時間：2023-10-09 10:59:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防法律法規知識培訓，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）公安消防隊伍不斷擴大根據數據顯示，我國消防官兵數量曾在三年內增加了12.5%，更多的人愿意為人民服務，獻身于消防建設工作，是一件值得鼓勵的事。
（二）消防人員整體素質提高近年來，消防人員身體、文化素質都有了很大的提高。擁有大專以上學歷的人數明顯增加，身體素質訓練更加嚴格。
（三）執法、監督、服務程序更加規范完善公安部全面精簡了消防審批項目，并在現有的法律條款中進行了進一步的完善。此外，為了方便群眾，有關部門簡化了審批程序，增加了審批透明度。
二、我國消防法制建設中存在的問題
（一）法律體系不夠完善目前，《消防法》是我國最主要的消防法律，是制定其他規范準則的基礎。但是，問題就在于《消防法》與其他規范準則有時并不相容。例如：《消防法》規定，縣級以上的消防機構才能進行執法，但是《消防監督檢查規定》中卻規定，派出所有消防管理權。再如：《消防法》規定，消防機構應對重點單位進行定期檢查，但是《消防監督檢查規定》中規定的卻是，抽點單位。這樣的矛盾之處還有很多。此外，部門之間由于法律規章間的偏差爭權也是常有的事。
（二）法律法規與社會形勢不相適應法律的制定、修改需要很長時間，因而有一定的前瞻性，但前瞻的時間是有限的。社會發展的速度有時遠遠大于前瞻時間，這就造成了兩者之間的不相適應。比如：一些消防安全建筑的設計并不符合國家規定的技術要求。如果執行規范，就會影響投資；不執行規范，就會被追究責任，進退兩難。另外，消防法律對建筑工程的溯及問題上，未考慮新舊，損害單位經濟發展的同時，破壞了政府形象。
（三）執法不合理《消防法》中的很多法律都規定，逾期不改的才進行懲罰。于是，很多企業利用這點鉆空子，在被查到時短期整改，未被查到時仍然我行我素。再者，許多執法者看到法律條文中主語眾多、不太理解的語句就會按照自己的理解去執行法律，這就給消防安全造成了隱患，并且失去了立法的意義。除此以外，執法人員執法意識淡薄，只在乎表面問題，立案不結案等也是值得注意的問題。
（四）執法人員素質不高很多執法人員只把自己的職責當作一份賺錢的工作，因此，不注重個人素質的培養。消防執法需要身體、文化等很高的專業綜合素質。現在的執法人員大多從其他單位轉來，不愛鍛煉身體，不愛鉆研消防理論知識和法律法規，而且貪贓枉法、濫用私權。應該重視執法人員的素質教育，避免、腐敗現象的發生。
三、解決對策
（一）加強立法，完善法律法規公安消防部門和消防人員應當按照《消防法》、《立法法》等法律文件，對消防準則、規范性文件進行統一細致的整理，并對《消防法》、《消防監督檢查規定》等進行及時修訂。經過一系列的規范、精簡處理，保證相關部門職權的行使，有效提高執法人員執法效率，從而做到切實維護人民群眾合法利益。
（二）提高執法意識、加強思想教育各級消防機構、人員務必要牢記自己的職責所在，奉承一心為民的宗旨，維護國家消防安全，保障人民生活質量。如果執法隊伍中出現、以權欺弱、侵犯廣大人民群眾利益的現象，應該立即制止，并做出嚴厲的懲罰，嚴明執法紀律。相關消防部門可以定期召開消防會議，講解消防法律，對執法態度堅決、公私分明的執法人員予以表彰，對、損害人民利益的執法人員進行嚴厲批評和懲罰。要教育消防執法人員時刻為人民著想，切實為民謀利。
（三）加強執法人員綜合素質和執法水平的培訓只有深刻的理解法律法規，并明白其用途，才能在執法水平方面成為一個合格的執法人員。因此，各消防單位要積極組織消防執法人員參加各種崗位練兵活動，并在這個過程中講解相關法律法規，觀看執法視頻，讓每一個執法人員深刻理解法律內涵，并能在實際執法中熟練運用法律法規。領導層更要親身參與，以身作則，虛心學習，為執法人員學習法律法規、培養個人素質起帶頭作用。此外，各部門還可以安排特別培訓班，為理解能力稍弱的執法人員認真講解法律法規，切實提高執法人員執法水平。綜合素質方面，在職繼續教育，體能訓練都是很好的加強方法。各級部門、人員應該共同努力，塑造一支高素質、高水平執法隊伍。
（四）規范執法，健全制約機制各單位在執法中應分工明確、責任到人、嚴格考評、獎懲分明。其次，執法單位要自覺接受國家行政監督，并開通公共主頁、公共舉報電話，接受社會監督。
（五）借鑒國外先進制度自我研究的同時，也要關注國外的發展。可以派遣留學生到國外學習先進的消防制度，根據當前的國情，取其精華去其糟粕，將好的制度適當引進法律法規的編寫，為更好的建設消防法制做出貢獻。
四、結語
關鍵詞：消防監督； 管理制度； 法律法規
消防監督管理是指消防監督管理主體依法對公民、法人和其他組織(簡稱相對人)就涉及公共消防安全的有關事項是否符合消防法律法規、技術標準的要求所實施的監督管理活動，包括消防監督與管理。而消防監督管理制度則是是指消防監督管理主體對社會公共消防安全事務實施消防監督管理的政策、措施、手段、方式、方法等一系列相關制度的總和。
1 目前我國消防監督管理制度存在的問題
（1）相關法律法規不完善。《中華人民共和國消防法》的頒布及實施雖起到了一定的積極作用，但其仍有不少不足之處。如，《消防法》中存在對部分違規行為責任追究不夠及責任追究偏輕的問題，在實際工作中難以操作。《消防法》也沒有將外企、外資、外商的消防安全納入保護范圍。由此可見，《消防法》的法律程序有時過于繁瑣，這在一定程度上影響消防監督管理工作的正常開展。
此外，我國現行的消防技術標準采用國標或行標，并未采用國際標準，這嚴重落后于社會發展的實際要求。更須提及的是，各地方的消防法規更是五花八門、參差不齊，地方保護主義現象依然存在。這些都嚴重表明目前我國消防法規的不健全不完善。
（2）各級消防監督機構權責混亂，影響工作效率。《中華人民共和國消防法》和《消防監督檢查規定》規定了“三級”消防監督管理模式，即市、縣及公安派出所消防機構分別管理各轄區內消防安全重點單位的消防監督管理工作。但消防安全重點單位如何界定成為難點問題，最終導致有的單位無人監管，有的單位受多家監管。這樣勢必增加消防監督檢查的行政成本。
此外，公安消防機構內部亦存在職責混亂的問題。執法監督崗位與執法監督人員十分重要，但偏偏這個方面出現問題。比如，執法監督崗位的設置數目、位業務設置和崗位人員數目等，一直難以達到合理科學配置。這就使得長期以來執法者、管理者、審核者、監督者角色混亂，自然不可避免地出現了“越位執法”、“錯位執法”和“缺位執法”等不良現象。
（3）消防監督人員數量少、素質不過硬，業務能力不過關。一個普遍的現象是，目前我國消防監督人員不穩定，流動性大，致使消防監督工作開展困難。消防監督執人員有一部分是現役公安部隊的組成部分，目前部隊干部實行特殊的晉職晉銜制度，一些監督執法人員在執法崗位上的工作時間，最多三年而已，有的還不及三年，此時他們已對相關業務比較熟悉，然而卻被調離了崗位。此外，消防監督人員還必須應付各種形式主義、面子工程，各種達標考試等內部管理活動也常常開展，人員少，業務多，這自然容易造成監督不力與執法不到位等問題的產生。
另一方面，消防監督人員業務能力層次不齊，不能較好的適應新時期對監督執法工作的要求。目前，根據我國現有的消防制度，消防工作人員大部分是部隊出身，他們當初入伍時，往往只有高中或高中以下學歷，受過高等專業教育的極少。大部分消防監督人員因工作繁忙，也沒有深造學習的條件和機會。這種現狀，很難適應城市建筑現代化、規模化的發展步伐。
2 完善消防監督管理制度的對策
（1）建立健全相關的消防法律法規體系。《中華人民共和國消防法》等消防法律法規頒布實施后，我國的消防立法工作取得了一定的進展，基本上做到了有法可依的原則。但這些法律法規有一個明顯存在的問題不容回避，就是它詳細地規定了市、縣及公安派出所三級消防機構的行政行為，而對消防安全重點監控單位依據法律進行自身消防安全管理的規定不夠多不夠詳細，特別是缺少相關的行業指導性標準。基于此，筆者認為，要對《消防法》的一些內容進行適當修改。比如，經實踐證明已不適應社會經濟發展需要、影響消防工作發展的相關條文應當修改；經執法實踐證明急需的法律依據應當補充。此外，應當建立適應中國發展特色的消防行政法規體系，筆者建議制定《消防組織法》、《消防法實施細則》、《消防技術從業人員管理規定》等行政法規。
同時，在消防立法時，要創新立法機制，遵循公開、民主立法原則，充分讓群眾參與和監督立法。只有如此，才能完善消防安全法律體系，使各級政府及公安消防機構有法可依，使社會開展消防安全管理有據可憑。
（2）簡化消防機構職能，大力建設消防監督執法隊伍。目前我國各級消防監督機構權責混亂，積久成弊，必須簡化消防機構職能。筆者建議，變現行的“三級”消防監督管理模式為“二級”模式，重點突出縣及公安派出所兩級消防機構的職能，而市級消防機構只負責本部門內的指導檢查工作。此外，還要弱化消防監督檢查職能，使消防機構主要職能轉變為宏觀消防監督，強化社會各單位自身的消防主動性。
各消防部門要改革現有的干部培訓機制，大量培養合格的監督執法人才，尤其注重對學有所專的人才的培養。對于非領導崗位的消防監督工作人員，在任用時不能頻繁調動，應保持一定的穩定性，提高其工作經驗與實際工作能力。在培養消防人才時，要重視思想政治教育，使廣大消防監督人員牢固樹立執法為民與全心全意為人民服務的意識，不搞特權，不講私情，依法辦事。
（3）提高消防監督管理中科技的應用水平。隨著科學技術的日新月異，火災的形成和發展已經有一定的科學規律可循，國內外的火災科學研究取得了重大成果，因此，防監督管理應與時俱進，提高消中科技的應用水平，讓科技對人類服務。在我國，傳統的防火工程設計有一定的缺陷，它對建筑設計的各個環節的防火要求雖有詳細的規定，但卻嚴重束縛了設計人員的創造性。隨著社會的不斷進步，建筑形式追求多樣化、復雜化、智能化，此時，傳統的防火設計已難于適應現代建筑設計的需要，因此急需通過新的防火設計模式來解決這些問題。消防部門必須盡快制定出科學的防火設計規范標準，利用系統工程等學科的相關原理，運用科學技術手段，通過對火災事故成因進行科學分析，從而對建筑物消防安全現狀得出客觀及科學的預測。
此外，應建立健全我國的消防安全評價體系，對存在重大火災隱患的場所進行消防安全評估，得到量化結 果，然后通過消防安全優化組合，使人們有能力制定消防工作的最佳方案，采取科學合理的技術手段對火災隱患場所進行改造，最終達到相對安全的目的。
（4）加大消防宣傳教育力度，提高消防監管單位及普通群眾的消防觀念。消防宣傳意義重大，不僅可增強消防監管單位及普通群眾對消防事業的重視，而且能提其消防法制水平，使之能夠自覺地遵守消防法律法規，利于消防監督工作的開展。我國的消防宣傳教育制度應適當調整，堅持持久性、普遍性原則，注重實效，注重基礎知識的宣傳。相關部門應當經常對《消防法》進行宣傳，充利用電視、報紙、網絡等輿論工具，通過向公民免費發放消防知識宣傳手冊、舉辦消防常識培訓班、開展公益消防安全講座、開展消防運動會及文藝演出、舉辦消防圖片展出及知識競賽等形式，廣泛宣傳消防法規。消防部門應當經常走進校園，向廣大中小學生進行消防宣傳，提高他們的消防觀念。消防部門還應該根據不同季節、不同地區及不同企業的特點，與重點監控單位聯合開展消防宣傳活動，提高其消防安全意識。通過宣傳教育，讓消防意識在全社會普及，使廣大群眾懂得防火常識和逃生技能，從而提高消防監管單位及普通群眾的消防觀念。
參考文獻：
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關鍵詞：防火監督 現狀 檢查 對策
隨著國民經濟水平不斷地提高，在日常生活中人們對于消防問題也越來越關注，根據我國相關消防法規定，公安消防部門依法對社會中事業單位、機關、團體以及企業在消防法律法規的遵循情況實行監督和檢查，將一些違反消防法律法規的行為進行及時地改正，同時依法實施相應處罰，從而降低火災損失，有效維護社會持續，避免重大火災事故的發生。
一、防火監督檢查的現狀
目前我國的防火監督檢查的方式主要有五點：第一，對公共場所聚集地在投入使用之前的防火監督檢查；第二，對單位必須履行的防火情況進行監督和檢查；第三，對投訴舉報的防火違法行為的核查；第四，在一些大型群眾性活動舉行之前的防火檢查；第五，需要進行防火監督檢查的其他地方。據調查研究表明，做好防火監督檢查工作能夠有效地避免火災事故的發生，及時發現和消除存在的火災隱患。
當前我國防火監督檢查工作存在的問題主要有以下幾點：第一，防火監督的工作人員思想覺悟還比較低，其自身的職權管理意識不夠強，將國家賦予的監督權力作為自己獲取不義之財的手段，沒有將人民群眾的生命、財產安全放在第一位，阻礙了消防監督工作的正常運行。第二，防火監督檢查的相關法律法規不夠完善和健全，同時單位以及個人的防火安全意識較為薄弱，在防火安全教育的宣傳工作上還不到位。第三，防火監督檢查工作過于形式化，在防火監督檢查上主要分為內部和外部兩種監督管理模式，不管是從外部還是從內部上上，防火監督檢查工作都沒有落到實處，其管理模式過于形式化，沒有充分發揮出監督檢查的作用。
二、防火監督檢查的相關對策
根據相關消防安全法律法規中的規定，防火監督檢查的內容主要以下幾點：第一，對易燃易爆的危險物品的生產、儲備、運輸等過程中是否滿足防火技術的條件和要求，對于設備和容器中的安全閥、爆破片、阻火器等一些防火安全裝置的檢查，是否符合國家物品的標準。第二，對用電和用火情況的管理，比如氣焊、電焊、烘烤、熱處理等不同用火情況的管理，檢查其是否具備相關地安全措施，在安裝線路和電氣設備的時候，選擇安全場所是否符合防火安全的要求，建筑的防雷措施和防靜電是否滿足防火安全的規定。第三，在建筑物平面布局上，防火間距、建筑與設備裝置之間的安全距離是否滿足城市規劃建設的要求，建筑的耐火等級以及裝修上是否滿足消防防火安全技術的要求，建筑中的消防水源是否準備充足，消防道路的通暢性。
（一）加強防火監督檢查工作人員的素質
在進行防火監督檢查工作的時候，必須要加強工作人員職業素質的培養，促使防火監督檢查工作人員能夠樹立起一種正確的工作意識，并且具有很強的工作原則。此外，防火監督檢查工作人員對于其工作職責有一個全面的認識和了解，具有不不怕苦、不怕累的工作精神，積極面對各種困難，公平、公正的執行相關的各項防火法規，確保防火監督檢查工作在基層思想上的發展。
（二）加大防火安全的教育和宣傳
將人民群眾的日常生活與防火監督檢查工作結合在一起，加大防火法律法規的宣傳和教育，定期開展一些防火安全的教育活動，普及一些與人民群眾實際生活相關的消防防范知識以及如何滅火逃生方面的知識，積極開展消防安全方面的培訓，提高人民群眾的自救和自防能力，同時還可以與新聞媒體單位加強配合和協作，增強人民群眾的防火意識，將防火安全教育工作落到實處，為防火監督檢查工作奠定好群眾基礎。
（三）加大防火監督檢查相關部門的監管力度
任何一項權利的實施如果沒有一個良好地監督和制約的話，很容易造成人民群眾的利益受到損害。同樣在防火監督檢查工作中，要想更好地實施防火監督檢查工作，就必須要規范其行為，加強相關部門的監管力度，對于在防火監督檢查過程遇到的問題要進行及時地糾正并解決，對于人民群眾所舉報和投訴的各種問題，相關監督檢查部門要引起重視，及時地進行調查和解決問題，并第一時間將其結果向人民群眾予以公示，對于違反相關消防法律法規的工作人員給予嚴厲的處分。
（四）構建防火監督檢查機制
所謂防火監督檢查機制就是指專門負責防火監督檢查所具備的相關業務技能和素質的專職部門才采用的實際性管理機制，便于防火監督檢查工作的正常進行，最大程度地保留防火監督檢查工作中的骨干，增強防火監督工作的公開性和穩定性。
三、結束語
綜上所述，根據我國相關消防法規定，公安消防部門依法對社會中事業單位、機關、團體以及企業在消防法律法規的遵循情況實行監督和檢查，將一些違反消防法律法規的行為進行及時地改正，同時依法實施相應處罰，從而降低火災損失，有效維護社會持續。就目前我國防火監督檢查工作的實際情況來看，還存在著很多的問題，需要引起廣大消防監督部門的重視，提高防火監督檢查工作的質量，真正將防火安全措施落到實處，及時發現和消除火災隱患，加大防火安全教育的宣傳，積極開展防火安全教育活動，提高防火監督檢查人員的職業素質，使其在工作中將人民群眾的利益放在第一位，增強防火監督檢查的監管力度，從而避免發生火災事故，保障人民群眾的生命、財產安全，促進社會經濟的快速發展。
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關鍵詞： 消防監督執法；問題；對策
中圖分類號：X93 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）05-0307-02
0 引言
消防監督執法檢查在預防火災事故、保障人民生命財產安全方面具有非常重要的作用。近年來，我國出臺了各項相關法律法規，有助于各級公安消防部門規范執法行為、健全執法監督機制、切實履行消防執法工作。公安消防部門在貫徹相關法律法規的同時，做了大量消防執法工作，為人民安居和消防安全做出了很大貢獻。但由于受各方面因素的影響，當前的消防監督執法檢查中還存在一些問題，給消防部門開展安全防范和監督檢查造成了嚴重的影響。因此，分析當前消防監督執法檢查中存在的問題，并探討相應解決對策，以促進消防監督執法的開展是非常必要的。
1 消防監督執法檢查中常見的問題
1.1 消防監督隊伍整體素質不高 當前的消防監督隊伍中，一些執法工作人員在執法過程中思想渙散，缺乏執法為民的觀念，消防監督人員的專業水平不適應新時期消防監督工作的需求。大部分從事消防監督的工作者自身知識結構水平偏低[1]。很多消防監督員來自部隊基層，他們大多只在消防部隊或經過各大中專院校的簡單培訓后就上崗工作了，對一些消防專業知識和相關法律法規還不是很了解。同時由于社會市場經濟的影響，動搖了部分執法人員的奉獻精神，讓他們滋生了金錢欲望和享樂主義，淡化了自身的責任意識。一部分執法人員內部出現腐敗現象，甚至有個別人員在監督執法檢查過程中進行權錢交易[2]。
1.2 監督執法機制不健全，工作效率低 一些消防單位的消防監督執法機制不健全，部分消防設施和消防技術手段還很落后，導致消防監督工作效率很低。有些部門在實現滅火救援裝備現代化的過程中，沒有形成運用現代化的信息技術系統，對于火災的危險性分析和數據統計還不是很到位，無法有效解決消防效率低的問題。在一些消防工作中缺乏必要的消防儀器和消防技術，導致消防工作起不到應有的效果[3]。由于沒有規范健全的監督執法程序，部分執法人員對相關執法程序把握不清，不了解具體的行政處罰流程，在處罰呈批、下發處罰決定書等程序上經常出錯，也存在執法文書抄寫送達不規范的現象。部分執法者在發現火災隱患后沒有及時查處和立案，對該處罰的沒有進行處罰，或存在執法處罰不到位的情況。
1.3 政府投入資金少，消防經費緊張 由于政府對消防監督的財政投入資金比較少，導致消防部門的經費緊張，對消防監督執法的開展也有一定影響。很多消防辦案預算都沒有被列入消防執法單位的財政預算中，有些部門雖然列入了消防辦案預算，但財政投入金額很少，不足以支持消防監督執法的正常開展。由于正常的消防監督執法需要一定的資金保障，資金不足很容易誘使個別執法人員在消防監督中隨意罰款或用罰款代替處罰，以賺取更多
利益。
1.4 火災調查和立案工作有待加強 當前的消防監督執法檢查工作中，對于火災事故的調查和消防責任事故立案工作還有待加強。一些消防人員對已經達到消防責任事故立案標準的火災沒有及時立案，在對火災事故現場的調查記錄不規范。存在表述不清或表述過于簡單的問題，調查結論缺乏科學性[4]。對于部分火災照片的描述的文字說明也有表述不規范，有照片模糊、順序混亂的現象，部分消防工作者對火災事故的平面圖繪制也不夠準確。對部分火災事故的調查取證存在沒有按照要求完成調查報告和火災損失核算報告[5]。此外，調查取證的程序也不規范，詢問、傳喚嫌疑人時沒有按照相關程序嚴格執法，審訊和做筆錄時缺乏統一規范，消防集體議案只是走形式主義，嚴重影響了消防執法取證立案的客觀科學性。
1.5 消防法在部分環節上還不夠完善 從客觀上來看《消防法》在我國的法律體系中其實是處于一個較為尷尬的地位。首先它是部門特別行政法，但是又覆蓋到了國家機關行為的管理，這也就讓消防法不能夠發揮其應有的效用，使得相關執法活動不能得到有效地落實。而這種執法漏洞勢必會給國家帶來極大的消防安全隱患[6]。
2 改善消防監督執法檢查工作的對策
2.1 加強培訓，提高消防監督執法人員整體素質 加強對消防監督執法隊伍的培訓，提高消防監督執法人員的整體素質。加強對黨的政策方針、消防監督執法知識、相關法律法規的學習，在消防部門樹立廉政為民的服務意識，提高消防監督人員的思想意識、專業知識水平和消防監督職業意識。改進落后的消防教育管理體制，以適應新形勢下消防監督工作的需求，定期對消防監督人員進行專項業務培訓，實現消防監督人員業務輪訓輪崗。同時普及相關法律法規和規章制度，幫助消防監督執法人員學習法律知識、掌握消防技能。根據消防法規和規章制度的要求，研制和開發便于消防監督工作的新工具和新圖表等。
2.2 健全消防監督執法機制，規范監督執法流程 消防部門要建立健全消防監督執法機制，規范監督執法流程。推行消防監督執法責任制，以此規范和提高消防監督執法的水平[7]。各級消防監督執法機構需要嚴格界定每個消防監督崗位的職責，確保分工明確、權責分明，保證每一個消防監督工作者都明確自己的工作職責，在此基礎上對消防監督人員的工作進行考核，以此提高消防監督執法人員的工作效率和積極性。同時制訂錯案追查制度，對執法過程任何一個環節的失誤都要進行嚴格追查，并根據相關法規依法追究，不可縱容姑息，提高消防監督執法人員的責任感。將行政執法的責任細化，加強消防監督執法工作中的外部監督，設置消防監督執法公開窗口。公開消防執法流程，接受廣大人民群眾的監督[8]。實現消防監督執法檢查的透明、公開，以此改善消防監督執法檢查工作中不規范的現象。
2.3 加大政府經費投入，保障消防執法實施 政府部門應加大對消防監督執法檢查工作的經費投入，為保障消防執法實施提供必要的資金保障。改善保障消防執法工作者的工作條件和生活條件，幫助消防部門實現消防器材和消防監督技術的現代化，提高他們執法工作的積極性，進而杜絕在消防監督執法中的各種違規違法行為。
2.4 建立健全的消防體系，促進執法工作順利開展
相關部門要建立完善的消防法規體系，賦予消防部門相應的權利，以促進消防執法工作順利開展。對現有的消防法律體系進行深化以相關文件作為參考基礎如《消防法》、《立法法》等對現有的消防法律體系進行修復、完善。對相關文件進行全面細致的分析來把握立法的尺度，同時對《建筑工程消防監督審核管理規定》、《火災事故調查規定》進行更加細致化的修訂，體現出細節化。通過對現有的消防法律體系進行深化讓消防執法工作得以促進，保證執法人員能夠行使相關的職權，讓人民群眾的生命安全、財產安全、合法權益得到保障。
3 結語
從當前形勢上來看我國的消防執法已經取得了很大的進展，但是還存在一些問題如消防監督隊伍整體素質不高、工作效率低、消防法規在部分環節上還不夠完善等。消防部門應該通過加強培訓、加大消防基礎建設投入、建立健全的消防體系來促進消防執法工作的全面進行，為我國消防事業的發展提供良好的保障，以此來促進現代化社會主義建設。
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關鍵詞：公安 派出所 社區 消防監督 問題 對策
2009年5月新頒布的《消防法》明確指出，公安派出所也是消防執法主體，在消防三級管理中，除支隊、大隊列管的單位外，其他單位由公安派出所負責。另外公安部施行的三部與新《消防法》相配套施行的《消防監督檢查規定》、《火災事故調查規定》、《建設工程消防監督管理規定》，均對公安派出所參與日常消防安全管理工作做了進一步明確和規范。這對于新時期公安派出所的消防監督工作提出了更高的要求，以自身的條件不足為借口是很難再應付過去，畢竟人民群眾的生命財產才是第一位的，同時消防法律和規定的頒布實施對公安派出所同志提出了更高的要求，要求公安派出所民警能夠把握好法律賦予的神圣職責的同時要改進消防監督管理方式，提高消防監督執法工作水平。
一、當前公安派出所消防監督工作的現狀
1、治安案件的增多分散了消防監督的工作執行力
當前是社會治安和群眾矛盾較為突出的時期，許多不明身份的人和流動人口的增加，無形中加大了派出所治安工作量，特別是當前人民群眾對派出所工作提出了更高的要求，這無形中對派出所工作提出了更高的要求，而派出所受限于警力不足的現狀很難改變，所以在一定的程度上派出所以突發事件和110接警為重點，而對于看不到“危險”的消防監督工作有些放任。
2、消防監督管理工作開展得不平衡
從治安環境對消防工作的限制到發展的不平衡，這里面有一個演變的工作，一開始所里沒有經費和人力，后來招了大量的協警，有了人和財力，但是有些所領導還是不重視，認為把錢砸到里面不劃算。這樣就導致消防監督工作發展不平衡，那么有一些轄區街道和社區都比較重視消防工作，這樣就無形中也分擔了派出所的工作，派出所偶爾派個人一起轉一轉，這種狀況一旦形成常態，就會留下隱患。
3、沒有科學和合理的監督制度
派出所有沒有必要制定符合本轄區工作的消防監督制度非常關鍵，現代社會的發展一方面是基于對人才的需求，而另一方面是要求有科學的監督制度，什么是制度，制度是一種規范，是工作的重點，是通過制度來完善和考核工作的內容，但是現在的派出所消防三級管理工作，制度是虛無的，是沒有力量的，以領導的拍板來決定工作的中心，顯然是不夠的。
二、公安派出所消防監督工作的問題分析
1、消防監督工作的人員不足
由于人員不足很難達到定崗定位，那么人員不足是不是主要原因呢，當然不是。人員是其中的一方面，而這里說的人員，也包括專業的具備消防安全知識的人員，而不僅僅是民警。那么從這一個角度出發，派出所要通過招募有專業知識的人才進入派出所，但是當前的情況是派出所把大量的人力和物力投入到了治安、刑事和調解人民內部矛盾中去了。
2、領導重視不夠，有崗無職
從當前情況來看，雖然許多派出所建立了由教導員或副所長負責的消防監督局面，但是真正參與常態管理和工作的卻幾乎沒有，這主要是為了應付上邊的檢查崗位走走過場或者是形式主義，那么當領導不重視的情況下你能要求社區片民警重視嗎，所以有崗無職的現象還是較為普遍。而一旦出現火災就會手忙腳亂，不知如何處置。
3、缺乏必要的人員培訓和演練
消防專業知識的培訓是保證事故發生后能正確實施消防救授和保防人民群眾的安全的基礎，現代社會的發展使許多材料容易點燃，特別是太多家用電器的應用和實施，都需要人民群眾注意這方面的安全，都需要派出所有專人加以培訓，所以培訓一方面是針對民警進行，另一方面要針對人民群眾進行，同時要結合派出所、社區、群眾三方進行演練，但是現在這種培訓和演練幾乎看不到。
三、提高派出所消防監督管理工作的對策
公安派出所是基層組織，也是消防的前沿，最為了解轄區內企事業以及社區群眾。所以派出所進行消防監督工作有利于消防工作的順利開展和落實。
1、以法治消，明確目標，規范制度。以2009年5月新頒布的《消防法》及公安部三部與之相配套施行的《消防監督檢查規定》、《火災事故調查規定》、《建設工程消防監督管理規定》，為執法依據，參與日常消防安全管理工作中去，特別是要大力宣傳消防的安全知識，要以人為本，要加強教育，不能一口吃胖子，不能出了事去宣傳，而是要從萌芽狀態中去做事，新消法明確了公安派出所也是消防執法主體，這在很大程度上對公安派出所的工作提出了更高的要求，所以在工作中要明確消防工作的內容、重點和制度，通過有則改良，無則抓緊落實和調研。同時為了解決人員不足的事實可以與治安工作同步進行，這樣可以避免人員的重復和警力的浪費。
2、加強培訓和實兵演練。加強培訓工作是當務之急，特別是要加強消防監督組織、執法、防范、檢查、火警火災處置等業務培訓，同時要進行計算機管理，把檔案、行政處罰、監督考評和獎懲等全部輸入電腦，明確培訓的目的是加強新時期消防民警的業務達標，對于不達標的民警采取繼續學習，直到達標為止。同時要聯系社區和部分群眾參與到實兵演練中來，要通過與培訓和宣傳相結合的思路來進一步完善民警的實踐能力和聯動能力。
3、建立三方合作的消防工作運行機制。三方合作并不是三方分管，三方合作是一個協同的機制，目的就是要逐步實現社區消防工作的常態化和具體化，培養人人自覺和防范與未來的的良好氛圍，確保人民群眾安居樂業。所以這個機制的建立是必須的，具體的措施有：首先派出所要結合轄區特點積極開展消防宣傳活動。在宣傳形勢上，可以是多種多樣的比如與單位聯誼和企業互動，也可以與社區進行消防知識競賽等形式。從而達到宣傳消防法律法規、消防常識和逃生自救知識，提高社會整體抗御火災能力。其次要針對基層派出所消防監督人員消防業務水平較低特別是消防法律、法規等知識缺乏的情況要加強自身的學習。聘請專業的老師來講課。
公安派出所是消防監督的執法者和防范者，是提高人民群眾消防知識和意識的前沿崗哨，是非常重要的基層組織，所以要建設好公安派出所消防監督的新機制，通過三方的協同作戰和實兵演練來提高自身的業務能力，從而保障轄區人民群眾的財產和生命的安全。
參考文獻：
[關鍵詞]消防；執法規范化；建設
執法規范化建設是一項系統工程，不可能一蹴而就。筆者所在消防支隊來說，轄區面積9500平方公里，消防安全重點單位353家。多年來，支隊始終將執法規范化建設作為消防監督執法工作的基礎工作，結合本地實際特點，創新執法新思路、改進執法利民新措施，規范執法程序，在執法制度、執法行為、信息化建設等方面探索出一條以提高消防執法人民群眾滿意率和實現消防執法質量過硬的創新之路，形成規范化執法與構筑社會消防安全“防火墻”工程的有機結合，以此推進消防執法規范化和火災形勢持續穩定的雙贏。
一、執法規范化建設的概念
執法規范化從字面上的含義上理解就是各級公安消防機關自覺嚴格的按照相關法律法規規定的程序和要求，開展執法活動的一種行為，需要遵循有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。從執法實踐角度看，執法規范化包括執法主體、執法理念、執法行為、執法程序的規范以及執法禮儀和執法用語使用的規范等。因此，執法規范化建設，本質上就是要通過采取教育、制度、監督等形式以及相關硬件裝備的投入和使用，對執法主體、執法程序、執法責任等進行明確的規定，使各級公安消防機關自覺嚴格按照相關法規開展執法工作成為一種準則，并通過規范化的執法活動和執法行為，推進公安消防部隊正規化建設，促進駐地社會和諧，服務經濟社會發展。
二、當前消防監督執法工作存在的問題
1、消防工作任務繁重，執法執勤警力明顯不足。就筆者所在的克拉瑪依支隊來說，全支隊僅有26個消防監督執法人員，但是要承擔著353家重點單位的監管和轄區9600平方公里的監督檢查任務。隨著消防監督檢查業務量的逐年增加，消防警力不足的問題日益明顯，有較大財產損失的火災事故時有發生。目前由于消防監督人員不足，大隊建審、監督檢查、火災調查、宣傳培訓等崗位均要兼職，致使消防監督員的數量、隊伍的知識結構與消防監督工作專業性、技術性強、任務重的特點不適應。
2、消防行政執法缺乏行之有效的監督制約機制，存在辦關系案、人情案的現象。在消防行政執法過程中，執法崗位的作用得不到相關單位的有效重視，同時基層執法人員普遍擔子重、繁雜事務多，在保證工作效率的同時，難以保證各項監督工作能夠按照法定程序進行，不能做到依法辦事。另一方面，對于執法過錯責任的追究，消防內部的監督管理制度不能落實到實處，從而起不到應有的規范、懲戒和教育作用。
3、消防監督執法隊伍綜合素質有待進一步提高。目前，消防執法隊伍人員素質參差不齊，業務水平高低不同。就筆者所在的克拉瑪依支隊來說，26名防火監督人員，從事10年以上消防監督執法工作的不足10人，6年以下的有8人，同時，每個人所學專業也不同，防火專業的僅在我支隊占有30%。在實際工作中，執法隊伍整體素質有待提高，在一定程度上影響了執法的嚴肅性和權威性。
4、消防監督執法工作不規范。一是法律文書制作填寫不規范，表現為個別執法人員對單位進行消防監督檢查不按規定填寫《消防監督檢查記錄》，或者雖然填寫了但內容記錄不詳細；二是個別監督執法人員責任心不強，審驗把關不嚴，放寬尺度，忽視對在建建筑工地的監督，竣工、開業時就留下許多先天患無法整改等。三是個別監督執法人員對檢查中發現的違法行為或火災隱患不及時下發法律文書，而是口頭提出整改意見，對整改難度大的火災隱患避而不談，導致單位存在的火災隱患始終得不到整改，留下了不安全因素。
5、內部監督執法監督機制不完善。就“清剿火患”戰役來說，一味的排名、獎勵。造成監督執法人員為“排名”而執法、為得到獎勵而工作的現象。很多執法行為都未開展，存在著虛假數據、虛假案卷。最終，考評結果采取排名的方式，在一段時間內發揮了促進工作的顯著作用，但如長期堅持用此類辦法則缺乏科學性和合理性。一方面，盡管各執法單位從事相同類型的消防執法工作，但由于所處區域的不同，單位數量、執法人員素質以及工作量等不同，單位之間不完全具備可比性；另一方面，由于存在排名、獎勵，個別執法單位領導缺乏正確的實際，在考評中片面追求名次，盲目與其他單位進行比較，不切實際地下發量化指標，致使執法人員壓力過大，違背了專項檢查的初衷。同時，考評內容越來越多、越來越細，一定程度上造成了基層疲于應付的局面，過多過濫的排名導致數據的虛假及工作的盲目，僅僅為了排名而執法。與消防執法的嚴肅性格格不入。
三、如何推進消防執法規范化建設的幾點建議
1、更新觀念、部門聯動、推動社會消防安全工作。從筆者經過細致的調研后得出，往往每一個以政府名義布置的工作、開展的督察，下發的方案只要沾到了消防兩字，最后都無一例外的落到消防部門頭上，而其他部門都無動于衷，形成了消防部門越俎代庖、統包統攬的消防執法定向思維和固定模式。沒有真正意義上的實現部門聯動、齊抓共管機制。消防部門出現單打獨斗的情況。對于這些情況，消防機構在消防執法過程中要轉變觀念，學會借“清剿火患”戰役、構筑社會單位“防火墻”等建設的東風和力量，加強匯報，當好政府參謀助手作用，當好政府的消防法律法規與消防執法工作宣傳員。要讓全社會廣泛學習消防法律、法規，懂法守法，全面提高消防法律意識，建立良好的外部執法環境。促使政府進一步明確政府與政府部門各自的職責和分工，推動政府與政府部門落實各自應當承擔的責任。從而形成政府有高度責任感，重視消防執法規范化建設，每一級、每個部門都是在真正關心消防執法規范化建設，延伸消防安全監督工作的觸角，擴大消防規范化管理的覆蓋面，形成人人都盡責來抓消防執法規范化建設的大環境。
2、創新執法理念，加大執法規范化水平。
2.1制度創新。
按照《消防法》、《行政許可法》和《行政處罰法》等法律法規的要求，進一步制定針對行政審批、建審驗收、自由裁量等容易發生問題的環節的相關規定，減少執法人員自由裁量權等違法違紀空間，以制度規范事，以制度管住人，不斷促進消防執法規范化建設。
2.2方法創新。
發揮消防服務窗口的作用，在流程、時限上挖掘潛力，強化現場主動服務、“一次性”告知服務、限時辦理服務，進一步簡化審批手續，縮短審批時限，減少中間環節，全面提高消防執法的效能。
2.3機制創新。
全面應用消防監督管理系統，完善社會單位消防安全管理信息數據庫和消防監督執法數據庫，規范消防執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核。在實現對執法辦案全程化、實時化、動態化的同時進行監督和考評，結果自動生成，最大限度減少基層負擔和人為因素影響，提高執法考評工作效率和信息化水平，增加考評工作的客觀公正性。
2.4規范檔案管理。
嚴格落實《消防監督業務檔案管理辦法》，強化檔案管理人員職責，加強檔案室規范化建設，規范執法案卷組卷標準。
3、完善消防執法隊伍資源體系建設。以消防監督執法崗位大培訓大比武活動為契機，大力開展消防監督、建審、火調、法制、宣傳崗位人員業務培訓，有計劃的組織業務骨干到先進地區學習培訓,逐步提高消防監督人員“四個水平”，加強業務干部隊伍建設。
4、開拓創新應用信息化規范消防執法流程和工作程序。大力推行電子警務，完善內部網上受理審批業務和公布審批結果。加快消防信息化建設，及時更新《消防安全重點單位信息系統》數據庫，熟練掌握新版《消防監督業務信息系統》、軟件，確保系統信息數據的準確一致，逐步完善“文件網上走、案件網上辦、臺帳網上建、績效網上考”的消防監督警務信息化建設。在新疆消防網站開辟執法規范化專欄，增添法律法規、法制培訓、執法指導等欄目，提供網上在線服務。針對基層提問的突出執法問題和具有普遍指導意義的執法事項及時提供專業解答，實現執法人員隨時可以網上學法，及時全面掌握最新的法制動態。充分應用現代科技來強化執法行為管理，規范執法程序，公開執法環節，使各項執法活動實現陽光作業，杜絕暗箱操作，真正體現執法的公開、公正、公平，全面推進當代消防執法規范化建設。
5、加強消防社會服務工作。就克拉瑪依支隊來說從服務地方經濟發展要求出發，緊密結合打造世界石油城的宏遠目標，以“有效提高服務能力、科學提升服務成效”為抓手，結合工作實際，積極落實《服務新疆跨越式發展消防工作承諾》，對社會公益項目和民生工程提前介入、上門服務，縮短辦結時限，實行“優先受理、優先服務、優先辦結”，提供優質、高效的消防安全服務。
6、做好消防法宣傳工作，增強群眾對消防法規了解。要借助新興媒體，比如電臺、電視、報刊、雜志、網絡等資源優勢，通過定期召開消防工作聯系會議、印發消防宣傳資料，制作消防宣傳品，大力宣傳消防法規和執法規范標準。通過發放民主評議測評表，每半年邀請當地人大、消防廉政監督員、社會單位等人員進行防火干部述職述廉。通過安全教育月、119消防宣傳月等特殊時期，運用特殊案例，結合本地實際進行宣傳，提升市民對消防法規的了解，營造學法用法守法的良好氛圍。
總之，我們要開拓創新、求真務實，進一步樹立正確的執法理念，健全完善各項執法制度、改進執法方式、加強執法監督制約機制，切實從源頭上解決執法不規范問題，全力推進消防執法規范化建設，促進消防執法工作逐步走向正規化，踐行總書記“三句話――忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的要求，形成一支作風優良、紀律嚴明、執法嚴格、公正、文明的規范化部隊。
參考文獻
[關鍵詞]社會消防管理；機制；創新
中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0082-01
一、社會消防監督管理現狀
當前社會消防事業滯后于經濟和社會發展的狀況仍未從根本上改變，消防安全工作的社會化程度相對較低，整個社會抗御火災的能力相對薄弱，與經濟社會快速發展和人民群眾日益增長的消防安全需求還不相適應，在諸多方面仍然存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面：
1.消防法律法規體系尚不完善
一是部分法律法規協調統一性不夠。如在對易燃易爆危險品的監督管理方面，《消防法》與《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》對生產、儲存、運輸、銷毀易燃易爆均做了原則規定，但在監督執法主體和監管內容上相互交叉；《消防法》及其相關行政規章規定了在建設工程消防監督管理中，將建設主管部門核發的規劃行政許可和規劃許可證明文件作為消防行政許可的前置條件，但在城市規劃、房地產管理、建筑工程管理等法律法規中，有關建設工程消防監督管理的內容體現不充分，銜接不緊密，極易出現建設工程消防監督管理失控漏管的現象。二是部分法律條款義務與責任不對等。如《消防法》規定，教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業培訓機構應當將消防知識納人教育、教學、培訓的內容，但對未按規定納人的，沒有規定應承擔白勺法律責任。三是部分法律條款實踐操作性不強。例如，在對消防產品的監督管理方面，《消防法》原則規定質量監督部門和工商行政管理部門負責生產、流通的監管，公安機關消防機構負責使用領域的監管，對同一不合格產品由三個部門監管，從制度設計上就增加了監管難度。
2.政府部門和單位在履行消防工作職責上還不到位
《消防法》以“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”為工作原則，這是消防工作長期以來經驗和客觀的必然規律。但是在履行消防工作法定職責中，仍存在不到位和不充分的現象。一是市級、區縣級政府及有關部門抓消防工作能夠建章立制，有規定、有文件、有會議、有部署、有檢杳，但是具體到街道、鄉鎮、社區（村），往往逐級衰減呈弱化狀態，主要表現為沒有力量抓、沒有精力抓、沒有用心抓，導致城鄉結合部、農村、社區源頭性問題得不到把關，存在的消防問題得不到有效治理，成為火災頻發區和小火亡人“重災區”。二是執法人員欠缺法律知識，法律素質不高，特別是剛入行的執法人員法律素質不高，缺乏扎實的業務能力，去單位檢查只能發現一些簡單的火災隱患，比如滅火器過期了、電線零亂了、應急燈損壞了等等，不能在檢查中找到問題，造成致執法過程執法不明、執法不嚴、執法不規范，體現在執法業務素質不高，甚至在出現執法錯誤和疏忽等。新的法律法規的不斷出臺，這就要求執法人員學習的廣度、深度要不斷加強，進而增大了執法難度，對執法進度和水平造成一定影響。三是有的部門和行業系統主管單位重主業、輕安全。有的部門和單位對消防法律法規不聞不問，不了解法律法規賦予的消防安全管理職責，導致對消防工作不想管、不會管，甚至還存在著消防工作是消防部門一家之責的觀念。四是一些社會單位重效益、輕消防。一些單位特別是個帝單位往往片面追求經濟利益的最大化，忽視消防安全，責任主體意識淡薄，內部消防安全責任制不明確、不落實，消防安全制度和操作規程不健全、不科學，不愿意在資金和人員上保證對消防安全的投人。即便是經公安機關消防機構檢查指出了存在的火災隱患和違法行為，也缺少積極整改的態度，甚至寧愿接受行政處罰也不愿意實實在在的進行整改。五是有些單位消防安全自我管理能力弱、水平低。有些單位即便在主觀上很重視消防安全工作，但人員素質低，流動性大，導致消防安全自我管理的能力和水平滯后，檢查和消除火災隱患的能力低，甚至不會操作和維護保養自動消防設施。
二、推進消防社會管理創新工作
隨著形勢的發展變化，消防管理的領域不斷擴大，這就要求不斷創新社會管理機制，對管理的對象、手段、方法進行調整。鑒于當前社會消防管理工作實際，推進消防社會管理創新工作。
1.創新思路，轉變因循守舊的思想觀念
改變消防工作僅靠消防部門“單打獨斗”局面，需要樹立“大消防”理念，堅持在政府統一領導下，推進政府相關部門落實消防工作責任制，并實施項目化管理和年度考評，真正實現社會消防管理齊抓共管局面。從過去消防管理多以城市建成區、常住人口、合法建筑（場所）規模實體為主，轉為將城鄉結合部、出租房屋、農村、流動人口、違章建筑、非法場所一并納人消防管理范疇，加強這些薄弱區域的基礎建設、監督管理、宣傳教育、綜合治理，以消除“短板”，夯實社會消防工作基礎。
2.創新機制，建立完善各類消防工作組織
社會消防管理要依托各類組織和社會力量建立起群防群治工作機制，一是強化基層消防安全委員會辦公室實體建設，配齊專（兼）職工作人員和相關辦公設施，合理投人經費保障日常工作；二是加強鄉鎮專職消防隊伍建設，按照有關標準保障落實消防站址、運行經費、消防裝備器材、消防服裝，實施強化訓練和實戰演習，提高戰斗力；三是規范公安派出所消防監督工作，加強農村、社區以及小單位、小場所消防管理；四是積極培育和規范消防設施檢測、消防維護保養等社會消防中介組織，提供消防技術咨詢及服務。
3.完善消防監督機制，規范執法程序
應該完善消防監督機制，約束執法者遵紀守法，以此來規范執法程序和執法行為。首先要做好內部監督，即上級監督下級，同級之間互相，監督，確保消防行政執法活動公正、合法的進行。再者，要注重外部監督工作，加大對警務公開制的推行力度，提高消防監督執法的透明度，讓社會單位、群眾等對執法人員執法行為有更深地了解，自覺接受群眾的監督，及時地發現執法過程中消防執法人員在的不當行為并進行糾正。以此，來改進執法人員的工作態度，從而提高消防行政執法水平。
4.堅持以專業化為主導，創新滅火應急搶險救援舉措
要建設集消防執勤力量、地理信息、滅火救援預案、危險化學品專家組等社會資源為一體的綜合數據庫，以此為基礎，構建具有災害事故風險評估、輔助決策等功能的綜合性應急救援信息管理平臺，完善包括多種形式消防隊伍，責任區一體化調度體系，提升滅火和應急救援決策力。進一步發展非現役消防救援力量，加強合同制消防員隊伍建設，著力解決消防部隊力量短缺問題。同時要以開展比武競賽活動為契機，積極探索多功能化、模塊化、輕便化的消防裝備發展新模式；應對大型惡性災害事故，創新組訓方式方法；突出實戰化、社會化的聯勤聯動聯合演練，提高攻堅能力和綜合救援能力。
總結
總而言之，社會消防管理涉及諸多層面、諸多內容，需要緊緊依靠各級政府，聯合相關職能部門，廣泛發動社會單位，共同管理、共同參與、共同建設，才能保證落實。同時，社會消防管理只有創新思路、創新管理、創新方法、創新機制、創新標準，才能順應時展新要求，滿足人民群眾新期待，為營造良好的消防安全氛圍奠定堅實基礎。
參考文獻
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今年是全面落實“五五”普法規劃的關鍵之年，開發區法制宣傳教育工作在區委區政府、區司法部門的正確領導和監督下，深入落實科學發展觀，全面貫徹十七大四中全會精神，緊緊圍繞產業基地中心工作，特別是圍繞園區治安穩定、安全生產多形式多層次地開展法制宣傳教育工作，普法和依法治企成效顯著，現將情況匯報如下。
一、加強組織領導，制定規劃和計劃，積極推進法制宣傳工作
“五五”普法實施以來，開發區非常重視法制宣傳工作，將這項工作納入議事日程，列入目標管理，并專門召開會議 成立了以工委書記為組長的“五五”普法領導小組及領導小組辦公室，形成了工委管委統一領導，安全生產辦、人力資源部、綜治辦、黨政辦公室、公司開發部等多個相關部門齊抓共管、橫向到邊、縱向到底的普法組織網絡。在成立普法工作領導機構的同時，我們制定了普法工作規劃和計劃，今年年初印發了《20__年法制宣傳教育工作意見》，這些規劃和工作意見根據開發區實際情況，確定了園區法制宣傳教育的重點對象是機關領導干部、機關執法人員、管理人員以及駐區企業的經營管理人員。此外，我工委還采取有效措施，拿出專項資金，切實保障法制宣傳教育工作所必須的經費，用于編印普法教材、購買學習材料、訂購法制宣傳資料等，工作經費的落實和保障確保了法制宣傳教育取得成效，推進了法宣工作的開展。
二、各部門分工協作，做到集中宣傳和經常宣傳相結合，采取多種形式做好法制宣傳教育工作
（一）舉辦各類知識講座，開展“法律進機關”活動
今年以來，開發區各相關職能部開展了以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，積極做好法制宣傳教育進機關活動。
1、開發區紀工委加強廉政宣傳教育工作。一是定期舉辦廉政知識講座，提高黨員干部廉潔自律意識。3月底，生物醫藥產業基地邀請區紀委領導做了一堂題為“有效管理招標活動，加強招標工作監督管理”的講座，使廣大員工進一步了解了招投標的相關知識。二是結合作風建設年活動的開展，積極做好廉政風險防范點查找工作，各部門、各職工結合本職本部門工作實際，深入查找風險點，為下一步做好廉政風險防范做好準備工作三是開展正面示范、警示教育。組織黨員干部認真學習沈長瑞、李保華等同志先進事跡的教育片。通過學習先進事跡，積極營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的氛圍。組織學習觀看吳大觀等典型案例電教片；觀看反腐倡廉警示教育片《小金庫引發的大案》；8月3日，組織黨員干部到北京市警示教育基地參觀，讓黨員干部近距離感受到犯罪人員失去自由以及對自由的渴望。通過反面典型案例的警示教育，增強了廣大黨員干部反腐的自覺性，做到以案明紀、防微杜漸、警鐘長鳴。
2、開發部做好有關法律法規知識的宣傳。開發部根據工作需要，積極學習和宣傳與征地拆遷相關的法律法規，進一步預防和減少了與群眾之間的社會矛盾。年初，邀請了區國土資源局領導來基地開展了《土地法》、《物權法》知識和法規的講座。開發部給每個員工購買了相關學習資料 ，并由部門主管領導做講座，組織員工學習討論。因工作需要，開發部還與北臧村鎮多個村緊密聯系，經常向村民宣傳《土地法》、《物權法》等法律法規。
3、人力資源科宣傳《勞動合同法》等法律常識。人力資源科通過發放相關法律宣傳小冊子，有針對性地加強了勞動和社會保障方面法律法規的宣傳教育，進一步提高了勞動者合法權益的意識。
（二）積極開展“法律進企業”活動，促進企業依法經營、誠信經營
針對企業多、外來務工人員多的情況，開發區圍繞企業生產經營和發展，在駐區企業中廣泛開展多種形式的法制教育。比如有重點地將把大型企業作為法制宣傳重點，開設了企業法制專題講座，派發了《物權法》、《企業所得稅法》、《稅收征管法》等相關法律法規知識宣傳資料。此外，有的駐區企業結合已建立企業黨支部這一優勢，在黨員活動室購置了法律報刊雜志，開辦了法制宣傳欄，有的企業創辦了企業內部刊物，如北京環洋經典建筑發展有限公司。通過這些形式多樣的法制宣傳方法，進一步提高了企業主和廣大員工自覺守法、依法維權的意識和能力，促進了企業競爭力不斷增強，為開發區持續快速穩定發展創造了良好的法治環境。
（三）加強企業安全生產管理，提高安全生產法制意識
產業基地企業多，涉及到的安全生產管理工作是我們工作的重中之重。今年以來，安全生產辦公室加大了安全生產培訓力度，組織開展了豐富多彩的安全知識宣傳教育活動，進一步提高了廣大企業負責人的安全生產意識，取得了良好效果。
1、組織安全生產培訓，提高管理人員素質。今年年初，安全生產辦公室負責人對開發區供熱廠人員就《安全生產法》、《北京市安全生產條例》、《國務院進一步加強安全生產管理決定》有關內容和知識進行了培訓，之后還進行了安全生產知識競賽答題活動。4月，新修訂的《消防法》頒布實施，我們結合醫藥基地實際制定了《消防法》宣傳普及方案并下發各園區企業。6月，我們邀請北京市安全生產管理專家授課，就安全生產的法律責任和安全生產現場檢查等知識進行了詳細的講授，駐區企業級施工單位130多人參加了培訓。6月底，邀請市防治火災中心對主要企業負責人就火災隱患的發生和排除、初起火警的撲救、小汽車起火的處理、消防器材的正確使用進行了培訓。8月，安全安全生產辦公室張建國主任就《勞動防護用品監督管理規定》、《勞動防護用品的選用規則》和《勞動防護用品配備標準》作了培訓。
2、開展形式多樣的安全生產宣傳教育活動。一是開展“送電影送安全”進企業活動。管委會出資開展送電影送安全到企業、到施工工地活動。在外來人口較為集中的地區播放了《火災逃生》、《建筑五大傷害》等教育片和電影，把安全教育放到寓教于樂之中，使企業員工和外來務工人員既掌握了安全知識，又豐富了園區企業的業余文化生活。二是向每個企業安全管理人員發放了《安全員工作手冊》和安全生產動漫宣傳教育片。三是深入園區機關、企業開展《消防法》、《火災自救》展板展示活動。四是組織駐區企業現場交流會，組織園區企業主管領導參觀中融百鳴公司安全文化長廊、軟件建設，請中融百鳴公司主管領導介紹了安全生產管理的主要經驗。五是開展消防安全進企業宣傳活動，組織了企業義務消防隊技能比武活動，邀請消防中隊進行了消防技能表演等。
3、積極開展“安全生產月”活動。開發區精心組織，周密部署，以“安全生產月”為契機，向企業廣泛宣傳《安全生產法》、《消防法》等法律法規知識。安全生產辦還多次對企業進行了細致全面的安全隱患排查，使安全意識更加深入人心，社會安全氛圍更加濃厚，推動了開發區安全生產狀況的穩定發展。
（四）開展法律知識的宣傳
按照區委、區政府的有關要求，開發區緊緊圍繞中心工作，開展法制主題宣傳活動。開發區團委成立了青年志愿者協會，通過宣傳欄、單位網頁等形式使員工們加強了對保護知識產權、環境保護、文物保護、道路交通及社會治安等法律法規認識，引導全體員工樹立奧運法制觀念。5月，開發區團委組積極落實區專項整治非法占地違法建設動員大會精神，在基層團組織和團員青年中廣泛深入開展落實區專項整治非法占地違法建設“四個一”活動，下發“抵制非法占地違法建設，爭做全區和諧先鋒”倡議書，簽訂承諾書100余份，宣傳區委、區政府關于查處非法占地、拆除違法建設的各項政策和精神，營造“人人遵紀守法、杜絕非法占地違法建設”的良好社會氛圍。
二、存在的主要問題和不足
今年以來，生物醫藥產業基地的法制宣傳教育工作雖然開展了一些活動，取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足：
一是個別部門、個別入區企業的負責人對法制宣傳教育工作不夠重視，開展各項普法工作的積極性不高，往往流于形式，工作力度不大，在宣傳思路上仍然裹足不前，收效甚微。
二是法制宣傳教育工作保障不充分。有的入區企業投入的普法工作經費較少，有的則由于工作人員兼職原因，開展工作得不到有效的時間保障。
三、進一步做好法制宣傳教育工作的打算
1、加強組織領導。進一步提高對法制宣傳教育工作重要性的認識，切實加強領導，把普法工作列入重要議事日程。開發區工委要切實履行職責，加強指導、協調、監督、檢查和服務。各職能部門要充分發揮職能優勢，分工負責，齊抓共管，協同努力做好普法工作。
2、建立健全工作機制。進一步完善法制宣傳工作指導網絡，建立法制宣傳聯絡員制度和講座培訓制度，高質量地給企業及員工提供理論輔導和實踐指導。本文來源：文秘站
3、加強陣地建設。進一步完善機關、企業等單位和公共場所的法制宣傳欄建設。充分發揮現代網絡平臺的作用，積極利用互聯網開展法制宣傳教育，進一步加 強開發區網站法制宣傳教育內容的更新和編輯工作。
4、加大保障力度。開發區將加大法制宣傳教育工作的經費投入，安排相應的專項經費，確保工作正常開展；進一步配備和充實專兼職普法工作人員，保證工作的有效運轉。下半年，還將做好教材等基礎保障工作，根據各類重點對象的不同特點，確定不同的學習內容，并組織各類對象普法教材的征訂。
市消防支隊：
為切實做好全國“兩會”消防安保工作，堅決預防和遏制火災事故發生，確保消防安全，按照市消防支隊工作部署要求，結合我機場消防安保工作的現狀，我公司消防隊在機場組織開展了消防大排查大整治活動。現就工作開展情況匯報如下：
一、基本情況
（一）強化消防安全宣傳，明確工作重點。為了貫徹落實市消防支隊的部署要求，更好的將消防安全工作落實到位，我公司召開了全國“兩會”消防安保工作會議，傳達了文件的精神要求，分析了機場火災防控的工作形式，制定了《消防應急救援預案》，明確了任務目標，落實了工作責任。明確了以“兩會”期間的消防安全保障工作為重點，充分發揮機場消防保障力量，全面排查整治火災隱患，加強消防安全宣傳，在人員密集場所提示火災的危險性，在候機樓大廳消防宣傳欄宣傳消防安全常識、遇到火災時如何有效應對及“三懂”和“一掌握”知識，提升旅客消防安全意識和火災自防自救能力。同時，為了加強消防安全知識宣傳，明確公司部門消防安全責任，機場消防中心于3月份開展2019年公司級消防安全知識培訓，以此來提升公司員工的消防安全知識。
（二）加強消防安全工作部署，全力排查整治火災隱患
1、按照民用運輸機場消防保障的要求，我公司根據6級消防保障能力配置了相應的人員、保障車輛及消防器材，定期對消防車進行檢查，保證車輛隨時處于完好狀態，在日常的管理工作中加強隊員的體能和技能訓練；為了加強消防安保工作，機場消防隊嚴格落實24值班制度；根據民航消防法律法規，在值班期間，對消防器材、噴淋系統等消防設施設備進行維護保養，定期巡查滅火器、消火栓是否正常，保證其完好有效。
2、對公司進行了拉網式排查，機場公安、消防部門領導深入細致地開展了火災隱患的排查工作，排查的范圍：消防中心、變電站、航站樓、候機樓大廳、候機隔離區、辦公區、茶餐廳、進港大廳、出港大廳等。對排查出的火災隱患，隱患較小現場能夠整改的，立即現場整改，消除隱患；隱患較大或現場整改不能完成的，下達整改單限期整改，直至整改完全到位，徹底消除火災隱患。
3、在航班運營期間，消防中心工作人員對航站樓、消防重點部位進行重點巡查；對候機樓大廳、候機隔離區人員密集場所實行2小時一巡查，填寫臺賬記錄，消除火災隱患，確保不發生重大問題。
（三）完善消防安全責任，落實督查監管責任
1、按照消防隊消防安全工作安排，消防中心每月進行一次全面的防火檢查，填寫檢查記錄。同時，委托消防維保公司也會對消防設施、器材進行檢查和維護，并且填寫維保報告備案表，確保安全責任落實到位。
2、根據《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、事業單位消防安全管理規定》及其他民航消防法律性法規的要求，制定、完善、落實公司各部門消防安全管理制度，嚴格按照《黃果樹機場管理有限公司消防安全管理手冊》操作規程開展航班保障工作，明確各崗位消防安全職責，做到分工明確、責任到人，確保各項防火措施落實到位。
二、存在的問題
（一）消防知識學習不到位
消防中心和機場公安分局深入公司各部門進行現場檢查和提問，個別部門員工對一些消防法律法規、消防安全管理制度不熟悉，對本部門工作區域消防安全內容知者甚少，一些部門消防檔案不完善。
（二）消防設施老化
在消防安全檢查中，航務部消防系統AVA臺損壞，存在一定消防安全隱患，部分干粉滅火器即將過期。
三、后期的工作安排
（一）全面做好消防安全培訓和加強消防演練
我公司將于2019年3月份開展公司級消防安全培訓，以此來提升員工消防知識，明確各個部門消防安全責任，并且定期開展消防安全演練，每年至少開展兩次消防演練，提高全員安全意識和防范能力。
（二）提高火災隱患排查能力，推進消防安全標準化
在接下來的工作中，將一如既往的對航站樓、消防重點部位進行重點巡查；對候機樓大廳、德豪茶餐廳、候機隔離區人員密集場所實行2小時一巡查，消防中心嚴格按照部門規章制度實行24小時執勤制度，24小時待命，做到一分鐘接警，三分鐘到場，五分鐘處置，及時消除火災隱患，并且嚴格按照《黃果樹機場管理有限公司消防安全管理手冊》操作規程填寫相關臺賬。
（三）規范管理，落實工作責任
嚴格按照《機場消防安全管理手冊》進行規范管理，加強公司的規章制度學習，熟悉并了解機場消防的規章制度及崗位職責,做好日常執勤備戰工作，能獨立實施滅火救援戰斗以及應對航班保障期間遇到的各種突發事件。同時，對公司分為內的消防設施設備進行檢查和維護，對于即將過期的滅火器和損壞的消防設備進行更換。
（四）加強值班，確保信息暢通
為了進一步落實好全國“兩會”消防安保工作責任，時刻繃緊安全管理這根弦，消防隊嚴格落實24小時在崗值班制度和夜間巡視，確保第一時間作出反映，第一時間進行處置。
一、發揮優勢，擴大隊伍強力量
建隊伍是做好消防工作的關鍵。沒有一支數量與質量俱佳的消防力量，無法滿足基層單位消防工作需要。目前，全州僅有公安現役消防監督警力70余人，要面對590個消防安全重點單位和8萬多個非重點單位的消防監督檢查任務，同時還要擔負建設工程監督管理、農村社區、火災事故調查和消防宣傳培訓工作。消防警力嚴重不足，與擔負的消防保衛任務極不適應，已成為制約我州消防工作發展的瓶頸性問題。為了發揮保安消防隊員對列管單位人熟、地熟、情況熟等優勢，公安消防支隊在調查論證的基礎上，決定發展保安隊伍作為輔警力量參與消防工作，有效緩解消防警力的不足。今年7月16日，州各縣市16支保安消防大隊正式成立，并配齊了全部執勤車輛器材，這標志著保安隊伍成為或在預防和應急救援使命的消防的一股新生力量。保安員參與消防工作的三大特征：1、年輕化。保安隊伍在選取錄用方面有嚴格的條件和程序，一般年齡在20至30歲之間，與兵役制消防隊員年齡相仿，符合兵役制消防力量年輕化的基本特征。2、穩定性。保安隊伍相對其它工種，生活、工作、訓練比較固定，人員較集中，而且24小時巡邏值班，符合兵役制消防員“養兵千日、用兵千日”的執勤特征。3、情況清。保安隊伍長年累月在本社區、單位工作，對轄區情況知根知底，有助于滅火戰斗的快速展開，能夠更加有效地將火災撲滅在初發階段，符合兵役制消防員轄區“情況清”的重要特征。這支隊伍由4427名保安人員構成，服務于469家社會單位有力的延伸了消防工作網絡，推動火災預防關口、滅火關口前移，切實提高社會防控火災能力
二、健全制度，掌握職責強基礎
訂制度是做好消防工作的基礎。沒有規矩，不成方園。組織保安消防隊員學習制度，明確職責，狠抓落實。州局專門制定了《保安消防安全管理工作制度》和社區保安、企事業單位保安、保安聯防《消防工作職責》、《防火巡查內容》、《防火巡查記錄》，要求各個大隊落實工作責任，建立健全臺賬，加強日常管理。工作中遇有情況及時報告州消防支隊。按照單位的管理規定進行防火巡查，并做好記錄，發現問題應及時報告。發現火災應及時報火警并報告單位主管人員，協助單位實施滅火和應急疏散預案，組織開展初期火災的撲救和引導消防人員進入火場。在消防控制室、消防泵房等重點部位負責值班操作的保安人員應24小時在崗在位，嚴禁脫崗。主動接受和配合公安、消防部門開展檢查指導，積極協助開展火災調查、違法處罰等工作。勸阻和制止違反消防法規和消防安全管理制度的行為。協助單位開展單位消防安全“四個能力”建設的其他工作。保安員協助單位開展消防安全“四個能力”建設，即1、保安員參加單位安全例會、協助單位建立消防工作檔案。2、對單位人員開展消防安全培訓。3、組織單位進行滅火演練。4、組織單位進行疏散逃生演練。通過建立健全一系列工作制度，使全州的消防工作步入了規范化、制度化和科學化的軌道。
三、組織訓練，提升素質強技能
抓培訓是做好消防工作的前提。在政治業務培訓上，將保安職業教育、崗前教育培訓和在職教育多種培訓形式相結合，加強對保安消防培訓工作的組織管理，不斷增強保安機構和保安員的消防安全責任意識，提高其履職能力。培訓中，一方面增強隊員的理論知識，把消防基本知識、消防法律法規和技術規范作為培訓的重要內容，認真學習消防法律法規和消防基本常識、技能，結合本單位、本崗位實際，一方面增強隊員的快速反應能力，苦練各種實戰技能，掌握“四懂四會”。即：“懂消防法律法規，會開展消防工作；懂消防設施設備，會發現火災隱患；懂消防知識，會組織人員培訓；懂火災應急處置，會組織滅火演練”。加大培訓力度，使保安員具備開展消防工作的基本知識能力。
四、硬件投入，快速反應強裝備
配裝備是做好消防工作的條件。在硬件投入上，一次投入資金萬元，為全州各縣市16支保安消防部隊每個保安消防大隊配備多種形式消防執勤車輛一輛，手抬機動泵1臺、搶險救援服4套、頭盔4頂、救援腰帶4條、消防水靴4雙、水帶260米、水槍2支、室外消火栓扳手2把、干粉滅火器6具等常用的消防器材裝備。要求每個保安消防大隊把派駐有隊員的安保單位列為消防管理重點單位，并在單位培養檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員逃生疏散能力、消防宣傳教育能力。消防隊員要定期檢查列管單位的火災隱患，向當地公安消防大隊上報列管單位消防管理情況，對檢查發現的火災隱患不能當場消除的，及時上報公安消防大隊依法監督處理。當列管的單位發生火災事故時，攜帶消防器材裝備參與滅火救援行動。隊伍裝備的現代化，為保安消防部隊快速反應提供了有力的物資支撐，使這個隊伍“召之即來，來之即戰，戰之即勝”。
五、規范考核，延伸網絡強機制
關鍵字：歌舞廳 火災 危險性 防火 對策
近年來，隨著生活水平的提高，人們更加關注自己精神生活層面，許多休閑娛樂場所應運而生，一些歌舞廳更是如同雨后春筍，層出不窮，這些場所火災發生頻繁，造成了嚴重的經濟損失和人員傷亡。所以，做好歌舞廳的消防安全工作刻不容緩。
一、歌舞廳火災危險性
1． 設置位置不當。歌舞廳屬公共娛樂場所，建設要求較為嚴格，宜設在一、二級耐火等級建筑的首層、二層或三層的靠外墻部位。當必須設置在建筑的其他樓層時，不應設在底下二層及二層以下。而大部分的歌舞廳設置在商場、市場、賓館、飯店等公共聚集場所內，與其他部分沒有采取防火分隔措施、成立獨立的防火分區，極易導致火災后相互泱及；有的場所設置在建筑地下或地上四層以上，火災發生后，疏散和救援難度增大。
2.過多采用易燃可燃材料裝修。為了給人以美感，許多歌舞廳過分追求造型，在吊頂、墻面等部位大量采用膠合板、纖維板、刨花板等容易成形的可燃材料；為了減少聲音反射得到最佳音響效果，經營者采用大量的吸音海綿等可燃、易燃材料，其中包括聚氨酯泡沫材料。2008年深圳“9。20”舞王俱樂部火災，在起火燃燒2分鐘內，有毒煙氣已迅速籠罩整個場所，大量人員陷入逃生無門境地，很快被煙熏毒倒。
3. 內部消防設施器材缺少、損壞。大部分歌舞廳業主因不重視消防安全，不愿在消防設施上投入資金，不愿安裝火災自動報警系統和自動噴水滅火系統、室內消火栓、疏散指示標志和火災事故照明燈具等建筑消防設施。有些雖已配置，但因員工不會操作使用，維護管理不好，不能夠保障正常使用，形同虛設。
4.內部安全出口、疏散通道不足、有的雖然設置了兩個或兩個以上的安全出口，但營業時間上鎖，可利用的只有一個，有的堆積一些其他的物品封堵通道，還有的在出入口處設置臺階，一旦發生火災，非常容易因擁擠造成出口堵塞或對出口不熟悉，在短時間內無法逃離火場，疏散困難。
5.防火責任制不落實，消防安全管理混亂。
（1）部分消防監督機構對歌舞廳的消防安全監管不利，雙方配合協調不夠，不能形 成有效的管理機制，致使防火安全責任制得不到真正落實，消防法律法規得不到有效貫徹，管理人員重利益、輕防火，歌舞廳消防組織、防火制度不健全，消防培訓少，防火檢查巡查不認真落實，常有邊營業邊施工、違章用電用火、違章焊接、切割、不會使用滅火器材等現象。
（2）不能及時清場。部分歌舞廳經營者，在利益的驅動下，他們要錢不要德、不要法，對其經營場所存在的各種違法情況，不履行法定清場、報警或扭送等管理義務，甚至存在主動拉客、提供場所、為違法行為作偽證的違法犯罪情形，對歌舞廳存在的消防安全問題，反應遲鈍，態度曖昧、管理不力，一旦發生火 災，從業人員不能及時報警、快速組織滅火、迅速引導顧客逃生，貽誤滅火逃生戰機，釀成大災大難。
二、歌舞廳防火措施
1.加強建審、驗收和開業前檢查，杜絕先天性火災隱患。
加強對歌舞廳的建審、驗收、開業前消防安全檢查，是杜絕先天性火災隱患、確保歌舞廳走上規范化的消防安全管理軌道的重要手段。對歌舞廳的設計、審核、驗收要嚴格按照規范要求，從源頭上把好關，不留隱患。對歌舞廳開業前的消防安全檢查，《中華人民共和國消防法》的第十二條、《公共娛樂場所消防安全管理規定》第六條和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第十六條條款上都有明確的規定，消防部門應按照法律法規的要求，對申請開業的公共娛場所要嚴格檢查、嚴格把關。
2．嚴格控制建筑工程內部裝修材料，落實防排煙設施
在消防監督工作中，必須強力推進歌舞廳內部裝修材料檢測力度，特別是要嚴令禁止聚氨酯泡沫、海綿等易燃以及燃燒時能產生有毒氣體的裝修材料使用，對使用防火涂料的產品必須依法檢測，驗收時要嚴格把關，認真核對施工記錄和檢測報告。在歌舞廳的審核、驗收或安全檢查過程中，首要解決現場防煙排煙問題，要確保自然排煙窗開啟足夠的排煙面積，對不具備自然排煙條件的要安裝自動啟動的機構排煙設施，確保火災發生時，有毒煙氣能迅速排出室外，不能對在場人員形成威脅。
3.確保安全出口、封閉樓梯間等基本疏散設施的充足完善
火災事故的發生雖然可控制，但也具有偶然性。充足、完善的安全出口和疏散樓梯是一旦火災發生情況下的“生命之門”。在歌舞廳的審核、驗收和安全檢查過程中，要仔細檢查安全疏散距離、安全出口寬度以及安全通道逃生設施設置是否合理，對疏散設計不符合要求的場所實行“一票否決”，堅決查處。
4.加強用電管理。在歌舞廳裝修過程中，最重要的是電氣線路的敷設。在進行電氣線路敷設時，一定要找持有上崗證的正規電工進行安裝；在 選擇導線時，一定要選擇質量較好的阻燃絕緣銅芯線；在吊頂或夾層內敷設電氣線路時，一定要套穿絕緣金屬管或套穿氧指數不低于35的阻燃硬質塑料，且不可有 接頭；嚴禁過度性照明,推廣使用節能燈，不營業時應關閉所有電器電源；避免超負荷使用電器，破舊老化電線應及時更換。
5.嚴格落實單位內部逐級和崗位消防安全責任制，必須以《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》為依據，督促歌舞廳全面建立健全逐級和崗位消防安全責任制。必須嚴格落實防火檢查、防火巡查、消防設施維護保養、用火用電等消防安全管理制度，對消防安全重點部位、消防監控室等必須加強檢查力度。
6.加大消防安全宣傳培訓力度。公安消防部門要加強對歌舞廳消防安全責任人、消防安全管理人和專兼職消防管理人員的培訓，強化消防安全責任意識，提高有關人員消防安全管理水平。一要對歌舞廳開展全員培訓，實行歌舞廳從業人員持證上崗制，使場所的全體員工熟知必要的消防安全知識，會報警、會使用滅火器材、會撲救初起火災、會組織人員疏散；二要充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開辟宣傳專欄，大力宣傳消防法律、法規、防滅火常識和火場逃生知識；三要將消防宣傳材料送到每個經營者手中，在歌舞廳中醒目位置廣泛張貼，開展送消防知識上門活動，不斷提高歌舞廳從業人員的自防自救和應急處理能力。
【關鍵詞】 我國防火監督 安全管理 現狀 解決方案
火災危害十分巨大，對于火災的預防工作最為重要，人們應該時時刻刻存在火災隱患的憂患意識。對可能發生的或已經發生的火災要及時報警，應該從源頭上做好火災的防治工作，這樣不僅減少了社會上的人員和財產損失，也很好的達到了節約社會生產力、資源和預警監督的目的。對于火災的發生要有憂患意識，要對各個單位和區域的火災管理防護人員提出了更高的要求，在日常的工作中不能懈怠，要做到全心全意的維護所在崗位的工作職責。對于自己的監督范圍要時刻待命，對于一些火災高發地區要特別進行監督，定期進行火災隱患的排查，防范于未然。使得人民的生命和財產安全得要應有的保障，為整個社會的穩定做出應有的貢獻。
1 我國防火監督安全管理的現狀及存在問題
1.1 防火監督的執法過程中存在阻礙
伴隨著我國經濟水平的不斷提高，我國的法制建設也越來越完善。防火監督安全管理工作的整體水平也得到了相應的提高，但是我國的防火監督安全管理以及法律法規的完善距離發達國家的整體水平還有一定差距。對于現今頒布的法律法規在我國法律執行過程中還是存在不小的問題，在防火的監督安全管理中有很多漏洞讓一些單位企業鉆了空子，使我國的防火監督安全管理效率大打折扣。
1.2 潛在的不安全隱患
我國人口眾多，在很多公共場所，特別是娛樂場所存在著大量的安全隱患。安全出口不暢通，火災應急器材的數量和質量都存在缺陷，防火卷簾堆放大量雜物等等。都會造成火災事故發生的突然性和不穩定性，帶來的后果不可想象。
1.3 防火安全責任制落實不到位
一些企業單位只重視經濟效益而忽視安全管理，防火防災的工作做得非常差，消防安全監督保衛部門人員稀少，大量的消防安全工作只由少數幾個人完成，不能很好的落實防火安全責任制，使得防火安全監督工作在執行和實施上非常差。
1.4 公共消防設施和消防器材裝備嚴重不足
目前，我國在公共消防設施和消防器材的經費投入較少，消防部隊的車輛裝備落后，使快速應急火災的處理工作受到直接影響，同時也會給消防人員的安全造成威脅。
1.5 防火宣傳行為不到位
對于防火宣傳的工作也很不到位，除了我國規定防火宣傳日之外，較少得到各級行政部門的重視。我國《消防法》新規的出臺，對于防火監督安全管理的要求越來越高，但是防火監督安全管理的人員卻增幅緩慢。這樣帶來的結果就是在日常的防火監督工作中不可避免的出現工作疏漏和質量下降。在發生火災事故的時候，很多附近工作人員甚至不會報警、不會簡單撲救、不會逃生，這都是日常防火宣傳工作不到位的原因造成的。
2 我國防火監督安全管理中出現的問題及應對措施
2.1 完善相關法律法規
應該借此《消防法》新規出臺之際，加大宣傳力度，增強人們對于防火安全認識，完善消防體系的管理和法律法規，針對日常管理的突出問題進行集中整治，建立完善有效的消防監督管理辦法，同時做好日常的執行工作，讓消防工作做到真正的有法可依。
2.2 探索新型的消防工作管理辦法
應該將消防監督專業化和新型化，從而探索新的管理辦法。防火監督安全的工作是個隨機性復雜性的工作，按照專業來分是一個跨領域跨學科的工作，而如今消防執法人員的知識技能儲備不足，也一定程度上造成了執法力度的不強。我們應該積極和社會上一些專業的服務性公司合作，將一些工作進行外包，加快消防監督工作的快速發展。
2.3 提高防火監督安全管理工作人員的綜合素質
應該加強日常消防執法工作人員的技能培訓，首先加強工作人員對于防火防災的認識和技能培訓，提高工作人員的防火經驗，讓工作人員更有信心的進行執法，工作人員的能力輻射到周圍人群，讓大家也都重視起日常的防火監督工作，各級消防部門應該加快對于國家要求的各項防火安全監督工作。消防人員應該定期舉行防火監督實戰演練，定期進行全方位的消防安全知識學習。
2.4 加強防火監督安全的法律法規宣傳力度
由于我國對防火監督安全管理工作的不重視，造成了大部分群眾對于火災的安全防護意識不強，自身逃生技能薄弱，當火災發生時麻痹大意或者恐慌過度，忘記了滅火和報警義務。因此國家應通過媒體加大對日常防火監督安全工作的宣傳，讓防火防災的消防意識能做到深入人心，提高我國大眾的整體消防安全意識，構建一個人人懂消防、人人愛消防的社會氛圍。發動群眾對于防火工作進行監督，確保消防工作的執行力度。
2.5 強化消防執法監督機制，規范日常執法
要從根本上整治日常消防監督工作的散漫風氣，對于平時消防工作的展開要因地制宜，形成一套行之有效的管理辦法。促進執法者對于自身行為的規范，規范執法環節和執法力度。從各個層面規范執法行為，做到責任明確到個人，將消防安全管理工作落到實處。營造一個嚴明精干的消防執法監督氛圍，強化對防火防災工作的監督管理力度。
2.6 大力推動地方政府將消防工作納入干部績效考核
行政部門應將當地消防部門的工作成績納入到政府工作的干部績效考核當中，定期向主管部門匯報消防工作取得的進展，將細致的消防考核評比納入到領導的績效考核中來，加強干部對防火監督安全管理工作的重視。
3 結語
綜上所述，防火監督安全管理的工作成效使利國利民的大事，是社會上需要長期堅持的工作，使關乎人民生命財產安全的系統工程。因此，防火監督管理和檢查工作直接影響到國家的經濟利益和社會穩定。因此我們應該做好日常的防火監督工作，減少火災事故的發生。
參考文獻：
