時間：2024-03-28 11:12:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇化學品存在的主要危險，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、一些危險化學品運輸企業安全管理責任沒有完全落實。由于道路危險化學品運輸企業總體上數量偏多，規模偏小，絕大多數企業擁有危險品運輸車輛都在10到20輛之間，因而管理人員數量偏少，專職安全管理人員配備不到位，安全管理工作亦難以完全到位。一些企業駕駛員、押運員安全責任不明確，似包代管，掛靠經營的松散管理現象在個別企業還沒有得到徹底解決。
2、大多數危險化學品運輸企業基礎設施投入不足。一是大部分企業缺少槽罐車專用停車庫，有車庫的也沒有配備專職值班人員；二是危險化學品運輸車輛專用停車場地與其它場地未設立隔離欄，危險專用停車場地無警示標志，存在安全隱患；三是停車場地消防設施配備不足。
3、絕大多數危險化學品運輸企業操作規程和應急預案不全且可操作性差。大多數危險化學品運輸企業都同時承擔著多種理化性質不同的危險化學品運輸，但操作規程和應急預案往往都只有一個，沒有根據所運輸的危險化學品不同的理化性質制定不同的操作規程和相應的應急預案，使得操作規程和應急預案缺乏可操作性。
4、一些危險化學品運輸企業駕駛員、押運員安全教育不夠。主要是安全學習、安全教育缺乏計劃性；學習記錄不詳細；參學人員沒有實行簽名制度；缺學人員普遍沒有補學記錄；安全知識培訓也缺乏針對性。
5、政府相關部門間齊抓共管的合力尚未完全形成。一是管理法規尚待進一步完善。《危險化學品管理條例》對危險品運輸企業的消防監管責任沒有明確，造成了這一塊監管工作的脫節。二是危險化學品運輸源頭管理還有“死角”。目前，仍有相當一部分危險化學品生產企業將危險化學品配載給無運輸資質的企業或車輛運輸。按現行法規，交通運管部門只能對違法從事危險化學品運輸的車輛實施處罰，對危險化學品生產企業則無處罰權。交通運管部門僅靠路查，一方面無法從根本上解決源頭違法配載的問題。另一方面，按國家有關規定，對違法運輸車輛要實施駁載。這對于既無運輸工具，又無儲存場所和駁載設施、設備的交通運管部門來說，無疑是兩難的。一旦明知違法運輸不查處或查處整改不到位而發生重大安全事故又都將受到責任追究；三是外地非法制造、改裝的運輸車輛的現象依然存在。
二、進一步加強危險化學品運輸安全管理的主要措施
為從根本上防止重特大危險化學品運輸安全事故的發生，確保人民群眾生命財產安全，主要應當采取以下措施：
1、進一步提高對危險化學品運輸安全管理的認識。要通過加大《安全生產法》和《危險化學品管理條例》及相關法律、法規的宣傳力度，通過重特大危險化學品運輸安全事故發生原因分析和責任追究情況宣傳教育，引導有關管理部門、危險化學品生產和運輸企業、從業人員及社會有關方面，進一步增強做好危險化學品安全管理的責任感和緊迫感，通過嚴把市場準入、加強市場監管、規范執法行為等一系列舉措，使危險化學品運輸步入規范有序、健康發展的軌道。要引導危險化學品運輸企業，加快組織結構、運力結構、經營結構的調整，走集團化、規模化運輸經營的路子，不斷提高運輸企業管理水平和安全管理水平以及本質安全度，督促危險化學品運輸企業建立健全安全管理組織和保障機制，切實完善和落實好各項管理制度、責任和措施。
2、加大對危險化學品運輸安全保障的投入。要按照最新資質要求，加強企業專用槽罐車停車庫的建設和專用停車場地的建設，設置隔離區并設立安全警示標志。要進一步加強停車場、庫消防器材配備，將各種安全防范措施落實到位。要建立健全危險化學品運輸車輛技術檔案和營運駕駛員安全管理信息系統，對車輛和駕駛員實行動態管理，對承擔劇毒、易燃易爆、放射性等高危化學品運輸的車輛，逐步推廣安裝GPS、行車記錄儀等先進技術設備，以對車輛運行、駕駛員行為進行有效監控，進一步提高運輸安全保險系數。
3、進一步強化對從業人員特別是駕駛員、押運員的教育和管理。搞好危險化學品運輸安全關鍵在駕駛員和押運員。危險化學品運輸企業要在建立健全安全生產責任制的基礎上，結合企業實際制定、完善操作規程和應急預案并定期演練。要使從業人員特別是駕駛員、押運員了解所運輸的危險化學品的理化性質和應急措施及注意事項，如產品的比重、閃燃點、毒性、膨脹系數等。要加強駕駛員和押運員的安全教育，增強他們的安全責任感和職業道德，督促駕駛員加強車輛保養和例行檢查，選擇適當的行車路線，按安全操作規程行車。督促押運員切實做好裝卸指導、驗收和途中押運及途中停靠的看管等工作，確保裝車不超限、性質相抵觸的危險化學品不混裝，對不符合規定包裝要求的不裝車。
【關鍵詞】危險化學品 安全管理 定量分析
科研機構和學校實驗室是危險化學品應用最頻繁的場所，所以實驗室的安全管理和建設也成為高校發展的重要組成部分，同時也關系到生產商品的質量檢驗和科研工作的正常開展。近幾年來，國家對化學產品的應用也是做出了許多方面的規定和限制。同時，對實驗室化學品安全管理工作的開展進行了深入的研究和探討，提出了新的思路和方法。
1 危險化學品的安全管理
危險化學品數量眾多，品種繁雜，性質各異。在科研機構和高等院校實驗室運用較多，專業型人才集聚，學生群體人數眾多，因而，安全管理更應該側重此類地方，并對此類地方進行定期安全排查。
通過對實驗室安全管理中涉及到的危險化學品（指那些具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對我們人體、設施、環境等具有危害的劇毒化學品和其他化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、放射性化學品、腐蝕品等8大類）提出了建立實驗室安全管理體系的必要性，健全實驗室各種試劑應用、儀器安全管理等多項管理制度，并對實驗室進行統一的安全評估，從而避免科研機構和學校等地實驗室各種危險事故的發生。堅持在實踐中不斷發展和改進，有效地保護實驗室工作人員和公眾的安全與健康，防止重特大安全事故的發生和環境的污染。
高等院校實驗室使用的危險化學品繁多，而且性能各異，有時候存儲的地方又很分散，使用的人員也比較多，稍有不慎，就容易發生安全事故。其中，危險化學品的存儲和使用以及化學品的流通使用是兩個非常重要的環節，如果管理不當，就會引發嚴重的安全事故隱患。對此，我們國家相繼出臺了《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》，以及《常用危險化學品貯存通則》等等，從法律上規范了危險化學品的使用和存放。
2 危險化學品的安全評價
科學的評價是安全管理危險化學品的前提，在不斷加強對危險化學品安全管理的基礎上，還需要我們加強對化學品危險程度的科學評價。
安全評價是利用系統工程方法對擬建或已有工程、系統可能存在的危險性及其可能產生的后果進行綜合評價和預測，并根據可能導致的事故風險的大小，提出相應的安全對策措施，以達到工程、系統安全的過程。科學、系統地開展安全評價工作，有利于消除或控制生產過程中的危險有害因素，最大限度地降低生產過程中存在的各類可能事故風險，從而全面提高企業的安全生產水平。
2004年1月，國務院正式頒布了《安全生產許可證條例》（國務院令第397號），依法進行安全評價成為危險化學品等5類高風險企業取得安全生產許可證必須具備的安全生產條件之一，該條例的實施將安全評價工作納入了法定程序。同時，新的《危險化學品安全管理條例》已于2011年12月1日起施行，《條例》中有3款規定了安全評價，其中的第十二條和第十四條對危險化學品生產、儲存企業審批前安全評價做了詳細的規定，第二十二條也是對危險化學品生產、儲存在役裝置定期進行安全評價做了規定。
安全評價的程序主要包括：前期準備工作，現場檢查和評價，針對不符合安全要求的問題提出相應的措施進行復查，確認整改后已符合要求，最后編制安全評價報告。前期準備工作，主要是明確被評價對象和范圍，收集國內外相關法律法規、技術標準及工程、系統的技術資料，同時也要了解危險化學品泄漏后的緊急防范措施。現場的檢查和評價，主要是根據被評價的工程、系統的情況，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發生的途徑及其變化的規律；在危險、有害因素辨識和分析的基礎上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對工程、系統發生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價；根據定性、定量評價結果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理措施及建議；企業針對不符合安全要求的問題，制定相應的整改計劃進行整改，整改完成后進行復查直至符合安全要求，最后編制相應的安全評價報告。
對危險化學品進行安全評價，主要目的是可以系統的從計劃、設計、制造、運行等過程中考慮那些安全技術和安全管理問題，找出其在生產過程中潛在的危險因素，提出相應的安全管理措施；對潛在的事故進行定性、定量分析和預測，求算出系統安全的最優方案；還有在裝備試驗、使用前或合同完成時，對可能會存在的危險進行評價，以便對考核已判定的危險事件是否消除或控制在相應可接受水平，為所提出的消除危險或將危險減少到可接受水平的措施所需費用和時間提供決策支持。
3 定量安全評價方法
安全評價方法是對系統的危險因素、有害因素及其危險、有害程度進行分析、評價的方法。安全評價方法的應用可以說是安全評價的一個關鍵過程，直接關系到安全評價的深度和準確度，對評價效果有直接影響。評價對象、目的、時間要求的不同以及所獲取資料的差異等，都可能導致所選用評價方法的不同。國家安全生產監督管理局組織編制了《危險化學品專項安全評價培訓教程》，其中，對危險化學品安全評價采用了安全檢查表、火災爆炸毒性危險指數評價、系統安全分析（包括如果……怎么辦、預先危險性分析、危險與可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析等）等方法，可作為定量風險評價的基礎。
定量安全評價方法有兩類：一類是依靠長期積累的故障數據，計算出故障或事故概率，進而計算出風險率，取得以量表示的系統安全性為基礎的評價方法，如故障類型及影響分析法。另一類是以單元物質潛在火災、爆炸危險性為基礎，結合工藝過程危險性，計算出單元火災、爆炸、毒性指數，評價系統的危險危害程度，進而提出安全的對策措施，使系統危險降到最小程度；目前國內比較常用的指數法有美國DOW化學公司的火災、爆炸危險指數評價法、日本勞動省化工廠安全定量評價法和英國蒙得火災爆炸毒性指數評價法等。
4 總結
危險化學品也是我們生產生活必須要用到的東西，完善對危險化學品的安全管理和定量評價，對于我們在日常生活和企業生產過程中具有很大的現實意義。我們應當始終堅持危險化學品安全管理，以安全第一、預防為主、綜合治理為方針，進一步完善國家的法律法規政策，讓化學品的合理應用有利于國計民生。
參考文獻
[1] 李明.危險化學品重大危險源的識別及防范措施[J].中國石油和化工標準與質量，2011（07）
關鍵詞：危險化學品；安全管理；問題；對策
危險化學品包括易燃、易爆、有毒、有輻射危害等種類，危險化學品都對人體健康和社會生態環境造成了巨大威脅。目前我國還有很多人沒有意識到化學制品的危險性，安全管理也存在問題，導致了全國各個地區出現很多安全事故。危險化學品行業已經成為了我國的一個高危行業，因此，必須要加強對管理化學品的管理，嚴防安全事故的發生。
一、核電站危化品管理的概述
核電站在日常的運行過程中會用到多種化學品，其中也存在危險化學品。盡管核電站為了實現自身更好的經營和管理，對危險化學品進行了分類處理，制定了相應的管理對策，但是由于危險化學品具有多重特性，在管理過程中就會給工作人員帶來了更多的困擾，同時也增加了管理的難度。危險化學品的使用，一方面給核電站的發展帶來動力，另一方面也使核電站面臨著更多的安全問題。一旦對危險化學品的監管出現問題，不但會對企業環境、設備等帶來傷害，還可能會造成人員傷亡，甚至會出現嚴重的安全事故。因此，通過分析核電站危險化學品的使用、存儲情況，構建更加安全、科學的危險化學品監管體系，對核電站的發展具有重要意義。
二、核電站化學品管理目標
核電站危險化學品安全管理是確保企業安全運行的前提，因此，做好危險化學品的安全管理，可以盡可能的降低危險化學品對企業和員工帶來的傷害，保證相關崗位員工的切身利益不受侵害。與此同時，加強危險化學品的安全管理，可以構建更加和諧、安全、合理的核電站人機系統，符合國家對企業建設的要求。
三、核電站危險化學品管理中存在的問題
（一）危險化學品登記工作不到位
核電站要加強對危險化學品的管理，首要工作就是需要明確核電站所使用以及儲藏的危險化學品數量。但是目前有些核電站沒有充分認識到統計工作的重要性，沒有形成較為完善的管理辦法，沒有積極開展對危險化學品的登記工作。產生這種現象的原因主要是企業的管理人員意識的薄弱，沒有形成全面的安全監管意識，單純的以為監管登記工作是一種文字性的工作，沒有與實際的生產管理結合起來。從而出現了部分企業虛報自己所用危險化學品數量、種類的現象，嚴重威脅到生產安全，威脅了員工的生命安全。
（二）缺乏專業的管理人才
在從事危險化學品的生產和管理中，專業人才缺乏較為嚴重。企業的生產人員和管理階層的安全意識都不強，都沒有真正認識到安全生產的重要性。因此，操作人員在進行具體操作時，因為缺乏專業的操作水平，就容易出現疏漏。同時，由于作業人員和企業管理層的安全意識薄弱，就不會在工人的防護上下太大功夫。因此，在危險化學品使用和存儲過程中出現問題時，由于沒有相應的防護措施和手段，就會增加事故的嚴重性。
（三）安全意識和監管力度不夠
國家和企業在危險化學品監管機構的設置方面不完善，從事危險化學品監管的專業人員少，沒有發揮出真正的職能。同時，在核電站的危險化學品使用過程中，缺乏針對性的安全制度，企業領導也沒有真正認識到安全的重要性。更有甚者，為了節省開支，取消了監管安全作業的部門，這就使得危險品生產的安全事故頻發，特別是近年來事故發生率呈現上升的趨勢。
四、加強核電站危險化學品安全管理的對策分析
（一）做好危險化學品登記工作
應完善相關的法律法規，政府相關部門加強監督管理，加大ο喙厴產企業負責人的安全意識教育工作，加大對不按時登記企業的處罰力度，以便引起生產企業的重視。同時建立嚴格的危險化學品購銷管理制度。對監控化學品應按國家相應的管理規定進行管理，應建立嚴格的出庫、入庫檢查制度和登記制度，應貫徹“五雙管理制度”，實行雙人驗收、雙人保管、雙人發貨、雙把鎖、雙本帳，并將貯存數量、地點及管理人員報公安部門和安全生產監督管理局備案，安保部門要定期進行監督和檢查。
（二）健全危險化學品安全管理模式和應急救援體系
構建五位一體的安全管理工作格局，也就是黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責和社會監督的危險化學品安全管理工作格局，協調解決危險化學品生產中的各大問題。另外還需要進行危險化學品安全專項整治的聯合執法，運用法律、行政等手段對危險化學品企業進行整合和規劃，加強對化工園區的監管，確保企業安全生產，保障廣大群眾的健康。
（三）加強安全宣傳力度
核電站要大力宣傳安全生產的重要性，要責令督促相關的危險化學品生產企業，提高自身危險化學品的安全意識。企業也應該在工人上崗前對其進行專業培訓，提升他們的操作水平和能力，還要加強對安全防護意識的宣傳，教給工人一些應急方法。同時，企業應該完善車間的防護設備，以便應對危險化學品使用時可能會出現的危險。
五、結束語
做好核電站危險化學品的管理需要進行長期的研究和分析，并在實踐中不斷完善安全管理的規章制度和相應的體系。核電站自身要嚴格進行管理，定期進行危險化學品審查和統計，及時發現安全隱患并進行整改。通過在人員選拔培訓、安全宣傳和危險化學品登記等方面加強管理，提高安全管理的能力和水平，為核電站的安全、穩定運行創造條件。
參考文獻：
關鍵詞：危險化學品，安全監管，制度體系
一、強化危險化學品安全監管的必要性
危險化學品是指化學品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蝕性，會對人員、設備、環境造成傷害或損傷的化學品。這些危險化學品在其生產、經營、存儲、運輸、使用和廢棄的過程中，如果處理不當或疏于管理，就很有可能對人類和環境造成危害。隨著化學工業的發展，涉及到的化學品的種類和數量也顯著增加，很多危險化學品的易燃易爆性、反應性和毒性本身就決定了事故的多發性和嚴重性。現代化學工業的生產呈現出設備多樣化、復雜化以及過程連接管道化的特點。如果管線破裂或設備毀壞，會有大量易燃氣體或液體瞬間泄放，迅速蒸發形成蒸氣云團，與空氣混合達到爆炸下限。論文參考。云團隨風漂移，飛至居民區遇明火爆炸，會造成難以想象的災難。多數危險化學品對人體有害，由于設備密封不嚴，人員操作失誤或處理不當等因素，容易發生危險化學品泄漏事故，可直接導致人員急性或慢性中毒甚至死亡，生態環境也會受到嚴重污染。正是危險化學品的固有危險性使我們在利用其益處的同時，也有可能受到傷害。因此，必須切實加強危險化學品的監督管理，避免其可能帶來的對生命、財產、健康及環境的傷害和損失。
二、危險化學品安全監管現狀及存在的問題
1 危險化學品安全監管制度體系不健全
針對危險化學品的安全監管我國建立了一套自己的法規體系，并相應出臺了一系列危險化學品的管理規定和標準，主要有《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品登記管理辦法》、《危險化學品經營許可證管理辦法》和《危險化學品名錄》等，這對有效控制和預防危險化學品的危害起到了一定的積極作用，但是我國現行的危險化學品安全監管制度體系已不能適應市場經濟的需要，制度建設本身存在著立法滯后、制度體系標準矛盾、與國際不接軌等突出問題。
化學工業經過數十年的發展，至今為人們所知的化學品有500-700萬種之多，并且每年以數萬種的速度產生新合成化學品，其中絕大多數都應該屬于危險化學品。國家現行最新的《危險化學品名錄》（2002年版）和《劇毒化學品目錄》（2002年版）都是2003年出臺的，嚴重滯后于經濟的發展，導致在實際操作中很多新化學品沒有按照危險化學品登記要求進行注冊登記，造成危險化學品安全監管的漏洞，存在著極大的安全事故隱患。
現有的有關危險化學品管理的制度中包括著原化工部、交通部、環保總局等部門制定的相關的規定和標準．而這些規定和標準之間存在著互相不協調甚至矛盾的問題，讓執法者無章可循，讓企業無所適從。危險化學品鑒別分類管理上缺乏多部門共同認可的權威的鑒別分類機構，各部門按照行業特點自行制定標準，造成了實際監管的難度。
我國作為危險化學品進出口大國，與國際化學品管理體系不接軌。國內外危險化學品分類標準不同。危險化學品出口企業的產品直接采用國外的配方、說明書和標簽，在在登記中時由于國內外危險化學品分類標準不同，導致產品歸類不同，危險化學品標簽差異明顯，給安全監管帶來困難。部分國外已禁用或嚴格限用的化學品，如甲胺磷、久效磷、偶氮染料等，我國仍有一定量的生產，給人體健康和環境造成嚴重危害和潛在危害。
2、危險化學品安全登記監管難度大
我國危險化學品安全監管實行登記注冊制度，危險化學品登記工作是一項告知性備案工作，缺乏有力的制約手段。在登記開展過程中，很多企業積極性不高，認為登記工作進行與否對企業的影響不大，不能積極響應和認真配合。
危險化學品登記對象為生產和儲存危險化學品的單位、使用劇毒化學品和使用其他危險化學品數量構成重大危險源的單位。國家和省、自治區、直轄市設立化學品登記機構，負責危險化學品登記的具體工作和技術管理工作。在實際危險化學品安全監管中很多不構成重大危險源，達不到登記注冊條件，市級和企業沒有明確的登記監管部門，缺少技術支持指導，監管體系不完善，存在安全監管盲區。同時存在監管部門不同，信息交流困難的問題。例如使用劇毒化學品和易制毒化學品的企業需要公安部門進行登記，劇毒化學品使用企業的名單一部分掌握在安監部門手中，還有一部分為公安部門所掌握。實際登記過程中就有一個互相協調、溝通及資源共享的問題。論文參考。
3、危險化學品事故應急救援體系不完備
危險化學品大多具有毒、有害、易燃、易爆的特性，如在生產、經營、儲存、運輸過程中如有不慎，會造成的大量危險化學品泄露，發生危險危險品事故，會造成大量的人員傷亡，財產的損失，對大氣、水體、土壤造成污染。2005年中石油吉林石化苯胺爆炸，造成影響惡劣的松花江污染國際事件，暴露出危險化學品應急管理問題嚴重。雖然我國也出臺了一系列危險化學品事故救援方面法規和要求，各部門、企業組織人員編寫了應急預案,但大多都是敷衍了事，沒有太多的實用價值，沒有針對性及目的性，可操作性差，且沒有按照要求認真進行演練。發生危險化學品事故時還是處于手忙腳亂，臨時抱佛腳，倉促面對的現象，造成不應有的損失。化學品事故應急救援體系是一個多部門合作，分工明確，綜合協調的體系，而今我國目前的對于危險化學品事故的處理還處于各部門各自為政，各掃門前雪的狀況，沒有形成一個比較完整的體系。
三、危險化學品安全監管的對策措施
1、建立、健全管理的法律、法規、標準體系
根據我國目前危險化學品生產經營的現狀及未來的發展趨勢，吸取國外的先進行管理經驗及國際慣例，與國際化學品管理體系接軌，結合我國的實際情況，制定、完善危險化學品安全管理方面的法律、法規、標準體系，使得執法者有法可依，有章可循。制定的法律、法規、標準要有一定的前瞻性，可操作性強，實用性強，根據實際情況及時修訂、修改，消除法律、法規、標準的滯后于實際情況的弊病。
一是盡快修訂《危險化學品安全管理條例>部分條款，盡快修訂新的《危險化學品名錄》和《劇毒化學品目錄》，當前應對不在《危險化學品名錄》的化學品實施新的化學物質申報審查制度，完善新化學物質申報監管；二是加快制定完善有關危化品安全的配套規章，在危險化學品鑒別分類技術、危險化學品限量標準、重大危險源鑒別標準、危險化學品廢棄處置等方面需加強研究，統一監管標準；三是在危險化學品分類制度、標簽和標志、化學品安全技術說明書等標準上，需進一步和國際通行做法接軌。從而基本建立起以《安全生產法>為總綱，以《危險化學品安全管理條例》和《安全生產許可證條例》為核心，以相關配套規章、規程、標準和地方性法規為基本組成部分的一整套法律法規體系。實現化學品生產、儲存、經營、運輸、使用、廢棄處置的全過程的依法管理新局面。
2、加強危險化學品的全程監管
繼續大力推行化學品登記制度，從法律形式上固定下來。進行化學品登記管理是各國加強化學品安全管理的通行作法。國外絕大多數工業發達國家及一些發展中國家，如歐盟、美國、澳大利亞、加拿大、日本和韓國等，都制定或實施了化學品登記制度或新化學品申報制度。我國應將危險化學品登記證作為一種行業準人憑證和化學品生產企業進入市場的首要條件。不具備安全生產和儲存條件的企業，將不能通過登記審核，也就不能領到證書。沒有證書的企業，可以不予發放安全生產許可證和工商登記證等，可以取消從事危險化學品生產或儲存等工作的資格。
危險化學品涉及的部門多、行業多、環節多，是危險化學品安全監管的顯著特點，因此政府和企業都應建立危險化學品登記制度，對全部危險化學品采取登記管理，建立本地區危險化學品登記管理數據庫和動態統計分析信息系統，對管轄范圍內的危險化學品生產、儲存、經營、使用、廢棄等環節進行實時的監管。各部門的協調、合作是危險化學品安全管理順利進行的關鍵。環保、經貿、公安、交通、質量技術監督等部門要加強聯系，建立綜合協調機制，加強對危險化學品從生產、運輸到廢物處置全過程的監督管理。
一、完成的主要工作
（一）加強了對危險化學品從業單位的安全監管。一是認真開展隱患排查治理工作。結合重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動工作，以進入中心城區的21條中小河流沿線的醫藥化工企業為重點，深入開展醫藥、危險化學品生產企業安全、環保綜合整治。企業自查隱患1829條，整改1788條，整改率97.8﹪；各級各部門排查出隱患2046條（其中重大隱患2條，整改2條），整改1998條，整改率97.6﹪；危險化學品從業單位落實隱患治理經費1174.7萬元，制定和完善應急救援預案53個，采取監控措施53條。二是組織化工企業開展安全生產整治。對！全市醫藥企業安全生產情況進行普查，查清了轄區內109家醫藥企業安全生產狀況及使用危險化學品的情況；制定下發整治方案，明確了整治目標、范圍、重點及方法內容，把整治的重點放在氯堿化工、油漆涂料、工業氣體、生化醫藥、合成氨等產業；組織相關區（市）縣開展了交叉檢查。三是對劇毒化學品實行集中配送制。會同市交委、市公安局制定下發了《__市劇毒化學品集中配送實施方案》（成辦發〔20__〕65號），建立了我市劇毒化學品集中配送體系，實現了劇毒化學品統一集中配送。各級安監部門定期對劇毒化學品使用企業進行檢，重點對使用液氯的自來水廠進行監管，今年檢查自來水廠48家次。四是建立了危險化學品生產企業事故狀態下“清凈下水”、防止污染水環境措施臺帳。206家危險化學品生產企業共建事故應急池198個、污水收集池198個，確保事故狀態下消防水不對水環境產生影響。五是組織危險化學品生產企業開展安全標準化創建工作，推薦31家危險化學品生產企業參加安全標準化創建工作。目前，全市有12家危險化學品從業單位通過了安全標準化考評驗收，達到四川省安全質量標準化二級企業標準，超額完成了省安監局下達我市的任務，提升了全市危險化學品從業單位本質安全。
（二）專門抽調一名工作人員參與了大氣和水環境綜合整治專項督查工作。今年1月至9月我局抽調1名同志到大氣和水環境綜合整治專項督察第七組，在原__市檢察院反貪局局長姚朝海同志的領導下開展工作。9月，該同志被市委組織部、市人事局、市勞動和社會保障局、市規劃局、市環境保護局評為加強大氣和水環境綜合整治督察專項先進個人。
（三）嚴格行政許可，加強源頭管理。按照《四川省危險化學品建設項目安全許可實施細則》規定，對新、改、擴建危險化學品建設項目事故狀態下“清凈下水”收集、處置措施進行嚴格審查，確保新、改、擴建危險化學品建設項目設計方案有事故狀態下“清凈下水”收集、處置設施和措施的落實。對未進行安全條件評價、環境影響評價的危險化學品建設項目一律不予行政許可。今年新設立的76家危險化學品生產企業都設計了“清凈下水”設施，竣工驗收的53家危險化學品生產企業完成了“清凈下水”設施建設，從源頭上防止因危險化
學品生產安全事故造成的環境污染。（四）積極采用推廣使用新技術，淘汰化工企業落后的生產工藝、設備。鼓勵、督促59家加油站加裝了han阻隔防爆技術，淘汰化工企業落后的生產工藝、設備6套；在去年對不具備安全環保條件的37家危險化學品從業單位實行關閉、搬遷、轉產的基礎上，今年又對六家不具備安全環保條件的化工企業實行了搬遷、轉產，提高了企業的本質安全，有效地防止了危險化學品事故的發生。
（五）嚴厲打擊危險化學品非法從業行為。今年以來，市、區（市）縣安監部門共查處危險化學品非法經營窩點6處、非法儲存點7處，轉移非法儲存的危險化學品600余噸。
（六）開展危險化學品應急救援演練，提升企業處置危險化學品事故能力和抗風險能力。要求危險化學品從業單位必須制定完善應急救援預案，并適時組織演練。先后組織了“武侯區危險化學品及煙花爆竹應急救援演練”、“都江堰市危險化學品應急救援演練”、“雙流縣危險化學品事故應急救援聯動演練”等活動，并組織區（市）縣相關危化品生產企業代表觀摩了“天府20__”反化學恐怖襲擊演練。
二、存在的問題及建議
今年，我們在大氣和水環境整治中作了大量的工作，但還存在一些不容忽視的問題，如監管力量薄弱、檢測手段落后、專業知識欠缺等。建議：加強部門之間聯合執法，加強對監管人員專業知識培訓，加強對重復使用的石油化工容器清洗企業的管理、對化工廢棄物進行集中處置。
三、下一步大氣和水環境整治打算
（一）按照市大氣和水環境綜合整治領導小組的有關要求，針對全市醫藥化工企業安全生產現狀和存在的問題，采取綜合治理，標本兼治的有力措施，扎實加強對進入錦江的中小河流沿線的醫藥化工企業安全監管，繼續深入開展醫藥、危險化學品生產企業安全、環保綜合整治，切實防止因生產安全事故造成的水環境污染。
發達國家均建立了較完善的化學品安全管理體系,我國的《化學危險物品安全管理條例》和《危險化學品安全管理條例》為危險化學品安全管理提供了法律依據,但是它們并未完全與國際化學品管理接軌,在化學品危險性鑒定、分類和評價等方面,仍然缺少相應的主管部門和檢測機構,無法應對國外危險化學品領域的技術法規。建立完善的化學品安全管理體系已經成為我國經濟發展的緊迫任務。
2我國危險化學品管理體系的現狀
在石化工業建設初期,國內各大化工企業就相繼建立了職業病防治所,開展了化學事故的救援搶救工作。部分省市和自治區也相繼設立化工職業病防治研究所。1994年,原化工部頒布了《化學事故應急救援管理辦法》。1996年,原化工部和國家經貿委聯合印發了《關于組建“化學事故應急救援系統”的通知》,成立了全國化學事故應急救援指揮中心和按區域組建的8個化學事故應急救援搶救中心。同年,原勞動部和化工部聯合頒發了《工作場所安全使用化學品規定》。隨后,“化學事故應急救援系統”更名為“國家經貿委化學事故應急救援搶救系統”。中石油、中石化和中海油三大集團公司都各自組建了事故應急救援體系。1999年10月,國家經貿委頒布了《關于開展危險化學品登記注冊工作的通知》。隨后,公安部、交通部、國家經貿委、國家環保局和國家質量監督局聯合了《關于加強化學危險品管理的規定的通知》。2000年9月國家經貿委頒布了《危險化學品登記注冊管理規定》。2002年,國務院通過了《危險化學品安全管理條例》;同年《中華人民共和國安全生產法》的實行標志著我國危險化學品安全生產和管理進入了新階段。此后,《危險化學品登記管理辦法》、《危險化學品經營許可證管理辦法》、《危險化學品包裝物、容器定點生產管理辦法》等相繼實施。2005年,國家質量檢驗檢疫局和國家標準化管理委員會批準了《危險貨物品名表》和《危險貨物分類和品名編號》兩項標準。隨后,國家環保總局了《關于在有毒化學品進出口環境管理登記過程的違規行為的公告》。國家環保總局海關總署了《關于修訂中國嚴格限制進出口有毒化學品目錄的公告》。目前我國有關危險化學品安全管理的法律法規、規范已達40多部。綜上所述,目前我國政府在危險化學品安全管理法規的制定、安全管理政策的實施和危險化學品國際合作等方面已經初步形成了危險化學品安全管理體系。
3我國危險化學品安全管理方面存在的問題
目前,我國雖然已經初步建立了危險化學品管理體系,但是危險化學品安全管理的形勢依然嚴峻。這主要體現在一下幾個方面：
（1）首先，我國危險化學品安全管理技術基礎薄弱,尤其缺乏危險化學品安全關鍵技術的研究能力。危險化學品登記工作滯后,至今尚未建立起全國危險化學品及企業數據庫。危險化學品安全信息缺乏;大量危險性不明化學品及混合物急需危險性鑒別分類,確定其危險性。危險化學品安全管理體系尚不能為我國經濟、社會發展以及對外開放提供足夠的技術支撐和安全保障。
（2）目前,我國尚未建立統一的化學品測試合格實驗室規范標準,大多數科研單位的化學實驗室和環境實驗室均未建立和執行合格實驗室規范并通過國家認證,無法保證化學品安全數據測試結果的可靠性和相互可接受性。
（3）《化學危險物品安全管理條例》和《危險化學品安全管理條例》主要側重安全生產方面,對化學品的環境和健康安全關注遠遠不足。此外,原化工部、交通部和環保總局等部門也都有相關的安全規定與標準,而這些標準和規定間存在不協調甚至矛盾的問題,缺乏系統性。企業自律意識淡漠,咨詢服務機構服務方式簡單,加上機構改革,安全監督管理隊伍發生較大變化,部門行動的協同性較差,造成危化品管理工作不到位和滯后,存在眾多事故隱患。
（4）化學品安全監管體系存在較嚴重的部門分割、職能交叉和各自為政等問題。對危險化學品生產、運輸、倉儲、經營、使用和廢棄處置等環節的監管存在嚴重的監管縫隙、漏洞,甚至是監管空白。不同省市間的危險化學品安全監管合作機制尚未建立,跨區域安全監管網絡尚未形成,省際間聯動監管存在困難。
（5）我國雖然建立了可持續發展的化學品安全與環境管理法規和標準體系,但是涉及化學品安全的法規、標準還不健全。如:尚需建立和完善新化學物質上市前申報制度、重點管理化學品登記許可制度、重大化學危險源報告制度等國際通用的化學品安全和環境管理法規和標準。此外,由于國內安全管理部門眾多,在進行國際間交流與合作時不能全面反映化學品安全管理實際情況和取得的進展,無法取得國際組織的理解和支持。
4進一步加強危險化學品管理方面的建議和措施
（1）目前,國內的新化學物質申報許可制度剛剛實施,風險評價正處于摸索險段,特別是由于難以預測暴露數據,暴露評估難度較大，現階段的安全評價還主要側重于危害評估。因此，首先需要建立完整國內危險化學品安全評價體系,對不同的企業指定專門的適合企業自身特點的評價方法,要對生產、儲存、使用危險化學品的企業進行全面實際的安全評價。此外,相關的參數數據庫、分析模型、風險表征計算系統和不確定性分析評價系統等也應完善。
（2）我國的危險化學品事故應急救援體系建設起步較晚,應急救援標準薄弱。深入開展危險化學品應急信息技術的研究工作,化學品事故的應急預案編制工作以及應急救援、環境修復等技術儲備工作,發揮各成員單位安全合作伙伴關系,加強交流、合作與協調,建立一套測定、分析、報警、應急措施的完善的應急體系,及時、正確地實施現場搶險救援措施。建立實用性強的、能讓各部門之間協調配合的、發揮整體救援優勢、覆蓋全社會的完整的應急救援體系系統。
（3）開發低風險化學品和替代技術研究;積極開展化學品理化性質、生物系統效應、蓄積與降解、健康效應測試方法的規范化、標準化的研究,建立化學品分類基準,完善全國危險化學品及企業數據庫加快建立和完善MSDS制度。
（4）化學品安全監管部門應該建立協調機制,加強彼此間的溝通與合作,進而使管理制度協調一致,部門行動的協同。
（5）快速傳遞和共享各種安全管理信息資源,實現對危險化學品安全信息的有效管理。建立監管部門之間的常態合作協調機制、無縫隙化城市安全監管平臺以及跨區域合作監管機制,整合我國危險化學品安全監管網絡,為化學品管理提供服務。
（6）必須健全完善危險化學品法律法規體系，加強法律法規建設，嚴格監管執法，實行依法治安，建立良好的危險化學品法治環境。吸取國外的先進管理經驗及國際慣例,并結合我國國情,完善危險化學品安全管理體系,全面提升我國危險化學品的安全管理水平。
通過開展集中整治，努力使危險化學品運輸車輛交通違法行為發生率明顯下降，無證運輸、不按指定時間和路線行駛、不配備押運人員的情況明顯減少，危險化學品運輸車輛發生的交通事故明顯減少，力爭不發生由交通運輸事故導致的危險化學品泄露、燃燒、爆炸和群死群傷事故。
二、整治重點
（一）重點交通違法行為。重點整治危險化學品運輸車輛超速行駛、低速占道行駛、疲勞駕駛、違法停車、不按規定設置警示標志等交通違法行為和無證運輸、不按照運輸通行證注明內容運輸、未隨身攜帶運輸通行證明、未經批準進入危險化學品運輸車輛限制通行區域、不按規定的通行時間路線速度行駛、不配備押運人員等違法行為。各地還可結合本地實際，確定其他重點整治的突出違法行為。
（二）重點路段。國、省、縣道主干線路和主要危險化學品運輸車輛通行線路。
三、工作措施
（一）迅速組織排查摸底。6月8日前，以大隊為單位，對本縣（市、區）從事危險化學品運輸的企業、車輛、駕駛人等基本情況重新登記，完善“交警隊信息平臺”中“重點單位和車輛”信息。準確掌握轄區內危險化學品特別是劇毒化學品的運輸路線、目的地等情況，要對劇毒化學品生產、經營、使用企業的進貨和銷貨的基本情況進行一次核實并建立檔案資料，以達到百分百的辦證率。認真分析今年以來發生的危險化學品運輸交通事故情況，對已達報廢標準或逾期未檢驗的運輸車輛及時核發整改通知，發現和掌握存在的交通安全隱患。
（二）集中進行安全教育。6月15日前，對取得駕駛危險化學品運輸車輛資格的駕駛人集中進行一次以危險化學品運輸裝載、行駛速度和發生事故后處置知識為主要內容的安全教育，通報全國各地發生的危險化學品運輸車輛交通事故案例，提高交通安全意識。
（三）全面開展安全檢驗。7月1日前，會同交通、安監、質檢部門，對轄區所有從事危險化學品運輸的車輛全面展開安全檢驗，重點檢查車輛安全技術情況，以及罐體后部、兩側是否噴涂和懸掛符合國家標準的危險化學品警告標志，罐體安裝是否牢固。對不符合安全規定的車輛一律停業整頓，切實消除交通安全隱患。
（四）深入排查禁運線路。對轄區內公路運輸劇毒化學品線路重新進行一次認真排查，不符合運輸條件的線路，不得審批運輸劇毒化學品。對轄區內禁止運輸危險化學品的道路及區域，要向社會公告，及時設置明顯標志。
（五）嚴管劇運輸車輛。按照公安部《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》及其相關規定，認真審核原有的檔案資料中運輸單位提交的證明材料，嚴格落實“見人見車”制度，重點要檢查駕駛人在上一個記分周期內違法記分是否滿12分，車輛年檢、安裝行駛記錄儀、噴涂文字、粘貼反光帶、配置防護設備、懸掛標志牌等情況，對存在問題的，一律不予核發通行證。運用劇毒化學品公路運輸信息管理系統，對通行轄區路段的劇毒化學品運輸車輛建立安全管理檔案，落實責任單位和責任民警，及時掌握劇毒化學品運輸車輛所屬單位、駕駛人、押運人、車況以及通行時間、路線等信息，加強對劇毒化學品運輸車輛的日常管理。
（六）強化路面管控力度。通過對轄區危險化學品運輸情況的分析研究，抓住重點時段、重點路段、重點單位和重點車輛，科學調配警力，加強對禁行區域、臨水路段和危險化學品生產、使用、銷售和倉儲企業周邊道路的巡邏管控力度。依托公路卡口、交通安全服務站、公路收費站、以及固定和流動測速點，加強對危險化學品運輸車輛的檢查。奧運會期間，要加大對到北京和往來有奧運賽事城市的長途運輸車輛的重點檢查，嚴防非法運輸的危險化學品進入奧運賽事舉辦城市。
（七）加強重點車輛抽查。強化對懸掛警示標志危險化學品運輸車輛的抽查，重點檢查車輛標志是否齊全、車身反光標識是否規范有效，有無押運人員、車輛年檢合格證有效期、劇毒化學品公路運輸通行證以及車輛行駛的時間、路線和速度等事項。同時還要加大對未懸掛警示標志的罐式貨車、載運鋼瓶或桶裝物品的貨車、用油布或其他物品遮蓋車廂的貨車的抽查力度，重點檢查載運的貨物和貨單。
（八）及時通報違法信息。將安全措施不落實、交通安全隱患突出的危險化學品運輸專業單位，多次交通違法行為被處罰的駕駛人等情況，及時通報給安監、交通等部門，建議采取暫時取消其從業資格、暫停上路運輸等措施，提醒危險化學品公路運輸駕駛人注意行車安全。支隊將定期公布全市查處危險化學品運輸車輛交通違法行為的詳細情況。
四、工作要求
（一）加強組織領導。危險化學品道路運輸交通安全集中整治是奧運道路交通安全攻堅戰的重要組成部分，各地要高度重視，精心組織、周密實施，盡可能聯合安監、交通、質監、治安等相關職能部門制定具體實施方案。整治期間，每月10日、20日為集中統一行動日，各地要制定詳細的行動方案，最大限度地調用警力和裝備，確保統一行動取得實效。
（二）注重部門協作。要及時向當地政府匯報整治情況，在政府的統一領導下，加強同安監、交通、質監、醫療、環保、治安、消防等部門的協作，及時通報整治信息、違法車輛信息，進一步完善危險化學品運輸事故應急處理預案和救援機制，確保一旦發生涉及危險化學品運輸車輛的交通事故，迅速啟動應急預案，實施道路交通管制，落實現場處置措施，及時、有效地組織施救，減少事故危害。各縣（市、區）的應急處理預案和救援機制修訂好后，應于6月1日報支隊秩序科。
（三）加大執法力度。發現危險化學品運輸車輛交通違法行為，要依法嚴格處罰；發現非法運輸危險化學品行為，要按照《危險化學品安全管理條例》和《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》等法律法規，協調有關部門依法處罰；無資質運輸劇毒化學品的車輛，要及時通報并移交交通部門依法處理。
（四）廣泛開展宣傳。要充分運用新聞媒體廣泛開展有關危險化學品運輸安全法律法規的宣傳教育，加大對專項整治工作的宣傳力度，及時報道專項整治成效。對專項整治中查處的典型案例進行曝光，營造良好的輿論氛圍。要在當地主要媒體上公布舉報電話和短信平臺號碼，鼓勵群眾舉報非法運輸劇毒化學品的車輛和有關企業，對舉報查實的要給予相應的獎勵。
切實加強危險化學品安全生產工作是安全監管工作的重中之中，也是深入貫徹落實十精神的題中之義。為確保我縣危險化學品領域安全生產形勢持續穩定，根據國家安監總局危化品安全監管工作視頻會議精神和上級安監部門工作要求，結合《縣人民政府關于建立危險化學品安全生產長效管理機制的實施意見》，決定在全縣范圍內開展危險化學品領域安全生產大檢查，現將有關事項通知如下：
一、總體要求
通過全面深入的安全生產大檢查，進一步落實企業安全生產主體責任，深化“打非治違”活動，推動企業進一步健全并落實安全管理各項規章制度，嚴格執行安全生產技術規程和標準，徹底排查治理事故隱患，認真解決生產、管理過程中存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和堅決遏制生產安全事故的發生。
二、檢查范圍
全縣范圍內所有危險化學品生產、儲存、經營單位。
三、檢查內容
在全面檢查的基礎上，重點檢查企業安全臺帳是否及時規范記錄；安全規程、管理制度是否建立健全、更新完善公布并有效執行；安全要求、崗位責任是否落實到位；18種涉危工藝自控系統是否安裝并適用有效；74種重點監管危險化學品、重大危險源是否根據應急措施原則安裝自動控制與在線監控裝置；未經正規設計的危險化學品生產、儲存企業是否開展在役化工設施、設備、裝置設計診斷；無倉儲經營企業是否存在倉儲；企業隱患排查是否根據《危險化學品隱患排查治理實施導則》按期逐項開展；是否組建危險化學品應急隊伍（企業規模較小的簽訂應急救援協議）及配備必要的應急救援器材并開展演練；“六強制”工作是否扎實有效開展。
四、檢查時間和方式
此次檢查為期一個半月（4月上旬至5月中旬），采取企業自查、屬地檢查、縣級抽查、社會監督相結合的方式進行。
企業自查階段：4月上旬至下旬，各危險化學品企業要對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查并完善好臺帳記錄，寫出自查報告，報送屬地政府。
鎮（街、開發區）督查階段：4月底前，有關鎮（街、開發區）在企業自查的基礎上，層層組織對各危險化學品企業安全生產進行全面檢查，對事故易發、工藝危險的企業進行重點檢查。
縣級檢查階段：5月上中旬，縣安監局將會同相關部門組織專家對涉及“二重點一重大”危險化學品企業進行全面檢查與安全執法監察。
五、有關要求
（一）加強領導，迅速行動。各鎮（街、開發區）要把這次危險化學品安全生產大檢查作為深入貫徹落實十精神、轉變經濟發展方式、有效防范和堅決遏制生產安全事故的重要舉措，切實抓緊、抓實、抓好。主要領導一定要親自帶隊到基層進行督促和檢查。要立即行動起來，采取措施將本通知以及本轄區的安排部署，迅速落實到每個危險化學品企業，督促企業迅速組織開展自查自糾工作。
（二）明確責任、確保落實。企業是安全生產的責任主體，企業主要負責人要切實負起第一責任人的責任，要認真對照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》要求落實檢查方式與頻次，迅速組織開展企業內部全方位、全過程的安全生產大檢查，切實加大隱患排查治理工作的力度。企業內部組織的安全檢查，必須有企業工程與化工技術人員參加，要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，落實整改責任人，徹底消除事故隱患。對暫時不能整改的隱患和問題，要做到整改方案、資金、人員、措施、時限“五落實”，對存在重大隱患的必須停產或局部停產整改，對檢查中發現的隱患整改不到位而導致發生生產安全事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。
（三）注重結合、推進落實。要與企業安全生產管理水平和本質安全水平的促進提升相結合。通過檢查，有效推動“六個強制”工作的實施；有效推進化工設計診斷工作步伐；有效提升“二重點一重大”自控水平。
[關鍵詞]危險化學品；生產過程；事故因素；安全管理
中圖分類號：TP122.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）05-0049-01
引言
近年來我國工業取得了快速發展，其中化工行業的發展較為明顯，而且社會經濟發展對化學品的需求量也在逐漸上升，但是很多危險化學品的安全隱患較多，稍有不慎就很容易造成火災爆炸事故，不僅僅會造成巨大的經濟損失，而且還會直接給人們的生命安全造成威脅。
1 危險化學品生產過程中的事故因素
1.1 人為方面的原因
1.1.1 對加工化學品的危險性認識不足
隨著化學工業、石油化學工業的發展，大量新的易燃、易爆、有毒、有害、有腐蝕性危險化學品不斷出現，作為工業生產原料或產品存在于加工處理、儲存、運輸、經營各個環節中，而部分人還未了解這些物質及其特性。
1.1.2 誤操作引發事故
相關單位忽略了對工人的運行、維修培訓，管理人員沒有充分發揮的監督作用，開車或停車計劃不合理，沒有建立操作人員與安全人員之間的協作體制等都是е攣蟛僮鞒魷值腦因。
1.2 生產設備因素
1.2.1 設計制造方面的原因
化學品的生產設備不符合相關工藝要求，在生產過程中運行不順利；設備材料未按照規定選擇，存在易腐蝕、性能差的問題；生產設備的密封度差，危險品一旦泄漏，極易造成爆炸等安全事故。
1.2.2 安裝使用方面的原因
許多化學品生產設備的安裝工作不到位，安裝程序缺乏規范性和合理性，嚴重影響了生產設備的穩定運行；生產設備運行時間過長，設備零件老化，加之維護工作、檢修工作缺乏力度，埋下了安全隱患。如果車間內的壓力容器裝置長時間不檢驗或檢驗結果不達標，則易增加安全威脅。生產設備的控制系統一旦出現故障，則信息指示會出現錯誤，隨之會引發一系列的操作錯誤，進而造成重大的安全事故。
1.2.3 維修工作不到位
相關檢查工作、維護保養工作不到位，且工作人員發現安全問題時未及時處理和解決，導致許多問題越來越嚴重。對于重要的生產裝置，更要定期ζ涔丶部位進行檢查、維修和養護。此外，部分小型危險化學品生產企業只追求經濟利益最大化，以各種方式減少資金投入，專門引入一些淘汰的廢舊設備，這樣極其不利于安全生產，應堅決杜絕此類現象的發生。
1.2.4 相關輔助設施方面的原因
在危險化學品的生產過程中，相關的輔助生產設施是必不可少的。如果缺少這些設施，則生產設備就無法正常運轉。輔助設施包含電力、動力和控制系統等，無論哪一個系統發生故障，整個生產過程就無法正常進行。所以，在日常中一定要注意化學品生產輔助系統的維護和檢查工作，一旦發現問題應及時處理和解決，以保證每一個系統在生產過程中的正常、穩定運行。
1.3 化學工藝方面的原因
1.3.1 新工藝引發的危險
新工藝在化學品生產中的應用可能會導致新的危險因素產生。對于未經驗證過的新工藝過程和操作方法，更加需要辨識和發現新的危險因素，否則易引發事故。
1.3.2 新技術帶來的危險因素
在化學品生產中，高端技術層出不窮，使產品的性能和生產效率都有了大幅度提高。但部分技術項目在實驗室中對某些相關技術參數缺乏一定的考量和核查，這樣極易引發安全事故。
1.3.3 新化工設備帶來的危險因素
主要從是否有足夠的強度、密封性是否達標、安全保護裝置是否配套、是否具有較強的適用性來判斷新化工設備的性能。比如在樹脂生產過程中，如果監控儀表、安全附件、報警裝置等失靈，則會造成生產過程失控，引發火災、爆炸等事故。
1.3.4 化工新材料帶來的危險因素
化工新材料采用的技術具有先進性和復雜性，技術水平越高，其不確定性就越大；采用的技術越復雜，生產過程中的不確定性就越大。
1.3.5 簡易工藝技術帶來的危險
部分小型化學品生產企業的生產規模較小、工藝技術落后，在管理上也缺乏一定的規范性，導致設備管理和養護工作不到位，安全事故的發生率較高。
1.3.6 現有的工藝技術落后
一種化學品的生產可以采用多種工藝路線，各種工藝路線的技術參數各有差異，因此，需結合生產的具體情況合理選擇。要積極運用科學、先進的生產工藝，而比較落后的生產工藝會對化學品的順利生產構成一定的影響，應及時淘汰這些工藝。
1.4 環境方面的原因
1.4.1 生產建筑物方面的原因
有些化學品生產企業使用的廠房建筑未經過消防部門的驗收，其防火防爆方面的強度等級不達標；部分化學品生產企業的生產車間、倉庫、控制室與員工宿舍的距離過近；生產車間內的消防通道、出入口、操作平臺等均不滿足標準設置要求，埋下了一定的安全隱患。
1.4.2 周邊安全因素
危險化學品的生產設備和儲存設備的周邊安全防護距離應符合國家標準，但一些企業，特別是一些老企業的生產裝置之間、儲存設施之間、生產裝置和儲存設施之間的安全距離不符合規定要求。
1.4.3 自然條件
在化學品的生產過程中，自然條件的變化對其有著很大的影響。其中，地震、雷電、火災等造成的影響最大。有些化學品生產企業的生產設備、儲存設施不符合國家規定，不具備防雷、防火等條件，且廠房建筑抗震能力較差，這可能會造成嚴重的后果。
2 安全管理措施
（1）為了更好的管理危險化學品的生產，我國關于危險化學品管理的法律法規應該與時俱進，及時健全完善。還應該參照國外先進的危險化學品管理的經驗，建立健全危險化學品管理體系。這些法律法規和體系都應該貼近生產實際，以便對管理危險化學品生產能夠及時的起到作用。在對危險化學品實施監督管理時，監督管理的設備水平和人員的專業化水平也要相應提高。因為每年的化學品都會出現許多新品種，因此在監管時，監管人員要及時的補充自身知識，以便讓監督管理順利進行。
（2）為了安全生產危險化學品，國家應該鼓勵危險化學品設備生產企業提高設備的實用性和安全性，增加對工人防護設備的生產。并督促企業更新危險化學品企業生產設備，來保證生產工人和社會環境的安全。
（3）我國現在關于危險化學品生產部門的實際情況來看，還缺少一支專業的監督隊伍，在組建這個專業的監管隊伍之前，要對監管人員做專門的培訓，這個培訓包括了危險品生產的專業技術和專業管理兩個方面。有了專業的監督隊伍，在對相關的企業進行監督管理時，才能有針對性。為了危險化學品企業周邊的生態環境和相關人員的安全，要鼓勵一些在城里的危險化學品企業進行搬遷。同時，在修建新廠房的時候，生產危險化學品的廠房一定要按照相關規定修建，要滿足危險化學品生產所需環境的要求。
（4）要大力宣傳安全生產的重要性，要責令督促相關的危險化學品生產企I，提高自身生產危險化學品的安全意識。企業也應該在工人上崗前對其進行專業培訓，提升他們的操作水平和能力，還要加強對安全防護意識的宣傳，教給工人一些應急方法。同時，企業應該完善生產車間的防護設備，以便應對危險化學品生產時可能會出現的危險。
結語
在化學品生產的過程中，稍有不慎，不僅會嚴重威脅到人們的生命安全，還會對自然環境造成一定的破壞。因此一定要時刻注意安全問題，加強管理工作，防患于未然，有效消除化學品生產過程中的危險因素。
參考文獻
化學品的主要危害有對人體的危害、火災與爆炸及環境污染等。一般煉油企業，如中石油寧夏石化公司，涉及到危險化學品在30種左右，由于每一種化學品有其獨特的屬性，由此在化學品的生產、使用、貯存、運輸和銷售中，必須慎之又慎。
化學品的危害是可防可控的，化工企業在生產化學品的過程中應該怎樣防止火災、爆炸、中毒與職業病的發生呢，這些都是抓好石油化工企業安全生產工作的重中之重。生產操作過程中預防和控制化學品危害
作為石油化工企業，其生產性質決定了化學品潛在的危害，要把預防和控制化學品危害始終貫穿于整個生產操作過程中，通過采取適當的措施來消除或者最大限度地降低工作場所的化學品危害。
1 采用有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料逐步替代危害嚴重的技術、工藝和材料。
2 隨著生產過程自動化程度的不斷提高，在一些危險場所可以采用比較先進的控制系統取代人的手動操作，盡量減少員工直接接觸化學品的機會和時間，來達到減少化學品危害的目的。
3 在許多存在潛在化學品危害的場所，可根據化學品的性質增設隔離、通風設施，將化學品危害的程度降到最低。
4 嚴格按照國家規定為從事化學品作業的員工配備合格的勞動保護用品和適合的防護用品，如防毒面具、防塵口罩、空氣呼吸器等。
5 根據各個生產裝置的實際情況，在裝置的危險區域設置靈敏的檢測報警設施，如可燃氣體報警儀、有毒有害氣體報警儀等。
6 在加工和使用有毒有害化學品時，應該加強對設備的維護保養，生產設施和設備的維護應當有計劃地嚴格按照操作程序進行。
加強管理，預防和控制化學品危害
管理控制是指按照國家法律和標準建立起來的管理程序和措施，是預防作業場所中化學品危害的一個重要方面。企業要設有專門的管理機構，在企業內部建立起比較完善的管理網絡，并配備專人全面負責化學品的管理工作。企業的化學品管理工作主要應該從對物的管理和對人的管理兩方面入手。
1 對物的管理：企業應該嚴格按照國家《危險化學品安全管理條例》及上級有關文件要求，對生產所涉及到的危險化學品，在生產、儲存、運輸、銷售、使用和進出口各個環節實行全過程有效動態管理。
2 對化學品特別是危險化學品的危害識別：企業應該查明生產所涉及到的所有化學品，并對這些化學品有比較詳細的危害性分析，主要是弄清楚它們是怎樣引起傷害事故和職業病的，怎樣引起火災、爆炸的，泄漏或者溢出是怎樣危害環境的等。
3 化學品的安全貯存：安全貯存是化學品流通過程中的一個重要環節，處理不當，極易造成事故。不同性質的化學品有不同的貯存要求和方法，企業必須了解并嚴格按照化學品貯存要求進行，應該特別注意不兼容的物質、貯存物料的適當位置、適當的堆放排列和氣候條件等。
4 化學品的安全運輸：企業內部的化學品一般是以管道、鏟車、汽車等形式傳送。用管道輸送化學品時必須保證閥門與法蘭的完好，整個管道系統無跑、冒、滴、漏現象；用汽車或鏟車運送化學品時應該盡量減少碰撞和溢出，運送危險化學品特別是劇毒化學品的司機和押運人員必須經過嚴格的專業培訓，配備應急處理器材和防護用品。
5 化學品的安全使用：使用化學品過程中必須根據作業環境的具體情況配備適當的個體防護用品，按國家有關規定對作業場所有害化學物質的濃度進行監測，及時發現問題，控制污染和危害源，對一些易燃、易爆的化學品要嚴格控制火源、熱源，防止并杜絕發生火災或爆炸。
6 廢棄化學品的安全處理：由于廢棄化學品的處理需要一定的經濟投入，但不產生任何經濟效益，所以很容易被忽視，這樣就極易造成嚴重的化學品危害事故。有害廢棄物的處理必須嚴格按照規程到指定地點進行銷毀處理。
7 按國家規定完成化學品的登記注冊工作：根據國務院《危險化學品安全管理條例》和國家經濟和信息化委員會《危險化學品登記管理辦法》的要求，到國家指定的機構完成危險化學品登記注冊工作，實現化學品管理信息共享，將企業的危化品管理納入整個社會的危化品管理系統中。登記注冊的主要工作內容要如實填寫《危險化學品登記表》；編寫危險化學品安全標簽和安全技術說明書；委托有關機構設立應急服務電話，建立起比較完善的化學事故應急救援系統。
8 對人的管理：在大多數情況下，人既是造成化學品危害事故的一個很重要的因素，又是化學品危害事故直接或者間接傷害的主體，因此，對人的管理是預防和控制化學品危害的一項重要內容。
9 加強對員工的健康監護：健康監護是指監護機構依據一定的方法手段、程序內容和標準，對勞動者健康受職業危害因素（含某些化學品）影響程度而進行的經常性或定期性的動態觀察。通過定期的健康檢查可以及時發現企業員工在接觸有害因素的早期的健康改變和職業危害，有助于企業在職業危害初期采取有效措施來預防和控制各種職業危害（含化學品危害）。
20*年，在各級政府的正確領導下，經過各級安全監管部門的不懈努力，全國化工行業和危險化學品安全生產形勢穩定好轉。據統計，20*年全國化工行業共發生傷亡事故340起，死亡389人，同比分別下降18.9%和31.7%；全國共發生危險化學品傷亡事故97起、死亡161人，同比減少61起、116人，分別下降38.6%和41.9%，沒有發生重大、特大危險化學品事故。但是，2009年開局不利，形勢嚴峻。元旦過后短短半個月，就接連發生5起較大化工和危險化學品生產安全事故，已造成23人死亡、37人受傷；與20*年1月前半個月同比增加1起，多死亡12人，給今年化工和危險化學品安全生產工作敲響了警鐘。面對這種不利的局面和嚴峻形勢，國家安全監管總局決定召開這次防范化工企業安全生產事故視頻會議，緊急動員，立即行動，加大力度，強化監管，堅決遏制化工和危險化學品事故接連發生的勢頭，為廣大群眾歡度新春佳節營造祥和的安全氛圍，促進2009年化工和危險化學品安全生產形勢保持穩定好轉的態勢。
剛才，危化司浩水同志通報了近期發生的化工和危險化學品事故情況，山西、某、*和浙江省（市）安全監管局的負責同志分別匯報了本地區近期化工和危險化學品事故情況和下一步工作措施。下面，我講兩點意見：
一、當前我國化工安全生產工作存在的突出問題
改革開放以來，我國石油和化學工業得到了迅猛發展。據中國石油和化學工業協會分析，20*年我國石油和化學工業國內生產總值預計完成5.2萬億元，比上年增長21.8%；固定資產投資預計達到6350億元，比上年增長34%。從總體上看，我國化學工業整體技術水平不高、基礎較差，給我國化工行業安全生產工作帶來壓力和挑戰。一是生產規模較小，90%以上是中小企業。二是工藝落后、設備簡陋、自動控制水平低，我國中型化工企業大多為上個世紀60年代至80年代建成的老企業。三是一些地區化工項目安全準入條件低，化工企業布局不合理，產地遠離市場,大量危險化學品長距離運輸,造成運輸事故多發頻發。據統計，截止20*年10月底，全國危險化學品生產企業已達29716家，僅半年時間就增加了6575家。四是許多化工產品生產能力過剩，企業經濟效益差，導致安全投入不足。五是隨著全球石油天然氣資源大幅度減少，以煤作原料的煤化工發展速度加快。但是，我們要看到，煤化工產業還處在初級發展階段，設計標準和安全標準缺失，安全生產管理經驗不足，大量新建的煤化工項目給安全生產帶來挑戰，安全生產形勢不容樂觀。
近期接連發生的5起較大化工和危險化學品事故，既是當前冬季氣候對化工安全生產不利影響的集中表現，也是我國化學工業安全管理落后狀況的具體表現，也暴露出當前化工和危險化學品安全生產工作存在的突出問題。
第一，冬季和歲末年初安全生產管理和安全監管的力度不夠。當前，我國已進入隆冬季節，氣候寒冷、空氣干燥，化工和危險化學品生產受氣候變化的影響很大，往往會出現原料和管線凍凝，通風不暢，有毒有害氣體容易集聚；氣候干燥，空氣濕度低，容易發生靜電、粉塵爆炸等事故，火災風險增大。另外，天氣寒冷，容易出現操作人員巡檢不到位等問題，不能及時發現異常情況，誘發事故的可能增大。1月13日，*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環分公司用傳送帶運送硫磺過程中，發生硫磺粉塵爆炸事故，造成7人死亡、7人重傷、25人輕傷。冬季是化工生產不利季節，是化工和危險化學品生產企業事故的高峰期。一些化工和危險化學品生產企業不重視冬季安全生產特點，在歲末年初搶任務、趕工期，沒有認真分析冬季氣候寒冷、干燥等對化工生產作業帶來的影響，沒有充分估計到春節臨近對作業人員思想變化的影響，忽視安全生產，沒有采取針對性對策和措施。這是當前化工企業連續發生較大事故的一個重要因素。*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環分公司"1.13"爆炸事故發生時，昆明市的空氣濕度只有30%，而該公司沒有充分估計到這一天氣因素，仍然習慣性裝卸硫磺粉，沒有采取必要的防范措施，釀成這起事故。
第二，化工和危險化學品生產企業"三違"現象仍然十分嚴重。從20*年全國危險化學品事故情況分析來看，違章指揮、違章操作和違反勞動紀律等"三違"問題仍是化工和危險化學品生產事故的重要原因。從近期發生的幾起事故來看，有章不循、違章操作、企業安全管理不到位的問題仍然十分突出。有些企業雖然制定了安全生產規章制度，但是沒有嚴格執行。1月1日，山西省太原華原化工有限公司發生中毒事故，造成3人死亡。其主要原因就是有章不循，沒有對作業儲罐進行置換清洗吹掃，沒有對有毒有害氣體和氧含量進行檢測分析，沒有采取有效的防護措施，作業人員違章進入危險作業場所作業。作業人員遇到危險后，盲目施救，導致事故發生，造成傷亡擴大。
第三，化工和危險化學品生產企業安全管理水平不高。一些化工和危險化學品生產企業安全生產責任制沒有落到實處，安全管理機制不健全，安全管理制度不完善，安全管理水平低。1月15日，浙江省金華市浙江武義博陽實業有限公司發生火災和燃爆事故，造成4人死亡。從初步調查情況看，該公司未經安全條件論證，擅自改變生產工藝，還存在工廠布局不合理、危險場所電氣設備不防爆等嚴重問題。這些問題暴露出一些化工和危險化學品生產企業安全管理水平低下，已經成為當前事故多發的重要原因。
第四，中小化工企業安全教育針對性不強，安全培訓工作質量不高。當前，我國化工企業特別是中小化工企業從業人員素質低、安全意識和安全技能差，應急體系不健全，沒有應急預案，違章作業現象嚴重，遇險自救或者互救不當現象屢見不鮮。山西太原華原化工有限公司"1.1"硫化氫中毒事故、某市某特斯拉化學原料有限公司"1.9"窒息事故，都存在企業管理人員和作業人員對作業場所的危險性認識不足，違章指揮，違章操作等問題。在發生人員遇險時盲目施救，致使事故中傷亡人員進一步擴大。這些慘痛事故案例，表明一些化工企業從業人員安全教育和培訓工作不系統、不細致，針對性不強，實際效果差；沒有舉一反三，吸取事故教訓，盲目施救造成傷亡擴大的事故屢屢發生。從上述事故發生的情況來看，國家安全監管總局在20*年發出的事故情況通報中提出的防范措施，沒有得到認真貫徹落實，化工和危險化學品生產企業依然我行我素，忽視安全生產。
第五，化工和危險化學品生產安全監管還存在著死角和盲點。近一個時期以來，化工和危險化學品生產的廢舊裝置拆除作業屢屢發生事故，暴露出廢舊裝置拆除作業安全監管還存在漏洞。一是在拆除實施前，業主沒有詳細向施工單位進行安全交底，施工單位不了解潛在的危險，盲目施工。二是承擔拆除作業的施工單位不具備相應資質，冒險蠻干。三是作業前沒有對拆除設備和作業場所進行可燃氣體分析，沒有對拆除設備進行徹底的清洗置換，沒有對作業場所的可燃物進行徹底清理。四是拆除作業過程中，沒有嚴格按照化工動火作業安全規定進行管理，沒有配備專人監護和必要的消防器材。山西省太原市山西晉安科貿有限公司在拆除廢舊危險化學品儲罐時，沒有對儲罐進行置換，沒有清理庫房地溝和地面大量殘油，沒有進行作業場所動火分析、辦理動火作業許可證，氣割作業時發生爆炸，造成4人死亡、4人受傷，教訓十分慘痛。
第六，事故調查處理工作不認真、責任追究不嚴格。化工和危險化學品生產企業發生的事故情況往往比較復雜，事故調查工作技術性很強、要求較高。但由于受到當地人力、財力的制約，許多地方事故調查處理工作不深入、不細致，有的沒有查清事故的經過和原因。從20*年各地報送的97起危險化學品傷亡事故情況來看，有74起事故沒有事故基本情況、事故原因的信息。在事故調查處理工作中，有些地方沒有嚴肅追究事故發生單位和有關人員的責任，有些事故在種種因素的影響下，大事化小，小事化了，不了了之；有些事故調查組沒有按照"四不放過"原則，提出有針對性的防范措施。有些地方安全監管部門接到總局發出的事故通報后，沒有及時傳達到企業，沒有做到舉一反三、吸取教訓，同類事故重復發生。
二、下一步工作要求
在日前召開的全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議，為2009年及今后安全生產工作提出了明確要求。面對當前一些地方化工企業連續發生事故的安全生產形勢，針對事故暴露出的安全監管工作的薄弱環節，各級安全監管部門要認真貫徹全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，把防范各類化工生產事故，遏制化工和危險化學品事故上升的勢頭作為當前安全監管的最緊迫最重要的任務，擺上議事日程，立即采取有力措施，確保化工和危險化學品安全生產形勢平穩，保障人民生命財產安全。為此，我提出以下六點要求：
（一）立即行動起來，開展節前化工和危險化學品重點生產企業安全生產檢查。歲末年初，工作多，任務重，容易出現麻痹思想，忽視安全生產的現象。對此，地方各級安全監管部門都要保持高度警覺，吸取事故教訓，立即行動起來，在春節前組織開展轄區內化工和危險化學品重點生產企業安全生產工作的檢查。督促化工企業加強安全生產管理，注意做好冬季防火、防靜電，防粉塵爆炸工作；北方地區還要特別注意做好防凍、防凝工作，及時發現從業人員的不安全行為和裝置異常現象，及時采取有效的應對措施，防止發生事故，為春節、"兩會"和2009年奧運會創造良好的安全氛圍。
中央石油和化工企業要深刻吸取近期發生的化工和危險化學品事故教訓，舉一反三，警鐘長鳴，迅速采取措施，做好春節前后石油和化工安全生產工作。一是在春節前組織開展冬季安全生產專項檢查，排查管線和設備防凝措施、防火和防爆措施落實情況；北方地區的化工企業要開展生產裝置冬季異常工況處理的應急演練，提高緊急情況處置能力。二是要高度重視春節臨近職工思想變化對安全生產的影響，加強特殊作業的安全監控，認真落實特殊作業安全審批制度和作業場所監測措施，確保作業安全。開展加油站、加氣站安全檢查，做好防火防爆工作。三是要落實好春節期間企業領導帶班制度，保持信息暢通，隨時掌握和了解重要生產裝置運行情況，及時組織處理異常工況，確保生產裝置安全運行。
（二）認真準備，周密安排，做好化工和危險化學品生產企業事故隱患治理工作。國務院安委會決定，把2009年確定為安全生產"隱患治理年"。各級安全監管部門要認真落實"隱患治理年"的各項要求，進一步提高認識，廣泛宣傳，深入發動，周密安排，精心組織，立即部署化工和危險化學品生產企業事故隱患排查治理工作。在化工企業安全生產整治工作中，嚴格執行《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（總局令第16號），加大隱患排查和治理工作力度。對發現的重大隱患，建立掛牌督辦制度，明確政府、部門和企業的責任，切實做到思想認識要到位、組織領導要有力、崗位責任要落實、責任追究要嚴格、宣傳教育要深入。對不具備安全生產條件的企業，提請當地政府予以關閉。繼續深化小化工企業和化工園區的清理整頓，通過清理整頓，淘汰一批不具備安全生產條件、污染重、能耗高的小化工，促進化工企業安全生產形勢穩定好轉。春節過后，總局將召開一次化工企業安全生產整治工作現場會，進一步總結推廣江蘇和*開展化工整治的經驗，在全國特別是在化工重點地區加大小化工和化工園區清理整頓的力度。
（三）要切實做好安全培訓工作。化工企業既要抓好從業人員技能培訓，又要搞好從業人員安全培訓。要結合本企業實際和國內外同類裝置事故教訓，有針對性地開展安全教育，增強從業人員的安全意識和遵章守紀意識。中小化工企業要加強安全技能培訓，使從業人員真正掌握應急處置措施和自救互救知識，遇險時不盲目施救；在進行特殊作業前，還要進行專門的安全教育，務必使作業人員了解作業場所可能存在的危害因素。各級安全監管部門要把化工企業安全教育和培訓工作情況納入監督檢查的重點內容，認真督促、指導化工企業切實做好從業人員安全教育和培訓工作，并加強監督檢查；對發現的"三違"現象及時制止、依法處理，絕不放任、姑息。
（四）狠抓落實，認真做好2009年化工和危險化學品生產安全監管工作。全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議剛剛結束，對全國安全生產工作作出了部署；去年11月，總局還召開了全國危險化學品和煙花爆竹安全監管工作座談會，對2009年危險化學品安全監管重點工作作出具體安排。一是要開展化工企業安全專項整治，加強化工建設項目安全設施"三同時"監管，把好化工和危險化學品生產市場準入的安全生產關，防止工藝落后、自動化程度低的危險化學品建設項目盲目上馬，產生新的隱患。二是要做好第二輪危險化學品生產企業安全生產許可證、經營許可證延期（換證）和變更工作，嚴格把關，堅決淘汰一批不再具備安全生產條件、安全隱患嚴重而且整改無望的危險化學品生產經營企業。三是要著力推進液氯、合成氨、強酸、劇毒化學品和有毒氣體等重點行業企業全面開展安全生產標準化，提升現有企業本質安全水平。
（五）加強安全監管力量，提高安全監管人員業務能力。各級安全監管部門要切實加強化工和危險化學品安全監管力量，積極組織安全監管人員的業務學習，不斷提升履職能力。加強安全生產行政許可制度建設，改進安全生產行政許可工作，推進政務公開，提高執法水平。加強作風建設，關口前移、重心下移，把工作抓實抓細。
（六）嚴肅查處事故、深刻吸取事故教訓。各級安全監管部門要嚴格執行《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）有關規定，按照"四不放過"的原則，認真組織事故調查處理工作，嚴格追究責任，提出防范措施。要加大工作力度，跟蹤發生的危險化學品事故，對較大典型事故及時發出事故通報，認真剖析典型事故，總結事故教訓，舉一反三，提出防范事故措施。各省、自治區和直轄市安全監管局要為下級安全監管部門組織的事故調查工作提供幫助和指導，督促和指導發生事故較多的地區召開事故分析會，認真查找事故頻發的原因，制定整改措施。
在此，我要強調一下危險化學品事故統計工作。一是要按照現行統計口徑和規定，繼續做好2009年化工企業和危險化學品事故統計工作。按照現行統計口徑統計的危險化學品事故，將繼續作為危險化學品控制指標完成情況考核依據。二是要進一步加強和完善危險化學品事故統計工作。從今年本月開始，要全面統計危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸和廢棄6環節的事故情況，弄清全口徑危險化學品事故底數，為科學制定危險化學品事故控制考核指標提供依據。各省安全監管局事故統計處室要會同危險化學品安全監管處室認真核對每一起危險化學品事故，弄清事故涉及的行業和所在的環節，統計匯總后，上報總局調度統計司。三是要進一步摸清危險化學品事故底數。各省級安全監管局事故統計處室和危險化學品安全監管處室要共同對20*年危險化學品事故進行一次全面審核，認真梳理工商貿其他類事故，特別是化工企業事故，屬于危險化學品事故的，要及時予以調整，及時將事故卡片報送總局調度統計司。
一、工作目標
通過危險化學品安全隱患排查治理活動，進一步落實企業安全生產的主體責任，建立健全隱患排查治理及危險化學品監管的長效機制。通過隱患排查治理活動，強化安全生產基層基礎，落實安全生產責任，完善安全監管制度，規范安全管理行為，查找薄弱環節，切實有效地消除一批事故隱患，杜絕危險化學品重特大事故的發生。
二、排查治理的對象和范圍
轄區范圍內的危險化學品生產、儲存、經營單位和使用危險化學品的生產企業。其中，使用單位排查治理的重點對象是化工和涉及化工生產的醫藥生產企業。
三、危險化學品企業的主要工作任務（12項）
1、逐級簽訂安全生產責任書，嚴格落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、《浙江省化工建設項目試生產安全管理規定（試行）》、《浙江省化工有限空間作業安全管理規程（試行）》、《浙江省化工裝置檢修安全管理規定（試行）》等規定，及時修訂和完善安全管理制度和安全操作規程；
2、組織員工安全培訓教育，積極開展反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行動，企業主要負責人至少給員工上一堂安全教育課；
3、按照《危險化學品企業隱患自查表》（附件1）的內容要求，每季度至少開展一次全面的隱患排查；涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的化工生產企業和劇毒化學品生產使用企業要聘請專家進行重點安全檢查，查找存在的隱患和不足，對排查出的隱患要嚴格按照治理目標、經費、機構、時間和安全措施“五落實”要求，立即進行整改；
4、建立健全隱患排查治理的臺帳，安全檢查要有制度、有計劃、有記錄；
5、建立和完善事故應急救援預案，配備必要的應急救援設備、器材、物資，定期組織應急救援預案的演練；
6、符合掛設事故隱患告示牌條件的、構成重大危險源場所的，要按省局規定掛設事故隱患整改告示牌和重大危險源安全警示牌，并落實整改或重大危險源監控措施；
7、嚴格落實《危險化學品安全管理條例》、《易制毒化學品管理條例》、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》等法律法規，對涉及危險化學品、易制毒化學品的生產、經營、儲存、使用等需行政許可、備案的事項，必須按有關規定提出申請并依法辦理；
8、按要求應安裝自動化安全控制系統的企業，要積極組織實施自動化控制系統改造安裝工作；
9、重大危險源單位要根據杭州市重大危險源信息化管理要求，按要求完成重大危險源信息錄入上報和定期更新工作；
10、危險化學品從業企業（重點是生產、儲存、使用單位）要積極推進安全標準化達標工作，已達標企業要確保安全標準化管理體系的有效運行和持續改進；
11、危險化學品生產企業要積極配合危險化學品登記備案工作的實施，為危險化學品事故應急救援提供技術指導和必要的協助；
12、使用危險化學品的生產經營單位，需向安全監管部門主動申報和備案。
三、實施步驟
1、動員部署階段（5月）
區安監局將制定科學的行動實施方案，組織轄區危險化學品企業進行動員部署。各相關企業要在去年危險化學品“20*”行動安全隱患排查治理活動的基礎上，結合本單位實際，研究制定工作方案，迅速在企業內部開展隱患排查治理工作的動員部署；要明確隱患排查治理工作的責任分工，建立實施制度，落實專人負責，確保隱患排查治理行動扎實有序開展。5月25日前，各有關企業要完成方案制訂和動員部署工作。
2、排查整改階段（6－10月）
危險化學品從業企業要按照本實施方案確定的工作要求和安監部門的指導意見，有計劃有組織的開展隱患排查治理工作。
5月31日前，各危險化學品從業企業要按照《危險化學品企業隱患自查表》（附件1）的內容要求，認真組織完成第一次全面自查，并如實、完整地進行填寫，報送至區安監局（省、市屬企業需同時報上級主管單位或部門）。每季度末（7月5日、10月5日前），各危險化學品從業企業要將《危險化學品企業隱患自查表》（附件1）、《企業隱患排查治理統計報表》（附件2）、《危險化學品企業安全生產工作情況報告》（附件3）報送至區安監局（省、市屬企業需同時報上級主管單位或部門）。區安監局聯系電話：*
各危險化學品從業單位要按照邊排查，邊整改的要求，加大隱患排查治理力度，對排查出的隱患要集中人力、物力、財力，立即進行整改，及時徹底地消除；特別對督辦的重點事故隱患，必須在規定期限內完成治理，整改完成后，責任單位應組織有關專家、技術人員或委托具備相應資質的安全評價機構對重點隱患的治理情況進行評估。在整改期間，要落實必要的安全防范措施，確保安全。
在隱患排查治理專項行動中，區安監局將根據各危險化學品企業的安全管理情況，把企業按風險程度劃分A、B、C和D四類監管等級，對不同等級的企業分別實施不同頻次的監督檢查；督促企業加強危險作業場所和環節的安全管理，認真執行重大危險源“兩牌一箱”、事故警示牌、安全隱患整改告示牌等制度；進一步深化危險化學品生產企業安全標準化工作，鼓勵和幫助企業開展安全標準化活動；推行化工生產過程自動化安全控制系統，鼓勵企業安裝和升級DCS系統、報警聯鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統等自動化安全控制設施；嚴把安全生產行政許可關口；開展使用危險化學品的生產企業調查摸底，為實施危險化學品使用許可作好準備；嚴厲打擊非法生產經營活動，對存在重點隱患的單位，重點跟蹤督辦，并進行監督問責，組織技術人員或專家對重點隱患整改情況進行評估，對逾期仍未完成整改或整改不符合安全要求的，依法予以停產整頓，直至關閉。
各鎮、街道和有關主管部門要認真督促企業開展隱患自查、整改工作，對企業自查、上報的安全隱患，進行梳理統計，登記建檔；結合企業安全隱患排查治理的開展情況進行定期檢查督查，確保實施方案要求的各項工作得到扎實開展和有效落實。
3、督查驗收階段（11月）
10月31日前，各危險化學品從業企業將本次隱患排查治理工作的小結報送至區安監局（省、市屬企業需同時報上級主管單位或部門）。區安監局和相關部門將組織督查組對企業開展安全生產隱患排查治理工作情況和隱患整改結果進行監督檢查，并將督查情況進行通報。
四、工作要求
1、高度重視，加強領導。危險化學品隱患排查治理專項行動是我區“安全生產年”活動的一項重要內容，各鎮、街道，各有關單位和危險化學品從業企業要按照我區安全生產的總體部署和本實施方案的具體要求，高度重視，加強組織領導，精心組織實施，確保隱患排查治理活動取得實效。
