時間：2024-01-16 16:14:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工安全綜合應(yīng)急預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：電力工程；施工；危險源；安全管理
中圖分類號： F406 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 實施危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理的意義
在電力工程建設(shè)中，導(dǎo)致重大、較大安全事故的危險源及影響因素諸多，危險源轉(zhuǎn)化為破壞力的機理復(fù)雜，傳統(tǒng)的“經(jīng)驗控制型”及“過程控制型”方式，已經(jīng)不適應(yīng)電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)及管理需要的狀況。所以，運用現(xiàn)代安全管理理論，做好建設(shè)工程施工安全危險源的研究工作，是貫徹落實國家《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，完善和提高電力建設(shè)施工安全管理水平，建立輸變電施工安全重大、較大危險源預(yù)警機制，實施電力建設(shè)施工應(yīng)急救援的重要內(nèi)容；也是有利于提高各參建單位安全管理水平，減少各類人員傷亡事故的發(fā)生，提高企業(yè)綜合效益；更是對保障生命和財產(chǎn)安全，建立、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的長效機制，具有重大的經(jīng)濟和社會意義。
2 危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理的應(yīng)用
2.1 重大和較大危險源的風(fēng)險識別
為了便于風(fēng)險辨識，將電力工程風(fēng)險的等級劃分為：①重大危險源，為一級風(fēng)險管理，指有可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)；②較大危險源，為二級風(fēng)險管理，指有可能發(fā)生死亡事故的施工作業(yè)；③一般危險源，為三級風(fēng)險管理，指除了重大危險源和較大危險源以外的，可能會造成人身危害的施工作業(yè)。
2.2 重大和較大危險源的分類
電力工程重大危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理，從工程類型、工序、施工設(shè)施、機械和物質(zhì)及其影響范圍考慮，對輸電線路工程、變電站(換流站)建筑工程、變電站(換流站)安裝工程、電力沉井隧道工程施工中有關(guān)重大、較大危險源進行辨識分析，認為可能造成的危害(事故)主要有以下類型：觸電、高處墜落、機械傷害、起重傷害、物體打擊、坍塌、
火災(zāi)和爆炸等。
2.3 危險源風(fēng)險管理的內(nèi)容和方法
2.3.1 重大和較大危險源的管理
1)重大危險源 必須開展施工現(xiàn)場安全保證體系的認證、專項施工安全技術(shù)方案(包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容)，通過專家認證并對專家論證審查的施工安全技術(shù)方案所提意見進行完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字，通過相關(guān)部門對屬于重大危險源開工項目安全生產(chǎn)條件審查后執(zhí)行。監(jiān)理單位必須制定專項監(jiān)理實施細則，施工單位必須辦理電力工程安全風(fēng)險作業(yè)票。
2)較大危險源 必須制訂施工安全技術(shù)方案，包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施，由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)過技術(shù)負責(zé)人審批，總監(jiān)理工程師審核執(zhí)行。監(jiān)理單位必須制定專項監(jiān)理實施細則，施工單位必須辦理電力工程安全風(fēng)險作業(yè)票。
3)一般危險源按照《國網(wǎng)公司輸變電安全文明施工規(guī)定》(國家電網(wǎng)科E2009]211號)有關(guān)要求開展安全管理。
2.3.2 危險源的風(fēng)險管理與防范
1)工程開工前，業(yè)主項目部編制項目安全文明施工總體策劃，經(jīng)建設(shè)管理單位批準(zhǔn)后分發(fā)至各參建單位組織召開第一次安委會，組織參建項目部進行安全技術(shù)交底，收集并向參建項目部提供作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)可能影響施工安全地下管線、設(shè)施等相關(guān)資料，并提出保護措施要求。
2)工程開工前，監(jiān)理項目部應(yīng)建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全監(jiān)理工作體系，明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責(zé) 編制安全監(jiān)理工作方案，報業(yè)主項目部審批。審查施工項目部《項目管理實施規(guī)劃》(施工組織設(shè)計)中的安全技術(shù)措施，《專項應(yīng)急預(yù)案》、《危險源辨識、風(fēng)險評價及控制措施》、施工項目部安全管理體系，主要施工機械／工器具／安全用具的安全性能證明文件，施工項目部施工安全管理人員，特殊工種、特殊作業(yè)人員資格證明文件。
3)工程開工前，施工項目部應(yīng)編制安全文明施工實施細則，識別并列出工程中存在的危險源及風(fēng)險等級，編制“工程施工危險源辨識、風(fēng)險評價及控制措施” 針對一級、二級危險源，必須做好以下工作：
(1)針對重大危險源，必須開展施工現(xiàn)場安全保證體系的認證、專項施工安全技術(shù)方案(包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容)通過專家認證，并對專家論證審查的施工安全技術(shù)方案所提意見進行完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人審批，報監(jiān)理項目部審查。
(2)針對較大危險源，必須制訂施工安全技術(shù)方案，包括危險源辨識、風(fēng)險評價及控制措施；應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容，由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)過技術(shù)負責(zé)人審批，報監(jiān)理項目部審查。
(3)針對重大危險源、較大危險源，施工項目部必須辦理電力工程安全風(fēng)險作業(yè)票。向施工項目部全體人員，講清工程項目存在的主要危險源風(fēng)險及采取的預(yù)控措施，并作好相關(guān)記錄。
2.3.3 危險源風(fēng)險管理的實施
1)在項目施工過程中，業(yè)主項目部編制各類檢查表；組織各類階段性安全檢查；根據(jù)管理需要和現(xiàn)場施工實際情況，適時開展隨機檢查，監(jiān)督檢查各參建項目部危險點辨識、風(fēng)險控制措施的落實情況；做好數(shù)碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。
2)在項目施工過程中，監(jiān)理項目部檢查施工項目部安全生產(chǎn)管理體系的運行及安全生產(chǎn)管理人員到位、履行職責(zé)情況；審查《特殊(專項)施工技術(shù)(措施)方案》、檢查施工項目部安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨笇嵤┣闆r；檢查施工項目部特殊工種、特殊作業(yè)人員持證上崗到位情況；督促施工項目部建立施工危險點及預(yù)控措施警示牌；對施工現(xiàn)場安全情況實施監(jiān)理巡視，做好數(shù)碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。
3)在項目施工過程中，施工項目部保證危險源風(fēng)險的控制措施以及所需資源的配置和投入，及時進行風(fēng)險評價和控制措施調(diào)整，通過動態(tài)管理，保證危險源風(fēng)險控制措施的時效性；進行崗前教育培訓(xùn)，對具有一般危險源的工程項目應(yīng)采用每Et上崗前班組交底管理。
2.3.4 危險源風(fēng)險的應(yīng)急管理
1)建設(shè)管理單位負責(zé)組建工程項目現(xiàn)場應(yīng)急工作組，組長由業(yè)主項目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理擔(dān)任；現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍由施工項目部負責(zé)組建。
2)業(yè)主項目部督促各參建單位成立應(yīng)急管理機構(gòu)，督促施工單位針對可能造成重大人身及設(shè)備事故的重大、較大危險源，制定和完善應(yīng)急預(yù)案。會同施工項目部開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢查應(yīng)急預(yù)案的有效性和響應(yīng)的及時性。
3)工程開工前，施工項目部應(yīng)分析并辨識出施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故及突發(fā)事件，對可能造成重大人身及設(shè)備事故的重大、較大危險源，制定和完善應(yīng)急預(yù)案。報監(jiān)理、業(yè)主項目部審批后在施工過程中組織落實。組織開展項目應(yīng)急預(yù)案演練，針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行處理，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂并重新下發(fā)。確保預(yù)案的應(yīng)急、準(zhǔn)備與響應(yīng)的時效性。當(dāng)施工人員變動較大時，需重新組織應(yīng)急預(yù)案演練。施工項目部按應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備必要的應(yīng)急物資，安排專人負責(zé)應(yīng)急物資的管理，并定期檢查、維護保養(yǎng)。施工項目部應(yīng)開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)對象應(yīng)包括全體施工人員。在施工項目部辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)、材料站(倉庫)等場所的醒目處，以展板方式公布應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式，張貼宣傳應(yīng)急急救知識類圖文。
2.3.5 危險源風(fēng)險管理的檢查
1)為了讓危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作及時得到完善和改進，各參建項目部在工程開工前、施工過程中、工程竣工后應(yīng)采用不同的方式，對危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作落實情況進行檢查。檢查結(jié)果作為各參建項目部的危險源風(fēng)險和應(yīng)急管理工作評價的依據(jù)。
2)危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作，按照各參建項目部危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作檢查評價表進行。檢查表內(nèi)容包括了工程施工全過程危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作，分為危險源風(fēng)險管理的策劃、危險源風(fēng)險管理的實施、危險源風(fēng)險管理的應(yīng)急管理3個部分。
3)業(yè)主項目部危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作的檢查由業(yè)主項目部自查，業(yè)主單位復(fù)查；監(jiān)理項目部危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作的檢查由監(jiān)理項目部自查，監(jiān)理單位核查，業(yè)主項目部復(fù)查；施工項目部危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作檢查由施工項目部自查，施工單位、監(jiān)理項目部核查，業(yè)主項目部復(fù)查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時采取措施進行處理。
2.3.6 危險源風(fēng)險管理的評價
1)工程的危險源風(fēng)險管理評價工作是施工單位安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地評審、安全健康環(huán)境評價、承包商資信管理和工程各類評優(yōu)工作的重要考核依據(jù)。
2)危險源風(fēng)險管理評價工作可按照各參建項目部危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作檢查評價表進行。各施工階段的危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作檢查可根據(jù)該施工階段涉及到的內(nèi)容參照檢查表進行，檢查結(jié)果采用得分率統(tǒng)計。
3)業(yè)主項目部負責(zé)對施工項目部、監(jiān)理項目部風(fēng)險管理工作開展情況及其取得的實際效果進行綜合評價，根據(jù)實際需要，在工程開工前、施工中和工程竣工投運后等不同階段分別進行過程檢查評價，做好相關(guān)記錄。在工程竣工后、施工(監(jiān)理)合同最終結(jié)算前，由業(yè)主項目部審核確定最終評價得分，綜合評價得分將分別與合同結(jié)算、下一階段招投標(biāo)資格預(yù)審及評標(biāo)打分直接掛鉤。
4)施工單位、監(jiān)理單位可以參照評價機制，對各施工項目部、監(jiān)理項目部進行過程檢查和綜合評價。
結(jié)合路橋工程施工基本情況，介紹了路橋工程施工中安全管理的不足，提出了相應(yīng)的安全管理對策。主要包括建立安全管理制度、加大安全管理資金投入、完善安全管理措施、加強施工現(xiàn)場安全管理、提高施工人員素質(zhì)、建立安全事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，旨在促進路橋施工建設(shè)質(zhì)量和效益提升。
關(guān)鍵詞：
路橋工程；施工安全管理；安全管理制度；應(yīng)急預(yù)案
0引言
在路橋施工中，由于安全管理制度沒有嚴格落實，一些施工人員的安全管理意識淡薄，可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生，給路橋施工帶來不利影響，甚至造成不必要的損失，降低工程效益。在這樣的背景下，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，完善并落實安全管理制度，確保路橋工程施工安全，促進工程建設(shè)質(zhì)量和效益提升。
1路橋工程施工安全管理的不足
安全管理是路橋施工的重要環(huán)節(jié)，也是工程管理的主要內(nèi)容之一，受到施工單位重視和關(guān)注。整個路橋工程建設(shè)中，提高安全管理的思想認識，落實安全管理制度措施，能確保現(xiàn)場施工秩序良好，讓施工人員嚴格遵循規(guī)范要求施工。同時還能預(yù)防安全事故發(fā)生，避免延誤工期的情況出現(xiàn)，進而保證施工進度計劃，按時完成施工任務(wù)。對激發(fā)施工人員熱情，合理安排施工機械設(shè)備和施工材料，推動現(xiàn)場施工效率提高，防止出現(xiàn)不必要的損失，保障施工人員安全，提高路橋工程建設(shè)效益具有重要作用。然而在施工過程中，由于一些施工單位將工作重心放在如何拓展市場，最大限度提高經(jīng)濟效益等方面，沒有嚴格執(zhí)行安全管理的各項制度措施[1]。或者一些施工人員安全意識淡薄，在安全管理方面的資金投入不足，忽視施工人員安全教育和培訓(xùn)，現(xiàn)場施工巡視和檢查不足，不注重建立施工安全事故應(yīng)急預(yù)案。因而路橋施工中可能出現(xiàn)安全事故，對工程建設(shè)帶來不利影響，降低工程效益，有必要及時采取完善措施。
2路橋工程施工安全管理的對策
為彌補安全管理的不足，促進路橋施工順利進行，根據(jù)安全管理的不足，結(jié)合路橋施工建設(shè)需要，可以從以下幾個方面采取安全管理措施。
2.1建立路橋工程施工安全管理制度
為了規(guī)范路橋施工安全管理工作，首先應(yīng)該從制度建設(shè)入手，健全安全管理制度措施。首先，路橋施工過程中，應(yīng)該加強安全管理工作，將其擺在重要位置，落實項目法人責(zé)任制，明確相關(guān)人員安全管理職責(zé)。讓他們嚴格按規(guī)定開展安全管理工作，履行好自己的職責(zé)，把握安全管理的每個要點。加強路橋施工安全管理現(xiàn)場監(jiān)督和評價，構(gòu)建完善的安全管理指標(biāo)體系，及時掌握施工現(xiàn)場基本情況，對現(xiàn)場安全事故提前預(yù)防，避免安全隱患發(fā)生。其次，重視路橋施工過程的安全管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任制，讓每個施工人員和領(lǐng)導(dǎo)都明確自身職責(zé)。建立健全的施工人員安全管理技能培訓(xùn)制度，讓他們學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范要求，遵循安全管理法律法規(guī)開展各項工作，努力提升安全管理技能。并在現(xiàn)場施工中嚴格落實各項規(guī)定，促進路橋現(xiàn)場施工安全管理水平提高。最后，構(gòu)建施工現(xiàn)場安全管理應(yīng)急機制，成立安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，合理配備工作人員，建立應(yīng)急管理專家?guī)欤鎯Π踩鹿蕬?yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物資，滿足各項工作需要。路橋施工中，一旦發(fā)生緊急事故應(yīng)該立即啟動應(yīng)急體系，各部門和不同工作人員加強協(xié)調(diào)與配合，避免安全事故發(fā)生，盡量降低安全事故帶來的損失，確保路橋施工秩序良好。
2.2加大管理資金投入，健全管理體系
路橋施工安全管理工作的有效開展，離不開資金支持。因此應(yīng)該加大資金投入，用于購買機械設(shè)備，完善安全管理制度，加強施工人員安全管理培訓(xùn)，開展安全事故應(yīng)急演練等。一方面，合理安排資金支出，制定路橋施工安全管理資金投入預(yù)算計劃，確保資金充足，能為安全管理創(chuàng)造條件。根據(jù)路橋安全管理需要合理安排資金支出和使用，用于購買施工機械設(shè)備，開展施工安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練等，避免資金浪費并確保資金落實到位。另一方面，構(gòu)建資金使用監(jiān)督管理機制，明確工作人員職責(zé)，做好審計和監(jiān)督工作，讓各項資金真正落實到路橋施工安全管理工作中[2]。制定并落實獎懲激勵機制，對安全管理到位、資金安排和使用合理的單位和個人實施物質(zhì)獎勵，調(diào)動他們的熱情，保證資金落實到位。激發(fā)工作人員主動性，讓他們有效開展安全管理工作。
2.3完善路橋工程施工安全管理措施
以實現(xiàn)路橋施工安全管理制度化和規(guī)范化為目標(biāo)，構(gòu)建健全完善的安全管理措施，為各項工作開展提供制度保障。首先，制定并落實路橋施工安全管理制度，結(jié)合施工現(xiàn)場情況，借鑒其他單位的安全管理制度，構(gòu)建健全的安全管理制度措施。嚴格執(zhí)行和落實，明確安全管理人員職責(zé)，讓他們有效融入各項活動中，為安全管理提供支撐，確保各項活動有章可循。其次，根據(jù)路橋施工安全管理需要，修訂和完善安全管理措施。例如，以路橋施工出現(xiàn)的新情況和新問題為出發(fā)點，修訂安全管理制度措施，有效規(guī)范和引導(dǎo)安全管理新情況，更好規(guī)范安全管理工作。最后，構(gòu)建路橋施工安全管理監(jiān)督機制，健全監(jiān)督制度措施，安排安全監(jiān)督管理人員，定期和不定期對施工現(xiàn)場開展巡視工作。及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的安全隱患，盡早采取措施處理，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
2.4重視路橋工程施工現(xiàn)場安全管理
轉(zhuǎn)變對安全管理不重視的局面，將路橋施工安全管理擺在重要位置，提高現(xiàn)場施工安全監(jiān)督和監(jiān)測水平。一方面，根據(jù)路橋現(xiàn)場施工基本情況，設(shè)立多個監(jiān)測點，及時掌握現(xiàn)場施工基本情況，重視安全管理研究工作，制定并落實施工人員和施工現(xiàn)場安全保護和安全事故防范措施。結(jié)合現(xiàn)場施工情況健全安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動安全監(jiān)測規(guī)范化和制度化。另一方面，及時采取措施治理路橋施工現(xiàn)場安全隱患，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，保障施工安全。例如，加強施工人員安全教育和培訓(xùn)，落實“安全第一”的方針。保證施工現(xiàn)場用電安全，嚴格按要求開展機械設(shè)備操作。設(shè)立安全警示標(biāo)志，加強施工人員引導(dǎo)[3]。增強責(zé)任意識，嚴格遵循規(guī)范要求開展路橋施工的各項操作，不得違規(guī)違章操作，減少安全事故發(fā)生的可能性，增強路橋施工安全管理水平。
2.5提高路橋工程施工人員素質(zhì)，有效保障施工安全
提高路橋施工人員綜合素質(zhì)，增強他們的安全管理技能是不容忽視的內(nèi)容。一方面，路橋施工單位要加強施工隊伍建設(shè)，注重對施工技術(shù)水平高、安全意識強的施工人員引進，充實和提高施工隊伍整體素質(zhì)。同時構(gòu)建完善的路橋施工現(xiàn)場安全管理培訓(xùn)計劃，采用現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)、課堂授課等方式，讓路橋施工人員掌握安全管理技能和規(guī)范要求，有效開展各項操作，確保現(xiàn)場施工順利進行。另一方面，施工人員要提高學(xué)習(xí)的主動性，努力掌握規(guī)范要求，施工現(xiàn)場按要求開展各項操作，遵循施工機械設(shè)備操作技能和用電規(guī)范。增強安全事故防范技能，避免路橋施工出現(xiàn)安全隱患。
2.6 制定路橋施工突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案，降低事故帶來的損失
通過應(yīng)急預(yù)案的制定，開展演練工作，明確相關(guān)人員職責(zé)和權(quán)限，實現(xiàn)有效避免安全隱患發(fā)生的目的。一方面，將路橋施工安全事故突發(fā)事件納入應(yīng)急管理體系，增強應(yīng)對安全事故的能力。要對路橋施工現(xiàn)場安全進行評估，掌握現(xiàn)場施工基本情況。根據(jù)評估結(jié)果制定應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急設(shè)備，安排應(yīng)急人員[4]。制定并落實應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)人員的職責(zé)和要求，更好地規(guī)范和引導(dǎo)各項工作。另一方面，開展安全事故應(yīng)急演練，科學(xué)合理組織施工人員和領(lǐng)導(dǎo)演練，明確施工人員的職責(zé)和權(quán)限。從而讓他們努力掌握應(yīng)急處理方法和技能，提高熟練程度。一旦發(fā)生安全事故能夠及時處理和應(yīng)對，盡量降低帶來的損失。
3結(jié)語
隨著各地聯(lián)系增強以及社會經(jīng)濟的發(fā)展，路橋工程建設(shè)數(shù)量越來越多。在施工過程中，為確保現(xiàn)場施工安全順利進行，加強施工安全管理是不可忽視的。作為施工單位和施工人員，應(yīng)該充分認識路橋施工安全管理的重要作用，結(jié)合工程建設(shè)具體情況，完善安全管理制度，提高施工人員的安全意識，落實安全管理的各項規(guī)章制度。建立安全事故預(yù)警機制，加強現(xiàn)場巡視。及時處理和防范可能出現(xiàn)的安全事故，推動現(xiàn)場施工有效進行，避免安全事故發(fā)生，降低不必要的損失，促進路橋施工建設(shè)質(zhì)量和效益提升。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：道路工程、安全管理、重要性、措施
一、引言
抓好安全生產(chǎn)管理，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然需求，是建設(shè)和諧社會的迫切需求。安全生產(chǎn)管理具有一定的規(guī)律和特點，我們通過掌握其特點，運用有效資源，進行有關(guān)的決策、計劃等活動，定會實現(xiàn)人、機、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
二、道路工程施工安全管理的重要性
安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，是以實現(xiàn)生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。安全管理是施工企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。其基本任務(wù)是按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求，從企業(yè)實際情況出發(fā)，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取相關(guān)的安全管理對策措施，以其科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險有害因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度，主動防范、控制事故和職業(yè)危害，避免、減少事故及所造成的損失。
三、道路工程施工安全事故原因分析
（一）、安全意識淡薄，人為因素造成的安全事故
施工過程中由于各級管理人員和施工人員安全意識淡薄，行為隨意造成安全事故發(fā)生。著名的事故研究學(xué)者海因里希曾調(diào)查了美國的75000起工業(yè)傷害事故，發(fā)現(xiàn)98%的事故是可以預(yù)防的，在可預(yù)防的工業(yè)事故中，人的不安全行為為主要原因的事故占88%。人為原因主要是指在道路施工過程中，人們主觀思想上安全意識不強，習(xí)慣性違章造成安全事故的發(fā)生。
（二）、物的不安全狀態(tài)造成安全事故
在道路施工現(xiàn)場，物體在生產(chǎn)過程各階段都可能產(chǎn)生不安全狀態(tài)也是造成事故的主要原因。例如設(shè)計上的缺陷、選用材料不當(dāng)、開槽放坡計算錯誤、維護保養(yǎng)不足降低了使用的可靠性等等，若設(shè)法排除施工過程中使用的機械、材料、土方等物質(zhì)過程中的隱患，就可能避免事故發(fā)生。
（四）、道路施工管理松散引發(fā)安全事故
事故發(fā)生的一個重要因素是安全管理，由于管理上的缺陷，使得能夠?qū)е率鹿实幕驹虺霈F(xiàn)，在前面所述的兩種造成道路施工安全事故的原因中，重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工過程中，由于安全管理混亂或者安全管理不嚴格，每年來造成的重大傷亡事故數(shù)不勝數(shù)。由于在施工過程中，部分作業(yè)人員安全意識薄弱，加上勞動力強大，很容易造成心理上的疲憊，因此在這樣的情況下，就必須加強安全管理措施，把安全事故的發(fā)生幾率降低到最小的程度。
四、加強道路工程安全管理的措施
（一）、完善安全規(guī)章制度
1、建立安全管理制度的原則
建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員的重要手段，既可以防止員工的隨意性，又有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度要符合以下原則：
（1）、主要負責(zé)人原則
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)單位主要負責(zé)人的職責(zé)”，只有主要負責(zé)人負責(zé)，才能有效地調(diào)動單位的各種資源，提升員工對安全的重視程度，保障制度得到充分落實。
（2）、系統(tǒng)性原則
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度，應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程、全員、全方位，覆蓋到每個工作環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人、每一次應(yīng)急處置、每一次事故調(diào)查處理等等。
（3）、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化原則
制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)保障嚴密、完整、有序。每項制度的編制都要做到目標(biāo)明確、流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，具有可操作性。
2、安全規(guī)章制度體系的建立
各單位按照自身的習(xí)慣和傳統(tǒng)，形成了不同特色的安全生產(chǎn)制度體系，按照安全系統(tǒng)工程原理，一般把安全規(guī)章制度分為四大類：綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境安全管理。
（1）、綜合管理
包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理定期例會工作制度、承包與發(fā)包工程管理制度、安全費用管理制度、重大危險源管理制度、消防安全管理制度、應(yīng)急管理制度、交通管理制度、安全獎懲制度等。
（2）、人員安全管理制度
涉及安全教育培訓(xùn)制度、勞動防護用品發(fā)放制度、安全器具使用制度、特種作業(yè)及危險作業(yè)管理制度、崗位安全規(guī)范、職業(yè)健康檢查制度、現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度等。
（3）、設(shè)備設(shè)施管理制度
主要包括“三同時”管理制度、設(shè)備設(shè)施定期維護保養(yǎng)制度、定期檢查制度、安全操作規(guī)程等。
（4）、環(huán)境安全管理制度
涉及安全標(biāo)志管理制度、作業(yè)環(huán)境管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。
通過完善企業(yè)各項管理制度，提高企業(yè)施工作業(yè)的規(guī)范性，保障各項管理工作有理可查，有據(jù)可依，逐步形成完整規(guī)范的體系，從而提高企業(yè)的安全形勢。
（二）、加強道路施工現(xiàn)場的安全教育
（1）、新入廠安全教育
對于新入廠的員工要分別進行廠（公司）、車間（工程處）、班組（項目部）的安全教育培訓(xùn)。廠（公司）級安全教育是安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動紀律、安全考核懲罰、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)等為主。車間（工程處）以在本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險辨識、崗位安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)、急救方法、現(xiàn)場設(shè)施為主。班組（項目部）以崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風(fēng)險分析方法及控制對策、事故案例等等。
（2）、調(diào)崗或重新上崗安全教育培訓(xùn)
從業(yè)人員調(diào)整和從事新崗位后，由于崗位工作特點的不同，應(yīng)重新進行崗位安全教育培訓(xùn)，原則上作業(yè)崗位安全風(fēng)險大、技能要求高的崗位，培訓(xùn)時間及內(nèi)容應(yīng)更長更具體，從安全風(fēng)險辨識、事故案例、崗位安全職責(zé)、安全操作技能等進行教育培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后要進行考試，考試合格方可上崗。
（3）、在崗期間安全教育
主要包括日常安全會議、定期安全考試、專題安全教育培訓(xùn)（地球日、環(huán)境保護日、安全生產(chǎn)月）等方面進行。
（三）、應(yīng)急管理
建立安全生產(chǎn)預(yù)警機制，能有效地辨識和提取隱患信息，提前進行預(yù)測報警，使企業(yè)及時、有小弟采取措施，減少事故。建立預(yù)警機制要遵循及時、全面、高效、引導(dǎo)的原則。
（1）、事故應(yīng)急預(yù)案編制
應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的體系和范圍，使應(yīng)急不在無據(jù)可依、無章可循。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下步驟：成立工作組、收集資料、應(yīng)急能力評估、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急預(yù)案的評審與。
（2）、應(yīng)急預(yù)案的演練
應(yīng)急演練是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)，在應(yīng)急工作中有著重要的作用。通過開展演練，可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案在制定、執(zhí)行程序等相關(guān)工作的缺陷和不足。同時通過調(diào)整演練難度，可以提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
應(yīng)急演練分為桌面演練及實戰(zhàn)演練。桌面演練及通過討論和計算機模擬等方式，在輕松的環(huán)境下呈現(xiàn)演練；實戰(zhàn)演練是以現(xiàn)場實戰(zhàn)情景的要求，通過實際操作完成響應(yīng)任務(wù)，以提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力。每一次應(yīng)急演練要有計劃、準(zhǔn)備、并且嚴密實施，完成后要做評估總結(jié)，并持續(xù)改進。
（四）、組織保障
施工單位的安全管理必須有組織上的保障，否則安全生產(chǎn)管理工作九無從談起。所謂組織保障主要包括兩方面：一是安全生產(chǎn)管理機構(gòu)保障；二是安全生產(chǎn)人員保障。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員超過300人的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)設(shè)置安全管理機構(gòu)和配備安全管理人員，所以道路施工單位必須配備專職的安全管理人員，并按照安全管理制度進行安全管理。
五、結(jié)束語
在道路施工過程中應(yīng)建立健全安全管理體系，加強企業(yè)的安全管理教育，嚴格的執(zhí)行施工企業(yè)所制定安全管理規(guī)章制度，確保道路施工過程中安全事故不會發(fā)生，加快道路施工進度，保證施工人員人身安全和財產(chǎn)安全。將政策性和技術(shù)性，并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個過程中，始終保持安全的施工意識，確保施工的順利完成。
參考文獻 ：
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[2]、楊建宏. 道路工程施工安全管理研究[J]. 浙江大學(xué), 2006
一、檢查情況
㈠ 檢查組歷時6天分別對景洪市交通局、勐海縣交通局、勐臘縣交通局農(nóng)村公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理情況進行了檢查，其中抽查景洪市4個項目；勐海縣4個項目和石場1處；勐臘縣3個項目和石場1處，預(yù)制場1處。
㈡ 三縣（市）交通局都分別與所轄的各項目部簽訂了《安全生產(chǎn)合同》、安全生產(chǎn)許可合格有效，自XX年以來未發(fā)生重大安全事故，安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在上級要求的范圍內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。
㈢ 勐海縣交通局有較為完善的規(guī)章制度，人員職責(zé)明確，安全組織機構(gòu)健全，建有各種應(yīng)急預(yù)案、會議記錄、檢查記錄、安全簡報、安全操作規(guī)程等，內(nèi)業(yè)安全臺帳基本健全。
二、存在問題
㈠景洪市交通局
⒈未建立安全保障體系框圖，內(nèi)業(yè)安全臺帳另散不規(guī)范，痕跡化管理意識不強。
⒉現(xiàn)場施工安全管理不到位，施工沿線安全警示標(biāo)志不全，應(yīng)急預(yù)案未進行演練，安全培訓(xùn)教育記錄不全。
㈡勐海縣交通局
⒈未建立安全保障體系構(gòu)圖，勞動保護、安全經(jīng)費投入無明細記錄。
⒉施工沿線安全警示標(biāo)志不全，石場高空操作平臺安全防護不夠，現(xiàn)場施工作業(yè)人員不戴安全帽。
㈢勐臘縣交通局
⒈未建立安全保障管理體系框圖，內(nèi)業(yè)安全管理臺帳不全，痕跡化管理意識不強。
⒉預(yù)制場現(xiàn)場施工管理混亂，制磚機無操作規(guī)程，電線另亂裸露無配電箱，工作人員穿拖鞋，不戴安全帽，無安全警示標(biāo)志。
三、下步建議
㈠ 建議各縣（市）交通局認真做好監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作，完善內(nèi)業(yè)安全管理臺帳，建立安全管理體系，即：思想保障體系、制度保障體系、經(jīng)費保障體系。
為了維護項目穩(wěn)定以及防止意外重大事件的發(fā)生，增強值班人員快速反應(yīng)的能力，本項目部特編制春節(jié)期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案如下：
一、提高認識，充分認識到做好春節(jié)期間安全保衛(wèi)工作的重要性。項目部要求全體值班人員高度重視春節(jié)期間的安全保衛(wèi)工作，同時把穩(wěn)定工作作為首要政治任務(wù)，真正負起責(zé)任，做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、保障到位。
二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，項目部成立了春節(jié)期間安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急搶險分隊，項目經(jīng)理任組長，各分管、副職按照職責(zé)分工，抓好各自分管工作，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系，確保各項工作不折不扣落到實處。
1、成立應(yīng)急指揮小組和搶險分隊。
組 長：xxx
隊員：xxxxx、劉寶雙、李克迎 孫福明 及施工隊值班人員
2、人員職責(zé)
（1）組長職責(zé)：
對突發(fā)事件應(yīng)急處置全面負責(zé)，發(fā)生突發(fā)事件時迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，并負責(zé)指揮搶險救援以及與外界聯(lián)系。
（2） 隊員職責(zé)：
①現(xiàn)場指揮搶險隊落實應(yīng)急處置方案，防止發(fā)生次生災(zāi)害或事故進一步擴大。
②根據(jù)現(xiàn)場情況，會同相關(guān)方確定處置方案。
③負責(zé)組織后勤保障、對外接待及傷員處理工作。
（3）現(xiàn)場負責(zé)人職責(zé)：
①根據(jù)現(xiàn)場情況，提出搶險搶救及避免事故擴大的臨時應(yīng)急方案和措施。
②指導(dǎo)搶險搶救組實施應(yīng)急方案和措施。
③修補實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。
④繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險救援信息資料。
⑤負責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。
（4）綜合部職責(zé)：
① 設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線，封鎖保護現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進入。
②維持工地內(nèi)搶險救護的正常運作。
③保持搶險救援通道的暢通，引導(dǎo)搶險救援人員及車輛的進入。
④搶險救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。
（5）工程安全部職責(zé)：
①在外部救援機構(gòu)未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位感染等）。
② 使重度受傷者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護。
③ 協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受傷者至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員進行護理。
（6）機具物資部職責(zé)：
①保障各組人員必須的防護、救護用品及生活物質(zhì)的供給。
② 提供合格的搶險救援的物資及設(shè)備。
3、在本工程范圍內(nèi)進行一次安全隱患排查，特別是易燃易爆物品、庫房、宿舍、食堂等公眾集聚場所作為重點，發(fā)現(xiàn)隱患，限令整改。
4、強化值班。領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，工程安全部、綜合部實行24小時值班。各部室、各施工單位都要安排值班人員，保證信息暢通，遇重大問題及時向應(yīng)急指揮組匯報。
5、 各施工隊的負責(zé)人是安全第一責(zé)任人，各部室各施工隊要對自己管理的范圍負督查責(zé)任，因工作失職、玩忽職守，出現(xiàn)安全生產(chǎn)重大問題和事故的，逐一追究責(zé)任人的責(zé)任。
三、以保穩(wěn)定、保安全目標(biāo)為重點，全力做好矛盾糾紛的化解工作，施工隊、各部門要隨時、準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場施工的進展情況和可能引發(fā)人員思想波動的不安定因素，對重點場所，重點部位進行排查梳理，有針對性的制定應(yīng)急預(yù)案，及時出現(xiàn)在矛盾的最前沿，把矛盾控制在萌芽狀態(tài)。尤其要重視做好農(nóng)民工的管理，及時發(fā)放工資、解決好后勤保障工作，強調(diào)“人性化”管理，保持職工和農(nóng)民工的和諧關(guān)系，讓農(nóng)民工工作的放心、走的舒心。
四、抓安全防范措施，在組織安全專項安全檢查的基礎(chǔ)上，項目部要求各施工點要把施工安全制度層層落實，要加強重大危險源監(jiān)控，完善和落實各項安全防范措施及應(yīng)急預(yù)案，杜絕各類事故的發(fā)生，對關(guān)鍵施工點要加強安全生產(chǎn)防護工作，全方位消除不安全因素，做到防范于未然。
五、安全事故
1、在春節(jié)期間，施工現(xiàn)場一旦發(fā)生安全事故時，項目部值班領(lǐng)導(dǎo)及項目部管理人員應(yīng)立即啟動本預(yù)案，積極組織：以安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為中心，以施工現(xiàn)場應(yīng)急搶險人員為重點，立即奔赴出事地點，聽從項目值班領(lǐng)導(dǎo)或工程安全部的指揮，采取有效措施，進行自救，盡最大努力，控制現(xiàn)場，防止事態(tài)狀況擴大，同時由現(xiàn)場負責(zé)人求助專業(yè)救援隊伍，同時立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部匯報
2、項目值班的安全人員，應(yīng)立即組織人員將傷病人員送往就近醫(yī)院搶救，保護好事故現(xiàn)場，同時用電話通知項目部。
3、協(xié)助上級部門做好事故調(diào)查分析及其它工作。
六、突發(fā)事件：施工現(xiàn)場及生活區(qū)一旦出現(xiàn)突發(fā)事件：如外部挑釁、打架斗毆、火情火險等事故，所有現(xiàn)場搶險人員，必須立即趕赴出事第一現(xiàn)場，聽從項目部值班領(lǐng)導(dǎo)或工程安全部的指揮，采取有效應(yīng)急措施進行救助，迅速控制局面，預(yù)防事態(tài)進一步擴展，同時立即向有關(guān)領(lǐng)匯報。必要時立即報警，求助：110、120、119、122專業(yè)營救隊伍救助。
七、火災(zāi)火警：施工現(xiàn)場及生活區(qū)一旦發(fā)生火情火災(zāi)，要立即報警110和119，搶險人員應(yīng)立即組織搶救，力爭把損失降低到最低限度。
1、值班領(lǐng)導(dǎo)、值班員在接到報告后，應(yīng)立即招集項目義務(wù)消防隊員，火速從工地的四周攜帶滅火器材奔赴火災(zāi)現(xiàn)場。
2、值班領(lǐng)導(dǎo)要認真分析：確定火情嚴重，危險源大，應(yīng)立即指派專人，通告工地所有施工人員，發(fā)生了火災(zāi)。各施工隊及各班組在接到通告后，要迅速組織自己所有的人員，一個不留地撤離危險地段，忙中不亂，頭腦清醒，避免發(fā)生二次傷害。
3、值班領(lǐng)導(dǎo)在火災(zāi)現(xiàn)場，首先要了解判斷火災(zāi)性質(zhì)，如果是：施工用電起火，應(yīng)立即切斷電源；油漆稀料起火，小心爆炸，避免二次傷人；木制物起火，可以使用消防用水撲救等。根據(jù)現(xiàn)場的火情，是否求助“火警119”，由值班領(lǐng)導(dǎo)決定。如需報警，應(yīng)講清火災(zāi)現(xiàn)場的地點、方位、區(qū)域、因何物起火、火勢大小、接車地點等。
4、在報警以后，值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即指派兩名義務(wù)消防人員，到相關(guān)位置或路口指揮交通，迎接消防車輛；門崗人員立即敞開大門；現(xiàn)場負責(zé)人立即指派人員疏通消防通道。
5、將消防車帶進現(xiàn)場，向消防戰(zhàn)士提供消火栓井的具置，協(xié)助消防官兵投入搶救工作。待火勢撲滅后，項目值班領(lǐng)導(dǎo)要組織義務(wù)消防人員，清理余火；保護好火災(zāi)現(xiàn)場，搞好火災(zāi)事故調(diào)查。
八、盜竊、搶劫：盜竊分為內(nèi)盜和外盜兩種，內(nèi)盜是指各施工隊內(nèi)部人員進行的盜竊，外盜是指由外部人員潛入施工場地進行盜竊。兩種情況都是作案者利用物主的麻痹大意而達到作案目的。因此，項目部應(yīng)加強防范，在重點部位建立良好的警備措施，使作案者無機可乘，從而減少盜竊案的發(fā)生率。
1、高度重視，積極預(yù)防。盜竊案件一般都由于物主和保衛(wèi)人員的麻痹大意造成的。因此，我們必須在思想上繃緊一根弦，時刻保持高度警惕，保衛(wèi)人員要熟悉所負責(zé)區(qū)間各個重點部位的位置、存放物件以及作案者逃離的線路，盡量做到不讓作案者有機可乘。
2、加強對重點部位的值班警戒。作為項目部保衛(wèi)工作的職能部門，除了對本標(biāo)段重點部位進行必要的技術(shù)防范外，還要進行有效的警備防衛(wèi)，要做到人防、技防相結(jié)合。
3、一旦接到盜竊案報案后，綜合部人員要迅速趕赴現(xiàn)場，視案件情況對案件進行定性，并對當(dāng)事人進行問話，查明失盜物品，并進行登記，如有必要，應(yīng)報公安部門或110協(xié)助調(diào)查，盡可能追回失盜物品。
九、現(xiàn)場準(zhǔn)備
1、應(yīng)急小組人員電話必須保持暢通（后附值班人員通訊錄）。
2、現(xiàn)場禁放煙花警示帶維護好。
（一）總體要求
進一步落實消防工作責(zé)任制，建立健全并落實消防規(guī)章制度，徹底排查和治理事故隱患，認真解決消防管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范事故發(fā)生，確保安全。
（二）檢查內(nèi)容
檢查內(nèi)容重點包括以下七個方面：
1.消防安全責(zé)任制落實情況。主要檢查各單位消防管理機構(gòu)設(shè)立和專（兼）職消防管理人員配備情況；消防責(zé)任制建立及執(zhí)行情況。
2.消防規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況。主要檢查消防規(guī)章制度、崗位安全作業(yè)規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案（重點是專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）是否齊全、能否根據(jù)實際情況及時修訂；各類規(guī)章制度是否得到有效執(zhí)行；是否定期或不定期開展作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的情況；崗位工作人員是否掌握本崗位有關(guān)制度和規(guī)定等。
3.施工安全管理情況。主要檢查施工安全確認制執(zhí)行情況；外來施工隊伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。
4.重大危險源和關(guān)鍵重要設(shè)備、設(shè)施監(jiān)控情況。重大危險源（包括各類危險化學(xué)品、放射源、壓力容器及壓力管道等）普查建檔及措施執(zhí)行情況。生產(chǎn)作業(yè)過程中關(guān)鍵重要設(shè)施、設(shè)備的完好狀況及監(jiān)控情況；危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器及檢測檢驗情況；門急診病房樓安全、消防設(shè)備、設(shè)施的完好狀況。
5.消防隱患排查整改情況。各單位開展消防隱患排查整改情況。
6.應(yīng)急管理情況。制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況。
7.消防基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。各單位主要負責(zé)人、消防管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況。
（三）檢查方式
這次消防大檢查的安排：各單位自查（6月2日-6月15日），委機關(guān)組織進行抽查（6月16-6月20日）。
各單位要認真開展自查，要按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，各分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，檢查各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的消防工作。既要開展綜合性大檢查，也要分部門、按專業(yè)進行檢查。科室要開展自我檢查和科室成員之間的相互檢查。
各單位要按照新消防法的有關(guān)要求，開展消防檢查，確保檢查無漏洞、無死角等。
（四）工作要求
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動。各單位主要負責(zé)人要立即組織開展消防大檢查。要將消防檢查作近期工作的頭等大事，抓實、抓好，確保隱患不漏查，事故不發(fā)生。
2.全員、全方位、全過程開展消防檢查。要檢大危險源監(jiān)控情況；生產(chǎn)（施工）現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況；事故隱患排查整改情況；現(xiàn)場操作（作業(yè)）人員不安全行為的查處，應(yīng)急管理，協(xié)調(diào)、監(jiān)督分包方安全檢查；大修、檢修作業(yè)過程中事故隱患的排查治理，有關(guān)特殊工種上崗資質(zhì)培訓(xùn)及其取證等；檢查門急診病房樓、重點消防部位的消防情況以及消防設(shè)施、設(shè)備的完好情況等。
關(guān)鍵詞 建筑工程；安全管理；現(xiàn)狀與問題；安全隱患
中圖分類號TM7 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2012）73-0051-02
1 我國建筑工程施工的安全管理現(xiàn)狀及存在的問題
在我國，建筑行業(yè)一直處于人員傷亡事故多發(fā)狀態(tài)，事故發(fā)生率和人員傷亡人數(shù)長期位居我國生產(chǎn)性行業(yè)第二位。
1.1我國建筑施工的特點
我國建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)的流動性及受外部環(huán)境影響因素多促使建筑施工生產(chǎn)具有一次性、復(fù)雜性、連續(xù)性、分工性、露天高處作業(yè)多、勞動力密集等熱點，從而要求建筑施工安全控制面廣、具有動態(tài)性、協(xié)調(diào)性與嚴謹性。
1.2我國建筑行業(yè)施工中傷亡事故多發(fā)
從我國傷亡事故統(tǒng)計資料分析看，近年來，雖然總體施工傷亡事故和人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，但年均死亡數(shù)仍然有千人左右。
1.3我國施工項目事故類別多
建筑施工傷亡事故的主要類型基本劃分為高處墜落事故、施工坍塌事故、物體打擊事故、觸電事故和機具傷害事故五大類別。
1.4我國建筑施工事故發(fā)生的普遍性和規(guī)律性
建筑行業(yè)中存在的施工安全問題，不僅在我國形式嚴峻，而且在發(fā)達國家依然很突出。從事故發(fā)生類型與特點來看，具有明顯的規(guī)律性和一致性。
2 我國建筑工程施工中安全隱患的因素
在我國建筑施工安全問題頻繁發(fā)生，其根本在于安全生產(chǎn)管理體制問題嚴重，部分原因在于施工項目自身特點。
2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度缺乏嚴密性，落實不到位
工程建設(shè)主體的安全責(zé)任難以有效落實，而個人安全生產(chǎn)責(zé)任的落實不好操作。生產(chǎn)管理人員的責(zé)任心不強，責(zé)任不夠明確，責(zé)任不能到人，只是紙上談兵，缺乏實踐到位。
2.2安全投入不足，管理者安全意識淡薄，未制定出完善高效的應(yīng)急預(yù)案
一些施工單位在資金的投入方面厚此薄彼，對安全進行投入不多，甚至挪用擠占安全生產(chǎn)費用以減少生產(chǎn)成本，使設(shè)備得不到及時維護更新和保養(yǎng)，安全人員得不到教育和培訓(xùn)，造成安全隱患居高不下，時有發(fā)生。此外，缺少必要的訓(xùn)練和救援設(shè)備，發(fā)生事故時，不能及時有效的進行應(yīng)對。
2.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度仍不夠完善，尚未有效全面展開
安全生產(chǎn)方法缺乏多樣化與有效性，局限于安全制度書面規(guī)定，不能真正落實現(xiàn)場安全管理措施。受各種因素影響，在實際管理中，個別監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能正確履行職責(zé)，有的甚至，在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，對事故隱患查處不力， 存在走過場的情況，埋下了隱患是種子。
2.4建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，未形成體系
目前我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的數(shù)量雖然不少，但是隨著建筑施工生產(chǎn)的發(fā)展，日益暴露出不少缺陷和問題。具體適用到施工階段的法規(guī)太少，法律法規(guī)的可操作性不強，相對應(yīng)的法律法規(guī)也不夠健全，且存在重復(fù)和交叉現(xiàn)象，容易造成相互扯皮與無人管理。
2.5建筑本身特點、施工人員安全觀念薄弱以及相關(guān)環(huán)境因素
造成建筑事故的原因，除了與建筑業(yè)的高空、露天、勞動力密集型、復(fù)雜性有關(guān)，受氣候、溫度、地形條件影響，還與施工機械質(zhì)量不合格、勞動者文化素質(zhì)低、施工人員安全意識淡薄、安全教育滯后、施工操作不當(dāng)?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。
3 加強企業(yè)施工安全管理的措施與對策
3.1建立健全安全責(zé)任制，明確安全管理責(zé)任，將其落實到實處
建立安全責(zé)任制是施工安全技術(shù)措施計劃實施的重要保證，需將重點放在安全責(zé)任的落實上，增強管理人員的責(zé)任心，針對安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)的防范措施并加以落實。注重并進行全面檢查，實施獎懲制度，進行認真總結(jié)，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，從而提高安全生產(chǎn)管理水平。
3.2加大安全投入，提高管理人員的安全意識，建立施工安全應(yīng)急預(yù)案
轉(zhuǎn)變管理者錯誤理念，對其進行安全教育，增強其安全意識，使其明確安全責(zé)任與經(jīng)濟利益密切相關(guān)，從而制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，加大安全投入，采用不同的安全管理模式，建立施工安全應(yīng)急預(yù)案。
3.3完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，建立完善的安全管理體系
加強政府與社會監(jiān)督力度，完善建筑工程安全監(jiān)督管理制度與運行機制，加大對安全事故責(zé)任的追究力度，管理者應(yīng)針對本工程施工特點進行分析，并根據(jù)具體情況建立安全管理體系，確定可行性方案，從而確保安全生產(chǎn)順利進行。
3.4規(guī)范相應(yīng)制度，完善相關(guān)法規(guī)
認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，制定內(nèi)容齊全、針對性強，體現(xiàn)實效性和可操作性的企業(yè)安全生產(chǎn)制度，并積極貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)，強化責(zé)任追究，嚴格治理，提高事故防范的能力。
3.5提高施工人員素質(zhì)，加強施工過程安全管理，提升施工安全管理水平
堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強建筑施工人員的安全教育，增強施工人員的安全意識和安全操作技能，并鼓勵技術(shù)工人參加技術(shù)等級培訓(xùn)。注重安全教育的實效，嚴格持證上崗制度，并根據(jù)工程具體情況制定相應(yīng)的安全施工方案，認真貫徹落實安全保證，提高施工質(zhì)量，進而提高施工總體安全水平。
4 結(jié)論
施工中的安全維系到工人的生命安全，關(guān)乎建筑企業(yè)的經(jīng)濟利益，并關(guān)系到改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會穩(wěn)定大局。加強建筑施工安全管理，是我國目前施工中首要而又緊迫的任務(wù)，只有堅持安全生產(chǎn)與工程效益并重，才能確保建筑工程施工建設(shè)的順利進行，從而有利于人民的生命與國家財產(chǎn)安全，進而為社會穩(wěn)定和國家經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
參考文獻
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[3]任宏.建設(shè)工程施工安全管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.
報告人：安全總監(jiān) 簡濤
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家下午好！
今天我們鄭阜一分部按公司要求，召開項目職代會。2018年3月我開始擔(dān)一分部安全總監(jiān)，從3月份至今，我主要的工作是完善項目安全生產(chǎn)管理的各種資料，到施工現(xiàn)場開展安全檢查工作，給員工開展安全教育培訓(xùn)和交底，主要負責(zé)項目部安全監(jiān)管與協(xié)調(diào)。現(xiàn)就2018年以來的工作情況及廉潔自律方面情況，給大家匯報一下。
一、安全生產(chǎn)工作開展情況
1、制定安全管理制度，及時進行安全交底
項目部堅持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，針對消防、特種設(shè)備以及防汛、安全用電等制定了相應(yīng)的安全管理制度及預(yù)案，并設(shè)專人管理，責(zé)任到人。工程施工前對項目部管理人員、施工隊作業(yè)人員進行安全交底，使得施工人員對施工過程中存在的隱患問題及主要的危險因素有了一定的了解。
2、組織召開安全質(zhì)量例會，進行安全培訓(xùn)，積極開展各項活動
（1）安全質(zhì)量例會
項目部每月召開安全質(zhì)量例會，會上對前一階段安全質(zhì)量工作總結(jié)分析，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改方案及預(yù)防措施；對下一階段的工作進行合理安排，布置安全生產(chǎn)工作，集中研究，制訂安全技術(shù)方案和措施，做到有問題提前發(fā)現(xiàn)、提前預(yù)防、提前解決。
（2）安全培訓(xùn)
制定安全培訓(xùn)計劃，建立職工安全培訓(xùn)檔案，定期對項目管理人員、特種作業(yè)人員、專職安全員以及一般作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，通過各項培訓(xùn)，提高大家對安全的認識、增強全員責(zé)任心，營造濃郁的安全施工氛圍，提高全體員工的安全施工意識。
（3）安全活動
項目部除了自主開展一系列的安全大檢查、安全培訓(xùn)活動外，還認真貫徹落實上級單位的各項文件精神,響應(yīng)集團公司、公司的號召，開展各項活動。如“安全生產(chǎn)月”活動、“質(zhì)量月”活動、“百日安全生產(chǎn)活動”、“安康杯”競賽活動等。
3、加大檢查力度，做好隱患整改
每月組織項目部進行月度安全質(zhì)量大檢查，每周通知項目領(lǐng)導(dǎo)班子分別進行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查，每日與安全員對現(xiàn)場進行巡查，并記錄施工安全日志。通過對現(xiàn)場臨時用電、消防、臨邊防護、人員作業(yè)等進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)整改通知單，對整改情況進行跟蹤管理，確保隱患及時消除。
4、制定應(yīng)急預(yù)案并實施演練
為有效應(yīng)對各類事故的發(fā)生，在事故處理時努力減少各類生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，結(jié)合實際情況制定了各項應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)施工現(xiàn)場的危險情況針對性的開展預(yù)案應(yīng)急演練。
6、完善安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料
2018年迎接鐵總質(zhì)量安全紅線管理檢查及鐵總施工安全專項檢查，對項目的安全管理制度、安全保證體系、安全管理體系等資料進行完善，保證了檢查效果良好。
二、自身工作存在的不足
雖然通過努力，取得了一定的成效，但存在一些問題：
1．有時因工作忙，學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)水平還需進一步提高；
2．由于經(jīng)驗不足，在心理上總是想把工作干得出色，把項目部的安全生產(chǎn)組織得更好。特別是今年生產(chǎn)任務(wù)繁重，感覺壓力大、擔(dān)子重，尤其是工期緊，造成工作中比較急躁，工作方法有待進一步改進；
3．個別作業(yè)隊伍在作業(yè)過程中對安全工作重視程度不夠，隱患整改不夠及時。
4．作業(yè)人員安全教育頻次不夠，教育培訓(xùn)面太狹窄，針對性有待提高。
三、廉潔自律情況
2018年，我積極參加項目部組織的各類學(xué)習(xí)、自主認真學(xué)習(xí)了公司、項目部的各項規(guī)章制度。在廉潔自律方面，做到了以下3點：
1.加強學(xué)習(xí)理論知識，提高個人修養(yǎng)，進一步樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，按照兩學(xué)一做的要求，切實做好一名干部，不斷強化自己的思想，時刻告誡自己為人處世工作的紅線、底線，增強了自身防腐意識及能力；
2.嚴于律己，在工作中、生活中做到了自醒、自省、自警，堅持清白做人，清白做事；
3.加強對分管部門的領(lǐng)導(dǎo)，組織生產(chǎn)口的各部門、各部室積極學(xué)習(xí)中央要求、企業(yè)要求，傳達上級精神，防微杜漸，提高現(xiàn)場人員的廉潔意識。
四、2019年安全工作打算
1、繼續(xù)貫徹落實公司安全通知文件精神，做好安全工作安排，落實到現(xiàn)場，及時上報。
2、按照鄭萬公司、監(jiān)理站、集團公司及公司安全工作要求，做好相關(guān)安全工作。
3、繼續(xù)做好安全檢查工作，確保無安全事故發(fā)生。
4、繼續(xù)開展好后續(xù)施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作。
一、2006年安全生產(chǎn)工作總結(jié)
（一）全縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢
2006年，全縣建筑施工安全生產(chǎn)總體情況平穩(wěn)。據(jù)初步統(tǒng)計，2006年1月1日至11月27日，全縣共發(fā)生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程質(zhì)量安全事故3起、死亡3人。其中，私人違規(guī)建房發(fā)生安全事故2起，死亡2人。版權(quán)所有!
另外，工程在役期質(zhì)量安全問題日趨突出，質(zhì)量事故呈上升趨勢。尤其是私房建設(shè)方面，工程質(zhì)量安全沒有經(jīng)過監(jiān)管，隱患嚴重。
（二）安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作進展
2006年，我們按照建設(shè)部、省建設(shè)廳、市建設(shè)局等上級主管部門的指示精神，開展了一系列工作，并取得了明顯的進展：
1、加強各項安全制度建設(shè)。定期召開安全生產(chǎn)委員會會議（每季度一次），召開了三次全縣建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會議，研究分析安全生產(chǎn)形勢，有針對性開展各項安全工作部署。進一步明確了建設(shè)系統(tǒng)安委會組成、安委會辦公室設(shè)置和安全職責(zé)分工。嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，強化動態(tài)管理，對于發(fā)生重大事故的企業(yè)立即申請省建設(shè)廳暫扣安全生產(chǎn)許可證。加強了安全生產(chǎn)形勢分析，了2006年上半年及第三季度全縣建筑安全重大事故分析報告。各項制度的建立和完善，促進了建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的有效運轉(zhuǎn)。
2、嚴格落實安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。認真組織學(xué)習(xí)《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用規(guī)定》等規(guī)范性文件；嚴格落實《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、健全建設(shè)工程安全監(jiān)管責(zé)任體系。按照國家建設(shè)部與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強建筑工程安全生產(chǎn)工作的緊急通知》中確定的“誰頒發(fā)施工許可（或開工報告）、誰履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、誰負責(zé)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制”的原則，我們進一步明確了建設(shè)工程安全監(jiān)管范圍，建立清晰的責(zé)任體系，有利于督促有關(guān)方面依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。
4、強化各類安全執(zhí)法監(jiān)督、檢查工作。全年共組織了五次全縣性的質(zhì)量安全檢查活動，印發(fā)了有關(guān)情況通報和進一步加強安全工作的指導(dǎo)意見，通過檢查促進了各地安全工作措施的落實。
5、加強安全預(yù)警工作。針對重大事故和特殊季節(jié)，我們相繼印發(fā)(轉(zhuǎn)發(fā))了《關(guān)于做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于加強春季和“兩會”期間建筑施工安全生產(chǎn)的通知》、《關(guān)于做好防暑降溫工作保證一線施工人員安全健康的緊急通知》、《關(guān)于加強“五一”黃金周期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)與城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)工作的通知》、《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)防汛工作的通知》、《關(guān)于加強國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于認真抓好建設(shè)領(lǐng)域今冬明春安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等安全預(yù)警和管理文件。預(yù)警工作的開展，促進相關(guān)部門和單位及早制定防范措施，有效控制了事故的發(fā)生。
6、推動建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作。按照《建設(shè)部安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害預(yù)防、接報與應(yīng)急處置工作程序》，我們進一步明確了縣建設(shè)局應(yīng)急管理工作機構(gòu)和職責(zé)。制定印發(fā)了建設(shè)工程、供水、燃氣等三個專項應(yīng)急預(yù)案，并強化了應(yīng)急制度建設(shè)。縣建設(shè)局專題研究了建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，按照有關(guān)要求進一步理清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強化事故預(yù)警提示工作，加強應(yīng)急管理。
（三）主要工作體會
1、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局。黨的十六屆五中全會提出必須堅持“清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展”。做好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，必須充分認識到只有保障安全的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展，建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展決不能以犧牲工人的生命和健康為代價，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確定安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和各項基本措施。
2、樹立責(zé)任意識，帶著感情、帶著責(zé)任抓工作。安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，只有牢固樹立責(zé)任意識，認真履行法律法規(guī)規(guī)定的各項監(jiān)管職責(zé)，以對人民生命高度負責(zé)的精神，飽含對人民群眾深厚的感情，才能真正全身心地做好工作。
3、認真研究安全生產(chǎn)工作規(guī)律。安全生產(chǎn)工作有其特定規(guī)律，必須認真研究，遵循和適應(yīng)這種規(guī)律，才能增加安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動性。安全生產(chǎn)是系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)方面共同努力，形成齊抓共管的局面，同時必須建立起清晰、明確的監(jiān)管責(zé)任體系，才能促使各個方面加大工作力度，履行監(jiān)管責(zé)任。突出明確質(zhì)量安全監(jiān)管重點，實施差別化管理，更加注重抓薄弱環(huán)節(jié)、抓主要矛盾。
4、建立健全各項制度，保障安全工作順利進行。安全生產(chǎn)管理工作必須不斷趨向制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，以制度來推進建立安全生產(chǎn)工作的長效機制，以制度保障安全生產(chǎn)工作順利進行。
二、存在的主要問題
當(dāng)前我縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定進展和成績，但也存在以下主要的問題：
（一）安全法規(guī)宣傳尚需加強。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)出臺后，有關(guān)配套文件還需盡快制定出臺。如房屋建筑和市政工程用起重機械設(shè)備的安全監(jiān)督管理辦法、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理辦法等。
（二）安全監(jiān)管存在不足。部分監(jiān)管人員未能深入分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，有針對性的采取事故防范措施；未能從資質(zhì)審查、施工許可、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力；一些專業(yè)工程，以及一些開發(fā)區(qū)、私房建設(shè)、招商引資建設(shè)項目不履行法定建設(shè)程序，未納入建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍；對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大事故執(zhí)法不嚴、處罰不力，沒有起到應(yīng)有的震懾作用。
（三）建筑市場環(huán)境亟待規(guī)范。施工企業(yè)之間惡性競爭，低價中標(biāo)，減少安全防護和文明施工投入；違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠、施工企業(yè)以包代管現(xiàn)象仍然存在；一些監(jiān)理單位未履行法定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任；建筑意外傷害保險在預(yù)防事故發(fā)生方面的作用沒有充分發(fā)揮出來。
（四）有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)需要進一步理順。目前，建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)尚未隨管理體制分解落實到相應(yīng)的監(jiān)管部門，共同落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對各類工程的安全監(jiān)管力度，還需要在政府的牽頭協(xié)調(diào)下，盡快確定承擔(dān)指標(biāo)控制責(zé)任的相應(yīng)部門。
（五）建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作有待于進一步加強。一些地方建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理意識不強、應(yīng)急管理機構(gòu)不健全、職責(zé)不明確；尚未建立應(yīng)急信息平臺，缺乏應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)；城市供水、供氣企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平不高，技術(shù)儲備不夠，手段落后；尚未全面開展應(yīng)急資源的普查、儲備工作；應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練開展不夠，應(yīng)急隊伍建設(shè)還沒有起步。
三、2007年工作重點
搞好安全生產(chǎn)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會的迫切需要，是當(dāng)?shù)卣闹匾氊?zé)。2007年我們要進一步充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，全方位強化安全監(jiān)管工作，把安全生產(chǎn)放在突出的位置，堅持標(biāo)本兼治，嚴格落實法律法規(guī)、改革體制機制、增加安全投入、嚴格責(zé)任管理，全面提高建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。
（一）加強施工安全生產(chǎn)監(jiān)管
1、繼續(xù)強化施工安全監(jiān)管。嚴格實施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度，加強監(jiān)督檢查，堅持實施安全生產(chǎn)形勢分析、預(yù)警、層級督察和約談制度，督促事故多發(fā)部位，從體制、機制上深刻反思，分析事故多發(fā)原因，加大處罰力度，促進建筑安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。
2、推動安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理工程。大力推動安全生產(chǎn)的系統(tǒng)管理，從資質(zhì)審查、招投標(biāo)、施工許可、現(xiàn)場監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)，從規(guī)范施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位等多個主體，綜合監(jiān)管、全面把關(guān)、共擔(dān)職責(zé)。
3、全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。按照《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我縣實際，以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等為基礎(chǔ)，綜合評價企業(yè)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的成效，并嚴格執(zhí)行《建筑工程安全防護、文明施工措施費用管理規(guī)定》，保證企業(yè)實施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的投入。同時，探討并制訂提取安全專項費用的辦法。
（二）加強工程全過程質(zhì)量安全監(jiān)管
1、加強在役期工程質(zhì)量安全管理。對工程建設(shè)過程中不嚴格執(zhí)行勘察、設(shè)計、施工、檢測等強制性標(biāo)準(zhǔn)，或工程改擴建、裝修、不正當(dāng)使用、年久失修等原因使工程質(zhì)量方面存在安全隱患的版權(quán)所有!工程進行分類，落實監(jiān)管措施。
2、加強私房建設(shè)監(jiān)管。2007年要出臺我縣私房建設(shè)監(jiān)管的具體規(guī)定，嚴格按照湖南省人民政府《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于加強建筑市場監(jiān)管確保建設(shè)工程質(zhì)量安全意見的通知》(湘政辦發(fā)[2002]57號)要求，“各地應(yīng)納入監(jiān)管的項目必須依法依規(guī)納入監(jiān)管。尤其是各類開發(fā)區(qū)建設(shè)項目和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人投資規(guī)模建房必須依法納入建設(shè)行政監(jiān)管范圍。嚴格按法定建設(shè)程序辦理規(guī)劃許可、施工報建、施工許可和質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)及竣工驗收備案手續(xù)。對未辦理施工許可證的建筑面積在300平方米以上或建筑層數(shù)在兩層以上規(guī)模的建設(shè)工程項目，規(guī)劃部門不得進行規(guī)劃放線，房產(chǎn)部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書”。
3、加強危舊房屋和公共建筑的使用安全監(jiān)管。重點排查各類危舊房屋和公共建筑，對排查出的危險房屋，要督促相關(guān)房屋所有人和使用人依法采取觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除等措施，及時消除安全隱患，確保房屋使用安全。
（三）加強城市基礎(chǔ)設(shè)施運營安全監(jiān)管
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理
一、施工企業(yè)安全管理的必要性
1、是由建筑施工本身的安全問題現(xiàn)狀決定的。建筑施工由于本身的施工特點，大多數(shù)建筑施工生產(chǎn)流動性大，施工過程復(fù)雜，露天作業(yè)多，施工時間長，人員素質(zhì)高低不一，機械設(shè)備復(fù)雜，存在一定的安全隱患和不可預(yù)測的因素，這些都使得建筑施工本身成為安全事故高發(fā)的行業(yè)。
2、安全是建筑施工企業(yè)的生命線。現(xiàn)代企業(yè)的一個重要標(biāo)準(zhǔn)是高效的管理。對管理制度的制定、人員與機械設(shè)備的管理、現(xiàn)場各個施工項目的配合、應(yīng)急預(yù)案的制定以及發(fā)生事故后的迅速反應(yīng)能力及應(yīng)對水平在一定程度上影響著施工的安全，所以，作為一個施工企業(yè)，它的管理水平越高，越注重細節(jié)，安全事故也會離它越遠。注重施工安全管理，可以提高施工企業(yè)的管理水平，這也在很大的程度上促進了施工企業(yè)的發(fā)展，增強了施工企業(yè)的競爭力。
二、工程施工中常見的安全質(zhì)量問題分析
1、高處墜落。項目參與人員暴露在具有潛在墜落風(fēng)險的位置（洞口臨邊、龍門架和腳手架等處），由于防護系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成高處墜落事故。
2、坍塌。項目參與人員暴露在具有潛在坍塌風(fēng)險的區(qū)域內(nèi)（基坑等），由于支撐系統(tǒng)的脆弱性或者防護系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者以上三者中的任意兩者或三者共同作用下造成坍塌事故。
3、物體打擊。項目參與人員暴露在具有潛在物體墜落風(fēng)險的場區(qū)內(nèi)，由于防護系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成物體打擊事故。
4、觸電。項目參與人員暴露在具有電器設(shè)備的環(huán)境內(nèi)，由于防護系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成觸電事故發(fā)生。
三、導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)安全質(zhì)量問題的因素
1、工程參與方自身責(zé)任
我國工程施工現(xiàn)狀中存在諸多問題，例如有法不依、違章施工、不依照施工流程施工以及施工資質(zhì)不足等，此外在施工中還存在拖欠工程款項以及簽訂霸王條款等問題，這就使得施工主體在施工過程中態(tài)度消極，無法在安全管理上積極采取措施。一些安全防護資金無法按要求到位，并且有些工程為了趕工期，導(dǎo)致了施工強度較高，施工人員在施工中便不會重視安全防護，因此埋下了安全隱患。
2、法律制度的不完善
最近一段時期以來，盡管我國己經(jīng)出臺了《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，但是距離完善的安全生產(chǎn)法律體系的構(gòu)建還是存在一定距離的，并且在此基礎(chǔ)上的配套制度建設(shè)也顯得比較落后，不能滿足我國當(dāng)前建筑工程安全管理的現(xiàn)實需要。
3、項目資金無法到位
有關(guān)施工安全防護相關(guān)費用在我國相關(guān)規(guī)定中有明文規(guī)定，并且針對施工過程中的詳細支出都進行了明文規(guī)定，在施工中需要施工方嚴格予以執(zhí)行。但是為了注重經(jīng)濟效益，業(yè)主在實際的操作環(huán)節(jié)中對于施工安全管理工作并不重視，所以忽視了對管理工作的監(jiān)察。因此施工單位便會習(xí)慣性的在安全管理資金方面不斷縮減，因此施工中相關(guān)安全管理資金便會無法及時到位，這就致使安全管理工作存在了威脅。
4、缺少安全管理意識
經(jīng)濟效益是企業(yè)存在以及發(fā)展的基礎(chǔ)，我國施工企業(yè)相關(guān)安全管理人員在工作中必然會以企業(yè)的經(jīng)濟效益作為基礎(chǔ)，因此在安全管理過程中往往并不重視。有些施工企業(yè)往往只是將安全管理機構(gòu)作為一種形式，對于日常施工中發(fā)現(xiàn)的問題也沒有予以糾正，僅僅將安全管理作為一種形式。這種由于安全意識缺失而造成的管理問題也會引發(fā)安全事故。
四、施工企業(yè)深化安全質(zhì)量監(jiān)督管理的對策
1、樹立科學(xué)的安全監(jiān)管觀念
在整個建筑工程施工過程中，都應(yīng)當(dāng)始終遵循"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的管理理念，在工程進度、工程質(zhì)量以及施工工藝等各個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)堅持這一理念。在安全管理過程中忽視了任何一個環(huán)節(jié)，都有可能導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生，給企業(yè)形象以及人民生命財產(chǎn)安全帶來嚴重損失。所以，建設(shè)主管機構(gòu)以及建筑單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想：施工安全無小事，必須始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待，且將安全生產(chǎn)作為工程施工過程中最主要的工作來開展。我國頒布了《施工建筑企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的評價標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)該制度各施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足本企業(yè)的生產(chǎn)實際構(gòu)建起一套完整的安全生產(chǎn)制度。
2、構(gòu)建科學(xué)的安全監(jiān)管評價體系
建筑施工相對于其他行業(yè)來說設(shè)計的學(xué)科體系相對較多，因而其體系組成相對較為復(fù)雜。并且施工中所設(shè)計的崗位眾多，不同的崗位所需要承擔(dān)的風(fēng)險、負的責(zé)也具有差異，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工前對這些崗位的風(fēng)險進行評估，并建立起科學(xué)的評價體系，依照預(yù)估風(fēng)險對崗位進行科學(xué)的設(shè)置、安排，并確定安全管理措施以及需要投入的安全費用。從而提高施工安全管理的有效性，確定目標(biāo)的最優(yōu)性。
3、強化施工中的安全技術(shù)監(jiān)控
現(xiàn)場采取安全檢查、巡視、旁站、平行檢驗、驗收等技術(shù)措施，使項目安全風(fēng)險在可控范圍之內(nèi)。監(jiān)理部根據(jù)現(xiàn)場安全管理情況適時發(fā)出監(jiān)理指令，建立事故隱患報告制度。安全防范措施采用施工單位自檢自驗、監(jiān)理單位和建設(shè)單位復(fù)檢、安全設(shè)施驗收；質(zhì)安站抽查監(jiān)督的三級安全管理模式。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)，對于較大危險性的分部分項工程在施工過程，監(jiān)理部應(yīng)實行旁站監(jiān)理，排好輪流值班表總監(jiān)帶班輪流值班并做好安全旁站監(jiān)理記錄。監(jiān)理工程師在日常巡視檢查發(fā)現(xiàn)施工安全事故隱患，或有未按危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況、違反法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)立即開具監(jiān)理通知單，要求限時整改，監(jiān)督施工單位落實整改，整改后復(fù)檢合格方可同意進入下道工序施工，不做整改不予安全驗收，不予出具安全評驗資料；安全驗收不合格監(jiān)理部不參加基礎(chǔ)、主體分部的質(zhì)量驗收。巡視中發(fā)現(xiàn)有嚴重施工安全事故隱患或有嚴重違反危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況、違反法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即要求施工單位暫停施工，簽發(fā)工程暫停令并及時報告建設(shè)單位；施工方仍然拒絕整改，擅自盲目施工時；項目總監(jiān)需及時與工程所在地質(zhì)量安全監(jiān)督站及時報告相關(guān)情況，出具監(jiān)理報告由建設(shè)主管單位作出相應(yīng)處理。
4、加強對從業(yè)人員的管理與考核
所有事情的落實最后都是人的落實，人的差異導(dǎo)致最后結(jié)果的差異。所以加強對從業(yè)人員的管理尤為重要。首先要加強對從業(yè)人員的道德教育，從思想上高度重視安全問題，遵守職業(yè)道德和相關(guān)法律法規(guī)。其次應(yīng)該加強專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)，做到上崗培訓(xùn)，規(guī)范操作。
5、建立安全事故應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案的制定能夠起到未雨綢繆的作用，通過應(yīng)急預(yù)案的制定，相關(guān)負責(zé)人對于整個工程的難點有所把握，心中有數(shù)，從而對某些容易引發(fā)事故的環(huán)節(jié)重點關(guān)注，并定期組織演練，提高項目參與人員的應(yīng)急處置能力，即便發(fā)生事故，也可以盡量減少損失。
結(jié)束語
在建筑工程中，安全管理與質(zhì)量管理是其重要的影響因素，加強安全管理是質(zhì)量水平得以提高的前提，因此，在具體的工作中，一定要高度重視安全管理，促進建筑工程全面發(fā)展。
參考文獻
[1]段文軍.建筑施工安全管理研究[D].重慶大學(xué)，2011.
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視 全面開展安全生產(chǎn)管理工作
為進一步做好我項目部安全生產(chǎn)管理工作，切實加強該項目對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，項目部把安全工作列入重要議事日程，由項目經(jīng)理直接抓，項目副經(jīng)理具體抓，各部門負責(zé)人、各分分包隊及現(xiàn)場安全員具體分工負責(zé)組織實施，全面深入地開展項目部的安全生產(chǎn)管理工作，形成了上有領(lǐng)導(dǎo)抓，下有人員管理的齊抓共管的良好局面。
二、組織機構(gòu)健全各項安全制度措施
根據(jù)公司、分公司的要求，建立健全了安全生產(chǎn)管理體系，加強了領(lǐng)導(dǎo)，分工明確，項目經(jīng)理負責(zé)整個項目的安全工作，項目副經(jīng)理主抓工程的安全生產(chǎn)工作。項目部下設(shè)專職安全員，全面監(jiān)督和指導(dǎo)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，并設(shè)置了義務(wù)安全員，及時了解和反饋工地上的安全信息。根據(jù)本工程的特點，合理編制了各項目安全生產(chǎn)制度及各項保證措施。組織落實了安全生產(chǎn)體系的建設(shè)，為工程的安全生產(chǎn)提供了強有力的體制和組織保證，為安全生產(chǎn)工作提供了有利的前提條件。
三、制度保證，措施到位
1、建立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。由項目副經(jīng)理負責(zé)，將安全生產(chǎn)工作列入各分包隊的目標(biāo)考核內(nèi)容中，定期進行嚴格考核，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對造成重大安全事故的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。
2、簽訂責(zé)任書。項目部與各分包隊層層簽訂責(zé)任書，明確各自的職責(zé)。將安全教育工作作為對員工及分包隊年終考核的重要內(nèi)容之一，實行一票否決制度。貫徹“誰主管，誰負責(zé)”的原則，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。
3、不斷完善項目部安全生產(chǎn)工作規(guī)章制度。建立健全項目部安全施工的各項規(guī)章制度，并根據(jù)安全生產(chǎn)工作形勢的發(fā)展，不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全生產(chǎn)管理制度。
4、建立項目安全事故處置預(yù)案制度。項目部建立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了安全事故處理應(yīng)急預(yù)案制度。
四、加大安全生產(chǎn)技術(shù)交底力度，提升規(guī)范操作能力
由于各分包隊的施工人員來自不同的地方，文化程度、業(yè)務(wù)能力參差不齊，給工程施工的安全生產(chǎn)管理工作帶來了一定的難度。為此，項目部安全人員在每一個分項工程開工以前，組織現(xiàn)場施工人員對該分項工程的安全情況進行安全交底，使其施工人員明白各種操作規(guī)程及規(guī)范要求，做到規(guī)范施工安全施工，為安全生產(chǎn)打下了堅實的理論基礎(chǔ)。其次，組織現(xiàn)場安全管理人員進行培訓(xùn)，使其明白各項安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定及操作要求，提高安全管理人員的政策理論水平，強化其責(zé)任心。
五、加大安全宣傳力度，潛移默化地使廣大施工隊伍在施工生產(chǎn)過程中接受安全生產(chǎn)教育。安全生產(chǎn)教育工作不是可有可無的一門工作，是項目部安全生產(chǎn)工作最重要的一部分，我們安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。因此，安全生產(chǎn)教育工作是“預(yù)防為主”的前提。在安全生產(chǎn)教育工作為，我們不只停留在會上講，書上學(xué)，還應(yīng)具體落實到施工當(dāng)中去，一年來，項目部在宣傳教育力度上花了不少財力及人力，在施工現(xiàn)場，為確保安全施工、文明施工，制作了數(shù)萬元的安全生產(chǎn)、文明施工的標(biāo)志標(biāo)牌。并且根據(jù)各分項工程的施工特點，不定期的對不同施工地點的標(biāo)志示牌進行撤換，使現(xiàn)場施工人員在施工過程當(dāng)中即能受到教育，同時也給他們一種警示，從根本上預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
六、嚴格檢查制度，消除安全隱患
項目部根據(jù)不同時期的安全生產(chǎn)工作重點的不同，組織相關(guān)人員對安全生產(chǎn)重點部位進行系統(tǒng)的檢查，對查出的安全隱患點派人跟蹤在規(guī)定的時間內(nèi)整改，并在每周的工程例會上進行通報批評，對于嚴重的安全隱患，要求各施工隊長必須到場親自監(jiān)督，直到整改完畢后上報項目部，經(jīng)安全管理人員同意后才能進行施工。今年，共組織大檢查12次，共發(fā)現(xiàn)各類安全隱患48處，整改48處，整改率達100%
七、防護用品的發(fā)放及各類應(yīng)急預(yù)案的制定及演練
根據(jù)施工規(guī)范要求，進人施工現(xiàn)場必須配戴安全帽，高空作業(yè)時，施工人員必須戴好安全帽，系好安全帶和安全繩。為此，項目部要求各施工隊在各分項工程開工以前，必須根據(jù)各分項工程所需的防護用品配發(fā)到每一個施工人員的手中，并在施工進入施工現(xiàn)場前配戴好方能進行施工。經(jīng)現(xiàn)場抽查，防護用品的普及率達100%。為有效地預(yù)防各類事故的發(fā)生，對現(xiàn)場可能出現(xiàn)的安全事故能夠快速有效的搶險，項目部根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)范要求及業(yè)主要求，編制了有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。
八、2011年的工作重點
1、在安全管理工作中，根據(jù)實際情況逐漸修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、加強對各個施工隊的安全管理監(jiān)察力度和獎罰力度，強制性不定期對各個施工現(xiàn)場及作業(yè)層進行安全檢查，使安全管理工作制度化。
3、繼續(xù)堅持日常安全檢查，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
4、堅持班前教育，定期進行職工安全思想教育，提高員工的安全思想意識，從根本上保證生產(chǎn)的安全。
5、高度重視，強化落實。在“落實”上下功夫，保證落實及時有效。
中圖分類號：U41 文獻標(biāo)識碼：A
隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的加大，公路工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，我們在抓住這一有利時機的同時，更不能放松對安全問題的重視，它不但關(guān)系著每個職工的人身安全和經(jīng)濟利益，還牽系著企業(yè)的發(fā)展前途。作為公路工程施工單位，不僅要嚴格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求，更要在公路施工活動中針對工程的特點，對生產(chǎn)要素采取有效措施，對項目中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，對整個工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制，將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。
一、建立健全各項安全制度
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度
建立健全各級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實到人。建立安全風(fēng)險抵押金制度，項目部預(yù)留一定額度的安全風(fēng)險抵押金，對安全事故責(zé)任者除按有關(guān)規(guī)定處罰外，還將扣除安全風(fēng)險抵押金。
2、安全教育培訓(xùn)制度
全體員工在上崗前，進行安全教育，針對工程的特點，定期進行安全生產(chǎn)教育，培養(yǎng)安全生產(chǎn)必備的基本知識和技能。有計劃的對重點崗位的生產(chǎn)知識、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、施工紀律進行培訓(xùn)和考核。
3、持證上崗作業(yè)制度
對專職安全員、班組長、從事特種作業(yè)的高空架設(shè)、起重工、電焊工、電工、場內(nèi)機動車輛駕駛員等，必須嚴格按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》進行安全教育、考核、復(fù)驗，經(jīng)過培訓(xùn)考試合格，獲取操作證者才能持證上崗。對已取得上崗證者，要進行登記存檔，操作證必須按期復(fù)審，不得超期使用。
4、安全防護制度
在工程施工中，對安全有影響的重要環(huán)節(jié)，在施工前要制定出具體可行的安全防護措施和實施細則，并報請監(jiān)理單位批準(zhǔn)后，方可進行施工。開工前由工區(qū)安全負責(zé)人進行書面安全交底，施工中嚴格執(zhí)行安全規(guī)則，關(guān)鍵工序技術(shù)人員、安全員應(yīng)跟班作業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)督。
5、安全評比制度
對各作業(yè)班組的安全活動，要實行安全評比制度，以促進安全生產(chǎn)措施和制度的落實。
6、安全生產(chǎn)報告制度
按照規(guī)定的時限、方法、程序執(zhí)行安全生產(chǎn)報告制度，內(nèi)部報告由下至上分單位逐級進行。
7、安全事故報告制度
施工中一旦發(fā)生重大責(zé)任傷亡事故，按安全事故報告制度和程序立即報告上級主管部門。
二、制定專項安全施工技術(shù)措施
在工程開工前制定切合實際的安全管理方案和行之有效的安全技術(shù)措施，完善安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理，強化重大危險源識別，開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)。在開始施工前必須詳細核對設(shè)計文件，在編制施工組織設(shè)計時應(yīng)切合實際地制定出各分部分項工程相應(yīng)的安全施工專項技術(shù)措施，措施要求針對性強，防止一般性口號化的條文，編制人員必須深入現(xiàn)場，制定出切實可行，以預(yù)防為主的安全施工技術(shù)方案。開始施工前還應(yīng)做好施工現(xiàn)場的總平面圖，平面布置圖經(jīng)確定后，就要按圖布置臨時設(shè)施，不得隨意更改，臨時設(shè)施布置應(yīng)有利于生產(chǎn)，方便職工生活，符合防洪、防火等安全要求，具備文明生活，文明施工的條件。
三、確保機械設(shè)備安全
強化施工機械設(shè)備的管理，做到機械設(shè)備狀態(tài)完好，不帶病運轉(zhuǎn)，不超負荷使用，并制定詳細的操作規(guī)程，禁止違章操作發(fā)生。所有施工設(shè)備和機具使用時，必須由專職人員負責(zé)進行檢查、進行必要的試驗和維修保養(yǎng)，確保設(shè)備狀況良好。各技術(shù)工種必須經(jīng)過培訓(xùn)考核取得合格證后，方可持證上崗操作，杜絕違章作業(yè)。
大型機械的保險、限位裝置防護指示器等必須齊全可靠。機械作業(yè)時，停放穩(wěn)固，臂桿幅度指示器靈敏可靠。電纜線絕緣良好，不得有接頭，不得亂拖亂拉。各類機械配掛技術(shù)性能牌和上崗操作人員名單牌。必須嚴格定期保養(yǎng)制度，做好操作前、操作中和操作后設(shè)備的清潔、緊固、調(diào)整和防腐工作。機械設(shè)備夜間作業(yè)必須有充足的照明，夜間施工要有良好的照明設(shè)備。
四、確保生產(chǎn)者人身安全
提高每個施工者的安全意識，加強安全教育，使每個施工者熟悉各項安全施工規(guī)定。使職工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，本著“我不傷害別人，我不被別人傷害”的安全觀念，順利完成施工生產(chǎn)任務(wù)。施工過程中強化特殊工種管理，持證上崗；強化施工安全防護用品的管理與使用。對使用的特殊防護用品（如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、絕緣鞋等）實行四統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一時間，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一發(fā)放。
施工中注重防高空墜落、防觸電、防車輛傷害、防機械傷害、防物體打擊、防坍塌。按規(guī)定配帶安全帽、安全帶等安全防護用具，否則不準(zhǔn)進行相關(guān)作業(yè)。施工現(xiàn)場設(shè)立安全標(biāo)志。危險地區(qū)懸掛“危險”或者“禁止通行”或者“嚴禁煙火”等標(biāo)志，夜間設(shè)紅燈示警。如遇雷雨、大風(fēng)或其他情況威脅到施工人員的安全時，應(yīng)暫停施工。
施工期間，加強職工的衛(wèi)生防疫工作，由醫(yī)療保健站定期為職工體檢登記，對患有傳染病的職工迅速送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療。食堂工作人員，必須經(jīng)衛(wèi)生防疫部門體檢確認身體符合從事餐飲服務(wù)業(yè)的條件，并定期進行體檢。搞好后勤衛(wèi)生工作，嚴格控制食品衛(wèi)生，杜絕食物中毒事故的發(fā)生；搞好暑期的防暑降溫工作，消滅因中暑而發(fā)生職工死亡事故。
五、加強用電與防火安全
嚴格按有關(guān)規(guī)定安裝用電線路及設(shè)備，用電設(shè)備都要安裝地線，所以電器設(shè)備開關(guān)應(yīng)加漏電保護裝置。不合格的電氣器材嚴禁使用。照明電線絕緣良好，導(dǎo)線不得隨地拖拉或綁在腳手架上。照明燈具的金屬外殼必須接零。使用標(biāo)準(zhǔn)電箱，電箱內(nèi)開關(guān)電器必須完整無損，接線正確，電箱內(nèi)設(shè)置漏電保護器，選用合理的額定漏電動作電流進行分級匹配。配電箱設(shè)總?cè)劢z、分開關(guān)，動力和照明分別設(shè)置。金屬外殼電箱作接地或接零保護。開關(guān)箱與用電設(shè)備實行一機一閘保險。施工現(xiàn)場用電，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強電源管理，防止發(fā)生電器火災(zāi)。
庫房、油庫嚴禁煙火，油庫施工場地要安裝避雷裝置及專用消防器材，倉庫、木工間配置相應(yīng)消防器材，一般部位如宿舍、食堂等處設(shè)常規(guī)消防器材。按照規(guī)定配備消防器材應(yīng)定期檢查，確保消防器材完好。經(jīng)常開展以防火、防盜、防爆為中心的安全大檢查，堵塞漏洞，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，采取相應(yīng)的臨時措施。
六、加強施工期間預(yù)防自然災(zāi)害的意識
在工程項目開工前應(yīng)對當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境和以往遭受自然災(zāi)害的情況進行考慮、咨詢，合理確定施工駐地以及拌和場、預(yù)制場、料場、庫房和設(shè)備停放位置。應(yīng)經(jīng)常性與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺块T建立聯(lián)系，在最早時間獲取災(zāi)害來臨信息。項目部成立施工防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，實行24小時值班制，并及時通報信息，使所有員工思想重視。
在災(zāi)害來臨前，儲備足夠的防洪物資，制訂可行的防汛措施，并對工地現(xiàn)場、工程產(chǎn)品、各類設(shè)施、機械設(shè)備、房屋、物資材料進行檢查，及時采取加固、防護、轉(zhuǎn)移等措施，尤其要確保職工人身安全。
在汛期內(nèi)，機械設(shè)備夜間不得停放在易受洪水侵襲的地方，低洼處不得大量堆放工程材料，現(xiàn)場夜間警衛(wèi)人員不得在易受洪水侵襲的地方停留，現(xiàn)場應(yīng)有照明。確實需要在防洪區(qū)域內(nèi)進行的施工，應(yīng)同當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門及河道管理部門聯(lián)系及時聯(lián)系，調(diào)查有關(guān)河道歷史洪水位和當(dāng)年防汛工作安排，積極聽取天氣預(yù)報情況，合理安排或調(diào)整工期，做到既滿足工期要求，又滿足渡汛目的。
渡汛期間對參加施工的全員進行教育，從思想上和物資上做好準(zhǔn)備，萬一有洪災(zāi)發(fā)生，全員皆兵。成立防汛搶險隊，組織編寫防汛應(yīng)急預(yù)案，配備搶險設(shè)施和工具，一旦受到災(zāi)害侵襲，立即實施搶險求援，在必要時向其它單位提出求援或向當(dāng)?shù)厝嗣裾笾?/p>
七、加強安全的監(jiān)督與日常檢查
安全管理堅持動態(tài)管理的原則，安全管理措施的動態(tài)表現(xiàn)就是監(jiān)督與檢查。對有關(guān)安全施工方面國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和行政規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，對本單位所制定的各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制的落實情況的監(jiān)督與檢查。通過監(jiān)督檢查，保證各層面的安全教育和培訓(xùn)能正常有效地進行，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，保證安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備能正常發(fā)揮作用。應(yīng)經(jīng)常性督促、檢查安全生產(chǎn)各項技術(shù)措施，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
八、增加安全投入與完善安全設(shè)施
建立健全公路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效保障機制，從資金和設(shè)施裝備等物質(zhì)方面保障安全生產(chǎn)工作正常進行，也是安全措施的一項內(nèi)容。公路工程施工過程中應(yīng)該安排用于安全生產(chǎn)的專項資金，進行安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造，增添安全設(shè)施和防護設(shè)備以及個體防護用品；配備安全衛(wèi)生管理、檢查、事故調(diào)查分析、檢測檢驗的用房和檢查、檢測、通信、錄像、照相、微機、車輛等設(shè)施、設(shè)備；根據(jù)生產(chǎn)特點，適應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案措施的需要，配備必要的訓(xùn)練、急救、搶險的設(shè)備、設(shè)施，以及安全衛(wèi)生管理需要的其他設(shè)備、設(shè)施；配備安全衛(wèi)生培訓(xùn)、教育設(shè)備和場所。
九、建立健全安全應(yīng)急預(yù)案
保障安全生產(chǎn)的對策，除了要具備預(yù)防的對策（事前之策）以外，還需要有應(yīng)急處理的對策（事中之策）。因此，項目經(jīng)理部都應(yīng)把制定、完善應(yīng)急預(yù)案作為預(yù)防和控制重、特大事故的重要工作來抓。通過建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，可以對生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的能夠造成人員傷亡及其他較大危害的事故進行事先預(yù)測，在發(fā)生重大事故時，快速反應(yīng)，有效控制和處理事故，避免二次聯(lián)鎖事故的發(fā)生，及時搶救和組織撤離受害人員，消除危害后果，保障員工和周邊人員的生命安全和財產(chǎn)安全，最大限度的降低突發(fā)性重大事故損失。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際適時組織進行演練，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)情況，在確保安全的情況下，組織單項演練或綜合演練，以檢驗和測試應(yīng)急救援指揮中心的應(yīng)急能力和應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高實際技能及熟練程度，通過演練后的評價、總結(jié)，糾正存在的問題，從而不斷提高預(yù)案質(zhì)量。
綜上所述，公路工程施工的安全控制問題是一項系統(tǒng)工程，需要各級領(lǐng)導(dǎo)、部門層層落實，層層把關(guān)，發(fā)揮自己的職能，按照誰主管誰負責(zé)的原則，努力抓好本職范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，充分調(diào)動廣大干部職工的安全生產(chǎn)意識。只要我們思想重視、措施科學(xué)、控制得力、嚴格管理，就一定能作好安全生產(chǎn)工作，確保公路工程建設(shè)的順利實施。
參考文獻
