時間：2023-09-14 17:43:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理的問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】 公立醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 經(jīng)濟效益
固定資產(chǎn)是公立醫(yī)院開展醫(yī)療活動的重要保障，是公立醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎，是反映公立醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標之一。固定資產(chǎn)管理是公立醫(yī)院管理的重要組成部分，如何科學有效地搞好固定資產(chǎn)管理，以確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實現(xiàn)其保值增值，對提高公立醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益，增強公立醫(yī)院的競爭力是十分重要的。因此加強公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為當前公立醫(yī)院管理不容忽視的重要問題。
一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
1、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理體制較為分散，人員業(yè)務水平參差不齊
目前公立醫(yī)院對固定資產(chǎn)管理的模式是：財務部門管理賬目；相關資產(chǎn)管理部門分類管理固定資產(chǎn)并負責登記入庫；使用部門管理實物。這種管理模式就容易形成“各自為政”，管理分散的局面，這些部門的工作人員不受財務部門調(diào)控，造成入賬標準不同，從而導致固定資產(chǎn)的入賬以及管理上出現(xiàn)一系列問題，主要表現(xiàn)在以下方面。
（1）賬物不符。由于沒有一個統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理部門進行固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，沒有規(guī)范的管理制度和規(guī)定，沒有具有專業(yè)知識的人員對各科室即實物資產(chǎn)的使用部門進行培訓和督導，沒有規(guī)范統(tǒng)一的賬目，從而造成固定資產(chǎn)使用部門登記的賬目與各資產(chǎn)管理部門的“金額數(shù)量明細賬”存在著單價、型號以及數(shù)量等登記不統(tǒng)一，有的固定資產(chǎn)使用部門甚至根本無賬可查，只憑當事人的記憶。
（2）賬賬不符。有些設備的購入和安裝需要兩個部門共同完成，由于沒有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理部門來協(xié)調(diào)、指揮，設備購入從入庫到出庫的整個流程，容易造成各個部門與部門之間的協(xié)調(diào)不夠，出現(xiàn)問題互相推諉，造成入庫不準確、不及時，有些由于付款不及時又沒有及時進行掛賬處理，所以財務部門不能按時登記入賬，造成財務部門與資產(chǎn)管理部門賬賬不符，無法監(jiān)督資產(chǎn)的清查盤點工作。
（3）資產(chǎn)調(diào)劑或變更賬目調(diào)整不及時。各科室對自己使用的資產(chǎn)處置隨意，與其他科室進行調(diào)劑使用時，不按照規(guī)定到資產(chǎn)管理部門辦理使用部門變更手續(xù)，導致資產(chǎn)實物使用部門與登記賬目的部門不符，造成資產(chǎn)無法核對和清查，甚至造成資產(chǎn)的流失。
（4）人員配備不專業(yè)。在人員配備上缺乏專業(yè)人員，往往會安排非會計專業(yè)的物資供應中心、后勤中心人員管理固定資產(chǎn)，難以達到國有資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求，導致核算質(zhì)量下降。
2、固定資產(chǎn)管理上存在重購置輕管理的傾向
重購置、輕維護，在科室撤并、人事調(diào)整、人員調(diào)動、裝修搬遷時沒有及時移交清查，導致責任不清，賬物不符。固定資產(chǎn)使用不當，使用效率低下，甚至購買了根本不能充分發(fā)揮作用的固定資產(chǎn)。
（1）固定資產(chǎn)移交手續(xù)不完善。對離職調(diào)動人員所占用的固定資產(chǎn)應當如何辦理移交手續(xù)，如何轉(zhuǎn)移使用、折價或轉(zhuǎn)讓等工作缺乏專人監(jiān)督管理，缺乏行之有效的管理制度，“物隨人走”的情況可能時有發(fā)生，資產(chǎn)使用部門的資產(chǎn)管理者更換時，沒有資產(chǎn)交接制度導致資產(chǎn)實物賬成為一本“糊涂賬”。
（2）固定資產(chǎn)利用率較低。由于固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制不夠嚴格，造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費和損失，市場利用率低，維修費用比其運行帶來的價值還要高。缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機制，各部門各自為政，只顧局部利益，追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式，從自己使用方便出發(fā)，要求增加購置儀器設備，造成了固定資產(chǎn)重復購置；一些臨床部門或許僅僅出于提升本部門形象而不是出于患者是否確實需要的考慮，要求購置大型先進設備，購置后資產(chǎn)不能充分發(fā)揮作用，導致固定資產(chǎn)使用價值隱形流失。
（3）固定資產(chǎn)折舊、成本核算不準。由于公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的種類繁多、功能不一，同一類產(chǎn)品有多種品牌和規(guī)格，因其每一類品牌的使用年限以及有效價值的不同，如實行統(tǒng)一的折舊標準勢必造成一定的誤差，再加上管理不完善，造成公立醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)不真實等原因，而導致固定資產(chǎn)折舊率數(shù)據(jù)不能真實、有效地反映出各科室固定資產(chǎn)折舊成本。
（4）固定資產(chǎn)盤點質(zhì)量不高。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)品種多，數(shù)量大，分布廣，不易清查，或清查時只注重數(shù)量，不注重質(zhì)量，對固定資產(chǎn)的使用狀況和使用率賬物不清，影響領導決策，造成重置或閑置。
二、加強公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
1、建立固定資產(chǎn)三級管理模式，明確責任，制度到人
（1）第一級：固定資產(chǎn)的管理中心。第一級是固定資產(chǎn)的管理中心，人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人等組成。管理中心負責全院的固定資產(chǎn)管理，財務部門設置固定資產(chǎn)總分類賬，以及固定資產(chǎn)一級明細賬，控制固定資產(chǎn)總額。
（2）第二級：資產(chǎn)管理部門。第二級是設立專管固定資產(chǎn)的資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一管理全院的固定資產(chǎn)，這一層具體管理固定資產(chǎn)的二級明細賬，是固定資產(chǎn)管理的關鍵環(huán)節(jié)，是聯(lián)系第一級和第三級的重要樞紐，任務重、責任大，需配備責任心強、有財務專業(yè)知識的工作人員，要分科室、分部門的設立數(shù)量金額式固定資產(chǎn)二級明細賬，詳細記錄固定資產(chǎn)的購進、領用、報廢、損壞情況，并建立卡片，定期與領用科室核對，達到賬卡、賬物相符；定期與財務部門的固定資產(chǎn)總賬核對，達到賬賬相符。
（3）第三級：資產(chǎn)使用科室。第三級是固定資產(chǎn)使用部門，應設專人保存固定資產(chǎn)卡片，資產(chǎn)的領用、維修等事項。由專人負責，定期盤點和對賬，人員調(diào)動時及時移交。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問題
隨著國家對醫(yī)療體系改革的進一步推進，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的問題也不斷浮出水面。
1、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理理念存在偏差
在調(diào)研了很多醫(yī)院的財務管理數(shù)據(jù)后，發(fā)現(xiàn)一些醫(yī)院領導對流動性小的固定資產(chǎn)疏于管理，重視大型設備投資。許多醫(yī)院把資金集中投資在一些新技術(shù)見效快的醫(yī)療設備上，導致了醫(yī)療設備購買扎堆的現(xiàn)象出現(xiàn)。由于缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理，最終導致了資產(chǎn)大量流失、資金周轉(zhuǎn)困難的財務困境。
2、現(xiàn)行的《醫(yī)院會計制度》越來越不能適應當下醫(yī)院財務管理的需要
會計制度是醫(yī)院會計管理的準則。雖然在2011 年頒布的新《醫(yī)院會計制度》在一定程度上改善了醫(yī)院的財務管理現(xiàn)狀，但實踐中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的會計制度還是有一定的局限性。一方面，固定資產(chǎn)購入時的會計核算方法不完善，可能出現(xiàn)資產(chǎn)漏記，以及會計信息失真。由于固定資產(chǎn)的會計核算方法不合理，不能充分考慮當前物價飛速上漲等等因素的影響，導致用于購置固定資產(chǎn)的基金短缺而影響醫(yī)院擴大和發(fā)展。另一方面， 固定資產(chǎn)購入后累計折舊和減值準備處理管理不完善。從固定資產(chǎn)的購置到報廢，現(xiàn)行的會計制度不能有效反映固定資產(chǎn)的凈值，對資產(chǎn)價值的變動也不能做出及時調(diào)整，更不能如實反映固定資產(chǎn)的實際損耗，導致會計信息失真。最后，固定資產(chǎn)的報廢處理管理不當。在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中，對資產(chǎn)做出出售、捐贈、報廢、盤虧轉(zhuǎn)讓、損毀處理時，財務賬面記錄的是固定資產(chǎn)采購時的價格。這樣導致了資產(chǎn)負債表所反映的并非醫(yī)院固定資產(chǎn)的真實狀況，進而不能向醫(yī)院的管理者提供客觀真實的財務分析和風險評價數(shù)據(jù)。
3、缺乏有效的固定資產(chǎn)管理監(jiān)管措施
從固定資產(chǎn)的入庫到報廢，是需要一套完善的監(jiān)管制度和流程的。但在走訪了很多醫(yī)院后，發(fā)現(xiàn)從固定資產(chǎn)的入庫，維護，維修以及最終報廢都沒有一個完善的制度加以規(guī)范。這就導致了固定資料的大量流失，以及缺乏科學維護增加了固定資產(chǎn)的損耗。
二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的策略
加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理能有效提高醫(yī)院資金周轉(zhuǎn)率，提高醫(yī)院管理水平。
1、重視醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，加強固定資產(chǎn)管理監(jiān)管
首先，在醫(yī)院管理層要做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理重要性的宣傳。由于醫(yī)院的許多管理層都是從醫(yī)療技術(shù)方面成長起來的，在醫(yī)院財務管理方面還比較缺乏。重視管理層財務理念的學習培養(yǎng)對提高醫(yī)院財務管理水平有很好的促進作用。其次，在醫(yī)院要建立完善的固定資產(chǎn)管理流程。統(tǒng)一資產(chǎn)的入庫、出庫票據(jù)管理。每項資產(chǎn)的申領、使用、養(yǎng)護以及最后的報廢，都要有第一責任人負責。最后，完善資產(chǎn)監(jiān)管制度，防止資產(chǎn)流失。設立財產(chǎn)會計帳，登記固定資產(chǎn)明細帳 ，建立物質(zhì)實物卡 ，實物明細帳，建立“三帳一卡 ”的監(jiān)管制度 。每年定期對資產(chǎn)做盤點，及時核對三帳一卡的財務數(shù)據(jù)，查缺補漏，調(diào)查資產(chǎn)流失原因。對于管理中出現(xiàn)的資產(chǎn)流失責任人要嚴肅追究其法律責任。
2、完善醫(yī)院固定資產(chǎn)會計核算，保障固定資產(chǎn)財務管理的真實性和有效性
首先，固定資產(chǎn)購入時的會計核算。按照最新醫(yī)院會計管理制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)的定義，在資產(chǎn)管理中取消“專用基金”、“修購基金”、“固定基金”等科目的核算，保障醫(yī)院會計核算真實化、規(guī)范化、標準化。還不會因為不科學的財務管理而影響了醫(yī)院規(guī)模的擴大和發(fā)展。其次，固定資產(chǎn)折舊采用累計折舊會計處理，并增設“固定資產(chǎn)減值準備”科目。醫(yī)院累計折舊可以借鑒企業(yè)資產(chǎn)折舊的管理辦法，根據(jù)實際情況選擇工作量法、年限平均法、雙倍余額遞減法、年數(shù)綜合法等等折舊辦法。2011 最新的醫(yī)院設備折舊管理為醫(yī)院固定資產(chǎn)的折舊提供的折舊年限依據(jù)。如醫(yī)用電子儀器為5 年，光學儀器及窺鏡為6 年，口腔設備為6 年等。通過累計折舊和固定資產(chǎn)減值準備，可以有效提高財務報表的真實性。最后，增設“固定資產(chǎn)清理”會計科目。“固定資產(chǎn)清理”科目便于準確核算固定資產(chǎn)清理時發(fā)生的費用以及殘值收入，避免了固定資產(chǎn)漏記的現(xiàn)象，有效的保障了資產(chǎn)的安全性。
3、定期醫(yī)院固定資產(chǎn)信息共享
一方面，醫(yī)院固定資產(chǎn)信息共享，能有助與對醫(yī)院財務管理的監(jiān)管。另一方面，通過醫(yī)院固定資產(chǎn)信息共享，尤其是在醫(yī)療設備方面的信息共享，可以為醫(yī)療資源共享提供依據(jù)，還可以為醫(yī)院管理提供有效的數(shù)據(jù)參考和市場分析，避免盲目購買醫(yī)療設備。最后， 引入計算機技術(shù)來管理固定資產(chǎn)，建立醫(yī)療體系固定資產(chǎn)信息平臺。 醫(yī)院內(nèi)部實現(xiàn)信息化財務管理，真正實現(xiàn)資源共享，課室信息互通。醫(yī)院管理者也能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的分布、使用情況做全面的監(jiān)管。
三、結(jié)束語
激烈的市場競爭，還有越來越規(guī)范的市場管理都要求我國的醫(yī)療體系具有高效的管理水平。做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，能有效提高固定資產(chǎn)的利用率，實現(xiàn)醫(yī)院運營成本的有效控制。因此，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理對實現(xiàn)醫(yī)療體系改革有重要意義。
參考文獻：
1 我國當前民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.1 民辦高校固定資產(chǎn)管理制度不完善
近年來，我國教育事業(yè)飛速發(fā)展，各大高校招生規(guī)模在不斷擴大，科研項目數(shù)量和建設規(guī)模不斷增加，這些項目的發(fā)展促使高校不斷增加固定資產(chǎn)比例，而固定資產(chǎn)管理制度已無法滿足需要，造成了固定資產(chǎn)的資源流失。某些民辦高校在固定資產(chǎn)配置時，沒有一個完整長遠的購置計劃，許多資產(chǎn)出現(xiàn)了反復購買、擱置和報廢等現(xiàn)象，造成了嚴重浪費。各部門之間缺乏溝通，造成有些部門采購時出現(xiàn)了與其他部門相同的設備，這就直接導致重復浪費。某些高校還缺少專業(yè)的設備管理人員，一些專業(yè)設備由于缺少維修保護而直接造成毀壞等損失。這些都是由于沒有科學的、合理的、完善的管理制度造成的。
1.2民辦高校固定資產(chǎn)管理人員的觀念陳舊
民辦高校的固定資產(chǎn)總額較大，固定資產(chǎn)數(shù)量和種類繁多，各部門的基層管理人員往往缺少固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗、專業(yè)的管理訓練，管理理念已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化固定資產(chǎn)管理工作的需要。這些工作人員一般都是比較傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理觀念，認為采購是重中之重，而忽略了管理工作。當固定資產(chǎn)到位后，在使用、轉(zhuǎn)移、損壞等環(huán)節(jié)都沒能及時上報，造成固定資產(chǎn)管理與實際情況脫節(jié)，這種落后的管理觀念亟待創(chuàng)新。
1.3 民辦高校固定資產(chǎn)管理缺少信息化管理
隨著科學技術(shù)的進步和信息網(wǎng)絡的應用，民辦高校固定資產(chǎn)管理越來越現(xiàn)代與便利。如何將固定資產(chǎn)信息化管理做到更加科學高效是我國高校固定資產(chǎn)管理的新課程。目前，我國的很多民辦高校在固定資產(chǎn)管理方面使用信息化的程度還不高，一些管理人員對信息化管理的認識不高，在管理時將資金管理作為重點而忽視了實物管理，缺少建立完整的信息數(shù)據(jù)庫，管理人員無法及時了解各項資產(chǎn)信息情況。
2 信息化條件下創(chuàng)新民辦高校固定資產(chǎn)管理
新知識經(jīng)濟時代的帶來，民辦高校為解決固定資產(chǎn)管理工作的問題勢必要采用高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡信息化技術(shù)開展管理工作。高校固定資產(chǎn)管理工作可采用以下幾點措施：
第一，固定資產(chǎn)的主要管理部門必須建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，同時，加大對信息化管理的力度，全力支持推進固定資產(chǎn)信息化管理。固定資產(chǎn)管理人員要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，培養(yǎng)民辦高校固定資產(chǎn)節(jié)約意識，避免固定資產(chǎn)的浪費和資源流失。高校還需對固定資產(chǎn)進行定期的檢查和審核，對相應的固定資產(chǎn)管理部門進行考核，將指標作為負責人政績和業(yè)績的重要參考。不同的資產(chǎn)管理部門之間要加強聯(lián)系溝通，避免重復購買造成的不必要浪費。
第二，使用先進的信息化管理技術(shù)，對高校固定資產(chǎn)管理工作進行規(guī)范，將傳統(tǒng)的人工管理方法與現(xiàn)代的信息化管理技術(shù)相結(jié)合，避免傳統(tǒng)人工效率低、易出錯等缺點。首先，民辦高校可成立專業(yè)的固定資產(chǎn)信息化管理的技術(shù)部門，同時要建立信息化管理機構(gòu)，明確各管理部門的職權(quán)所在，通過信息化技術(shù)處理建立一個科學的分級制度，對各級別部門進行專業(yè)培訓，確保各部門成員對固定資產(chǎn)管理業(yè)務的熟練程度。其次，要根據(jù)高校自身的特點設計符合本校實際情況的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，各部門管理人員需對管理系統(tǒng)操作內(nèi)容完全掌握，對固定資產(chǎn)的采購從計劃、驗收、使用、維修等方面全面完成數(shù)據(jù)化操作，從而做到有效的信息化管理。最后，對固定資產(chǎn)的信息化管理工作要進行監(jiān)督檢查。一些經(jīng)營類的固定資產(chǎn)，要在相關部門的監(jiān)督下進行審核評估，同時要進行財務監(jiān)督，周期性對固定資產(chǎn)存量進行清點，預防固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
第三，加強管理人員素質(zhì)培訓，信息化的固定資產(chǎn)管理需要很強的專業(yè)知識輔助，因此，需定期安排相關人員進行專業(yè)知識培訓，提高管理人員的綜合素質(zhì)，管理隊伍素質(zhì)也是影響民辦高校信息化固定資產(chǎn)管理的重要因素。
綜上所述，隨著新知識經(jīng)濟時代的到來，我國民辦高校固定資產(chǎn)管理工作急需轉(zhuǎn)變，信息化管理對民辦高校固定資產(chǎn)管理的改革具有極其重要的意義。
【參考文獻】
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［2］徐朝宏. 高校固定資產(chǎn)價值管理與實物管理探析，會計之友，2006（2）.
關鍵詞 基層行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 問題 對策
作為基層行政事業(yè)單位，要運用現(xiàn)代化管理工具去管理好固定資產(chǎn)，改變原傳統(tǒng)的管理模式，采用計算機管理固定資產(chǎn)。將固定資產(chǎn)分類為：房屋及建筑；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。同時，做好分類編號工作，并隨時記錄固定資產(chǎn)的變化情況，使之掌握固定資產(chǎn)增減變化。
固定資產(chǎn)管理作為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范管理的內(nèi)容之一，也是行政事業(yè)單位的重點工作。隨著經(jīng)濟體制的進一步完善和現(xiàn)代國家治理的需要，行政事業(yè)單位需要進一步提高自身的管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，保障單位業(yè)務穩(wěn)健、高效地運行。
一、目前基層單位固定資產(chǎn)管理中存在的突出問題
從現(xiàn)有的基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理來看，雖已實施限額以上購進進行政府采購，公開招標，杜絕了在“購”上的一些漏洞，但在固定資產(chǎn)的使用效率、安全性仍存在一些問題。
一是“效率性”方面。基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)普遍存在“重購建輕管理”的現(xiàn)象，單位通過政府采購購買的固定資產(chǎn)，實際上使用效率并不高，存在超編配置現(xiàn)象。例如，單位購置的資產(chǎn)超過了使用人數(shù)，造成部分固定資產(chǎn)閑置，長期在庫房積壓，從而未體現(xiàn)固定資產(chǎn)的有用性。另外，部分資產(chǎn)利用率不高，單位只要購買一至二臺即可，不需要一下購買四、五臺。例如，文件裝訂機，每個單位只需購買一、二臺集中使用，就可以滿足使用，多余的只能造成閑置，甚至浪費。還有固定資產(chǎn)的使用維護、處置、出租出借以及調(diào)撥和報廢等方面管理不規(guī)范，這些環(huán)節(jié)都極易造成固定資產(chǎn)的浪費和流失，使固定資產(chǎn)使用效率不高。
二是“安全性”方面。單位負責人、固定資產(chǎn)保管員、各部門的固定資產(chǎn)負責人管理意識淡薄，對固定資產(chǎn)的管理隨意性較大，責任不明確，想買就買，想賣就賣，被挪用、貪污、盜竊、違規(guī)處置的風險偏高，使固定資產(chǎn)安全性能低下。并且，固定資產(chǎn)管理制度不能落實，長期不對固定資產(chǎn)進行摸底清查，對自己的“家底”糊里糊涂，造成固定資產(chǎn)賬實不符。由于不能及時清查，部分固定資產(chǎn)被私人長期挪為他用，甚至出現(xiàn)丟失等現(xiàn)象，這樣固定資產(chǎn)的“安全性”也難以得到保障。有些單位固定資產(chǎn)日常維護保養(yǎng)不夠，造成固定資產(chǎn)的提前報廢，責任劃分不清，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)應用未用的現(xiàn)象。
二、解決固定資產(chǎn)使用效率性、安全性問題的對策
基層行政事業(yè)單位切實提高固定資產(chǎn)使用的效率性、安全性，首先要加強固定資產(chǎn)管理制度的宣傳工作，堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。要讓單位負責人、固定資產(chǎn)保管員、各部門的固定資產(chǎn)負責人充分認識加強固定資產(chǎn)管理的重大意義，不斷增強主人翁意識和責任感。同時，加強固定資產(chǎn)配置的科學性，進一步建立固定資產(chǎn)管理制度。
一是要制定固定資產(chǎn)的保管制度，做到專人管理，調(diào)配使用。作為基層的行政事業(yè)單位，一定要制定固定資產(chǎn)保管制度，嚴格按制度執(zhí)行，不能視制度為一紙空文。單位固定資產(chǎn)統(tǒng)一由固定資產(chǎn)保管員進行管理，根據(jù)各部門需要統(tǒng)一調(diào)配使用。日常辦公用品必須通過固定資產(chǎn)保管員領取或借用，一律不得私自挪用。各部門需調(diào)用或退回固定資產(chǎn)時，要嚴格辦理固定資產(chǎn)相關手續(xù)，并在固定資產(chǎn)進、出登記本簽字。凡借用固定資產(chǎn)者必須經(jīng)主管領導批準后方可辦理借用手續(xù)，并及時保證固定資產(chǎn)的收回。固定資產(chǎn)保管員對于庫房保管的固定資產(chǎn)要及時清理，保持庫房的整潔。
二是要建立并完善固定資產(chǎn)的清查制度，做到賬實相符，程序完備。及時建立固定資產(chǎn)總賬、明細臺賬等，各部門負責人負責固定資產(chǎn)的安全，要本著對固定資產(chǎn)細、實、嚴的原則，建立完善固定資產(chǎn)清查制度。固定資產(chǎn)保管員、財務人員每年要對單位固定資產(chǎn)進行一次全面清查，保證固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符。在清查中，如果有盤盈或盤虧資產(chǎn)，調(diào)查原因，確認固定資產(chǎn)為盤盈資產(chǎn)后，按規(guī)定程序及時入賬，如經(jīng)筆者單位清查，發(fā)現(xiàn)有部分捐贈的資產(chǎn)未及時入賬28900元，其中，家具用具類5900元，電子計算機及設備23000元。發(fā)現(xiàn)因非正常原因造成固定資產(chǎn)報廢的資產(chǎn)10620元，及時向國有資產(chǎn)部門上報，并追查其有關責任人，作出必要的賠償，盡量把固定資產(chǎn)的損失減少到最低程度。清查中，筆者單位符合固定資產(chǎn)報損的共計94167.69元，因固定資產(chǎn)因使用年限長、確定已不能正常使用的，已按規(guī)定做好固定資產(chǎn)的報損工作。
三是要有合理配置固定資產(chǎn)機制，做到摸清家底，及時配置。根據(jù)全面清查工作，及時掌握固定資產(chǎn)的使用年限、使用狀況、配置情況，這樣才能確保固定資產(chǎn)使用的效率性、安全性。對于確需報損的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)報損表由單位負責人簽字后，及時上報國有資產(chǎn)管理部門，經(jīng)批準后方可處置，絕不能未經(jīng)批準擅自變賣或廢棄。只有通過固定資產(chǎn)的清查，才能全面掌握單位固定資產(chǎn)的情況，使固定資產(chǎn)能夠進行合理配置。各部門需購置固定資產(chǎn)的，必須提前申請，辦公室作出統(tǒng)計，在單位會議通過后，列入下年預算，并報經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批復后，再報政府采購部門，由政府采購辦統(tǒng)一采購。
四是建立固定資產(chǎn)管理績效評價制度，做到獎懲分明，適當激勵。基層行政事業(yè)單位需要通過建立相應的固定資產(chǎn)管理績效評價制度，確保固定資產(chǎn)的使用效率性、安全性。對于存在固定資產(chǎn)配置不合理、固定資產(chǎn)損失浪費、使用效率低下等問題的單位，要進行一定的懲罰。例如，通報批評、取消年終優(yōu)秀評定、追究其基層行政事業(yè)單位負責人責任等。對固定資產(chǎn)管理好的單位應給予通報表揚，并在固定資產(chǎn)配置中優(yōu)先考慮。國有資產(chǎn)管理部門還要定期或不定期地檢查基層單位，通過對基層行政事業(yè)單位建立的資產(chǎn)管理制度實施盤點情況的檢查，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，幫助和指導基層行政事業(yè)單位管理好固定資產(chǎn)，創(chuàng)造最大的社會效益。
總之，建立、執(zhí)行好固定資產(chǎn)管理的相關制度，是管理好固定資產(chǎn)的保障。實踐證明，只有用制度管物，用制度加強管理人員的責任心，才能取得事半功倍的管理效果。基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項長期而艱巨的工作，對固定資產(chǎn)的管理者提出了更高要求。作為固定資產(chǎn)的使用和管理者，各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)負責人員要不斷學習業(yè)務，提高自身素質(zhì)。在認清固定資產(chǎn)管理的重要性、科學性的前提下，通過固定資產(chǎn)管理的相關制度，將固定資產(chǎn)的使用效率性、安全性落實到具體的人。做到責任明確，層層分解，使單位全體人員都有責任，共同為規(guī)范和加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，維護固定資產(chǎn)安全完整，提高固定資產(chǎn)使用效率作出貢獻。
（作者單位為奎屯市房地產(chǎn)管理事業(yè)局）
參考文獻
摘 要 社會的不斷進步帶動了經(jīng)濟的高速發(fā)展，經(jīng)濟的高速發(fā)展帶動了人們生活水平的不斷提高，人們生活水平的不斷提高使人們認識到了進行資產(chǎn)管理的重要性，企業(yè)同樣如此，在企業(yè)中，固定資產(chǎn)管理一直是人們關注的焦點，現(xiàn)在很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作都或多或少存在著種種問題，下面筆者就對企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題進行分析，根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的那些問題進行思考，總結(jié)出一些解決企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的建議，分析企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對策。
關鍵詞 企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 問題 優(yōu)化對策 分析
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
近些年來，企業(yè)管理工作已經(jīng)成為了企業(yè)提升自身核心競爭力的重要內(nèi)容，任何一個企業(yè)，想要在優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制中不被淘汰，擁有自己的一席之地，都應該加強企業(yè)自身的管理，必須對企業(yè)自身現(xiàn)在所使用的管理模式、管理理念以及管理方法進行思考，找出現(xiàn)行管理方法的不足之處。在企業(yè)日常管理中，企業(yè)固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理工作的重中之重，下面，筆者就對企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題進行分析。
（一）企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題之企業(yè)固定資產(chǎn)利用不充分
近些年來，企業(yè)的固定資產(chǎn)購置有所增多，在一些企業(yè)中，有些設備還沒有到使用最終期限，甚至沒有產(chǎn)生任何問題，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員就會對固定資產(chǎn)進行更換，這種行為或許是為了符合自己部門的利益又或許是為了符合上級領導的意思。不管目的是怎樣的，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因就在于企業(yè)各個部門之間各自為政，沒有聯(lián)系，從而造成該企業(yè)固定資產(chǎn)購置重復，并且大大降低了一些固定資產(chǎn)的使用效益。企業(yè)固定資產(chǎn)不能被充分利用還有企業(yè)的財政部門這一原因，作為企業(yè)的財政部門并沒有很好的起到其自身的作用，財務部門在平時工作中只注重企業(yè)的經(jīng)費預算，對于部門之間的集中管理、資源共享、調(diào)劑余缺以及物盡其用等等方面并沒有進行全面的考慮，最終導致企業(yè)產(chǎn)生嚴重的重復購置和無計劃購置現(xiàn)象。
（二）企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題之不能將責任明確落實
在企業(yè)中，關于固定資產(chǎn)管理工作這一塊的責任落實并不是很明確，企業(yè)并沒有具體規(guī)定誰去負責這一塊的管理，造成了企業(yè)部門內(nèi)工作人員相互推脫這一現(xiàn)象，企業(yè)固定資產(chǎn)管理這方面責任落實不明確，在企業(yè)固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題時沒有人負責。在企業(yè)進行固定資產(chǎn)管理工作時，不能建立良好的固定資產(chǎn)管理機制，引起這一問題的原因在于企業(yè)管理人員對固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠，在很多企業(yè)中，并沒有對自身固定資產(chǎn)管理進行專職人員、專門機構(gòu)以及專門部門的設置，行政單位面對固定資產(chǎn)管理工作不夠重視，只是找辦公室工作人員或者其他人員來管理，而固定資產(chǎn)管理工作只是他們的兼職工作，固定資產(chǎn)管理人員自然不會對固定資產(chǎn)管理工作上心。
（三）企業(yè)固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)購置存在著漏洞
企業(yè)在進行固定資產(chǎn)管理時，并沒有對資產(chǎn)購置進行嚴格的管理，這就使企業(yè)固定資產(chǎn)管理的資產(chǎn)購置或多或少的存在著漏洞，這一現(xiàn)象著重體現(xiàn)在企業(yè)的財政性資金使用問題上，企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的采購限額標準和采購目錄存在著一些漏洞。在進行企業(yè)固定資產(chǎn)管理時，對于談判小組的選擇、標書撰寫等方面不是很規(guī)范，而且人情采購、暗箱操作、重復購置、私下交易、攀比采購以及盲目采購等等現(xiàn)象嚴重，這些現(xiàn)象的存在是企業(yè)固定資產(chǎn)管理采購成本增加、企業(yè)固定資產(chǎn)購置違規(guī)等問題的主要原因，這也給社會帶來了不良影響。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對策分析
以上，筆者從企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題之企業(yè)固定資產(chǎn)利用不充分、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題之不能將責任明確落實以及企業(yè)固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)購置存在著漏洞這三個方面分析了企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題。面對上述問題，筆者進行了分析和思考，下面筆者就針對上述企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題提出一些企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議和優(yōu)化對策。
（一）企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對策之加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)管理制度
企業(yè)固定資產(chǎn)管理之所以存在著種種問題，沒有建立管理制度是主要原因之一，這就要求企業(yè)建立固定資產(chǎn)管理制度，這里所指的固定資產(chǎn)管理制度必須是公平、公正、公開管理制度，本著規(guī)范、系統(tǒng)、透明的原則進行固定資產(chǎn)管理制度的建立。固定資產(chǎn)管理制度的建立能夠在最大程度上使企業(yè)領導對固定資產(chǎn)管理進行重視。制定企業(yè)的固定資產(chǎn)管理責任問責制度并加以實施，在固定資產(chǎn)采購方面，設置專業(yè)的人員，在企業(yè)固定資產(chǎn)采購方面熟悉情況，并把責任分配下去，企業(yè)固定資產(chǎn)管理的每一個環(huán)節(jié)都要嚴密控制，防止不必要問題的出現(xiàn)。如果出現(xiàn)了問題，就應該根據(jù)責任問責制度，哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就找這一個環(huán)節(jié)的負責人，這樣在解決問題時也能節(jié)約大量的時間。
（二）企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對策之加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的思想教育
企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是一個比較具有系統(tǒng)性的工作，企業(yè)資產(chǎn)龐大是企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作系統(tǒng)性的重要原因，而這樣龐大的企業(yè)固定資產(chǎn)體系管理僅僅靠財務部門和資產(chǎn)部門管理是遠遠不夠的，這就需要對企業(yè)實行全過程管理和全員管理，只有這樣才能夠管理好企業(yè)固定資產(chǎn)，從而是企業(yè)固定資產(chǎn)發(fā)揮其應有的效益。
加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的思想教育能夠最大限度的提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的自覺性，并且能夠在一定程度上提高企業(yè)領導者的重視程度，好的企業(yè)發(fā)展離不開自身高素質(zhì)、高思想、高道德水平的員工，這就要求在進行企業(yè)固定資產(chǎn)管理實行三級管理制度，確切的說應該是三級管理責任制，三級管理責任制指的是將企業(yè)固定資產(chǎn)管理分為使用部門責任人、分管領導責任人以及全面責任人這三級，全面責任人主要是指企業(yè)的主要領導，而使用部門責任人就是企業(yè)固定資產(chǎn)管理的直接責任人，對這些責任人進行必要的思想教育，明確他們的主要職責和管理范圍，并且對他們實行定期的責任履行情況考核。
（三）企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對策之加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度
加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理就必須要加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度，對于企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度的加強，能夠及時的將企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的種種問題扼殺在搖籃里，進行企業(yè)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和執(zhí)法工作是經(jīng)濟監(jiān)督部門和國有資產(chǎn)管理部門的職能，這就要求經(jīng)濟監(jiān)督管理部門和國有資產(chǎn)管理部門將企業(yè)的固定資產(chǎn)保值增值以及真實完整作為工作監(jiān)督的重點。加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理還要做到建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，在企業(yè)進行固定資產(chǎn)的采購以及出入庫工作時，應該安排不同的人來工作，并且安排不同的人來承擔責任，避免一人擔任多個職位情況的出現(xiàn)，對于企業(yè)固定資產(chǎn)管理要進行不定期或者定期的檢查工作，對于那些報廢、盤虧、損毀以及盤盈的固定資產(chǎn)要明確其原因，視情況的不同做不同的處理。
三、結(jié)語
任何一個企業(yè)想要更好的履行其自身的職能，就要對自身的固定資產(chǎn)進行很好的管理，身為企業(yè)固定資產(chǎn)管理者，必須明確自己身上的責任，進行固定資產(chǎn)管理的研究，樹立企業(yè)資產(chǎn)管理和資金管理同等重要的觀念，本文中，筆者從企業(yè)固定資產(chǎn)管理責任落實不明確、企業(yè)固定資產(chǎn)不能充分利用以及企業(yè)固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)購置有漏洞這三個方面對企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行了分析，問題的提出就要有解決的措施，接著筆者從加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的思想教育、加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)管理制度以及加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度這三個方面提出了企業(yè)固定資產(chǎn)管理建議。
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關鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；問題；對策
中圖分類號：F616.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-00-02
高校固定資產(chǎn)是指由高校占有或使用的能以貨幣形式計量的所有權(quán)歸國家的有形資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)是高校國有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校開展教學、科研等各項任務的物質(zhì)基礎和重要保障。
本文采用文獻調(diào)查方法和實地考察方法，從高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀出發(fā)，通過文獻分析和實地考察，深入探討了高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，并提出了解決問題的相關對策。
一、研究背景與意義
1.研究背景
隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大，高校固定資產(chǎn)的規(guī)模必然不斷膨脹，管理的難度也不斷加大。由于管理的不規(guī)范，造成了高校固定資產(chǎn)大量的閑置和浪費，管理和使用嚴重脫節(jié)，賬務和實物也嚴重不相符，并且有愈演愈烈的趨勢。這些問題引起了國家的高度重視，2006年，財政部了中華人民共和國財政部令第36號文件《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，該暫行辦法的出臺是為了規(guī)范和加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)。
根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的要求，各高校紛紛成立了專門的歸口管理部門，如實驗室與設備管理處、國有資產(chǎn)管理處、房產(chǎn)管理處、實驗室設備與資產(chǎn)管理處等。同時各高校也加強了固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度建設，如國有資產(chǎn)管理暫行辦法、公房管理辦法、土地管理辦法和資產(chǎn)處置管理辦法等，并制定了操作性強的實施細則，使管理工作有章可循、便于具體操作。此外，各高校還配備了專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，對高校固定資產(chǎn)實施有效地監(jiān)管，大大的規(guī)范了高校固定資產(chǎn)管理工作。
經(jīng)過文獻調(diào)查發(fā)現(xiàn)，關于高校國有資產(chǎn)管理方面的文章和學位論文比較少，對高校固定資產(chǎn)管理方面的研究更是比較薄弱，特別是如何解決高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題，以及如何加強高校固定資產(chǎn)管理，都需要深入的分析與探討。
2.研究意義
（1）高校固定資產(chǎn)管理是實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)合理、有效配置的手段和途徑，研究高校固定資產(chǎn)管理，能夠促使高校固定資產(chǎn)發(fā)揮最高的效能，實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的保值增值。
（2）高校固定資產(chǎn)管理是保證高校教學、科研工作順利開展的軟環(huán)境。提高高校固定資產(chǎn)管理水平，有助于提升高校教學、科研水平，促進我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
二、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與存在的問題
1.制度保障方面
近年來，高校固定資產(chǎn)管理工作引起了國家相關部門的高度重視，先后制定了一系列的辦法以及規(guī)章制度，本文對1990年以來有關部門頒布的辦法以及規(guī)章制度進行了梳理，詳見表1：
從表1可以看出，國家相關部門出臺了一系列與高校固定資產(chǎn)管理相關的辦法以及規(guī)章制度，在一定程度上規(guī)范了高校固定資產(chǎn)管理工作，但與高校固定資產(chǎn)管理相關的內(nèi)容分散到各個法規(guī)之中，缺乏專門針對高校固定資產(chǎn)管理的辦法以及規(guī)章制度，并且已經(jīng)出臺的辦法以及規(guī)章制度可操作性低，不能夠很好地規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理工作。
表1 1990年以來涉及高校固定資產(chǎn)管理方面的辦法及規(guī)章制度匯總表
2.機構(gòu)設置方面
通過對部分高校的實地考察，本文對固定資產(chǎn)管理部門及其科室職能進行了歸納，大致分為以下三類：（1）沒有專門的國有資產(chǎn)管理部門，相關業(yè)務由設備管理部門與房產(chǎn)管理部門分擔。（2）設置專門的國有資產(chǎn)管理部門，但與設備管理部門職能有交叉。（3）設置專門的國有資產(chǎn)管理部門，一般下設綜合辦公室、資產(chǎn)管理辦公室、公房管理辦公室、招標管理辦公室等。
通過對實地考察工作的梳理，我們可以看出，高校固定資產(chǎn)管理工作普遍存在多部門、分散管理的弊端，缺乏統(tǒng)一的領導和協(xié)調(diào)部門，并且各部門之間職責不清、權(quán)限不明、管理混亂，甚至在管理過程中出現(xiàn)了權(quán)力越位、錯位的現(xiàn)象。
3.人員配置方面
高校固定資產(chǎn)管理需要專門化的人才，并且需要具備相應的專業(yè)知識和專業(yè)技能。高校固定資產(chǎn)管理工作需要兩類人員：一般管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。
一般管理人員需要具備相應的管理知識，負責固定資產(chǎn)的日常管理工作以及整個管理流程的監(jiān)管。專業(yè)技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)涉及經(jīng)濟、基本建設、財務、計算機技術(shù)、統(tǒng)計等專業(yè)。
根據(jù)我們對幾所高校的實地考察，發(fā)現(xiàn)大部分高校固定資產(chǎn)管理部門并沒有重視一般管理人員和幾類專業(yè)技術(shù)人員的合理配置。有些高校的固定資產(chǎn)管理部門只配置了一般的管理人員，沒有配置專業(yè)技術(shù)人員或者配置比例不當。
4.系統(tǒng)建設方面
通過考察得知，很多高校已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的手工記賬或者單一的Excel表格的管理方式，逐步過渡到利用信息系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行管理，建立了高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。但是個別高校還沒有建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，或者已建立高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)但系統(tǒng)功能還不夠完善。總之，大部分高校并沒有建立一套完整的、功能強大的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
三、加強高校固定資產(chǎn)管理的對策
1.完善制度
根據(jù)表1的統(tǒng)計，國家以及相關部門出臺的有關高校固定資產(chǎn)管理方面的辦法以及規(guī)章制度不能滿足固定資產(chǎn)管理的要求，并且只具有宏觀上的指導意義，沒有深入到固定資產(chǎn)管理的方方面面，缺少具體的、操作性強的辦法和規(guī)章制度，尤其缺少專門針對高校固定資產(chǎn)管理的辦法以及規(guī)章制度。所以國家以及相關部門應制定專門針對高校固定資產(chǎn)管理的、詳細的、切實可行的辦法以及規(guī)章制度來規(guī)范高校固定資產(chǎn)的管理。同時，各高校也要根據(jù)自身情況，制定切實可行的、適合本高校的固定資產(chǎn)管理的辦法、規(guī)章制度以及實施細則。
2.健全機制
高校固定資產(chǎn)的管理應遵循“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則，設置一個固定資產(chǎn)歸口管理部門以及幾個相關的固定資產(chǎn)管理部門。固定資產(chǎn)歸口管理部門要充分發(fā)揮其管控優(yōu)勢，對全校固定資產(chǎn)進行宏觀管理以及對其他固定資產(chǎn)管理部門的管理進行規(guī)范和監(jiān)督。其他各資產(chǎn)管理相關部門要各司其職，對職能范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)進行直接的管理和調(diào)配。“統(tǒng)一領導、分級管理”能充分發(fā)揮歸口管理部門的管控優(yōu)勢，其他各相關部門齊抓共管、各司其職、通力合作，防止多部門分散管理、權(quán)限不明的情況出現(xiàn)。
高校固定資產(chǎn)管理部門還要健全責任機制以及制定處罰辦法，把責任具體落實到每個部門、每個管理人員身上并嚴格執(zhí)行。責任機制以及處罰辦法的制定能很好的約束高校固定資產(chǎn)管理的各相關部門以及管理人員，使管理工作有章可循、有紀可依。
3.注重人員培訓
固定資產(chǎn)管理人員知識結(jié)構(gòu)的合理配置有利于高校固定資產(chǎn)管理工作的順利進行。在允許的條件下，資產(chǎn)管理部門要盡可能對資產(chǎn)管理人員進行合理配置，實現(xiàn)專人專管。但是由于固定資產(chǎn)管理部門的人數(shù)限制以及其他一些原因，可能無法實現(xiàn)一般管理人員以及各類專業(yè)技術(shù)人員的合理配置，那么固定資產(chǎn)管理部門應注重資產(chǎn)管理人員的學習培訓，讓管理人員盡可能地掌握與固定資產(chǎn)管理工作相關的經(jīng)濟、統(tǒng)計、計算機技術(shù)、財務等方面的知識，提高資產(chǎn)管理人員的綜合文化素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。同時也要提高管理人員的參與意識與責任意識，使資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)管理工作有全新的認識，在思想上不再受傳統(tǒng)管理觀念的束縛。
4.加強信息化建設
高校固定資產(chǎn)管理信息化建設應遵循系統(tǒng)化、規(guī)范化原則。系統(tǒng)化是指建立一套基于全校的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對高校固定資產(chǎn)的計劃、采購、入賬以及報廢等一系列環(huán)節(jié)實施動態(tài)管理。規(guī)范化是指對固定資產(chǎn)管理流程進行設計，規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理工作，使管理人員有章可循。
高校固定資產(chǎn)管理信息化建設應從以下幾個方面著手：
（1）基礎數(shù)據(jù)庫建設。基礎數(shù)據(jù)庫是固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的核心，只有基礎數(shù)據(jù)庫完整、準確、安全，才能有效地實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的管理。
（2）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)開發(fā)。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應該能夠?qū)崿F(xiàn)對固定資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)的有效管理，能夠與相關固定資產(chǎn)管理部門的數(shù)據(jù)實現(xiàn)集成與融合，并應具備強大的查詢、統(tǒng)計、匯總和分析功能，能針對上級部門的需要生成符合要求的報表。
（3）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)維護與擴展。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應具備可維護性以及可擴展性，以適應固定資產(chǎn)管理工作的進一步開展，實現(xiàn)管理工作與時俱進、系統(tǒng)維護與管理需求同步。
高校固定資產(chǎn)是高校教學、科研工作順利進行的物質(zhì)保障，也是衡量高校辦學水平和規(guī)模的重要指標。做好高校固定資產(chǎn)管理工作是一項長期的任務，需要不斷的研究與探索。同時，需要調(diào)動相關人員的積極性，共同努力來實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的合理配置、動態(tài)管理以及保值增值，為高校教學、科研工作保駕護航。
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【關鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理
一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題與成因
（1）管理意識淡薄。長期以來，高校中普遍重視現(xiàn)金和存款的管控，卻疏于現(xiàn)金交換成實物的管理，思想認識不到位，沒有意識到加強固定資產(chǎn)管理實際上是重視資金使用效益的延續(xù)，致使固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外，高校領導常常關注教學、科研和行政事務管理，卻忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，致使資源浪費、公物私用現(xiàn)象層出不窮，從而造成高校重錢輕物、重購建輕管理等問題普遍存在。（2）管理方法滯后。在管理體制上，固定資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏必要的投資效益評估機制和監(jiān)督機制。固定資產(chǎn)管理制度在許多高校已形成文字并裝訂成冊，但在實際執(zhí)行中容易出現(xiàn)有章不循、違章不究、執(zhí)行不力等不良現(xiàn)象，導致管理制度形成表面文章，制度流于形式，失去了規(guī)范約束的本質(zhì)作用。在資產(chǎn)的購置、驗收、領用、報廢環(huán)節(jié)，處理程序不合法，處置方式不規(guī)范，管理手段比較陳舊、滯后，長期以來缺乏更新創(chuàng)新。（3）管理機構(gòu)分散。許多高校的固定資產(chǎn)管理，只有財務部門進行資產(chǎn)的價值核算，沒有配備資產(chǎn)管理的專職人員，沒有專門設立相應的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)。單從表面上看，固定資產(chǎn)分門別類分散到各相關使用部門，各職能部門都在具體行使管理職責，分工負責極其明確。但在實務中部門間缺乏協(xié)調(diào)配合，資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一領導、統(tǒng)一監(jiān)管，致使有效的監(jiān)督檢查和整體控制機制在整個固定資產(chǎn)的管理過程中嚴重匱乏。（4）資產(chǎn)使用效益低下。許多高校在固定資產(chǎn)預算配備時，沒有一套科學的、有效的審核機制，各部門爭設備、爭投資，造成重復購置后果。
二、進一步加強和改進管理的對策及措施
（1）增強固定資產(chǎn)管理意識。高校全體教職工應加強學習固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)，各管理層和職能部門應統(tǒng)一思想、提高認識，徹底轉(zhuǎn)變“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤觀念，領導者、管理者、使用者只有增強固定資產(chǎn)管理意識，才能發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益，使其保值增值。（2）明確固定資產(chǎn)管理責任。高校應將固定資產(chǎn)管理納入常規(guī)工作計劃，在統(tǒng)一領導，分層管理的原則下，將責任落實到具體部門和相關個人，明確具體責任人的責任范圍和職責任務。（3）建立固定資產(chǎn)預算制度。建議將資產(chǎn)管理納入部門預算的重要內(nèi)容，研究制定科學合理的資產(chǎn)預算制度。在對現(xiàn)有固定資產(chǎn)存量、運營狀況、管理現(xiàn)狀以及履行公共職能情況等進行深入調(diào)查分析的基礎上，認真研究制定各部門資產(chǎn)購置、配置、處置實施方案和工作計劃。注意爭取支持配合，將國有資產(chǎn)管理內(nèi)容全部納入部門預算，加強資產(chǎn)配置管理與預算編制工作的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)資產(chǎn)處置與預算執(zhí)行相統(tǒng)一、資產(chǎn)報告分析與預算報告分析相對應的目標要求。（4）創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式。增強現(xiàn)代信息科技技術(shù)應用的自覺性和主動性，不斷加大經(jīng)費投入，著力推進高校固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)與研究。健全完善固定資產(chǎn)網(wǎng)絡管理平臺，充分利用政府招標采購網(wǎng)、高校校園網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺大力推進高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理建設。健全完善行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，明確管理責任，細化目標任務，促使各級相關管理部門隨時了解固定資產(chǎn)使用、運營和管理情況。不斷提高資產(chǎn)使用效益和利用率，最大限度地發(fā)揮高校資產(chǎn)最大效益。（5）強化固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查。高校應根據(jù)實際工作需要，設立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職人員以及工作力量，具體負責對高校固定資產(chǎn)工作的指導、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。逐步建立完善財務與資產(chǎn)管理一體化制度，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)購置、驗收、使用、清查、報廢等各個環(huán)節(jié)的眾多要素。加強對固定資產(chǎn)管理的目標任務進展情況、具體措施的落實情況以及效益效率情況進行定期或不定期的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真加以解決。有計劃有步驟地對固定資產(chǎn)管理的有關情況進行綜合考評，研究分析問題，提出改進的對策和措施。
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【關鍵詞】醫(yī)院會計制度 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理
當前醫(yī)院會計制定對固定資產(chǎn)相關規(guī)定的改動極大：重新定義固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)價值認定標準；重新分類固定資產(chǎn)，將固定資產(chǎn)分為四大類；增設“累計折舊”科目，要求對固定資產(chǎn)進行折舊；增設“固定資產(chǎn)清理”科目，改變固定資產(chǎn)清理流程等。這些規(guī)定的改變，充分體現(xiàn)了當前制度對于固定資產(chǎn)管理的高要求，使固定資產(chǎn)管理問題得到重視。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性
固定資產(chǎn)價值高且占醫(yī)院總資產(chǎn)比重大，醫(yī)院向病人提供醫(yī)療服務、進行科研項目、教學項目等都要以固定資產(chǎn)為基礎。站在醫(yī)院的角度，科學的固定資產(chǎn)管理，可以確保醫(yī)院資金使用的正確性，減少盲目購置、重復購置，還可以提高固定資產(chǎn)的利用率，降低醫(yī)院運作成本，有效保障醫(yī)院正常運作，是醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的基礎。站在國家的角度，由于醫(yī)院固定資產(chǎn)有一部分是使用財政補助、科教項目資金購入的，正確的固定資產(chǎn)管理，可以監(jiān)督補助資金的使用情況，防止資產(chǎn)流失，保證國家醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展。而站在病人的角度，醫(yī)院有效的固定資產(chǎn)管理，可以防止他們的利益受到損害，避免如因為醫(yī)院超齡使用的固定資產(chǎn)而引發(fā)的醫(yī)患糾紛問題等。由此可見，固定資產(chǎn)管理的重要性體現(xiàn)在多方面，對于相關利益者都至關重要。
二、當前醫(yī)院會計制度下固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不完善
與固定資產(chǎn)管理相關的部門大致可分為三類：固定資產(chǎn)的使用部門、管理部門以及財務部門。從固定資產(chǎn)的購入開始，由使用部門提出申請，管理部門負責采購，財務部門負責入賬，看似各部門各司其職、簡單明了，但往往實際工作中仍存在如申請未經(jīng)過嚴格審核及詳細評估、采購及入庫手續(xù)不齊全、資產(chǎn)未能及時入賬甚至不入賬等問題。在固定資產(chǎn)使用期間，看似使用部門與管理部門都在進行管理，但實際上管理不清、職責不明，固定資產(chǎn)后續(xù)維護、維修、保養(yǎng)工作不到位，固定資產(chǎn)調(diào)撥隨意，期末甚至無人進行盤點，導致賬與賬、賬與卡片、賬與實物之間不相符合。固定資產(chǎn)最終的報廢也存在問題，超齡使用設備不進行報廢，已申請報廢的不收回實物，已收回實物進行報廢處置捐贈或變賣的不通知賬務處理等。三類部門各自為政，各個環(huán)節(jié)都會存在問題。
（二）固定資產(chǎn)相關人員缺乏認識，不具備相關業(yè)務知識
作為與固定資產(chǎn)相關的會計人員，對于當前醫(yī)院會計制度中有關固定資產(chǎn)的相關規(guī)定必須熟悉掌握并嚴格執(zhí)行，但實際工作中仍出現(xiàn)因為對相關規(guī)定的不了解導致不能正確進行賬務處理的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)賬外資產(chǎn)的可能，使醫(yī)院財務報表上的固定資產(chǎn)項目與實際不符，加大了日后對固定資產(chǎn)監(jiān)管難度的同時，也會影響醫(yī)院管理層的正確決策。
固定資產(chǎn)使用人員與管理人員原本就有很大一部分并非會計出身，不具備固定資產(chǎn)的相關業(yè)務知識，對于固定資產(chǎn)管理的重視也不夠，對固定資產(chǎn)調(diào)撥隨意、報廢隨意，從而產(chǎn)生固定資產(chǎn)管理混亂的現(xiàn)象。
三、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的相關措施
（一）制定完善的固定資產(chǎn)管理制度，加強信息化建設
從固定資產(chǎn)的購入開始，以醫(yī)院的實際情況為基礎，建立與醫(yī)院相契合的固定資產(chǎn)管理制度，完善申請審批評估流程、完善采購入庫入賬流程、完善維護維修保養(yǎng)流程、完善調(diào)撥報廢處置流程，打破各部門各自為政的局面，使用部門、管理部門、財務部門協(xié)同合作，明確責任、責任到人，更為有效地對固定資產(chǎn)進行管理。
實際上，這一系列的固定資產(chǎn)管理流程都可以通過加強醫(yī)院的信息化建設而更好地實現(xiàn)。現(xiàn)在，每一家醫(yī)院都有屬于自己的信息管理系統(tǒng)，如果能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)管理各流程嵌入系統(tǒng)中，不僅能夠使各部門在同一平臺上對固定資產(chǎn)事項進行操作，大大減少信息傳遞時間，提高各部門工作效率，還能及時反映固定資產(chǎn)變動情況，避免重復購置，便于固定資產(chǎn)監(jiān)管工作。
（二）提高固定資產(chǎn)相關人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強人員培訓工作
固定資產(chǎn)管理僅有完善的制度，沒有高素養(yǎng)的人員去實行也是不能進行有效管理的。可以說，固定資產(chǎn)相關人員的綜合素養(yǎng)是固定資產(chǎn)的關鍵，醫(yī)院應該加強固定資產(chǎn)相關人員的隊伍建設，提高相關人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強人員培訓工作。對會計人員進行繼續(xù)教育培訓，及時掌握最新制度規(guī)定，對使用人員和管理人員進行固定資產(chǎn)相關知識普及。
如果在加強培訓工作的同時，能夠結(jié)合醫(yī)院實際情況，制定合理的激勵制度，就能充分調(diào)動固定資產(chǎn)相關人員的工作積極性，使其在做好本職工作的同時，能夠不斷完善自身管理能力，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新提供更多可行性意見。
當前醫(yī)院會計制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提出了新的要求。這些新的要求不僅是為了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的清晰，也是為了有效保障醫(yī)院醫(yī)療活動的順利開展，更是為了我剛醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，希望醫(yī)院能夠借助當前制度的相關新規(guī)定，解決固定資產(chǎn)管理中所存在的問題，增強固定資產(chǎn)的綜合管理能力。
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［關鍵詞］ 行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 11. 009
［中圖分類號］F810.6 ［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）11- 0017- 02
1行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性及重要性分析
結(jié)合實際來看，加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理，對于全面發(fā)揮各項固定資產(chǎn)的基本效能，保證我國行政任務以及事業(yè)規(guī)劃得以有效完成和實現(xiàn)，使國有資產(chǎn)的安全性和完整性在使用的過程中得到切實保護等，都發(fā)揮著舉足輕重的作用。可以說，在我國現(xiàn)代化發(fā)展進程中，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理既必要、又重要。
首先，我國針對財政性支出而實施的監(jiān)管及效益評價是新的歷史條件下財政部門的重要工作內(nèi)容，該評價工作主要是針對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理與監(jiān)管對象，因此，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是我國財政支出績效評價體系構(gòu)建的客觀性需求。
其次，當前我國部分行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理存在“重購置、輕管理”的問題，片面認為固定資產(chǎn)是國家資產(chǎn)，只要自己沒占用，是否損壞、是否丟失都與自己無關，基于這種管理觀念的影響，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理成為我國進一步轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念的基本要求。
另外，在現(xiàn)有的經(jīng)濟環(huán)境中，固定資產(chǎn)管理水平的提升可以強化對資產(chǎn)預算、采購、處置及使用等環(huán)節(jié)的檢查與監(jiān)督，使固定資產(chǎn)的使用與管理更科學、更規(guī)范，進而在優(yōu)化資源配置的基礎上提升固定資產(chǎn)等資源的使用效率。因此，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，成為我國提升相關資源使用效率的根本需要。
可以說，在當前的經(jīng)濟形勢下，加強固定資產(chǎn)管理不僅是規(guī)范我國行政事業(yè)單位管理工作的基本要求，同時也是我國經(jīng)濟發(fā)展和資源合理配置的根本要求。而立足于實踐來看，目前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中還存在一些不足之處。
2行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的不足
結(jié)合目前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的開展實踐來看，近幾年，我國多數(shù)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作都在不斷的調(diào)整中趨于規(guī)范，但部分單位的固定資產(chǎn)管理工作依然存在一些不足之處，影響了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的整體水平。具體來看，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，思想觀念方面。由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置資金多來源于財政撥款，因此單位對固定資產(chǎn)管理不夠重視，盲目預算、盲目購置、鋪張浪費等問題普遍存在。
第二，管理制度方面。我國行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的制度體系并不完善，部分單位內(nèi)部并沒有制定固定資產(chǎn)管理制度，部分單位制定了相關的管理制度，但這些制度往往相對陳舊，無法與當前的固定資產(chǎn)管理工作相適應，不能發(fā)揮其應有的效力。
第三，人員配置方面。盡管多數(shù)行政事業(yè)單位都針對固定資產(chǎn)管理工作的需求設置了相應的管理部門和管理人員，但基于部門間協(xié)調(diào)性不足，管理人員的管理職責往往無法得到有效明確和落實。
第四，資產(chǎn)審批方面。我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置審批程序并不規(guī)范，經(jīng)費及購置審批盡管采用多層審批的方式，但基本都是將程序復雜化而已，審批的真正目的并沒有得到有效體現(xiàn)。
第五，資產(chǎn)管理方面。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中缺乏規(guī)范性的程序與處置方式，固定資產(chǎn)的配置、調(diào)撥及報廢等管理環(huán)節(jié)都沒有與之配套的管理方法與監(jiān)督手段，固定資產(chǎn)隨意處置的問題普遍存在。
第六，財務管理方面。會計人員對于固定資產(chǎn)核算的不規(guī)范，造成事業(yè)單位的會計信息不真實，單位固定資產(chǎn)的全貌無法通過會計信息進行直接的體現(xiàn)。由于財務管理不到位、財務監(jiān)管缺失，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中有物無賬、有賬無物的現(xiàn)象極為常見。3行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化與完善
要轉(zhuǎn)變我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，在實踐中對其固定資產(chǎn)管理工作進行進一步的優(yōu)化與完善，建議從以下幾個方面進行相應的調(diào)整和改善。
（1）樹立固定資產(chǎn)管理的正確觀念。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化與完善首先應該從思想觀念上進行轉(zhuǎn)變，加強單位內(nèi)部每一名職工對固定資產(chǎn)管理的正確認識，明確固定資產(chǎn)管理的基本內(nèi)容和主要分類。使單位職工可以從思想觀念上重視對固定資產(chǎn)的有效管理，避免盲目預算、盲目購置和鋪張浪費問題的發(fā)生，使固定資產(chǎn)的規(guī)模化增長與效益提升可以實現(xiàn)有效的統(tǒng)一，進而為單位固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理奠定堅實的思想基礎。
（2）完善固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。在中央的統(tǒng)一領導之下，各級政府部門對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理應該實行分級所有權(quán)管理、分級行政管理以及分工監(jiān)督，各級單位需要根據(jù)自身固定資產(chǎn)管理的實際狀況，對管理的目的、手段，固定資產(chǎn)的購置、使用、入賬、管理、轉(zhuǎn)讓及報廢等整個過程進行系統(tǒng)性的監(jiān)督。保證在有效的監(jiān)督體系和監(jiān)督機制下，通過財政部門的核心監(jiān)督作用以及事業(yè)單位內(nèi)部的定期審核和臨時抽查等手段，來保證單位固定資產(chǎn)的完整性和真實性。
（3）進一步推進固定資產(chǎn)管理制度的完善。制度體系的構(gòu)建是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基本依據(jù)。所以在轉(zhuǎn)變思想、完善監(jiān)督體系的基礎上，行政事業(yè)單位必須進一步完善固定資產(chǎn)管理制度。將固定資產(chǎn)入賬處理、固定資產(chǎn)增減、部門采購、日常使用以及固定資產(chǎn)折舊等內(nèi)容納入到管理制度當中，進行具體嚴格的規(guī)范，使固定資產(chǎn)管理行為有據(jù)可依，更規(guī)范、更科學。
（4）明確固定資產(chǎn)管理部門的職責與分工。首先需要強化固定資產(chǎn)管理部門的基本責任意識，對固定資產(chǎn)管理部門和管理人員進行細致且明確的分工，由專人負責固定資產(chǎn)的增減、協(xié)調(diào)及審查監(jiān)督等工作，在行政事業(yè)單位內(nèi)部形成系統(tǒng)的科學的固定資產(chǎn)管理模式，避免在固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)管理的盲點。
（5）規(guī)范固定資產(chǎn)的會計及財務處理行為。從財務處理的角度來看，行政事業(yè)單位需要及時地將固定資產(chǎn)進行入賬處理，對于單位內(nèi)部增加的固定資產(chǎn)單據(jù)進行系統(tǒng)性的審核，確保所報增單中的信息與資產(chǎn)購置的原始發(fā)票和實物可以一一對應。與此同時，對于固定資產(chǎn)的核算工作也必須進行相應的規(guī)范，利用分類核算的方式，定期組織對固定資產(chǎn)的清查，以便于配合單位相關部門完成對固定資產(chǎn)的有效監(jiān)督和管理。
總之，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)對于我國行政事業(yè)單位以及我國國民經(jīng)濟的整體發(fā)展都有著一定的影響作用。基于目前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的基本現(xiàn)狀，我們必須在嚴格遵循規(guī)范化、人性化和科學化的基本原則下，從思想意識、管理制度、職責分工和監(jiān)督管理等不同的角度，對固定資產(chǎn)管理工作進行進一步的優(yōu)化，切實提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的整體水平和質(zhì)量。
主要參考文獻
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【關鍵詞】企業(yè) 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理 問題
一、我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理概述
隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設進程的日益加快，市場經(jīng)濟體制的覆蓋面也日益擴大，企業(yè)運營成本日漸高昂，我國的企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作隨之得到了充分的開展。尤其是在競爭壓力逐漸增大的環(huán)境下，企業(yè)對市場經(jīng)濟體制的依賴度也變得愈來愈高，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的開展已經(jīng)成為企業(yè)穩(wěn)固自身市場競爭力、提高經(jīng)營管理效益的主要途徑。作為企業(yè)資產(chǎn)管理工作的支撐主體，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的有效開展充分凸顯了企業(yè)資產(chǎn)管理成效，是將企業(yè)資產(chǎn)管理工作落到實處的重要保障。而且隨著我國固定資產(chǎn)管理體系的完善和技術(shù)的逐步成熟，也使固定資產(chǎn)管理工作本身得到了全面的革新。本文將通過分析當前企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的一些問題，有針對性地提出對策建議，以期對提高我國企業(yè)資產(chǎn)管理水平有所裨益。
二、當前企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全
就我國目前狀況而言，大部分的固定資產(chǎn)管理人員在制定固定資產(chǎn)管理制度的過程中，往往未能遵循嚴謹?shù)脑瓌t。制度制定者在沒有結(jié)合市場情況以及企業(yè)實際運營的狀況下，僅僅按照相關的法律法規(guī)就可以對固定資產(chǎn)管理制度進行制定，最終導致所制定的管理辦法或制度對實際工作缺乏指導性和約束力，甚至給固定資產(chǎn)管理后續(xù)工作帶來了不必要的麻煩，無法滿足固定資產(chǎn)的日常管理需求。
（二）固定資產(chǎn)的使用效率不高
一些企業(yè)在購置固定資產(chǎn)時，欠缺合理的計劃和長遠的考慮，盲目地追求一些高科技、高性能或功能比較完善的產(chǎn)品，而沒有結(jié)合企業(yè)的發(fā)展需求，也未考慮要購置的固定資產(chǎn)是否是必需品。這就使得部分已購固定資產(chǎn)閑置，或者新購置的固定資產(chǎn)由于不符合企業(yè)發(fā)展需求，而長期無法真正在生產(chǎn)和管理中投入使用。無論是哪一種情況，都使得固定資產(chǎn)的使用效率大幅度下降，造成嚴重的資源浪費。
（三）固定資產(chǎn)審核機制不健全，沒有做到定期核查
一般企業(yè)都設有內(nèi)部審計部門，通過對固定資產(chǎn)的有效監(jiān)督檢查，可以完善固定資產(chǎn)管理政策或者執(zhí)行政策的程序，促使企業(yè)整體經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)。但實際工作中，大多企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計認識不夠，沒有給予足夠的重視，其主要表現(xiàn)為：內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性不強，且依法對固定資產(chǎn)審計的執(zhí)行力度不夠，沒有做到定期核查，審計人員配置不到位，使得固定資產(chǎn)審計監(jiān)督效果難以保證。
（四）固定資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)有待提高
固定資產(chǎn)管理工作的信息化、智能化等已經(jīng)成為了一種必然趨勢。這給固定資產(chǎn)管理的信息化建設提供了良好的平臺，但同時也給固定資產(chǎn)管理人員帶來了巨大的技術(shù)操作壓力，而目前固定資產(chǎn)管理相關人員的綜合素質(zhì)尚不能滿足這一要求。他們對固定資產(chǎn)管理工作的認識不夠正確，甚至錯誤地將其理解為日常的保管工作，對管理的程序、方法等依舊停留在較淺的層面上，更不用說對固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和軟件的操作。
三、完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施
（一）轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營管理者的思想觀念
大多數(shù)企業(yè)管理者只關注如何利用企業(yè)的固定資產(chǎn)來為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益，而忽視固定資產(chǎn)管理工作。因此，要改變這種對待固定資產(chǎn)管理敷衍了事的工作態(tài)度，以及淡薄的固定資產(chǎn)管理意識。只有這樣才能使企業(yè)的發(fā)展道路越來越寬，發(fā)展速度越來越快，促使企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理運營工作的有序開展。要完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，就必須先轉(zhuǎn)變其管理者的思想觀念，使其充分認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，進而提高固定資產(chǎn)管理的工作效率。
（二）要完善固定資產(chǎn)管理制度
企業(yè)應建立專門的資產(chǎn)管理部門，設置獨立的固定資產(chǎn)管理崗位，并配置專業(yè)的管理人員來制定并完善固定資產(chǎn)管理制度。要理順固定資產(chǎn)管理流程，實現(xiàn)固定資產(chǎn)從預算、購買、調(diào)撥、調(diào)劑直至報廢、處置的制度化管理和全壽命管理。在制度中規(guī)范固定資產(chǎn)管理的各流程環(huán)節(jié)，制定清晰直觀的管理流程圖，直觀地反映具體管理工作的步驟及相關內(nèi)容。同時在制度中要明確職責分工、嚴格落實責任、規(guī)定工作時限等，對固定資產(chǎn)的日常操作實行規(guī)范化管理。
（三）要建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理考評體系
通過設置一系列考核指標，對固定資產(chǎn)管理效果進行綜合考評。財務部門要制定出一套切實可行的、符合實際的固定資產(chǎn)考評指標體系，諸如固定資產(chǎn)的使用率、完好率、維修率和收益率等。同時要制定嚴格統(tǒng)一的固定資產(chǎn)考評標準，使考評有據(jù)可依，不可隨意更改。在嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理考評標準的基礎上調(diào)整企業(yè)的投資方向，使固定資產(chǎn)使用發(fā)揮其最大的價值，實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值最大化，促使企業(yè)經(jīng)營目標的順利實現(xiàn)。
（四）要加強對固定資產(chǎn)的審核和監(jiān)督
固定資產(chǎn)管理工作除了要有嚴格的制度予以規(guī)范，還應借助內(nèi)部審計部門等的有效監(jiān)督檢查。通過成立固定資產(chǎn)管理委員會，加強對固定資產(chǎn)的購置、使用、報廢等的監(jiān)督管理。建立由董事會直接領導的審計委員會，全面負責企業(yè)的固定資產(chǎn)審計工作，使審計人員具備較強的獨立性和權(quán)威性。也可以推行審計人員委派制，以保障現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)的安全與經(jīng)營效益的實現(xiàn)。
關鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 核算 問題 對策
一、目前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題
（一）缺乏完善的固定資產(chǎn)管理及核算機制
當前，我國大部分事業(yè)單位都存在一個嚴重的問題，即缺乏完善可行的固定資產(chǎn)管理核算制度，固定資產(chǎn)管理工作與核算工作分離。具體內(nèi)容為：第一，在開展資產(chǎn)管理的過程中，沒有具體規(guī)定資金使用和資金支出，部分單位通過申請或者是經(jīng)由上級領導許可就可以隨意使用資金，由此就導致資金支出金額嚴重超出了預算范圍，導致大量的資金流出。在開展財務核算工作時，因為大部分單位所建立的預算方案與預算計劃只是流于形式，沒有具體了解固定資產(chǎn)使用與支出的實際情況，因此也就難以嚴格按照預算計劃有效利用資金，從而也就造成財務核算單位對于資金的具體流向不甚清楚，最終難以有效核算及評估資金的實際使用效果。除此之外，因為固定資產(chǎn)管理與財務核算的分離，導致其溝通缺乏實效性，極易產(chǎn)生信息不對稱的問題，從而也就增加了固定資產(chǎn)管理的難度，致使大量資金流失。
（二）固定資產(chǎn)管理人員缺乏專業(yè)的管理素養(yǎng)
因為事業(yè)單位沒有充分重視固定資產(chǎn)管理工作，因此，當前固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)普遍偏低，不具有職業(yè)道德。因此，在這種情況下，固定資產(chǎn)管理的效果及管理效率也難以得到提升。
（三）固定資產(chǎn)管理與固定資產(chǎn)核算信息統(tǒng)計不完全
事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)管理及核算的過程中，通常都會有信息統(tǒng)計不完全的問題存在。第一，因為事業(yè)單位的設備大多都是很多部門共享的或是長期擱置，因此，在進行信息統(tǒng)計的過程中，就難以對固定資產(chǎn)的數(shù)目進行明確，由此就導致大量固定資產(chǎn)流失。第二，在填寫記錄會計票據(jù)和會計賬簿的過程中，還主要依靠人工方式，這樣不僅會導致會計票據(jù)和賬簿填寫錯誤、發(fā)生丟失，而且也會致使工作效率顯著降低。第三，通常情況下，固定資產(chǎn)管理均是在原部門管理的，但財務核算部門則主管資產(chǎn)核算工作，在這種分離狀況下，就會導致固定資產(chǎn)核算的數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差。
（四）固定資產(chǎn)管理與資產(chǎn)核算監(jiān)督部門的功能不甚完善
當前，我國大部分事業(yè)單位沒有建立完善的資產(chǎn)管理監(jiān)督部門，這些監(jiān)督部門大多只是流于形式，沒有發(fā)揮其實際效用，甚至部分單位尚未建立資產(chǎn)管理監(jiān)督部門，由此就極易產(chǎn)生資金亂用，資金流向不明確的問題，影響了資金效果的發(fā)揮。如果沒有合理監(jiān)督固定資產(chǎn)管理與核算工作，一方面會導致資金支出過多，嚴重超過預算范圍，另一方面還會導致腐敗問題的產(chǎn)生。
二、提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算水平的措施
（一）強化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算意識
對于固定資產(chǎn)管理制度來講，事業(yè)單位管理階層的重視程度對于其落實是否徹底有直接的影響。所以，若想提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算的水平，就要強化事業(yè)單位管理階層的固定資產(chǎn)管理與核算意識，構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理機制，同時對其落實情況進行監(jiān)督，由此才能防止大量資金的流失。
（二）創(chuàng)建完善的固定資產(chǎn)管理機制
指派專業(yè)人員對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)負責，并實時登記，同時對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)要定期定時的開展清查計算。如果事業(yè)單位位于集中支付區(qū)域或國庫支付區(qū)域，固定資產(chǎn)管理人員與賬戶制定人員要加強溝通與協(xié)商，及時將事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用途徑、數(shù)量、種類和金額歸納入賬，由此可以有效確保事業(yè)單位實際的固定資產(chǎn)量與清算量相符合。除此之外，我國的事業(yè)單位還需要建立專門的固定資產(chǎn)管理部門，由固定資產(chǎn)管理部門對本單位固定資產(chǎn)管理統(tǒng)一負責。當然，為了防止發(fā)生安全風險，還要建立職責明確的固定資產(chǎn)管理機制，確保責任落實到個人，并通過宣傳教育提升管理人員的職業(yè)操守。
（三）強化固定資產(chǎn)管理和核算的監(jiān)督工作
事業(yè)單位要挑選具有專業(yè)水平和職業(yè)操守的員工創(chuàng)建固定資產(chǎn)管理監(jiān)督部門，堅持事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效利用和真實性，要及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中潛在的問題。經(jīng)由相關部門的權(quán)力授予，確保資金監(jiān)督人員可以嚴格依照標準進行監(jiān)督，對于固定資產(chǎn)的實際利用狀況、流向、支出金額和效果進行有效監(jiān)督，對固定資產(chǎn)進行定期定時清查，確保固定資產(chǎn)清查的規(guī)范化與標準化，保障事業(yè)單位的固定資產(chǎn)可以高效使用。
（四）創(chuàng)建完善的信息化固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)
事業(yè)單位要充分利用信息化、網(wǎng)絡化技術(shù)，創(chuàng)建完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，及時精確的統(tǒng)計事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息與核算信息，防止丟失信息或信息出現(xiàn)錯誤。同時還可以充分結(jié)合固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和會計核算系統(tǒng)，確保固定資產(chǎn)管理與核算的統(tǒng)一化。通過信息化技術(shù)管理事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，不僅提高了管理的效率，同時還可以有效的減少失誤的發(fā)生。
（五）提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)的提升要著重提升管理人員的道德素養(yǎng)和工作素質(zhì)。具體方式如下：首先，對固定資產(chǎn)管理及核算人員的職責與責任加以明確，防止各方推卸責任。其次，建立完善的管理人員考核制度，定期培訓與考核管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高管理人員的水平。
三、結(jié)束語
本篇文章主要探析了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算中的問題，并由此提出了解決措施，希望為事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理提供借鑒意義。
參考文獻：
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（1）缺乏完善的管理制度。行政單位在進行固定資產(chǎn)管理時，通常缺乏完善的管理制度，在固定資產(chǎn)從采購到投入使用，再到保管直至最終報廢都沒有相應的管理條例作依據(jù)，致使固定資產(chǎn)重復采購，或雖私自向外租借的情況時有發(fā)生。
（2）核算的基礎不健全。2012年，新行政事業(yè)單位會計準則規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應該按照企業(yè)的方式進行管理。但部分行政單位，在固定資產(chǎn)管理人員出現(xiàn)變動時，往往沒有進行必要的交接，也未對庫存進行徹底盤點，從而出現(xiàn)賬目與實物不符的問題。加之，一些固定資產(chǎn)管理人員在錄入資產(chǎn)管理卡時，僅注明一半信息，或是信息錄入不及時，事后又忘記補足，還有一些固定資產(chǎn)管理的帳目不完整，甚至部分固定資產(chǎn)根本沒有臺賬，在這種管理狀態(tài)下賬實不符的問題較為嚴重，未記錄在賬內(nèi)的便屬于失控資產(chǎn)，很容易發(fā)生資產(chǎn)流失的情況，缺賬、錯賬，無人查賬、找賬，其結(jié)果便是固定資產(chǎn)管理的基礎資料嚴重缺失。
（3）固定資產(chǎn)利用率低下。一些行政單位在固定資產(chǎn)使用和維修方面時常失管，一些使用、維修人員責任心不強，認為固定資產(chǎn)與自身利益沒有任何關系，致使固定資產(chǎn)維修缺乏專業(yè)性和及時性；如果領導對固定資產(chǎn)使用、維修疏于過問，則可能會出現(xiàn)設備過早報廢的情況，甚至有的工作人員還樂見這種局面，因為在購置新的設備后，維修工作便會大大減少。這些違規(guī)操作銜接起來，便造成固定資產(chǎn)利用率低下、損失速度加快的結(jié)果，既使國家資產(chǎn)蒙受損失，還使公眾利益受到侵害。
（4）管理信息化程度低。當前，信息技術(shù)已滲透到社會經(jīng)濟的每個領域中，并且重要性日益提升。在部分行政單位中，固定資產(chǎn)管理仍處于傳統(tǒng)的手工模式階段，自動化的水平不高，并將信息化技術(shù)與固定資產(chǎn)管理相融合，大大降低了固定資產(chǎn)管理的效率和準確性，嚴重阻礙了行政單位固定資產(chǎn)管理水平的提升。
（5）管理人員業(yè)務水平有待提高。部分行政單位固定資產(chǎn)管理的工作人員個人素質(zhì)和專業(yè)能力均不高，對固定資產(chǎn)管理缺乏系統(tǒng)的理解，在管理的各個環(huán)節(jié)皆有不盡之處。管理人員業(yè)務水平和責任心的問題業(yè)已成為制約行政單位固定資產(chǎn)管理的重要因素。
二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化路徑
（1）制定規(guī)范管理制度。首先，應對固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)設立相應的制度，包括固定資產(chǎn)的購入、使用、維修、報廢等全過程，并對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。在購置之前，應首先對購置固定資產(chǎn)的開銷進行科學預算；在購置時，應以我國的相關制度為準繩，依章辦事，按程度辦事，同時還應設立對采購進行監(jiān)管、審核的機構(gòu)，以提高采購環(huán)節(jié)的透明度。購入的固定資產(chǎn)要及時入賬,并設置固定資產(chǎn)卡片，對固定資產(chǎn)的相關資料進行登記,財務部和固定資產(chǎn)管理部門要進行核對，保證賬賬相符；固定資產(chǎn)進行合理的分配之后才能投入使用。其次，對固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的管理，還應建立資產(chǎn)清查的制度，對固定資產(chǎn)進行定期盤點，以確保賬目與實物相符。單位的領導要定時組織清查工作,對單位的固定資產(chǎn)進行全面清查,一對一的賬面核對,盤盈和盤虧的固定資產(chǎn)要及時報批,進行相關的處理,保證單位的每一項固定資產(chǎn)都得到合理的利用。
（2）建立健全核算體系。較之企業(yè)固定資產(chǎn)管理，行政單位固定資產(chǎn)管理的“責權(quán)利”三者之間的關系要更為獨立，且國家已下發(fā)相關規(guī)定約束行政單位固定資產(chǎn)管理。2012年，新行政單位會計制度對固定資產(chǎn)管理、核算的要求進行重新調(diào)整，使行政單位固定資產(chǎn)管理向企業(yè)固定資產(chǎn)管理靠攏，且更趨完善。行政單位不僅肩負著固定資產(chǎn)管理的職責，而且還承擔著監(jiān)管職責，在這方面人人有責，并且要做到責任落實到位，誰接手誰簽字，誰簽字誰負責，這樣就杜絕交接手續(xù)無詳細說明，不查賬、不盤點的極不認真負責的工作態(tài)度，并制定出適合本單位的固定資產(chǎn)核算體系，使固定資產(chǎn)在本單位的每個運行環(huán)節(jié)都賬目清晰，核算準確，真實地反映了固定資產(chǎn)在本單位的運行軌跡。
（3）提高固定資產(chǎn)的使用率。行政單位與企業(yè)在體制上存在著較大區(qū)別，但企業(yè)固定資產(chǎn)管理的一些優(yōu)秀方法，經(jīng)過一番優(yōu)化后，同樣適用于行政單位，如財務部門、維修部門、使用部門、技術(shù)監(jiān)管部門等等共同協(xié)作、互相監(jiān)督、互相牽制，一同組織聯(lián)查工作，定期地對本部門各個單位使用和不用的固定資產(chǎn)進行盤點清楚，重點查處固定資產(chǎn)的完好率、使用率、維修次數(shù)等等多項敏感指標，并對各項指標進行綜合分析，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報和處理。由上至下做到獎勵與懲罰分明，無論對于領導抑或員工，都能做到一視同仁，并將獎勵或處罰的結(jié)果公布于眾，將公開原則貫徹到底。
（4）合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)。近些年來，信息技術(shù)的潮已排山倒海勢，席卷而來，滲透到我國各行各業(yè)中，行政單位固定資產(chǎn)也應與時俱進，引入信息技術(shù)，對固定資產(chǎn)進行實時、動態(tài)管理，以期提升固定資產(chǎn)的管理效率，推動行政單位健康發(fā)展。從當前來看,已有部分城市的行政事業(yè)單位已啟用固定管理信息系統(tǒng),從采購、報廢及報損等各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)動態(tài)管理。并通過系統(tǒng)的有效控制,能夠在管理部門、審批部門及其財務部門間形成有效的權(quán)利制約關系。對于固定資產(chǎn)管理而言,是一種創(chuàng)新。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)還能實現(xiàn)實時管理，無論宏觀管理抑或微觀管理都游刃有余，提高固定資產(chǎn)管理效率。行政單位在對固定資產(chǎn)進行日常管理時，應有意識的將信息技術(shù)引用其中，提升固定資產(chǎn)管理的信息化程度。同時，應將電算化引入行政單位財務管理中，對固定資產(chǎn)相應記錄應看作會計記錄進行保管，并做好備份、保密及歸檔等相關工作，避免由于病毒入侵、崩潰系統(tǒng)而導致數(shù)據(jù)丟失。總而言之，行政單位固定資產(chǎn)管理應搭載現(xiàn)代化技術(shù)，將信息管理系統(tǒng)與固定資產(chǎn)精細化管理相融合，形成全新的、符合當前行政單位發(fā)展需求的固定資產(chǎn)管理模式，提升固定資產(chǎn)管理的有效性。
（5）提高工作人員的整體水平。人是管理的核心要素，在行政單位固定資產(chǎn)管理過程中，應著力提升管理人員的個人素質(zhì)和業(yè)務能力，以便能夠不斷適應崗位的需求，提升員工的工作熱情和主體性。首先，需要相關的工作人員提高認識水平，把各個環(huán)節(jié)的稽核工作和勾稽工作做清楚。其次，應強化對固定資產(chǎn)管理人員的選拔和培訓，以不斷提升管理人員的整體素質(zhì)。在進行員工選拔時，應制定選拔的計劃，并按計劃按步就搬的進行選拔，以確保選拔過程的科學、合理。此外，應定期組織固定資產(chǎn)管理人員進行定期培訓，使員工不斷汲取行業(yè)內(nèi)的前沿信息，不斷掌握高新技能。最后，應將固定資產(chǎn)管理的責任落實到個人，并將固定資產(chǎn)管理的好壞納入員工考核的范圍，將固定資產(chǎn)管理與員工的個人利益相關聯(lián)，以提升員工的責任感。在固定資產(chǎn)管理過程中如果遇到問題，應對問題的原因進行深入分析，而后針對性的采取措施解決問題。
三、結(jié)論
