治安管理處罰法細(xì)則解釋

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇治安管理處罰法細(xì)則解釋，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

1、在行政執(zhí)法向刑事司法轉(zhuǎn)換時(shí)，適用刑事法律，這種適用在實(shí)踐中毫無(wú)爭(zhēng)議，因?yàn)檫@本就屬于刑事法律規(guī)制的范疇，因此可予以直接適用。

2、當(dāng)行政法律法規(guī)與刑事法律法規(guī)在概念上重合時(shí)，如《刑法》第二百六十四條與《治安管理處罰法》第四十九條都有關(guān)于盜竊的規(guī)定，《刑法》中規(guī)定的盜竊是指盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊，而《治安管理處罰法》中也指出了盜竊這一行為，此時(shí)概念重合，因此在行政執(zhí)法中可以參照適用刑法的相關(guān)概念。

以上兩種對(duì)于刑事法律的適用情形是行政執(zhí)法實(shí)踐中已經(jīng)存在的做法，并無(wú)不妥，應(yīng)繼續(xù)沿用。

3、當(dāng)行為人由于不滿刑事責(zé)任年齡不受刑事處罰只接受行政處罰時(shí)，這種情形由于行為人為實(shí)質(zhì)犯罪，可以適用刑事法律。

4、當(dāng)行政法律法規(guī)與刑事法律法規(guī)所規(guī)定的客觀行為相同只是程度不同時(shí)，可以適用刑事法律，如《治安管理處罰法》第四十六條：“強(qiáng)買強(qiáng)賣商品，強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”與《刑法》第二百二十六條：“以暴力、威脅手段強(qiáng)買強(qiáng)賣商品、強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”，客觀行為基本相同，只是程度不同，可以適用刑事法律。因?yàn)榇藭r(shí)相關(guān)行為因其性質(zhì)的嚴(yán)重性而由一般違法行為上升到犯罪行為的高度，如此就由行政處罰領(lǐng)域轉(zhuǎn)入刑事制裁的規(guī)制，應(yīng)受刑事法律的制約。

對(duì)于行政執(zhí)法中適用刑事法律的范圍及其根據(jù)，上述研究已有了較為詳細(xì)的論述，但是，在實(shí)踐中應(yīng)如何適用，是適用法規(guī)還是適用原則理論，仍然存在疑惑，這些疑惑不解開，只能讓該理論成為水中月鏡中花，無(wú)法應(yīng)用到實(shí)處，本文將以該問(wèn)題為核心進(jìn)行論述。

一、現(xiàn)已存在的在行政執(zhí)法中適用刑事法律的方式

根據(jù)上文的論述我們可知，當(dāng)前我國(guó)在行政執(zhí)法中只在兩種情形下適用刑事法律，因此，現(xiàn)已存在的使用方式也僅針對(duì)這兩種情形。對(duì)于這兩種情形，實(shí)踐中通常采用的是直接適用的方式，即直接在相關(guān)的行政公文上引用相關(guān)條款或解釋相關(guān)概念。顯然這種直接適用的方式簡(jiǎn)潔而又有效，既符合法律規(guī)定又能補(bǔ)充行政法規(guī)的不足，可繼續(xù)沿用。當(dāng)然，實(shí)踐中目前的做法還有繼續(xù)完善改進(jìn)的空間，如可以將所適用的概念的相關(guān)理論也加以直接適用，尤其是那些在刑事司法中早已熟知的關(guān)于此概念的理論，把行政領(lǐng)域與刑事領(lǐng)域的相關(guān)重合概念加以整合規(guī)制，在理論予以統(tǒng)一完善，從而為行政執(zhí)法領(lǐng)域相對(duì)模糊空白的概念理論提供指引，這樣還能夠進(jìn)一步完善行政法的不足，為行政執(zhí)法掃清障礙。

二、其他兩種情形在適用上的困難

上文提及，除了實(shí)踐中已有的兩種可以適用刑事法律的情形外，尚有兩種情況可以適用，但是這兩種情形在適用上仍存在困難，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

第一，目前的存在的適用方式只有單一的直接適用方式，但此方式不能完全適用于這兩種情形。對(duì)于第三種情形，即當(dāng)行為人由于不滿刑事責(zé)任年齡不受刑事處罰只接受行政處罰時(shí)，雖然行為人在刑法理論上屬于實(shí)質(zhì)的犯罪，只是因年齡的限制對(duì)其免于刑事處罰，不被追究刑事責(zé)任，那么有理由認(rèn)為可以轉(zhuǎn)而適用行政領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定對(duì)其予以行政處罰，這樣才會(huì)體現(xiàn)該種行為的社會(huì)危害性，維護(hù)正當(dāng)有序的社會(huì)秩序。但是由于行政法律法規(guī)的不完善乃至缺失，在處罰適用法律時(shí)無(wú)法完全體現(xiàn)出行為人行為的危害性，而且此時(shí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)顯然無(wú)法直接援引刑法的規(guī)定進(jìn)行處罰，這便使行政執(zhí)法人員陷入了應(yīng)該適用但無(wú)法適用的境地，導(dǎo)致了對(duì)相應(yīng)危害行為的縱容，也無(wú)法體現(xiàn)法律對(duì)個(gè)人權(quán)利的保護(hù)。對(duì)于第四種情形，即當(dāng)行政法律法規(guī)與刑事法律法規(guī)所規(guī)定的客觀行為相同只是程度不同時(shí)，雖然對(duì)于相同的概念可以直接適用，但本可以適用的相關(guān)解釋、理論及其刑事原理、政策都無(wú)法直接適用，如《治安管理處罰法》與《刑法》都對(duì)故意傷害行為進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)于傷害的概念顯然可以直接適用。但是刑法理論中關(guān)于故意的相關(guān)理論、在正當(dāng)防衛(wèi)下造成的傷害、在緊急避險(xiǎn)下造成的傷害等情況在行政法中并無(wú)明確說(shuō)明，致使在實(shí)踐中行政執(zhí)法無(wú)法直接援引刑法的規(guī)定及相關(guān)理論的界定，造成違法行為處罰的缺失。

第二，行政執(zhí)法人員適用法律的思路過(guò)于單一、機(jī)械。受職業(yè)限制及專業(yè)素養(yǎng)的缺乏等主客觀原因影響，提及法律適用，行政執(zhí)法人員通常想到的只有直接適用這一種方式，如若不能在公文中援引該規(guī)定或理論，執(zhí)法人員通常不會(huì)想到觸類旁通，對(duì)其他相關(guān)法律進(jìn)行查閱比較，尋找合適的法律予以適用。這便造成了在實(shí)踐中，行政執(zhí)法人員只懂自己常用或者說(shuō)“可以用”的有限幾種法律，而對(duì)周邊法律不聞不問(wèn)、束之高閣。而現(xiàn)實(shí)中各法律之間的交融是法律發(fā)展的趨勢(shì)之一，越來(lái)越多的案件需要用到各類部門法律，因此，對(duì)于一名行政執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，不斷學(xué)習(xí)法學(xué)理論知識(shí)，關(guān)注實(shí)際的立法動(dòng)態(tài)與最新修改情況，了解并且分析各個(gè)法律文件、各類法律部門在適用位階、適用順序上的關(guān)系，尤其掌握行政法律法規(guī)與刑事法律法規(guī)的具體適用問(wèn)題是極其重要和必要的，在適用法律上轉(zhuǎn)變思路也勢(shì)在必行。

三、在行政執(zhí)法中適用刑事法律的具體方式

在上文中我們已經(jīng)介紹了實(shí)踐中最常用的直接適用，除了該種方式以外，本文認(rèn)為尚有兩種方式在實(shí)踐中可以采用，分別是參考適用和理論化適用。

1、參考適用

所謂參考適用正如其字面意思一樣，指并不直接援引，而是在辦案中參考相關(guān)規(guī)定和理論，將所參考的規(guī)定和理論作為自由裁量的根據(jù)，達(dá)到做出更為準(zhǔn)確判斷的目的。筆者認(rèn)為，這里所參考的規(guī)定的效力應(yīng)該相當(dāng)于最高人民法院提出的參考案例的效力。參考適用的優(yōu)點(diǎn)在于避免了公文中的不可操作性，同時(shí)彌補(bǔ)了行政法律法規(guī)對(duì)于相關(guān)問(wèn)題規(guī)定的不足。能夠采用參考適用這一方式的刑事法律的范圍包括：行為人由于不滿刑事責(zé)任年齡不受刑事處 罰只接受行政處罰這一情形以及欠缺違法性認(rèn)識(shí)和期待可能性等“出罪”理論。對(duì)于刑事責(zé)任年齡這一情形，主要參考行為人所實(shí)施的實(shí)質(zhì)犯罪的惡性程度，行政執(zhí)法人員可以通過(guò)明確該行為在客觀上的惡性程度，結(jié)合相關(guān)行政法律法規(guī)更加準(zhǔn)確的對(duì)行為人進(jìn)行處罰。對(duì)于“出罪”理論，目前我國(guó)在行政執(zhí)法實(shí)踐中并不考慮違法性認(rèn)識(shí)和期待可能性等問(wèn)題，雖然有學(xué)者提出過(guò)行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)借鑒相關(guān)理論，但行政法中的期待可能性和欠缺違法性認(rèn)識(shí)理論并不成熟。因此，為了彌補(bǔ)這種不足，可以考慮參考適用刑法的相關(guān)“出罪”理論，在處罰上酌情減輕①。

2、理論化適用

理論化適用是針對(duì)一些在刑法上早已共知甚至已經(jīng)成為刑法原理，在行政法中尚未存在的規(guī)定所設(shè)計(jì)的適用方式，主要是指當(dāng)行政執(zhí)法中由于缺乏相關(guān)規(guī)定而無(wú)法直接采用時(shí)，放棄直接適用而將其變?yōu)橐环N理論，在公文中言明“根據(jù)……理論”，同時(shí)結(jié)合相關(guān)的具體行政法律法規(guī)進(jìn)行處理。能夠進(jìn)行理論化適用的刑事法律法規(guī)主要指正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)的規(guī)定。正當(dāng)防衛(wèi)理論在刑事理論中有著悠久的歷史，已為刑法理論和實(shí)踐采用，但在行政法律中卻沒有相關(guān)規(guī)定，使得公安行政執(zhí)法人員對(duì)于行為人明明符合正當(dāng)防衛(wèi)情形的行為，卻只能做出斗毆或故意傷害的處理，間接造成了普通公民對(duì)于程度較小的侵害無(wú)法“防衛(wèi)”。根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定手、足骨骨折，面部表淺擦傷面積在2cm2以上、劃傷長(zhǎng)度在4cm以上，燙傷達(dá)真皮層等都屬于輕微傷的范圍，而輕微傷不屬于故意傷害罪的立案范圍，也就是說(shuō)不接受刑事法律管理，因此根據(jù)以前通常的做法，甲毆打乙并將其手部打成骨折，乙一旦為阻止甲的毆打而將其打傷，不但不屬于正當(dāng)防衛(wèi)而且可能會(huì)受到行政處罰，如此處理顯然難以讓人接受。因此將正當(dāng)防衛(wèi)納入行政法中是很有必要的，在該理論未成為規(guī)定之前，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求，將其理論化適用可以緩解這一不足所帶來(lái)的壓力。

四、原因及對(duì)策

1、需要完善行政與刑事法律

對(duì)于上文所出現(xiàn)的現(xiàn)狀，主要原因在于公安行政與刑事法律規(guī)范存在一定的沖突和矛盾，對(duì)于同一法律概念的界定不統(tǒng)一、不明確。公安行政法律規(guī)范有關(guān)追究刑事責(zé)任的規(guī)定缺乏可操作性，沒有相應(yīng)的應(yīng)用細(xì)則，也給廣大公安民警的辦案帶來(lái)一定的困難。另外，對(duì)于案件的追訴、量刑標(biāo)準(zhǔn)也存在矛盾的情況，導(dǎo)致大量的案件回流，加上公安民警過(guò)大的自由裁量權(quán)，被害人的權(quán)利無(wú)處救濟(jì)，相應(yīng)的也會(huì)加大警民之間的矛盾，造成公安民警在處理案件的窘迫情景。

立法者應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的案件處理標(biāo)準(zhǔn)，解決行政、司法工作人員對(duì)同樣案件的處理標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題，保障案件處理工作的順利開展。另外要制定相應(yīng)的工作細(xì)則，增強(qiáng)規(guī)定的可操作性。要明確行政執(zhí)法部門的案件處理規(guī)定，明確違法行為達(dá)到何種程度需要承擔(dān)刑事責(zé)任，否則將處于何種處罰。對(duì)行政、刑事法律規(guī)范中統(tǒng)一法律概念的范圍，相互沖突或矛盾的條款，通過(guò)法律修正案予以修改，保證行政、刑事法律法規(guī)的銜接應(yīng)用②。

在行政執(zhí)法中適用刑事法律，可以說(shuō)是對(duì)固有理論和理念的創(chuàng)新，它既能適應(yīng)行政執(zhí)法的需要，彌補(bǔ)行政法律的不足，又能開闊行政執(zhí)法人員的思路和視野，加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)法律的學(xué)習(xí)和理解，更好的完成執(zhí)法工作。在我國(guó)當(dāng)前的法律背景下，行政執(zhí)法中適用刑事法律，不僅可以直接適用，還可以進(jìn)行參考適用和將規(guī)定理論化適用，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)于刑事法律的適用。

2.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公安行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)

公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法民警群眾經(jīng)驗(yàn)豐富，但是法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于法律的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，造成案件的識(shí)別、判斷能力較弱。實(shí)踐中大量存在民刑界定不明的案件，對(duì)于這些案件的處理不僅僅需要法律的完善，更需要公安干警嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖R(shí)別判斷。杜絕憑經(jīng)驗(yàn)辦案，憑習(xí)慣辦事，導(dǎo)致適用法律法規(guī)不當(dāng)，侵犯公民的權(quán)利。我國(guó)法治發(fā)展過(guò)程中，有罪推定的觀念根深蒂固，片面強(qiáng)調(diào)打擊處理，對(duì)于公民尤其是違法、犯罪嫌疑人正當(dāng)權(quán)利的保護(hù)不夠重視。

另外，在行政執(zhí)法過(guò)程中，證據(jù)的收集是行政案件轉(zhuǎn)入刑事訴訟的關(guān)鍵。由于公安派出所等部門從事行政執(zhí)法的民警關(guān)于治安案件的處理，對(duì)于證據(jù)搜集的重視程度不高，導(dǎo)致證據(jù)的毀損、滅失，即使轉(zhuǎn)入刑事訴訟程序，也難以解決。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。公安行政工作人員只有樹立正確的法律觀念，才能使官大公安民警樹立對(duì)法律的信仰，在案件的處理過(guò)程中嚴(yán)格按照法律的規(guī)定辦案，減少和杜絕違法處理案件的發(fā)生。鑒于部分公安民警對(duì)于法律專業(yè)知識(shí)的欠缺，應(yīng)當(dāng)在廣大民警中開展普法教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律的相關(guān)知識(shí)，并且積極關(guān)注法律相關(guān)司法解釋、法律修正案的出臺(tái)，即使更新固有知識(shí)。重點(diǎn)培訓(xùn)行政案件與刑事案件的受理、立案、辦案知識(shí)，強(qiáng)化對(duì)于罪與非罪，強(qiáng)制措施、證據(jù)的收集等問(wèn)題的解決，以此提高民警的執(zhí)法水平③。

3.要加大執(zhí)法監(jiān)督力度

對(duì)于公安民警的執(zhí)法監(jiān)督分為內(nèi)部公安系統(tǒng)的監(jiān)督，外部檢察、黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和民眾的監(jiān)督。公安內(nèi)部公安系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員少、任務(wù)重，對(duì)于公安民警存在執(zhí)法問(wèn)題監(jiān)督力不足，而外部監(jiān)督主體不能實(shí)行統(tǒng)一的全面監(jiān)督。另外，公安機(jī)關(guān)的立案和辦理結(jié)果公安開程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也導(dǎo)致外部監(jiān)督旺旺表現(xiàn)為時(shí)候監(jiān)督。

解決公安行政執(zhí)法中的問(wèn)題，首先要保證公安內(nèi)部的監(jiān)督力起到作用。如公安機(jī)關(guān)法制部門的執(zhí)法檢查，督查機(jī)構(gòu)的督查制度，行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政檢查等。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督主體的法律地位，切實(shí)解決內(nèi)部監(jiān)督力不足的問(wèn)題。在公安行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的過(guò)程中，推廣網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，將案件處理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行網(wǎng)上考核，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定審核，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督范圍的最大化④。

外部監(jiān)督方面主要強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)為公安執(zhí)法的監(jiān)督，完善聯(lián)席會(huì)議，擴(kuò)大溝通渠道，及時(shí)解決公安在辦案過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)糾正夠罪不移交，降格處理等公安執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題。逐步實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)自愿共享，擴(kuò)大外部監(jiān)督的力度和范圍。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張明楷.刑法學(xué)（第4版）M].法律出版社，2011.

[2]董金玲.淺析如何完善行政執(zhí)法及刑事司法相銜接的工作機(jī)制[J].法治與社會(huì)，2010（12）.

第2篇

第一條為創(chuàng)新社會(huì)管理方式，切實(shí)改進(jìn)和完善我縣民用爆炸物品終端管理工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條民用爆炸物品終端管理的工作目標(biāo)是：

（一）建立健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)民用爆炸物品管理制度化、規(guī)范化；

（二）創(chuàng)新管理方式，重點(diǎn)推行“一炮四監(jiān)”、“一箱兩鎖”、“兩單一卡”等終端管理機(jī)制；

（三）形成“政府引導(dǎo)、公安監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自律”的管理格局；

（四）實(shí)現(xiàn)民用爆炸物品管理“不漏管、不流失、不炸響、不打響，零發(fā)案、零事故”的目標(biāo)。

第二章制度建設(shè)

第三條實(shí)行爆破作業(yè)單位法人代表職責(zé)制度。涉爆從業(yè)單位的法人代表是本單位民用爆炸物品安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位民用爆炸物品安全管理工作負(fù)總責(zé)。主要職責(zé)是：嚴(yán)格遵守《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)；組建并領(lǐng)導(dǎo)本單位爆破服務(wù)隊(duì)；嚴(yán)格落實(shí)單位內(nèi)部安全責(zé)任，建立和完善各項(xiàng)安全管理制度和措施；自覺接受公安機(jī)關(guān)監(jiān)管。

第四條實(shí)行爆破服務(wù)隊(duì)管理制度。爆破作業(yè)單位必須成立“爆破服務(wù)隊(duì)”，設(shè)置專職保管員、爆破員、安全員，且須經(jīng)公安機(jī)關(guān)考核合格并辦理有關(guān)許可證件，方能上崗。爆破服務(wù)隊(duì)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)爆破作業(yè)人員的日常管理和民用爆炸物品管理，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，配合公安機(jī)關(guān)開展安全檢查，嚴(yán)防涉爆事（案）件發(fā)生。

第五條明確爆破服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)。爆破服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由爆破作業(yè)單位法人代表任命，由生產(chǎn)礦長(zhǎng)或副礦長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)爆破服務(wù)隊(duì)的全面工作，定期開展安全檢查并建立檢查記錄，掌握礦井各個(gè)工作面生產(chǎn)施工情況，及時(shí)制止違規(guī)操作行為，搞好民用爆炸物品安全管理。建立每月講評(píng)制度，爆破服務(wù)隊(duì)每月要組織一次政策法律和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，做好安全教育工作；爆破服務(wù)隊(duì)長(zhǎng)每月要進(jìn)行一次工作講評(píng)，礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)爆破服務(wù)隊(duì)每季度進(jìn)行一次講評(píng)。

第六條明確爆破服務(wù)隊(duì)保管員工作職責(zé)。爆破服務(wù)隊(duì)保管員的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)驗(yàn)收、保管、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)民用爆炸物品，如實(shí)將本單位購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，并保留完備的記錄二年以上備查；對(duì)無(wú)爆破作業(yè)安全許可證和領(lǐng)取手續(xù)不完備的人員，不得發(fā)放民用爆炸物品；及時(shí)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告質(zhì)量有問(wèn)題及過(guò)期失效的民用爆炸物品，參加變質(zhì)民用爆炸物品的銷毀工作；經(jīng)常檢查庫(kù)房的消防條件是否滿足要求。

第七條明確爆破服務(wù)隊(duì)爆破員工作職責(zé)。保管所領(lǐng)取的民用爆炸物品，不得遺失或轉(zhuǎn)交他人，禁止擅自銷毀和挪作他用。按照爆破指令單和爆破設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)。嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》和安全操作細(xì)則。嚴(yán)格爆破作業(yè)后的檢查，發(fā)現(xiàn)盲炮和其他不安全因素及時(shí)上報(bào)或處理，及時(shí)將剩余民用爆炸物品回庫(kù)保管。

第八條明確爆破服務(wù)隊(duì)安全員工作職責(zé)。爆破服務(wù)隊(duì)安全員的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本單位民用爆炸物品的購(gòu)買、貯存和使用過(guò)程的安全管理，督促涉爆人員嚴(yán)格操作規(guī)程，制止違章指揮和違章作業(yè)，糾正錯(cuò)誤的操作方法；對(duì)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格日常安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除隱患，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)防涉爆事（案）件發(fā)生。

第九條實(shí)行民用爆炸物品購(gòu)買制度。爆破作業(yè)單位購(gòu)買民用爆炸物品，必須確定專人，持公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》、民爆信息系統(tǒng)IC卡、購(gòu)買人身份證、《縣民用爆炸物品購(gòu)買登記本》辦理。使用單位購(gòu)買民用爆炸物品，統(tǒng)一由縣民爆公司供應(yīng)。民用爆炸物品的裝載、運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,并按規(guī)定懸掛或者安裝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。任何單位和個(gè)人都不得使用非專用運(yùn)輸工具擅自運(yùn)輸民用爆炸物品。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法買賣、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓民用爆炸物品。

第十條實(shí)行民用爆炸物品出入庫(kù)工作制度。民用爆炸物品的入（出）庫(kù)，必須由保管員嚴(yán)格履行查驗(yàn)審批手續(xù)、填寫《民用爆炸物品購(gòu)買登記表》、輸入民爆信息系統(tǒng)等程序。

第十一條實(shí)行民用爆炸物品儲(chǔ)存制度。民用爆炸物品必須貯存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，必須符合安全設(shè)計(jì)規(guī)范要求，防盜、防火、防爆等安全設(shè)施必須完備。民用爆炸物品的儲(chǔ)存、管理，必須由專職保管員管理，做到賬目清楚、賬物相符。不得超容量?jī)?chǔ)存，性質(zhì)相抵觸的必須分庫(kù)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)存放其他物品。專用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)吸煙、用火，嚴(yán)禁將容易引起燃燒和爆炸的物品帶入倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)住宿和進(jìn)行其他活動(dòng)。民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第十二條實(shí)行民用爆炸物品使用制度。爆破作業(yè)必須由專職爆破員實(shí)施，必須有專職安全員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，必須嚴(yán)格遵守爆破安全操作規(guī)程。爆破現(xiàn)場(chǎng)存放的民用爆炸物品必須有專人看管。建立健全登記臺(tái)賬，如實(shí)填寫《民用爆炸物品領(lǐng)用登記表（炸藥、雷管）》，及時(shí)錄入民爆信息系統(tǒng)。爆破員領(lǐng)取的民用爆炸物品不得超過(guò)當(dāng)班用量，剩余的民用爆炸物品必須退庫(kù)儲(chǔ)存。

第十三條實(shí)行安全檢查制度。爆破作業(yè)單位負(fù)責(zé)人必須落實(shí)民用爆炸物品管理的日常檢查，督促安全員、爆破員認(rèn)真履行職責(zé)。安監(jiān)、公安等部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正不規(guī)范行為，查處違法犯罪行為。公安派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民用爆炸物品使用單位，應(yīng)每周進(jìn)行一次以上的安全檢查，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)消除安全隱患。縣公安局礦業(yè)治安管理大隊(duì)?wèi)?yīng)督促各公安派出所按規(guī)定開展安全檢查，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行抽查、考核。

第十四條實(shí)行出入礦井檢查制度。爆破作業(yè)單位必須落實(shí)礦井（特別是涉爆）從業(yè)人員出入礦井安全檢查制度，防止私自攜帶民用爆炸物品出入礦井，嚴(yán)防民用爆炸物品流入社會(huì)。所有出入礦井人員必須自覺接受礦保衛(wèi)科（或護(hù)礦隊(duì)）檢查，如實(shí)登記《縣爆破作業(yè)單位出入礦井檢查情況登記表》和《縣爆破作業(yè)單位出入礦井人員簽名冊(cè)》。公安機(jī)關(guān)要對(duì)各爆破作業(yè)單位出入礦井檢查制度的落實(shí)情況進(jìn)行不定期檢查和抽查。

第三章分類管理

第十五條對(duì)固定用戶實(shí)行“一炮四監(jiān)”、“一箱兩鎖”和“兩單一卡”管理措施。

“一炮四監(jiān)”。即單位負(fù)責(zé)人、保管員、爆破員、安全員監(jiān)管制。爆破員根據(jù)工程實(shí)際情況申報(bào)民用爆炸物品用量，填寫由縣公安局礦業(yè)治安管理大隊(duì)統(tǒng)一制作的《縣爆破作業(yè)單位民用爆炸物品領(lǐng)用單》，報(bào)單位負(fù)責(zé)人簽字同意，庫(kù)管員發(fā)放民用爆炸物品時(shí)，嚴(yán)格核對(duì)爆破員IC卡并從民爆信息系統(tǒng)中發(fā)放；領(lǐng)用民用爆炸物品的爆破員必須在民用爆炸物品出入庫(kù)登記本上簽字，履行交接手續(xù)，捆定物品使用人，落實(shí)責(zé)任。安全員對(duì)炮眼進(jìn)行點(diǎn)數(shù)，核實(shí)用藥量，對(duì)裝藥過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)督。剩余的民用爆炸物品經(jīng)上述4人共同核對(duì)簽字后立即退庫(kù)保管。

“一箱兩鎖”。即一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)保管箱兩把鎖，爆破員、安全員各一把鎖。爆破員與安全員一起攜箱到儲(chǔ)存庫(kù)房保管員處領(lǐng)取民用爆炸物品，兩人當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)核對(duì)后裝箱，一起將所領(lǐng)取的民用爆炸物品運(yùn)至爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，使用時(shí)由爆破員、安全員各自開鎖，取出所需民用爆炸物品，裝填使用后進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，然后再各自加鎖。

“兩單一卡”。即《縣爆破作業(yè)單位民用爆炸物品領(lǐng)用單》、《縣爆破作業(yè)單位爆破作業(yè)回執(zhí)單》和爆破作業(yè)人員IC卡。每月將“兩單”和爆破作業(yè)人員IC領(lǐng)用、退庫(kù)情況上交縣公安局礦業(yè)治安管理大隊(duì)備查。嚴(yán)格執(zhí)行“人卡一致”制度，堅(jiān)決制止IC卡集中保管使用現(xiàn)象。

第十六條對(duì)零散用戶（含流動(dòng)用戶）實(shí)行全程跟蹤管理。

零散用戶管理模式是由零散用戶提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)卮褰M、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安派出所審核后，報(bào)縣公安局礦業(yè)治安管理大隊(duì)審核和主管局領(lǐng)導(dǎo)審批，再由民爆服務(wù)站統(tǒng)一購(gòu)配送。

對(duì)近城的用戶，采取按需配送制，即由民爆公司專人專車按用戶當(dāng)日用量進(jìn)行配送。

對(duì)離城較遠(yuǎn)的用戶，指定附近的固定用戶代為保管。

對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)、附近又無(wú)固定用戶的，實(shí)行先打好炮眼、再按需配送的方式。爆破人員由用戶與民爆服務(wù)站簽訂協(xié)議。

對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、不易監(jiān)控的爆破作業(yè)工程（點(diǎn)），實(shí)行全程錄像的監(jiān)管模式。由轄區(qū)公安派出所指定專人進(jìn)行錄像，由縣公安局礦業(yè)治安管理大隊(duì)統(tǒng)一歸檔保存。

第四章政府引導(dǎo)

第十七條縣人民政府主要通過(guò)宏觀調(diào)控，制定規(guī)范性文件，明確民用爆炸物品管理政策，規(guī)范政府各相關(guān)部門的職責(zé)。通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高群眾重視民用爆炸物品管理和安全生產(chǎn)的積極性。

第十八條實(shí)行民用爆炸物品供應(yīng)會(huì)審制度。根據(jù)《市礦山企業(yè)電力和民用爆炸物品供應(yīng)會(huì)審制度暫行規(guī)定》，爆破作業(yè)單位固定用戶持《市礦山企業(yè)民用爆炸物品審批會(huì)審申請(qǐng)表》，提出民用爆炸物品使用品種及數(shù)量申請(qǐng)，分別到有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查并簽署意見后，由縣公安局礦業(yè)治安管理大隊(duì)根據(jù)各單位會(huì)審意見，依照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行審批。

第十九條縣人民政府每月召開一次由公安、國(guó)土資源、安監(jiān)、煤炭、環(huán)保等部門參加的民用爆炸物品安全管理聯(lián)席會(huì)議，定期分析，通報(bào)民用爆炸物品安全管理形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決民用爆炸物品安全監(jiān)管工作的重要事項(xiàng)。

第五章公安監(jiān)管

第二十條充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種的職能作用。公安派出所要發(fā)揮情況熟、就近利于監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，全面貫徹落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)民用爆炸物品從業(yè)單位的日常安全檢查；刑偵部門要發(fā)揮偵查優(yōu)勢(shì)，破大要案、抓追逃；治安部門要發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉爆違法犯罪線索；人管部門對(duì)涉爆違法犯罪人員要認(rèn)真落實(shí)限制出境措施；網(wǎng)監(jiān)部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上涉爆違法犯罪線索，及時(shí)抓捕犯罪嫌疑人。

第二十一條打管結(jié)合，多措并舉。加大打擊力度，在全社會(huì)形成嚴(yán)打嚴(yán)管的態(tài)勢(shì)，以多破案來(lái)取得管理工作的實(shí)效。通過(guò)廣辟線索來(lái)源，建立情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，多管齊下，激發(fā)廣大人民群眾參與治爆緝槍、打非治違的熱情和積極性，以破案助管理。要不定期開展集中統(tǒng)一收繳行動(dòng)，對(duì)縣內(nèi)民爆服務(wù)站、重點(diǎn)工程施工單位和民用爆炸物品使用集中的地區(qū)，進(jìn)行全面清查收繳，消除社會(huì)亂源。

第六章部門聯(lián)動(dòng)

第二十二條縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，主要負(fù)責(zé)井下民用爆炸物品儲(chǔ)存分庫(kù)作為企業(yè)基建配套設(shè)施的檢查驗(yàn)收，及時(shí)向公安部門通報(bào)礦井下民用爆炸物品儲(chǔ)存、保管情況；與公安部門協(xié)商聯(lián)合下文，規(guī)范延期礦、技改礦如何審批民用爆炸物品問(wèn)題，以法律文書為依據(jù)，解決人情“證明”；積極支持公安部門因民用爆炸物品安全而對(duì)礦井進(jìn)行的暫停使用措施，并督促企業(yè)及時(shí)整改。

駐礦安監(jiān)員負(fù)責(zé)所駐礦山企業(yè)民用爆炸物品的購(gòu)買、申報(bào)和日常監(jiān)督管理，協(xié)助公安機(jī)關(guān)實(shí)施礦井下民用爆炸物品安全管理。

第二十三條縣國(guó)土資源局是礦山開采的主管部門，要定期不定期向公安機(jī)關(guān)通報(bào)停止審批、供應(yīng)有關(guān)礦山民用爆炸物品的情況。

第二十四條縣煤炭局對(duì)煤礦企業(yè)違規(guī)開采、越界開采或發(fā)生安全事故，在下達(dá)停止開采通知書的同時(shí)，應(yīng)通報(bào)公安部門。公安部門按照上級(jí)煤礦監(jiān)察部門的意見停止該煤礦企業(yè)民用爆炸物品的審批，封存其庫(kù)存民用爆炸物品，必要時(shí)吊銷其《爆破作業(yè)單位許可證》。

第七章企業(yè)自律

第二十五條建立健全涉爆企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制和星級(jí)管理機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)管嚴(yán)查和企業(yè)自律，使企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)民用爆炸物品管理不僅有利于社會(huì)，更有利于企業(yè)發(fā)展，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。

第二十六條督促爆破作業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定。進(jìn)一步明確涉爆從業(yè)單位對(duì)民用爆炸物品的安全管理是法律賦予的義務(wù)，是責(zé)任主體。

第二十七條建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保障安全生產(chǎn)責(zé)任制度的有效實(shí)施。

第二十八條加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，熟悉操作規(guī)程，掌握操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格，不得上崗作業(yè)。

第二十九條明確責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書。爆破作業(yè)單位法人代表與生產(chǎn)、安全礦長(zhǎng)簽訂責(zé)任書，爆破從業(yè)人員與法人代表或生產(chǎn)、安全礦長(zhǎng)簽訂責(zé)任書，明確違法違規(guī)行為的處理辦法，做到以制度管人管事、有制度可依。

第三十條嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)因安全（責(zé)任）事故受到刑事處罰的，不得再?gòu)氖旅裼帽ㄎ锲饭芾砉ぷ鳌?duì)違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令立即改正，并暫停民用爆炸物品審批。

第三十一條建立內(nèi)部安全檢查制度。涉爆從業(yè)單位要按照內(nèi)部分工負(fù)責(zé)情況，明確安全檢查的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)，并將檢查情況詳細(xì)記錄在安全檢查登記本上，以備查驗(yàn)、追責(zé)、整改。

第三十二條落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的檢查。實(shí)行縣公安局礦業(yè)治安管理大隊(duì)與企業(yè)內(nèi)部雙檢查制。由涉爆單位成立出井檢查隊(duì)，爆破員每次實(shí)施完爆破工程后，由專人對(duì)其隨身攜帶物品進(jìn)行檢查，嚴(yán)格管住“出口”，以人防、人查的方式，筑起防流失、防被盜的“防線”，最大限度地防止民用爆炸物品出井流失。企業(yè)內(nèi)部要不定期對(duì)礦區(qū)職工住房、工棚等進(jìn)行檢查，對(duì)企業(yè)自行查處的問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)可采取整改與處罰相結(jié)合的辦法進(jìn)行處理，重在整改。縣公安局礦業(yè)治安管理大隊(duì)、公安派出所要定期不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查和抽查，凡被查處問(wèn)題的單位和個(gè)人，一律從重處罰。

第八章責(zé)任追究

第三十三條對(duì)在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品過(guò)程中違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由公安部門依照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》從嚴(yán)處罰。

對(duì)非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的單位和個(gè)人，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品過(guò)程中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果或者后果特別嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第3篇

第二條本條例適用于自治縣所轄行政區(qū)域內(nèi)的所有草原，包括牧區(qū)、農(nóng)林區(qū)的天然草原、草山、草坡、人工草地、半人工草地、退耕還牧地、郁閉度在0.3以下的疏林地和灌木林地，以及自治縣人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定的宜牧地。

第三條自治縣人民政府畜牧主管部門主管所轄行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立草原管理委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的草原管理工作。

第四條自治縣設(shè)草原監(jiān)理站、草原工作站，負(fù)責(zé)自治縣草原行政執(zhí)法、監(jiān)督和草原技術(shù)推廣工作，受畜牧主管部門領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立草原監(jiān)理站或配備專職、兼職草原監(jiān)理員，具體辦理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）草原管理委員會(huì)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的事項(xiàng)。各級(jí)草原監(jiān)理員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須佩戴證章，并出示證件。

第五條自治縣草原監(jiān)理站行使下列職權(quán)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行草原法律法規(guī)，監(jiān)督檢查草原的保護(hù)、管理、建設(shè)和利用；

（二）受自治縣人民政府的委托，審核確定草原的所有權(quán)、使用權(quán)、辦理草原登記、發(fā)放《草原使用證》和其他證件；

（三）協(xié)同有關(guān)部門按規(guī)定辦理征用，占用草原的具體事項(xiàng)和在草原上開礦、采金、挖藥材、采石、挖砂、取土、勘探、筑路、工程建設(shè)等審批事項(xiàng)；

（四）會(huì)同有關(guān)部門處理破壞草原及草原設(shè)施的案件和違法行為；

（五）協(xié)同有關(guān)部門辦理草原的臨時(shí)調(diào)劑；

（六）做好草原防火工作；

（七）核查草原載畜量；

（八）征收和管理草原補(bǔ)償費(fèi)、草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)、牧民安置補(bǔ)助費(fèi)、草原有償使用費(fèi)、育草基金；

（九）辦理獎(jiǎng)懲事宜；

（十）辦理上級(jí)主管部門交辦的事項(xiàng)。

自治縣草原工作站行使下列職權(quán)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)草原生產(chǎn)的方針、政策和規(guī)定；

（二）進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)，推廣、應(yīng)用草原生產(chǎn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)；

（三）指導(dǎo)群眾開展草原培育建設(shè)和飼草飼料生產(chǎn)；

（四）開展草原病、蟲、鼠害的測(cè)報(bào)和防治工作；

（五）進(jìn)行牧草種子的檢驗(yàn)、檢疫工作；

（六）測(cè)報(bào)草原載畜量；

（七）辦理上級(jí)主管部門交辦的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原監(jiān)理站行使下列職權(quán)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行草原法律法規(guī)，監(jiān)督檢查草原的保護(hù)、管理、建設(shè)和利用；

（二）辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原登記，協(xié)同上級(jí)業(yè)務(wù)部門發(fā)放草原有關(guān)證件；

（三）協(xié)同有關(guān)部門和上級(jí)業(yè)務(wù)部門處理破壞草原及草原設(shè)施的案件和違法行為；

（四）查處本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂牧、濫牧的行為；

（五）做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原防火工作；

（六）核定載畜量；

（七）協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原管理委員會(huì)辦理草原的臨時(shí)調(diào)劑；

（八）征收經(jīng)批準(zhǔn)在草原上指定范圍內(nèi)少量挖砂、采石、取土和臨時(shí)占用草原的補(bǔ)償費(fèi)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)和有償使用費(fèi)；

（九）辦理上級(jí)業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原管理委員會(huì)交辦的事項(xiàng)。

第六條自治縣境內(nèi)的草原屬于國(guó)家所有，即全民所有，法律規(guī)定屬于集體所有的草原、草山、草坡除外。

全民所有的草原，集體所有的草原、草山、草坡可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、聯(lián)戶或戶承包使用，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。

承包經(jīng)營(yíng)的草原，實(shí)行誰(shuí)承包，誰(shuí)管理，誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)利用；經(jīng)發(fā)包方同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，允許在本村牧戶之間轉(zhuǎn)包，但不得非法出租、買賣和變相買賣。

草原的所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第七條因自然災(zāi)害等特殊情況，需要臨時(shí)調(diào)劑草原，按照自愿互利的原則由有關(guān)方面協(xié)商解決。

第八條草原的所有權(quán)，使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由當(dāng)事人本著互諒互讓、有利于團(tuán)結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的原則協(xié)商解決；協(xié)商不成的自治縣境內(nèi)的爭(zhēng)議,由縣、鄉(xiāng)人民政府處理；與毗鄰省、市、縣、區(qū)和非縣屬單位的爭(zhēng)議，分別報(bào)請(qǐng)地區(qū)行政公署（州、市）或省人民政府處理。

在草原權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，爭(zhēng)議雙方必須撤出有爭(zhēng)議的地區(qū)，任何一方不得以任何借口挑起事端，不得破壞草原及其建筑設(shè)施，不得拆除、移動(dòng)草原上固有的邊界標(biāo)記。

第九條國(guó)家、集體建設(shè)和農(nóng)牧民宅基地建設(shè)需征用和占用草原時(shí)，必須按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《甘肅省實(shí)施土地管理法辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。征用和占用草原必須做到：

（一）需要征用和占用草原的單位和個(gè)人，應(yīng)向自治縣土地管理部門和草原監(jiān)理站提出申請(qǐng)，由草原監(jiān)理站簽注意見，土地管理部門按法定程序?qū)徟驁?bào)批；

（二）國(guó)家、集體建設(shè)征用、占用草原，應(yīng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行；作業(yè)完畢，對(duì)凡能利用的草原，必須由征用、占用單位做好表層土壤回填，恢復(fù)草原植被；

（三）對(duì)被征用、占用草原上與群眾生活、生產(chǎn)有關(guān)的水源、渠道、道路、橋梁和草原建設(shè)設(shè)施，征用、占用單位或個(gè)人應(yīng)予以保護(hù)，不得毀壞。如有毀壞或阻斷，應(yīng)限期修復(fù)或新建相應(yīng)的設(shè)施；

（四）國(guó)家、集體建設(shè)征用天然草原，必須在草原征用前一次性支付草原補(bǔ)償費(fèi)、牧民安置補(bǔ)助費(fèi)；征用人工草場(chǎng)、圍欄草場(chǎng)，加收建設(shè)人工草場(chǎng)、圍欄草場(chǎng)的全部投資；草原補(bǔ)償費(fèi)、牧民安置補(bǔ)助費(fèi)由自治縣草原監(jiān)理站統(tǒng)一征收，收取的草原補(bǔ)償費(fèi)70%由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出草原建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)畜牧主管部門審批后返還使用；30%由草原監(jiān)理站用于草原培育建設(shè)；牧民安置補(bǔ)助費(fèi)全部返還被征用草原的牧戶。

草原補(bǔ)償費(fèi)、牧民安置補(bǔ)助費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府具體規(guī)定。

第十條禁止開墾和破壞草原，保護(hù)草原植被；確需開墾少量草原用于種植飼草飼料的，由使用者向草原監(jiān)理站申請(qǐng)，由自治縣人民政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，并接受草原工作站的技術(shù)指導(dǎo)。

第十一條在草原上挖藥材、挖野生植物等，必須征得草原使用者的同意，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，方可在規(guī)定的時(shí)間和指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，隨挖隨填，保留部分母株，并按其挖藥材、挖野生植物收入的5—15%征收草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

禁止在沙化、堿化、退化和水土流失的草原上砍挖灌木、藥材及固沙植物。

未經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，不得采集草原上的珍稀野生植物。

第十二條保護(hù)草原上的鷹、雕、百靈、貓頭鷹、狐貍、鼬科動(dòng)物等益鳥益獸和珍稀、瀕危野生動(dòng)物，嚴(yán)禁獵取和捕殺。

第十三條保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，防止污染，禁止任何單位和個(gè)人排放有害于草原的廢水、廢氣、廢渣等。

第十四條機(jī)動(dòng)車輛在草原上行駛注意保護(hù)草原，有固定路線的，不得離開固定路線行駛；沒有固定路線的，應(yīng)按指定路線行駛。

第十五條自治縣各級(jí)人民政府要加強(qiáng)草原防火工作，嚴(yán)格執(zhí)行《草原防火條例》，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立草原防火責(zé)任制，制定防火制度和公約，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。

自治縣規(guī)定每年十月一日至第二年五月三十一日為防火期。

第十六條自治縣境內(nèi)的草原圍欄、棚圈、人畜飲水管道、水井、水池、藥浴池、配種站、試驗(yàn)基地、牧道等牧業(yè)生產(chǎn)基本設(shè)施要嚴(yán)加保護(hù)，不得毀壞。

第十七條外縣借牧自治縣草原，須經(jīng)草原所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，由自治縣人民政府批準(zhǔn)。

收購(gòu)和販運(yùn)牲畜過(guò)境，應(yīng)按指定路線行進(jìn)，中途需停留放牧的，應(yīng)征得草原使用者同意，并按規(guī)定向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）草原管理委員會(huì)繳納草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府具體規(guī)定。

第十八條自治縣各級(jí)人民政府要將沙化、堿化、鹽漬化、退化、水土流失和蟲鼠害嚴(yán)重的草原納入國(guó)土治理建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)承包使用草原的集體和個(gè)人，采取清雜除毒、治蟲滅鼠、圍欄封育、劃破補(bǔ)播、灌水施肥、人工種草等綜合措施培育草原，建立飼草飼料基地。

第十九條實(shí)行草原有償承包，做到管、用、建相統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。

實(shí)行草原有償使用，合理收取草原有償使用費(fèi)，草原有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卣Ｄ昃巴惒菰a(chǎn)草量產(chǎn)值的0.5%收取。

征收有償使用費(fèi)的草原包括：集體和單位長(zhǎng)期固定使用的草原；承包到戶和聯(lián)戶使用的天然草場(chǎng)和飼草料基地、人工草場(chǎng)、半人工草場(chǎng)、抗災(zāi)保畜基地、圈窩青草地等。

承包使用草場(chǎng)的單位和個(gè)人，應(yīng)申領(lǐng)《草原使用證》，沒有《草原使用證》的單位和個(gè)人承包的草場(chǎng)不受法律保護(hù)。

合理利用草原，推行季節(jié)放牧、劃區(qū)輪牧制度，確定合理載畜量，實(shí)行以草定畜、草畜平衡，禁止亂牧、超載放牧，凡超載部分必須在限期內(nèi)自行處理。

草原草場(chǎng)、草甸草場(chǎng)的利用率應(yīng)控制在年產(chǎn)草量的70%左右，退化和水土流失草場(chǎng)和利用率應(yīng)控制在年產(chǎn)草量的50%以下。

第二十條凡模范貫徹執(zhí)行《草原法》、《甘肅省實(shí)施草原法細(xì)則》和本條例的單位和個(gè)人，符合下列條件之一的，按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在牧草品種選育、良種推廣、種子檢驗(yàn)檢疫、建設(shè)飼草飼料基地和防災(zāi)保畜基地中成績(jī)顯著的；

（二）在草原科研、資源勘查、規(guī)劃和新技術(shù)推廣工作中成績(jī)顯著的；

（三）在合理利用草原，實(shí)行以草定畜、草畜平衡方面成績(jī)顯著的；

（四）在治理草原沙化、堿化、鹽漬化、退化、水土流失，保護(hù)益鳥益獸，改善草原生態(tài)環(huán)境中成績(jī)顯著的；

（五）在防治草原病蟲鼠害，草原防火、滅火工作中事跡突出的；

（六）在保護(hù)草原建設(shè)設(shè)施方面事跡突出的；

（七）在草原管理、監(jiān)理工作崗位上做出顯著成績(jī)的。

第二十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，由自治縣草原監(jiān)理站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原監(jiān)理站視其情節(jié)輕重給予處理或處罰。

（一）國(guó)家、集體建設(shè)占用草原，作業(yè)完畢，沒有做好表層土壤回填、恢復(fù)草原植被的，除令其做好表層土壤回填，恢復(fù)植被外，按規(guī)定收取草原損失補(bǔ)償費(fèi)；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)占用或開墾草原的，除令其限期恢復(fù)植被外，情節(jié)嚴(yán)重的，并處以罰款；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)在草原上挖藥材或其它野生植物等，造成草原植被破壞的，除沒收其所得外，責(zé)令恢復(fù)植被，情節(jié)嚴(yán)重的，并處以罰款；

（四）機(jī)動(dòng)車輛在草原上違反規(guī)定路線行駛，破壞草原植被的，收取草原損失補(bǔ)償費(fèi)；

（五）破壞草原圍欄、棚圈、水利工程、試驗(yàn)基地、水井、水池、藥浴池、配種站等生產(chǎn)、生活設(shè)施的，責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，賠償損失。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院；

（六）違反草原防火規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院《草原防火條例》的有關(guān)規(guī)定處理；

（七）對(duì)草原病蟲鼠害已達(dá)到應(yīng)防治標(biāo)準(zhǔn)而不防治的單位和個(gè)人，按規(guī)定收取防治費(fèi)；

（八）對(duì)超載過(guò)牧、濫牧造成草原沙化、退化、水土流失的單位和個(gè)人，限期調(diào)整放牧強(qiáng)度，逾期不改的，視其情節(jié)收取一定數(shù)量的草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)；

（九）在規(guī)定期限內(nèi)不繳納草原補(bǔ)償費(fèi)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)、有償使用費(fèi)的，每遲交一天加收應(yīng)交金額總數(shù)3‰的滯納金；

（十）排廢造成草原污染的，在草原上非法獵捕國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

罰款的標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府參照《甘肅省實(shí)施草原法細(xì)則》作出具體規(guī)定。

第二十二條各種收費(fèi)由自治縣草原監(jiān)理站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原監(jiān)理站或?qū)Ｂ殹⒓媛毑菰O(jiān)理員分別設(shè)專賬管理，有計(jì)劃地用于草原保護(hù)、管理、建設(shè)，不得挪作他用。

征收的草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)、有償使用費(fèi)的10%由自治縣草原監(jiān)理站用于全縣草原管理，90%用于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）草原建設(shè)。

第二十三條行政處罰的決定、執(zhí)行、監(jiān)督按《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條對(duì)阻礙草原管理、監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務(wù)、無(wú)理取鬧的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條草原管理、監(jiān)理人員違反《草原法》、《甘肅省實(shí)施草原法細(xì)則》和本條例的規(guī)定，或者有和其他違法行為的，由自治縣人民政府從重處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議裁決不服的，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ海划?dāng)事人也可以直接向人民法院；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，必須申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議裁決不服的，再向人民法院。在法定期限內(nèi)不又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第4篇

第一條  為加強(qiáng)本市城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市情況，制定本細(xì)則。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要拆除房屋及其附屬物，并對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本細(xì)則。

第三條  本細(xì)則所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。

本細(xì)則所稱被拆遷人，是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人，國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

第四條  城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于舊區(qū)改建。

第五條  拆遷人必須依照本細(xì)則規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條  市房地產(chǎn)管理局是市人民政府房屋拆遷主管部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市關(guān)于城市房屋拆遷管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)房屋拆遷管理規(guī)定制定規(guī)范性文件；

（三）負(fù)責(zé)全市房屋拆遷許可證的制發(fā)和管理工作；

（四）對(duì)房屋拆遷單位進(jìn)行資質(zhì)審查，頒發(fā)房屋拆遷資格證書；

（五）對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督；

（六）對(duì)房屋拆遷工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；

（七）負(fù)責(zé)全市房屋拆遷有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作；

（八）處罰違反城市房屋拆遷管理規(guī)定的行為。

市城市房屋拆遷管理辦公室是市房屋拆遷主管部門的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市城市房屋拆遷具體管理工作。

第七條  區(qū)、縣人民政府授權(quán)管理本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作的部門是本區(qū)、縣人民政府房屋拆遷行政主管部門（以下稱區(qū)、縣房屋拆遷主管部門），業(yè)務(wù)上受市房屋拆遷主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、縣房屋拆遷主管部門設(shè)立城市房屋拆遷管理辦公室作為其辦事機(jī)構(gòu)。

區(qū)、縣房屋拆遷主管部門的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市關(guān)于房屋拆遷管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋拆遷審批和填發(fā)房屋拆遷許可證工作；

（三）調(diào)處、裁決房屋拆遷糾紛；

（四）監(jiān)督、檢查房屋拆遷活動(dòng)；

（五）處罰違反城市房屋拆遷管理規(guī)定的行為。

第八條  各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  拆遷管理的一般規(guī)定

第九條  任何單位或者個(gè)人需要拆遷房屋，必須申辦房屋拆遷許可證。未領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，不準(zhǔn)拆遷。

第十條  申辦房屋拆遷許可證，須持下列證件和資料：

（一）主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃文件；

（二）擬拆除房屋現(xiàn)狀圖和規(guī)劃管理部門審定的擬建建筑總平面圖；

（三）拆遷自有房屋的，須有房屋所有權(quán)證和土地使用證；拆遷他人房屋的，須有規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；土地使用權(quán)出讓的，須有市主管部門批準(zhǔn)證件和出讓土地的四至范圍圖；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案。

第十一條  拆遷計(jì)劃內(nèi)部包括：拆遷范圍、方式，搬遷、回遷時(shí)限，工程開工、竣工時(shí)間。

拆遷補(bǔ)償安置方案包括：

（一）被拆除房屋及其附屬物的狀況（房屋使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬、面積等）；

（二）被拆遷人住房的情況；

（三）各種補(bǔ)償和補(bǔ)助費(fèi)用匡算；

（四）安置標(biāo)準(zhǔn)和去向；

（五）臨時(shí)過(guò)渡方式及具體措施。

第十二條  任何單位或個(gè)人申辦房屋拆遷許可證，均須向被拆除房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷主管部門申報(bào)，由區(qū)、縣房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)填發(fā)房屋拆遷許可證。涉及拆除文物古跡、風(fēng)貌建筑、教堂、寺廟、涉外房產(chǎn)、代管產(chǎn)房屋的，必須經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)；未經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)，不準(zhǔn)填發(fā)房屋拆遷許可證。

第十三條  申辦房屋拆遷許可證的單位或個(gè)人提交本細(xì)則第十條所規(guī)定的齊全證件和資料后，區(qū)、縣房屋拆遷主管部門應(yīng)立即受理，并自收件之日起10日內(nèi)填發(fā)房屋拆遷許可證，同時(shí)報(bào)市房屋拆遷主管部門備案。

對(duì)應(yīng)發(fā)房屋拆遷許可證逾期不發(fā)的區(qū)、縣房屋拆遷主管部門，由同級(jí)人民政府或市房屋拆遷主管部門責(zé)令限期發(fā)放、予以通報(bào)批評(píng)或行政處分。

房屋拆遷許可證由市房屋拆遷主管部門統(tǒng)一制發(fā)。

第十四條  實(shí)施房屋拆遷不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍。如確需變更拆遷范圍的，必須向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門申請(qǐng)辦理房屋拆遷范圍調(diào)整手續(xù)。

第十五條  拆遷期限自公告公布的搬遷開始日起計(jì)算，最長(zhǎng)為六個(gè)月。

實(shí)施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷期限。如確需延長(zhǎng)拆遷期限的，須向房屋拆遷主管部門辦理延期手續(xù)。

第十六條  區(qū)、縣人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。

成片綜合開發(fā)改造、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等拆遷項(xiàng)目，應(yīng)由當(dāng)?shù)氐膮^(qū)、縣人民政府組織實(shí)施統(tǒng)一拆遷。

第十七條  拆遷人委托拆遷的，被委托人必須是取得房屋拆遷資格證書的單位，拆遷人與被委托人雙方須簽訂委托拆遷合同。

市、區(qū)（縣）房屋拆遷主管部門不得接受房屋拆遷委托。

第十八條  申請(qǐng)《房屋拆遷資格證書》，須具備下列條件并經(jīng)市房屋拆遷主管部門資質(zhì)審查合格：

（一）有主管部門批準(zhǔn)組建的文件；

（二）有明確的單位名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的辦公場(chǎng)所；

（三）有與承擔(dān)拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、管理人員；

（四）有承擔(dān)對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議，組織拆除房屋及其附屬物的能力和條件。

第十九條  房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，被拆除房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷主管部門，應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、過(guò)渡期限等以房屋拆遷公告或以其他形式予以公布。房屋拆遷主管部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第二十條  在房屋拆遷主管部門公布的搬遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本細(xì)則的規(guī)定就補(bǔ)償、安置等問(wèn)題簽訂書面協(xié)議。

補(bǔ)償、安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

第二十一條  補(bǔ)償、安置協(xié)議訂立后，可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證，并送批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門備案。拆除依法由政府代管的房屋，補(bǔ)償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第二十二條  拆遷人與被拆遷人在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門進(jìn)行裁決。并制作裁決書，裁決書應(yīng)包括補(bǔ)償形式和金額、安置用房面積和地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和期限、拆遷期限、復(fù)議和訴訟時(shí)效等內(nèi)容。

被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級(jí)人民政府裁決。

當(dāng)事人對(duì)房屋拆遷主管部門所作裁決不服的，可以在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十三條  在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本細(xì)則第二十二條規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，由區(qū)、縣房屋拆遷主管部門報(bào)告區(qū)、縣人民政府，經(jīng)區(qū)、縣人民政府法制辦公室審核，區(qū)、縣人民政府可以做出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由區(qū)、縣房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

第二十四條  房屋拆遷單位或個(gè)人應(yīng)按國(guó)家和本市的規(guī)定向房屋拆遷主管部門交納房屋拆遷管理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按房屋拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)的0.5％收取。各區(qū)、縣房屋拆遷主管部門于每季度前10日內(nèi)將上一季度收取的房屋拆遷管理費(fèi)按規(guī)定的比例上繳市房屋拆遷主管部門，用于全市房屋拆遷管理業(yè)務(wù)費(fèi)用。具體收費(fèi)管理辦法，按市物價(jià)局和市財(cái)政局的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  房屋拆遷主管部門有權(quán)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料，檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

第二十六條  房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

第二十七條  拆遷完成后，拆遷人應(yīng)將被拆除房屋的所有權(quán)證和土地使用證分別送交房屋管理部門和土地管理部門，土地使用證原由房屋管理部門核發(fā)的，土地管理部門應(yīng)移送房屋管理部門歸檔處理。

第三章  拆遷補(bǔ)償

第二十八條  拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人）依照本細(xì)則的規(guī)定給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十九條  拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算。作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

第三十條  拆除社會(huì)公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建；因規(guī)劃要求原地不能重建的，由拆遷人按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償，或由市、區(qū)（縣）人民政府統(tǒng)籌安排。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物，由拆遷人給予適當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償。

第三十一條  以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；償還建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分，按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算，償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。其中按原建筑面積償還直管公產(chǎn)非住宅房屋的，不結(jié)算差價(jià)。

第三十二條  拆除公有住宅房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償?shù)模疬w人按安置面積對(duì)原房所有人實(shí)行產(chǎn)權(quán)償還，不結(jié)算差價(jià)。被拆除房屋使用人不要求安置的，拆遷人應(yīng)對(duì)原房作價(jià)補(bǔ)償，補(bǔ)償金應(yīng)交給房屋產(chǎn)權(quán)單位。

第三十三條  拆除私有房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)模凑毡炯?xì)則規(guī)定的補(bǔ)償辦法予以補(bǔ)償，補(bǔ)償金應(yīng)發(fā)給被拆除房屋所有人。

拆除私有房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；自然增加的面積，由被拆除房屋所有人按新房成本價(jià)格交付價(jià)款；自然縮減的面積，由拆遷人按照原房重置價(jià)格給予補(bǔ)償。

第三十四條  拆除出租的住宅房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷而引起變動(dòng)原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。

第三十五條  拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)區(qū)、縣房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作勘察記錄和價(jià)格評(píng)估，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十六條  對(duì)拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本細(xì)則第三十五條的規(guī)定實(shí)施拆遷。

拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)，或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。

第四章  拆遷安置

第三十七條  拆遷人對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人依據(jù)本細(xì)則規(guī)定給予安置。

被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)有房屋租賃關(guān)系的公民、自有自用私有房屋的所有人和在拆遷范圍內(nèi)具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位。

第三十八條  對(duì)使用人的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定。

拆除與人民生活密切相關(guān)的糧、煤、副食、飲食以及文教、衛(wèi)生等具有區(qū)域功能的非住宅房屋，按規(guī)劃要求原地安置的，必須原地安置。

第三十九條  拆除非住宅房屋，原地或就近安置的，按原房建筑面積安置。因規(guī)劃要求不能原地或就近安置的，由區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的偏遠(yuǎn)地段安置的，可以適當(dāng)增加安置面積。

第四十條  拆除住宅房屋，按下列規(guī)定予以安置：

（一）原地或就近安置的，按原房居住面積確定安置房型，按原房使用面積計(jì)算住房改善費(fèi)。對(duì)安置新住房自然增加的使用面積部分，由被拆除房屋使用人按建安工程造價(jià)的25％交納住房改善費(fèi)。

（二）按規(guī)劃要求易地安置的，對(duì)從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的被拆除房屋使用人，可以適當(dāng)增加安置面積。對(duì)自愿減少安置面積的被拆除房屋使用人，可由拆遷人按減少面積的建安工程造價(jià)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十一條  被安置住戶所在單位應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)安置其職工新房建筑面積建安工程造價(jià)30％的集資改造費(fèi)。

第四十二條  被安置住戶實(shí)際交納的住房改善費(fèi)，應(yīng)記載所交費(fèi)用金額，在購(gòu)買該住房時(shí)，按規(guī)定沖抵購(gòu)房款。

第四十三條  未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，拆遷人不得向被拆除房屋使用人及其單位收取住房改善費(fèi)和集資改造費(fèi)以外的其他任何房屋建筑費(fèi)用。

第四十四條  按下列方法計(jì)算本細(xì)則中所稱的原房屋使用面積：

（一）房屋租賃合同或契證載明使用面積的，以載明的使用面積為準(zhǔn)。

（二）房屋租賃合同或契證未載明使用面積的，使用面積等于原居住面積乘以系數(shù)。安置住房為二廳室單元的系數(shù)為1.3；安置住房為三廳室或四廳室單元的，系數(shù)為1.2.原房居住面積乘以系數(shù)得出的使用面積小于原房實(shí)際使用面積的，按原房實(shí)際使用面積計(jì)算。原房居住面積乘以系數(shù)得出的使用面積超過(guò)原房實(shí)際使用面積的，按原房居住面積乘以系數(shù)得出的使用面積計(jì)算。

第四十五條  安置用房不能一次解決的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過(guò)渡期限。使用人可自行安置臨時(shí)過(guò)渡，自行安置臨時(shí)過(guò)渡確有困難的，可由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房臨時(shí)過(guò)渡。臨時(shí)過(guò)渡周轉(zhuǎn)房應(yīng)具備正常的居住條件和基本生活設(shè)施。

過(guò)渡期限從拆遷公告公布的拆遷期限結(jié)束之日起計(jì)算，建多層樓住宅為18個(gè)月；建多層樓至16層樓住宅為24個(gè)月；建17層樓至24層樓住宅為30個(gè)月；建25層樓以上住宅以及建設(shè)非住宅房屋的，以建設(shè)主管部門規(guī)定的工期定額為準(zhǔn)。

第四十六條  在協(xié)議規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，拆遷人對(duì)自行安置臨時(shí)過(guò)渡的使用人，應(yīng)當(dāng)發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，每戶每月不得低于50元。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)自搬遷之日起付給，到安置回遷日終止。

第四十七條  由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房安置過(guò)渡的，不發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。使用周轉(zhuǎn)房的，應(yīng)當(dāng)按本市現(xiàn)行的公房租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金，超出現(xiàn)行公房租金標(biāo)準(zhǔn)的部分，由拆遷人負(fù)擔(dān)。

第四十八條  使用人因房屋拆遷而搬家的，由拆遷人付給補(bǔ)助費(fèi)，職工所在單位給予公假三天。

第四十九條  住宅房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給一次性搬家補(bǔ)助費(fèi)，搬家補(bǔ)助每戶不得低于200元。住宅房屋使用人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)搬遷的，拆遷人可按提前的日期給予提前搬家的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

第五十條  拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過(guò)渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退周轉(zhuǎn)房。

第五十一條  由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)適當(dāng)增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)當(dāng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第五十二條  拆除非住宅房屋，其停產(chǎn)、停業(yè)期間的經(jīng)濟(jì)損失，由拆遷人按規(guī)定的過(guò)渡期限，按下列項(xiàng)目給予一次性適當(dāng)補(bǔ)助：

（一）職工工資補(bǔ)助費(fèi)按本市上一年度職工月平均工資的60％計(jì)算；

（二）搬遷補(bǔ)助費(fèi)按搬運(yùn)和拆裝機(jī)器設(shè)備實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算。

第五十三條  拆除非住宅房屋，原房使用人自行安置的，可由拆遷人給予適當(dāng)?shù)囊淮涡匝a(bǔ)助（包括因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)引起的經(jīng)濟(jì)損失）。

第五十四條  各專業(yè)局和綜合部門，應(yīng)按城市規(guī)劃要求，配合房屋拆遷主管部門做好本系統(tǒng)所屬被拆遷單位的調(diào)整安置工作，全力支持全市房屋拆遷工作。

第五章  市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷

第五十五條  因市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷房屋，除遵守本細(xì)則有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)遵守本章規(guī)定。

第五十六條  市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷房屋，由區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一拆遷。

第五十七條  市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆除的房屋一律易地安置。

拆除非住宅房屋的，只對(duì)被拆除建筑物本身給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

按下列規(guī)定核銷房屋產(chǎn)權(quán)：直管公產(chǎn)房屋由市房屋管理部門報(bào)市人民政府核銷；其他公產(chǎn)房屋由被拆遷單位報(bào)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)核銷。

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和形式執(zhí)行市建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

第五十八條  拆除市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，僅對(duì)其現(xiàn)狀部分給予補(bǔ)償。重建增容部分一律由設(shè)施主管部門自行負(fù)責(zé)。

第五十九條  市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋的，被拆遷人及其上級(jí)主管部門須服從建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。市政建設(shè)拆遷房屋執(zhí)行先拆遷騰地、后處理糾紛的原則。

第六十條  在房屋拆遷公告規(guī)定的或者裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

第六章  罰  則

第六十一條  對(duì)違反本細(xì)則有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門根據(jù)情節(jié)輕重予以警告、責(zé)令停止拆遷、收回或注銷證書。對(duì)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)并有違法所得的，處3萬(wàn)元以下罰款，無(wú)違法所得的處1萬(wàn)元以下罰款；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，處1000元以下罰款：

（一）未取得許可證或未按許可證的規(guī)定擅自拆遷的；

（二）未取得房屋拆遷資格證書擅自承攬拆遷業(yè)務(wù)的；

（三）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；

（四）擅自提高或降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償、安置范圍的。

第六十二條  拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限或擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，由房屋拆遷主管部門予以警告、限期改正，并對(duì)超過(guò)拆遷期限或延長(zhǎng)過(guò)渡期限6個(gè)月以上的，處以3萬(wàn)元以下罰款。

第六十三條  被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門，對(duì)被拆遷人予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可視情節(jié)輕重處200元以下罰款。

第六十四條  被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。

第六十五條  辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員，阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條  房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第六十七條  本細(xì)則中的房屋重置價(jià)格、建安工程造價(jià)由市房屋拆遷主管部門每年公布一次。

第六十八條  拆除房屋涉及補(bǔ)償安置的，應(yīng)使用房屋拆遷許可證，不再使用房屋準(zhǔn)拆證。拆除房屋不涉及補(bǔ)償安置的，繼續(xù)使用房屋準(zhǔn)拆證。

第六十九條  本細(xì)則自之日起施行。

關(guān)于修改《天津市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》的決定

（1997年12月22日天津市人民政府令第114號(hào)）

市人民政府決定對(duì)《天津市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》（1994年市人民政府令第26號(hào)）作如下修改：

第5篇

村衛(wèi)生室管理辦法（試行） 1

第一章  總則 1

第二章  功能任務(wù) 2

第三章  機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批 3

第四章  人員配備與管理 5

第五章  業(yè)務(wù)管理 6

第六章  財(cái)務(wù)管理 9

第七章  保障措施 9

第八章  附則 11

中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 12

第一章 總則 12

第二章 考試和注冊(cè) 13

第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)則 16

第四章 考核和培訓(xùn) 18

第五章 法律責(zé)任 20

第六章 附則 22

醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 24

第一章 總則 24

第二章 規(guī)劃布局和設(shè)置審批 24

第三章 登 記 26

第四章 執(zhí)業(yè) 28

第五章 監(jiān)督管理 30

第六章 罰則 31

第七章 附 則 32

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例 33

第一章 總則 33

第二章　執(zhí)業(yè)注冊(cè) 34

第三章 職業(yè)規(guī)則 38

第四章 培訓(xùn)與考核 39

第五章 法律責(zé)任 41

第六章 附則 43

中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例 44

第一章 總 則 44

第二章 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員 45

第三章 中醫(yī)藥教育與科研 46

第四章 保障措施 49

第五章 法律責(zé)任 50

第六章 附 則 52

村衛(wèi)生室管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理，明確村衛(wèi)生室功能定位和服務(wù)范圍，保障農(nóng)村居民獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》、《中醫(yī)藥條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記，依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在行政村設(shè)置的衛(wèi)生室（所、站）。

第三條  本辦法所指村衛(wèi)生室人員，包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）、鄉(xiāng)村醫(yī)生和護(hù)士等人員。

第四條  村衛(wèi)生室是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。各地要采取公建民營(yíng)、政府補(bǔ)助等方式，支持村衛(wèi)生室房屋建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五條  國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部指導(dǎo)各地制訂村衛(wèi)生室的設(shè)置規(guī)劃，并負(fù)責(zé)全國(guó)村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理等工作。

省、市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政等部門制訂本行政區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室的設(shè)置規(guī)劃，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理等工作。

縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設(shè)置，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記、監(jiān)督管理等工作。

第六條  穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，縣級(jí)以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃與建設(shè)、人員準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)管理、業(yè)務(wù)、藥械和績(jī)效考核等方面加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的規(guī)范管理。

第二章  功能任務(wù)

第七條  村衛(wèi)生室承擔(dān)與其功能相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門交辦的其他工作。

第八條  村衛(wèi)生室承擔(dān)行政村的健康教育、預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，主要包括：

（一）承擔(dān)、參與或協(xié)助開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（二）參與或協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)；

（三）縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門布置的其他公共衛(wèi)生任務(wù)。

第九條  村衛(wèi)生室提供的基本醫(yī)療服務(wù)主要包括：

（一）疾病的初步診查和常見病、多發(fā)病的基本診療以及康復(fù)指導(dǎo)、護(hù)理服務(wù)；

（二）危急重癥病人的初步現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)診服務(wù)；

（三）傳染病和疑似傳染病人的轉(zhuǎn)診；

（四）縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門規(guī)定的其他基本醫(yī)療服務(wù)。

除為挽救患者生命而實(shí)施的急救性外科止血、小傷口處置外，村衛(wèi)生室原則上不得提供以下服務(wù)：

（一）手術(shù)、住院和分娩服務(wù)；

（二）與其功能不相適應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)；

（三）縣級(jí)以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門明確規(guī)定不得從事的其他醫(yī)療服務(wù)。

第十條  村衛(wèi)生室承擔(dān)衛(wèi)生計(jì)生行政部門交辦的衛(wèi)生計(jì)生政策和知識(shí)宣傳，信息收集上報(bào)，協(xié)助開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳和籌資等工作。

第十一條  村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)提供與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務(wù)及計(jì)生藥具藥品服務(wù)。

第三章  機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批

第十二條  村衛(wèi)生室設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；

（二）統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)村居民衛(wèi)生服務(wù)需求、服務(wù)人口、地理交通條件等因素，方便群眾就醫(yī)；

（三）綜合利用農(nóng)村衛(wèi)生資源，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置；

（四）符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，達(dá)到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。

第十三條  原則上一個(gè)行政村設(shè)置一所村衛(wèi)生室，人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設(shè)；人口較少或面積較小的行政村，可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上可不設(shè)村衛(wèi)生室。

第十四條  縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)辦理村衛(wèi)生室的設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記等有關(guān)事項(xiàng)。

第十五條  村衛(wèi)生室登記的診療科目為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科和中醫(yī)科（民族醫(yī)學(xué)科）。村衛(wèi)生室原則上不得登記其他診療科目。

第十六條  村衛(wèi)生室的命名原則是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)名+行政村名+衛(wèi)生室（所、站）。如一個(gè)行政村設(shè)立多個(gè)村衛(wèi)生室，可在村衛(wèi)生室前增加識(shí)別名。村衛(wèi)生室不得使用或加掛其他類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱。

第十七條  村衛(wèi)生室房屋建設(shè)規(guī)模不低于60平方米，服務(wù)人口多的應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)增建筑面積。村衛(wèi)生室至少設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房。經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門核準(zhǔn)，開展靜脈給藥服務(wù)項(xiàng)目的增設(shè)觀察室，根據(jù)需要設(shè)立值班室，鼓勵(lì)有條件的設(shè)立康復(fù)室。

村衛(wèi)生室不得設(shè)置手術(shù)室、制劑室、產(chǎn)房和住院病床。

第十八條  村衛(wèi)生室設(shè)備配置要按照滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的原則，根據(jù)省級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門有關(guān)規(guī)定予以配備。

第十九條  村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理的相關(guān)規(guī)定定期向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)校驗(yàn)。

第四章  人員配備與管理

第二十條  根據(jù)轄區(qū)服務(wù)人口、農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀和預(yù)期需求以及地理?xiàng)l件等因素，原則上按照每千服務(wù)人口不低于1名的比例配備村衛(wèi)生室人員。具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門制訂。

第二十一條  在村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第二十二條  政府舉辦的村衛(wèi)生室要按照公開、公平、擇優(yōu)的原則，聘用職業(yè)道德好和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐醫(yī)師到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。

第二十三條  建立村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)制度。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織制訂村衛(wèi)生室人員培訓(xùn)規(guī)劃。縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門采取臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、對(duì)口幫扶等多種方式，保證村衛(wèi)生室人員每年至少接受兩次免費(fèi)崗位技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不低于兩周，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與村衛(wèi)生室日常工作相適應(yīng)。

第二十四條  鼓勵(lì)在崗村衛(wèi)生室人員接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。有條件的地方要制訂優(yōu)惠政策，吸引執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作，并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十五條  探索鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才培養(yǎng)模式。地方衛(wèi)生計(jì)生、教育行政部門要結(jié)合實(shí)際，從本地選拔綜合素質(zhì)好、具有培養(yǎng)潛質(zhì)的青年后備人員到醫(yī)學(xué)院校定向培養(yǎng)，也可選拔、招聘符合條件的醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生直接接受畢業(yè)后培訓(xùn)，取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格后到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。

第二十六條  村衛(wèi)生室人員要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范和醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范。

第二十七條  村衛(wèi)生室要有明顯禁煙標(biāo)識(shí)，室內(nèi)禁止吸煙。服務(wù)標(biāo)識(shí)規(guī)范、醒目，就醫(yī)環(huán)境美化、綠化、整潔、溫馨。村衛(wèi)生室人員著裝規(guī)范，主動(dòng)、熱情、周到、文明服務(wù)。

第二十八條  縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行定期績(jī)效考核。考核結(jié)果作為相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助資金發(fā)放、人員獎(jiǎng)懲和村衛(wèi)生室人員執(zhí)業(yè)再注冊(cè)的依據(jù)。

第二十九條  結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立健全和村衛(wèi)生室人員考核工作的開展，地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門逐步建立村衛(wèi)生室人員的到齡退出和考核不合格退出機(jī)制。

第五章  業(yè)務(wù)管理

第三十條  村衛(wèi)生室及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范、操作規(guī)程等技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量與安全管理。

第三十一條  縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門建立健全村衛(wèi)生室的醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療安全、人員崗位責(zé)任、定期在崗培訓(xùn)、門診登記、法定傳染病疫情報(bào)告、食源性疾病或疑似病例信息報(bào)告、醫(yī)療廢物管理、醫(yī)源性感染管理、免疫規(guī)劃工作管理、嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理、婦幼保健工作管理以及財(cái)務(wù)、藥品、檔案、信息管理等有關(guān)規(guī)章制度。

第三十二條  村衛(wèi)生室在許可的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和按規(guī)定配備使用的基本藥物為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不得超范圍執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)村衛(wèi)生室人員學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識(shí)，運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)和方法防治疾病。

第三十三條  納入基本藥物制度實(shí)施范圍內(nèi)的村衛(wèi)生室按照規(guī)定配備和使用基本藥物，實(shí)施基本藥物集中采購(gòu)和零差率銷售。村衛(wèi)生室建立真實(shí)完整的藥品購(gòu)銷、驗(yàn)收記錄。

第三十四條  村衛(wèi)生室必須同時(shí)具備以下條件，并經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門核準(zhǔn)后方可提供靜脈給藥服務(wù)：

（一）具備獨(dú)立的靜脈給藥觀察室及觀察床；

（二）配備常用的搶救藥品、設(shè)備及供氧設(shè)施；

（三）具備靜脈藥品配置的條件；

（四）開展靜脈給藥服務(wù)的村衛(wèi)生室人員應(yīng)當(dāng)具備預(yù)防和處理輸液反應(yīng)的救護(hù)措施和急救能力；

（五）開展抗菌藥物靜脈給藥業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合抗菌藥物臨床應(yīng)用相關(guān)規(guī)定。

第三十五條  按照預(yù)防接種工作規(guī)范和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門指定為預(yù)防接種單位的村衛(wèi)生室必須具備以下條件：

（一）村衛(wèi)生室人員經(jīng)過(guò)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織的預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

（二）具有符合疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理規(guī)范的冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏保管制度；

（三）自覺接受所在地縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的督導(dǎo)、人員培訓(xùn)和對(duì)冷鏈設(shè)備使用管理的指導(dǎo)。

第三十六條  建立健全例會(huì)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月至少組織轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室人員召開一次例會(huì)，包括以下內(nèi)容：

（一）村衛(wèi)生室人員匯報(bào)本村衛(wèi)生室上月基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生工作情況，報(bào)送相關(guān)信息報(bào)表，提出工作中遇到的問(wèn)題和合理化建議；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院匯總各村衛(wèi)生室工作情況，對(duì)村衛(wèi)生室人員反映的問(wèn)題予以協(xié)調(diào)解決，必要時(shí)向縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室人員開展業(yè)務(wù)和衛(wèi)生政策等方面的培訓(xùn)；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳達(dá)有關(guān)衛(wèi)生政策，并部署當(dāng)月工作。

第三十七條  村衛(wèi)生室醫(yī)療廢物、污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。

第三十八條  加強(qiáng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，支持村衛(wèi)生室以信息化技術(shù)管理農(nóng)村居民健康檔案、接受遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育、開展遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢、進(jìn)行醫(yī)院感染暴發(fā)信息報(bào)告、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)用即時(shí)結(jié)報(bào)、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋等工作。

第三十九條  村衛(wèi)生室與村計(jì)生專干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦之間要及時(shí)通報(bào)人口出生、妊娠、避孕等個(gè)案信息。

第六章  財(cái)務(wù)管理

第四十條  在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)下，村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)做好醫(yī)療業(yè)務(wù)收支記錄以及資產(chǎn)登記等工作。

第四十一條  在不增加農(nóng)村居民個(gè)人負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門，合理制訂村衛(wèi)生室的一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

第四十二條  村衛(wèi)生室要主動(dòng)公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，并將藥品品種和購(gòu)銷價(jià)格在村衛(wèi)生室醒目位置進(jìn)行公示，做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。

第七章  保障措施

第四十三條  不得擠占、截留或挪用村衛(wèi)生室補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)和建設(shè)資金，確保專款專用。嚴(yán)禁任何部門以任何名義向村衛(wèi)生室收取、攤派國(guó)家規(guī)定之外的費(fèi)用。

第四十四條  建立健全村衛(wèi)生室補(bǔ)償機(jī)制和績(jī)效考核制度，保證村衛(wèi)生室人員的合理待遇：

（一）縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要明確應(yīng)當(dāng)由村衛(wèi)生室提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)具體內(nèi)容，并合理核定其任務(wù)量，考核后按其實(shí)際工作量，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式將相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付給村衛(wèi)生室；

（二）將符合條件的村衛(wèi)生室納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，并將村衛(wèi)生室收取的一般診療費(fèi)和使用的基本藥物納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍；

（三）村衛(wèi)生室實(shí)行基本藥物制度后，各地要采取專項(xiàng)補(bǔ)助的方式對(duì)村衛(wèi)生室人員給予定額補(bǔ)償，補(bǔ)助水平與對(duì)當(dāng)?shù)卮甯刹康难a(bǔ)助水平相銜接，具體補(bǔ)償政策由各省（區(qū)、市）結(jié)合實(shí)際制訂；

（四）鼓勵(lì)各地提高對(duì)服務(wù)年限長(zhǎng)和在偏遠(yuǎn)、條件艱苦地區(qū)執(zhí)業(yè)的村衛(wèi)生室人員的補(bǔ)助水平。

上述經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在每年年初預(yù)撥一定比例，績(jī)效考核合格后結(jié)算。

第四十五條  各地應(yīng)當(dāng)在房屋建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、配套設(shè)施等方面對(duì)村衛(wèi)生室建設(shè)給予支持。由政府或集體建設(shè)的村衛(wèi)生室，建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣疅o(wú)償劃撥，村衛(wèi)生室建成后由村委會(huì)或政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理。

第四十六條  支持村衛(wèi)生室人員按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。鼓勵(lì)有條件的地方采取多種方式適當(dāng)提高村衛(wèi)生室人員養(yǎng)老待遇。

第四十七條  各地要將完善村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和村衛(wèi)生室人員實(shí)施國(guó)家基本藥物制度補(bǔ)助等方面所需資金納入財(cái)政年度預(yù)算，并確保及時(shí)足額撥付到位。

第八章  附則

第四十八條　村衛(wèi)生室及其醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的，縣級(jí)及以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十九條　村衛(wèi)生室及其醫(yī)務(wù)人員違反國(guó)家法律法規(guī)及本辦法的，衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第五十條　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)本辦法，制訂實(shí)施細(xì)則。

第五十一條　本辦法由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法

 

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)醫(yī)師隊(duì)伍的建設(shè)，提高醫(yī)師的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障醫(yī)師的合法權(quán)益，保護(hù)人民健康，制定本法。

第二條 依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，經(jīng)注冊(cè)在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，適用本法。

本法所稱醫(yī)師，包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。

第三條 醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和醫(yī)療執(zhí)業(yè)水平，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，履行防病治病、救死扶傷、保護(hù)人民健康的神圣職責(zé)。

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重醫(yī)師。醫(yī)師依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)。

第四條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國(guó)的醫(yī)師工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)師工作。

第五條 國(guó)家對(duì)在醫(yī)療、預(yù)防、保健工作中作出貢獻(xiàn)的醫(yī)師，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 醫(yī)師的醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱和醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)定、聘任，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 醫(yī)師可以依法組織和參加醫(yī)師協(xié)會(huì)。

第二章 考試和注冊(cè)

第八條 國(guó)家實(shí)行醫(yī)師資格考試制度。醫(yī)師資格考試分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。

醫(yī)師資格統(tǒng)一考試的辦法，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。醫(yī)師資格考試由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施。

第九條 具有下列條件之一的，可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試：

（一）具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中試用期滿一年的；

（二）取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專科學(xué)歷，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中工作滿二年的；具有中等專業(yè)學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中工作滿五年的。

第十條 具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專科學(xué)歷或者中等專業(yè)學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中試用期滿一年的，可以參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。

第十一條 以師承方式學(xué)習(xí)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)滿三年或者經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)專業(yè)組織或者醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)考核合格并推薦，可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。考試的內(nèi)容和辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門另行制定。

第十二條 醫(yī)師資格考試成績(jī)合格，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。

第十三條 國(guó)家實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度。

取得醫(yī)師資格的，可以向所在地縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)注冊(cè)。

除有本法第十五條規(guī)定的情形外，受理申請(qǐng)的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)準(zhǔn)予注冊(cè)，并發(fā)給由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)可以為本機(jī)構(gòu)中的醫(yī)師集體辦理注冊(cè)手續(xù)。

第十四條 醫(yī)師經(jīng)注冊(cè)后，可以在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中按照注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。

未經(jīng)醫(yī)師注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

第十五條 有下列情形之一的，不予注冊(cè)：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿二年的；

（三）受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿二年的；

（四）有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。

受理申請(qǐng)的衛(wèi)生行政部門對(duì)不符合條件不予注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人有異議的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

第十六條 醫(yī)師注冊(cè)后有下列情形之一的，其所在的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)報(bào)告準(zhǔn)予注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：

（一）死亡或者被宣告失蹤的；

（二）受刑事處罰的；

（三）受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰的；

（四）依照本法第三十一條規(guī)定暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿，再次考核仍不合格的；

（五）中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)滿二年的；

（六）有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。

被注銷注冊(cè)的當(dāng)事人有異議的，可以自收到注銷注冊(cè)通知之日起十五日內(nèi)，依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

第十七條 醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍等注冊(cè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)綔?zhǔn)予注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門依照本法第十三條的規(guī)定辦理變更注冊(cè)手續(xù)。

第十八條 中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)二年以上以及有本法第十五條規(guī)定情形消失的，申請(qǐng)重新執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)由本法第三十一條規(guī)定的機(jī)構(gòu)考核合格，并依照本法第十三條的規(guī)定重新注冊(cè)。

第十九條 申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，須經(jīng)注冊(cè)后在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿五年，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行醫(yī)。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)個(gè)體行醫(yī)的醫(yī)師，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，經(jīng)常監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)有本法第十六條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷注冊(cè)，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予注冊(cè)和注銷注冊(cè)的人員名單予以公告，并由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門匯總，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)則

第二十一條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，進(jìn)行醫(yī)學(xué)診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置、出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證

明文件，選擇合理的醫(yī)療、預(yù)防、保健方案；

（二）按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，獲得與本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)相當(dāng)?shù)尼t(yī)療設(shè)備基本條件；

（三）從事醫(yī)學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體；

（四）參加專業(yè)培訓(xùn)，接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育；

（五）在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯；

（六）獲取工資報(bào)酬和津貼，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇；

（七）對(duì)所在機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、預(yù)防、保健工作和衛(wèi)生行政部門的工作提出意見和建議，依法參與所在機(jī)構(gòu)的民主管理。

第二十二條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)，遵守技術(shù)操作規(guī)范；

（二）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，履行醫(yī)師職責(zé)，盡職盡責(zé)為患者服務(wù)；

（三）關(guān)心、愛護(hù)、尊重患者，保護(hù)患者的隱私；

（四）努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平；

（五）宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)，對(duì)患者進(jìn)行健康教育。

第二十三條 醫(yī)師實(shí)施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施，簽署有關(guān)醫(yī)學(xué)證明文件，必須親自診查、調(diào)查，并按照規(guī)定及時(shí)填寫醫(yī)學(xué)文書，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。

醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無(wú)關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學(xué)證明文件。

第二十四條 對(duì)急危患者，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進(jìn)行診治；不得拒絕急救處置。

第二十五條 醫(yī)師應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械。

除正當(dāng)診斷治療外，不得使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品。

第二十六條 醫(yī)師應(yīng)當(dāng)如實(shí)向患者或者其家屬介紹病情，但應(yīng)注意避免對(duì)患者產(chǎn)生不利后果。

醫(yī)師進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)并征得患者本人或者其家屬同意。

第二十七條 醫(yī)師不得利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益。

第二十八條 遇有自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時(shí)，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

第二十九條 醫(yī)師發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

醫(yī)師發(fā)現(xiàn)患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。

第三十條 執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)當(dāng)在執(zhí)業(yè)醫(yī)師的指導(dǎo)下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中按照其執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)。

在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中工作的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，可以根據(jù)醫(yī)療診治的情況和需要，獨(dú)立從事一般的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

第四章 考核和培訓(xùn)

第三十一條 受縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門委托的機(jī)構(gòu)或者組織應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作成績(jī)和職業(yè)道德狀況進(jìn)行定期考核。

對(duì)醫(yī)師的考核結(jié)果，考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告準(zhǔn)予注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門備案。

對(duì)考核不合格的醫(yī)師，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門可以責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)三個(gè)月至六個(gè)月，并接受培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿，再次進(jìn)行考核，對(duì)考核合格的，允許其繼續(xù)執(zhí)業(yè)；對(duì)考核不合格的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門注銷注冊(cè)，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督醫(yī)師考核工作。

第三十三條 醫(yī)師有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，醫(yī)德高尚，事跡突出的；

（二）對(duì)醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)有重大突破，作出顯著貢獻(xiàn)的；

（三）遇有自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時(shí)，救死扶傷、搶救診療表現(xiàn)突出的；

（四）長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)條件艱苦的基層單位努力工作的；

（五）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形的。

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)師培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)醫(yī)師進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)，為醫(yī)師接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提供條件。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施，對(duì)在農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的醫(yī)務(wù)人員實(shí)施培訓(xùn)。

第三十五條　醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和計(jì)劃保證本機(jī)構(gòu)醫(yī)師的培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門委托的承擔(dān)醫(yī)師考核任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為醫(yī)師的培訓(xùn)和接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提供和創(chuàng)造條件。  

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 以不正當(dāng)手段取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)給證書的衛(wèi)生行政部門予以吊銷；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十七條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或者責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的；

（二）由于不負(fù)責(zé)任延誤急危患者的搶救和診治，造成嚴(yán)重后果的；

（三）造成醫(yī)療責(zé)任事故的；

（四）未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學(xué)等證明文件或者有關(guān)出生、死亡等證明文件的；

（五）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的；

（六）使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械的；

（七）不按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品的；

（八）未經(jīng)患者或者其家屬同意，對(duì)患者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療的；

（九）泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的；

（十）利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

（十一）發(fā)生自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時(shí)，不服從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的；

（十二）發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡，不按照規(guī)定報(bào)告的。

第三十八條 醫(yī)師在醫(yī)療、預(yù)防、保健工作中造成事故的，依照法律或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)師或者侵犯醫(yī)師人身自由、干擾醫(yī)師正常工作、生活的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)未依照本法第十六條的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告；并對(duì)該機(jī)構(gòu)的行政負(fù)責(zé)人依法給予行政處分。

第四十二條 衛(wèi)生行政部門工作人員或者醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)工作人員違反本法有關(guān)規(guī)定，弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十三條 本法頒布之日前按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱和醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，由所在機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定，取得相應(yīng)的醫(yī)師資格。其中在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的醫(yī)務(wù)人員，依照本法規(guī)定的條件，由所在機(jī)構(gòu)集體核報(bào)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門，予以注冊(cè)并發(fā)給醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

具體辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門制定。

第四十四條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的醫(yī)師，適用本法。

第四十五條 在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中向村民提供預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，符合本法有關(guān)規(guī)定的，可以依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格；不具備本法規(guī)定的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由國(guó)務(wù)院另行制定管理辦法。

第四十六條 軍隊(duì)醫(yī)師執(zhí)行本法的實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法的原則制定。

第四十七條 境外人員在中國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)醫(yī)師考試、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)或者從事臨床示教、臨床研究等活動(dòng)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十八條 本法自1999年5月1日起施行。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例

 

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障公民健康，制定本條例。

第二條 本條例適用從事疾病診斷、治療活動(dòng)的醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）以及急救站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)以救死扶傷，防病治病，為公民的健康服務(wù)為宗旨。

第四條 國(guó)家扶持醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)多種形式興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第五條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

中國(guó)衛(wèi)生主管部門依照本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)軍隊(duì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 規(guī)劃布局和設(shè)置審批

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的人口、醫(yī)療資源、醫(yī)療需求和現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分布狀況，制定本行政區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位可以根據(jù)需要設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃納入當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。

第八條 設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第九條 單位或者個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，并取得設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書。  

第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件；

（一） 設(shè)置申請(qǐng)書

（二） 設(shè)置可行性研究報(bào)告；

（三） 選址報(bào)告和建筑設(shè)計(jì)平面圖。

第十一條 單位或者個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定提出設(shè)置申請(qǐng)：

（一） 不設(shè)床位或者床位不滿100張的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，向所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)。

（二） 床位在100張以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專科醫(yī)院按照省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門的規(guī)定申請(qǐng)。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)置申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面答復(fù)；批準(zhǔn)設(shè)置的，發(fā)給設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書。

第十三條 國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定。

第十四條 機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位按照國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為內(nèi)部職工服務(wù)的門診部、診所、衛(wèi)生所（室），報(bào)所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門備案。

第三章 登 記

第十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須進(jìn)行登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第十六條 申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一） 有設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)書；

（二） 符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)；

（三） 有適合的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；

（四） 有與其開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員；

（五） 有相應(yīng)的規(guī)章制度；

（六） 能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記，由批準(zhǔn)其設(shè)置的人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。

按照本條例第十三條規(guī)定設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。

機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位設(shè)置的為內(nèi)部職工服務(wù)的門診部、診所、衛(wèi)生所（室）的執(zhí)業(yè)登記，由所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。

第十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的主要事項(xiàng)：

（一） 名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人；

（二） 所有制形式；

（三） 診療科目、床位；

（四） 注冊(cè)資金。

第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門自受理執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)之日起45日內(nèi)，根據(jù)本條例和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。審核合格的，予以登記，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；審核不合格的，將審核結(jié)果以書面形式通知申請(qǐng)人。

第二十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)改變名稱、場(chǎng)所、主要負(fù)責(zé)人、診療科目、床位，必須向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第二十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)歇業(yè)，必須向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)非因改建、擴(kuò)建、遷建原因停業(yè)超過(guò)1年的，視為歇業(yè)。

第二十二條 床位不滿100張的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗(yàn)1次；床位在100張以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每3年校驗(yàn)1次。校驗(yàn)由原登記機(jī)關(guān)辦理。

第二十三條 《醫(yī)療機(jī)關(guān)執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申明，并向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第四章 執(zhí)業(yè)

第二十四條 任何單位或者個(gè)人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展診療活動(dòng)。

第二十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和醫(yī)療技術(shù)規(guī)范。

第二十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須將《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、診療科目、診療時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)懸掛于明顯處所。

第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動(dòng)。

第二十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。

第二十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德教育。

第三十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員上崗工作，必須佩帶載有本人姓名、職務(wù)或者職稱的標(biāo)牌。

第三十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)危重病人應(yīng)當(dāng)立即搶救。對(duì)限于設(shè)備或者技術(shù)條件不能診治的病人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)診。

第三十二條 未經(jīng)醫(yī)師（士）親自診查病人，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得出具疾病診斷書、健康證明書或者死亡證明文件；未經(jīng)醫(yī)師（士）、助產(chǎn)人員親自接產(chǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得出具出生證明書或者死產(chǎn)報(bào)告書。

第三十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí)，必須征得患者同意，并應(yīng)當(dāng)取得其家屬或者關(guān)系人同意并簽字；無(wú)法取得患者意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得家屬或者關(guān)系人同意并簽字；無(wú)法取得患者意見又無(wú)家屬或者關(guān)系人在場(chǎng)，或者遇到其他特殊情況時(shí)，經(jīng)治醫(yī)師應(yīng)當(dāng)提出醫(yī)療處置方案，在取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)負(fù)責(zé)人員的批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傳染病、精神病、職業(yè)病等患者的特殊診治和處理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照有關(guān)藥品管理的法律、法規(guī)，加強(qiáng)藥品管理。

第三十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照人民政府或者物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定收取醫(yī)療費(fèi)用，詳列細(xì)項(xiàng) ，并出具收據(jù)。

第三十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)防保健工作，承擔(dān)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門委托的支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)。

第三十九條 發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或者其他意外情況時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員必須服從縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

第五章 監(jiān)督管理

第四十條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門行使下列監(jiān)督管理職權(quán)：

（一） 負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記和校驗(yàn)；

（二） 對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)；

（三） 負(fù)責(zé)組織對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審；

（四） 對(duì)違反本條例的行為給予處罰。

第四十一條 國(guó)家實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審制度，由專家組成的評(píng)審委員會(huì)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第四十二條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)由醫(yī)院管理、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)療、醫(yī)技、護(hù)理和財(cái)務(wù)等有關(guān)專家組成。評(píng)審委員會(huì)成員由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門聘任。

第四十三條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見，對(duì)達(dá)到評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)給評(píng)審合格證書；對(duì)未達(dá)到評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提出處理意見。

第六章 罰則

第四十四條 違反本條例第二十四條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定，逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；拒不校驗(yàn)的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定，出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門沒收非法所得，并可以處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十七條 違反本條例第二十七條規(guī)定，診療活動(dòng)超出登記范圍的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告，責(zé)令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十八條 違反本條例第二十八條規(guī)定，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，并可以處以5000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十九條 違反本條例第三十二條規(guī)定，出具虛假證明文件的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告；對(duì)造成危害后果的，可以處以1000元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五十條 沒收的財(cái)物和罰款全部上交國(guó)庫(kù)。

第五十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)罰款及沒收藥品、器械的處罰決定未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟又不履行的，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第五十二條 本條例實(shí)施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在條例實(shí)施后的6個(gè)月內(nèi)，按照本條例第三章的規(guī)定，補(bǔ)辦登記手續(xù)，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第五十三條 外國(guó)人中華人民共和國(guó)境內(nèi)開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及香港、澳門、臺(tái)灣居民在內(nèi)地開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門另行制定。

第五十四條 本條例由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本條例自1994年9月1日起施行。1951年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《醫(yī)療診所管理暫行條例》同時(shí)廢止。

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例

 

第一章 總則

第一條 為了提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理，保護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益，保障村民獲得初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》（以下稱執(zhí)業(yè)醫(yī)師法）的規(guī)定，制定本條例。

第二條 本條例適用于尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，經(jīng)注冊(cè)在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定管理，不適用本條例。

第三條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理工作。

第四條 國(guó)家對(duì)在農(nóng)村預(yù)防、保健、醫(yī)療服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中做出突出成績(jī)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)工作，采取多種形式對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)。

第六條 具有學(xué)歷教育資格的醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展適應(yīng)農(nóng)村需要的醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)適用的衛(wèi)生人員。

國(guó)家鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)中醫(yī)藥基本知識(shí)，運(yùn)用中醫(yī)藥技能防治疾病。

第七條 國(guó)家鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生通過(guò)醫(yī)學(xué)教育取得醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷；鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生申請(qǐng)參加國(guó)家醫(yī)師資格考試。

第八條 國(guó)家鼓勵(lì)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員，開辦村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，或者在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向村民提供預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)。

第二章　執(zhí)業(yè)注冊(cè)

第九條 國(guó)家實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度。

縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作。

第十條 本條例公布前的鄉(xiāng)村醫(yī)生，取得縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生證書，并符合下列條件之一的，可以向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)，取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書后，繼續(xù)在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)：

（一）已經(jīng)取得中等以上醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的；

（二）在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)連續(xù)工作20年以上的；

（三）按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門制定的培訓(xùn)規(guī)劃，接受培訓(xùn)取得合格證書的。

第十一條 對(duì)具有縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生證書，但不符合本條例第十條規(guī)定條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)基本知識(shí)的培訓(xùn)，并根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門確定的考試內(nèi)容、考試范圍進(jìn)行考試。

前款所指的鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的，可以申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)；經(jīng)培訓(xùn)但考試不合格的，縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其再次培訓(xùn)和考試。不參加再次培訓(xùn)或者再次考試仍不合格的，不得申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)。

本條所指的培訓(xùn)、考試，應(yīng)當(dāng)在本條例施行后6個(gè)月內(nèi)完成。

第十二條 本條例公布之日起進(jìn)入村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。

不具備前款規(guī)定條件的地區(qū)，根據(jù)實(shí)際需要，可以允許具有中等醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的人員，或者經(jīng)培訓(xùn)達(dá)到中等醫(yī)學(xué)專業(yè)水平的其他人員申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)，進(jìn)入村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第十三條 符合本條例規(guī)定申請(qǐng)?jiān)诖遽t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)持村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的擬聘用證明和相關(guān)學(xué)歷證明、證書，向村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)。

縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成審核工作，對(duì)符合本條例規(guī)定條件的，準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)注冊(cè)，發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書；對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的，不予注冊(cè)，并書面說(shuō)明理由。

第十四條 鄉(xiāng)村醫(yī)生有下列情形之一的，不予注冊(cè)：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)之日止不滿2年的；

（三）受吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)之日止不滿2年的。

第十五條 鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書后，方可在聘用其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)。

未經(jīng)注冊(cè)取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，不得執(zhí)業(yè)。

第十六條 鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書有效期為5年。

鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書有效期滿需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前3個(gè)月申請(qǐng)?jiān)僮?cè)。

縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定條件的，準(zhǔn)予再注冊(cè)，換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書；對(duì)不符合條件的，不予再注冊(cè)，由發(fā)證部門收回原鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

第十七條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)在聘用其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；變更執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條規(guī)定的程序辦理變更注冊(cè)手續(xù)。

第十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生有下列情形之一的，由原注冊(cè)的衛(wèi)生行政主管部門注銷執(zhí)業(yè)注冊(cè)，收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：

（一）死亡或者被宣告失蹤的；

（二）受刑事處罰的；

（三）中止執(zhí)業(yè)活動(dòng)滿2年的；

（四）考核不合格，逾期未提出再次考核申請(qǐng)或者經(jīng)再次考核仍不合格的。

第十九條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)和注銷注冊(cè)的人員名單向其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地的村民公告，并由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門匯總，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門備案。

第二十條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)、注銷注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定權(quán)限、條件和程序，遵循便民原則，提高辦事效率。

第二十一條 村民和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)現(xiàn)違法辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)、注銷注冊(cè)的，可以向有關(guān)人民政府衛(wèi)生行政主管部門反映；有關(guān)人民政府衛(wèi)生行政主管部門對(duì)反映的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果予以公布。

第二十二條 上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)、注銷注冊(cè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法行為。

第三章 職業(yè)規(guī)則

第二十三條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）進(jìn)行一般醫(yī)學(xué)處置，出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明；

（二）參與醫(yī)學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體；

（三）參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育；

（四）在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯；

（五）獲取報(bào)酬；

（六）對(duì)當(dāng)?shù)氐念A(yù)防、保健、醫(yī)療工作和衛(wèi)生行政主管部門的工作提出意見和建議。

第二十四條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理技術(shù)規(guī)范、常規(guī)；

（二）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，履行鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，為村民健康服務(wù)；

（三）關(guān)心、愛護(hù)、尊重患者，保護(hù)患者的隱私；

（四）努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平；

（五）向村民宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)，對(duì)患者進(jìn)行健康教育。

第二十五條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)工作；按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录鐚?shí)填寫并上報(bào)有關(guān)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表，妥善保管有關(guān)資料。

第二十六條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，不得重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料。對(duì)使用過(guò)的一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置。

第二十七條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)如實(shí)向患者或者其家屬介紹病情，對(duì)超出一般醫(yī)療服務(wù)范圍或者限于醫(yī)療條件和技術(shù)水平不能診治的病人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)診；情況緊急不能轉(zhuǎn)診的，應(yīng)當(dāng)先行搶救并及時(shí)向有搶救條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)求助。

第二十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生不得出具與執(zhí)業(yè)范圍無(wú)關(guān)或者與執(zhí)業(yè)范圍不相符的醫(yī)學(xué)證明，不得進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療活動(dòng)。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村醫(yī)生一般醫(yī)療服務(wù)范圍，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄。鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄規(guī)定的范圍內(nèi)用藥。

第三十條 縣級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生開展國(guó)家規(guī)定的預(yù)防、保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。

第四章 培訓(xùn)與考核

第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)規(guī)劃，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生至少每2年接受一次培訓(xùn)。縣級(jí)人民政府根據(jù)培訓(xùn)規(guī)劃制定本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃。

對(duì)承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的預(yù)防、保健等公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，其培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持。

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人支持鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作。

第三十二條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)村醫(yī)生開展工作和學(xué)習(xí)提供條件，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

第三十三條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)規(guī)劃的要求至少每2年接受一次培訓(xùn)，更新醫(yī)學(xué)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。

第三十四條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核工作；對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核，每2年組織一次。

對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核應(yīng)當(dāng)客觀、公正，充分聽取鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村醫(yī)生本人、所在村村民委員會(huì)和村民的意見。

第三十五條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)檢查鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況，收集村民對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平、工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)和建議，接受村民對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的投訴，并進(jìn)行匯總、分析。匯總、分析結(jié)果與鄉(xiāng)村醫(yī)生接受培訓(xùn)的情況作為對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行考核的主要內(nèi)容。

第三十六條 鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)考核合格的，可以繼續(xù)執(zhí)業(yè)；經(jīng)考核不合格的，在6個(gè)月之內(nèi)可以申請(qǐng)進(jìn)行再次考核。逾期未提出再次考核申請(qǐng)或者經(jīng)再次考核仍不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，原注冊(cè)部門應(yīng)當(dāng)注銷其執(zhí)業(yè)注冊(cè)，并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

第三十七條 有關(guān)人民政府衛(wèi)生行政主管部門對(duì)村民和鄉(xiāng)村醫(yī)生提出的意見、建議和投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知村民或者鄉(xiāng)村醫(yī)生。 [1]  

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：

（一）執(zhí)業(yè)活動(dòng)超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍，或者未按照規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)診的；

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例

（二）違反規(guī)定使用鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄以外的處方藥品的；

（三）違反規(guī)定出具醫(yī)學(xué)證明，或者偽造衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料的；

（四）發(fā)現(xiàn)傳染病疫情、中毒事件不按規(guī)定報(bào)告的。

第三十九條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反規(guī)定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療活動(dòng)，或者重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以并處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

第四十條 鄉(xiāng)村醫(yī)生變更執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，未辦理變更執(zhí)業(yè)注冊(cè)手續(xù)的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門給予警告，責(zé)令限期辦理變更注冊(cè)手續(xù)。

第四十一條 以不正當(dāng)手段取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)證部門收繳鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書；造成患者人身?yè)p害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 未經(jīng)注冊(cè)在村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門予以取締，沒收其違法所得以及藥品、醫(yī)療器械，違法所得5000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處1000元以上3000元以下的罰款；同第四十一條相關(guān)規(guī)定。

第四十三條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門未按照鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)的，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十四條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門，對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的人員發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，或者對(duì)符合條件的人員不發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，收回或者補(bǔ)發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十五條 縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)或者再注冊(cè)申請(qǐng)，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核工作的，或者未按照規(guī)定將準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)和注銷注冊(cè)的人員名單向村民予以公告的，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十六條 衛(wèi)生行政主管部門對(duì)村民和鄉(xiāng)村醫(yī)生反映的辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)、注銷注冊(cè)的違法活動(dòng)未及時(shí)核實(shí)、調(diào)查處理或者未公布調(diào)查處理結(jié)果的，同第四十五條相關(guān)規(guī)定。

第四十七條 尋釁滋事、阻礙鄉(xiāng)村醫(yī)生依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打鄉(xiāng)村醫(yī)生，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書格式由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定。

第四十九條 本條例自2004年1月1日起施行。

中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例

 

第一章 總 則

第一條 為了繼承和發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)人體健康，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)服務(wù)和中醫(yī)藥教育、科研、對(duì)外交流以及中醫(yī)藥事業(yè)管理活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

中藥的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和監(jiān)督管理依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》執(zhí)行。

第三條 國(guó)家保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針，鼓勵(lì)中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)、相互補(bǔ)充、共同提高，推動(dòng)中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系的有機(jī)結(jié)合，全面發(fā)展我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)。

第四條 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐的發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。

第五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，使中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級(jí)以上地方人民政府在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民醫(yī)療需求，統(tǒng)籌安排中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置和布局，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第六條 國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)中醫(yī)藥管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與中醫(yī)藥有關(guān)的工作。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與中醫(yī)藥有關(guān)的工作。

第七條 對(duì)在繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)中做出顯著貢獻(xiàn)和在邊遠(yuǎn)地區(qū)從事中醫(yī)藥工作做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員

第八條 開辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。

第九條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用傳統(tǒng)理論和方法，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，發(fā)揮中醫(yī)藥在防治疾病、保健、康復(fù)中的作用，為群眾提供價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的中醫(yī)藥服務(wù)。

第十條 依法設(shè)立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)能夠提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

第十一條 中醫(yī)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定通過(guò)資格考試，并經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書后，方可從事中醫(yī)服務(wù)活動(dòng)。

以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)學(xué)的人員以及確有專長(zhǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，通過(guò)執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考核考試，并經(jīng)注冊(cè)取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。

第十二條 中醫(yī)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的中醫(yī)診斷治療原則、醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范。

全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)具備中醫(yī)藥基本知識(shí)以及運(yùn)用中醫(yī)診療知識(shí)、技術(shù)，處理常見病和多發(fā)病的基本技能。

第十三條 中醫(yī)醫(yī)療廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門申請(qǐng)并報(bào)送有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否核發(fā)中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號(hào)的決定。對(duì)符合規(guī)定要求的，發(fā)給中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號(hào)。未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號(hào)的，不得中醫(yī)醫(yī)療廣告。

的中醫(yī)醫(yī)療廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與審查批準(zhǔn)的內(nèi)容一致。

第三章 中醫(yī)藥教育與科研

第十四條 國(guó)家采取措施發(fā)展中醫(yī)藥教育事業(yè)。

各類中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教學(xué)，重視中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論與中醫(yī)藥臨床實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)素質(zhì)教育。

第十五條 設(shè)立各類中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并建立符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的臨床教學(xué)基地。

中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院教育行政部門制定；中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第十六條 國(guó)家鼓勵(lì)開展中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)繼承工作，培養(yǎng)高層次的中醫(yī)臨床人才和中藥技術(shù)人才。

第十七條 承擔(dān)中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)繼承工作的指導(dǎo)老師應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)專長(zhǎng)和良好的職業(yè)品德；

（二）從事中醫(yī)藥專業(yè)工作30年以上并擔(dān)任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)10年以上。

第十八條 中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)繼承工作的繼承人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和良好的職業(yè)品德；

（二）受聘于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者醫(yī)學(xué)教育、科研機(jī)構(gòu)從事中醫(yī)藥工作，并擔(dān)任中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第十九條 中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)繼承工作的指導(dǎo)老師以及繼承人的管理辦法，由國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完善本地區(qū)中醫(yī)藥人員繼續(xù)教育制度，制定中醫(yī)藥人員培訓(xùn)規(guī)劃。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門應(yīng)當(dāng)按照中醫(yī)藥人員培訓(xùn)規(guī)劃的要求，對(duì)城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)人員進(jìn)行中醫(yī)藥基本知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中醫(yī)藥技術(shù)人員接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。

第二十一條 國(guó)家發(fā)展中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)，將其納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用中醫(yī)藥資源，重視中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采取措施開發(fā)、推廣、應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)成果，促進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

第二十二條 中醫(yī)藥科學(xué)研究應(yīng)當(dāng)注重運(yùn)用傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方法開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究和臨床研究，運(yùn)用中醫(yī)藥理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開展對(duì)常見病、多發(fā)病和疑難病的防治研究。

中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥科研的協(xié)作攻關(guān)和中醫(yī)藥科技成果的推廣應(yīng)用，培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和中青年技術(shù)骨干。

第二十三條 捐獻(xiàn)對(duì)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)發(fā)展有重大意義的中醫(yī)診療方法和中醫(yī)藥文獻(xiàn)、秘方、驗(yàn)方的，參照《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 國(guó)家支持中醫(yī)藥的對(duì)外交流與合作，推進(jìn)中醫(yī)藥的國(guó)際傳播。

重大中醫(yī)藥科研成果的推廣、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外交流，中外合作研究中醫(yī)藥技術(shù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門批準(zhǔn)，防止重大中醫(yī)藥資源流失。

屬于國(guó)家科學(xué)技術(shù)秘密的中醫(yī)藥科研成果，確需轉(zhuǎn)讓、對(duì)外交流的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)保守國(guó)家秘密的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

第四章 保障措施

第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要以及本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

任何單位和個(gè)人不得將中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)挪作他用。

國(guó)家鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人通過(guò)捐資、投資等方式扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

第二十六條 非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策。

第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門確定的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)包括符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

獲得定點(diǎn)資格的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向參保人員提供基本醫(yī)療服務(wù)。

第二十八條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥文獻(xiàn)的收集、整理、研究和保護(hù)工作。

有關(guān)單位和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重要中醫(yī)藥文獻(xiàn)資料的管理、保護(hù)和利用。

第二十九條 國(guó)家保護(hù)野生中藥材資源，扶持瀕危動(dòng)植物中藥材人工代用品的研究和開發(fā)利用。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥材的合理開發(fā)和利用，鼓勵(lì)建立中藥材種植、培育基地，促進(jìn)短缺中藥材的開發(fā)、生產(chǎn)。

第三十條 與中醫(yī)藥有關(guān)的評(píng)審或者鑒定活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。

中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審，中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)的評(píng)審、評(píng)估，中醫(yī)藥科研課題的立項(xiàng)和成果鑒定，應(yīng)當(dāng)成立專門的中醫(yī)藥評(píng)審、鑒定組織或者由中醫(yī)藥專家參加評(píng)審、鑒定。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門的工作人員在中醫(yī)藥管理工作中違反本條例的規(guī)定，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者獲取其他利益，濫用職權(quán)，玩忽職守，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

第三十二條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由原審批機(jī)關(guān)吊銷其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、取消其城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分：

（一）不符合中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）獲得城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，未按照規(guī)定向參保人員提供基本醫(yī)療服務(wù)的。

第三十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者未按照規(guī)定通過(guò)執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試取得執(zhí)業(yè)許可，從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)的，依照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十四條 中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原審批機(jī)關(guān)予以撤銷：

（一）不符合規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）沒有建立符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的臨床教學(xué)基地的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，造成重大中醫(yī)藥資源流失和國(guó)家科學(xué)技術(shù)秘密泄露，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，損毀或者破壞中醫(yī)藥文獻(xiàn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；損毀或者破壞屬于國(guó)家保護(hù)文物的中醫(yī)藥文獻(xiàn)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 篡改經(jīng)批準(zhǔn)的中醫(yī)醫(yī)療廣告內(nèi)容的，由原審批部門撤銷廣告批準(zhǔn)文號(hào)，1年內(nèi)不受理該中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告審批申請(qǐng)。

負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門撤銷中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號(hào)后，應(yīng)當(dāng)自作出行政處理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的有關(guān)規(guī)定查處。

第六章 附 則

第三十八條 本條例所稱中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)院、門診部和診所。