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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產管理存在問題及對策，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1固定資產的定義以及規定細則
固定資產是企業的一項重要資產，同時也是企業經營運行的物質保障。保障固定資產的安全和完整，提高固定資產使用效益，保證資產的保值增值，是固定資產管理的基本。固定資產管理的好壞，關系到企業的正常經營發展，加強企業固定資產管理，對于企業發展具有重要意義。但是目前我國大部分企業在固定資產管理方面存在一些問題，離現代企業管理的要求還存在一定差距。
固定資產管理的主要任務是建立健全各項管理制度，科學、合理配備及有效地使用固定資產，確保固定資產的安全和完整。且固定資產管理應當堅持“資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合”的原則；堅持“統一政策、責任到人、物盡其用”的原則。
2固定資產的管理機構及職責
首先，各中小企業或公司應命令行政管理部來統一管理公司所有固定資產，同時任命財務部為固定資產的監督管理部門，行政管理部應每月配合財務部定期檢查各種固定資產的使用情況。
財務部作為固定資產的監督管理部門，主要負責固定資產的核查，保證公司部門固定資產合理管理。部門主要負責人對本部門固定資產管理工作負責，并根據固定資產規模配備思想素質好、責任心強的專職資產管理員，確保所管固定資產的安全、完整。
3固定資產的管理特點
3.1企業固定資產核算的特點
目前，許多中小企業固定資產單位價值較大，增減變化方式較多，如投資者投入、融資租入、購置、自行建造、更新改造等多種方式。
固定資產一般單位價值較大，增減變化方式繁多，相應涉及的科目也很多，核算較復雜，折舊方法一經確定，一般不得隨意變更。
3.2企業固定資產管理的特點
企業固定資產具有使用期限較長、單位價值較高、在使用過程中保持原有實物形態的特征。固定資產反映其價值轉移的核算方式―折舊。影響折舊的因素有：計提折舊基數，計提折舊基數是固定資產的原始成本折舊年限折。
4中小企業固定資產管理中存在的部分問題
近年來，各大的國有企業集團公司都出臺有相應與會計準則相配套的固定資產管理辦法，但是固定資產管理中仍然有諸多問題：固定資產轉移時價值的確定、盤點的標準和規范、帳實不相符等，具體表現有以下幾方面。
4.1.固定資產價值嚴重偏差
國有企業固定資產在關聯企業間不當轉移的現象十分嚴重，主要通過利用股份控制和人事上的關系對下級企業施加影響，將固定資產在關聯企業間以低于或高于價值的價格進行轉移。
4.2.固定資產體系崩弱
企業對于固定資產盤點不及時，企業由于產權結構過于復雜，資產盤點責任不清晰，基本上只在年終審計時才盤點。對于固定資產減值損失的確定和金額大小認定處理過于輕率，即使盤點確認也僅流于形勢。固定資產賬面價值與實際價值不符。
4.3.固定資產管理體系存在局限性
長期以來，由于受到傳統觀念的影響，大部分企業管理層對固定資產管理認識不足、重視不夠，企業一般存在重錢輕物的思想，沒有科學的預算、投資分析的購置固定資產的制度，固定資產投資缺乏科學性、合理性，導致固定資產利用率低，資源浪費嚴重。
4.4.固定資產設置良莠不齊
按規定，固定資產管理必須建立實物臺賬和實物卡片，記載固定資產的名稱、購進時間、規格、型號等，定期進行實物盤點，由財務部門對固定資產賬核對。但是，有些企業對固定資產管理制度建設不規范、長期未對固定資產進行清查、盤點，最終導致賬物不符、賬賬不符，另一方面，固定資產賬簿設置不健全，企業只設置了固定資產總賬和明細賬，但沒有實物管理賬，致使一些凈值為零但仍有使用價值。
4.5.企業固定資產浪費嚴重造成資產閑置
主要表現一是閑置資產無人管理，無人維護保養，致使部分有使用價值可調劑使用的資產或有處置價值的閑置資產因無人管理而閑置，二是部分資產損壞維修不及時，人為造成資產閑置。
5針對中小企業固定資產問題的解決對策與方法
5.1.對固定資產實行規范化管理
很多企業在固定資產管理方面存在賬實不符的問題，因此可以對固定資產實行歸口管理。一方面是歸口管理，一般企業的生產設備歸生產部門管理，動力設備歸動力部門管理，運輸工具歸運輸部門管理，另一方面是在歸口管理的基礎上，按照固定資產使用地點，落實到班組和個人。這樣使固定資產的安全保管和有效利用得到可靠保證。
5.2.對固定資產實行集團分流化
對于企業集團的子公司、分公司的固定資產，應當從全局出發，在資產基本狀況的基礎上，對各下屬單位的固定資產進行集團化管理，對固定資產進行合理調劑使用，避免公司各自為政，各行其道。
5.3.完善固定資產處置制度，盤活固定資產
企業對固定資產處置要做到物盡其用，制訂設備報廢條件：超過規定的使用年限，性能落后，能耗高，效益低，經濟效益差；同時也要采用多種形式盤暫時不用的閑置固定資產，盤活閑置固定資產不但能給企業帶來一定的現金收益，也能夠節約管理成本。
5.4.領導層加強企業管理意識
企業要把固定資產管理作為一項重要的內容列入工作目標，在資產管理方面實行單位領導全面負責制，從決策層面做好規劃、預算，加強內控管理，以達到固定資產增效增值的目標。通過從上到下層層考核，提高資產管理意識，使資產管理逐步走向制度化和規范化。
關鍵詞：固定資產管理；問題；對策
中圖分類號：F230 文I識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01
一、事業單位固定資產管理中存在的問題
為加強事業單位國有資產管理，財政部出臺了《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和國家有關規定，對國有資產定義、管理、購買、處置等都有很詳盡的說明。并在2012年度事業單位會計制度中，對固定資產有了很明確的定義，對固定資產要計提累計折舊有了要求。但是在執行過程中，仍然存在問題。
1.在梳理事業單位固定資產和存貨的過程中，出現家底不清，賬實嚴重不符的現象
造成有些固定資產買重、買多，存在嚴重浪費，有些固定資產沒有入賬，有的入賬但找不到實物，沒有固定資產卡片；有些固定資產已經報廢但是找不到報廢審批流程和報廢處置相關手續，也沒有進行賬務處理，固定資產管理人員也說不清到底有多少固定資產，到底有多少新購置的固定資產未及時入賬、多少報廢，損壞的固定資產未進行報廢流程，造成賬實嚴重不符，造成大量的國有資產流失。
2.管理制度不健全，資產管理人員素質參差不齊
雖然相關單位一再強調要加強事業單位固定資產管理，但仍然有很多管理人員不重視，沒有在《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和國家有關規定制度的基礎上制度本單位的固定資產管理制度，未及時對本單位固定資產和存貨進行梳理，對于固定資產清理盤點過程存在問題置之不理，未看到固定資產調撥單，卻按領導授意把資產調撥事后也未補齊手續，有些固定資產已購入使用，因管理人員懶散遲遲不入資產帳，甚至有單位存在固定資產多人管理，隨意調撥資產互不通氣，還經常更換管理人員等情況，說明固定資產管理制度十分不健全，有些單位雖建立了制度但都是流于形式，完全不按照制度辦事，人員責任心不強。
根據財政部的《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》（財辦[2013]）52號等有關規定，有些單位已經在當地財政局的要求下進行了部分固定資產卡片登記，但是工作比較滯后，錄入工作不及時，對管理系統操作不熟練，以及對管理系統操作內容理解有偏差，都有可能造成資產信息錯誤，不能真實反應資產情況。有些資產隨意編號，有些資產沒有嚴格按照國家標準去歸類、管理等。沒有從根本意義上建立固定資產管理信息化管理，只是簡單的進行固定資產信息登記。在給固定資產貼標簽時也是不認真，與固定資產信息系統不符。與財政部提出的《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》相脫節。
3.監督機制不健全
從目前固定資產的管理看，主要是資產管理部門和財務部門負責，在實際操作中由于多方面的原因，使得財務部門很被動，往往是財務部門推著資產管理人員工作，造成工作不及時，賬物分離或者賬實不符。而且沒有專人管理，固定資產管理缺乏有效的監督、考核和激勵機制，固定資產工作不能更好的開展，所以固定資產也往往不能充分有效利用。
二、強化事業單位固定資產管理的對策和建議
研究新的固定資產管理規章制度，對固定資產的定義做更全面的詮釋。對于有些單位價值在800元以上，1000元以下的，使用年限也可能長也可能短的產品，財務人員、資產管理人員也很難把握和認定是固定資產還是存貨，因此財政部門應該完善固定資產核算制度，重新界定固定資產的范圍，對于固定資產目錄也應該細化。這樣才能使資產得到充分管理。
1.為加強國有資產監督管理，事業單位應將國有資產管理績效評價作為一項重要舉措，納入資產監督管理的工作范圍
以國有資產管理工作為基礎，依據《事業單位國有資產管理暫行辦法》規定的評價內容、指標和方法，對本單位的國有資產配置、使用、處置，以及收入上繳等資產管理情況進行量化考核和客觀評價，首先由相關部門進行自評，然后由單位組織相關的評審團進行考評，對評價結果進行公布，對固定資產管理中存在的問題進行整改，對造成資產損失、流失或者資產管理不到位的相關責任人進行批評并督促其改正。這樣才能促進國有資產規范管理，不斷提高使用效益。
2.通過預算管理、政府采購來加強固定資產的管理
一是強化預算管理機制，根據單位實際制定年初固定資產購置計劃并編制預算，審批部門嚴格審核計劃的合規性并控制購置標準；二是在執行預算時，通過政府采購進行控制，對于政府采購目錄類的資產應做到應采盡采，并通過政采監督資產的購置需求是否符合履行職能的需求，做到資產不重復不盲目的購置。
3.進一步規范和加強事業單位固定資產管理信息系統管理，提升事業單位固定資產管理信息化水平。
根據財政部的《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》（財辦[2013]）52號等有關規定，進一步加強對輸入電腦的固定資產信息實現計算機聯網管理，通過計算機網絡，使得固定資產的信息數據共享，加快信息處理速度和傳遞速度，使得固定資產的采購、使用、報廢等生命周期信息能夠在電腦中很直觀的反應出來，提高了工作效率也減少了人為溝通傳遞信息過程中出現錯誤的概率。
4.提高管理人員的素質，加強對固定資產的日常管理，加強監督檢查力度
首先得加強會計人員，資產管理人員的相關業務培訓，不斷的健全資產管理制度和方法。增加固定資產的盤點次數，原來的定期盤點，一年一次是遠遠不夠的，對盤點要給予足夠的重視，不能只流于形式，需要財務人員和資產管理人員同時參加，互相監督。同時，加強對固定資產標簽管理，一物一簽，盤點的同時及時核對標簽，對固定資產做好定期核查工作，對管理中出現的問題要及時解決并形成預案。完善事業單位的內控制度，建立健全的自我約束機制。
參考文獻：
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關鍵詞：企業固定資產管理 管理措施 強化管理
固定資產是企業資產的重要組成部分，關系著企業的生產活動能否順利進行，企業擁有較高質量的固定資產，將會極大的提升企業的生產能力和盈利能力，相反的，如果企業的固定資產管理存在許多問題，會對企業的固定資產造成很大損失，從而影響企業的生產能力并給公司帶來巨大的損失。因此在現今企業的固定資產管理中，仍然存在著諸多急需解決的問題。
一、企業固定資產管理中存在的問題
固定資產作為企業資產中的重要組成部分，在企業的生產要素中占有重要的地位。對企業固定資產的管理，本應是企業管理的重中之重。但是在現今的很多企業中，在固定資產管理方面存在著以下幾個問題：
第一，企業固定資產管理的形式性過于嚴重，企業對固定資產購置及處置的隨意性過大。購買固定資產預算的審批程序過于簡單，無法做到很好地保護企業的固定資產。
第二，對企業員工在固定資產方面的舞弊行為的處罰制度不夠明確，這往往也導致了保護企業固定資產的力量不夠強大。一些企業的管理制度過于簡單化、程式化。沒有達到本應達到的保護企業固定資產的效果。
第三，固定資產的會計流程與財務管理存在問題。在月度核算、季度核算中經常會出現財務和實物不相符合的情況，這些財務核算上的問題最終會給企業的固定資產帶來較大的損失。
第四，企業不重視對固定資產的保養與維修，或者用低水平的修理來替代保養。沒有良好的保養維修會對企業固定資產的工作能力帶來嚴重影響，這無形中也縮短了企業固定設備的使用壽命。
第五，企業沒有很好的完善對固定資產進行盤點的制度。并且企業的內控制度的建設不完備，沒有相關的部門和人員來對企業的固定資產進行有效的盤點。
二、強化企業固定資產管理水平的措施
針對在企業固定資產管理中出現的種種問題，企業可以采取以下措施來強化企業的固定資產管理水平，從而做到有效的保護企業的固定資產：
第一，建立完善的固定資產定期盤點制度。企業要及時的對固定資產進行盤點，做到財務與實物相符，以防止因為企業財務上的失誤而給企業固定資產造成不必要的損失。與此同時，企業應當在固定資產的管理過程中設立相關的盤點機構，這個機構的成員應當由企業中具有相關工作經驗的員工組成。企業在對固定資產進行盤點時應當確定每次盤點的時間與日期。企業的財務部門在配合盤點部門進行盤點時要做到財務與實物的兩清。
第二，加強對固定資產及時的保養與維護。企業在對固定資產進行定期的維護與保養時，應當對企業的固定資產保養維護制度進行改革與創新。從而更好的確保對固定資產進行維修的效率。除此之外，企業應當把不同類型的固定資產進行分類管理，在進行分類管理的基礎上設置專門的場所對企業的固定資產進行保養與維護。另外，企業應當對不同的固定資產實施不同的維修、檢修、保養。
第三，企業在固定資產的處置、報廢方面，應當建立合理的報廢制度，同時對這個制度進行不斷的完善與革新。并且企業對于已經報廢的固定資產也應采取合理的措施來進行處理，并對處理的預算與所得做好統計，做到最大程度上的變廢為寶。
第四，企業應當在所有的生產流程上都實行固定資產的管理制度。在當今社會，流水線的生產方式是所有生產方式中的主流，因此當流水線中某個生產環節出現問題時，整個流水線的生產都將陷入停滯。因此，企業應當對流水線上的所有固定資產都要進行合理的監管。首先要制定在整個流水生產過程中都應當嚴格遵循的全過程管理制度。其次是要建立起固定資產的分級管理制度，從而能夠有效約束從上到下的整個企業。另外要實現企業管理的數據共享，以便達到固定資產信息的有效聯動，在規劃企業固定資產的管理系統時，應當充分利用已有的設備和基礎的管理資料，建立高效的企業固定資產管理系統。
第五，企業應當加大對企業內部的控制，對固定資產惡意損毀現象，一旦發現，嚴懲不貸。企業應當注重完善自身的內控制度，對可能給企業固定資產造成損失的情況做到防患于未然。
第六，對企業的固定資產實行合理的全局化管理。所謂全局化管理，是指企業對于下屬各部門所轄的所有固定資產，應當從全局出發進行有效管理。在了解企業各個部門所使用的固定資產的基礎上，對這些固定資產進行更加細致的管理，對各部門的固定資產進行合理的調劑使用，從而避免了下屬部門因為不是本部門的固定資產就不愛惜使用的情況發生。使用這種全局化的固定資產管理措施，不僅使企業在購置新設備時可以獲得更多的預算，同時也可以提升下屬各部門固定資產的利用效率。從而減少企業在固定資產上不必要的損失，促進企業盈利的提高，最終促進企業經濟的長期發展。
三、結束語
本文通過對企業固定資產管理中存在的主要問題進行研究，并對存在的種種問題采取了合理的解決措施。并對這些能強化企業固定資產管理的措施進行了詳細的闡述。
參考文獻：
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關鍵詞：事業單位；固定資產；管理；問題；解決方法
事業單位的固定資產在全部國有資產中占較大比重，它是事業單位的重要經濟資源，是事業單位在開始業務活動中的基本物質條件。如何管理好固定資產，充分發揮它的職能，在保護固定資產安全與完整的同時，使其保值增值，這不僅具有十分重要的意義，同時也是事業單位需要迫切改革的課題。
一、事業單位固定資產管理存在的各種問題
追溯我國事業單位起源，可以發現它是源于社會主義的計劃經濟時代，隨著如今的時展迅速，而市場經濟體制還未得到改善，在以往的固定資產管理方式已經明顯滯后的狀況下，隨之出現了很多薄弱環節，因此影響著國有資產的保值增值目標的實現。而出現的問題主要有以下幾方面：
（一） 固定資產的管理意識不強
首先，負責人的管理意識淡薄，主要著眼于購置而輕于管理和使用，使得資產管理未落實到實處。再次，因為事業單位的固定資產主要是由國家財政支出，與工作人員自身的利益關系不大，對于固定資產的管理出現了一種漠不關心的心態，所以造成責任意識的薄弱，對固定資產管理的不重視，而導致資產的安全和完整不能得到保證。
（二） 固定資產管理的制度不健全
1.財務核算管理落后，造成資產的潛在流失。
財務人員在對于各種資產是否應該入賬，與記入何種賬目的這些方面產生了分歧，因此在財務的管理中出現：入賬不及時、不恰當的會計核算方法、建賬不明了等因素。
2.在購置固定資產中，有法不依。
大多數事業單位不遵循我國的《政府采購法》，導致國有資產的嚴重流失。在一些事業單位中，把國有資產以低價出租、出包、出借，沒有做到公開透明、公平競爭。個人從中得利，損害國家利益，使國家財政經濟受了較大損失。
3.沒有合理處置固定資產。
事業單位的固定資產在資金或是實際使用率，在總資產中所占的比重都比較大，在處置固定資產時，應按照相關程序向主管部門等報告，并履行所有的審批手續。而在處理固定資產的過程中，如果沒有按照國家的財務規定程序進行合理處理，就直接地導致了固定資產的流失。
4.單位制定的管理機制不夠到位。
目前，從固定資產管理來看，單位對設置資產管理部門的意識淡薄，未派有專人管理，沒有分清職責，或是職責交叉。以至于在管理時不夠及時，管理的范圍不全面，這樣就不能確保固定資產的安全與完整。
5.建立的監督機制不夠全面。
往往單位的財務部門與資產管理部門，在實際的執行過程中，因為沒有建立可靠的考核標準、完善的機制，并且沒有進行有效監督，從而造成國有資產的賬物分離以致賬實不符。
6.未建立定期盤點的制度，或者建立了而并未按照規定嚴格執行。
（三）在資產的配置方面，沒有制定完善的標準體系。
目前我國在資產管理方面缺乏統一的，完善的標準配置，不能夠實現公正、透明、科學以及適當的原則，降低了資源的配置效率。往往因為資產配置的不合理，在使用過程中同時又缺乏正規的管理標準，所以致使單位的固定資產得不到很好的利用。
（四）沒有科學有效地管理手段，而人員的業務素質有待提高。
目前，許多事業單位在資產管理過程中采用的手段落后，還停留在傳統的管理模式，從而產生管理不到位、監控不力、信息閉塞的現象。還有許多人員的業務素質跟不上，不能運用先進的科學和網絡信息技術等來加強資源管理。
二、固定資產的解決方法
（一）事業單位各部門人員應當樹立全新的固定資產管理理念。
首先單位各領導應當意識到固定資產的管理水平的高低，與單位的管理者對管理工作的態度和心態密切相關。可見，我們要提升固定資產的管理水平，就必須讓固定資產管理這一任務得到重視，與此同行才能將管理制度完善，切實做到工作有人抓，管理制度有法執行。因此，固定資產管理工作理所應當成為單位內部的首要任務來抓來管。其次，呼吁大家共同來維護和竭力確保事業單位擁有完整和安全的固定資產，在此基礎上，實現資產的保值增值，從而樹立資源共享、節約資源、資源再利用的現代資產管理新理念。
（二）增強管理意識，使得固定資產管理制度的完善與規范。
加強各個部門的具體負責人對資產管理的認識，從國家利益出發，同時也要結合本單位實際的情況，根據國家對固定資產管理的規定，依法健全各項制度，并將管理制度細化。同時設置具體的管理崗位，安排相應的管理人才，將崗位責任制具體化。
（三） 認真執行資產清查工作，做到賬、卡、物相符。
為了確保資產的安全與完整，資產清查制度的建立尤為重要，因為這是資產管理的基礎。要建立切實可行的資產清查制度，從而達到對固定資產的處理及時和全面。一、建立定期清查制度。各事業單位應該摸清財產現狀，進行定期核對資產的盤虧或是盤盈，并找出原因，分清責任。二、建立重點抽查制。重點部門重點抽查，做到各項賬目的完整與真實。三、建立離任核查制。在單位各部門人員離任時，辦理好接交手續，防止資產流失。
（四）為建立高水平的管理隊伍，定期對人員進行系統和科學的培訓。
進行定期培訓學習和各項考核，做到獎懲分明，引導管理人員積極向上，從而提高管理人員的業務素質。第一，強化工作人員的職業道德觀念，加強責任感。第二，熟練掌握新的知識，提高專業技術職能。第三，加強內部的監督，完善單位內部的控制結構。
（五）不斷總結各種固定資產管理經驗，進一步完善管理制度。
三、結語
總之，正因為事業單位的固定資產占事業單位總資產的大部分，而它的利用又直接影響到國家財政收入與支出，所以對于提高固定資產的使用效率，應當得到極大的重視，使其管理方略擁有切實的保障。本文總結出了，我國事業單位的固定資產管理過程中的種種問題，通過深入分析找出根源，歸納總結了改進固定資產管理的一些解決方法。只有結合這些方法，改善了事業單位的固定資產管理， 才能提高現代的事業單位資源利用效率，從而為提高國有固定資產使用效率開創了新途徑，進而推動了國家經濟資源的持續發展。
參考文獻：
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【關鍵詞】醫院固定資產管理；重要性；存在問題；加強措施
固定資產是醫院各項業務活動順利開展的重要基礎，對于控制醫院的運行成本，提高醫院的經濟效益有著重要意義。而隨著新醫療改革的不斷深入，對于醫院的經營水平提出了更高的要求，因此，醫院必須加強對固定資產的管理，解決當前存在的問題，以提高醫院自身的持續健康發展。
一、醫院固定資產管理存在的問題
1.重視程度不足
許多醫院并沒有認識到固定資產管理的重要性，普遍存在著重視購買而輕視管理的現象，對于醫院固定資產的擁有和使用情況并不了解，從醫院的領導層到基層員工，都普遍缺乏固定資產管理意識。如此以來，不僅會出現管理人員營私舞弊，私自處理固定資產，造成固定資產的流失，給醫院帶來經濟損失，還會導致對固定資產的保養和維護等工作不及時，降低固定資產的使用效率。
2.管理制度不完善
雖然許多醫院制定了相應的固定資產管理制度，但是大多只是原封不動的照搬其他醫院的管理制度，并沒有結合醫院實際情況來進行可行性分析，造成管理制度的實用性較低，以至于對于固定資產的日常管理、定期更新以及折舊處置等的操作流程沒有合理可行的規章，使得固定資產的管理工作出現各種疏漏。
3.管理方式不合理
在醫院固定資產管理中，對固定資產的分類較為籠統，通常有建筑物和房屋、專業設備、一般設備和其他固定資產幾種，如此以來，無法有效確定固定資產的有形和無形磨損，也就對設備的修復和正常使用造成影響。
同時，在對固定資產進行報廢或出售等處理時，大多醫院基本都是直接對“固定基金”和“固定資產”科目進行沖減，而獲得的變價收入或者賬款直接計入到“專用基金”當中，這種處理方式難以完整的反應固定資產清理過程中的支出和收入情況。
另外，許多醫院并沒有詳細的固定資產購買計劃，在購買時缺乏相關的市場調查，只追求短期的利益，大量引進二手設備或大型設備，不僅占用了大量的現有資金，還造成醫院資源配置的不合理，固定資閑置過多，降低了設備的使用效益，給醫院帶來經濟損失。
4.內部控制不到位
在醫院的固定資產管理中，還存在著內部控制不到位的情況，這主要體現為兩方面：首先，許多醫院還存在著固定資產管理部門職責不明確的問題，導致整個固定資產管理系統顯得十分混亂，容易出現重復管理或管理漏洞等問題，甚至是偽造賬本，造成固定資產的流失，但是卻無法找到直接的負責人進行追究；其次，對醫院各部門固定資產處理缺乏監督，部門彼此之間沒有牽制，造成許多部門提前將固定資產進行報廢和重新購置，不僅會造成醫院資源的嚴重浪費，還容易出現固定資產的大量流失。
二、醫院加強固定資產管理的措施
1.加強醫院對固定資產管理工作的重視
首先，醫院領導層應該通過對固定資產能夠發揮的效益的了解與掌握，充分認識到固定資產管理工作的重要性，從醫院的政策、文件等方面對其進行強調與規范，進而由上而下形成良好的固定資產管理意識。其次，在醫院基層對固定資產管理流程和制度進行宣傳，使基層員工充分了解固定資產的使用與賠償機制，避免出現侵占、挪用固定資產的問題，從而提高整體的管理效率。
2.采取先進的固定資產管理手段
利用電算化管理的方式來進行固定資產的管理，建立功能模塊齊全的信息管理系統，并將固定資產的現有狀況、分配、報廢以及購置等各項有關固定資產來源和去向的業務活動全部納入到信息管理系統中，在發生任何變動時，都將變動情況輸入到信息管理系統中，從而實現對固定資產管理信息的實時掌控。
3.對固定資產的核算進行規范
對固定資產進行核算規范，需要做到賬賬相符、賬物相符的管理目標。首先，確定固定資產核算的范圍，取消對固定資產價值量化的評判標準，管理人員應正確區分醫院固定資產和低值易耗品的種類，避免出現核算不科學的問題；其次，加強對固定資產的清查，設置專門的清查人員進行定期盤點，以及時發現和解決固定資產管理過程中存在的問題，提高其使用效率，從而提升醫院的經濟效益。
4.完善醫院固定資產的內控制度
首先，根據醫院實際情況配置合理的管理崗位和人員，避免由于管理機構或人員過多過少帶來的管理混亂、疏漏以及彼此相互推諉等一系列問題，既能夠優化固定資產管理體系，提高管理效率，同時也能夠節約人力物力的投入與消耗，減輕醫院的負擔；其次，對相關管理部門和人員的權利和義務進行明確劃分，建立相應的責任機制，使得各項管理工作在管理系統下有序不紊的進行，提高管理人員的責任心；第三，對固定資產的使用和運行建立相應的指標體系，如資產收益率、折損率等，并納入到管理人員的績效考核中，引入相應的獎懲機制，來提高管理人員工作的主動性，充分激發其創新更為高效的管理方法，對于出現竊取、破壞固定資產的行為進行嚴厲懲罰，從而實現固定資產管理的最優化和使用價值的最大化。
三、結語
固定資產是醫院重要的資源，良好的固定資產管理對于醫院的生產經營有著重要的作用。面臨當前固定資產管理中存在的問題，醫院應該加強對固定資產管理的重視，采取靈活的管理手段和核算方法，來加強醫院對于固定資產的管理效率。
參考文獻：
關鍵詞：高等院校 固定資產 管理
引 言
高校固定資產是高校培養人才，保證教學、科研、學習、生活等各項工作的物質基礎和必備條件。近幾年來，隨著我國高等學校辦學規模的不斷擴大, 國家逐年加大對教育事業的投入,高校資產一直保持持續、快速的增長勢頭。固定資產管理工作一直是高校管理的一個薄弱環節,因此,應構建科學的固定資產管理體系,合理配置高校固定資產,提高資產使用率,有效保護固定資產的安全和完整,實現管理增效已成為當務之急。
1高校固定資產管理的現狀
1.1長期以來, 高校資產由國家撥款購置或無償調撥,使用國家資產無需承擔任何經濟責任, 人們頭腦中很難形成高校資產管理意識。
1.2在計劃經濟體制下, 高校資產管理沒有受到應有重視, 管理思想陳舊, 管理體系和制度建設薄弱, 管理手段落后, 資產管理工作長期以來在較低水平上徘徊,
1.3目前高校固定資產的歸口管理模式缺乏完整性和有效聯系。如歸口管理的財務、設備、總務、基建等職能部門分別由不同的副校長分管, 缺乏統一領導,。
1.4高校資產管理混亂的另一個重要原因是制度建設薄弱。有些高校因制度不健全而無章可循, 也有些高校雖規章制度很多, 卻存在某些缺陷, 或條款已經過時, 不具備可操作性。
1.5高校固定資產管理還有一個比較突出的問題是產權不清, 從而造成資產被無償占用或流失。
2高校固定資產管理工作中存在的問題
目前, 提高資產質量與會計信息的真實性和準確性、實現管理的有序性和有效性、加強監管檢查成為固定資產管理體制改革的首要要求。由于管理要求的不斷細化, 以及固定資產管理工作本身的復雜性, 一些基于歷史原因以及現有體制不完善之處而產生的問題逐步顯現出來。
2.1賬實不符問題。賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。賬實不符主要表現為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。造成賬實不符的原因,
2.2固定資產年度計劃執行的偏差問題。由于執行的結果與執行的目標出現了偏差,造成了固定資產計劃管理的失控, 嚴重時還將影響到高校的正常經營。
2.3房地產未確定產權問題。由于歷史上高校辦公用地多采用劃撥形式、管理制度的松散造成房地產購建資金來源多元化以及辦證意識淡薄等原因, 一些房地產項目存在房產證、土地使用權證等證照不全的現象,。、
2.4基建項目竣工決算造價不完整問題。
2.5責任人處罰機制不到位問題。
2.6閑置固定資產的處置問題。
3高校二級管理體制下固定資產管理的模式進行分析與研究
3.1轉變觀念, 建立完善的資產管理體系, 實現二級有效管理。高校固定資產管理人員應樹立起資產管理意識和責任,
3.2加強制度建設, 形成科學的管理機制。高校應按財政及高校資產管理部門頒布的有關法規, 研究制定出適合本校情況的固定資產管理制度和實施細則, 并注意與校內其他職能部門管理制度之間的銜接與協調, 使每項制度具有可操作性。
3.3加大財務監管力度, 確保高校資產安全。開展經常性的清產核資工作。清產核資是對高校資產的一種重要監管手段, 通過清產核資可以摸清資產狀況, 核實資產占有, 可界定產權界限, 明確經濟責任, 極大地減少資產流失。
3.4應用網絡技術, 實施現代化管理。高校資產管理應盡快利用校園網絡技術, 實現網絡化管理, 做到相關部門監管, 全校信息共享。
3.5完善人事約束機制。完善固定資產管理方面的人事約束機制必須得到高校高層的重視與認可, 具體措施如: 設定固定資產管理工作崗位人員的任職資格, 提高管理人員的素質要求,對管理人員實行目標責任制, 定期進行考核。
3.6樹立年度計劃的權威性。應形成“沒有計劃, 不得執行; 執行計劃, 不得突破; 專項計劃, 不得挪用”的觀念; 跨年度使用計劃, 必須重新申請; 當年的固定資產投資必須與批準的計劃相配套。
3.7積極盤活閑置固定資產。閑置固定資產的處置應引入資產評估程序,
4加強高校二級管理體制下國有資產管理的幾點建議
4.1 資產管理思想觀念的轉變。通過學習，提高認識，轉變思想觀念。由重視單純資產采購提升為重視資產管理；由單一的資產部門管理變為所有資產使用部門對資產的管理；有少數人員的管理變為大多數人對資產的管理。
4.2 資產管理相關制度的建立及崗位職責與考核。通過建立規章制度、明確職能部門與二級管理機構的職責，并把責任與利益掛鉤，把職責落實到部門和個人，形成一個完整的網絡管理機構并且具有明確的考核制度。。
4.3 資產管理手段的提高。運用網絡技術, 實施現代化管理手段。由繁瑣的、復雜的人工
管理變為實時的、動態的網絡化管理。
4.4 資產管理方法的改進與提高。通過內外學習交流、檢查評比等多種方法，促進資產管理方法的改進與提高，探索適合本單位的資產管理方法。
4.5 資金使用效益評價考核體系的建立。加強對二級管理部門的年終考核，并把考核結果運用于部門的年終考核，為下一年度資產配置提供參考依據，充分發揮資產的使用效益。
5結束語
認清高校固定資產管理的現狀和問題, 加強高校固定資產管理, 目的是為了對高校固定資產進行合理配置, 提高其使用效益, 保護固定資產的安全與完整, 防止資產流失。固定資產管理的各項工作歸根到底是由各級機構相關管理人員的活動完成的, 因此必須建立起行之有效的約束機制, 以促進管理目標的實現。
參考文獻：
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關鍵詞：醫院 固定資產 加強管理
醫院的固定資產是醫院經營的資本和運營的基礎，對醫院的發展和管理有著重要的意義，因此，加強固定資產的管理，充分發揮其效能，對節約衛生資源，支持事業計劃和工作任務的完成具有十分重要的意義。能否充分有效利用固定資產，不僅反映出單位的會計工作效率和業務水平，也是整個單位總體工作能力的體現。但實際工作中，醫院的固定資產管理存在很多問題。本文就從醫院目前固定資產管理的現狀及存在問題和如何加強固定資產管理兩方面入手，進行探討。
一、醫院目前固定資產管理的現狀及存在問題
（一）固定資產內部管理制度不健全，職工管理意識淡薄
醫院管理者的思想不夠先進，許多的管理者都存在“重錢輕物，重購置輕管理”思想，缺乏對現有固定資產的保養和維護。由于醫院固定資產種類和名目繁多，使用不集中，單位雖然制定了相應的管理制度，但是因為制度不夠健全和合理，所以缺乏約束力和執行力。固定資產使用科室管理制度不健全，制度規定執行不嚴格，表現在固定資產管理未落實到人，使用科室沒有固定資產管理制度，容易造成資產丟失卻無人負責的情況。
（二）固定資產購置缺乏可行性論證，造成資產使用率低下
醫院固定資產是醫院進行醫療服務，開展醫療經營以及教學研究、醫學科研的物質基礎。所以多數醫院對固定資產的購置比較注重，不根據自身實際情況，盲目擴大建設規模和添置、更新儀器設備，設備必須是最先進的，功能多多益善，相互攀比，貪大求全，盲目購置，但不太關注預期使用績效分析和實用性，缺乏市場調查和可行性研究，而且培訓人員還難以達到操作技術規范的要求，導致使用率低下、設備儀器閑置，耗費醫院巨資，嚴重的浪費國家資源。
（三）固定資產入出庫不及時，造成國有資產流失
醫院存在一些入庫不及時或者人為不入庫的現象，例如：上級撥入、采購醫療設備時贈送或配備的設備、接受合作單位捐贈、入庫時設備驗收人員不到場，入庫時遺漏了部分設備。有些固定資產購入時用的是單位科研經費，往往難以入庫，有些科研任務完成或者科研組解散后，相機、電腦、傳真機等部分固定資產就會變成私有財產，國有資產就會流失。
二、加強固定資產管理的幾項措施
（一）加強對固定資產的預算管理
醫院每年都制訂財務預算，但卻往往忽視資本性支出預算，重視不夠，嚴重影響了固定資產預算管理作用的發揮。因此，加強對固定資產的預算管理十分重要。醫院在購置和維護固定資產時，要充分考慮醫院的發展需要和承受能力，注重經濟性和實用性，根據醫療任務、配套設置和技術條件，進行可行性論證和項目立項，編制固定資產購置計劃，納入部門預算，及時了解市場行情及國內外技術，避免購置到落后淘汰的設備。對新購置的設備、儀器建立跟蹤問責制度，應采用公開招標方式采購資產，杜絕個人拿回扣、謀私利，防止暗箱操作，真正做到透明公正。
（二）要明確固定資產管理的崗位設置與分工
對固定資產管理相關部門之間的職責要明確分工，做到各司其職，各負其責。資產管理部門、財務部門、使用科室均要從各自工作職責出發， 用好、管理好固定資產，并要相互配合。真正的踐行用好、管好固定資產的職責，把固定資產的管理納入對各部門績效考核的內容，提高單位職工責任感，健全固定資產管理制度，讓各個環節的工作有章可循，有法可依，避免出現管理上的漏洞和混亂。固定資產管理工作的技術性較強，應配備專職人員，要有懂業務、工作能力和責任心強并且懂計算機操作的人員擔任。
（三）建立固定資產的有效使用和日常維護保養制度
“三分修，七分養”，平時使用設備時要注意講究方式方法，根據不同類型的固定資產，管理部門應制定相應的技術管理措施，對固定資產進行定期檢查、檢驗、維護、保養，使固定資產經常保持良好的使用狀態，同時對固定資產要加以愛護。對于一些大型精密貴重設備，固定資產管理部門要建立檔案，對于設備的使用、維護、運轉要詳細記載，并建立日志，固定資產維修管理部門要在卡片上及時記錄，醫院對各個科室考核時候，要把固定資產管理使用列入考核內容，由物資管理部門負責考核使用情況及設備定期保養維修狀況，協助科室提高設備使用率。
（四）建立信息化建設，實現固定資產網絡化管理
醫院固定資產數量大、種類多，價格相差較大， 要做到管理及時、準確、有效， 除了人工管理，還需要計算機管理。對于單間管理，醫院可應用條形碼技術管理；對于較貴重的設備，醫院可進行數碼影像管理，以簡化財產清查工作。固定資產管理要不斷實現科學化、現代化、網絡化，固定資產的使用要逐步走向低耗高效的新途徑。實現固定資產網絡化管理后，資產清查盤點工作量降低了，固定資產財務賬、實物賬、網絡信息資料的一致性得到了保證，有關人員疏忽而造成的工作失誤得到了避免，全院固定資產能夠得到高效清晰地動態管理。同時，院領導也可以隨時掌握醫院固定資產的情況，全面、綜合考慮固定資產的管理。
總而言之，醫院加強對固定資產的預算管理，要明確固定資產管理的崗位設置與分工，建立固定資產的有效使用和日常維護保養制度，建立信息化建設，實現固定資產網絡化管理可以提高固定資產的使用效率，節約固定資產投資成本，不僅能為提高醫院競爭力提供有力的物資保障，也是促進醫院可持續、健康發展的有效途徑。
參考文獻：
關鍵詞：新會計制度 醫院 固定資產管理 分析
隨著社會的發展，我國對醫院固定資產的管理要求也越來越嚴格，這能在一定程度上提高醫院固定資產的使用效率，使醫療成本得以降低，提升醫院的影響力。從這個角度來看，新會計制度的頒布，對改善當前的醫療現狀，也是具有很強的現實意義的。
一、新會計制度對醫院固定資產管理帶來的影響
新會計制度頒布之后，很明顯的一個變化是，對醫院的固定資產進行了確認，即將一般設備的價格調整為一千元以上，專用設備的價格調整為一千五百元以上。通過這種調整，醫院的固定資產管理范圍縮小了，這就降低了醫院的固定資產管理成本，推動了醫院固定資產管理水平的提升。
不僅如此，在新的會計制度下，醫院能夠對固定資產的折舊費加以確定。不同類型的固定資產，其使用年限也是不一樣的，那么，在計算固定資產的折舊費時，就能通過固定資產的最初購買價格及其使用年限，來確定每年轉移到產品中的固定資產折舊費。由于其能夠比較科學地反映固定資產的總價值，從而在很大程度上實現了固定資產的保值增值。此外，新會計制度對固定資產的類別也做了一定的調整，例如，用“圖書、檔案”，代替之前的“圖書”等等。
二、新會計制度下醫院固定資產管理的現狀分析
（一）固定資產管理意識不強
從當前的情況來看，部分醫院的固定資產管理意識不強。這首先表現在，這些醫院尚未設置相應的管理機構來管理醫院的固定資產。因此，在實際的固定資產管理中，往往由于未明確管理人員的責任、義務，致使出現問題無人承擔責任的情況。而且，醫療器械采購辦，以及設備科室之間，權利的界限不是非常明確，這在一定程度上也妨礙了固定資產的有效管理。在固定資產管理意識不強的情況下，醫院的監督制度、考核和評價制度等，自然也難以得到有效的落實。
（二）固定資產的日常管理有待改進
只有有效地進行固定資產的日常管理，才能使醫院固定資產的管理效果有實質性的提升。可是，從醫院的固定資產的管理現狀來看，結果不太令人滿意。第一，在固定資產的采購上，管理人員存在一定的盲目性。一般而言，管理人員在采購醫療設備時，應重點考慮其實用性。但部分管理人員對此疏忽大意，未能充分考慮設備的性價比，及醫院對該設備的具體使用要求。結果，很多設備高價采購后，大部分時間處于閑置狀態。另外，管理人員不是很注重醫療設備的后期維護工作，這導致部分醫療設備的使用年限較短，增加了醫院的成本支出。
第二，對固定資產的核算不是很規范。固定資產不同于低值易耗品，其價值會在日常的使用過程中，逐漸轉移至醫療服務之中。因此，管理人員應定期的對不同類型的固定資產進行價值評估，確保固定資產的核算較為準確。這是保證固定資產的價值，乃至增加固定資產價值的有效手段。但部分管理人員并未及時對醫院的固定資產進行核算，從而影響了固定資產的管理質量。
（三）會計賬存在賬實不符
從當前的會計核算現狀來看，會計核算人員主要是通過“固定資產”和“固定基金”科目來完成固定資產的核算工作。這種集中核算的方法，能改善賬務處理的效果，而且，客觀上也能提高核算質量。不過，在實際的報賬過程中，部分員工由于缺乏工作責任感，不會嚴格按照要求進行相應的登記工作。但是，醫院固定資產的明細賬簿和備查登記薄等，都是核對固定資產的重要賬簿。由于這些賬簿的登記缺失，致使會計賬存在賬實不相符合。
除此之外，由于固定資產的特殊性，也會在一定程度上造成賬實不符的情況。固定資產的使用期限，一般都以年為單位來計算，因此，固定資產的銷賬時間以及醫療設備的報廢處理時間，都不處于同一時間點，這種時間上的跨度，也很容易引起賬實不相符合的情形。不僅如此，設備的采購、醫院科室的搬遷和管理人員的更換等等，也會在一定程度上，導致會計賬存在賬實不相符合的情形。
三、探討新會計制度下醫院固定資產管理的措施
（一）提高固定資產管理意識
要解決醫院固定資產管理上的各種問題，首先應提高固定資產管理意識。只有在明確的管理意識的指導下，醫院固定資產的管理才可能取得實質性的進展。那么，這就需要使管理人員認識到改善固定資產管理效果的重大意義。為了達到這個目的，可以采取以下幾點措施：首先，總結以往的固定資產管理工作。因為醫院之前的固定資產管理工作并沒有取得很好的效果。所以，在新的會計制度下，醫院需要提高固定資產的管理質量。從這個角度來看，醫院過去的固定資產管理工作肯定是存在問題的，那么，通過開總結會議，集思廣益，就能幫助管理人員提高認識。這樣，一方面可以讓管理人員明白固定資產管理中存在的主要問題，促使大家積極找出解決辦法；另一方面，大家的管理意識能夠得到加強。其次，分析這些問題給醫院帶來的危害。醫院的利益與管理人員的利益，是有緊密聯系的。通過分析，必能強化管理人員的責任感，提升他們的管理意識。
（二）完善固定資產的管理制度
健全的管理制度，是保證固定資產管理順利進行的重要前提。因此，醫院可以通過完善固定資產管理制度的方法，來解決管理中遇到的問題。
第一，完善資產核算規范。根據不同類型的固定資產的特點，考慮其最初的購買價格和額定使用年限，再結合當前市場的變化，對資產的折舊費進行準確的評估。在能切實的反映資產的真實價值的基礎上，醫院就能夠制定相對準確的財務預算。
第二，嚴格按照醫院要求進行物資設備的采購。管理人員在采購大型的或價值較大的醫療設備時，應與相關負責人進行詳細溝通，防止出現盲目采購的現象。與此同時，管理人員在分配采購指標時，盡量做到合理、經濟，要既能符合醫院的利益，又能滿足患者診治的需求。
第三，醫院各科室應加強溝通。上文提到的會計賬與賬實不相符合，其中一個原因就是，科室之間的溝通交流不夠。通過加強溝通，使賬務信息傳遞及時、有效，就能在一定程度上，減少賬實不相符合情形出現的概率。
（三）設立固定資產管理部門
設立固定資產管理部門，是提高固定資產管理質量的一個有效手段。而且，它是增強資產管理意識的一個具體化的措施。因此，其重要意義不容忽視。首先，應明確固定資產管理部門內部各人員的責任和權利。盡量使每個人的工作范圍既有緊密的聯系，同時又有不同的分工。也就是說，員工之間在分工協作的條件下來完成各項管理任務。其次，規范各個管理環節的操作步驟。在沒有標準步驟可供參考的前提下，部分員工由于責任心較差，就不會認真履行職責。但是，在規范管理環節之后，醫療設備的入庫、保管、維護以及報廢處置等，都能準確無誤的進行，減少了賬賬不相符合的概率。再次，制定定期盤點固定資產的制度，醫院每年定期清查盤點全院的固定資產，摸清固定資產的數量及使用情況。最后，科室相關負責人員調動前，要辦理好固定資產的交接工作，由固定資產管理部門現場監交，以厘清固定資產的管理責任。
（四）制定科學的財務指標
通過分析不同的財務指標，能夠了解醫院的財務狀況。同樣的，在管理固定資產的過程中，也可以通過制定科學的財務指標的方法，來達到科學管理固定資產的目的。固定資產的管理，作為財務管理的一個重要管理內容，能夠在一定程度上反映醫院的財務管理狀況。所以，醫院可以根據財務管理上制定財務指標的經驗，對各種固定資產進行分類，將每年或每段時期的折舊費，換算成一定的財務指標。同時，在醫院的日常資產管理中，可以對已經制定的財務指標進行更新，保證指標能切實的反映資產的實際狀況。另外，在制定指標時，盡量量化、細化各種指標，使醫院的固定資產管理質量得到切實的提升。
四、結束語
本文對新會計制度對醫院固定資產管理帶來的影響做了簡要的敘述，在此基礎上，筆者分析了新會計制度下醫院固定資產管理的現狀，其中存在的問題有：第一，固定資產管理意識不強；第二，固定資產的日常管理有待改進；第三，會計賬和賬實不符。針對這些問題，筆者探討了新會計制度下醫院固定資產管理的措施：首先，提高固定資產管理意識；其次，完善固定資產的管理制度；再次，設立固定資產管理部門；最后，制定科學的財務指標。希望醫院固定資產管理人員能從本文的分析中，得到一些有益的啟發，以提高醫院固定資產的管理質量。
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關鍵詞：行政事業單位；固定資產；管理
一、行政事業單位固定資產概述
所謂的行政事業單位是對行政單位和事業單位的統稱，由于這二者均以財政收支為主，所以經常是行政和事業單位不分家，在會計核算方式都是統一的。對于固定資產核算，行政事業單位的固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。①
二、我國原有行政事業單位固定資產管理的弊端
隨著我國改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟體制的不斷確立，原有的行政事業單位財務管理模式沒有及時的跟進，造成固定資產的核算與監督中出現的問題越來越多。之所以管理模式與實踐脫節的原因在于：
1.領導層缺乏財務管理觀念
對于行政事業單位固定資產由于以往沒有計提折舊的會計核算方式，所以領導層對固定資產的利用和管理觀念不足。換而言之，就是沒有把對行政事業單位固定資產作為資產管理，所以，在行政事業單位領導層更多的關注于新資產的采購，而資產購買往往是盲目的，并非真實需求的購買，這導致該資產不是最有效的需求的表達，所以購買后該固定資產的利用率不足，更談不到管理到位，在很長的周期里造成嚴重浪費。
2.在日常管理缺位
有效的行政事業單位固定資產管理機制，是行政事業單位有效運作的重要保證。在中國，行政事業單位由于財務管理觀念不足，也就難以設置有效的核算管理體制，缺乏對固定資產的專門和專人管理。在實踐中，多出現未及時登記固定資產的變化情況，甚至有許多捐贈的有效的行政事業單位固定資產管理機制往往不被記錄。此外，資產管理和財務部門往往缺乏有效的溝通和合作，固定資產賬面金額與實際資產狀況出入較大，可見資產管理有點混亂。
3.缺乏有效的控制
固定資產是行政事業單位中資產的重要組成部分，是資產管理的核心。行政事業單位財務制度規定，行政事業單位的固定資產處置要由國財務部門與國資管理部門共同決定的。
4.管理人員素質無法跟進需求
行政事業單位的固定資產管理人員素質無法跟進需求，難以進行固定資產有效的管理，是限制行政事業單位的固定資產管理的一個重要因素。在行政事業單位，管理的關鍵是人員，而在這新所謂的管理人員中普遍存在這種現象：缺乏強烈的責任感和管理理念。因為行政事業單位的固定資產管理專業技術要求比較高，管理者應該有較高的管理能力和一定的知識水平。但在現今行政事業單位的固定資產大多都由非專業人士管理，其綜合素質能力根本無法跟上固定資產管理的要求，造成管理不善，有時甚至導致不必要的損失。
三、加強行政事業單位固定資產管理的有效措施
從上述分析中不難看出，我國行政事業單位固定資產管理是缺失的，所以加強管理是必要的，必須采取適當的措施，修正管理中存在的問題。
1.為行政事業單位固定資產管理提供了法律支撐
2013年1月1日財政部為適應新經濟形勢而進行修訂的《行政單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》等配套規章制度開始正式實施。其中，較以前行政事業單位固定資產管理而言，新的規章制度發生了如下變化：強化資產的入賬管理，創新性的引進的固定資產折舊和無形資產攤銷。
2.革新觀念，確立全新的行政事業單位固定資產管理觀
對行政事業單位固定資產管理應創立一個新的全新的管理理念，以取代傳統觀念。首先，對行政事業單位固定資產管理的管理，必須先建立資產的概念，對固定資產應該有一個正確的認識。與此同時，構建完善的固定資產管理系統觀，并采用適當的措施來實現的不同的固定資產管理機構共享資源，為進一步提高固定資產利用的效率奠定基礎。
3.構建完善的固定資產管理系統
健全的管理制度是工作順利開展的重要保證。行政事業單位固定資產管理系統包括：固定資產核算體系，固定資產的日常管理系統和管理系統的責任制度。有關財務部門和資產管理機構應建立有效溝通的分工；各部門在加強固定資產管理的同時，各個行政事業單位要做好資產清查計劃，定期地對固定資產進行有效的清查，對固定資產損失，應立即確定損失的原因。
4.加強對經營性固定資產風險管理和控制
行政事業單位的房屋及設備用于商業用途是可以的，但必須建立有效的風險管理和控制。根據《行政單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》等配套規章制度的要求，對經營性固定資產風險管理和控制力爭做到：適用嚴格按照程序進行科學分析論證固定資產的經營必要性和風險性，對該經營資產做好預算管理，財務管理部門對該資產的收入正確的管理，采取及時和適當的風險管理措施，努力對資產的價值進行管護，以減少風險。
5.采取有效措施防止固定資產損失
行政事業單位固定資產的關鍵應鎖定在固定資產處置的各個方面。對于閑置或報廢固定資產的轉讓或出售，應當嚴格按照有關規定和審批程序，同時要及時核對相關的資產剩余數量。（作者單位：黑龍江省石化行業協會）
參考文獻：
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關鍵詞:行政事業單位;固定資產;管理;核算
隨著社會的不斷進步發展，行政事業單位在進行固定資產管理和核算的過程中面臨前所未有的機遇和挑戰。在行政事業單位中，固定資產是國有資產的重要組成部分，對其進行有效的管理和核算直接關系著國有資產的保值和增值。但是，縱觀現如今行政事業單位，其在固定資產的管理與核算上存在著諸多的問題。因此，如何在未來的時間內，通過有效的途徑和方法對行政事業單位固定資產的管理和核算進行進行科學規范是每一個業界人士應該深刻思考的問題之一。
一、行政事業單位固定資產管理與核算存在的問題
(一)固定資產采購、使用及處理存在問題
行政事業單位在固定資產管理與核算的過程中存在著諸多的問題，其在固定資產采購、使用及處理上的問題表現尤為明顯。其主要表現在以下幾個方面。首先，行政事業單位在進行固定資產采購的過程中看上去程序十分簡單便捷，但是卻有諸多的細節蘊含于其中，而一旦對于這些細節處理不恰當，就會影響整個的采購環節。一些行政事業單位在進行固定資產采購的時候對預算的編制顯得不甚重視，在購置種類和購置數量上面極其不嚴謹，不規范。由于對于固定資產和預算的管理不合理，不科學，常常出現資金不足或者是重復購買的現象。其次，還有很多的行政事業單位在購買固定資產的環節中細節考慮不夠周到，相應的審批、審計等環節過于的潦草。有的工作人員甚至直接從網上拷貝其他單位的固定資產的購買清單和購買標書，這種馬虎潦草的工作方式是很不負責任的一種做法，完全不具有針對性。再次，還有部分行政事業單位在進行固定資產采購的時候沒有采取應有的避嫌工作原則，更有甚者，還有不少的采購人員不但在采購工作中不避嫌，相反常常通過“走后門”、“找熟人”的形式進行固定資產的購買。在購買的過程中，將“人情”放在首位，而將產品的質量和價格放在次要位置。最后，部分行政事業單位在使用固定資產的過程中也存在著不規范的現象。對于一般的行政事業單位而言，閑置的固定資產一般可以被分為兩類，其中第一類為固定資產科技感十足，大部分的工作人員都不會使用和操作。第二類的固定資產十分破舊，工作人員不愿意在工作中使用該設備。第一類閑置固定資產的存在是在購買環節中出現的問題，而第二類固定資產則是固定資產在使用上出現的問題。還有的企業對于固定資產的處理更是隨意，不管不顧資產的實際價值，直接將其進行賤賣，造成了國家資產的嚴重流失。
(二)固定資產核算基礎薄，操作不規范
縱觀現如今我國的行政事業單位，其財務人員素質存在著參差不齊的現象，大部分財務人員的綜合素質和業務素質都亟待提升。特別是隨著社會的不斷進步與發展，對于行政事業單位財務人員的要求變得越來越高，而大部分行政事業單位的財務人員在“溫室”般的環境內漸漸喪失工作激情和工作積極性，在工作中不思進取，完全沒有繼續學習和向前的動力。長此以往，行政事業單位的財務人員在進行固定資產核算過程中基礎薄弱，存在著諸多的問題。此外，操作的不規范也是行政事業單位財務人員在進行固定資產管理與核算中存在的一大問題。在實際的操作過程中，賬面與實際不相符的現象頻頻發生。例如，沒有建立相應的固定資產帳卡、遺漏了部分固定資產的登記等都是由于操作不規范導致的亂象之一。
(三)固定資產管理與核算信息化平臺不完善
在行政事業單位中，固定資產在管理與核算的過程中，固定資產在管理與核算信息化平臺的不規范和不完善也是其存在的一個主要問題。在大部分的行政事業單位中，固定資產品種繁多，形式多樣，其在使用次數和使用方式上都有著明顯的區別。隨著單位固定資產的不斷增加，參與到固定資產管理與核算的人員人數越來越多，但是眾多的工作人員也完全不能讓固定資產的管理和核算變得高效科學。因此，在這樣的工作背景下，建立健全固定資產管理與核算信息平臺變得迫在眉睫。其實在一些行政事業單位中，是建立了相應的固定資產管理與核算信息化平臺的。但是這些平臺的建立大都流于形式，真正能夠發揮實效的少之又少。大部分行政事業單位的員工對信息平臺功能知之甚少，只有少數幾個職工會使用信息平臺中的少數幾個功能而已。同時，隨著社會的不斷發展進步，信息技術和網絡技術不斷高速發展，會計電算化早已經成為了業界主要趨勢，在行政事業單位的固定資產管理與核算中，會計電算化也早已得到了廣泛的應用。但是在其廣泛應用的過程中，存在的問題也是不容忽視的，其中安全問題就是會計電算化系統中備受關注的一個問題。一方面，部分行政事業單位對于系統的維護保養顯得十分不在意，沒有具體的維護保養時間表，往往就是憑自己的喜好隨意的安排維護的時間。很顯著，這種缺乏計劃性的工作所能夠帶來的成效往往是微乎其微的。另一方面，由于會計電算化系統本身存在的問題使得其在使用的過程中存在崩盤的潛在風險。而這個也是行政事業單位在進行固定資產管理和核算過程中常常容易遇到的棘手問題之一。
(四)實物盤點中存在問題
行政事業單位在進行固定資產管理和核算的過程中還容易遇到的一個問題即為實物盤點中出現的問題。實物盤點是行政事業單位在進行固定資產管理和預算中的常見工作之一。而實物盤點的準確性必須在固定資產管理與核算都具有保證性的前提下方能完成。但是，很顯然在具體的工作環節中，實物盤點卻面臨諸多挑戰。首先，在很多的行政事業單位中，各個部門之間的分工合作不夠精準，具體工作存在著交叉的現象，而這種工作的交叉性給實物盤點工作帶來了不小的難度，盤點人員稍加不慎，最終的實物盤點就會變成流于形式之舉。其次，還有不少的行政事業單位在進行實物盤點的時候態度不端正，工作方式潦草。這種工作方式直接導致實物盤點的數據與實際數據有著較大差異，不具有參考性。而這些不準確的數據也直接影響著行政事業單位固定資產管理與核算的最終效果。例如，某市的一所高校在2009年購置了一批學生座椅，經過多年的使用很多的座椅都已經出現了損壞的現象。但是，本市的財政人員在進行資產盤點的過程中仍然將這批座椅列入固定資產的賬目之中，而很顯然這種實物盤點的方式具有很強的局限性。而該市于2011年進行全市范圍內的資產盤點，通過全面的資產盤查，發現實際賬目與賬面賬目之間存在著巨大的差額。而這些都是固定資產管理和核算中不規范、不科學所導致的后果。
二、加強行政事業單位固定資產管理與核算的措施
(一)加強對固定資產的精細化管理
行政事業單位在固定資產管理與核算的過程中，不斷強化對固定資產的精細化管理是第一步。首先，重視固定資產采購過程中的可行性分析，讓采購的流程更加透明公開。在行政事業單位的固定資產采購過程中，對于采購的可行性分析是一項非常重要的工作內容。一般而言，可行性分析需要經過多個嚴謹的步驟方能完成。其一，各個單位應該將自己的采購需求進行上報，財務人員對其進行詳細的統計和分析。接著，相關部門組織相應的專家對這些采購計劃進行詳細的評估和考查，確定最終是否購買。通過上述工作程序之后，固定資產的預算編制的數據會變得更加準確有效，進而避免固定資產的盲目購置而導致的國有資產的損失或者是浪費。其二，各個行政事業單位還應該根據自身的實際情況進行采購標書的撰寫、合同的草擬和簽訂、采購人員權限的設定等等。通過對整個采購流程的統一規劃，讓最終的固定資產采購更加具有科學性。其次，在工作中強化固定資產的維護、創新工作。固定資產的使用壽命與固定資產的保養維護有著密切的聯系，在工作中重視固定資產的維護創新工作能夠讓其更好的發揮作用，為國家節約資產投入的費用。在具體的固定資產管理過程中，行政事業單位可以結合自身的實際情況為一些大件的固定資產建立“數字身份證”，并將每個固定資產的管理細化到個人，避免由于權責不清帶來的不必要損失。同時，在進行固定資產處理的過程中，一些創新性的工作方式也同樣可以被納入其中。例如，各個部門之間可以根據自己的實際工作需求進行固定資產的交換使用，在交換中激活固定資產的使用價值，避免由于閑置帶來的不必要損失。嚴格制定固定資產的內部控制管理制度。在具體的操作中各個單位應該結合自身實際工作的需求建立健全相應的內部控制管理制度。具體而言，采購人員和談判人員必須進行明確的區分，避免一人身兼數職，完成數份工作。同時，對于一些大型儀器設備的采購，相應的審批、監管流程也必須到位。只有通過嚴格的審批和監管流程作為基本保障，才能避免在采購環節中常常出現的“人情采購”和“私下買賣”等。此外，在必要的時候，還應該組織相關人員進行固定資產的定期盤點。
(二)加強固定資產核算基礎及規范化操作
首先，財務人員的綜合素質和職業素養亟待提升。各個行政事業單位必須結合自身的實際情況為財務人員素質的提升“保駕護航”。并在此過程中通過各種形象生動的方式幫助相關業務人員解決工作中存在的各種疑難雜癥。特別是對于一些工齡較長的財務人員而言，其對于電算化的使用不夠規范，這也需要單位對其進行統一的培訓，讓其的業務素質的得以全面提升。其次，在工作中還應該強化對于固定資產的規范化管理。在工作中除了提升財務人員的綜合素質之外，還應該具備一系列的監督體系進行有效保證。在此過程中，通過各種內外部的監督管理體系將各種不規范、不科學的行為“拒之門外”。通過這一系列的措施，讓固定資產的管理變得規范有效。
(三)健全固定資產管理核算信息平臺
首先，在健全固定資產管理核算的信息平臺中充分發揮固定資產管理系統的功效。隨著信息技術的不斷高速發展，固定資產管理核算信息平臺得到了越來越廣泛的使用。借助這個便捷的信息平臺，人力資源的成本得到了大大的節省，各項工作都可以借助此平臺快速準確的完成。而在具體的實踐操作過程中，一些行政事業單位還喜歡結合自身的實際工作需要為自己“量身定做”一系列的固定資產管理軟件。而通過使用這些軟件，行政事業單位的固定資產管理與核算變得更加高效合理。其次，提升會計電算化的安全性也是建立健全固定資產管理核算信息平臺的一大有效措施。在具體的工作中，應該對會計電算化系統的權限進行嚴格約束，通過板塊設計的方式讓相應的工作人員完成版塊內的相關工作。同時，在此過程中，行政事業單位還可以借鑒一些企業的先進經驗做法，例如“指紋識別”的方式等，這些都可以作為相應權限使用的限制條件，也是保證會計電算化安全性的必要措施之一。
三、結束語
對于各個行政事業單位而言，在其工作的過程中進行固定資產的管理與核算工作是一項任重道遠的任務。通過加強對固定資產的管理與核算，讓行政事業單位的工作效能得以長效提升，工作效率得以保證。并讓每一項固定資產都能物盡其用，避免由于人為原因而造成的不必要浪費。
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一、M學固定資產管理現狀以及問題
（一）M小學固定資產管理現狀
到2013年為止，M小學有教師職工50余人，學生500人左右。學校共有兩棟教學樓，一棟辦公樓，一個飯堂，一個圖書館。其中學校還有標準課室、多媒體課室、實驗室、舞蹈音樂室等共40間課室。后勤部門是學校的固定資產主管部門。在管理過程中，由教務處具體分管實驗室，音樂舞蹈教室、多媒體教室等設備；安排德育處具體分管各個教室教學設備；后勤處具體分管房屋、建筑物、土地植物、家具等固定資產，及全校固定資產的維護工作；圖書館具體分管全校圖書、影像資料類的固定資產管理；信息技術處負責分管計算機教室、計算機維護工作等。
（二）M小學固定資產管理存在的問題
1.私自出租固定資產
在2012年8月，固定資產管理的某負責人與某婚慶公司簽訂了一年的租賃合同，把兩臺電腦及一臺投影儀作為設備出租出去以賺取收益。在這一年的租賃期內，這些設備的使用權歸某婚慶公司，賺取的收益約2800元。某教師把場地及體育器材出租給商業公司舉辦體育賽事。此次出租的租金歸這個教師個人所得，而歸還的器材有的毀損了，由學校承擔。2012年暑假及寒假期間，學校領導把籃球場地出租給外來的工程建設隊伍搭建帳篷作為臨時宿舍。由此可見，M小學的確存在固定資產私自出租的現象。
2.固定資產公物私用
M小學在新學期購置了一批新的電腦，使用部門將過多的空閑電腦放在辦公室的角落里，但財務部門的一位職工將其中的一臺電腦私自帶回家給自己使用。2013年6月，學校一位班主任在沒有經過學校同意的情況下，把教師用椅從倉庫搬回了宿舍，一直私自占有使用。學校有10多個教師長期占用學校的土地種植蔬菜，嚴重影響了學生的課余活動和教學活動正常進行。如上所述，M小學確實存在固定資產公物私用的現象。
3.固定資產毀損嚴重
從2011年開始，學校固定資產毀損的現象越來越嚴重，包括計算機、多媒體設備、學生課桌椅及體育用品等都有不同程度的毀損。自然與科學教師帶領學生在實驗室做實驗，在實驗過程中，周某盲目使用電子設備，導致電子設備毀壞，學生無法正常上課，影響了教學活動的進行。某個固定資產管理人在管理學校固定資產時，少了三臺風扇，五張學生桌子。某教師擅自拆開、改裝電腦室的兩臺電腦，而拆裝后這兩臺都電腦陷入故障，無法使用。因為幾個同學打鬧玩耍不慎損壞了兩張凳子，三張學生課桌；上體育課的時候，兩個同學故意損壞一組單杠，至今這幾個學生都沒有對這些損失進行負責和賠償。綜上所述，M小學確切存在固定資產毀損嚴重的現象。
二、M小學固定資產管理存在問題的原因分析
1.學校違規追求經濟利益
M小學為了填補超支的招待費用，違規出租固定資產。學校領導為了填補資金缺口，所以把電子設備出租給婚紗公司賺取金錢。M小學為了多發獎金給教師職工，違規出租固定資產。M小學領導為了鼓勵教師認真工作，私自把學校的固定資產出租給外來的工程建設隊伍，收取租金作為教師獎金。可以看出，正是因為M小學違規追求經濟利益，所以導致其固定資產私自出租。
2.固定資產管理內部控制未嚴格執行
M學習校的固定資產管理內部控制未嚴格執行。學校的一位老師申請領取辦公桌的時候，借條并沒有主管簽字，管理人員擅自給該老師出借了辦公桌，以致該老師領用的辦公桌長期不歸還。前述問題中，同類例子也比較多。正是因為M小學固定資產內部控制未嚴格執行，所以其固定資產公物私用的現象也不足為怪了。
3.固定資產管理使用無考核
學校某領導，將電腦、辦公桌椅私自贈送給私交較好的學校，管理人員睜一只眼閉一只眼，不聞不問。管理人員甚至私自處理已損壞的資產，既不登記在簿，也不向主管校長報告。學校一直沒有對固定資產管理的部門和個人進行業績考核，不管固定資產管理的效果怎樣，工資待遇也一樣。M小學沒有固定資產使用人，損壞無考核。學校的自然科學教師在使用實驗室的時候管理人員沒有跟教師說明實驗室的使用規則和方法，導致教師盲目使用并損壞電子設備。管理人員輕易讓教師隨意改裝學校電腦實驗室電腦，導致電腦無法使用。管理人員沒有按管理要求對學生損壞固定資產進行追責處理。
三、M小學固定資產管理的對策
（一）M小學固定資產管理基本思路
解決M小學固定資產管理問題，是刻不容緩的事情。本文認為，可利用績效管理的方法來解決該校固定資產管理問題，基本思路是，首先，編制固定資產管理的責任目標；接著，分解責任目標任務；然后，分別進行期中控制、期末考核。
（二）M小學固定資產責任制管理
1.M小學固定資產責任制管理方法
M小學固定資產責任制管理方法，是針對所存在的問題，先編制出固定資產管理的責任目標，再把目標分解到各責任人。在實施的過程中，對各個責任人的固定資產管理進行監督，期末考核。把對部門的獎懲與固定資產管理績效關聯起來，以達到解決固定資產私自出租、毀損等問題的目的。
2.M小學固定資產責任制管理步驟
第一，確定固定資產責任制管理目標。結合M小學固定資產管理的情況，編制解決固定資產管理問題的責任目標。第二，進行固定資產責任制管理目標分解。制定目標后，把目標分解到管理責任人。第三，進行固定資產責任制管理期中控制。把期中的控制效果與期初分解的預期目標進行對比。第四，進行固定資產責任制管理期末考核。把期末的管理效果與預期目標進行對比。并對沒有完成目標的責任人進行處罰，獎勵管理效果明顯變好的責任人。
3.M小學固定資產責任制管理實例
針對以上討論的問題，本文探討運用固定資產責任制管理方法來解決，現通過實例進行說明。第一，確定固定資產責任制管理目標。針對M小學固定資產私自出租、固定資產公物私用、固定資產毀損嚴重等問題，運用固定資產責任制管理方法進行管理。首先編制固定資產責任制管理目標。經研究，初擬2015年春季學期M小學固定資產責任制管理目標為，學校固定資產私自出租的發生率為零、固定資產公物私用發生率為零，固定資產損毀發生率不超過2%。第二，進行固定資產責任制管理目標分解。固定資產責任制管理目確定后，接著就要將其分解到管理的責任人。M小學的校長為固定資產主管，統領全校的固定資產工作，后勤部門、財務部門是固定資產管理的責任管理部門。根據管理要求，經協商確定，固定資產主管（校長）對固定資產具體管理負5%的責任，并承擔連帶責任；后勤部門對學校固定資產管理負85%的責任；財務部門對學校固定資產管理負10%的責任。固定資產管理，主要由后勤部門具體實施。學校定期對責任人進行考核。第三，進行固定資產責任制管理期中控制。M小學2015年春季學期實施責任制的管理方法管理固定資產。為了實現固定資產管理目標，后勤部門把固定資產管理任務具體分給每個分管部門。2015年5月份初，學校對固定資產管理進行中期考核，具體考核情況如下。第一，對固定資產私自出租的考核。學校按責任部門對固定資產出租情況和固定資產資金籌集使用情況的檢查，發現固定資產的資金情況正常，固定資產私自出租現象沒有發生，達到預期目標。第二，對固定資產公物私用的考核。學校按責任部門考核檢查固定資產的借用情況，發現固定資產賬物卡相符率低于95%，是由于學校的某教師把辦公室的辦公桌拿回家使用，固定資產公物私用現象仍有少數存在，沒有達到預期目標。根據責任制的管理辦法，對后勤部門責任人進行處罰，扣除其獎金200元。第三，對固定資產毀損情況的考核。學校按責任部門考核檢查固定資產的毀損情況。經過對固定資產的完好率和損毀率的檢查和對固定資產盤點，發現固定資產完好率達到95%，是由于管理人員由于管理疏忽，少了2張桌子，固定資產毀損現象依然存在，沒有達到預期目標。根據責任制的管理辦法，要對管理的責任部門進行處罰，扣除其獎金200元。從中期檢查的情況看，M小學的固定資產管理總的情況是有好轉的，雖然還存在少數的問題，但較之以前，之前常見的問題明顯減少，但距離固定資產責任制的目標還有一定距離。第四步，進行固定資產責任制管理期末考核。2015年7月，春季學期結束，經過上半學期對固定資產管理的控制，固定資產管理有了新的變化。學校對固定資產進行考核，固定資產考核情況如下。第一，對固定資產私自出租的考核。學校按責任部門對固定資產出租情況進行期末考核,在對固定資產出租情況和固定資產資金籌集使用情況的檢查，發現固定資產私自出租在上半學期以后依然保持情況正常，M小學的固定資產私自出租現象沒有發生，達到預期目標。對管理的責任部門進行獎勵，獎勵其工資的2%。第二，對固定資產公物私用的考核。學校按責任部門考核檢查固定資產的借用情況，發現固定資產公物私用現象在上半學期的控制以后，下半學期固定資產賬物卡相符率達到100%，M小學的固定資產私自出租現象沒有發生，達到預期目標。對管理的責任部門進行獎勵，獎勵其工資的1%。第三，對固定資產毀損情況的考核。學校按責任部門考核檢查固定資產的毀損情況，固定資產毀損在上半學期的控制以后，下半學期固定資產完好率達到98%。是由于一臺電腦因為下雨天打雷燒壞了電路，一批學生桌椅因為運輸途中的顛簸損壞了一張凳子，但是在固定資產毀損合理的范圍內，也達到了預期目標。對管理的責任部門進行獎勵，獎勵工資的1%。可見，通過運用責任制管理的方法，M小學的固定資產的私自出租、公物私用及毀損嚴重得到了很大的改善。
四、結語
關鍵詞：事業單位；固定資產；改進措施
事業單位固定資產是進行社會管理和公共服務職能的比較重要的物質基礎。隨著國家經濟實力的不斷增強以及財政改革的持續深入，為了適應社會的發展，為了滿足國家賦予的任務，事業單位對固定資產的投入力度不斷加強，使得固定資產的規模隨之增大，由于缺乏相應配套政策，固定資產管理上出現了很多新問題，從一定程度上大大降低了事業單位資產的使用效率。因此，通過規范和加強事業單位固定資產管理，對于提高事業單位的工作效率、增加效益、降低成本、以保障事業單位職能的順利履行，對各項社會事業的進步與發展，具有非常重要意義。
一、加強事業單位固定資產管理的必要性
（一）加強事業單位固定資產管理是建設節約型社會的必然要求
當前，我國正在努力建設節約型社會，制定了可持續發展戰略。由于部分事業單位在固定資產的管理方面存在很大不足和漏洞，造成了資源的過度浪費和使用效率等問題，從長遠看，這些問題不僅影響了事業單位的可持續健康發展，還嚴重制約了我國節約型社會的構建。所以，加強事業單位固定資產的管理，通過降低事業各項生產管理的運行成本，宣傳強化節約意識，從根本上杜絕資產浪費，對于我國構建節約型社會，促進我國事業單位和社會的可持續發展有著非常深遠的意義。
（二）加強事業單位固定資產管理是健全國有資產管理體制，完善社會主義基本經濟制度的必要舉措
隨著社會主義市場經濟體制的進一步完善和政府職能的不斷轉變，在公共財政理論的指導下，財政管理進行了部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等一系列的改革措施，這些都對事業單位的固定資產管理提出了更高、更全面的要求。全面、系統地掌握事業單位固定資產情況，有利于加強國有資產管理，維護我國的權益。
二、目前事業單位固定資產管理存在的一些問題
（一）管理制度不健全，管理責任不明確
長期以來，由于事業單位的資產都是財政撥款支付，沒有對固定資產管理工作給予足夠的重視，使得固定資產管理的制度和一些相關規定不健全，大部分都只是在會計賬面上做出記錄，但是手續不完備，缺少相關的實物登記，資產領用也很少記錄，因此會造成固定資產的浪費。有些事業單位崗位設置存在問題，大部分沒有相應的資產管理專職部門和專職人員，從而造成很多管理上的混亂。
（二）賬目混亂，賬物不符
會計賬目記錄必須客觀、嚴謹、真實、準確，而大部分的事業單位普遍的問題都是固定資產賬實不符、反映不實。由于從業人員專業水平不高或是會計人員兼職，無意間經常漏記固定資產賬，而對于非單位購買的上級調撥、接受捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產，由于是無償取得的，所以未在賬面上反映出來。有些事業單位在領導干部調整、單位裝修、擴建時固定資產的改擴建增加部分登記不及時，移交不清，造成固定資產僅有總賬而無明細賬，特別是在鄉鎮一些小的事業里中，人員調動頻繁，更會形成單位固定資產賬面數連續多年基本保持不變的狀態。
（三）固定資產的處置不規范
由于隨著事業單位的發展，功能相近的事業單位大量整合資源，或者隨著科技的進步，一些電子設備更新換代，舊有設備被淘汰原因造成大量固定資產閑置。而這些舊有的固定資產處置不規范，也未按規定的程序審核、報廢即自行處置，在一定程度上有的被浪費，有的流失，而手續的不完備造成了賬實不符合，同時也給一些人的有了可乘之機。
（四）固定資產管理缺乏日常性工作機制
沒有設置固定資產的定期清查盤點制度，由于長期的不對賬、不清點，監管力度弱，賬面上反映的固定資產與實物不符，有賬無物、有物無賬的現象普遍比較多。
（五）單位外部監督管理制度缺失
事業單位固定資產的預算采購會計制度沒有真正起到制約事業單位按預算采購的作用。近年來，隨著國庫集中支付的推行實施，雖然形式上起到一定的控制作用，但實際采購中只要零余額賬戶存有額度，就可以購買該資產。由于上級主管部門缺少對下屬事業單位的資產狀況的考核標準，而財政部分在預算撥付后，沒能有效跟蹤固定資產的采購、使用和處置情況，導致原本最為有力的外部監督效果難稱顯著。
三、事業單位固定資產管理的對策
事業單位曾在前幾年度開展過清產核資檢查工作，通過幾次清查摸底，對規范事業單位的資產管理，改善和提高會計信息質量確實起到了重要作用。但由于多年來事業單位資產管理制度一直不完善，管理不規范，領導重視不夠等眾多原因，資產管理存在的問題并未得到全面解決。同時，發達國家相比，我國在事業單位固定資產管理的信息化方面還存在相當大的差距，管理制度和相應的法律法規也有待完善。如何才能科學有效管理事業單位固定資產事關我國事業單位和社會的長遠發展，提高事業單位固定資產的管理效率是每一個事業單位都急需解決的關鍵問題。為了加強事業單位固定資產的管理，本文提出以下幾點建議和對策：
（一）發展信息化管理，實現科學管理
為滿足事業單位工作的需要和科研水平的提高，事業單位固定資資產規模大、種類多、科技含量高特點，各項管理工作僅靠傳統的手工管理、手工統計、記賬已遠不能適應工作的要求。固定資產管理信息化的實現不僅能夠降低管理成本，還能引導單位進行科學、安全、方便的管理。目前電子信息、數據庫技術的大量應用，為事業單位固定資產電算化管理的實現提供了技術上的支持，通過將固定資產的購建、決算、核算、處置、報廢等各項業務編輯入庫，從而實現固定資產的電子化管理與實時監控。
（二）完善固定資產管理機制
通過建立有效的管理機制，以促進管理目標的實現，制度的完善和落實首先領導要重視，單位可以指派專門的副職分管資產管理工作。各事業單位應當制定固定資產管理崗位責任制度，財政部門也應設立監督事業單位固定資產管理工作制度，用完善的制度制約，用完善的制度管理。同時，加強從業人員業務素質考核，定期由政府的財政部門進行檢查與考核，并充分利用好考核結果，引入獎懲機制，對事業單位固定資產管理過程中有突出貢獻的個人或集體要給與獎勵和宣傳；對違反規章制度造成固定資產流失的要追究其責任并依據情節輕重進行經濟或行政處罰。
（三）完善固定資產清查、盤點及處置制度
事業單位要建立與實施切實可行的清查、盤點處置機制，并且嚴格執行，落實到人。單位可以通過按月、按季度，不定期的方式或者最少每年對自身的固定資產展開一次徹底、全面的清查工作。在盤點中不管是盤盈還是盤虧都要查找具體的原因，通過固定資產實有數和賬面結存數的比較，來檢驗資產的使用、保管、維修等狀況是否正常。資產盤點工作首先要領導重視，然后從制度、時間和人員上保證盤點工作落實到位，對盤點中發現的問題及時進行統計與處理，嚴格追求管理和使用人員的責任。
事業單位還要針對固定資產的毀壞、捐贈、轉讓等制定專門的管理制度，明確規定固定資產的處置報批程序，任何人不得私自處置固定資產，以防止固定資產的流失。對盤點中發現的閑置、損壞、或者需要報廢的資產，能修復利用的及時修復，恢復其功能。對不能修復、閑置資產，及時上報財政國有資產管理部門，按相關規定辦理審批手續后，通過引入固定資產的評估程序，采用公開、透明的方式進行競價出售或者拍賣回收資金，或依法按政策規定將閑置資產捐贈、租賃給需要的單位使用，提高事業單位的固定資產使用效率，使固定資產保值，增值。
四、結束語
事業單位固定資產管理問題是一個全國都普遍存在的問題，而隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和法律體系的不斷健全，我國的事業單位固定資產在管理方面還有很大的發展潛力和提升空間。只有通過加強事業單位的管理，才能有效的提高資源利用率，提高事業單位的資源優化配置水平和經濟效益，有助于事業單位和社會的可持續發展。
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