時間：2023-10-10 16:08:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電力信用體系建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
山南地區地處南部，雅魯藏布江中游，因地處岡底斯山脈以南而得名，行政區劃面積7.94萬平方公里（含印占區2.87萬平方公里），平均海拔3500米左右，轄內共有12個縣，82個鄉鎮，554個行政村，農牧區人口數298184人，占地區總人口的87.4%。農牧戶73662戶，農牧戶人口占地區人口的90%以上。截至2013年9月底，山南地區已建立信用檔案的有66078戶，發放《農牧戶貸款證》66078張，貸款發證面89.7%，使用率98.2%。山南地區金融機構和各級政府積極推動農牧區信用體系建設，成但是在采集和整理農牧戶信用信息過程中，仍存在諸多困難和問題。
一、存在的問題和難點
（一）經濟金融環境落后，農牧區金融體系發展不良。隨著農牧民群眾經濟收入伴隨著地區經濟發展，同享改革成果及國家扶持力度的不斷加大，經濟收入持續改善，經濟交往不斷活躍。然而，商業銀行因受成本管理與控制，農牧區網店建設緩慢，農牧區金融服務功能與農牧民金融服務需求不匹配。截止目前，山南地區農牧區僅有農行的鄉鎮網點69家，尚有13個無物理網點的金融空白鄉鎮。由于在農牧區網絡和系統建設投入不足，征信系統建設發展滯后使農村金融服務功能嚴重不足，完全不能滿足當地農牧戶的金融服務要求。
（二）征信法規滯后，社會信用意識整體較為缺乏。山南地區農牧戶信用記錄納入征信系統面臨的突出問題是缺乏統一的制度安排，無庸質疑，這與全國、全區的大環境有關，到目前為止，我國尚無一部關于信用制度的全國性法律法規。僅憑征信管理機構一家的力量，很難及時獲得全面準確的農牧戶信用信息，由于缺乏對違約失信的懲戒機制，造成農牧戶信用意識不強。同時，部分農牧區信用環境受各種干涉較多，嚴重挫傷了金融機構對“三農”信貸投入的積極性，制約了社會主義新農村建設的步伐。
（三）政府各職能部門各自為政，缺乏信息共享機制。眾所周知，社會信用信息的公開和共享是建立社會信用體系的基礎。目前山南各級部門所擁有的信用數據與人行所推廣的征信系統相對封閉，溝通欠佳，致使缺乏共享機制成為農牧戶信用記錄納入征信系統的“瓶頸”。這種相對封閉、各自為政、信用市場壁壘重重的局面，阻礙了社會信用系統的建設，也限制了農牧區地區建立個人征信系統發展的速度。
（四）征信知識宣傳成效不明顯，難以深入人心。社會誠信
和政府公信成為金融生態環境建設的一大難題，農牧區整體信用環境較差、部分農牧民信用觀念淡薄，對不講誠信的農牧戶，缺乏有效的懲誡、制裁措施，導致農牧區信用環境惡性循環。從外部環境看，農牧區地處偏遠，加之農牧區居民多數文化水平較低，從征信現場宣傳看，效果不理想。經常出現“三多三少”現象。即觀眾多，提問少；老年多，中青年少；發單多，了解少。難以深入宣傳征信知識。而由單個主體看，多數農牧民受傳統觀念的影響，僅對存貸業務感興趣，對征信知識無人問津、知之甚少。
（五）農牧戶資料收集質量保證，采集信息的真實性、完整性有待提高。受歷史、地理等的原因，山南地區的農牧戶對自身經濟情況都有較為濃厚的保守思想，對自己的收入支出情況隱瞞不報，因此個人信息數據的真實性較差。同時，由于基層銀行機構人員相對較少，致使難以全面掌握農牧戶信用信息，采集農牧戶信用信息過程中出現較多漏項，影響了農牧戶信息采集的質量。
二、對策及建議
（一）加強政策扶持，建設農牧區金融體系建設。各級政府應把改善農牧區金融服務環境作為地方經濟可持續發展的一項重要內容，針對農牧區征信管理環境的薄弱環節，采取有效措施，滿足農牧區經濟發展需求，推行供給導向型金融服務方式。一是對金融機構在農村建設網點、投放ATM、POS等設備實行適當的財政補貼，減輕農村經濟金融機構的高成本壓力，對于業務拓展成本高、預期收益低、難以通過商業化經營實現可持續供給的金融服務空白鄉鎮，需要發揮行政力量，通過政策扶持和正向激勵機制引導資源向偏遠農村配置。二是加強協同，形成合力。當地政府應積極協調工商、稅務、電力、通訊等部門減免農牧區網店相關稅、費，加快電力通訊基礎設施的改善，為農牧戶信息納入征信管理系統搭建基礎平臺。
（二）加強征信立法，為依法監管提供依據。農牧區信用體系的建立離不開相關信用立法。首先，要明確央行作為征信的管理主體地位，相關部門有義務向征信系統提供必要的信用信息，消除信息壁壘。由于各部門所掌握的大量的信用信息資源很多沒有公開，使征信系統所需要的非銀行信息采集工作面臨重重困難，難以提高現有的信用信息資源利用效率。其次，界定公開各類信用數據標準和權限，使信用數據得以正常使用。以人民銀行目前的企業和個人征信系統為例，作為我國最大信用信息數據庫，除《個人信用信息基礎數據庫管理辦法》外，缺少其他相應的信用信息披露辦法，信用權利界定模糊，導致難以公開使用。最后是設定對失信行為的懲戒標準和措施。通過立法確定對各類失信行為的懲戒標準和措施尤為重要。統一規范市場準入和市場行為，統一建立失信懲戒機制和市場退出機制，以此來促進信用活動的有序進行。
（三）建立部門協調機制，實現信用信息的共享。各部門間建立協調機制，完善建立社會信用體系的體制機制。相關征信管理部門要樹立全局意識，打破相對封閉、各自為政的局面，加強溝通與協作。以此實現跨行業、跨部門的信用信息交流與共享，提高信息資源的使用效果。
貴州省中小企業局和人民銀行貴陽中心支行研究成立了中小企業信用體系建設領導小組，并召開了貴州首次中小企業信用體系建設領導小組暨工作會議。
中小企業信用體系建設的意義在于：通過開展中小企業征信工作，建立中小企業信用信息檔案，改善銀企信息不對稱，增進中小企業信用意識，優化地方金融生態環境，為政府決策提供依據，緩解中小企業“融資難”。
貴州大方縣采取四項有力措施加大非公有制經濟的發展力度。一是為非公有制經濟的大發展創造良好的環境，努力消除一切影響我縣非公有制經濟發展的障礙。二是積極創造條件，幫助非公有制經濟做大做強。三是拓寬非公有制經濟的發展空間。支持非公有制經濟進入國家允許的壟斷行業、公用事業、社會事業、金融服務等領域，鼓勵非公有制經濟參與國有企業關閉破產和集體企業改制重組。四是切實解決非公有制經濟的平等待遇。
從貴州省鄉鎮企業局獲悉，為加快鄉鎮企業發展步伐，今年貴州鄉企發展基金從上年的4000萬元增至6000萬元，重點投向社會主義新農村建設、鄉鎮企業項目集聚區發展建設、農產品加工、規模種養業以及名、優、強、特企業及鄉村旅游等領域。
四川
由四川省中小企業局、四川省招商引資局、四川省人民政府駐深圳辦事處、香港特區政府駐成都辦事處、香港CEPA商機發展聯合會聯合舉辦的“川―港中小企業合作洽談會”在成都成功舉行。
此次洽談會，四川省中小企業推出200多個合作項目，涉及電子信息、水電、機械冶金、醫藥化工、飲料食品等多個行業，總金額超過200億元。現場簽約4個項目，簽約金額34億元。
遼寧
為加快推進以發展縣域經濟為重要載體的社會主義新農村建設，促進遼寧省工業化、城鎮化和農業現代化的發展，遼寧省政府決定從今年起設立支持縣域經濟發展產業項目貼息資金。省發改委、省農委、省財政廳聯合下發了《遼寧省支持縣域經濟發展產業項目貼息資金使用管理暫行辦法》。
據透露，今年遼寧省政府決定拿出兩億元資金，用于縣域產業項目的貼息，目的是引導項目使之符合產業政策，同時吸引金融部門能夠增加對縣域產業項目的信貸投入。
從遼寧省中小企業廳獲悉，遼寧將全力推進中小企業融資、擔保服務體系建設，特別是重點引進國外投資銀行等金融機構在沿海經濟帶設立分支機構，并探索成立地方中小企業銀行，引導外資以中外合資方式在沿海地區設立融資擔保、信用評估機構，鼓勵支持民營資本投資中小企業融資擔保機構。
青島
青島市中小企業發展聯盟成立至今，在促進銀行和企業問合作、帶動擔保業振興和典當、民間借貸中介業的規范健康發展方面發揮了積極作用。
中小企業發展聯盟還有效引導典當、民間借貸中介業日益規范健康發展。
廈門
廈門市成立了企業信用促進會。首批73家企業率先加入到該組織，將依托信用促進會的平臺，在各級政府主管部門的指導下，大力開展企業信用建設。
據介紹，為加快推進廈門市中小企業信用體系建設，進一步完善廈門市中小企業社會化服務體系，根據國家“中小企業成長工程”建設要求，廈門市經發局從建立企業信用數據庫和開展中小企業信用評級入手，逐步鋪開了廈門市中小企業信用服務工作，并且已經取得了顯著成效。
國家科技部再次批準廈門高新技術創業中心為2007年度科技部科技型中小企業技術創新基金初創期小企業創新項目服務機構，成為55家獲得資格的孵化器之一。
據了解，廈門高新技術創業中心的33家孵化企業在過去4年時間內獲得了科技部創新基金無償資助總計780萬元，平均每年有8個項目、每個項目獲得近24萬元的國家創新基金資助。預計今明兩年，廈門創業中心將再有24家優秀小企業可各自獲得國家創新基金40萬元的無償資助。
深圳
由深圳市貿工局和深圳市財政局聯合印發的《深圳市民營及中小企業發展專項資金資助計劃操作規程》中，專門設立了《企業改制上市培育項目資助計劃操作規程》一項。根據該資助計劃，在深圳市注冊，經深圳市中小企業服務中心備案登記，擬改制上市的民營領軍骨干企業及成長型中小企業，在改制上市過程中均可申請資助。資助計劃實行總額控制、自愿申報、中介審計、政府決策和社會公示的原則。
舞陽
舞陽縣落實激勵、扶持、服務企業發展的四項政策措施，積極為中小企業搭建融資平臺，促進中小企業快速健康發展。一是設立了中小企業信用擔保中心。二是實行了縣領導重大項目、分包重點企業制度，加強對中小企業的運輸、電力、資金、環保等各種經濟運行要素的協調，幫助企業解決各種實際困難。三是認真落實“四項制度”，即：企業生產無干擾日制、危害經濟環境積分制、責任追究制和倒查賬制。四是堅持開好‘四個會議”，即：中小企業經濟運行分析會、執法部門自查匯報會、企業評議座談會和企業聯絡員匯報會。
武漢
武漢市中小企業國際市場開拓資金2007年度申報已開始，今年內已進行或即將開展的國際市場開拓項目，均有機會獲得政府補貼。
根據補貼政策，凡參加境外展會、管理體系認證、產品認證、國際市場宣傳推介、創建企業網站、廣告商標注冊、境外市場考察和境外投(議)標項目，年出口額在1500萬美元以內的中小企業，均可申報。
南寧
由南寧市中小企業服務中心實施的南寧市中小企業信息網絡服務平臺一期工程各項前期工作全部完成。
據介紹，這個項目計劃分兩期完成：第一期將由南寧市經委(中小企業局)領導南寧市中小企業服務中心負責實施，將南寧市500～600家的規模以上工業企業以及南寧市所轄12個縣的經貿局實現聯網，并初步建立起中小企業信息網站，打造一個為中小企業提供信息化綜合服務的公共服務平臺；第二期擴大建設企業信息化應用的各個應用系統，完成企業辦公自動化、企業通信、客戶服務等模式的建設，進一步完善信息網站，并將賓館服務業為代表第三產業、交通運輸行業、建筑行業等其他行業的規模以上中小企業納入到南寧中小企業信息網站的統一信息平臺，豐富網站的信息內容。
記者：信用評價工作開展以來取得了哪些實質性進展？
胡志剛：為推動房地產企業信用建設，引導房地產企業誠信守約，積極履行社會責任，促進房地產行業健康發展，中國房地產業協會、中國房地產研究會于2010年獲商務部、國資委的批準，開始在房地產行業中組織開展房地產企業信用評價工作，2011年在重慶、大連、北京和部分房地產開發企業試點，2012年起在全國范圍內全面啟動了這項工作，截止到目前，這項工作已經開展5年。五年中在商務部、國資委、住房和城鄉建設部等主管部門的大力支持下，在各地房地產業協會、開發協會的積極配合下，全國已有163家房地產開發企業獲得信用評級。
記者：從實踐情況看，房地產行業的信用評價特點是什么？
胡志剛：房地產行業與一般生產行業相比具有產品周期長、涉及生產要素多、社會影響大、發展不均衡、項目周期與財務周期不匹配等特點，其發展又處于經濟發展的特定階段，信用建設任務艱巨，必須結合行業特點開展信用評價工作。
一是建立一套適合行業特點的房地產開發企業信用評價指標體系。在設計信用評價指標體系時，重點突出房地產行業和開發企業的特點，遵循針對性、全面性、系統性的原則，使指標體系更科學、合理。在指標設定上既考慮信用評價指標體系的共性，如企業管理能力、發展能力和財務數據等客觀信用能力，也考慮房地產行業的特點，把房地產開發企業的經營信用和履行社會責任作為信用考核的重點，全面考量企業在土地獲取、規劃、建設、銷售、前期物業管理等開發建設全過程中的經營信用。在分值比例設定上使企業經營信用情況的分值比例達到了45%，企業履行社會責任信用分值比例達到35%，企業客觀信用能力僅占全部分值的20%。同時采取一票否決制，企業如發生違法違規或其他嚴重失信行為，一律不予評價。信用評價結果采取動態管理，三年有效，能夠與時俱進及時反映企業的進步，對落伍者即時降級或淘汰。二是引入社會第三方信用評價機構對參評企業進行獨立、客觀、公開、公平、公正的評價。社會第三方通過招標選取，并實行動態管理。評價過程中，第三方評價機構不僅對參評申報材料進行書面審核，對參評企業進行實地核查，通過和企業面對面的交流了解企業的經營狀況，并通過對企業員工、經營關聯單位、相關行政機關和社會組織的調查詢問以及對社會的企業信用信息的全面查詢，了解企業對員工、合作方、政府、消費者、社會的信用及履行社會責任的情況，做到客觀、真實、全面評價企業的信用狀況。目前已有七家商務部認可的評價機構參與到這項工作中來。三是依托地方協會，積極開展信用評價工作。開發企業基本是屬地管理，參評企業的組織、信息的采集與核實、實地核查等工作離不開地方協會的支持和幫助，因此信用評價工作必須緊緊依靠地方協會。在參評企業當中，大多數是通過地方協會統一組織參評的，地方協會做了大量的工作，為我們提供了很多幫助，可以說，地方協會的積極性直接影響信用評價工作的廣度和質量。所以，發揮地方協會積極性，依靠地方協會聯合開展信用評價工作是我們一貫堅持的工作原則，只有這樣，才能使信用評價工作真正落到實處。
記者：兩會主導的信用評價優勢在哪里？
胡志剛：我國現存的與房地產信用相關的評級標準可以分為5個層次：住建部對房地產開發企業的資質評級、各級行政機關建立的開發企業信用檔案、部分省市開展的房地產行業誠信評價、金融機構對開發企業的資信評級，以及社會和行業協會的各類評獎等。這些評級或評價的特點是評價主體不同，出發點和側重點不同，效果也不同。
由中國房地產業協會、中國房地產研究會主導的行業信用評價是通過行業協會建立守信踐諾的長效制度，有效約束會員企業的道德風險和機會主義行為，提高行業協會的服務能力，促進行業信用建設和行業守信自律，保障行業健康發展。它既不同于政府部門基于監管需要而實施的資質管理，也有別商業機構基于市場需求提供的信用評級。它突出了客觀性、專業性、自律性和服務性，更多的反映的是企業自身資產情況、開發經營行為和履行社會責任所獲得的社會信譽，由兩會推進這項工作更具有行業的權威性和公正性。大力推動信用信息在全國范圍的互聯互通，發揮信用信息對失信行為在更大范圍的監督和約束已成為市場經濟良性持久發展的必要條件。
記者：獲得評級的企業能得到什么實際利益？
胡志剛：人無信不立，業無信不興，這是社會的共識。隨著國家對社會信用體系建設的重視，越來越多的企業開始關注和重視自身信用建設，也有越來越多的政府部門和相關機構陸續出臺對信用企業的激勵政策。2013年國家發改委、人民銀行和中央編辦聯合下發了“關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見”，部分省市也將信用報告作為行業管理中企業準入的依據。黑龍江、重慶房協在有關行業主管部門的支持下，出臺了很有實效的激勵政策，包括對AA級以上的企業在容積率、項目資本金、商品房預售許可前的投資到位率、資質年檢業績審查、推薦行業性評優評獎等方面實行優惠政策。這極大地調動了參評企業的積極性，2013年僅一年黑龍江省就有50多家企業參評。
當然，目前信用評價結果的實際應用面和對企業的惠顧還很有限，今后還有大量工作要做。一方面探究金融服務體系對信用評價結果的支持和應用，通過評價使信用級別高的企業在金融授信、金融服務延伸等方面能夠享受到更多的政策支持。另一方面還要積極探索向社會和相關領域企業信用評價報告，創造獎優罰劣的社會輿論環境，使企業養成誠信和守法的良好習慣。同時我們將聯合發改委、國土、工商、財政、金融、物價、消費者協會、新聞媒體等多個部門通過多種方式、多種渠道宣傳推廣信用評價工作和誠信企業，把信譽度高、社會責任感強的企業介紹給社會，推薦給消費者，在全行業樹立起誠信為本的環境氛圍。
隨著我國經濟的發展，電力企業也隨之快速發展，提高企業經濟效益的重點應和會計信息體系的構建與完善相關聯。然而，我國目前一些電力企業的會計信息體系存在相關問題和不足，應對其體系建設進行探討和完善。以電力企業會計信息體系為重點對象，分析并提出完善電力企業會計信息體系構建的相關措施，促進電力企業在市場中的競爭實力。
關鍵詞：
電力企業；會計信息體系；完善
中圖分類號：
F23
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2014）22011701
1電力企業會計信息體系管理中存在的問題
1.1管理制度不夠完善且重視程度偏低
目前我國絕大多數電力企業建立了相關的財務管理工和規章制度，但其所建立的管理制度仍然存在與實際工作的執行情況相不符或是缺乏規范化和有效化，使其沒能夠在會計信息體系中發揮應有的作用。電力企業對會計工作的方法和相關政策缺乏有效的認識，會計工作人員的工作態度不夠嚴謹和端正，不能對會計工作的相關處理進行有效的審核，對于工作的態度不夠積極，無法提供企業全面的、真實的、準確的會計信息數據內容。企業相關管理部門對會計信息的監督管理不夠完善和具體，會計工作處理不能更加的深入實際，企業的會計運作缺乏行之有效的控制，這些都是由于電力企業會計信息體系管理不夠完善所造成的。由于電力企業或企業會計工作人員對相關的預防情況認識不夠充分，對會計信息體系管理重視程度偏低，企業缺乏對突發事件的處理能力和解決能力，不利于電力企業的整體經營發展和收益。
1.2會計核算缺乏有效管理
會計信息內容的失真是影響企業經營的重點，由于電力行業的特殊性，其所承受的誠信缺失壓力更大，對會計信息數據內容的真實性要求更高。電力企業會計工作人員是企業會計信息的制造者，在具體的會計工作過程中，由于會計工作操作缺乏有效管理，導致會計信息數據的不完整、內容書寫不夠規范和全面、缺少領導簽字或蓋章、報銷單據不規范和漏記、錯記會計科目或內容等錯誤，這些客觀因素的存在都影響了電力企業會計核算的準確性。同時，由于受到不同程度的外界因素影響，使得一些具體的會計工作不能夠完全按照會計核算流程進行，比如：企業的現金、銀行存款不能及時進行對賬，企業的各明細賬與總賬之間不能及時的進行核對，企業的固定資產等不能及時的盤點和監督管理。
1.3職能監管與員工素質較差
目前為了確保我國電力企業的會計信息質量，一些電力企業內部成立了專門的監督管理控制部門，但由于企業相關的監督管理部門職權和管理范圍等劃分并不十分明確，使得企業的監督管理部門并不能完全的發揮其作用。電力是人們生活的必需，電力企業更是經濟收益較好的企業，由于傳統的企業管理方式陳舊，企業的工作人員多數較為缺乏工作主動積極性，這導致了企業內部管理和監督的混亂，相關管理制度很難實施。同時，近幾年來，我國電力企業發生的重大經濟案例也表明了，企業的相關會計工作人員在專業知識水平、職業道德及自我約束能力等都存在偏低的現象，人生觀、價值觀等受到不良風氣的影響，造成了國家和電力企業的經濟損失，阻礙了電力企業的快速發展。
2完善電力企業會計信息體系構建
2.1完善管理制度和有效防范風險
建立健全企業內部各頂管理制度是完善電力企業會計信息體系的根本。通過建立各頂制度和全面實施，針對企業會計處理的實際工作情況，實施具有針對性的專項調查和分析，提升企業會計信息質量，促進企業經營目標的實現，進而有效避免會計信息體系中各種錯誤行為的發生，保證會計信息的真實性、合法性的完整性等。與此同時，電力企業還應加強會計控制風險體系的構建，以確保和控制管理的行之有效為基礎，合理的規范企業會計工作處理，加強企業會計行為的約束力，加快企業會計工作規范化和制度化進程。
2.2構建完善的會計管理體系
建立健全電力企業會計信息管理體系，應當對企業會計工作的具體崗位分工和職責進行明確的規范和劃分，加強企業內部監督管理部門的管理力度和能力，將工作中的具體職責落實到責任人，并依據企業相關管理規定進行處理和處罰，完善電力企業會計管理體系。除此之外，還應定期對企業的會計工作人員進行相關的崗位專業知識培訓，加強工作人員的專業化水平，提高會計人員的綜合職業素質，完善會計處理工作流程。并根據企業情況，建立獎罰管理考核機制，把在會計信息體系中表現優秀的進行獎勵，反之，對表現較差的應當視情況進行相應在的處罰。通過考核管理機制的制定和實施，調動企業員工的工作積極性的熱情，并能夠使其在工作過程對崗位工作進行自查，及時發現工作中的錯誤，并及時完善和改進存在的相關問題，進而提高工作效率和避免錯誤的再次發生。
2.3構建信用檔案并加強約束力
確保電力企業會計信息的及時、真實和準確性，有效的避免會計信息失真現象的發生，應當為企業會計工作人員建立一份完整且詳細的信用誠信檔案，并利用該檔案進行信用評估，進而制定出相應的管理措施。信用誠信檔案的建立，能夠有效的、主動的控制和約束企業會計工作人員的具體工作，避免了各種會計違法違規工作的發生。除此之外，電力企業還應積極地處理不誠信現象，根據有據可依、有錯必改的基本工作原則，加大對企業會計信息失真行為的處理，讓企業會計工作人員的違規行為與經濟責任追究和個人信用檔案建立起必要的關聯，加強對人員、對工作的全方面約束力。
參考文獻
一、昭通市近五年發生重大自然災害及金融系統應對情況
昭通全市屬于典型高原山地構造地貌，受金沙江水系及其支流橫江水系切割，溝壑縱橫，河谷與高山海拔高差大，具有“一山分四季、十里不同天”的氣候特征，又處于小江斷裂帶地質活躍區，氣象災害、地質災害頻發，有“無災不成年”的說法。2008年初，昭通市十縣一區遭受了五十年一遇的特重低溫冰凌災害，造成部分縣區電力、通訊、道路交通等基礎設施嚴重癱瘓長達兩周，給救災資金劃撥和人民銀行發行基金調運帶來巨大困難，災害造成直接經濟損失33.01億元。2013年1月11日，鎮雄縣果珠鄉高坡村趙家溝發生嚴重山體滑坡，導致46人遇難，當地網絡、通信、道路中斷達7天，惠農支付點受損5戶。昭通全市僅2006年至今，境內先后發生5.0級地震5次，其中6級以上2次，因災損失上百億元，死亡698人。尤其是2014年8月3日發生在魯甸的6.5級強震，系云南省14年來最強地震，共造成617人死亡、112人失蹤、3143人受傷，當地金融機構房屋嚴重受損，金融服務癱瘓。
面對頻發的重大自然災害，人行昭通中支帶領全市金融系統，積極應對自然災害，做好金融服務工作，主動承擔社會責任。以魯甸“8.03”地震為例：一是迅速啟動應急預案，全系統應急領導小組迅速行動，抓好災情核實，關注金融機構的受災情況及業務運轉情況，提高處置的及時性、針對性和預見性，對可能發生的后續災情做好預防，防患于未然。二是采取有效措施，及時恢復受損金融網點的金融服務。開辟國庫服務綠色通道，確保國庫財政救災資金的匯劃和及時撥付到位，截止到今年10月10日，共撥付救災資金95筆，金額259，650萬元；啟動現金供應應急預案，不分節假日及時為銀行機構辦理現金存取業務，增大災區人民銀行機構發行基金庫存量，確保災區現金供應；指導受損網點恢復服務功能，以“帳篷銀行”、“流動銀行”、“汽車銀行”等方式對外提供現金存款、取款、轉賬、掛失止付等基本金融服務，免收救災資金匯劃手續費，簡化開戶手續。三是出臺抗震救災有關金融支持與服務工作意見，加強災區窗口指導，做好金融穩定工作。要求金融機構積極盤活存量資產，加大災后重建信貸投入，簡化信貸審批手續。靈活用好多種貨幣政策工具，增加災區地方法人金融機構新增貸款總量6億元，同時，將全市支農再貸款規模向災區金融機構傾斜，增強災區地方法人金融機構信貸投放能力，滿足災后恢復生產和重建工作的信貸需求。
金融系統的高效反應，得到了地方政府的肯定，中央電視臺及時報道了災區金融服務情況，《金融時報》連續兩天以《震不斷的金融服務》進行了系列報道。
二、現行金融安全應急體系的不足
總體看，昭通金融機構在應急體系建設方面積累了一些經驗，但在應對自然災害過程中仍存在應急體系建設不完善，橫向聯動溝通機制不建全等一系列的困難和問題。
（一）金融系統應急體系建設與地方政府應急管理不銜接，聯動性不強，缺乏統一規劃
現行的地方政府應急體系建設未將金融系統應急處置工作納入統一規劃，沒有具體明確金融系統在自然災害發生后如何按照統一的部署開展應急處置，造成在救災過程中信息不對稱，要求不一致，措施不統一，出現各自為陣的情況。如昭通市各類突發公共事件應急預案里，僅有《昭通市重特大自然災害搶險救災應急預案》和《昭通市破壞性地震應急預案》中提到“金融部門要及時做好信貸工作”，在地震應急條件保障中模糊規定了金融部門要做好救災應急資金的籌集、儲備計劃等，且概念模糊，操作性不強。協調機制不健全將影響金融部門在抗災救災過程中職責的履行和作用的充分發揮，一定程度上制約了災區受損金融機構的恢復，阻礙金融服務的及時跟進，如魯甸“8.03”地震后，就曾出現政府實施災區道路交通管制后，由于金融部門沒有及時協調到特別通行證，震中地區辦理金融業務的重要空白憑證不能及時運到的情況發生。
（二）基層行未結合地區實際建立有效的風險預警和處置指標體系，給應急處置工作帶來被動
雖然基層金融機構均建立有突發事件應急預案，但對于突發事件的預測預警缺乏一套科學完整的預警量化指標體系，對突發事件的預測預警工作大多靠個人的主觀判斷，容易產生預警不力和預警過度的問題，不利于災區金融機構對突發事件的防范和解決，也不利于上級行作出正確的判斷和決策。通過近年對昭通轄區人民銀行10個縣支行應急體系建設情況的現場檢查進行分析，普遍反映上下級單位應急預案同質化現象突出，即“上下一般粗，內容一個樣”，忽視了不同層級規模、職能和地區差異，使一些應急預案制定的針對性和作用大打折扣。如轄內部分支行為了免責，在建立應急預案體系過程中，未結合地區實際，進行必要取舍和整合，而是一味照搬上級行應急預案，導致與上級行應急預案結構及內容一樣，沒有突出本區域應急重點，應急預案科的學性和實際操作性不強。失去了制定突發事件應急預案的意義。
（三）基層金融機構應急預案未得到充分演練和檢驗
當前普遍存在的一個問題是基層金融機構疏于應急培訓，對應急演練重視不夠、認識不高，存在為完成工作任務而演練的思想，導致應急演練的評估報告演變成記流水賬，影響評估工作的客觀性，沒有真正起到發現問題、完善預案、科學規劃、提高應對突發自然災害處置能力的目的。同時，各類突發災害的應急處置涉及到許多相關單位，但基層金融機構在應急演練中不同程度存在部門本位主義強、各自為戰的情況。扎實的應急演練涉及到各方人力、物力和財力的高效調配，組織難度較大，因此，少數單位即便進行了演練，也只是針對操作較為簡單的預案開展演練，只是本單位、本系統力量的簡單擺布，未與地方有關部門聯合、聯動開展。如轄區部分支行開展的消防、防洪、防盜搶等應急演練，缺乏消防、公安等專業部門的指導，實戰性將明顯降低，達不到通過演練提高實戰水平的目的。
（四）應急體系建設橫向銜接不夠
地震、氣象等自然災害的影響大多涉及相鄰省區，而在近年對轄區縣支行的檢查中發現，各單位普遍反映，基層行應急預案內容的縱向一致性要好于橫向的銜接性，主要原因在于縱向的要求易于理解和貫徹，而橫向的應急聯動卻因行政區劃的限制產生請示難、協調難等問題，影響應急響應的一致性。如2012年彝良“9.07”造成云南彝良、貴州威寧縣等受災，在震后救災關鍵期，就曾出現兩省交界區惠農支付點因跨省網絡不能使用的現實情況，以及相鄰兩省村鎮因信用村鎮建設不同步，信用信息不共享，災后民房重建信貸被毗鄰省市金融機構拒絕受理的情況，金融服務的互補優勢沒有發揮到最大，影響整體應急處置效率。
（五）區域性金融機構大多還未建立應急備份系統
在自然災害頻發的昭通地區，部分銀行業金融機構的重要業務系統數據備份未實現數據集中、異地備份，特別是區域性獨立法人結構的農村信用社系統、村鎮銀行、郵政儲蓄銀行在重要業務系統數據異地備份、遠程恢復方面顯得尤為欠缺，加之基層行對業務系統安全穩定運行起重要支撐作用的路由器、交換機、服務器等重要網絡設備缺乏備機，發電機組及預防自然災害的其他應急物資也都較為缺乏。一旦發生重特大自然災害，將對金融機構帶來不可估量的損失。
三、對策和建議
（一）強化應急預案體系建議的相關保障
建議上級金融機構，加大與政府部門的溝通協調、把金融系統應急體系建設作為省區應急體系建設的重要組成部分，以提高預案效力和影響范圍，建立或完善相關的信息共享和協調聯動機制。建議上級行出臺專門針對不同級次自然災害的信貸扶持政策，對災后重建的信貸準入標準、優惠利率、擔保要求以及貸款審核程序等方面有別于普通貸款，提升災區金融保障能力。在災害發生后，當地金融機構能及時按不同災害級次規定展開應急處置工作，減少向上級請示匯報的時間，提高工作效率。建議在自然災害頻發地區建立金融區域性應急防災減災中心，通過明確職能，建立功能各有側重的戰略性應急物資儲備庫，改變各分支機構目前各自為陣的應急物資儲備模式。在應急專業隊伍建設方面，建議上級行建立應急管理遠程培訓課程規劃，邀請專業師資進行系統培訓，建立應急管理專家庫，為分支機構在應對重大突發事件方面提供必要的智力支持和指導。
（二）加強應急預案體系建設工作的縱橫結合
基層行做好應急管理工作既離不開上級行的正確指導，也離不開地方政府的支持配合。建議鼓勵基層行在應急預案體系建設工作中，除核心業務、內容外，應積極主動尋求納入地方政府應急預案體系建設規劃，一方面解決基層行遇到上述突發應急事件時，因勢單力薄而難以應對的困局，另一方面確保地方政府對基層金融機構應急預案在協調溝通、資金支持、物資保障、培訓宣傳等方面予以統籌考慮，以解決基層行在處置突發自然災害過程中信息不對稱，要求不一致，措施不統一，各自為陣的情況。
（三）建立科學的應急管理考核評價和監督機制
一是將銀行業金融機構的應急管理工作納入人民銀行區域金融風險防控的管理范圍。從應急制度機制建設、預案建設及演練、突發事件處置等方面細化考核評價項目及標準，嚴格進行考核評價并通報結果；二是在人民銀行內部應建立從上至下應急處理的科學評價和監督機制，對突發事件的應急反應速度、處置措施和效果進行量化評價，將應急體系建設作為單位履職能力建的重要組成部分進行考核。三是至上而下加強對重大突發事件應急處置案例的經驗總結，為基層行提供經驗模式借鑒。
（四）探索建立第三方建設與運營災備中心模式
各基層金融機構應建立數據備份中心，按照上級行、社的規定做好重要數據實時備份；要做好現有條件下的災難備份，及時將關鍵數據用本地磁介質備份，異地保存，要積極研究，選擇符合自身業務發展需要的災難備份系統，有條件的機構要加快建設災難備份中心，做好事故災難備份中心的維護與管理，確保重要數據信息安全。
一、“十一五”時期經濟金融發展的特點和做法
（一）“十一五”時期大同市經濟和社會發展取得的成就
“十一五”時期是大同發展史上一個特殊的時期，在金融危機和煤炭兼并重組的雙重壓力下，大同市保持了經濟平穩增長。地區生產總值由376億元增長到700億元，年均增長10.51%；工業增加值由154億元增長到260億元，年均增長10.96%；財政總收入實現翻番，由61.99億元增長到138.42億元，年均增長17.43%；一般預算收入翻1.5番，由20.42億元增長到55.17億元，年均增長21.99%；固定資產投資接近翻兩番，由145億元增長到544億元，年均增長30.19%；社會消費品零售總額由133億元增長到314億元，年均增長18.75%；城鎮居民人均可支配收入由8526元增長到16044元，平均增長13.48%；農民人均純收入由2464元增長到3948元，年均增長10%。
（二）“十一五”時期大同市金融改革取得的成就及特點
“十一五”時期，大同金融業抓住有利時機，積極穩妥推進金融改革，緊緊圍繞大同“三名一強”的城市發展目標，認真貫徹落實人民銀行宏觀調控政策，為大同經濟轉型跨越發展提供支持和服務。
1.金融組織體系不斷健全。
截止2010年末，大同市擁有地方法人金融機構10家；保險業金融機構23家，其中，財險13家、壽險10家；證券公司營業部2家；擔保公司20家；典當行14家；小額貸款公司33家；初步形成了結構合理、功能完備的現代化金融組織體系。
2.金融業規模不斷壯大。
一是各項存款持續大幅增長。截止“十一五”末，大同市金融機構人民幣各項存款余額1658億元，較“十五”末增加了891.8億元，增長1.16倍，年均增幅為23.3%，保持高速增長態勢。其中，增幅最高的是2008年，增幅為23.1%，較全省的增幅高出4.85百分點。
二是信貸投放大幅增加，結構進一步優化。“十一五”期間，大同市凈投放貸款597.2億元，比“十五”時期增加了376.3億元，增長170.3%，年均增幅為34.1%。2006年－2007年，大同市貸款重點投向煤電行業，兩年新增煤電貸款63.9億元，占兩年新增貸款的60.9％；公共管理業新增貸款11.6億元，占新增貸款的11.1％。2008年，隨著國家信貸政策和產業政策的調整，煤電行業貸款投量減少，城建、公共設施貸款逐年增加。從2010年開始，逐步加大了對實體經濟的信貸投放，2010年煤電行業新增貸款17.8億元，占當年新增貸款的12.7％；城市建設貸款新增21.1億元，占當年新增貸款的15％；實體經濟貸款新增84億元,占當年新增貸款的59.7％。
三是直接融資得到長足的發展。“十一五”期間，大同煤業股份有限公司、大同水泥股份有限公司兩家上市公司2010年末流通市值達289億元。
3.金融業改革創新成效顯著。
“十一五”期間，在人民銀行的大力推動下，駐同金融機構不斷加大改革創新力度，工商銀行大同分行、建設銀行大同分行、中國銀行大同分行股份制改革順利完成；農業銀行大同分行不良貸款成功剝離并順利上市；郵儲銀行大同分行掛牌營業，結束了郵政儲蓄機構20多年“只存不貸”的歷史。股份制銀行發展迅速，交通銀行、中信銀行、民生銀行陸續在大同設立分支機構，成為全市金融市場的重要力量。農村信用社的改革順利推進，支持“三農”力度進一步加強，法人治理結構得到了進一步完善，經營效益逐步提高，“十一五”期間，央行票據支持農村信用社改革3.35億資金全部到位。截止2010年末，大同市批準設立了小額貸款公司33家，注冊資本10.8億元。各金融機構積極創新產品和服務方式，銀行業務品種不斷擴展，已由傳統的存、貸、匯擴展到多領域、多品種，證券業務、基金品種、保險業務新品種持續推出，不斷創新。
4.金融業穩健發展，信貸風險持續下降。
“十一五”期間，銀行業機構運行平穩，銀行業機構不良貸款余額和不良貸款比率連年保持雙降，實現了增長速度與自身效益的雙豐收。截止2010年末，不良貸款率為3.34％，較2005年末下降了12.36個百分點。
5.信用體系建設成效顯著，全社會信用意識提高，信用環境得到改善。
“十一五”末，大同市有3240戶中小企業檔案錄入數據庫，同時實施“大同市百戶中小企業信貸培育工程”和中小企業貸款情況監測制度，推動中小企業信用體系建設，更好的服務中小企業。積極創建農戶信用信息電子檔案，推動農村信用體系建設，截至“十一五”末，農戶電子信用檔案建設工作已覆蓋大同市178家農村信用社，占全市農村信用社總數的90%，已為近50萬戶農戶建立了電子信用檔案；已建立農戶信用評價體系的農村金融機構有158個，對18萬農戶進行了信用等級評定，14萬戶獲得了貸款。
6.現代化支付體系建設不斷加強，為地方經濟社會發展提供優質的支付服務。
“十一五”期間，人民銀行不斷加大資金和技術投入，協調各金融機構進一步加強支付系統建設，使大同市銀行支付水平邁上了新的臺階。大、小額支付系統、全國支票影像交換系統順利上線運行，標志著現代化支付體系建設進入了信息時代。目前，支付清算系統運行平穩，維護管理水平不斷提升，功能和布局日趨完善，在支持金融創新、加快社會資金周轉、方便群眾生產生活、促進經濟金融又好又快發展等方面發揮著越來越重要的作用。
（三）采取的措施及主要做法
1.突出發揮人民銀行的區域金融發展的作用。
“十一五”期間，成立了由大同市政府牽頭人民銀行具體承辦的金融業發展領導小組，負責全市金融業發展統籌規劃、政策制定、組織協調，指導推動等工作，定期研究和解決金融業的重要問題，形成長效工作機制。五年來，根據不同時期的貨幣政策以及大同經濟的實際，人民銀行先后出臺了《大同市金融機構支持新農村建設的指導意見》、《關于金融業支持“兩區”開發的指導意見》、《在適度從緊的貨幣政策下金融支持地方經濟發展的指導意見》等十八個指導意見，充分發揮了政策指導作用。明確各個時期信貸支持的重點，積極引導金融機構增加對“三農”中小企業的信貸投入。同時，建立了金融工作會議聯席制度、金融機構與經濟部門經濟金融形勢分析例會制度、金融業運行分析體系和信息通報制度，通過定期召開聯席會議，加強政府與金融部門的信息交流、情況溝通和業務研討工作，及時研究和反饋經濟金融運行中的問題，提出有針對性的建議措施，有效地推動了各項工作的開展。
2.出臺金融優惠政策，加大政策扶持力度。
“十一五”期間，大同市政府設立了金融業發展專項資金，重點用于對“三農”、中小企業提供金融服務的支持，獎勵積極開展金融創新、為大同市金融業發展作出突出貢獻的金融機構和個人。出臺了企業自主創新配套政策，采取費用減免、財政獎勵、利息補貼等措施有效推動企業改制和自主創新。制定了《大同市中小企業貸款風險補償基金使用辦法》，在緩解中小企業貸款難上邁出了關鍵性一步。
3.優化金融生態環境，促進金融業良性發展。
“十一五”期間，人民銀行組織開展了金融知識進學校、進社區、進企業、進農村等宣傳活動，努力提高公眾信用意識。加快了以企業信息系統、個人信用信息系統、農戶信用檔案系統為主要內容的信用體系建設步伐，建立和完善了信用信息管理制度，推進信用評價體系建設，建立了失信懲戒機制。深化信用社區、信用鄉鎮建設。積極推動企業外部評級，加大培植“A級信用企業”力度。健全了政府主導、監管機構推動、部門聯動、社會參與的金融生態建設長效機制，優化金融司法環境和行政服務環境，切實維護金融機構權益，在提高金融勝訴案件執結率和降低銀行處置抵貸資產、企業抵押擔保融資成本上取得了很大成就。
4.搭建合作平臺，實現政銀企的良性互動。
依托“大同城市金融網”開發了“大同市優質企業項目電子推薦庫”和“兩區項目電子推薦庫”，項目庫中，共涉及能源、旅游、農產品、教育等15個行業369個項目，涵蓋了大同市“十一五”的所有重點項目，為各金融機構了解企業信息、支持企業發展提供了決策依據。通過定期舉辦項目建設推動會，銀政、銀企洽談會，實現政、銀、企的有效對接，五年來，銀企雙方達成重點項目貸款意向364個，涉及金融達346.72億元。
5.構建金融穩定協調機制，防范金融風險。
培育和完善了金融穩定協調機制，建立和完善了區域金融生態監測和預警機制，完善了區域金融生態監測評價指標體系，定期評價結果和預警信息。制定了防范金融突發案件協作預案，完善了各部門聯合執法機制，積極防范和化解系統性風險，提高執法力度，有效打擊各類非法金融活動。規范發展各類準金融機構，加強了對小額貸款公司、擔保公司和典當行的監管，建立了日常監督管理制度，促進了大同市經濟金融穩定協調發展。
二、“十二五”時期經濟金融發展規劃
（一）“十二五”時期大同經濟發展規劃
轉型發展是大同跨越發展的前提和條件。沒有轉型，走傳統資源開采、初步加工的老路，不可能實現跨越發展的目標。因而再造一個新大同、實現經濟總量翻番，必須以轉型發展為主線，走好轉型路，實現大跨越。“十二五”期間，大同將建設裝備制造、清潔能源、新能源、新型化工、三三組合、現代物流、煤炭電力等七個千億元產業板塊。
（二）發展目標
“十二五”是大同市加快經濟社會發展的最佳時機，也是大同市經濟轉型關鍵期和歷史性轉折期。金融業發展機遇和挑戰并存，大同市金融業要抓住有利的發展機遇，努力實現“八項目標”。
一是到2015年末，大同市金融業增加值占GDP的比重和占第三產業增加值的比重分別達到5％和10％以上，金融機構實現年利潤總額在100億以上。
二是到2015年末，大同市金融機構人民幣各項存款余額達到2300億元左右，人民幣各項貸款余額達到1000億元左右，與大同的生產總值保持協調增長，銀行業機構不良貸款率保持在2％以下。
三是提高直接融資比重，直接融資比例達到5％以上（按存量指標）。每年培植5－10戶企業作為上市后備資源，爭取在2015年末，上市公司的數量達到5家。
四是到“十二五”期末，形成主體層次有序、服務功能完備、市場結構合理的現代金融體系。
五是落實大同市提出的“三名一強”的城市發展目標，積極支持大同市打造七個千億元產業板塊產業；加大對產業結構調整的金融支持力度，優化信貸投向；突出金融服務重點，兼顧中小企業和弱勢群體，縣域法人金融機構的新增存款要主要用于當地發放貸款。
六是打造區域金融發展的示范區。
七是建立覆蓋全市的農戶及中小企業信用評定體系，力爭到2015年，信用農戶及信用鄉鎮占全市農戶總數及全市鄉鎮總數的90％以上，全市各縣均成為金融信用縣。
八是探索制定金融安全突發事件的防范處置預案。
三、加快“十二五”金融業發展的措施
（一）執行金融宏觀調控，進行宏觀審慎管理
一是加強政府協調，引導大同市銀行業優化信貸結構，加大對支柱產業、高新技術產業、現代服務業以及重點項目的中長期信貸支持力度。二是健全銀企合作長效機制，強化產業政策與信貸政策的協調配合。三是改善和擴大個人信貸服務，支持城鄉居民擴大消費和主動創業。四是加強擔保體系建設，努力為中小企業貸款提供服務。五是協同環保部門推行綠色信貸，利用信貸杠桿促進產業結構升級。六是在保證貸款質量的前提下，適度簡化貸款手續，減少審批重復環節，逐步探索建立優質企業貸款申請“綠色通道”制度，提高信貸工作效率。
（二）完善金融體系，支持銀行機構做優做強
一是積極組建、引進和完善各類金融機構，有效利用民間資本，推動民間金融發展，為在同企業及公眾提供便捷、高效、優質的金融服務，滿足各類金融需求，促進金融業全面發展。二是在市政府的統一協調下，加快處置農村信用社歷史遺留的不良貸款，增強資產完整性，優化股權結構，完善公司治理，提高管理經營能力，加強在產權制度、管理體制等方面的改革，在3-5年內全部轉制為農村銀行。支持、鼓勵地方銀行機構在夯實本地市場的基礎上，通過設立分支機構、參股組建村鎮銀行等方式，在省內建立營銷網絡，穩步擴大信貸規模和市場占有率，增強盈利能力，實現跨區域發展。在條件成熟時，有效整合地方金融資源，研究成立金融控股公司。
（三）強化部門協同配合，建立健全金融安全穩定長效機制
一是不斷完善“一行一局”監管體制，建立健全相互協調的工作機制，強化綜合監管，形成良性互動，嚴控銀行、保險、證券、信托業交叉性風險。二是堅持全面監管與重點監管相結合，強化金融監管手段，提高現場檢查、非現場檢查的效率，增強行業監管的系統性、連續性。三是繼續完善金融風險預警指標和金融穩定監測指標體系，健全金融風險應急機制和防控預案，形成迅捷高效的風險通報和信息傳遞網絡，增強化解系統性風險和處理金融突發事件的能力。四是完善金融調控監管服務部門聯席會議制度，建立“一行一局一辦”新型地方金融穩定協調機制，建立健全防范和化解金融風險的協調機制。五是建立金融業信用體系平臺和信用等級評定機制，規范行業經營行為，推動金融業健康有序發展。
（四）推進信貸產品創新，滿足多樣化金融需求
一是加大對大同外資企業、民營科技企業的金融支持力度，逐步提高扶持比例，擴大扶持范圍。二是探索開展應收賬款質押貸款、租金收入質押貸款、小額循環貸款、無抵押貸款，加大金融機構對中小企業的信貸支持。三是積極推動知識產權抵押貸款、信貸債券發行、中小企業信用互助計劃等金融產品、金融服務的創新，將大同建設成為華北重要的科技金融產品、金融服務創新基地。四是引導金融機構繼續加大在自助銀行、網上銀行、電話銀行、手機銀行等電子網絡金融服務手段的投入，快捷便利地解決公眾日常金融需求。五是通過采用聯保方式、小額信用創業貸款來支持農民工的生產和生活，推出針對農民工的信貸、理財、保障類金融業務。
（五）創新融資方式，強化對中小企業金融支持
一是通過風險補償、貸款貼息等方式加大對中小企業的扶持力度。二是籌建專門為中小企業服務的中小企業投資公司，鼓勵中小企業間建立互助金融組織，專門從事對中小企業的融資活動，促進金融業與中小企業的共同健康發展。三是積極組建更多的小額貸款公司，引導保險公司設計專門針對小額貸款的小企業貸款保證保險，進一步發揮小額貸款公司的作用。四是加大對擔保機構的支持力度，加強對中小企業的金融支持，加快籌建大同信用擔保公司，為中小企業提供融資擔保。五是創新中小企業融資模式，積極建立中小企業信用擔保基金和區域性再擔保機構，努力為中小企業貸款提供服務。六是將信用評價、信用激勵和約束機制同擔保貸款業務進行有機結合，通過政府的引導和推動，凝聚金融資源，為中小企業融資構建高效、低成本的擔保貸款通道。七是充分發揮典當行業在中小企業融資中的作用，鼓勵典當企業增資擴股，采用生產資料質押、動產質押等靈活方式為中小企業融資。
關鍵詞：智能電網；電力營銷；互動；電力用戶；需求側管理
作者簡介：戴謙（1965-），女，河南駐馬店人，湖南省電力公司湘潭電業局，工程師。（湖南?湘潭?411104）
中圖分類號：F272.3?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）24-0072-02智能電網成為當前各國電力系統研究和開展的一項重要課題，被列入我國“十二五”計劃，成為我國電網公司規劃的重點工作。而電力營銷，則擔負著需求側管理、售電市場運營、電能計量管理、銷售電價執行、供電服務以及對客戶進行供電安全方面的職責，為社會經濟提供可靠、高效的用電服務是其核心內容。因此，對智能用電技術的利用和研究，要積極開展，并進行營銷信息系統以及用電信息采集系統的建設，并且建立強有力的雙向互動平臺以及支持平臺，最終使得營銷業務的智能化及營銷管理的現代化得到充分利用，并促使電網與客戶進行信息流、能量流以及業務流的互動，實現相互之間新型的供用電之間的關系，從而使綜合服務水平得到全面提升。實現社會福利的最大化。本文便以智能電網環境下智能用電的特征為基礎，探討現代電力營銷體系以及智能電網框架下現代電力營銷體系的發展方向。
一、我國的智能電網環境下智能用電的概念與特征
1.關于智能用電定義的詮釋
智能用電采用高效控制、高級測量、快速儲能以及高速通信的先進技術，并依靠先進的管理理念以及堅強的電網，實現市場計量公正準確、響應迅速、多樣的收費方式、對數據的及時采集，使服務便捷高效，從而使電網與客戶進行信息流、能量流以及業務流的互動，實現相互之間新型的供用電之間的關系。
通過傳感器對供電端到客戶端之間的一切設備進行連接，從而形成科學完整的信息與用電交互網絡，然后對其中的信息進行分析整合，指導用戶對用電的方式進行直接的調整，從而使電力資源的配置達到最佳狀態，使客戶的用電成本得到降低，提高用電的安全、可靠，使用戶的用電效率得到提高。
2.智能用電的特征
智能用電的主要特征為：技術先進、經濟高效、服務多樣、靈活互動、友好開放。
技術先進：自主創新并消化吸收計量、控制、通信、儲能、超導等新技術。
經濟高效：推動可再生能源利用和提高能源效率。
服務多樣：滿足客戶多元化、個性化需求。
靈活互動：實現電能、信息和業務的雙向交互。
友好開放：充分利用電網資源為客戶提供增值服務。
二、智能電網下的現代電力營銷體系
智能電網構架下的現代營銷體系，是以堅強智能電網為堅實基礎，采用先進技術裝備和現代管理理念，以營銷技術支持平臺為可靠支撐，建立與完善雙向互動營銷平臺，實現與客戶進行能量流、信息流、業務流的友好互動。
1.智能化客戶服務
（1）用電方案優化制定：整合供配電資源，自動生成最優的客戶業擴方案，為客戶提供標準化或定制服務選擇。
（2）自動采集客戶電能量數據、電能質量數據、各種電氣和狀態（事件）數據，對數據進行合理性檢查、分析和存儲管理，實現客戶與電網企業間電能雙向計量；互供電量、電費的自動結算；依托社會化資源和自助繳費渠道，方便客戶多渠道繳費，實現電費收取多樣便捷。
（3）客戶用電信息實時監測，異常狀態在線分析、動態跟蹤和自動控制，幫助客戶實現故障自動診斷、快速排除，自動尋找替代供電電源。
（4）利用智能電表或智能終端獲取電網供需信息和用電價格，采用智能控制功能，通過功率定值控制、電量定值控制、費率定值控制、遠方控制、電費催收輔助控制、預付費管理控制等手段，實現客戶根據電價電費變化，遠程對家用電器進行設置和控制，如低谷時開啟用電設備。
2.智能化營銷業務管理與決策
（1）遠程監測客戶側電能質量（電壓、無功、諧波等），自動進行信息；基于用電、配電、輸電實時數據，完成電網分層、分級的實時線/變損自動分析。
（2）實現客戶價值、信用等級、風險評價，與保險、信托、證券等業務相結合，為客戶提供增值服務。
（3）自動完成購、售電市場分析與預測，為輸配電網絡規劃、建設提供依據。
（4）通過營銷指標的統計、查詢、分析，對業務處理、流程執行、工作時限、工作效果等情況進行評價、考核；為國家電價政策、節能減排政策的制定提供決策信息，為公司經營管理提供決策依據。
3.智能化需求側管理
（1）實現客戶用電設備在線監測、停/投運控制，實現有序用電方案自動編制和優化、自動實施、過程跟蹤、自動監測、效果評價，滿足社會有序用電、客戶經濟用電的需要。
（2）實時診斷客戶用電設備健康狀況，為客戶提供安全用電服務；為客戶用能系統提供能耗監測與能效診斷、能效項目實施效果驗證等服務。
（3）對客戶分布式能源上下網及運行情況進行監控，實現故障情況自動隔離。
三、現代電力營銷體系的目標
現代電力營銷體系的目標，是建立起和諧的智能電網，實現電網企業與用戶的和諧相處，可以做到用戶使用到更加穩定高效的電能，減少自身的電費支出，而電網可以減少人員的工作量，同時為用戶提供更好的服務。而完成目標，有一個重要的結合點，便是結合電網狀況與特點，使用戶了解電網運行的困難，降低電網運行和維護的難度，從而獲得更好的效果。
電力系統運行的突出特點是，電能難以大量存儲，即用戶使用的電能，是由發電廠產生、電網輸送和分配、用戶使用這些環節幾乎在同時完成的。傳統電網中，由于用戶不了解電網的狀況，不參與電網的管理，其電能使用具有極大的隨機性，完全依據個人的需要，這就為電網的運行制造了巨大的困難。為了滿足用戶的需要，電網需要根據事先估計的負荷情況，即電力負荷預測的結果，安排發電情況，運行方式等。為了滿足用戶的集中用電，電網需要建設大量的發電設備、電能傳輸設施等，用于保障用電峰值時的需求，而其他大量時間內，部分的設備卻處于備用狀態，這就是電網運行的峰谷狀況。用電高峰時電能提供不足，用電谷底時大量電能浪費，成為了電網運行中的尷尬狀況。能夠解決這一問題的，只有現代的電力營銷體系，只有讓用戶參與到電網的管理中來。
首先，用戶參與到電網的管理中來，可以使用戶了解電網的困境，進而解決這一困難，對于電能使用時間并沒有特別需要的用戶，可以對自身用電情況進行調整，盡量在非用電高峰時間用電，以此來換取電網給予的優惠電價，實現電網的削峰平谷，用戶的費用降低。其次，用戶可以更好地了解電網的運行狀況，在計劃檢修與電網故障時，可以獲知并有計劃的進行安排，避免和降低可能發生的損失。再次，電網對于用戶的電能使用狀況，不再是根據以往一段時間內的電能計量情況進行粗略的估計，而是根據實時和實際的電能使用情況，進行準確的分析和判斷，從而更有目標的進行發電和電力調度，有效的降低電網傳輸中的電能損耗。
四、結語
智能電網建設中，電力營銷方面的關鍵問題，體現在電力用戶與電網的互動上。互動首先需要技術和基礎設施的支撐與完善，為此介紹了電力營銷體系建設的幾個關鍵技術，其次如何有效的加以利用，為此介紹了電力營銷體系建設的目標。只有在這些方面做好工作，更好的為用戶提供服務的同時，才能有效的提高電力營銷的水平，擴大電力營銷的市場。
參考文獻：
[1]于爾鏗,劉廣一,周京陽.能量管理系統[M].北京:科學出版社,1998.
一、工作目標
通過建立安全生產分類管理和“黑名單”制度，實施相關激勵和制約措施，實現安全生產與企業社會形象、經濟利益和市場競爭力掛鉤，促進企業自覺建立安全生產誠信機制，加強安全生產管理，有效預防和減少企業生產安全事故，努力實現我縣安全生產形勢根本好轉。
二、基本原則
堅持重點先行、積極穩妥。在全縣危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建設工程等高危（重點）行業企業和構成重大危險源的單位，以及規模以上的企業先行實施，再逐步推開、穩妥推進。
堅持屬地管理、分級負責。各鎮（街道）、相關部門要將企業安全生產誠信管理體系納入當地的信用體系建設，切實加強企業安全生產誠信管理。
堅持部門聯動、齊抓共管。各有關部門要將企業安全生產誠信管理作為本部門的一項重要工作來抓，同時，要加強配合，互相支持，形成合力，共同推動企業自覺履行安全生產主體責任。
堅持實事求是、公開公正。在對企業安全生產誠信管理進行等級評估過程中，要嚴格分類等級考評標準和程序，全面系統評估，綜合確定等級，并對結果進行公布，做到公開、公平、公正。
三、工作步驟
（一）等級評估。各鎮（街道）及負有安全生產監管責任的部門，應參照《企業安全生產分類等級評估基本內容》（見附件），制定相應的行業專項評估標準，并在企業自評的基礎上，對企業的安全生產條件、管理狀況和兌現承諾的信用程度進行綜合考評，確定企業安全生產分類等級狀況（分A、B、C、D級）。
（二）確定“黑名單”。建立安全生產“黑名單”制度，對“黑名單”企業進行重點監管。有下列情形之一的要列入“黑名單”：1.應取得有關安全生產的許可證但無證或過期擅自生產經營；2.存在重大安全隱患不治理或整改不到位；3.發生較大安全生產責任事故和一年內發生兩次（含）以上死亡事故并負主要責任；4.一年內因安全生產問題被行政處罰兩次（含）以上；5.其他嚴重違反安全生產法律法規行為。
（三）公布告知。縣安委辦每年至少公布一次分類等級狀況和安全生產“黑名單”企業，并及時提供給安監、發改、經貿、公安和消防、財政、勞動保障、國土資源、建設、國資、環保、工商、質監、電力等相關部門和金融機構，以及信用建設辦公室。企業分類等級變更或“黑名單”解除時，也應及時公布告知。
（四）政策實施。相關部門依照政策對相關企業實施相應的激勵和制約措施；并及時將執行情況反饋給縣安委辦。縣安委辦要加強督促，確保相關政策落實到位，并將執行情況報告縣政府。
四、工作職責
縣安監局：對列入A類的危險化學品和煙花爆竹企業的改建、擴建項目的安全設立報批和許可證申領等事項予以優先服務支持；對列入D類和“黑名單”企業建設項目安全設施的審查予以嚴格把關。
縣發改局：對列入A類企業新增項目核準和證券融資方面予以政策優先扶持；對列入D類和安全生產“黑名單”企業一年內不予證券融資和新增項目審批、核準及備案。
縣經貿局：對A類企業工業轉型升級技改項目報批、創業創新平臺建設等扶持政策優先享受；對列入D類和安全生產“黑名單”企業在一年內不予工業轉型升級技改項目報批、創業創新平臺建設等政策扶持，不得參評行業性全國先進集體。
縣公安局（含消防）：對A類企業消防設施驗收的時間安排方面給予政策支持；對列入D類和安全生產“黑名單”企業消防設施驗收進行嚴格審查。
縣財政局：對A類企業符合財政扶持政策條件的予以優先支持；對列入D類和安全生產“黑名單”企業在財政扶持政策上一年內不予考慮。
縣勞動保障局：對A類企業主要負責人評先評優給予優先，工傷保險費率給予政策扶持；對列入D類和安全生產“黑名單”企業主要負責人評先評優一年內實行一票否決，工傷保險費率予以政策制約。
縣國土局：對A類企業在用地、采礦權招拍掛、競標資格等方面給予政策支持；對列入D類和安全生產“黑名單”企業在采礦權招拍掛、競標資格等方面加以控制，不予批準新增用地。
縣建設局：對A類企業在項目核準、建設用地規劃、建設工程規劃、改變土地和建筑物用途等方面給予支持，其中對建筑類企業資質升級以及招投標給予政策扶持；對列入D類和安全生產“黑名單”企業在項目核準、建設用地規劃、建設工程規劃、改變土地和建筑物用途等方面加以控制。
縣國資局：對A類企業上市予以優先推薦上報；對列入D類和安全生產“黑名單”企業，三年內不予推薦上市。
縣環保局：對A類企業建設項目環評審批上予以重點支持；對列入D類和安全生產“黑名單”企業，一年內暫停該企業新增主要污染物排放的建設項目環評審批。
縣總工會：在同等條件下，對A類企業在主要負責人勞模評選及評先評優給予優先支持；對列入D類和安全生產“黑名單”企業主要負責人評先評優一年內予以一票否決。
縣工商局：對A類企業在年檢、評先評優、申報著名（馳名）商標方面予以政策支持；對列入D類和安全生產“黑名單”企業年檢實行實質審查，對評先評優、著名（馳名）商標不予申報。
縣質監局：對A類企業辦理生產許可證、評先評優、申報名牌產品予以優先支持；對列入D類和安全生產“黑名單”企業一年內取消評先評優、申報名牌產品資格，不予辦理新的生產許可證，已頒發的證照要依法收回。
縣電力局：對A類企業在電力增容擴容、有序用電及電費結算上予以服務支持；對列入D類和安全生產“黑名單”企業在電力增容擴容、有序用電及電費結算方面實行嚴格控制，直至依法停止供電。
金融機構：對A類企業納入企業征信管理系統，在貸款審核、新增貸款、各類融資上給予政策優惠；對列入D類和安全生產“黑名單”企業納入企業征信管理系統，暫停提供貸款審核、新增貸款、各類融資、新增授信支持。
五、有關要求
（一）加強宣傳引導。要廣泛宣傳安全生產誠信管理的重要意義和相關政策措施，營造濃厚的安全生產誠信氛圍，引導企業以道德標準、信用約束來規范自身的安全生產行為，建立企業安全生產公示和承諾制度，自覺履行安全生產主體責任。
(一)繼續推進“萬村千鄉”市場工程。進一步擴大“萬村千鄉”市場工程農家店覆蓋面，年、年再新建和改造一批農家店和農村商品配送中心。強化農村商品配送中心的商品采購、儲存、加工、編配、調運、信息等功能，增加統一配送的商品品種，降低經營成本。推進“萬村千鄉”網絡與供銷、郵政、電信等網絡的結合，提高農家店的綜合服務功能。引導生產企業開發符合農民消費特點的產品，增加簡包裝、低成本、質量好的商品供給，進一步擴大農村消費。
(二)加快完善農產品流通網絡。健全農業市場信息服務體系，強化信息引導和產銷銜接，完善農產品運輸綠色通道政策，降低農產品流通成本和損耗，著力解決農產品“賣難”問題，促進農民增收。繼續實施“雙百”市場工程和農產品批發市場升級改造工程，在重點銷區和產區再新建或改造一批農產品批發市場和農貿市場，加強冷藏保鮮、衛生、質量安全可追溯、檢驗檢測、物流等設施建設。積極推動“農超對接”，支持大型連鎖超市、農產品流通企業與農產品專業合作社建立農產品直接采購基地，培育自有品牌，促進產銷銜接。建設從鮮活農產品生產基地到超市的冷鏈系統、物流配送系統和快速檢測系統，提高流通效率，保證產品質量和安全。
(三)完善農業生產資料流通體系。繼續推進農業生產資料連鎖經營，重點培育大型農業生產資料流通企業，加強農業生產資料現代物流設施建設，保障市場供應。加強農業生產資料市場調控和監管，促進市場競爭，降低流通成本，切實減輕農民負擔。引導和鼓勵農業生產資料流通企業為農民提供技術、農機具租賃等多樣化服務。
(四)全面推進家電下鄉工作。從年2月1日起，將家電下鄉從12個省(區、市)推廣到全國。同時，把摩托車、電腦、熱水器(含太陽能、燃氣、電力類)和空調等產品列入家電下鄉政策補貼范圍，由各省(區、市)根據當地需求從中選擇增加部分補貼品種。地方人民政府要加強領導，精心組織，強化監管，確保下鄉家電產品質量，搞好售后服務，嚴厲打擊借家電下鄉名義銷售假冒偽劣產品行為，切實把家電下鄉工作抓實抓好，擴大農民家電產品消費。
二、增強社區服務功能，擴大城市消費
(五)進一步完善城市社區便民服務設施。積極推進家政服務網絡建設，鼓勵大中城市依托大型服務企業建設家政服務網絡中心，整合資源，提供安全便利的家政服務。實施標準化菜市場示范工程，在地級以上城市選擇一批菜市場進行標準化改造，讓城市居民便利消費、放心消費。倡導餐飲企業承擔社會責任，開辦早餐服務。鼓勵餐飲龍頭企業在地級以上城市發展主食加工配送中心，推進早餐經營規模化、規范化，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛生的早餐服務。
(六)促進城市耐用品消費升級換代。正確處理擴大消費與可持續消費的關系，引導社會形成科學消費、循環消費的模式。健全舊貨流通網絡，在城市社區建立舊貨收購點和慈善捐助站，在大中城市及城鄉結合部建立舊貨交易市場，滿足低收入家庭和貧困群體消費需要。支持龍頭企業通過連鎖經營等形式，新建和改造一批統一規范的社區廢舊物品回收站點、專業化分揀中心和跨區域集散市場。鼓勵生產和零售企業開展“收舊售新”、“以舊換新”業務，帶動新產品銷售和資源節約。
(七)積極促進汽車消費。完善汽車品牌銷售管理辦法，促進汽車消費穩定增長。支持二手車市場改造，倡導汽車品牌經銷商開展新舊汽車置換業務，建立二手車信息平臺，升級改造二手車交易市場。加大對汽車報廢更新的資金扶持，提高補貼標準，增加補貼范圍，加快淘汰“黃標車”，促進汽車更新換代。對報廢汽車回收拆解企業升級改造給予必要的支持，提高回收的技術水平。
三、提高市場調控能力，維護市場穩定
(八)健全居民生活必需品儲備機制。尚未建立生活必需品地方儲備的地區要盡快建立，已經建立的要增加品種擴大規模。加快完善地方成品糧油儲備體系，地方政府特別是36個大中城市及糧油價格易波動地區，要建立地方成品糧油(含小包裝糧油)應急儲備制度，并確保10天以上的市場供應量。在加快中央儲備糖庫和儲備冷庫建設的同時，各地也要加快地方儲備糖庫和儲備冷庫的建設進度。探索建立商業代儲制度，引導和鼓勵企業保持適當庫存水平。
(九)切實增強市場應急調控能力。完善城鄉市場信息服務體系，加強市場監測，提高預測預警水平，增強調控的預見性。繼續完善產銷銜接、跨區調運、儲備投放、進出口調劑等機制，增強應急保供的時效性和針對性。
四、促進流通企業發展，降低消費成本
(十)培育大型流通企業集團。通過股權置換、資產收購等方式，支持流通企業跨區域兼并重組，做大做強，盡快形成若干家有較強競爭力的大型流通企業和企業集團。支持流通企業加快創立自主品牌，發展銷售和物流網絡。鼓勵流通企業發展連鎖經營和電子商務等現代流通方式，形成統一規范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經營優勢，降低企業經營成本和銷售價格，讓利于消費者，促進居民消費。
(十一)支持中小商貿企業發展。扶持和促進中小商貿企業發展，充分發揮其便利消費、穩定市場的作用。推動金融機構產品和服務方式創新，加大對符合條件的中小商貿企業融資支持力度。金融機構要根據商貿流通企業特點，制定差別化的授信條件，創新擔保方式，通過動產、應收賬款、倉單質押等方式，解決中小商貿企業貸款抵押問題；安排專項資金，支持符合條件的中小商貿企業發展。
(十二)實行商業與工業用電、用水同價政策。盡快落實對列入國家鼓勵類的商業用電與工業用電同價政策，有條件的省份要在年內落實對列入國家鼓勵類的商業用水與工業用水同價政策，切實減輕企業負擔。
五、發展新型消費模式，促進消費升級
(十三)積極培育和發展新的消費熱點。及時市場供求信息，引導企業調整產品結構，開發適銷對路商品和服務，引導消費結構升級。拓展電子信息、通信產品、教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費。引導個性化、時尚化、品牌化消費，培育和發展定制類消費。開展“名品進名店”、“品牌產品下鄉”等活動。推動特色商業街建設，扶持“老字號”的創新發展。配合安居工程建設，擴大和帶動家具、家電、家紡、家飾等消費。
(十四)大力促進節假日和會展消費。利用節假日閑暇時間多、喜慶氣氛濃、群眾購買欲望強的特點，積極開展各類營銷活動，擴大市場銷售。年元旦、春節期間，在全國大中城市組織零售和服務企業開展“佳節購物季”活動。整合社會資源，因地制宜開展形式多樣、內容豐富的消費促進活動。促進會展業發展，帶動相關的住宿、餐飲、交通、通信等消費。
(十五)進一步促進銀行卡使用。加強銀商合作，提升電子結算水平，擴大銀行卡使用范圍，方便刷卡消費。完善對銀行卡刷卡的配套支持政策，引導經營者采用銀行卡結算，方便消費者使用銀行卡支付。鼓勵競爭，改善電子支付環境，進一步提高金融服務效率。
(十六)大力發展信用銷售。積極推動國內貿易信用保險業務發展，促進和規范商業信用服務的發展，支持建立信用風險分擔機制，有效防范信用風險，促進信用銷售發展，緩解企業資金周轉壓力。
六、切實改善市場環境，促進安全消費
(十七)狠抓流通企業食品安全。完善流通領域市場信息系統和監管公共服務平臺，加強對流通企業食品質量安全的監管。加快“放心肉”監管體系建設，嚴厲打擊私屠濫宰；加強對定點屠宰企業無害化處理的監控，建立肉品質量信息可追溯體系；選擇50家大型、1000家左右中小型肉類生產企業進行標準化改造，切實提高肉品安全保障水平。各地也要加大投入力度，加快食品安全的監管體系建設。
(十八)加強市場監管，改善交易環境。積極推動市場誠信體系建設，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業欺詐等各類違法違規行為，維護良好的市場秩序和交易環境，提振消費信心，促進安全消費。
(十九)加快建立統一開放競爭有序的市場體系。打破地區封鎖，維護公平競爭，保障商品自由流通。規范零售企業經營行為，加快制訂零售商供應商公平交易管理法規，推廣商品購銷合同示范文本，取消對供應商的不合理收費。引導零售企業規范促銷行為。
一、金融體系建設與山西經濟轉型發展的實踐
1.山西資源型經濟轉型核心概念與進程
資源型經濟轉型有兩個核心概念，一是經濟的資源轉型，即建立以非不可再生資源（包括：可再生資源、無限資源、社會資源和個人資源） 為基礎的經濟。資源型經濟的轉型方向一定是不斷減弱資源型經濟的占比，提升非資源性經濟的占比，提升第三產業占比。另一個概念是以資源型經濟轉型為中心的“綜合配套改革”，即以資源型經濟轉型為中心的輔助支撐體系，包括：產業政策、投融資體系、土地管理、財稅體制、科技創新、人才支持以及金融體制等等。顯然綜合配套改革是經濟轉型的前提、必要條件。
山西省被設立為轉型試驗區以來，山西省政府已就轉型綜改試驗區轉型出臺了一系列政策和實施方案。如：編制了《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》，并得到國家發改委批復；確立了先行試點的重點項目，如轉型重大標桿項目；確立了先行試點的市縣，在全省11個市開展“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”試點工作；確定了煤焦、同煤、太鋼、太重、國際電力等省屬11個大型國有企業作為先行試點企業等等。
通過重點行業、產業、項目、地區試點能夠對經濟的轉型發展起到重大帶動作用，但試點的成功，無疑需要各種服務體系的支撐。
2.中小微型經濟服務體系在經濟轉型中的意義
鑒于國家戰略等原因，山西作為典型的資源型經濟省份，不可能驟然縮減資源型經濟的發展，但山西要著眼長遠，要鼓勵非資源性經濟發展，為非資源性經濟的發展構建良好的環境。山西長期以來以煤為主的經濟結構決定了大型經濟基本集中在煤、電、冶金等領域，但是，顯然山西的中小微型經濟將是非資源性經濟發展的主力，重大項目、產業、企業不論是循環經濟還是污染治理，仍然多數以資源型經濟為主。建立服務于中小微型經濟的金融服務體系將是經濟轉型的有力補充，而小額貸款公司是服務于中小微型經濟的有效形式。
目前，山西省金融服務體系很不完善，一方面資金結構性問題嚴重，金融資源向資源稟賦比較優勢明顯的第二產業過度集中。另一方面金融機構存貸結構不合理，民間資金本省投資渠道窄，資金外流情況嚴重，反映資金效率較低和信用建設不足。
由于資源稟賦，山西民間閑置資金極為豐富，且異常活躍。如何完善金融服務體系，改善融資環境，挖掘當地資金潛力，以滿足多樣化轉型的企業和項目的融資需求，對山西經濟轉型發展有巨大現實意義。而充分發揮山西大量民間閑置資金效用，大力發展小額貸款公司等新型農村金融服務機構，有利于引導民間資金流入實體經濟，疏通民營產業轉型融資渠道。
二、小額貸款公司行業情況
1.行業發展意義
小額貸款公司作為新型小額信貸組織，可以較好的支持“三農”、小微企業和個體工商戶的發展，已成為我國金融體制改革的重要組成部分。由于小額貸款公司具有貼近客戶、了解市場和操作靈活等諸多優勢，我國小額貸款公司開展以來成績顯著：一是有效緩解了“三農”及中小企業融資難的問題；二是豐富了農村金融服務體系；三是在一定程度上實現了民間借貸“陽光化”；四是引導了民間利率，規范了金融市場秩序。
2.發展現狀
（1）全國狀況
小額貸款公司行業起步較晚，但發展迅速，尤其在2010年和2011年近得到迅猛發展。自2005年山西成立我國第一家小額貸款公司至2012年末，全國各省市區均設立了小額貸款公司。據央行統計：截至2012年底，全國小額貸款公司共6080家，貸款余額5921億元，當年新增貸款2005億元。
有關統計表明：60.4%的小額貸款公司貸款投向個人及個體經營戶，38.2%投向單位經營及私營企業；短期貸款占全部貸款99%，企業貸款平均額度100萬元，自然人60萬元，業務涉及各個領域。
（2）山西狀況
2005年11月，山西省率先成立了全國首批小額貸款公司，即“日升隆”和“晉源泰”兩家小額貸款公司。2008年，隨著國家放寬了民間資本進入金融業的政策和中小企業對資金需求日益旺盛，山西省煤炭資源整合中撤出的部分民間資本，以及從房地產市場撤出的部分民間資本，看好經營小額貸款公司利潤空間，紛紛進入小額貸款公司行業，并迅速發展壯大。截至2012年底，山西共有小額貸款公司520余家，注冊資本金237億，貸款余額210億。
3.存在的問題
小貸行業應市場需求而興起，但在行業快速發展過程中，因制度缺失或兼管體制滯后，遇到了諸多問題：行業混亂問題，規范性經營問題，監管體系問題等等。具體如：風險防范能力差，內控管理水平低，違規經營較為普遍，財務核算和資金運作混亂，業務模式不成熟，業務信用結構存在較大缺陷，管理和業務技能不足，人員配備不夠等等。所有問題最終體現在信用建設上，并影響到了小額貸款公司行業的發展壯大。
從總體上看，小額貸款公司在支持民營經濟的融資市場中尚處于補充地位，是金融體系中的毛細血管，是銀行、證券等經濟金融大動脈的有力補充，它有利于民間金融陽光化和規范化，有利于建設中小企業金融組織體系、有利于推動金融服務實體經濟。小額貸款公司發展潛力巨大，我國現階段眾多小微企業和個體工商戶、農業經營戶的巨額資金需求所創造的巨大信貸市場，使得小額貸款公司仍將呈蓬勃發展趨勢。雖然近年來小貸公司發展較快，但從其注冊資本的總量看，其貸款規模遠遠小于小微企業等弱勢經濟實體的巨額資金需求。而信用體制建設、制度建設滯后于發展，導致小額貸款行業發展受到較大的影響。
三、開發性金融融資推動小額貸款公司行業發展
1.開發性金融適用領域
開發性金融不直接競爭已經高度成熟的商業化領域（又稱為紅海領域），而是從不成熟的市場做起，以建設市場的方法實現政府意圖。因此對于一些市場、法人等制度缺損，但卻有著光明市場前景的投融資領域（又稱藍海領域），能夠進行制度建設的，都是開發性金融支持的領域。
按照開發性金融理論，當前小額貸款公司的發展的諸多特征都滿足開發性金融支持范疇： 一方面發展前景與發展勢頭較好，另一方面在體系規范上、制度建設上以及監管體系上都很不完善，導致信用缺失，商業金融不愿意融資給小額貸款公司領域。通過開發性金融創新業務模式，融資推動小額貸款公司行業信用制度建設，進而促進中小微金融服務體系完善。
2.開發銀行融資支持模式探索
開發銀行在探索支持小額貸款公司模式過程中遇到了一系列困難，最大的困難就是信息不對稱問題、小額貸款公司規范性經營問題、融資抵質押資源不足問題以及行業的監管問題，圍繞如何解決以上問題，開行逐漸探索出了一條具有開行特色的融資支持模式。
（1）明確業務開展思路
通過引入政府、中介機構等各種社會力量，強調優勢互補和組織增信，在市場參與主體間，設計恰當的風險分擔機制，推動融資主體治理結構、法人、現金流和信用建設。通過與政府職能部門（如地方各級金融辦）建立密切聯系和引入會計事務所審計，解決對小額貸款公司的信息不對稱問題。通過挖掘小額貸款公司抵質押資源潛力，提升小額貸款公司融資能力。堅持“開發性金融孵化和實現市場出口”的融資機制，對支持的小額貸款公司加強公司治理和規范經營要求，促進小額貸款公司加強信用建設。豐富檢查手段，加強監管頻度，現場檢查和非現場檢查相結合，準確掌握小額貸款公司經營狀況。
（2）專業化運作模式
開行與山西小額貸款公司合作的模式統一采用了轉貸款模式，即通過對小額貸款公司授信，向其提供批發貸款，由小額貸款公司按照與開發銀行的約定，自主向用款人（包括：自然人、個體經營戶和中小企業）零售發放貸款的合作模式，開行對用款人重點要求資金的方向、用途、對象、利率等內容的合規性，該模式下，開行與小額貸款公司分工合理，開行提供資金，小額貸款公司負責具體貸款使用，支持中小微型企業效率較高。
（3）融入金融社會化理念
開發銀行與開展小額貸款公司業務的所屬地市行業監管機構都簽訂有合作協議，約定當地政府和監管部門全力支持我行推進當地小額貸款公司發展相關工作，在國家法律、法規和政策允許的前提下，優先為小額貸款公司提供全方位的優質、高效、優惠和個性化的金融服務與資金支持。此外，開發銀行還與會計事務所、小額貸款協會、地方政府都建立了密切的聯系，充分發揮社會中各類機構的互補作用，同時重視軟信息作用，形成開發、評審、貸后監管一體的良性互動機制。
（4）創新信用結構
充分挖掘小額貸款公司擁有的股權質押資源，以此組合其他擔保資源，構建了豐富的組合擔保信用結構模式，包括：股權質押和第三方保證擔保組合模式；股權質押、土地抵押和第三方保證擔保模式；股權質押和土地抵押組合模式；專業擔保公司擔保模式；股權質押和應收賬款質押模式。
3.業務狀況及社會效益
截止2014年3季度，全區金融穩步發展，服務水平日趨提升，東川轄區銀行業金融機構7家，機構網點45個，從業人員467人，全區各項存款余額1039969萬元，各項貸款余額613305萬元。
一、存款、貸款平穩增長
（一）儲蓄存款仍是存款增長中堅力量，單位存款扭降為增
2014年9月末，各項存款余額1039969萬元，比年初增加57470萬元，該月各項存款凈增36375萬元，占三季度增量的63.3%。儲蓄存款仍是決定存款的主要因素，9月末，儲蓄存款654445萬元，占比為62.93%，比年初增加49655萬元。
單位存款在今年3個季度中第一次出現拐點，改變了一直處于下滑的局面，9月末，單位存款364821萬元，比年初增加667萬元，增長0.18%。東川屬于典型的以礦為主的小工業縣區，經濟基礎薄弱，金融與經濟的依存度更加緊密，國內經濟逐步趨穩，但經濟發展中不平衡、不協調、不確定性因素較多，經濟增長下行壓力依然存在。據我行所監測的轄區主要重點企業景氣、物價指標反映：受國際市場價格影響，今年以來以銅、鐵為代表的價格仍處于較低狀態，如2014年9月粗銅均價為47523元/噸，比去年同期下降2523.7元/噸。自去年起，東川由于“牛奶河”環保事件及今年的銅價低迷，致使涉礦企業生產一直處于低谷。
（二）貸款增速較緩，投向結構進一步優化
2014年9月末，東川轄區各項貸款余額613305萬元，比年初增加52288萬元，增長9.32%。剔除個人貸款，新增貸款主要投向批發和零售業、交通運輸、倉儲和郵政業、制造業、電力、熱力、燃氣及水生產和供應業等行業，增量排名前5位的行業依次是：批發零售業57609萬元，交通運輸、倉儲和郵政業53019萬元，制造業51580萬元，電力行業44800萬元，建筑業37234萬元。原來作為“領頭羊”的采礦業僅為24150萬元。
從期限結構上看，短期貸款比年初增加4003萬元，同比減少16281萬元；中長期貸款比年初增加29743萬元，同比減少28812萬元。
分機構看，農村信用社貸款增量依然占據主力軍地位，新增貸款37689萬元，占全部新增貸款的72.08%；富滇銀行新增貸款12299萬元，占全部新增貸款的23.52%。農發行、工行兩家貸款減少7674萬元。
轄區五家小額貸款公司貸款余額21108.5萬元。比年初增加279.7萬元，增長1.34%。
二、應關注的問題及下一階段的主要工作
（一）繼續加大金融對中小微企業的信貸支持
中小微企業貸款比上季度略增。9月末，中小微企業貸款余額289257萬元，比上季度增加5906萬元。中小微企業貸款占全部單位貸款的79.29%。小微企業9月末貸款余額204173萬元，比上季度減少2819萬元。東川2/3以上的經濟收入來源于礦業，是典型的 “礦業經濟”，去年初，受環保事件影響，全區采選冶煉企業幾乎全部停產，對東川經濟影響明顯，近期雖有企業陸續恢復生產，但由于今年銅價同比去年大幅下滑，據我行所監測的企業景氣、物價主要指標反映：2014年9月銅精礦價格42166.2元/噸，同比下降1069元/噸；粗銅價格47523元/噸，同比下降2523.7元/噸，導致企業銷售收入下降，同時儲蓄存款較不穩定，單位存款雖出現拐點，但增長面臨壓力不減。
金融對工業園區經濟的支持需進一步加強。2014年9月末，工業園區貸款余額為21490萬元，分別是：農村信用社16300萬元；富滇銀行1190萬元；農行4000萬元。園區貸款有所增長，但力度仍需加大，東川再就業特區工業園區十年的優惠政策已到期，當年入住的部分企業為享受東川再就業特區優惠政策，現優惠政策到期，部分企業已陸續撤離；二是入住東川再就業特區工業園區的企業，部分屬“三高”行業，銀行對產能過剩行業的貸款有所限制；三是東川天生橋特色產業園進展速度緩慢，由于公路、水電等配套設施的不足，一定程度制約著金融的支持力度，從前期調查情況看，入住企業10家。
（二）進一步加大金融支農投入，積極爭取相關涉農優惠政策
9月末，涉農貸款120352萬元，比年初增加34816萬元，涉農貸款增量是全部貸款增量的66.59%。新增涉農貸款主要投向農副食品加工、糧食收儲及農戶所需。由于東川是市轄區，屬于城市區域，在單位貸款方面，計入涉農范疇的貸款必須是從事農、林、牧、漁業活動以及支持農業和農村發展的貸款，若是企業涉礦貸款就不能計入涉農貸款。東川區農村信用社2014年9月末涉農貸款比例是32.12%，遠遠低于全國68%的水平，這雖然有客觀上的“城市區域”的原因，但進一步加大對“三農”支持力度，提升涉農貸款比例，仍是下一階段農信社的一項主要任務。
各金融機構在規范涉農貸款統計、努力提高涉農貸款比例的同時，還應千方百計，積極向上級反映，創造條件，調整信貸結構，努力爭取一些涉農財政獎補、稅收優惠、西部大開發、沿邊金融等方面的金融優惠政策。
（三）四季度存貸款預測情況
根據調查，第四季度全區7家銀行業金融機構存貸款預測情況是：各項存款預計增加36122萬元，年末余額1076091萬元，各項貸款20687萬元，年末余額636337萬元，新增貸款主要投向個人住房按揭、三農、建筑業、涉礦、扶貧等。
三、建議
（一）繼續貫徹落實穩健貨幣政策，全力支持小康社會建設
一是認真執行穩健的貨幣政策，促進貨幣信貸和社會融資規模合理適度增長。結合東川實際落實好《云南省2014年信貸指導意見》，重點對在建續建項目、“三農”、小微企業、現代服務業、新興產業等的信貸支持。繼續完善民生金融，努力支持就業、扶貧、助學等民生工程。落實好差別化住房信貸政策，加大對中小套型普通商品住房和保障房建設的支持力度。二是要積極推動直接融資發展。積極支持企業等各類經濟主體擴大直接融資規模，支持企業通過上市融資、發行企業債，不斷提高直接融資比重。三是積極爭取支農再貸款、再貼現等政策工具。
（二）加強銀政企合作，解決東川的融資瓶頸，將信貸資金更好地用在當地
一是要順勢而為，圍繞國家的產業政策、發展戰略融資。各銀行業金融機構要通過信貸結構的調整促進東川經濟的轉型和結構的調整。要深入貫徹落實省委、省政府、人民銀行等相關部門出臺的金融支持園區經濟、縣域經濟、民營經濟的有關文件精神，努力完成金融支持“三大戰役”發展的各項信貸目標。二是要做項目跑資金。銀行要改變等項目、等客戶的傳統做法，要有前瞻性，要積極培植自己的遠期優質客戶，要主動介入項目的研究、發掘、包裝、融資，與政府部門密切合作。三是拓展投融資渠道。引進新的金融機構落戶東川，推動村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融組織的健康發展。
（三）深入推進“一創兩建”，全面提升金融服務水平
“一創兩建”是一項長期、艱巨的系統工程，功在當代，利在千秋。截止9月末，全轄自助銀行12個，ATM機72臺，POS機808臺，理財產品種類34種，理財產品余額99157萬元，發放銀行卡137203張。各金融機構要在加大創新力度上下功夫，推出一批適用好用、符合“三農”發展需要的農村金融產品和服務方式；加強農村地區銀行卡受理、使用環境建設，實現惠農支付服務點在行政村的基本覆蓋；進一步擴大農村信用體系建設試點，全面推進農村信用體系建設，真正使“一創兩建”發揮便農利農惠農的優勢。9月末，在各涉農金融機構的大力協助配合下，農村信用體系建設工作開展順利，全區6個鄉鎮采集農戶資料45，877戶農戶，評定信用農戶1341戶、評定了37個信用村、3個信用鎮，其中2014年采集農戶資料16997戶，錄入14997戶，導入“云南省農戶信用信息系統”3200戶。
練好內功，加強業務學習，提升業務水平。近期，人民銀行組織了轄區金融機構征信業務人員崗位資格考試和云南省金融城域網聯網機構網絡管理基礎知識測試，考試結果已經通過人民銀行交互平臺下發，7家金融機構參加考試人員45人，合格10人，從側面反映出了部分金融機構對人民銀行的要求仍然存在口頭上重視，行動上輕視的現象。
（四）維護金融穩定，打擊非法集資，合理引導民間借貸
摘 要 近年來，隨著網絡技術的普及運用，社會逐漸面向信息化、數據化發展，如何保障信息系統運行的安全性、高效性以及準確性是當前各行業急需解決的問題。在大數據的發展步伐中，信息系統的規范化運行維護以及體系建設日趨重要，檔案管理系統運行維護的主要目的是保證網絡系統的高速運行，逐步提高企業檔案管理的信息化程度，以此更好的促進數據歸檔的有效性。基于此，本文簡要提出企業檔案管理系統運行維護以及體系建設的要點，并以石油企業為例，提出當前我國石油企業檔案管理系統工作中存在的主要問題以及解決措施，得以為相關工作人員提供理論參考依據。
關鍵詞 企業檔案管理系統 運行維護 體系建設
隨著信息化技術的快速發展，檔案管理系統在各個領域中的運用更加廣泛，發展空間也隨著擴大。現階段，為了適應社會發展的步伐，企業對其檔案管理系統的運行質量提出了更高的要求，同時，企業檔案管理工作中信息化技術的優勢越來越突出。信息化電子檔案作為新時期企業發展中必不可少一項工作方式以及工具，其運行水平直接關系到企業檔案管理工作的正常運行，尤其是在石油企業中，強化其檔案管理系統的運行維護以及體系建設具有重要的意義。因此，相關工作人員應當積極分析檔案管理運行系統中存在的主要問題并提出有效的措施加以解決。
一、企業檔案管理系統運行維護和體系建設要點
在企業檔案管理系統的運行管理工作中，通過有效的手段維護以及管理一個已經建設完畢信息系統，保障其長期性的順利運行并長時間發揮其運用效益，比新系統的建設更具價值。
（一）企業檔案管理系統任務
在企業檔案管理實踐工作中發現，信息管理系統的運行以及維護并非簡單的維持系統的順利運行，同時，也包含多方面的工作任務，具體如：在保證系統正常運行的基礎上，對系統運行功能的應用加以推廣；不斷充實、修改、更新系統中的信息資源，盡可能避免以及排除檔案系統的運行風險以及系統錯誤；逐漸完善以及強化系統功能；實現檔案信息系統的實時監控；創新相關新系統的建設；充分發揮檔案的利用率等。
（二）企業檔案管理系統建設原則
在企業檔案管理系統的建設過程中，應當遵循三個基本原則：（1）預警性原則。一般來說，企業檔案管理運維系統包括多種預案，爭在系統出現故障性問題或者系統的緊急狀態，能夠及時預警并找出相關應急措施，這對于系統運行維護效率的提高以及運維成本的降低具有重要意義。（2）科學性原則。企業檔案運行維護管理系統的不能處于事務性處理這一局面，同時，各級運行維護系統應當避免問題的重復性處理，逐步實現系統工作的科學化。（3）指導性原則。在實際的系統運維中得出，系統問題的發現以及解Q與系統的完善與開發、系統優化機制以及相關業務流程具有緊密的聯系，因此，企業檔案管理系統運行維護工作具備指導性原則。
（三）企業檔案管理系統建設功能
運行維護技術對于檔案管理系統平臺功能有著至關重要的影響。一方面，系統平臺應當實現問題的分析、處理以及問題反饋的高速運行，保障信息系統的正常工作，以此逐步實現系統數據的準確性目標。另一方面，系統平臺應當具備指導以及操作功能，企業分公司在使用管理系統的過程中，由于存在系統更新、工作人員缺乏經驗、業務變動等問題，常常由于系統缺乏有效的功能指導，應當系統功能的發揮。在系統工作環節，通過有效的指導以最大限度的降低數據故障以及系統故障，能夠降低系統運行維護的壓力，并逐步提高系統運行維護的準確性。
另外，針對企業方案管理系統而言，還應當具備系統優化功能，即在系統運行維護過程中及時發現系統存在的問題，并不斷積累解決問題的經驗，進而通過系統的優化設計以及系統功能的不斷完善，進一步提高系統的運行功能。同時，檔案管理系統也應當具備信息倉庫功能，通過信息倉庫收集系統故障及其解決措施，這對于系統信息的再利用具有重要的意義；信息倉庫也包含信息流轉、系統功能運行指導等方面的信息，能夠為系統的推廣運用奠定良好的基礎。
（四）制度保障體系的必要性
在企業檔案管理系統的運行維護以及體系建設過程中，管理人員應當建設相關制度保障體系，比如系統運行維護管理制度、考核制度以及應急制度等，以此不斷提高系統運維系統的有效性以及實用性。從某種程度上來說，運維制度的完善是系統安全穩定運行的前提，系統管理人員的有效維護，能夠降低系統運行中的風險，有效改善系統工作的質量以及系統服務水平。通過科學的考核以及激勵體制，合理評價信息系統管理人員的行為，不僅能夠激發其工作熱情，同時也能夠有效提升工作效率，促進系統運行維護的健康發展。
二、石油企業檔案管理系統運行維護和體系建設現狀
石油企業是我國經濟產業發展中的重要組成部分，企業管理人員應當提高對于其檔案管理系統維護管理工作的重視，建設統一化的信息資源管理平臺。現階段，石油企業的檔案管理系統全面記錄著企業的發展歷史，是企業發展方向的一大依據，通過檔案資料的有效分析，不僅能夠明確其自身發展目標、揚長避短，促進企業的長遠發展。同時，通過檔案資料的管理方便與企業領導及時了解其各個單位的發展情況，并以檔案作為實際出發點制定一系列管理方案，保障企業經營的有效性。當就目前而言，我國許多石油企業的檔案管理工作依然存在諸多不足，還需不斷完善和改進。
（一）真實性問題
一方面，現代社會處于信息化發展的新時代，檔案是石油企業中重要的信息資源，管理人員應當確保其真實性。以往的檔案管理模式難以保障檔案信息以及相關重要數據的安全，使用檔案文件時很有可能出現信息篡改或者數據遺失的情況，無法保障信息的安全，極大降低了企業檔案信息的真實性。另一方面，在石油企業中，石油企業的檔案管理系統中多為圖表資料，檔案資料的負責人不明確，無法保障資料的權威性，或者存在檔案資料的刪改情況也難以發現，因此，企業檔案管理的真實性問題是應當逐漸引起重視。
（二）保密性問題
隨著信息化技術的進步，以往的電子式文件檔案或者手寫檔案已經難以適應社會的發展，文件檔案容易出現遺失等問題，極大影響其安全性以及保密性。而使用計算機作為網絡終端，能夠極大提高信息傳遞速度，提高檔案管理的工作效率，但是不利于檔案資料的保密。
（三）長久性問題
隨著辦公系統的數據化發展，許多單位逐步面向無人辦公狀態發展，信息化文件檔案的運用范圍也不斷拓寬。現階段，企I信息、數據均可以儲存在電子檔案中，工作人員只需手動操作就可以在較短時間內得到企業所需要的信息，企業檔案管理的信息化方式簡化了辦公程序，但是一旦計算機出現故障，就會導致檔案信息在較短時間內全部遺失，造成難以估量的后果，影響企業檔案管理的長久性發展。
（四）廣泛性問題
檔案管理按照原來傳統管理制度，利用率并不高，查閱資料難，不能準確、快速的找到相關文檔，檔案不能被廣泛應用。企業檔案管理系統運行維護后，可以快速定位檔案位置，準確找到原始檔案，并能讓存放的檔案內容得到更好的運用，充分發揮歷史檔案資源的作用。
三、企業檔案管理系統運行維護和體系建設措施
（一）庫房的智能化管理
隨著信息化技術的不斷推進，其在企業各個領域的運用更加深入，有關工作人員應當以計算機技術作為基礎，建設全新的、能夠與之適應的檔案庫房管理系統，并充分發揮計算機的優勢，通過其時效性特點逐漸實現庫房的實時監控，有效控制庫房的空調設備以及溫度，在提高工作效率的同時，逐步實現庫房管理的現代化以及智能化。
（二）建設檔案管理相應的網絡
現代化社會的信息數據量不斷擴大，檔案管理部門的工作質量已經逐漸成為企業市場競爭中不可忽視的一個成分，因此，在這一時代中，企業應當不斷完善其檔案管理模式，充分發揮企業檔案管理系統的價值。建設檔案管理系統是改善傳統管理方式中問題的主要手段，信息化系統的建設不僅能夠促進計算機技術在檔案管理中的推廣化運用，同時也能滿足數據量劇增情況下人們的工作需求。企業應當根據自身的實際發展需求，不斷創新更加方便的管理方式，通過計算機的硬件共享，有效建設檔案管理部分與企業其他部門的聯系，實現檔案資源的共享。
（三）提高工作人員綜合素質
在石油企業中，檔案管理工作人員的素質直接影響其工作水平，因此，管理人員應當提高重視，定期組織企業檔案管理系統運行維護管理與體系建設的工作人員開展培訓工作，在提高其職業技能的同時，強化對于工作人員職業素養的培養。同時，石油企業應當加大人員培訓投資，邀請相關專家舉辦講座培訓活動，需要指出的是，在實際的培訓過程中，管理人員不僅要重視理論知識的學習，也應結合實際案例進行實際演練，以此培養工作人員發現問題，解決問題的能力，為企業檔案管理工作質量的提高創造條件。
（四）積極引進信息技術的應用
近年來，我國經濟發展速度較快，信息技術逐漸被運用在各個領域。尤其是在企業檔案管理國策過程中，信息技術的運用從根本上轉變了以往的工作方式，在企業的經營過程中發揮著積極作用。然而，就現階段來說，我國信息技術水平與發達國家相比仍然存在一定差距，尤其是石油企業的檔案管理系統運行與體系建設并不完善，因此，相關管理人員應當樹立正確的意識，充分意識到技術發展的中心作用，引進國內外先進管理技術，通過有效措施提高信息化系統在檔案管理中的可靠性。
四、結語
石油企業的發展不僅關系到人民的正常生活，同時也影響我國國民經濟的健康發展。企業檔案管理系統運行水平影響著企業的正常運營，在信息技術的支持下，企業檔案管理系統的運行維護以及體系建設水平將進一步提高，有關人員應當引起重視，積極分析其中存在的問題，并通過有效措施加以解決，以促進企業的健康發展。
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