時間：2023-09-14 17:44:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理總則，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：新會計準則；企業(yè)固定資產(chǎn)；管理
新會計準則規(guī)定固定資產(chǎn)是為生產(chǎn)商品提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營而持有的、使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)，企業(yè)固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系到企業(yè)的運營與發(fā)展，其管理水平直接影響著企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善和企業(yè)改革的進一步深入，企業(yè)固定資產(chǎn)管理的難度也有所提高，在新會計準則下如何開展企業(yè)固定資產(chǎn)管理成為企業(yè)資產(chǎn)管理人員亟待思考和解決的問題。下面本文就對新會計準則背景下企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行分析，并探討其對策。
一、新會計背景下企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
1.管理體制欠缺，固定資產(chǎn)賬實不符
目前國內(nèi)多數(shù)企業(yè)缺乏科學合理的固定資產(chǎn)管理機制，管理人員的權(quán)、責、利關(guān)系不清晰，企業(yè)內(nèi)部很多固定資產(chǎn)沒有得到合理、有效的利用，進而造成資源閑置、毀損以及被盜現(xiàn)象。在一定程度上，影響到了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利開展。此外，由于缺乏管理，較少對企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)進行清點，存在著家底不清，賬實不符的現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的不必要的流失。
2.管理意識弱，固定資產(chǎn)利用效率低
現(xiàn)階段企業(yè)固定資產(chǎn)管理中，普遍存在著“重購置輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)管理意識薄弱，忽視對固定資產(chǎn)的有效管理，固定資產(chǎn)購置隨意性大，重復(fù)購置，導(dǎo)致部分資產(chǎn)閑置不用，資產(chǎn)利用率低，造成大量的資源浪費。
3.管理人員較少，缺乏高水平管理人員
固定資產(chǎn)管理意識不強和管理機制的缺失，使得多數(shù)企業(yè)很多重要的固定資產(chǎn)管理部門未設(shè)專職的管理崗位，管理人員大多數(shù)都是兼職的。即便是設(shè)了專職的管理人員，管理人員也只是簡單地行使管理職責，不能有效地對固定資產(chǎn)進行綜合管理。加之，管理人員本身的專業(yè)素質(zhì)不高，很多管理固定資產(chǎn)的人員都沒有進行相關(guān)資產(chǎn)管理方面知識的學習和培訓，很難將企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平進行有效提高。
二、新會計背景下企業(yè)固定資產(chǎn)管理的有效措施
1.創(chuàng)新管理理念，實行設(shè)備過程控制
新會計準則在企業(yè)固定資產(chǎn)管理方面將更多的專業(yè)判斷留給企業(yè)，企業(yè)可根據(jù)自身的具體情況發(fā)揮能動性，新會計準則還引入“資產(chǎn)組”的概念，在固定資產(chǎn)初始計量中引進公允價值概念，同時調(diào)整了后續(xù)支出確認原則，并規(guī)定已計提減值準備不允許回轉(zhuǎn)，使企業(yè)固定資產(chǎn)管理更加規(guī)范。在新會計準則下，企業(yè)應(yīng)首先轉(zhuǎn)變以往陳舊的管理觀念，將企業(yè)設(shè)備管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程控制，對固定資產(chǎn)從項目開工到報廢進行全過程的管理，注重固定資產(chǎn)管理的長期性、全面性，從而提高固定資產(chǎn)管理的有效性。
企業(yè)管理人員可以根據(jù)企業(yè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)，對企業(yè)的實際財務(wù)狀況和固定資產(chǎn)進行全面了解，同時對于各部門之間的溝通交流，也具有一定的促進作用。企業(yè)想要對其內(nèi)部管理水平提高，同時提升其固定資產(chǎn)管理效率，就必須要對財務(wù)管理信息系統(tǒng)進行構(gòu)建。其財務(wù)管理系統(tǒng)必須要包含企業(yè)固定資產(chǎn)的所有信息，其中包括其財務(wù)現(xiàn)狀、經(jīng)營現(xiàn)狀及有效管理等。系統(tǒng)還可以有效的確保將固定資產(chǎn)財務(wù)相關(guān)的信息，均及時的傳達到企業(yè)內(nèi)部，還可以借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息的共享性進行實現(xiàn)。
2.提高管理意識，健全管理制度體系
企業(yè)從管理層到基層管理者要充分認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，提高固定資產(chǎn)管理意識，將固定資產(chǎn)管理納入到企業(yè)日常管理中，根據(jù)自身實際發(fā)展情況，針對企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的問題，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，設(shè)置一個統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)的部門。在使用固定資產(chǎn)的部門下再次增設(shè)管理部門，由專人負責固定資產(chǎn)的日常工作事務(wù)，將固定資產(chǎn)的管理責任明確落實到某位管理人員手中。制定一套管理工作的職責和權(quán)限，劃清各個資產(chǎn)管理部分的工作內(nèi)容，明確工作內(nèi)容和要求，保證各個部門工作的有效銜接，提高固定資產(chǎn)管理工作的可操作性。同時還應(yīng)加強對固定資產(chǎn)基層管理人員的教育，提高管理人員管理意識，使管理人員認識到固定資產(chǎn)管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，從而確保各項管理制度落實到實際工作中。同時應(yīng)制定明確的考核機制，建立相應(yīng)的獎懲制度，從而進一步提高管理人員的工作積極性，使固定資產(chǎn)的管理工作步入正規(guī)化、科學化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
同時想要對企業(yè)固定資產(chǎn)實施有效的管理，就必須要對各部分的職責進一步進行明確。第一、企業(yè)必須對固定資產(chǎn)使用部分的提出申請進行統(tǒng)一規(guī)定；第二、企業(yè)固定資產(chǎn)的使用者，不能夠?qū)τ涃~工作擔任；第三、固定資產(chǎn)的報廢審核人不能夠和其單據(jù)編制人為同一人；第四、固定資產(chǎn)的驗收工作必須由采購人員、支付人員以及驗收人員協(xié)同進行；第五、資產(chǎn)監(jiān)管人員不能夠和其使用保管人員為同一人。以此對各部門人員之間的責任推卸問題進行有效的避免，有效提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理效力。
3.加強培訓，對固定資產(chǎn)管理人員能力進行提升
人員素質(zhì)是保證管理有效性的必要條件，在實踐工作中，企業(yè)應(yīng)加強對固定資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，選拔企業(yè)內(nèi)專業(yè)素質(zhì)高、責任心強，同時具備一定管理才能的人員擔任企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，加強對管理人員的培訓，采用多種培訓形式提高人員專業(yè)素質(zhì)和責任心；嚴格執(zhí)行獎懲制度，對工作認真、表現(xiàn)突出的員工給予精神或物質(zhì)獎勵，激發(fā)工作人員的積極性，對工作懈怠、不負責任的員工實行適當?shù)膽土P，實施獎懲制度時應(yīng)注意以鼓獎勵為主。此外，企業(yè)還應(yīng)當根據(jù)自身條件，在條件允許的情況下積極地將現(xiàn)代先進的信息化管理技術(shù)引入到固定資產(chǎn)管理中，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理從“靜態(tài)”管理到“動態(tài)”管理的轉(zhuǎn)變，使固定資產(chǎn)管理跟上現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展腳步。
4.加強監(jiān)督管理，完善報廢管理制度
為保證企業(yè)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和實效性，企業(yè)還應(yīng)當不斷完善會計監(jiān)督機制，根據(jù)《會計法》、《企業(yè)會計準則》嚴格規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，并增強外部審計力度，促使企業(yè)固定管理更加科學合理。同時不斷完善固定資產(chǎn)登記、報廢管理制度，對于新購置的固定資產(chǎn)，要認真登記在冊，明確固定資產(chǎn)的購置時間、存放地點、使用情況，然后分類造冊，記入賬目，做到賬物相符、賬賬相符；制定并不斷地完善固定資產(chǎn)的入賬制度，做到依法入賬、科學入賬，確保賬目記錄和實物相符；完善清查盤點制度，對閑置或者報廢的固定資產(chǎn)，進行及時地處理，對其資源有效利用率進行提升。在計算機信息化逐漸發(fā)展的現(xiàn)今，企業(yè)想要發(fā)展，必須要對其內(nèi)部監(jiān)督加強，找到進行企業(yè)固定資產(chǎn)的有效方法。同時從企業(yè)管理角度來看，為了能夠進一步提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平，也必須要對其資產(chǎn)監(jiān)督制度進行完善。監(jiān)督能夠把企業(yè)管理信息作用進行有效發(fā)揮，加強職工輿論監(jiān)督，有助于企業(yè)管理部門對其相關(guān)信息及時了解和反饋，以能夠?qū)ζ洳煌晟频牡胤竭M行改善。
三、結(jié)語
綜上所述，固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，對保證企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利開展有著重要的意義。在新會計背景下，企業(yè)應(yīng)提高固定資產(chǎn)管理意識，不斷完善固定資產(chǎn)管理制度，提高固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)，從而提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。
參考文獻：
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固定資產(chǎn)管理細則一一、為加強局機關(guān)國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，依據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，特制定本辦法。
二、本辦法所稱固定資產(chǎn)包括：
1、固定資產(chǎn)的使用年限要在一年以上。
2、單位價值在500元以上一般設(shè)備以及房屋。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批量同類物資。
一般設(shè)備包括：
(1)辦公通用設(shè)備：辦公自動化設(shè)備、辦公家具及會議室家具等。
(2)汽車：轎車、面包車、越野車等。
(3)其他：以上未列入的一般設(shè)備。
房屋：辦公用房等。
三、固定資產(chǎn)管理部門：
1、辦公室為局機關(guān)固定資產(chǎn)實物管理部門;
2、辦公室的工作職責：負責制訂局機關(guān)各部門固定資產(chǎn)的配備及使用標準;負責固定資產(chǎn)采購、驗收、保管、維修保養(yǎng)工作;負責固定資產(chǎn)實物登記統(tǒng)計工作;負責對固定資產(chǎn)進行定期盤點、清理核對工作;負責對固定資產(chǎn)調(diào)撥、報廢、殘值處理等有關(guān)管理工作。
四、固定資產(chǎn)核算部門：
1、綜合計劃財務(wù)處為局機關(guān)固定資產(chǎn)的核算部門;
2、綜合計劃財務(wù)處的工作職責：負責固定資產(chǎn)經(jīng)費計劃的安排;負責向市財政政府采購中心及核算中心部門辦理固定資產(chǎn)采購結(jié)算工作;負責對固定資產(chǎn)增減變動及時進行賬務(wù)處理;負責對固定資產(chǎn)總帳及明細分類帳核算;協(xié)助辦公室進行固定資產(chǎn)盤點工作，做到帳實相符。
五、固定資產(chǎn)的購置：
1、每年按照財政預(yù)算經(jīng)費安排設(shè)備購置計劃，由辦公室根據(jù)當年辦公設(shè)備購置需要，與資金計劃銜接，制訂固定資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定批準后實施。
2、屬政府采購范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，不得自行采購。先由辦公室填報設(shè)備政府采購申請表，再由綜合計劃財務(wù)處根據(jù)經(jīng)費來源，向財政政府采購中心及核算中心等部門辦理購置、結(jié)算手續(xù)。
3、不屬于政府采購范圍的固定資產(chǎn)，應(yīng)在進行廣泛的市場詢價基礎(chǔ)上擇優(yōu)購置。
六、固定資產(chǎn)的驗收、保管、使用(包括借用、調(diào)撥)、
報廢：
1、新購入的固定資產(chǎn)，應(yīng)先做好驗收工作。由使用部門及使用人驗收，驗收人員要嚴格把關(guān)，對所驗固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、附件、資料等都要認真檢查。經(jīng)辦公室簽署意見登記備案后，連同發(fā)票交綜合計劃財務(wù)處。
2、各部門使用的固定資產(chǎn)，領(lǐng)用及保管要落實使用責任人。貴重財產(chǎn)除安排專人保管外，還要落實安全保管措施。各部門負責人是本部門固定資產(chǎn)管理的第一責任人。固定資產(chǎn)外借必須經(jīng)部門負責人批準，未經(jīng)批準不得隨意轉(zhuǎn)借。
3、固定資產(chǎn)變更使用管理部門，必須經(jīng)辦公室同意并辦理相關(guān)手續(xù)。計算機使用及管理根據(jù)《關(guān)于局機關(guān)計算機管理規(guī)定》執(zhí)行。
4、固定資產(chǎn)的減少變動(調(diào)出、變賣、盤虧、報廢、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報批手續(xù)。對尚有利用價值但已不適宜機關(guān)使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)實際情況，先考慮機關(guān)內(nèi)公開拍賣。拍賣不成，再作為廢舊物資處理。殘值回收資金一律交財務(wù)部門入帳。
七、固定資產(chǎn)的清查：
要堅持固定資產(chǎn)定期清理、清查制度。各部門使用的固定資產(chǎn)應(yīng)每年自查一次，每二年全面清查一次，做到賬物相符。
八、固定資產(chǎn)的賠償：
各部門的固定資產(chǎn)都應(yīng)保證安全、完整。由于管理使用不妥，造成損失或者遺失(包括失竊)的，都要按情節(jié)輕重給予一定的經(jīng)濟賠償，情節(jié)嚴重的，給予必要的行政處分。
附件：固定資產(chǎn)政府采購目錄：
1、辦公自動化設(shè)備：計算機、打印機、傳真機、復(fù)印機、速印機、投影儀、掃描儀。
2、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：服務(wù)器、路由器、交換機。
3、電器設(shè)備：攝影、攝像器材(不包括普通相機)、空氣調(diào)節(jié)設(shè)備。
4、辦公室、會議室家俱。
5、車輛：小轎車、大轎車、摩托車、專用車輛。
固定資產(chǎn)管理細則二為了加強公司固定資產(chǎn)管理，明確部門及員工的職責，現(xiàn)結(jié)合公司實際，特制定本制度。
一、固定資產(chǎn)的標準
固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在20XX元以上，并且使用期限超過2年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
二、固定資產(chǎn)的分類
固定資產(chǎn)類別折舊計提年限凈殘值率
1、房屋及建筑物20XX%
2、機器設(shè)備1010%
3、運輸工具1010%
4、計算機設(shè)備510%
5、辦公家具及設(shè)備510%
三、固定資產(chǎn)的管理部門
根據(jù)內(nèi)部控制制度，固定資產(chǎn)由設(shè)備部對生產(chǎn)設(shè)備及相關(guān)設(shè)備進行管理;由IT部對計算機設(shè)備進行管理;由人事行政部門對辦公家具及運輸工具進行管理。
各具體管理部門應(yīng)：
1、設(shè)置固定資產(chǎn)實物臺帳，建立固定資產(chǎn)卡片。
2、對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一分類編號
3、對固定資產(chǎn)的使用落實到使用人(機器設(shè)備落實到組)
四、固定資產(chǎn)核算部門
1、財務(wù)部為公司固定資產(chǎn)的核算部門
2、財務(wù)部設(shè)置固定資產(chǎn)總帳及明細分類帳
3、財務(wù)部對固定資產(chǎn)的增減變動及時進行帳務(wù)處理
4、財務(wù)部會同固定資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)每季進行一次盤點，做到帳實相符，保持帳、物、卡一致。
五、固定資產(chǎn)的購置
1、各部門需購置固定資產(chǎn)，需填寫資本性支出申請單(格式后附1)，由部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財務(wù)部及總經(jīng)理批準。
2、經(jīng)批準后，由采購部門安排專人負責采購，填寫固定資產(chǎn)采購申請表(格式后附2)，報經(jīng)部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財務(wù)部及總經(jīng)理批準。在此表中應(yīng)詳細填寫固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、3家供貨廠商報價以備合理采購。
3、固定資產(chǎn)收到后，由固定資產(chǎn)管理部門負責驗收，并填寫固定資產(chǎn)驗收清單(格式后附3)一式三份，在驗收清單中應(yīng)詳細填寫固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、金額、供貨廠商，并同時對固定資產(chǎn)進行編號。一份由使用部門留存，一份交財務(wù)部進行相應(yīng)的帳務(wù)處理，一份交資產(chǎn)管理部門填寫固定資產(chǎn)卡片，更新臺帳，落實使用責任人。
六、固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移
1、固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部部門員工之間轉(zhuǎn)移調(diào)撥，需填寫固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請單一式四聯(lián)(格式后附4)，送移入部門簽字，確認后交固定資產(chǎn)管理部門，第一聯(lián)由管理部門留存，更新固定資產(chǎn)卡片，第二聯(lián)送交會計部門，第三聯(lián)送交移入部門，第四聯(lián)送交移出部門。將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單交固定資產(chǎn)管理部門辦理轉(zhuǎn)移登記。
2、固定資產(chǎn)管理部門將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記情況書面通知財務(wù)部，以便進行帳務(wù)處理。
3、注意固定資產(chǎn)編號保持不變，填寫清楚新的使用部門和新的使用人，以便監(jiān)督管理。
七、固定資產(chǎn)的出售
固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)將閑置的固定資產(chǎn)書面告知管理部門，填寫閑置固定資產(chǎn)明細表(格式后附5)，管理部門擬定處理意見后，按以下步驟執(zhí)行：
1、固定資產(chǎn)如需出售處理，需由固定資產(chǎn)管理部門提出申請，填寫固定資產(chǎn)出售申請表(格式后附6)
2、列出準備出售的固定資產(chǎn)明細，注明出售處理原因，出售金額，報部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財務(wù)部和總經(jīng)理審批。
3、固定資產(chǎn)出售申請經(jīng)批準后，固定資產(chǎn)管理部門對該固定資產(chǎn)進行處置，并對固定資產(chǎn)卡片登記出售日期，臺帳做固定資產(chǎn)減少。
4、財務(wù)部根據(jù)已經(jīng)批準的出售申請表，開具發(fā)票及收款，并對固定資產(chǎn)進行相應(yīng)的帳務(wù)處理。
八、固定資產(chǎn)報廢
1、當固定資產(chǎn)嚴重損壞，沒有維修價值時，由固定資產(chǎn)使用部門提出申請，填寫固定資產(chǎn)報廢申請表(格式后附6)，交固定資產(chǎn)管理部門報財務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理審批。
2、經(jīng)批準后，固定資產(chǎn)管理部門對實物進行處理。處理后對臺帳及固定資產(chǎn)卡片進行更新，并將處理結(jié)果書面通知財務(wù)部。
3、財務(wù)部依據(jù)總經(jīng)理批準的固定資產(chǎn)報廢申請和實物處理結(jié)果，進行帳務(wù)處理。
九、固定資產(chǎn)編號
1、編號原則：按大類、所在部門的成本中心號、順序號、取得年月編制。
1、房屋及建筑物代碼為01
2、機器設(shè)備代碼為02
3、運輸工具代碼為03
4、計算機設(shè)備代碼為04
5、辦公家具代碼為05
如：財務(wù)部20XX年7月購置一臺計算機，則編號為
JINTAK04753600720xx07
資產(chǎn)大類成本中心順序號購置年月
十、固定資產(chǎn)的清查
公司建立固定資產(chǎn)清查制度，清查分年中清查和年末清查，由管理部門和財務(wù)部共同執(zhí)行。固定資產(chǎn)的清查應(yīng)填制固定資產(chǎn)盤點明細表(格式后附7)，詳細反應(yīng)所盤點的固定資產(chǎn)的實有數(shù)，并與固定資產(chǎn)帳面數(shù)核對，做到帳務(wù)、實物、和固定資產(chǎn)卡片相核對一致。若有盤盈或盤虧，須編報固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告表，列出原因和責任，報部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財務(wù)部和總經(jīng)理批準后，財務(wù)部進行相應(yīng)的帳務(wù)調(diào)整。管理部門對臺帳和固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容進行更新。
固定資產(chǎn)管理細則三第一章總則
第一條為了加強固定資產(chǎn)管理，提高使用效益，保護公有財產(chǎn)安全，促進管理工作和業(yè)務(wù)活動的開展，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于總公司和各專業(yè)公司(不包括有獨立人事管理權(quán)的專業(yè)公司，下同)，其它所屬企業(yè)可參照執(zhí)行或另行制訂管理辦法并報總公司財務(wù)本部備案。
第二章固定資產(chǎn)及其分類
第三條固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上、在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的房屋建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等;不屬于生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備的物品，單位價值在20XX元以上、使用期限超過兩年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)。總公司財務(wù)本部根據(jù)實際情況，制定固定資產(chǎn)目錄。
第四條固定資產(chǎn)分類按國家相關(guān)行業(yè)財務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。
第三章固定資產(chǎn)的計價
第五條固定資產(chǎn)計價的原則和方法：
(一)購人的固定資產(chǎn)，以其購人價加由公司負擔的運輸、裝卸、安裝調(diào)試、運輸途中保險費及其他附加費用計價，國外購人的還應(yīng)包括進口稅金;
(二)自制、自建的固定資產(chǎn)，按建造過程中的實際支出計價;
(三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進行改建、擴建的，按固定資產(chǎn)原值，加上改建擴建發(fā)生的實際支出計價。
(四)投資者投入的固定資產(chǎn)，按評估確認或按合同、協(xié)議約定的價格計價。
(五)接受捐贈、從境外調(diào)人或引進的固定資產(chǎn)，以所附單據(jù)確定的金額加上由公司負擔的運輸費、保險費、安裝調(diào)試費、繳納的稅金等計價;無所附單據(jù)的，按照同類固定資產(chǎn)現(xiàn)行市場價格計算;
(六)盤盈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的重置完全價值計價;公司購建固定資產(chǎn)交納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、耕地占用稅計人固定資產(chǎn)的價值。公司可依法對固定資產(chǎn)進行有償轉(zhuǎn)讓、出租、變賣、抵押借款、對外投資，企業(yè)兼并、投資、變賣、租賃、清算時，應(yīng)依法對固定資產(chǎn)進行評估。
第四章固定資產(chǎn)析舊
第六條公司固定資產(chǎn)提取折舊的范圍和折舊年限按國家規(guī)定范圍執(zhí)行。
第七條公司計算提取固定資產(chǎn)折舊，采用平均年限法(下稱直線法)。凈殘值率按3%計算。當月增加的固定資產(chǎn)當月不提折舊，當月減少的固定資產(chǎn)當月照提折舊。
第八條直線法的折舊額按下列公式計算：
(一)固定資產(chǎn)年折舊額=(固定資產(chǎn)原值-凈殘值)/預(yù)計使用年限
(二)固定資產(chǎn)年折舊率=固定資產(chǎn)年折舊額/固定資產(chǎn)原值
(三)固定資產(chǎn)月折舊額-(固定資產(chǎn)值固定資產(chǎn)年折舊率)/12
第五章固定資產(chǎn)購置、報廢與管理
第九條總公司各部門和各專業(yè)公司的年度預(yù)算應(yīng)包括固定資產(chǎn)購置計劃和預(yù)算。購置固定資產(chǎn)時應(yīng)填寫《固定資產(chǎn)購置申請表)(樣式附后)，報總公司財務(wù)本部和辦公室，并按下列程序核準：
1)預(yù)算內(nèi)購置固定資產(chǎn)5，000元(不含)以下由財務(wù)本部和辦公室共同審批;5，000元一30，000元(不含)由主管副總經(jīng)理或助理總經(jīng)理審批，三萬元以上的由總公司總經(jīng)理審批。
2)凡預(yù)算外購置固定資產(chǎn)一律由總公司總經(jīng)理批準。
第十條虧損企業(yè)扭虧期間不得購置固定資產(chǎn)，特殊情況必須購置的，一律按程序報總公司總經(jīng)理批準后方可購置。
第十一條經(jīng)批準購置的固定資產(chǎn)，由辦公室負責購置或經(jīng)辦公室指定規(guī)格、型號后由申請部門自行購置。
第十二條總公司各部門和各專業(yè)公司報廢固定資產(chǎn)應(yīng)向總公司辦公室報送《固定資產(chǎn)報廢申請表》(調(diào)樣式附后)，經(jīng)總公司辦公室組織有關(guān)部門和人員鑒定并簽署意見后按購置固定資產(chǎn)的審批程序轉(zhuǎn)呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準報廢。
第十三條原則上維修費用小于凈值的固定資產(chǎn)不予報廢。
第十四條總公司辦公室統(tǒng)一負責固定資產(chǎn)的實物管理，應(yīng)對所有固定資產(chǎn)進行分類，設(shè)置固定資產(chǎn)卡片并詳細登記，年內(nèi)會同財務(wù)本部進行固定資產(chǎn)盤點。
第十五條總公司財務(wù)本部負責固定資產(chǎn)的價值管理，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)實物的增減(購置、報廢、盤盈、盤虧、毀損等)及時按有關(guān)規(guī)定進行帳務(wù)處理。
第十六條固定資產(chǎn)的日常維護、保養(yǎng)以及修理由各位用部門負責。各部門對固定資產(chǎn)的維護和管理應(yīng)建立崗位責任制度，落實到人。第六章財產(chǎn)清查
第十七條總公司辦公室和財務(wù)本部對固定資產(chǎn)進行定期或不定期的清查(至少年終清查一次)，固定資產(chǎn)清查主要是通過對固定資產(chǎn)實物盤點進行帳物核對，以便真實地反映其實有數(shù)量和分布情況。如有盤盈盤虧還應(yīng)查明原因。
第十八條固定資產(chǎn)清查的程序：固定資產(chǎn)全面清查時，由辦公室和財務(wù)本部組成清查小組，編制固定資產(chǎn)盤點表，經(jīng)查核后確定出固定資產(chǎn)盤盈盤虧數(shù)額，根據(jù)固定資產(chǎn)盤點表填制固定資產(chǎn)盤盈表和固定資產(chǎn)盤虧表，經(jīng)有關(guān)人員簽字或蓋章后，財務(wù)本部據(jù)以進行有關(guān)的帳務(wù)處理。
第十九條財產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)盤盈的帳外固定資產(chǎn)，應(yīng)按重置完全價值作為原值，按新舊程度估計確定折舊額，并按重置完全價值減去累計折舊額后作為凈值。
第二十條固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入或清理報廢變價收入扣除清理費后的凈收入與其帳面凈值(固定資產(chǎn)原值減累計折舊)的差額以及固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、報廢的凈收益或凈損失，計人營業(yè)外收入或營業(yè)外支出。毀損、報廢損失較大的，可分期攤銷，攤銷期限不得超過2年。
第七章
一、總則
為了加強會計核算與監(jiān)督，嚴格財務(wù)審批制度，節(jié)約費用開支，防止國有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國《會計法》和有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，特制定本制度。
二、適用范圍
本制度適用于縣建設(shè)局機關(guān)。局屬企、事業(yè)單位可參照執(zhí)行。
三、財務(wù)管理制度
（一）預(yù)算管理
堅持“量入為出，統(tǒng)籌兼顧，保證重點，收支平衡”原則，科學合理編制單位預(yù)算。
（二）收入管理
嚴格規(guī)范收費行為，嚴格執(zhí)行物價部門核定的收費項目和收費標準，堅決制止各種未經(jīng)批準的收費行為。各項收費必須嚴格執(zhí)行縣政府關(guān)于“收支兩條線”管理的規(guī)定，使用財政部門統(tǒng)一印制的《收費票據(jù)》及《收款收據(jù)》，嚴禁白條收費，不得坐收坐支。
（三）支出管理
單位所有支出按年初預(yù)算支出計劃執(zhí)行。
1、公用經(jīng)費
公用經(jīng)費（業(yè)務(wù)費、會議費等）按照財務(wù)預(yù)算，實行總量控制。公用經(jīng)費列支時，由主辦人提出申請，經(jīng)主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可列支。郵電費、水電費支出要本著節(jié)約的原則，并制定相關(guān)管理制度，單位職工水電費應(yīng)由個人承擔；單位職工參加函授、脫產(chǎn)進修和短期培訓學習的費用支出一律由個人負擔，業(yè)務(wù)培訓按有關(guān)制度執(zhí)行。
2、旅差費
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，因公外出人員要本著節(jié)約的原則，節(jié)省一切支出。旅差費支出根據(jù)現(xiàn)行價格因素和實際情況，市內(nèi)住宿標準每人每天不得超過40元；市外出差每人每天（費用包干）不得超過100元，并不得報銷餐飲費；在途交通補助市內(nèi)每人每天3元，市外每人每天8元，具體按有關(guān)文件執(zhí)行。
3、業(yè)務(wù)招待費
業(yè)務(wù)招待費支出應(yīng)按照必需節(jié)儉的原則，根據(jù)年初財務(wù)預(yù)算實行總量控制，其規(guī)定為：全年業(yè)務(wù)招待費事業(yè)單位不得超過單位總收入的1%。
單位來人來客必須經(jīng)分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可招待，其招待標準為20元/人，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準或超標準招待的進餐條據(jù)，財務(wù)股不予報銷。
根據(jù)單位情況，實行業(yè)務(wù)招待費定額包干制，超額部分財務(wù)股不予報銷。其標準為：黨委成員各3000元，辦公室1000元，財務(wù)審計股1000元，人事教育股1000元，建設(shè)股1000元，綜合股1000元，公用事業(yè)股1000元，勘測設(shè)計股1000元。
4、辦公費
單位購買辦公用品，經(jīng)分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后由辦公室統(tǒng)一購買，并由專人驗收、入帳、保管。各股室根據(jù)需要領(lǐng)取辦公用品，必須辦理領(lǐng)取手續(xù)，履行簽字手續(xù)。
5、小車費用
單位小車費用根據(jù)年初預(yù)算，實行總量控制。
根據(jù)單位情況，可實行小車費用包干制，即每輛小車費用開支控制在18,000元以內(nèi)（含保險費），局黨委成員每人不得超過5000元。
6、醫(yī)藥費
離休人員按有關(guān)規(guī)定在醫(yī)保據(jù)實報銷，其他在職及退休人員均執(zhí)行社會醫(yī)療保險制度，單位不再報銷門診及住院醫(yī)療費。
7、各種補貼
（1）獨生子女費每年計96元，由父母所在單位各承擔一半（按有關(guān)規(guī)定發(fā)至14周歲）。
（2）國家法定節(jié)假日，單位發(fā)放福利費不得超過100元。
（3）機關(guān)干部、職工及其家屬因病住院，由辦公室統(tǒng)一安排一次性慰問，其慰問費用限定在200元以內(nèi)開支。
（4）機關(guān)干部職工的直系親屬亡故，由辦公室統(tǒng)一安排吊唁，經(jīng)費開支限定在200元以內(nèi)。
（5）電話費、差旅費補貼按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、固定資產(chǎn)管理
單位固定資產(chǎn)指定專人管理，并將固定資產(chǎn)進行分類分項登記、編號，建立財產(chǎn)管理卡片，會計帳簿必須設(shè)置固定資產(chǎn)明細帳，定期或不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點，年度末要進行一次全面的清查盤點，做到帳、卡、物相符。
固定資產(chǎn)一律不準私人侵占，嚴禁以物易物或贈送、轉(zhuǎn)讓。工作人員調(diào)離原單位時，必須將借用或領(lǐng)用的設(shè)備、圖書等歸還，并由相關(guān)管理人員簽章清帳后方可辦理調(diào)離手續(xù)，否則由管理人員負責追回或賠償。
五、財務(wù)監(jiān)督管理
第一章 總則
第一條 為加強我院報廢、積壓儀器設(shè)備的管理在，最大限度的提高報廢和積壓儀器設(shè)備的再利用價值，根據(jù)《沈陽職業(yè)技術(shù)學院資產(chǎn)管理暫行辦法》特制定本規(guī)定。
第二條 要規(guī)定適用范圍只限于列入固定資產(chǎn)管理的儀器設(shè)備。
第三條 資產(chǎn)管理處負責學院報廢與積壓儀器設(shè)備的處理工作。
第二章 報廢儀器設(shè)備的處理
第四條 儀器設(shè)備的報廢，要進行嚴格的技術(shù)鑒定。經(jīng)鑒定符合以下條件之一的，可視為報廢儀器設(shè)備。
1、費用接近或達到同類新產(chǎn)品價格的設(shè)備。
2、無修復(fù)價值的或已無法修復(fù)的設(shè)備。
3、陳舊過時，精度或技術(shù)指標都無法恢復(fù)的設(shè)備。
4、粗制濫造，技術(shù)質(zhì)量不過關(guān)的試制或自制的產(chǎn)品。
5、因產(chǎn)品更新?lián)Q代或耗能大、效率低，屬國家統(tǒng)一公布淘汰的產(chǎn)品。
第五條 凡確定為報廢的儀器設(shè)備，各部門資產(chǎn)管理員應(yīng)到學院資產(chǎn)管理處領(lǐng)填《報廢單》，將技術(shù)鑒定結(jié)果詳細填寫在報廢單上，經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報相關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)審查簽字，最后報資產(chǎn)處審批。
第六條 價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設(shè)備報廢，除履行上述手續(xù)外，還應(yīng)補充該設(shè)備從購置到報廢全部過程的使用效益報告（包括機時數(shù)、培訓人員總數(shù)、科研項目總數(shù)、獲獎情況等）經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)簽字后由資產(chǎn)管理處報上級主管部門批準方可報廢。
第七條 報廢儀器設(shè)備處理的時間，一般每年安排二次，上半年在5月份左右，下半年在十月份左右，特殊情況做臨時處理。
第八條 報廢儀器設(shè)備由資產(chǎn)管理處會同有關(guān)部門組成議價小組對廢品進行統(tǒng)一作價處理。
第九條 廢舊儀器設(shè)備殘值收入一律上繳學院財務(wù)。
第十條 凡可重新利用的儀器設(shè)備，都要逐級建賬。所有領(lǐng)用、建賬手續(xù)，由領(lǐng)用單位資產(chǎn)管理員到資產(chǎn)管理處辦理。
第三章 積壓儀器設(shè)備的處理
第十一條 凡符合下列條件之一的，可視作積壓儀器設(shè)備。
1、因?qū)W院教學、科研、開發(fā)等任務(wù)發(fā)生變化或者專業(yè)方向的轉(zhuǎn)變，以后不再使用的。
2、使用年代久性能下降不能滿足科研開發(fā)要求的。
3、重復(fù)購置多余的
第十二條 經(jīng)各部門確認的積壓儀器設(shè)備，在上交時，可先將積壓清單報資產(chǎn)管理處，由資產(chǎn)管理處組織回收。大型儀器設(shè)備就地封存，等候處理。
第十三條 資產(chǎn)管理處將各部門上報的積壓儀器設(shè)備信息在校園網(wǎng)公布，對積壓儀器設(shè)備進行公開招標拍賣。
第十四條 如果有校內(nèi)部門需求積壓儀器設(shè)備，由資產(chǎn)管理處辦理辦理校內(nèi)轉(zhuǎn)移調(diào)撥手續(xù)。
第十五條 如果積壓儀器設(shè)備的需求方屬校外單位，由資產(chǎn)管理處辦理對外銷售手續(xù)。
第十六條 處理積壓設(shè)備所得收入，一律上交學院財務(wù)
為了加強會計核算與監(jiān)督，嚴格財務(wù)審批制度，節(jié)約費用開支，防止國有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國《會計法》和有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，特制定本制度。
二、適用范圍
本制度適用于縣建設(shè)局機關(guān)。局屬企、事業(yè)單位可參照執(zhí)行。
三、財務(wù)管理制度
（一）預(yù)算管理
堅持“量入為出，統(tǒng)籌兼顧，保證重點，收支平衡”原則，科學合理編制單位預(yù)算。
（二）收入管理
嚴格規(guī)范收費行為，嚴格執(zhí)行物價部門核定的收費項目和收費標準，堅決制止各種未經(jīng)批準的收費行為。各項收費必須嚴格執(zhí)行縣政府關(guān)于“收支兩條線”管理的規(guī)定，使用財政部門統(tǒng)一印制的《收費票據(jù)》及《收款收據(jù)》，嚴禁白條收費，不得坐收坐支。
（三）支出管理
單位所有支出按年初預(yù)算支出計劃執(zhí)行。
1、公用經(jīng)費
公用經(jīng)費（業(yè)務(wù)費、會議費等）按照財務(wù)預(yù)算，實行總量控制。公用經(jīng)費列支時，由主辦人提出申請，經(jīng)主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可列支。郵電費、水電費支出要本著節(jié)約的原則，并制定相關(guān)管理制度，單位職工水電費應(yīng)由個人承擔；單位職工參加函授、脫產(chǎn)進修和短期培訓學習的費用支出一律由個人負擔，業(yè)務(wù)培訓按有關(guān)制度執(zhí)行。
2、旅差費
經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，因公外出人員要本著節(jié)約的原則，節(jié)省一切支出。旅差費支出根據(jù)現(xiàn)行價格因素和實際情況，市內(nèi)住宿標準每人每天不得超過40元；市外出差每人每天（費用包干）不得超過100元，并不得報銷餐飲費；在途交通補助市內(nèi)每人每天3元，市外每人每天8元，具體按有關(guān)文件執(zhí)行。
3、業(yè)務(wù)招待費
業(yè)務(wù)招待費支出應(yīng)按照必需節(jié)儉的原則，根據(jù)年初財務(wù)預(yù)算實行總量控制，其規(guī)定為：全年業(yè)務(wù)招待費事業(yè)單位不得超過單位總收入的1%。
單位來人來客必須經(jīng)分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可招待，其招待標準為20元/人，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準或超標準招待的進餐條據(jù)，財務(wù)股不予報銷。
根據(jù)單位情況，實行業(yè)務(wù)招待費定額包干制，超額部分財務(wù)股不予報銷。其標準為：黨委成員各3000元，辦公室1000元，財務(wù)審計股1000元，人事教育股1000元，建設(shè)股1000元，綜合股1000元，公用事業(yè)股1000元，勘測設(shè)計股1000元。
4、辦公費
單位購買辦公用品，經(jīng)分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后由辦公室統(tǒng)一購買，并由專人驗收、入帳、保管。各股室根據(jù)需要領(lǐng)取辦公用品，必須辦理領(lǐng)取手續(xù)，履行簽字手續(xù)。
5、小車費用
單位小車費用根據(jù)年初預(yù)算，實行總量控制。
根據(jù)單位情況，可實行小車費用包干制，即每輛小車費用開支控制在18,000元以內(nèi)（含保險費），局黨委成員每人不得超過5000元。
6、醫(yī)藥費
離休人員按有關(guān)規(guī)定在醫(yī)保據(jù)實報銷，其他在職及退休人員均執(zhí)行社會醫(yī)療保險制度，單位不再報銷門診及住院醫(yī)療費。
7、各種補貼
（1）獨生子女費每年計96元，由父母所在單位各承擔一半（按有關(guān)規(guī)定發(fā)至14周歲）。
（2）國家法定節(jié)假日，單位發(fā)放福利費不得超過100元。
（3）機關(guān)干部、職工及其家屬因病住院，由辦公室統(tǒng)一安排一次性慰問，其慰問費用限定在200元以內(nèi)開支。
（4）機關(guān)干部職工的直系親屬亡故，由辦公室統(tǒng)一安排吊唁，經(jīng)費開支限定在200元以內(nèi)。
（5）電話費、差旅費補貼按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、固定資產(chǎn)管理
單位固定資產(chǎn)指定專人管理，并將固定資產(chǎn)進行分類分項登記、編號，建立財產(chǎn)管理卡片，會計帳簿必須設(shè)置固定資產(chǎn)明細帳，定期或不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點，年度末要進行一次全面的清查盤點，做到帳、卡、物相符。
固定資產(chǎn)一律不準私人侵占，嚴禁以物易物或贈送、轉(zhuǎn)讓。工作人員調(diào)離原單位時，必須將借用或領(lǐng)用的設(shè)備、圖書等歸還，并由相關(guān)管理人員簽章清帳后方可辦理調(diào)離手續(xù)，否則由管理人員負責追回或賠償。
五、財務(wù)監(jiān)督管理
第四條本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，將企業(yè)擁有所有權(quán)、使用權(quán)的法人財產(chǎn)向****集團公司（含成員企業(yè)）外進行處置的行為。
資產(chǎn)處置主要包括：
1．土地使用權(quán)、房屋、倉庫、堆場、其他專用設(shè)施、大型設(shè)備等固定資產(chǎn)；
2．對***集團公司（含成員企業(yè)）外企業(yè)的長期股權(quán)投資（不包括證券、債券投資）；
3．知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，主要包括：
（1）已注冊的商號、商標、專利權(quán)、品牌；
（2）特許權(quán)、總經(jīng)銷（總）權(quán)；
（3）雖未注冊，但有較大影響力的品牌、商號、商標、商譽等；
4．根據(jù)國家政策法規(guī)、****集團公司相關(guān)規(guī)定及企業(yè)實際情況需要處置的其他資產(chǎn)。
第五條資產(chǎn)處置的主要方式有：轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報廢等。
第二章總則
第一條為規(guī)范資產(chǎn)處置管理，確保集團資產(chǎn)的安全完整和保值增值，進一步提高資產(chǎn)使用效率，根據(jù)****集團有限公司《章程》和****集團公司《資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條企業(yè)資產(chǎn)處置應(yīng)堅持公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行，企業(yè)應(yīng)按所處置資產(chǎn)價值的大小、實行分級審批，明確處置權(quán)限，規(guī)范審批程序。
第三條本辦法適用于**集團公司及其全資、控股、參股的成員企業(yè)（簡稱“成員企業(yè)”）；**集團公司資產(chǎn)處置管理職能部門負責企業(yè)資產(chǎn)處置的日常管理工作。
第三章資產(chǎn)處置程序
第六條處置資產(chǎn)應(yīng)遵循下列程序：
1．立項。對資產(chǎn)處置行為進行可行性研究分析，說明該項資產(chǎn)的歷史沿革、現(xiàn)狀情況、處置理由、方式和預(yù)期目標等。
2．報批。各成員企業(yè)應(yīng)當按本辦法的規(guī)定，將擬處置的資產(chǎn)編制可行性研究報告（方案）報集團公司進行前置審批，獲批準后按所在企業(yè)章程規(guī)定的程序決策。
3．評估。原則上應(yīng)當對所處置資產(chǎn)委托社會中介機構(gòu)進行評估，對于企業(yè)實際擁有但沒有納入賬內(nèi)核算的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、著作權(quán)、特許權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)，應(yīng)同其他資產(chǎn)一并納入評估范圍評估作價。
4．處置。應(yīng)通過拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行資產(chǎn)處置，并按相關(guān)規(guī)定及時辦理產(chǎn)權(quán)登記變更等相關(guān)手續(xù)。
5．歸檔。處置完畢后，有關(guān)中間環(huán)節(jié)的審批材料、合同、票據(jù)等材料應(yīng)按照《檔案管理辦法》的規(guī)定保存。
第四章資產(chǎn)處置審批權(quán)限
第七條處置資產(chǎn)報批權(quán)限價值的確定，原則上以經(jīng)社會中介機構(gòu)評估的價值為準，但評估價值小于賬面價值的，以賬面價值為準；無法評估的，以賬面價值為準。
第八條****集團公司資產(chǎn)處置權(quán)限。在《固定資產(chǎn)管理試行辦法》中已有規(guī)定的從其規(guī)定，金額較大的資產(chǎn)處置按下列權(quán)限和程序辦理：
1．處置價值3萬元以下的資產(chǎn)，由相關(guān)部門提出意見，報分管總經(jīng)理審批；
2．處置價值3萬元(成員企業(yè)5萬元)以上（含）、100萬元以下（不含）的資產(chǎn)，由相關(guān)部門提出可行性研究報告，經(jīng)公司辦公會議或?qū)ｎ}會議討論通過后，由董事長審批；
3．處置價值100萬元以上（含）、500萬元以下（不含）的資產(chǎn)，經(jīng)公司辦公會議討論通過，報省***集團公司前置審批同意后，由董事長審批；
4．處置價值500萬元以上（含）、1000萬元以下（不含）的資產(chǎn)，經(jīng)公司辦公會議討論通過，報省***集團公司前置審批同意后，由董事會審議批準；
5．處置價值在1000萬元以上（含）的資產(chǎn)，經(jīng)公司辦公會議討論通過，報省***集團公司按有關(guān)程序?qū)徟夂螅?jīng)公司董事會通過，提交股東會最終審議批準。
第九條成員企業(yè)資產(chǎn)處置權(quán)限
成員企業(yè)（含下屬公司）的資產(chǎn)處置，按如下權(quán)限和程序處置，即凡處置單位價值在30萬元以上的，均須提交集團公司前置審批后方可按規(guī)定的程序?qū)徟幹谩Ｌ幹觅Y產(chǎn)單位價值在30萬元及以下的程序和權(quán)限由成員企業(yè)自行確定。
第十條*******有限公司控股企業(yè)視同******集團有限公司控股企業(yè)。
第五章其他
第十一條如未按本辦法規(guī)定處置資產(chǎn)的，視情節(jié)輕重，追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的相關(guān)責任。
第一條為加強對學校物資采購工作的管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，促進學校各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、財政部《政府采購管理暫行辦法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合學校實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱物資集中采購是指學校委托校內(nèi)物資采購部門以招標購買方式為主的集中獲取貨物的行為。
第三條各單位使用學校預(yù)算內(nèi)、外資金和貸款、捐贈等資金進行物資采購活動，均適用本辦法。
第四條集中采購工作應(yīng)遵循公開、公平、公正、效益及維護學校利益的原則。
第五條在實施采購時，需充分征求使用單位的意見，按照“確保工作需要，適度兼顧緩急，盡量避免浪費”的原則制定采購方案。
第二章組織機構(gòu)
第六條校產(chǎn)設(shè)備管理處是負責學校物資集中采購的職能部門，負責物資采購的日常工作，編制物資采購計劃，向教育部報送政府采購項目及資金計劃，會同招標辦公室進行物資采購招標。
第三章采購范圍
第七條下列物資均屬集中采購范圍：
㈠單價在500元及以上，且使用時間一年以上屬固定資產(chǎn)管理范圍的物資；
㈡家俱；
㈢計算機、打印機、復(fù)印機、傳真機、投影儀等耗材；
㈣單價200元以上的零配件；
㈤單價200以上的辦公用品；
㈥其他經(jīng)學校研究認為應(yīng)納入集中采購范圍內(nèi)的物資。
第四章采購計劃
第八條采購計劃按季申報，每季度的最后一個月申報下季度物資采購計劃；各單位在編制計劃時應(yīng)根據(jù)教學、科研、行政等工作的需要，厲行勤儉節(jié)約的原則。校產(chǎn)設(shè)備管理處在各單位物資采購計劃的基礎(chǔ)上，會同財務(wù)處等有關(guān)職能部門編制學校物資采購計劃。
第九條物資采購計劃一經(jīng)定稿，原則上不得變動；沒有納入采購計劃的物資，除特殊情況外，一律不得購置。
第五章采購方式
第十條一次采購金額在5萬元以上的物資，報校產(chǎn)設(shè)備管理處備案，經(jīng)學校審批后，由招標辦公室及時組織招標。
第十一條零星物資由校產(chǎn)設(shè)備管理處將各單位物資采購計劃匯總，集中報學校審批后，會同有關(guān)部門和使用單位采用招標、邀標、詢價等方式購置；招標采購一般每學期進行1至2次。
第十二條計算機等耗材及辦公用品的采購：
㈠校產(chǎn)設(shè)備管理處在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)“公開、公平、公正、誠信、質(zhì)好、價優(yōu)”的原則，采用招標方式，選2—3家供貨商，供貨商原則上一年一定。
㈡校產(chǎn)設(shè)備管理處定期對供貨商所供商品的價格、質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等進行檢查、考核，如與所簽合同出入，立即取消其資格。
㈢使用單位填寫《西南財經(jīng)大學物資申購單》，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，校產(chǎn)設(shè)備管理處審核后，通知供貨商送貨，購買單位指定專人簽收。《西南財經(jīng)大學物資申購單》一式三聯(lián)，使用單位、供貨商、校產(chǎn)設(shè)備管理處各留存一份。
㈣在指定供貨商處購置的物品，由學校統(tǒng)一結(jié)算，不使用各單位辦公經(jīng)費。
㈤定點供貨商不能供應(yīng)、金額不大的物品，經(jīng)校產(chǎn)設(shè)備管理處同意后，可自行采購；財務(wù)處依據(jù)校產(chǎn)設(shè)備管理處審核的購置計劃辦理借款，憑校產(chǎn)設(shè)備管理處“固定資產(chǎn)入產(chǎn)憑證”報銷費用。
第十三條屬集中采購范圍，但有下列情形的單項或批量采購項目，可以采取邀標、詢價等競爭性談判采購方式：
㈠發(fā)標后，沒有供應(yīng)商投標或沒有合格標的的；
㈡出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購；
㈢具有標準價格或價格彈性不大的物資；
㈣只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無合適替代品的；
㈤屬于原采購項目的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴充，必須向原供應(yīng)商采購的；
㈥學校認定的其他情形。
第六章合同管理
第十四條合同應(yīng)有學校法人或法人授權(quán)委托人簽字，并加蓋學校合同專用章方能生效。
第十五條校產(chǎn)設(shè)備管理處受學校委托，代表學校對外簽定購貨合同。
第十六條對經(jīng)學校同意自行購置設(shè)備的二級機構(gòu)與供貨方草簽的物資購貨合同的可行性、必要性校產(chǎn)設(shè)備管理處負有監(jiān)督、審核、修正之責。
第十七條采購合同中必須明確付款方式，未經(jīng)學校財務(wù)部門和物資采購主管部門批準，任何單位和個人不得擅自采用其他付款方式。
第十八條采購合同的有關(guān)物資技術(shù)條款，由使用單位會同有關(guān)技術(shù)部門負責制訂。
第七章監(jiān)督
第十九條在物資購置工作中，校產(chǎn)設(shè)備管理處等職能部門要加強與使用單位的聯(lián)系和溝通，及時向使用單位通報物資購置進展情況，協(xié)商解決購置中的問題和矛盾。
為規(guī)范局機關(guān)財務(wù)行為，提高資金使用效率，根據(jù)國家和市有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我局具體情況，制定本制度。
第一條局機關(guān)財務(wù)管理的基本原則是：貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系、社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系及國家、局機關(guān)和個人三者利益的關(guān)系。
第二條局機關(guān)財務(wù)的職能是：
1.認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)紀律，建立健全財務(wù)管理的各項規(guī)章制度。
2.編制財務(wù)收支預(yù)算，加強核算，反映、分析財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況。
3.做好服務(wù)，厲行節(jié)約，合理使用資金。
4.加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。
5.積極協(xié)助財政、審計等有關(guān)部門，搞好本單位財務(wù)檢查。
第三條機關(guān)財務(wù)管理的主要內(nèi)容：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資金管理、財產(chǎn)物資管理、財務(wù)報告和財務(wù)活動分析與監(jiān)督。
二、預(yù)算管理
第四條根據(jù)局工作計劃和任務(wù)，遵循“量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、保證重點”計劃編制原則，編制年度財務(wù)收支預(yù)算。
第五條匯總上報各處室向財政主管部門申報的專項經(jīng)費預(yù)算。
三、收入管理
第六條各項收入均應(yīng)納入局財務(wù)統(tǒng)一核算，統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴禁私設(shè)小金庫。預(yù)算外收入和罰沒收入嚴格按照“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行。
第七條預(yù)算外收入和罰沒收入等行政事業(yè)性收費票據(jù)由財務(wù)統(tǒng)一向票據(jù)管理部門領(lǐng)購和核銷，各收費處室則直接向財務(wù)領(lǐng)用，所收款項交入指定的財政專戶。
四、支出管理
第八條各項經(jīng)費開支（含專項工作經(jīng)費）報銷的審批權(quán)限是：
1、大額資金使用5萬元（含本數(shù)）以上的由局黨組集體研究決定；
2、各項費用支出在2萬元以上的由局長審批；
3、各項費用支出在2萬元（含2萬元）以下的由局長委托分管財務(wù)的副局長審批。
經(jīng)費報銷由所在處室負責人初審，經(jīng)財務(wù)部門復(fù)核，按規(guī)定審批后，到財務(wù)部門進行報銷。
第九條費用支出或報銷時，應(yīng)填制相應(yīng)的支出或報銷憑證，原始憑證要合法且張貼整齊，發(fā)票內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額、用途說明等要素要齊全，經(jīng)辦、審批、驗收等手續(xù)要完備。否則，財務(wù)人員應(yīng)退回原報銷單位補辦手續(xù)，審批程序不符的不予報銷。
第十條經(jīng)費列支及報銷程序：
(一)差旅費報銷。差旅費報銷嚴格按市財政局印發(fā)的《寧波市市級機關(guān)工作人員差旅費開支規(guī)定》（甬財政行〔2003〕339號）（見附件1）執(zhí)行。為節(jié)約開支，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從嚴控制本部門公出人次，并按路途遠近、時間長短、享受級別核借差旅費。報銷差旅費時憑分管局長批準的參會通知辦理報銷核支手續(xù)（所有票據(jù)日期應(yīng)與外出日期相符）。
（二）固定資產(chǎn)購置。購置固定資產(chǎn)應(yīng)編報預(yù)算，預(yù)算的審批程序和報銷審批程序按照第八、九條辦理，財務(wù)核支。按有關(guān)規(guī)定應(yīng)納入政府采購的固定資產(chǎn)購置，嚴格按照甬采購辦有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，各處室申報的政府采購項目由財務(wù)匯總后統(tǒng)一上報財政審批。
（三）會務(wù)費。會議經(jīng)費支出要嚴格按照市委《關(guān)于市級黨政機關(guān)會議費用標準和審批程序的規(guī)定》執(zhí)行。
1．全市性工作會議或以局名義召開的會議，原則上在定點賓館飯店召開，因特殊情況需要到其他賓館飯店召開會議，須經(jīng)局長批準同意，其會議方案及經(jīng)費的預(yù)算由局長辦公會議審定，由財務(wù)編制會議經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)局長審批后實施。
2．以各處室名義召開的會議，原則上應(yīng)在機關(guān)或市區(qū)內(nèi)召開，局里不安排經(jīng)費，也不得向基層攤派費用。
3．因工作需要來客就餐和會務(wù)用餐必須由經(jīng)辦處室填寫接待審批表（見附件2），并由辦公室主任開具接待單（見附件3），經(jīng)分管財務(wù)的副局長批準后執(zhí)行，費用開支不能超過規(guī)定標準，財務(wù)憑審批表和接待單統(tǒng)一結(jié)帳。
4．會議及公務(wù)接待中一般不送禮品，特殊情況經(jīng)局長批準，由辦公室統(tǒng)一辦理。
5．會議及接待費用，由局財務(wù)部門統(tǒng)一向定點賓館、飯店結(jié)算。各類餐費發(fā)票，原則上不予報銷（外地除外）。
（四）教育培訓費。
1、各類業(yè)務(wù)培訓，根據(jù)需要由局里統(tǒng)一指定，費用按實報銷。
2、機關(guān)干部確因工作需要進一步學習，提高學歷的，須個人申請，處室同意，然后經(jīng)局長辦公會議批準。本局只報銷學費（每人限報一次提高學歷班的學費），其他費用自理；采取先由本人墊支、后憑畢業(yè)證書予以報銷的辦理。
3、職稱考試必須與本職工作直接掛鉤，其他的職稱考試費用本局不予報銷。
（五）辦公經(jīng)費。
1、加強辦公用品管理。辦公用品及其他物品的購置，由辦公室落實專人負責，堅持有計劃有清單，先請示后購置的原則，并建立財產(chǎn)、物資臺帳，發(fā)票報銷前與財務(wù)進行帳物核對。
2、因工作需要購買書籍資料應(yīng)由分管局長審批。
3、加強局內(nèi)車輛及相關(guān)費用管理。汽車維修保養(yǎng)費、燃料費、養(yǎng)路費、保險費等駕駛員費用報銷前須經(jīng)辦公室分管車輛工作同志初審。各項車輛雜費必須逐月報銷。
4、印刷費、資料費、電話裝機費、辦公設(shè)備維修保養(yǎng)費等審批程序按第八、九條規(guī)定辦理。
（六）出國經(jīng)費
1．機關(guān)干部出國考察，需經(jīng)局黨組討論同意，并按市有關(guān)批文，落實資金，由局長簽署意見后，財務(wù)部門負責辦理匯款手續(xù)。
2．出國經(jīng)費的有關(guān)標準，按市財政局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（七）其他費用
1．在職干部（或退休干部）因疾病或特發(fā)性事件造成家庭生活困難需補助的，由本人提出書面申請，經(jīng)所在處室提交局機關(guān)工會討論，報分管局長批準后列支。
2．工會活動費用由工會集體討論決定，費用支出由工會主席審批。
3．婦女、兒童的經(jīng)費，參照其他機關(guān)標準，臨時報批。
第十一條因處理突發(fā)事故等發(fā)生的出租車費，由分管局長審批，予以按實報銷。
第十二條所有經(jīng)費的管理和開支均由局財務(wù)監(jiān)督。
五、資金管理
第十三條借用現(xiàn)金和領(lǐng)用支票。
1．因公外出向單位借支現(xiàn)金和支票，必須憑分管局長批準的參會通知，按財務(wù)審批權(quán)限審批，向財務(wù)部門借款，返回后（或經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動結(jié)束后）一周內(nèi)結(jié)帳還款，不得拖延。前帳未清者，原則上不再借款，特殊情況經(jīng)局長同意可作特殊處理。個人因私不得借用公款。
2．1000元以上開支，按規(guī)定開具轉(zhuǎn)帳支票結(jié)算；特殊情況需經(jīng)局長批準。領(lǐng)用支票應(yīng)先填寫支票領(lǐng)用單，分別經(jīng)有財務(wù)審批權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，遞交財務(wù)部門開具支票。
3.局里各項采購、印刷、公務(wù)用車燃油等嚴格按甬采購辦有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。擅自到非定點單位采購、印刷的，局財務(wù)不予報銷。
六、財產(chǎn)物資管理
第十四條建立健全財產(chǎn)物資管理制度，實行責任制。
財產(chǎn)物資使用和保管部門實行使用人或保管人登記制度，確保財產(chǎn)物資的安全、完整，造成毀損者，應(yīng)承擔相應(yīng)責任。
第十五條財產(chǎn)物資要實行專人管理，財產(chǎn)物資的采購人、驗收保管人和領(lǐng)用人必須分開。財產(chǎn)物資的購入，須由財產(chǎn)物資保管人員驗收登記，入實物帳后，局財務(wù)方可核支。財產(chǎn)物資保管部門要嚴格收發(fā)手續(xù)，對所保管的財產(chǎn)物資要經(jīng)常清理、維護和定期盤點，如發(fā)現(xiàn)溢缺、損毀，應(yīng)及時查明原因并提出處理意見，報經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準，送財務(wù)調(diào)整帳戶。
第十六條嚴格執(zhí)行行政單位固定資產(chǎn)確認標準：固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)帳、卡核算登記制度，帳、卡分別由辦公室財務(wù)、負責財產(chǎn)人員登記、保管。
七、財務(wù)報告、財務(wù)活動分析與監(jiān)督
第十七條財務(wù)人員于每月初編制上月行政事業(yè)會計報表；年初編制上年度決算報告，并進行決算分析。
第十八條財務(wù)人員對預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用情況，每半年分析檢查一次，積極提出財務(wù)管理和節(jié)約開支的建議和意見。
第十九條各處室要積極配合財務(wù)執(zhí)行審計任務(wù)或接受審計。
第二十條財務(wù)人員要履行《中華人民共和國會計法》規(guī)定的職責，忠于職守，做好核算和監(jiān)督工作。
一是建立服務(wù)機制。發(fā)揮后勤隊伍服務(wù)運營的作用，為員工提供良好“衣、食、住、行”條件。
二是建立溝通機制。采取每月召開協(xié)調(diào)會、設(shè)立意見箱等形式，聽取廣大員工的意見，及時發(fā)現(xiàn)、解決后勤工作中存在的問題。
三是建立培訓機制。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，以崗位月培訓、員工自學等形式，有力促進了后勤員工隊伍整體素質(zhì)水平的提高。
四是建立競爭上崗機制。結(jié)合每年開展的業(yè)務(wù)比武活動，在司機、廚師等崗位中實行全面競爭上崗。
五是建立制度化管理機制。明確崗位職責，完善規(guī)章制度，規(guī)范操作程序，使各崗位工作有章可循，日常管理規(guī)范化。
車輛管理版權(quán)所有
為了提高工作效率，合理安排車輛的使用，嚴格管理，堵塞漏洞，特制定××××××車輛使用及管理規(guī)定：
一、××車輛由辦公室統(tǒng)一管理，日常使用應(yīng)本著服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)，有利于工作的原則調(diào)度。
二、車輛使用審批程序
（一）總經(jīng)理用車，可直接通知駕駛?cè)藛T出車。
（二）副總經(jīng)理用車，可直接通知辦公室負責人，在保證總經(jīng)理用車的前提下，由辦公室負責人合理安排并通知駕駛?cè)藛T出車。
（三）各部門用車，須填寫《派車單》，注明用車事由、時間、目的地等內(nèi)容，經(jīng)部門主管總經(jīng)理審批后由辦公室負責人安排駕駛員出車。
（四）××車輛原則上不提供其他員工使用。
三、駕駛?cè)藛T須嚴格按照總經(jīng)理、辦公室負責人通知或經(jīng)審批的《派車單》內(nèi)容出車，不得隨意接受其他人員指派的出車任務(wù)，如有違反以私自使用車輛論處。
四、駕駛?cè)藛T不按規(guī)定出車或私自使用車輛的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)根據(jù)情節(jié)處以50-100元罰款，并責令本人停駕1天，停駕期間工資待遇按曠工處理；
五、車輛油費的核算按照《派車單》并結(jié)合實際出車情況執(zhí)行，超額部分不予報銷。
六、按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對駕駛?cè)藛T發(fā)給出車補貼2元/天，月底按本月實際出車天數(shù)兌現(xiàn)。
八、駕駛?cè)藛T完成出車任務(wù)后應(yīng)將車輛停放在指定地點予以保管，車輛不得外借他人，并做好日常維護保養(yǎng)工作。
九、本規(guī)定自200*年5月1日起執(zhí)行。
設(shè)備管理
第一章總則
第一條為了提高辦公設(shè)備的使用效率保持其設(shè)備性能有效節(jié)約費用開支根據(jù)公司實際情況制定本辦法。
第二條本辦法所指辦公設(shè)備包括為完成工作而購買的攝像機、照相機、便攜式計算機、移動硬盤、盤、手機等。
第二章辦公設(shè)備的配備及管理
第三條因工作需要，確需購買的辦公設(shè)備由當事人所在部門提出申請，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批后再購買所購辦公設(shè)備要經(jīng)公司機關(guān)有關(guān)部門備案。配備人員見附表
第四條新購辦公設(shè)備采取公司與個人按照一定出資比例購買，在規(guī)定使用年限后歸個人所有。在規(guī)定使用年限期間，一般情況是公司所有，個人使用。（見附表）
第五條原購辦公設(shè)備由所在單位登記后統(tǒng)一在公司綜合工作部備案原則上在規(guī)定使用年限內(nèi)不再重復(fù)購買，達到規(guī)定使用年限后，由綜合工作部會同相關(guān)部門對其評估后折價處理，原使用人有優(yōu)先購買權(quán)。
第六條在規(guī)定使用年限期間，因個人原因造成辦公設(shè)備毀損、滅失被盜等，所造成的經(jīng)濟損失由個人負責。
第七條在辦公設(shè)備規(guī)定使用年限期間，配備人員因工作需要發(fā)生調(diào)動的，公司范圍內(nèi)調(diào)動辦公設(shè)備采取“機隨人走”，公司范圍外調(diào)動辦公設(shè)備上交公司，由公司返還其剩余年份的出資額。所交辦公設(shè)備由綜合工作部會同相關(guān)部門對其評估后折價處理，原使用人有優(yōu)先購買權(quán)。
第八條在規(guī)定使用年限期間，辦公設(shè)備的維修與保養(yǎng)由使用人負責，所發(fā)生的費用按照年限費用遞增辦法包干使用據(jù)實列銷（見附表）
第九條辦公設(shè)備購買費用按照崗位不同采取不同的出資比例。
公司經(jīng)理、書記的辦公設(shè)備購買費用據(jù)實報銷。
公司副職領(lǐng)導(dǎo)的辦公設(shè)備購買費用在基礎(chǔ)出資比例上個人降低。
公司部門負責人、項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員的辦公設(shè)備購買費用在基礎(chǔ)出資比例上個人降低。
其他崗位人員的辦公設(shè)備購買費用按照基礎(chǔ)出資比例。
第三章附則
第十條辦公設(shè)備由公司財務(wù)部設(shè)立專門帳戶發(fā)生的費用一律按使用年限及出資比例辦理報銷。
第十一條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，由公司綜合工作部負責解釋。
公司物資采購與管理有關(guān)規(guī)定
根據(jù)公司經(jīng)營管理需要，為堵塞漏洞，減少失誤，開源節(jié)流，提高經(jīng)濟效益，特就物資采購與管理業(yè)務(wù)制定如下規(guī)定。
一、公司物資管理應(yīng)由公司辦公室統(tǒng)一管理，根據(jù)需要統(tǒng)一計劃，采購，統(tǒng)一分配使用。
二、部門因工作急需（計劃外要經(jīng)總裁或常務(wù)副總裁批準）自行采購物品時，需事先經(jīng)辦公室同意后才能購買，報銷時，需經(jīng)辦公室簽字后方能報銷。
三、采購業(yè)務(wù)的界定
本制度所指采購為：使用經(jīng)營項目屬于直接成本部分的資金進行的物品、勞務(wù)等商品的購買活動；使用屬于各種費用部分的資金進行的較大額度的物品（包括固定資產(chǎn)、批量低質(zhì)易耗物品等）、勞務(wù)等商品的購買活動。
四、采購活動的前提和依據(jù)
（一）合同
⒈采購合同主要包括：貨物、物品購置合同，各種勞務(wù)（服務(wù)）購買合同，印制合同，租憑合同，廣告合同（非媒體身份），委托制作合同，等。
⒉制定合同的原則：貨比三家原則、最佳性能價格比原則、經(jīng)濟效益原則、成本核算原則、質(zhì)量保證原則、安全履約原則等。
⒊具體項目的考察、談判、招議標、簽約、履約，在遵守上述基本原則的前提下，還須遵守專項規(guī)章制度和流程。
（二）預(yù)算
⒈使用費用部分資金采購，必須按規(guī)定提前作出預(yù)算，預(yù)算獲批后，方可進行采購前期工作。
⒉不采用合同方式的采購，其原則和要求與合同采購相同。
五、采購活動的審批程序
⒈在項目采購的考察、談判、招議標、簽約、履約等各階段，項目負責人均須向領(lǐng)導(dǎo)請示報告，部門領(lǐng)導(dǎo)須向公司領(lǐng)導(dǎo)書面報告進展情況。合同內(nèi)容和草案須由項目負責人報部門領(lǐng)導(dǎo)核準后，請示公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核。
⒉合同簽訂后方可履約。特殊情況必須報請公司領(lǐng)導(dǎo)批準方可實施。
⒊履約過程中，項目負責人要始終認真監(jiān)督、控制項目進展情況，預(yù)見可能出現(xiàn)的變故，及時采取有力措施，保證項目成功。
⒋采購活動結(jié)束后，項目負責人須寫出詳盡書面報告，包括采購活動全過程各階段情況和乙方有關(guān)情況，如：價格（各分項）、進度、質(zhì)量、供應(yīng)能力、聯(lián)系方法等。
六、建全物資帳目，固定資產(chǎn)、長期保管品與資產(chǎn)經(jīng)財務(wù)部核準入帳后報銷，保管人員每年清查核對一次，達到帳物相符。
七、資料保存
采購過程中生成的全部資料（包括報價單、乙方介紹、談判記錄、投招（議）標文件、合同、樣品、設(shè)計文件、施工文件、驗收單、保修單、說明書及其他資料等），務(wù)必隨時收集、保存，采購?fù)瓿珊笳沓蓛裕晦k公室存檔。版權(quán)所有
八、各級權(quán)限
部門領(lǐng)導(dǎo)在項目合同和計劃預(yù)算的范圍內(nèi)，負責所屬項目采購活動的執(zhí)行和控制；項目經(jīng)理在部門領(lǐng)導(dǎo)的管理下，負責所屬項目采購活動的執(zhí)行和控制；所有項目采購活動的執(zhí)行和控制逐項報公司主管領(lǐng)導(dǎo)終審批準執(zhí)行。
九、與其他制度的銜接
本制度作為公司綜合經(jīng)濟管理制度的重要一環(huán)，與其他相關(guān)制度（如：計劃制度、財務(wù)制度、成本核算制度、固定資產(chǎn)管理制度、合同制度以及配套專項制度、規(guī)定等）緊密相聯(lián)，必須全面貫徹，統(tǒng)一執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計制度 差異 剖析
財政部于2012年12月19日修訂了《新事業(yè)單位會計制度》，并于2013年1月1日起在事業(yè)單位全面施行。本文解讀了新事業(yè)單位會計制度的實施意義，重點剖析了新舊事業(yè)單位會計制度之間的差異，并對做好新舊會計制度銜接工作提出相關(guān)建議。
一、新事業(yè)單位會計制度的實施意義
（一）更好地適應(yīng)財政管理改革的需要
近幾年來，公共財政體制建設(shè)，部門預(yù)算、國庫集中收付等各項財政改革不斷深入推進，在這一背景下，舊的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和會計制度已經(jīng)不能滿足需要。新事業(yè)單位會計制度順應(yīng)大局修訂出臺，將財政改革的眾多關(guān)鍵著力點落實在實務(wù)層面。
（二）更好地配合新《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的實施要求
2012年2月，財政部了新修訂的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》。新《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》在強化事業(yè)單位預(yù)算管理以及進一步規(guī)范事業(yè)單位收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、資產(chǎn)、負債管理等方面提出了新的要求。新事業(yè)單位會計制度能更好地貫徹和細化新《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的要求。
（三）提高事業(yè)單位會計信息的全面性、準確性和有用性
隨著近年來事業(yè)單位內(nèi)外環(huán)境的變化，原制度在諸多方面逐步暴露出不適應(yīng)和不協(xié)調(diào)，如基建“游離”大賬、財政資金核算不清晰等。新制度彌補了原制度的缺陷和不足，能更好地提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量。
二、新舊事業(yè)單位會計制度比較
（一）總體要求的不同
1.遵循依據(jù)更加明確
原制度規(guī)定“事業(yè)單位需要貫徹《事業(yè)單位會計準則》”，而新事業(yè)單位會計制度在總則第一條明確“根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，制定本制度”。新事業(yè)單位會計制度明確將《會計法》作為遵循依據(jù)，更強調(diào)了新制度的制定是有法可依，也從一個側(cè)面體現(xiàn)了新制度對事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作提出了更加規(guī)范的要求。
2.適用范圍不同
原制度適用于我國的國有事業(yè)單位，新制度原則上適用于各級各類事業(yè)單位，僅對下列兩類事業(yè)單位作了排除：執(zhí)行《醫(yī)院會計制度》的事業(yè)單位、執(zhí)行企業(yè)會計準則或小企業(yè)會計準則的事業(yè)單位。由此可見，新制度的適用范圍更為廣泛，通過將各事業(yè)單位納入統(tǒng)一的框架中，新制度在規(guī)范各事業(yè)單位會計核算的同時使各事業(yè)單位的會計信息更加具有可比性。
3.會計核算基礎(chǔ)的差異
原制度采用的是收付實現(xiàn)制，新制度明確規(guī)定“一般采用收付實現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的核算應(yīng)當采用權(quán)責發(fā)生制”，從而能夠正確地反映事業(yè)單位當期收入和支出情況，有利于事業(yè)單位加強成本管理。
（二）會計要素的改變
1.強化了資產(chǎn)的管理核算
第一，引入了風險管理的理念，明確對于“逾期三年或以上、有確鑿證據(jù)表明確實無法收回的應(yīng)收賬款，按規(guī)定報經(jīng)批準后予以核銷”。第二，引入了公允價值的概念，規(guī)定對于“盤盈的存貨，按照同類或類似存貨的實際成本或市場價格確定入賬價值”。第三，引入了“名義金額”的概念，要求對于接受捐贈、無償調(diào)入的資產(chǎn)，在沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場價格也無法可靠取得的情況下，按照名義金額入賬。第四，基建資產(chǎn)并入“大賬”，新制度通過設(shè)置“在建工程”科目將基建資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入單位會計“大賬”。
2.強化了負債的管理核算
與原制度相比，新事業(yè)單位會計制度更加重視財務(wù)風險：為加強負債管理，根據(jù)負債的流動性，將負債分為流動負債和非流動負債；按照借款期限的長短，原“借入款項”科目分由“短期借款”和“長期借款”來核算；按照支付期限，原“其他應(yīng)付款”科目分由“其他應(yīng)付款”和“長期應(yīng)付款”來核算。隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深入以及業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，財政撥款已不再是事業(yè)單位唯一的經(jīng)費來源，新制度關(guān)于負債處理的這幾項改進能客觀反映事業(yè)單位的債務(wù)情況，不但有助于金融機構(gòu)等債權(quán)人評價其財務(wù)狀況，也有利于事業(yè)單位管理者分析負債風險，從而能有效地防范和規(guī)避相關(guān)的財務(wù)風險。
3.規(guī)范了凈資產(chǎn)的管理核算
與原制度相比，新事業(yè)單位會計制度在凈資產(chǎn)管理核算方面的變化主要有兩點：第一，著力加強了對財政資金的會計核算。新制度重新界定了財政補助收入的核算口徑，增設(shè)了“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財政補助結(jié)余”兩個凈資產(chǎn)科目。第二，創(chuàng)新引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。新制度規(guī)定了“虛提”折舊和攤銷的處理方法，即在計提折舊和攤銷時沖減非流動資產(chǎn)基金，而非計入支出。這一處理既不影響事業(yè)單位支出的預(yù)算口徑，又有利于反映資產(chǎn)隨著時間推移和日常使用發(fā)生的價值消耗情況。
（三）會計科目設(shè)置的改變
第一，增加了“零余額賬戶用款額度”、“財政應(yīng)返還額度”、“應(yīng)繳國庫款”、“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財政補助結(jié)余”、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財政補助結(jié)余分配”會計科目，取消了“結(jié)余分配”科目，調(diào)整了“事業(yè)結(jié)余”科目核算范圍。新制度對以上各個科目做了明確定義，嚴格區(qū)分財政補助收支與非財政補助收支結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，并對其賬務(wù)處理進行了科學設(shè)置。
第二，取消“對外投資”科目，增加“短期投資”和“長期投資”科目。取消“借入款項”科目，增加“短期借款”和“長期借款”科目。通過按照時間期限進行劃分，提高了會計核算的準確性和會計信息的有用性。
第三，增加“應(yīng)付職工薪酬”科目規(guī)范職工薪酬的核算。新制度規(guī)定，將原制度中工資、離退休費、地方（部門）津貼補貼、其他個人收入以及“其他應(yīng)付款”科目中核算的社會保險費和住房公積金等內(nèi)容均歸入“應(yīng)付職工薪酬”科目核算。
第四，增加“長期應(yīng)付款”科目，調(diào)整“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”科目的核算范圍。將償還期限在一年以上（不含一年）的“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”轉(zhuǎn)入“長期應(yīng)付款”核算。重新劃分后，這三個會計科目能更清晰地體現(xiàn)事業(yè)單位的現(xiàn)時義務(wù)。
第五，增加“累計折舊”、“在建工程”、“累計攤銷”、“待處置資產(chǎn)損溢”、“非流動資產(chǎn)基金”科目，取消“固定基金”、“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目，規(guī)范非流動資產(chǎn)的核算。
第六，增加“其他支出”科目，取消“撥入專款”、“撥出經(jīng)費”、“撥出專款”、“專款支出”、“成本費用”、“銷售稅金”科目。
（四）會計報表的差異
1.新增財政補助收入支出表
由于財政資金在事業(yè)單位的經(jīng)費來源中占有重要地位，為便于財政部等上級部門及事業(yè)單位管理者能及時、準確了解事業(yè)單位財政撥款的收入、支出以及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，新事業(yè)單位會計制度的財務(wù)報表體系中增加了“財政補助收入支出表”。該表將事業(yè)單位財政資金以基本支出和項目支出分別列示，同時又對基本支出細分至人員經(jīng)費支出和日常公用經(jīng)費支出，使各主管單位和部門對財政資金的情況能有一個清楚的了解。
2.調(diào)整資產(chǎn)負債表的內(nèi)容與格式
借鑒國際慣例和通行做法，新事業(yè)單位會計制度對資產(chǎn)負債表項目按照流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)、流動負債和非流動負債分類列示，按照流動性對資產(chǎn)、負債進行分類列示能更清晰的反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況。同時，新制度取消了原資產(chǎn)負債表中的收入、支出項目。新制度對資產(chǎn)負債表的上述調(diào)整有效提高了會計報表體系整體的科學性。
3.完善收入支出表的內(nèi)容與格式
新事業(yè)單位會計制度改進了收入支出表結(jié)構(gòu)，既全面反映事業(yè)單位一定會計期間的收入、支出全貌，又分資金類別列示“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”和“經(jīng)營結(jié)余”，同時可以反映事業(yè)單位年度非財政補助結(jié)余的形成及分配情況，便于事業(yè)單位管理者了解本單位盈利情況，從而提高了財務(wù)報表的決策有用性。
三、新舊事業(yè)單位會計制度銜接探討
（一）組織財務(wù)人員進行培訓
事業(yè)單位應(yīng)組織財務(wù)人員學習新制度和財政部出臺的《新舊事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》（財會[2013]2號），著重了解新事業(yè)單位會計制度出臺的背景和具體變化內(nèi)容，強化財務(wù)人員對新制度的了解，對于新制度執(zhí)行過程中遇到的問題及時組織研討，從而在提高事業(yè)單位財務(wù)人員專業(yè)能力的同時，促進新舊事業(yè)單位會計制度的順利銜接。
（二）全面核查事業(yè)單位各項資產(chǎn)
事業(yè)單位需要對本單位的各項資產(chǎn)進行全面核查，確定各項資產(chǎn)的賬面價值，對非流動資產(chǎn)，進一步核實使用年限和折舊攤銷情況。同時，通過制定內(nèi)部控制制度，采取落實責任制、定期監(jiān)督核查等措施對各項資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)及賬務(wù)處理進行約束和規(guī)范。
（三）重視會計系統(tǒng)升級工作
關(guān)鍵詞：財務(wù)軟件 會計信息 影響
歷經(jīng)20余年的風風雨雨，財務(wù)軟件也伴隨著新技術(shù)、新趨勢完成了一次次的嬗變。企業(yè)要發(fā)展必須注重加快企業(yè)信息化的進程，必須構(gòu)建一個能迅速感知所處環(huán)境、察覺競爭者挑戰(zhàn)和客戶需求的信息體系。如何開發(fā)最實用最高效的財務(wù)軟件，成為企業(yè)界與財務(wù)軟件行業(yè)共同關(guān)注的焦點問題。
一、財務(wù)軟件的發(fā)展階段及存在問題
1992年以前，國內(nèi)的財務(wù)工作還是以簡單的手工核算為主，工作繁瑣，勞動量大。自財務(wù)軟件誕生年以來，財務(wù)工作的得到了大大的提升。
1.財務(wù)軟件的發(fā)展階段。第1代財務(wù)軟件：單項處理軟件。這種財務(wù)軟件是基本上運行在DOS操作平臺，主要解決的就是記賬和報表處理的效率。
第2代的財務(wù)軟件：核算型財務(wù)軟件。財務(wù)軟件從簡單的核算發(fā)展為以管理為目的，通過核算實現(xiàn)財務(wù)管理的財務(wù)軟件。它是核算型軟件向管理軟件發(fā)展的過渡時期。
第3代財務(wù)軟件：管理型財務(wù)軟件也稱為決策型軟件。融合了財務(wù)預(yù)算，財務(wù)分析，財務(wù)決策，領(lǐng)導(dǎo)查詢等決策分析，如：用友，金蝶，智點財務(wù)軟件。
第4代財務(wù)軟件：業(yè)務(wù)整合型財務(wù)軟件。為了適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，是國際財務(wù)管理軟件技術(shù)發(fā)展的主流趨勢，它實現(xiàn)了財務(wù)管理和業(yè)務(wù)流的整合。
2.目前財務(wù)軟件在設(shè)計中的常見問題。第一，財務(wù)軟件的通用性導(dǎo)致不能適應(yīng)企業(yè)的個性需求。現(xiàn)在大多財務(wù)軟件都是由計算機程序員開發(fā)的，他們?nèi)狈嫼怂愫拓攧?wù)決策能力。而這些程序設(shè)計是基于通用的會計處理模式上開發(fā)的，不能滿足如零售批發(fā)業(yè)和部分繳納營業(yè)稅企業(yè)的會計分期處理需求。
第二，審計作用不能體現(xiàn)。財務(wù)軟件的功能不僅是記錄上機人員的操作情況，更重要的是對企業(yè)的計劃執(zhí)行，內(nèi)部控制及會計報表的合法性、公允性進行審計。當企業(yè)的會計處理方法發(fā)生變動了，在會計報表上不能顯示，這是目前財務(wù)軟件在會計處理上的重大問題。
第三，財務(wù)軟件中的數(shù)據(jù)保密性差。財務(wù)數(shù)據(jù)是任何單位的絕密信息，但是幾乎所有的軟件系統(tǒng)都在完善會計功能上，廠商沒有認真研究過數(shù)據(jù)的保密問題。如果不備份，系統(tǒng)一旦癱瘓或者受病毒侵襲，或者突然斷電，則很難恢復(fù)原來的數(shù)據(jù)。
二、暢捷通T3財務(wù)軟件的特點
1.功能強大，業(yè)務(wù)明細更實用。暢捷通T3財務(wù)軟件根據(jù)不同類型的企業(yè)專門設(shè)置了現(xiàn)金銀行、出納管理、財務(wù)分析、票據(jù)通、移動商務(wù)、經(jīng)營分析、績效考核等實用性非常強的模塊。比如針對很多超市收銀員可以只使用出納管理模式；對跨國跨地區(qū)的企業(yè)可以使用移動商務(wù)模式；經(jīng)營分析模式則可以分析企業(yè)的銷售、計劃等完成情況并且可以自動計算各種比率及時給股東；而績效考核模塊可以統(tǒng)計各部門、人員的工作績效，為人事部門工資處理提供依據(jù)。
2.預(yù)留數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能。財務(wù)軟件系統(tǒng)中預(yù)留具有審計采集數(shù)據(jù)或會計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的功能和程序，使得審計軟件通過預(yù)留接口可以直接采集、利用數(shù)據(jù)。它是通過先建立標準數(shù)據(jù)格式庫，然后對已經(jīng)建立的數(shù)據(jù)庫進行加密，接收審計口令進行會計報表的合法性、公允性審計；最后財務(wù)軟件系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)庫進行審計后，將其從審計模式中轉(zhuǎn)出，接著進行下一年度的會計處理。
3.內(nèi)嵌稅控系統(tǒng)。暢捷通采用四流合一的理念設(shè)計，在企業(yè)經(jīng)營活動的處理模式中產(chǎn)生并記錄其稅務(wù)關(guān)系數(shù)據(jù)，做出規(guī)范的稅務(wù)報表，同時采用這些報表數(shù)據(jù)指導(dǎo)并檢查賬務(wù)處理工作，它更利于指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營活動。比如在總賬管理系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、成本管理系統(tǒng)、應(yīng)收應(yīng)付管理系統(tǒng)等功能模塊中都會涉及到稅務(wù)，稅務(wù)流同時伴隨著資金流成共生態(tài)勢，上報稅務(wù)機關(guān)所需要的所有數(shù)據(jù)都可以從軟件各系統(tǒng)中獲得并進行相應(yīng)的核算。
三、目前廣泛使用暢捷通T3軟件的好處
1.快速提升會計處理效率。暢捷通T3面對小型企業(yè)會計核算和精細稅務(wù)管理的需求而量身定做的產(chǎn)、供、銷、財、稅一體化產(chǎn)品，將財務(wù)核算、稅務(wù)核算，有機地結(jié)合起來，幫助用戶提高財稅管理工作效率，避免手工誤差，幫助用戶準確運用稅務(wù)政策、財務(wù)數(shù)據(jù)，計算稅款，并對稅務(wù)風險進行及時預(yù)警。
2.為大多中小企業(yè)帶來實效。相比企業(yè)內(nèi)部溝通途徑的單一性，暢捷通T3實現(xiàn)了即時消息、手機短信、郵件等多種交流和溝通渠道，實現(xiàn)上下游業(yè)務(wù)處理快速響應(yīng)，極大提升了企業(yè)信息傳遞的效率，降低溝通成本。支持中小企業(yè)以銷定產(chǎn)或預(yù)計銷量結(jié)合訂單的加工模式，提供其簡單生產(chǎn)加工管理，通過業(yè)務(wù)單據(jù)的自動流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)訂購、控制領(lǐng)料、生產(chǎn)加工進度的簡單生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理平臺。
3.實現(xiàn)商業(yè)信息與保密共存。信息是公司的重要資源，也是行業(yè)競爭的重要力量。對于公司各門店的銷售業(yè)務(wù)需要相互獨立、信息保密，但總部又要掌控全局。各門店每天的銷售匯報工作占業(yè)務(wù)量的很大比例，各門店很不滿意這種方式，總部也不滿意，因為這樣的信息有些滯后，并且信息的準確性也難以保證。暢捷通T3設(shè)計了強大的權(quán)限管控能力，很好的解決了這些煩惱。門店業(yè)務(wù)只需記錄當天的銷售業(yè)務(wù)就行，不必匯報，總部也不需要再找專人錄單，而展總則時刻可以了解最新銷售情況，而且最重要的是各門店相互看不到對方的銷售情況。
總之，暢捷通適時推出的T3系列財務(wù)軟件，滿足了企業(yè)對業(yè)務(wù)處理靈活性、業(yè)務(wù)形態(tài)多樣性、操作簡便易用性的要求，成為目前我國企業(yè)信息化管理的得力助手。
參考文獻：
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《廈門市工程技術(shù)研究中心管理辦法》
第一章 總則
第一條 為促進我市工程技術(shù)研究中心健康有序發(fā)展，集聚創(chuàng)新資源，引導(dǎo)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭能力，健全廈門科技創(chuàng)新體系，依據(jù)《廈門經(jīng)濟特區(qū)科學技術(shù)進步條例》、《國家工程技術(shù)研究中心管理暫行辦法》(〔93〕國科發(fā)計字060號)和《關(guān)于深化科技體制改革 全面加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見》(廈委發(fā)[20xx]5號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工程技術(shù)研究中心(以下簡稱“工程中心”)是依托在行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域具有較強影響力和研發(fā)實力的骨干企業(yè)、高校或科研機構(gòu)實體組建的財務(wù)獨立核算(專賬管理)的研發(fā)機構(gòu)。
第三條 市科學技術(shù)局會同市財政局負責工程中心的確認和管理等工作。
鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研機構(gòu)組建工程中心，經(jīng)確認后給予相應(yīng)的優(yōu)惠和扶持政策。
第四條 工程中心的主要職責和任務(wù)是：
(一)針對行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)問題，組織攻關(guān)，帶動原始創(chuàng)新;積極轉(zhuǎn)化有應(yīng)用前景的科研成果，組織技術(shù)集成和關(guān)聯(lián)配套，開發(fā)成熟配套的新技術(shù)、新工藝、新技術(shù)裝備和新產(chǎn)品;協(xié)助企業(yè)引進急需的國外技術(shù)，充分發(fā)揮產(chǎn)學研合作優(yōu)勢，開展消化、吸收和再創(chuàng)新活動;自主研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和裝備。
(二)積極為行業(yè)培訓急需的各類技術(shù)人員和技術(shù)管理人員;結(jié)合國內(nèi)外智力引進工作，積極開展各種技術(shù)和管理培訓、行業(yè)或領(lǐng)域的新技術(shù)講座、國內(nèi)外科技合作與交流活動等，特別是開展海峽兩岸產(chǎn)業(yè)與科技合作交流活動。
(三)實行開放服務(wù)，接受地方政府、行業(yè)或部門以及企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等單位委托的研究開發(fā)和檢測任務(wù)，創(chuàng)造條件爭取各種認證資格，積極為企業(yè)提供研發(fā)、檢測和技術(shù)咨詢等各項服務(wù)。
第二章 申請與確認程序
第五條 申請確認市級工程中心的單位，應(yīng)具備以下條件：
(一)申請單位具有領(lǐng)先的研發(fā)能力、技術(shù)水平和設(shè)備條件，能引領(lǐng)本行業(yè)的技術(shù)進步。
(二)企業(yè)必須是已通過認定的高新技術(shù)企業(yè)，生產(chǎn)性企業(yè)年銷售收入在8000萬元以上，軟件類企業(yè)年銷售收入在3000萬元以上;高校必須依托專業(yè)院系，在編教師規(guī)模在50人以上;科研機構(gòu)必須具有獨立法人地位，在編人員規(guī)模在100人以上。
(三)工程中心的建設(shè)期一般不超過5年。生產(chǎn)性企業(yè)、高校、科研機構(gòu)的工程中心建設(shè)投入800萬元以上，擁有固定的場所，科研用房500平方米以上;擁有專門的儀器設(shè)備，研發(fā)設(shè)備總價值500萬元以上。軟件類企業(yè)的工程中心建設(shè)投入300萬元以上;擁有固定的場所，科研用房200平方米以上;擁有專門的儀器設(shè)備，研發(fā)設(shè)備總價值200萬元以上。工程中心具備工程技術(shù)開展所必需的檢測、分析等科研條件，能夠提供多種綜合性技術(shù)服務(wù)，確保工程中心每年持續(xù)投入100萬元以上。
(四)企業(yè)持續(xù)進行研究開發(fā)活動，且近三年的研究開發(fā)費用總額占銷售總額的比例符合如下要求：
1、最近一年銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，比例不低于6%;
2、最近一年銷售收入在5000萬元至20，000萬元的企業(yè)，比例不低于4%;
3、最近一年銷售收入在20，000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。
其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。
(五)組織體系完善，所從事技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化活動符合國家和我省的技術(shù)政策及產(chǎn)業(yè)政策。具有明確的研究開發(fā)方向和內(nèi)容、未來發(fā)展目標和規(guī)劃、穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作機制，必須提供培訓、咨詢、測試、分析等對外開放服務(wù)。
(六)近兩年內(nèi)曾經(jīng)承擔至少1項國家項目，至少4項省市科技項目，獲得國家、省市科技獎勵，擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，科技成果已經(jīng)獲得成功轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益，積極制訂或參與制訂行業(yè)標準，創(chuàng)新績效顯著。
(七)負責人重視工程中心工作，具有較強的創(chuàng)新意識、公共服務(wù)意識和科學化管理能力，能為工程中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。已成立技術(shù)委員會，成員不少于5人，其中依托單位的成員不應(yīng)超過總數(shù)的二分之一。技術(shù)委員會的主要職責是指導(dǎo)工程中心的建設(shè)，監(jiān)督檢查項目進展情況等。
(八)具有較強的研究開發(fā)能力，應(yīng)有3名以上技術(shù)帶頭人，具有碩博士研究生以上學歷或中級以上技術(shù)職稱的科技人員占中心總?cè)藬?shù)的比例達40%以上，且研發(fā)人員數(shù)量超過30人;擁有3名以上技術(shù)水平較高、工程化實踐和項目管理經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人;擁有15名以上較高水平的工藝技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)和分析檢測技術(shù)人員。
第六條 申請工程中心確認程序如下：
(一)申請單位向市科學技術(shù)局提出書面確認申請，申報材料包括：
1、廈門市工程技術(shù)研究中心確認申請表;
2、廈門市工程技術(shù)研究中心建設(shè)情況報告;
3、相關(guān)證明材料。
經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三年研究開發(fā)費用情況表，并附研究開發(fā)活動說明材料。
(二)市科學技術(shù)局根據(jù)申請材料對申請單位進行調(diào)研核實后，組織專家進行評審。
(三)根據(jù)專家評審結(jié)果，由市科學技術(shù)局會同市財政局和相關(guān)部門進行審核，擇優(yōu)在廈門市科技信息網(wǎng)上公示10天，接受社會監(jiān)督。
(四)經(jīng)公示無異議的工程中心，由市科學技術(shù)局、市財政局聯(lián)合行文批準，頒發(fā)統(tǒng)一制作的牌匾、證書，享受有關(guān)優(yōu)惠政策和財政科技經(jīng)費資助。
第七條 對于多個同類企業(yè)申請確認同類工程中心通過專家評審后擇優(yōu)認定。
第三章 績效評估
第八條 對已確認的工程中心，實行動態(tài)管理，每兩年評估一次。評估程序如下：
(一)工程中心根據(jù)要求報送以下評估材料：
1、近兩年的工作報告;
2、經(jīng)具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所鑒證的企業(yè)近兩年的研究開發(fā)費用情況;
3、其他有關(guān)證明材料。
(二)市科學技術(shù)局組織專家或委托符合條件的科技中介服務(wù)機構(gòu)，對報送的評估材料及相關(guān)情況進行核實，按照《廈門市工程技術(shù)研究中心評價指標體系》分析評估，評估結(jié)果在廈門市科技信息網(wǎng)上公示。
第九條 工程中心評估結(jié)果分為以下等級：
(一)評估得分85分及以上為優(yōu)秀;
(二)評估得分75～84分為良好;
(三)評估得分70～74分為合格;
(四)有下列情況之一的，評估為不合格：
1、評估得分低于70分;
2、逾期不報送評價材料且未有正當理由的;
3、提供虛假評價材料。
第十條 通過評估的工程中心，可享受以下相關(guān)扶持政策：
通過績效評估的工程中心，優(yōu)先獲得市科技計劃項目的支持并推薦申報國家項目;評估優(yōu)秀的工程中心，參照科技計劃項目的形式申請滾動資助，經(jīng)專家評審后，市科學技術(shù)局將根據(jù)項目的創(chuàng)新性、前瞻性和行業(yè)帶動性，以無償資助的形式擇優(yōu)給予50～100萬元的滾動經(jīng)費資助;評估優(yōu)秀且符合國家、省工程中心的申報條件，推薦其申報國家、省工程中心，并按有關(guān)規(guī)定給予配套支持。
第十一條 有下列情況之一的，取消其廈門市工程技術(shù)研究中心資格，兩年內(nèi)不得重新申請：
(一)不參與評估或者連續(xù)兩次評估不合格;
(二)所依托單位自行要求取消;
(三)所依托單位被依法終止;
(四)所依托單位有偷、漏稅或騙取出口退稅、侵害知識產(chǎn)權(quán)等嚴重違法行為，或由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故。
(五)所依托單位提供材料弄虛作假的。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條 工程中心實行主任負責制，可與依托單位共有一個法人代表。鼓勵、支持設(shè)立具有獨立法人地位的工程中心。工程中心財務(wù)實行獨立核算，管理規(guī)范。
第十三條 工程中心次年2月向市科學技術(shù)局報送年度工作總結(jié)。
第十四條 工程中心在國家和地方宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，發(fā)揮市場機制，面向全市相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和科研單位，承接技術(shù)開發(fā)和工程化設(shè)計任務(wù)，實行有償服務(wù)，逐步實現(xiàn)科研—開發(fā)—產(chǎn)品—市場-再開發(fā)的良性循環(huán)，取得的經(jīng)濟收益，主要用于其自身的事業(yè)發(fā)展。
第十五條 工程中心要采取開放、流動和競爭的機制，不斷吐故納新，保持精干力量，逐步形成一支年齡梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀工程技術(shù)人員隊伍。
第十六條 工程中心所依托單位發(fā)生改制、合并、分立、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、更名等重大變更事項的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后三個月內(nèi)，向市科學技術(shù)局書面報告有關(guān)變更情況;
如屬國家、省認定工程中心的，需同時將有關(guān)變更情況向國家、省主管部門報告。對市級工程中心，市科學技術(shù)局根據(jù)實際情況決定原確認的工程中心資格是否保留。
第五章 資助經(jīng)費及使用
第十七條 工程中心建設(shè)經(jīng)費主要由依托單位自籌解決。對通過市科學技術(shù)局推薦或評審，批準建設(shè)的工程中心，市財政按廈委發(fā)〔20xx〕5號文件規(guī)定，參照科技計劃項目的形式給予無償資助，著重提高平臺能力建設(shè)。經(jīng)認定的市級工程中心，給予80萬元科技經(jīng)費資助;評估優(yōu)秀的工程中心滾動資助經(jīng)費另計。同一家單位建設(shè)的研發(fā)機構(gòu)不重復(fù)資助。
第十八條 市科學技術(shù)局將根據(jù)資助資金年度預(yù)算安排，通知工程中心依托單位報送科技計劃項目，經(jīng)專家評審論證后，擇優(yōu)予以立項，會同市財政局下達項目資金。項目完成后，市科學技術(shù)局組織專家進行驗收。
第十九條 申請資助項目的自籌資金與專項資金比例不少于1：1，其中儀器設(shè)備總投入占項目總投入的50%以上。項目資助經(jīng)費必須專款專用，且專項資金中70%以上用于購置研究開發(fā)試驗所必需的儀器設(shè)備、實驗材料和必要的技術(shù)及軟件，不得用于基建支出。
第二十條 新添置的有關(guān)儀器、設(shè)備和高價值軟件等，按照有關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法進行管理，經(jīng)費使用情況由依托單位編報年度決算表，報送市科學技術(shù)局、市財政局備案，并接受有關(guān)部門的審計與監(jiān)督。
第六章 附 則
