時間：2023-09-04 16:55:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)民工管理規(guī)章制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；農(nóng)民工，安全工作
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)07-0053-01
1 充分認(rèn)識農(nóng)民工安全管理的重要性
安全管理工作是一個企業(yè)的生命與靈魂，搞好安全管理工作關(guān)鍵在于人，所以說人的安全素質(zhì)的高低，安全意識的強(qiáng)弱，從根本上直接決定了建筑施工企業(yè)安全管理工作的成敗，近些年，由于建筑施工企業(yè)在一線工作的人員，大多數(shù)都是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們的文化水平低(初中文化以下的占60％―70％)，安全素質(zhì)、安全意識以及自我防護(hù)的能力亟待提高，但他們的行為卻常常是安全事故的直接因素，據(jù)統(tǒng)計，近幾年發(fā)生的安全傷亡事故，90％以上是由于人的不安全行為造成的，因此，加強(qiáng)對農(nóng)民工安全生產(chǎn)的管理，對建筑施工企業(yè)而言尤其重要。
2 加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)工作
(1)堅持崗前培訓(xùn)，保證持證上崗。農(nóng)民工上崗前，要嚴(yán)格按上級安監(jiān)部門的要求，把安全生產(chǎn)三級教育放在首位。公司、項目部、班組安全教育培訓(xùn)后，要嚴(yán)格考試，考核合格才能持證上崗。上崗后還要對其遵章守紀(jì)情況、安全生產(chǎn)情況進(jìn)行動態(tài)管理，對于造成事故及不良操作行為等，還要記入個人安全檔案。
(2)要針對農(nóng)民工的實際情況，按他們的文化程度，年齡層次，分工種、分門別類組織培訓(xùn)，在培訓(xùn)時，要明確培訓(xùn)的內(nèi)容，以學(xué)習(xí)國家安全法律法規(guī)、方針政策和本單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度為主，同時注重各工種操作技能安全基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(3)根據(jù)農(nóng)民工流動性大、階段性和臨時性強(qiáng)的特點，制定常年培訓(xùn)計劃，做到現(xiàn)有員工定期培訓(xùn)，新來員工隨時培訓(xùn)，重點崗位重點培訓(xùn)，使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)常抓不懈，一抓到底。
(4)將安全宣傳教育作為創(chuàng)建企業(yè)文化的一個組成部分，融入企業(yè)的各項活動之中，寓教于樂。施工現(xiàn)場要設(shè)安全生產(chǎn)宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產(chǎn)的醒目標(biāo)志等，使新進(jìn)場的農(nóng)民工能感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識。
3 建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
(1)作為一個施工企業(yè)，首先要建立健全各級安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，公司及分公司要設(shè)安全生產(chǎn)委員會，項目經(jīng)理部設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安全生產(chǎn)管理人員要明確責(zé)任和分工，制定出明確的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)并進(jìn)行分解，把安全責(zé)任落實到每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。
(2)各級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要建立健全管理制度，尤其是對項目部的安全管理，不要將安全工作推到安全員一個人身上，要形成齊抓共管制度，在項目部要建立安全輪流值班制度，值班人員作為當(dāng)日安全生產(chǎn)的具體負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和督促班組做好班前的安全教育，對現(xiàn)場的違章行為進(jìn)行制止和糾正，對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行全面的檢查，做好值班和交接班記錄等。
(3)要建立健全安全教育和班前會制度，由安全員言簡意賅的向班組、生產(chǎn)工人傳達(dá)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度，規(guī)程、措施及知識，以便減少違章現(xiàn)象的產(chǎn)生與安全隱患的出現(xiàn)。
4 做好安全技術(shù)交底
結(jié)合各施工企業(yè)目前的實際情況，項目經(jīng)理部(項目經(jīng)理)實際是安全生產(chǎn)管理的實施人和責(zé)任人，所以項目經(jīng)理部要結(jié)合施工過程中各個階段的具體情況，對農(nóng)民工進(jìn)行有針對性的安全教育，安全技術(shù)交底就是一項非常重要的內(nèi)容。
(1)根據(jù)農(nóng)民工安全技術(shù)基礎(chǔ)比較差的特點，要細(xì)致地做好安全技術(shù)交底，一定要嚴(yán)格履行交底程序，把安全管理要求及內(nèi)容交到每名職工，切不可走過場，馬虎行事，更不能麻痹大意。尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的操作、電動工具的操作以及各種防護(hù)設(shè)施的使用等。
(2)在做好安全技術(shù)交底的同時，要堅持搞好現(xiàn)場的文明施工，杜絕野蠻施工和違章作業(yè)，要加強(qiáng)職工的行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，提高職工的文明意識和文明行為。
5 采取精神和物質(zhì)綜合激勵措施
一、責(zé)任目標(biāo)
（一）、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)
1、施工企業(yè)年度內(nèi)，不發(fā)生死亡事故、一次重傷3人以上或一次直接經(jīng)濟(jì)損失3萬元以上的各類安全生產(chǎn)事故。
2、對各級檢查出的各類事故隱患按期整改率達(dá)到100%。
3、施工企業(yè)年度內(nèi)創(chuàng)市級安全文明工地達(dá)到30%以上。
4、施工現(xiàn)場按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》檢查評分達(dá)70分以上（含70分）。
（二）、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理
1、施工企業(yè)成立企業(yè)法人為組長，分管副職為副組長的施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、施工企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備齊全安全生產(chǎn)管理人員，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)專題會議，研究、解決安全生產(chǎn)管理工作中的新動向、新問題，落實安全防范措施，會議要有記錄。
3、落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，與各級各部門簽定《建筑施工安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確工作職責(zé)及相應(yīng)責(zé)任人。
4、健全和完善建筑施工安全管理規(guī)章制度和《建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，明確部門內(nèi)崗位和相應(yīng)責(zé)任人。
5、企業(yè)要有計劃的對建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。
6、施工中發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場， (申請書 ) 組織搶救，并將事故情況及時上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查，及時做好善后處理工作，不得隱報、瞞報、遲報。
7、按規(guī)定監(jiān)督發(fā)放職工（農(nóng)民工）工資，杜絕因拖欠職工（農(nóng)民工）工資而引發(fā)上訪事件。
8、積極組織開展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作，尤其是要加強(qiáng)對特種作業(yè)人員、新進(jìn)場或轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民工的教育培訓(xùn)。
二、安全生產(chǎn)檢查考核
1、季度檢查：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局每季度對施工企業(yè)的工程項目實施檢查。檢查結(jié)果，作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理季度考核評價的依據(jù)之一。
2、臨時檢查和隨機(jī)抽查：在每季度安全生產(chǎn)檢查的中間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將不定期、不定時的對企業(yè)施工的工程項目實施檢查，檢查的結(jié)果，記入當(dāng)季企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核評價中，也是季度考核評價的依據(jù)之一。
3、年度綜合考評：根據(jù)四個季度的安全檢查、臨時檢查、隨機(jī)抽查的結(jié)果，年終對企業(yè)全年的安全生產(chǎn)管理水平做綜合科學(xué)評價，通報考核結(jié)果。
三、獎懲措施
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對全面完成責(zé)任目標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人給予表彰獎勵；對未完成責(zé)任目標(biāo)的，取消企業(yè)及負(fù)責(zé)人的評選先進(jìn)資格，對其通報批評，并按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰；對管理不善，造成人身傷亡安全生產(chǎn)事故的，按有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
公路工程是一種特殊工程。其特點是產(chǎn)品固定而作業(yè)人員流動性較大，施工周期長，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，不安全的因素隨著工程形象進(jìn)度的變化而不斷變化，隱患多、規(guī)律性差、公路工程施工成為一個高風(fēng)險的行業(yè)，高風(fēng)險的行業(yè)就需要嚴(yán)格的管理。行業(yè)的特點和公路施工安全的現(xiàn)狀，迫切需要我們解決施工現(xiàn)場的安全問題，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和聲譽(yù)，關(guān)系到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要。根據(jù)本人多年來從事施工第一現(xiàn)場的安全管理工作經(jīng)驗，本文淺談一下如何切實加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理。
關(guān)鍵詞：公路；施工；安全
一、公路施工安全管理的必要性
公路工程施工安全管理工作是公路工程管理的一部分，也是尤為重要的組成部分。工程項目是順利施工、按期竣工和確保質(zhì)量和創(chuàng)造最佳效益的重要保障。施工安全不能忽視，因為他是關(guān)乎性命的大事，由于近幾年來公路施工存在安全意識不夠、保護(hù)措施不當(dāng)?shù)膯栴}，導(dǎo)致安全事故屢見不鮮，給人民群眾造成了財產(chǎn)安全甚至是生命安全，同時一些部門和領(lǐng)導(dǎo)在安全問題上也是麻木不仁，血的教訓(xùn)每時每刻都在提醒著公路施工的各個部門和施工人員，務(wù)必加強(qiáng)安全意識，加大安全管理力度。在公路施工的過程，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，確保公路施工的安全和順暢。
二、公路施工安全管理存在的問題
1、公路施工安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全
在公路施工中，許多公路施工企業(yè)根本沒有設(shè)置專門的安全管理組織機(jī)構(gòu)，專職安全員一般也是掛名的，形同虛設(shè)，平時根本就不到施工現(xiàn)場，最多只是應(yīng)付上級的檢查。尤其在工地多而人手不夠的時候，最容易出現(xiàn)類似的情況。安全管理制度與現(xiàn)場操作工人的管理嚴(yán)重脫節(jié)。隨著社會的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了我國公路建設(shè)的進(jìn)程，大量的農(nóng)民工從事公路施工，建筑企業(yè)的工作人員有兩種：一是路橋施工企業(yè)的一般管理人員和少數(shù)工種是正式工；二是操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民。對于農(nóng)民工的主要管理方式是和民工隊的包工頭簽訂單項工程承包合同，安全全部由自己負(fù)責(zé)，部分路橋施工企業(yè)和施工隊為了單純的追求利潤，忽視安全管理。
2、公路施工企業(yè)的勞動力主體素質(zhì)相對較低
目前，公路施工企業(yè)的勞動力主體絕大多數(shù)是棄農(nóng)務(wù)工農(nóng)民，他們在公路施工作業(yè)之初，在角色和意識上難以轉(zhuǎn)換。由于絕對多數(shù)農(nóng)民工文化素質(zhì)差，安全意識淡薄，無法通過較短的時間培訓(xùn)完成國家對公路施工安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，同時，由于農(nóng)民工存在流動性強(qiáng)的特點，導(dǎo)致經(jīng)過多年培訓(xùn)的熟練農(nóng)民工難以有效控制?；谝陨咸攸c，公路施工企業(yè)的勞動主體也給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了一定的安全隱患。
3、公路施工安全教育滯后于安全生產(chǎn)
安全教育在公路施工中沒有得到重視。公路施工作業(yè)具有風(fēng)險大、施工難、要求高的特點，管理稍不到位，就會引發(fā)安全事故。許多公路施工企業(yè)在面臨檢查之前或在發(fā)生安全事故之后才會有一定的安全教育，使安全教育、安全培訓(xùn)制度流于形式，安全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程培訓(xùn)停留在表面。安全教育培訓(xùn)機(jī)制不完善，導(dǎo)致施工作業(yè)人員想學(xué)無處學(xué)；由于公路施工人員具有流動性大的典型特征，出現(xiàn)一邊學(xué)一邊走的局面，不能系統(tǒng)的學(xué)習(xí)安全知識。這是施工隊伍安全意識低的根本原因之一，也是安全事故頻發(fā)的主要原因之一。
三、公路施工安全管理的對策
1、完善施工安全管理制度
建立公路施工安全管理體系，就必須規(guī)范安全生產(chǎn)管理，完善施工安全管理規(guī)章制度。在工作中堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。首先，路橋施工企業(yè)必須建立專門的安全管理部門，配備專門的安全管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理，做到以預(yù)防為主，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，做到“每日必查，日畢日清”。第二，按照崗位與權(quán)力、職責(zé)對等的要求，層層制定安全責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，項目經(jīng)理對公司，施工隊長對項目經(jīng)理，施工班組長對施工隊長，員工對班組長，做到層層簽，人人簽。做到安全管理無“死角”，實行持證上崗制度。第三、建立安全管理獎罰制度，如安全獎罰措施，安全生產(chǎn)措施，使“責(zé)、權(quán)、利、效”相結(jié)合。第四、建立對領(lǐng)導(dǎo)班子有效的安全生產(chǎn)制約機(jī)制，把安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核的重要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)的獎罰和提拔緊密結(jié)合起來，一旦發(fā)生安全事故，要查處直接責(zé)任人，追究領(lǐng)導(dǎo)和管理者的責(zé)任，要按有關(guān)法紀(jì)，視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理。做到有章可循，違章必究，使安全生產(chǎn)進(jìn)入有序可控狀態(tài)。
2、加強(qiáng)施工安全意識和重視安全知識教育
針對操作公路施工企業(yè)的勞動力主體文化素質(zhì)低、“半路出家”的特點，項目部必須開展普遍的、定期的安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)，提高他們遇險應(yīng)對能力。并且對于每一次的安全知識教育培訓(xùn)要進(jìn)行檢驗，可以通過知識競答或者是考試考查的形式，來檢查他們的學(xué)習(xí)效果，對于學(xué)習(xí)效果好的人員給予物質(zhì)或者精神獎勵，對于學(xué)習(xí)效果不好的人員給予一定的懲罰。做到有獎有罰，獎罰分明，提高他們的積極性。健全安全教育、安全宣傳制度，除了通過考試考查的形式，還可以通過其他多種形式加大安全宣傳力度，如宣傳欄、宣傳手冊、定期的安全演習(xí)等。
3、加大安全管理成本
公路施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項目的施工需要，加大安全生產(chǎn)管理的投入，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量，目前，在已有的施工安全設(shè)施中，靜態(tài)安全設(shè)施多于動態(tài)安全設(shè)施；普通安全設(shè)施多于電子安全設(shè)施，這種狀態(tài)趕不上公路建設(shè)的迅速發(fā)展的需要，所以應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備存在的質(zhì)量問題進(jìn)行認(rèn)真整治，積極采用新的安全生產(chǎn)裝備，用科技手段和先進(jìn)裝備保證安全生產(chǎn)。同時配備、配齊必要的安全防護(hù)設(shè)施用具和用品，如安全帽、安全繩、安全網(wǎng)、標(biāo)志標(biāo)牌等。
4、加大安全監(jiān)督的力度
作為公路施工企業(yè)來說，對安全生產(chǎn)的所有崗位、設(shè)施設(shè)備、人員和全部生產(chǎn)過程實行全方位、全過程的安全檢查控制，要堅持每天檢查考核，每天記錄檢查中出現(xiàn)的問題，要定期召開全體安全會議，樹立人人是安全管理的主人翁意識，及時研究和布置安全管理工作。要及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，做到防患于未然，每項工程竣工后，要進(jìn)行安全生產(chǎn)工作總結(jié)。
參考文獻(xiàn)
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我縣勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)成立于年7月，副科級建制，現(xiàn)有編制5人，專職勞動保障監(jiān)察員5人，兼職15人，勞動保障法律監(jiān)督員6人。多年來，特別是近年來，我局高度重視加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大投入，完善基礎(chǔ)建設(shè)，勞動保障監(jiān)察工作條件和工作環(huán)境得到了較大改觀，保證工作上做到領(lǐng)導(dǎo)到位，保障有力。一是在機(jī)關(guān)辦公場所比較緊張的情況下，為勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開避了相對寬敞的辦公環(huán)境，辦公面積100多米2，同時設(shè)立有專門的案件接待室。二是配備勞動保障監(jiān)察車輛一臺，計算機(jī)、攝像機(jī)、照像機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)及通訊設(shè)備一應(yīng)俱全。三是實現(xiàn)了勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)的微機(jī)化管理，全縣企業(yè)基本情況、案件舉報、法律文書和統(tǒng)計報表全部實現(xiàn)了微機(jī)管理。四是確保勞動保障監(jiān)察人員經(jīng)費和工作經(jīng)費。除財政供養(yǎng)部分外，我局用于勞動保障監(jiān)察的硬件購置投資，近兩年來達(dá)到15萬元，另外，每年用于開展專項執(zhí)法的經(jīng)費投入5萬元，同時工作人員辦案津貼落實到位。
二、健全制度，嚴(yán)格程序，規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)
鑒于勞動保障監(jiān)察工作的重要性和特殊性，我局十分重視勞動保障監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，始終把依法行政、規(guī)范執(zhí)法作為非常重要的工作。一是根據(jù)工作需要，堅持思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)并重原則，精心選人用人，確保工作隊伍過硬。二是強(qiáng)化工作人員法規(guī)意識，做到執(zhí)法守法，素質(zhì)過硬。在勞動保障監(jiān)察工作中，我們始終把學(xué)習(xí)貫徹《勞動法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)作為首要任務(wù)，采取專門培訓(xùn)、集中輔導(dǎo)和自學(xué)等形式，工作人員素質(zhì)不斷提高，且都具有監(jiān)察員資格。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)。為了推動勞動保障監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，我局狠抓了各項專門制度建設(shè)，先后健全完善了工作職責(zé)、案件辦理、工作紀(jì)律及學(xué)習(xí)等4類24項制度，一律打印成冊，重點制度上墻公布。四是按照省、市樣本對所有法律文書重新進(jìn)行印制，做到“一案一檔”，所有文書一律機(jī)制。五是規(guī)范工作程序，明確投訴舉報內(nèi)容和方式，完善了案件辦理程序和時限。六是實行了督辦案件掛牌制度，對重點案件落實辦理責(zé)任和時限，在辦公室醒目位置進(jìn)行公布。七是實行勞動保障權(quán)益告示制度，對人員招用、合同簽訂、工資支付、工傷認(rèn)定、特殊工種持證上崗等五方面規(guī)定進(jìn)行公示，共制作“權(quán)益告示牌”100個，全部下發(fā)用人單位。八是對勞動保障監(jiān)察工作涉及處罰項目和依據(jù)，一律進(jìn)行了公開。九是完善案件接待制度，接訪認(rèn)真，記錄詳細(xì)，辦理及時，答復(fù)準(zhǔn)確。近兩年來，共辦理接訪案件120件，辦結(jié)率達(dá)95%。十是設(shè)立舉報電話、舉報信箱，方便群眾舉報投訴。
在具體執(zhí)法過程中，工作人員均能按照有關(guān)要求，規(guī)范執(zhí)法行為，盡職盡責(zé)，依法行政，樹立一流的執(zhí)法形象。一是在執(zhí)法檢查中，衣著整潔，亮證執(zhí)法，執(zhí)法用語規(guī)范文明。二是堅持深入基層，調(diào)查了解，核實情況，確保執(zhí)法檢查實事求是，準(zhǔn)確無誤。全體監(jiān)察員深入基層下鄉(xiāng)檢查活動年均達(dá)50次以上。目前，經(jīng)過我局勞動保障監(jiān)察隊伍的辛勤工作，已全面掌握了縣境內(nèi)所有企業(yè)的基本情況，做到底子清、情況明，形成了良好的工作基礎(chǔ)。三是辦理案件中能夠做到堅持原則，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格程序，準(zhǔn)確適用法律，所有查辦案件沒有被用人單位申請行政復(fù)議或行政訴訟。四是《檢查通知書》《整改指令書》《處理決定書》《處罰決定書》等法律文書的出具能夠嚴(yán)格按法律法規(guī)進(jìn)行簽署，并按程序進(jìn)行簽發(fā)、送達(dá)。五是涉及重大案件和處罰事項堅持集體討論和領(lǐng)導(dǎo)審批制度，確保萬無一失。六是堅持查辦案件立案歸檔制度和錯案追究制度。所有辦結(jié)案件均有案卷記載，案件歸檔規(guī)范，裝訂整齊，排列有序，編號醒目。在此基礎(chǔ)上，對查結(jié)案件進(jìn)行歸卷簽字，負(fù)責(zé)到底，保證案件復(fù)審有據(jù)，錯案追究責(zé)任落實。在去年人大代表執(zhí)法評議工作中，我局勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作得到了一致好評，被評為群眾“滿意單位”，名列全縣第三。在全市勞動保障系統(tǒng)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗動中，我局勞動保障監(jiān)察大隊綜合考核完全達(dá)標(biāo)，被評為市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位，在局系統(tǒng)做出了表率和示范。
三、強(qiáng)化宣傳，狠抓執(zhí)法，切實加強(qiáng)勞動力市場管理
近年來，我縣進(jìn)城務(wù)工和外來務(wù)工人員相對較多，主要集中在煤炭、建筑等領(lǐng)域。同時由于勞務(wù)輸出工作的不斷開展，中介市場日趨活躍，勞動力市場管理工作任務(wù)非常艱巨，勞動力市場常規(guī)檢查和執(zhí)法亟待加強(qiáng)。為了不斷加強(qiáng)勞動力市場管理，規(guī)范市場秩序，我們主要抓了以下兩方面工作：
1、強(qiáng)化勞動保障法律法規(guī)宣傳。一是在街道開辟宣傳專欄，廣泛宣傳《勞動法》《勞動保障監(jiān)察條例》《工資支付條例》等法律法規(guī)。二是開展下鄉(xiāng)宣傳，利用宣傳車深入全縣企業(yè)循回宣傳。三是利用城鄉(xiāng)集會開展宣傳咨詢活動，印發(fā)《農(nóng)民工維權(quán)手冊》等宣傳資料2萬份，將法律法規(guī)送到基層。四是堅持每年舉辦一次企業(yè)法人代表、勞資干部、職工代表參加的法律法規(guī)學(xué)習(xí)班，強(qiáng)化用人單位法規(guī)意識，做到執(zhí)法守法。五是針對重點法律法規(guī)組織開展知識競賽活動，年在成功組織全縣勞動保障法律法規(guī)知識競賽的基礎(chǔ)上，組隊參加全市組織的知識競賽活動，并榮獲集體一等獎；年5月份再一次組織開展了千人勞動保障知識答卷活動，參加對象以普通勞動者為主，社會參予率高，群眾反響良好。六是在縣電視臺開辟維權(quán)專欄，對重大違法案件及時曝光，有力地促進(jìn)了勞動保障監(jiān)察工作。
2、加大勞動力市場整頓力度。一是堅持在全縣范圍內(nèi)每年開展一次勞動用工年檢，依法規(guī)范用人單位用工行為。年檢中，逐行業(yè)逐單位下發(fā)通知，明確時間安排，做到周密部暑，過細(xì)工作，企業(yè)年檢率達(dá)到95%以上。年以來，我們共檢查用人單位256個（其中國有企業(yè)20個，集體企業(yè)31個，私營企業(yè)116個,其它企業(yè)、個體工商戶89個）涉及勞動者人數(shù)3356人。同時，向用人單位進(jìn)行了上門法律法規(guī)宣傳，幫助用人單位制定勞動管理規(guī)章制度150條。通過年檢工作確保了絕大部分用人單位每年接受一次勞動保障執(zhí)法檢查，促使企業(yè)用工行進(jìn)一步規(guī)范。二是積極貫徹實施《禁止使用童工規(guī)定》，加大非法使用童工案件查辦力度。年以來，共查處非法使用童工案8起13人，進(jìn)行行政處罰2萬元。三是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)中介行為。目前我縣共有合法中介機(jī)構(gòu)11個，均已在我局辦理了登記備案。在中介機(jī)構(gòu)審批中，我局能夠做到嚴(yán)格審查，認(rèn)真?zhèn)浒?，同時，由勞動保障監(jiān)察大隊不定期進(jìn)行中介行為檢查，重點對勞務(wù)輸出活動進(jìn)行檢查，杜絕坑蒙拐騙行為，維護(hù)勞務(wù)輸出秩序，年至今我縣累計輸出6.5萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入3.8億元。四是加大合同執(zhí)法力度。近年來，我縣煤炭、建筑行業(yè)用工相對集中，但勞動用工合同簽訂率低，用工行為不夠規(guī)范，勞動保障案件查處困難，職工權(quán)益難以保障，為此，在煤炭、建筑行業(yè)我們以推行勞動用工合同為執(zhí)法重點，加大執(zhí)法力度，對拒不簽訂勞動用工合同的用人單位進(jìn)行警告整改，提高勞動合同簽訂率。近年來，共督促煤炭、建筑行業(yè)簽訂勞動用工合同7600份，此項工作在全市得到了通報表揚。此外，通過勞動監(jiān)察執(zhí)法工作，全縣各行業(yè)勞動合同簽訂率均有較大幅度提高。
四、突出重點，維護(hù)權(quán)益，確保社會穩(wěn)定
近年來，我縣勞動保障監(jiān)察舉報案件數(shù)量逐年上升，群體案件和個體案件并存，尤其是建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件發(fā)案率高，涉案金額大，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。僅年，全縣就發(fā)生建筑行業(yè)集體上訪案件25起，涉及拖欠民工工資120萬元，上訪人員圍堵政策大門，有的敲鑼打鼓，有的高舉橫幅，情緒激昂，嚴(yán)重影響政府辦公秩序及社會穩(wěn)定。在具體工作中，由于沒有良好的制度保障，致使案件查辦一起，發(fā)生一起，給勞動保障監(jiān)察工作帶來了嚴(yán)重困擾。鑒于這種情況，我局在多方面學(xué)習(xí)、借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣上實際，與建設(shè)部門密切配合，制定了《縣建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度暫行辦法》，以政府文件形式進(jìn)行下發(fā)，從年元月起執(zhí)行。一年多來，按照這一制度，我局勞動保障監(jiān)察大隊對全縣26個新建項目一律實行了先繳納農(nóng)民工工資保障金，再審批項目許可的辦法，初步規(guī)范了建筑領(lǐng)域用工行為，清理兌現(xiàn)了拖欠的農(nóng)民工工資138.5萬元，去年以來，全縣建筑該領(lǐng)域未發(fā)生一例新的拖欠，保證建筑企業(yè)按月支付農(nóng)民工工資，有力地維護(hù)了全縣穩(wěn)定。尤其是在處理金蘋果小區(qū)、華茂大廈等項目拖欠農(nóng)民工工資案件中，工作積極，處置有力，及時化解了群訪案件，共為民工追回工資58萬元，100多名外地民工來政府敲鑼打鼓進(jìn)行感謝，并為我局送來錦旗；省、市電視臺就此事進(jìn)行了專門宣傳報道。我縣建立農(nóng)民工工資保障金制度這一做法，不僅有效遏制了此類案件的上升態(tài)勢，而且在全市樹立了典型，多次在全市勞動保障工作會議上受到肯定和表揚。
【關(guān)鍵詞】市政道路；施工；質(zhì)量控制
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)的各個方面都獲得前所未有的快速發(fā)展，國家在道路建設(shè)的投資越來越大，道路對城市居民生活、工農(nóng)業(yè)的發(fā)展以都產(chǎn)生重要的影響。工程道路在獲得良好的發(fā)展機(jī)遇的同時也對施工帶來了壓力，特別是城市舊城區(qū)的道路施工不同于其他道路施工的特殊性，使得市政道路施工具有施工影響范圍廣泛、施工內(nèi)容復(fù)雜的獨特特點，這就需要在市政道路施工中充分注意各種因素對施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全帶來的影響，稍有不慎，就有可能造成不良的社會影響。因此，必須充分注意和研究困擾市政道路施工的障礙因素，認(rèn)真排查可能影響市政道路施工質(zhì)量、安全和工期的各種問題，全面促進(jìn)市政道路建設(shè)的科學(xué)、快速、規(guī)范發(fā)展。市政道路施工不僅關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、施工人員的生命財產(chǎn)安全，而且還關(guān)系到城市居民的出行安全和城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，必須給予市政道路施工以重視，正視市政道路施工過程中存在的問題，并科學(xué)提出相應(yīng)的對策，認(rèn)真加以落實，徹底消除事故隱患，保障市政道路施工安全進(jìn)行。
1 市政道路施工中存在的問題
1.1 市政道路施工人員的綜合素質(zhì)不能適應(yīng)市政道路施工的需要
市政道路施工人員的綜合素質(zhì)不能夠適應(yīng)市政道路施工的需要是市政道路施工在技術(shù)力量和人員素質(zhì)方面存在的問題。主要是城市建設(shè)速度的加快使市政道路施工對人才的需求量增大，技術(shù)人才儲備不足，大量對施工技術(shù)、施工方法、施工質(zhì)量管理和控制、施工成本管理和控制、施工工期管理和控制、施工安全管理和控制缺乏足夠了解的人員大量充實到了市政道路施工的一線，尤其是大量知識層面較低的農(nóng)民工的涌入，雖然降低了市政道路建設(shè)的生產(chǎn)成本，但是，造成了市政道路施工人員綜合素質(zhì)的整體下降。這個問題的存在，極大的降低了市政道路施工的科技含量，機(jī)械化程度相應(yīng)降低，甚至出現(xiàn)了人工挖掘、填埋等現(xiàn)象。
1.2 市政道路施工的現(xiàn)場管理存在漏洞
市政道路施工的現(xiàn)場管理存在漏洞是市政道路施工在施工現(xiàn)場管理方面存在的問題。市政道路施工的現(xiàn)場管理是市政道路施工的關(guān)鍵節(jié)點和重要環(huán)節(jié)，是決定市政道路施工成敗的根本性因素。鑒于市政道路施工的復(fù)雜性，特別是舊城市政道路施工的復(fù)雜性，比如，水電氣暖、通信電纜等各種地下管網(wǎng)的分布等地下狀況，拆遷、開挖淤泥、阻斷通行與保持附近居民的出行安全、土方運輸及回填、周邊關(guān)系協(xié)調(diào)、地下文物挖掘與地質(zhì)勘察、工程量變更、實際施工與設(shè)計圖紙之間沖突的解決、與綠化部門、冷熱水供應(yīng)部門、煤氣輸送部門、網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè)、消防等專業(yè)工程施工的銜接配套等各個方面都需要進(jìn)行精確、科學(xué)、規(guī)范的管理，而在這些方面，還存在一些漏洞，影響著市政道路施工的順利進(jìn)行。
1.3 市政道路施工的施工技術(shù)和施工方法還有待于進(jìn)一步發(fā)展
市政道路施工的施工技術(shù)和施工方法還有待于進(jìn)一步發(fā)展是市政道路施工在施工技術(shù)層面存在的問題。如：軟基的處理技術(shù)、現(xiàn)場創(chuàng)造技術(shù)、測量放線、布設(shè)樁位的地基區(qū)域測量地面標(biāo)高、調(diào)試、組裝施工設(shè)備，振沖器和導(dǎo)桿的連接，空載運行參數(shù)的記錄，振沖作業(yè)，碎石樁等樁體、樁基的設(shè)計和施工技術(shù)，路面基層、路面墊層的處理技術(shù)，路面材料的應(yīng)用和拌合、鋪設(shè)等技術(shù)有很多的細(xì)節(jié)需要注意，雖然這些技術(shù)和施工方法被廣泛地應(yīng)用于市政道路施工，但是，由于操作人員或者技術(shù)人員、施工人員對這些技術(shù)和施工方法掌握的熟練程度千差萬別，市政道路施工的施工技術(shù)和施工方法還有待于進(jìn)一步發(fā)展。
2 解決市政道路施工中存在問題的措施
2.1 不斷加強(qiáng)市政道路施工人員的崗位技能培訓(xùn)，不斷提高市政道路施工人員的綜合素質(zhì)
不斷加強(qiáng)市政道路施工人員的崗位技能培訓(xùn)，不斷提高市政道路施工人員的綜合素質(zhì)是做好市政道路施工在技術(shù)力量和人員素質(zhì)方面的重要保障。加強(qiáng)市政道路施工人員的崗位培訓(xùn)，實行重要崗位的考核和持證上崗制度，將市政道路施工人員與技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)經(jīng)?；⒊B(tài)化，保證市政道路施工的技術(shù)含量和機(jī)械化水平，在道路施工人員整體素質(zhì)不能短期提高的情況下，堅持定崗定責(zé)，堅決不允許串崗或跨崗位作業(yè)，加大崗位培訓(xùn)力度，嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行施工活動。
2.2 建立健全市政道路施工的現(xiàn)場管理規(guī)章制度，制定科學(xué)的操作流程并嚴(yán)格遵照執(zhí)行
建立健全市政道路施工的現(xiàn)場管理規(guī)章制度，制定科學(xué)的操作流程并嚴(yán)格遵照執(zhí)行是做好市政道路施工在市政道路施工現(xiàn)場管理方面的重要保障。要綜合各個市政道路的具體情況，建立健全市政道路施工的現(xiàn)場管理規(guī)章制度，認(rèn)真搜集所建道路的各類工程資料，作為市政道路施工中對城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場管理的重要依據(jù)，為道路施工的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)，建立健全施工現(xiàn)場管理和巡檢制度，及時處理突發(fā)事件和矛盾糾紛，確保市政道路施工的順利進(jìn)行。
2.3 充分運用合理的施工方法和施工技術(shù)，使施工技術(shù)同市政道路施工的實際和諧統(tǒng)一
充分運用合理的施工方法和施工技術(shù)，使施工技術(shù)同市政道路施工的實際和諧統(tǒng)一是做好市政道路施工在市政道路施工的技術(shù)運用層面的重要保障。任何道路施工都離不開技術(shù)支持，施工技術(shù)的采用是否科學(xué)，施工方法是否合理，直接決定著市政道路施工的成本管理和控制，質(zhì)量管理和控制，施工工期的管理和控制，施工安全的管理和控制。
關(guān)鍵詞：交通工程；問題；措施；施工
中圖分類號：C913文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
交通是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，自古我國就流傳著一句話“要想富，先修路”而道路則是交通的重要組成部分。所以，檢驗一個國家的交通是否發(fā)達(dá)的一個重要的標(biāo)準(zhǔn)就是看這個國家的道路是否順暢，是否是能夠滿足人們的需要。對于交通的建設(shè)和人們的日常生活是密切相關(guān)的，但是，經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，人們生活水平的提高導(dǎo)致對于交通的要求就越來越高了，一個很好的例子就是：人們生活水平高了，私家車就多了起來，那么交通就會時常出現(xiàn)擁擠的現(xiàn)象，所以，對于交通工程的施工以及質(zhì)量的要求都逐漸的高了起來 交通工程作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個關(guān)鍵性的因素，隨著交通的發(fā)展，一些施工中的問題也就逐漸的凸顯出來，公路的質(zhì)量問題成為了一個綜合性的問題，所以，對于交通工程施工中的問題進(jìn)行研究，并分析總結(jié)得出相關(guān)的對策是一項具有很大發(fā)展意義的事情。
一、交通工程施工安全管理存在的問題
l_安全管理條例尚不完善
我國已頒布了諸如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等涉及建筑安全的法律法規(guī)，對施工安全在法律和制度上起到了一定的規(guī)范性作用。同時，各地方交通部門也出臺了符合本地具體情況的城市道路施工安全管理規(guī)章制度。但從總體執(zhí)行效果來說，城市道路工程法規(guī)尚未健全，可操作性有待在實踐中不斷強(qiáng)化，關(guān)鍵技術(shù)規(guī)程存在修訂不及時和不完備的情況。
2．安全管理意識薄弱
我國大部分道路施工企業(yè)普遍存在管理意識仍舊薄弱的問題，表現(xiàn)在很多施工企業(yè)并未配備相應(yīng)的勞務(wù)協(xié)作施工隊伍，大都是在工程中標(biāo)后，將工程全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊伍，施工企業(yè)只是派幾名管理和技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。安全管理的專業(yè)人員數(shù)量配備不足，使得企業(yè)的安全管理力度不強(qiáng)，無法按規(guī)定對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理。
3．安全管理缺乏力度
安全管理主要以安全檢查為主，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題給出整改建議。道路施工安全監(jiān)管按照規(guī)定實行統(tǒng)一監(jiān)管分級負(fù)責(zé)制。而我國現(xiàn)階段的一些大型的道路施工項目中存在工程管理薄弱，缺乏有效的日常監(jiān)督管理手段，管理方式相對落后，安全生產(chǎn)評價制度、工程檢查制度和工程現(xiàn)場管理不完善等問題。
4．安全管理資金不足
在當(dāng)前激烈的市場競爭中很多道路施工企業(yè)不惜惡意降價以達(dá)到工程中標(biāo)的目的，導(dǎo)致一些工程在中標(biāo)后可用資金不足，甚至只剩下工程的直接費而間接費所剩無幾，其中就包括了安全生產(chǎn)經(jīng)費、現(xiàn)場管理費等；即使預(yù)留資金相對充足，很多企業(yè)在施工過程中為了片面的降低工程成本更是將安全經(jīng)費忽略不計，致使安全防護(hù)設(shè)施防護(hù)不到位、安全防護(hù)用品不能及時發(fā)放和安全事故率增加，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。
5．安全教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)不到位
由于安全管理意識淡薄，致使施工企業(yè)對施工從業(yè)人員的教育培訓(xùn)意識也非常淡薄，有些企業(yè)根本不對在職人員或農(nóng)民工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，即使有培訓(xùn)機(jī)制也不健全，相當(dāng)一部分從業(yè)人員根本不了解安全生產(chǎn)知識和安全操作規(guī)程，施工過程中沒有按照規(guī)范進(jìn)行施工操作，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。
二、交通工程施工安全管理的對策
交通工程施工安全管理的對策為加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康有重要作用。
1．應(yīng)該要求生產(chǎn)班組每天上班前須進(jìn)行安全技術(shù)交底，并及時做好班組安全活動記錄，交底要有針對性的內(nèi)容；施工員、安全員每天對作業(yè)面上須進(jìn)行日常安全檢查，對檢查時發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取整改措施，落實執(zhí)行人員和整改期限；項目工程部每周組織有關(guān)人員進(jìn)行安全檢查，并由安全員及時做好臺帳；檢查要有重點。
2．要講究實效，并建立項目整改書面通知單，及整改反饋檔案制度；項目要設(shè)置專人負(fù)責(zé)安全的管理及有關(guān)記錄，對較大隱患在短期內(nèi)不能及時整改的，應(yīng)采取緊急措施并向上級請示；對操作班組或個人違反安全操作規(guī)程、制度的行為要及時制止，并以相應(yīng)的獎罰措施制約。凡承包單項工程的承包人，在簽定合同時，必須簽定安全責(zé)任合同，對自己所管轄的民工生命安全負(fù)責(zé)，如發(fā)生傷亡事故，一切責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失，均由承包人自己負(fù)責(zé)，與公司無關(guān)系。
3．要認(rèn)真開展班組安全生產(chǎn)活動，做到人人講安全，人人管安全的群眾性安全生產(chǎn)活動。一切施工員，在旌工過程中，必須戴好安全帽，系好安全帶，保護(hù)自己的生命安全。凡違反規(guī)定或冒險作業(yè)，發(fā)生傷亡事故者，一切責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失，由自己負(fù)責(zé)，與他人無關(guān)。所有的起重指揮和掛鉤人員，在未操作之前，必須環(huán)視周圍和樓下，有無人員工作，要求做到一要看，二要喊，三離開后，才能指揮起重，做到人生安全，否則發(fā)生人身傷亡事故，一切責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失完全由肇事者負(fù)責(zé)賠償。塔機(jī)人員，一切操作必須按規(guī)范執(zhí)行。凡不聽指揮，違章操作，造成人生傷亡事故，一切責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失由塔機(jī)工負(fù)責(zé)賠償。
關(guān)鍵詞：施工質(zhì)量；管理制度；不足；完善；策略
引言
隨著如今建筑工程的快速發(fā)展，建筑施工質(zhì)量成為建筑企業(yè)相互競爭的必要籌碼。要完善建筑工程質(zhì)量管理，就需了解工程質(zhì)量的特點，影響工程質(zhì)量的因素，控制原則以及其責(zé)任體系。只有完善其管理機(jī)制，在每一點上加強(qiáng)質(zhì)量管理，才能杜絕和減少事故造成的損失，才能為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價值。
1建筑工程施工質(zhì)量管理不足之處
在建筑工程施工管理中，主要存在以下三方面的問題。
第一，在目前我國建筑工程施工的過程中，建筑工程施工的相關(guān)部門往往只重視對工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗，而忽視了工程質(zhì)量管理，不能夠在建筑工程施工的過程中對施工過程進(jìn)行有效地成本管理和質(zhì)量管理。建筑施工質(zhì)量管理是促進(jìn)工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑水平的不斷提高，對建筑工程施工質(zhì)量管理的要求也越來越高。而在實際的建筑施工過程中，對建筑工程施工缺乏必要的工程質(zhì)量管理，影響了建筑施工的順利進(jìn)行。
第二，在工程施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理存在著嚴(yán)重的問題。工程施工準(zhǔn)備階段存在的問題主要包括材料和人員兩個方面。第一，材料方面的問題。主要包括：建筑材料保管和使用不當(dāng)；建筑材料在使用過程中使用不當(dāng)。第二，建筑人員方面管理方面也存在著一定的問題。例如，項目經(jīng)理管理不科學(xué)，缺少工程管理的經(jīng)驗；建筑施工人員的技術(shù)水平不高，不能盡快適應(yīng)建筑水平的不斷提高。
第三，在現(xiàn)場施工階段，建筑工程施工管理的方法不明確，缺乏技術(shù)含量。在建筑施工的管理方法和技術(shù)方面還存在一些問題。第一，建筑施工的管理方法不夠明確。建筑公司和相關(guān)的企業(yè)部門往往只重視重點工程，而對其他的工程關(guān)注甚微，管理方法不夠明確；第二，建工施工管理的技術(shù)不夠先進(jìn)，機(jī)械的使用率不高，生產(chǎn)率低下，在技術(shù)選用的過程中研究不夠，機(jī)械的性能過于低下。
2影響建筑工程施工質(zhì)量的因素
影響工程施工質(zhì)量的因素很多，既有因工程投標(biāo)造價衍生的經(jīng)濟(jì)利益因素，也有施工技術(shù)、工藝、材料、機(jī)械、勞動力素質(zhì)以及天氣環(huán)境等方面的因素，必須對施工質(zhì)量實施系統(tǒng)的管理，全面推動企業(yè)質(zhì)量管理體系的完善化和實效化。盡管近年來住建部、省建設(shè)廳、市建委對工程施工質(zhì)量提出了嚴(yán)格的要求，新出臺和完善了各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，工程施工質(zhì)量管理也取得了一定成效。但是，建筑業(yè)從業(yè)人員的質(zhì)量意識參差不齊、責(zé)任心不強(qiáng)、人員流動性大，施工企業(yè)管理人員素質(zhì)不高，部分施工企業(yè)對項目的工程施工質(zhì)量管理沒有完全納入日常的管理工作之中，對項目開工前期、施工中期、施工后期三個時間檢查不嚴(yán)格，造成社會上工程質(zhì)量差、投資高、效率低、遺留問題多、出現(xiàn)工程質(zhì)量事故等情況仍比較突出。因此，我們要認(rèn)真分析當(dāng)前工程質(zhì)量中存在的問題，完善企業(yè)的質(zhì)量管理體系，研究質(zhì)量管理的對策，采取有效措施，提高工程質(zhì)量。
3完善建筑施工質(zhì)量管理的對策
質(zhì)量是永恒的主題。建筑產(chǎn)品是一次性產(chǎn)品，其具有體量大，投資大，建設(shè)周期長，生產(chǎn)要求復(fù)雜，施工環(huán)節(jié)眾多，不便于綜合測試，一旦建成便不能更換的特點。在工程最終完工前的相當(dāng)長的時間內(nèi)，只有制品（或半成品）沒有成品，上道工序若發(fā)生質(zhì)量問題，都有可能被下道工序所掩蓋，而下道工序的施工，也有可能影響上道工序的質(zhì)量，從而引致質(zhì)量問題甚至質(zhì)量事故的發(fā)生。黨和國家歷來十分重視建筑工程質(zhì)量，“質(zhì)量本身代表一個國家的形象，一個民族的精神，我們必須樹立全民的質(zhì)量意識，只有全社會都能認(rèn)識到質(zhì)量是企業(yè)的生命，并且真抓實干，我們才能把質(zhì)量工作做好?！币虼耍覀円獙椖繉嵤┤轿?、全過程的質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保工程萬無一失。
建筑施工企業(yè)應(yīng)該建立和健全質(zhì)量保證體系，落實層級質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)的施工質(zhì)量自控能力，提高企業(yè)的質(zhì)量意識和管理水平。企業(yè)還應(yīng)大力貫徹 ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)》，推行科學(xué)管理。ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹正是為了幫助企業(yè)按國際化標(biāo)準(zhǔn)建立和完善質(zhì)量管理體系，提高員工質(zhì)量意識和質(zhì)量保證能力。因此，抓好施工現(xiàn)場管理，要以升華企業(yè)全體職工現(xiàn)場質(zhì)量管理意識為先導(dǎo)。眾多優(yōu)秀企業(yè)家對抓好施工質(zhì)量管理的必要性已形成了共識，但是這還不夠。必須形成全員、全過程、全企業(yè)的強(qiáng)化施工質(zhì)量管理意識。試想，一個施工企業(yè)上到經(jīng)理，下到建筑工人（包括民工），如果對抓好施工質(zhì)量不予重視，或是認(rèn)識不足，那就不可能把施工質(zhì)量管理搞好。從國內(nèi)的情況分析，實現(xiàn)企業(yè)全面質(zhì)量第一的辦法有二：一是嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，尤其是根據(jù)GB/T50430-2007標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》完善企業(yè)的質(zhì)量管理體系；二是加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理，以創(chuàng)質(zhì)量樣板工程為起點，帶動施工企業(yè)所有在建工程開展全面質(zhì)量管理工作。
4增強(qiáng)質(zhì)量意識，提高管理人員及施工人員素質(zhì)
工程質(zhì)量監(jiān)督是一項集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此，監(jiān)督隊伍素質(zhì)的高低，執(zhí)法能力的強(qiáng)弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。要振興建筑業(yè)，必須提高監(jiān)督隊伍的質(zhì)量意識。監(jiān)督機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量認(rèn)證的專門部門，它關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全。
人員的素質(zhì)涵蓋參與施工活動的人群的決策能力、管理能力、經(jīng)營能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面。人員素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量目標(biāo)的成敗，是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因此，控制工程質(zhì)量首先要從嚴(yán)格人員準(zhǔn)人和提高人員素質(zhì)抓起。無論是決策、管理者，還是技術(shù)操作者，都應(yīng)該是有“資格”的行家。在新的形勢下，培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部考核機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作用，是我們提高整個建筑業(yè)質(zhì)量意識，解決處理質(zhì)量問題的關(guān)鍵所在。
4 完善和執(zhí)行規(guī)章制度
建筑施工企業(yè)管理的行為是否規(guī)范直接影響到工程質(zhì)量，影響到工程建設(shè)能否順利進(jìn)行。只有按GB/T50430-2007標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》完善企業(yè)質(zhì)量管理的規(guī)章制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（一般要求高于國家標(biāo)準(zhǔn)），嚴(yán)格按照國家、行業(yè)和地方關(guān)于工程質(zhì)量的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行工程施工，施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)質(zhì)量“三檢”制度，使所有對影響施工質(zhì)量的每一個工序、環(huán)節(jié)均處于受控狀態(tài)，才能不斷提高工程質(zhì)量。
加大對企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)章制度的宣傳，除在工程項目管理人員辦公室根據(jù)不同崗位張掛質(zhì)量管理職責(zé)牌外，在工程施工的現(xiàn)場的質(zhì)量管理制度宣傳尤為重要，要在現(xiàn)場利用農(nóng)民工學(xué)校、宣傳欄等，張掛企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)章制度，營造出一個對質(zhì)量管理有嚴(yán)格要求的現(xiàn)場氣氛，從而有利于質(zhì)量管理各項工作的實施。
對于在建工程執(zhí)行公司規(guī)章制度的情況，施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的檢查和獎罰機(jī)制，確保公司規(guī)章制度能有效地實施。
5 加強(qiáng)竣工驗收質(zhì)量檢查
工程施工質(zhì)量驗收，要貫穿工程施工的全過程，涉及每一個工序，對隱蔽工程的驗收尤其要嚴(yán)格管理，不經(jīng)驗收合格，嚴(yán)禁進(jìn)入下一道工序施工；對于影響建筑物結(jié)構(gòu)質(zhì)量的關(guān)鍵工序，如鋼筋安裝、混凝土澆筑等分項工程，必須實行全過程監(jiān)控。執(zhí)行施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量檢查的“三檢”管理制度（即施工班組對施工質(zhì)量進(jìn)行自檢、班組之間對施工質(zhì)量進(jìn)行互檢、專職質(zhì)量員對施工質(zhì)量進(jìn)行專檢），留下相應(yīng)的檢評記錄，有利于生產(chǎn)班組與質(zhì)量管理人員對質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)和程序達(dá)成共識，使質(zhì)量管理工作進(jìn)入常態(tài)。
工程竣工驗收是工程質(zhì)量的最后一個環(huán)節(jié)，是全面檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要步驟。工程項目竣工時，施工單位要首先協(xié)同監(jiān)理單位、建設(shè)單位對工程進(jìn)行預(yù)驗收，在預(yù)驗收后，根據(jù)預(yù)驗收的意見對工程技術(shù)資料和實物質(zhì)量進(jìn)行全面整改，整改完成后再組織使用單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及政府有關(guān)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行正式對照設(shè)計圖紙，按驗收規(guī)范對工程進(jìn)行全面驗收。驗收時全面檢查工程技術(shù)資料和分部分項工程的實物質(zhì)量。對存在的實物質(zhì)量及資料缺漏，施工單位要提出整改期限及整改措施，整改完成后再通知質(zhì)檢部門復(fù)檢、辦理驗收手續(xù)。
工程竣工驗收、移交使用后，根據(jù)工程保修書的規(guī)定，施工單位要在規(guī)定的時間內(nèi)對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行維修、保修，力求做到顧客滿意。
6 結(jié)語
總之，為完善建筑施工質(zhì)量管理工作，保證工程順利實施，需要從制度、人員、工作安排上進(jìn)行加強(qiáng)管理，只有這樣才能深入推廣工程質(zhì)量管理工作，提高建設(shè)工程質(zhì)量管理水平。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：消防安全；管理；施工現(xiàn)場；火災(zāi)
1建筑施工現(xiàn)場存在的消防安全問題
1.1施工單位消防安全意識淡薄
對建筑施工企業(yè)來說，在建筑施工管理中，首要的任務(wù)是保進(jìn)度、保質(zhì)量，其他的管理事項，如消防安全、環(huán)境保護(hù)等往往處于次要地位，尤其是那些層層轉(zhuǎn)包的項目，消防安全意識更是淡薄，平時處于“走過場”狀態(tài)。在一些資質(zhì)較低的施工單位，由于大量招收的農(nóng)民工或臨時工文化水平普遍較低，消防安全知識匱乏，上崗前施工單位也未進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，故導(dǎo)致施工現(xiàn)場違反消防安全規(guī)定、違章進(jìn)行操作的事件時有發(fā)生，甚至引發(fā)重大安全事故。
1.2組織管理混亂以及消防安全管理不到位
①對施工現(xiàn)場沒有合理劃分。有些建筑施工現(xiàn)
場隨意堆放建筑材料，堵塞了消防通道；未劃分明火作業(yè)區(qū)，不采取相應(yīng)保護(hù)措施，擅自在易燃、可燃材料堆放場地以及危險品庫房等區(qū)域?qū)嵤┟骰鹱鳂I(yè)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的概率增大。
②違章進(jìn)行明火作業(yè)。部分電焊、氣割等作業(yè)人員無證上崗，頻繁使用電鋸、切割機(jī)、電焊等，且缺少防火措施。施工單位對于管理人員和農(nóng)民工用火用電管理不嚴(yán)，在宿舍內(nèi)違章使用電磁爐、液化石油氣、電熱水器等生活用火用電設(shè)施較多，存在極大的火災(zāi)隱患。
③忽視煙頭等火源管理。建筑施工現(xiàn)場作業(yè)人員多，易燃、可燃物多，如果在工地隨便吸煙，極易引燃其他物品造成火災(zāi)。
④工地用電量大，電氣線路敷設(shè)不規(guī)范。隨著目前施工機(jī)械化水平的提高，施工現(xiàn)場機(jī)械化操作和用電量大幅度增加，臨時性用電機(jī)械設(shè)備較多，但是施工機(jī)械設(shè)備安裝不規(guī)范，電線私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是在工人宿舍和食堂，電線接頭隨處可見。由于電線移動頻繁，致使絕緣層破損較嚴(yán)重，容易發(fā)生短路而引起火災(zāi)。
1.3建筑物密集、耐火等級低
由于受施工現(xiàn)場場地大小的限制，許多施工現(xiàn)場內(nèi)的辦公室、職工宿舍、農(nóng)民工宿舍、食堂、倉庫等建筑相互毗鄰，并且這些建筑大多為臨時性建筑，結(jié)構(gòu)簡易，耐火等級多為三、四級。另外，有些農(nóng)民工宿舍與危險品庫房相互毗鄰，甚至臨時建筑物相互間隔僅用三合板等易燃材料進(jìn)行分隔，加之只設(shè)置一個安全出口，一旦失火，人員難以疏散，極易造成火燒連營的局面。
1.4隨意降低防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
有些建筑工程未經(jīng)消防部門審批，擅自施工；有些雖然經(jīng)過消防部門審批，但施工單位按照建設(shè)單位的意圖擅自更改施工圖紙和消防設(shè)施；還有一些單位為節(jié)省成本，選用低價位的可燃材料，嚴(yán)重降低了建筑工程的耐火等級。有些施工單位偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重，選用的電線、吊頂、龍骨、地面鋪設(shè)材料、墻面、柱子等根本不采取防火措施或者防火等級達(dá)不到相關(guān)規(guī)范要求；有的在進(jìn)行裝修時遮擋消防設(shè)施，擅自減少消防安全出口、疏散出口和疏散走道的數(shù)量和設(shè)計寬度，從而遺留下了火災(zāi)隱患。
1.5施工現(xiàn)場消防器材配備不足
有些施工現(xiàn)場不能按照GB50720-2011《建筑工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》的要求配備足夠的消防器材，一些中、小型工地根本無任何消防器材。施工現(xiàn)場大多采用臨時水源，水壓嚴(yán)重不足，且未設(shè)置消防水池，滅火器壓力不足或者已經(jīng)失效。有些施工單位將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放，造成消防通道不暢[1]。
2預(yù)防和消除建筑施工現(xiàn)場消防安全隱患的措施
2.1嚴(yán)格實行消防安全管理規(guī)章制度
①施工單位認(rèn)真貫徹落實相關(guān)消防安全管理規(guī)定，確定法人代表或主要負(fù)責(zé)人為本單位的消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作。同時對施工現(xiàn)場的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，成立義務(wù)消防安全組織，負(fù)責(zé)日常防火巡查工作和對突發(fā)事件的處理。
②施工單位必須制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
③必須對農(nóng)民工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)，使其熟知基本的消防常識，會報火警，會使用滅火器材，會撲救初期火災(zāi)。特別是要加強(qiáng)對電焊、氣割作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，使其持證上崗。并且確保施工單位層層落實消防安全責(zé)任制，形成縱向到底，橫向到邊的嚴(yán)密消防工作網(wǎng)絡(luò)。
2.2嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則層層落實責(zé)任制
根據(jù)相關(guān)消防安全規(guī)定，建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。對建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。消防等職能部門要按照各自法定職責(zé)，加強(qiáng)督察。
2.3加強(qiáng)消防審核和對建筑施工現(xiàn)場的動態(tài)檢查
①限制可燃復(fù)合材料的使用量，特別是建筑工程內(nèi)部的裝修材料，在審核中一定要按照相關(guān)規(guī)范對各類建筑工程內(nèi)部不同部位應(yīng)采用不同的裝修材料。
②建筑工程內(nèi)部裝修是否遮擋消防設(shè)施、疏散指示標(biāo)志及安全出口，又無妨礙消防設(shè)施和疏散走道的正常使用。
③把好建筑裝修電氣審核關(guān)。主要是防止由于電氣設(shè)備和線路敷設(shè)在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內(nèi)而未穿防火阻燃管保護(hù)。
④依法加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的動態(tài)消防檢查。在施工過程中，要針對薄弱環(huán)節(jié)，重點檢查施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制落實情況，用火用電和危險品的儲存情況，職工宿舍的消防安全、消防器材配備情況。
2.4合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局
①要針對施工現(xiàn)場總平面布置的實際情況，合理劃分各個作業(yè)區(qū)，特別是明火作業(yè)區(qū)，易燃、可燃材料堆場，危險物品庫房等區(qū)域，設(shè)立明顯的標(biāo)志。并且將火災(zāi)危險性較大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或側(cè)風(fēng)向。工人生活區(qū)的設(shè)置必須符合消防安全管理規(guī)定，宿舍不得設(shè)置在正在建設(shè)工程內(nèi)。
②盡量采用難燃性建筑材料，減低施工現(xiàn)場的火災(zāi)荷載，提高臨時建筑的耐火等級且相互間留有足夠的防火間距，宿舍嚴(yán)禁使用可燃材料搭設(shè)。
③確保施工現(xiàn)場的消防車道不得少于兩處，且寬度不小于3.5m。同時不得堆放建筑材料堵塞消防通道，更不得占用消防通道作業(yè)。
2.5加強(qiáng)施工現(xiàn)場的用火管理
①嚴(yán)格落實危險場地動用明火審批制度，氧氣瓶、乙炔瓶不能混放，焊接作業(yè)時要派一監(jiān)護(hù)人，配齊必要的消防器材，并在焊接作業(yè)區(qū)域采用非燃材料板遮擋，防止焊珠四處噴濺，同時清理干凈其周圍可燃物。
②在工人宿舍、員工休息室、危險物品庫房等火災(zāi)危險處設(shè)立醒目的嚴(yán)禁吸煙等消防安全標(biāo)志，必要時設(shè)置吸煙室或指定安全的吸煙地點。
2.6加強(qiáng)施工現(xiàn)場的用電及易燃、易爆物品管理
①施工單位要確定一名經(jīng)過消防安全培訓(xùn)并且
合格的電工，正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備，經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運行情況。重點檢查線路接頭是否良好、有無保險裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象。電氣設(shè)備周圍是否有可燃物，尤其是危險物品庫房內(nèi)電氣設(shè)備、燈具是否符合防爆要求。
②加強(qiáng)儲存氧氣、乙炔等易燃易爆物品的管理。
儲存氧氣、乙炔等易燃易爆物品時要設(shè)立專用倉庫，要求與其它建筑物保持至少15m的間距，不得超量儲存，同時派專人負(fù)責(zé)收發(fā)登記。
3結(jié)束語
消防安全管理是建筑工程施工管理的重要方面。建筑工程施工的消防管理在行業(yè)內(nèi)已逐步形成一個特殊的專業(yè)，并要求由施工人員嚴(yán)格掌握，嚴(yán)格執(zhí)行根據(jù)建筑工程需要制定出的合理、有效的施工消防管理制度和措施。通過對當(dāng)前建筑工程施工中消防管理存在的問題進(jìn)行分析，制定出具體的對策、措施，以提高建筑工地的消防安全水平，防止火災(zāi)發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫睿.淺談建筑工程消防安全的管理[J].科協(xié)論壇，2011（1）（下）：117-118.
[2]成朝暉.關(guān)于建筑施工現(xiàn)場火災(zāi)隱患及防范措施[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2008（2）：65-66.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；職業(yè)教育；職業(yè)培訓(xùn)；就業(yè)
中圖分類號：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）02-0155-02
長期以來，“三農(nóng)”問題一直是全黨工作的重中之重，實現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵是提高農(nóng)民自身素質(zhì)，進(jìn)而有效地轉(zhuǎn)移和消化農(nóng)村勞動力。盡管各級政府十分關(guān)心進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)問題，積極推行“促就業(yè)、助致富”工程，并取得了顯著的收益，但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的深入實施，對從業(yè)人員的要求不斷提高。城市低層次的簡單體力勞動的崗位趨向飽和，大量沒有經(jīng)過技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力就業(yè)、從業(yè)、創(chuàng)業(yè)十分困難。一方面，用工單位招工困難，另一方面，勞動力大量剩余，企業(yè)技術(shù)含量較高，務(wù)工人員素質(zhì)較低，缺乏職業(yè)技能，與用工單位對接不上，這是造成進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)難或只能低水平就業(yè)的最主要原因。目前，進(jìn)城務(wù)工人員“盼的是培訓(xùn)，缺的是技術(shù)，愁的是出路”。職業(yè)學(xué)校應(yīng)充分利用有效資源，發(fā)揮職教功能，主動承擔(dān)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。
拓寬辦學(xué)思路，展示職教功能
職業(yè)學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步拓展學(xué)校職業(yè)教育和培訓(xùn)功能，面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，面向市場，更好地為農(nóng)民科技致富服務(wù)，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。
職業(yè)學(xué)校需打破以往的辦學(xué)模式，積極與社區(qū)、企業(yè)合作，學(xué)歷教育和各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)并舉，實現(xiàn)生源多結(jié)構(gòu)、辦學(xué)多層次、學(xué)制多規(guī)格的辦學(xué)模式，主動面向市場，以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，以需求定培養(yǎng)，形成培訓(xùn)、就業(yè)、管理、教育為一體的教育體系。
巧定培訓(xùn)項目，拓寬就業(yè)渠道
為了確保進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)后能有更多的機(jī)會和條件就業(yè)，學(xué)校在為他們設(shè)立“促就業(yè)、助致富”培訓(xùn)項目時，要務(wù)求實效、巧定項目。
一是根據(jù)市場需求定項目。職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)工作需面向市場。以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，提高進(jìn)城務(wù)工人員素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和下崗職工再就業(yè)。我校根據(jù)外派勞務(wù)工人良莠不齊、需要強(qiáng)化培訓(xùn)的現(xiàn)狀，主動向市外經(jīng)貿(mào)局申請建設(shè)南京市外派勞務(wù)培訓(xùn)基地，開設(shè)外派勞務(wù)合格證培訓(xùn)與考核。我國及東南亞國家建筑業(yè)方興未艾，需要大批建筑工人，我校就開設(shè)從事建筑勞務(wù)的工人培訓(xùn)班，培訓(xùn)抹灰工、瓷磚工、砌筑工、木模工、鋼筋工等15個工種。國內(nèi)學(xué)本領(lǐng)，國外去就業(yè)，已成為我校職業(yè)教育的一個亮點。國內(nèi)市場需要大量建筑技術(shù)工人，我們就向市勞動局申請，成立國家技能鑒定所第38所，開設(shè)技能培訓(xùn)與技能等級鑒定，對電焊工、電工、管工等工種進(jìn)行培訓(xùn)與考核，滿足國內(nèi)市場的需要。
二是根據(jù)辦學(xué)優(yōu)勢定項目。職業(yè)學(xué)校應(yīng)有一支結(jié)構(gòu)合理、力量雄厚的教師隊伍，具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗和辦學(xué)經(jīng)驗，具有較好的實驗、實訓(xùn)設(shè)備和教學(xué)設(shè)施，具有各自的特色專業(yè)，各校應(yīng)根據(jù)自身的師資力量和教學(xué)條件優(yōu)勢定培訓(xùn)項目。我校目前設(shè)有土木工程類、設(shè)備安裝類、建筑裝飾類、電子信息工程類、經(jīng)濟(jì)管理類、計算機(jī)科學(xué)類、機(jī)械加工類等7大類20多個專業(yè)；教師隊伍中，中、高級教師和工程師占90%以上，“雙師型”教師占一線教師的60%以上，有100多人次曾出國培訓(xùn)；有38個設(shè)備先進(jìn)的現(xiàn)代化實驗室和28個配套齊全的實訓(xùn)車間等。根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、師資力量雄厚的優(yōu)勢，學(xué)校確定培訓(xùn)項目以建筑類外派勞務(wù)培訓(xùn)為龍頭，帶動其他行業(yè)的培訓(xùn)，逐步形成規(guī)模效應(yīng)。
三是根據(jù)學(xué)員水平定項目。接受培訓(xùn)的學(xué)員大多是來自農(nóng)村的青年和城市下崗職工，文化和技術(shù)水平較低。根據(jù)受訓(xùn)學(xué)員實際水平，培訓(xùn)項目要從大多數(shù)人的實際情況考慮開設(shè)文化和技術(shù)學(xué)習(xí)要求較低的專業(yè)，做到因人而異，使學(xué)員學(xué)有所得，訓(xùn)有所獲，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
加強(qiáng)培訓(xùn)管理，增強(qiáng)培訓(xùn)效果
在勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中，要加強(qiáng)培訓(xùn)管理，制定規(guī)章制度，精心挑選師資。我校為了認(rèn)真做好赴新加坡勞務(wù)的培訓(xùn)考試工作，成立了赴新勞務(wù)培訓(xùn)考試領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了關(guān)于培訓(xùn)考試工作的崗位職責(zé)和各項管理規(guī)章制度，提出明確的規(guī)范要求，采取了一系列措施來提高考核通過合格率。如選派業(yè)務(wù)理論水平高、操作能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、富有培訓(xùn)教學(xué)經(jīng)驗的理論教師和實訓(xùn)教師參加培訓(xùn)考試工作，并實行“主培教師負(fù)責(zé)制和獎懲制”，定編定崗定質(zhì)量；開展培訓(xùn)方式、方法的改革與研究；采用小班化教學(xué)與個別輔導(dǎo)相結(jié)合的方法；針對考題變化進(jìn)行適應(yīng)性訓(xùn)練；合理安排課程，確保培訓(xùn)時間等等。由于培訓(xùn)規(guī)范，考試嚴(yán)格，即使個別學(xué)員由于種種原因考試沒過關(guān)，也心服口服、毫無怨言。他們說，培訓(xùn)就要規(guī)范，考試必須嚴(yán)格，這是對我們、對企業(yè)、對國家負(fù)責(zé)。這次雖然沒過關(guān)，但也學(xué)到了許多技能知識，下次還可以再來學(xué)習(xí)。學(xué)校對學(xué)員無微不至地關(guān)心，熱情周到地服務(wù)，急學(xué)員所急，想學(xué)員所想。夏天的南京是有名的“火爐”，學(xué)校為學(xué)員準(zhǔn)備綠豆湯、清涼茶，免費開放浴室，開放空調(diào)休息室，提供下午餐。當(dāng)學(xué)員生活發(fā)生困難時，學(xué)校及時伸出援助之手，確保學(xué)員能完成培訓(xùn)任務(wù)。
對勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作應(yīng)采取系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓所輸送的農(nóng)民工市場意識、競爭意識、工作能力都有所提高。通過有效轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工的收入，擴(kuò)大民工的視野，增長民工的見識。自1995年以來，在國家商務(wù)部對外承包商會的領(lǐng)導(dǎo)下，我校與中國建筑總公司南洋公司、新加坡人力資源部合作，對來自全國各地赴新加坡從事建筑勞務(wù)的工人進(jìn)行培訓(xùn)，大批農(nóng)村貧困人員和城市下崗職工走上了脫貧致富之路。學(xué)校培訓(xùn)的人員90%以上能及時上崗，達(dá)到了促就業(yè)、助致富的工作目標(biāo)。有這樣一個典型的例子：有一個農(nóng)村青年，中學(xué)畢業(yè)后就跟叔叔學(xué)做瓦工，為附近的農(nóng)民蓋房，全年收入只夠糊口。前年，他參加了我校開設(shè)的出國務(wù)工課程培訓(xùn)，通過規(guī)范化的“國標(biāo)”實訓(xùn)，順利地赴新加坡從事建筑工作，兩年凈賺12萬元人民幣。現(xiàn)在，程林經(jīng)常自豪地向大家說：“通過兩年的辛苦工作，我蓋起了2層300平方米的樓房，而且不欠一分錢債。學(xué)校的勞務(wù)輸出培訓(xùn)，使我們這些農(nóng)民也能出國賺老外的錢了?！逼鋵?，他僅是千萬個接受我校培訓(xùn)的進(jìn)城務(wù)工人員中的一個，他們每個人背后，都有一個“夢想成真”的動人故事。十多年來，在我校接受培訓(xùn)后赴新加坡從事瓦工、木工、鋼筋工的建筑勞務(wù)人員達(dá)6萬多人，為國家創(chuàng)匯50多億元。
當(dāng)然，除了專門的勞務(wù)輸出培訓(xùn)外，還應(yīng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)下崗職工、本市及周邊地區(qū)農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)，同時，要注重與企業(yè)、社區(qū)等的合作。如我校為城鎮(zhèn)下崗職工、本市及周邊地區(qū)農(nóng)村富余勞動力開設(shè)了墻體粉刷、水電維修、油漆等項目培訓(xùn)，深受社會歡迎；接受南京地鐵新街口項目部的委托，對施工隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和選拔；和雨潤集團(tuán)、蘇寧集團(tuán)等企業(yè)共同組織對新員工的崗前培訓(xùn)；對德國吉伯利公司中國新員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)；為上海適達(dá)集團(tuán)舉辦為期一年的工長崗前培訓(xùn)班等等。
通過我們正在進(jìn)行和準(zhǔn)備進(jìn)行的“促就業(yè)、助致富”的各種培訓(xùn)，可以充分利用職教資源，發(fā)揮職業(yè)教育的服務(wù)功能，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時，通過這些工作，促進(jìn)了職業(yè)教育同地方經(jīng)濟(jì)的融合，從而進(jìn)一步促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展，使職業(yè)學(xué)校取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：山區(qū)高速公路；施工安全；對策；安全生產(chǎn)
中圖分類號：U227.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、山區(qū)高速公路工程施工安全問題的原因分析
1、目前的施工安全形勢
我國目前的高速公路工程施工安全存在一些不容忽視的問題，安全形勢不容樂觀，安全問題也日益突出。在一些山區(qū)高速公路工程建設(shè)的施工現(xiàn)場，受作業(yè)環(huán)境條件的限制和人為因素的影響，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象仍然廣泛存在，現(xiàn)場安全隱患未能徹底消除，因工傷亡的重大安全事故還時有
發(fā)生。
2、原因分析
施工現(xiàn)場安全隱患為何難以根本消除?施工安全事故為什么仍然屢屢發(fā)生?施工安全問題產(chǎn)生的原因究竟是什么?本文結(jié)合筆者的經(jīng)驗和認(rèn)識，分析如下。
2.1認(rèn)識不到位
對安全生產(chǎn)認(rèn)識的不到位是施工安全問題的根本原因。主要表現(xiàn)在三個方面：一是對安全責(zé)任認(rèn)識不清，一些交通行業(yè)主管部門認(rèn)為，施工安全生產(chǎn)實行屬地管理，施工安全管理是安全監(jiān)督部門的事。對建設(shè)項目而言，項目業(yè)主的認(rèn)識也不到位，不少項目業(yè)主認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事情，現(xiàn)場安全監(jiān)管是監(jiān)理的事情，認(rèn)為自己不應(yīng)該承擔(dān)安全責(zé)任。有的甚至認(rèn)為管多了責(zé)任就會上身，思想上沒真正重視。這種片面認(rèn)識直接導(dǎo)致施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和體系建設(shè)不健全，措施不得力，安全管理工作僅是開個會、發(fā)通知、提口號和走過場地進(jìn)行檢查；二是對安全生產(chǎn)愚昧無知，部分施工單位一味追求進(jìn)度和效益，在安全方面，雖然建立了安全生產(chǎn)管理制度，但并未真正落到實處，存在麻痹大意的思想和僥幸心理，安全檢查也是流于形式，有的單位甚至弄虛作假，應(yīng)付檢查，對安全生產(chǎn)的愚昧和無知造成安全隱患無窮，很多慘痛的重大安全生產(chǎn)事故，均是死于愚昧、死于無知；三是對安全生產(chǎn)規(guī)律缺乏研究，認(rèn)識不夠深入，對安全生產(chǎn)的系統(tǒng)性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足。
2.2管理不到位
對安全生產(chǎn)管理不到位是施工安全問題的直接原因。管理不到位也主要表現(xiàn)在三個方面：一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全保證體系未真正建立，一些施工企業(yè)為了節(jié)約成本甚至取消安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全員，使得管理力量更加薄弱；二是安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒有層層落實到位，對分包單位實行以包代管，制訂的安全生產(chǎn)有關(guān)管理制度也形同虛設(shè)；三是一些施工單位一味強(qiáng)調(diào)進(jìn)度而趕搶工期，片面注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)管理，對違章違規(guī)的行為，處罰措施和整改落實均不到位，致使施工現(xiàn)場到處存在安全隱患，安全事故隨時都有可能發(fā)生。
2.3監(jiān)管不得力
政府安全監(jiān)管不得力是施工安全問題的間接原因。監(jiān)管不得力主要表現(xiàn)在兩個方面：一是監(jiān)管方式大多以不定期大檢查為主，日常監(jiān)督管理缺乏有效措施，而且檢查形式單一化，手段較為落后，還存在建設(shè)規(guī)模大與監(jiān)管人員不足的矛盾，使得安全監(jiān)管覆蓋面小，監(jiān)督力度不夠，不適應(yīng)當(dāng)前公路工程建設(shè)發(fā)展的需要；二是執(zhí)法不嚴(yán)格，我國目前雖然已經(jīng)出臺了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全方面的有關(guān)法律法規(guī)，但隨著社會的發(fā)展，這些法律法規(guī)暴露出可操作性差、部分條款交叉等問題，致使對施工安全問題糾正不及時、處罰不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格，導(dǎo)致安全隱患未能及時消除。
2.4經(jīng)費投入少
安全經(jīng)費投入少，是施工安全問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工單位對安全生產(chǎn)投入的不足，使得安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。不少施工單位以低價獲取工程，施工中通過壓縮安全經(jīng)費來擴(kuò)大利潤空間，從而埋下事故隱患。
2.5人員素質(zhì)低
現(xiàn)場作業(yè)人員素質(zhì)低是施工安全問題的決定因素。當(dāng)前，我國正處于實現(xiàn)工業(yè)化、加速城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，大量農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入其他行業(yè)，公路工程建設(shè)門檻較低，吸納的農(nóng)民工較多。與產(chǎn)業(yè)工人相比，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)教育嚴(yán)重不足、安全風(fēng)險意識低、安全技能和防范能力都相當(dāng)差。
二、對策研究
1、山區(qū)高速公路施工安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律
相對于平原區(qū)而言，山區(qū)高速公路建設(shè)，受地形、地貌、地質(zhì)、氣象、水文等自然條件的影響，建設(shè)難度大。其特點和規(guī)律主要有以下幾個方面。
(1)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境條件艱巨復(fù)雜
施工現(xiàn)場地處高山河谷，作業(yè)環(huán)境十分復(fù)雜，條件惡劣，安全隱患源、危險源較多且分布范圍較廣。在氣候冷暖、洪水、雨雪、大風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害影響下，塌方、倒塌、水毀、滑坡、泥石流等安全事故隨時都會發(fā)生。
(2)安全生產(chǎn)事故誘因多樣化
山區(qū)高速公路建設(shè)項目，構(gòu)造物形式多種多樣，包括路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、防護(hù)構(gòu)造物和交通工程設(shè)施等，高墩橋梁、隧道、高邊坡等工程施工難度很大；施工周期較長，一般需要3年以上，涉及的材料、機(jī)械、人員多；從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍偏低；陸地、水下、水上、高空、爆破等各種特種作業(yè)多；工序之間施工協(xié)作性要求高；傳統(tǒng)質(zhì)量、進(jìn)度、資金三目標(biāo)對安全生產(chǎn)形成的壓力；項目前期工作深度不足，例如，勘察設(shè)計深度特別是地質(zhì)勘探精度不夠，地質(zhì)情況變異大，會增大后期施工難度，埋下安全隱患。
(3)安全事故易發(fā)、多發(fā)
高速公路工程作為線狀工程，線長點多，一個施工標(biāo)段短則幾公里，長則十到幾十公里，而且山區(qū)高速公路施工場地狹小，工種復(fù)雜，地質(zhì)條件差，施工技術(shù)難點多，存在許多不可預(yù)見的因素，因此易發(fā)、多發(fā)施工安全事故。
2、安全源于管理
(1)安全必須依靠管理
管理是第一位資源。通過對施工安全問題產(chǎn)生的原因分析和對山區(qū)高速公路施工安全生產(chǎn)特點和規(guī)律的認(rèn)識表明：搞好高速公路施工安全工作，必須依靠管理，安全生產(chǎn)實質(zhì)上要解決的是管理問題。
(2)制定安全管理目標(biāo)
安全生產(chǎn)管理必須制定具體、明確、量化的安全管理目標(biāo)，目標(biāo)管理是管理中的管理，目標(biāo)體系的設(shè)定、實施、檢查與評價應(yīng)當(dāng)具有先進(jìn)性、科學(xué)性、實用性和有效性。
制定目標(biāo)要突出重點。對于山區(qū)高速公路的施工，安全目標(biāo)應(yīng)把對觸電、高處墜落、車輛和機(jī)械傷害、火藥爆炸、淹溺等事故的預(yù)防當(dāng)作重點控制對象；把完善和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各類人員具備安全上崗資格并具備相應(yīng)的安全技術(shù)能力、現(xiàn)場人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程、合理組織施工生產(chǎn)、施工方案安全可靠、機(jī)電設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備齊全并具備良好的安全性能、爆破作業(yè)、高處作業(yè)、水上作業(yè)、吊裝作業(yè)、人工挖孔作業(yè)、張拉作業(yè)、隧道施工等危險性較高的作業(yè)作為管理的重點。
3、安全管理的實施
3.1抓住一條主線
實施安全生產(chǎn)管理，應(yīng)緊緊抓住安全生產(chǎn)責(zé)任制這條主線。安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工單位崗位責(zé)任制的重要組成部分，是安全生產(chǎn)管理制度中的基礎(chǔ)、核心制度。只有實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能做到層層有分工、事事有人管、人人有專責(zé)。
3.2落實四項工作
(1)建立健全各項規(guī)章制度
建設(shè)項目的從業(yè)單位在全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，需建立安全技術(shù)交底制度、安全資金保障制度、安全教育與培訓(xùn)、安全技術(shù)管理、安全檢查和應(yīng)急救援制度、生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理制度等一系列安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。建立和完善安全生產(chǎn)的組織約束、社會約束、自我約束、激勵機(jī)制。
(2)建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系
按照我國《職業(yè)健康安全管理的國家標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T28001—2001)，施工單位要建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，積極推動職業(yè)健康安全工作。
(3)深人開展安全生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)教育工作
嚴(yán)格執(zhí)行“三類”人員和特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，深入開展安全教育培訓(xùn)工作，包括安全思想教育、安全技術(shù)教育、安全技能教育、典型事故經(jīng)驗教育等，要利用各種形式和手段，提高培訓(xùn)效果，積極創(chuàng)建企業(yè)安全文化。
(4)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
建立健全監(jiān)管體系，橫向到邊、縱向到底。監(jiān)管不留死角，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、制度到位、經(jīng)費到位。狠抓基層和基礎(chǔ)性工作，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制。
三、結(jié)語
在高速公路建設(shè)大規(guī)模向山區(qū)發(fā)展、建設(shè)難度不斷增加的情況下，施工安全問題日益突出，形勢嚴(yán)峻。當(dāng)前，解決這一現(xiàn)實課題的關(guān)鍵在于：深入研究其產(chǎn)生的原因，進(jìn)一步提高對山區(qū)高速公路施工安全特點和規(guī)律的認(rèn)識，從創(chuàng)建安全文化、健全安全法規(guī)、落實安全責(zé)任、依靠安全科技和加大安全投入五個方面人手，強(qiáng)化管理，實現(xiàn)人機(jī)環(huán)境的和諧與統(tǒng)一，確保山區(qū)高速公路施工本質(zhì)安全。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；安全管理；管理措施
Abstract: The construction safety is the premise of the overall efficiency of the enterprises, directly affects the cost and schedule control of construction production enterprise, and also is an important guarantee to realize the economic benefits as well as successful completion of engineering tasks. By summarizing and analyzing the problems existing in the safety management of building construction, and puts forward some suggestions on strengthening the safety management of building construction, in order to improve the quality of construction safety management, reduce or avoid the occurrence of safety accidents.
Keywords: construction; construction; safety management; management measures
中圖分類號：TU204+.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
0 前言
安全是人類追求的永恒主題，是人們進(jìn)行一切活動和實施任何行為的基礎(chǔ)和前提，特別是在建筑工程施工中的安全問題尤其重要。但是當(dāng)前我國的一些施工企業(yè)對于安全管理的重要性認(rèn)識不足，不注重施工現(xiàn)場的安全防護(hù)工作，使現(xiàn)場施工人員的人身安全面臨巨大的威脅，成為建筑行業(yè)中一個比較突出的問題。為此，必須要加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理工作，全方位、多層次地確?，F(xiàn)場施工安全，樹立良好的企業(yè)信譽(yù)和形象，從而提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)我國建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1 當(dāng)前建筑施工安全管理存在的問題
1.1施工安全保障制度不完善
目前，很多建筑施工企業(yè)，尤其是一些中小型施工企業(yè)，保障制度不完善是建筑施工管理普遍存在的問題，而我國對施工人員并未提出完善的、合理的法律法規(guī)，僅僅依靠從業(yè)人員與用人單位簽署的合同來保護(hù)自身權(quán)益，這顯然是不夠的，往往在發(fā)生事故后，從業(yè)人員人身財產(chǎn)賠償?shù)貌坏奖Ｕ希劜簧暇裆系膿嵛?，這暴露出了建筑施工管理方面的巨大漏洞。
1.2 對施工安全重視程度不夠
在很多建筑工程項目施工過程中都存在安全重視不夠的問題，這是誘發(fā)工程事故的主要根源之一。建筑施工現(xiàn)場露天高空作業(yè)多，參與人員較多，人員流動性大，并且存在多工種交叉作業(yè)，若施工安全重視程度不夠，就很容易發(fā)生高空墜物、物體打擊、建（構(gòu)）筑物坍塌、觸電等事故，造成財產(chǎn)損失及人員傷亡。一些施工單位為追求利潤，節(jié)約投資，而減少了必要的安全生產(chǎn)上的投資，安全檢查工作形同虛設(shè)，安全自查、自控工作形式化，保護(hù)設(shè)施不完整，保障制度不健全，安全工作僅僅是為了應(yīng)付上級的檢查。在安全管理上，建筑企業(yè)過分依賴監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位，無嚴(yán)格明確細(xì)化的過程安全控制，安全狀況一直得不到徹底改善，留下了施工安全隱患。
1.3 建筑施工從業(yè)人員安全意識差
當(dāng)前我國建筑施工行業(yè)的一線施工人員大多是農(nóng)民工，他們沒有接受專業(yè)的技能培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低，對具體業(yè)務(wù)的操作以及細(xì)節(jié)的把握不熟練，導(dǎo)致容易發(fā)生施工安全事故；并且在發(fā)生事故后，由于缺乏相關(guān)的技術(shù)，導(dǎo)致事故處理不及時，處理方法不正確，可能造成更大的損失。此外，很多建筑從業(yè)人員的安全意識較差，對于安全問題并沒有考慮過多，容易忽略安全隱患，這些都使得安全事故的發(fā)生頻率增大。
1.4 缺乏必要的安全教育培訓(xùn)
鑒于我國建筑工程施工中大多一線施工人員存在專業(yè)素質(zhì)低、安全意識差的問題，因而安全教育培訓(xùn)也是施工安全管理中的一個重要內(nèi)容，但當(dāng)前施工過程中普遍存在安全教育嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象，工程項目開始前并未對新招收的工人進(jìn)行有效的安全教育培訓(xùn)，使得他們不具備基本的施工生產(chǎn)安全常識就進(jìn)入施工崗位，很容易發(fā)生施工安全事故。
1.5 安全防護(hù)不規(guī)范
建筑施工現(xiàn)場缺乏必要的安全警示牌、安全宣傳標(biāo)語，如深基坑、高空作業(yè)等方面缺乏必要的攔護(hù)設(shè)施，現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備防護(hù)不規(guī)范，尤其是部分施工單位只注重經(jīng)濟(jì)利益和施工進(jìn)度，而采用了產(chǎn)品性能差、安全系數(shù)低的機(jī)械設(shè)備，如起重機(jī)的鋼索、纜繩不符合規(guī)定，升降機(jī)組裝后未進(jìn)行驗收并進(jìn)行相關(guān)試驗，信號聯(lián)系裝置不靈敏可靠，這些都可能造成吊斗和重物落下，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生。
2 做好建筑施工安全管理工作的幾點建議
2.1建立健全建筑工程施工安全管理機(jī)構(gòu)
建筑施工企業(yè)在施工安全管理工作中，必須建立一個健全、靈活性強(qiáng)、合理的施工安全管理機(jī)構(gòu)，方能做好各項管理工作?；诮ㄖ┕て髽I(yè)自身特點和工作的性質(zhì)，決定了企業(yè)必須設(shè)置一個專門的具有安全管理性質(zhì)的職能機(jī)構(gòu)，以負(fù)責(zé)本企業(yè)的各種安全生產(chǎn)事項的操作的監(jiān)管和落實。需要注意的是，在機(jī)構(gòu)組成人員的設(shè)置方面，必須全面體現(xiàn)團(tuán)隊的責(zé)任性和高效性，不僅需要具備吃苦耐勞的刻苦精神，還應(yīng)具備豐富的文化知識和較強(qiáng)的法律意識。對安全生產(chǎn)操作必須具備豐富的工作經(jīng)驗，較強(qiáng)的組織能力、分析能力和良好的道德和高尚的品德修養(yǎng)。
關(guān)鍵詞：煤礦機(jī)電設(shè)備；管理；維護(hù)
引言
煤礦機(jī)電設(shè)備對于煤礦開采非常重要，它是煤礦安全開采的保障。煤礦開采使用的機(jī)電設(shè)備一般體型較大，管理和維護(hù)起來非常困難，以前傳統(tǒng)的機(jī)電設(shè)備管理與維護(hù)方案并不適用于現(xiàn)在化煤礦開采工作，因此必須提高現(xiàn)代煤礦機(jī)電設(shè)備管理水平，以保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和平穩(wěn)發(fā)展。
1煤礦機(jī)電設(shè)備管理與維護(hù)中存在的問題
1.1企業(yè)維護(hù)意識淡薄
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的煤礦企業(yè)管理已經(jīng)逐漸被淘汰，不能滿足現(xiàn)代化煤礦企業(yè)的發(fā)展要求，而部分企業(yè)卻只關(guān)心煤礦產(chǎn)量，對煤礦機(jī)電設(shè)備更新和維護(hù)不重視，企業(yè)維護(hù)意識淺薄，未能真正意識到機(jī)電設(shè)備完好率不達(dá)標(biāo)，就有可能引發(fā)各種安全事故，嚴(yán)重的甚至為企業(yè)帶來毀滅性的損失。機(jī)電設(shè)備管理工作被當(dāng)作了一個輔助生產(chǎn)工作，企業(yè)沒有認(rèn)識到機(jī)電設(shè)備檢修的重要性，從而未能定期進(jìn)行維護(hù)和檢修，等到了機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)異常和故障時才開始實施維修，這就延誤了設(shè)備正常的生產(chǎn)，使得機(jī)電設(shè)備性能大大降低。在以往發(fā)生的許多煤礦事故中，由于管理觀念落后造成的事故至少占據(jù)了三到四成。
1.2機(jī)電設(shè)備存在安全隱患
目前一些礦井中使用的機(jī)電設(shè)備，由于使用年限較長，又年久失修，因此存在一些安全隱患，缺乏相對的維護(hù)措施。煤礦開采都是在地下礦井里進(jìn)行，其環(huán)境非常惡劣，溫度比較高、潮濕、粉塵多，機(jī)電設(shè)備在這樣的環(huán)境下長期進(jìn)行工作，會慢慢被積淀的粉塵腐蝕。還有部分機(jī)電設(shè)備長期的使用造成檢測動作裝置不完善，不能及時預(yù)警，可能會引發(fā)由發(fā)熱造成的瓦斯爆炸。另外，由于各種因素造成的電力裝置和電纜破皮，而企業(yè)未能進(jìn)行定期的檢修維護(hù)，使用時就容易造成漏電，造成很大的安全危害。
1.3機(jī)電技術(shù)手段落后
在一些偏遠(yuǎn)的煤礦場地，煤礦技術(shù)人員嚴(yán)重不足，礦井下的機(jī)電設(shè)備未能按照技術(shù)要求進(jìn)行檢測、測試與維護(hù)，檢測儀器儀表陳舊并且不全，在檢測時手段和方法落后，未能檢測出機(jī)電設(shè)備存在的安全隱患。
1.4管理體系不完善
煤礦機(jī)電設(shè)備工作的維護(hù)和管理是依據(jù)管理體系進(jìn)行的。所以，管理體系的完善度直接影響到煤礦機(jī)電設(shè)備管理的工作水平。完善的管理體系能夠?qū)ο嚓P(guān)管理維護(hù)工作人員進(jìn)行約束，使管理人員意識到自身的責(zé)任，真正落實機(jī)電設(shè)備的維護(hù)工作。但是在實際的礦產(chǎn)生產(chǎn)中，許多煤礦企業(yè)都沒有完善的管理體系，煤礦機(jī)電設(shè)備管理維護(hù)工作未能得到落實。
1.5管理隊伍素質(zhì)較低
隨著科技和社會的發(fā)展，許多煤礦企業(yè)機(jī)電設(shè)備水平已經(jīng)逐漸進(jìn)步?？墒枪芾砣藛T素質(zhì)方面卻未能跟上腳步。在我國許多煤礦企業(yè)中，管理隊伍素質(zhì)比較低，管理人員工作水平不能滿足當(dāng)前煤礦企業(yè)的日常需求。而且在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中從事管理維護(hù)工作的都是農(nóng)民工，其文化水平普遍較低，沒有專業(yè)的技術(shù)能力，實踐經(jīng)驗?zāi)芰T乏，在機(jī)電設(shè)備產(chǎn)生故障時，不能及時排查，拖延了故障的維修。并且在進(jìn)行機(jī)電設(shè)備管理于維護(hù)時，時常違規(guī)作業(yè)，這根本不能起到安全防范的作用。
1.6資金投入?yún)T乏
一些地方煤礦由于受到資金成本的約束，設(shè)備數(shù)量和備品備件存在不足。而機(jī)電員工的工資較低，許多具有高水平的機(jī)電技術(shù)人員都紛紛跳槽，這造成了機(jī)電安全生產(chǎn)非常被動。
2煤礦機(jī)電設(shè)備管理與維護(hù)的優(yōu)化對策
2.1更新管理理念，優(yōu)化管理制度
努力抓機(jī)電管理與維修工作，及時更新管理觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)的管理方法與技術(shù)，以確保掌握過硬的現(xiàn)代化管理維護(hù)技術(shù)來滿足現(xiàn)代化的煤礦機(jī)電設(shè)備。同時煤礦企業(yè)設(shè)定一個責(zé)任制度，讓責(zé)任落實到每個員工頭上，充分地調(diào)動員工的積極性，轉(zhuǎn)變以往消極的工作心態(tài)，使管理維護(hù)工作能夠真正得到落實[2]。在更新管理觀念的同時，企業(yè)也應(yīng)該優(yōu)化管理制度，在煤礦開采的過程中，結(jié)合實際工作，制定科學(xué)的管理規(guī)章制度，使機(jī)電管理維護(hù)人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行工作，明確自己崗位工作，從而提高管理水平。在優(yōu)化管理制度時，可以定期對機(jī)電設(shè)備的管理與維護(hù)工作進(jìn)行考查，設(shè)立獎罰制度，把責(zé)任落實到每個部門每個員工頭上，在發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在安全隱患時，應(yīng)及時上報處理，從根本上預(yù)防機(jī)電設(shè)備故障產(chǎn)生的安全問題，減少煤礦企業(yè)不必要的成本。
2.2實施技術(shù)人員責(zé)任制
在煤礦機(jī)電設(shè)備管理與維護(hù)中，企業(yè)可以制定責(zé)任制，把工作具體落實，這是有效實現(xiàn)發(fā)揮技術(shù)人員作用和強(qiáng)化技術(shù)管理的途徑。首先，必須嚴(yán)格要求技術(shù)文件的審批，要求分級負(fù)責(zé)，層層把關(guān)。其次，做好圖紙資料技術(shù)檔案的保管工作。最后要求對設(shè)備的運轉(zhuǎn)檢查、保養(yǎng)、維修、故障都做好分類記錄，以便今后查找。
2.3加強(qiáng)機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化管理
在煤礦機(jī)電設(shè)備管理與維護(hù)工作中，企業(yè)應(yīng)該建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理組織，培養(yǎng)全體機(jī)電技術(shù)工作人員的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識，嚴(yán)格要求工作人員按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行機(jī)電工作。標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)電工作是保證煤礦機(jī)電設(shè)備安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
2.4加強(qiáng)管理人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)
煤礦機(jī)電設(shè)備的管理和維護(hù)，其最終目標(biāo)就是實現(xiàn)設(shè)備綜合效率最高，減少不必要的費用支出，排除一定的安全隱患。因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對管理人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，定期開展機(jī)電設(shè)備管理與維護(hù)的課程，要求受訓(xùn)人員必須掌握基礎(chǔ)理論知識，又要掌握當(dāng)前管理、使用和維修所需要的專業(yè)技術(shù)。除此之外，企業(yè)可以采用激勵機(jī)制，將技術(shù)職能與工資待遇掛鉤，激發(fā)每個員工積極的學(xué)習(xí)，使每個員工都能擁有過硬的技術(shù)和較高的文化素質(zhì)，從而建立一個強(qiáng)力的煤礦機(jī)電設(shè)備管理團(tuán)隊。
3結(jié)語
由于煤礦機(jī)電設(shè)備的安全性與效率性直接影響到煤礦開采的日常作業(yè)，煤礦機(jī)電設(shè)備的管理與維護(hù)受到了業(yè)界的關(guān)注。對于目前煤礦機(jī)電設(shè)備管理和維護(hù)存在的問題，需要企業(yè)規(guī)范管理制度，更新傳統(tǒng)的管理觀念，加強(qiáng)對設(shè)備投入和維護(hù)的力度，重視對員工專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，及時更新年久失修的機(jī)電設(shè)備，促進(jìn)礦井開采的安全性，以確保煤礦企業(yè)能夠真正實現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
參考文獻(xiàn)
[1]徐曉東.煤礦機(jī)電設(shè)備的管理與維護(hù)探討[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2016（24）：68；89.
