時間：2022-02-27 01:27:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇重點項目匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、上半年工作完成情況
（一）及時編制計劃，做好固定資產投資工作。年初，在對全市各鎮、縣直有關部門、經開區投資項目摸底調查的基礎上，編制完成了全縣2020年固定資產投資及大項目初步計劃。本年固投計劃數257.2億元，全年增幅22%；本年新開億元以上項目計劃數122個，其中3億元以上項目計劃數30個，5億元以上項目計劃數12個，10億元以上項目計劃數4個。會同市統計局，按月召開全縣固定資產投資形勢分析會，加強對全市固定資產的運行監測，加強培訓和計劃指導工作；按季度摸排上半年固投大項目入庫計劃，逐月調度；對重點指標主載體單位強化現場督查、調度；及時通報重點指標完成情況，對存在的問題進行剖析，提出對應措施，及時報市委、市政府決策參考。1-5月份，全市完成固定資產投資82.4億元，增長7.2%，高于市平均水平7.9個百分點，列4縣（市）第3位。其中:5000萬元以上項目增長10%，房地產開發企業增長5.1%。預計上半年完成固定資產投產108億元，增長6%，力爭8%。其中：5000萬元以上項目增長14%以上、工業投資增長25%、技術改造投資增長20%，民間投資占比達到77%，同比提高1個百分點。
（二）認真整理匯總，做好重點項目編報工作。一是全面摸排2020年重點產業項目。經與各鎮、開發區及招商局的的反復對接摸底，2020年全市共摸排重點調度產業項目125個，總投資510.5億元，年度計劃投資121.38億元。其中：續建項目57個，年度計劃投資79.11億元；新開工項目45個，年度計劃投資42.27億元；儲備項目23個，總投資222.47億元；并對每個項目排出了分月推進計劃，確保按計劃有序推進。二是積極申報2020年省市重點產業項目。提前謀劃、精心篩選，全面摸排出2020年續建、新開工和儲備產業項目，并加強與上級發改委的溝通、銜接，積極準備基礎材料，爭取更多項目列入省“高大新專”計劃。經過努力，2020年，我市列入省“高大新專”計劃的重點項目75個，項目個數居全市第一，其中：續建項目50個，計劃新開工項目19個，儲備項目6個。項目總投資469.7億元，本年計劃投資112.9億元，年度計劃竣工項目24個。上報擬列入市重點項目建議計劃項目共121個，項目總投資453.88億元，2020年計劃投資135.62億元，其中：續建項目48個，新開工項目43個，儲備項目30個。同時，積極爭取比亞迪跨座式單軌鋼結構產業基地項目列入市領導調度重大產業項目，項目總投資15億元，年度計劃投資5億元。三是反復論證完成市本級政府投資計劃編制。按照“保三大攻堅戰、保重點民生項目、保續建項目完工”的原則，2020年全市共安排政府投資項目136個，總投資148.4億元；年度計劃投資61.26億元，其中：續建項目40個，年度計劃投資28.43億元，市政府計劃投資1.58億元；新開工項目13個，年度計劃投資10.93億元，市政府計劃投資2.29億元；備選項目83個，年度計劃投資21.89億元。并對每個項目排出了年度時間節點，確保今年的政府投資計劃有序推進。四是積極推進央企合作項目及省重點項目新增及謀劃工作。上半年，全市央企合作項目完成投資22.5億元；新增2020年省大新專項目庫謀劃項目12個，總投資約21.5億元；入庫謀劃項目34個，總投資66.2億元。
五是積極申報全省貫徹“六穩”集中開工重大項目。上半年，我市參加省集中開工的重大項目共14個,總投資46億元。7月份集中開工活動將在我市舉行，目前已摸排集中開工項目16個，總投資59.4億元。六是扎實推進重點項目謀劃工作。上半年，①圍繞生態環保類謀劃西河防洪治理工程（馬口河治理工程）、花渡河防洪治理工程（環城河段治理工程）、城區雨污分流治理、環城河“活水”工程等重點項目10個，計劃總投資27.46億元；②圍繞疫情防控、衛生健康、物資儲備等，謀劃市傳染病醫院、密切接觸者隔離中心、市急救中心、市中醫院高溝院區等重點項目18個，計劃總投資28億元；③編制納入國家重大項目項目47個，總投資105.6億元，擬爭取中央投資40.2億元。擬申報新增中央投資專項項目31個，總投資89.03億元，擬申請中央投資33億元。④編制擬申請2020年第二批專項債項目清單共10個，總投資25.53億元，資金需求14.4億元。⑤謀劃新基建項目18個，總投資27.5億元；謀劃全面建成小康社會補短板重大項目29個，總投資34.56億元；初步建立“十四五”謀劃項目庫，謀劃項目307個，總投資1043億元；謀劃縣城城鎮化補短板強弱項項目76個，總投資87億元。⑥編制2020年穩投資重點項目119個（不含房地產項目），計劃總投資643億元，年度計劃投資96億元。其中：續建項目38個，年度計劃投資61億元；新開工項目45個，年度計劃投資35億元；儲備項目36個，總投資220億元；謀劃上報省“十四五”規劃重大工程項目77個，總投資366億元。
（三）提前謀劃準備，積極做好項目爭取工作。積極與上級對口部門溝通銜接，通過多匯報、多交流的方式聯絡感情，項目爭取工作開展較為順利。截止目前，納入國家重大項目庫擬爭取新增中央投資項目12個，總投資30.9億元，擬爭取新增中央投資9.19億元；上報2020年第一批棚戶區改造和公租房配套基礎設施中央預算資金需求項目9個，計劃爭取中央預算內投資0.79億元，其中：保障性安居工程獎勵項目4個，擬申請中央預算內投資6790萬元；保障性安居老舊小區改造項目5個，擬申請中央預算內投資1190萬元。已下達資金計劃的項目5個，累計爭取資金3965萬元，分別是縣公安局業務技術用房、縣救災物資儲備庫、市森林語*錦苑、市東悅府小區棚改安置房配套基礎設施建設、市安納小區改造項目配套基礎設施建設、市春蘭山莊改造項目配套基礎設施建設。同時，對已下達計劃的項目，督促項目單位抓緊完成前期手續，確保項目按期開工。
（四）加強項目復工復產及日常調度，推進項目建設提質增效。一是建立重點項目復工復產包保責任制。對續建和新開工重點產業項目市發改委成立了10個包保責任組，政府投資項目成立了3個包保責任組，分別由委負責人牽頭負責，實行分單位、分項目的網格化管理，加快推進全市重點項目復工、復產或達產。截止6月底，省重點項目均已復工；重點產業項目除1個項目暫停投資外，均已復工；政府投資項目應復工項目42個，已復工38個，復工率90%。二是堅持重點項目縣級領導包扶推進制，落實重大項目縣政府與責任單位“雙組長”制，按照重點項目“六項機制”、“四督四保”的要求，狠抓推進落實。按月對市政府投資項目、重點產業項目、省重點項目進行全方位調度。每月形成問題清單，及時通報，實行消帳式管理，并對問題項目進行現場調度，督促項目快投快建。市分管負責人也按期召開重點項目推進調度會，加強項目推進工作督導，著力解決重大困難與問題，全面推進項目建設。三是按月召開固投及大項目入庫調度會，分析全市固定資產投資形勢及大項目入庫完成情況，及時下達月度指導計劃，督促責任單位完成每月指定計劃任務；按月通報固定資產投資等指標的完成情況，確保完成階段目標任務及全年任務。四是加強爭項目爭資金前期工作指導。主動聯系爭項目責任單位，認真做好項目謀劃、入庫及項目申報材料的編報工作，密切配合相關市直部門，加快推進項目前期審批手續，確保申報項目和申報材料質量，做到有的放矢，提高項目申報的成功率。五是開展“項目建設提效年”活動。重點是確保省“高大新專”項目開工率、竣工率、投資完成率及轉化率四項指標均達到100%；同時，努力推進波司登羽毛羽絨園中園項目、光隆水洗羽絨及制品項目開工建設;超翔光伏電纜項目、東隆羽絨深加工項目等項目竣工投產;比亞迪跨座式單軌鋼結構產業基地、金世紀五星級酒店項目、楚江年產30萬噸綠色智能制造高精高導銅基材料項目、溫氏禽養一體化項目等加快建設。六是圍繞疫情防控開展“四送一服”專項行動。擬定全市《包容普惠創新提升行動方案（送審稿）》；對2020年計劃實施的132個政府投資項目及125個重點產業項目建立保責任制，明確項目責任單位、責任人及牽頭市領導；強化重點企業及項目包保服務，建立全市“四送一服”聯系包保重點企業及重點項目月走訪制度，及時下發工作提示單，按月調度收集企業反饋的問題，壓實包保責任人主體責任，幫助協調解決問題，并根據走訪情況下發走訪通報。
（五）加強制度建設，推進政府投資項目管理。一是貫徹落實《政府投資條例》，修訂完善并出臺了《市政府投資管理辦法》，進一步規范政府投資項目管理。二是繼續加強概算審查管理，上半年，共完成14個政府投資項目概算審查，上報總投資9.65億元，核減1.06億元，批復8.59億元，核減率11%，有效地節減了政府投資，充分提高了政府性資金的使用效益。
（六）完成委領導和上級發改委以及兩辦交辦的其他工作。一是完成《加強政府投資管理實現投資效益最大化》調
研報告初稿；二是完成市縣委辦、政府辦《關于加強戰略性、網絡型基礎設施等建設情況的匯報》、《市多舉措加快重點項目建設》等約稿材料；三是完成《市抓項目穩投資增動能確保“六穩”、“六保”》供市宣傳部作經驗介紹宣傳材料；四是完成縣政協魏先榮委員《關于加快實施S319（G347）通江大道市政化拓寬改造工程項目的建議》議案的回復；五是按市央企辦要求，及時梳理上報全縣央企合作開展情況；七是按月匯總并及時向市委辦報送黨委書記“抓項目、穩投資、增動能”項目匯報材料；八是積極做好巡視整改相關工作。一是積極配合市巡查辦巡視工作需要，及時提供相關單位歷年實施的政府投資項目。九是按月開展政策研究。圍繞政策要點、爭取政策支持和落實重大改革的結合點、項目支撐情況及工作建議，形成政策研究送閱材料，供市委、市政府決策參考。
二、下半年工作安排
（一）進一步加強項目管理。一是繼續加快政府遺留問題的解決。督促建設單位盡快對項目進行審查，盡快報送。二是繼續實行重點項目領導包扶推進機制，加快推進重點項目建設。三是嚴格執行重點項目月報制度和督查制度，及時通報重點項目進展情況，分析存在的問題，提出建議對策，幫助協調加快建設進度，確保完成目標任務。四是扎實推進省重點項目開竣工工作。確保開工率、竣工率兩項重點指標在下半年能達到序時進度。加快推進“項目提效年”重點項目，確保項目按期開工、竣工及快速推進。五是針對已下達資金的項目，督促項目單位抓緊完善開工條件，盡快開工建設，盡早形成實物工程量。按月完成網上調度工作，并定期督查，及時掌握進展情況，
（二）繼續做好項目爭取工作。一是加強與省市發改委溝通銜接，督促住建局抓緊完善未申報的老舊小區項目前期手續，做好后期申報準備工作；督促住建局、水司、城管局等單位完善新增中央投資項目申報材料。二是對各類已謀劃的重點項目，進一步摸排明年擬爭取資金項目，督促項目單位做好前期工作。
（三）繼續做好固定資產投資及大項目日常調度工作。
一、勤奮工作，努力做好本職工作
一年以來，號召全科室工作人員根據自身工作需要，認真學習“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，提升學習能力，扎實工作，銳意進取，為全縣經濟社會的又好又快發展做出了自己的貢獻。一年來，綜合科主要工作實績：1、深入調研，結合縣情制訂了切合我縣實際的經濟社會發展年度計劃。2、抓住擴大內需的機遇，向上爭取資金取得新進展。鑒于我縣經濟基礎總量較小，相對薄弱，服務業及各項社會事業急需上級扶持，一年來，我科從工作實際出發，始終把爭取上級投資工作擺在重要工作位置上，在委領導的帶領下，利用一切可能的機會跑市進省，匯報工作、聯絡感情、加深友誼、尋求支持，通過不斷接觸，連續匯報，密切跟蹤，贏得信任，國家擴大內需以來我科從醫療衛生、教育文化、人口計生、公檢法司等社會事業發展全國投資約1500億元中，爭取到投資2289.5萬元，列全市前茅。3、重大項目取得新突破。今年以來，我們向上申報中央投資項目52個，申報省旅游規劃的旅游景區、景點共12個，市重大重點項目90個，市2012年民心工程項目5個；編制完成了全縣重大重點項目90個。還完成了農村寄宿制學校建設和縣級綜合醫院及養老機構項目建設的儲備工作；2012年基層醫療衛生服務體系建設項目投資計劃編報；縣環生態旅游基礎設施規劃等。4、圓滿完成對縣政協十屆三次會議提案和縣十四屆人大三次會議建議的答復，并在工作中積極爭取，基本完成了我縣政務網升級改造，初步解決了運行不暢問題。
二、堅持依法辦事，做到公正公開
嚴格把好政府投資關。政府投資項目安排堅持“量入為出、綜合平衡、保障重點”的原則，規范政府投資項目管理，完善投資項目責任制，優化方案，降低投資，對經濟社會和環境影響重大的社會公眾普遍關注的公益性建設項目，采取征詢會、聽證會、上網公布征求意見等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見，對不該上的政府投資項目嚴格控制。提高政府投資效益，積極當好政府參謀。
三、增強服務意識，樹立公仆形象
工作中，我們時刻注意自己和單位的對外形象，牢固樹立一切從人民的利益出發，全心全意為人民服務的思想，堅決克服和制止“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風。嚴格按照辦事指南的要求，做到上班衣冠整潔，談吐文明禮貌，辦公室整潔干凈，環境優美。對外來辦事人員，笑臉相迎，熱情接待，服務周到，辦事程序簡便快捷，凡辦事材料手續基本齊全，按照服務承諾，當即就辦，遇有特殊情況也不能超過服務承諾期限。材料手續不齊全，暫不能辦的事，也要耐心解釋，盡量使來發改委辦事人員高興而來，滿意而去。
四、踏踏實實工作，爭創一流業績
“天下大事，必作于細”。對于一名機關工作人員來說，細節不僅見證服務質量，也是考量其素質和服務水平的重要具體標準，因此，我們的工作一切向一流看齊，工作不推諉、不扯皮，學會干實事，干好每件具體小事，從制發每一份文件，測算每一個指標，申報每一個項目做起，嚴謹認真、規范有序。切實落實首問責任制、一次性告知、限時辦結等制度，處處體現辦事速度和工作效率，爭創一流業績。
五、堅持廉潔自律，老老實實做人
在工作生活中，我們一直堅持嚴格要求，廉潔自律，勤政為民，奉行“自重、自省、自警、自勵”的“四自”精神，決不“吃拿卡要”，不利用職務之便為他人謀取利益，決不做其他違反廉潔自律規定的事情，堅持踏踏實實工作，老老實實做人，自覺接受組織的監督。
六、圍繞中心工作，努力做好服務
充分利用好“哈洽會”的經貿平臺，推介我區的重點項目，宣傳我區的優良發展環境，現將項目包裝工作任務予以分解。
區經貿局負責制作5000冊我區國企改制招商項目冊。
區城建局負責推薦、包裝4個我區危棚戶區改造項目。
區發改局負責提供哈東地區開發改造整體規劃的文字說明及包含的重點項目。
各街道辦事處、鄉（鎮）負責統計、提供各自洽談對接的項目及本區域內的所有閑置生產資源。
區招商局負責編制*區投資指南和整理形成*區招商項目冊并啟動*區招商項目數據庫。
各部門于5月18日前按要求將相關材料交送區招商局（附件：1、項目推薦表；2、*區閑置生產資源表）。
二、做好客商及友好城區的邀請工作
認真做好客商及友好城區的邀請和接待工作，特別是要加大對世界500強及著名跨國公司及國內大企業的招商力度，真正把有實力的投資商邀請到“哈洽會”上來，向其推介我區的重點項目，爭取合作機會。同時，做好友好城區的邀請和接待工作，借“哈洽會”之機，加強和友好城區的聯系與合作。具體邀請客商與友好城區工作由區政府辦公室、區招商局負責落實，于6月5日前完成。
三、認真組織落實展區的布置工作
今年“哈洽會”按照行業協會進行招展、布展。*市整體展區中需要提供各區的重大宣傳項目（文字資料、圖片等），由發改局負責提供哈東地區整體開發（包括*市體育中心建設）的規劃材料，區經貿局負責提供國企改制的宣傳材料。本區展位的布展工作由招商局牽頭負責，區發改局、區經貿局配合。具體工作待市里通知下發后由區招商局負責協調。
四、做好“哈洽會”上的項目洽談對接工作
在“哈洽會”上，重點洽談對接我區哈東地區開發、*市體育中心建設和國企改制項目。同時，各街道辦事處、鄉（鎮）政府與經濟部門要積極組織企業（項目）參會，并及時了解本地區、本單位有關企業（項目）的參會情況，并將有關情況于6月5日前報區招商局，并積極解決項目洽談對接中涉及的各種問題，為洽談對接工作順利開展提供相關服務。
1、積極參加“哈洽會”期間統一組織的項目簽約儀式
省政府對外合作項目簽約儀式于6月16日上午舉行，對內合作項目簽約儀式于6月16日下午舉行。市政府合作項目簽約儀式于6月17日上午舉行。區發改局負責提供有關*市體育中心建設方面的簽約項目；區城建局負責提供近2-3年我區城市開發改造方面的簽約項目；各經濟部門及街道辦事處、鄉（鎮）政府提供本部門、本地區20*年重點合作簽約項目。各單位于5月18日前，把準備簽約的重點合作項目名單及詳細資料送交區招商局，區招商局負責將項目綜合篩選上報省市，安排參加簽約活動。
2、參加東北老工業基地改造項目推介會
省政府組織的東北老工業基地改造項目推介會，擬于6月15日舉行。由區經貿局、區發改局負責推薦包裝有關東北老工業基地改造項目，并組織項目參會。請務于5月18日前將有關東北老工業基地改造項目送交區招商局，統一將項目上報省主管部門。
3、俄羅斯商務日暨中俄貿易與合作對接會
俄羅斯商務日暨中俄貿易與合作對接會擬于6月16日舉行。屆時由招商局負責牽頭組織我區重點項目參會，進行對接。
五、工作要求
尊敬的__書記、__市長，各位領導：
歡迎蒞臨____檢查指導工作。下面，我將西部產業集聚區建設情況作一簡要匯報。
____西部產業集聚區規劃面積21平方公里，現已入駐企業116家，其中規上企業27家，上市企業4家，項目178個，總投資405億元，從業人員8000人。20__年，共引進億元以上項目21個，10億元以上項目3個，實際利用外資59億元，同比增長39%。全年實施重點項目81個，其中，工業項目42個，基礎設施項目15個，5億元以上項目6個，10億元以上項目2個，實現主營業務收入125億元，稅收5.5億元。今年第一季度，已開工項目28個，完成固定資產投資10.7億元，規模以上企業實現主營業務收入24億元，增加值完成8.2億元。
下步工作中，我們將按照省委、省政府提出的“三規合一” 、“四集一轉”、 “產城互動”總體要求，搶抓____市建設經濟轉型示范市機遇，著力抓好六項工作：
（一）著力抓好項目建設。全年安排重點項目82個，計劃開工項目56個，已開工項目28個，近期擬開工項目22個。重點抓好7大支撐性項目：投資30億元的三木工業園、投資28億元的氟硅高效綜合利用、投資22億元的氯化法鈦白粉、投資10億元的年產30萬噸富鈦料、投資10億元的含氟精細化學品、投資8億元的年產100萬噸甲醇汽油、投資5億元的年產30萬噸碳素制品等項目。
（二）強力推進招商引資。圍繞園區、企業、產業鏈，全力以赴大招商、招大商，重點抓好投資42億元的溫州電氣工業園、投資22億元的貴重金屬表面處理材料、投資10億元的化學管材管件等在談項目。全年力爭引進超億元以上項目25個，超5億元以上項目5個，超10億元以上項目2個。
（三）扎實做好基礎設施建設。年內建成經二路、經四路、緯二路等3條道路，全面完成電網改造，推進雨污水管網建設，提升污水處理廠運營能力。建成投用和美小區（二期）106棟安置樓，安置群眾3500戶1.2萬人，開工建設投資6億元、建筑面積達50萬平方米的和祥安置小區，力爭三年內全部完成集聚區內村莊搬遷。
（四）積極謀劃產業發展。按照“壯大規模、培育龍頭、發展集群”的思路，全力幫助風神輪胎、佰利聯、多氟多等企業謀劃建設項目，拉長產業鏈條，著力打造國內外和行業龍頭企業，促進氟化學產業園、佰利聯產業園等六大產業園區規模發展、集聚發展、循環發展，努力形成一批優勢明顯、特色突出、實力雄厚、年產值均超100億元的的產業集群。
（五）不斷提升企業核心競爭力。樹立 “既抓結果，又抓過程”的企業上市理念，用過程促企業發展，用過程促產業轉型，在多氟多、佰利聯成功上市的基礎上，重點推進鑫誠、淼雨、東方海納三家省定上市后備企業進入資本市場發展。強化企業自主創新，完善相關政策，加大科技投入，鼓勵企業建設研發中心、重點實驗室等各類創新載體，全年力爭創建4家省級以上研發平臺，鞏固提升“全國科技進步先進區”地位。
（六）穩步推進要素平臺建設，按照資源集約、要素集中、服務高效的思路，探索建立集聚區公共基礎設施、企業生產要素共建共享平臺，推動企業橫向聯合、產品縱向耦合、平臺共用共建、要素節能循環，全力創建省級循環經濟產業集聚示范區。
市委、市政府組織觀摩了全市重大建設項目，十月下旬。這兩天我集中時間，對18個部門的29個考核項目和3個鄉鎮的農業產業化項目進行了現場觀摩。通過市、縣項目觀摩，縱向相比，可以說我項目建設效果顯著；橫向比擬，感到差別大，壓力巨大。這一次通過對我縣內項目的觀摩，看到大家抓經濟、上項目的舉措，看到大家積極履職、迎難而上、干事守業的良好精神風貌，看到大家順勢而為、乘勢而上，大力建設項目、發明新業績的魄力。同時，通過現場觀摩和比較，也比出了各部門項目意識的強弱、建設效果的大小和抓落實水平的高低。
縣發改局通報了前10個月重點項目建設完成情況，剛才。8個單位就重點項目建設作了發言，各位縣級領導對項目工作進行了講評，會上通報懲處了項目建設先進單位，肯定了項目建設取得的成果，也指出了工作中存在缺乏和差距。一會兒，劉書記還要做重要講話，大家一定要貫徹好、落實好。下面，就項目建設講幾點意見：
一、客觀評價前10個月項目建設工作，肯定成果。
縣確定的項目多、任務重、要求高。面對方方面面的困難和壓力，今年。各級領導、責任部門和建設單位狠抓項目建設不放松，有力的促進了經濟社會發展。19月，市上通報的15項主要指標，縣有11項指標增速居全市前三位，其中12個市級重點項目完成情況排全市第一，城鎮固定資產投資增速居全市第二，全市項目觀摩排名第三，三季度市政府目標責任考評居全市第一，這些成果的取得，得益于項目建設的支撐帶動。從今年的重點項目和這次觀摩的項目看，呈現四大特點。
拉動作用強。從投資額度看，一是投資規模大。今年重點建設項目68個，總投資82.89億元，年度計劃投資30.22億元，較2009年增長55%其中，總投資5000萬元以上的項目32個，占年度重點項目的47.1%總投資過億元的項目18個，占年度重點項目的26.5%總投資3億元以上的項目4個。就本次觀摩的32個項目而言，總投資額達到51.7億元，占項目總額的62.38%年度計劃投資額達到17.24億元，占項目年度計劃投資總額的57.07%其中，總投資過億元的項目8個、過3億元的項目2個。這些項目建成后，將對經濟社會發展起到巨大的促進作用。
建設規范高。今年的盤龍植物觀賞園、秦楚古道游客服務中心、牛背梁國家森林公園等項目規劃理念新，二是規劃理念新。建設規范高，省市都有一定的影響。小嶺寶豐建材項目，以礦山棄渣、工業尾礦等固體廢棄資源為原材料，加工生產小型砌磚、保溫資料、地磚、彩瓦等建筑材料，體現了生態、循環、低碳、環保理念，填補了縣尾礦資源綜合利用方面的空白。
發展勁頭足。牛背梁國家森林公園已建成開園。九天山森林公園順利試開園，三是旅游項目亮點多。正在積極完善各項設施，準備明年正式開園。秦楚古道將于明年五一前開園，兩河狩獵俱樂部項目通過人工放養動物供游客觀賞和狩獵，變主動維護為主動開發，成為全市唯一一家集狩獵、滑雪等多種戶外活動于一體的封閉式狩獵俱樂部，項目也將在明年對外開放。尤其是建設速度快、質量高的五洲植物觀賞園項目，將繼盤谷山莊、牛背梁國家森林公園之后，成為乃至商洛旅游的又一張名片。這些旅游項目的建設，為我縣旅游產業的發展增添了活力，豐富了內涵，提高了品位。
帶動農民增收能力強。繼匯生源農業綜合示范園、金臺農業科技示范園之后，四是農業產業化項目增多。今年又新建了杏坪農業產業示范園（以肉雞養殖、設施蔬菜、水雜果栽植和皮紙加工為主，帶動630戶農民增收，幫扶44戶貧困群眾脫貧）瓦房口街垣循環農業示范園（采取“生豬—沼氣—蔬菜”循環種植模式，大力發展畜禽養殖、沼氣綜合利用和無公害蔬菜種植，對發展“一村一品”具有重大示范意義）曹坪鎮生態農業產業示范園（大力發展設施蔬菜種植及生態養豬、立體水產養殖、綠色無公害農產品加工和農副產品銷售）順源畜禽養殖項目（以優良豬繁殖為重點，集種、養、加工于一體，形成生態農業發展產業鏈，可帶動周圍1000戶群眾增收)對于優化我縣農業產業結構，加快農業產業化進程，促進農民增收具有重要的作用。
二、認真查找項目工作存在差異，正視問題。
也要清醒地看到項目建設中存在突出問題。肯定今年前10個月項目建設取得成果的同時。
個別項目進展慢。上次全縣重點項目建設促進會上，一是項目進展不平衡。縣委、縣政府明確要求，10月底前所有重點項目必需達到88%平均進度。從目前情況看，項目建設進展很不平衡，僅有24個項目基本完成或超額完成了年初下達的項目建設任務，12個項目達到平均進度，仍有32個項目沒有達到進度要求，其中102省道溶洞段改線、東坡森林公園等項目還沒有實質性進展。從觀摩的29個重點項目看，有18個達到平均進度計劃，有11個未達到計劃要求。雖然在今年的全市重點項目建設會上，縣重點項目建設綜合考評取得了第三名的成果，但與去年相比，后退了一位。
產業鏈條短。今年確定的68個重點建設項目中僅有23個產業項目，二是循環經濟項目少。不只產業項目比重小，而且缺少循環經濟項目。目前，縣經濟發展主要依靠礦產工業，生產加工的多屬資源依賴型的初級產品，產業鏈條短，缺乏的循環經濟項目、深加工項目尤顯重要。
科技含量低。今年開工實施的工業項目僅6個，三是工業項目少。占項目總量的8.8%這與我縣工業強縣的發展戰略極不適應，與我延伸產業鏈條的愿望和需要相差甚遠。特別是這6個項目，不論是礦產冶金項目還是現代醫藥項目，初級產品生產項目占比例較大，科技含量高的精深加工項目少，對投資拉動起決定性作用的項目少，對產業集聚的推動作用比較弱。
影響項目建設進度。首先是今年實施的重點項目，四是項目前期工作滯后。由于局部主管部門重視不夠，前期工作不到位，致使開工較遲，影響建設進度。其次是年初我確定的40個重點前期項目，僅20個啟動了前期工作，為我明年項目建設增加了難度。
各級各部門要認真反思，以上這些問題。深入研究，切實解決好項目工作中存在問題，為明年乃至今后一個時期的項目工作打好基礎。
三、大力推動項目工作取得新突破，夯實責任。
各鄉鎮各部門要集中人力、物力、財力，現在距年底有效工作日不到50天。突出當前建項目，著眼未來爭項目，擴大招商引項目，優化環境保項目，大打項目攻堅戰，努力完成全年重點項目建設任務。
加快建設當年重點項目。至今尚無實質性進展的項目，1突出今年建設任務。相關責任部門要想盡一切方法，盡快動工建設；沒有達到進度要求的項目，各責任部門要倒排項目建設工期，明確責任人，加大項目協調督促力度，想方設法解決癥結問題，加快項目建設進度，確保全面完成年度建設任務；達到計劃進度的項目，項目責任部門也要落實專人，盯緊項目建設，采取過硬的工作措施，確保年底前完成各項建設任務；完成了年度投資任務的項目，相關部門還要繼續加大項目工作力度，力爭更多超額完成任務；已經建成的工業項目，要抓緊調試，促其盡快達產達效。
盡快篩選確定明年建設項目。各鄉鎮各部門要抓住當前爭取項目的有利時機，2加大前期工作力度。結合我縣實際，深入調查研究、論證的基礎上，篩選和確定明年的重點建設項目。要深入分析項目前期工作存在問題和差距，找準癥結，逐一破解，抓緊完善項目規劃、用地、環評、可研等前期手續，盡快上報。同時，要積極與省市項目主管部門做好銜接和溝通，爭取早日立項批復，確保明年重點項目有新突破。對于一些重大項目或部門無法解決的問題，需要縣級領導出面協調和爭取的要及時匯報項目包抓領導，由縣級領導出面爭取，確保該上報的一定要報上去，該爭取的一定要爭取回來，確保明年8月底前所有項目能全部開工。縣委、縣政府下周準備召開各鄉鎮明年項目謀劃工作匯報會，希望各鄉鎮要認真研究，為做好明年工作奠定堅實基礎。
精心包裝謀劃戰略性項目。當前正值編制“十二五”規劃的關鍵時期，3著眼率先突破發展。新的發展形勢對我項目工作提出了更高的要求。各鄉鎮各部門要樹立“抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓突破發展”思想，緊跟中、省、市投資方向，不時開拓思路，放寬視野，加強與大專院校和科研單位以及大企業的聯合，積極謀劃一批投資額度大、產業鏈條長、科技含量高的戰略性項目。項目謀劃方面，要堅持以下四項原則：一要堅持循環發展、不時延伸產業鏈條的原則。要依托我縣資源優勢，謀劃一批重大項目，形成鐵、銀、銅、鉬、藥、農副產品加工等若干個產業鏈；二要堅持依靠科技、不時提高產品附加值的原則。要大力推進創新體系建設，提升企業自主創新能力和產品科技含量；三要堅持大項目引領、著力培植后續財源的原則。要加快建設一批投資過億元、稅金超千萬的大項目，以大項目培植大財源，以大財源保證大發展；四要堅持開發與保護并重、切實維護好生態環境的原則。要把節約資源、降低能耗和維護環境放在突出位置，大力發展綠色、低碳、生態項目，著力維護好生態環境，既要金山銀山，更要綠水青山。
積極爭取引進項目。要圍繞打造“一區三基地”目標，4加大招商引資力度。主動銜接東部產業轉移，特別是當前國家宏觀政策趨緊，項目用地指標比較緊張的情況下，更要注重項目投資質量和科技含量，提高項目引進質量上狠下功夫，重點瞄準大企業、大財團、大投資商，引進一批技術和資金雄厚，有幼稚管理經驗的戰略投資者，不時提高招商引資質量和水平。
采取組團招商、網上招商、展覽招商、文化招商、旅游招商等行之有效的招商方式要更加突出以規劃招商、大項目招商、產業鏈招商、配套招商。
把招商引資的網絡延伸到全省全國，加大招商引資力度。要把大家每個人的關系都利用起來。把招商引資的力量擴大幾倍、幾十倍，迅速掀起全民大招商、招大商、快招商、多招商的熱潮。
打造平臺集聚項目。堅定不移地把園區建設作為項目建設的載體，5著力優化投資環境。把優化環境作為項目建設的生命線工程，打造好以園區為中心的項目集聚平臺，讓項目落地生根、開花結果。一方面，要建設高水平的硬環境。依照功能齊全、設施配套的要求，進一步完善園區規劃，加大園區為重點的基礎設施建設力度。另一方面，要打造一流的軟環境。各鄉鎮各部門要依照精力向重大項目集中、資源向重大項目配置、政策向重大項目傾斜的原則，制定優惠政策，切實為企業發展和項目建設提供優質服務，對企業和項目提出的問題及要求，落實“馬上辦、限時辦、現場辦”服務機制，促進項目快速落戶，順利建設。
全力以赴助推項目。要千方百計破解土地、人才、資金和節能減排等方面的難題，6多措并舉破解難題。加快項目建設進度。一要破解用地難題。要科學完善土地利用規劃，留足建設用地空間；積極向上爭取建設用地指標；充分利用原有建設用地、荒山、荒坡等置換項目建設用地；要注意節約、集約用地，高效率利用土地。二要破解人才難題。要不斷完善落實人才落戶的優惠政策，通過引進大企業帶來人才隊伍，采取“送出去、請進來”方法，讓更多的外地干部到發達地區接受培訓，請更多的外地企業家和能人回鄉傳經送寶，把我縣打造成為人才的集聚地。三要破解資金難題。要在加大招商引資的基礎上，加快設立小額貸款擔保公司，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，運用BTBOT信托投資等多種形式，多渠道籌措建設和發展資金。四要破解節能減排難題。要牢固樹立循環經濟理念，堅持一手抓節能減排指標爭取，一手抓企業限能降耗，大力發展無煙工業，推廣新技術、新工藝，加大資源的綜合回收利用，延長產業鏈，努力實現經濟發展與環境保護“雙贏”
一、關于交通項目。要根據我市交通基礎設施的現狀和未來發展的需要，圍繞高速公路、鐵路、機場和農村公路規劃建設，建立滾動開發、持續發展的交通項目接續機制，做到策劃一個對接一個，建設一項成功一項，構筑“縱深推進、連片發展”的交通樞紐。具體講兩個方面的項目：
（一）高速公路項目。邵三高速公路由##局協調解決沙縣服務區、將樂停車區電力線路走廊征地和林木砍伐的問題，確保年底建成通車。泉三高速公路要按張發錄副市長5月17日專題會議部署，請沿線縣（市、區）和市直相關單位加快征地、拆遷、初設批復等開工前的各項準備，確保7月28日永安路段動工建設，11月之前全線動工建設。永武高速公路要完成工可審批，并抓緊初步設計，力爭明年底開工建設。永寧高速公路線路走向已經確定，年內要啟動預可研。
（二）鐵路項目。向莆鐵路前期工作進展較快，鐵道部同意下半年啟動預可研。各級各有關部門要按照黃小晶省長的指示，扎實做好項目前期工作，力爭早日動工。同時，要抓住鐵道部著手鷹廈線改造的機會，抓緊與南昌鐵路局、省發改委、地方鐵路建設總公司的溝通聯系，爭取介入鷹廈線技術改造方案編制，做好三明段改線、改造的爭取工作，并在沙縣規劃、建設貨運中轉站。繼續深化長永鐵路前期工作，爭取“十二五”期間動工建設。
二、關于能源項目。要加快能源開發，優化能源結構，抓好大中型水電項目建設，開發火電項目，并積極爭取LNG（液化天然氣）項目在我市布點。要抓好的建設和改造項目有：
（一）街面電站項目。這個項目是省里重點檢查項目，省領導高度關注。要認真做好庫區移民搬遷安置工作，使庫區工作與電站建設基本同步。特別是目前已進入主汛期，要全力做好庫區防汛工作，確保移民生命財產安全。
（二）火電項目。抓住當前火電項目開發的有利時機，大田縣要加快益源熱電綜合利用煤矸石擴容技改項目建設進度，永安市要做好資源綜合利用電廠項目的協調、調度工作，2個項目年內都要完成基礎工程建設和部分設備安裝。
（三）LNG（液化天然氣）項目。發展計劃、經貿、建設等市直相關部門要密切配合，合力推進該項目前期工作，并積極與中閩、中海油等公司溝通，爭取省里支持，力爭納入全省LNG總體項目二期工程，盡快開展可行性研究。
（四）電網改造項目。三元、梅列要協助市電業局做好與村民的協調補償工作，確保三明主干電網建設順利實施。有關縣（市）要積極配合，幫助電力部門做好征地拆遷工作，合理確定補償標準，解決縣城電網建設與改造中遇到的問題。電力部門要搞好施工設計，加快施工進度，確保完成2．3億元的年度投資任務。
三、關于農業項目。要走工業化帶動農業產業化的路子，從紅豆杉深加工、肉牛等特色產業抓起，構筑海峽兩岸林業合作實驗區發展平臺，依托林洽會這個載體，著重抓好帶動力強、影響力大的農業項目。具體項目有：
（一）肉牛產業化項目。明溪、寧化、清流、建寧四個縣和市畜牧水產局要按照市里確定的“縣抓產業、鄉抓基地、村抓大戶、部門服務”的工作要求，抓好肉牛養殖基地、肉牛種源繁育、牧草種植和肉牛加工企業四個重要環節，不斷開拓市場、提高產品質量，增強消費者的認同感。對于項目業主提出的用電計價問題，請電力部門根據有關扶持政策，對農業養殖項目實行非工業、普通工業電價。
（二）海峽兩岸林業合作實驗區項目。市政府已會同省林業廳，向國家林業局呈報海峽兩岸閩臺現代林業合作實驗區總體建設方案，在全市范圍內重點規劃建設林產品加工、生物制藥及中成藥開發、森林食品加工、生物多樣性保護及苗木花卉繁育、森林生態休閑觀光等5個合作功能區，并首批推出10項重點合作項目。下一步要加大申報工作力度，力爭在林洽會前獲批，在林洽會上授牌，并經過幾年努力，逐步把三明建成海峽兩岸現代林業合作的重要基地。
（三）首屆海峽兩岸林洽會項目。市委、市政府研究決定，借助海峽兩岸閩臺現代林業合作實驗區獲批的機會，于今年6月26日至28日舉辦首屆海峽兩岸（福建三明）林業合作暨投資貿易洽談會，作為海峽兩岸（三明）現代林業合作實驗區的啟動項目，作為展示三明形象的重要載體，作為經貿活動的重要平臺。目前，要按照林洽會領導小組部署，抓緊制定工作方案，邀請重要客商，落實招商項目，啟動展館布置，確保林洽會取得成功。力爭經過幾年的努力，逐步做成全省性乃至全國區域性的經貿活動，做成有一定影響和知名度的會展品牌。
四、關于工業項目。要依托金沙園、尼葛園和小蕉等工業集中區，突出重大項目，抓好龍頭企業，結合區域特色，不斷延伸產業鏈，培育產業集群，建設冶金及壓延業基地、載重車與汽車零配件產業基地、林產工業基地。具體項目有：
（一）三鋼中厚板生產線項目。這個項目5月16日已動工，現在要加快進度，爭取明年10月竣工投產。要增強龍頭企業發展的聯動性、帶動性、關聯性，盡量增加產業集群在我市的產品環節，并吸引更多的下游產品到三明，拉長產業鏈，增強集聚力，力爭到2008年更多產業進入全省產值超百億元的產業集群行列。
（二）永安汽車廠載重汽車項目。三個產業集群中機械產業最薄弱，缺乏帶動力強的龍頭企業。做大做強機械產業，重 點要抓好載重車等項目，延伸載重車和汽車零配件產業鏈。載重車項目已經列入省里汽車工業“十一五”發展規劃，永安汽車廠體制關系已經理順，市經貿委和永安市要研究怎么做大做強機械龍頭企業，抓緊做好土地收儲工作，加大投資力度，加快進度，并加緊籌備6月份的汽車及零配件招商引資活動。
（三）大亞木業項目。市里要繼續加大協調力度，重點幫助解決兩個方面問題：一是協助做好原料供應問題。目前，市林業局已啟動原料供應和沙縣、將樂、梅列原料基地建設，并調劑3萬立方米的采伐指標定向供應大亞木業項目，下一步要繼續做好供材工作。二是抓緊建設110KV變電站。市電業局、沙縣、金沙園管委會要密切配合，加快施工進度，力爭9月完成變電站建設。
（四）將樂紅獅、永安金銀湖、永安謀成、大田新巖水泥生產線項目。年度計劃投資2．6億元，業主單位要加大投入力度，除將樂紅獅一條生產線投產外，其它3個項目要確保年內竣工投產。
五、關于商貿項目。要引進福州永輝等有實力的商貿企業，開發集商貿、會展為一體的大項目，建設物流配送中心，形成區域市場。當前，重點要抓好科技文化會展中心項目。
六、關于城建項目。要加大城市組團開發力度，加快市區南拓北擴西進，并以金沙園開發、建設為突破口，加快中心城市建設，推進市縣一體化。主要抓好兩項工作：
（一）市區房地產項目。今年市區房地產項目的目標是，投資突破6億元，竣工面積突破20萬平方米。要盡快把這一目標任務逐一落實到具體項目，逐月排出工作進度，逐項細化責任。市建設局要把重點項目建設存在的問題收集起來，市政府將召開市區重點房地產企業協調會，逐項研究解決。
（二）市縣一體化概念性規劃。要按照市委常委會的部署，繼續抓好市、縣一體化概念性規劃編制、修改工作，廣泛征求市區、沙縣及社會各界的意見建議，盡快提交市政府審議和市委審定。
七、關于社會事業項目。要按照市、縣一體化和城市聯盟發展戰略的要求，加強社會事業項目的總體規劃，合理布局，分輕重緩急，從最迫切的方面做起，從最有條件的地方做起，強化經營理念，運用市場機制，立足整個系統進行資源整合，實施資產置換，加快建設步伐。6月份，要召開由我和永安、梅列、三元、沙縣主要領導參加的市、縣（區）長聯席會議，重點研究社會事業項目整體布局問題。并從“十一五”開始實施，力爭經過五年努力，建成一批在全省有一定代表性和影響力的社會事業項目。
（一）三明學院項目。這是省里確定的重點檢查項目，也是社會事業領域的一個大項目。要加快建設進度，對于項目建設涉及到的高壓線路遷移問題，市電業局等單位要盡快解決，抓緊施工建設，確保按期交付使用。
（二）市第一醫院門診大樓項目。目前進度較快，要抓緊圖紙設計等前期工作，爭取年內動工。
（三）市第一、第二醫院傳染病區項目。要加大協調力度，做好群眾工作，力爭盡快動工。永安市也要按省里要求，抓緊有關工作，確保年內動工。
（四）文化領域項目：三明影劇院要在今年國慶節啟用；萬壽巖文物園區遺址博物館項目8月28日動工，年內主體完工。
（五）泰寧世界地質公園設施建設項目。對于資金問題，工行、農行要加快進度，優先提供項目資金貸款。對于開工建設泰寧至武夷山公路問題，目前泰寧城關至朱口路段已經實施，朱口至邵武路段已列入市“十一五”重點公路規劃和交通戰備公路規劃，市交通局與泰寧縣要繼續努力，爭取將該項目列入國家交戰公路補助計劃，爭取項目早日實施。在推進重點項目建設的實施過程中，不僅要加強對具體項目調度，還要注意把握好以下五個重點環節：
第一，接續。有項目才有發展，有滾動的項目才有持續的發展，把握項目主動權，就必須做好接續工作。要進一步健全項目開發策劃、深化前期、動工建設、竣工投產的接續機制，形成每年投產一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批的滾動發展格局。目前，最重要的是從項目征集、開發入手，大膽發揮想象力、創造力，抓好項目儲備。一要圍繞海峽西岸經濟區九大支撐體系儲備項目。按照黃省長要求，重點擴大生產性項目儲備，擴大對接省重點產業集群的項目儲備，并主動向上匯報、銜接，力爭有更多項目進入省重點項目盤子。二要圍繞“6·18”項目成果交易會儲備項目。進一步明確定位，借助平臺，積極融入，更多接觸高校與科研院所、境外機構，更好地宣傳三明、展示企業，更有效地做好項目的征集、推介、對接和轉化工作。各縣（市、區）對接項目總數、合同項目總投資額要確保完成上屆實際數，力爭比上屆增長20％以上，同時完成境外對接項目2個以上，做到今年“6·18”各項工作繼續名列全省前茅。三要圍繞“十一五”規劃儲備項目。把項目作為“十一五”規劃的核心，加強與上級的工作銜接和項目對接，通過專項規劃生成一批基礎設施、能源、產業發展、社會事業等項目，爭取更多項目列入國家、省里規劃和產業布局，提高我市項目在全省“十一五”規劃中的比重。
第二，報批。好項目能否盡快得到批準實施，很大程度上取決于我們的報批工作，取決于我們的主觀努力。一是渠道要暢通。要盡快適應投資體制改革后新的報批工作要求，把握審批、核準、備案的項目有哪些，報批的程序有哪些，設置了什么審批要求和前置條件，需要哪些申報材料。同時，對項目的建設、籌資、實施等方案，要深入論證、仔細推敲，做到問題考慮在先，修改完善在前，為項目的順利報批奠定基礎。二是匯報要有效。要認真研究國家和省里的政策，國家和省里需要什么項目，我們在匯報時就對接什么項目；國家和省里考慮什么問題，我們在匯報時就反映什么問題，通過有效的溝通匯報，切實提高項目入選率。三是跟蹤要緊湊。跑項目要千方百計地鉆，持之以恒地盯，全力以赴地攻，盡可能縮短項目報批時間。即使是已經確定的項目，也不能掉以輕心，要經常掌握項目進度，了解最新動向，做到跑得勤、跑得快，跑得準、跑得成。特別是大項目要保證前期經費，做到專門班子負責、專人跟蹤、專項辦理。
第三，要素。重點還是解決項目用地、融資、拆遷“三難”問題。一是用地問題。省國土資源廳劉可清廳長在三明召開辦公會時明確答復：今年，對我市19個涉及用地的省級重點項目，用地指標省里全包了；對于 一般工業項目用地，省里先給三明5000畝，用完不夠再考慮追加1000畝；對社會事業項目用地，分輕重緩急，原則上先支持市區道路改造等公益性項目，屬經營性項目要實行招拍掛；對于水電站項目，要求每1萬千瓦裝機容量淹沒耕地要少于500畝，突破就不批；對市區用地項目，原則上全部放開。各級各部門要抓緊研究，落實項目用地前期工作，確保項目用地符合報批條件；要抓緊銜接，高質量、高標準準備好相關材料，及時上報；要抓緊落實，做到資金早到位，項目早建設、早竣工、早見效。同時，要用好已批用地指標，確保有項目落地，對已批未用地要收回或暫緩審批新的用地指標。二是融資問題。1－4月全市各項貸款余額同比增長3．5％，增幅比去年同期下降23．3個百分點。希望金融機構進一步加大對地方特別是對重點項目的支持力度，鞏固和擴大銀企對接成果，建立起經常聯系的銀企協調機制，及時溝通企業生產經營狀況和項目投資意向，為項目建設提供及時必要的信貸支持。要認真落實金融機構支持區域經濟發展的獎勵辦法，鼓勵金融機構加大對我市重點項目的有效信貸投入。三是拆遷問題。現階段恰逢國家土地政策調整，由于有的群眾對補償期望過高，拖延了征地工作進度，影響了項目建設。因此，希望各級各部門一定要把拆遷工作做細、做早、做透，把征地拆遷的必要性和政策宣傳到群眾心里，把按規定需要補償的安置費兌現到群眾手里，動之以情，曉之以理，明之以利，做到既積極促遷，又依法征遷，切實維護拆遷群眾的合法權益，讓群眾自覺、自愿支持重點建設。
第四，進度。有進度才有形象，才有效率，才有效益。一要抓工程進度。重點項目首先要確保進度要求，做到重點建設、重點支持、重點保障，對建設進度達不到要求的，要退出重點項目管理；對預備重點或者一般項目進度較快、各方面管理到位的，可以升格為重點項目，通過實施滾動管理、適時調整、有進有出的辦法，確保項目能上的快上，能動工的快動工。各縣（市、區）、市直各部門都要加強對重點項目的調度，力爭上半年固定資產投資增幅達到10％。二要抓動工與竣工。從這個月開始，每月28日都要舉行一批項目的開工、竣工、投產儀式，重大項目由四套班子主要領導剪彩，其余項目由分管領導剪彩，進一步體現項目工作成效，營造重點建設加快推進的濃厚氛圍。三要抓質量、安全。要堅持工程進度與投資進度相銜接，工程質量與安全保障相促進，重點工程與廉政工程一起抓，實現質量、進度、投資、安全、廉政“五同步”。特別是進入汛期，要落實各項安全防范措施，強化隱患整改，確保施工安全。
根據縣委2009年重點建設項目的工作要求，旅游局緊緊圍繞目標任務，狠抓落實，結合固定資產重點項目工作分解立項要求，繼續完善旅游基礎設施建設。現將2009年上半年的旅游產業發展項目完成情況匯報如下：
一、重點項目建設進展情況
1、鳳凰谷旅游區基礎設施項目。今年以來，鳳凰谷旅游區旅游基礎設施建設項目，在原有規劃、項目建議書、可研的基礎上，按照整合資源、科學規劃的總體思路，將菌子山、老場天然牧場、飛來寺、鳳凰谷、五龍旅游小鎮、南丹山等景區景點作為一個大景區包裝，統稱鳳凰谷旅游區。一是完成了鳳凰谷旅游區規劃修編、可研編制及評審工作;二是累計投入165萬元，完成部份游路棧道維修，景區停車場的砂石鋪設，景區職工生活用房的維修;三是完成景區指示、警示牌、景點簡介牌安裝工作。
2、五龍旅游小鎮一期開發工程項目。上半年累計投入210萬元，完成項目建設用地的征地補償工作，完成建設項目工地的“三通一平”工作，完成一幢三層連排別墅型房屋的土建主體工程，完成三幢連排別墅型房屋土建基礎部分的工程。
3、金鑫花園酒店續建工程項目，上半年累計投入375萬元，完成酒店室內給排水、通水、空調、消防等設施管道安裝工程。
二、爭取項目資金工作推進情況
年初，我局按照省發改委和省旅游局有關文件要求，及時報送了擴大內需、爭取旅游項目建設資金的相關文件材料，并順利通過了相關文件材料的審核驗收工作。之后，又分別找到了省政府、省發改委、省旅游局等有關部門的領導，并上京為爭取項目資金做了大量的匯報、協調工作。至今，據反饋的信息，我局爭取的旅游項目資金已列入國家發改委第二批擴大內需要的項目資金范圍，金額大約在1200萬元左右，至于什么時間劃撥到位等關鍵細節還未明確答復。金鑫花園酒店已通過縣煤業公司向農行申請貸款3000萬元用于內裝修工程，預計年底竣工投入使用。
三、存在困難
一是由于爭取項目資金困難，各業主單位融資難，造成鳳凰谷旅游區在建工程停工，原計劃啟動的基礎設施項目無法開工;，致使項目推進難，申a項工作難以開展。五龍旅游小鎮一期開發工程項目因投資商資金緊缺，于5月份已停工。
二是宣傳促銷經費緊缺，客源市場拓展力度不夠。宣傳促銷無力持續開展。
三是旅游景區不熱，招商引資困難。
四是規劃建設和旅游管理方面的專業人才匱乏。
四、下步工作
持續完善旅游規劃的基礎上，嚴格按照規劃建設方案，在完善景區配套設施為主，加快鳳凰谷、菌子山景區工程建設速度，進一步完善景區基礎服務設施。下半年主要建設項目有：1、鳳凰谷次出入口功能區(小法塊片區)的綜合管理用房、旅游用品商店、旅游餐廳、旅游公廁、急救中心、停車場、入口廣場、職工宿舍等工程。2、改造維修鳳凰谷旅游區總長2.5公里的人行游路、棧道工程。3、改造鳳凰谷旅游區旅游廁所及供水、供電改造項目，重點改造提升當前旅游廁所檔次及供水供電管網。4、新建鳳凰谷旅游區四個停車場建設項目。分別是鳳凰谷風景區入口處停車場和女兒湖停車場，菌子山風景區懸崖天路停車場和荒城古墟停車場的地面硬化工程。5、鳳凰谷旅游區谷底地質災害治理及女兒湖風雨橋收尾工作。年內完成鳳凰谷入口半隧洞游路落石處理、女兒湖風雨的橋體裝修工程。6、督促加快“金鑫花園酒店”建設項目建設進度，力爭年底投入使用。
當前及今后要抓的工作重點：
第一，按照國家實施擴大內需政策，積極爭取項目國債。同時加大招商引資力度，實施項目帶旅游。
第二，緊緊圍繞鳳凰谷景區申a工作，完善鳳凰谷景區4a級景區所必須的設施，抓好a級景區達標，深化旅游文化主題，進行文化包裝，把鳳凰谷景區創建為4a級景區。
今年以來，我委緊緊圍繞市委市政府中心工作，切實履行職能，狠抓工作落實，努力促進全市經濟社會又好又快發展。
1.做好計劃編制執行工作。先后完成“2014年計劃執行情況和2015計劃草案報告”，編制“2015年國民經濟和社會發展主要指標”，半年度向市人大常委會匯報2015年計劃上半年執行情況并提出下半年工作建議。密切跟蹤宏觀微觀經濟形勢變化，加強與開發區（園區）、鄉鎮、各行業主管部門的交流，深入分析全市經濟運行情況，每季形成全市經濟運行情況分析報告，為上級部門提供決策參考。
2.組織開展“十三五”規劃編制。制定我市“十三五”規劃編制工作方案，確定了42個前期研究課題。在此過程中，我們始終堅持開門搞規劃的原則，在課題確定、前期研究中，廣泛聽取各單位和社會意見，集思廣益，多方借鑒先進縣市經驗，力求使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。
3.促進投資穩定增長。始終把加快重大項目建設作為“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的有效手段和貫穿全年的中心工作。一是抓計劃，落實目標任務。反復排查、銜接，排出全年重點項目253項，今年計劃投資169億元。針對產業項目不足的狀況，首次在下達計劃中明確開發區（園區）、各鎮新開工產業項目計劃，明確產業類項目投資比重。二是抓制度，完善推進機制。先后起草制訂了《2015年市固定資產投資計劃和重點項目建設任務考核辦法》、《市重點項目專題會議制度》及《重點工程項目目標責任書》。落實項目責任領導，完善重點項目臺帳管理，建立項目月報制度，全面系統掌握全市各個時期項目進展情況，及時提供市委、市政府作決策參考。三是抓管理，緊盯計劃進度。加強對重點項目的跟蹤督查，準確掌握重大產業項目實施和儲備招引情況，及時協調幫助解決存在問題，全市重點建設項目完成投資131億元，竣工項目59個；26個城鄉建設重點工程項目有序推進，35個列入市轉型升級“雙百”工程項目竣工16個。組織開展“項目大突破”專題調研，起草制訂《關于推進項目大突破的意見》及《重大項目建設督查推進工作實施辦法》。2015年全市完成固定資產投資405.76億元，增長17.0%。
4.著力提高服務效能。一是積極做好項目的報批工作。對申報項目，只要符合國家產業政策和報批材料完備的，由我委審批的，即到即批；需上報審批的，即到即報，并指定專人加強對上溝通聯系，爭取上級早批快批。2015年共審批項目43個，核準項目11個，備案項目36個,共計90個，辦結率達100%；完成空心玻璃微珠、羅家港橋內港池、三江現代物流中心公共物流基地等重點項目的省發改委備案、核準工作。二是強化對項目的跟蹤服務。對已批準立項的項目，切實做好跟蹤落實，及時掌握項目進展情況。啟動與鎮、園區重大項目對接活動，逐一走訪重點項目，準確分析和有效解決項目建設過程中存在的問題，加強與有關部門的溝通合作，形成協調聯動的工作格局。三是積極爭取上級部門支持。以編制“十三五”規劃為契機，認真梳理我市需要上級支持的政策和項目，上報省、市發改委爭取納入“十三五”規劃。加強與各單位的銜接溝通，全力做好項目謀劃編報工作，爭取有更多項目納入省、市重點項目計劃。及時掌握國家和省扶持政策信息，迅速組織項目申報，并逐項跟蹤落實，今年以來先后有6個項目獲得中央和省級預算內資金補助2396萬元。有序推進企業債券發行，港口公司8億元公司債券通過國家發改委核準，城司15億元公司債券通過了省發展改革委審批。四是加強對中央投資項目的督查。組織對2008年以來中央預算內投資項目進行督查，做好中央預算內投資項目的竣工驗收前期準備，完成大中電機智能變頻高效電動機項目驗收，通過了國家發改委對我市2015年中央預算內投資項目稽查。
5.特色發展現代服務業。組織召開全市服務業推進大會，研究制訂《關于實施“一二三四”行動計劃（2015-2016）加快發展現代服務業的意見》，出臺《市服務業發展引導鼓勵辦法》，引導服務業健康快速發展。科學制訂服務業發展指標體系，合理確定各項發展目標并分解下達到各有關單位。全年實現服務業增加值308.99億元，占地區生產總值的43.4%，較上一年提高1.1個百分點。服務業重點項目加快推進，萬都五金機電建材城建成開業，木材產業園一期基本建成，國際汽貿城集聚9家4S店并有6家建成營業，大潤發進駐，泰和國際城開業。加快服務業專業人才培育，東華測試公司陳立榮獲“服務業專業人才特別貢獻獎”。
6.推進改革創新。開展各部門深化改革工作推進情況調查，梳理各部門全年改革工作計劃并向市委、市政府匯報。切實履行市委改革辦職能，抽調人員成立改革工作班子，提出進一步健全改革工作領導機構及工作規則建議，分解落實體制改革各項工作任務。在深入調查的基礎上，牽頭出臺《關于健全完善我市現代市場體系的實施意見》，制定《深化重點領域改革工作要點》，明確進度要求。建立“健全完善現代市場體系”實施情況聯系制度，明確相關部門改革工作責任機制和聯系機制，及時掌握面上情況。開展企業投資“負面清單”研究，對接好上級發改委調整下放的審批事項，取消相對應的審核、初審等事項，最大限度的縮小投資項目審批、核準、備案范圍，積極推進聯合預審、并聯審批，努力提高審批效率。
7.加快發展現代農業。在深入實地考察調研的基礎上，嚴格依照認定標準，調減不符合條件的市級以上農業龍頭企業3家，增補1家。尚香食品成功掛牌上海股交中心，市級以上龍頭企業實現銷售收入185億元，利稅5.1億元，分別增長15%和10%。制定《市農業產業化發展專項資金考核獎勵辦法》，會同相關部門通過核查確認，形成了《2014年度農業產業化發展專項資金安排意見方案》。會同市水利局編制2014年新增千億斤糧食產能規劃田間工程項目方案并組織實施。
8.加強機關作風建設。深入開展群眾路線教育實踐活動，切實做到思想發動扎實有效、組織推動有力有序、學習教育氛圍濃厚、開門納諫積極主動、查擺問題具體實在、批評和自我批評嚴肅認真、整改工作扎實有效，整個教育實踐活動取得了一批實實在在的思想成果、工作成果和制度成果。扎實開展“解放思想再發力、重樹標桿勇攀登”專題大討論大落實活動，認真學習藍書記、倪書記重要講話精神，通過撰寫心得體會，交流學習心得，排查存在問題，提出發展建議，集中進行整改，進一步解放思想、凝聚共識。以“陽光發改”系統建設為抓手，加強對重大事項的監督，進一步規范行政行為，切實做好政務公開和行政權力網上公開運行工作，努力提升機關規范運行透明度及依法行政水平。做好人大建議、政協提案答復工作，及時受理、妥善辦結、投訴、咨詢等事項。
今年以來，盡管我們做了一些工作，取得了一些成績，但仍然存在一些問題和不足：一是調查研究不夠深入，調結構、促轉型的力度不夠，產業轉型升級不快。二是面對復雜的國內外形勢，對經濟運行預警預測分析有待進一步增強。三是重點項目建設遇到的難題較多，項目建設推進不夠快。四是深化改革工作盡管已全面展開，但在推動落實上還需要進一步加大力度。
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產業完成增加值38.4億元，第三產業完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高，夏糧總產達1.1億公斤，與去年相比，增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進，上半年新發展各類畜禽飼養場82個，磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強，質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元，增長23.9%；規模以上工業實現利稅11.9億元，增長26.9%；實現利潤7.4億元，增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個，完成高新技術產業產值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目；組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展，對經濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹，上半年全市接待國內外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業規模不斷擴大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展，依托臨港、核電等產業區建設，著力引進和培育大型物流企業，積極發展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年，交通貨運周轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續攀升，*港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是*濱海路（*段）立項核準工作。年初，經我局與*和省發改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發改委，需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委，6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件，不僅為全市節省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內創下了同類工程審批速度之最，7月10日，*濱海公路(*段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產業政策范圍內，予以靈活變通，滿足企業需要，并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀，努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位，我局積極組織相關專業人員，對全市各鎮區（街道）產業發展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數據的基礎上，又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作，積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經濟規劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作，進行了認真的調研，做了大量的基礎性工作，并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上，編訂、印發了《2009年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《09年*市服務業發展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向，確定了全市服務業重點項目，建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制，目前，正根據《意見》要求，對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心，目前，我市共有*核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調度，上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子，列入*市重點項目調度。
二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關責任部門加快工程進度，為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程，市發改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元；為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排，結合國家產業政策和*市重點發展領域，圍繞核電產業、加工制造業等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了*－溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系，及時了解和把握國家產業政策和項目信息，注重深入基層開展調研，有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業，圍繞我市優勢產業提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目，力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍，我局在市發改委領導的協調和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部，6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件，同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構，為企業搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了*市企業上市融資現場會議，并積極做好省證監局工作，幫助他們積極創造條件，爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調查研究，圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研，先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研，制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見，為市領導當好了參謀。
今后，發改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經濟發展形勢，充分地估計困難和挑戰。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。09年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面，沒有拿出高質量的調研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內各項工作考核進入*市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成，下一步，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進而做出成績。
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產業完成增加值38.4億元，第三產業完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高，夏糧總產達1.1億公斤，與去年相比，增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進，上半年新發展各類畜禽飼養場82個，磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強，質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元，增長23.9%；規模以上工業實現利稅11.9億元，增長26.9%；實現利潤7.4億元，增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個，完成高新技術產業產值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目；組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展，對經濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹，上半年全市接待國內外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業規模不斷擴大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展，依托臨港、核電等產業區建設，著力引進和培育大型物流企業，積極發展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年，交通貨運周轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續攀升，*港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是*濱海路（*段）立項核準工作。年初，經我局與*和省發改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發改委，需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委，6月份又協調*方已經為我市出具了支持性文件，不僅為全市節省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內創下了同類工程審批速度之最，7月10日，*濱海公路(*段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產業政策范圍內，予以靈活變通，滿足企業需要，并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀，努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位，我局積極組織相關專業人員，對全市各鎮區（街道）產業發展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數據的基礎上，又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作，積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織*海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經濟規劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作，進行了認真的調研，做了大量的基礎性工作，并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上，編訂、印發了《2009年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《09年*市服務業發展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向，確定了全市服務業重點項目，建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制，目前，正根據《意見》要求，對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心，目前，我市共有*核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調度，上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子，列入*市重點項目調度。
二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關責任部門加快工程進度，為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程，市發改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元；為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排，結合國家產業政策和*市重點發展領域，圍繞核電產業、加工制造業等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了*－溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系，及時了解和把握國家產業政策和項目信息，注重深入基層開展調研，有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業，圍繞我市優勢產業提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目，力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍，我局在市發改委領導的協調和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部，6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件，同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構，為企業搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了*市企業上市融資現場會議，并積極做好省證監局工作，幫助他們積極創造條件，爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調查研究，圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研，先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研，制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見，為市領導當好了參謀。
今后，發改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經濟發展形勢，充分地估計困難和挑戰。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。09年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面，沒有拿出高質量的調研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內各項工作考核進入*市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成，下一步，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進而做出成績。
1、當務之急是以開源為主加強電力調度。一是“要”。打破供電平衡，重構供電平臺，成立專門班子，到省里匯報、溝通，爭取用電指標，購入議價電，適度、適量增加供電總量。二是“分”。用電指標向能耗低和單位用電創產值、利稅高的企業傾斜，并對購進的議（高）價電實行電價原進原出，各方共同承擔議價電成本。三是“補”。實施積極的財政政策，鼓勵企業自備燃油機組開機發電，對裝機300千瓦以上的自備電源，省、市各按0．10元／度進行補貼。四是“調”。通過有序避峰、科學錯峰、合理讓峰，最大限度挖掘用電負荷潛力，重點保障居民生活用電、農業生產用電、重點單位用電，以及骨干企業、優勢產業的生產用電。
2、關鍵要加快電源開發。經濟發展，電力先行。當前，加快電力開發尤其是火電建設有機遇、有條件、有必要：一是國家鼓勵建設電站。目前全國電力建設正以超常速度發展，一年新增裝機相當于瑞典的裝機容量，兩年新增裝機相當于英國的裝機容量，預計到2007年將基本達到供需平衡。如果不抓住發展電力工業的黃金時期加快建設，我們將痛失良機。二是加快電力開發是解決未來發展的需要。據測算，到2007年我市全社會用電量將比2003年凈增37．7億度。如果不加快電力開發，將無法滿足社會用電需求。三是三明的煤炭資源占全省的41．8％，加快火電開發既有資源基礎，又有發展空間，能夠促進資源就地轉化，調整水火電結構。四是電力工業是三明經濟的重要增長點，能夠擴大經濟總量，增加地方收入，吸納勞動力就業。因此，我們要把電力工業作為一個先行產業來扶持和發展，堅持水火電并舉，突出火電項目建設，在已有火電裝機容量不足50萬千瓦基礎上，力爭用2－3年時間再增加50萬千瓦裝機容量，使火電裝機容量突破100萬千瓦。當前要重點抓好永安火電廠、大田火電廠技改和永安資源綜合利用電廠建設項目，成立專門班子逐一解決報批、用地、資金等問題，確保項目盡快動工。同時，按照2003－2007年重點項目建設規劃，繼續抓好街面水電站等大中型水電站建設。
3、積極推進電網建設。從目前的供用電形勢看，我市最終將成為電力調入市，電網擴容改造要加快進行。一方面要加快局部電網與省電網、華東電網聯接的通道建設，擴大容量；另一方面要加強區域內電網建設，進一步理順體制，加快城鄉電網改造步伐，從今年起五年內要投資7．5億元抓好110個電網改造與建設項目，爭取到2008年區內配網自動化水平大幅提高，供電可靠率達99．99％，做到豐余電量送得出，急需電量引得進，確保用電穩定性和安全性。
二、用地問題。去年以來，國家實行最嚴格的土地管理政策，今年又把土地管理作為宏觀調控的主要手段，實行土地審批“三個暫停”。上半年全省撤銷各類開發區196個，核減面積84萬畝，其中我市撤銷開發區17個，核減面積1．32萬畝。在宏觀調控形勢下，各級各部門既要堅決執行國家土地管理政策規定，又要努力滿足發展的用地需求。
1、要在嚴格保護中合理利用土地。我市耕地資源比較豐富，現有人均耕地面積為1畝，高于全省0．5畝的平均水平，而且土地整理連續6年占補平衡，是全省人均耕地最多的設區市。這是我市未來發展的潛在優勢，要繼續保護好、發展好，確保耕地動態平衡。同時，作為潛在優勢要合理開發，提高土地利用效率和效益。去年全省共批準工業用地9．96萬畝，而我市僅占4855畝，不足全省的1／20，這說明我們上的工業項目不多、規模不大，也說明土地利用還有空間、還有潛力。我們要通過嚴格保護尋找發展，積極補充促進發展，合理利用保障發展，創新機制贏得發展，努力實現經濟建設和耕地保護雙保雙贏。
2、要做好項目供地工作。土地是項目的承載體，用地指標一旦降下來，落地動工的項目就會少下來，發展速度就會慢下來。去年以來，我市在爭取用地上做了不少工作，到今年上半年共爭取建設用地4．1萬畝，比龍巖市多2．53萬畝，比南平市多2．21萬畝，比寧德市多1．59萬畝。但受宏觀調控政策影響，土地指標難以滿足加快發展的需要。各級各部門要拓寬思路，拓展渠道，依法依規確保經濟發展用地需求。一要爭取重點項目用地指標。對街面電站等屬于國家允許繼續申請農用地轉非農建設用地的項目，要繼續做好溝通、匯報工作，爭取國家盡快批準用地指標。對符合產業政策、馬上就能動工的永安資源綜合利用電廠等重大項目，要設法列入省重點建設盤子，爭取省重點項目的用地政策。對已經上報省國土資源廳待批的33個項目，尤其是急需用地的8個大項目，要派人專門抓跟進、抓協調匯報工作，爭取省里早日審批。對準備解凍后組織報批用地的189個項目，要分輕重緩急，選出18個重點項目，做好前期準備工作，并搞好用地審批銜接。對一些小項目要積極創造條件，盡可能在市、縣國土部門的職責范圍內解決。為了做好爭取工作，市里準備近期專程到省國土資源廳等部門匯報、溝通，各級各有關部門要選好項目，扎實各項基礎工作。二要用好已經批準的用地指標。從去年到今年上半年，我市還有一部分已經批準但未使用的用地指標，這里面有的是項目正在進行招拍掛，有的因為征地拆遷補償問題而卡殼，有的實際上還沒有項目。對此，各縣（市、區）都要把每宗已批未用地的原因搞清楚，重點抓好征地補償、招商引資、項目落地等工作，確保已批用地有項目跟進。三要爭取優惠的工業用地指標。對省里土地整理新增耕地的60％用于支持欠發達地區工業項目的用地，要選準選好項目，做實做好前期工作，以項目爭取更多的用地指標。
3、要強化土地收儲。土地就是資本，土地收儲是經營城市的關鍵。我市土地收儲做得比較規范，今年以來收儲的速度逐步加快，上半年經營性土地通過招拍掛已實現收入2．31億元，接近去年全年水平。市區土地收儲要按照“南拓北擴西進”的城市發展思路，制定土地近、中、遠期收儲計劃，做到一個池子儲備，一個龍頭出讓，一個場所交易，多種形式競價出讓。目前，主要先把城市框架拉大，然后再逐步完善配套設施。關鍵是把現有的項目抓實抓好，貴溪洋、下洋、臺江、西江濱路等地塊的收儲工作，繼續由有關領導牽頭，加快收儲進度，力爭部分重點建設項目在京福高速公路三明段試通車之際動工建設。
4、要抓好征地拆遷。征地拆遷是項目建設的一個焦點，有建設就必然有征地拆遷。與沿海發達地區相比，三明不是拆遷過度，而是拆遷不足。首先，要牢固樹立征地拆遷是為了發展的觀念。沒有必要的征地拆遷，就難有大的發展。征地拆遷不僅對發展、對全局有利，從根本上說對群眾、對征地拆遷戶也有利。通過征地拆遷，可以讓產業和項目集聚有土地，讓城市拓展有空間，讓群眾收入有保障。其次，拆遷要體現為民。征地拆遷首先要考慮群眾安置和群眾利益問題。但人民群眾是一個總體的概念，有一個最大多數人的概念。為人民謀利益不是為極少數人謀利益，考慮問題一定要把握這條。什么事都要百分之百的人同意，有一個人不同意就不能做，這是不符合大多數人的利益的。目前，我市征地拆遷補償工作做得不錯，現在的問題主要不是補償不到位，而是拆遷成本過高。為此，我們既要保護被征地農民的合法權益，妥善解決好征地拆遷群眾的居住、就業、社保等問題；又要認真測算征地拆遷補償費，控制好拆遷成本。第三，拆遷要依法依規。各級各部門要嚴格依據城市建設規劃，合理確定拆遷和土地征用規模，按照規范程序推進征地拆遷工作。同時，要引導拆遷戶依法依規爭取補償、反映問題，對違法違規的要依照法定程序進行處理。
三、資金問題。對資金緊張要做具體分析，不要泛泛而談。從去年固定資產投資資金來源看，國家預算內資金占1．8％，國內貸款占21．4％，企業自籌占44．9％，債券、外資和其他資金來源占31．9％。解決資金緊張問題，要多渠道進行，多種措施并用。
加大金融對地方經濟的支持力度。今年以來，我市金融系統做了大量工作，6月末全市貸款增量位居全省第五位，增幅位居全省第四位，核銷剝離不良貸款2．27億元，有力促進了金融和地方經濟發展。但受國家宏觀信貸調控政策影響，全市貸款增量逐月下降，特別是5、6兩個月回落幅度大，對經濟和金融發展構成雙重影響。而且短期貸款、票據融資分別少增2．97億元和2．98億元，致使中小企業甚至一些大企業都出現貸款難問題，相當部分工業投資項目包括重點項目資金受困，影響工程進度。為此，各金融機構要用好有保有壓、抑揚并舉的宏觀調控政策，構建直通、快捷、可靠的融資平臺，深化銀企合作，落實好資金供需見面會簽約項目，確保有市場、有效益企業流動資金的基本需求，確保正在建設和準備動工的重點項目資金基本需求，確保符合國家產業政策導向、產品有銷路的中小企業合理的資金需求。當前，要對5月以來貸款增量下降幅度過大的商業銀行進行動態分析，采取切實可行的應對措施，防止信貸大進大出對經濟和金融造成負面影響。各縣（市、區）、市直各有關單位要高度關注金融運行，協同配合、支持各商業銀行把需要省里各商業銀行信貸支持的項目篩選出來，盡快匯總到市人行。市里近期要組織有關領導和市人行、有關商業銀行行長到省里匯報、溝通，爭取省里各家銀行支持。
集聚區內外資金。民間資本最具活力，也是解決我市資金問題的重要渠道。據測算，2003年末我市民間資本總量約290億元，其中已形成投資的約100億元，占總量的34．5％；可以利用但還處于閑置狀態的約96億元，占總量的33．1％；較難激活的約94億元，占總量的32．4％。利用民間資本，還有較大空間。我們要對商會經濟給予更多關注，商會經濟是三明民營經濟的亮點和特色，上半年6家商會引進市外資金2．59億元，作用不可低估。我們要千方百計把民間資本投資的積極性調動起來，把區外資金吸引進來，當前一是要用好國家投資體制改革的政策。國務院規定，今后非政府投資項目一律不用審批，政府只對十三類規定項目進行核準、報備，非法律禁止所有資本均可進入。我們一方面要把政策宣傳到企業、到項目業主，一方面要結合實施行政許可法，把該放的審批權徹底放掉，把不必要的環節徹底精簡掉，真正做到高效便民、有效服務。二是要鼓勵民營企業辦好現有項目，繼續新上項目。對今年新上的204個民營企業項目和102個商會投資項目，要創造條件加快建設進度，并繼續開發適合他們投資的項目，調動業主投資積極性，鼓勵開展商會招商、商會融資，使商會經濟成為我市經濟的一個品牌。三是要擴大利用外資規模。目前，外資企業呈現投資和生產經營兩旺勢頭，實際到資進度逐月加快，而且生產性項目增加，制造業項目達到29個，占新批項目數的59％。同時，外資企業生產經營狀況良好，投資信心增強，上半年有10家外資企業增加合同外資1172萬美元，增長34％。這說明外經貿是我市未來經濟增長的一個潛力很大的空間，要以京福高速公路一期工程竣工通車為契機，繼續突圍、繼續突破。當前，要重點抓好“9·8”招商，各級各部門主要領導要親自督戰，抓好簽約項目篩選、重大項目推介、重點客商邀請工作，切實提高招商引資的實效。
四、運力問題。交通運力狀況怎樣，對于三明這樣以重化工業為主的內陸山區市來說，至關重要。由于交通基礎設施建設滯后，加上運輸需求的不斷增長，我市鐵路、公路兩大系統的運力緊張矛盾日益顯現。鐵路方面，途經我市的唯一一條鷹廈鐵路建于1958年，迄今已整整運營了46年，這46年里我們的經濟總量增長170倍，人口增長131％，但鐵路里程卻沒有增加，鐵路運力僅能滿足實際需求的60％。目前我市受全國鐵路運力緊張及鐵路管理機構整合影響，鐵路運輸車皮緊缺，請車滿足率僅為62％，每日運量硬缺口約1．2萬噸，多數企業原、燃材料運不進來，工業產成品調不出去。公路方面，我市公路通車里程達到1．1萬公里，年貨運量約3000萬噸，居全省第五位，占全省的11．2％，公路運輸成為貨運的重要渠道。但受治理“雙超”影響，公路運力趨緊、運費大幅增加，平均運輸成本上漲30－40％，部分上漲幅度達到60－100％。因此，我們既要著眼當前解決運力緊張問題，又要立足發展從根本上解決交通瓶頸制約。
從近期來看，主要是加強運力協調與調度。各有關部門和企業要分析鐵路管理機構整合后，鐵路運力調度出現的新情況，積極主動匯報、協調，爭取南昌鐵路局增加我市鐵路運力，確保電煤等重要原材料調入和工業產成品運出。同時，交通、經貿、交警和煤炭行管等部門要密切配合，加強煤炭等重要原材料的產運銷銜接，優化運輸環境，擴大公路運輸量，為能源、原材料等重要物資的正常供給提供運輸保障。
從長遠來看，關鍵要突破交通瓶頸制約。加快以公路、鐵路為重點的通道建設，既是我市對接沿海、加快發展、解決運力不足的需要，也是沿海港口城市擴大腹地的需要，要把我市建成沿海港口城市通向內地省份的交通樞紐城市。公路方面，要按照“建成通車、動工建設、立項測設”滾動發展的思路，推進以高速公路為支撐，國道、省道為依托，農村公路為補充的公路體系建設，重點抓好京福高速公路三明段、泉三高速公路三明段、永安至武平高速公路建設，打通至江西、廣東等出省快速通道，力爭到2010年，境內高速公路總里程達到550公里。鐵路方面，重點抓好兩條出省通道建設，一條是永安至長汀鐵路，打通至贛龍、京九鐵路通道，今年完成可研修編，力爭列入省重點前期盤子；一條是江西向塘北經三明至莆田湄洲灣鐵路，這是連接沿海與內陸省份的大通道，我市和莆田市、江西省撫州市已形成共識，爭取今年列入省鐵路中長期規劃和國家“十一五”計劃。
五、改革問題。下半年，各項任務繁重，加快發展壓力大，各級各部門要牢固樹立改革理念，以改革創新機制、體制，以改革增強活力，以改革促進發展。
1、抓好林業和農業產業化改革。當前，我國的林業體制、機制和發展環境正面臨著新一輪變革，要高度關注，我們要繼續走在全國林業改革的前列，切實加大集體林權制度改革力度，加快國有林業企業優化重組，促進林業分類經營，建立適應新形勢發展的林業運作機制。要繼續深化農業產業化改革，我市農業資源優勢突出，但產業化經營、龍頭企業發展并未形成優勢。在最近公布的2004－2005年農業產業化省級重點龍頭企業中，我市只有12家企業被列入省級龍頭企業，比福州、漳州分別少6家，比泉州市少4家，比南平、寧德分別少3家，居全省第6位，與農業大市的地位很不相稱。這說明我市農業產業化龍頭企業在規模、經濟效益、帶動能力、市場競爭等方面與全省還有差距。解決這個問題，從根本上說要創新體制、機制，突破傳統觀念，突破思維定勢，突破行政區劃，擇優、擇重、擇特，從更高的眼界推進農業產業化經營體制改革，引入品牌企業打破行業平衡，引進競爭、合作機制激活現有企業，利用技術、資金、人才和智力優化重組現有龍頭企業，使更多的企業進入“省隊”、“國家隊”，逐步把優勢產業建成品牌產業。
2、加快國有企業改革。推進企業改革尤其是市屬國有企業改革，是解決老工業基地困難問題的重大舉措，是加快老工業基地發展的一項重要任務。市工貿企業改革領導小組要按照市委二季度經濟形勢分析會的部署，特別要把需要進行重組、參股、整體出讓的企業，以項目形式明確到具體責任單位、責任人，每月對改革進展情況進行一次匯總，向市四套班子主要領導和市政府分管領導報告，向有關責任單位通報。在改革中，要引進有實力的企業參與國有企業改革重組，加大減債工作力度，多渠道籌集改革成本，切實安置好企業職工。對改制后的企業要扶上馬、送一程，加大扶持力度，使企業改制重組后加快發展。小陳老師工作室原創
為進一步推進省重點項目建設工作，提高省重點項目管理水平和投資效益，帶動全社會固定資產投資合理增長，促進全省經濟社會平穩較快發展，現提出如下意見：
一、進一步加強對省重點項目工作的領導
加快省重點項目建設，是我省科學調控經濟社會發展，更好地發揮“排頭兵”作用的必然要求，是優化產業結構，轉變經濟增長方式的迫切需要，是關系我省加快發展、率先發展、協調發展的大事。各級政府、各有關部門要從全局和戰略的高度，充分認識做好省重點項目工作的重大意義，不斷增強工作的緊迫感和責任感，加強組織領導，建立領導和部門分工負責制，明確職責和分工，層層落實責任。為進一步推進省重點項目建設，省政府決定建立省重點項目建設聯席會議制度，由省發展改革委牽頭，成員包括省經貿委、公安廳、監察廳、財政廳、國土資源廳、建設廳、交通廳、水利廳、外經貿廳、審計廳、環保局、安全監管局、法制辦，省法院等部門，及時協調解決省重點項目建設中存在的問題。省政府辦公廳要加強對省重點項目工作的督查。
二、加強用地管理，確保省重點項目建設用地
省國土資源廳、發展改革委要加強對省重點項目用地的管理，在年度用地計劃安排上優先保證省重點項目用地。根據全省重點項目安排和前期工作進度情況，每年9月底以前由省國土資源廳會同省發展改革委研究確定下一年度省重點項目用地規模。原則上省重點項目的用地指標由省單列解決，不占用項目所在地用地指標。各級國土部門要依法辦理各項用地審批手續，及時提供項目用地。
要發揮政府主導作用，加大解決省重點項目征地拆遷問題的工作力度。各級政府應從經濟發展和社會穩定的大局出發，認真落實國家和省有關征地拆遷管理的規定，建立省重點項目征地拆遷領導協調機制，制定合理、科學的征地補償和拆遷安置方案，依法、依規解決征地補償和拆遷安置問題。省重點項目應實行征地補償款預存制度，在辦理用地報批材料時，將征地補償款足額預先存入征地補償款專戶。征地補償款和拆遷安置費應嚴格按照規定要求，在征地補償安置方案批準之日起3個月內全額支付給被征地的單位和個人。有條件的地方要推行征地拆遷支付監理制度。對于應支付給農戶的征地補償款，應采取在銀行開具實名賬戶進行直接支付等方式，減少支付環節，增強支付透明度，保證補償款按時足額發放到農民個人手中。征地款不兌現、不落實的，不得強行使用被征土地。各級政府要制定具體辦法，確保征地補償款和拆遷費用及時足額支付到被拆遷戶手中，嚴禁截留、挪用征地補償款和拆遷費用。各級監察、國土、交通、審計等部門要加強對征地拆遷資金撥付情況的監督檢查，切實維護被征地農民和拆遷戶的合法利益。違反規定截流、挪用征地補償款和拆遷費用的，依法追究其行政和法律責任。
三、創新融資方式，多渠道落實建設資金
要合理統籌安排省級財政各項建設資金。省級財政建設資金要優先保證省重點項目。積極爭取中央投資，繼續抓住中央發行國債的機遇，爭取國債資金用于省重點項目建設。對國家和省安排補助資金的市、縣投資項目，省有關部門要制定管理和監督措施，督促市、縣政府財政及企業自籌資金及時足額同步到位。
各級政府、各部門要加強與金融機構的溝通與合作，積極開展省重點項目推介工作。繼續做好金融機構與企業之間的牽線搭橋工作，定期向有關金融機構通報省重點項目投資情況，為金融機構提供有關信息。創新融資方式，拓寬融資渠道，積極推行基礎設施特許經營權招標、BOT、TOT等融資方式，加快制定公共基礎設施建設項目業主招標辦法，多渠道籌集省重點項目建設資金。
四、提高規劃水平，推進項目前期工作
要加強省重點項目的前期規劃研究，提高各類專項建設規劃水平，確立中長期規劃對省重點項目布局的指導作用。做好各類專項規劃之間的協調，搞好省重點項目規劃與城市規劃及土地利用總體規劃的銜接，提高省重點項目規劃的科學性和合理性，盡量減少省重點項目規劃執行過程中的調整和變更。省重點項目的各項前期工作必須達到規定深度，工程可行性研究、勘察、設計、環評報告必須由相應資質等級的中介機構編制，并按規定組織評估、審查。加強對中介機構質量信譽管理，確保各中介機構客觀公正地開展工作，通過提供擔保等方式落實中介機構的經濟責任。
要加快推進項目前期工作。對由省審批或核準的項目，有關部門要簡化辦事環節，加快工作進度。對需要國家審批或核準的項目，要按照要求盡早落實各項條件，并積極主動做好向國家有關部門的銜接匯報工作。省有關部門要按照各自的職責，加強對省重點項目前期工作的具體指導，深入基層幫助解決征地、拆遷等工作中存在的問題，建立省重點項目業務辦理綠色通道和全過程服務制度。省級財政每年安排重大項目的前期工作費用，主要用于省重點項目規劃、前期研究、咨詢、評估、論證等工作。省發展改革委和省有關部門要加強對重大項目前期工作費用的管理，提高資金的使用效率。
五、加強建設管理，保證工程質量
要認真執行國家和省的各項投資管理制度，嚴格執行項目法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，進一步提高工程建設管理水平。充分發揮招投標對降低工程造價和保證工程質量的積極作用，通過實行嚴格的合同管理，并采取資金支付和施工履約對等支付擔保等措施，有效控制工程成本。嚴格執行建設項目環境影響評價制度和環保“三同時”制度，加強環境保護工作。嚴格執行建設項目安全性預評價制度和安全生產“三同時”制度，加強對省重點項目建設安全生產監督管理。
要加強建設工程質量管理，貫徹落實《建設工程質量管理條例》的各項規定，明確省重點項目業主、勘察設計、施工、監理等相關單位的責任。建立健全工程質量管理體系和工程質量責任追究制度，保證各項質量管理措施落到實處。建設行業主管部門和有關行業主管部門要加強對省重點項目的質量監督管理，建立對省重點項目業主、勘察、設計、施工、監理、材料供應單位信譽的跟蹤、通報制度。
六、搞好協調配合，加強監督檢查
各級政府、各有關部門要密切配合，加強協調，按照各自的職責，主動開展工作，加快解決省重點項目征地、拆遷、環保、道路交通、供水、供電、治安、消防等方面的實際問題和困難，共同做好省重點項目的推進工作。有關單位要從全省經濟社會發展的大局出發，準確把握和落實國家、省的各項政策規定，妥善處理建設過程中出現的問題，及時化解各種矛盾和糾紛，排除影響省重點項目建設的各種障礙。
各有關部門要加強對省重點項目的監督檢查，為推進省重點項目工作創造有利條件。監察部門要加強對省重點項目的監督，嚴肅查處向省重點項目亂攤派、亂收費，截留、挪用、克扣各種補償安置費用等損害人民群眾利益的行為，以及干預省重點項目建設的行為；財政部門要加強對省重點項目使用財政性資金情況的財務監督；審計部門要對重點建設項目實施全過程審計監督，重點對投資概預算執行情況和決算進行審計，加強對省重點項目建設資金使用和征地補償資金使用情況的審計；省重大項目稽察辦要加強對省重點項目的程序性稽察和專項稽察、檢查，為加快省重點項目建設創造良好的條件。
七、建立評價制度，提高投資效益
