時間：2023-09-25 18:02:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇重點工程項目管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
姓 名： 單位（部門） 職務：
考試日期： 得 分：
一、單選題（每題1分，共計30分）
1.項目完工后，項目經理組織相關部門從工程準備階段、實施階段至收尾階段的整個過程進行評價，對照( )全面回顧項目管理過程，進行項后評價。
A.施工調查 B. 項目管理策劃書 C.施工組織設計 D.技術交底
2.被檢查項目應在收到監察建議后，對監察建議或決定有異議的，被檢查的項目部可以在收到監察建議或決定之日起( )內，向公司監察機構申請復審。
A.5日 B.10日 C.15日 D.30日
3.前期策劃工作中，管理交底是公司層面哪個管理部門主責( )。
A.工程管理部 B.技術部 C.市場營銷部 D.企業管理部
4.項目期末考核兌現應（），項目經理離任應實施審計程序。（ ）
A.先兌現，后審計 B.不用審計 C.先審計，后兌現 D.直接兌現
5.項目經理是收尾項目清算第一責任人，( )負責人是具體落實人，做好跟蹤落實概算清理、竣工清算、審價審計等工作，且不因工作崗位的調整而改變。
A.工程部、財務部 B.財務部、工經部 C.安質部、工經部 D.工程部、工經部
6.收尾項目的界定：工程已實質完工，并通過建設單位組織的竣工初驗；或工程主體全部完工，施工累計進度達到工程總量的( )以上。 A.80% B.90% C.95% D.100%
7.收尾項目的尾工、整修、交驗、結算、清算等業務所需發生的費用，上報費用計劃報公司財務部，由公司（）組織工程管理部、財務部、成本管理部及技術部等部門進行審核同意后方可發生費用。（ ）
A.工經部長 B.總會計師 C.項目經理 D. 總工程師
8.項目完工后，項目經理組織相關部門從工程準備階段、實施階段至收尾階段的整個過程進行評價，對照( )全面回顧項目管理過程，進行項后評價。
A.施工調查 B. 項目管理策劃書
C.施工組織設計 D.技術交底
9、凡需進行分包的工程項目，原則上要實行公開競標選擇勞務企業，做到公平競爭、擇優錄用。原則上( )以上的分包項目由三級公司負責組織集中招標或議標。
A.100萬元 B.200萬元 C.300萬元 D.500萬元
10、項目完工后，項目經理組織相關部門從工程準備階段、實施階段至收尾階段的整個過程進行評價，對照( )全面回顧項目管理過程，進行項后評價。
A.施工調查 B. 項目管理策劃書 C.施工組織設計 D.技術交底
11、項目部在進度管理工作中，當發生進度偏差時，應按( )對進度偏差的狀況進行總結，并分析偏差產生的原因及采取的整改措施。
A.周 B.月 C.季度 D.半年度
12、施組方案編制前項目部需召開研討會。施工組織設計研討會由( )主持，施工方案研討會由( )主持。
A.項目經理 項目總工程師 B.項目總工程師 項目經理
C.項目經理 工程部長 D.項目總工程師 項目總工程師
13、項目部根據單項工程技術難度、規模、安全風險等級、工期等要素，按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號）等文件要求，合理劃分專項方案等級及編制報審計劃，A等級專項方案應上報至（ ）審批。
A三級公司. B. 二級公司 C.項目部公司 D.項目經理
14、項目經濟活動分析由( )牽頭，( )組織，相關部門參加，經濟活動分析應在責任成本分析的基礎上進行。( )
A.項目總會計師 財務部 B.項目經理 項目總會計師
C.項目經理 財務部 D.項目總會計師 項目經理
15、工程開標后，公司應收集匯總開標信息，建立并完善投標信息數據庫。公司應及時進行項目（ ），未中標項目即行終止，中標項目進入項目實施階段。（ ）
A. 營銷交底 B.標前策劃 C. 投標總結 D.后評價
16、收尾項目的界定：工程已實質完工，并通過建設單位組織的竣工初驗；或工程主體全部完工，施工累計進度達到工程總量的( )以上。
A.80% B.90% C.95% D.100%
17、收尾項目的尾工、整修、交驗、結算、清算等業務所需發生的費用，上報費用計劃報公司財務部，由公司（ ）組織工程管理部、財務部、成本管理部及技術部等部門進行審核同意后方可發生費用。
A.工經部長 B. 總會計師 C.財務部長 D. 總工程師
18、在公司合同審批權限劃分中，標的額大于（ ）萬的勞務合同應由片區分管領導批準審批后再上報公司評審？
A.100 B.200 C.300 D.400
19、《中國中鐵工程項目勞務分包指導價及項目經理部定員定編、管理費用標準》明確了股份公司的指導價，要求三級公司按（ ）管理。
A.平均價 B.指導價 C.限價 D.最低價
20、（ ）是收尾項目清算第一責任人，工程部、工經部負責人是具體落實人，做好跟蹤落實概算清理、竣工清算、外部審價、審計等工作，且不因工作崗位的調整而改變。
A.工經部長 B.總工程師 C. 項目經理 D.副經理
二、多選題（每題2分，共計20分）
1、在公司層面項目主要管理職責責任矩陣中，是成本管理部主責的工作事項是( )。
A.分包管理限價、合同、決算審批 B.責任成本管理
C.分包準入、考核評價 D.收尾清算
2、根據中鐵四人（2014）755號文規定，子分公司項目部年度考核否決性指標中永久性否決指標包括（ ）。
A.安全質量指標 B.分解后的年度目標利潤完成率指標
C.現款上交指標 D.重點工程形象進度指標
3、嚴格實行限（定）額發料制度。對超定額用料應有書面分析，并報經理批準后，方可發料。堅持（ ）超計劃不發料。
A.無工號 B.無說明 C.無去向 D.無計劃
4、《工程項目精細化管理辦法（試行）》規定，必須對勞務企業進行考評，下列屬于勞務企業基本情況考評內容的是( )。
A.資質證照情況 B.履約情況 C.安全員、質檢員配置情況 D.人員持證上崗情況
5、在資金管理中，下列屬于資金支付原則的是( )。
A.黨政會簽原則 B.以收定支原則 C.延后付款原則 D.拒付原則
6、項目部應指定施工影像管理責任人，配備設備，進行拍攝及管理。以下屬于施工影像拍攝范疇的是( )。
A.施工進度影像 B.項目公共關系影像
C.員工內部評比影像 D.工程定點整體照片
7、責任費用預算為項目部的管理費用預算，下列那些選項屬于責任費用預算的內容。（ ）
A、稅金 B、業務招待費 C、文明施工費 D、項目部管理人員工資
8、《工程項目精細化管理辦法（試行）》中，對項目文化建設，要求通過項目實踐，營造良好、和諧的項目文化和團隊理念。以下不屬于團隊理念規定的“五個經營信條”的是( )。
A.全面 B.集約 C.尊重 D.嚴格
9、下列屬于財務部應當制定符合公司規定的管理辦法的是（ ）
A、項目備用金管理辦法 B、項目差旅費管理辦法
C、成本核算管理辦法 D、經濟活動分析管理辦法
10、勞務分包主要有（ ）。
A、多工序分包 B、純勞務分包 C、直接管理 D、專業分包
三、填空題（每空1分，共計20分）
1、中國中鐵股份有限公司推行《工程項目精細化管理辦法（試行）》的主要目的是：為加強中國中鐵股份有限公司（以下簡稱股份公司）工程項目管理，規范項目管理行為，健全項目管理體系，提高 和盈利能力。
2、工程項目管理遵循“集約化、標準化、精細化、全員、全過程、全覆蓋”原則，標準化、精細化突出體現在項目管理層級化、要素管控集約化、資源配置市場化等“ 化”管理內容。
3、目精細化管理應通過信息化手段，增強公司對項目的控制能力，實現項目管理由前臺管理向 的轉變。
4、責任成本管理按 相結合的原則，根據管理層級、責任范圍、成本要素的不同，實行分級管理、歸口組織、分工協作，形成全項目覆蓋、全過程控制、全員參與、各負其責的成本管理體系。
5、項目實施過程中，發生偏離制度、程序、計劃和預算的事件，項目部需將偏離事件以“ ”報告給公司審批，實行例外管理。
6、項目部每月或季度開展的責任成本分析中， 要堅持實際產值與實際成本“ ”原則，嚴格劃清已完工程成本與未完工程成本的界限。
7、對已完成合同約定工作量的項目，項目部要及時與分包企業辦理末次結算，按程序報公司審批后，簽訂 協議。
8、現場平面規劃應遵循“ ”的原則統籌規劃，減少施工臨時用地、降低現場臨時費用。
9、安全生產策劃：項目施工前，應對項目全過程施工安全防控重點進行統一策劃，編制 。
10、項目部應實施 ，以成本預算為基礎，編制現金流預算，利用現金流預算約束成本費用支出。
11、工程質量通常實行事前、事中、事后三階段控制原理，其中質量事中控制關鍵環節是 。
12、對于大宗物資、批量物資驗收必須實行 制度。
13、行政印章、黨群印章第一責任人為 ；財務專用章第一責任人為財務部長。
14、設備租賃遵循 的原則，充分發揮內部設備實用效率，控制外部租賃規模的要求，確因工程需要對外承租設備時，應嚴格執行審批程序。
15、庫存物資要實行 制度，對有保存期限的物資要在期限內使用，超過保質期的要按規定進行取樣復試。
16、項目績效工資考核包括那幾項考核指標： 、安全生產、工程質量、責任成本、上繳款完成率。
17、項目審計主要采取 方式。根據需要也可采用報送審計方式。
18、當工程項目開工 個月內，依據公司下達后的責任預算及相關指標、目標，擬制并簽訂《責任書》。
19、項目經理組織月度綜合安全大檢查等，對檢查中發現的問題按照“五定”原則下發檢查通報，由責任部門和人員負責落實。“五定”原則是：定整改責任人、定整改完成時間、定整改措施、 、定整改驗收人。
中鐵四財（2014）738號文規定，子（分）公司對在建項目至少安排 次期中審計，項目完工考核兌現必須根據 的原則。
四、判斷題（每題1分，共10分）
1、項目管理集約化增強了公司對項目的控制力，實現項目管理由后臺管理向前臺管控轉變，提高項目運行質量。( )
2、項目部只能在批準金額內使用。嚴禁各單位之間橫向拆借資金，項目的外欠款項禁止發生轉移支付現象。( )
3、項目部應配備測量主管一名，從事測量工作時間應不少于2年。( )
4、項目主要管理人員到位后由項目經理組織先行進行調查，形成初步意見后，口頭或書面報公司，公司接到申請后7日內組織公司相關業務部門赴現場調查。( )
5、項目綜合辦來公司領取印章時應攜帶項目領導簽字的授權領取印章委托書。( )
6、50萬元以下材料采購由項目部采取招（議）標或者詢價采購方式進行。( )
7、合同例外管理專題報告發送的時限為事件發生后48小時內。( )
8、標前項目評審需報局評審的項目在開標前10日內形成書面報告報局，自評項目開標前5日內完成評審并形成記錄，報公司分管領導同意。( )
9、開展項目制度文化建設是以精細化管理為重點。( )
10、工程項目管理：三級公司是主責層、項目部是執行層，作業層是操作層。( )
五、簡答題（每題10分，共計20分）
關鍵詞：煉油化工；工程項目；工程質量
中圖分類號： TE624 文獻標識碼： A
所謂的煉油化工工程項目管理，就是在有限的資源約束下，企業管理者運用系統的手段、方法和技術，對煉油化工工程項目從投資決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調和控制，以實現工程項目的目標。
煉油化工建設工程涉及的專業廣泛，使用的設備種類、材料繁多。其煉油過程中的生產裝置處于高溫高壓條件下，裝置中的介質往往是易燃易爆物，甚至有些是有毒有害物，工藝操作流程復雜，致使對工程建設質量的要求高，控制難度大。所以抓好工程質量是中國石油工業領域中一直重視的問題，尤其在大力提倡安全、環保、節能的今天，具有重大意義。
一、煉油化工工程管理中出現的問題
1、工程項目的管理模式問題
煉油化工項目管理內容包括企業層次和項目層次的項目管理實踐。經濟的全球化發展使得工程建設項目管理趨于國際化。目前國內外常用的管理模式，包括DBB(設計、招標、建造)模式、EPC(設計、采購、施工)模式和PMC(項目管理承包商)模式等。選擇哪種管理模式和企業的相關資源如人員、技術、資金實際情況和工程的具體要求有直接的聯系。目前企業在煉油化工工程項目管理模式的選擇決策方面論證準備工作做得不夠，結果導致項目管理模式與企業實際出現偏差，要么偏向走傳統的路子DBB模式，要么片面追求管理創新走PMC模式，結果項目管理不是出現工期過長，就是項目費用過高，甚至出現質量問題。
工程項目的風險控制問題
煉油化工工程項目往往面臨如經濟風險、資金風險、合同風險、設計技術風險、采購技術風險、生產工藝技術風險、施工技術風險等種種風險。有些企業對項目風險認識不足，沒有專業的人員進行風險預估，最后也沒有建立完整的工程項目風險管理系統，結果導致在項目過程中出現了重大問題，給企業帶來了巨大的經濟損失。工程項目的風險管理成為我國煉油化工工程項目管理的重要問題。
3、工程項目質量監督管理問題
工程質量監督機構有效的開展了對其石油石化工程質量的監督和管理，確保了工程質量。但面對迅速發展的石油煉化企業，在監督管理方面仍存在不足，大概歸納如下：
3.1 管理體制不健全，弱化了工程質量監督管理體制。目前，石油化工行業工程質量監督工作，主要是由國家發改委委托中石油、中石化、中海油等質量監督機構負責承擔石油石化專業工程質量的監督工作。因各石化企業同時須負責質監站的行政等其他管理，使監督工作失去獨立性，不能充分發揮其質量監督的作用。
3.2 石油石化工程的質量監督未真正覆蓋整個項目過程的建設，不能完全適應石油石化工程的質量監督管理體系。石油石化工程質量需檢查的項目包括前期研究階段、設計階段、實施階段，但目前工程質量監督管理體制以施工階段為主，其他階段監管不到位。這將使得一些環節游離于監督管理之外，留下一些隱患。
3.3 監督工作的理念還不能滿足石油化工建設質量監督的需要。盡管借鑒國內外其他行業工程質量監督系統的經驗，頒布了工程質量監督法規，但還是局限于傳統的監督手段，從一定程度上制約了工程質量監督工作的順利實施。
完善煉油化工工程質量監督管理體制
1、科學論證選好項目管理模式
選擇合適的項目管理模式能夠提高項目成功的概率，為建設單位帶來可觀的經濟效益。企業應當結合自身的核心競爭能力和社會外部環境，成立項目管理模式決策工作組，利用科學的決策方法(如SMART方法)進行充分的論證。如果企業自身缺乏專家團隊，可以聘請專業人士或進行外部咨詢。
建立工程項目風險管理系統
項目管理者要想成功地管理項目，就必須有效地控制項目風險。煉油化工企業應建立工程項目風險管理系統，研究項目發展的各個階段可能出現的各種風險，針對項目風險采用經濟、技術、組織管理、合同約束等各種措施對項目進行全過程、全員和全要素集成管理，把風險損失降到最低程度，從而使項目得以順利實施，使其發揮最大的投資效益。
3、強化工程質量監督管理體制
為了實現建設優質工程的目標，建設單位應根據工程建設的實際情，同各方簽定質量責任書，加強相關方責任心，以工程建設各個環節的質量控制標準、實施辦法為核心，建立一套系統的工程質量保證體系，要確定“以質量監督站為龍頭，建設單位項目部為核心，設計、采辦、施工部門質量保證體系為基礎”的金字塔式的質量監督管理體系。各個部門之間職責明確，能夠及時對工程質量提出預見性的意見，發現問題及時解決。要做到管理線條清晰，職責明確，提高對現場處理和解決問題的效率，保證工程質量。
4、嚴把煉化工程質量關
煉化工程施工技術復雜、標準要求高，為了避免工作上的失誤，必須要求有關設計單位對生產的工藝技術路線、產品方案、技術水平、質量性能指標等進行多方案的比選和論證，結論科學正確。嚴禁采用落后的生產工藝技術。嚴格按照質量管理體系的要求，對煉化工程建設全過程進行監督，以達到控制質量、將安全隱患消滅于萌芽狀態中的目標。
煉化項目工藝介質溫度、壓力都比較高，并且有些介質易燃易爆，生產條件比較苛刻。所以必須加大對工程質量的檢查、監督力度。在每個項目開工前認真審核施工單位提交的施工組織計劃，針對施工方案制訂具體的質量控制措施，確保煉化工程質量的可靠性，具體施工程序安排合理、有序，施工的機械設備和工藝選用得當。
結論
煉油化工企業必須按照上級機關批準的項目文件的質量要求進行工程設計，工程質量監督機構需對項目建設整個過程進行監督管理，將質量監督真正做到位，確保項目工程質量。煉油化工企業應結合企業自身實際和外部環境科學選擇工程項目管理模式，采用現代化的工程項目管理方法進行項目的全程管理，不僅能大幅度加快工程建設的進度，還能帶來可觀的經濟效益和社會效益。
參考文獻：
[1] 煉油化工重點工程項目管理辦法,2011版.
進一步加強總公司系統安全生產監督管理人員的隊伍建設，吸引優秀人才從事安全生產監督管理工作，全面提高各級企業安全生產監督管理水平，推進安全生產監督管理人員職業化進程，特制定本條例。
第二條適用范圍
本條例適用于xx總公司系統各級建筑施工企業及生產性單位專職安全生產監督管理人員（以下簡稱安全監管人員）的管理。
第三條安全監管人員指企業專職從事安全生產監督管理工作的管理人員，包括各級企業的安全總監、安全生產監督管理部門和工程項目中專職從事安全生產監督管理工作的人員。
第二章安全生產監督管理人員
的基本素質與崗位資格
第四條基本素質與能力要求
××忠誠、敬業，責任心強；
××具備一定的工程項目施工管理知識；
××具備相應的安全生產管理知識和實踐經驗；
××良好的身體素質。
第五條任職資格與條件
××取得國家或行業主管部門承認的專職安全生產管理人員崗位證書；
××取得建筑施工企業專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書；
××經所在單位考核具備安全生產管理人員基本素質和能力要求。
第三章注冊安全工程師管理
第六條注冊安全工程師
本條例所指注冊安全工程師是系統內各級企業取得注冊安全工程師執業資格證書的各類管理人員，在繼續教育合格的基礎上，經本人所在單位同意并注冊在xx總公司的人員。
第七條注冊安全工程師執業資格注冊管理
注冊安全工程師執業資格注冊包括初始注冊、續期注冊和變更注冊。總公司對注冊在系統內各級企業的注冊安全工程師執業資格注冊實行統一管理，注冊管理的內容包括執業資格注冊的組織、審核、辦理注冊等。
第八條注冊安全工程師執業資格注冊管理程序
注冊安全工程師執業資格注冊時，申請注冊所需要的各種證明材料由各二級企業按照有關規定統一負責收集整理，初審合格后報總公司執業資格辦公室和總公司安全生產辦公室審核，審核通過后，由總公司按照國家安全生產監督管理總局《注冊安全工程師注冊管理辦法》辦理相關注冊手續。
注冊完成后，注冊安全工程師名單由總公司執業資格辦公室和總公司安全生產辦公室登記備案，印發文件公告。
第九條不予注冊（包括初始注冊、續期注冊、變更注冊）的情形
除按照國家安全生產監督管理總局《注冊安全工程師注冊管理辦法》規定的不予注冊條件外，凡具有以下情形之一的，總公司不予辦理注冊：
××在工作中因明顯過錯或重大失職對三級以上（含三級）重大生產安全事故負有重要責任，給企業帶來嚴重社會不良影響的事件；
××在工作中，或嚴重違反企業管理規定，給企業造成重大經濟損失的；
××連續三年未在安全管理崗位或未從事施工管理業務的；
××與企業解除勞動合同的；
××嚴重違反企業有關規定或國家有關法律法規的。
第十條注冊安全工程師的相關費用
系統內各級企業中取得注冊安全工程師執業資格證書，經本人所在單位同意并注冊在xx總公司的注冊安全工程師，本人所在單位依據本單位相關規定對取得注冊安全工程師執業資格證書所產生的培訓、考試、初始注冊、續期注冊及繼續教育所產生的費用予以報銷。
第十一條注冊安全工程師崗位補貼
為鼓勵高素質、高學歷的人員取得注冊安全工程師執業資格并積極從事專職安全生產監督管理工作，對取得注冊安全工程師執業資格并專職從事安全生產監督管理工作的安全監管人員，企業可根據自身具體情況給予一定數額的崗位補貼。
第三章安全生產監督管理關鍵崗位序列、主
要工作職責及任職條件
第十二條安全生產監督管理關鍵崗位及主要工作職責
××總公司所屬
二、三級建筑施工企業安全總監總公司所屬
二、三級施工企業應設置安全總監崗位，企業安全總監可按副總工程師或助理總經理級次定位，配合主管生產的副總經理專職負責本企業安全生產監督管理工作。
安全總監的主要職責是：對本企業的安全生產監督管理工作負直接領導責任，負責本企業安全生產監督管理工作的總體策劃與部署，協助企業負責人建立本企業安全生產監督保證體系并組織落實。
企業安全總監學歷和工作經驗應滿足大學本科及以上學歷的應從事工程項目管理工作10年以上或大學專科學歷的應從事工程項目管理工作15年以上或中等專科學歷的應從事工程項目管理工作20年以上，同時應具備高級（含）以上專業技術職稱、注冊安全工程師執業資格等項條件。
企業安全總監的聘用應上報總公司安全生產辦公室核準，并報總公司人力資源部備案。
××總公司所屬
二、三級施工企業安全生產監督管理部門負責人總公司所屬
二、三級施工企業應設置獨立的安全生產監督管理部門，并按規定足額配備相應的安全生產監督管理人員，是負責本企業安全生產監督管理工作的職能部門。
安全生產監督管理部門負責人主要職責：具體負責組織開展本企業安全生產監督管理業務工作，配合企業分管領導組織制定本企業各項安全生產目標、指標，制定相應管理對策，并通過過程控制實現安全生產。
企業安全生產監督管理部門負責人的任職條件按照本企業規定的部門負責人任職條件執行。
××企業安全生產監督管理部門主任安全工程師企業安全生產監督管理部門內可設置主任安全工程師崗位，協助企業技術負責人和部門領導進行企業安全生產技術管理工作，可按照部門副經理崗位級次定位。
主任安全工程師主要職責：配合企業技術負責人和技術部門對所屬項目安全生產技術管理工作，組織本企業安全生產技術改造和安全技術研發工作，在企業技術負責人的指導下審核和優化專項安全技術方案并指導實施，具體實施日常專項安全檢查。主任安全工程師學歷和工作經驗應滿足大學本科及以上學歷的應從事工程項目管理工作8年以上或大學專科學歷的應從事工程項目管理工作12年以上或中等專科學歷的應從事工程項目管理工作15年以上，同時應具備中級（含）以上專業技術職稱、注冊安全工程師執業資格等項條件，具有較高的專業理論水平及豐富實踐經驗。
××工程項目安全總監房屋建筑工程建筑面積×××萬㎡或市政基礎設施工程造價××億元人民幣以上的工程項目或省級以上重點工程項目應在項目經理部領導班子中設立安全總監，全面負責工程項目的安全生產監督管理工作，其他項目可設項目安全負責人。
工程項目安全總監的主要職責：對工程項目的安全生產監督管理負直接領導責任。在項目經理的領導下負責項目安全生產保證體系的運行，負責工程項目安全生產監督管理的總體策劃并組織實施。
工程項目安全總監學歷和工作經驗應滿足大學本科及以上學歷的應從事工程項目管理工作3年以上或大學專科學歷的應從事工程項目管理工作5年以上或中等專科學歷的應從事工程項目管理工作6年以上，同時應具備初級（含）以上專業技術職稱等項條件，具備相應的工程項目安全管理實踐經驗。
××工程項目安全生產監督管理人員配備房屋建筑、市政基礎設施工程項目應按照建設部《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質[**]213號）規定，足額配備安全生產監督管理人員；對于房屋建筑工程建筑面積在×××萬㎡以下、市政基礎設施工程造價在××億元人民幣以內的項目，其安全負責人級次應不低于項目主工長。
××對于裝飾等其他專業的企業和工程項目安全監督管理崗位的設置可參照本條例第十二條1～5款執行。
××企業安全總監和項目安全總監均對工程項目施工組織全過程可行使“一票否決權”，凡在施工活動中存在嚴重不安全行為或重大安全隱患，安全總監均有權宣布停工整改。
第五章安全生產監督管理人員考核
第十三條安全監管人員的考核
系統內各二級企業應根據本《條例》的要求并結合企業的實際情況制定安全監管人員考核工作細則，考核工作每年進行一次。
第六章安全生產監督管理人員培訓與繼續教育
第十四條上崗培訓要求所有安全監管人員上崗前，必須接受有關項目安全生產監督管理業務知識的培訓和教育，并取得安全員崗位證書和建筑施工企業專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書。
第十五條繼續教育要求
××安全監管人員每年接受繼續教育的時間不少于×××個學時。
××安全監管人員繼續教育由各二級企業安全生產管理人員考核工作管理機構統一組織實施，可參加上級單位或地方政府主管部門組織的培訓。
××注冊安全工程師繼續教育學習由總公司安全生產辦公室和xx管理學院統一組織實施。
第十六條繼續教育內容各二級企業安全生產監督管理部門負責制定本企業安全監管人員繼續教育大綱，繼續教育內容應包括職業道德規范、相關法律法規、安全管理、安全專業技術等內容。
總公司安全生產辦公室根據注冊安全工程師繼續教育要求，結合總公司的有關情況，制定年度總公司注冊安全工程師繼續教育大綱。
第七章獎罰
第十七條總公司系統內各級各類安全監管人員應恪盡職守，認真履行安全監管職責，對于本企業完成安全生產控制目標或在工作中取得突出成績的安全監管人員，各級企業可結合本單位實際情況進行物質獎勵，同時可在職稱評定、崗位晉升、先進評比等方面適當體現。
第十八條總公司系統內各級各類安全監管人員在工作中存在重大失職或過失，導致四級重大生產安全事故發生的安全監管人員兩年內不得進行職稱評定、崗位晉升或先進評比；導致三級重大生產安全事故發生的安全監管人員三年內不得進行職稱評定、崗位晉升或先進評比，三年內不得再從事安全生產監督管理崗位的工作，具備注冊安全工程師執業資格的安全監管人員按照本《條例》第九條的規定不予注冊。
第十九條各二級企業應建立本企業（含下屬企業）安全監管人員信用檔案，記錄安全監管人員優良和不良業績，作為安全監管人員職稱評定、崗位晉升或先進評比的主要依據。
第八章附則
第二十條各單位可在本《條例》的基礎上，結合本單位實際情況，制定對安全監管人員的職責、培訓、任用、獎罰等方面的實施細則，盡可能在提升專職安全生產管理人員職位、待遇等方面進行鼓勵。
關鍵詞：市政建設；路橋工程；施工質量管理；項目管理
中圖分類號：U448.14文獻標識碼： A 文章編號：
一、影響市政路橋工程質量的主要因素
市政路橋工程涉及范圍較廣、施工過程中涉及的專業眾多、交叉作業較多，施工過程中的影響因素眾多，因此，施工質量控制及項目管理的難度較大。分析影響市政路橋施工質量的主要因素，可以有針對性開展質量控制及項目管理工作。影響市政路橋施工質量的因素主要包括人員管理、機械設備、材料及施工方法及方面的因素。
（一）主觀人為因素
工程的質量是由人創造的，在
施工過程，人的主觀意識在很大程度決定了工程的施工質量。施工技術人員的主觀意識包括對施工過程的管理、施工方法以及操作人員責任心等方面，這些都直接影響著施工質量。施工人員素質高低主要表現在工作質量上，在施工質量管理及項目管理中，要加強施工質量管理，就必須加強工作質量的管理。提高工作質量的前提是加強和崗位教育，在質量控制及項目管理過程中，應通過技術交底和崗位教育樹立全員的質量意識，充分調動員工的工作積極性和主動性，形成全員關心和重視施工質量的風氣。
（二）設備因素
設備是工程建設中不可或缺的重要內容，現代路橋建設工程越來越依賴先進的施工設備。隨著建設事業的發展以及機械化程度的不斷提高。機械設備的質量在施工質量控制及項目管理中越來越重要。一般情況下，施工機械設備不會直接在工程實體中應用，因此對工程質量不會產生產生直接性的影響，但其間接性的影響卻不能忽略。因此，在確定工程方案時，就應注意選擇可靠的、先進的、符合技術要求的、適用的設備，以確保工程質量。尤其是一些對有計量作用的設備，應定期對其進行檢查和維護，確保其達到額定的性能，從而滿足工程質量的要求。
（三）施工材料因素
現代建設工程的材料大致可以分為成品、半成品、原材料和構配件四類。材料是工程的基礎，材料的質量直接影響著建筑工程的質量，如果材料的質量不符合要求，工程的質量得不到保證。尤其是在市政路橋工程中，由于材料的用量比較大，而種類相比于普通的建筑工程較少，因此，材料的質量對整個工程的質量影響較大。工程材料的質量是工程質量的保證。
（四）施工方法的影響
在建設項目中，施工方法主要是指在整個建設項目中采用的技術方案、組織措施、工藝流程、施工組織設計以及檢測手段等。其中，施工方案是決定整個工程的施工質量、進度及投資效益等三大控制目標是否能夠順利實現的關鍵。而施工組織的設計、施工組織以及操作要求等都施工質量、進度及投資有較大的影響，在確定過程中都必須以質量為目標進行嚴格控制。
二、施工質量控制
要提高市政路橋工程的施工質量，首先應加強人員的教育培養與管理，加強對工程材料、施工設備設施的質量控制及現場管理等。
（一）加強人員的教育培養與管理人是質量的創造者，要確保工程的質量，需要擁有一支紀律嚴明、富有創造力、技術過硬的工隊伍。施工技術管理人員應注意加強團隊合作精神，在職責分明的同時加強全員的責任意識和榮辱與共的團隊精神。其次，應建立健全施工隊伍的管理體制，以明確各崗位權利和職責，將施工管理制度和辦法落到實處，從而確保工程質量。
（二）加強施工技術管理
市政路橋施工的規模較大，工程量較大，施工技術對工程進度及工程質量的影響極大，并且先進的施工技術及管理辦法可以節省人力、物力，還可以在一定程度上縮短工期，有利于提高工程的施工質量。市政路橋工程的施工工序較多，施工工藝存在較大的差異性，現場施工人員應根據施工現場的實際情況，做好技術準備。對于施工人員來說，除了應具備過硬的施工技術，還應具備能夠根據現場資源以及自然氣候條件優化施工工序的能力。因此，應加強對施工技術的培訓，做好技術儲備。
（三）加強材料及設備采購管理，嚴把質量關
材料設備等施工要素是路橋工程的重要組成，是影響路橋工程質量最重要的因素之一。如果對這部分控制不嚴格，很容易出現質量問題，并且一旦出現問題將很難彌補。由于材料及設備的采購影響因素眾多，受多方面的限制，如會受到施工難度、材料屬性及工程造價等的影響，因此，在材料及設備的采購過程中，應權衡各方面因素，以實現最優質量和效益。目前，市場上的材料設備質量參差不齊，以次充好、以假亂真的現象非常普遍，在材料及設備的選購過程中應嚴格篩選，不能有現偷工減料行為。在完成材料設備的采購后，應盡量將其分類堆放和發放，并合理地安排材料的安放環境，防止材料受熱、受潮而變質。對于一些精確度較高的設備，為維持其精密度，需對其進行定期維修和保養，以確保其其使用率和壽命。對于一些易燃易爆的材料，應加強安全保護措施。
（四）加強現場監理
應加強施工現場的管理，監理部門應在每個分項工程開工前，應各分項工程進行明細管理。在施工過程中，施工單位應加強自檢，自檢合格并由監理工程師審查確認后才能進行下一步的工作。同時，應加強現場巡視，對與重點工程應實行全程旁站監督，以便及時地發現并解決問題。設計單位應派代表常駐工地，以便及時地解決與設計施工相關的問題。
三、加強市政路橋工程項目管理的具體措施
（一）建立科學有效的路橋項目施工管理機制
1、加強各項目之間的協調配合
在工程管理過程中，應將路橋項目的施工管理思想融入到整個建筑管理系統中，加強路橋項目施工管理與其它管理體系之間的聯系，加強個項目之間的協調配合。
2、合理整合和分配資源
在項目管理中，應分析資源優勢，加強各種資源的配合，充分發揮資源的能動性，實現資源的優勢互補。對項目方案質量的分析，是路橋項目施工管理的一部分，應在方案的進程中介入監控、重視與設計單位之間的共同合作，以有效保證設計質量。
3、建立健全路橋項目施工管理體系
路橋項目施工管理要想取得成果，就必須和處于市場經濟下的路橋建筑市場緊密相連。注重科技與管理的相互融合，這不僅因為任何生產活動都要有一定的技術條件作為基礎，同時也只有在一定的技術要求和規范的控制下管理工作才能順利進行。
（二）建立健全施工質量保證體系
1、加強施工現場試驗室建設與管理
工地試驗室是工程質量管理的一個基礎設置部門，是質量保證體系的重要組成。在進行路橋建設時，必須具備功能完善的工地試驗室。試驗室中必須配備相關的完整的儀器設備以及專業試驗人員，建立試驗報告反饋制度，以最大限度地實現對施工全過程的數據控制、監測。
2、建立健全內部質量監理制度
應建立健全工程質量內部監理制度，工程內部監理工程師對于對不按圖紙施工、外形尺寸不符合規范和設計要求的；不符合監理程序而施工的工程項目和使用原材料、外購構件不符合要求的、沒有進行工序交接檢查的工程以及未經駐地工程師簽證的隱蔽工程有否決權。在檢查中，如有造成返工損失或質量事故的，有權作出扣減項目經理部工資含量的裁決；對弄虛作假、違反操作規程、隱瞞質量事故的班組或人員，有權向項目經理提出給予處罰的建議；對提高質量有突出成績者有權建議項目領導給予表彰和獎勵。
（三）制訂企業工法，落實合同規范
在合同規范中，對半成品、原材料以及竣工工程都有明確的技術要求和質量標準，有時還規定使用的施工手段。施工單位應在充分學習并理解合同規范之后，嚴格按照工序編制企業工法，用工法規范施工活動和施工行為，以落實合同規范。
（四）建立適應項目法施工特點的運行機制
1、加強管理機制運行
（1）定定期召開生產例會
定定期召開生產例會，對現有問題進行討論分析和解決，并安排下半月的施工。經理部應加強施工動態管理，對勞動力使用、材料供應、機械設備運轉以及形象進度等進行分析，找出與計劃之間的差異，并及時進行調整和補救。
（2）加強預防控制，落實責任制
在施工中應注重深化全面質量管理，提高全員質量意識，以預防為主，對質量實行超前控制，在組織形式和職能上建立健全以項目經理為首的項目質量保證體系，并按照不同專業性質和管理職能，建立質量保證體系，明確每個部門層次和個人的質量責任。同時，應根據工程的不同部位以及施工條件和要求，分別采取不同措施，對工程進行質量控制、監督和檢查驗收，確保每一個子項目和每個關鍵工序控制點的質量。
2、加強成本管理
依靠推行科學的管理方法來實現成本目標，提高施工及管理人員的成本意識，變單一控制為多方控制，以全過程控制代替階段控制，提高企業經濟效益。
（1）以預防為基礎，對各隊擔負的工程項目費用進行預測分解，成本計劃落實到每一個項目，實現超前控。
（2）采取責任成本管理辦法，建立健全成本保證體系。
（3）應控制材料消耗，根據工程進度的現場要求，重點控制鋼材及水泥等，合理有效地降低材料費用。
（4）合理地組織生產，以提高施工效率。兵營根據不同的施工階段，做好不同工種人員的余缺調劑，以節約人工費。
3、加強安全管理
在施工過程中，應把安全生產放在第一位，加強全體施工人員的安全教育，明確責任分工，簽訂安全生產責任書。并劃分安全責任區，堅持上崗前安全教育，施工中嚴格執行勞動紀律和安全操作規程。施工后總結安全生產情況，加強定期安全檢查，確保施工安全。
四、結束語
市政工程的質量直接誒影響著城市的形象以及人民的生產和生活。市政路橋工程的施工面積較廣、涉及的專業眾多、參建單位較多、影響因素眾多、地上障礙物較多且交叉作業多，而市政路橋施工點具有很強的分散性，這使得市政路橋工程的質量控制以及項目管理難度較大，在施工質量控制及項目管理過程中，必須嚴格按照相關質量控制標準，加強施工全過程的管理，建立健全各種質量管理辦法及措施，從而提高工程管理水平，確保市政路橋工程的質量。
參考文獻：
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[關鍵詞]項目檔案前端控制
中圖分類號：U665文獻標識碼： A
一、加強電網建設項目檔案資料前端控制的必要性
近年，由于江蘇電網建設項目迅猛發展，電網建設項目檔案所占比重也越來越大。不少參建單位只注重抓工程進度，而忽視了工程項目檔案質量。這些檔案既是工程建設的真實記錄，也是企業檔案的重要組成部分。在電網建設項目建設期間形成大量的文件資料，如果沒有及時進行收集與整理，必定會影響項目檔案的齊全性和完整性，這不僅會影響對工程的質量管理，也會對工程項目的日后維護和改擴建等帶來麻煩。為此，加強電網建設項目檔案的前端控制，確保建設項目檔案的完整、準確、系統和安全，對提高建設項目檔案質量具有重要意義。
（一）有利于實現檔案資料質量規范化
電網建設項目由于工期長，特別是涉及的參建單位和環節多，項目檔案工作一直處于運動和補充狀態。要使建設項目檔案資料歸檔做到標準化和規范化，僅靠檔案管理部門少數幾個人的力量是無法辦到的。事實上根據實際工作經驗來看，項目檔案質量的控制，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。通過從工程合同簽訂到工程竣工驗收前的檢查，將被動的工作方式轉變為主動，及時干預文件材料的形成和整理等過程，對歸檔文件質量進行超前控制，才能保證案卷質量優化，實現檔案收集及時化、整理標準化。
（二）有利于提高檔案管理效率
由于有些項目管理部門基本上不懂檔案管理知識，不知道項目檔案的組織管理、不熟悉歸檔范圍、整理規范，等到工程項目要竣工驗收，才知道項目檔案應進行整理，在一定程度上造成歸檔滯后，甚至是資料遺失。長此以往，勢必對國家和企業帶來不可估量的損失。加強電網建設項目檔案的前端控制可以減少這種現象的發生。
檔案部門及時介入文件資料的收集與整理，清晰了解不同階段產生的文件資料的流向，及時跟蹤項目建設進度，指導施工、監理等參建單位按照電網建設項目檔案整理規范整理檔案，有效減少重復整理，才能提高檔案管理效率，徹底改變建設項目檔案管理滯后的現象。
二、實現電網建設項目檔案前端控制管理的方法和途徑
（一）及時跟蹤工程項目信息，有效控制文件材料的流向
建設單位所有工程項目必須納入檔案部門歸檔監督控制范圍。一是通過建設規劃部門，掌握工程計劃、項目投資、工期等信息，及時了解工程情況以便有針對性的進行管控；二是通過建設單位的項目管理部門掌握工程進展，隨時跟蹤建設項目文件材料收集情況，有計劃的開展檔案檢查工作；三是通過工程主管部門掌握工程竣工驗收信息，檔案部門要抓住關鍵階段，提前介入竣工文件歸檔管理的業務指導工作，在工程中間交工和竣工驗收前對項目檔案質量進行全面檢查。
（二）健全管理機制，以制度控制規范管理
檔案管理與工程項目管理之間是一個有機整體，在制度上明確職責、理順關系，按照“誰形成，誰負責”的原則，明確項目經理是項目檔案的第一責任人，要從全局角度督促做好檔案工作。由建設單位檔案管理人員負責具體檔案業務，施工、監理等參建單位按合同要求提交系統整理的項目文件，并向建設單位移交。
同時，要制定適合本部企業的檔案資料整理標準，其內容包含歸檔范圍、保管期限和責任劃分，案卷組卷和卷內文件排列順序等一系列標準，指導參建單位按照規范整理檔案資料。檔案管理人員也要關注檔案管理制度的更新，適時修改完善，使前端控制有章可循。
（三）檔案人員要進行電網建設專業知識的學習和培訓
在實際工作中，大多數檔案人員不了解施工技術規范和要求等專業知識，對施工過程形成的技術資料往往只體現在對紙張、字跡上的要求，對施工技術資料的內容缺乏判斷能力。由于專業性知識缺乏，也使得檔案人員在工程項目管理上缺少話語權。而沒有專業知識的支撐，縱然有各種制度作為保障，但也只能流于形式，難以真正實現檔案質量的前端控制。
要想做好工程項目檔案管理工作，在熟知檔案管理知識的同時，檔案人員必須要了解工程建設項目的基本知識，對工程施工技術資料的內在質量具有基本的判斷能力，不斷提高自身的專業能力，把檔案管理專業知識和工程項目檔案管理融合在一起。這樣檔案人員的工作才能變被動為主動，打破工程項目檔案管理工作的瓶頸。
（四）建設項目歸檔的檔案質量的控制
根據國家和企業相關文件規定，加強對工程各個建設階段歸檔資料完整性、準確性的前端控制，并通過契約或經濟手段，確保檔案資料的及時收集。
1. 通過工程合同對歸檔資料質量進行控制。合同是對工程建設中各方面實施控制的龍頭，也是約束整個工程的關鍵。明確把項目檔案的收集歸檔納入到合同當中去，運用法律手段約束參建單位，為檔案的管控取得主動權和法律保障。在簽訂合同時，設立建設項目文件材料歸檔要求具體條款，將檔案歸檔范圍、歸檔質量、歸檔時間等納入合同條款進行控制。結合建設項目實際情況，在條款中設置對參建單位竣工文件歸檔應負責任的約束條款，要求按工程合同金額的 3-5％作為檔案保證金。對不符合檔案整理要求的，給予適當的經濟制裁。
2． 抓好施工過程文件材料的審核控制工作。過程控制是確保檔案齊全完整的關鍵。在工程開工后，召開技術交底會議時，對檔案資料同時進行交底，明確交工資料的整理標準和套數。施工過程中加強跟蹤指導，檔案管理人員要主動出擊，定期到施工現場檢查施工、監理資料收集情況，動態掌握資料積累情況，也可以結合中間驗收、竣工驗收等關鍵節點，及時進行指導和監督，對發現的問題，提出整改意見，避免過程進度與資料脫節的情況發生。同時將檢查結果及時反饋，以保證檔案管理工作的科學有序。此外，當參建單位在過程中更換資料員時，要及時培訓，防止資料收集整理工作斷檔。竣工驗收階段是項目檔案成型的關鍵階段，要對資料進一步審核，對于流失的文件資料尚可進行補救，在最后階段把好監督關。通過對項目分階段的控制，最終實現對過程文件的控制。同時，要實行電子文件和紙質文件雙軌制，便于今后的檔案利用。
3、通過審核檔案移交表，進行“檔案保證金”控制。建設單位可根據本單位具體情況，制定基本建設檔案管理辦法及工程財務結算付款規定。例如，工程項目進入財務決算階段，施工承包單位必須有建設單位檔案部門簽字確認的檔案移交目錄和移交情況說明，財務部門才準予辦理工程決算終期付款。施工承包單位在辦理工程尾款及財務部門支付質量保證金時，應持有施工單位擬寫，建設單位檔案部門簽字確認的工程項目檔案移交情況說明，才給予辦理保證金支付。
電網建設項目檔案質量控制是一個系統工程，只有將檔案工作納入工程項目管理流程，實現節點控制，扎實做好建設項目檔案收集、整理等業務建設工作，才能夠為建設項目檔案質量的全面提高提供有力保障。
參考文獻
[1] 張紅.重點工程檔案管理中的前端控制.城建檔案,2013,(9)
隨著改革開放和經濟發展的步伐加快，近年來，我國的交通基礎設施建設成果輝煌，涌現了一大批技術先進、管理先進和科技成果先進的交通基礎設施建設項目，為加快經濟發展的步伐起到了推波助瀾的作用。然而，在交通建設項目實施過程中，也出現了較多令人感到擔憂和遺憾的問題，許多在項目管理過程中走進了誤區，這不僅給國家帶來人力、物力和財力等資源的浪費，也嚴重制約了國家建設項目健康、有序的發展步伐。作為一名普通的工程技術管理人員，通過在很多工程項目上的管理與實踐，有如下幾方面的感受與體會。
關鍵詞 : 管理誤區施工單位
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
一、管理的概念是什么？
“管理才能出效益”這句話在各行各業已經研究了幾十年了，在大大小小的企事業單位、機關、工廠、學校、醫院，到處都在講管理，提倡依靠管理增加效益，國家也為此制定了較多門類的管理辦法，在各大專院校也設立了許多管理專業，目的旨在通過這些管理辦法和專業學科，盡快將我國的行業管理和職能分工、整體素質與管理水平提高。管理是什么？管理就是針對某一件工作，人們如何把它做好，就是用最科學、最經濟、最切實可行的方法進行控制的一個過程。
二、項目的管理有哪些誤區？
無論建設項目的規模大小，其項目管理誤區基本相似。筆者通過對交通基礎設施建設項目近六年的考察和研究，發現存在的誤區和問題大致有下面幾種，個人認為值得我們進行認真研究和深刻探討。
（一）、業主方面存在的誤區和問題
1、由于長期以來，我們的業主往往認為，在項目建設過程中，凡事都習慣于按自己的思路和意圖去開展工作。這個誤區的涉及面較為廣泛，且出現誤區的時間也算比較有歷史了，曾有專業人士多次提出過此類問題，呼吁有關部門引起重視，并予以完善，但是這類問題始終并沒有得到根本性的解決。自從我國引進了FIDIC管理系統，在項目建設過程中，設置了監理這個新型管理崗位，在工程建設中是作為獨立的第三方，負責對工程項目整個建設過程進行全過程的監督和服務。但是通過多年來的實踐證明，由于體制問題和上述誤區的影響，監理并未能真正獨立的開展工作，一般都是依照建設單位的要求實施工程監理，尤其一些非重點工程建設項目更是如此，正因為這樣，導致許多建設項目管理被動，并已造成了很大的影響和危害，有些項目因此已付出了沉重的代價。
2、大部分業主基本能熟悉監理工作程序，能夠充分調動監理的工作積極性，根據工程建設特點對監理工作進行管理和協調。但是不少業主對工程監理的概念模糊，認識不清，他們認為監理的服務費用是由業主支付，因此監理必須服從業主的指揮和調遣，應該按照業主的意圖去處理各種問題。這樣一來，往往造成監理單位經常需要面對雙重標準，即監理規范要求和業主要求，如果這兩種標準和要求相互吻合，將有助于監理積極開展工作，反之，用雙重標準來處理各類工程事務，無非是個不小的難題，最終必然會對項目建設管理造成了較大的影響。
3、由于目前國家尚未對監理行業制定相對完善的管理制度和行業法規，因此監理基本上還屬于那種知識性打工群體，這就誤導了許多建設單位的業主。他們認為，對監理單位和施工單位的管理屬于一種模式，都應由業主單位進行統一管理，其實這是一個非常大的誤區。FIDIC條款明確規定，任何項目建設工程的招投標工作均首先應從監理標開始，業主選定可靠的監理單位以后，需要委托監理單位幫助業主處理對設計、施工單位的招投標事務，協助業主對設計及施工單位進行把關。而現狀并非如此，大部分業主目前都是按先設計、后施工、最終進行監理招標這樣一個模式進行運作，其實，這就給后期的項目管理帶來制約，這也僅僅才是項目建設難于管理的開始。
4、更有些建設單位的業主，他們甚至把監理單位理解成是工程項目中大小責任的承擔者，有的地區甚至流傳著這樣一句話：“工程干好了那是施工單位的成績，工程干不好那是監理管理不好的問題”。對于這句話筆者認為，前半句千真萬確，后半句似乎缺乏說服力，此言有種在推卸責任的意思，我們假設如果某工程并沒有安排工程監理，我們又該如何去評價呢？工程建設的成敗主要取決于工程設計和工程施工與管理，工程管理則是業主能充分調動各參建單位的積極性，統籌協調各方面的工作。某種意義上講，業主其實是站在刀口上的，他們肩上的責任和擔子最大、最重。
5、現在在有些地區，還多少存在這樣一種現狀，就是政府需要扶助一些轄區內的特困企業，經常需要把一些建設任務交給這些特困企業去做，其目的是為了促進地方經濟發展，增加就業機會，減少下崗人員，維護社會穩定與和諧。但是我們的特困企業在享受這種特殊待遇的前提之下，大部分單位并沒有能夠積極地去開展工作，加強內部管理，而是一味地依靠扶持政策，疏于企業的管理，最終造成工程質量低下，進度管理被動的局面，也常常因為資金投入和人員、設備不足而影響整個建設項目的進展。而此時，我們的業主深知問題所在的關鍵，但他們卻無能為力，在工程管理被動的情況下，他們常常認為這是監理單位的工作不到位所致。他們并沒有認真地加強監督與管理，這就顯得不合理了，一些工作監理單位不知要求了多少次，只不過是收效甚微而已，業主對其也無計可施，何況監理單位，能奈他何？這些單位的管理始終不見有起色，原因何在？很簡單，他們認為：我們是特困企業，是政府統一安排的，業主既然能讓我們進來，我們就會相安無事，監理只不過是個管家而已嘛！
（二）、監理單位存在的誤區和問題
1、由于國際FIDIC條款的作用在國內尚沒有能夠得到充分體現，從而加劇了整個工程建設市場的混亂，不少監理單位在FIDIC條款和業主的要求之間左右不定，最終喪失了其監理應有的作用。對待一些工程實際問題，本來完全可以按照相關條款去辦理，但是由于長期的體制影響，結果可能因為業主的某一句話，監理考慮到自身的脆弱性，往往最終會改變自己的初衷，由于不能堅持原則，這樣監理就不是監理，而是成了業主下屬的一個執行部門，從而失去了監理獨立管理的職能與效應。
2、目前一些國家級重點或大型項目中的監理工作開展較為正常，而對于一些地方中小型建設項目情況就不同了。近年來由于國家逐步加大了交通基礎設施建設投資力度，造成地方一級對相關項目建設管理的人員緊張，有些地方甚至可以說是奇缺，最終形成業主單位的部分項目管理人員專業水平低下，素質參差不齊。而監理單位通過招投標走進項目，他們在管理過程中也發現了一些問題，但是不能和業主如實反映或加強交流，因為他們認為那樣是與業主唱反調，以卵擊石等于自討沒趣，慢慢形成了監理單位完全執行業主單位要求的錯誤觀念。
3、近年來，全國范圍內如雨后春筍一般，出現了較多的工程監理公司，但由于真正從事監理行業的人員數量并不能滿足眾多項目的需求，故而有很多在交通行業工作的其他人員也紛紛入行，包括一些單位領導也取得了監理職業資格，但實際較多的持證人員并沒有在監理行業里面打拼過，只是單位為其評上的資格證書，有些剛畢業不久的學生利用假身份，虛報年齡，最終通過考試并取得了監理資格證書，這樣就造成了整個監理行業混亂的局面，部分監理人員業務水平低下，個人道德素質較差，使得監理行業成了魚龍混雜的一個棲息之地，由于監理行業目前尚未完全規范，所以在一些項目建設管理過程中，經常出現人員更換頻繁，跳槽現象嚴重，不負責任的監理人員大有人在，最終不能很好的完成監理單位所應承擔的監理工作與業務，有的甚至還給建設項目留下了較多的管理隱患和遺憾。
（三）、施工單位存在的誤區
1、在一些建設項目中，我們發現承包人雖然同監理單位一樣，與業主也同為合同關系，但最終往往承包人與業主的關系更近一些，這有兩個原因：第一，承包人是工程項目的主要建設者，所有工程必須經過承包人的雙手干出來，而不是監理單位監理出來的；第二，承包人的總體實力一般要強于監理單位，大風大浪見識的較多，有著較為豐富的施工經驗和涉世之道，而監理單位人員混雜、更換頻繁，使得監理單位的總體實力較施工單位相比，相差甚遠。這就形成了監理單位最終在業主眼里成為專挑擔子的一個伙計，而并非是獨立的第三方，最終造成承包人也逐漸產生一個想法，那就是監理也是伙計，最終也都要聽從業主的。
2、在具體項目建設過程中，承包人會逐漸發現有部分監理人員的業務不夠精通，個人道德素質低下，這就使承包人慢慢產生了一個念頭，只要把這些人搞定，工程如何干就是我們自己的事情了，想怎么干就怎么干。個別監理人員因為受個人利益的驅使，肆無忌憚。而對于監理人員的“吃、拿、卡、要”，施工單位往往不是積極的去狠抓工程管理工作，而是投其所好，滿足了這些監理人員的不合理要求，最終導致工程質量低下，甚至是豆腐渣工程現象的出現。
3、另外，大部分施工單位在招投標過程中，設法中標，甚至是低價中標，進場后發現如此下去將會虧損嚴重，就多方尋求解決的辦法，不少單位采取通過變更這個渠道來減少虧損，甚至扭虧為盈。這也是一個很關鍵的問題，如果業主在招標過程中，沒有選擇一個較為合理的標底，一味采用低價中標的原則，這樣下來最終還是對建設項目不利，承包人不是偷工減料就是采取大量的變更，使得工程質量低下，進度滯后嚴重，有的工程甚至建成后多年也無法進行交工驗收，給國家造成很大的經濟損失。
三、消除誤區的思路
雖然上述問題耐人尋味，但是問題最終我們還是要解決。我們發現，工程項目在建設過程中，存在的任何問題都是制約工程項目最終能否實現既定目標的絆腳石。其實，我們的行政主管部門也清楚這些問題的存在，并積極制定了一些相關的管理辦法和措施，但往往收效不大，原因何在？主要是管理深度不夠，方法不當，要求不嚴，執行不力。有的部門和單位甚至還鉆起了牛角尖，往往采用拼命加大檢查頻率的辦法來遏制某些問題的出現，但結果并不理想，搞得下面各參建單位一天到晚迎接不暇，只顧接待檢查，從而沒有精力去搞生產、抓質量，趕進度。如此一來，逐漸讓他們感覺到，接待好檢查才是關鍵的錯誤觀念，最終勞命傷財。其實這是我們本身的觀念存在問題，未能真正發現誤區所在，所以最終只能是手忙腳亂，越忙越亂。
結束語：我們對待一切事務，都必須遵循一個原則，那就是實事求是的原則，對待各式各樣的問題，始終要保持清醒的頭腦，清晰的思路，不能采用那種大手一揮的做法，而是要采取理性的做法去進行分析研究，根據問題的特征制定穩妥的解決辦法，杜絕類似現象的重復出現，這才是我們管理的最終目的和宗旨所在。必須多方面找原因，客觀地去面對，并消除各種人情關系的影響和困擾。不能盡搞一些形式主義，要真正做到廉潔奉公、務實求真和科學管理，這才是解決問題的最好辦法，才是項目建設管理的最好出路。
參考文獻 ：
關鍵詞：計算機 工程項目 應用
20世紀有許多項重大技術發明，唯有電子計算機技術得到日新月異的發展，它廣泛地涉及社會生活，受到人們極大的重視。我們建筑業在90年代后開始較普遍地使用計算機，在建筑設計和施工經營管理上，計算機技術都是核心工具。本文就計算機技術在施工項目管理中的應用作一些淺析。
1 工程造價管理中的計算機應用
施工企業、建設單位和各種管理機構歷來重視的一項工作，就是工程造價管理。隨著市場經濟的發展，工程監理制度基本建設投資由財政撥款改為銀行貸款，以工程承包為核心的各種形式經濟責任制的健全，重點工程實行投資包干，一般工程推行招標投標。創造切實可行的、科學的、準確的快速報價方法，促使有關部門必須提高管理水平，改革工程預算管理辦法，開發相應的應用軟件包已是迫在眉睫的任務。設計概算、施工圖預算和竣工決算，是作為招投標報價依據、經濟核算基礎的三算。不同地區、單位在計算方法、編制原則等方面有很大差異，相應的計算機應用軟件五花八門，據不完全統計不下數百個，三算文件欄目、格式也常常是不相同的，但絕大多數不適應市場經濟發展，以下幾種還屬于可行性比較高的。如，為進一步得到科學的理念，應用模糊數學快速測算工程造價等方法會更加成熟；以部分推算整體，用已建工程推算待建工程預測法；用擴大定額加調整系數來簡化工程量計算，編制施工企業內部擴大定額；利用預算定額估算工程造價；工業與公共工程實行施工圖預算加系數；住宅工程實行平方米造價包干等。研制出一些輔助決策計算機應用系統，論解析和實際應用。
2 施工現場中的計算機應用
施工現場管理用軟件的應用最近幾年，隨著經營體制的變化，在工地現場有不少微型機在使用，在財務和材料管理上，使用建筑工程管理信息系統，已做到賬目同步運行，這是很大的進步，在技術水平較高的施工單位，應用這一技術已是成熟手段，可是對于技術水平較差的施工單位，此應用還有段距離。在工地現場應用的重點項目中，還有用CAD技術做工程竣工圖等，這些都是很好的應用。
3 工程質量管理中的計算機應用
工程質量管理領域以往主要依靠經驗，工程監理迫切要求提出一系列手段和相應儀器設備，只能在局部實現科學測試，總體的質量控制難度大。并要求能及時收集工程不同階段的相關數據，越來越多的測試工具使我們有可能從定性分析進入定量分析，這些隨著微處理器的廣泛采用，以及計算機應用技術的發展，工程質量更有保證。我國施工企業的管理水平不斷提高，對企業管理規范化、標準化和科學化起推動作用，計算機輔助管理將會提高企業在國內與國外競爭中的地位，人們會自覺地通過計算機在工程施工中的應用，反過來又促進計算機應用的發展，向計算機與先進管理要質量、要速度、要效益。
4 施工進度計劃管理
施工進度計劃管理的方法已比較科學，如流水網絡計劃方法；搭接網絡技術；GERT網絡（GraphicalEvaluationand
Review）；MPM網絡（Metra-PotentialMethod）；計劃評審技術，簡稱PERT；關鍵路線法，也稱CPM；橫道圖（GANTT），俗稱面條圖方法等將會重新引起更多施工企業的重視。適應中國國情與對外工程承包的需要會產生一些新的方法，并再次在一些工程建設中應用，在實踐中逐步完善，相應地會研制一批計算機應用系統，實現在一定條件下，控制工程施工進度，維持合理的工期，并逐步被越來越多的部門采用。
5 施工管理信息技術應用
5.1 以互聯網技術提升項目管理水平。如電子商務，網上項目管理等，開發基于因特網（Internet）的各種應用系統。開發應用以INTERNET為平臺的項目信息管理系統，是建筑企業運用信息技術的重點。為實現網上投標、網上查詢、網上會議、網上材料采購等，需建立數據庫和網絡聯結。通過建立網上虛擬組織這一概念，提高效率和準確性，實現信息資源的共享，變縱向信息交流方式為平行交流方式，改進溝通與合作，提高決策的科學性和時效性。例如：項目經理可以在一天中的任何時候，任何地點召開會議，在施工階段實現施工過程信息化管理，主要利用以 INTERNET為平臺的項目管理信息系統和專項技術軟件。項目組成員可以實現審閱施工質量，會簽圖紙和文件；在竣工驗收階段，根據質量記錄自動生成的信息管理；將施工質量檢測信息直接上網到公司本部進行評定，施工現場管理人員可以通過掌上電腦來實現這一目標。
5.2 在施工管理全過程應用基于局域網、因特網的信息共享平臺。傳統的項目信息管理是以紙為載體，這種方式層次多，效率低，費用高，是與傳統的金字塔式管理體制相適應的經向溝通方式，極易因信息交流溝通失誤造成損失。現代建設項目規模大，參與單位人員多，如信函、通知、圖紙、合同、進度報告、采購定單等，建設工程文件多，而且往往涉及國內國外。正如美國BRICSNET公司的調查顯示，在美國，每年為了傳遞項目管理的文件和圖紙而花在特快專遞上的費用約5億美元，項目成本中的3％～5％是由于信息失誤導致的，項目成本中的1％～2％都用于日常的印刷、復印和傳真等。調查還顯示，在信息高速膨脹的今天，建筑管理必須充分利用信息技術。建設項目任何一方所掌握的有用記錄文件都不到總量的65％。
5.3 建設部將建設領域信息化工作列為目前的重要任務。企業應根據施工管理信息化的特點，制定戰略計劃，予以有效實施。部長俞正聲強調，用信息化手段推進建設領域的工作，特別應加強在工程質量管理等方面信息化建設，不是趕時髦，更不是點綴，而是一個迫在眉睫的緊要問題。由此可見，利用信息技術改造建筑業成為大勢所趨。信息化施工的特征是：信息管理系統化（管理信息系統MIS、主管支持系統ESS等）、信息利用科學化（基于數據的各種分析）、信息技術集成化（多媒體技術、專家系統）、信息檢索工具化（DBMS、搜索引擎）、信息交換網絡化（局域網、萬維網）、信息存儲自動化（光盤存儲、DBMS）、信息收集自動化（傳感技術、IC卡技術）。信息化程度，其核心體現在施工管理過程信息技術應用水平。企業根據以上信息化的特征，逐步建立了各類施工管理信息系統，充分利用現代信息技術，結合施工管理的實際情況，制定戰略計劃。
總之，計算機在建筑工程項目管理上的應用范圍在不斷擴大，應用層次在不斷深入。為此我們應認識到：應用計算機不僅硬件花錢，在軟件上的投資將是比硬件大、時間更長的過程。應用計算機實際上是在應用軟件。
參考文獻：
[1]步洋.基于4D-CAD技術的工程項目施工管理探析[J].價值工程，2010（02）.
關鍵詞：公路工程；造價；控制；管理
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A
一、公路工程造價的控制與管理
公路工程建設往往需要巨額的資金投入。為有效地解決資金問題，國家除加大投入外，還綜合利用市場機制，形成“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的多重公路建設投融資方式。
在此類“多層次、多渠道、多元化、多形式”投資模式中，要控制好公路工程造價，需在政府監督和管理下，按照公路建設基本程序，遵循全過程投資控制，在項目決策、設計、招投標、實施中，考慮好各因素，將市場競爭與政府管理相結合，合理計價，建立完善的工程造價管理體系，讓“計價、審查、確定、結算、決算”制度化、規范化，力求項目建設各階段合理用人、財、物，確保項目有好的投資和社會效益。
二、公路工程造價存在的問題
1、投資重視不夠
高速公路投資大、建設周期長、協作部門多。同時投資估算受市場因素、建設區域、技術方案等的影響，特別是近幾年經濟發展較快、技術方案層出不窮的情況下，以往靜態的、被動的建設投資估算所確定的項目工程造價最高限額對后期工程造價的控制不能夠起到很好的指導作用。
2、設計控制不嚴
設計是把技術與經濟有機結合在一起的過程，也是建設項目工程造價控制的龍頭。然而在我國項目的前期階段尚未實行監理制度，導致設計成果的造價因經驗、水平或其它因素的影響而差別較大。設計人員在編制造價方面的主動性、創造性不高,只注重套用定額,造價估算編制基本上屬于靜態管理,不能反映造價變化的客觀事實。另外，盲目追求高標準高品質，都使得工程造價居高不下。
3、實施缺乏主動控制
公路工程項目建設管理中存在調概、設計變更、索賠等，為投資超標留下了隱患。項目實施中，工程造價控制側重于目標值與實際值比較、糾偏、再比較、再糾偏，缺乏預防發生偏差的主動控制措施，缺少技術與經濟相結合的控制手段。
4、竣工結算控制不力
大多數工程項目在辦理工程竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中往往多算施工成本。而發包方為降低工程造價，滿足工程預算的要求，也少算施工成本，過分的與施工單位討價還價，承包方與發包方扯皮現象嚴重,工程結算一拖再拖，這大大影響了工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。同時，竣工結算拖延、不必要的經濟糾紛也增加了結算費用。
三、公路項目施工階段工程造價控制措施
1、加強全過程、全動態造價控制
3.1.1圍繞設計階段，控制好項目前期造價
項目經決策立項，設計就是建設的關鍵。此階段，工程造價管理體現為“技術與經濟”的融合。據統計，此階段對工程造價的影響高達75%以上，設計優劣直接影響建設費用多少和后期費用。所以，圍繞設計階段，控制好項目前期造價非常關鍵。
3.1.1.1推行設計監理制度
設計監理監督可讓設計與工程結合，設計中貫徹控制造價指標，預控工程變更，將造價控制在合理范圍內。同時，促使設計單位更新觀念，改善管理，強化設計人員造價控制意識，提高設計水平，做到“因地制宜”、“量體裁衣”。
3.1.1.2 工程推行“限額設計”
工程設計中，按公路建設項目結構、部位或功能不同，將資金分若干單元，設計者根據限額，選用適宜技術進行設計，確保項目整體經濟性。通過此“限額設計”，控制整個項目投資及造價，確保重點工程項目資金投入。
3.1.1.3 多方案比選
公路工程進行設計多方案比選，讓設計方案在經濟和實用性上得到優化，保障設計成果經濟性、實用性、可行性，這也是設計階段事前造價預控的重要方式。
3.1.2加強項目實施中造價控制
在項目實施過程中，項目法人單位要定期組織檢查，實現項目實施過程檢查的制度化、規范化。另外，對工程建設實施過程中出現的問題、工程變更等，要組織相關人員及時進行研究、分析，制定糾正措施，使目標得以順利實現。
根據 FIDIC條款，監理工程師和造價工程師具有了計量與支付的權利。因此，在項目實施過程中，造價工程師要在實施的各個階段，按照相關制度，監督檢查項目建設資金的使用情況、合同的訂立和履行、工程量清單編制、計量支付、工程變更、索賠等重要影響造價因素的合理性、合法性和資金的安全使用性。
3.1.3對工程造價實行動態控制
公路建設項目的復雜性決定了其多次計價，各階段多次計價結果動態地反映了項目的總造價。從這個意義上來講，公路建設項目工程造價的控制也應該是動態的。
我們應該按照公路基本建設程序，在項目建設的各個階段，在市場經濟條件下，對工程造價進行綜合研究比較。既要考慮到“工、料、機”價格的波動，又要預控工程實施過程中的變更，使得項目建設各階段的造價控制能夠互相關聯，通過多次計價，隨時糾正偏差，通過對造價的動態控制和管理，充分保障造價的合理性。
2、加強工程造價監督
作為建設項目的主體，政府部門要在“項目法人責任制”、“招投標制”、“工程監理制”和“合同管理制”的管理前提下，對項目進行全過程的監督管理。
3.2.1推行設計監理、施工圖審查制度，讓工程造價監督管理法制化、規范化
政府應將合同管理、招投標的造價監督等職能賦予造價管理相關機構，使其切實履行政府的監督職能，使工程造價管理逐步從“行政管理”模式向“依法監督”模式轉變，實現工程造價監督管理的法制化、規范化。
3.2.2建立重大合同審查備案的合同管理制度
制定建設工程中標后跟蹤管理辦法，要把合同管理納入監督管理的范疇，確保中標單位按招標文件、投標文件和承包合同實施，使招標約定得到全面的履行，使市場競爭機制的作用得到全面的落實。
3.2.3完善項目建設過程中的檢查監督制度
在項目實施過程中，要監督檢查項目建設資金的使用情況、合同的訂立和履行、計量支付、工程變更、索賠等影響造價因素合理性、合法性和資金使用安全性的因素。要實現項目實施全過程檢查的制度化、規范化。
3、發展工程造價咨詢機構，培養高素質造價工程師隊伍
3.3.1積極發展工程造價咨詢中介機構
積極發展工程造價咨詢中介機構，讓政府可以依靠間接手段控制好工程造價。此過程中，造價師與投資方、監理師處同等地位，相互制約，在工程建設中發揮積極作用。工程造價咨詢機構不斷擴大、發展和競爭，可提高機構的造價管理能力和水平，更好的滿足政府部門對工程建設造價管理的需要。
3.3.2加強造價工程師隊伍建設
造價工程師除深入學習本專業知識外，還要對設計內容、過程、施工技術、項目管理、經濟、法律及計算機等學科也要系統了解，既融技術與經濟、知識于一體，又有豐富實踐經驗。所以，工程造價控制與管理對造價工程師素質和業務水平要求較高。
市場經濟中，需一大批有能力、鉆業務、高素質造價工程師，讓工程造價控制管理體系落到實處，實現工程造價監督法制化、規范化管理。
3.3.3重視造價管理基礎工作
造價管理基礎工作數據量龐大，需借助計算機數據庫系統軟件，建立內容豐富、體系完善的工程項目數據庫，為工程造價提供可靠依據，讓造價咨詢權威性最終被投資方、監理方接受。現在，我國公路工程造價控制與管理方面計算機軟件迅速發展，將會將對公路工程建設項目管理和發展起積極作用。
結論
公路工程建設造價數額大，對國民經濟影響也非常大。有效地做好公路工程全過程造價控制與管理，其有著非凡的現實意義，將會有力的促進所在地區的經濟社會發展。
參考文獻：
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這次會議的主題是，貫徹落實省委十屆二次全會、市委四屆八次全會以及市政府四屆七次全體（擴大）會議精神，總結*工作，全面部署*年工作。
一、*工作回顧
*是我局的“質量安全年”，也是推進“建設支柱產業、打造建筑之都”的關鍵一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在省建設廳的有力指導下，我局按照建設“和諧*效益*和國際化城市、國家創新型城市”的戰略部署，全面貫徹落實科學發展觀，以質量安全為主線，求真務實，開拓創新，“建柱造都”和工程順利推進，十件大事和129項重點工作基本完成，建筑業、燃氣業、建設科技、建筑節能和預拌混凝土等5個“*”發展規劃已實施，我局的職能作用和優勢進一步得到發揮，工程質量安全形勢明顯好轉，節能減排工作繼續領先全國，建筑市場競爭逐步趨于理性，建筑業總產值穩步提升，干部隊伍精神面貌煥然一新。全年建筑業總產值776.49億元，比去年同期增長8.96%（增加值174.69億元，比去年同期增長7.23%）；建筑施工面積6578.47萬平方米，比去年同期增長27.4%，其中本年新開工面積2413.62萬平方米，竣工面積1450.66萬平方米；全員人均勞動生產率17.76萬元。
（一）狠抓工程質量安全，打造平安精品工程。
*，我局按照“質量安全年”實施方案的要求，重拳出擊，嚴抓嚴管，狠抓狠管，工程質量安全處于嚴控狀態。2項工程獲國家魯班獎，3項工程獲國家優質工程獎，16項工程獲省優良樣板工程，10項工程獲金牛獎，42項工程獲市優質工程獎，25項工程通過了省安全與文明施工“雙優”樣板工地檢查，63項工程獲得了市安全與文明施工“雙優”樣板工程稱號。
工程質量安全監管力度進一步增強。一是組織開展全市季度結構工程檢查和其它專項質量檢查活動，實施商品住宅建筑逐套檢驗制度，開展住宅質量通病整治工作。全市結構工程合格率達到100%，政府工程竣工驗收一次通過率達到100%，質量投訴下降14%。二是加強檢測工作，檢測中心全年完成建筑材料檢驗11.4萬組，基樁檢測2.3萬根，工程結構檢測258項，工程質量鑒定（含司法鑒定）205項，完成監督抽檢6384樣次，同比增長近一倍，并對全市26家檢測機構進行了專項檢查。三是與各區建設局、市安監站簽訂安全生產責任狀，深入開展安全生產大檢查和各類專項檢查活動，對重點工程、地下工程、低價中標工程，以及其他危險性較大的工程，實施重點監督。全年共發生傷亡事故11宗，死亡14人，事故宗數下降35.2%，人數下降22.2%，控制在省建設廳和市安委會下達的指標之內。四是開展全市范圍的建筑工地文明施工大檢查，共檢查建筑工地799項，發出14份停工通知書，64份整改通知書。五是加大處罰力度，公布施工安全檢查結果排序，按照《*市建筑市場嚴重違法行為特別處理規定》,對發生質量安全事故，或存在重大質量安全隱患拒不整改的企業，依法給予停止承接工程的處罰。在碧水龍庭二期工程“11•3”事故中，對涉嫌犯罪的5名嫌疑人，移交司法機關依法處理。
工程質量安全管理體系進一步完善。完成《既有大型公共建筑質量安全管理辦法》、《房屋鑒定管理辦法》送審稿，探索建立全過程全壽命周期的質量安全管理體系。建設工程質量評價體系初步建立，并推進了項目、企業、行業三個層次的建筑安全評價體系建設。3項工程被評為安全質量標準化示范工程。《*市建設工程應急預案》等三個應急預案，并開展了應急演練。
工程質量安全管理理念進一步提升。成功舉辦第二屆中國建設工程質量論壇，得到了建設部的高度評價，并決定今后將論壇固定在*舉辦。深入學習嶺澳核電項目質量安全管理先進經驗，并向全市建設行業大力推廣。召開全市振興建設工程質量暨優質工程表彰大會，制定《關于進一步解放思想全面提升建設工程質量水平的指導意見》，講了提高質量水平的40條創新意見。
（二）推進重大項目建設，創新項目管理模式。
積極推進重大項目建設管理。開展軌道交通5號線BT建設模式調研，得到市領導和有關部門的充分肯定；開展政府工程項目管理模式研究，探索代建制、BOT等多種項目建設管理模式；繼續探索重大項目審批制度改革，講了減少審批環節、縮短審批時限、優化審批流程等建設性意見；開展大運會場館和BRT項目建設調研，所提意義和建議被市政府采納。積極參與軌道交通初步設計審查等前期工作，充分發揮了建設主管部門的職能作用和優勢。
順利開展地鐵5號線BT模式建設。市政府成立了地鐵5號線建設管理領導小組，并將管理辦公室設在我局。5號辦成立以來，開展了5號線發包方式研究，積極主導了BT模式建設合同的談判進程，參與了初步設計審查工作，制定了《5號線建設管理辦法》，基本完成了地鐵5號線BT模式建設的承發包與合同談判工作。積極探索設計施工一體化，起草了《關于我市軌道交通工程實施設計施工總承包模式改革的試點方案》。
（三）深入開展建筑節能減排工作，全力推進綠色建筑項目示范。
加強建筑節能全過程監管。組織在建項目建筑節能大檢查，共檢查民用建筑在建項目429項，并在媒體公布檢查結果，對執行建筑節能標準較好的45個項目進行了表揚，對較差的93個項目進行了批評;開展建筑節能施工圖設計文件抽查，全年抽查40項工程，其中39項被責令整改；對241個項目進行建筑節能專項驗收，初步建立*市建筑節能專項驗收監管體系；組織全市公共建筑空調溫度控制標準執行情況檢查，被抽查的153棟公共建筑的空調溫度達標率為88％。在全國建設領域節能減排工作檢查中，我市建筑節能和綠色建筑工作處于領先地位。
全力抓好建筑節能和綠色建筑試點。組織落實32個建筑節能和綠色建筑示范項目，總建筑面積達430萬平方米，投資額130億元，其中國家級示范有11個，涉及總建筑面積97萬平方米。我市和北京市、天津市一起被建設部、財政部確定為全國首批國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監測示范城市，并完成了1139棟公共建筑的基本信息統計，開展30棟公共建筑的能耗統計并進行了公示。中央電視臺、美國新聞周刊等媒體對我市大力發展綠色建筑的做法進行了報道并給予高度評價。
積極開展建筑垃圾綜合利用和推廣預拌砂漿工作。組織制定《*市建筑垃圾綜合利用管理規定》。積極開展塘朗山填埋場、深惠路、地鐵3號線建筑垃圾綜合利用試點工作。目前塘朗山建筑垃圾綜合利用項目已投入建設，今年春節前將可投入使用。逐步在全市建設工程中禁止施工現場攪拌砂漿，并按規定使用預拌砂漿，啟動了8個示范項目，初步建立推廣預拌砂漿的政策、技術、標準和市場體系。
廣泛開展國內外交流與合作。組團參加第三屆北京國際綠色建筑大會，并獲大會優秀組織獎。組織赴新加坡考察綠色建筑發展情況，撰寫的《新加坡綠色建筑考察報告》受到了市領導的表揚。舉辦中法、中德建筑節能研討會。建設部與聯合國開發署、美國能源基金會以及荷蘭等國家和組織在*實施的三個國際合作項目進展順利。此外，通過舉辦綠色建筑示范項目現場會等形式，提高了廣大從業人員和市民建筑節能環保意識。
（四）加強建設科技教育工作，推進建設領域自主創新。
加強標準化體系建設。全面推進地方標準編制工作,加快重大關鍵問題標準的編制，指導企業標準的制定，加強企業QC小組和新“工法”標準的制定和推廣工作。組織編制和修訂《建筑基樁檢測規程》等13個涉及建筑節能、節水、節材和保障工程質量的地方技術規范，基本形成了適合我市需要的建設技術標準體系。
加強科研和“四新”技術推廣。籌備成立建設科技委員會。完成《*市建設科技促進辦法》的起草。《*市建筑節能產品目錄》。組織申報建設部“*”可再生能源建筑應用技術9項、廣東省建設廳成果推廣項目1項，辦理科技成果出深推廣轉化24項，*全市建設科技立項及成果推廣轉化指南項目31項，組織申報建設部“雙百”工程4項。
加快推進信息化建設。推進我市建設系統“金建工程”建設和立項申報工作，研究探索數字化工地建設,開展燃氣數字化管理，目前已通過項目建議書的評審，即將批準立項。
推行“平安卡”試點工作。《關于加強建筑工人安全教育推行“平安卡”管理制度的通知》，并在寶安區和大型政府工程中開展“平安卡”試點工作。全年完成勞務工安全培訓7萬多人次，錄入勞務工安全教育信息7萬條，發放平安卡2萬多張。
（五）深化招標投標改革，完善有形建筑市場陽光創優機制。
遏制惡性低價競爭和圍標串標。完成市政府67號文的修訂，并加快制定各項配套措施，編制資格后審程序及規則、商務標清標相關規則，修訂監理招標文件文本和監理合同示范文本，調整監理招標投標辦法，制定重大項目招標投標政策。改進評標方法，全年進場交易項目中標價與標底價相比平均下浮16.53%，較往年有較大幅度提升，逐步接近合理造價范圍。市場集中度逐步提高，中標項目數量前10名的企業占26%、前30名占51%、前50名占64%。嚴肅查處*機場飛行區擴建工程等典型招標投標違規案件，保障了建筑市場的公平與正義。
進一步優化評標專家結構和評標規則。引進91位香港專家進入我市評標專家庫，建立了資深專家庫和應急專家庫。編制針對不同工程的招標投標技術指導規則，規范專家評標標準，進一步提高了評標質量。
不斷拓展交易中心服務功能。交易中心的服務功能不斷拓展，地質災害整治、環境評估等多類特殊工程主動進場交易；工程交易范圍逐步從政府工程拓展到社會工程，從本市擴展到其它區域。全年共完成施工招標項目1205項，中標價339.57億元，非強制進場交易項目359項，中標價總計43.3億元，其中非強制進場交易項目數和中標價均比去年同期翻了一番。
強化工程造價管理。組織起草《*市建設工料測量條例》，出臺《關于建筑材料價格波動時調整工程造價的意見》，修編《*市人工費計價標準》。近300條綠色建筑相關產品材料價格信息，對全市106家造價咨詢企業成果文件進行抽查。全年完成審計工程項目61項，造價金額25億元，核減工程造價0.54億元,核減率為2.17%。
（六）規范建筑行業管理，努力促進行業和諧
進一步加強建筑隊伍管理。了*度政府工程監理和第二批施工企業預選承包商名錄，共有477家施工企業、75家監理企業入選。發展勞務分包，將實施勞務分包的工程范圍擴大到所有政府投資工程，市屬建筑勞務企業發展到45家，是全省勞務企業數量最多的城市。實行企業IC卡管理，對全市500多家外駐企業進行專項執法檢查。
努力建設和諧行業。繼續開展清理拖欠工程款及建筑工人工資工作，共受理拖欠工程款案件297宗，清還工程款6.74億元，受理欠薪案件683宗，清還建筑工人工資500多萬元，涉及6300多人。加強制度建設，制定《*市建筑市場主體信用管理辦法》，起草《*市建設工程質量投訴處理辦法》。完成44件人大建議、政協提案辦理工作，協調處理各類來信來訪，參加兩期“民心橋”節目，著力解決民生問題。
此外，召開了全市建設統計工作會議，制定建筑行業統計報表制度和統計管理辦法，行業統計工作逐步規范和加強。
（七）加強燃氣行業監管，全力保障燃氣安全。
強化燃氣安全管理。貫徹落實《*市燃氣條例》和*市燃氣行業發展規劃，實施《*市燃氣管道及設施安全保護辦法》，強化燃氣管道及設施的安全保護力度。開展燃氣安全檢查，對施工破壞燃氣管道的企業依法處罰，對燃氣用戶的入戶檢查率達到90%以上，杜絕了重特大燃氣安全事故。廣泛開展安全用氣宣傳，發放宣傳資料近200萬份，投入宣傳經費120萬元，用戶燃氣火災爆炸事故和一氧化碳中毒事故同比分別下降32%和45%。
加快天然氣轉換進程。全年完成46萬戶居民用戶天然氣轉換任務，比原計劃提高了25%。目前，全市已有58萬戶市民用上了天然氣，占全市管道氣用戶的72.5%。預計*年上半年將全面完成天然氣轉換工作。
（八）完善建設法規體系，進一步強化執法力度。
加快立法進程。出臺《*市建筑市場嚴重違法行為特別處理規定》，制定5個《*經濟特區建筑節能條例》配套規定和6個《*市燃氣條例》配套文件。起草修訂法規、規范性文件36項。開展行政法規規章清理，基本完成規范性文件清理工作。開展非行政許可審批和登記事項的清理，保留非行政許可審批和登記事項5項，取消9項，作一般管理事務5項。
加強行政執法。實施《*市建設局行政執法規程（試行）》，促進依法行政。全年共發出《行政處罰決定書》58份，對5家企業暫停在本市承接工程。共記錄建筑市場主體不良行為2245條，并先后兩次在全市各大媒體，對受到紅色和黃色警示的企業和個人進行公示，共有28家企業和13名個人受到紅色警示，其中25家企業和10名個人被停止在本市承接工程或執業三個月。組織應對5宗訴訟案，除2宗仍在審理外，其余3件案件均判決我局勝訴。進一步強化對各區建設局的層級監督，同時加強了對光明新區、市地鐵公司等委托執法單位的監督指導。
（九）加強黨風和機關作風建設，提高行政管理效能。
深入推進“特區干部好作風”建設，干部作風、政風進一步改觀。交流、提拔46名處級、科級干部，全局精神面貌、工作狀態煥然一新。深化事業單位人事制度改革，對事業單位職工按規定全部實行了聘用制。繼續推進治理商業賄賂工作，通過了市治賄辦的檢查評估。建立局內部情況通報會和辦文質效統計、約談、通報制度。初步建立政府績效評估體系，在全市16個試點單位政府績效評估中，我局排名位居前列；在行政許可電子監察績效測評中，我局業務辦理中心成績保持全市先進水平，并在重大投資項目績效測評中連續17個月全市排名第一，獲得了市行政服務大廳*度“先進窗口單位”稱號。工會工作獲得*度“工會先進單位”和“*市群眾體育先進單位”稱號，通過了計劃生育兼職單位的達標考核。建設行業各協會強化行業自律，提高服務水平，較好地發揮了政府與企業的橋梁、紐帶作用。
上半年，CN交通工作在縣委、政府的領導下，在省市交通部門的關心支持和各鄉鎮、縣直各部門的大力協助下，按照市委開展“三查三看”教育活動的要求，圍繞縣委十一屆五次全會和縣十五屆人大三次會議確定的工作目標，狠抓項目前期工作，特別是通過查項目，看儲備、服務、建設、成效活動，充分發揮部門職能作用，按計劃完成了各項工作任務，為構建和諧社會、創建平安交通、促進全縣經濟社會發展起到了積極的推動作用。
一、上半年項目建設情況
（一）抓項目儲備。上半年，我局認真按照縣委、政府和市交通局關于做好交通“十二五”專項規劃的要求，及時成立了由LJ局長任組長，SYW副局長任副組長，各科室負責人為成員的CN縣交通“十二五”規劃編制工作領導小組，按照“服務于地方經濟發展、服務于社會主義新農村建設、服務于人民群眾安全便捷出行”的要求，以改善路網結構，提高路網等級為重點，優先解決影響我縣經濟社會發展，有利于與周邊州、市、縣相聯接的重點公路，同時兼顧與省、市路網間的關聯和加強公路、水路運輸的聯系為原則，以著力解決農村公路通達的深度，啟動通暢工程建設，繼續爭取渡口、碼頭、車站等建設為重點，認真做好交通“十二五”規劃的編制，積極做好項目儲備工作，為全面做好“十二五”期間的項目建設打下了堅實基礎。
（二）抓項目服務。為穩步推進交通基礎設施建設，確保完成縣委、政府下達我局的固定資產投資任務，在時間緊、任務重、壓力大、責任大的情況下，通過全局干部職工、各工程建設指揮部及項目部的共同努力、扎實工作和各級各部門的通力配合，2010年上半年，全縣交通在建項目按計劃穩步推進，完成固定資產投資41302萬元，占下達任務數的74.94％。
（三）抓項目建設。一是CN縣城至G街（SJL河）二級公路改建工程完成投資27000萬元，占年內投資計劃數的77.14%。開挖土石方360萬m3，完成填方64.8萬m3，完成構造物支砌15.49萬m3，完成油面鋪筑備料6.28萬m3，占總工程量45萬m3，進場機械276臺（輛），進場人員3614人;二是5個客運站點建設正在加緊施工，完成投資200萬元；三是省道312線Y（X）B（S）公路XQ至CN縣城段二級公路改建工程完成投資9097萬元，開挖土石方100.96m3，填方38.6萬m3；四是G街至Z街四級油路建設工程完成投資3000萬元，完成鋪筑級配碎石底基層23公里，鋪筑水泥穩定碎石基層5公里；五是2009年農村公路通達工程完成投資2005萬元，改建農村公路24條288.7公里，目前正在進行工程決算，竣工資料計劃于6月20日前全部完成，月底申請市局驗收；六是三個碼頭建設項目前期工作有序推進，工可、初步設計、水保已得到批復，環評、林地使用、土地等正在辦理中。
（四）抓項目成效。我們積極把握發展機遇，把實現固定資產投資持續快速增長作為我局的主要工作目標，認真研究投資政策，緊緊抓住中央擴大內需新增投資的良好機遇，扎實做好項目前期工作，溝通聯系渠道，積極向上匯報銜接，獲得了各級的支持，促進了全縣交通基礎設施建設，改善了發展環境。
二、存在的困難和問題
在總結成績經驗的同時，我們也清楚的認識到工作中存在許多不足方面，與縣委政府和人民群眾的要求還有較大差距。一是CN縣鄉公路從總體上等級較低，級外及無路面公路占90%以上，大多數鄉村公路及村社公路都處于晴通雨阻的狀況。村社公路里程有待增加，大部分合作社不通公路，與農村經濟發展不相適應。二是因前期工作經費不足，重點工程建設資金壓力大，農村公路地方自籌資金困難，公路工程技術人員緊缺，技術力量薄弱，項目前期工作的質量難以需要提高，對在建項目的管理需要進一步規范。三是交通發展的法規、理論、體制機制、技術人才以及管理體系尚不適應交通發展的要求。
三、下步工作方向
下步，我局將在縣委、政府的正確領導下，在保山市交通局的指導幫助下，千方百計爭取項目和資金，繼續加大固定資產投資力度，重點做好兩條二級公路及XQ至MT至GG、縣城至JF、縣城至WD三條通鄉油路的建設和管理；全面加強行業管理，健全機制，規范運輸市場；嚴格執行基本建設程序，強化工程項目管理，最大限度地實現投資效益。結合交通“十二五”規劃和縣委、縣政府的工作計劃，在項目建設上重點做好以下幾個方面的工作：
一是強化項目管理，繼續抓好兩條二級公路建設。嚴格項目管理，按照國家基本建設程序，嚴格按照現行施工技術規范、質量評定標準、設計文件進行施工，對關鍵工程實行跟班監督。嚴格材料質量管理，嚴把材料進場關，制定相應的質量管理辦法，以制度強化質量管理，提高工程建設質量。加大督查力度，列出兩條二級公路建設階段目標任務，制定出完成目標任務的工作措施，有效促進工程施工進度，確保明年5月底完成建設任務。
二是多方協調，盡快啟動三條通鄉油路建設。在縣委、政府的高度重視下，三條通鄉油路工程建設已得到省發改委批準立項，目前，縣城至WD公路已完成施工圖設計，縣城至JF公路已完成外業勘測工作，正在做內業設計，XQ至MT至GG公路外業測設和設計招標工作已完成。我局將調動各方面積極因素，于2010年7月底前完成三條公路施工圖設計上報審批工作，8月底完成招投標，視天氣情況適時開工建設，年底全面完工并交付使用。
三是加快三個碼頭建設項目前期工作，力爭年內開工建設。抓緊辦理三個碼頭建設的環評、林地使用、土地使用等報批手續，確保年內開工建設，為LL江航道開發及人民群眾的出行需求提供條件。
四是以提高路網等級為目標，超前謀劃重大及大跨度項目。突出重點,分析“十一五”期間存在的問題和不足，突出任務重點。堅持“統籌規劃，條塊結合”的基本方針，正確處理全局與局部的關系，加快CNMS至FQPH公路、KS至JF至WE至MT公路及2010年農村公路通達工程的項目前期工作，進一步完善路網，超前規劃一些重點項目及跨度大的項目，形成通邊達縣鄉的骨架公路網。
關鍵詞： 公路；施工管理；技術環節
1 公路工程施工管理中影響經濟效益的幾個重要技術環節
在公路工程施工管理中，影響經濟效益的因素很多，從技術管理的角度來看，有一些技術環節對經濟效益的影響很大。
1.1 施工組織設計的編制
施工組織設計不同于技術方案，它是一個指導工程投標、簽訂承包合同、施工操作性，能夠對實際施工進行指導滿足工期和安全的要求。經營部門根據它編制分項、分部工程施工預算，確定工程目標成本，實行經營承包和核算。目前一些工程編制的施工組織設計還達不到這種應用程度，對工程實施過程中施工力量的需求工期安排估計不足、方案考慮不周而造成返工損失、資源配置不合理、或進度安排前松后緊等現象。
1.2 工程試驗
工程試驗主要影響工程的材料成本和質量成本，對經濟效益的形成產生直接的影響。首先是施工配合比設計，包括水泥混凝土配合比、砂漿配合比、瀝青混凝土配合比、及各種基層配合比。配合比對工程材料成本影響很大，而在一些項目技術管理中對此有所忽略。部分試驗人員和現場技術人員只以配合比滿足質量要求為前提，有時人為地增大保險系數，造成配合比在實施后超強很多，產生浪費。優化配合比就是在設計及規范要求的前提下降低主要材料的消耗，保證工程質量。如瀝青混凝土配合比的優化應盡量降低油石比，將瀝青用量控制在規范標準的低限，在特定情況下也可以用石屑代替粗沙來降低成本。
試驗能保證不合格材料不會進入工程的使用，大幅度降低工程隱患；通過試驗能加強對分包工程質量監控力度；通過試驗對變更索賠項目進行技術上的支持；通過及時的試驗能保證施工工序正常緊湊。這些都說明試驗對工程成本有很大影響。
1.3 施工測量
1.3.1 測量放樣失誤。測量放樣失誤，造成質量事故而產生返工損失。
1.3.2 測量放樣對效益產生影響。測量放樣在容許誤差范圍內，在沒有出現質量事故的情況下，對效益產生影響。如：預制梁的尺寸，如用正誤差來控制，施工時會出現安裝困難的現象；路基頂標高如用負誤差、路面頂標高用正誤差來控制，就會造成路面結構層用量的增加，成本相應增加。
1.3.3 測量不到位。工程交接，測量不到位，造成后續工程施工成本增加。如：路面隊與路基隊施工交接、本施工段與其他施工段的配合施工或其他同一工程不同工序的交接，就必須進行嚴格的測量控制，包括：水準點、控制點、標高、中線位置、外形尺寸等方面嚴格測量，發現問題及時提出，以避免產生糾紛和造成損失。
1.4 施工現場的技術組織工作
現場技術組織工作應從項目管理的角度，對經營業務管理、施工生產管理、成本控制等方面進行全方位的支持，使技術管理為整個項目經營服務。因此，要求項目建立完善的技術管理體系，項目總工程師與總經濟師、生產副經理等領導及時溝通，相互配合，協調行動，共同促進項目管理水平的提高。
1.5 技術方案的經濟評價
做技術方案應提供兩套以上的方案，從技術、質量、安全、工期、成本等方面進行比較，選擇最優方案進行施工。必須對技術方案進行經濟評價，并與投標報價時的方案進行成本比較，做出盈虧分析，這樣才能預控成本。
1.6 分包工程的技術控制
分包工程不僅影響企業的效益，還對企業的質量信譽產生很大影響，而分包隊伍的技術力量比較薄弱，需要企業加大技術支持，不能以包代管，應要求分包隊上報詳細的施工技術方案，委派專門的技術人員深入施工現場進行技術監控。
2 項目技術管理對經濟效益的影響
工程投標中重報價輕技術方案的現象分析。在投標中常常出現報價和施工組織設、計脫節的現象，預算人員僅通過自己對定額的理解來報價，而未綜合考慮具體的施工組織設計和技術方案，造成單價偏離實際施工方案的現象，對工程效益產生重大影響，如：有的工程竟將50mm的瀝青表面層厚度當成5mm來報價；有的工程施工便道單價中未考慮實際存在的軟基處理的費用；有的工程中標后進場施工才發現路基挖方中土石比例與報價偏差很大等等。
3 加強公路工程項目管理和成本控制的對策
3.1 深化細化科學有效的成本控制體系和管理辦法
項目部應明確項目成本控制的目標，根據成本控制體系對項目成本目標進行分解，并量化、細化到每個部門、施工班組甚至于每一個責任人，從制度上明確每個責任部門獷每個班組、每個責任人的責任，明確其成本控制的對象、范圍。同時，要強化項目成本管理觀念，上至領導班子下至作業層的每一個人都要樹立成本意識、效益意識，讓全員意識到強化成本管理與控制對公路事業發展和單位經濟效益所產生的重要影響。
3.2 實現施工方案與成本控制的再優化再控制
工程中標后，項目部必須立即組織力量編制科學合理的實施性施工組織設計，對于項目中的重點工程、控制性工程要單獨編制施工組織設計作為編制項目責任成本預算的依據，并報上級單位審批。施工組織設計應體現科學性、合理性，應有較強的可操作性。明確項目經理、工程技術負責人、財務負責人各自在成本控制體系中的重要作用，對于經可行性論證而付諸實施的施工方案和工程成本控制預案，要進行再優化和再控制，同時施工隊伍也要根據項目部下達的施工方案和責任預算工程量進一步再優化和再控制。
3.3 加強施工隊伍管理
施工隊伍要實行合同管理，嚴格按合同約定辦事，并控制人員的規模，優化人員結構。根據已編制的實施性施工組織設計，合理安排人員進場和退場，合理安排工作，提高作業效率，盡量減少成本費用支出。
3.4 強化材料的管理與控制
一是把好采購關，降低采購成本。項目部對于主要材料要進行統一管理，實行統一招標采購，嚴禁自行購置。項目部要根據以往的合作經驗和合作伙伴的推薦，建立材料供應商名冊，堅持貨比三家，擇優選用的原則，工作要透明，防止暗箱操作和腐敗現象的發生。大宗材料實行招標采購，同時要與供應商簽訂合同，鎖定價格，明確材料品質標準、供貨時間、送貨方式和交貨地點，力爭達到采購成本最低，質量最優。對于工地零星用料，堅持用多少購多少的原則，以免造成庫存積壓和損失。二是把好材料收發關，明確工程合理的材料消耗量，節約用料，防止浪費。另外，建立健全材料臺賬，加強材料的動態管理，合理堆放材料，減少二次搬運，嚴格收發料制度。同時，材料進場時要認真點驗，保質保量，發料時要嚴格按分部分項工程材料的理論用量發放，特別是鋼筋、水泥、瀝青、碎石等重要材料要實行限額發料。三是加強大型周轉性材料的管理與控制，避免造成浪費和損失。
近年來，隨著社會主義市場經濟改革的不斷推進和基礎設施建設、城市化進程的加快，我國的建筑市場有了長足的進步。但另外一方面，建筑施工作為高危行業每年卻要發生許多生產安全事故，造成嚴重的人員傷亡和財產損失。20世紀90年代以來，平均每年建筑傷亡事故達1500多起，每年由傷亡事故造成的直接經濟損失達9800余萬元，間接經濟損失近2億元。由此可見，在建筑施工過程中如何進行安全管理是現代建筑施工企業生存與發展的重要工作，建筑施工安全管理工作的科學開展不僅能有效保障施工人員的人身安全，也能減少由于安全事故造成的成本增加，其是保障施工人員安全的關鍵，是實現施工過程成本控制的重要組成部分。
2建筑施工現場安全生產管理的主要內容
建筑施工具有產品固定，人員流動;露天高處作業多，手工操作，體力勞動繁重;建筑施工變化大，規則性差，不安全因素隨進度的變化而改變等特點，這些特點使得建筑施工現場成為一個施工事故多發的場所。控制一切不利危險源，落實安全管理決策和目標，消除一切施工事故，是施工現場安全生產管理的重中之中。對于建筑施工現場而言，安全生產管理就是施工項目工程師及管理人員根據國家安全生產方針、法律法規、設計施工文件及有關合同等，通過采用計劃、組織、技術等行為，運用施工過程中的人員、機械、材料與環境因素的運動規律，使施工過程中的作業行為符合國家的有關法律法規及相關政策，消除事故施工過程中的危險源，從而有利于控制施工事故發生的一切管理活動。
3建筑施工現場安全事故發生的原因分析
隨著我國國民經濟高速發展及人民生活的提高，城鄉建設規模急劇增大，建筑業已成為發展最快的行業之一。但是，由于建筑業起步較晚、基礎較差，管理水平和技術水平不高，再加上一線作業人員素質較差等，導致現在還有不少的施工現場不同程度地存在著諸多安全隱患，許多危險因素仍然存在:
1)隨著建筑市場的不斷發展，現有的建筑安全法律法規和部門規章制度已不能相適應，暴露出了較多的弊病和缺陷。盡管《建筑法》已經實施，但有關安全生產的法律、法規體系還不健全，法律法規制度建設滯后于建筑安全工作的需要，現行的建筑安全管理規定對依法規范建筑市場主體的各種安全行為，落實其安全責任都具有一定的局限性，而且對違法行為的處罰條款也不夠具體，操作性有待進一步提高。
2)目前一些施工企業雖具有一定的管理能力和水平，但仍有部分企業沒有過硬的勞務施工隊伍，一旦工程中標后，全部或部分分包給有關的專業隊伍，造成相當部分建筑施工企業喪失了主宰控制權和建筑企業的指導管理，從而造成部分施工現場失控的被動局面。在這種情況下，要按有關規定搞好施工現場的安全管理顯然是十分困難的。
3)由于當前建筑市場競爭十分激烈，不少建筑施工企業在投標過程中惡意壓低投標價格，最終導致安全生產管理的經費減少，從而導致中標后用于安全生產的必要設備、工具、材料等在一定程度上能省則省，致使施工現場安全設施標準偏低，安全設備陳舊、老化，操作人員的自身防護用品缺乏。再者，為了減少施工成本，施工現場普遍存在著質量管理兼管安全的現象，從而增加了安全事故發生的可能性。
4)隨著市場競爭的日益激烈，有些施工企業管理人員片面追求生產規模，安全意識淡薄，對安全生產認識不到位，重效益、輕安全，不能擺正安全與生產、安全與效益的關系，將安全生產過于形式化，有時甚至回避對施工現場的安全管理。
5)當今，農民工已成為建筑施工現場勞動力的主體，他們安全技術素質普遍較低，缺乏必要的上崗培訓，在思想上對安全心存僥幸心理，不按安全技術規范的要求施工，從而為發生施工安全事故埋下了隱患。
6)建筑施工的安全監督力度不夠，專職監管人員少，有些安全監督人員只著重于外在的一些安全表象，監督覆蓋面小。而且政府的安全監督管理工作基本還停留在突擊性的安全生產大檢查上，缺少日常的監督管理和措施，現有的安全檢查監督力度明顯不足。正因為如此，目前建筑領域安全生產的形勢仍然嚴峻，建筑施工現場傷亡事故多發的狀況尚未根本扭轉，施工安全事故還時有發生。
4施工現場安全管理的對策措施
4．1建立健全以安全生產責任制為中心的各項規章制度
安全生產責任制是最基本的安全生產管理制度，根據《安全生產法》與《建設工程安全生產管理條例》的要求，建立以項目經理為主的分級負責管理制，制定完備的安全生產規章制度，設置獨立的安全生產管理機構，把安全生產各項工作真正落實到每個班組、崗位、項目經理和施工人員。通過建立安全生產獎勵制度，把施工安全管理工作納入項目管理辦法，并與獎勵制度掛鉤，更好地鼓勵項目經理、管理人員及作業人員在不同層面上抓好安全生產、重視安全管理。同時，在工程施工前，項目部的技術人員向施工班組和作業人員進行有關工程安全的詳細說明，進行安全技術交底。安全技術交底的內容包括本工程的施工作業特點和危險點，針對危險源的具體預防措施，應注意的安全事項，相應的安全操作規程和標準等。安全技術交底需達到全面性、針對性、可操作性、準確性的要求。根據原勞動部《企業職工勞動安全衛生教育管理規定》和建設部《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》的有關規定，施工企業應對管理人員、企業員工及特種作業人員進行安全教育。安全教育培訓的內容包括安全思想、安全技術、安全知識和安全文化等。對不同崗位、不同專業工種的人員要有針對性地培訓，對新員工實行上崗前的三級安全教育，對特種作業人員，還要按照《關于特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》的有關規定，按國家、行業、地方和企業規定進行特種專業培訓。結合施工生產實際，制定以安全生產責任制為中心的安全獎勵制度、安全交底制度、安全教育制度等安全管理制度，是實施安全管理的首要工作，通過健全各項規章制度，做到有章可循，違章必究，獎罰分明。
4．2加強危險源的辨識
危險源辨識是施工安全管理的基礎工作，主要目的是在整個施工過程中根據工程項目類型、特征、規模，充分考慮可能導致人員死亡、傷害、職業病及財產損失等的風險，進行搜集、整理和識別危險源，通過一定的評價方法，找出其中導致事故發生可能性較大的重大危險源。通過識別出的重大危險源，由工程技術主管部門的有關人員進行風險評價、風險響應及風險控制，制定出危險源控制措施和管理方案，消除不安全因素，從而避免重大惡性事故的發生，確保施工項目安全施工。
4．3制定安全技術措施
在工程開工前，在編制工程施工組織設計時，根據工程特點、規模、工期、施工方法、施工現場環境、施工機械設備、變配電設施及各項安全防護設施等資料，在熟悉安全法律法規、標準等前提下，編制相應的施工安全技術措施。對于大中型工程項目、結構復雜的重點工程，除必須編制施工安全技術措施外，還應編制專項工程施工安全技術措施，詳細說明有關安全方面的防護要求和措施。對土方開挖、爆破、拆除、基坑支護和降水、起重吊裝、腳手架、模板等危險較大的作業，還必須編制專項安全施工技術方案。在編制施工安全技術措施時，應盡可能把施工過程中可能出現的各種不安全因素考慮周全，制定出的對策措施方案力求全面、具體、可靠，達到預防安全生產事故的發生。但是，由于各方面原因，不可能做到百分之百地避免事故的發生，目前的安全科學技術還沒有發展到能有效預測和預防所有事故的程度，鑒于此，施工技術安全技術措施還應包括面對突發事件或緊急狀態的各種應急設施、人員逃生和救援預案。重視和認真編制安全事故應急救援預案工作，加強對突發事故的處理，努力提高應急救援快速反應能力，可以有效的降低事故發生的危害程度。同時，根據《建設工程施工現場管理規定》和《建設工程項目管理規范》，以及各省市有關建設工程文明施工管理的要求，制定安全文明的施工技術措施。施工單位應規范施工現場、設置必要的安全防護措施、創造良好生產生活環境、建立健全施工現場安全文明制度、保障員工的安全與健康，做到安全文明施工。
4．4加強安全檢查工作
在施工企業進行生產活動時，建立安全檢查制度，根據生產過程中的勞動條件、生產設備、安全衛生設施和施工人員的作業行為，發現施工過程中的隱患、防止事故的發生、改善勞動條件及提高施工人員安全生產意識。施工項目的安全檢查應由項目經理組織，根據施工企業生產的特點、有關規范標準及實施辦法，定期進行。由于施工現場涉及的工種較多，各工種有時需要交叉作業，而且施工的環境也在不停的變化，所以為了有效的避免安全生產事故的發生，應當重視安全檢查工作。在施工過程中，安全檢查內容主要包括:查思想、查制度、查措施、查安全教育培訓、查機械設備、查安全防護、查隱患、查操作行為、查勞保用品使用等，通過安全檢查發現施工過程中的危險因素，落實法律法規與規章制度，糾正違章指揮和違章作業，保證安全施工。
4．5健全法制、加強安全監督
各級人民政府建設行政主管部門及其授權的建設安全生產監督機構要認真貫徹《安全生產法》《建筑法》《建設工程安全生產管理條例》等，施工企業自身也應認真總結經驗，加強適合本企業生產管理工作實際的法律，標準和制度的補充完善。同時，國家必須加強相關部門對建設工程的安全生產的監督管理。政府對建設工程的安全生產監督可以運用行政手段、法律手段及經濟手段進行事前監督和事后監督。在監督過程中，進一步完善建筑安全監督管理的運行機制，加強各級監督機構的建設，建立一支高素質的安全監督管理執法隊伍，做到“執法必嚴，違法必究”。
