn)一步解放思想、更新觀念，著重從全市角度提升高新區(qū)規(guī)劃定位；二是進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開(kāi)拓創(chuàng)新，著重規(guī)劃工作實(shí)效的落實(shí)。三是重視規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，保持團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，提高工作實(shí)績(jī)。
2、五措并舉推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)高新區(qū)管委會(huì)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)年會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)我局優(yōu)質(zhì)服務(wù)和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、社會(huì)效益明顯改善、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化”。我局要求工作人員要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)，并就落實(shí)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”提出五大舉措。一是強(qiáng)化服務(wù)理念，扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，制定了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年暨機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)實(shí)施辦法”和活動(dòng)方案，并進(jìn)行了階段總結(jié)。二是健全規(guī)章制度，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃管理規(guī)定，完成了 “建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建程序”和“報(bào)建材料要求”等規(guī)定。三是提高辦事效率，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程。四是完善信息平臺(tái)，開(kāi)展電子報(bào)建網(wǎng)上審批系統(tǒng)和地下管線信息系統(tǒng)的建設(shè)。五是實(shí)行例會(huì)制度。在規(guī)劃方案審查例會(huì)的基礎(chǔ)上新增局處長(zhǎng)例會(huì)。
二、穩(wěn)步開(kāi)展，成效顯著，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制繼續(xù)推進(jìn)
目前獲**市政府審批的控規(guī)面積超過(guò)100平方公里，另外有25平方公里的科技城控規(guī)正在編制過(guò)程之中，保證了全區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地均有規(guī)劃可依。城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃也取得顯著成效，配合區(qū)里綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完成前期調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、初步布局等工作。
1、高新區(qū)中心城區(qū)西北片控規(guī)獲市政府批準(zhǔn)。根據(jù)**市人民政府“蘇府復(fù)〔2009〕25 號(hào)”文批復(fù)，我局委托江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行的《**高新區(qū)中心城區(qū)西北片控制性詳細(xì)規(guī)劃》已獲市政府批準(zhǔn)，批復(fù)要求認(rèn)真組織實(shí)施《規(guī)劃》，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。
高新區(qū)中心城區(qū)西北片控規(guī)定位為高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)和生態(tài)風(fēng)景游覽區(qū)，規(guī)劃布局將形成“兩軸、雙廊、四區(qū)”的結(jié)構(gòu)。高新區(qū)中心城區(qū)西北片作為**主城城區(qū)主要的產(chǎn)業(yè)空間，是落實(shí)高新區(qū)新時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略重要的空間載體，該控規(guī)的編制將更有效合理引導(dǎo)該片區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與土地集聚利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市更新建設(shè)。
2、白馬澗建設(shè)控制規(guī)劃獲高新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)。根據(jù)管委會(huì)“蘇高新管[2009]97號(hào)”批復(fù)，《**高新區(qū)白馬澗周邊地區(qū)建設(shè)控制規(guī)劃》已獲高新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，批復(fù)要求認(rèn)真組織實(shí)施《白馬澗規(guī)劃》，嚴(yán)格依據(jù)該規(guī)劃實(shí)施建設(shè)。
白馬澗地區(qū)定位為**市西部重要的風(fēng)景旅游區(qū)和多功能生態(tài)度假休閑區(qū)，規(guī)劃形成“一心、兩軸、五區(qū)、山水輝映”的總體結(jié)構(gòu)。該規(guī)劃是指導(dǎo)白馬澗周邊地區(qū)的發(fā)展，統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃管理和建設(shè)管理的重要依據(jù)。
3、高新區(qū)城際站周邊地塊城市設(shè)計(jì)完成最終成果。高新區(qū)城際站周邊地塊城市設(shè)計(jì)進(jìn)行了公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，香港城市規(guī)劃顧問(wèn)有限公司、美國(guó)優(yōu)聯(lián)加（中國(guó)）建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所和江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院參與況標(biāo)，經(jīng)專(zhuān)家論證。省規(guī)院以功能定位恰當(dāng)，土地利用率高，可操作性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)中標(biāo)。
本次城市設(shè)計(jì)以城際站點(diǎn)為輻射核心，東起青花路、牌樓路，西至京杭運(yùn)河，南臨九曲河、黃花河，北界金橋路、興賢路、滸蓮路。總面積3.86平方公里。本次城市設(shè)計(jì)主要對(duì)片區(qū)功能進(jìn)行整合和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)片區(qū)中心體系空間一體化發(fā)展，進(jìn)一步深化研究站區(qū)周邊交通組織，增加區(qū)域北部以交通樞紐為依托的宜居板塊。規(guī)劃布局為“兩廊三區(qū)，活力三角”，兩廊為運(yùn)河水廊和軌道綠廊；三區(qū)為片區(qū)中心核心區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)特色服務(wù)街區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)；活力三角為打造三區(qū)功能互補(bǔ)、相互聯(lián)系、一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的片區(qū)中心體系。共4頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
“城際站周邊地區(qū)城市設(shè)計(jì)”對(duì)充分發(fā)揮該區(qū)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃控制，帶動(dòng)周邊開(kāi)發(fā)具有重要作用，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)利用，可持續(xù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)高新區(qū)北部整體功能的提升和完善。
4、積極打造城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。
先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。我局根據(jù)市政府要求，積極配合管委會(huì)做好打造城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制和上報(bào)工作，力爭(zhēng)將高新區(qū)的試點(diǎn)工作先導(dǎo)區(qū)形成“城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公菜服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)管理”一體化，也為下半年開(kāi)展城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)暨分區(qū)規(guī)劃打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
向區(qū)人大匯報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施情況。區(qū)人大就“關(guān)于貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的情況”展開(kāi)調(diào)研。匯報(bào)以區(qū)規(guī)劃部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)劃法》所采取了一系列有效措施和下階段工作為重點(diǎn)，主要匯報(bào)了組織宣傳培訓(xùn)工作、健全規(guī)劃編制體系、落實(shí)規(guī)劃管理、落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)新工作四方面。下一階段，規(guī)劃部門(mén)將在新法的指導(dǎo)下，在開(kāi)展城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃、完成城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、推進(jìn)控規(guī)編制工作、推動(dòng)老鎮(zhèn)改造工作、落實(shí)規(guī)劃創(chuàng)新舉、確定農(nóng)村宅基地的審批辦法等工作上做努力，加快我區(qū)的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。
三、數(shù)字平臺(tái)，科技打造，規(guī)劃信息系統(tǒng)不斷創(chuàng)新
作為規(guī)劃創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容，地下管線信息系統(tǒng)和數(shù)字化規(guī)劃管理系統(tǒng)是今年兩項(xiàng)重要工作。兩項(xiàng)工作都是以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)和保障的數(shù)字化成果，將成為今后規(guī)劃編制、管理和決策的重要工具，使我局的規(guī)劃工作更趨于科學(xué)化、合理化、高效化。
1、湖濱片地下管線探測(cè)及綜合地下管線信息系統(tǒng)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。繼獅山片、滸通片地下管線探測(cè)成果被專(zhuān)家評(píng)為優(yōu)秀后，湖濱片區(qū)地下管線探測(cè)成果及綜合地下管線信息系統(tǒng)在專(zhuān)家評(píng)審會(huì)上，再次被評(píng)為優(yōu)秀。至此，**高新區(qū)地下管線信息系統(tǒng)建成使用，該項(xiàng)工作歷時(shí)兩年，管線總長(zhǎng)度達(dá)6438公里，覆蓋了145平方公里。
2009年初開(kāi)始的湖濱片區(qū)管線探測(cè)，面積約45平方公里，探測(cè)的管線種類(lèi)主要有給水、排水、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ拧崃Α⒐I(yè)等七大類(lèi)18種地下專(zhuān)業(yè)管線，累計(jì)探測(cè)管線長(zhǎng)1885公里，并建立了地下管線信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)。
我局于2009年1月開(kāi)始建立地下管線信息系統(tǒng)，以科學(xué)合理、功能齊全、擴(kuò)展性強(qiáng)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確得到國(guó)家和省測(cè)繪專(zhuān)家的高度評(píng)價(jià)。該系統(tǒng)已形成完整精確的地下管線信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并與已有規(guī)劃用地信息系統(tǒng)、建筑審批系統(tǒng)、遙感影像圖等緊密結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接，為規(guī)劃管理與城市建設(shè)等部門(mén)協(xié)調(diào)辦公提供了技術(shù)保障。該系統(tǒng)管理的創(chuàng)新舉措“分片探測(cè)、規(guī)范制度和動(dòng)態(tài)更新”得到省測(cè)繪局的高度評(píng)價(jià)，并建議省內(nèi)其它地區(qū)推廣運(yùn)用。
2、網(wǎng)上建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批系統(tǒng)基本完成。為認(rèn)真貫徹落實(shí)高新區(qū)管委會(huì)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)年會(huì)議精神，我局從年初開(kāi)始開(kāi)發(fā)網(wǎng)上建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批系統(tǒng)，形成網(wǎng)上報(bào)建，窗口登記，逐級(jí)審批，辦文制證，網(wǎng)上公示全過(guò)程電子化。目前已基本完成，進(jìn)行2-3個(gè)月的試用后，將正式啟用。
新建的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批系統(tǒng)將以數(shù)字化地形圖為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、規(guī)劃用地、建設(shè)方案、規(guī)劃許可和規(guī)劃驗(yàn)收全過(guò)程規(guī)劃審批電子化，并建立相應(yīng)的審批資料數(shù)據(jù)庫(kù)。使規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、市政管理和檔案管理全面實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。企業(yè)可從網(wǎng)上報(bào)建系統(tǒng)填寫(xiě)申請(qǐng)表，附加掃描電子檔信息進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建，并可隨時(shí)網(wǎng)上查詢(xún)項(xiàng)目審批進(jìn)度，審批結(jié)果。
我局的數(shù)字化辦公及管理系統(tǒng)是以基礎(chǔ)地理信息為平臺(tái)，開(kāi)發(fā)構(gòu)建了用地控制系統(tǒng)、地下管線信息系統(tǒng)、規(guī)劃工程檔案管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，新建的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批系統(tǒng)使我局實(shí)施規(guī)劃創(chuàng)新和提升服務(wù)品質(zhì)又邁出一大步，也為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和招商引資服務(wù)，提供真實(shí)詳盡的客觀依據(jù)。
四、優(yōu)化布局，搶抓實(shí)效，市政設(shè)施工作順利推進(jìn)
進(jìn)一步優(yōu)化完善中心區(qū)道路規(guī)劃、供電規(guī)劃等，全力配合重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障全區(qū)市政設(shè)施工作的順利推進(jìn)。
1、完成北環(huán)西延工程管線綜合遷改方案。為配合市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，北環(huán)西延工程的地下管線和高壓線綜合遷改方案已于一季度完成，目前正在實(shí)施中。有效保證了長(zhǎng)江路下穿通道的順利通車(chē)，確保北環(huán)西延工程施工未受影響。
2、完成中心區(qū)道路改造方案。中心區(qū)道路改造規(guī)劃設(shè)計(jì)及管線遷改方案于一季度完成，目前塔園路、金山路、馬運(yùn)路、玉山路、運(yùn)河路都已開(kāi)工建設(shè)。
3、供電規(guī)劃近一步完善。完成汽車(chē)城內(nèi)的110kv鹿山變電站、科技城110kv變電站及陽(yáng)山工業(yè)園內(nèi)的110kv變電站的規(guī)劃選址。完成科技城220kv、110kv及35kv供電線綜合遷改的規(guī)劃設(shè)計(jì)，目前已開(kāi)工建設(shè)。獅山220kv高壓線入地工程完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，目前已開(kāi)工建設(shè)。
4、通信基站合建進(jìn)行試點(diǎn)。為節(jié)約用地，同時(shí)減少對(duì)城市景觀的影響，我局要求電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信單位的基站聯(lián)合建設(shè)，資源共享。目前已完成合建基站規(guī)劃選址，同時(shí)三家通信單位各選擇一個(gè)基站進(jìn)行試點(diǎn)，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣。
5、配合做好軌道交通相關(guān)工作。配合城際軌道公司完成新區(qū)城際站、軍用站房、公交首末站及鐵路沿線選址工作，穿越鐵路的社會(huì)通道及大通路通道已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，有效保證城際鐵路的建設(shè)。配合輕軌公司完成新區(qū)范圍內(nèi)車(chē)站出入口及配套管線的方案確定。開(kāi)展輕軌三號(hào)線線位研究工作。共4頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
五、規(guī)劃構(gòu)筑，品質(zhì)保障，服務(wù)好全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
規(guī)劃構(gòu)筑品質(zhì)。在全區(qū)中心區(qū)和城市重要節(jié)點(diǎn)區(qū)，嚴(yán)格把關(guān)建筑方案設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證方案水平的不斷提升。對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)亮點(diǎn)項(xiàng)目，抓服務(wù)，抓品質(zhì)，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。
1、科技城致遠(yuǎn)大廈。致遠(yuǎn)大廈由科技城發(fā)展有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，位于科技城太湖大道與龍山路路口，處于城市重要節(jié)點(diǎn)上，是高新區(qū)的重點(diǎn)工程，用地面積2.9萬(wàn)平方米，建筑面積7萬(wàn)平方米，建筑由20層和24層兩棟高層塔樓和裙房組成，方案由德國(guó)海茵建筑設(shè)計(jì)公司完成，整個(gè)設(shè)計(jì)體現(xiàn)了簡(jiǎn)約、現(xiàn)代、整體的風(fēng)格。致遠(yuǎn)大廈的建設(shè)將成為科技城太湖大道北部地標(biāo)性建筑。
2、紅星美凱龍家居廣場(chǎng)。紅星美凱龍家居廣場(chǎng)位于橫塘建材市場(chǎng)北部，迎賓路西側(cè)。是以國(guó)際品牌家居，家具和建材為中心功能結(jié)合配套辦公等功能的高檔綜合體。項(xiàng)目整體為13層的長(zhǎng)方形建筑，總建筑面積為10.8萬(wàn)平方米。
購(gòu)物廣場(chǎng)建筑立面采用現(xiàn)代簡(jiǎn)約風(fēng)格，其主要立面采用的雙立面為世界先進(jìn)技術(shù)，即取得良好的感官效果，同時(shí)保證了建筑的節(jié)能。紅星美凱龍購(gòu)物廣場(chǎng)將以其簡(jiǎn)潔的建筑體形，宜人的購(gòu)物環(huán)境，完善的商業(yè)布局，標(biāo)志性的建筑形象，提升橫塘的城市環(huán)境藝術(shù)和商業(yè)文化氛圍。
3、**生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所。**生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所坐落于**科技城，占地約207畝，是高新區(qū)的重點(diǎn)工程，方案采用目前國(guó)際流行的模塊化、可生長(zhǎng)理念布局，以行政綜合樓作為建筑核心，單元建筑圍繞主體建筑，圍合形成完整的建筑布局，以滿(mǎn)足生物醫(yī)學(xué)技術(shù)日新月異，對(duì)建筑功能需求變化快的要求。該布局思路給予建筑單體最大的靈活性和適應(yīng)性，充分預(yù)留了建筑及規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展空間。
4、科技城max未來(lái)居住小區(qū)。max未來(lái)居住小區(qū)位于高新區(qū)科技城南陽(yáng)山西側(cè)，臨近太湖風(fēng)景區(qū)。占地面積11萬(wàn)平方米，總建筑面積23萬(wàn)平方米。項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)為五大組團(tuán)，第一組團(tuán)為公寓，第二，三組團(tuán)為小高層住宅，第四組團(tuán)為高層住宅，第五組團(tuán)為低密度住宅。住宅造型設(shè)計(jì)以簡(jiǎn)潔明快為基本運(yùn)則，在強(qiáng)調(diào)平面功能的同時(shí)，盡量避免過(guò)多的裝飾，著重表現(xiàn)里面的簡(jiǎn)潔明快。方案體現(xiàn)了現(xiàn)代高新技術(shù)和信息社會(huì)的時(shí)代特征，尋求建筑造型藝術(shù)上的創(chuàng)新與傳統(tǒng)文化內(nèi)涵及符號(hào)的巧妙結(jié)合。
5、鎮(zhèn)湖錦繡坊南廣場(chǎng)。錦繡坊南廣場(chǎng)公園是鎮(zhèn)湖首個(gè)街頭公園，位于鎮(zhèn)湖繡品街西，刺繡展示中心北，總面積為6448平方米。公園延續(xù)了鎮(zhèn)湖刺繡的中國(guó)傳統(tǒng)風(fēng)格，將蘇式園林的設(shè)計(jì)手法與現(xiàn)代公園完美融合，形成居民散步、休閑、運(yùn)動(dòng)的公共活動(dòng)空間。它在給本地居民提供休閑娛樂(lè)的同時(shí)，也給游覽刺繡展示中心和繡品街的游客提供了休息地。
六、完善體系，制度保障，規(guī)劃管理服務(wù)注重實(shí)效
應(yīng)對(duì)當(dāng)前重服務(wù)、重實(shí)效和抓制度、抓防腐的形勢(shì)，我局在建筑工程規(guī)劃管理上進(jìn)一步完善規(guī)劃申辦和報(bào)審制度，建立懲防體系，對(duì)外抓服務(wù)，對(duì)內(nèi)抓制度，保障規(guī)劃工作在高效、規(guī)范、透明的環(huán)境下開(kāi)展。
1、規(guī)范規(guī)劃申辦和報(bào)審。自《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式實(shí)施以來(lái)，在規(guī)劃管理過(guò)程中，我局根據(jù)省市相關(guān)規(guī)定，嘗試以新法為依據(jù)，不斷調(diào)整審批程序和申報(bào)表格，重新規(guī)范規(guī)劃審批。今年出臺(tái)了“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建程序”和“報(bào)建材料要求”等規(guī)定。同時(shí)調(diào)整了規(guī)劃申辦和報(bào)審表格，其中規(guī)劃申辦包括設(shè)定依據(jù)、辦事程序、申報(bào)材料、公示方法等八個(gè)方面的說(shuō)明，使業(yè)主對(duì)申報(bào)材料、程序、內(nèi)容一目了然。將為高新區(qū)建設(shè)單位提供更優(yōu)質(zhì)、便捷和高效率的服務(wù)。
2、2009年規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)年冊(cè)完成編制。為進(jìn)一步提升高新區(qū)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)水平，我局對(duì)2009年的重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)設(shè)計(jì)、重點(diǎn)工程方案進(jìn)行整理，匯編成冊(cè)。年冊(cè)分為城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、市政規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)和招標(biāo)方案等六大部分，每個(gè)規(guī)劃或方案均附詳細(xì)說(shuō)明、清晰精美圖片、設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位，共收集規(guī)劃、建筑圖片約300張。規(guī)劃匯編年冊(cè)既是對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的總結(jié)和學(xué)習(xí)，也是對(duì)高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)成就的宣傳，每年度的匯編年冊(cè)也將是我局的重要檔案材料。
3、懲防體系制度建設(shè)。根據(jù)區(qū)委“蘇高新委[2009]84號(hào)”文精神，我局在認(rèn)真梳理行政權(quán)力目錄、梳理權(quán)力運(yùn)行流程的基礎(chǔ)上，對(duì)照構(gòu)建高新區(qū)懲防體系制度建設(shè)目標(biāo)內(nèi)容和工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，要求各處室排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上確立了2009年規(guī)劃分局懲防體系建設(shè)的重點(diǎn)工作項(xiàng)目。今年我局根據(jù)新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和**市的實(shí)施條例編制了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建程序，年底前還將編制“拍賣(mài)土地容積率變更工作規(guī)程”和“拍賣(mài)土地規(guī)劃條件變更工作規(guī)程”，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大力度，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
4、完成調(diào)整容積率自查工作。根據(jù)“蘇規(guī)紀(jì)[2009]2號(hào)”文件精神，我局對(duì)自5月開(kāi)始對(duì)XX年年1月1日至2009年3月1日期領(lǐng)取規(guī)劃許可證的所有房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃變更和容積率調(diào)整，一個(gè)不漏的加以清理，清理內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃許可內(nèi)容及竣工或在建情況等，建立了臺(tái)帳。6月底前已完成項(xiàng)目清理和自查自糾，并將自查情況及相關(guān)統(tǒng)計(jì)表書(shū)面上報(bào)市規(guī)劃局和區(qū)監(jiān)察局。
5、日常規(guī)劃管理工作共4頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3
(1)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)5份，用地面積46.3萬(wàn)平方米；
(2)核發(fā)規(guī)劃用地許可證33份，用地面積87.8萬(wàn)平方米；
(3)審查建筑設(shè)計(jì)方案74份，用地總面積116.9萬(wàn)平方米；
(4)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證122份，建筑總面積92.7萬(wàn)平方米；
(5)核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格證132份，竣工面積167.3萬(wàn)平方米；
(6)核發(fā)市政管線規(guī)劃許可證33份，總長(zhǎng)度達(dá)45.65公里；
(7)市政日常規(guī)劃審批185份；
(8)規(guī)劃審批辦文回復(fù)函 88份。
七、深入推進(jìn)，狠抓落實(shí)，穩(wěn)步開(kāi)展下半年規(guī)劃工作
下半年，要繼續(xù)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和優(yōu)質(zhì)服務(wù)年兩項(xiàng)重要活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的實(shí)踐意義，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。穩(wěn)步開(kāi)展各項(xiàng)規(guī)劃編制、管理和實(shí)施工作，按時(shí)完成年初計(jì)劃。狠抓規(guī)劃創(chuàng)新工作的落實(shí)，創(chuàng)新是基礎(chǔ)，落實(shí)是根本。
1、開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第三階段活動(dòng)。按照區(qū)工委的統(tǒng)一部署，做好第二階段的總結(jié)工作，在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步開(kāi)展第三階段活動(dòng)，制定整改方案，集中解決突出問(wèn)題，落實(shí)規(guī)劃創(chuàng)新工作。
2、開(kāi)展**高新區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃——暨分區(qū)規(guī)劃。以《**市總體規(guī)劃（XX年-2020）》為依據(jù)，在高新區(qū)控規(guī)及城鄉(xiāng)一體化成果的基礎(chǔ)上，整合規(guī)劃，編制高新區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃——暨分區(qū)規(guī)劃，提出高新區(qū)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃定位，為統(tǒng)籌資源，及全區(qū)城市化發(fā)展提供指導(dǎo)和有力保障。
3、完成科技城控制性詳細(xì)規(guī)劃。創(chuàng)新發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，完成科技城25平方公里控規(guī)編制工作，保障科技城開(kāi)發(fā)建設(shè)的順利推進(jìn)。
4、開(kāi)展東渚鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體化為發(fā)展目標(biāo)，編制東渚鎮(zhèn)總體規(guī)劃，規(guī)劃范圍同時(shí)包括鎮(zhèn)湖街道。同時(shí)，編制鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)，指導(dǎo)老鎮(zhèn)改造和再開(kāi)發(fā)。
5、穩(wěn)步開(kāi)展市政規(guī)劃管理工作。圍繞城際站的開(kāi)發(fā)建設(shè)，做好站前廣場(chǎng)及周邊道路規(guī)劃設(shè)計(jì)及配套管線工作。配合濕地公園，做好周邊道路及管線的規(guī)劃工作。優(yōu)化供電規(guī)劃，做好2010年變電站選址工作。配合做好污水規(guī)劃。啟用地下信息系統(tǒng)，做好動(dòng)態(tài)更新工作，保持?jǐn)?shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。
6、更新高新區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃。結(jié)合高新區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地開(kāi)發(fā)實(shí)際和控規(guī)的編制情況，對(duì)原來(lái)的高新區(qū)三年經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃做更新，并將此項(xiàng)工作作為年度任務(wù)，固定下來(lái)，以后每年更新。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、*市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第十四次黨代會(huì)、十五屆一次人代會(huì)精神，全面總結(jié)我市*年經(jīng)濟(jì)工作，正確分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署*年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾振奮精神，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。按照這次全委擴(kuò)大會(huì)議安排，下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、*年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基本估價(jià)
*年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)國(guó)際旅游城和寬裕小康市為目標(biāo)，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，在調(diào)整中凸現(xiàn)特色，在創(chuàng)新中激發(fā)活力，在發(fā)展中尋求突破，在和諧中體現(xiàn)統(tǒng)籌，使全市經(jīng)濟(jì)保持了又快又好的發(fā)展勢(shì)頭，為“十一五”跨越式發(fā)展開(kāi)了一個(gè)好頭。主要表現(xiàn)在：
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。*年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）24.4億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)13%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成6.74億元，增長(zhǎng)6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成4.67億元，增長(zhǎng)25.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成13億元，增長(zhǎng)12.8%；三產(chǎn)比例調(diào)整為28：19：53。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，棉花產(chǎn)量穩(wěn)步增加，特色、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，觀光農(nóng)業(yè)效益凸現(xiàn)。旅游服務(wù)業(yè)邁上新臺(tái)階，國(guó)內(nèi)外游客快速增加，景點(diǎn)建設(shè)、服務(wù)水平明顯改善。工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步加大。固定資產(chǎn)投資成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。
運(yùn)行質(zhì)量更加優(yōu)良，整體效益不斷提高。*年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出速度快、亮點(diǎn)多、效益好、后勁足的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)凸現(xiàn)五大亮點(diǎn)。一是多項(xiàng)主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資完成12.4億元，同比增長(zhǎng)24.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9119元，比上年增加877元，增長(zhǎng)10.6%。農(nóng)民人均純收入達(dá)4940元，比上年增加284元，增長(zhǎng)6.1%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額（現(xiàn)價(jià)）達(dá)到9.2億元，增長(zhǎng)17.6%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.84億元，同比增長(zhǎng)35.7%。完成工業(yè)增加值2.1億元，同比增長(zhǎng)33.9%。三是財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。*年全市財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)1.44億元，同比增長(zhǎng)21.9%，財(cái)政收入增長(zhǎng)高于GDP增長(zhǎng)，是近年來(lái)增幅最快的一年。四是融資的步伐加快。多方吸納各類(lèi)資金4.3億元，有效緩解了我市資金短缺的矛盾，為城市的滾動(dòng)發(fā)展提供了強(qiáng)力助推。五是一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。火車(chē)站站前廣場(chǎng)、黨河風(fēng)情線、風(fēng)力發(fā)電、華泰釩鐵冶煉、盛地石材加工等項(xiàng)目前期工作卓有成效，部分項(xiàng)目年內(nèi)即可發(fā)揮效益。
發(fā)展環(huán)境不斷改善，服務(wù)意識(shí)明顯轉(zhuǎn)變。全市通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)的整治，行政效能監(jiān)察等活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)辦事效率不斷提高，服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)，城市道路、街景立面改造、夜景燈光等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成并發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。一是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，道路、交通、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。二是投資軟環(huán)境不斷改善，設(shè)立政務(wù)大廳，開(kāi)展跟蹤服務(wù)，精減審批程序，大幅減免了職權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)，降低了企業(yè)投資成本，形成了“親商、重商、扶商、安商”的良好氛圍。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凡是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策、重大項(xiàng)目、具體困難和問(wèn)題，市上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面親自抓，有力地鼓舞了投資者的信心，樹(shù)立了我市營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的新形象。
二、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
綜觀當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我們將有以下八個(gè)方面的良好發(fā)展機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加快，地區(qū)矛盾趨于緩和，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部的梯度轉(zhuǎn)移，為我市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對(duì)外合作與交流提供了寬松的外部環(huán)境。二是國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，為我市加快社會(huì)主義新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加速特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，提供了更直接、更現(xiàn)實(shí)的政策資金支持。三是旅游業(yè)將進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過(guò)我們認(rèn)真測(cè)算，我市旅游硬件設(shè)施的不斷完善、旅游服務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和“第三屆飛天文化旅游節(jié)”的成功舉辦、《大敦煌》在中央電視臺(tái)黃金時(shí)段的熱播、各種新聞媒體對(duì)敦煌的報(bào)道，以及敦煌赴日本韓國(guó)訪問(wèn)團(tuán)的成功之行、海航集團(tuán)確定的“50萬(wàn)人游敦煌”活動(dòng)的舉辦、敦煌至烏魯木齊、銀川、西安等旅游熱點(diǎn)城市鐵路線的開(kāi)通等等，都將為我市旅游業(yè)的快速發(fā)展提供良好機(jī)遇和發(fā)展基礎(chǔ)。四是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)為我們帶來(lái)了重要的發(fā)展機(jī)遇。隨著敦格鐵路、國(guó)道215線改建、敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步暢通我市對(duì)外交通，形成區(qū)域交通樞紐必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。月牙泉水位下降綜合治理、敦煌風(fēng)情城、黨河風(fēng)情線等一批市屬重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，也將對(duì)我市的固定資產(chǎn)投資和城市特色化建設(shè)起到積極的帶動(dòng)作用。五是財(cái)政省直管以后，為我們加快發(fā)展提供了更好的保障。經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，從今年1月1日起，我市正式被省政府列為全省財(cái)政省直管縣試點(diǎn)。今后，我市可以直接向省直部門(mén)爭(zhēng)取切塊項(xiàng)目資金，并將在資金爭(zhēng)取、稅收分配、政策補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付、基金分成等方面享受與地州市同等的待遇，這些政策的出臺(tái)必將對(duì)增強(qiáng)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力起到積極的促進(jìn)作用。六是優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)成為財(cái)源建設(shè)的新亮點(diǎn)。隨著鋼鐵企業(yè)對(duì)釩資源的需求不斷增加和鄂鑫、華泰、匯宏、盛川等釩企業(yè)的相繼投產(chǎn)見(jiàn)效，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建立了新的支柱。*年全市釩資源開(kāi)發(fā)企業(yè)上繳稅金已達(dá)到3092.4萬(wàn)元，預(yù)計(jì)*年將達(dá)到3800萬(wàn)元以上，這必將對(duì)增強(qiáng)我市縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力起到積極的促進(jìn)作用。七是新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入人心。*年我市的新農(nóng)村建設(shè)順利起步，并在*市樹(shù)立了典型，廣大干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義和工作任務(wù)有了新的更深的理解和認(rèn)識(shí)，為加快新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，由于葡萄、獺兔等特色產(chǎn)業(yè)效益的不斷提升，農(nóng)民群眾主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性空前高漲，特色林果產(chǎn)業(yè)將逐漸成為農(nóng)民增收的新支柱。八是通過(guò)“我愛(ài)敦煌”活動(dòng)的深入開(kāi)展，全市上下思想認(rèn)識(shí)得到高度統(tǒng)一。廣大干部群眾加快發(fā)展、盼望發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，形成了人人都是敦煌形象，人人都是發(fā)展環(huán)境的良好氛圍和強(qiáng)大合力。
分析以上八個(gè)方面優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要看到，我們還面臨著許多挑戰(zhàn)和不利因素。主要有以下四個(gè)方面：一是旅游軟硬件環(huán)境還不能適應(yīng)大發(fā)展的需要。隨著敦煌旅游的逐步升溫，來(lái)我市旅游的人數(shù)將快速增加，*年預(yù)計(jì)將突破140萬(wàn)人次，而且隨著航線和鐵路線的增加以及旅游進(jìn)出交通瓶頸問(wèn)題的逐步解決，在旅游旺季和黃金周我們將迎來(lái)大批量的游客，而我市的標(biāo)準(zhǔn)床位僅有12000張，莫高窟每天最大參觀量限定在2000人，這勢(shì)必會(huì)延長(zhǎng)游客在敦煌的逗留時(shí)間，如何解決好旅游高峰期游客的吃、住、行、游、購(gòu)、娛的問(wèn)題，讓來(lái)敦煌的游客乘興而來(lái)，滿(mǎn)意而歸，是擺在我們面前的一個(gè)重大問(wèn)題。二是建設(shè)資金仍然嚴(yán)重短缺。我市財(cái)政收入總量小、包袱重，反哺經(jīng)濟(jì)能力弱，民間資金沉淀和外流嚴(yán)重，全市銀行存貸差高達(dá)58億元，而城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等都將需要大量的資金投入，資金短缺的矛盾仍然是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的長(zhǎng)期的重要制約因素。三是由于受暖冬異常氣候的影響，土壤墑情較差，不利于春季播種。同時(shí)，由于氣溫偏高，農(nóng)林病害蟲(chóng)越冬基數(shù)加大，自然災(zāi)害將呈重度發(fā)生的態(tài)勢(shì)，甚至影響今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是干部作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。部分政府工作人員的服務(wù)水平和工作效率與群眾的期望仍有一定差距，在一些部門(mén)和工作人員中還存在、形式主義、作風(fēng)漂浮、吃拿卡要等現(xiàn)象，既不利于我們加快發(fā)展，也嚴(yán)重影響著黨和政府的形象。
總的看，國(guó)內(nèi)外的好形勢(shì)，我們形成的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好機(jī)制、好作風(fēng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展的好勢(shì)頭，干部群眾盼望發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，為加快發(fā)展提供了天時(shí)、地利、人和的優(yōu)越條件，為下一步的經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、搶抓機(jī)遇，趨利避害、奮力而為，只要看準(zhǔn)了、認(rèn)定了，有利于我們敦煌發(fā)展，有利于提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有利于老百姓利益的事，就不爭(zhēng)論、不觀望，一門(mén)心思、埋頭苦干，一抓到底、力求實(shí)效。只有這樣，才能把我們又快又好的發(fā)展勢(shì)頭保持下去。
三、*年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)
*年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，突出發(fā)展抓項(xiàng)目的主題，以旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)各業(yè)進(jìn)步，以城市發(fā)展聚集人流、物流、資金流、信息流，以工業(yè)發(fā)展壯大財(cái)政實(shí)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收，以公共服務(wù)體系建設(shè)推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步。集中力量建設(shè)黨河風(fēng)情線、陽(yáng)關(guān)東路石景巖畫(huà)景觀線，勾畫(huà)鳴山路文化產(chǎn)業(yè)帶、313線特色產(chǎn)業(yè)帶、黨河沿線優(yōu)質(zhì)林果帶，開(kāi)發(fā)火車(chē)站倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、莫高鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、古陽(yáng)關(guān)特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、城市康居小區(qū)，全力推進(jìn)敦煌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各業(yè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到27億元，增長(zhǎng)12.8%；第一產(chǎn)業(yè)增加值完成7億元，增長(zhǎng)5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5億元，增長(zhǎng)18%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成15億元，增長(zhǎng)15.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10.1億元，增長(zhǎng)10%；旅游接待人數(shù)達(dá)到140萬(wàn)人次，增長(zhǎng)16.7%；財(cái)政總收入達(dá)到1.53億元，增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5156元，增長(zhǎng)4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9342元，增長(zhǎng)3.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不超過(guò)3.5%。為了把以上任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，我們要扎扎實(shí)實(shí)做好以下幾方面的工作：
（一）擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。項(xiàng)目是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的載體，沒(méi)有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目作支撐，就談不上快發(fā)展。因此，要堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目這一指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，既要抓項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，又要緊盯產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向，做好項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備，還要從項(xiàng)目的科技含量、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)、環(huán)保、節(jié)能等方面改進(jìn)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)向投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的方向轉(zhuǎn)變。今年，計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)新續(xù)擴(kuò)改項(xiàng)目82項(xiàng)，爭(zhēng)取完成投資13.8億元。要重點(diǎn)抓好8個(gè)投資千萬(wàn)元以上的續(xù)建項(xiàng)目、29個(gè)投資在1000萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目。8個(gè)投資千萬(wàn)元以上的續(xù)建項(xiàng)目的具體要求是：華泰釩業(yè)五氧化二釩年產(chǎn)600噸生產(chǎn)線、金地釩業(yè)年產(chǎn)600噸生產(chǎn)線年內(nèi)建成投產(chǎn)；盛地石材年產(chǎn)5萬(wàn)立方米金麻鉆石石材生產(chǎn)基地、月牙泉景區(qū)商業(yè)街主體工程等項(xiàng)目力爭(zhēng)上半年開(kāi)工；數(shù)字電視2萬(wàn)戶(hù)轉(zhuǎn)換任務(wù)、博物館主體工程、伊塘湖度假村星級(jí)賓館、康體中心年內(nèi)全面建成投入使用。19個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的新上項(xiàng)目的具體要求是：力爭(zhēng)上半年有10個(gè)開(kāi)工，10月底前全部開(kāi)工。10個(gè)投資在3000萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目的具體要求是：敦煌風(fēng)情城、火車(chē)站站前廣場(chǎng)、飛天生態(tài)園、火車(chē)站倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等6項(xiàng)上半年開(kāi)工，年內(nèi)投入使用；華泰釩業(yè)年產(chǎn)3000噸的釩鐵冶煉廠、匯宏釩業(yè)年產(chǎn)600噸五氧化二釩生產(chǎn)線、五朝文化村等4項(xiàng)上半年完成征地拆遷等前期工作，下半年開(kāi)工建設(shè)。對(duì)已經(jīng)上報(bào)到國(guó)家和省上的“引哈濟(jì)黨”、黨河流域敦煌盆地國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目要充實(shí)力量、明確目標(biāo)，繼續(xù)做好爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日批復(fù)。對(duì)前期工作成熟的風(fēng)力發(fā)電等已簽約或擬招商引資項(xiàng)目，要加大工作力度，改變招商手段，力求快見(jiàn)成效，確保年內(nèi)引進(jìn)市外資金超過(guò)2億元。同時(shí)要緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇，主動(dòng)爭(zhēng)取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，努力在我市農(nóng)村道路、安全飲水、六小工程、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、中小學(xué)危房布局改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局建設(shè)等方面取得新的進(jìn)展，力爭(zhēng)省列項(xiàng)目不落空。
（二）加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，努力滿(mǎn)足游客消費(fèi)需求。要繼續(xù)按照構(gòu)建敦煌旅游經(jīng)濟(jì)圈的要求，加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，挖掘提煉文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)打造精品景點(diǎn)，整合優(yōu)化旅游資源，健全規(guī)范旅游市場(chǎng)，努力滿(mǎn)足日益增加的游客需求。一要加快旅游硬件建設(shè)。要按照接待200萬(wàn)游客的要求，制定莫高窟、月牙泉等重要景區(qū)游客參觀疏散方案。采取出讓景點(diǎn)開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和入股合資等辦法，吸納各類(lèi)資金，建設(shè)完善陽(yáng)關(guān)、玉門(mén)關(guān)、雅丹地貌等景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施，增添參與性項(xiàng)目，豐富景區(qū)內(nèi)容；加快白馬塔、懸泉置遺址等景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。鼓勵(lì)有條件、有能力的接待企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，5月底以前沙州大酒店、飛天大酒店要投入運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)7月份金鑾大酒店投運(yùn)，爭(zhēng)取上半年開(kāi)工建設(shè)五朝文化村、敦煌賓館貴賓樓改造等工程。二要暢通旅游交通。要著力解決好旅游交通瓶頸問(wèn)題，確保游客有序出入。有關(guān)部門(mén)要及早著手，主動(dòng)與各大航空公司及鐵路局聯(lián)系，及時(shí)恢復(fù)已有的航線航班，爭(zhēng)取新開(kāi)敦煌到日本、韓國(guó)的國(guó)際航線，增開(kāi)敦煌至北京、西安的列車(chē)，延伸酒鋼號(hào)列車(chē)和新疆的旅游專(zhuān)列到敦煌站，暢通旅游交通。要加大市內(nèi)各類(lèi)旅游車(chē)輛的調(diào)度管理，讓游客進(jìn)的來(lái)、游的暢、出的去。三要大力宣傳促銷(xiāo)。圍繞*年“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”主題，一方面，要充分借助名人名家和大型節(jié)會(huì)宣傳造勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)在中央電視臺(tái)等國(guó)內(nèi)外重要新聞媒體對(duì)敦煌旅游的炒作和宣傳；另一方面，繼續(xù)堅(jiān)持“走出去與引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，加大與國(guó)內(nèi)外友好城市和旅游熱點(diǎn)城市的交流合作。近期先要與西安、喀什、深圳和韓國(guó)南海郡、日本日光市等國(guó)內(nèi)外友城聯(lián)絡(luò)，對(duì)接旅游市場(chǎng)，爭(zhēng)取在游客組織上有明顯成效。四要開(kāi)發(fā)特色商品。要支持敦煌現(xiàn)有旅游商品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和外地科研、生產(chǎn)單位合作，大力研制、開(kāi)發(fā)具有我市特色的旅游工藝商品，提升我市旅游工藝品的檔次。采取合資、合作、引導(dǎo)等方式建立古玩字畫(huà)市場(chǎng)和品牌商店，豐富旅游購(gòu)物市場(chǎng)，滿(mǎn)足不同游客的消費(fèi)需求。五要提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各相關(guān)部門(mén)要督促各賓館飯店、旅行社、景點(diǎn)景區(qū)全面、深入的做好吃、住、行、游、購(gòu)、娛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。通過(guò)開(kāi)展十佳導(dǎo)游、十佳服務(wù)標(biāo)兵、十佳出租車(chē)司機(jī)、十佳窗口標(biāo)兵等比賽，促進(jìn)各旅游企業(yè)提高服務(wù)水平；認(rèn)真籌備好在我市召開(kāi)的各種旅游節(jié)會(huì)；通過(guò)制定賓館服務(wù)價(jià)格、農(nóng)家園接待標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)游管理等制度，促進(jìn)旅游企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高綜合效益。六要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。要扎實(shí)開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治活動(dòng)，突出重點(diǎn)，特別是整治旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)、飯店削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、出租車(chē)強(qiáng)行索要回扣、旅游從業(yè)人員欺客宰客和農(nóng)家園臟、亂、差等違規(guī)違紀(jì)行為，不斷優(yōu)化行業(yè)的服務(wù)環(huán)境，提高接待服務(wù)水平。
（三）加快城市建設(shè)步伐，不斷提升集聚帶動(dòng)水平。要按照“規(guī)劃科學(xué)化、設(shè)計(jì)特色化、建設(shè)精細(xì)化、管理人性化”的原則，突出精細(xì)巧、力求美凈亮，不斷提高城市的載體功能和綜合服務(wù)水平。一要加快城市規(guī)劃編制。7月份以前必須完成城市總體規(guī)劃修編；3月份必須完成火車(chē)站站區(qū)規(guī)劃及313線公路兩側(cè)規(guī)劃編制工作；4月底前必須完成城市各片區(qū)建設(shè)性詳規(guī)。同時(shí)，各部門(mén)要積極主動(dòng)地嚴(yán)把關(guān)口，依法拆除違章臨時(shí)建筑，制定好方案，本著以街道景觀建筑為主的原則，全面推行建筑異型頂改造和外墻面凈化。二要精心組織城市重點(diǎn)建設(shè)工程。重點(diǎn)抓好十大城市建設(shè)工程，今年市上將抽調(diào)100名干部參與具體工作。黨河風(fēng)情線水體工程3月初壩體建設(shè)要全面開(kāi)工；敦煌風(fēng)情城3月底開(kāi)工建設(shè)；月牙泉工藝品一條街3月15日前完成剩余拆遷，4月初爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)；火車(chē)站站前廣場(chǎng)3月20日前確定好設(shè)計(jì)方案，8月底前完工；陽(yáng)關(guān)路臨街主要建筑物立面改造、市區(qū)至火車(chē)站道路兩側(cè)石景巖畫(huà)造景工程、燈光亮化工程、拆遷工程、五條大街臨街主要建筑物夜景燈光設(shè)置、臨街圍墻特色化改造6月底前全面完成；沙州路人行道改造5月底前必須完工；飛天迎賓雕塑和優(yōu)秀旅游城城標(biāo)8月底前力爭(zhēng)建成；巷道環(huán)境改造必須于9月底完成年度任務(wù)。同時(shí)，要按照市上部署的舊城改造和重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，認(rèn)真做好拆遷的安置工作。特別要加快西河壩經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、天澤等住宅小區(qū)、漳縣新村廉租住房和沙州鎮(zhèn)、肅州鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、莫高鎮(zhèn)、楊家橋鄉(xiāng)特色小區(qū)建設(shè)，確保搬遷戶(hù)、困難戶(hù)搬得走、住得上。三要進(jìn)一步加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)管理。拆建結(jié)合，通過(guò)土地置換、轉(zhuǎn)讓、公開(kāi)拍賣(mài)，實(shí)現(xiàn)土地增值，3月底前完成大酒店、原肅州鎮(zhèn)政府所在地等土地的出讓拍賣(mài)工作，6月底前完成市區(qū)內(nèi)兩處軍產(chǎn)用地的置換工作。通過(guò)戶(hù)外廣告、公交線路布點(diǎn)、攤點(diǎn)攤位等公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、租賃，實(shí)現(xiàn)增值。要按照企業(yè)牽頭、住戶(hù)出資、規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，加快建立與敦煌經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物業(yè)管理機(jī)制，年內(nèi)要建立規(guī)范5家物業(yè)管理企業(yè)，建成2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理示范小區(qū)。今后凡是新建的小區(qū)，都要堅(jiān)持建管同步，物業(yè)管理不合格的不予入住。進(jìn)一步落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制，實(shí)行分段承包、責(zé)任管理，切實(shí)解決占道經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生環(huán)境差等問(wèn)題。
（四）圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬增收渠道入手，圍繞“種養(yǎng)業(yè)收入+經(jīng)營(yíng)性收入+勞務(wù)工資收入”三位一體的模式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓寬農(nóng)民外部增收空間，形成“內(nèi)外結(jié)合”的多元化增收新路子。一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，圍繞旅游業(yè)這個(gè)龍頭，依靠科技加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)，逐步規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效增收。特別是要加快葡萄深加工和獺兔養(yǎng)殖加工的龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。二要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，制定落實(shí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，加快土地流轉(zhuǎn)和戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)的政策措施，緊緊抓住今年我國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)勞動(dòng)力緊缺這一特性，進(jìn)一步健全勞務(wù)輸出管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工的培訓(xùn)指導(dǎo)，要通過(guò)思想教育、信息指導(dǎo)、技能培訓(xùn)，努力解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力“有勞想務(wù)、有勞可務(wù)、有勞能務(wù)”的問(wèn)題，不斷增加農(nóng)民的勞務(wù)工資收入。
（五）立足資源搞開(kāi)發(fā)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。要以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。一要做大做強(qiáng)擴(kuò)規(guī)模。圍繞釩資源的深度開(kāi)發(fā)利用，完成華泰釩業(yè)和匯宏釩業(yè)擴(kuò)建600噸五氧化二釩生產(chǎn)線項(xiàng)目，新建華泰釩業(yè)3000噸礬鐵冶煉廠，力爭(zhēng)全市釩產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范方山口工業(yè)園區(qū)管理，力爭(zhēng)做到原材料不加工不出區(qū)。圍繞棉花資源，加快廣海棉紡廠擴(kuò)建、棉制品有限責(zé)任公司400型打包機(jī)更新改造和棉花精深加工項(xiàng)目建設(shè)。積極協(xié)調(diào)完成飛天通泰礦業(yè)有限責(zé)任公司20萬(wàn)噸鐵鋅粉生產(chǎn)線續(xù)建等項(xiàng)目，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)水泥廠50萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線擴(kuò)建、5萬(wàn)千瓦風(fēng)電廠建設(shè)等項(xiàng)目。二要完善設(shè)施建園區(qū)。方山口和北郊工業(yè)園區(qū)，要進(jìn)一步完善規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成園區(qū)的道路、供水、供電等設(shè)施建設(shè)，促其上規(guī)模上檔次；莫高鎮(zhèn)和七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，要加快規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，吸引一批生產(chǎn)加工項(xiàng)目入駐園區(qū)，力求初具規(guī)模；南苑工業(yè)園區(qū)，要依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，充分凸顯文化特色，建成以博物館、自然博物館、書(shū)畫(huà)院、大乘藝術(shù)館等企業(yè)為主的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。三要放手放膽發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真落實(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，逐條對(duì)號(hào)，認(rèn)真發(fā)動(dòng)，建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。力爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)總戶(hù)數(shù)、從業(yè)人員、上繳稅金分別以2%、4%、10%的速度增長(zhǎng)。四要深化改革增活力。在規(guī)范已改制企業(yè)運(yùn)營(yíng)、提高效益的同時(shí)，要加快企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，完成水電工程公司等企業(yè)的改制任務(wù)。理順關(guān)系，歸口管理，認(rèn)真解決好企業(yè)改制后出現(xiàn)的歷史遺留問(wèn)題。
（六）加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，提高保障服務(wù)能力。要發(fā)揮“省直管縣”的財(cái)政管理體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持增收與節(jié)支并舉，保障與扶持并重，深化體制改革，激活資本市場(chǎng)，著力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一要加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控，抓好財(cái)源建設(shè)。重點(diǎn)扶持旅游產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大、有良好發(fā)展前景的項(xiàng)目和骨干企業(yè)，壯大財(cái)政實(shí)力。國(guó)稅、地稅、財(cái)政等部門(mén)要堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格稅收征管，擴(kuò)大征管覆蓋面，尤其要加強(qiáng)對(duì)方山口工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)和市內(nèi)各旅行社、賓館飯店等旅游企業(yè)的稽查力度，特別是旅游掛靠企業(yè)，從今年開(kāi)始，一律掛牌注冊(cè)，對(duì)前幾年已經(jīng)掛靠的要進(jìn)行再次稽查，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，確保各類(lèi)稅款及時(shí)足額入庫(kù)。二要按照財(cái)政“省直管縣”的要求加快體制改革。要全面掌握直管后資金運(yùn)作、項(xiàng)目爭(zhēng)取、債務(wù)償還和轉(zhuǎn)移支付的程序渠道，對(duì)接好關(guān)系，盡快按新要求運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理制度改革，穩(wěn)妥做好以合村并組、農(nóng)村義務(wù)教育、市鄉(xiāng)財(cái)政體制和農(nóng)村金融改革為主要內(nèi)容的綜合改革，今年要重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制進(jìn)行改革，擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督，讓有限的資金更好地為敦煌發(fā)展服務(wù)。三要拓寬籌措融資渠道。今年省財(cái)政廳要求，凡是新增投資不開(kāi)新口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)到省市有關(guān)部門(mén)對(duì)接項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，讓更多的項(xiàng)目直接列入省重點(diǎn)扶持計(jì)劃，讓更多地資金流入我市；要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)發(fā)銀行貸款的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好其它項(xiàng)目的貸款銜接；通過(guò)資本化運(yùn)作和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，吸引各類(lèi)民間資本參與敦煌旅游和城市建設(shè)；要加強(qiáng)銀企協(xié)作，增強(qiáng)信用性和互動(dòng)性，年內(nèi)爭(zhēng)取商業(yè)銀行在我市設(shè)立分行，搭建政府與金融部門(mén)和企業(yè)之間溝通的橋梁，爭(zhēng)取增加對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投放。
（七）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧進(jìn)步。一要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。嚴(yán)格土地管理保護(hù)制度，依法儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)土地，節(jié)約和集約用地。加大對(duì)生產(chǎn)、生活污染的防治力度，突出治理白色污染和城市煙塵、噪音。大力發(fā)展教育事業(yè)，四月份開(kāi)工建設(shè)敦煌旅游文化中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校，年底前完成一期工程。加快發(fā)展文化事業(yè)和文博產(chǎn)業(yè)，完成博物館主體工程，開(kāi)工建設(shè)自然博物館和圖書(shū)館。建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，力爭(zhēng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率、合作醫(yī)療覆蓋率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。二要不斷拓展就業(yè)渠道。落實(shí)就業(yè)扶持政策，年內(nèi)新開(kāi)發(fā)公益性崗位100個(gè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)扶助小額擔(dān)保貸款范圍，讓更多的人了解貸款的內(nèi)容和程序。鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)。三要加強(qiáng)社會(huì)保障和救助工作。進(jìn)一步健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障體系，推行農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困群眾動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。強(qiáng)化社保基金、住房公積金、房屋維修基金等基金的嚴(yán)肅監(jiān)管，確保各類(lèi)基金安全運(yùn)行。四要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)工作，暢通渠道，做到有人接訪、有人管訪、有渠道通訪，規(guī)范秩序，抓好突出案件尤其是涉法涉訴案件的處理。全面落實(shí)好“五五普法”規(guī)劃，有針對(duì)性地加強(qiáng)普法培訓(xùn)。加快“135”社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推行社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪行為，依法維護(hù)中外游客和城鄉(xiāng)群眾的合法權(quán)益，特別是在旅游旺季和旅游高峰期，要保持高壓狀態(tài)，努力構(gòu)建平安敦煌。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
四、對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)要求
（一）解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念。實(shí)踐證明，發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實(shí)踐也告訴我們，要實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的趕超發(fā)展，就必須順應(yīng)時(shí)展的新潮流，打破思想禁錮和思維定式，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，只有這樣，才能推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好和諧發(fā)展。一要拓展思路。要從思想深處轉(zhuǎn)變因循守舊、自以為是的觀念，“立足實(shí)際找差距，跳出敦煌看發(fā)展”，把敦煌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在全省乃至全國(guó)的大格局、大背景下去把握、去思考、去規(guī)劃，大膽學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在城市經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目運(yùn)作、招商引資、資本運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)土地、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，更新理念，拓展我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，走出有敦煌特色的發(fā)展路子。二要?jiǎng)?chuàng)新工作。創(chuàng)新就是一切以實(shí)際出發(fā)，把上級(jí)精神和本地實(shí)際完全結(jié)合起來(lái)，既要把握發(fā)展方向、明確宏觀要求，又要尊重本地實(shí)際，因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門(mén)要正確的把握好市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議的精神，盡快把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體布署上來(lái)，統(tǒng)一到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)上來(lái)，把主要精力放在研究問(wèn)題、謀劃發(fā)展和創(chuàng)新工作上，以創(chuàng)新贏得發(fā)展先機(jī)，以創(chuàng)新推進(jìn)趕超發(fā)展，以創(chuàng)新的理念和辦法解決好旅游發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題，不推矛盾、不躲矛盾、不繞著矛盾走，全力加速和諧、富裕敦煌建設(shè)步伐。
（二）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的寬松與否，關(guān)鍵取決于政府職能的轉(zhuǎn)變，我們要按照民主執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政、高效施政的要求，逐步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，盡快把政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的軌道上來(lái)。進(jìn)一步細(xì)化明確各職能部門(mén)的工作職能，重點(diǎn)解決一些部門(mén)職能交叉、管理混亂、收錢(qián)好干的事?tīng)?zhēng)著干、出力花錢(qián)的事踢皮球的問(wèn)題。形成只要對(duì)敦煌的發(fā)展有利，我們就要堅(jiān)決支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們就要大膽鼓勵(lì)；只要是合法致富、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，我們就要放心保護(hù)的共識(shí)。對(duì)優(yōu)化環(huán)境做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)影響敦煌形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處，屬于領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí)影響環(huán)境建設(shè)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于個(gè)人不作為或亂作為，影響發(fā)展的，實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。
（三）強(qiáng)化責(zé)任，加大工作落實(shí)。責(zé)任就是落實(shí)，工作落實(shí)的力度在某種意義上講取決于對(duì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)程度。今年全市工作任務(wù)十分艱巨，要全面落實(shí)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，單靠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、幾個(gè)人、幾方面的人或者幾個(gè)部門(mén)是不夠的，需要全市干部群眾的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際對(duì)各自重點(diǎn)工作進(jìn)一步分解量化，明確責(zé)任主體，提出具體保證措施，層層落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)和工作人員頭上。下一步市上將加大對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，組織相關(guān)單位和新聞媒體按照市上各階段工作要求，多形式、多渠道做好跟蹤督查落實(shí)。要繼續(xù)完善重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)責(zé)任制、重點(diǎn)工作預(yù)安排制度，落實(shí)《敦煌市項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《敦煌市項(xiàng)目工作考核辦法》，把工作落實(shí)力度、工作成效與工作責(zé)任、升遷考核、獎(jiǎng)罰掛鉤，以制度促進(jìn)工作，以績(jī)效決定獎(jiǎng)罰。努力在全市營(yíng)造能者上、庸者下、平者讓的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
（四）改進(jìn)政府工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。作風(fēng)決定辦事效率，作風(fēng)事關(guān)服務(wù)質(zhì)量。對(duì)已經(jīng)確定的重點(diǎn)工作要不要抓、敢不敢抓、會(huì)不會(huì)抓、真不真抓，歸根到底是干部的思想作風(fēng)問(wèn)題。今年，我們要在全市大張旗鼓地提倡雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不挑剔、不推諉、不埋怨，把破虛務(wù)實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破口，放下架子，甘當(dāng)公仆，認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)承諾、延時(shí)追究、首問(wèn)責(zé)任等制度，政務(wù)大廳管理辦公室要切實(shí)發(fā)揮“窗口”作用，認(rèn)真做好申報(bào)事項(xiàng)的備案和審批，大力提倡“馬上辦”、“盯著辦”、“上門(mén)辦”、“領(lǐng)著辦”，對(duì)于不能在政務(wù)大廳辦理的事項(xiàng)，各部門(mén)要公開(kāi)辦事內(nèi)容，公開(kāi)辦事程序和工作要求，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，特別是政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、醫(yī)療市場(chǎng)、種子市場(chǎng)和安全生產(chǎn)的監(jiān)管等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)工作更要公開(kāi)透明，做到清清楚楚、明明白白，讓群眾放心。
