時間：2024-01-09 11:16:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現代農業生產體系，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、現代農業模式下的農田管理模式給碳排放和碳增匯帶來的影響
（一）現代農業種植方式給碳排放和碳增匯帶來的影響隨著經濟不斷發展，現代農業的種植方式主要以精耕細作為主，以不斷提高單位面積內農作物的產量和質量，從而滿足人們日益增強的物質文化需求對糧食產量提出的要求。現展中，充分運用先進的農業生產技術和科技技術，提高耕地的復種指數，已經成為提高農業產量的重要手段。例如：我國農業生產中常用的一年兩熟種植方式、一年三熟種植方式和兩年三熟種植方式，仍然蔬菜種植中采用的還有一年四熟的方式，大大提高了農業產量。總的來說，現代農業種植中，通過在相同的土地面積中反復種植不同的農作來增加農作產量，已經成為提高耕地使用效率和提高農業生產水平的重要途徑。但是，對一定面積的耕地進行反復耕作，采用過多農藥和化肥等，在快速提高農作物產量的同時，會使土壤中的碳被迅速排放和六十，給耕地以后的長期使用造成極大影響。
（二）現代農業耕作方式給碳排放和碳增匯帶來的影響在農田生產中，二氧化碳的排放與農作物的生長速度有著直接聯系，而農業耕作方式的選用，會直接影響土壤中二氧化碳的排放，因此，選擇正確的農業耕作方式非常重要。目前，現代農業耕作方式是深耕翻土和精耕細作，通過農業機械來完成各種操作。根據相關研究顯示，反復耕種會使用農業機械會直接影響土壤中二氧化碳的排放量，并且會破壞土壤中的團粒結構，使有機物得到分解，從而影響二氧化碳的釋放量。隨著經濟不斷發展，農業耕作方式的研究還需要不斷深入，才能促進農業生產體系更加完善。
（三）現代農業灌溉方式給碳排放和碳增匯帶來的影響現代農業的灌溉方式，使農業產量得到大大提高，同時使土壤的有機碳等得到有效保持，是農業持續發展的重要途徑。尤其是在進行水稻的栽種時，對水分供給進行合理、科學的管理，可以有效調整土壤中甲烷菌的活性，從而抑制水稻的碳排放和增加稻田的碳累積。但是，現代農業灌溉中，各種機械設備和電力設施的建立，使碳排放得到一定增加，因此，合理使用灌溉方式，是現代農業生產中節能減排的重要途徑。
（四）現代農業外來工業品給碳排放和碳增匯帶來的影響現展中，現代農業的外來工業品主要是農藥、化肥和生長劑等，可以大大提高農作物的碳排放，并且，對土壤中的碳累積也會造成一定影響。根據相關調查顯示，化肥在幫助農作生產的過程中，可以使土壤表面的生物量不斷增加，從而對碳吸收和合成起到一定積極作用。與此同時，化肥還能使土壤中的有機碳含量有一定性的增加，但是，長期使用會使土壤碳化，從而降低土壤中的有機碳總量，最終出現有機質老化情況。由此可見，現代農業外來工業品的使用，會大大增加碳排放。
二、低碳經濟視角下農業生產的技術體系和模式選擇
對現代農業生產技術和耕作方式等進行全面研究，低碳經濟視覺下的農業生產發展模式應以如下幾種技術體系和模式選擇為主：以生物技術和物理防治為基礎的綜合病蟲害防控技術體系和管理模式、以當地生產生活廢棄物利用為基礎的生物質能源開發利用技術體系和管理模式、以種養加結合為基礎的循環農業技術體系和管理模式和以免或少耕栽培和休閑或輪作為基礎的地力培養技術體系和管理模式四種，以有效提高農業產量，促進農業生產體系更加完善。其中，以生物技術和物理防治為基礎的綜合病蟲害防控技術體系和管理模式，是以生物的方式進行病蟲防害、提高農作物生長速度等，從而降低農業生產給生態環境帶來的營銷；以當地生產生活廢棄物利用為基礎的生物質能源開發利用技術體系和管理模式，是以農作物中的材料作為生產添加劑使用，如秸稈可被肥料化來直接幫助農作物生長、調節土壤的營養成分；以種養加結合為基礎的循環農業技術體系和管理模式是通過延長食物鏈或者采用食物鏈加環技術，使農業生態系統的物質和能量形成閉合狀態，從而提高農業產量和生產效率，達到降低碳排放的目的；以免或少耕栽培和休閑或輪作為基礎的地力培養技術體系和管理模式，是不經常對一定面積的耕地進行翻種、中耕等，采用小播種或移栽的方式，并將農作物的秸稈作為肥料的方式。通過相關研究調查顯示，采用合理的方式對統一塊耕地進行反復種植，而不經常耕地，可以使一定面積內的光能得到最有效利用，從而提高綠色植物合成有機物的總量，并且，可以增加耕地的覆蓋強度，使水土流失、風蝕和水蝕給耕地帶來的影響降到最低。與此同時，這樣的種植方式，還可以不斷增加土壤中的碳累積，使土壤的營養成分變得更加豐富。因此，采用這種方式，可以有效減少農業生產的工作量、增加碳增匯，從而提高一定面積耕地的農作物產量。
三、結束語
綜上所述，隨著高科技信息技術的不斷發展，現代農業生產技術體系和模式的選擇，必須以低碳為主，合理、科學的運用先進農業生產技術，才能有效改善生態環境，從而在保證農業產量的同時，促進現代農業可持續發展。
作者：孫曉宇單位：內蒙古赤峰市寧城縣大城子鎮人民政府
現代農業具有科學化、機械化、市場化、專業化、社會化和高勞動生產率等特征
人類農業的發展經歷了漫長的歲月，一般劃分為原始農業、傳統農業、現代農業三個階段。原始農業是人類農業的初期階段，主要存在于原始社會的新石器時代。原始農業的主要特征是人類使用石器、棍棒等簡單工具，有目的地種植和養殖以獲得食物。原始農業的貢獻是對野生動植物的馴化。但是，原始農業的技術和產量十分落后，刀耕火種，靠天吃飯。
傳統農業是人類農業發展的一個很長的階段，大約始于石器時代末期和鐵器時代初期，迄今世界上大多數發展中國家的農業總體上仍然處于傳統農業階段。傳統農業最基本的特征是技術停滯，農民以世代相傳的直接經驗為技術基礎。由于技術停滯，傳統農業的資源配置已經達到了極限，但是生產率很低，處于一種低水平的均衡。傳統農業是“有效而貧窮的”。
現代農業是在采用大機器生產的現代工業的基礎上發展起來的。發達國家大體上是從18世紀末19世紀初開始，到20世紀六七十年代建成現代農業的。現代農業具有以下的基本特征:第一，科學化，現代農業的生產和組織管理依靠深入揭示客觀規律的自然科學和經濟管理科學。第二，機械化，現代農業實現了全盤機械化，并向自動化邁進。第三，市場化，現代農業是市場經濟，農產品市場和農業生產要素市場空前發達。第四，專業化，現代農業的社會分工日益深化，農業生產形成了地區分工、生產環節分工和生產工序分工。第五，社會化，現代農業的產業鏈條延伸，形成了一個比較完整的農業社會化服務體系，大量農業生產的產前、產中、產后活動由各種專業化服務組織來完成，一體化經營，企業化管理。第六，高勞動生產率，在現代農業階段，城市化和工業化提供了大量農外就業機會，農業勞動力大量轉移，農業勞動力的比重大大下降，農業勞動生產率大幅度提高。第七，環境優良化，現代農業的基礎設施完備，生態環境可持續發展，農民的生活方式根本改變，城鄉差別明顯縮小或消逝。
建設現代農業就是推進農業現代化
建設現代農業與農業現代化是什么關系？所謂農業現代化，就是把傳統農業轉變為現代農業。具體說，就是用現代科學技術和生產手段裝備農業，以先進的科學方法組織和管理農業，提高農業生產者的文化和科技素質，把落后的傳統農業逐步改造為既具有高度生產力水平，又能保持和提高環境質量的持續發展的現代農業。
農業現代化是一個過程。所謂“化”就是過程。建設現代農業，就是運作和推進這個過程。具體說，就是用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用現代農民發展農業。可見，本質上，農業現代化與建設現代農業是一致的，建設現代農業就是推進農業現代化的進程。
農業現代化是目標，建設現代農業旨在實現這個目標。農業現代化應當怎樣標識？由于沒有一套國際和國內公認的農業現代化標準，我國各地都在探索建立農業現代化指標體系，力圖既符合國際一般規范，又能反映本國和本地區的特色。例如1999年廣東省制定了《2010年珠江三角洲地區基本實現農業現代化的評價指標體系》，用于指導廣東全省建設現代農業。農業現代化指標體系規定的那些方面或內容，就是農業現代化的具體目標。如果把達到農業現代化目標理解為終極任務，那么實現目標過程中的工作重點，構成建設現代農業的當前任務。這是建設現代農業與農業現代化的區別。根據2006年中央1號文件，推進現代農業建設，要大力提高農業科技創新和轉化能力，加強農村現代流通體系建設，穩定發展糧食生產，積極推進農業結構調整，發展農業產業化經營，加快發展循環農業。
建設現代農業是強化社會主義新農村建設的產業支撐
2006年中央1號文件描繪了新時期建設社會主義新農村的藍圖:“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。建設社會主義新農村要協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，其中，推進現代農業建設是強化社會主義新農村建設的產業支撐。如何理解？
首先，建設現代農業是新農村建設的經濟基礎。生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑。在“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字藍圖中，生產發展是首位和基礎。沒有生產發展，就沒有生活寬裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主。
引 言
改革開放以來，中國社會發生了天翻地覆的變化。中國農民的社會身份由人民公社社員變成了的獨立的個體農戶，從而開啟了走中國特色農業現代化道路的理論探索和大規模的邏輯漸進性的“摸著石頭過河式”的具有中國特色的農業改革實踐。針對這一時代背景，基于當時的中國農民身份向社會化小農過渡的現實，中國農業推廣學者選擇了德國學者H?阿爾布列希的所謂“組織化的農業推廣框架”（簡稱為“阿氏模型”），啟動了推動落后的中國農業實現農業現代化的艱難歷程。
近40年，無論中國社會發生了什么變化，阿氏模型在中國農業推廣學中的地位與作用卻一直未變。然而，這期間中國農業的發展對農業推廣體系提出了改革的要求。在20世紀末和21世紀初，有學者就開始提出要創新農業推廣體系[1-2]。在認識到農業推廣體系存在的種種問題[3-6]和新型農業生產經營主體不斷發展的基礎上，構建“一主多元”的農業推廣體系已經成為研究的熱點[7-12]。王濟民等人總結了多元推廣體系的四大類型和14種模式[13]，然而我國的多元推廣體系并未完全形成或成熟[14]，仍然處于“懸浮”狀態[15]。農業推廣學界對此也一直糾結在“一元、多元”，“ 主體、主導”，如何“協作、合作、協同”上。推進農業現代化，離不開創新“現代農業推廣體系”[16]。為此，筆者追溯農業推廣體系的理論源頭――阿氏模型，發現阿氏模型并不是什么“組織化的農業推廣框架”，而是一個“推廣服務系統單邊簡單組織化，而目標團體系統農戶松散化的農業推廣框架”。由于“推廣服務組織未能實現多元協作的結構化，從而不能實現協作推廣，更不能合作推廣，也就談不上實現協同推廣”。無疑，創新和構建“一主多元”的現代農業推廣體系對重構“組織化的農業推廣框架”提出了新要求。
一、對阿氏模型的剖析
H?阿爾布列希建構的框架被許無懼[17]率先引入中國，后經張仲威、湯錦如、高啟杰等凝練為圖1所示的“組織化的農業推廣框架模型”[18-20]。該模型一直被農業推廣學界視為農業推廣工作的框架，奠定了中國農業推廣學的假設前提、研究對象和研究內容。
阿氏模型將農業推廣過程抽象為推廣服務系統和目標團體系統之間的溝通和互動關系。其邏輯假設是推廣服務系統是先進的、主動的、教導的，而目標團體系統是落后的、被動的、接受的。
國內眾多學者依據阿氏模型，并在傳承和發揚荷蘭A?W?范登班 、德國H?阿爾布列希等人的教育學、行為學理論體系的基礎上認為：農業推廣就是一種把新的知識、信息、技術等創新成果，通過教育、溝通和干預等方法，傳授、傳遞給農民，使其增進知識，提高技能，轉變觀念與態度，從而自愿改變行為，最終實現增進農業生產，增加農民收入，促進農村經濟社會發展的活動；而農業推廣學則是研究推廣溝通過程中農民的心理、行為特征及其行為自愿變革規律以及誘導農民行為自愿改變，提高推廣效率的一門應用科學。側重于農民教育及其行為轉變。
遵循阿氏模型，政府、大學科研院所等推廣組織被視為推廣服務系統，且是先進的、主動的、教導的；傳統小農、社會化小農等被視為目標團體系統，且是落后的、被動的、接受的；農業推廣過程也僅僅是這兩類系統之間的溝通和互動關系。基于阿氏模型的農業推廣學是在傳統農業向現代農業轉型時期，中國農民、農業和農村長期處于弱勢地位的客觀產物，適合于傳統農業轉型期以小農戶為對象的農業推廣活動。
毋庸置疑，阿氏模型對這個特定時期中國農業推廣學的形成與發展，對指導中國農業推廣實踐活動起到了積極作用。
二、重構組織化的農業推廣框架模型的原因
在現代農業條件下，一家一戶的傳統小農正由社會化小農逐漸轉變為職業農民。伴隨著土地的合理流轉和適度規模經營，農業正由小規模、分散經營的小生產不斷走向規模化、組織化、社會化的大生產，越來越多的種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業生產經營主體逐漸形成。農業推廣的目標團體系統已經由分散的個體轉變為組織化的農民――新型農業生產經營主體。而阿氏模型的推廣服務系統是組織化的，目標團體系統卻是沒有組織化的松散的農戶。在我國農業現代化建設的新階段，農業推廣的目標團體系統已經發生了變化，阿氏模型已不能全面反映現代農業條件下的農業推廣框架。因此，必須從方法論的高度來全面分析農業推廣系統的主體、客體和推廣方式，構建與可持續發展的現代農業內涵和特征[21-24]相吻合的組織化農業推廣框架模型。
（一）現代農業推廣的主體分析
1.正在形成協作關系的多元推廣主體。阿氏模型將農業推廣視為對農民的教育，將農民視為推廣的對象，忽視了現代農業推廣最終目的是農業創新的大規模應用和產業化，不可避免地輕視了農民的農業推廣主體地位。?Υ耍?高啟杰已經初步認識到只有從事推廣工作的農民才是推廣主體，而其他接受推廣的農民則是受體[20]。其實，受體也是農業推廣的主體之一。而簡小鷹和于水等則明確提出農民是農業推廣的主體[25-26]。從《農業技術推廣法》中關于“農業技術推廣”的定義來看，推廣的內涵已經不再局限于教育，而且包含研發和應用。從這個角度來說，應用的主體也是推廣的主體。
現代農業條件下的職業農民，即種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等組織化的新型農業生產經營主體已經不再是阿氏模型所描述的農業推廣末端的推廣對象，只能被動的等待接受農業先進技術和知識的傳播和教育，而是以農業推廣主體的身份主動參與，以滿足農產品市場需求、追求商業利潤為目的，向上下游各類農業推廣主體提出需求，亦或接受政府或非盈利組織的公益性推廣服務，亦或購買通過市場配置的推廣服務。其中，政府公益性推廣服務也將通過政府購買服務的契約形式來實現。政府、大學科研院所屬的推廣機構等推廣主體也將以滿足這些組織化的新型?r業生產經營主體的需求為導向，提供農業產前、產中和產后全程化的推廣服務。組織化的農民與其他推廣主體之間由被動與主動轉變為主動與被動，由落后與先進的不平等關系轉變為平等的、基于契約的協作關系。
從推廣最終目的來看，正是這些組織化的農民或者新型農業生產經營主體在大規模應用先進農業技術，實現產業化。所以，這些新型農業生產經營主體同樣是農業推廣的主體，是實現推廣目的之最終執行者。各類農業推廣主體之間通過協作，才能最終實現農業先進技術的傳播和產業化，來實現推廣的目的。由此，阿氏模型中的兩類系統的關系其實反映了傳統農業轉型期分散化的農民與其他農業推廣組織這兩類主體之間的關系。而現代農業背景下，重構的組織化農業推廣框架模型必須反映組織化的農民與其他農業推廣組織的協作關系。
總之，現代農業條件下必須明確農業推廣的目的，構建起政府所屬和大學科研院所所屬推廣機構、農業生產經營主體及其推廣機構、其他社會組織組成的推廣機構形成的組織獨立、功能交叉的多元推廣主體協作系統，共同推動農業技術進步。對于此，有學者探討了各類推廣組織合作的動力機制[27]，但對多元推廣主體協作系統及其構建仍缺乏深入研究。
2.其他社會團體亦能成為農業推廣主體。本文中其他社會團體主要指農業生產經營主體之外的社會群體，包括分散的個體和組織化的群體。其他社會團體出于公益或者追求利潤的目的，從事農業推廣也非常符合“加強農技推廣發展要充分調動社會力量參與農技推廣活動[28]”的原則。技術的社會形成論（SST）認為，技術本身之外的政治、經濟、文化、組織、政策等社會因素構成了技術設計和技術應用的模式[29]。農業推廣體系改革的目標最終就是要實現社會強有力的需求刺激農業技術向前發展，農業技術的發展與應用要最終服務農民，回饋社會[30]。從終極需求角度來看，包括其他社會團體在內的大眾群體的市場需求是農業科技成果推廣和農業產業化的源頭，農產品價格與質量、食品安全、農業生產污染和可持續發展等大眾群體關注的因素都能成為影響需求的因素，都會引致相關技術的創新和擴散。從供給角度來看，其他社會團體將以分散化的個體或者組織化的形式直接或者間接參與到農業推廣當中。國外的NGO公益性農業推廣組織就是例證。而國內亦有此類組織，比如浙江省農業技術推廣基金會[31]。此外，其他社會團體作為相對獨立的主體，其所匯聚的群眾智慧和意見可以為解決現代農業推廣技術的創新和制度安排等復雜問題提供重要的智力支持與價值判斷。
（二）現代農業推廣的客體分析
如上所述，阿氏模型將農業推廣視為教育或者傳播與采納，忽視了農業推廣客體的研究。高啟杰曾經指出，農業科技成果推廣客體是指被推廣的具體科學技術成果[20]。其實，農業推廣的客體反映了農民的需求。現代農業條件下，組織化的農民或者新型農業生產經營主體的需求，不僅僅是農業科技成果，還包括市場信息、管理知識和創新能力。這些都是現代農業推廣的客體，而且伴隨著農業生產經營主體的發展，以上推廣客體存在遞進的關系。
阿氏模型針對分散化的小農，側重于農業科技成果的教育式推廣，并且暗含了：在此推廣的過程中，農業科技成果的研發、創新、擴散應用的過程彼此分離，參與的主體相互割裂，最終結果就是農業推廣中科技成果轉化效率低[32-33]。現代農業推廣必須重視農業推廣的客體，始終以應用和產業化為導向，樹立全過程的農業推廣理念，并且要促進多元主體協同參與這個全過程。雖然推廣主體側重有所不同，但是多元主體注重協同且不固定死板。農業研發和推廣機構的新成果會主動尋找能夠快速推廣和應用的伙伴或者直接進行大規模應用，而組織化的農民或者新型農業生產經營主體也會主動提出需求、尋找機會、積極學習，甚至參與到研發當中，并且不斷嘗試管理創新和組織變革。以現代農業推廣客體為基礎，各推廣主體在推廣過程中將形成越來越多的產學研一體化組織和“企業+科研院所+農戶”等各種形式的聯盟，同時以市場為導向的各種農業信息平臺不斷建立和農業產業鏈不斷延伸與壯大。
（三）現代農業推廣的方式分析
在農業推廣中，“推”是手段，“廣”是目的，即農業創新的大規模應用和產業化。適應于傳統農業轉型期的阿氏模型側重于通過教育或信息傳播的方式來進行公益性農業推廣，其“推”更多的指對農民的教育、說服乃至強制。這種手段在現代農業的背景下，是不能實現“廣”的。而現代農業的推廣方式應實現高級化、現代化、網絡化、產業化和協同化，將更多的以市場化的、提供服務的形式來實現。其“推”更多的表現為：誘導、追尋、協作。現代農業是三產融合的多領域科技集成的科技密集型產業[23]。在其產業體系中，分工越來越專業，更多的農技服務組織將直接運用先進科技知識和裝備為農業生產經營主體提供專業化服務。他們將直接滿足農業生產經營主體對先進農業科技知識的需求，而不單單是教育農業生產經營主體使其掌握先進科技知識再進行運用。農業推廣中的教育恐怕將局限在一些無法提供專業服務的領域和對農業生產經營主體中的農業工人的培訓。
綜上，適應于傳統農業轉型期的阿氏模型僅描述了農業推廣活動中先進與落后兩類主體之間的關系，僅反映了農業推廣復雜系統中的教育或者信息傳播這一小部分內容。它沒有對農業推廣復雜系統中的多元主體進行展開，特別是已經組織化的農民，忽略了研究農業推廣的客體，既不能反映出現代農業條件下農業推廣的復雜性和方式的變化，也不能反映出現代農業條件下農業推廣多元主體之間的協作創新和自我提高，更不能真實、全面地揭示現代農業條件下農業推廣的客觀規律。基于上述缺陷，必須重構組織化的農業推廣框架模型。
三、重構組織化的農業推廣框架模型的思路
（一）重構框架模型的基本要求
農業推廣領域的眾多專家學者都承認農業推廣過程是一個復雜的系統。其實它更是一個錢學森所定義的“開放的復雜巨系統”[34]。而且農業推廣學本身又是一門多學科交叉的邊緣學科，需要眾多學科理論、概念和方法的支持。因此，作為農業推廣學重要的理論基礎，重構的組織化的農業推廣框架模型既要能全面反映現代農業條件下農業推廣系統的復雜性，又要能體現多學科理論知識的融合，還要能為重新定義農業推廣概念、研究對象和內容奠定基礎。這是一個巨大的挑戰。
（二）重構框架模型的方法論基礎
綜合集成研究一直是解決開放的復雜巨系統中各種問題的重要研究思路。我國學者提出的WSR方法論恰恰是指導綜合集成研究的重要方法論[35-36]，而且便于多學科理論知識的融合。它對于指導重構組織化的農業推廣框架模型具有重要意義。
趙國杰和王海峰將WSR方法論進一步改進為ZKJ方法論（主體客體交互作用方法論）[37-38]，對重構組織化的農業推廣框架模型更具有普適性指導意義。在ZKJ方法論中：主體（Z）是實踐和認識活動的主體；客體（K）是實踐和認識活動的客體；交互作用（J）是實踐和認識活動，即主客體之間的交互作用（包括過程與結果）；實踐中介是主體作用于客體的工具、手段、程序或方法；實踐就是以主體、客體、中介為基本骨架在一定環境下進行的動態過程[37-38]。
基于ZKJ方法論分析我國現代農業推廣系統，可以得出該系統由農業推廣的環境、主體（Z）、客體（K）和農業推廣的交互作用或實踐（J）構成。農業推廣的環境，即發展現代農業面臨的各種外部環境。農業推廣的主體（Z），即政府、大學科研院所、社會團體和農業生產經營主體四類。目前政府的推廣主要通過其所屬的行政型推廣組織來實現，大學科研院所的推廣主要通過其所屬的教育科研型推廣組織來進行，社會團體的推廣主要通過各種社團推廣組織來實現，而農業生產經營主體的推廣則通過各種涉農企業、種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業生產經營主體來實現。農業推廣的客體（K）即農民需要的是農業科技成果、市場信息、管理知識和創新能力。農業推廣的交互作用或實踐（J），即各類相關主體相互協作，共同參與各類客體的生成和普及應用的過程，以加速實現農業產業化。
（三）重構的框架模型
基于重構組織化的農業推廣框架模型的基本要求和基于ZKJ方法論的我國現代農業推廣系統，重構的組織化的農業推廣框架模型，具體見圖2。
在重構的模型中，主體系統中的各類主體保持自己組織上的獨立性，在功能上雖然各有側重，但并不分割；既可以獨立發揮各自所側重的功能，又可以兼有其他主體所側重的功能；既可以獨立運作，又可以和其他主體進行協作，實現各種協作組織上的創新，向著圖3所示的四螺旋多元協作推廣主體系統演化。
客體系統在農業科技成果的基礎上，融入更多內容，以滿足新型農業生產經營主體不斷發展的需要。農業推廣的實踐過程系統反映了多元農業推廣主體相互協作實現農業技術進步的具體過程，側重實現農業技術進步過程中的具體方式和手段創新。
反映各推廣主體協作關系的四螺旋多元協作推廣主體系統的理論基礎是亨利?埃茨科威茨提出的三螺旋創新模式[39]。該理論被相關學者高度重視，應用到眾多創新領域中。在農業推廣中，也不乏相關案例。涂俊和吳貴生就以寶雞市農業專家大院為例，用三螺旋模型論證了圖4所示的農業推廣體系制度創新[40]。
現代農業推廣項目的產業化發展帶來了較好的經濟效益，并且往往與對農村地區的扶貧和社會幫扶項目緊密聯系在一起，于是吸引了其他各種社會團體（盈利的和公益的）參與其中。并且這些社會團體在農業推廣中也將發揮越來越顯著的作用。河北農業大學的“太行山道路”建設過程中就出現了許多四螺旋的農業推廣案例。其中，最典型的就是“太行新愚公”李保國教授團隊做出巨大貢獻的“綠嶺模式”。該模式中的四螺旋主體分別為地方政府、河北農業大學、河北綠嶺果業有限公司和河北郵儲銀行。在圖5所示的此四螺旋的運作機制中，政府主體搭建平臺，在大學專家的幫助下制定產業發展規劃，持續進行政策和資金支持，并且進行監管，實行企業準入制度，保護農民利益；農業企業主體組織產業化生產，實行“公司+基地+專業合作社+農戶”的?a業化經營模式，并且成為大學的研發示范基地；大學主體進行產業發展規劃、園區規劃、市場策劃、技術研發、示范培訓、經營管理等全方位幫扶；社會組織主體在地方政府的推動下提供金融支持。并且企業與大學的專家以技術入股方式實現了風險共擔、利益共享的利益連接機制。而大學專家不僅提供了主打產品薄皮核桃從種苗到栽培管理的技術指導，而且還提供了市場信息、品牌策劃、企業管理、科技研發等全過程的增值服務。最終幫助企業成為產學研結合的、擁有產前、產中和產后完整產業鏈的薄皮核桃龍頭企業，帶領山區群眾脫貧致富，走出了一條生態、經濟和社會效益協調發展之路。“綠嶺模式”是圍繞農業龍頭企業，成功實現了的四螺旋協作農業推廣，具有代表性。當然，在“太行山道路”中，也出現過其他案例。比如在政府的支持下，有的社會團體主動向大學購買農技推廣服務，免費提供給農民和合作社，并且還幫助其進行農產品的銷售。四螺旋協作推廣系統并不排斥三螺旋推廣系統，它是三螺旋推廣系統的拓展。各地可依據四螺旋協作推廣系統的原理，因地制宜，進行多元協作推廣體系的組織創新和模式創新。
（四）新舊組織化的農業推廣框架模型的對比
圖6在重構的組織化的農業推廣框架模型下展示了適應傳統農業轉型期的阿氏模型所表示的農業推廣。可以發現，阿氏模型中的推廣主體之間缺乏協作，功能割裂，客體單一，推廣手段或者方式上僅側重教育或者傳播的手段。這說明適用于描述農業轉型期的農業推廣的阿氏模型已經不能反映全面現代農業條件下的農業推廣復雜巨系統。
而重構的組織化的農業推廣框架模型揭示了研究現代農業背景下的農業推廣的基本思路，即農業發展環境―農業推廣系統主客體的結構關系―農業推廣系統中主客體的作用過程―農業科技進步和產業化的快速發展。該模型最根本的前提假設是：農民是組織化的農民或新型農業生產經營主體，不再是被動的推廣對象，而是農業推廣主體之一。在此前提假設下，農業推廣可以定義為：各類主體相互協作、共同促進農業技術進步、加快實現產業化的過程。各類主體在保持自己組織獨立的前提下，部分具有其他主體的功能，按照“政府、大學、科研院所、社會團體農業生產經營主體”四螺旋創新模式進行協作，來構建四螺旋多元協作推廣主體系統，實現農業推廣體系的創新。農業推廣學的研究對象既不是側重于研究對農民的教育，也不是側重于研究農業技術的傳播擴散，而是融合二者，研究各類主體如何協作來實現農業科技進步和產業化的機制和過程。農業推廣學的研究內容也將從“農業推廣的環境、農業推廣的主體、農業推廣的客體和農業推廣的實踐過程與結果”4個維度來展開，進而從這4個維度實現多個學科理論知識的融合。
四、結論與展望
農業機械化的發展實際上是科技的進步，發展現代農業需要的正是新型機械與新技術的完美融合。農業的現代化要求從事農業生產工作者也要具備一定的文化基礎，才能更好地掌握新技術，并且將新技術有效地運用到農業生產生活當中，提高生產效率，從而達到增產的效果，所以發展現代農業，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。因此，新的歷史時期我國也必然要培養大批量的新型農民，才能適應我國農業現代化的發展。
農機化事業的蓬勃發展也為培養新型農民搭建了重要的平臺，建議農機部門要定期到田間地頭給農民朋友們進行專業的技術培訓。同時也要得到農業技術推廣部門的配合，將農業技術與農機技術完美的結合在一起，讓農民朋友們學有所獲。因此，我們說農機化事業的蓬勃發展為培養新型農民搭建了，重要的平臺。
其次，從生產力水平發展的角度看，先進的農業機械代替人、畜力生產工具，改善了農業生產條件，提高了農業生產力水平。“手巧不如家什妙”從生產效率的角度也體現了“科學技術是第一生產力”的道理。
農業機械化是現代農業的重要標志，在我國農業發展的道路上發揮著不可估量的作用，占有著重要的地位，農業機械化水平的高低直接決定著一個國家的農業發展水平。近年來，我國的農機化水平不斷提高，農業生產效率也在不斷的提高，取得了喜人的成績。在農業生產中，用先進的機械化生產工具代替人、畜力生產工具，這是人類深刻的技術革命。農業機械化發展不僅僅是先進的農業機械代替人力、畜力，先進的農業機械操作也突破了傳統的人力、畜力所不能承受的農業生產規模，在農業生產規模上有了量的突破。同時在農業生產技藝上，也突破了人力、畜力所不能及的要求。因此農業機械化發展在保證農業技術專業性的同時，還可以大批量的完成農業生產任務，有利于改善農業生產條件，提高農產品質量，提高，農業生產力水平，為形成專業化、商品化生產提供了更高的可能性。
從我國的實踐看，農業機械化發展所帶來的重要影響主要有以下幾個方面：
一是農機化解放了勞動力，將我國農民從繁重的勞動中解脫出來，用先進的農業機械代替了人力和畜力，減輕了人們的勞動負擔;
二是把農業從傳統的生產方式中解放出來，在減輕了人們勞動負擔的同時也提高了農業生產效率，改變了單靠人力和畜力進行農業生產所帶來的效率低的局面。農業機械化為現代農業的發展和未來我國農業的發展都打下了堅實的基礎。農業機械化不僅為“三農”發展夯實了基礎，而且更重要的是為工業化、城鎮化、現代化創造了條件。
因此，農業機械化對于現代農業的第一個作用就是先進的農業機械代替人、畜力生產工具，改善了農業生產條件，提高了農業生產力水平。
最后，從加快全面實現社會主義小康社會的角度看，農業機械化推動了農業社會服務體系建設，在建設社會主義新農村中發揮著越來越重要的作用。
農業社會化服務體系建設也是“三農”工作的一部分，新時期各部門也是越來越重視完善社會化服務體系建設，農機社會服務體系建設是農業社會化服務體系建設的重要組成部分。農業機械化發展對于現代農業發展具有特殊意義，農業機械化的發展有利于促進農村經濟的發展腳步，為社會主義新農村建設貢獻了一份力量。因此，農業機械化發展也為建設社會主義新農村發揮著越來越重要的作用。
要想建立完善的農機社會化服務體系，就要按照完善縣一級、加強鄉一級、充實村一級的要求，這樣才能充分的發揮國家級農機社會化服務體系的主體作用，有利于進一步提高農機技術推廣、質量監督、安全監理和信息服務的能力和水平;堅持“扶持、引導、規范、服務”的方針，這樣才有利于加快農機服務組織發展。新的歷史時期，農機部門要鼓勵和支持農業生產經營者創辦多種所有制形式的農機專業合作社、農機作業公司等新型農機服務組織，不斷提高服務能力，擴大服務規模，提升服務質量與效益，使之成為引領農機手開展農機作業服務的現代農業經營組織，全面提高農民組織化、農業現代化水平。因此，農業機械化的發展推動了農業社會服務體系建設，同時也在建設社會主義新農村中發揮著越來越重要的作用。
因此，農業機械化發展對于農業現代化發展意義非凡，不僅僅是解決了人力、畜力所不能及的農業生產規模和農業生產技藝，同時也提高了農業生產水平，改善了農業發展結構，推動了農業社會服務體系建設，同時也為培養新型農民搭建了重要平臺。
具有較高的綜合生產率，包括較高的土地產出率和勞動生產率。農業成為有較高經濟效益和市場競爭力的產業，這是衡量現代農業發展水平最重要的標志。
農業成為可持續發展的產業。農業發展本身是可持續的，而且具有良好的區域生態環境。廣泛采用生態農業、有機農業、綠色農業等生產技術和生產模式，實現水資源、土地等農業資源的可持續利用，達到區域生態的良性循環，農業本身成為一個良好的可循環生態系統。
農業成為高度商業化的產業。農業主要為市場生產，具有很高的商品率，通過市場機制來配置資源。商業化是以市場體系為基礎的，現代農業要求建立非常完善的市場體系，包括農產品現代流通體系。離開了發達的市場體系，就不可能有真正的現代農業。農業現代化水平較高的國家，農產品商品率一般都在90%以上，有的產業商品率可達到100%。
實施農業生產物質條件的現代化。一是比較完善的生產條件、基礎設施和現代化的物質裝備為基礎，集約化、高效率地使用各種現代化生產投入要素，包括水、電力、農膜、肥料、農藥、良種、農業機械等物質投入和農業勞動力投入，從而達到提高農業生產率的目的。
實施農業科學技術的現代化。廣泛采用先進適用的農業科學技術、生物技術和生產模式，改善農產品的品質、降低生產成本，以適應市場對農產品需求優質化、多樣化、標準化的發展趨勢。現代農業的發展過程，實質上是先進科學技術在農業領域廣泛應用的過程，是現代科學技術改造傳統農業的過程。
實現管理方式的現代化。廣泛采用先進的經營方式、管理技術和管理手段，從農業生產的產前、產中、產后形成比較完整的緊密聯系、有機銜接的產業鏈條，具有很高的組織化程度。有相對穩定、高效的農產品銷售和加工轉化渠道，有高效率地把分散的農民組織起來的組織體系，有高效率的現代農業管理體系。
實現農民素質的現代化。具有較高素質的農業經營管理人才和勞動力，是建設現代農業的前提條件，也是現代農業的突出特征。
實現生產的規模化、專業化、區域化。通過實現農業生產經營的規模化、專業化、區域化，降低公共成本和外部成本，提高農業的效率和競爭力。
建立與現代農業相適應的政府宏觀調控機制。建立完善的農業支持保護體系，包括法律體系和政策體系。
總之，現代農業的產生和發展，大幅度地提高了農業勞動生產率、土地生產率和農產品商品率，使農業生產、農村面貌和農戶行為發生了重大變化。
二、現代農業的發展趨勢
從“平面化”向“立體化”發展。農業生產中巧用各種作物的“空間差”和“時間差”，進行錯落組合、綜合搭配，形成多層次、多功能、多途徑的高效生產系統，如華北平原“楊上糧下”的種植模式。
從“自然式”向“車間式”發展。現在多數農業依自然條件，“靠天吃飯”。經常遭受自然災害襲擊，受自然變化干擾。未來農業生產多在“車間”中進行，由現代化設施來武裝，這些設施有玻璃溫室和日光溫室、植物工廠、氣候與灌溉自動測量裝備等。在這些設施中進行無土栽培、M織培養等。現在已經有相當部分的農作物由田間移到溫室，再由溫室轉移到具有自控功能的環境室，這樣農業就可全年播種、全年收獲。
從“固定化”向“移動化”發展。在發達國家，有一種被稱為移動農業的“手提箱和人行道農業”的農業經營方式，形成農民居住地與耕地相分離的格局。人分別在幾個地方擁有土地，在耕地和收獲季節往往都是一處干完活，提上手提箱再到另一處去干活，以期最大限度地提高農具使用率，并不耽誤農時。“手提箱和人行道農業”基本上以栽培谷物類為主，谷類作物一般不需要經常性的管理，就能長得很好。再加上有便利的交通運輸工具，優良的農業機械促成了移動農業的發展。
從“石油型”向“生態型”發展。根據生態系統內物質循環各能量轉化規律建立起來的一個復合型生產結構。例如：匈牙利最大的“生態農業工廠”是一座玻璃屋頂的龐大建筑物，其地上的作物郁郁蔥蔥，收獲的產品被送進車間加工，其廢渣轉入飼料車間加工后再送到周圍的牛欄、羊舍、豬圈和雞棚，牲畜糞便則進入沼氣池。這家工廠的全部動力，都來自于沼氣和太陽能。它可為城鎮居民提供所需要的糧、禽、蛋、奶及蔬菜。
從“粗放式”向“精細化”發展。精細農業又叫數字農業或信息農業。就是指運用數字地球技術，包括各種分辨率的遙感、遙測技術、全球定位系統、計算機網絡技術、地球信息技術等結合高新技術系統。近年來，精細農業的范圍除了耕種，還包括精細園藝、精細養殖、精細加工、精細經營與管理，甚至涉及農、林、牧、養、加工、銷售等全部領域。
從“農場式”向“公園式”發展。農業將由單一經營第一產業到兼營第二產業和第三產業發展。農業將變為可供觀光的公園，呈現出一派優美的自然風光，農業種植布局美觀合理并富有藝術觀賞價值，有人漫步其間，品嘗果品的美味，趣在其中，心曠神怡，如旅游農業等。
從“機械化”向“自動化”發展。農業機械給農業注入了極大活力，帶來了巨大效益，大大節約了勞動力，推進了城市化進程，也促進了第二、第三產業的發展。隨著計算機的發展和廣泛應用，這些機械將要進一步發展為自動化。發達國家的農戶中廣泛擁有個人電腦，今后將會有更多智能化機器人參與農業管理。
從“陸路式”向“空運式”發展。所謂“空運農業”，就是利用飛機將各種蔬菜、水果、花卉等從原產地源源不斷地空運到大工業城市，滿足市民的需要。例如，日本各地新建新機場，在機場附近建起“空運農業”園地，集中栽培并將產品空運到大城市銷售。目前，日本空運貨物中有30%是蔬菜、水果、花卉等，農產品如小蔥、蘆筍、草莓、鮮蘑菇、番茄等。
關鍵詞：河北省；現代農業；問題；對策
前言：黨的十報告強調加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品供給。現代農業是指廣泛應用現代科技、現代工業提供的生產要素和科學經營管理方法進行的社會化農業生產。[1]發展現代農業是中央為促進農業農村經濟又好又快發展提出的新任務，是從根本上解決“三農”問題的必由之路，對推進新農村建設、構建和諧社會具有重大而深遠的意義。近年來，河北現代農業得到進一步發展。在基礎設施建設方面，節水工程、生態環境、農村面貌都卓有成效；生產經營體制方面，培育新型農業生產經營組織、大力推進農業產業化建設、農業結構日趨合理；農業社會化服務體系方面，基層農技推廣體系、動植物疫病防控體系、農產品質檢體系、信息服務體系等逐步完善。但是，河北省現代農業整體水平相對較低，仍處于初級階段。本文通過對河北省現代農業發展中存在的問題進行分析，提出針對性的建議，為河北省現代農業發展提供一定的借鑒。
一、河北省現代農業發展中存在的問題
（一）農民整體素質偏低，現代農業專業人才不足。河北省農業科技創新能力不強，農業技術推廣深度不夠，農業教育的重視不到位，沒有形成高素質專業人才隊伍。農民受教育程度較低，絕大多數為初中以下文化程度，勞動者的整體素質偏低，導致農業科技創新能力不強，接受農業技術的能力較弱，嚴重阻礙河北省現代農業的可持續發展。
（二）小規模生產方式，不利于生產率的提高。我國平均每個農戶的占地規模只有0.5hm2，畜牧業的養殖規模也比較小，傳統的家庭小規模養殖仍是畜牧業的主體。實施以來，極大地提高了農民的積極性，糧食產量明顯增加。然而，隨著經濟的發展，農民增收渠道擴大，不單單只依靠糧食種植，農民種植糧食的積極性下降，小規模的生產方式嚴重阻礙了現代農業的發展。
（三）龍頭企業與農戶間的利益聯結機制不緊密。龍頭企業是市場與農戶連接的紐帶，河北省農業龍頭企業與農戶之間沒有形成利益共同體，沒有形成“風險共擔，利益共享”的聯結機制。一方面，龍頭企業與農戶之間地位不對稱，龍頭企業與農戶簽訂購銷協議，形成買斷關系，由于農產品易腐爛、不易運輸等性質，很容易形成買方壟斷，使農戶處于不利境地。另一方面，雙方的合作層次較低，只停留在原料生產階段，未形成長期、穩定的合作關系。
二、河北省現代農業發展的政策建議
（一）加強農業專業知識教育。農民教育是功在當代、利在千秋的大事，是農業素質持續提升的根本所在。針對河北省農村從業人員整體受教育程度的情況，政府應開展范圍廣、多層次的農民教育培訓工作。首先，在農村開展全民農業知識教育普及工作，聘請農業研究專業人才定期對村民傳授農業理論知識，提高農民整體的知識文化水平。其次，對農業從業人員進行針對性的專業技術培訓。根據各地區地理位置、地形地貌特征、農業產業特色等不同情況，進行相適應的知識教育、農業技能培訓，形成各具特色的農業生產模式。最后，加大政府投入力度，建設各類農業知識、實用技能的學習平臺，使農業知識教育充斥在農民身邊。
（二）加強土地規模經營。鼓勵支持適度的土地規模經營，實行機械化、自動化、集約化的生產方式，提高農作物產量及生產效率，進而提高農產品在市場上的競爭力。一方面，鼓勵支持引導農戶間合作經營，以村、鎮為單位，在耕地、播種、除草、除蟲、收割、秸稈處理等環節實行統一的機械化、自動化的生產，擴大土地規模經營。另一方面，鼓勵有能力、有資金的農戶，采用承包、租賃的方式擴大土地規模經營，土地經營權集中到個人，形成小型的機械化生產，提高農業生產效率。
（三）完善利益聯結機制。加強龍頭企業與農戶的聯系，注重農民專業合作社的地位。農民專業合作社將農民組織起來，代表農戶的利益，與龍頭企業協商談判，與龍頭企業建立健康的利益聯結機制。拓展龍頭企業與農戶的合作層次和合作范圍，形成原料生產、農產品加工、農產品銷售一系列深層次的合作。加強政府在該利益鏈及機制中的協調作用，制定相關的法律法規、補貼政策等，保護農戶與龍頭企業的雙方的利益，減少矛盾糾紛。
科學發展觀，是關于發展規律的科學總結和概括，是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進行理論創新的最新結果，是我國改革開放和社會主義現代化建設的根本指針。發展現代農業是新農村建設的首要任務，如何堅持以科學發展觀為指導，加快構筑具有**特色的現代農業產業體系，夯實打牢統籌城鄉發展的物質基礎，是當前全市“三農”發展亟待解決的重要課題。
一、從構建城鄉一體化新格局的戰略高度，深刻認識發展現代農業的重大意義和重要作用
黨的十七大報告明確提出：要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。十七屆三中全會再次強調：新形勢下推進農村改革發展，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求。發展現代農業是新農村建設的首要任務，在統籌城鄉發展、構建一體化新格局中具有重要地位和重大作用。
一是，貫徹落實科學發展觀的基本要求。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。發展生態農業、循環農業，實現資源集約節約、環境友好和可持續發展，是現代農業發展的基本方向，也是農業貫徹落實科學發展觀的具體體現。
二是，持續增加農民收入的重要途徑。促進農民持續增收是“三農”工作的根本出發點和落腳點。現代農業是用現代科技和裝備武裝、采用先進管理的高投入高產出效益型農業。通過發展現代農業、培植農民增收的現代產業體系，就可以充分挖掘農業內部增收潛力，實現農業增產增效和農民增收。
三是，全面提升農業競爭力的有力舉措。現代農業是參與國內外市場競爭的開放型農業。農業產業化、標準化、組織化、科技化、市場化、信息化、國際化是現代農業的重要標志。通過深入推進農業產業化經營,加快實施農業標準化生產,不斷提高農業組織化程度，推進農業信息化和國際化進程，就會迅速推進農業產業優化升級，全面提升農業的綜合素質和國內外市場競爭力。
四是，扎實推進新農村建設的重要支撐。新農村建設的總體目標要求是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。生產發展是前提和基礎，沒有生產發展，就不可能實現其它方面的發展目標。通過發展現代農業、不斷強化新農村建設的產業支撐和物質基礎，就可以實現新農村建設的穩步扎實推進。
因此，發展現代農業，對構筑**區域發展新高地、打造區域增長極、實現科學發展跨越發展，意義重大、至關重要。
二、堅持用辯證的觀點分析問題，準確把握**現代農業的發展現狀和水平
經過改革開放30年特別是進入“十五”以來，我市傳統農業加速向現代農業邁進，以科技化、產業化、組織化、市場化為主要標志的現代農業框架初步形成，但用辯證觀點分析研判，可以說，我市現代農業發展成就與矛盾問題并存，整體發展水平不高，優勢不夠突出，特色不明顯、產業競爭力不強，遠不適應新農村建設和城鄉統籌發展的要求。
（一）既要看到農業產出水平有了較大幅度提高，又要看到繼續提升農業綜合生產能力的任務依然繁重。20*年全市農林牧漁業總產值達到505.5億元，比1978年增長了38倍；糧棉油、瓜菜、畜產品、果品、水產品等主要農產品產量均有較大幅度增長。但是應當看到，隨著工業化、城鎮化進程的加快推進，耕地面積減少和人口增加的趨勢不可逆轉，人地矛盾突出；農業基礎仍然脆弱，抗御重大自然災害的能力不強，提高農業綜合生產能力、確保農產品有效供給的任務依然繁重。
（二）既要看到農民收入有了較快增長，又要看到保持農民持續增收、逐步縮小城鄉收入差距的難度明顯加大。20*年全市農民人均純收入達到5965元，連續4年保持了兩位數增長,但城鄉居民收入之比仍然高達2.6:1,但同時看到，在連續四年高基數增長的基礎上，加之，受國際金融危機影響、經濟發展速度明顯放緩的情況下，能否保持農民持續增收、逐步縮小城鄉居民收入差距確實令人堪憂。
（三）既要看到農業生產條件有了較大改善，又要看到農業基礎設施薄弱的局面沒有根本改變。盡管隨著各級對農業基礎設施建設投入的不斷增加，農業生產條件有了明顯改善，但總體上看，農業基礎不牢、后勁不足、裝備落后、主要靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。農業基礎設施建設歷史欠賬多、設施落后不配套、防災抗災能力不強。農業基礎設施建設還遠沒過關，繼續保持農業農村經濟發展好形勢的難度越來越大。
（四）既要看到農業科技有了長足進步，又要看到農業發展方式落后的矛盾依然突出。近年來，隨著農業科技成果的推廣應用，農業發展的科技含量不斷提高，但傳統農業比重依然偏高，農業生產經營方式粗放、落后的矛盾依然突出，利用現代科技改造傳統農業的任務依然艱巨。
（五）既要看到農業產業化經營有了明顯提升，又要看到繼續深化農業產業化經營難度越來越大。經過多年堅持不懈努力，農業產業化水平有了明顯提升。全市規模以上農業龍頭企業發展到790余家，銷售收入達到400億元以上，帶動基地450萬畝、養殖規模1.5億頭只、農戶100萬戶，但農業龍頭企業總體規模小、檔次水平低、輻射帶動能力弱、產業鏈條短、產業體系不健全、利益聯接機制不完善的問題仍然突出。深化農業產業化經營、發展現代農業的任務仍然艱巨。
同時，也應看到：黨的十七屆三中全會精神的深入貫徹落實和深入學習實踐科學發展觀活動的全面開展，各級對“三農”重視程度越來越高，現代農業發展的氛圍越來越濃；為有效應對國際金融危機，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把農業農村作為擴大內需保增長的投入重點和重要取向，現代農業發展的政策環境越來越好，這些都為下步現代農業發展提供良好條件。
三、深入貫徹落實科學發展觀，著力構建**特色的現代農業產業體系
科學發展觀第一要義是發展，要求堅持把發展農村生產力放在首位，加快發展現代農業。科學發展觀核心是以人為本，要求堅持把增加農民收入作為農業農村工作的根本出發點和落腳點，大力培植農民增收的現代產業體系。科學發展觀基本要求是全面協調可持續發展，要求堅持經濟社會生態效益統一,大力發展高產優質高效生態效益型現代農業。科學發展觀根本方法是統籌兼顧，要求堅持多措并舉，加快推進現代農業發展。
市委十一屆四次全體會議通過的《關于加快推進全市農村改革發展的實施意見》，確立了建設特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市的奮斗目標，這是立足**實際作出的重大戰略部署。發展特色畜牧業，壯大做強淡水漁業，發展以高產高效為目標的生態農業，是走中國特色農業現代化道路在**農業上的具體體現，是我市農業結構戰略性調整的深化和延續，是農業可持續發展的客觀需要，是建設具有鮮明**特色現代農業的正確選擇。
我市已基本具備建設**特色現代農業的基本條件和產業基礎：從產業基礎看，經過多年來持之以恒地對農業結構實施深度調整和優勢特色產業產品深度培植開發，全市特色優勢產業規模不斷壯大、產業基礎不斷加強，并且培植了一大批先進典型、積極了許多豐富的實踐經驗。從全省位置看：我市農業在全省占據重要地位，畜牧業，地方名優品種眾多，常年產值和肉類產量分別占全省的1／10；漁業，我市擁有北方最大的淡水湖，淡水產品產量位居全省第一，占全省的1／4；種植業，糧食、棉花產量占全省1／10。從所處區位看：我市是南水北調工程的重要通道，既是生態建設的敏感區和脆弱區，又是生態建設的重點地帶，發展生態農業既是客觀要求，也是必然選擇。總之，我市擁有建設發展**特色現代農業的可靠基礎和諸多有利條件。
**特色現代農業產業體系的總體構想：（**特色現代農業的模樣）大力開發魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等地方畜禽良種，盡快形成品種資源充分開發、生產布局合理、規模優勢突出、加工體系健全、質量安全可靠、品牌效益凸顯、市場競爭力強的特色畜牧大市。立足**淡水資源豐富的實際，加快發展生態、高效、品牌漁業，努力做大做強微山湖系列品牌，盡快形成宜漁資源充分利用、產品結構優化、產業體系健全、品牌優勢突出、產量和效益位居全國前列的淡水漁業強市。堅持以優質安全為前提、現代科技為支撐、高產優質高效為目標，大力發展有機農業、循環農業，努力拓展農業多種功能，盡快建成農業標準化水平高、市場競爭力強、產出效益突出、資源節約、環境友好、可持續發展的生態農業名市。通過特色畜牧大市、淡水漁業強市和生態農業名市建設的推進，帶動提高全市農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業整體素質、效益和競爭力，加快構筑**特色現代農業產業體系。
**特色現代農業產業體系建設重點：特色畜牧大市建設，以開發保護九大地方畜禽良種資源為依托，重點發展“四畜兩禽”，即魯西黃牛、優質生豬、小尾寒羊、**青山羊和肉鴨、蛋鴨。建設“三區一帶”，即西部牛羊產業區、中部肉鴨產業區、東部生豬產業區和沿湖蛋鴨產業帶。培植“六大品牌”，即魯西黃牛、**優質生豬、小尾寒羊、**青山羊和綠源肉鴨、微山麻鴨。淡水漁業強市建設，著力構筑養殖、加工、流通三大龍頭企業集群，打造湖區、庫區、采煤塌陷區、池塘養殖區和沿黃開發區五大高標準健康養殖基地，健全完善科技創新與推廣、水產品質量監管、漁業環境監測、水產苗種檢疫、水生動物疫病防控、漁政執法管理、漁業風險救助七大支撐體系，實現科學化、標準化、產業化、品牌化、國際化、法制化、生態化、設施化、規模化九化漁業發展格局。生態農業名市建設，通過實施“兩減三保”、農業廢棄物綜合利用、農村可再生能源開發利用、農產品質量安全提升、旱作農業與節水灌溉、植被綠化與水土保持、現代農業功能拓展七大工程，實現農業結構優化、生產過程清潔、生態技術科學、產品質量安全的可持續農業生產體系。
**特色現代農業產業體系建設基本原則和建設重點：發展現代農業、構筑**特色現代農業產業體系，應遵循最大限度發揮資源優勢、政府引導和市場導向相結合、產業體系協調發展、經濟社會生態效益統一原則。按照著眼長遠、立足當前的要求，構建**特色現代農業產業體系要突出抓好以下幾項重點：
（一）堅持用現代物質條件裝備農業，大力開展農業基礎設施建設，著力夯實現代農業產業體系的物質基礎。發達的物質裝備條件，是現代農業區別于傳統農業的重要標志。著眼夯實現代農業發展的物質基礎，重點抓好農田水利設施建設、農業機械化發展和農村生態環境建設。
（二）堅持用現代科學技術改造農業，大力推進農業科技進步，不斷強化現代農業產業體系的科技支撐。加快農業科技進步，在健全完善高效率農業科技創新體系和推廣服務體系的基礎上，重點圍繞特色畜牧業、淡水漁業和生態農業發展的關鍵性技術難題，實施聯合攻關、集中突破，集成配套、集中推廣，不斷強化現代農業發展的科技支撐。
（三）堅持用現代產業體系提升農業，大力推進農業產業升級，不斷拓展現代農業產業體系的多種功能。在現代經濟技術條件下，農業功能已由單純的食品保障向原料供給、就業增收、生態保護、文化傳承等多領域延伸。建設現代農業，就必須注重開發農業的多種功能，推動農業結構不斷升級、產業形態不斷豐富、比較效益不斷提升。在確保糧食和農產品安全的前提下，大力培植發展特色產業和休閑觀光、生態旅游、生物質能源等新興產業。
（四）堅持用現代經營形式推進農業，大力發展農業產業化經營，加快創新現代農業產業體系的組織機制。運用現代經營形式重組傳統農業，必將大大提高農業生產要素的集聚效應和規模效益，極大地發展農業生產力。按照區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理的要求，組織農業發展，不斷深化農業產業化經營，完善組織運行機制，延伸拉長農業產業鏈條，實現多環節增值增效。
農業在國民經濟中居于基礎性地位。我們在發展工業化，實現城鎮化的同時，要特別注重農業現代化的發展，要認真落實各項強農惠農富農政策，對科技興農力度要不斷加強，要完善品牌建設和質量安全管理，促進農業穩定高效發展，讓農民收入持續增長。不斷分析和研究現代農業發展的規律，具有很重要的現實意義。
一、文登市現代農業發展的現狀分析
文登市地處膠東半島東部，地理位置優越。多年來，文登市政府，不斷探索現代農業發展的新途徑，通過加快農業龍頭項目建設，完善了十大農業產業鏈條，推進農業產業在空間上的布局，全面升級了農業產業結構，使得農業現代化建設水平有了很到的提高。
1.發展龍頭企業帶動農業產業化經營，逐步建立現代農業產業體系
文登按照“發展一個龍頭、帶大一個產業、富裕一方百姓”的思路，大力推進農村經濟結構調整和產業化進程，構建以市場為導向、企業為依托、產業為支撐，貿工農一體化、產加銷一條龍的現代農業鏈式經營模式，鼓勵農民組建合作社、建設交易市場和龍頭加工企業，大量農畜水產品實現當地消化和加工出口，使農田、畜禽圈舍變成龍頭企業的“原料車間”，農民群眾就地轉變為“農業工人”。目前，文登已形成了以家家悅農副產品加工交易中心、文泰食品、都樂食品等為龍頭，種植面積達8萬畝的無公害蔬菜產業；以燕尊種貂、天智皮毛、天威皮草等為龍頭，養殖規模達1400萬只的皮草產業等十大產業鏈條，將15萬農戶納入產業化發展體系。目前，全市有省級重點龍頭企業6家，威海市級35家，規模以上農業企業99家，農業產業的集群化不斷擴大。
2.完善農業基礎設施建設，不斷改善農業生產條件
近幾年，文登市累計投入6.7億元，用來完成水利建設項目，新增灌溉面積近4萬畝，改善和恢復灌溉面積25萬多畝，并對區域內的土地進行了除澇、水土流失治理，促進了農業持續增效，提升了農民的收入。在節約型農業建設方面，大力推廣沼氣建設，在資金方面給予相應的支持，讓廣大農民用清潔的能源替代了污染性能源，極大地改善了農村的生活條件，促進了生產，提高了農業生產效益。
3.推進農業品牌戰略，提升農產品國際競爭力
我們知道，一個品牌的產生能夠有效的提升企業的形象，農產品的品牌質量，能夠體現現代農業的整體水平。目前，文登市已經形成了村有品牌、地有特色的農業區域性新布局。文登還以政府搭臺、農民唱戲的形式，精心包裝推介一批“文登制造”農產品，通過舉辦昆崳山櫻桃節、于家口葡萄采摘節等節會活動，組織企業和業戶走出去參加中國國際有機食品博覽會、中國綠色食品博覽會等活動，廣泛宣傳，在全國叫響文登農產品品牌。如今，文登已有“昌陽”蔬菜、“新河”櫻桃、“御龍旗”西洋參、“勾勾吉”蟠桃、“于家口”葡萄等“三品”認證產品217個，涉及水果、蔬菜、藥材等多個特色產業，極大地提高了地域特色產品的知名度和市場競爭力。
4.積極建立各類交易平臺，拓展了銷售渠道做大了特色產業
依托西洋參、皮草等特色產業，文登大力建設電子商務平臺，鼓勵企業與知名電商平臺合作，拓展網上銷售渠道，做大特色產業。今年6月，國內首家西洋參電子商務平臺——中國西洋參網正式開通運行。該網站設有供求、種植加工等信息，種植戶不僅可在網上交易，而且能及時了解西洋參的價格變化。網站自運行以來，交易額已達1200萬元。文登還成功舉辦了2013中國農博會暨首屆威海（文登）農產品展銷會，文登蘋果、文登大櫻桃、文登大花生等一批特色農產品通過這個窗口走向世界。展銷會期間，文登有54家企業參展，參展產品涉及藥材、水果、蔬菜、海產品等12個大類別260個品種，共有20家單位簽訂了20多個項目合作協議，合作意向金額達12億元。目前，文登已成功舉辦了三屆國際皮草博覽會，吸引了600多家國內外皮草企業參會參展，為養殖場（戶）、加工企業、消費者、購貨商搭建了全方位對接交易平臺。
5.文登在發展現代農業的過程中需要注意的問題
一要注重提升產業整體發展水平。影響現代農業發展的因素是多方面的，主要與農業的組織化程度、各類農業技術的傳遞、信息集合、產業開發、規模經營、資源共享等方面直接相關。由于長期以來，在我國廣大農村地區農業生產的基本上是按照傳統小農式來經營的，農業結構的調整規模較小、產品流通難、效率偏低、收益低，還不難以形成較大規模的經營支柱產業，這一現狀與我們現代農業發展的要求仍有較大差距，也影響了資源的開發利用，阻礙了生產效益的提高。
二是由于傳統農業的生產過程中，對農業生態環境缺少保護意識，甚至在生產中破壞了原有的生態環境。因此，在現代農業生產中有了新的要求，就是要保持好生態環境，保證農業的可持續發展。我們必須認識到發展現代農業， 一定要維護農業的生態環境，達到人與自然的和諧相處。由于舊的理念還在影響著人們的生產習慣，有些地區農戶對綠色食品的認識不到位，缺少相應的監督與管理，使得農產品中農藥殘留物污染現象依然存在著。此外，對開發沿海灘涂的開發、農產品質量標準體系的建立等方面也存在著一些問題，影響了無公害農產品的生產和出口，阻礙了農業可持續發展的有序進行。
二、進一步發展文登現代農業的對策思路
1.積極構建新型農業體系發展農業
發展現代農業，必須構建新型農業經營體系。在實現農業社會化、組織化個過程中，應該把培育新型農業經營主體，推進農業產業化經營，作為提高農民組織化程度、延伸產業鏈條、促進農民增收的重要手段。通過創新農業生產經營體制，改善利益連接機制，盡快將農業生產模式由傳統的單家獨戶生產向有組織的合作生產方式轉變，使得小生產與大市場盡早的相互相適應。因此，要進一步開發農業的多種功能，積極構建新型農業體系。發展現代農業產業，把文登蘋果產業做為重點產業做大做強，大力發展無公害、綠色和有機蔬菜，充分挖掘和擴大西洋參、花卉等新興產業的潛在價值和生產規模，讓文登成為享譽中外的特色農業之鄉，綠色農業之都，不斷提升農業生產效益。
2.努力培養現代新型農民發展農業
發展現代農業，要有一支適合時代要求的新型農民隊伍來實現。這就要求我們把廣大農民組織起來參加新型農民創業培訓班，在集中培訓的過程中，學習現代農業的科學理念、職業技能、經營能力。讓農民們在不斷提高自家經營水平、擴大經營規模的同時，還可以起到示范作用，帶動更多的鄉親共同富裕。這樣也使得農民們對自己的創業之路有了更加明確的目標。在具體的實施當中，要規劃好城鄉教育結構布局，把農村教育作為重點，切實安排好農民培訓資金，可以把農民培訓納入公共財政投入范疇，使資金發揮最大效益。開展農村職業技術教育和農村成人教育，把農民培養成，懂技術、會管理、善經營的類實用人才，推動現代農業事業的長期高效地發展。
3.不斷完善各項物質條件發展農業
對農業發展來說，需要良好的物質條件做支撐。首先，要完善農業基礎的建設，重點做好高標準農田建設和中低產田改造，提高生產效率以及抗拒自然災害的能力。其次，通過各種相關政策，加大對農業投入的力度，不斷協調和組織各類資金投入到現代農業發展中來。第三要積極推廣先進適用農機具的示范作用，認真落實好各級農機補貼政策，重點推動農機裝備更新升級，逐步提高各個生產環節的機械化作業水平。最后，要積極推行蔬菜、水果、藥材、花卉等勞動密集型園藝產品的工廠化生產，提高種植效益，增加農民收入。著力完善現代農業產業體系，促進農業生產經營的規模化、集約化、專業化，通過政策、科技、設施、人才和體制的強力支撐，實現農業現代化生產，提高農民生活水平。
此前不久，在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會時指出，當前，農業還是現代化建設的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。
應該看到，當前我國農業領域還存在不少深層次、結構性問題。農業產業大而不強，農產品多而不優，一二三產融合不深；生產基礎依然薄弱，農業經營規模偏小、主體素質偏低，小農戶生產經營方式難以適應大市場競爭要求，農業發展質量效益和競爭力亟待提高。可以說，農業與農村發展問題，是新時期我國經濟發展面臨的重大挑戰之一。要解決這些深層次矛盾和問題，還是要靠深化農業供給側結構性改革。
挑戰總是與機遇并存。做好農業供給側改革，將有可能利用“后發優勢”，使“老短板”變成“新動能”。
中國人對高質量、綠色生態產品的巨大需求和國內農業生產相對匱乏的有效供給之間形成了巨大缺口，這必將對提升中國農產品質量、優化產業結構產生巨大的市場利益驅動，從而倒逼農業供給側改革，有助于催生農業現代化“新動能”。
通過農業改革釋放新動力，農業經濟部門加速提質升級，這一過程本身就將帶來更多的與第二、三產業以及城市經濟融合發展的機遇，一二三產從股權、產權到經營方式、收益分配的融合趨勢將逐步加強，從而形成巨大的融合式“新動能”。
隨著農業現代化的推進，農民收入獲得較大幅度提高，農村消費市場將全面啟動，可望為中國經濟提供源于農業現代化的“新動能”。
當前，進一步深化農業供給側改革的關鍵抓手何在？不久前于小崗村召開的農村改革座談會強調，要著力構建好“三大體系”，走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的中國農業現代化之路。
要加快構建現代農業產業體系。以市場需求為導向，調優、調高、調精農業產業，打造農業全產業鏈，發揮一二三產業融合的乘數效應，發展壯大新產業、新業態，提高農業質量效益。
要大力打造現代農業生產體系。用現代科技思想和裝備改造發展傳統農業，發展綠色生產。大力推進“互聯網+”現代農業行動，發展農業電子商務，加快推進農業物聯網示范應用，建立從田頭到市場到餐桌的全程可追溯鏈條，用信息手段打造高品質健康農業。
1.1利用好當地的資源和有利條件
現代高效農業的發展得依賴于當地的自然條件和自然資源,這也是進行農業生產的基礎。不同地方的自然條件和資源環境具有自己顯著的特點,只有在充分利用當地資源的前提下,才能更好的發展現代高效農業。因此,要想發展現代高效農業,必須考慮當地的自然環境和資源條件,合理開發當地資源,充分利用有利的自然條件和社會條件,并采取科學合理的措施,對資源進行合理適度的開發,避免過度,并注重環境保護。
1.2堅持以市場需求為導向
發展現代高效農業必須以市場為導向,如果農產品銷路不暢,那么現代高效農業的生產經濟效益將難以實現。因此,在發展現代高效農業的時候,應該掌握市場的需求信息,并根據市場的需求,確定產業的門類、產品的種類、數量、質量標準等,并注重提高產品質量,使農產品能夠擴大市場占有率,實現高效和可持續發展,促進農村經濟的發展。
1.3加大農業科研的投入力度
依靠科技進步調整產業結構,發展特色資源產業,利用科技轉變農業經濟增長方式,增強農業的競爭優勢。改革農業科研立項和評估體系,提高農業科研的效率,改進技術服務體系,不斷滿足現代高效農業發展實際需要。同時,引入市場競爭機制,提高農業科研水平和研發效率,充分發揮農業科研機構和高等農業院校的作用,建立完善的農業科研體系,加強科研成果的運用,使其轉變為現實生產力,推動高效農業農業的發展。
1.4做好資金投入、資金管理和農民培訓工作
增加政府對現代高效農業發展的支持力度,調整農業產業結構,保證資金的投入。同時加強資金的管理,對資金進行合理分配和利用。此外,還應該加強對農民的培訓工作,使他們更好的掌握現代農業技術,更好的運用現代農業技術。
1.5發展生態農業
生態農業利用先進的科學技術,注重提高農產品的產量和質量,要想發展現代高效農業,必須重視發展生態農業。例如,改變秸稈、雜草等直接燃燒的情況,用作飼料,改善土壤肥力等;對農業產品進行多層次的加工,提高產品質量,提高生態效益和經濟效益。又如推行種植和養殖相結合的方式,不僅能夠提高產品質量,還能夠為廣大農民致富開拓新途徑。總之,發展生態農業,能夠實現對資源的合理利用,有利于保護農業資源,并能夠防止環境污染,提高農產品的數量和質量,推動現代高效農業的發展。
1.6發展特色農業
根據當地的自然條件和市場需求的實際情況,發展特色農業,以某一特色產品為起點,適當延長食物鏈或者加工鏈,進而開發出一系列的農產品和食品,充分利用當地的土地資源、生物能資源、廢棄物等等,推動特色農業的發展,擴大市場占有率。同時,還要走農業產業化道路,以市場為導向、以商品為目的,形成產業化生產經營,提高農業生產效益。
1.7推動農業結構調整和農業產業化經營
提高農民組織化程度,發展農民專業經濟組織,充分發揮專業經濟組織在發展現代農業的作用,培養農民經紀人隊伍,推行產業化經營模式,加強農業生產基地、企業、農民之間的聯系,提高農業的產業化和規模化水平。堅持以市場為導向,以增加農民收入核心,發揮企業、專業合作組織的作用,幫助農民提供信息、技術、資金等方面支持。堅持特色化生產、產業化經營思路,將優勢主導產業、特色農業、現代農業結合起來,注重農業生產基地建設,建成高水平、有特色、規模化的產業體系,促進結構調整和產業化經營。
1.8建立完善的農業技術推廣體系
第一,創新推廣方式。立足于當地農業生產的實際需求,遴選出主導品種和主推技術,并組裝成集成配套技術,做好技術培訓工作。還有必要建立農業科技示范場,對新技術、新品種進行展示,并積極利用科技大集、科技下鄉等活動,開展內容和形式多樣的農業技術推廣工作,提高推廣工作的實效。第二,健全考評機制。將工作人員的工作量和進村入戶推廣技術的業績作為考評指標,將農村居民對工作人員的工作態度進行考核,落實推廣人員的職責,根據技術人員的崗位職責和工作業績確定他們的薪酬。第三,細化推廣隊伍。根據實際情況,推動技術推廣體系的改革,調動農民、社團組織等參與到推廣工作中來,細化農業技術推廣隊伍,逐漸形成新型的農業技術推廣體系。通過以上種種方式,使農民掌握現代農業技術,更好的發展現代高效農業。
關鍵詞:現代農業;新型農民;農民素質
中圖分類號:F328文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2009)10-0024-02
建設現代農業的過程,就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程,就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。發展現代農業,最終要把農業增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來,提高農業的市場競爭能力和可持續發展能力。農民是農業生產的主體,農民素質的高低直接影響到現代農業發展的成敗。只有不斷提高農民素質,才能讓他們掌握運用現代物質裝備和農業科技成果的能力,掌握轉變經營方式的本領,形成持續推動現代農業建設的力量源泉,從而加快現代農業發展的步伐。
一、發展現代農業對農民素質的要求
農民只有具有較高素質,才能充分發揮其自主性、能動性和創造性,才能加快農業現代化的實現。農民的文化、科技、經營管理等素質對現代農業發展尤為重要。
第一,現代農業要求農民具有較高的文化素質。農民的文化素質影響其對新技術、新品種、食品安全意識、標準化知識的接受程度。很多農民由于文化素質低,對農業科技接受能力不高,市場意識也比較淡薄,從而難以及時地對農業生產進行調整。
第二,現代農業發展對農民科技素質提出較高要求。現代農業主要依靠科學技術,農民是農業生產的主體,是農業科學技術的主要掌握者和運用者。擁有較高科技素質的農民,能夠更好地運用各種新的農業技術,實現科學技術向生產成果的轉化。可以說,農民的科技素質直接決定著農業生產力的發展水平,決定著現代農業能否實現。
第三,現代農業要求農民具有相應的經營管理素質和市場意識。加入WTO后,我國農業面臨著激烈的國際競爭,隨著我國市場經濟體制的不斷完善,農民作為市場經濟主體參與市場競爭的地位會更加明顯。因此,要保持并提高我國農業在國內外市場的競爭能力,農民必須具備一定的現代經營理念和管理水平。
二、我國農民素質現狀分析
一是文化素質較低。據統計,2006年,全國農村勞動力文盲率為6.7%,小學和初中文化程度的農村從業人員占79.2%,高中以上文化程度所占比重僅為14.2%。從反映人口素質的監測指標看,農村人口平均受教育年限為7.7年,僅相當于初中二年級水平。農民文化程度低,大多數仍屬于體力型和傳統經驗型農民,直接影響他們接受新知識和各種信息的能力,制約著現代農業的發展。
二是科技素質較低。據2003年中國農業大學人文與發展學院進行的“農民眼中的中國農業科技狀況大型調查”結果顯示,在是否采用農業科學新技術的問題上,主動采用新技術的農民只有29.7%,不到1/3。2003年,中國科協對“中國公眾科學素質調查”的結果顯示,目前,具備科技素質的農民僅占0.7%,系統接受農業職業教育的農村勞動力不到5%,農村居民具備科學素養的比例僅為城市居民的1/6。
三是經營管理素質低,缺乏市場經濟意識。絕大多數農民缺乏經營觀念和科學管理方法,市場意識淡薄,信息接受與反饋能力差,很難及時、準確把握市場動態。而且,絕大多數農民都沒有接受過有關農業經營管理的教育或培訓,不了解農業經營管理的基本知識,對待農業新技術、新品種缺乏積極性和主動性,阻礙了傳統農業向現代農業的轉變。
三、培育新型農民的對策建議
提高農民素質,培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民,需要政府、社會、農民等多方面共同努力。政府應當加大投入,尤其是對農村教育、農民培訓、醫療衛生、基礎設施等,政府的投入更具基礎性和引導性。從農民角度來講,要增加農民收入,切實提高農民自身投入能力;要加強宣傳,切實轉變農民的觀念和意識。另外,還要廣泛吸收和鼓勵社會力量積極參與到“三農”的建設中。
第一,構建完善的農村教育體系,提高農民科學文化素質和經營管理素質。新農民必須有新文化、新知識,加強教育是提高農民科學文化素質的重要途徑。要加大對農村教育的投入,樹立農村教育為“三農”服務的觀念,根據現代農業發展和新農村建設的需求,針對不同層次、不同類型的需求,建成基礎教育、職業教育和成人教育有機結合的多層次、多形式、綜合化的農村教育體系,全面提高農民的科學文化素質。今后,必須進一步鞏固和完善農村義務教育取得的成果,優化和合理配置公共教育資源,推進義務教育均衡發展,提高農村教育質量。在重視基礎教育的同時,應積極發展高中教育、職業教育和成人教育,注重加強農民培訓。一方面,要有針對性地開展農業生產和農村經營管理培訓,以培養適應現代農業發展和新農村建設要求的現代農民;另一方面,要針對農村勞動力轉移的需求,加強就業技能培訓。另外,要建立健全農村教育為農服務的保障體系,創新為農服務的形式,增強為農業現代化服務的效果。發展農村基礎教育任重而道遠,任何時刻都不能放松這根弦。
第二,加大農村公共衛生投資,鞏固和完善新型農村合作醫療制度,提高農民的身體素質。健康投資是一種可以帶來預期收益的生產性投資,良好的身體素質是從事其他活動的重要前提。政府應轉變觀念,把公共衛生支出當作一項重要的人力資本投資,加大對農村公共衛生的投入,切實改善農村醫療衛生條件;同時,注重對農民的引導和宣傳,增強他們的健康投資意識。進一步鞏固和普及新型農村合作醫療制度,提高籌資標準和財政補助水平,堅持政府主導,加大對落后地區的財政轉移規模,確保新農合資金及時足額到位。
第三,加強對農民的引導和宣傳,提高農民的積極性和參與度。提高農民素質離不開農民自身的參與。農民是現代農業發展與新農村建設的主體和直接參與者,要切實尊重農民的實際需求,耐心細致地對農民進行宣傳,讓農民真正認識到提高自身素質的重要性和必要性,提高農民的參與度。只有調動起農民的積極性和創造性,才能更好地推動農業現代化發展。
參考文獻:
[1] 柯炳生.對發展現代農業中若干問題的認識[J].教學與研究,2007,(10).
[2] 柳建平、張永麗.發達國家發展現代農業的經驗與啟示[J].經濟縱橫,2007,(10).
[3] 葉鳳剛.現代農業視角下農民的素質問題及其對策[J].繼續教育研究,2008,(09).
[4] 李培慶.中國農業現代化的關鍵是農民素質現代化[J].華僑大學學報(哲社版),2000,(02).
[5] 韓國強.人力資本視角下農村教育體系的構建[J].北方經貿,2009,(05).
[6] 王廣深、羅志彬.農業現代化的概念及其時代特色研究[J].商場現代化,2007,(10).
一、主要效果
四年來，湖南省很好地使用現代農業生產發展資金，產生了十分明顯的內部效果和外部效應。
（一）優化了財政支農理念和方式。一是投入理念發生變化。涉農部門由各顯身手、分散出擊變成了優勢互補、合作共贏。二是支持方式實現轉化。農口資金由各自為政、分散使用，變成了統籌協調、集中投入。三是管理機制得到深化。由各管一段、單騎獨進變成了各炒一盤菜、共做一桌席。
（二）放大了財政資金引導效應。2008―2011年充分發揮財政資金的杠桿撬動效應，以中央財政11.61億為引導，共整合各類財政支農資金38.33億元，帶動企業投入、信貸投入及農民投資投勞75億元，引導和引出比例分別達到1∶3.3、1∶6.5，帶動了社會資源向農業農村配置，發揮了資金聚集效應和規模效益。
（三）促進了優勢主導產業發展。通過優化配置支農資金，集中支持主導優勢產業，優質稻、生豬、油茶、柑橘、蔬菜等大宗農產品產量增加、質量提升，經濟效益顯著提高，生態環境有所改善，農民增收效應突出。據初步統計，2011年，項目區有效擴大水稻種植面積105.34萬畝，新增糧食產量33.77萬噸，生豬項目縣新增出欄生豬58.66萬頭，新增油茶種植面積14萬畝。
（四）提高了現代農業示范效益。以優質稻、生豬、油茶、柑橘、蔬菜5大主導產業為平臺，以農業科技為支撐，按照集中連片、滾動開發、集約經營的原則，積極探索技術組裝、成龍配套、綜合治理模式，大力推進區域優勢資源的規模開發，有效改善項目區的基礎設施和裝備條件，提高了農業綜合生產能力，現代農業產業體系逐步成型。
（五）推動了管理機制創新。通過規劃先行，專家論證，項目立項和決策更加科學；廣泛采用項目公示制、法人負責制、招投標制、監理制、驗收考核制，工程項目實施管理更加嚴格；普遍實行專賬制、政府采購制、縣級報賬制、集中支付制，資金管理機制更加健全規范；通過實行立體監督和績效評價，大大提高了資金使用的安全性、規范性和高效性。
二、基本做法
（一）加強組織領導，政府高位推動。在省財政廳的推動和要求下，各級政府加強組織領導，加快構建保障體系，將資金整合由財政行為上升為政府合力。從調研情況來看，各項目縣均成立了由黨政領導任組長、財政和相關部門為成員的領導小組，統籌項目組織實施工作。領導小組各成員分工負責項目申報、資金管理、項目實施、項目督查等，并建立聯席會議制、會商制、通報制，有效發揮部門職能、資源、信息優勢，形成了職責明確、統分結合、協調配合、良性互動的整合工作機制。如株洲縣推行“四統五分” 、全面統籌、高效運作的機制，即工作統一協調，規劃統一制訂、資金統一安排、管理統一規范；分清部門職能、分清工作職責、分清申報項目、分類管理資金、分擔管理責任，充分調動了各級各部門的主動性和積極性。
（二）科學制定規劃，構建整合平臺。堅持以規劃定項目，以項目籌資金，構建規劃、產業、區域三大平臺，有效聚集支農資源。一是構建規劃平臺。省財政廳每年年初聯合省農業廳、省林業廳、省農科院等相關部門和專家進行前期調研和科學測算，及時制定項目申報指南。項目縣結合本地實際，制定具體的產業發展規劃和項目實施方案，由省財政廳組織專家評審論證，集中批復項目。二是構建產業平臺。結合我省資源優勢，將優質稻、生豬、柑橘、油茶、蔬菜5個最具優勢、最有基礎的主導產業納入現代農業生產發展資金支持范圍，著力加強優質稻項目區渠道的新建和改造、新品種引進示范和推廣；生豬的疫病防控設施、糞污處理設施建設；柑橘的種苗補貼、節水窖或灌溉設施補助；油茶的種苗、肥料補助；蔬菜的新建大棚補助。三是構建區域平臺。按照集中連片、規模開發、整體推進的原則，重點扶持建設一批主導品種明確、區域特色突出的項目縣，初步形成了環洞庭湖區優質稻優勢區，環湘中生豬產業圈，環湘西南柑橘產業帶，環湘東南油茶產業片，城郊的蔬菜區。如道縣上關萬畝臍橙基地推行種養業復合發展，實行基地內“水、電、路、豬、沼、果”綜合治理，促進設施組合配套和資源循環利用。衡陽縣依托種豬擴繁場、飼料加工廠、屠宰加工廠、養殖合作社，統一向農戶提供種豬、飼料、獸藥、疫苗，按協議價統一收購，穩定產業鏈式聯結。祁陽縣油茶產業重點抓基地輻射、樣板示范、大戶帶動三種模式，實現從單打獨斗向開發多層次、區域全覆蓋、主體大聯合的轉變。
（三）創新整合機制，統籌協調投入。根據現行管理體制的特點，實行預算編制源頭整合、項目縣對口申報整合、現代農業和小農水項目聯動整合，攏五指握成拳，聚碎銀辦大事。一是推行預算編制環節源頭整合。省、市、縣財政在預算編制環節對現行專項資金進行梳理歸類，整合性質相同、用途相近的專項。二是農口項目聯動。按照“資金不變、渠道不亂、捆綁使用、集中投放”的原則，協調銜接農業綜合開發、小農水等項目，以項目縣為單元，分片推進，聯動發展，建設一片、成功一片、鞏固一片、輻射一片。三是對口向上申報。項目縣按照年度產業發展規劃和項目建設內容，自下而上對口申報相應專項資金，以項目整合帶動資金的整合，定向集中投入。四是吸引多元投入。采取以獎、以獎代補、以物代資、先建后補、貸款貼息等方式，引導農民和社會資金投入，發揮資金聚集效應和規模效益。
（四）規范資金運行，提高效能優化整合。項目縣按照資金分配規范、使用范圍明確、管理監督嚴格、職責效能統一的要求，大力推行項目過程管理、動態管理和協同管理模式，確保資金使用管理的安全、高效。一是加強制度建設。省財政廳制定了《湖南省現代農業生產發展資金管理實施細則（試行）》，各項目縣普遍制定了項目申報管理、資金管理、績效考評、檢查驗收辦法。二是規范資金運行。省財政廳將資金切塊分配到縣，下放審批權限，促進權責對稱；項目縣嚴格實行專賬和專人管理，按工程進度分期撥付資金，推行縣級財政報賬制、國庫直接支付制和政府采購制。如耒陽市在資金撥付方面做到“三嚴一預留”，即嚴格按照項目計劃，嚴格按工程進度，嚴格按工程質量撥付資金，預撥資金不超20%，工程進度款不超70%，按工程造價的3%預留質量保證金。三是嚴格項目管理。建立了事前、事中、事后的全過程管理機制，在項目規劃和決策上，推行專家評審論證制，廣泛采用項目公示制、法人負責制、招投標制、工程監督制、驗收考核制、建后管護制等。如安仁縣按照“資金分配規范、使用范圍明晰、管理監督嚴格、職責效能統一”的管理要求，推行統一規劃、統一招投標、統一施工質量、統一施工管理、統一工程造價的“五統一”運行模式。四是實行立體監督。實行縣自評、市考評、省抽評三位一體的考核評估；吸收農民代表參與項目規劃、工程質量監管和考核驗收等；將項目列入年度財政監督檢點，并開展項目資金同級審計。如衡南縣建立了項目建設四級監管制，即專職監理員對項目建設進行全程監理；項目單位直接監管；監察、審計、財政、采購中心參與監督審查；從項目村聘請德高望重的農民代表現場監管。
三、存在問題
（一）現代農業理念仍需提升。從調研的情況來看，有的項目縣對現代農業的重要地位、科學內涵、主要特征認識較為模糊，對現代農業生產發展專項資金的主旨精神、設置目的、具體要求不太明確，造成項目推進的工作力度不大，部門之間協調配合不夠，資金使用的方向和力度分散，現代農業開發和建設層次不高。
（二）項目實施質量有待提高。部分項目編制細化程度不夠，方案設計不夠嚴謹科學，其中規劃布局、建設方案、概預算、結算等環節有待加強，工作流程、建檔備查資料等方面不夠規范，工程參數、技術規范、考核驗收等量化程度仍需加強，執行力度尚需強化，部分項目實施進度較慢。
（三）支農資金統籌力度不大。近幾年，我省中央財政現代農業生產發展資金不斷增長，資金統籌協調集聚效應明顯，但仍難以滿足現代農業發展的實際需要。一方面，支農資金設置繁雜、渠道各異，多種相同性質、相同用途的資金仍然處于互不聯結、分散投入的狀況，以縣級為主的整合空間較小、范圍較窄、層次較低，項目資金的集中管理和統籌較難落實。另一方面，財政杠桿作用需要加強，社會投資渠道有待拓寬，引導性投入增長仍有空間。
（四）專項資金管理應予加強。部分項目縣在招投標制、工程監理制、建后管護制、財政報賬制等項目資金管理環節把關不嚴，存在工程建設地點和工程量發生變更，項目資金超范圍列支設計費、招標費、工程監理費等，工程決算資料、工程監理記錄、項目驗收報告、審計報告缺失的現象。
（五）隊伍建設有待加強。人員隊伍是現代農業生產發展項目扎實推進的重要載體。目前大部分項目縣建立了工作領導小組、部門聯席會議和項目協作機制，但由于沒有固定的機構和編制，崗位和責任不匹配，人員隊伍不穩定，業務素質不高，在一定程度上影響現代農業項目建設的進程、質量和效益。
四、幾點思考
黨的十報告中明確提出要“加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給”。為貫徹落實十精神，支持加快現代農業建設步伐，大力促進現代農業組織制度創新，應將管好用好現代農業生產發展資金作為重要平臺和抓手，為促進“十二五”時期農業增產增效、農民持續增收、農村經濟社會全面協調發展做出更大貢獻。
（一）要深化認識，科學規劃。管好用好現代農業生產發展資金，深化認識是前提。現代農業區別于傳統農業，它是用現代工業力量裝備的、用現代科學技術武裝的、用現代管理模式經營的、生產效率達到世界先進水平的產業體系；其主要特征是科學化、集約化、商品化和市場化；其主要目標是提高農業水利化、機械化、信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農民的素質，提高農業的效益和競爭力。中央設立這一專項資金，主要是突出創新現代農業生產經營路徑，以確保糧食等主要農產品產量明顯提高、質量明顯提升、結構明顯改善、農民明顯增收目標的實現。各地要從貫徹落實十精神、著力解決“三農”問題的高度出發，學習領會現代農業的深刻內涵，積極提升現代農業理念，同時發揮好規劃的引導和統籌作用，按照區域化布局、規模化開發、產業化集約的原則，制定完善5―10年的中長期發展規劃，以規劃定項目，以項目籌資金，打造各具特色、優勢明顯的農業板塊經濟帶。
（二）要競爭立項，抓好實施。管好用好現代農業生產發展資金，落實項目是核心。一是要競爭立項，擇優支持。根據現代農業發展中長期規劃與申報指南的要求，按照“依法、依規、依程序”、“公開、公平、公正”的原則，采取“縣申報、市推薦、省評選、競爭立項、擇優支持”的方式，重點遴選地方領導重視、特色優勢明顯、發展規劃完備、建設方案可行、資金整合到位、群眾籌資積極、保障措施有力的項目縣。二是辦點示范，輻射帶動。省里選擇1―2個項目縣作為聯系點，按照切合實際、取得實效的原則，加大資金傾斜、政策幫扶，鼓勵制度創新、典型引路，為現代農業發展累積經驗、探索路子，在條件成熟后逐步在全省推開。三是完善制度，規范運行。加強制度建設，要制定從項目申報管理、資金管理到績效考評、檢查驗收等一系列辦法，嚴格實行縣級財政報賬制、國庫直接支付制和政府采購制，普遍采用專家評審論證制、項目公示制、法人負責制、招投標制、工程監督制、驗收考核制、建后管護制等。
（三）要加大投入，形成合力。管好用好現代農業生產發展資金，加大投入是重點。一是要擴大項目縣資金規模。按照競爭立項、擇優支持的原則，在全省122個縣市區范圍內，確立60個左右的項目縣，每個項目縣的資金規模由400萬元擴大到800萬元，避免“零打碎敲”、“遍地開花”，增強現代農業生產發展資金的規模效益和聚集效應。二是要加大資金整合力度。加強與涉農部門的協調配合，做到在預算編制環節進一步整合性質相同、用途相近的資金，逐步建立包括現代農業生產發展資金在內的大專項體系；協調銜接農業綜合開發、小農水、土地整理項目等，依據產業發展規劃，制定資金整合實施方案，對口向上申報項目，統籌協調各項投入，充分發揮支農資金政策合力。三是要加大引導社會投入力度。繼續優化投入方式，推行以獎、以獎代補、以物代資、先建后補、貸款貼息等方式，引導農民和社會資金投入。同時建議中央針對現代農業發展需要，結合農業大省的現狀，逐步增加對現代農業生產發展資金的投入。
（四）要嚴格監管，獎懲兌現。管好用好現代農業生產發展資金，嚴格監管是關鍵。一是要進一步規范項目申報、項目管理、監督檢查、績效考評、統計分析、后續管護等關鍵環節，進一步分類制定配套比例、細化考評指標、分級建檔備查、分批年度考核驗收。二是要綜合運用監督檢查措施，強化日常性監管和重點檢查，加強對項目資金的事前、事中監控。建立健全整合資金的分析報告制、信息通報制、整改落實情況反饋制。三是要按照“看得見、摸得著、有指標、能考核”的要求，建立覆蓋資金運行各環節的績效評價指標體系，在放權的同時加大中期評估和驗收考核力度。四是要建立健全激勵和約束機制，強化對考評結果的運用，加大獎懲力度，在全省通報績效考評排名，對工作進展好、資金使用規范、績效突出、排名靠前的項目縣進行獎勵，對排名靠后的項目縣扣減規模，甚至暫停或取消資格。
