時(shí)間：2024-03-28 10:58:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?dú)庀鬄?zāi)害特點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害;類型;農(nóng)業(yè)生產(chǎn);影響分析;防御措施;河南許昌
1氣象災(zāi)害的種類和特點(diǎn)
氣象災(zāi)害是指因暴雨、暴雪、干旱、雷電、冰雹、大霧、大風(fēng)(沙塵暴)、低溫、高溫、霜凍、冰凍、寒潮和霾等造成的災(zāi)害。許昌市處于南北氣候過渡帶,境內(nèi)氣候復(fù)雜多變,是河南省氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生的地市之一,每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失約占全市g(shù)dp的3%～5%。尤其是近年來因氣候變化等原因,各種災(zāi)害性天氣頻繁出現(xiàn),具有發(fā)生種類多、影響范圍廣、危害嚴(yán)重的特點(diǎn)。主要的氣象災(zāi)害有干旱、洪澇、大風(fēng)、冰雹、霜凍、干熱風(fēng)、寒潮、連陰雨、雨(霧)淞、雷暴等十多種[1],一年四季都可能有災(zāi)害發(fā)生,“風(fēng)調(diào)雨順”之年很少出現(xiàn)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近50年來,許昌市年平均氣溫呈現(xiàn)上升趨勢,特別是20世紀(jì)90年代以來,氣溫上升趨勢更加明顯,多數(shù)年份氣溫偏高。而季節(jié)氣溫變化趨勢不同,冬季和春季氣溫上升最為顯著,而夏季則有明顯的降溫趨勢,“暖冬”、“春熱”、“涼夏”出現(xiàn)頻次高。年降水量略有增多,而時(shí)空分布不均,春秋季降水減少,而夏季降水顯著增加,導(dǎo)致旱澇趨勢加劇。2007、2008年連續(xù)2年出現(xiàn)春夏之際大旱;2009年春季,又遭遇了自1951年以來的特大旱情。2008年11月至2009年1月,累計(jì)降水量僅有6.1mm,比常年同期偏少近9成,全市小麥?zhǔn)芎得娣e逾10萬hm2。2006年7月2日出現(xiàn)特大暴雨,日降水量達(dá)到335.9mm,突破歷史極值,全市因此次暴雨損失2億多元,并出現(xiàn)人員傷亡;2008年6月3日出現(xiàn)風(fēng)雹災(zāi)害,瞬時(shí)最大風(fēng)速達(dá)到31.5m/s(11級(jí)風(fēng)力),突破歷史極值,也造成了嚴(yán)重災(zāi)情。極端天氣氣候事件的增多、增強(qiáng),對(duì)全市的糧食安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生了深刻影響[2]。
2氣象災(zāi)害防御
(1)氣象災(zāi)害防御是防范與減輕氣象災(zāi)害活動(dòng)的簡稱,是對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、調(diào)查、評(píng)估和防災(zāi)、減災(zāi)等活動(dòng)的概括。氣象災(zāi)害防御是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,既要做好氣象災(zāi)害可能對(duì)農(nóng)業(yè)、交通和人民生命財(cái)產(chǎn)造成影響的預(yù)防工作,又要做好氣象災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急、救援等工作。氣象災(zāi)害防御工作涉及的部門比較多,只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,明晰相關(guān)部門的防御責(zé)任,促進(jìn)部門間的有機(jī)聯(lián)動(dòng),才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象災(zāi)害的整體防御。
(2)加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。目前,許昌市已經(jīng)建成了由5個(gè)國家常規(guī)氣象觀測站、69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)雨量站和17個(gè)四要素自動(dòng)氣象站組成的地面觀測網(wǎng),建成了氣象衛(wèi)星資料接收處理系統(tǒng),建成了由2部天氣雷達(dá)組成的雷達(dá)觀測網(wǎng),初步形成了地面、高空、空間相結(jié)合的立體監(jiān)測體系,極大地提高了氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警水平[3]。特別是近2年投入業(yè)務(wù)使用的天氣雷達(dá)、自動(dòng)氣象站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)雨量站等現(xiàn)代化監(jiān)測設(shè)備,在暴雨、冰雹等氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警方面發(fā)揮了十分重要的作用。依托現(xiàn)代化數(shù)值天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng),初步建成了短時(shí)天氣預(yù)報(bào)警報(bào)、中短期預(yù)報(bào)、短期氣候預(yù)測以及農(nóng)業(yè)氣象、水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警水平和短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率穩(wěn)步提高,強(qiáng)對(duì)流、暴雨、干旱等預(yù)警、預(yù)報(bào)水平有了較大的進(jìn)步。與多部門聯(lián)合制作和的地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)、病蟲害氣象等級(jí)、火險(xiǎn)氣象等級(jí)、電力氣象、交通氣象等預(yù)報(bào),以及氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源的影響評(píng)估等,在避免或者減輕氣象災(zāi)害造成的損失方面發(fā)揮了重要作用。
(3)以需求為牽引,積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。圍繞許昌糧食核心生產(chǎn)區(qū)和花卉、煙草、中草藥種植等特色農(nóng)業(yè),開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技示范園區(qū)試點(diǎn)建設(shè),不斷探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)新體系。大力實(shí)施空中云水開發(fā)工程,在全市各縣區(qū)興建標(biāo)準(zhǔn)化防雹增雨基地,為抗旱救災(zāi)、緩解水資源短缺、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等提供保障。加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員隊(duì)伍,做好氣象服務(wù)“三農(nóng)”工作。
3主要?dú)庀鬄?zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御措施
在各種氣象災(zāi)害中對(duì)農(nóng)業(yè)影響最大的是干旱和雨澇,不僅發(fā)生頻率高,甚至相伴出現(xiàn),危害也最重。其次是低溫、霜凍、干熱風(fēng)、連陰雨等,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有一定影響,但發(fā)生頻率較低,危害相對(duì)較輕。
(1)干旱。是指因久晴無雨或少雨,降水量較常年同期明顯偏少而形成的一種氣象災(zāi)害。《氣象干旱等級(jí)》國家標(biāo)準(zhǔn)中將干旱劃分為5個(gè)等級(jí),并評(píng)定了不同等級(jí)的干旱對(duì)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的影響程度:①正常或濕澇,特點(diǎn)為降水正常或較常年偏多,地表濕潤無旱象;②輕旱,特點(diǎn)為降水較常年偏少,地表空氣干燥,土壤出現(xiàn)水分輕度不足,對(duì)農(nóng)作物有輕微影響;
③中旱,特點(diǎn)為降水持續(xù)較常年偏少,土壤表面干燥,土壤出現(xiàn)水分不足,地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象,對(duì)農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成一定影響;④重旱,特點(diǎn)為土壤出現(xiàn)水分持續(xù)嚴(yán)重不足,土壤出現(xiàn)較厚的干土層,植物萎蔫,葉片干枯,果實(shí)脫離,對(duì)農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成較嚴(yán)重的影響,對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水產(chǎn)生一定影響;⑤特旱,特點(diǎn)為土壤水分長時(shí)間嚴(yán)重不足,地表植物干枯、死亡,對(duì)農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成較嚴(yán)重影響,對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水產(chǎn)生較大影響。
干旱是許昌市最主要的自然災(zāi)害之一,幾乎每年都有不同程度的發(fā)生。干旱的主要防御措施:一是根據(jù)旱區(qū)分布調(diào)整作物布局,種植耐旱作物品種;二是灌溉時(shí)采用灌溉和滴灌技術(shù),節(jié)約用水;三是植樹造林,改善生態(tài)環(huán)境;四是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);五是開發(fā)空中水資源,抓住有利的天氣條件,開展人工增雨作業(yè)。
(2)暴雨。是指24h降水量達(dá)50mm或以上的強(qiáng)降水。按其強(qiáng)度又分為3個(gè)等級(jí),24h降水量50.0~99.9mm為“暴雨”;100.0~249.9mm為“大暴雨”;250mm以上為“特大暴雨”。許昌屬大陸性季風(fēng)氣候,降水多集中在夏季。暴雨容易引起河流泛濫,淹沒糧田,誘發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,直接威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。暴雨的主要防御措施:一是及時(shí)收聽收看氣象部門的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,加固堤防,疏通河道,檢查維修農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施[4];二是及時(shí)組織搶收或排除田間積水,防止內(nèi)澇淹死作物;三是維護(hù)房屋農(nóng)舍,防止大雨沖灌致使房屋或圍墻垮塌;四是避開容易發(fā)生山洪、泥石流、山體滑坡的危險(xiǎn)地段。
(3)冰雹。是指由積雨云中降落的、一般呈圓球形透明與半透明冰層相間的固體降水,形如蔥頭,俗稱“冷子”。冰雹發(fā)生時(shí)經(jīng)常伴隨著狂風(fēng)暴雨和電閃雷鳴。冰雹極易砸傷人畜、毀壞禾木,造成農(nóng)作物減產(chǎn),甚至絕收。冰雹的主要防御措施:一是對(duì)成熟的作物要及時(shí)搶收;二是在多雹地帶,植樹造林,增加綠化面積,改善地貌環(huán)境,破壞雹云的形成條件;三是多雹災(zāi)季節(jié),農(nóng)民下地勞作時(shí)要隨身攜帶防雹工具,同時(shí)氣象部門要適時(shí)開展人工消雹作業(yè),以降低災(zāi)害損失。
(4)干熱風(fēng)。春末夏初,常見的一種又干又熱的西南風(fēng)或南風(fēng),其風(fēng)速3~4級(jí),溫度30℃以上,相對(duì)濕度30%以下,且連續(xù)刮風(fēng)2~3d。干熱風(fēng)對(duì)小麥產(chǎn)量影響很大,因?yàn)楦蔁犸L(fēng)發(fā)生時(shí)正值小麥乳熟期,此時(shí)“熱風(fēng)”和“干風(fēng)”給小麥帶來“高溫?zé)岷Α焙汀暗蜐窀珊Α?雙重災(zāi)害導(dǎo)致小麥籽粒干癟,既降低了小麥質(zhì)量,又減少了小麥產(chǎn)量[5]。干熱風(fēng)的主要防御措施:一是選用抗干熱風(fēng)的小麥品種;二是營造農(nóng)田防護(hù)林,改善田間小氣候,降低麥田氣溫,減小風(fēng)力,抑制水分蒸發(fā);三是在小麥灌漿前視墑情澆水;四是在小麥孕穗至灌漿期,適時(shí)噴灑磷酸二氫鉀或石油助長劑。
(5)大風(fēng)。風(fēng)速≥10.8m/s、風(fēng)力≥6級(jí)的風(fēng)稱為大風(fēng),常分為北方冷空氣南下大風(fēng)、雷雨大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)侵襲大風(fēng)3種,又以北方冷空氣南下大風(fēng)為最多。大風(fēng)不僅能摧毀農(nóng)房、莊稼、樹木和通信設(shè)施,而且能引起飛沙走石,傷害人畜。大風(fēng)的主要防御措施:一是及時(shí)加固蔬菜大棚和果樹,二是切斷戶外危險(xiǎn)電源;三是減少戶外活動(dòng),盡量不到田間勞作。
(6)連陰雨。是指連續(xù)5d以上有降水,且累計(jì)降水量≥30mm的天氣過程。許昌地區(qū)連陰雨天氣多出現(xiàn)在4月上旬至11月上旬之間,其中7、8月最多,是該地區(qū)較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一。連陰雨期間,雨水多、濕度大、光照少,不利于農(nóng)作物的生長發(fā)育和成熟作物的收獲,連陰雨對(duì)小麥、棉花、大豆、花生的品質(zhì)影響較大,發(fā)生在播種期的連陰雨致使播種推遲,導(dǎo)致莊稼欠收減產(chǎn)。連陰雨的主要防御措施:一是根據(jù)氣象預(yù)報(bào),及時(shí)做好糧食搶收搶曬工作;同時(shí)做好隔濕防潮,以防霉變;二是連陰雨期間做好清溝排水,防止內(nèi)澇和漬害;三是為農(nóng)作物噴灑農(nóng)藥時(shí)在藥液中增加粘著劑,如把適量的植物油、豆粉、淀粉等加到藥液中,以保證施藥效果。
(7)寒潮。是一種嚴(yán)重的災(zāi)害性天氣過程。由于冷空氣的入侵,使氣溫在24h內(nèi)劇降8℃以上,而且在這一天內(nèi)最低溫度又在4℃以下;或48h降溫10℃,最低氣溫在4℃以下,稱為寒潮。寒潮過境時(shí),常伴隨6~8級(jí)的偏北大風(fēng),使沿途氣溫驟降,容易引發(fā)凍害,對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)造成危害。寒潮的主要防御措施:一是在寒潮來臨前,對(duì)于已澆越冬水的麥田,要?jiǎng)濅z、松土、通氣;對(duì)于未澆越冬水的麥田,要及時(shí)鎮(zhèn)壓、保溫、保墑;二是寒潮來臨時(shí)大棚內(nèi)溫度下降,造成棚內(nèi)作物生長放緩,因此要增大肥水供應(yīng);三是對(duì)大棚進(jìn)行加固,防止大風(fēng)掀棚[6]。
(8)低溫凍害。是指某一時(shí)段、某一地域內(nèi)出現(xiàn)的氣溫明顯偏低影響農(nóng)作物的正常生長發(fā)育的一種天氣現(xiàn)象,可分為冷害、寒害、霜凍和凍害4種類型。小麥凍害是由越冬生態(tài)條件超出冬小麥抗寒能力而引起,小麥的凍害程度主要取決于降溫強(qiáng)度和低溫持續(xù)時(shí)間長短,
但與品種、播期、播量、土壤、耕作質(zhì)量及水肥管理等方面也有很大關(guān)系。因此,防御凍害即使麥苗與越冬生態(tài)條件相適應(yīng)。防御凍害可采取以下措施:一是培育和選用抗寒品種,搞好品種合理布局,并根據(jù)品種春化特性,合理安排播期和播量;二是提高整地質(zhì)量和播種質(zhì)量,培育壯苗越冬;三是可采取灌水、中耕保墑、鎮(zhèn)壓防凍;四是增施磷鉀肥,做好越冬覆蓋。
4參考文獻(xiàn)
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[4] 白瑛,苗東梅,金慶榮,等.呼倫貝爾市農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對(duì)作物的影響及防御對(duì)策[j].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2007(s1):44-46.
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1貴州省氣象防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)狀
1.1防災(zāi)減災(zāi)
大自然在提供人類賴以生存條件的同時(shí)，也不斷地制造多種災(zāi)難。隨著全球氣候變暖現(xiàn)象加劇，極端災(zāi)害性天氣出現(xiàn)的頻率逐漸加大，對(duì)社會(huì)帶來了嚴(yán)重的影響，將會(huì)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)災(zāi)害的防御是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，各部門之間互相配合，明確各自的職責(zé)和業(yè)務(wù)，只有這樣才能通過科學(xué)合理的方法開展防災(zāi)減災(zāi)工作，將氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及國家造成的損失降到最低。
1.2氣象災(zāi)害基本勢態(tài)與氣象防災(zāi)減災(zāi)
氣象災(zāi)害作為原生態(tài)的自然災(zāi)害，具有種類繁多、分布范圍廣、活動(dòng)頻繁以及危害嚴(yán)重的特點(diǎn)。氣象災(zāi)害不僅對(duì)人們的生產(chǎn)生活造成影響，同時(shí)還會(huì)惡化環(huán)境,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，氣象災(zāi)害在各類自然災(zāi)害中造成的危害是最大的，因氣象災(zāi)害造成的人員傷亡占自然災(zāi)害比例的45%，農(nóng)作物受災(zāi)面積比例占88%，而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失比例占71%。
1.3氣象防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)
隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)氣象工作的關(guān)注度逐漸加大。小至有無風(fēng)雨、陰晴冷暖，大至全球氣候變化，年內(nèi)旱澇趨勢，而對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)則對(duì)人們正常的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。近年來，氣象防災(zāi)減災(zāi)工作越來越受到貴州省政府部門的高度重視，在各方面開展了大量工作，不斷規(guī)范氣象防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)，同時(shí)建立起了氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)，使貴州省的綜合防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)不斷得到完善，大幅度降低了氣象災(zāi)害帶來的各種損失，確保了人們生命財(cái)產(chǎn)的安全。
2貴州省主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害
2.1干旱
貴州省的干旱主要有春旱、夏旱及秋冬干旱。其中，危害程度和發(fā)生頻率最高的是春旱，其次是夏旱，而秋冬旱造成的危害最小。春旱主要分布在貴州省西部，包括黔西南州、六盤水、畢節(jié)西部，春旱出現(xiàn)的天數(shù)要高于60.0d；輕春旱區(qū)主要分布在遵義市東部、黔南州南部和東部、銅仁市西部等地區(qū)，多年的平均春旱日數(shù)不高于40.0d。貴州省夏旱主要分布在東部地區(qū)，正好與春旱的分布相反，主要集中分布在黔東南州、銅仁市及遵義市南部，多年平均夏旱日數(shù)高于60.0d；而中等夏旱主要分布在畢節(jié)、貴陽市、遵義大部分地區(qū)等；輕夏旱主要集中在畢節(jié)和安順大部分地區(qū)、黔南州西南部，多年夏旱平均天數(shù)為30.0～40.0d。在出現(xiàn)嚴(yán)重干旱的年份中，旱季往往會(huì)導(dǎo)致溪河斷流，使人畜飲水出現(xiàn)困難。根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)表明，貴州省由于自然水缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的缺水人口數(shù)達(dá)331萬，缺水大牲畜達(dá)232萬頭，一些農(nóng)村還出現(xiàn)了重度缺水的局面。
2.2低溫冷害
低溫冷害在貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展中造成的影響也很大。例如，1991年出現(xiàn)在貴州省的倒春寒天氣，具有持續(xù)時(shí)間長的特點(diǎn)，造成遵義地區(qū)40%的農(nóng)作物出現(xiàn)了不同程度的爛秧爛種。而雨凇、雪災(zāi)及霜凍也是貴州省常見的低溫冷害形式。北方冷空氣入侵到貴州之后很容易形成雨凇，人們常常將雨凇稱為“凝凍”，對(duì)農(nóng)作物造成的危害極大。貴州省在冬季常見的天氣現(xiàn)象是降雪，因出現(xiàn)降雪天氣時(shí)的氣溫比較低，也可以影響農(nóng)作物的正常生長，降雪如果和雨凇同時(shí)出現(xiàn)被人們稱之為“雪凝”。霜凍主要集中分布在貴州省的習(xí)水縣和黔東南南部地區(qū)，多年平均霜凍日數(shù)要高于30.0d，威寧縣霜凍日數(shù)高達(dá)89.0d。霜凍災(zāi)害性天氣對(duì)喜溫農(nóng)作物造成的影響最大，是貴州省常見的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害之一。
2.3冰雹、大風(fēng)
冰雹、大風(fēng)是貴州省常見的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害之一。冰雹主要出現(xiàn)在春季，是全年總降雹日數(shù)的75%。大多數(shù)年份的冰雹、大風(fēng)天氣會(huì)影響農(nóng)作物的豐產(chǎn)豐收，尤其是重雹天氣對(duì)農(nóng)作物造成的危害更大。貴州省嚴(yán)重冰雹區(qū)主要集中出現(xiàn)在六盤水和畢節(jié)市。由于冰雹和大風(fēng)天氣出現(xiàn)的時(shí)間短，地域分布呈現(xiàn)出插畫型和跳躍式分布，所造成的危害十分明顯。貴州省春季多是夏糧成熟和秋涼作物幼苗生長期，如果在此階段出現(xiàn)冰雹天氣，將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的損失，輕災(zāi)年份全省農(nóng)田受災(zāi)面積達(dá)6000hm2，一般年份全省受災(zāi)面積達(dá)5.3萬～13.0萬hm2，重災(zāi)年份受災(zāi)面積超過13.0萬hm2。
2.4暴雨洪澇
貴州省各地每年每月均可出現(xiàn)不同程度的降雨天氣，每年的5-9月降水比較集中，此時(shí)的降水量是全年降水量的70%。貴州省暴雨洪澇天氣出現(xiàn)的頻率較大，因降水強(qiáng)度大和降水時(shí)間集中的特點(diǎn)，很容易造成大范圍和成片發(fā)生的特點(diǎn)，嚴(yán)重的暴雨洪澇會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和人們生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重破壞。貴州省西南部地區(qū)是暴雨范圍大和頻率高的地區(qū)，年平均暴雨天數(shù)高達(dá)5.1d，其次多暴雨地區(qū)集中在黔西南東北部，貴州省東北部地區(qū)也是暴雨的多發(fā)區(qū)。
3農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策
3.1加強(qiáng)重視，建立氣象災(zāi)害防治工作長效機(jī)制
對(duì)于貴州省各級(jí)政府部門來說，要做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息工作，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各部門之間要明確分工。將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作積極納入到社會(huì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)及財(cái)政預(yù)算中來，由政府部門部署氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，其主要內(nèi)容包括：構(gòu)建起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作小組，組織好氣象災(zāi)害的相關(guān)工作，確保各項(xiàng)工作可以順利進(jìn)行；政府部門可以組織專業(yè)人員做好大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施項(xiàng)目的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，將氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低，結(jié)合不同農(nóng)作物的特點(diǎn)，不斷調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。
3.2樹立防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高氣象災(zāi)害的防御能力
貴州省基層氣象部門可以在農(nóng)村建立起長效的氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育機(jī)制，將防災(zāi)減災(zāi)教育納入到農(nóng)村教育體系中。通過在農(nóng)村進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作，可以使農(nóng)村的人們熟練掌握氣象災(zāi)害的成因和相關(guān)防御措施，一旦氣象災(zāi)害來臨，可以確保農(nóng)民規(guī)范自身的行為，降低氣象災(zāi)害帶來的損失。另外，氣象部門還要加大對(duì)從事農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御工作人員進(jìn)行專業(yè)技能和素質(zhì)的培訓(xùn)工作，將應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)和氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警的效益充分發(fā)揮出來。
3.3多學(xué)科合作，深入開展氣象災(zāi)害
防御科學(xué)研究在研究氣象防災(zāi)減災(zāi)的過程中，要結(jié)合多種學(xué)科，不斷建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)測能力，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)指標(biāo)，基于作物模型的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)技術(shù)等，對(duì)在氣候模擬、遙感、網(wǎng)絡(luò)、GIS等技術(shù)集成預(yù)警系統(tǒng)研制方面進(jìn)行科技攻關(guān)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防御氣象災(zāi)害的能力。
4結(jié)語
[關(guān)鍵詞]氣象災(zāi)害 防災(zāi) 減災(zāi) 預(yù)防措施
中圖分類號(hào)： P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）21-0276-01
前言：
我國是世界上自然災(zāi)害種類最多、活動(dòng)最頻繁、危害最嚴(yán)重的國家之一[1]。其中，氣象災(zāi)害活動(dòng)所造成的經(jīng)濟(jì)損失占所有自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)總損失的71%左右，高居自然災(zāi)害首位，氣象災(zāi)害的防御工作已成為全社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。氣象災(zāi)害包括大氣直接產(chǎn)生的災(zāi)害和衍生災(zāi)害兩種。前者包括臺(tái)風(fēng)、暴雨洪澇、干旱、冰雹、雷電、龍卷風(fēng)，寒潮、低溫冷害和凍害，高溫?zé)岷Γ硥m暴和揚(yáng)沙，連陰雨以及大風(fēng)、大霧等。后者是指大氣作用于其它非大氣系統(tǒng)產(chǎn)生的災(zāi)害，如風(fēng)暴潮、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、農(nóng)林病蟲害、空氣污染等災(zāi)害。
1.我國氣象災(zāi)害的分類概述
當(dāng)前，氣象災(zāi)害已成為制約人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。而我國是世界上受氣象災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，氣象災(zāi)害種類多、強(qiáng)度大、頻率高，臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、雷電、干旱、大風(fēng)、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫?zé)崂恕⒌蜏貎龊Φ葹?zāi)害時(shí)有發(fā)生，由氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流、山洪以及海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等也相當(dāng)頻繁，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，給國家和社會(huì)造成巨大損失。近年來，隨著全球氣候變暖趨勢的加劇，極端天氣氣候事件不斷發(fā)生，造成的損失和影響不斷加重，我國面臨著越來越嚴(yán)重的氣象災(zāi)害威脅。值得一提的是我們對(duì)暴雨洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)和冷凍的影響、危害和造成的損失程度有比較充分的認(rèn)識(shí)。由于局地風(fēng)暴的危害因其常伴生在大范圍的暴雨中，因而過去常把其中的雷擊死亡人員和雷雨大風(fēng)摧倒建筑物、機(jī)械設(shè)備導(dǎo)致人員傷亡以及冰雹造成農(nóng)作物損失等災(zāi)害列入暴雨洪澇災(zāi)害中，忽略了它的危害程度。主汛期中國氣象局組織的“突發(fā)性氣象災(zāi)害信息應(yīng)急處理”業(yè)務(wù)中收集到的各種氣象災(zāi)種造成人員的死亡數(shù)表明，僅雷擊和雷雨大風(fēng)在我國造成的人員死亡數(shù)就達(dá)350人，占全部氣象災(zāi)害死亡人數(shù)的32.2%，比單一由暴雨洪澇、地質(zhì)氣象和臺(tái)風(fēng)災(zāi)種造成的人員死亡數(shù)都多X。
2.我國主要?dú)庀鬄?zāi)害基本情況
2.1 我國主要?dú)庀鬄?zāi)害的特點(diǎn)和損失
20世紀(jì)后半葉以來，全球變暖，極端天氣氣候事件增加，給我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的負(fù)面影響。我國氣象災(zāi)害表現(xiàn)出種類多、范圍廣、頻率高、災(zāi)情重等特點(diǎn)。我國每年因氣象災(zāi)害而造成的經(jīng)濟(jì)損失約1 800億元，約占國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3% ～6%。受暴雨、熱帶氣旋、干旱等極端天氣、氣候事件影響，每年受災(zāi)人口達(dá)4億多人次，傷亡3 000～4 000人，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)5 000萬hm2以上，占所有農(nóng)作物的20% ～35%，糧食損失約200億kg，房屋倒塌200多萬間，財(cái)產(chǎn)損失約
2 000億元人民幣。氣象災(zāi)害不僅對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重破壞，而且對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成極大的損害和威脅，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素之一。
2.2 我國主要?dú)庀鬄?zāi)害對(duì)各個(gè)地區(qū)的影響
我國是世界上少數(shù)幾個(gè)受熱帶氣旋影響最嚴(yán)重的國家之一，平均每年有7個(gè)臺(tái)風(fēng)在我國登陸。2000年代以來，熱帶氣旋造成的年直接經(jīng)濟(jì)損失呈明顯上升趨勢。從1970年代的后期到2004年農(nóng)作物的災(zāi)害情況較重，是1950和1960年代平均每5年受災(zāi)的2～3倍，而1950年代的前期和1970年代的前期災(zāi)害情況相近[5]。沿海各省從廣西、海南、廣東、福建一直到遼寧12省市自治區(qū)以及我國湖南、湖北、江西等中部地區(qū)，均受臺(tái)風(fēng)活動(dòng)的影響。1990～2004年我國大陸平均每年因臺(tái)風(fēng)造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)260億元，死亡人數(shù)高達(dá)439人。我國暴雨洪澇主要發(fā)生在長江中下游及華南、華中、華北、東北等地區(qū)； 1950～2004年，我國平均每年洪澇災(zāi)害受災(zāi)面積941萬hm2， 1990～2004年，平均每年澇災(zāi)面積達(dá)1 373萬hm2，受災(zāi)面積呈線性增加趨勢（圖2），并且長江和淮河流域洪澇災(zāi)害頻數(shù)明顯增加。
3.我國氣象災(zāi)害的防御措施
3.1 加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)
防御和減輕氣象災(zāi)害，天氣預(yù)報(bào)是其重要的條件。但因造成氣象災(zāi)害的因素復(fù)雜，目前的天氣預(yù)報(bào)預(yù)警仍不能適應(yīng)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。無論是天氣預(yù)報(bào)能力，還是社會(huì)需求都要求加快建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害機(jī)理研究，提高大氣監(jiān)測、信息加工和氣象災(zāi)害預(yù)警能力為主要內(nèi)容的氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象科技研究的進(jìn)程。氣象災(zāi)害預(yù)警水平依賴于大氣監(jiān)測能力的提高。美國和我國短期天氣預(yù)報(bào)水平第一次快速、顯著提高分別發(fā)生在20世紀(jì)60年代中期和70年代初期，分析其原因，氣象衛(wèi)星從太空監(jiān)測地球大氣，所提供的云圖等新的地球大氣探測信息極大地豐富了過去常規(guī)大氣探測資料，特別是豐富了寬闊海洋、極地和高原、沙漠等人跡稀少地方的探測信息。自有氣
象衛(wèi)星探測后，活動(dòng)在大洋上的臺(tái)風(fēng)再也不會(huì)漏測了。我國目前的大氣監(jiān)測網(wǎng)基本上是以監(jiān)測天氣尺度以上系統(tǒng)為原則規(guī)劃組建的，數(shù)10km至數(shù)km的中小天氣尺度系統(tǒng)因目前站網(wǎng)距離大，成了漏網(wǎng)之魚。為了監(jiān)測中小天氣尺度系統(tǒng)，提高對(duì)局地致災(zāi)暴雨、雷雨大風(fēng)、冰雹預(yù)報(bào)水平，減輕山地災(zāi)害造成的人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，很有必要增加站網(wǎng)密度，建設(shè)自動(dòng)氣象站。另外，還要建設(shè)氣象雷達(dá)站，提高衛(wèi)星探測能力，建立起綜合性的、密度適合社會(huì)發(fā)展需求的、現(xiàn)代化的立體大氣監(jiān)測系統(tǒng)，以提高大氣監(jiān)測能力。
3.2 制定防御和減輕氣象災(zāi)害原則，規(guī)范防御和減輕氣象災(zāi)害行為
減輕和防御氣象災(zāi)害的影響，首先是要做好災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警工作。這意味著在災(zāi)害發(fā)生前，提前預(yù)測氣象災(zāi)害可能的發(fā)生和發(fā)展，使減災(zāi)防災(zāi)措施有的放矢，效益顯著。為了更好地做好氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警工作，提高氣象災(zāi)害的預(yù)警能力，需要不斷加強(qiáng)天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測新方法的研制，提高對(duì)天氣氣候變化規(guī)律的認(rèn)識(shí)。同時(shí)還需要加強(qiáng)天氣氣候變化監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)，改進(jìn)天氣、氣候變化監(jiān)視手段，達(dá)到各
種天氣、氣候探測信息采集及時(shí)，分析加工準(zhǔn)確，自動(dòng)化程度高，綜合能力強(qiáng)，效率高，使之能反應(yīng)迅速，為減輕和防御氣象災(zāi)害贏得寶貴時(shí)間。氣象災(zāi)害主要是較為極端的天氣氣候事件造成的，只有加強(qiáng)極端天氣氣候事件和氣象災(zāi)害形成機(jī)理的研究、尤其是應(yīng)用性研究，弄明白高溫干旱、暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)、寒潮凍害等極端天氣氣候事件及其形成的氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展、消亡的內(nèi)在原因和環(huán)境條件，才能提高氣象災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)警水平，達(dá)到防御和減輕氣象災(zāi)害的目的。
結(jié)語：綜上，氣象災(zāi)害已成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境問題，然而我國目前的氣象災(zāi)害防御機(jī)制尚不完善。防御和減輕氣象災(zāi)害的影響，需要建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害的機(jī)理研究，提高大氣監(jiān)測、信息加工和氣象災(zāi)害預(yù)警能力，這樣才能有效預(yù)防氣象災(zāi)害。
參考文獻(xiàn)
[1] 辛吉武，邢旭煌，翁小芳，等.我國主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害分布特征及其防御措施[J].中國人口資源與環(huán)境，2008， 92（4）：199-202.
關(guān)鍵詞 氣象災(zāi)害；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；影響；應(yīng)對(duì)策略；山東濟(jì)寧；兗州區(qū)
中圖分類號(hào) P429；S42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）21-0224-01
兗州區(qū)屬于山東省濟(jì)寧市，地理坐標(biāo)位于北緯35°43′17″～35°43′17″，東經(jīng)116°35′21″～116°45′1″之間。其中北部臨近寧陽，西部臨近汶上，南部臨近鄒城，東部和泗河、曲阜接壤，占地面積約為651.1 km2，屬于典型的暖溫帶季風(fēng)氣候。該地區(qū)屬于魯中山地泰沂山區(qū)，由于地勢平坦，是典型的山前傾平原，東部地區(qū)呈傾斜狀向西南方向，中部地區(qū)地勢較低洼，東部和北部地址構(gòu)造結(jié)構(gòu)明顯，是第三系淺埋區(qū)。該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展受氣象災(zāi)害的影響明顯。
1 氣象災(zāi)害對(duì)兗州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響
1.1 干旱
兗州地區(qū)屬于典型的暖溫帶季風(fēng)氣候，夏季受盛行風(fēng)的影響，造成該地區(qū)溫度過高、濕度明顯，容易引發(fā)干旱，對(duì)該地區(qū)農(nóng)作物的生長構(gòu)成極大威脅。例如某年兗州區(qū)發(fā)生100年一遇的特大旱災(zāi)，4萬hm2農(nóng)作物深受干旱影響，重災(zāi)面積約為3 000 hm2。區(qū)境北部貧水區(qū)247 hm2農(nóng)作物近乎絕產(chǎn)。其中受災(zāi)人口達(dá)到49 842人，農(nóng)作物受災(zāi)面積5 603 hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失約為933.1萬元，為該地區(qū)財(cái)政支出造成過大負(fù)擔(dān)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲和發(fā)展產(chǎn)生極大威脅。
1.2 暴雨
暴雨對(duì)兗州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響多發(fā)生在夏季，由于夏季多雨的特點(diǎn)，以及地區(qū)氣候的變化，造成該地區(qū)夏季暴雨天氣頻繁，無法滿足農(nóng)作物對(duì)光照和雨水的需求，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定進(jìn)行。例如某年該地區(qū)全境遭受罕見的暴雨天氣襲擊，其中風(fēng)力高達(dá)12級(jí)，并伴有強(qiáng)降雨，持續(xù)時(shí)間較長，致使兗州區(qū)糧田、經(jīng)濟(jì)作物、房屋及公共設(shè)施遭受不同程度的損害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兗州區(qū)受災(zāi)人口約為13 800人，受災(zāi)作物約為1 106 hm2，倒塌房屋約為62間，損壞房屋約為1 994間；直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2 328萬元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失約為425萬元。
1.3 大風(fēng)
大風(fēng)對(duì)兗州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，主要由于季節(jié)變化、盛行風(fēng)明顯，造成風(fēng)力較大，對(duì)農(nóng)作物的生長造成極大威脅，同時(shí)對(duì)夏秋季節(jié)農(nóng)作物的收獲也造成不利影響[1]。例如該地區(qū)某年境內(nèi)自西向東出現(xiàn)多年罕見的雷雨大風(fēng)天氣，極大瞬間風(fēng)速29.6 m/s；大風(fēng)造成兗州區(qū)40多條供電線路中斷，全區(qū)80%的面積停電，京滬、兗石2條鐵路中斷運(yùn)行超過10 h；刮倒、折斷樹木超過73萬株，倒塌、損壞房屋超過700間，玉米倒伏超過466.7 hm2。本次雷雨大風(fēng)天氣給兗州區(qū)造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6 000余萬元。
1.4 冰雹
冰雹對(duì)兗州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響主要發(fā)生在氣溫較高、降雨量較大的夏季或者冬季，對(duì)農(nóng)作物的破壞嚴(yán)重，農(nóng)作物的生長期間受到冰雹的影響，容易造成反耕操作；農(nóng)作物的收獲期遭受冰雹的影響，容易造成r作物產(chǎn)量下降，不利于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[2-3]。例如某年該地區(qū)顏店鎮(zhèn)遭受冰雹襲擊。冰雹最大直徑3 cm，受災(zāi)面積約為1 133.3 hm2，其中重災(zāi)面積約為562 hm2，毀壞樹木約為1 200株，砸毀瓦房約為300間，據(jù)估計(jì)損失高達(dá)867.1萬元。
2 應(yīng)對(duì)措施
2.1 完善氣象監(jiān)測系統(tǒng)
針對(duì)氣象災(zāi)害對(duì)該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，根據(jù)其氣象災(zāi)害種類繁多的現(xiàn)象，應(yīng)完善該地區(qū)氣象監(jiān)測系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)該地區(qū)氣象災(zāi)害的全面監(jiān)測，有利于氣象部門及時(shí)相關(guān)氣象預(yù)警，指示地區(qū)各級(jí)完善做好應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)急機(jī)制的啟動(dòng)[4]。該地區(qū)氣象監(jiān)測系統(tǒng)的完善，應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害的種類，建立相應(yīng)的監(jiān)測措施，結(jié)合衛(wèi)星和計(jì)算機(jī)的自動(dòng)分析處理技術(shù)，科學(xué)判斷相關(guān)氣象災(zāi)害，以做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，科學(xué)減少氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞。
2.2 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植技術(shù)
針對(duì)氣象災(zāi)害對(duì)該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，應(yīng)科學(xué)提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植技術(shù)，選用適宜本地生長的農(nóng)作物品種。同時(shí)，完善其種植技術(shù)，在不同季節(jié)，根據(jù)氣象災(zāi)害特點(diǎn)，做好相應(yīng)的防護(hù)措施，促進(jìn)農(nóng)作物穩(wěn)定生長。
3 結(jié)語
氣象災(zāi)害是影響兗州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素，應(yīng)根據(jù)其季節(jié)特點(diǎn)，完善對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測，同時(shí)做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和防護(hù)措施，以減少氣象災(zāi)害對(duì)該地區(qū)農(nóng)業(yè)的破壞，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在該地區(qū)的穩(wěn)定生長和發(fā)展。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 胡磊.氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及對(duì)策探討[J].吉林農(nóng)業(yè)，2011（8）：158-159.
[2] 王玉秋.兗州市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系構(gòu)建探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（24）：296-297.
（一）工作目標(biāo)。著力解決氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、短臨預(yù)警、中短期預(yù)報(bào)有效銜接；建立突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速傳播機(jī)制，力爭到2015年，災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前30分鐘以上發(fā)出；努力消除氣象災(zāi)害預(yù)警信息盲區(qū)，力爭到2015年，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到95%以上；確保氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警更加準(zhǔn)確，信息傳播更加快速，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)更加有效。
（二）原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息遵循“歸口管理、統(tǒng)一、快速傳播”的原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由縣氣象局負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別分級(jí)，其他組織和個(gè)人不得自行向社會(huì)。氣象部門要會(huì)同有關(guān)部門完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各種手段的傳播能力和特點(diǎn)，細(xì)化預(yù)警信息標(biāo)準(zhǔn)、范圍和時(shí)限要求等。
（三）內(nèi)容。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括機(jī)關(guān)、時(shí)間、可能發(fā)生的自然災(zāi)害類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)和相關(guān)防御措施等。氣象災(zāi)害類別分13種，分別是：臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、道路結(jié)冰、高溫、干旱、雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、霜凍和大霧。氣象災(zāi)害依據(jù)其可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般劃分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
二、健全氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息和傳播體系
（四）提高監(jiān)測預(yù)警能力。積極推進(jìn)我縣中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)交通和通信干線、重要輸電線路沿線、重要水利工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)和旅游區(qū)等氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化糧食主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)、水資源開發(fā)利用和保護(hù)重點(diǎn)區(qū)土壤水分和墑情監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鎮(zhèn)村兩級(jí)氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施全覆蓋；進(jìn)一步加強(qiáng)城市、鄉(xiāng)村、河流、水庫庫區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)，著力提高對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
（五）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)全縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，形成與省、市相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的多手段綜合。移動(dòng)、聯(lián)通、電信等運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)氣象部門現(xiàn)有手機(jī)短信發(fā)送平臺(tái)功能進(jìn)行全面升級(jí)，最大限度提高發(fā)送速率，確保滿足預(yù)警信息最低時(shí)效要求，并配合氣象部門建立預(yù)警信息監(jiān)控平臺(tái)，做好全網(wǎng)手機(jī)用戶數(shù)據(jù)庫的定期更新，確保預(yù)警信息及時(shí)、高效。要在學(xué)校、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場所，高速公路、國道、省道等重要道路和河流、水庫、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等災(zāi)害易發(fā)區(qū)最大限度提供小區(qū)短信服務(wù)，提高預(yù)警信息的針對(duì)性、時(shí)效性。
固定電話運(yùn)營企業(yè)要配合氣象部門建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息固定電話反撥平臺(tái)，共同提供預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)推送服務(wù)，提高預(yù)警信息的主動(dòng)性。
（六）完善信息機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息制度，對(duì)于突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警，要減少審批環(huán)節(jié)，并按照預(yù)警信息公益性的原則，建立快速的“綠色通道”。氣象部門要與相關(guān)部門建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速通報(bào)機(jī)制和共享渠道，使各部門能在第一時(shí)間獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息。各有關(guān)信息傳播部門或單位在收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，按照職責(zé)分工，在第一時(shí)間氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
縣廣播電視臺(tái)接到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，要在30分鐘內(nèi)完成，按預(yù)警信息級(jí)別滾動(dòng)播放字幕：藍(lán)色、黃色預(yù)警為每1小時(shí)播放一次，每次播放2遍；橙色、紅色預(yù)警為每15分鐘播放一次，每次播放2遍。
縣廣播電視臺(tái)要在新聞、交通、音樂等聽眾較多的廣播頻率整點(diǎn)或半點(diǎn)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，遇有紅色預(yù)警信息隨時(shí)插播。
移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營企業(yè)接到氣象部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)減少審批環(huán)節(jié)，做到第一時(shí)間通過短信平臺(tái)向所有用戶無償。當(dāng)接收到紅色預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)向可能受影響地區(qū)的所有社會(huì)公眾及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)。
網(wǎng)絡(luò)媒體接到氣象災(zāi)害預(yù)警信息后30分鐘內(nèi)，要在顯著位置予以刊播，并采取閃爍、漂浮等方式進(jìn)行提醒。
（七）強(qiáng)化預(yù)警信息傳播。縣廣播電視、新聞出版、通信主管部門及有關(guān)媒體和企業(yè)要大力支持預(yù)警信息工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門要在充分利用已有資源的基礎(chǔ)上，在學(xué)校、社區(qū)、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)和公共場所設(shè)立電子顯示屏等暢通、有效的預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施。完善和擴(kuò)充氣象頻道傳播預(yù)警信息功能，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端設(shè)施建設(shè)，因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給群眾，使之提前做好防范，避免或減少損失。
（八）暢通基層預(yù)警信息接收傳遞渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門以及學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等，要指定專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，重點(diǎn)健全向基層社區(qū)傳遞機(jī)制，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。要充分發(fā)揮氣象信息員、災(zāi)害信息員、群測群防員傳播預(yù)警信息的作用，配備必要的裝備，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，努力提高預(yù)警效率。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和科普宣傳
（九）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步健全完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，組織做好氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大工程項(xiàng)目、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)前，要嚴(yán)格按規(guī)定開展氣候可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。新聞宣傳、通信主管部門要加強(qiáng)對(duì)廣播、電視、報(bào)紙、電信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的管理，監(jiān)督其履行氣象防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)義務(wù)，共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（十）加大資金投入。各級(jí)政府要把氣象災(zāi)害預(yù)警工作作為氣象災(zāi)害防御的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，多渠道增加投入。縣財(cái)政部門要加大支持力度，在年度預(yù)算中安排資金，保證氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施及預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)；各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要根據(jù)應(yīng)急需求，增加資金投入，對(duì)手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，提高預(yù)警信息發(fā)送效率。盡快啟動(dòng)縣氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃“中尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急工程（中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御氣象保障工程）”項(xiàng)目建設(shè)，“十二五”期間，爭取納入“省氣象災(zāi)害防御信息全覆蓋示范縣”（每年選10個(gè)左右的縣）建設(shè)項(xiàng)目，將我縣建成監(jiān)測到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對(duì)高效、減災(zāi)效果最好的氣象服務(wù)信息全覆蓋示范縣。
我市是受氣象災(zāi)害影響嚴(yán)重的地區(qū)，臺(tái)風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、雷電、干旱、冰雹、大霧、高溫、寒潮等氣象災(zāi)害對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。為切實(shí)提高我市氣象災(zāi)害防御能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》（〔2007〕49號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2007〕99號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作通知如下：
一、進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力
（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市氣象事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，組織有關(guān)部門加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警工程建設(shè)。建立完善雷達(dá)、自動(dòng)氣象站等天氣觀測網(wǎng)和雷電、船舶自動(dòng)氣象站、梯度風(fēng)、能見度站、酸雨、大氣成份、土壤墑情等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)，建成以提高中小尺度天氣監(jiān)測能力和氣候變化監(jiān)測水平為主要目的的綜合氣象觀測系統(tǒng)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好漁農(nóng)村、沿海（海上）、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)和災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作。加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)計(jì)算能力和移動(dòng)氣象應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立網(wǎng)格化、分災(zāi)種的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，增強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)警能力。各地在建設(shè)災(zāi)害防御設(shè)施、水利設(shè)施、大橋、標(biāo)準(zhǔn)化漁港、大型工程等基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要統(tǒng)籌考慮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)。
（二）加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息、接收系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作，規(guī)范氣象信息的與傳播，拓展氣象預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)功能，建立覆蓋面廣、響應(yīng)及時(shí)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系。完善緊急異常氣象短信服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道的作用，及時(shí)各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信號(hào)和簡明的防災(zāi)避災(zāi)方法。要加快**氣象影視中心建設(shè)和**海洋氣象廣播電臺(tái)的升級(jí)改造，準(zhǔn)確、快速、全面地向公眾和海上作業(yè)船只各類氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。各地、各部門要加強(qiáng)氣象預(yù)警信號(hào)燈塔、氣象警報(bào)系統(tǒng)、氣象電子顯示屏等氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。要擴(kuò)大公眾手機(jī)氣象災(zāi)害預(yù)警短信傳播范圍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）委會(huì)和敏感行業(yè)（單位）氣象預(yù)警信息接收機(jī)制，確保手機(jī)、聲訊電話、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等傳播通道的暢通。機(jī)場、車站、碼頭、學(xué)校、旅游景點(diǎn)等公共場所的管理單位，應(yīng)設(shè)立電子顯示屏等設(shè)施，及時(shí)向公眾提示災(zāi)害性天氣警報(bào)信息。
二、進(jìn)一步增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急防范能力
（一）完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)政府要制訂和完善臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、高溫?zé)崂恕⒏珊怠⒋箫L(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全“政府統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、社會(huì)共同響應(yīng)”的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常開展預(yù)案演練，提高預(yù)案的可行性和可操作性，理順完善部門聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置的程序及辦法，提高處置突發(fā)氣象災(zāi)害事件的能力。各有關(guān)部門特別是氣象災(zāi)害敏感行業(yè)要積極發(fā)揮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息作用，加強(qiáng)氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。
（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害普查和防御規(guī)劃工作。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害普查和重點(diǎn)區(qū)域、公共場所、人群密集場所的災(zāi)害隱患排查，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任和措施，并建立氣象災(zāi)害信息管理系統(tǒng)。開展各類氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)，編制和實(shí)施以臺(tái)風(fēng)、暴雨、大風(fēng)為重點(diǎn)的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快氣象災(zāi)害防范應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。
（三）積極推進(jìn)氣候可行性論證。各級(jí)政府要針對(duì)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷電、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害強(qiáng)度增加、損失加重的實(shí)際情況，提升防風(fēng)、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。各級(jí)氣象主管部門要依法開展對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。城建部門要聯(lián)合氣象部門，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和審批重大工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將氣象主管部門審核批準(zhǔn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為可行性研究報(bào)告的組成部分，以避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。
（四）切實(shí)加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作。各級(jí)政府要建立完善防雷減災(zāi)管理工作體系，加強(qiáng)防雷設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)防雷裝置定期檢測、設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法安裝建（構(gòu)）筑物的雷電防御設(shè)施。氣象部門要加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，加強(qiáng)檢測，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、危化物品生產(chǎn)儲(chǔ)存場所及人員密集的公共場所等建設(shè)項(xiàng)目的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化漁農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，建立和完善漁農(nóng)村建筑的防雷技術(shù)規(guī)范。
（五）提高人工影響天氣作業(yè)水平。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人工影響天氣火箭作業(yè)體系，落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、編制。要加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)裝備和隊(duì)伍建設(shè)，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。要充分發(fā)揮人工增雨在防災(zāi)減災(zāi)、干旱、水資源短缺和生態(tài)建設(shè)中的重要作用。
三、進(jìn)一步建立健全氣象災(zāi)害防御的保障體系
（一）建立健全基層氣象災(zāi)害防御組織體系。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱、防雷、人工增雨、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害應(yīng)急救援綜合隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，完善氣象災(zāi)害防御技術(shù)裝備，提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織采取應(yīng)急處置措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確氣象災(zāi)害防御工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象協(xié)理員，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道要設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作站，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳遞和幫助群眾轉(zhuǎn)移等防災(zāi)避災(zāi)工作。要積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
（二）增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科技支撐能力。加快氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)氣象自主創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、中小尺度預(yù)報(bào)模式，推進(jìn)氣象開放實(shí)驗(yàn)室、氣象科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等建設(shè)。高度重視氣象災(zāi)害防御和氣候變化應(yīng)對(duì)的科研工作，不斷加大氣象災(zāi)害防御技術(shù)研究的投入。加強(qiáng)相關(guān)部門、科研院所、大專院校的合作，圍繞臺(tái)風(fēng)、旱澇、暴雨等氣象災(zāi)害防御的關(guān)鍵、共性技術(shù)難題組織科技公關(guān)，加快氣象科技成果的應(yīng)用推廣。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科技人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)科技對(duì)氣象災(zāi)害防御的支撐能力。
（三）加快推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門建立和完善氣象災(zāi)害防御管理規(guī)章、辦法，健全氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)重要?dú)庀笤O(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。氣象主管部門要加強(qiáng)**區(qū)域內(nèi)氣象探測活動(dòng)的監(jiān)督、管理，各有關(guān)部門和單位應(yīng)將各類氣象探測設(shè)施納入全市氣象觀測網(wǎng)絡(luò)總體布局，要嚴(yán)格按照氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章程序從事氣象業(yè)務(wù)活動(dòng)，并按規(guī)定向氣象部門匯交所獲得的氣象探測資料。
（四）加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。各級(jí)政府要建立持續(xù)增長的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警投入機(jī)制，并把所需資金列入年度預(yù)算。（下轉(zhuǎn)第20頁）（上接第50頁）要落實(shí)氣象重點(diǎn)工程建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目的投入力度。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育
(一)全面落實(shí)氣象災(zāi)害防御工作責(zé)任制。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制。同時(shí)，要進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的格局。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》（[*]49號(hào)）和《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》，增強(qiáng)全市防御氣象災(zāi)害能力，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市氣象災(zāi)害防御工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的重要意義
我市地處南北氣候過渡帶和海陸氣候過渡帶，天氣氣候復(fù)雜，氣象災(zāi)害頻繁。近年來，氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。隨著全球氣候持續(xù)變暖，各類異常天氣將不斷增多，重大氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，氣象災(zāi)害成為制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。
防御氣象災(zāi)害關(guān)系到各行各業(yè)和千家萬戶，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作，提高全社會(huì)防御氣象災(zāi)害的能力和水平，對(duì)防止和減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義和作用。做好氣象災(zāi)害防御工作，是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要，也是維護(hù)公共安全、維護(hù)正常社會(huì)生產(chǎn)生活秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的重要性，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制定和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快我市各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、綜合防治、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平，最大程度減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)和諧發(fā)展。
二、努力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)。要按照合理布局、有效利用的原則，組織建立和完善國家與地方綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)沿海、沿河、沿庫、沿路災(zāi)害性天氣監(jiān)測網(wǎng)和中小尺度天氣加密觀測系統(tǒng)建設(shè)，提高站網(wǎng)密度。氣象部門要組織跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測，并會(huì)同有關(guān)部門和單位加快氣象信息共享平臺(tái)建設(shè)。農(nóng)林、水利、水文、海洋與漁業(yè)、環(huán)保等部門要向氣象信息共享平臺(tái)提供與之相關(guān)的大氣、水文、海洋、環(huán)境、生態(tài)等數(shù)據(jù)信息，盡快實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息共享。要不斷完善市、縣兩級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)體系，建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)氣象災(zāi)害服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)和完善海洋及港口氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，提高對(duì)海洋氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢預(yù)測，重點(diǎn)加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)和雷電、龍卷風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測預(yù)警。
（二）完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息渠道。災(zāi)害性天氣氣候警報(bào)由氣象部門統(tǒng)一。各類新聞媒體和信息服務(wù)單位要按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確傳播氣象部門提供的適時(shí)氣象信息或氣象預(yù)報(bào)節(jié)目。具備實(shí)時(shí)傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位，在接到重大或突發(fā)性天氣警報(bào)后，要即時(shí)增播或插播，確保受影響群體及時(shí)知曉，為采取防御或避讓措施贏取時(shí)間，各地要加快突發(fā)氣象公共事件預(yù)警信息體系建設(shè)，在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、高速公路、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所規(guī)劃設(shè)置或利用現(xiàn)有電子顯示屏、公眾廣播、警報(bào)器等具備及時(shí)播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息功能的設(shè)施。要進(jìn)一步完善氣象手機(jī)短信預(yù)警系統(tǒng)，擴(kuò)充城鄉(xiāng)電子顯示屏系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，及時(shí)各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息及簡明的防災(zāi)避災(zāi)辦法，進(jìn)一步暢通農(nóng)村、海上等預(yù)警信息渠道，努力擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。
三、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力
（一）加快制定和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)，依法編制和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防御工作的主要任務(wù)、措施、工作機(jī)制和部門職責(zé)，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。要進(jìn)一步制定和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各災(zāi)種的應(yīng)對(duì)措施和處置程序。氣象部門及易受災(zāi)害影響的部門、單位要根據(jù)實(shí)際情況及當(dāng)?shù)卣姆烙?guī)劃和預(yù)案，制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各地及相關(guān)部門、單位要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理和演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，明確學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊(duì)伍；研究制定動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)相關(guān)人員要定期開展相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，及時(shí)更新和補(bǔ)充技術(shù)裝備，提高應(yīng)急人員和隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力。
（三）強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，建設(shè)和完善海堤、水庫、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。要認(rèn)真組織開展氣象災(zāi)害隱患排查，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程、設(shè)施等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任和措施，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。各級(jí)氣象部門要按國家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施或場所防雷裝置的設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，完善建筑物、設(shè)施和場所防雷裝置，并定期檢測。
（四）積極開展氣象災(zāi)害普查及氣候可行性論證工作。各縣區(qū)要按照國家、省防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，組織氣象、民政等部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，調(diào)查收集本地發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、損失以及引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害情況，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)區(qū)域?yàn)?zāi)害分析評(píng)估，逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，有針對(duì)性制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。市、縣氣象部門要依法開展對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證，加強(qiáng)對(duì)沿海風(fēng)能及太陽能等氣候資源的探測及評(píng)估工作。要積極開展氣候變化及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對(duì)水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究。有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行氣候可行性論證制度，在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程的影響。市發(fā)展和改革部門要會(huì)同氣象部門加快制定氣候可行性論證的范圍和程序。
（五）切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。要根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)需要，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系，及時(shí)開展人工增雨、消雹、降溫節(jié)能、改善生態(tài)環(huán)境、森林滅火等人工影響天氣作業(yè)。市、縣氣象部門要根據(jù)需要，充分利用有利的天氣條件，及時(shí)開展人工影響天氣工作，并積極開展人工影響天氣科學(xué)技術(shù)研究，加快蘇北人工增雨消雹試驗(yàn)基地建設(shè)，努力提高人工影響天氣的防災(zāi)減災(zāi)效果。各地、各有關(guān)部門在氣象部門災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)后，及時(shí)分析預(yù)警災(zāi)害對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域的影響，按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，避免和減輕人民生命財(cái)產(chǎn)損失。氣象部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)重、特大氣象災(zāi)害作出評(píng)估，確定氣象災(zāi)害等級(jí)、性質(zhì)及發(fā)展趨勢，為組織減災(zāi)救災(zāi)工作提供決策依據(jù)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）全面落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入年度工作目標(biāo)管理和考核。逐步建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制，進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的格局。各級(jí)減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行氣象災(zāi)害防御的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步完善災(zāi)害信息共享互通機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。氣象、農(nóng)林、水利、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、交通、安監(jiān)、公安、民政、衛(wèi)生、廣電、環(huán)保、國土資源、海事等部門及單位，要按照各自職責(zé)分工，共同做好氣象災(zāi)害防御有關(guān)工作。
（二）加大氣象災(zāi)害防御投入。發(fā)揮財(cái)政及社會(huì)等多方面積極性，建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制，將地方氣象事業(yè)基本建設(shè)投資和地方氣象事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)氣象防災(zāi)減災(zāi)的需要和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入，確保省“*”重點(diǎn)項(xiàng)目《江蘇省重大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系》子項(xiàng)目和《*市氣象事業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，切實(shí)提高我市重大氣象災(zāi)害綜合防御能力。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加大氣象災(zāi)害防御建設(shè)投入，加快縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）兩級(jí)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置及救助能力，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
（一）強(qiáng)化氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。要進(jìn)一步完善綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警工程建設(shè)。加快建立和完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、負(fù)氧離子、土壤墑情、風(fēng)能、太陽能、GPS水汽等專業(yè)觀測系統(tǒng)。盡快做好*多普勒天氣雷達(dá)系統(tǒng)的延伸工作，充分發(fā)揮其監(jiān)測預(yù)報(bào)作用。進(jìn)一步完善中尺度災(zāi)害性天氣自動(dòng)監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、每個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)，省級(jí)以上森林公園，每一座大、中型水庫，境內(nèi)主要河流上、中、下游地段、重點(diǎn)非煤礦山的每一座小（一）型以上尾礦庫，每一處地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)等至少建立一個(gè)中尺度災(zāi)害性天氣自動(dòng)監(jiān)測站的目標(biāo)，力爭今明兩年分批再建4個(gè)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防御點(diǎn)中尺度災(zāi)害性天氣自動(dòng)監(jiān)測站。盡快建成車載式氣象災(zāi)害應(yīng)急觀測系統(tǒng)。
（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)。盡快建成與縣級(jí)氣象信息處理中心相鏈接的信息接收與傳輸系統(tǒng)，建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)體系和分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加緊完成可視天氣會(huì)商系統(tǒng)。建設(shè)人機(jī)交互氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性；加快建立和完善災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警和精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)、相關(guān)災(zāi)害氣象預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、糧食、衛(wèi)生、交通、國土、工礦企業(yè)等專業(yè)氣象預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的氣象服務(wù)能力與水平；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危害性大的暴雨（雪）、強(qiáng)降水、雷電、大風(fēng)、冰雹、大霧等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)和中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和預(yù)測預(yù)警工作。
（三）提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息的水平。由縣氣象局牽頭，按照集約化的要求，以拓展氣象防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)功能為主要內(nèi)容的四級(jí)公共信息平臺(tái)，力爭2009年汛期前完成全縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)和不同群體的接收子系統(tǒng)建設(shè)。完善和擴(kuò)充氣象手機(jī)短信預(yù)警系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與廣播電視、報(bào)社等社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各種防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息向社會(huì)公眾的免費(fèi)。進(jìn)一步建立和健全重大氣象災(zāi)害天氣手機(jī)短信免費(fèi)群發(fā)和廣播電視信息接發(fā)機(jī)制。20*年12月底前開通重大氣象災(zāi)害天氣信息播發(fā)綠色通道，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同級(jí)別氣象災(zāi)害發(fā)生地手機(jī)（小靈通）用戶的免費(fèi)、快捷、定向群發(fā)，以及電視全屏覆蓋或滾動(dòng)字幕等接發(fā)工作。加快車站、主要交通要道等人員密集公共場所電子顯示屏建設(shè)，以便和接收氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、交通安全等各類公共預(yù)警信息，保障城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等區(qū)域的預(yù)警信息的覆蓋率和受眾面，全面實(shí)現(xiàn)各類預(yù)警信息發(fā)送接收渠道無障礙。
三、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
（一）制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。按照《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別要加強(qiáng)人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。
（二）積極開展人工影響天氣作業(yè)。要利用有利天氣條件，開展對(duì)污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染等重大突發(fā)性公共事件的應(yīng)急作業(yè)；要充分發(fā)揮人工影響天氣在抗旱、城市降溫和綠化、降低高森林火險(xiǎn)等級(jí)、撲救山火、消霧等防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用。要加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)基地建設(shè)，在皂頭、花廳等地設(shè)人工消雹基地，在中型水庫（茗洋、上潭、下會(huì)坑電站）、重點(diǎn)林區(qū)和靈山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，建立和完善不定期人工增雨作業(yè)基地。
（三）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)信息員隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（居）委會(huì)、生活小區(qū)、礦山企業(yè)以及學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)信息員。縣減災(zāi)辦要定期對(duì)全縣560名防災(zāi)減災(zāi)信息員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保防災(zāi)減災(zāi)信息員能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收、傳遞氣象災(zāi)害等預(yù)警信息和反饋災(zāi)情信息，組織采取應(yīng)急處置措施，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要采取物質(zhì)和精神激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)信息員工作積極性。要整合資源，將水利部門的報(bào)汛員、森防林護(hù)員、義務(wù)消防員等其他自愿者隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到一員多能、一員多用的工作要求。
四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作
（一）積極開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。要認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。要加強(qiáng)災(zāi)害分析評(píng)估工作，根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，有針對(duì)性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。同時(shí)，要認(rèn)真組織開展氣象災(zāi)害隱患排查，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲(chǔ)備、組織體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制訂整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任和措施。
（二）不斷強(qiáng)化氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。要建設(shè)和完善水庫、城鎮(zhèn)防洪排澇設(shè)施、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)疏通河道，對(duì)病險(xiǎn)水庫、礦山尾礦庫、堤防等重要險(xiǎn)段除險(xiǎn)加固，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。
（三）加強(qiáng)防雷減災(zāi)安全工作。要按照國家規(guī)定的防雷安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，在各類易遭雷擊建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置，并加強(qiáng)定期檢測工作。要嚴(yán)格執(zhí)行防雷安全管理“三同時(shí)”制度，確保防雷工程與主體建設(shè)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的防雷工程質(zhì)量管理，切實(shí)將新建建筑物防雷設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收納入建設(shè)審批程序中，嚴(yán)格規(guī)范防雷設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和防雷安全評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要嚴(yán)格落實(shí)防雷減災(zāi)責(zé)任制，將單位、各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將防雷安全生產(chǎn)納入各自的目標(biāo)管理工作中，明確責(zé)任，健全雷擊事故責(zé)任追究制；適時(shí)開展防雷安全工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，做好督促整改工作。要認(rèn)真執(zhí)行防雷裝置定期檢測制度，各有關(guān)單位和企業(yè)要主動(dòng)申報(bào)防雷裝置的定期檢測工作（即年檢），對(duì)安裝不規(guī)范、年檢不合格在使用的防雷裝置或設(shè)施，要及時(shí)進(jìn)行整改，以消除安全隱患，否則將依法查處和追究法律責(zé)任。要加強(qiáng)防雷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理，對(duì)使用不合格防雷產(chǎn)品的單位依法進(jìn)行查處。要重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)校的防雷安全工作，力爭用3-5年時(shí)間，對(duì)全縣初中、高中部、中心小學(xué)規(guī)模所存在防雷安全隱患的學(xué)校都安裝上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的防雷設(shè)施。
（四）積極開展氣候可行性論證。氣象部門要根據(jù)《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)，對(duì)城市規(guī)劃、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施、重要工程設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不良影響。
（五）編制和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。要組織有關(guān)部門結(jié)合我縣的氣象災(zāi)害特點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的主要任務(wù)和措施，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。
五、切實(shí)做好氣象探測環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作
各有關(guān)部門要按照《*省實(shí)施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、中國氣象局《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》等氣象法律法規(guī)的要求，做好氣象探測環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作。規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保等有關(guān)部門，在審批可能影響已建氣象臺(tái)站探測環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要事先征得有審批權(quán)限的氣象部門同意。
六、建立和完善穩(wěn)定增長的氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制
要建立氣象災(zāi)害防御投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，氣象支出基本預(yù)算要保持穩(wěn)定增長。要將涉及民生的公益性氣象防災(zāi)減災(zāi)工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入。要充分調(diào)動(dòng)公民、法人、組織等社會(huì)投入氣象災(zāi)害防御的積極性，逐步形成多元化投入機(jī)制。
七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育
（一）全面落實(shí)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各單位要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，盡力解決防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問題。
一、總體要求和工作目標(biāo)
（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)警信息時(shí)效和覆蓋面為重點(diǎn)，依靠法制、依靠科技、依靠基層，進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，積極拓寬預(yù)警信息傳播渠道，著力健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，努力做到監(jiān)測到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對(duì)高效，最大程度減輕災(zāi)害損失，為把建設(shè)成為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)長治久安的先進(jìn)地區(qū)提供良好的氣象保障。
（二）工作目標(biāo)。進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御管理體系。到年，建成覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、重點(diǎn)地區(qū)、交通沿線、旅游景點(diǎn)的氣象監(jiān)測網(wǎng)，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率提高10%以上，建立覆蓋面廣、響應(yīng)及時(shí)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息覆蓋面。建成基本滿足“兩市三帶四區(qū)”發(fā)展需求的氣象觀測體系，到年自動(dòng)氣象站鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%。
二、主要措施
（一）加強(qiáng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)交通干線、水利工程、重點(diǎn)林區(qū)和旅游區(qū)、生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)等的氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，提高天氣觀測密度，完善天氣觀測網(wǎng)。建設(shè)州氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警中心和新一代天氣雷達(dá)，開展移動(dòng)氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)，提升移動(dòng)氣象觀測能力和應(yīng)急能力。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、江河流域、水庫庫區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)，著力提高對(duì)中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)精度。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)降雨、暴雪、冰雹、沙塵暴等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測分析，快速診斷和自動(dòng)識(shí)別報(bào)警，建立完善具有實(shí)時(shí)自動(dòng)識(shí)別、報(bào)警和預(yù)報(bào)功能的強(qiáng)對(duì)流天氣臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高災(zāi)害性天氣預(yù)警時(shí)效和臨近預(yù)報(bào)水平。加強(qiáng)農(nóng)村、林區(qū)、及雷電多發(fā)區(qū)域的雷電災(zāi)害監(jiān)測，提高森林、草原火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)能力。
（三）加強(qiáng)信息工作。一是健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。氣象部門要及時(shí)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)信息，并與水利、民政、公安、教育、國土、交通、廣播電視、安監(jiān)、電信運(yùn)營商等部門建立氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期溝通聯(lián)動(dòng)情況，會(huì)商重大氣象災(zāi)害預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息中的重要事項(xiàng)。二是強(qiáng)化信息工作。全州各級(jí)氣象部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息的、更新、解除與傳播管理工作，按照職責(zé)及時(shí)向社會(huì)公眾統(tǒng)一，同時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并及時(shí)向防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)部門通報(bào)。廣播電視管理部門協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體單位與氣象部門進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作制度，在本地廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等傳播媒體所有頻道、頻率實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的傳播，切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面。電信、移動(dòng)、聯(lián)通等電信運(yùn)營商要配合氣象部門完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息手段，提高短信速率，確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息手機(jī)短信的“綠色通道”，建立全網(wǎng)免費(fèi)機(jī)制，切實(shí)提高預(yù)警信息的時(shí)效和覆蓋面。承擔(dān)預(yù)警信號(hào)傳播工作的單位收到氣象部門直接提供的預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信號(hào)的級(jí)別，采用多種形式插播預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成傳播工作。傳播的預(yù)警信號(hào)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明預(yù)警信號(hào)的氣象臺(tái)站名稱和時(shí)間，不得更改預(yù)警信號(hào)內(nèi)容。各地區(qū)、各部門特別是州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的黨政領(lǐng)導(dǎo)，各類學(xué)校、水庫、采礦等企業(yè)的負(fù)責(zé)人、防汛抗旱應(yīng)急指揮部相關(guān)人員要把固定電話和手機(jī)氣象短信作為獲取氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息的重要方式，積極倡導(dǎo)本部門、本單位、本區(qū)域廣大干部群眾開通固定電話“12121”查詢和訂制手機(jī)氣象短信服務(wù)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，成立聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門職責(zé)分工，將氣象災(zāi)害防御工作納入政府績效考核，定期組織開展預(yù)警信息及各相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況專項(xiàng)檢查，做好預(yù)警信息、傳播、應(yīng)用效果的評(píng)估工作。氣象部門要在州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，不斷推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)天氣氣候變化規(guī)律的研究和分析，特別是要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)，進(jìn)一步提高天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率，切實(shí)發(fā)揮氣象信息的服務(wù)功能。
四、加大資金投入
各級(jí)政府要把氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立多渠道的投入機(jī)制，增加氣象災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警設(shè)施建設(shè)的配套資金；氣象部門要積極爭取項(xiàng)目資金，從主渠道加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的投入力度；要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)適合州情特點(diǎn)的精細(xì)化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、信息與傳播、防御應(yīng)急服務(wù)等技術(shù)研究。
關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；預(yù)報(bào)；預(yù)警
中圖分類號(hào)： P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.12.054
由于我國特殊的地理位置，使之成為氣象災(zāi)害發(fā)生頻率最高的國家，各類頻發(fā)的氣象災(zāi)害給我國造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在全球溫度連續(xù)升高的大背景下，我國各類氣象災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)也大大提高，臺(tái)風(fēng)、雷電、暴雨、干旱、大風(fēng)、冰雹、大雪、沙塵暴、高溫、熱帶氣旋、低溫冷凍等各類極端的天氣頻頻發(fā)生。同時(shí)，由氣象災(zāi)害引起的次生災(zāi)害，泥石流、火災(zāi)、山洪等，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。因此，做好氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作就非常有必要了。
氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警是通過對(duì)各類氣象狀況進(jìn)行觀測記錄，然后對(duì)所記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的分析，進(jìn)而預(yù)測各項(xiàng)氣象災(zāi)害的發(fā)生概率。通過電視、廣播、報(bào)紙、氣象網(wǎng)站、手機(jī)短信、12121電話、電子屏幕等向公眾各類氣象災(zāi)害，進(jìn)而能對(duì)各類氣象災(zāi)害提前做好應(yīng)對(duì)措施，用以減少氣象災(zāi)害所造成的損失。因此，做好氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作具有重要的實(shí)際意義，但是在實(shí)際的預(yù)報(bào)預(yù)警工作中會(huì)出現(xiàn)各種問題，影響了預(yù)報(bào)預(yù)警工作的順利開展。如何確保氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作順利開展，是每個(gè)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警人員應(yīng)該深入思考的問題。
1 氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作的主要問題
1.1 氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)不完善
氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)于提前預(yù)知各種氣象災(zāi)害，進(jìn)而做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，從而降低氣象災(zāi)害帶來的損失，對(duì)于實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作具有非常重要的意義。但是，由于對(duì)氣象進(jìn)行全面的分析工作量非常巨大，在目前現(xiàn)有的技術(shù)條件下想要完成這項(xiàng)工作異常艱難。由于預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的不完善，在對(duì)氣象資料進(jìn)行分析時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生不小的偏差，造成氣象分析結(jié)果的不確定性，也就無法對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警。同時(shí)，由于某些氣象工作人員的操作方法較落后、各類應(yīng)急準(zhǔn)備進(jìn)行的不充分、進(jìn)行應(yīng)急工作時(shí)反應(yīng)較慢，造成了相關(guān)的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警人員不能及時(shí)掌握最新的氣象情況與資料，再加上預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的不完善，嚴(yán)重影響了氣象災(zāi)害的預(yù)測結(jié)果。
1.2 缺乏及時(shí)有效的溝通
在氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作中，及時(shí)有效的溝通能夠確保各類災(zāi)害信息的迅速傳播，從而提高信息工作的效率，給人們贏得更多的氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備時(shí)間。在《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定，在災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備工作中，將“部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)”作為工作的基本原則，同時(shí)規(guī)定了各個(gè)部門之間要充分的做好災(zāi)害信息的共享工作。但是某些地方政府和相關(guān)部門在進(jìn)行氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作過程中，沒有進(jìn)行充分的溝通了解工作，對(duì)實(shí)際的真實(shí)情況沒有進(jìn)行充分的告知。造成組織預(yù)防工作的相關(guān)單位無法對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行正確的判斷，也就造成了預(yù)防工作不到位，起不到對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防工作的能力。同時(shí)，由于溝通不順暢，造成氣象災(zāi)害信息的傳播延后，失去了災(zāi)害信息的時(shí)效性，延誤了災(zāi)害預(yù)防的最好時(shí)機(jī)，在氣象災(zāi)害來臨前無法組織有效的預(yù)防工作，也就無法減輕氣象災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
1.3 社會(huì)的自我救助能力較低
遇到氣象災(zāi)害時(shí)，政府的組織能力以及資源配置能力是非常強(qiáng)大的。例如，2014年7月18日的熱帶風(fēng)暴“威馬遜”在廣東省湛江市登陸，廣東省政府《關(guān)于切實(shí)做好超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”防御工作的緊急動(dòng)員令》，要求全省各級(jí)政府、駐粵部隊(duì)、各有關(guān)單位緊急動(dòng)員起來，全力以赴做好防御工作。通過提前的安排部署以及落實(shí)各項(xiàng)防御措施，創(chuàng)造了17級(jí)臺(tái)風(fēng)正面登陸零死亡的奇跡，有效降低了災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失。但是與政府強(qiáng)大的組織預(yù)防能力相比，社會(huì)力量和民間組織所起到的作用非常微弱。當(dāng)前，我國的氣象災(zāi)害預(yù)防工作仍舊是“政府強(qiáng)，社會(huì)弱”的局面，政府可以形成自上而下的氣象災(zāi)害預(yù)防縱向網(wǎng)絡(luò)，但是缺乏民間社會(huì)自左而右的橫向網(wǎng)絡(luò)，因此無法形成更加有效的氣象災(zāi)害預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。由于社會(huì)缺少必要的組織資源，對(duì)于政府預(yù)防工作無法覆蓋到的地方，社會(huì)預(yù)防工作雖能展開，但是預(yù)防工作無法全面的進(jìn)行，也就不能將損失降到最低。
2 氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作的改進(jìn)措施
2.1健全氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)
《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第37條規(guī)定：“國務(wù)院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)”，“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)”。自2015年3月1日起施行的《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》，第十五條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門制定本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府、有關(guān)部門備案”。因此，要嚴(yán)格按照國家、省市地區(qū)的各項(xiàng)法律法規(guī)要求，通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，從而提高其預(yù)報(bào)預(yù)警的精確度。我國可以借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，建立一個(gè)包含氣象部門、海洋部門、科研機(jī)構(gòu)等的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警中心，通過綜合各個(gè)部門的優(yōu)勢對(duì)各類災(zāi)害天氣進(jìn)行分析研究以及預(yù)測檢測，從而提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作的準(zhǔn)確性，為做好各類預(yù)防工作提供精確的數(shù)據(jù)支持，進(jìn)而將預(yù)防工作進(jìn)行的更加完美，從而減少各類氣象災(zāi)害所造成的損失，充分發(fā)揮出氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)在預(yù)報(bào)自然災(zāi)害方面的能力。
2.2 強(qiáng)化相關(guān)部門之間的溝通
應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)夭块T的實(shí)際情況以及氣象災(zāi)害發(fā)生的特征，在各個(gè)相關(guān)部門之間建立有效的溝通機(jī)制，強(qiáng)化各個(gè)部門之間的聯(lián)系，從而保障氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息能夠在各個(gè)部門之間迅速的擴(kuò)散，確保各個(gè)部門能夠按照氣象災(zāi)害預(yù)防要求迅速的采取措施。通過強(qiáng)化溝通，能夠?qū)⑿畔⒃诟鱾€(gè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警相關(guān)部門之間進(jìn)行實(shí)時(shí)的共享，進(jìn)而減小信息擴(kuò)散傳播所用的時(shí)間，增加對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防的準(zhǔn)備時(shí)間，從而可以將預(yù)防工作進(jìn)行的更加完全，可以最大限度的降低氣象災(zāi)害所帶來的損失。除此之外，各個(gè)相關(guān)部門之間的溝通工作做到位，還能將各個(gè)部門的預(yù)防工作進(jìn)行緊密的結(jié)合，從而起到協(xié)同作用的效果，即達(dá)到“1+1>2”的效果，將氣象災(zāi)害的預(yù)防工作做的更加全面，從而實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作減小災(zāi)害損失的目的。
2.3 建立社會(huì)預(yù)防災(zāi)害體系
當(dāng)前，我國絕大多數(shù)群眾的公共安全意識(shí)與自我保護(hù)能力不足，政府該全面進(jìn)行公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)、氣象災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)措施以及自救知識(shí)的宣傳教育。在《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》中規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)宣傳氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)和科普知識(shí)，加強(qiáng)氣象科普?qǐng)鲳^或者設(shè)施的建設(shè)，提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。”通過條例規(guī)定，促進(jìn)居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、以及各個(gè)組織等按照當(dāng)?shù)卣膶?shí)際要求，并結(jié)合自身的特點(diǎn)，進(jìn)行氣象災(zāi)害預(yù)防應(yīng)急知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)急演練，進(jìn)而提高廣大群眾的氣象災(zāi)害預(yù)防能力，從而減少氣象災(zāi)害所造成的損失。
3 結(jié)語
氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作不僅需要政府的協(xié)調(diào)組織，還要社會(huì)的補(bǔ)充力量。在氣象災(zāi)害的應(yīng)急工作過程中，會(huì)受到各種因素的影響，造成預(yù)防工作做的不到位，在災(zāi)害來臨時(shí)起不到有效的預(yù)防作用。本文對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，并提出了具有一定指導(dǎo)意義的改進(jìn)措施，希望能對(duì)從事氣象災(zāi)害預(yù)防的工作人員有一定的啟示，從而將預(yù)防工作做的更好。
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關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；防災(zāi)減災(zāi)；知識(shí)普及；重要作用；有效途徑
中圖分類號(hào)：S42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
近幾年，氣象災(zāi)害的頻繁發(fā)生對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的損害，尤其是一些地質(zhì)條件較差的山區(qū)，十分容易發(fā)生泥石流、山體滑坡等氣象地質(zhì)災(zāi)害，危害性很大，加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害的防范已成為當(dāng)前各級(jí)政府的首要任務(wù)，要想最大限度的降低氣象災(zāi)害的損失，最根本的還是要從普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)做起，提升人們的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，當(dāng)前我國對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及還處在起步階段，由于氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及具有十分重要的作用，我們必須從實(shí)際出發(fā)，通過有效的方法和途徑進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及。
一、普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的重要作用
1.助于提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)
加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及，能夠促進(jìn)人們對(duì)氣象知識(shí)以及氣象災(zāi)害及其防范措施的了解，與此同時(shí)，人們也了解到氣象災(zāi)害的危害性和破壞性，自然會(huì)提高對(duì)氣象災(zāi)害的警惕，在潛移默化中，人們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)得到增強(qiáng)，在防范和減少氣象災(zāi)害的時(shí)候，能夠有效地發(fā)揮出他們的作用，畢竟僅僅依靠政府來防災(zāi)減災(zāi)的效果并不理想，因?yàn)檎嚓P(guān)部門不可能在第一現(xiàn)場就剛到災(zāi)害發(fā)生的現(xiàn)場，信息的傳播總是有一定的滯后性，而且氣象防災(zāi)減災(zāi)的重在主要在于人們平日里所采取的防范措施，災(zāi)害一旦發(fā)生，我們能夠做的僅僅是盡最大努力減低災(zāi)害的損失。
2.助于降低氣象災(zāi)害造成的損失
氣象災(zāi)害是一種比較常見的自然災(zāi)害，它在我國的分布比較廣泛，而且氣象災(zāi)害的種類也特別多，比如洪澇、冰雹、干旱、高溫、大風(fēng)、雷電、暴雨、大霧、低溫東海、暴風(fēng)雪等等，這些氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失是非常巨大的，比如干旱災(zāi)害使得莊稼在地里被旱死，使得農(nóng)民顆粒無收，損失巨大，此外，災(zāi)害還能導(dǎo)致人們失去生命，損失不可估量。普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)能夠使人們了解氣象災(zāi)害的危害以及防范措施，并掌握基本的防災(zāi)減災(zāi)的知識(shí)，在氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠有效地降低氣象災(zāi)害所造成的損失。
3.有助于人們了解當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣?/p>
我國幅員遼闊，地勢地形比較復(fù)雜，氣候也各式各樣，加強(qiáng)對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)的普及，能夠使人們了解當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣骱偷匦翁攸c(diǎn)，以便人們根據(jù)相應(yīng)的氣候和地形進(jìn)行農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，這樣能夠從根本上防范和減少氣象災(zāi)害。人們對(duì)氣象知識(shí)一般都知之甚少，面對(duì)復(fù)雜的氣候必須加強(qiáng)人們的認(rèn)識(shí)和理解，做到對(duì)氣象災(zāi)害的了解，這樣在氣象災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，能夠及時(shí)采取有效地防范措施，盡最大努力減少氣象災(zāi)害將會(huì)造成的損失，從而保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.有助于加強(qiáng)氣象部門的服務(wù)意識(shí)
在我國，氣象部門主要是服務(wù)于人們，為人們提供及時(shí)可靠的天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警，在氣象災(zāi)害可能發(fā)生的地方或是時(shí)間，提醒人們注意防范氣象災(zāi)害。通過普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，不僅填充了人們的氣象知識(shí)的空白，也加強(qiáng)了氣象部門的服務(wù)意識(shí)，塑造了氣象部門的服務(wù)形象。氣象部門通過建立相應(yīng)的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及體系，積極開展氣象減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)的普及活動(dòng)，深化人們的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，樹立良好的氣象科普宣傳品牌效應(yīng)，提升氣象部門的工作水平和質(zhì)量，更好的為人們服務(wù)。
二、普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的方法與途徑
1.積極開展氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及活動(dòng)
普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)最直接、最有效的方法就是開展相應(yīng)的活動(dòng)，走進(jìn)群眾、貼近生活，通過豐富多彩的活動(dòng)宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，比如定期開展氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳講座，邀請(qǐng)氣象專家向人們講解氣象災(zāi)害發(fā)生原因，氣象災(zāi)害能夠造成的損害，以及如何防范氣象災(zāi)害等等。還可以通過演出的形式將氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)融入到演出活動(dòng)中，形象直觀地展現(xiàn)在人們的眼前，比如排練一些與氣象防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)的小品、相聲等人們喜聞樂見的節(jié)目，吸引人們觀看，從而在觀看節(jié)目表演中學(xué)得相關(guān)的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。
2.通過廣播宣傳和發(fā)小冊(cè)子等形式進(jìn)行普及活動(dòng)
氣象部門可以借鑒家電下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)的方式，在普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的時(shí)候進(jìn)行下鄉(xiāng)宣傳，這種宣傳效果也非常明顯，能夠廣泛地傳播氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。在具體的實(shí)踐中，可以通過村委會(huì)的大喇叭不定期地廣播氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，尤其是山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害多發(fā)的地方，要不斷宣傳相應(yīng)的防范措施和災(zāi)害發(fā)生時(shí)的逃生方法，可以事先錄制好氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳磁帶或光盤，使得普及工作更容易進(jìn)行。另外，還可以將氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)印制成小冊(cè)子下發(fā)到人們的手中，為了防止人們將小冊(cè)子當(dāng)廢紙扔掉，可以將氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)印在日歷、撲克牌、小扇子等有用的物品上，這樣人們?cè)陂e暇之余就能夠看到上面的宣傳知識(shí)。
3.通過現(xiàn)代化的傳播手段進(jìn)行普及活動(dòng)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷更新，現(xiàn)代化的信息傳播方式和途徑已經(jīng)深入到人們的日常生活，借助現(xiàn)代化的信息傳播手段進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及，有著極好的效果，能夠快速、及時(shí)、廣泛的將相關(guān)知識(shí)傳遞給人們。在具體的活動(dòng)開展中，可以與電視臺(tái)合作，開辟一個(gè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的電視欄目，邀請(qǐng)專家進(jìn)行節(jié)目的錄制，然后在電視臺(tái)進(jìn)行定期播出，還可以設(shè)置有獎(jiǎng)問答環(huán)節(jié)，以節(jié)目的提高收視率；另外，還可以借助發(fā)送手機(jī)短信的方式進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及，因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)幾乎人手一部手機(jī)，通過發(fā)送手機(jī)短信的方式能夠廣泛而直接地達(dá)到氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳和普及的目的。
總結(jié)：
我國氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及工作還沒有普遍開展，讓處于起步階段，僅僅在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)普及活動(dòng)，因此必須擴(kuò)大氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及的范圍，為了達(dá)到更好的宣傳效果，要采取多種多樣的宣傳和普及手段，借助現(xiàn)代化的信息傳播技術(shù)，廣泛而直接地向人們普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，從而達(dá)到防范氣象災(zāi)害發(fā)生，減小氣象災(zāi)害損失的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]成海民,王躍峰,薛玉敏.談氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及[J].中國科技信息, 2010(18)
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)；農(nóng)村氣象災(zāi)害；防御體系；措施
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)越來越受到國家的重視，由于農(nóng)業(yè)的特殊性，氣象的變化給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了較大影響。因此，氣象管理部門應(yīng)在保持原有氣象體系的基礎(chǔ)上，對(duì)其完善和優(yōu)化，進(jìn)而形成系統(tǒng)性的氣象災(zāi)害防御體系，通過氣象服務(wù)促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的措施
1.1健全服務(wù)體系
氣象服務(wù)管理人員應(yīng)完善氣象服務(wù)體系，使其適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展方向，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。由于農(nóng)業(yè)對(duì)氣象變化十分敏感，在幅員遼闊的土地上，各地區(qū)之間存在較大的氣候差異，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極強(qiáng)的特色性與區(qū)域性。為了保障糧食的生產(chǎn)安全，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)與氣象部門的合作與交流，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)與農(nóng)作物習(xí)性，制定出健全的氣象服務(wù)系統(tǒng)，在應(yīng)對(duì)氣候變化的同時(shí)，促進(jìn)其發(fā)展成產(chǎn)量高、質(zhì)量優(yōu)及經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的穩(wěn)定性。
1.2創(chuàng)建地方特色氣象服務(wù)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國具有重要地位，因而發(fā)展方向的選擇極為重要。基于此，農(nóng)業(yè)與氣象部門應(yīng)共同創(chuàng)建一種具有地方特色的氣象服務(wù)體系。氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大，部分農(nóng)業(yè)活動(dòng)屬于“靠天吃飯”，在與大自然的較量中始終處于被動(dòng)的位置，因而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量與產(chǎn)量很難保證，對(duì)國家糧食安全產(chǎn)生不利影響。當(dāng)前，政府部門大力倡導(dǎo)帶有地方特色的氣象服務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)利用科學(xué)的氣象檢測與觀測技術(shù)，使種植人員及時(shí)了解天氣情況，由技術(shù)性強(qiáng)的專業(yè)人員幫助農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，通過靈活技術(shù)的使用，使種植人員轉(zhuǎn)變思想觀念，由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理更加科學(xué)化。與此同時(shí)，政府部門將布局規(guī)劃與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)巧妙結(jié)合，開發(fā)出了特殊產(chǎn)業(yè)，增加了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化[1]。
2健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的措施
2.1提升氣象監(jiān)測能力
一方面，改善氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)，在保持自身氣象服務(wù)特色的同時(shí)，應(yīng)不斷改進(jìn)農(nóng)村氣象的監(jiān)測工作，使災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)更加精細(xì)化；依靠創(chuàng)新科技，將氣象監(jiān)測網(wǎng)與科技含量較高的氣象預(yù)報(bào)發(fā)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，提高鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警的精準(zhǔn)率，從而縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，設(shè)置氣象預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搭建農(nóng)村氣象服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，將所有的氣象服務(wù)信息錄入該平臺(tái)內(nèi)，使每戶村民的網(wǎng)絡(luò)都能連接該平臺(tái)，確保每位網(wǎng)絡(luò)用戶都能獲得氣象服務(wù)，村民們每日都能收到實(shí)時(shí)氣象預(yù)警信息。通過預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保障了種植人員的切實(shí)利益[1]。
2.2設(shè)置御災(zāi)防災(zāi)管理機(jī)制
政府部門應(yīng)設(shè)置科學(xué)的御災(zāi)防災(zāi)管理機(jī)制，種植人員應(yīng)提升應(yīng)對(duì)災(zāi)害的防范意識(shí)。在農(nóng)產(chǎn)品種植期間，管理人員不但要為村民提供先進(jìn)的種植技術(shù)，還要對(duì)其開展思想教育，并通過多種活動(dòng)普及各類減災(zāi)防災(zāi)的相關(guān)知識(shí)，提高村民對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)。此外，各區(qū)域的氣象管理人員應(yīng)將當(dāng)?shù)氐淖匀粸?zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，若風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高，則需對(duì)該區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控，如有必要，可將該地區(qū)的農(nóng)作物適時(shí)轉(zhuǎn)移。通過多種手段降低自然災(zāi)害帶來的影響，避免村民受到生命財(cái)產(chǎn)等方面的威脅。例如，山東省某氣象局為了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、保障當(dāng)?shù)卮迕竦睦妫O(shè)置了御災(zāi)防災(zāi)管理體系。氣象部門將當(dāng)?shù)貐^(qū)域按氣象災(zāi)害等級(jí)進(jìn)行劃分，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域，管理人員實(shí)時(shí)監(jiān)控，并讓當(dāng)?shù)卮迕褶D(zhuǎn)移，以降低災(zāi)害帶來的風(fēng)險(xiǎn)，保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益[3-4]。
2.3提高氣象科技服務(wù)水平
各區(qū)域管理者應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備配置與技術(shù)投入，針對(duì)氣象服務(wù)行業(yè)發(fā)展較為滯后的地區(qū)，還要重點(diǎn)帶動(dòng)與扶持。完善設(shè)備的同時(shí)，氣象管理部門也要招收優(yōu)秀的氣象服務(wù)人才，并根據(jù)人才特點(diǎn)開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅要增強(qiáng)氣象監(jiān)察能力，還要利用實(shí)踐活動(dòng)來提升其服務(wù)水平，培養(yǎng)出懂技術(shù)、懂農(nóng)業(yè)及懂氣象的高級(jí)人才。為了提高氣象服務(wù)的水平，進(jìn)而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量與質(zhì)量，提高氣象觀測的精準(zhǔn)度是革新的關(guān)鍵。氣象技術(shù)部門應(yīng)正視當(dāng)前存在的問題，努力提升氣象科技的服務(wù)水平，給氣象部門中的科技創(chuàng)新提供動(dòng)力。與此同時(shí)，在改進(jìn)技術(shù)的過程中，技術(shù)人員要分析出自然災(zāi)害產(chǎn)生的機(jī)理與誘因，進(jìn)而采取相應(yīng)措施來規(guī)避該風(fēng)險(xiǎn)，提煉出防御技術(shù)，這將極大緩解氣象部門的壓力，提高防御災(zāi)害的能力[2]。
3結(jié)語
