時間：2023-09-13 17:13:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對網(wǎng)絡(luò)空間安全的認(rèn)識，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
5月9日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署推進(jìn)信息化發(fā)展、保障信息安全工作。健全安全防護和管理和加快安全能力建設(shè)成為本次國務(wù)院會議頒布的《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》（下稱《意見》）的工作重點。
《意見》強調(diào)，要健全重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)要與安全防護設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行，強化技術(shù)防范，嚴(yán)格安全管理，切實提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密能力；加強地理、人口、法人、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息資源的保護和管理，強化企業(yè)、機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活動中保護用戶數(shù)據(jù)和國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的責(zé)任；完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強信息安全應(yīng)急等基礎(chǔ)性工作，提高風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警和突發(fā)事件處置能力；加大信息安全技術(shù)研發(fā)力度，支持信息安全產(chǎn)業(yè)
發(fā)展。
英國政府高度重視信息安全，在近三年之內(nèi)連續(xù)兩次出臺了國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，2011年11月25日的《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》對英國信息安全建設(shè)做出了戰(zhàn)略部署和具體安排，英國推進(jìn)信息安全建設(shè)的做法對我國有哪些借鑒意義？
英式樣本
《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》全文共43頁，文件正文由“網(wǎng)絡(luò)空間驅(qū)動經(jīng)濟增長和增強社會穩(wěn)定”、“變化中的威脅”、“網(wǎng)絡(luò)安全2015年愿景”和“行動方案”四個部分組成，介紹了戰(zhàn)略的背景和動機，并提出了未來四年的戰(zhàn)略計劃以及切實的行動方案。該戰(zhàn)略繼承了2009年英國的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，并繼續(xù)在高度重視網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了切實可行的計劃和方案。
《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》的一個總體愿景是在包括自由、公平、透明和法治等核心價值觀基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個充滿活力和恢復(fù)力的安全網(wǎng)絡(luò)空間，并以此來促成經(jīng)濟大規(guī)模增長以及產(chǎn)生社會價值，通過切實行動促進(jìn)經(jīng)濟繁榮、國家安全以及社會穩(wěn)定。
在此愿景下，其設(shè)立的四個戰(zhàn)略目標(biāo)分別為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪，使英國成為世界上商業(yè)環(huán)境最安全的網(wǎng)絡(luò)空間之一；使英國面對網(wǎng)絡(luò)攻擊的恢復(fù)力更強，并保護其在網(wǎng)絡(luò)空間中的利益；幫助塑造一個可供英國大眾安全使用的、開放的、穩(wěn)定的、充滿活力的網(wǎng)絡(luò)空間，并進(jìn)一步支撐社會開放；構(gòu)建英國跨層面的知識和技能體系，以便對所有的網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)提供基礎(chǔ)支持。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，英國政府配套出臺了三個行動原則。第一是風(fēng)險驅(qū)動的原則：針對網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性和不確定性，在充分考慮風(fēng)險的基礎(chǔ)上建立響應(yīng)機制。第二是廣泛合作的原則：在國內(nèi)加強政府與私營部門以及個人的合作，在國際上加強與其他國家和組織的合作。第三是平衡安全與自由私密的原則：在加強網(wǎng)絡(luò)安全的同時充分考慮公民隱私權(quán)、自由權(quán)和其它基礎(chǔ)自由權(quán)利。
與此同時，《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》還規(guī)定了個人、私營機構(gòu)和政府的規(guī)范和責(zé)任。它要求個人在網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)做到基本的自我保護，懂得基本的安全操作知識，也要為各自在網(wǎng)絡(luò)空間中的行為承擔(dān)責(zé)任；私營機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)空間不僅要做到主動的安全防御，還要與政府機構(gòu)和執(zhí)法機關(guān)等互相合作來面對挑戰(zhàn)，另外還要抓住網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機遇；政府在網(wǎng)絡(luò)空間要在降低政府系統(tǒng)本身風(fēng)險的同時，發(fā)揮其在網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)建方面的主導(dǎo)作用。
在具體實施細(xì)則方面，《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》配套制定了八個行動方案支撐點，分別是：
明確戰(zhàn)略資金在各機構(gòu)的分配方式。該戰(zhàn)略明確了未來四年中投入的6.5億英鎊的分配方式，以確保英國以一種更積極的方法來應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅。在英國國家通信總局的支持下，一半左右的資金將被用于加強英國檢測和對抗網(wǎng)絡(luò)攻擊的核心功能。
加強網(wǎng)絡(luò)安全國際合作。英國將積極與其他國家和國際組織展開合作，以共同開發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間行為的國際規(guī)范或“交通規(guī)則”。
降低政府系統(tǒng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險。英國將結(jié)合本國國情，與掌控關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的私營機構(gòu)展開合作，開發(fā)嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，推動建設(shè)威脅信息共享的“網(wǎng)絡(luò)交換機”。
建立網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才隊伍。英國將采取認(rèn)證培訓(xùn)、學(xué)科教育、資金支持以及繼續(xù)舉行網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)賽等方式建立核心專業(yè)人才隊伍，并鼓勵有“道德感的”黑客參與進(jìn)來。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)犯罪法律體系。英國將在鼓勵舉報網(wǎng)絡(luò)犯罪的同時，針對網(wǎng)絡(luò)犯罪行為構(gòu)建強力的法律框架，以支持執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪。英國還將致力于建立應(yīng)對跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪的合作機制，以杜絕“避風(fēng)港”的存在。
提高公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識。英國將運用媒體宣傳來幫助大眾了解和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅，普及不同層次的網(wǎng)絡(luò)安全教育，與互聯(lián)網(wǎng)提供商合作以幫助個人確認(rèn)是否受到網(wǎng)絡(luò)侵害，將為所有人提供明確的網(wǎng)絡(luò)安全建議。
增強商業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全功能。英國認(rèn)為商業(yè)領(lǐng)域是網(wǎng)絡(luò)空間犯罪和經(jīng)濟間諜活動的最大受害者，政府應(yīng)與消費者和私營結(jié)構(gòu)一起增強商業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全功能，包括建立信息共享的網(wǎng)絡(luò)“交換機”、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及重點確保在線消費安全等。
培育網(wǎng)絡(luò)安全商業(yè)機會。英國將在國家通信總局等部門的技術(shù)支持下，化威脅為機遇，在網(wǎng)絡(luò)空間中樹立網(wǎng)絡(luò)安全競爭優(yōu)勢，以促進(jìn)經(jīng)濟增長，最終將之轉(zhuǎn)化為英國的競爭力優(yōu)勢之一。
戰(zhàn)略背后
無疑，《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》旨在提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)國際競爭力，確保英國擁有一個安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》中不止一次提到要確保英國在網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)處于國際領(lǐng)先地位。
與美國的《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》相比，英國政府并不謀求網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位，而是將注意力集中在維護本國網(wǎng)絡(luò)安全、加強本國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)安全商業(yè)機遇等方面。作為該戰(zhàn)略核心的“英國2015年愿景”中，在短短的60余字中分別兩次提到“促進(jìn)經(jīng)濟大規(guī)模增長”和“促進(jìn)經(jīng)濟繁榮”，充分表明英國政府通過網(wǎng)絡(luò)安全促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的
決心。
當(dāng)前包括英國在內(nèi)的歐洲依然處于金融危機導(dǎo)致的困境，例如經(jīng)濟發(fā)展低迷、政府赤字居高不下、失業(yè)率持續(xù)增加等。英國政府敏銳的意識到了網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)帶來的經(jīng)濟機遇，不惜斥資6.5億英鎊改善網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，增加網(wǎng)絡(luò)安全競爭力，以搶占網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)市場，確保其“先行者優(yōu)勢”。
此外，戰(zhàn)略中明確提出了要建立相應(yīng)的法律體系和執(zhí)法隊伍，利用英國先進(jìn)的相關(guān)技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)安全部門的發(fā)展，健全網(wǎng)絡(luò)安全國家響應(yīng)機制，提高在線公共服務(wù)水平，分享網(wǎng)絡(luò)安全信息，以及杜絕網(wǎng)絡(luò)犯罪國際“避風(fēng)港”等。這些措施的目的是確保英國擁有安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域處于優(yōu)勢地位。
我們注意到，《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》細(xì)化了戰(zhàn)略實施方案，強調(diào)多方合作機制。英國推進(jìn)信息安全建設(shè)非常注重戰(zhàn)略等文件的可操作性，如其更加強調(diào)戰(zhàn)略的實施細(xì)節(jié)，并在附錄中詳細(xì)闡述了針對四個戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實施方案。戰(zhàn)略實施方案分別從政策導(dǎo)向、執(zhí)法體系、機構(gòu)合作、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、市場培育以及國際合作等各方面提出了實施細(xì)則，具有很強的可操作性。
針對網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，英國政府認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)安全需要網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)成各方的廣泛參與，該戰(zhàn)略從多維度提出建設(shè)多方合作機制，包括在英國國內(nèi)增強政府與私營機構(gòu)、政府與個人、私營機構(gòu)與個人之間的合作，以確保三方在構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮各自的角色；在國際上加強本國政府與他國政府、本國政府與國際組織之間的合作，以確保英國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的國際主導(dǎo)地位。
再造
英國在重視網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，提出將網(wǎng)絡(luò)安全作為新的經(jīng)濟增長點，以便刺激經(jīng)濟增長、擺脫當(dāng)前的經(jīng)濟困境。英國針對網(wǎng)絡(luò)安全的具體做法對我國有著重要的借鑒意義。
一是加快制定我國的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。近年來，各個國家愈發(fā)重視網(wǎng)絡(luò)空間安全問題，將網(wǎng)絡(luò)安全提升到國家戰(zhàn)略高度。例如美國了《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》，印度推出了《國家網(wǎng)絡(luò)安全策略草案》等。我國雖然對網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展也非常重視，但是尚停留在安全保障、被動防御的階段，還沒有形成推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略體系，還沒有出臺過國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。因此，國家應(yīng)立足國家層面，加快制定并出臺我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，明確網(wǎng)絡(luò)空間是我國的新疆域，并將保障網(wǎng)絡(luò)空間安全作為新時期維護國家利益的重要任務(wù)，確定我國網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和主要主張，全方位指導(dǎo)我國網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。
二是制定切實可行的戰(zhàn)略實施方案。網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的實施任務(wù)多、涉及面廣，必須由各部門聯(lián)合制定切實可行的實施方案，協(xié)作推進(jìn)，確保戰(zhàn)略實施。《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》非常注重戰(zhàn)略的可實施性，可操作性。這一點對我國具有非常大的參考價值。我們應(yīng)進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組對我國網(wǎng)絡(luò)安全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職責(zé)，提高保障網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪、推動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和宣傳推廣等工作的協(xié)調(diào)能力。同時，在網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各職能部門要相互配合，針對戰(zhàn)略目標(biāo)從政策導(dǎo)向、執(zhí)法體系、機構(gòu)合作、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、市場培育、以及國際合作等方面制定切實可行的實施方案，確保我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的順利實施。
三是重視網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略地亮點之一是英國政府不僅敏銳地意識到了網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)帶來的經(jīng)濟機遇，而且將網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)作為英國新經(jīng)濟增長點。《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》明確提出未來四年將斥資6.5億英鎊改善英國網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，充分表明英國政府通過網(wǎng)絡(luò)安全促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的決心。這一點對我國制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略也有重要的啟示作用。我國制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略不僅應(yīng)著眼于構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)空間，還應(yīng)該高度重視網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)帶來的經(jīng)濟增長。在制定國家戰(zhàn)略時，應(yīng)明確提出鼓勵網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金、法律等方面措施，推動我國網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)做大做強和安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟增長中的帶動作用。
無獨有偶，近日有日媒報道日美兩國政府決定對美軍和日本自衛(wèi)隊聯(lián)合進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)并舉行首次網(wǎng)絡(luò)防御工作小組會議討論具體合作方案，美日此舉將會在國際舞臺上形成“負(fù)能量”的示范性效應(yīng)，或?qū)ξ磥砣蚓W(wǎng)絡(luò)秩序產(chǎn)生消極影響。
有鑒于此，結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間的突出特質(zhì)及其治理現(xiàn)狀，著眼于可能性與可行性兩個層面的總體形勢研判，本文將從戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)兩種視角提出幾條中國參與網(wǎng)絡(luò)空間“制空權(quán)”角逐的具體政策建議。
網(wǎng)絡(luò)空間政治化是中國的機會
網(wǎng)絡(luò)空間已日趨成為人們高頻熱議、國家競相角逐的焦點所在，這一嶄新疆域最為突出的特質(zhì)主要體現(xiàn)在如下四個方面：空間規(guī)模“無限化”、空間活動“立體化”、空間效應(yīng)“蝴蝶化”、空間屬性“高政治化”。網(wǎng)絡(luò)空間已構(gòu)成與陸、海、空、天四維并列的“第五疆域”，是國家安全一個新的承載體與制高點。網(wǎng)絡(luò)空間徹底重塑了世界各國國家安全管理的邊界與維度，任何一國政府都無力獨自對這一全球開放互聯(lián)的龐大體系進(jìn)行足夠有效的管理，即便是鼓吹“美國例外主義”的唯一超級大國亦不能例外。網(wǎng)絡(luò)空間突出特質(zhì)使得全球治理成為一種普遍訴求與共同期待，這也就為中國積極參與網(wǎng)絡(luò)空間角逐提供了高度的合法性與極大的可能性。
國際無政府狀態(tài)不失為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間全球治理整體態(tài)勢的一個最真實寫照，而國際無政府狀態(tài)又反過來建構(gòu)著各種國際行為體在這一全球公域中的行為實踐。在國際無政府狀態(tài)下，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國家”與“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中國家”之間在力量對比上存在著長期化的矛盾沖突；網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國與網(wǎng)絡(luò)大國之間在制定網(wǎng)絡(luò)空間全球治理國際規(guī)則主導(dǎo)權(quán)上存在著白熱化的競爭角逐。身為“網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國家”的美國既是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)最主要的發(fā)源地、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)超級大國、網(wǎng)絡(luò)根域名解析服務(wù)器最大的控制國，還一直處心積慮謀求其現(xiàn)實世界霸權(quán)國身份在虛擬世界的自然延伸，這無疑會激起中俄等諸多網(wǎng)絡(luò)大國以及更廣大的“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中國家”的強烈反彈與聯(lián)合反制。當(dāng)前全球網(wǎng)絡(luò)空間治理格局如同冷戰(zhàn)結(jié)束以來的國際格局一樣正處于大重構(gòu)、大整合之中，中國大可把握有利之機。
中國國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略
從戰(zhàn)略視角來說，中國必須清醒認(rèn)識并切實重視網(wǎng)絡(luò)空間對于我國家安全利益之戰(zhàn)略價值，為此，中國首先應(yīng)該盡快出臺“中國網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略”。
事實上世界其他主要大國紛紛將網(wǎng)絡(luò)空間安全視作國家核心利益，在網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略方面都已展開了相關(guān)工作，如俄羅斯、日本、英國、德國以及印度等國均頒布了本國的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略或網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭力量建設(shè)計劃。美國對網(wǎng)絡(luò)空間安全的重視更是到了“幾近癲狂”的地步，僅自奧巴馬入主白宮以來，美國即陸續(xù)了《國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略報告》、《網(wǎng)絡(luò)空間安全評估報告》、《四年防務(wù)評估報告》、《國家軍事戰(zhàn)略報告》等一系列重要文件，搶先完善其網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略布局。中國迄今尚未任何成文的國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，2011年3月31日的《2010年中國的國防》白皮書中才首次明確提到“網(wǎng)絡(luò)空間的安全利益”。故此，盡快制定“中國網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略”，明確宣示與有力保障中國在網(wǎng)絡(luò)空間的國家利益十分必要。
其次，應(yīng)該加緊籌組中國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。中國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)領(lǐng)域的建設(shè)和管理工作分散于政府、軍隊的多個職能部門中。在如此之多、各有側(cè)重而又互不隸屬的“涉網(wǎng)部門”之間進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，可以想象其工作難度大、反應(yīng)速度慢，特別是當(dāng)某些具體問題領(lǐng)域、政策項目還可能或多或少地觸及某些“部門利益”或“勢力范圍”時更是如此。對此，中央國家安全委員會的適時設(shè)立無疑是一個十分有利的契機，可以考慮在其間成立一個“中國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組”或類似領(lǐng)導(dǎo)子機構(gòu)，打破職能部門條塊分割，統(tǒng)攬網(wǎng)絡(luò)空間安全全局，既能防止“九龍治網(wǎng)”的分散主義亂戰(zhàn)傾向，又能構(gòu)建“多聲部合唱”的主次梯隊配合體系。
中國國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)術(shù)
中國應(yīng)在積極“尋求外援”的同時努力“苦練內(nèi)功”，最大限度地做到原則堅定性與方法靈活性的融合對接。為此，首當(dāng)其沖應(yīng)注重以下兩個方面：
一、在國際方面，反制美國網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)時宜采取“有限結(jié)盟”或“準(zhǔn)結(jié)盟”方式聯(lián)“俄”聯(lián)“共同利益方”，并主動攻占道德制高點。
當(dāng)前美國以《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》為藍(lán)本，在極力游說其全球伙伴追隨的基礎(chǔ)上，向世界其他國家大肆兜售網(wǎng)絡(luò)空間全球治理的“美版規(guī)范”，力求依照美國利益意愿來推動對其有利的游戲規(guī)則出臺，并對潛在的“違規(guī)者”明里暗里予以勸阻、威懾和遏制。在反抗網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國美國借助信息網(wǎng)絡(luò)企圖顛覆他國政治體制、刻意打壓他國爭取網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定的話語權(quán)等焦點議題上，中國與俄羅斯以及廣大發(fā)展中國家擁有廣泛的共同利益訴求。為了有效抵消美國持續(xù)對中國施加的巨大壓力，中國應(yīng)當(dāng)發(fā)揮合縱連橫的傳統(tǒng)哲思，采取事實上的“有限結(jié)盟”或“準(zhǔn)結(jié)盟”方式聯(lián)“俄”聯(lián)“共同利益方”，結(jié)成團隊與美國為首的西方爭奪網(wǎng)絡(luò)空間“制空權(quán)”。這種只限于網(wǎng)絡(luò)空間等某些單一問題領(lǐng)域的靈活處置方法，完全可以與中國外交信守的“不結(jié)盟”原則承諾并行不悖，不必過多憂慮道德風(fēng)險。在與美國就網(wǎng)絡(luò)安全問題的雙邊談判或多邊對話中，中國可以借助世界上不斷出現(xiàn)希望美國政府將其域名根服務(wù)器管理權(quán)交予某個第三方國際性組織的呼聲，頻繁策略性地向美方提出類似的主張，要求與其平等分享網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)權(quán)。從過往的實踐看，我們并不期待美國在此問題上做出讓步的可能，而主要目的在于以此為籌碼，占領(lǐng)道德制高點以爭取主動，壓制美國對中國網(wǎng)絡(luò)自由的指責(zé)與網(wǎng)絡(luò)安全的侵害。
二、在國內(nèi)方面，加大信息產(chǎn)業(yè)科研投入時忌“撒胡椒面”，要突出重點扶持核心部門攻克關(guān)鍵技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)空間是高精尖技術(shù)的集合體與集散地，信息安全技術(shù)是實現(xiàn)和捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間安全利益的有力武器。缺乏信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)保障，網(wǎng)絡(luò)空間安全就無異于紙上談兵。相較于那些網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國家，中國在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)模式等多方面尚處于后發(fā)劣勢，網(wǎng)絡(luò)空間安全還難以完全擺脫受制于人的尷尬與危險。正因為此，中國更須加大對信息產(chǎn)業(yè)的科研投入力度，催化培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟、硬件研發(fā)能力。然而在此過程中，要杜絕那種以“撒胡椒面”的形式大搞“利益均沾”，而必須重點扶持那些核心部門去努力攻關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間的關(guān)鍵技術(shù)，特別是操作系統(tǒng)、終端芯片、超級計算機、互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用以及安全防御體系等。
當(dāng)今世界已跨入“一村縱貫?zāi)媳保痪W(wǎng)橫亙東西”的地球村時代，網(wǎng)絡(luò)空間作為一個既無形又無限的嶄新疆域，其戰(zhàn)略價值正在影響并將持續(xù)影響國際關(guān)系的方方面面。中國當(dāng)前面臨的網(wǎng)絡(luò)空間安全態(tài)勢不容樂觀，為了更好地實現(xiàn)、維護和拓展中國在這一“第五疆域”中的正當(dāng)權(quán)益，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間“制空權(quán)”的競爭，中國理應(yīng)從戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)兩個層面多管齊下、快馬加鞭！
在網(wǎng)絡(luò)安全中，意識形態(tài)安全是第一位的。沒有網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，就沒有國家政治制度安全。長期以來，以美國為首的西方國家借“網(wǎng)絡(luò)自由”之名，大肆輸出意識形態(tài)，鼓吹西方政治制度模式，詆毀、攻擊我國的政治制度和價值觀念，對我國意識形態(tài)安全形成極大沖擊。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全挑戰(zhàn)，必須堅持我國的社會主義意識形態(tài)，打造網(wǎng)絡(luò)強國。
一、美國等西方國家主張的“網(wǎng)絡(luò)自由”是侵犯別國網(wǎng)絡(luò)安全的最大威脅
“網(wǎng)絡(luò)自由”的本質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間的適應(yīng)性問題，一直存在爭執(zhí)。以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家，憑借其擁有的廣大發(fā)展中國家望塵莫及的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，主張“先占者”，即“網(wǎng)絡(luò)自由”。由于信息技術(shù)發(fā)展水平的巨大差距，因而網(wǎng)絡(luò)自由只能是西方國家的自由，而不可能是平等的自由。當(dāng)然，西方國家并不是不承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)的存在，只是在網(wǎng)絡(luò)問題上執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，在關(guān)乎自身利益的時候，就宣示神圣不可侵犯，屢次借各種理由對中國等進(jìn)行指責(zé)和提出維權(quán)要求；而在無關(guān)自身權(quán)益的時候，就高調(diào)地拋出 “網(wǎng)絡(luò)自由”論調(diào)，宣稱網(wǎng)絡(luò)空間沒有邊界，不受限制。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)就使其網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義的實質(zhì)暴露無遺。自從2013年美國情報部門雇員斯諾登出走爆料以來，美國利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)侵犯他國的行徑就不再是秘密，美國國務(wù)院對此事件也并不避諱，而且還極力辯護，并借機對其他國家進(jìn)行指責(zé)。特別是2015年上半年以來，美國持續(xù)熱炒所謂“中國黑客對美發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊”，將矛頭直指中國。美國國防部長也曾明確表示，“網(wǎng)絡(luò)攻擊已成為美國遏制某些敵國的重要手段”。可見，美國這個在網(wǎng)絡(luò)安全問題上叫囂最大聲的國家，其實卻是對世界各國進(jìn)行間諜活動最猖狂、對別國網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成最大威脅的國家。“網(wǎng)絡(luò)自由”只是其在網(wǎng)絡(luò)空間推行霸權(quán)主義的幌子。
主張“網(wǎng)絡(luò)自由”的目的在于借助網(wǎng)絡(luò)推行意識形態(tài)戰(zhàn)略。互聯(lián)網(wǎng)時代，美國等西方國家將其意識形態(tài)戰(zhàn)略的重點放在網(wǎng)絡(luò)空間，借助網(wǎng)絡(luò)向其他國家大肆推行其價值觀。為達(dá)成這一目的，西方國家就必然要極力維護其在網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位和話語權(quán)，于是就拋出了“網(wǎng)絡(luò)自由”主張。“網(wǎng)絡(luò)自由”說到底就是西方國家為實施意識形態(tài)輸出戰(zhàn)略排除障礙而定制的概念，其目的決不是促進(jìn)各國網(wǎng)絡(luò)自由平等發(fā)展，而是為西方意識形態(tài)戰(zhàn)略在網(wǎng)絡(luò)空間的推行提供合法性的依據(jù)。
二、網(wǎng)絡(luò)的國際公認(rèn)性使得“網(wǎng)絡(luò)自由”無以立足、不攻自破
網(wǎng)絡(luò)是國際社會公認(rèn)的客觀事實。首先，網(wǎng)絡(luò)的存在具有客觀邏輯。信息時代，網(wǎng)絡(luò)空間雖然是虛擬的，但卻是客觀存在的，并且已發(fā)展出了包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)政治領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域以及網(wǎng)絡(luò)社交領(lǐng)域等完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)體系，各國都在加緊建設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)空間的客觀存在就決定了網(wǎng)絡(luò)的存在具有客觀必然性。其次，網(wǎng)絡(luò)的存在具有現(xiàn)實的物質(zhì)支撐。任何一個空間，只要存在價值和利益，就必然會引起紛爭，而有紛爭則就意味著存在所屬權(quán)的問題。在網(wǎng)絡(luò)化的今天，各國的利益訴求越來越集中于網(wǎng)絡(luò)空間，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)空間硝煙四起，以美國為首的西方大國甚至開始策劃“互聯(lián)網(wǎng)大戰(zhàn)”。因此，網(wǎng)絡(luò)空間必然存在網(wǎng)絡(luò)疆界，有疆域自然也就必然有國防，網(wǎng)絡(luò)邊疆和網(wǎng)絡(luò)國防就是網(wǎng)絡(luò)存在的物質(zhì)支撐。事實上，世界各國都在積極行使網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)的客觀存在已成為國際共識。再次，網(wǎng)絡(luò)的存在具有法理上的依據(jù)。早在2003年，由聯(lián)合國提議召開的“信息社會世界峰會”就對“制定與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的公共政策屬于一國范圍”有了明確說法。尤其是在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會提出“尊重網(wǎng)絡(luò)，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)”的主張，更是得到與會各國的一致認(rèn)同。所以，網(wǎng)絡(luò)不僅在現(xiàn)實中真實存在，而且還具有明確的法理依據(jù)，是各國發(fā)展網(wǎng)絡(luò)必須遵守的原則之一。
“網(wǎng)絡(luò)自由”缺乏理論支撐和事實依據(jù)。首先，網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)絡(luò)自由的前提，沒有限制的自由只是謊言，只不過是強權(quán)的代名詞。西方國家普遍主張絕對自由，并且以西方的自由尺度來衡量社會主義國家，指責(zé)社會主義國家限制自由、干涉人權(quán)。網(wǎng)絡(luò)空間只有限定各國自由的范圍，才能保障各國自由發(fā)展的同時不侵犯別國的權(quán)益。當(dāng)前國際網(wǎng)絡(luò)社會之所以存在諸多網(wǎng)絡(luò)爭端，與西方國家網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義行徑密切相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義導(dǎo)致的一系列網(wǎng)絡(luò)摩擦事件無不說明，沒有，自由就是妄言。其次，西方國家的主張和行為自相矛盾。西方國家一方面倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)自由”，另一方面無論是不斷通過加大網(wǎng)絡(luò)科研經(jīng)費的投入、加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施來筑牢網(wǎng)絡(luò)國防，還是采取監(jiān)視、監(jiān)聽以及網(wǎng)絡(luò)制裁行為，其實正是承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)的存在和網(wǎng)絡(luò)對于國家安全極為重要的行為。因此，西方國家“網(wǎng)絡(luò)自由”主張的虛假性不攻自破。
三、西方國家的“網(wǎng)絡(luò)自由”對我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全構(gòu)成的現(xiàn)實威脅
雖然我國一直強調(diào)網(wǎng)絡(luò)，譴責(zé)美國的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，并大力加強網(wǎng)絡(luò)國防建設(shè)，但是由于目前我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相對落后，依然處于以美國為首的西方國家的意識形態(tài)攻勢之下。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深入發(fā)展特別是智能手機的普及，網(wǎng)絡(luò)已逐漸平民化和世俗化，一些西方的價值觀和意識形態(tài)滲透已不再局限于知識分子的學(xué)術(shù)議題或政治精英的政治議題，而是逐漸成為廣大普通網(wǎng)民的生活議題，波及和影響到了更廣泛的人群。
意識形態(tài)安全挑戰(zhàn)一個最直接的表現(xiàn)是，西方國家政治制度、文化和價值觀在我國網(wǎng)絡(luò)空間的傳播和煽動，嚴(yán)重沖擊著我國主流意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)輿論陣地的話語權(quán)。國內(nèi)一些網(wǎng)民多年浸互聯(lián)網(wǎng)，深受西方所兜售的那套“普世價值”所迷惑，逢中必反，逢美必捧，高舉 “言論自由”旗幟，大肆攻擊和抹黑政府、黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，對中國出現(xiàn)的任何問題都習(xí)慣性地歸因于體制、制度，在網(wǎng)絡(luò)空間極力散布悲觀論調(diào)，鼓動消極情緒。國內(nèi)個別學(xué)者淪為西方民主政治的追隨者與信奉者，在網(wǎng)絡(luò)上公開散布指導(dǎo)思想多元化、實行民主等各種反的錯誤觀點，否定中國特色社會主義道路，否定在中國社會主義意識形態(tài)中的主導(dǎo)地位。西方敵對勢力栽培和收買的所謂“公知”“大V”、網(wǎng)絡(luò)等極端反體制分子長期在網(wǎng)絡(luò)空間興風(fēng)作浪，試圖攪渾網(wǎng)絡(luò)輿論場，搞亂人們尤其是年輕人的思想認(rèn)識和價值觀判斷。一些網(wǎng)絡(luò)媒體淡化甚至故意放棄社會主義意識形態(tài)，大肆傳播利己主義、享樂主義的人生觀和價值觀，極盡宣揚奢侈過度消費的生活方式。西方媒體更是精心設(shè)置議題、惡意炒作，操控輿論，助推在我國網(wǎng)絡(luò)空間擴散。這些都在一定程度上削弱和消解了主流意識形態(tài)宣傳教育的影響力，使得社會主義核心價值觀以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遭到侵蝕，嚴(yán)重危害到我國社會主義意識形態(tài)安全。
面對網(wǎng)絡(luò)輿論的亂象和意識形態(tài)的不利態(tài)勢，黨的十以來，多次對加強意識形態(tài)工作、強化互聯(lián)網(wǎng)管理作出重要指示，國家互聯(lián)網(wǎng)主管部門、各級宣傳部、主流媒體一同發(fā)力、積極作為，打響了一場網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)反擊戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)空間變得清朗了許多。同時也要清醒地看到，冰凍三尺非一日之寒，互聯(lián)網(wǎng)的治理是一項長期的任務(wù)，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭更具有長期性、艱巨性，我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，一日都不可懈怠馬虎。
四、維護我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全必須既加強技術(shù)防衛(wèi)力量，又強化“心防力量”
嚴(yán)正申明網(wǎng)絡(luò)是我國神圣不可侵犯的。“網(wǎng)絡(luò)”原則的踐行絕不可能一帆風(fēng)順，應(yīng)對西方以“網(wǎng)絡(luò)自由”之名所施加的意識形態(tài)壓力，把握我國網(wǎng)絡(luò)輿論空間的話語權(quán)，就必須敢于理直氣壯地談網(wǎng)絡(luò)，把遵循社會主義核心價值觀作為不可逾越的政治底線。特別是主流媒體要理直氣壯地堅持網(wǎng)絡(luò)，在新聞報道、評論尤其是對外宣傳中要表達(dá)維護網(wǎng)絡(luò)、捍衛(wèi)社會主義意識形態(tài)的堅定態(tài)度，并對商業(yè)網(wǎng)絡(luò)媒體形成示范效應(yīng)。同時，要引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)媒體端正利益觀，摒棄唯點擊率、唯收視率為尊的做法，對屢屢在意識形態(tài)問題上觸犯規(guī)定、挑戰(zhàn)底線者，要作出硬性處理。
打造網(wǎng)絡(luò)強國。我國網(wǎng)民數(shù)量之眾、網(wǎng)絡(luò)空間之大、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之復(fù)雜性等都是其他國家無可比擬的，但是我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展大而不強。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在網(wǎng)絡(luò)軟件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)等方面還都受制于人，存在不小的差距，這也是我們在意識形態(tài)話語權(quán)方面還受制于西方國家的重要因素。因此，維護我國網(wǎng)絡(luò)安全，就必須繼續(xù)鞏固我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，強化對網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施的控制權(quán)，著重提升網(wǎng)絡(luò)軟件技術(shù)水平，加強網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的科研和開發(fā)，盡快在核心技術(shù)上取得突破。只有掌握了網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，才能從網(wǎng)絡(luò)大國變成網(wǎng)絡(luò)強國，才能有能力、有手段筑牢我國的網(wǎng)防，從而有效地將各種有害言論、錯誤思潮攔截在我國網(wǎng)絡(luò)疆域之外，維護我國主流意識形態(tài)的安全。
加強網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國意味著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)都要納入法治的軌道，這其中必然包括網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。十八屆四中全會的決定明確提出了加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。加強網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)是鞏固我國網(wǎng)絡(luò)疆域防線，抵御各種錯誤思潮入侵的強制性保障措施。網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)要在完善和鞏固現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)法律體系的同時，根據(jù)發(fā)展需要不斷更新網(wǎng)絡(luò)法律體系；堅持重點立法，以網(wǎng)絡(luò)信息安全立法為核心，切實維護我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)信息傳播的雙重安全；堅持開放立法，增加我國網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的適應(yīng)性，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的需要，適應(yīng)國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需要；提高立法的針對性和可操作性，既要加強原則性的法律法規(guī)建設(shè)，又要加強各級、各層次規(guī)章制度的協(xié)同性建設(shè)等。只有形成健全完善、操作性強、適應(yīng)性好、不斷與時俱進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)法律體系，不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的法制化進(jìn)程，才能用法律維護我國網(wǎng)絡(luò)安全，打擊各種顛覆社會主義制度的意識形態(tài)的惡性入侵。
【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng) 霸權(quán) 制度
一、霸權(quán)理論
霸權(quán)本身在西方看來就是一個中性詞，有些場合還被看作是褒義詞。隨著美國霸權(quán)的逐步衰弱，既有的霸權(quán)理論對某些現(xiàn)象的解釋力變得乏而無力，新的理論范式的發(fā)展對傳統(tǒng)霸權(quán)理論提出了挑戰(zhàn)。美國是國際政治研究的重心，因此，如何維持美國霸權(quán)，成為了國際關(guān)系理論主流學(xué)派之間爭論的焦點，尤其是新現(xiàn)實主義與新自由主義之間關(guān)于霸權(quán)穩(wěn)定論的論戰(zhàn)更加引人關(guān)注。
霸權(quán)穩(wěn)定理論作為新現(xiàn)實主義的重要組成部分，為霸權(quán)理論的研究提供了最基本的認(rèn)識，為其他理論范式對霸權(quán)的研究奠定了最基礎(chǔ)的理論解釋。霸權(quán)穩(wěn)定論最初是由美國著名經(jīng)濟學(xué)家查爾斯·金德爾伯格提出的，后來由羅伯特·吉爾平加以完善。其認(rèn)為霸權(quán)國應(yīng)當(dāng)建立起自己的霸權(quán)體系，并為體系內(nèi)其他國家提供公共物品，加之其實力和威望，使得其他國家愿意遵守霸權(quán)國主導(dǎo)制定的各項基本準(zhǔn)則、規(guī)范等。該理論對西方發(fā)達(dá)國家的國際關(guān)系學(xué)術(shù)界構(gòu)成了廣泛的影響。
自20世紀(jì)60年代，美國著名政治學(xué)家、新自由制度主義者羅伯特·基歐漢在其《霸權(quán)之后》一書中提出霸權(quán)之后的各個國家之間的合作是可能的。為了解釋這種可能性和現(xiàn)實性，基歐漢引入了一個新的概念——國際制度。基歐漢將國際制度作為獨立變量，認(rèn)為國家之間只有合作才能實現(xiàn)多贏的局面，國際制度在這當(dāng)中起著至關(guān)重要的作用。而國際制度的建立則需要霸權(quán)國來領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)。當(dāng)霸權(quán)國衰落時，國際制度并不會因此而瓦解，它們之間是存在“時滯”的。雖然霸權(quán)國衰弱了，但已經(jīng)建立起來的國際制度會由于慣性，依舊維持著國際合作與和平。基歐漢在此向美國政府提出政策諫言，希望美國能夠積極參與舊制度的改革，以及繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)新制度的建設(shè)，從而確保美國在國際上重要影響。新自由制度主義從戰(zhàn)略層面上確定了美國的任務(wù)，即通過展示自己超強的實力，建立各國公認(rèn)的國際制度，將其他國家納入到由美國主導(dǎo)的國際體系當(dāng)中，從而主導(dǎo)全球事務(wù)。
二、美國建立起的制度框架
雖然簡單開放的原則使得互聯(lián)網(wǎng)看起來具有天然的公平性，但是這種公平性是建立在科技發(fā)達(dá)國家與科技落后國家的技術(shù)巨大差距之上的。在更多的情況下，互聯(lián)網(wǎng)維護的還是西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟利益。
（1）美國互聯(lián)網(wǎng)政策的出臺。為了迎合美國政府所致力于構(gòu)建的全球霸權(quán)體系結(jié)構(gòu)，美國國內(nèi)相繼出臺了一系列政策法規(guī)來指導(dǎo)監(jiān)督美國的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作，力求通過政策的完善來維持美國互聯(lián)網(wǎng)霸權(quán)。其中相對比較重要的戰(zhàn)略文件有《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡(luò)空間政策評估報告》、《網(wǎng)絡(luò)安全法案》等。
2011年5月，美國白宮、國務(wù)院、國防部、司法部、國土安全局、商務(wù)部等六大核心聯(lián)邦政府部門共同《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》報告。美國政府為了最大程度上實現(xiàn)并保護互聯(lián)網(wǎng)給本國所帶來的利益，就要積極推動本國在互聯(lián)網(wǎng)方面的制度建設(shè)，與以美國為代表所建立起來的國際組織內(nèi)外結(jié)合，建立一個安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。
《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》要求美國與志同道合的國家共同努力，建立一種人們所期望的環(huán)境，或者是建立符合美國外交與國防政策并能指導(dǎo)美國建立國際伙伴關(guān)系的行為規(guī)范。二戰(zhàn)結(jié)束以后，美國已經(jīng)依靠其霸權(quán)地位建立健全了國際規(guī)范。因此，《戰(zhàn)略》指出在建立網(wǎng)絡(luò)空間的國家行為規(guī)范時，并不需要重新制定國際法律習(xí)俗，也不需要廢除現(xiàn)有的國際規(guī)范，那些現(xiàn)有的無論是在和平時期還是在戰(zhàn)爭年代指導(dǎo)著國家行為的國際規(guī)范同樣適用于網(wǎng)絡(luò)空間。這其實也就是在變相地維護美國的既得利益，維護美國構(gòu)建的全球霸權(quán)體系結(jié)構(gòu)。
（2）美國互聯(lián)網(wǎng)機制的建立。美國政府在《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》中明確制定其外交目標(biāo)：美國將努力為這樣一種國際環(huán)境創(chuàng)建激勵機制。在這種環(huán)境中，各國不僅認(rèn)可開放、互通、安全和可靠的網(wǎng)絡(luò)空間所具有的內(nèi)在價值，而且會以負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方自居并展開合作。美國政府規(guī)劃首先與有戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的國家共同簽署權(quán)責(zé)分明的協(xié)議，擴大國際社會對互聯(lián)網(wǎng)空間行為規(guī)范的共識，在此基礎(chǔ)上與其他國家進(jìn)一步擴展合作關(guān)系，越來越多地將規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間行為問題納入雙邊或多邊談判議程當(dāng)中。
為了確保網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的恢復(fù)能力，美國政府花了近10年時間研制出了一套有效的能夠降低事故風(fēng)險的應(yīng)急機制，這套機制要求整個政府在采取集體行動時嚴(yán)格遵守協(xié)調(diào)一致原則，并與私營部門和公民個人保持密切的合作。美國政府清楚地認(rèn)識到，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)安全遭受侵襲的時候，公共和私營部門能夠快速有效地采取合理的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范來填補漏洞，高效地消除網(wǎng)絡(luò)空間中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。美國政府還實現(xiàn)了與私營部門的信息共享，能夠及時分享網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險信息，提高自身的預(yù)警能力。在未來，國家計算機安全事故應(yīng)對小組還將實現(xiàn)與美國政府、關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施、重要產(chǎn)業(yè)部門等機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險信息實時共享，以確保網(wǎng)絡(luò)空間的安全可靠。這種網(wǎng)絡(luò)安全防御模式已經(jīng)通過培訓(xùn)、交流、教育等方式成功地被國際社會所認(rèn)可。
（3）美國主導(dǎo)建立的國際組織。相對于其他媒體，互聯(lián)網(wǎng)屬于用戶驅(qū)動型網(wǎng)絡(luò)，廣大用戶既是其使用者和服務(wù)對象，也是其開發(fā)者和服務(wù)提供者，其生存和發(fā)展的活力之源主要依靠用戶的支持。從這一點來看，互聯(lián)網(wǎng)最突出的特性就是沒有哪個國家或者團體組織能夠絕對擁有它。目前，國際上建立了一些機構(gòu)組織來負(fù)責(zé)維護互聯(lián)網(wǎng)的運行、域名地址的分配以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究等工作（如圖1所示）。
國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會（簡稱ISOC）成立于1992年1月，是一個非營利性、非政府的國際組織，協(xié)會總部及秘書處設(shè)在美國弗吉尼亞州萊斯頓地區(qū)。協(xié)會的主要目標(biāo)是保證互聯(lián)網(wǎng)健康開放地發(fā)展，并為全人類提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。ISOC不僅僅作為教育和國際互聯(lián)網(wǎng)信息的交換機構(gòu)，其另一個作用就是為互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的行動提供協(xié)調(diào)和便利。
ISOC通過互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)委員會（簡稱IAB）來協(xié)調(diào)國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與管理。1979年，美國國防部高級研究計劃署（簡稱ARPA）為了協(xié)調(diào)Internet協(xié)議并引導(dǎo)開發(fā)體系結(jié)構(gòu)的設(shè)計，組建了一個非正式的委員會，即Internet控制與配置委員會（簡稱ICCB）。1983年，ARPA重組ICCB，成立了IAB，負(fù)責(zé)確定TCP/IP協(xié)議族的開發(fā)研究方向并組織協(xié)調(diào)工作，對于哪些協(xié)議可以納入TCP/IP協(xié)議族具有決定權(quán)，并制定官方政策。IAB下設(shè)互聯(lián)網(wǎng)研究指導(dǎo)組（簡稱IRSG）和互聯(lián)網(wǎng)工程指導(dǎo)組（簡稱IESG）。IRSG具體指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)研究任務(wù)部（簡稱IRTF）研究互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)及應(yīng)用等技術(shù)。IESG具體指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)部（簡稱IETF）研發(fā)和制定TCP/IP協(xié)議的技術(shù)規(guī)范。當(dāng)今絕大多數(shù)國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是由IETF制定的，因此IETF被認(rèn)作是全球互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中最具權(quán)威的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化組織。
互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)（簡稱ICANN）是一個在全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)管理當(dāng)中扮演著核心角色的非營利性組織，它集合了全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及學(xué)術(shù)等各領(lǐng)域的專家，其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)全球互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址的空間分配、根服務(wù)器系統(tǒng)的管理、通用頂級域名（gTLD）與國家和地區(qū)頂級域名（ccTLD）系統(tǒng)的管理，以及協(xié)議標(biāo)識符的指派等。而這些服務(wù)原本是在美國政府的合同下由互聯(lián)網(wǎng)域名分配管理局（簡稱IANA）以及其他一些組織提供的。目前，ICANN統(tǒng)一管理全球13個根服務(wù)器，其中1個主根服務(wù)器放置在美國，另外12個輔根服務(wù)器當(dāng)中，9個被安置在美國，另外有兩個安置在英國和瑞典，1個在日本。從理論上來講，美國擁有隨時切斷世界上任意一個國家的互聯(lián)網(wǎng)通訊的絕對霸權(quán)，因此也帶來了很大的安全隱患。
90年代初，Internet的發(fā)展資金都是由美國國家科學(xué)基金會（簡稱NSF）提供的，NSF代表美國官方與NSI公司簽訂了一項協(xié)議，協(xié)議規(guī)定NSI將負(fù)責(zé)Internet頂級域名系統(tǒng)的注冊、協(xié)調(diào)以及維護等。而Internet的地址資源分配工作則交由IANA來進(jìn)行。隨著互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的擴大與發(fā)展，越來越多的國家對美國單獨管理互聯(lián)網(wǎng)的方式提出不滿，在國際會議等多個場合當(dāng)中提出要求對互聯(lián)網(wǎng)管理方式進(jìn)行改革。1998年初，美國商務(wù)部了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)域名與地址分配管理的“綠皮書”，綠皮書當(dāng)中指出美國政府擁有Internet的直接管理權(quán)。綠皮書一經(jīng)就遭到來自全世界除美國之外幾乎所有國家的譴責(zé)。因此，在征集了多方的意見后，美國政府于同年6月5日又了“綠皮書”的改進(jìn)版“白皮書”。“白皮書”建議在保證競爭性、穩(wěn)定性、公平性的原則下，于1998年10月成立一個非營利性組織——ICANN。至此，ICANN登上歷史的舞臺，并行使IANA的職能，開始參與管理互聯(lián)網(wǎng)的地址分配與域名資源管理。
總體來看，國際組織對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管主要是從技術(shù)方面來講，而在管理方式與方法上卻突顯了其脆弱性，而西方發(fā)達(dá)國家就是利用這一脆弱性，并借助自身的技術(shù)優(yōu)勢為自己爭奪了較大的話語權(quán)。ISOC雖然號稱是一個非營利性的國際組織，其組織成員聲稱僅代表個人，并不代表某個國家或者政府組織的利益。但由于這些技術(shù)精英大多都來自于以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家，僅有少數(shù)精英來自于印度、中國等發(fā)展中國家。因此，在制定國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的時候，組織成員更多地還是傾向于維護發(fā)達(dá)國家利益的技術(shù)解決方案。ICANN就更加明顯地突出了這一問題。同ISOC類似，ICANN也聲稱是非營利性國際組織，但其本身就是美國政府積極推動組建的。ICANN的總部就設(shè)立在美國加利福尼亞州，因此從法學(xué)角度講，ICANN還受到加利福尼亞州法律的管轄。2009年9月底，ICANN宣布與美國商務(wù)部的協(xié)議期滿，表面上看ICANN已經(jīng)獲得了獨立的政治地位，但實際上ICANN并未從美國政府中徹底獨立出來，ICANN組織成員與美國官方保持著千絲萬縷的聯(lián)系。
三、結(jié)語
近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)字呈爆炸式增長，但我國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及管理水平與美國等發(fā)達(dá)國家相比還存在很大的差距。在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭日益普及的今天，相對脆弱的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)防火墻將會給我們的日常生活帶來巨大的安全隱患。美國互聯(lián)網(wǎng)霸權(quán)戰(zhàn)略的部署給我國帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)加快研究制定出應(yīng)對措施，從政策、法律、技術(shù)、管理等不同維度增強國家互聯(lián)網(wǎng)軟實力。
參考文獻(xiàn)：
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大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點實驗室聯(lián)合
中圖分類號：N04；TP39；H059文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.3969/j.issn.1673-8578.2017.02.019
大數(shù)據(jù)，作為一個影響深遠(yuǎn)的技術(shù)名詞，2011年第一次出現(xiàn)在知名技術(shù)咨詢公司高德納公布的年度新興技術(shù)成熟度曲線上。從那時起，各界對大數(shù)據(jù)的理論研究與應(yīng)用實踐一直保持著前所未有的狂熱。大數(shù)據(jù)成為從少數(shù)人關(guān)注、少數(shù)人研究到整個社會高度關(guān)注的現(xiàn)象級詞匯。但在2016年公布的年度曲線中，大數(shù)據(jù)作為一個獨立名詞已經(jīng)悄然隱去，卻出現(xiàn)了一系列包括公民數(shù)據(jù)科學(xué)、微型數(shù)據(jù)中心、自我實現(xiàn)的高級分析等與其直接相關(guān)，可判斷人類意圖的技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等與其間接相關(guān)的大數(shù)據(jù)衍生概念。這意味著，大數(shù)據(jù)已經(jīng)進(jìn)入從概念推廣到全面落地的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，成為一種新能源、新技術(shù)和新的組織方式，全面滲透并深刻影響著人類政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的方方面面。
用單個名詞來描繪大數(shù)據(jù)的影響與變化，既是漢語之美的集中體現(xiàn)，也是對未來趨勢的濃縮反映。全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會聯(lián)合大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點實驗室，基于行業(yè)發(fā)展趨勢、社會關(guān)注度、媒體曝光率、搜索指數(shù)、專家推薦等多方面的考量，最終由大數(shù)據(jù)名詞專家組選出十個最具時代特征的大數(shù)據(jù)新名詞。“大數(shù)據(jù)十大新名詞”反映了近幾年大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際關(guān)注、社會關(guān)切以及百姓關(guān)心的焦點，透過這些新名詞，能夠洞察大數(shù)據(jù)在各個領(lǐng)域的最新動態(tài)，客觀反映大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新與發(fā)展，映射大數(shù)據(jù)的社會面貌和時代特征。
“塊數(shù)據(jù)”以其創(chuàng)新性、前瞻性和預(yù)測性為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供理論支撐；“區(qū)塊鏈”將區(qū)塊鏈發(fā)展和應(yīng)用置于國家架構(gòu)下，最終實現(xiàn)法律規(guī)制下的技術(shù)之治；在經(jīng)過信息互聯(lián)網(wǎng)、價值互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展演進(jìn)之后，互聯(lián)網(wǎng)將進(jìn)入“秩序互聯(lián)網(wǎng)”的高級階段，構(gòu)建起基于規(guī)則共識、行為共治和價值共享的互聯(lián)網(wǎng)新秩序；“激活數(shù)據(jù)學(xué)”將量化世界，助力人機共舞，顛覆生產(chǎn)和生活；5G實現(xiàn)萬物互聯(lián)、感知世界，驅(qū)動連接型社會的構(gòu)建；“開放數(shù)據(jù)”將引領(lǐng)協(xié)同共治的社會治理變革，最終實現(xiàn)公共利益最大化的社會善治；“數(shù)據(jù)交易”滿足數(shù)據(jù)資源市場化需求，帶來了價值與商機；“數(shù)據(jù)鐵籠”落地運行，即將開啟數(shù)據(jù)反腐的新探索；防范“數(shù)據(jù)安全”風(fēng)險，需要加大對維護安全所需的物質(zhì)、技術(shù)、裝備、人才、法律、機制等方面的能力建設(shè)，建設(shè)立體多維的數(shù)據(jù)安全防御體系；數(shù)據(jù)權(quán)屬不明引發(fā)利益沖突，“數(shù)權(quán)法”正成為關(guān)注焦點……
1.塊數(shù)據(jù)（block data）
大數(shù)據(jù)作為創(chuàng)新浪潮的重要標(biāo)志正逐步滲透到人類生產(chǎn)生活中，然而，數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)壟斷等問題卻限制了大數(shù)據(jù)的發(fā)展。立足實踐，塊數(shù)據(jù)作為大數(shù)據(jù)發(fā)展的高級形態(tài)，為挖掘數(shù)據(jù)價值提供了解決方案。塊數(shù)據(jù)理論極具前瞻性地分析了未來經(jīng)濟和社會的變革，并對未來大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)行了研判。
塊數(shù)據(jù)是把各種分散的（點數(shù)據(jù)）和分割的（條數(shù)據(jù)）大數(shù)據(jù)匯聚在一個特定平臺上并使之發(fā)生持續(xù)的聚合效應(yīng)。其中，各類數(shù)據(jù)是指不局限于物理空間或行政區(qū)域內(nèi)涉及人、事、物等各類數(shù)據(jù)的總和；“特定平臺”既包括特定的物理空間，也包括虛擬空間；持續(xù)聚合的實質(zhì)是一種關(guān)聯(lián)性集聚，關(guān)聯(lián)性集聚實現(xiàn)的是數(shù)據(jù)多維的跨界關(guān)聯(lián)，也是一種內(nèi)在的、緊密的高度關(guān)聯(lián)。塊數(shù)據(jù)的聚合效應(yīng)是通過數(shù)據(jù)多維融合和關(guān)聯(lián)分析對事物做出更加快速、更加全面、更加精準(zhǔn)和更加有效的研判和預(yù)測，從而揭示事物的本質(zhì)規(guī)律。
塊數(shù)據(jù)的產(chǎn)生打破了傳統(tǒng)信息不對稱和物理區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)流動的限制，極大地改變了數(shù)據(jù)的采集、傳輸、分析和應(yīng)用方式，進(jìn)而給各行各業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來新的驅(qū)動力，推動各類產(chǎn)業(yè)徹底變革和再造。塊數(shù)據(jù)通過對復(fù)雜科學(xué)思維的技術(shù)化處理，讓復(fù)雜科學(xué)方法論成為可具體操作的工具，形成了一種全新的大數(shù)據(jù)方法論。塊數(shù)據(jù)強化開放共享、跨界融合，是一種利他的、共享的觀念，它將成為新數(shù)據(jù)時代的主流文化，并孕育出一種新的社會文明。從某種意義上說，塊數(shù)據(jù)的產(chǎn)生標(biāo)志著人類真正步入大數(shù)據(jù)時代，將在新的歷史起點上開啟新的征程。
2.區(qū)塊鏈（sovereignty block chain）
世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布曾說過：“自蒸汽機、電和算機發(fā)明以來，我們又迎來了第四次工業(yè)革命――數(shù)字革命，而區(qū)塊鏈技術(shù)就是第四次工業(yè)革命的成果。”區(qū)塊鏈與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，將在技術(shù)上把可拷貝變成不可拷貝，或者說是有條件的可拷貝，這個條件就是從無界、無價、無序走向有界、有價、有序。當(dāng)前比較一致的觀點是，區(qū)塊鏈具有可記錄、可追溯、可確權(quán)、可定價、可交易的特征，為大數(shù)據(jù)的進(jìn)一步發(fā)展提供了可選路徑和無限遐想。但是從2008年區(qū)塊鏈誕生以來，并沒有得到廣泛應(yīng)用，其中沒有在法律層面上解決數(shù)據(jù)權(quán)屬問題是重要原因之一。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，必須以尊重網(wǎng)絡(luò)背后的國家為前提。區(qū)塊鏈就是在堅持國家原則的前提下，加強法律監(jiān)管，以分布式賬本為基礎(chǔ)，以規(guī)則和共識為核心，根據(jù)不同的數(shù)據(jù)權(quán)屬、功能定位、應(yīng)用場景和開放權(quán)限構(gòu)建不同層級的協(xié)議，實現(xiàn)公有價值的交付、流通、分享及增值。如果說區(qū)塊鏈具有共識的技術(shù)屬性，那么區(qū)塊鏈就是一個包括共識、共治、共享在內(nèi)的統(tǒng)一體。從區(qū)塊鏈到區(qū)塊鏈，并不僅僅是對區(qū)塊鏈的彌補，更大的意義在于給網(wǎng)絡(luò)空間治理帶來了新理念、新思想和新規(guī)制。
區(qū)塊鏈的發(fā)展需要符合內(nèi)外因相互作用的基本規(guī)律，既要在全球治理體系中形成共贏的價值導(dǎo)向，又要在法律層面尋求體系上的突破；既要在密碼標(biāo)準(zhǔn)、跨鏈技術(shù)、自主測試平臺等方面提供技術(shù)支撐，又要在互聯(lián)網(wǎng)金融等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用創(chuàng)新，真正形成重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)空間運行秩序的力量。
3.秩序互聯(lián)網(wǎng)（order internet）
互聯(lián)網(wǎng)作為互聯(lián)互通的信息技術(shù)，對人類生產(chǎn)和生活發(fā)展起到了前所未有的推動作用，人類在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來福利的同時也面臨著許多挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)犯罪行為頻發(fā)，對世界互聯(lián)網(wǎng)安全與秩序造成極大沖擊，打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪、維護互聯(lián)網(wǎng)安全、建立互聯(lián)網(wǎng)治理體系成為世界各國共同面臨的課題，核心是消除信息鴻溝、價值鴻溝與信任鴻溝。“棱鏡門”等網(wǎng)絡(luò)安全事件暴露了網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)對國家的威脅與挑戰(zhàn)，越來越多的國家逐漸認(rèn)識到，堅持和維護國家網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建公正合理的全球互聯(lián)網(wǎng)秩序，是推動網(wǎng)絡(luò)空間共享共治的根本前提，也是反對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義、維護全球和平安全的基礎(chǔ)條件。從信息互聯(lián)網(wǎng)、價值互聯(lián)網(wǎng)、到秩序互聯(lián)網(wǎng)，新的全球互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則和互聯(lián)網(wǎng)治理體系將被建立，人們將真正享有和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。
2015年2月，總理在貴州考察北京?貴陽大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心，在詳細(xì)了解貴陽利用執(zhí)法記錄儀和大數(shù)據(jù)云平臺監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力情況后，評價道：“把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)‘?dāng)?shù)據(jù)鐵籠’，讓失信市場行為無處遁形，權(quán)力運行處處留痕，為政府決策提供第一手科學(xué)依據(jù)，實現(xiàn)‘人在干、云在算’”。自2015年以來，貴陽市依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，選擇行政權(quán)力相對集中、工作內(nèi)容與群眾生活息息相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用有一定基礎(chǔ)的單位，啟動“數(shù)據(jù)鐵籠”計劃。
“數(shù)據(jù)鐵籠”是以權(quán)力運行和權(quán)力制約的信息化、數(shù)據(jù)化、自流程化和融合化為核心的自組織系統(tǒng)工程，通過優(yōu)化、細(xì)化和固化權(quán)力運行流程，確保權(quán)力不缺位、不越位、不錯位，實現(xiàn)反腐工作從事后懲罰轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑懊庖摺Ｔ诒举|(zhì)上，“數(shù)據(jù)鐵籠”強調(diào)以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)權(quán)力流程數(shù)據(jù)化、權(quán)力數(shù)據(jù)融合化和權(quán)力數(shù)據(jù)監(jiān)察化，通過全程采集并記錄行政行為數(shù)據(jù)，全面監(jiān)控行政執(zhí)法過程風(fēng)險，精編天網(wǎng)之“經(jīng)”，密織天網(wǎng)之“緯”，塑造天網(wǎng)之“魂”。
“數(shù)據(jù)鐵籠”的廣泛應(yīng)用使數(shù)據(jù)反腐成為政府反腐治理的新趨勢和新模式，通過數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)科學(xué)的技術(shù)反腐，將權(quán)力牢牢關(guān)進(jìn)制度的籠子里，實現(xiàn)反腐治理中摹安桓腋”到“不能腐”的飛躍。
9.數(shù)據(jù)安全（data security）
大數(shù)據(jù)的安全與發(fā)展是一體之兩翼、行動之雙輪。正如在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上所強調(diào)的，“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)”。近年來，由于數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)空間傳播迅速，且當(dāng)前技術(shù)手段和行政手段都無法對其實施有效監(jiān)管，使得大數(shù)據(jù)安全問題日益加劇。
大數(shù)據(jù)所引發(fā)的數(shù)據(jù)安全問題，并不僅僅在于技術(shù)本身，而是在于因數(shù)據(jù)資源的開放、流通和應(yīng)用而導(dǎo)致的各種風(fēng)險和危機，并且由于風(fēng)險意識和安全意識薄弱、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全可靠性差、黑客攻擊、管理漏洞以及法律的缺失和滯后加劇了風(fēng)險的發(fā)生頻率和危害程度。防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，需要加大對維護安全所需的物質(zhì)、技術(shù)、裝備、人才、法律、機制等方面的能力建設(shè)，建設(shè)立體多維的數(shù)據(jù)安全防御體系。
切實保障數(shù)據(jù)安全，加強法治建設(shè)是其中的重要環(huán)節(jié)。目前，中國在數(shù)據(jù)安全方面缺乏相應(yīng)的專項立法，只有一些相關(guān)規(guī)定散見于各類法律法規(guī)當(dāng)中，無法在推動數(shù)據(jù)開放共享并防止數(shù)據(jù)濫用和侵權(quán)上提供有效的法律支持。應(yīng)充分依據(jù)大數(shù)據(jù)發(fā)展的特點和規(guī)律，盡快構(gòu)筑維護社會個體基本法權(quán)、公共利益、國家安全及可持續(xù)發(fā)展的大數(shù)據(jù)安全法律體系。
10.數(shù)權(quán)法（data security）
2016年1月1日俄羅斯在《互聯(lián)網(wǎng)隱私法案》中引入數(shù)據(jù)權(quán)利的“被遺忘權(quán)”。8月1日歐美隱私盾協(xié)議的實施強化了國家數(shù)據(jù)的法律地位。11月7日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布將數(shù)據(jù)權(quán)利的“數(shù)據(jù)修改權(quán)”納入了保護范圍。各國已經(jīng)陸續(xù)開展了對數(shù)據(jù)權(quán)法律保護的布局，通過數(shù)權(quán)法保障各個主體的數(shù)據(jù)權(quán)利，維護國家數(shù)據(jù)。數(shù)權(quán)法的法律地位被提到了國家戰(zhàn)略層面。
目前，上海數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重已超50%，占據(jù)上海經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。2021年1月27日，上海市十五屆人大五次會議批準(zhǔn)《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確提出，2025年上海數(shù)字經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值（GDP）比重預(yù)期將超過60%。目前，上海數(shù)字經(jīng)濟所涉及的主要產(chǎn)業(yè)包括集成電路、云計算與大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)娛樂、在線教育和在線醫(yī)療、在線辦公以及在線金融（如數(shù)字貨幣、期貨、股市等）等，未來還將包括遠(yuǎn)程自動化、無人生產(chǎn)系統(tǒng)等，其分布空間涉及到海（航運）陸（傳統(tǒng)制造和服務(wù)業(yè)）空（空運）全方位。數(shù)字經(jīng)濟極大地依賴基于計算機網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)，包括專屬互聯(lián)網(wǎng)、公共互聯(lián)網(wǎng)以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。專屬互聯(lián)網(wǎng)專門服務(wù)于企業(yè)或集團內(nèi)部，公共互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)于大眾并連接各種專屬網(wǎng)絡(luò)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)于制造業(yè)。這些網(wǎng)絡(luò)的安全性將直接影響到數(shù)字經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)。所以，構(gòu)建上海網(wǎng)絡(luò)安全體系勢在必行。威脅網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的因素非常多，可簡單分成自然因素和人為因素。自然因素是指如地震、洪水和颶風(fēng)以及雷電等惡劣自然現(xiàn)象，它們主要會對網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞。而人為因素則復(fù)雜多樣，威脅發(fā)起者可從個人直到國家甚至國家聯(lián)盟，能危害到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的各個組成部分，是網(wǎng)絡(luò)安全體系所要解決的核心問題，也是本文所要討論的主要內(nèi)容。
一、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)
（一）網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的本質(zhì)及其安全問題
從本質(zhì)上看，網(wǎng)絡(luò)就是把計算機聯(lián)接起來的軟硬件體系，而把不同國家和地區(qū)的計算機及網(wǎng)絡(luò)相互聯(lián)接起來就形成了互聯(lián)網(wǎng)，其中因特網(wǎng)的影響力最大。除了因特網(wǎng)(Internet)，美國還控制和運行著別的互聯(lián)網(wǎng)比如“國際學(xué)術(shù)網(wǎng)”(BITNET)，美國還從2018年開始啟動“射月工程”，研發(fā)全新架構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)，用于替代有本質(zhì)安全缺陷的因特網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)是由地址架構(gòu)、尋址協(xié)議、通信方式、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等構(gòu)成。地址架構(gòu)就是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)地址的數(shù)據(jù)格式和表達(dá)方式，決定著網(wǎng)絡(luò)空間的大小和特性，更是攸關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全，因特網(wǎng)的大量安全問題本質(zhì)上就是因特網(wǎng)的地址架構(gòu)存在嚴(yán)重缺陷并難以克服。尋址協(xié)議就是找到網(wǎng)絡(luò)地址(網(wǎng)絡(luò)空間)的方法，具體體現(xiàn)為一系列的接口軟件，因特網(wǎng)目前廣泛使用第四版TCP/IP尋址協(xié)議族即IPv4，正在推廣第六版尋址協(xié)議族即IPv6，這些TCP/IP協(xié)議族的知識產(chǎn)權(quán)大多由其他國家壟斷。通信方式是前往網(wǎng)絡(luò)地址(網(wǎng)絡(luò)空間)的道路，目前廣泛采用第三代通信方式即IP分組、路由表廣播等，對路由表廣播的控制權(quán)是其他國家實現(xiàn)定向網(wǎng)絡(luò)干擾或斷網(wǎng)、定向竊取網(wǎng)絡(luò)信息的技術(shù)基礎(chǔ)，但并未引起我國安全部門的重視。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施主要由通信光纜、交換設(shè)備、路由設(shè)備、根服務(wù)器、計算設(shè)施、存儲設(shè)施、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件等組成，是目前政府和公眾對網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)注焦點。
（二）網(wǎng)絡(luò)的核心技術(shù)組成
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要由網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施（如光纜、路由交換器、通信基站、二次電源等）、網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)（如路由系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議）、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)（如域名系統(tǒng)、用戶認(rèn)證系統(tǒng)等）和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)（如電子商務(wù)、云計算、區(qū)塊鏈等）所組成。網(wǎng)絡(luò)安全體系的構(gòu)建必須要覆蓋這四大組成部分，它們是網(wǎng)絡(luò)安全體系中的核心技術(shù)組成部分，是網(wǎng)絡(luò)安全體系的基礎(chǔ)。一是網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施。該部分可分成骨干網(wǎng)和接入網(wǎng)兩部分。骨干網(wǎng)絡(luò)設(shè)施是互聯(lián)網(wǎng)的主動脈，以光纖和相關(guān)交換設(shè)備為主，在和平時期要確保其絕對安全可靠和高性能運行，以滿足各類應(yīng)用的需求；在戰(zhàn)爭時期，要盡量確保安全可靠的基礎(chǔ)服務(wù)，滿足特殊應(yīng)用的需求。要達(dá)到這一目的，要保障一定數(shù)量的冗余網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，也可以研究新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來綜合使用民間通信資源。接入網(wǎng)為用戶終端提供入網(wǎng)服務(wù)，目前以有線和無線接入方式混合。我們需要提供更多靈活安全的接入方法。但是，無線通信信號更易被截取和受到干擾，所以要加強對無線通信安全使用方面的指導(dǎo)和對頻譜資源使用的實時監(jiān)管。二是網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)。要逐步實現(xiàn)物理層、數(shù)據(jù)鏈路層、網(wǎng)絡(luò)層和傳輸層等關(guān)鍵技術(shù)（協(xié)議、算法等）的絕對掌控，以確保網(wǎng)絡(luò)的安全可靠和高效運行。主要涉及到物理信號的安全收發(fā)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全接入控制、數(shù)據(jù)的快速交換和安全路由以及在網(wǎng)上所傳數(shù)據(jù)的隱私性和完整性保護等方面。由于陸地移動用戶數(shù)量巨大，海上和空中均無法使用有線連接，無線網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用越來越廣泛。但是相對于有線網(wǎng)絡(luò)，無線網(wǎng)絡(luò)更易受到攻擊，所以要加大研發(fā)和生產(chǎn)無線網(wǎng)絡(luò)安全方面的技術(shù)和產(chǎn)品。三是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用離不開各類服務(wù)支撐系統(tǒng)，比如域名服務(wù)系統(tǒng)以及用戶認(rèn)證系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)的安全性將直接影響應(yīng)用的安全性，它們不僅僅與其所采用的技術(shù)安全性相關(guān)，更決定于運行和管理系統(tǒng)的組織者。比較著名的服務(wù)系統(tǒng)是域名服務(wù)系統(tǒng)，它主要負(fù)責(zé)將用戶容易記憶的域名轉(zhuǎn)換成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸認(rèn)可的IP地址。目前該系統(tǒng)的運行由其他國家掌管，一旦它停止對某個域名進(jìn)行解析，其所對應(yīng)的服務(wù)就無法被訪問。所以，該系統(tǒng)幾乎控制了整個互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用空間，對網(wǎng)絡(luò)安全的影響巨大。獨立的網(wǎng)絡(luò)安全體系必須要擺脫這樣的掣肘，但是要使一個新域名系統(tǒng)得到他人的普遍認(rèn)可要比實現(xiàn)其技術(shù)難得多。所以一種可行的方案是研究多域名系統(tǒng)共存技術(shù)，以避免在一棵樹上吊死的局面。四是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)。它是由通過網(wǎng)絡(luò)所連接起來的各種網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備和運行其上的各種應(yīng)用軟件所組成，主要終端包括服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫設(shè)備、個人終端以及各類傳感器和遠(yuǎn)程控制設(shè)備等；應(yīng)用軟件系統(tǒng)更加多種多樣，如購物、股票交易和網(wǎng)絡(luò)游戲及在線會議和聊天等軟件。雖然這些系統(tǒng)往往會自帶安全機制，但是對于來自網(wǎng)上的安全威脅還是無法獨自應(yīng)對。例如，簡單且歷史悠久的分布式DOS攻擊曾經(jīng)使得一些著名服務(wù)系統(tǒng)癱瘓，如Google和百度瀏覽系統(tǒng)以及最近的湖南衛(wèi)視等都遭受過類似攻擊。對于來自于網(wǎng)上的安全威脅，我們除了要加強研發(fā)、部署隔斷和防火墻等被動式防御措施外，更要研究主動式安全防御技術(shù)，以盡早發(fā)現(xiàn)和消滅安全隱患；同時要加強互聯(lián)網(wǎng)空間司法刑偵技術(shù)的研發(fā)，以便于加強互聯(lián)網(wǎng)空間法治執(zhí)行的力度。
二、上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)
上海在數(shù)字經(jīng)濟強勢崛起的過程中，必將面臨諸多網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，包括：一是出現(xiàn)更多形式的網(wǎng)絡(luò)攻擊及違法行為。數(shù)字時代的網(wǎng)絡(luò)攻擊及違法行為已經(jīng)發(fā)展為以經(jīng)濟利益為目的，有組織、有計劃，形式多樣、防不勝防。例如：永恒之藍(lán)勒索病毒；隱私竊取并定向詐騙的產(chǎn)業(yè)鏈；社交軟件“殺豬盤”；等等。二是網(wǎng)絡(luò)攻擊及違法的技術(shù)門檻極低。比如，隨意就能網(wǎng)購的改號軟件、自動呼叫軟件、基站跟蹤軟件、手機竊聽軟件、黑客軟件等，讓犯罪變得越來越便利。三是新的智能設(shè)備產(chǎn)生更多新的漏洞。如，居家攝像頭、手機攝像頭、手機APP、WIFI設(shè)備、大數(shù)據(jù)存儲等，更容易被犯罪分子直接調(diào)用，導(dǎo)致犯罪門檻下降。四是萬物互聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)帶來全新的安全隱患。比如通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制自動駕駛汽車的剎車、轉(zhuǎn)向、油門等，遠(yuǎn)程從事恐怖活動、不怕追捕。五是數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險加劇。企業(yè)數(shù)據(jù)、個人信息被各企業(yè)及政府機構(gòu)過度采集，信息泄露渠道過多、難以追責(zé)，危害人身財產(chǎn)安全及社會經(jīng)濟安全。六是網(wǎng)絡(luò)犯罪違法成本過低。由于網(wǎng)絡(luò)犯罪的隱蔽性、技術(shù)性、跨地域甚至跨國性，導(dǎo)致刑偵難度大、成本高，加上立法不夠完善，造成網(wǎng)絡(luò)違法成本相對過低。七是互聯(lián)網(wǎng)缺乏自主可控性。目前我國互聯(lián)網(wǎng)主要依賴其他國家因特網(wǎng)，隨時面臨其他國家的互聯(lián)網(wǎng)霸權(quán)和長臂管轄。比如，2018年美國廢除了《互聯(lián)網(wǎng)中立法案》，可以合法使用因特網(wǎng)達(dá)成其政治、軍事和經(jīng)濟目的。2020年美國宣布“清網(wǎng)行動”：取消中國通信公司在美國的營業(yè)執(zhí)照；美國禁用中國APP；禁止中國手機預(yù)裝美國APP；禁止中國公司提供云服務(wù)；禁止中國公司競標(biāo)海底光纜；等等。
三、上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型中網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)的建議
上海在全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型所面臨的網(wǎng)絡(luò)安全新風(fēng)險及新挑戰(zhàn)，系統(tǒng)性地做好網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，化被動為主動，為上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型保駕護航。一是進(jìn)行完整的五個層級的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)化建設(shè)，而不僅僅是把資源傾注在傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全和網(wǎng)絡(luò)平臺安全上。網(wǎng)絡(luò)安全分別涉及感知層、節(jié)點層、匯聚層、平臺層、應(yīng)用層等五個層面。如果感知層十大物理參數(shù)被非法篡改，將會導(dǎo)致全部網(wǎng)絡(luò)運算出錯，甚至釀成重大事故。網(wǎng)絡(luò)節(jié)點層包括通信線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算終端，其核心威脅是美國停租網(wǎng)址域名。網(wǎng)絡(luò)匯聚層屬于邏輯分析和協(xié)議組網(wǎng)層，包括寬帶、電視、電話、物聯(lián)網(wǎng)等，其核心威脅是美國禁用關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)平臺層提供數(shù)據(jù)、存儲、計算、連接等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，常見安全問題有病毒、木馬、肉雞、黑客、后門等，其核心威脅是網(wǎng)絡(luò)規(guī)則制定者監(jiān)守自盜。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用層提供政府、企業(yè)、個人、環(huán)境等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，其核心威脅是“定向斷網(wǎng)停服”，例如美國制裁華為、TikTok、微信、中芯等。因此，上海要從五個層級上全方位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，保障經(jīng)濟運行安全。二是化被動為主動。每年進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全演練及網(wǎng)絡(luò)對戰(zhàn)攻防測試，主動暴露網(wǎng)絡(luò)安全問題，提前制訂應(yīng)急預(yù)案，而不是僅在出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問題后被動應(yīng)對。三是加大五個層級網(wǎng)絡(luò)安全的研發(fā)投入，開展核心技術(shù)攻關(guān)。要解放思想，放棄成見，打破當(dāng)前因特網(wǎng)利益圈的壟斷話語權(quán)，按“揭榜掛帥”“英雄不問出處”等思路，支持鼓勵各方力量參與“掐脖子”核心技術(shù)的科研攻關(guān)。互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)是由地址架構(gòu)、尋址協(xié)議、通信方式、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等構(gòu)成，其中地址架構(gòu)、尋址協(xié)議、通信方式是互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)中的“核心技術(shù)”。如果還是像過去一樣只關(guān)注網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全，那就永遠(yuǎn)擺脫不了對他國（如美國）的依賴。四是完善上海網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法規(guī)，普及網(wǎng)絡(luò)安全及法律法規(guī)教育。大力宣傳各種網(wǎng)絡(luò)違法行為的特征和危害，增強上海市民網(wǎng)絡(luò)安全意識和對網(wǎng)絡(luò)違法的認(rèn)識。根據(jù)上海市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實際情況，及時制定特定領(lǐng)域的政策法規(guī)，比如大數(shù)據(jù)安全指導(dǎo)意見、云計算安全指導(dǎo)意見等，并加強網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)的執(zhí)法。五是加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督及指導(dǎo)。對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立長期的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督及指導(dǎo)工作機制，協(xié)助企業(yè)健全完善數(shù)據(jù)安全管理，預(yù)防用戶數(shù)據(jù)泄露。同時指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《人工智能終端設(shè)備安全環(huán)境技術(shù)要求》《移動互聯(lián)網(wǎng)+智能家居、智能音箱安全能力技術(shù)要求和測試方法》等，提升企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全意識，規(guī)范人工智能、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等安全產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，切實引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極承擔(dān)法律責(zé)任、社會責(zé)任和道德責(zé)任。六是加大網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)安全長效機制。網(wǎng)絡(luò)安全是點線面結(jié)合的系統(tǒng)性工作，要強化網(wǎng)絡(luò)安全機制，做好各種網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)演練，做到有備無患。同時加強網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括數(shù)據(jù)備份、網(wǎng)絡(luò)備份、多網(wǎng)并行等，保護好數(shù)字資產(chǎn)的安全。七是加大網(wǎng)絡(luò)安全人才的引進(jìn)和網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)安全所面臨的環(huán)境復(fù)雜多變，安全威脅種類繁多、隱蔽性極強，相關(guān)處理技術(shù)和方法高科技含量高，不是一般用戶和中小企業(yè)所能單獨應(yīng)對的。要構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)安全體系，必須要加強相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，從網(wǎng)絡(luò)安全措施的落實、安全隱患的偵察、預(yù)警和安全事件的處置及善后等方面提供全方位的支持和服務(wù)。政府要進(jìn)一步支持高校和研究機構(gòu)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)和學(xué)科以及與法律相關(guān)的交叉學(xué)科，培育網(wǎng)絡(luò)安全方面的專業(yè)技術(shù)人才和法律方面的復(fù)合人才。在鼓勵研究機構(gòu)和企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)便于普通用戶使用的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的同時，需要建設(shè)服務(wù)于大眾以及不具備應(yīng)對復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境能力的企業(yè)和組織的專業(yè)隊伍，幫助他們配置網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)攻擊，解決網(wǎng)絡(luò)安全事件和協(xié)助相關(guān)取證工作，以及恢復(fù)被攻擊破壞的系統(tǒng)等。人才是網(wǎng)絡(luò)安全最重要的保障，建議上海加大引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全及網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)人才，同時利用上海豐富的高校資源，加大網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培訓(xùn)，提升上海網(wǎng)絡(luò)安全整體保障能力。
作者：伍愛群 姜勝明 同濟大學(xué) 單位：上海航天信息科技研究院 上海海事大學(xué)
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)安全;信息對抗;建議
中圖分類號:TP393文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-3044(2009)35-9962-02
On the Network Environment Information in the Fight Against
XIE Qi-ai
(Hefei University of Computer and Information Science, Hefei 230009, China)
Abstract: Information confrontation is a contradiction of the unity of opposites body movement, In the process of social development is inherent in.The paper presents the information against the definition, characteristics and manifestations. Second, analysis of information to combat the causes of, Described the development of information against the trend and have made some suggestions.
Key words: network security; information counter; advice
互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展使得人類各種活動對信息網(wǎng)絡(luò)的依賴程度越來越大,如同交通工具、水、電一樣,日漸成為人們生活中須臾不可或缺的組成部分。但是任何事物都有兩面性,網(wǎng)絡(luò)同樣是一把“雙刃劍”。人們在得益于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來便利的同時,也面對網(wǎng)絡(luò)安全所帶來的嚴(yán)峻考驗。“信息對抗”就是其中一種尤為突出的表現(xiàn)形態(tài)。可以說,一種以信息為武器的戰(zhàn)爭已隨著信息化時代的到來而到來。
1 信息對抗的定義、特點及表現(xiàn)形式
1.1 信息對抗的定義
信息對抗是指利用信息攻擊和防御的理論與技術(shù),通過制定策略和計劃,以實現(xiàn)各自目標(biāo)的行為總和,其最高形式為信息戰(zhàn)。它是研究有關(guān)防止敵方攻擊信息系統(tǒng)、檢測敵方攻擊信息系統(tǒng)、恢復(fù)破壞的信息系統(tǒng)及如何攻擊破壞敵方信息系統(tǒng)的理論和技術(shù)的一門科學(xué)。
1.2 信息對抗的特點
1)信息對抗作戰(zhàn)空間更加抽象和廣闊,超越視距。信息空間對抗是在無形戰(zhàn)場中的爭斗,其戰(zhàn)場即是沒有硝煙的、潛藏的、四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。可以說只要是網(wǎng)絡(luò)和電磁波可及的地方都是其作戰(zhàn)空間。
2)無前線和后方之分。計算機網(wǎng)絡(luò)空間成為戰(zhàn)場,消除了地理空間的界限,使得對抗雙方的前方、后方、前沿、縱深的概念變得模糊,進(jìn)攻和防御的界限很難劃分。
3)其攻擊對象主要是信息。對敵方信息或竊取、或更改、或破壞,甚至毀壞信息基礎(chǔ)設(shè)施。對抗的戰(zhàn)略目標(biāo)是使對手完全喪失處理信息的能力。
4)從防御方來說,保證信息安全是一個動態(tài)過程。我們要用動態(tài)的安全模型、方法、技術(shù)和解決方案來應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全問題。
1.3 信息對抗的表現(xiàn)形式
1)硬件層面:硬件層面上的信息對抗主要表現(xiàn)為常規(guī)物理方式直接破壞、摧毀計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的實體,完成目標(biāo)打擊和摧毀任務(wù),如直接摧毀敵方的指揮控制中心、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點以及通信信道。
2)網(wǎng)絡(luò)層面:主要有電磁干擾與反干擾的對抗;用邏輯手段破壞敵方的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),保護已方的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3)信息層面:信息的獲取與反獲取,其主要是收集各個領(lǐng)域情報信息的斗爭;信息的傳輸與反傳輸,在通信領(lǐng)域中干擾與反干擾、竊取與保密的斗爭;信息的處理與反處理,在信息處理系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)實施阻礙、破壞和干擾的活動;信息的使用與反使用,這是執(zhí)行系統(tǒng)領(lǐng)域中干擾與反干擾的斗爭;信息的控制與反控制,這是對指揮控制信息實施的干擾與反干擾。
2 信息對抗產(chǎn)生的原因
網(wǎng)絡(luò)攻擊能夠進(jìn)行的根本原因在于信息系統(tǒng)中廣泛存在的脆弱性問題。可謂“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”。要想防范,就要知道信息對抗產(chǎn)生的原因。其原因主要有硬件漏洞、軟件漏洞、網(wǎng)絡(luò)漏洞以及人為漏洞。可以歸為自然和人為兩大類。
自然威脅主要有:自然災(zāi)害,如地震、洪水、火災(zāi)等;硬件故障,如存儲介質(zhì)的保密性差、機房構(gòu)造、線路被竊聽、介質(zhì)剩磁效應(yīng)、系統(tǒng)復(fù)雜性、硬件設(shè)備不一致等;軟件故障,如操作系統(tǒng)漏洞、數(shù)據(jù)庫漏洞、Web漏洞等;電磁干擾、電磁泄漏等。
人為威脅分為:盜竊類型的威脅,如盜竊計算機設(shè)備、竊取信息資源等;破壞類型的威脅,如破壞計算機設(shè)備、刪除信息資源、安裝惡意代碼等;處理類型的威脅,如修改設(shè)備配置、非授權(quán)改變文件、插入虛假的輸入等;意外損壞類型的威脅,如文件的誤刪除、磁盤誤操作、帶電拔插等。
3 信息對抗的發(fā)展趨勢
3.1 網(wǎng)絡(luò)攻防趨勢
對于網(wǎng)絡(luò)攻擊方面,網(wǎng)絡(luò)攻擊方式日新月異,并呈現(xiàn)出智能化、系統(tǒng)化、綜合化的發(fā)展趨勢。其主要表現(xiàn)在如下幾個方面:
首先,攻擊策略更為隱蔽,如慢速和分布式掃描。其次,新的攻擊方法不斷涌現(xiàn),自動化的攻擊工具不斷得到改進(jìn)。再次,網(wǎng)絡(luò)攻擊趨向于組織性的行為,趨向于時間和空間上分散的協(xié)同行為。最后,發(fā)現(xiàn)安全漏洞的速度越來越快,攻擊工具的特征更難發(fā)現(xiàn),更難利用攻擊特征進(jìn)行檢測。
在網(wǎng)絡(luò)防御方面,針對不同的網(wǎng)絡(luò)層次和不同的應(yīng)用需求也存在著多種安全防御措施,網(wǎng)絡(luò)防御方面主要呈現(xiàn)以下幾種趨勢:
1)綜合利用多種防御技術(shù),以軟硬件相結(jié)合的方式進(jìn)行全方位的防御被看做網(wǎng)絡(luò)防御的最佳解決方案。值得注意的是,要建立完善的網(wǎng)絡(luò)入侵的安全防范機制,除了技術(shù)的研究與應(yīng)用之外,還要重視技術(shù)與管理、法制建設(shè),以及與網(wǎng)絡(luò)倫理、道德等網(wǎng)絡(luò)文化的構(gòu)件之間的綜合集成;2)將智能信息處理理論與技術(shù),如人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)挖掘等,運用于IDS的研究與開發(fā),將是一個重要的發(fā)展方向;3)防御依然是信息安全的首要問題;4)網(wǎng)絡(luò)空間上的戰(zhàn)略預(yù)警成為網(wǎng)上攻防的制高點。
3.2 信息對抗的研究趨勢
1) 寬帶網(wǎng)絡(luò)的研究。寬帶網(wǎng)絡(luò)是相對傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)而言具備較高通信速率和較高吞吐量的計算機網(wǎng)絡(luò)。整個網(wǎng)絡(luò)由骨干網(wǎng)和接入網(wǎng)構(gòu)成。但是,隨著人們對網(wǎng)絡(luò)的依賴日益加深,在享受寬帶網(wǎng)絡(luò)帶來的種種便利的同時,人們不禁擔(dān)心自己的數(shù)據(jù)信息是否安全。因此,未來對寬帶網(wǎng)絡(luò)的研究主要側(cè)重于對安全問題作出分析。
2) IPv6新協(xié)議的研究。網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展給網(wǎng)絡(luò)不斷帶來信息安全問題,為解決這些問題,新的協(xié)議規(guī)范不斷推出,如新的傳輸協(xié)議、新的加密協(xié)議和最新的網(wǎng)絡(luò)接口等。在所有新協(xié)議中值得注意的是IPv6協(xié)議的推廣,它將替代現(xiàn)行的IPv4協(xié)議。
3) 無線網(wǎng)絡(luò)的安全研究。無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)近年來不斷有所突破,標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展也極為迅速,在此基礎(chǔ)上無線局域網(wǎng)也開始崛起,越來越受到人們的重視。因此,未來無線網(wǎng)絡(luò)的安全問題也是將來信息對抗研究的熱點之一。
4 對信息對抗的幾點建議
信息對抗是信息安全界最近才發(fā)展起來的一個研究領(lǐng)域,人們在開展信息對抗過程中不但要重點研究發(fā)展網(wǎng)絡(luò)攻擊手段和戰(zhàn)法,不斷提高網(wǎng)絡(luò)攻擊能力。同時,還應(yīng)不斷增強信息系統(tǒng)的安全防御能力,形成以攻為主、攻防兼?zhèn)涞木W(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。由此提出幾點建議:
1)轉(zhuǎn)變觀念,增強公民信息安全意識。一要轉(zhuǎn)變信息安全離我們很遠(yuǎn),和個人沒有關(guān)系的觀念,二是要走出“有了防火墻就可以保障網(wǎng)絡(luò)的安全”的誤區(qū)。
2)要制定信息安全政策,建立信息安全操作指南。安全政策和策略應(yīng)該強調(diào)安全目標(biāo)的安全職責(zé)。操作指南能指導(dǎo)人們安全使用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,使其充分認(rèn)識到不規(guī)范操作所產(chǎn)生的嚴(yán)重危害。提倡良好的操作使用習(xí)慣,減少不安全事件的損害。
3)要加強信息對抗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括信息對抗裝備建設(shè)和信息對抗人才建設(shè)。裝備是信息對抗的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是決定對抗雙方勝負(fù)的重要因素。而人是對抗過程的主角,培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的信息對抗人才,既是前提,也是基本保證。
4)要建立維護信息安全的應(yīng)急處理機制與長效機制,建立應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)機構(gòu)。 隨著網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展,用戶不斷增加,網(wǎng)絡(luò)入侵事件也隨之逐漸增多。為了能有效維護網(wǎng)絡(luò)的安全有效運轉(zhuǎn),需建立維護信息安全的應(yīng)急處理機制與長效機制及一些應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)機構(gòu)。
信息領(lǐng)域的安全是一個國家安全領(lǐng)域的重要組成部分,能否在信息對抗領(lǐng)域中占據(jù)主動地位,將對一個國家的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。只有實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息的安全,才能確保電子政務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)科研、網(wǎng)絡(luò)銀行、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等系統(tǒng)的正常運行,真正造福于人類。
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1 計算機網(wǎng)絡(luò)安全重要性
一方面，網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展和深度應(yīng)用增大了安全風(fēng)險。隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)以前所未有的深度和廣度改變著人們的工作、生活、交流和消費模式，網(wǎng)絡(luò)安全帶來的風(fēng)險也在迅速增大。在美國大學(xué)信息化聯(lián)盟EDUCAUSE公布的年度十大IT議題（Top10 IT Issues）當(dāng)中，與安全相關(guān)的議題自2007 年以來頻繁入選，充分說明網(wǎng)絡(luò)與信息安全已經(jīng)成為高校達(dá)成使命和維持各項職能正常運轉(zhuǎn)的必需保障。
另一方面，網(wǎng)絡(luò)安全面臨的威脅增多。伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，危害網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)手段、人員規(guī)模、侵?jǐn)_對象和造成的后果也在不斷升級。同時，針對網(wǎng)絡(luò)安全的各類技術(shù)防護手段普遍具有滯后性。殺毒軟件、防火墻、入侵檢測技術(shù)、虛擬入侵誘騙技術(shù)等各類技術(shù)防范手段，需要針對網(wǎng)絡(luò)攻擊的最新特點，進(jìn)行破解和實時更新，往往滯后于網(wǎng)絡(luò)破壞行為。
我國網(wǎng)絡(luò)安全能力仍相對薄弱，當(dāng)前，乘著“互聯(lián)網(wǎng)+”的新機遇，我國互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和終端更加智能化，應(yīng)用服務(wù)更加規(guī)模化，跨界融合更加多樣化。但與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展也伴生了一系列安全方面的挑戰(zhàn)，包括全球網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境日益復(fù)雜多變，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險不斷增高，數(shù)據(jù)安全面臨巨大挑戰(zhàn)、新技術(shù)新業(yè)務(wù)應(yīng)用引發(fā)新的安全問題等，給經(jīng)濟社會健康發(fā)展帶來了一定的風(fēng)險。
2 計算機網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)
信息系統(tǒng)的安全防護分為技術(shù)部分和管理部分，技術(shù)部分主要從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等方面進(jìn)行分析，管理部分主要從管理機構(gòu)、制度、人員、安全運維等方面進(jìn)行分析，技術(shù)和管理相結(jié)合才能形成完整的安全體系統(tǒng)，技術(shù)和管理互為補充、相輔相承，缺一不可。
在監(jiān)測預(yù)警方面，信息安全小組成立之后，可以為高校提供監(jiān)測、預(yù)警等專業(yè)服務(wù)；學(xué)校企業(yè)等可以購置監(jiān)測預(yù)警平臺工具，或采購第三方提供服務(wù)或采用行業(yè)的監(jiān)測平臺；還要多關(guān)注新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，建立安全動態(tài)防御體系；部分有條件的高校可嘗試采用新技術(shù)，如態(tài)勢感知技術(shù)建立安全監(jiān)控體系，通過這些技術(shù)提高預(yù)警能力。還要加強高校輿情監(jiān)控；建立“一人一賬號”實名登記上網(wǎng)制度和可追溯制度，加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析平臺，對用戶的上網(wǎng)行為、校園行為進(jìn)行分析和預(yù)警。因為安全事件總在不斷發(fā)生，我們建議不論信息安全做得如何，網(wǎng)絡(luò)信息安全的預(yù)警機制一定要建立，還要加強應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)；建立安全事件通報機制，制定完善的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，建立用戶單位、主管單位、行業(yè)機構(gòu)、安全服務(wù)商、產(chǎn)品供應(yīng)商等多種角色多方協(xié)作的應(yīng)急生態(tài)鏈，及時發(fā)現(xiàn)，及時有效解決。
2.1 技術(shù)上
技術(shù)上在國內(nèi)，中國需要不斷推動自主技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，奠定網(wǎng)絡(luò)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.1.1 數(shù)據(jù)加密
動態(tài)信息的保護需要應(yīng)用到數(shù)據(jù)加密的工作，對于動態(tài)數(shù)據(jù)通常包括主動攻擊和被動攻擊兩種方式，主動攻擊能夠有效地進(jìn)行檢測但是無法避免，被動攻擊只能避免而不能進(jìn)行檢測，這些保護的基礎(chǔ)就是數(shù)據(jù)加密，數(shù)據(jù)加密也就是對以符號為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行移位和置換的變換算法。數(shù)據(jù)加密與用戶授權(quán)訪問控制技術(shù)相比更為靈活科學(xué)，對于開放性的網(wǎng)絡(luò)更實用。
2.1.2 防火墻
常用的防火墻技術(shù)有包過濾技術(shù)、狀態(tài)檢測技術(shù)、應(yīng)用網(wǎng)關(guān)技術(shù)。包過濾技術(shù)是在網(wǎng)絡(luò)層中對數(shù)據(jù)包實施有選擇的通過；狀態(tài)檢測技術(shù)采用的是一種基于連接的狀態(tài)檢測機制，它具有更好的靈活性和安全性；其目的在于隱蔽被保護網(wǎng)絡(luò)的具體細(xì)節(jié)，保護其中的主機及其數(shù)據(jù)。
2.1.3 漏洞掃描系統(tǒng)
解決網(wǎng)絡(luò)層安全問題，首先要清楚網(wǎng)絡(luò)中存在哪些安全隱患、脆弱點，尋找一種能查找網(wǎng)絡(luò)安全漏洞，評估并提出修改建議的網(wǎng)絡(luò)，安全掃描工具，利用優(yōu)化系統(tǒng)配置和打補丁等各種方式最大可能地彌補最新的安全漏洞和消除安全隱患。
2.1.4 其他
除此之外網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)有很多新的發(fā)展和趨勢，其中包括檢測方面，例如網(wǎng)頁檢測，通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)備實現(xiàn)對包含網(wǎng)頁內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)流量的監(jiān)控，木馬病毒檢測，通過掃描程序、啟發(fā)式的掃描程序、行為陷阱、全方位的保護等方式來防御病毒木馬，入侵檢測是防火墻的合理補充，提高了信息安全基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的完整性。其他網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用也對網(wǎng)絡(luò)安全起到了很大的作用并仍在不斷完善。
2.2 管理上
“互聯(lián)網(wǎng)+”的安全已滲透到方方面面：社會層面、網(wǎng)絡(luò)層面和應(yīng)用層面，你中有我我中有你。國家的信息安全，過去的概念是中央基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全，它已不是全部，不是你有設(shè)備，數(shù)據(jù)安全問題就全解決了。數(shù)據(jù)安全其實是更本質(zhì)的東西，只做設(shè)備一層的自主可控，其實并沒有解決數(shù)據(jù)安全的問題。
一是將通過各種政策等方式來促進(jìn)全行業(yè)提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識新形勢下做好網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要性和緊迫性。
二是注重統(tǒng)籌規(guī)劃，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)。
三是重視數(shù)據(jù)安全，強化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶個人信息保護。
四是深化協(xié)調(diào)協(xié)作，做好對內(nèi)對外的合作與交流。
五是加強人才培養(yǎng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)業(yè)務(wù)隊伍。發(fā)展和建設(shè)我國信息安全保障體系，人才培養(yǎng)是必備基礎(chǔ)和先決條件。要不斷加強信息安全學(xué)科建設(shè)，盡快培養(yǎng)高素質(zhì)的信息安全人才隊伍，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和信息安全體系建設(shè)中的一項長期性、全局性和戰(zhàn)略性的任務(wù)。但由于種種原因網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科一直未能設(shè)立為一級學(xué)科，各高校只能在不同學(xué)科下設(shè)置網(wǎng)絡(luò)信息安全研究方向，開展網(wǎng)絡(luò)信息安全人才培養(yǎng)工作。這嚴(yán)重影響了我國網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)質(zhì)量，由于學(xué)科建設(shè)缺乏系統(tǒng)性、人才培養(yǎng)規(guī)模小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國家信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高層次專門人才的需要，也導(dǎo)致了我國網(wǎng)絡(luò)信息安全關(guān)鍵技術(shù)整體上比較落后。
3 計算機網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)關(guān)鍵點
網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，任何通過網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪的行為都難逃法律的制裁。各企事業(yè)單位、公司、社會團體，要進(jìn)一步加強日常單位網(wǎng)絡(luò)的防護，配備專門維護人員，加強“防火墻”“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)”等技術(shù)防御措施的建設(shè)，構(gòu)建多層次、立體化的網(wǎng)絡(luò)安全防護體系。如果遇到不法攻擊，要保存相關(guān)數(shù)據(jù)，及時向警方報案，以盡可能減少損失。
從技術(shù)角度來看，我國在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合引導(dǎo)方面尚存在不足，特別是在產(chǎn)業(yè)方面，每一家企業(yè)都希望做“大而全”完整的產(chǎn)品線。人們普遍追求商業(yè)模式上的創(chuàng)新，在技術(shù)方面實際上的投入非常少。從2012年公開的IDC統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到，中國信息安全產(chǎn)業(yè)投入占IT產(chǎn)業(yè)總體支出的比例不足1%，而美國、歐洲、日本的投入則達(dá)到9%左右。要想解決整個國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系能力提升的問題，最重要的一點就是加強合作，互聯(lián)網(wǎng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，需要大家攜起手來一起合作。
眾所周知，網(wǎng)絡(luò)安全的根本性問題是存在漏洞。如果能夠預(yù)先知道漏洞所在，在漏洞被利用前發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行修補，那么自然而然就會使網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力有很大的提升，這就需要構(gòu)建一個整體的漏洞防御體系，其中，建立一個整體的漏洞報告平臺非常重要。
整個社會大家都在利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展各種各樣的業(yè)務(wù)與應(yīng)用。面對這樣那樣的安全問題，我們同樣要用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式來治理網(wǎng)絡(luò)，提高我們的網(wǎng)絡(luò)安全水平。擁有數(shù)據(jù)我們就擁有未來的機會；社會誠信還有很多領(lǐng)域都要打通，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)是融合的打通；一定要創(chuàng)新，線上線下融合的模式可以抓住機遇。未來任何的單一環(huán)節(jié)，任何的單一領(lǐng)域，單一組織和單一圈子，都沒有辦法來獨自應(yīng)對安全問題，所以需要聯(lián)合起來應(yīng)對。
4 結(jié)語
綜上所述，計算機網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用越來越廣泛，這就對安全方面提出了更高的要求，如何加強計算機網(wǎng)絡(luò)安全就需要從多方面建立立體的計算機網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)構(gòu)體系，從而確保計算機網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)構(gòu)的科學(xué)和嚴(yán)密，提高對網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的控制和預(yù)防，真正的做到計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的安全。
參考文獻(xiàn)：
[1]段海新，吳建平.計算機網(wǎng)絡(luò)安全體系的一種框架結(jié)構(gòu)及其應(yīng)用[J].計算機工程與應(yīng)用，2000，05.
關(guān)鍵字：小城鎮(zhèn)；空間特色；控制引導(dǎo)
1 引言
新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略中提出，要走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路[1]，小城鎮(zhèn)作為城市之尾、鄉(xiāng)村之首，是未來發(fā)展的重點。然而，城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來機遇的同時也留下了挑戰(zhàn)――空間特色的缺失。趙煒，楊矯通過對當(dāng)代小城鎮(zhèn)街道與院落空間再創(chuàng)造，探索小城鎮(zhèn)建設(shè)“漸進(jìn)”式城市設(shè)計思路[2]。魯曉軍等結(jié)合綿竹市漢旺鎮(zhèn)總體規(guī)劃實踐，加強公眾參與“安全”及“生態(tài)”和注重空間特色營造等方面進(jìn)行探討[3]。童本勤等以南京為例，在分析評價的基礎(chǔ)上提出了城市空間特色塑造的思路、手法和實施對策[4]。段進(jìn)論述了城市空間特色的認(rèn)知規(guī)律和調(diào)研分析方法，闡述了城市空間特色的構(gòu)成規(guī)律[5]。
總之，小城鎮(zhèn)空間特色的關(guān)注與研究比較少。本文借鑒城市空間特色的塑造方法，并結(jié)合小城鎮(zhèn)自身的特點，以以寶雞市鳳翔縣柳林鎮(zhèn)新區(qū)為例，探討小城鎮(zhèn)空間特色體系的構(gòu)建方法和控制引導(dǎo)途徑。
2 小城鎮(zhèn)空間特色
柳林鎮(zhèn)位于寶雞市鳳翔縣城西8km處，是中國四大名酒之一西鳳酒的產(chǎn)地，素有“酒鄉(xiāng)”美稱。柳林城鎮(zhèn)區(qū)地處柳林鎮(zhèn)地域東南部，108省道西（西安）千（千陽）線穿鎮(zhèn)而過。正在建設(shè)的寶平高速和彬長鐵路運煤專線、合鳳高速、大鳳高速、西千公路均在柳林地區(qū)交匯。
2.1 小城鎮(zhèn)空間特色資源的挖掘
特色資源是塑造小城鎮(zhèn)特色空間的基礎(chǔ)，對小城鎮(zhèn)特色資源的挖掘時一項重要的基礎(chǔ)工作。寶雞市柳林鎮(zhèn)特色資源主要包括：自然、歷史、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面。自然資源，柳林鎮(zhèn)地形為二級洪積扇，黃土覆蓋其上；歷史文脈資源，柳林鎮(zhèn)區(qū)原名柳林鋪，街西有一渠流水渭雍水河源頭，相傳周文王時，鳳凰“翔于雍，鳴于岐”時曾飲此水故稱飲鳳渠，因渠西柳樹成林而得名。歷代設(shè)驛站，是西通千隴必經(jīng)之地，過往客商留宿者甚多，形成集市。
2.2 小城鎮(zhèn)發(fā)展方向的確定
在寶雞市柳林鎮(zhèn)的空間特色的研究中，基于對相關(guān)規(guī)劃的分析和解讀[7]，從形象上定位規(guī)劃區(qū)是柳林鎮(zhèn)的行政辦公和商業(yè)中心；從功能上定位，規(guī)劃地塊的開發(fā)建設(shè)主要涉及行政辦公、文化教育、商業(yè)金融、文體科技等幾大方面。
2.3空間特色的構(gòu)建
2.3.1 結(jié)合自然――由自然環(huán)境走向生態(tài)安全的特色空間的塑造
通過對現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)道路、地形要素的自然分布和形態(tài)以及現(xiàn)狀用地布局方式等進(jìn)行整合，在不同的區(qū)塊內(nèi)設(shè)計城鎮(zhèn)功能空間形態(tài)，以符合不同的肌理形式。
以柳林大道與東大街沿線地段為城鎮(zhèn)中心，形成“一心、兩主軸、兩次軸”的空間結(jié)構(gòu)；設(shè)計上注重多樣性和連續(xù)性，體現(xiàn)步移景異的景觀效果；空間處理上更重要的是完成從公共空間到半公共空間的過渡形成空間序列，體現(xiàn)歸屬感。
2.3.2 交錯網(wǎng)絡(luò)空間――從雜亂模糊走向特色多元特色空間的塑造
在特色的地理環(huán)境中，對既有的景觀特色加以尊重，加強其自然特征，完善現(xiàn)狀綠化，維持田園般的生活基質(zhì)。通過一系列的廣場、節(jié)點、綠地和開敞空間將城鎮(zhèn)生活領(lǐng)域空間與自然空間構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)化的體系，體現(xiàn)空間形態(tài)的多樣性和連續(xù)性。
2.3.3宜居人居文化――從隱性枯燥走向顯性鮮明的特色空間的塑造
適宜性居住社區(qū)是針對城鄉(xiāng)居民福祉非常重要的有關(guān)生活質(zhì)量方面的問題，宜居人居文化是城鎮(zhèn)社會網(wǎng)絡(luò)由隱性走向鮮明顯性的重要手段，規(guī)劃通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)狀道路、建設(shè)優(yōu)美街道、創(chuàng)造一系列的公共空間、創(chuàng)造舒適的休閑環(huán)境、創(chuàng)造豐富的城鎮(zhèn)景觀來得以實現(xiàn)。
3 小城鎮(zhèn)空間特色的控制與引導(dǎo)
城市公共空間是構(gòu)成城市特色的重要的組成部分，城市公共空間主要包括城市街道、廣場、綠化帶、公園、水景等城市開放空間、城市干道和其他類型的公共空間[8]。
3.1 建筑景觀
建筑是空間中最直觀的景觀，不同的建筑風(fēng)貌顯現(xiàn)出小城鎮(zhèn)不同的發(fā)展階段；不同的建筑風(fēng)格、高度、尺度、色彩反應(yīng)出不同的建筑功能，它對小城鎮(zhèn)的空間特色的塑造有控制和引導(dǎo)的作用。柳林鎮(zhèn)以現(xiàn)代建筑為主題，通過對當(dāng)?shù)亟ㄖ嘏c形式的解析及現(xiàn)代構(gòu)造技術(shù)與材料的結(jié)合，形成具有現(xiàn)代質(zhì)感與地域文化特質(zhì)的街道風(fēng)格。
3.2 廣場空間
廣場作為市民活動多樣化的生態(tài)和人文相交融的集會、游憩空間，對空間有重要的控制和引導(dǎo)作用。柳林鎮(zhèn)中心廣場空間組織圍繞南北軸線和東西軸線展開，由北向南追求由實空間到虛空間、由平面空間到凸起空間的轉(zhuǎn)化，形成有抑有揚、有張有弛、有放有收的空間變化模式；東西軸線有效地溝通東西地塊。規(guī)劃采用植被分隔、鋪地界定、高差錯落相結(jié)合的手法，使廣場空間相互融合、滲透，形成有機聯(lián)系的整體。
3.3 街道空間
街道空間做為重要的線型空間和感知路徑，通過街道界面、天際線、建筑退讓等，通過對空間進(jìn)行控制引導(dǎo)，形成良好的街道景觀。柳林鎮(zhèn)某一街道空間，有實體空間也有虛空間，實虛相生，建筑布局前后錯落，抑揚頓挫，形成豐富的街道空間。
4 結(jié)語
本文以寶雞市柳林鎮(zhèn)新區(qū)為例，探討了在新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)空間特色體系的構(gòu)建和控引導(dǎo)。然而在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中有許多突出的矛盾和問題，如人口的大量流失、文化遺產(chǎn)保護力度不夠使得空間特色的遺失、城鎮(zhèn)空間分布的不合理等，這對小城鎮(zhèn)的發(fā)展來說既是挑戰(zhàn)也是機遇。所以在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中應(yīng)該充分挖掘自身特色，充分發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢，創(chuàng)造一個充滿活力的小城鎮(zhèn)。這將有效的引導(dǎo)和控制修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，并為后續(xù)規(guī)劃和管理提供良好的建議。
小城鎮(zhèn)的建設(shè)不同于大城市和中等城市，不能沿用大城市和中等城市的發(fā)展道路。盲目的照搬照抄將給人類帶來的是缺少內(nèi)涵的空間。
參考文獻(xiàn)：
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[6]段進(jìn). 城市空間特色的認(rèn)知規(guī)律與調(diào)研分析[J].現(xiàn)代城市研究，2002（1）.
一、計算機病毒的特點、分類
計算機病毒是指在計算機程序中編制或插入破壞計算機功能和數(shù)據(jù)，能夠影響計算機的使用并擁有自我復(fù)制功能的一組計算機指令或者程序代碼。它具有傳染性、復(fù)制性和破壞性。它潛伏在計算機的存儲設(shè)備里，等達(dá)到一定的外部條件時就會激活，復(fù)制自身到其他程序中，感染其他文件，破壞計算機資源。當(dāng)前計算機病毒按照感染對象可以分為：
（1）引導(dǎo)型病毒。引導(dǎo)型病毒攻擊計算機磁盤的引導(dǎo)區(qū)，獲得啟動優(yōu)先權(quán)，從而控制整個系統(tǒng)。由于此類病毒感染的是磁盤引導(dǎo)區(qū)，因此，可能會造成系統(tǒng)無法引導(dǎo)，計算機無法正常啟動。不過由于這類病毒出現(xiàn)較早，現(xiàn)在的殺毒軟件都已能夠查殺此類病毒，像360、金山、卡巴斯基、諾頓等。
（2）文件型病毒。此類病毒一般感染計算機里的可執(zhí)行文件。當(dāng)用戶執(zhí)行可執(zhí)行文件時，病毒程序同時被激活。近年來出現(xiàn)的感染系統(tǒng)的sys、dll、ovl文件的病毒，就是文件型病毒。由于被感染的文件大都是某些程序的配置和鏈接文件，當(dāng)這些文件被執(zhí)行時，這些病毒文件也隨之被加載了，它們可以將自身整個地或者分散地插入到文件的空白字節(jié)中，并不見文件的字節(jié)數(shù)增加，提高了病毒的隱蔽性。
（3）網(wǎng)絡(luò)型病毒。網(wǎng)絡(luò)型病毒是近十年來互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的產(chǎn)物，它的感染對象和攻擊傳播方式不再單一、單調(diào)，而是逐漸變得復(fù)雜、綜合、隱蔽。當(dāng)前出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)型病毒類型按攻擊手段分為木馬病毒和蠕蟲病毒，按照傳播途徑分為郵件病毒和漏洞型病毒。
木馬病毒。木馬病毒是一種后門程序，主要包括客戶端和服務(wù)器兩個部分。一般被當(dāng)作黑客工具。黑客常在用戶不知情的情況下，盜取用戶資料。雖然木馬程序不具備自我復(fù)制的能力，但是，一旦用戶運行木馬，那么黑客就有了整個機器的掌控權(quán)。
蠕蟲病毒。蠕蟲病毒可以通過MIRC腳本和HTM文件進(jìn)行傳播，它在感染了用戶的計算機后，會自動尋找本地和網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動器，查找目錄，搜索可感染的文件，然后用病毒代碼覆蓋原來的用戶文件，將文件的擴展名改為“vbs.”。蠕蟲病毒的傳播依賴主機和網(wǎng)絡(luò)的運行，不需要依賴修改主機其他文件，因此，一旦蠕蟲病毒傳播開來，很容易使整個系統(tǒng)癱瘓。另外，對此病毒的查殺也會非常困難，只要網(wǎng)絡(luò)里有一臺主機上沒有清除干凈，那么，此病毒就會死灰復(fù)燃。
郵件病毒。所謂郵件病毒其實就是一般的病毒，只是這些病毒通過郵件的形式來傳播。比較有名的電子郵件病毒有求職信病毒、love you病毒、庫爾尼科娃病毒等。它們一般利用微軟公司的outlook客戶端的可編程特性，通過客戶打開郵件，而自動向客戶通訊錄里的用戶發(fā)送帶有附件的病毒郵件，因此，其傳播速度是非常快的，可能導(dǎo)致郵件服務(wù)器因耗盡自身資源而無法運行。
（4）復(fù)合型病毒。復(fù)合型病毒是對以上三種病毒的綜合，其感染對象既可以是系統(tǒng)的引導(dǎo)區(qū)，也可以是可執(zhí)行文件。若查殺不徹底，復(fù)合型病毒很容易死灰復(fù)燃。因此，查殺這類病毒難度較大，殺毒軟件至少要有“引導(dǎo)型”“文件型”兩類病毒的查殺能力。
從以上我們看到，似乎復(fù)合型病毒具有最大的破壞性。但其實，它的破壞性大部分繼承自網(wǎng)絡(luò)型病毒。
二、如何維護網(wǎng)絡(luò)安全
（1）及時更新系統(tǒng)補丁，保證系統(tǒng)穩(wěn)固。很多病毒都是利用操作系統(tǒng)的缺陷對用戶的電腦進(jìn)行感染和攻擊的，因此，及時給系統(tǒng)打補丁，保證操作系統(tǒng)的安全性。另外，盡量關(guān)掉不用的機器端口，以防被病毒或者惡意軟件利用。
（2）建立防火墻。在內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的接口處安裝防火墻可以有效保護計算機網(wǎng)絡(luò)安全，它將內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)隔離開來，大大提高網(wǎng)絡(luò)的安全性。黑客要想接觸用戶的計算機首先應(yīng)攻破計算機的防火墻的防線。用戶可以根據(jù)自身需要來選擇不同的保護級別。
大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成具有重要意義，是國家安全戰(zhàn)略發(fā)展的需要，社會培養(yǎng)數(shù)字公民的需要，是高校安全教育和大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的需要。基于實證調(diào)研，提出大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成路徑：一是樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全意識，加強個人信息安全意識與國家安全意識的融合；二是加強法律知識普及教育、道德意識培養(yǎng)，預(yù)防故意違規(guī)的信息安全行為；三是促進(jìn)個人信息能力提升，強化被動、引導(dǎo)隨意的信息安全行為；四是做好網(wǎng)絡(luò)公民培養(yǎng)，提倡可控、鼓勵建設(shè)性的信息安全行為養(yǎng)成。
【關(guān)鍵詞】
大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成路徑網(wǎng)絡(luò)思想政治教育
【基金項目】
本文系2016年度華東師范大學(xué)輔導(dǎo)員課題資助項目“‘數(shù)字原生代’大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成教育研究”的研究成果之一。
前言
計算機技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的更新迭代帶來了信息的快速傳播，無論是一個狀態(tài)的，還是一次信息的轉(zhuǎn)發(fā)和評論，都會留下“痕跡”，瞬間可拷貝，即時就能大面積傳播。作為龐大的互聯(lián)網(wǎng)使用群體，大學(xué)生是國家未來的希望，是否能養(yǎng)成良好的信息安全行為習(xí)慣至關(guān)重要。本文基于數(shù)字化背景，通過對現(xiàn)有文獻(xiàn)的理解和剖析，論證大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成的時代價值，結(jié)合對全國大學(xué)生群體進(jìn)行實證調(diào)研，收集和分析反映大學(xué)生信息安全行為群體特征的數(shù)據(jù)，基于認(rèn)知行為理論、動機相關(guān)理論，分別從網(wǎng)絡(luò)安全意識樹立、法律道德知識教育、個人信息能力提升、網(wǎng)絡(luò)公民培養(yǎng)等四個層面理性探討大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成教育的有效路徑。
一、大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成的重要意義
“養(yǎng)成教育”是培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣的教育，包括正確行為的指導(dǎo)，良好習(xí)慣的訓(xùn)練及語言習(xí)慣、思維方式的培養(yǎng)。大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成，就是在信息數(shù)字化背景下，加強和培養(yǎng)大學(xué)生信息安全意識，提升其信息處理能力，使信息安全行為要求成為自覺、穩(wěn)定的行為習(xí)慣，信息安全規(guī)范內(nèi)化為自身的思想道德素養(yǎng)。
（一）大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成是國家安全戰(zhàn)略發(fā)展的需要
信息安全是進(jìn)入20世紀(jì)末特別是21世紀(jì)初以來人類所共同面臨的日益突出的安全問題。①信息安全關(guān)乎國家安全戰(zhàn)略發(fā)展，指出沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的。國家安全，人人有責(zé)。作為社會主義事業(yè)未來的建設(shè)者和接班人，提升信息安全意識，養(yǎng)成良好的信息安全行為責(zé)無旁貸。加強大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成，是國家安全戰(zhàn)略成功的需要。
（二）大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成是高校安全教育的需要
移動互聯(lián)網(wǎng)時代提供了前所未有的多樣化審視視角和展示平臺，我們能夠更加便利地接觸到海量多樣的資訊，但也暗藏許多隱憂。首先，網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露等事件頻繁發(fā)生。不少大學(xué)生看上了互聯(lián)網(wǎng)金融“先消費，后付款”的美好條件，卻掉入“高費貸”陷阱而投訴無門。其次，海量信息真?zhèn)坞y辨、良莠不齊。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)交友被騙財騙色例子屢見不鮮，通過網(wǎng)絡(luò)相關(guān)金融易或網(wǎng)上求職而發(fā)生的騙局?jǐn)?shù)不勝數(shù)，給當(dāng)事人乃至整個家庭都帶來巨大的傷害。以上由網(wǎng)絡(luò)安全引發(fā)的事件頻頻發(fā)生，給高校大學(xué)生安全教育提出了新的挑戰(zhàn)和要求。
（三）大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成是高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的需要
作為與手機網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展共成長的一代，大學(xué)生的行為方式潛移默化的受“屏幕”影響，他們利用網(wǎng)絡(luò)收發(fā)電郵、查閱資料、即時通訊、休閑娛樂等，用現(xiàn)有的信息技術(shù)來擴充自己的知識、提高自己的學(xué)習(xí)效率、擴展自己的交際圈。E-身份②于大學(xué)生而言極具誘惑力，網(wǎng)絡(luò)能立即滿足幻想，也保證匿名，會鼓勵人們做出更自私、更魯莽的行為；在網(wǎng)絡(luò)上，我們可以重新創(chuàng)造自己，也有充分的自由，任意進(jìn)行平常在陽光下會理智克制的某些事情。網(wǎng)絡(luò)媒介所扮演的“雙刃劍”角色逐步顯現(xiàn)，搞好新形勢下的大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成教育既是大學(xué)生成長成才的需要，也是高校有效開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的需要。
（四）大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成是培養(yǎng)數(shù)字公民的需要
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010─2020年）》中明確提出要加強公民意識的培育。信息時代公民意識的培育，可以理解為數(shù)字公民的培養(yǎng)。在社會信息化不斷深入的背景下，大學(xué)生長期活躍在微博、論壇、網(wǎng)評等社交媒介中，可以更廣泛、便捷、靈活地關(guān)心國家大事。但線上輿論中也會隱藏著一些過激情緒以及“”的苗頭和傾向，通過一些幕后推手的控制，很容易誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)上的“”，從而違背大學(xué)生線上參政議政的初衷。加強大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成，實現(xiàn)大學(xué)生在數(shù)字時代享有“線上公民”的權(quán)利和義務(wù)，在信息安全意識的支配下，發(fā)表合適的評論，做出法律允許、符合道德的行為，線上線下共同維護國家利益。
二、大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成的理論依據(jù)
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜多變，互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備更新迅速，規(guī)范大學(xué)生上網(wǎng)行為、促進(jìn)信息安全行為習(xí)慣的養(yǎng)成是大學(xué)生信息安全教育的極大訴求。由于個體的上網(wǎng)行為和信息安全行為習(xí)慣并非與生俱來，具有極大可塑性，因此行為養(yǎng)成教育能夠使大學(xué)生具備可控的信息安全行為和形成具有良好信息處理能力。大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成教育就是培養(yǎng)大學(xué)生良好的信息安全行為習(xí)慣的教育，是大學(xué)生信息安全認(rèn)識教育的延續(xù)和深化。大學(xué)生良好的信息安全行為習(xí)慣是大學(xué)生思想道德素質(zhì)的重要組成因素。行為是行動的一種方式，是一個人的所作所為。大學(xué)生的信息行為不是無緣無故發(fā)生的，而是有一定的起因，受動機激勵，有明確的目標(biāo)指向。習(xí)慣則是一種穩(wěn)固的動力定型。大學(xué)生信息安全行為習(xí)慣的養(yǎng)成，通過信息安全意識教育，經(jīng)由感性實踐體驗——理性認(rèn)知肯定——理性指導(dǎo)下行為實踐養(yǎng)成。該行為習(xí)慣養(yǎng)成過程是需要在制度規(guī)范中強制完成的，并隨之形成正確的信息安全行為觀念。行為養(yǎng)成的同時促使大學(xué)生應(yīng)用信息安全觀念調(diào)節(jié)自身的信息需求和矯正不安全的信息行為，從而自覺地履行信息安全法制規(guī)范。經(jīng)過反復(fù)的行為實踐，養(yǎng)成自覺的信息安全行為習(xí)慣。因此，大學(xué)生信息安全行為習(xí)慣養(yǎng)成具有實踐性、適應(yīng)性、反復(fù)性和強制性的特點。大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成教育同時需符合一般的心理過程和學(xué)習(xí)規(guī)律。個體心理過程包含知情意三個部分，具體為認(rèn)識過程、情緒情感過程和意志過程③認(rèn)知心理學(xué)進(jìn)一步指出，人的情感和行為受他們對事件的知覺影響，這種影響不是取決于他個人的感覺而是取決于人們自身構(gòu)筑的情境。④也就是說，人們的感受和行為取決于人們對情境的解釋，與情境本身無關(guān)。此外，在學(xué)習(xí)情景中所涉及的真實物體和事件的認(rèn)識會受到人們先前知識經(jīng)驗的影響。⑤在諸多經(jīng)典文獻(xiàn)中提到最多的用戶信息安全行為關(guān)鍵影響因素是網(wǎng)絡(luò)安全意識。大多文獻(xiàn)普遍認(rèn)為，在用戶面對客觀存在的風(fēng)險缺乏必要的反應(yīng)情境下，要求用戶主動采取相應(yīng)的信息安全保護措施，是違背意識決定行為這一客觀規(guī)律的。⑥意識是神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（與意識密切相關(guān)）通過允許更多的知識資源去參與內(nèi)在決策，來協(xié)助實現(xiàn)將表征內(nèi)化的過程。意識是提取、傳播和交流信息以及進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和控制的工具。⑦個體的感受和行為取決于人們對事件的看法，而對事件的解釋和看法由意識控制。因此在開展大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成的過程中應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全意識的樹立。大學(xué)生信息安全行為要真正“內(nèi)化于心外化于行”，首先需要促使大學(xué)生意識到信息安全行為養(yǎng)成的重要性和必要性。只有在情感上意識到需要投入行為實踐，主動辨別“隨意行為”的合法性，確定安全的行為養(yǎng)成目標(biāo)，剔除不合法的“隨意行為”，產(chǎn)生新的有效的信息安全行為，通過內(nèi)外部的刺激，使新行為能夠持續(xù)重復(fù)發(fā)生直到行為自動化，才能形成良好的信息安全行為習(xí)慣和正確的信息安全觀。其次，建立一個鞏固和發(fā)展內(nèi)化的過程，注重將思想上的“認(rèn)知”和現(xiàn)實中的“踐行”并舉同行，讓學(xué)生在構(gòu)建積累信息安全知識的同時付諸實踐，將信息安全的隨意行為和被動的行為轉(zhuǎn)化為固定的可控的信息安全行為。一方面，促進(jìn)大學(xué)生將習(xí)得的信息安全知識和技能在日常學(xué)習(xí)、生活、工作中踐行；另一方面，使學(xué)生在踐行中領(lǐng)悟知識內(nèi)涵，感受信息安全行為養(yǎng)成對生活帶來的改善。通過“認(rèn)知”和“實踐”相輔相成，將行為養(yǎng)成教育的效果最大化，使得大學(xué)生養(yǎng)成健康良好的信息安全行為習(xí)慣，并內(nèi)化為長期穩(wěn)定的行為方式。最后，在養(yǎng)成良好行為習(xí)慣的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和引導(dǎo)大學(xué)生以信息安全觀為指導(dǎo)，形成具有創(chuàng)造性和建設(shè)性的信息安全行為。
三、大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成的有效路徑
根據(jù)調(diào)查，有65.94%的大學(xué)生通過電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等了解網(wǎng)絡(luò)安全知識，43.62%的大學(xué)生是通過學(xué)校輔導(dǎo)員老師的提醒獲得相關(guān)知識，可見網(wǎng)絡(luò)媒體是大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成的主要載體，輔導(dǎo)員隊伍是大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成的重要力量。由于用戶信息安全行為是復(fù)雜動態(tài)的，具有多樣性和差異性等特點，因此以網(wǎng)絡(luò)媒體為主，其他媒體為輔，依托高校學(xué)工部門和輔導(dǎo)員隊伍，多維并舉，分別從意識加強、法律制度培養(yǎng)、個人信息能力提升、網(wǎng)絡(luò)公民培養(yǎng)等開展諸多干預(yù)措施，實現(xiàn)大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成。
（一）樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全意識，加強個人信息安全意識與國家安全意識的融合
第一，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全意識。大學(xué)生在享受網(wǎng)絡(luò)中各種免費福利誘惑的同時，表現(xiàn)出信息安全意識薄弱，個人隱私信息保護不夠，互聯(lián)網(wǎng)行為習(xí)慣不良。如不經(jīng)常更換登錄密碼、不安全網(wǎng)上支付行為（80%），在使用QQ、微信等即時通信工具時在朋友圈曬含個人隱私的信息（46.81%），甚至發(fā)送含個人身份證號碼、銀行卡號等關(guān)鍵性的信息（9.40%）。引導(dǎo)大學(xué)生正確對待網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)安全意識，注意保護個人隱私信息，是信息安全行為養(yǎng)成的前提。此外，大學(xué)生需要形成良好的聯(lián)網(wǎng)行為習(xí)慣。比如，養(yǎng)成使用和定期更換密碼的習(xí)慣；聯(lián)網(wǎng)時涉及填寫個人信息、網(wǎng)絡(luò)金融交易的，要仔細(xì)檢查分辨，杜絕不安全支付；在新媒體朋友圈中曬照片曬、發(fā)個人動態(tài)的時候要注意保護自身的隱私信息不泄露。第二，加強個人信息安全意識與國家安全意識的融合。近年來從多次政府工作報告，到中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，再到將每年4月15日確定為全民國家安全教育日，都表明國家高度重視和關(guān)注信息安全和網(wǎng)絡(luò)空間安全。我們在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生對于有明顯損害黨和國家利益相關(guān)消息，表現(xiàn)出較好的態(tài)度和一定的國家安全意識。大學(xué)生看了有損或者詆毀黨和國家利益相關(guān)消息會覺得反感（49.33%），會采取直接忽略、取消關(guān)注或者屏蔽好友、對公眾號進(jìn)行投訴、對轉(zhuǎn)發(fā)的朋友進(jìn)行友善提醒等行為。因此，在大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成教育中應(yīng)當(dāng)加強大學(xué)生個人信息安全意識與國家安全意識的融合，發(fā)揮大學(xué)生的主觀能動性。如通過組織學(xué)生參觀國家安全教育實踐基地，開展國家安全與個人信息安全行為養(yǎng)成關(guān)系的辯論賽等手段，將國家信息安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全意識教育融入到個人信息安全意識教育中，促使大學(xué)生以理性的國家安全觀來指導(dǎo)信息更新行為。
（二）加強法律知識普及、道德意識培養(yǎng)，預(yù)防故意違規(guī)信息安全行為
第一，加強相關(guān)法律宣傳教育，規(guī)范個人信息安全行為。自1994年-2006年，我國出臺信息安全法的相關(guān)法規(guī)主要有八部⑧，但調(diào)查顯示，97.31%的大學(xué)生不熟悉我國網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律，大學(xué)生對信息安全相關(guān)法規(guī)的了解比較欠缺。信息安全行為養(yǎng)成和信息安全觀的形成需要法制規(guī)范作為保障。高校要利用網(wǎng)絡(luò)媒介優(yōu)勢，選擇有針對性和實用性的內(nèi)容與有時效性和創(chuàng)新性的方式結(jié)合起來，通過典型案例圖片和視頻，加深大學(xué)生對信息安全隱患和危險的警覺性、敏感性，使大學(xué)生對信息安全概念轉(zhuǎn)化為具有能動性的自覺的信息安全觀，從而理性規(guī)約大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為。第二，營造線上道德輿論氛圍，預(yù)防網(wǎng)上違規(guī)行為萌芽。在“大學(xué)生對使用網(wǎng)絡(luò)上的相關(guān)文字、圖片等信息的理解”調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“認(rèn)為隨意粘貼復(fù)制網(wǎng)絡(luò)上的信息不可取，有剽竊嫌疑”的大學(xué)生占到21.48%，34.06%在復(fù)制粘貼時候，會有意識的標(biāo)注該信息出處和來源，還有將近一半的人選擇了“非常方便，復(fù)制粘貼就能用”或“我認(rèn)為只要將網(wǎng)絡(luò)上的信息進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷暮屯晟疲蔷褪俏业某晒?rdquo;。網(wǎng)絡(luò)的匿名性給線上活動提供了足夠的自由，但會滋生自私、魯莽的行為。線下道德約束、社會契約節(jié)制在線上明顯削弱，需要全社會營造濃厚的道德輿論氛圍以及強烈的褒貶力量促進(jìn)線上道德感的形成，從而約束“信馬由韁”的互聯(lián)網(wǎng)行為，培養(yǎng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)責(zé)任意識、道德倫理意識、自律意識和安全意識，使他們形成健全的人格和優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)道德品質(zhì)。如制定網(wǎng)上道德公約，倡議網(wǎng)民自覺遵守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，拒絕剽竊、倡議誠信，防止網(wǎng)上不道德行為的萌芽和發(fā)生。
（三）提升大學(xué)生信息處理能力，強化被動、引導(dǎo)隨意的信息安全行為
在大學(xué)生參與信息更新偏好的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)44.13%的大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中更新傳播信息并不關(guān)注信息機構(gòu)，只要內(nèi)容感興趣，就在朋友圈內(nèi)分享、轉(zhuǎn)發(fā)，有20%的大學(xué)會轉(zhuǎn)發(fā)名人或親朋好友轉(zhuǎn)發(fā)的信息，大學(xué)生在實際的網(wǎng)絡(luò)信息傳播中存在一定的盲目性、主觀性、隨意性和不穩(wěn)定性。高校需要注重培養(yǎng)和提升大學(xué)生對于網(wǎng)絡(luò)信息的選擇、篩選和加工能力。這一方面需要高校加強信息安全行為知識教育，另一方面需要大學(xué)生注重個人信息處理能力的提升。第一，加強信息安全行為知識教育。被動、隨意的信息安全行為表現(xiàn)為在日常工作中很多行為主觀上并非有意為之，但由于缺乏信息安全行為相關(guān)的知識和技能，在互聯(lián)網(wǎng)過程中對于網(wǎng)絡(luò)傳播信息篩查不慎，會造成個人安全乃至國家安全受到威脅。獲取信息安全行為相關(guān)的知識和技能，是大學(xué)生信息處理能力提升的基礎(chǔ)。可以采用線下通報欄、簡報或板報，線上警示案例微信推送等方式，對大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)知識的普及和教育。對由信息安全引發(fā)的事故原因、特點和規(guī)律及時地通過各種方式傳達(dá)給學(xué)生，增強學(xué)生的防范意識，提高大學(xué)生的安全防范能力。第二，提升個人信息處理能力。除了信息安全相關(guān)知識和技能的基本儲備，大學(xué)生需要有意識加強與信息安全相關(guān)的思維能力的訓(xùn)練，對已經(jīng)發(fā)生的與信息安全相關(guān)的事件進(jìn)行思考，分析發(fā)生原因，探尋發(fā)展規(guī)律，從而實現(xiàn)對可能發(fā)生的信息安全事件的推測和預(yù)判。如在信息安全案例分享中，同時要注意加強大學(xué)生與信息安全相關(guān)的思維能力的訓(xùn)練，讓學(xué)生從真實的事件中去認(rèn)識和辨別信息安全行為的重要性和必要性，進(jìn)一步激發(fā)大學(xué)生潛在的分析能力、推測能力和判斷能力，提升規(guī)避風(fēng)險的能力，防患未然。
（四）做好網(wǎng)絡(luò)公民培養(yǎng)，提倡可控、鼓勵建設(shè)性的信息安全行為養(yǎng)成
調(diào)查顯示，大學(xué)生在線時間較長，有近80%的大學(xué)生平均每天花在網(wǎng)絡(luò)上的時間在3個小時以上，甚至有近10%的大學(xué)生平均每天在線的時間8小時以上。此外，大學(xué)生上網(wǎng)需求比較多樣化，以休閑娛樂（86.58%）、獲取信息（83.05%）、學(xué)習(xí)知識（55.70%）、加強交流（45.64%）為主，還有少部分大學(xué)生上網(wǎng)是為了跟隨潮流（19.97%）、逃避現(xiàn)實等（4.87%）。顯然，登錄上線已成為大學(xué)生每天必不可少的儀式，線上線下切換中，我們不知不覺已經(jīng)有了雙重的身份。在現(xiàn)實生活中，做遵紀(jì)守法的公民意識已經(jīng)深入人心，但在網(wǎng)絡(luò)世界里同樣需要做到文明守法，做合格公民，需要遵守網(wǎng)上文明公約，主動維護網(wǎng)絡(luò)秩序，懂得自我保護，善于使用網(wǎng)絡(luò)但不沉迷于網(wǎng)絡(luò)。可控的信息安全行為是網(wǎng)絡(luò)公民培養(yǎng)的基礎(chǔ)，建設(shè)性的信息安全行為是網(wǎng)絡(luò)公民活力的源泉。高校在日常大學(xué)生思想政治教育中要注意挖掘發(fā)現(xiàn)已經(jīng)形成的穩(wěn)定的信息安全行為和信息安全行為觀念的大學(xué)生，樹立榜樣，引導(dǎo)學(xué)生了解自身的社會責(zé)任，形成良好氛圍，帶動被動、消極信息安全行為的大學(xué)生群體向循規(guī)、主動信息安全行為方向發(fā)展。此外，提倡具有可控的信息安全行為的大學(xué)生積極參與線上活動，形成對高校思想政治教育、對高校人才培養(yǎng)有益的創(chuàng)造。對于出現(xiàn)建設(shè)性、創(chuàng)新性的網(wǎng)絡(luò)信息安全行為的大學(xué)生，要注意引導(dǎo)和鼓勵。如成立大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)工作室等學(xué)生組織，吸納具有穩(wěn)定信息安全行為的大學(xué)生參與高校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，引領(lǐng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)精神文化生活潮流。
四、結(jié)束語
總之，培養(yǎng)大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成不是一蹴而就的事情，它是一個由意識到行為漫長的知行合一過程，最終體現(xiàn)在大學(xué)生對信息安全的認(rèn)知、對信息安全的態(tài)度和日常的信息安全行為習(xí)慣中。信息安全行為的養(yǎng)成，將直接關(guān)系到大學(xué)生個人的人身、財產(chǎn)的安全，關(guān)系到高校思想政治教育和安全教育的有效性，關(guān)系到國家安全乃至未來的穩(wěn)定發(fā)展和長治久安，需要大學(xué)生個人、高校、社會合力，提供良好的信息安全環(huán)境和氛圍，實現(xiàn)大學(xué)生信息安全行為養(yǎng)成。
作者：葉林娟 單位：華東師范大學(xué)博遠(yuǎn)工作室
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：信息素養(yǎng)；網(wǎng)絡(luò)；信息安全
有人說：我們這個時代是“信息越來越多，思考越來越少；物質(zhì)生活越來越富，理想信念越來越少的時代”，有無道理，見仁見智。一張網(wǎng)、一根線、一個屏幕在把地球變成村落的同時，很多時候也隔膜了人與人溫?zé)岬膫惱肀磉_(dá)。
究竟這是一種進(jìn)步還是倒退？眾說紛紜。但作為一名軍人，星移斗轉(zhuǎn)變換的是裝束與容顏，不變的永遠(yuǎn)是保家衛(wèi)國、時刻準(zhǔn)備投入戰(zhàn)斗的使命與責(zé)任。在“養(yǎng)兵千日，用兵千日” 的信息化時代，現(xiàn)代軍人究竟應(yīng)該具備什么樣的信息素養(yǎng)呢？
1 網(wǎng)絡(luò)的特點在于傳播效率高，培養(yǎng)信息素養(yǎng)重點在于提高安全意識，準(zhǔn)確獲取信息
信息素養(yǎng)是指一個人的信息需求、信息意識、信息知識、信息道德、信息能力方面的基本素質(zhì)。信息素養(yǎng)是人類素質(zhì)的一部分，是人類社會的信息知識、信息意識、接受教育、環(huán)境因素影響等形成的一種穩(wěn)定的、基本的、內(nèi)在個性的心理品質(zhì)。
如今的時代已是科技高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)時代，在這一時代，人們獲取信息的途徑更加廣泛，圖書館，各種媒體，講座，網(wǎng)絡(luò)等。而網(wǎng)絡(luò)的便捷性能夠讓人們更加快速、有效、及時、準(zhǔn)確地獲取最有價值的信息，為自身的學(xué)習(xí)和工作帶來便利。對于軍隊而言，其信息化的建設(shè)是為作戰(zhàn)服務(wù)的，信息戰(zhàn)中大量的偵察信息和作戰(zhàn)命令將會通過軍網(wǎng)進(jìn)行上傳下達(dá)，軍網(wǎng)由于采用的是獨立的專網(wǎng)，在一定程度上提高了安全性。但是，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，軍網(wǎng)由于地域廣使用單位分散，仍然存在一些不安全因素。而人的因素至關(guān)重要。每一個鼠標(biāo)背后都有一個人，一個現(xiàn)實中的人，瞬息萬變的未來社會和飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，早已使人們置身于信息的海洋之中，準(zhǔn)確而迅速地獲取信息，充分而有效地利用信息，是生活在信息社會中的每一個人必須具有的素質(zhì)，因此提高信息使用者的信息素養(yǎng)尤為重要。
信息技術(shù)的發(fā)展變化強有力地推動著人類社會的進(jìn)步，但諸如計算機病毒、信息垃圾、網(wǎng)絡(luò)陷阱、網(wǎng)絡(luò)游戲等負(fù)面的因素也在威脅著人們的網(wǎng)絡(luò)空間。對于軍人而言，更要時刻保持清醒的頭腦，對于那些“小道理”、“歪歪理”，人人有責(zé)辯駁之。要時刻保持清醒的認(rèn)識，提高自身文化素養(yǎng)，打造“我的安全我負(fù)責(zé)、他人安全我有責(zé)、單位安全我盡責(zé)、確保安全都知責(zé)”網(wǎng)絡(luò)安全文化氛圍。
2 網(wǎng)絡(luò)的特點在于開放程度高，培養(yǎng)信息素養(yǎng)關(guān)鍵在于增強防范意識，杜絕安全隱患
Internet對于任何一個具有網(wǎng)絡(luò)連接和ISP賬號的人都是開放的，事實上它本身被設(shè)計成了一個開放的網(wǎng)絡(luò)。因此它本身并沒有多少內(nèi)置的能力使信息安全，從一個安全的角度看，Internet是天生不安全的。那么安全是什么？
簡單的說在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里的安全指的是一種能夠識別和消除不安全因素的能力，安全的想法也涉及到適宜性和從屬性概念。負(fù)責(zé)安全的任何一個人都必須決定誰在設(shè)備上進(jìn)行合適的操作，以及什么時候。
為了維護網(wǎng)絡(luò)安全，我們在日常操作中要正確使用優(yōu)秀的殺毒軟件，合理設(shè)置實時監(jiān)控，識別網(wǎng)址安全，采用身份認(rèn)證技術(shù)等防范木馬入侵，更重要的是對于操作者來說，要時刻警醒，增強防范意識。
可以說，“鼠標(biāo)一點，世界并不遙遠(yuǎn)，挑戰(zhàn)就在眼前，威脅卻在身邊。”對于軍人而言，更應(yīng)該時刻強化網(wǎng)絡(luò)安全意識、政治意識、責(zé)任意識和法律意識，杜絕任何“泄密”事件。
3 網(wǎng)絡(luò)的特點在于更新速度快，培養(yǎng)信息素養(yǎng)要注重時效性，有效提高信息技能的培養(yǎng)
網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度快捷，信息更新速度也是在眨眼之間。人們可以在瞬息之間了解事態(tài)變化的方方面面。而隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，計算機病毒技術(shù)也在快速地發(fā)展變化之中，而且在一定程度上走在了計算機網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的前面。專家指出，從木馬病毒的編寫、傳播到出售，整個病毒產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)完全互聯(lián)網(wǎng)化。對數(shù)量繼續(xù)暴增的計算機病毒來說，防護永遠(yuǎn)只能是一種被動防護，而計算機感染上病毒后，輕則使系統(tǒng)工作效率下降，重則造成系統(tǒng)死機或毀壞，使部分文件或全部數(shù)據(jù)丟失，甚至造成計算機主板等部件的損壞，導(dǎo)致硬件系統(tǒng)完全癱瘓。因此，面對網(wǎng)絡(luò)安全威脅，涉網(wǎng)人員必須實時提升防范技術(shù)和信息素養(yǎng)，未雨綢繆、居安思危。
“安全源于管理，向管理要安全。”安全隱患是個社會問題，不僅僅是安全人員、技術(shù)人員和管理人員的問題，同時也是每個用戶的問題。但是只要我們提高安全意識和責(zé)任觀念，提升信息素養(yǎng)，注意安全，很多網(wǎng)絡(luò)安全問題也是可以防范的。我們要注意養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣：不登錄和瀏覽來歷不明的網(wǎng)站；養(yǎng)成到官方站點和可信站點下載程序的習(xí)慣；不輕易安裝不知用途的軟件；不輕易執(zhí)行附件中的EXE和COM等可執(zhí)行程序；使用一些帶網(wǎng)頁木馬攔截功能的安全輔助工具等。
總之，信息能力越強，獲取新知識的能力就越強，自身的綜合素質(zhì)就越高。但是，面對如此豐富多彩的信息社會，我軍既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又面臨著難得的發(fā)展機遇。只有有效提升“網(wǎng)軍”的信息素養(yǎng)和信息技能，才能永葆軍網(wǎng)中的凈土；只有擁有一支訓(xùn)練有素的“網(wǎng)軍”，才能保證軍隊在未來的信息戰(zhàn)中占據(jù)主動權(quán)。
[參考文獻(xiàn)]
