時(shí)間：2022-10-21 00:26:30
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調(diào)研材料匯報(bào)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、調(diào)查研究的主要內(nèi)容
1、中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍的基本情況；
2、中小學(xué)校長(zhǎng)持證上崗的情況；
3、近兩年舉辦校長(zhǎng)培訓(xùn)班的情況；
4、中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)培訓(xùn)的需求；
5、中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)所面臨的體制及機(jī)制問(wèn)題。
二、調(diào)查研究的方式
本次調(diào)研采用全面統(tǒng)計(jì)、問(wèn)卷調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
1、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)由各縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)組織實(shí)施。要求填報(bào)中小學(xué)校長(zhǎng)基本情況統(tǒng)計(jì)表、持證上崗情況統(tǒng)計(jì)表、培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件1、2、3），并逐級(jí)匯總上報(bào)。具體程序?yàn)椋焊骺h（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)完后，將數(shù)據(jù)上報(bào)市教師教育院干部培訓(xùn)科（2009年10月15日前完成）。
2、問(wèn)卷調(diào)查由縣（市、區(qū)）教育局教師管理部門(mén)委托校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理。問(wèn)卷填寫(xiě)人員構(gòu)成為：教育局教師管理（人事）科（處）1人，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1人，校長(zhǎng)（幼兒園、小學(xué)、初中、高中）各1人，共6人填寫(xiě)。
3、抽樣調(diào)研由是教師教育院組織部分專業(yè)教師和工作人員進(jìn)行，主要采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、抽查學(xué)校、問(wèn)卷調(diào)查等方式。各樣本縣（市、區(qū)）教育局分管科室領(lǐng)導(dǎo)或校長(zhǎng)培訓(xùn)部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)中小學(xué)校長(zhǎng)基本情況；培訓(xùn)基地建設(shè)及師資資源建設(shè)情況；校長(zhǎng)培訓(xùn)的基本經(jīng)驗(yàn)、主要作法、存在的困難及改進(jìn)措施。座談會(huì)分兩個(gè)小組進(jìn)行，第一組請(qǐng)教育行政部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)代表、培訓(xùn)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。第二組請(qǐng)教師代表參加。具體要求由調(diào)研組明確（調(diào)研座談會(huì)訪談提綱見(jiàn)附件5）。
三、調(diào)研樣本單位
調(diào)研抽取的樣本單位是甌海區(qū)、瑞安市、蒼南縣、文成縣、永嘉縣（見(jiàn)附件4）。
四、調(diào)研時(shí)間安排
1、準(zhǔn)備階段(6月26日——8月31日)。研究確定調(diào)研內(nèi)容和重點(diǎn)，制作調(diào)研方案、調(diào)查問(wèn)卷等。
2、調(diào)研階段（9月1日——10月15日）。深入基層，通過(guò)座談、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，全面了解中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍基本情況、持證上崗情況、培訓(xùn)需求、存在的問(wèn)題及原因。
3、總結(jié)階段（10月16日——12月30日）。整理匯總調(diào)研材料，形成調(diào)研報(bào)告。2010年1月上旬——2月中旬，召開(kāi)各調(diào)研小組座談會(huì)，交流調(diào)研情況，匯總調(diào)研結(jié)果，形成階段性調(diào)研報(bào)告；2010年3月30日前，完成調(diào)研總報(bào)告。
五、調(diào)研小組工作人員和專家
調(diào)研小組由**市教育局教師教育辦公室、**市教師教育院工作人員及部分專家組成。
六、其他事項(xiàng)
統(tǒng)計(jì)表格和調(diào)查問(wèn)卷，由各縣（市、區(qū)）教育局教師管理（人事）科（處）從**市教師教育院網(wǎng)/上下載。10月15日前，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）教育局教師管理部門(mén)將統(tǒng)計(jì)匯總表和調(diào)查問(wèn)卷加蓋公章，用快遞郵件寄送**市教師教育辦公室。同時(shí)將統(tǒng)計(jì)表格和問(wèn)卷的電子版用電子郵件發(fā)送至E-mail:plg9298@或QQ:492922412通訊地址：**市教師教育院（市第2實(shí)驗(yàn)中學(xué)校內(nèi)）干部培訓(xùn)科，郵編325000聯(lián)系人：**電話：13587569298（659298）88132971（傳真；88132972）。
附件1、中小學(xué)校長(zhǎng)基本情況統(tǒng)計(jì)表（樣表）
附件2、中小學(xué)校長(zhǎng)持證上崗情況統(tǒng)計(jì)表（樣表）
附件3、20**—20**年校長(zhǎng)培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)表（樣表）
附件4、中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研樣本單位一覽表
附件5、座談會(huì)訪談提綱
了解全縣水電資源開(kāi)發(fā)的基本情況、面臨的困難和問(wèn)題，剖析原因，尋找加快發(fā)展小水電產(chǎn)業(yè)的對(duì)策措施。
二、調(diào)查時(shí)間
調(diào)查擬于3月初開(kāi)始,至3月下旬結(jié)束。
三、調(diào)查成員
縣委辦公室4人，縣水利局分管副局長(zhǎng)，縣水利局機(jī)電排灌站1人，縣水利局辦公室1人。
四、調(diào)查對(duì)象及內(nèi)容
(一)將軍電站、廖家坪水庫(kù)、大福鎮(zhèn)、田莊鄉(xiāng)、洞市鄉(xiāng)、仙溪鎮(zhèn)
1．企業(yè)基本情況；
2．小水電發(fā)展政策的落實(shí)情況；
3．水資源效益利用分析（供水、灌溉、小水電三者之間）；
4．近供區(qū)建設(shè)與管理情況；
5．小水電站與電力部門(mén)之間業(yè)務(wù)運(yùn)作的情況，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系協(xié)調(diào)情況以及周邊環(huán)境情況；
6．就近發(fā)展高耗能企業(yè)的相關(guān)分析；
7．小水電站的負(fù)擔(dān)情況及上網(wǎng)電量結(jié)算比例和電價(jià)情況（近三年數(shù)據(jù)）；
8．小水電站管理體制及經(jīng)營(yíng)模式；
9．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層水管單位對(duì)小水電的服務(wù)指導(dǎo)情況；
10．當(dāng)?shù)匦∷姲l(fā)展規(guī)劃、前景情況以及小水電在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的位置；
11．當(dāng)前小水電發(fā)展面臨的困難障礙及對(duì)策建議；
(二)**縣
1．全縣水能情況和開(kāi)況；
2．小水電在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位；
3．縣委、縣政府發(fā)展小水電出臺(tái)的政策措施；
4．實(shí)地考察相關(guān)小水電站的管理、經(jīng)營(yíng)和效益情況；
(三)縣水利局
1．全縣水能情況和開(kāi)況及近供情況；
2．流域開(kāi)發(fā)的效益（包括單位水能效益分析）；開(kāi)發(fā)潛能情況；
3．全縣小水電產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中如何定位
4．各級(jí)已出臺(tái)政策及落實(shí)情況；
5．小水電發(fā)展中存在的主要問(wèn)題；
6．發(fā)展我縣小水電的對(duì)策建議。
(四)縣電力局
1．全縣上網(wǎng)小水電基本情況；
2．上網(wǎng)電價(jià)、電量電費(fèi)結(jié)算情況及相關(guān)政策依據(jù)；
3．對(duì)小水電管理的相關(guān)政策及落實(shí)情況；
4．大電網(wǎng)改造與小水電接入系統(tǒng)方案規(guī)劃情況；
5．具體意見(jiàn)和建議。
五、調(diào)查步驟
1．將調(diào)研方案發(fā)至各相關(guān)單位，由各單位對(duì)照調(diào)研內(nèi)容，全面調(diào)查核實(shí)情況，準(zhǔn)備書(shū)面匯報(bào)材料。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額到11月底完成37.77億元，預(yù)計(jì)全年完成42.13億元，增長(zhǎng)19.7%;生豬定點(diǎn)屠宰量到11月底完成30453頭，預(yù)計(jì)全年完成35000頭，為年目標(biāo)任務(wù)41304頭的85%;進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)全年完成910萬(wàn)美元，為年目標(biāo)任務(wù)1300萬(wàn)美元的70%;全年新增進(jìn)出口企業(yè)1家，完成目標(biāo)任務(wù)的100%;新簽合同額280萬(wàn)美元，為年目標(biāo)任務(wù)90萬(wàn)美元的311%;完成外經(jīng)營(yíng)業(yè)額210萬(wàn)美元，為年目標(biāo)任務(wù)50萬(wàn)美元的420%;外派勞務(wù)人員358人，為年目標(biāo)任務(wù)40人的895%;年末在外人數(shù)408人，為年目標(biāo)任務(wù)的510%。
二、主要工作特色
(一)煤機(jī)產(chǎn)業(yè)整合思路“新”。
我市的煤機(jī)產(chǎn)業(yè)具有十分雄厚的基礎(chǔ)，如何充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源謀求更大的發(fā)展是近年來(lái)我市亟待解決的問(wèn)題。今年來(lái)，我們根據(jù)全市煤機(jī)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，以整合產(chǎn)業(yè)資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展外貿(mào)出口為目的，以“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)集群，整合煤機(jī)產(chǎn)品，建設(shè)出口基地，帶動(dòng)外貿(mào)出口”為指導(dǎo)思想，圍繞籌建煤機(jī)產(chǎn)品出口基地市開(kāi)展了大量前期工作。
一是深入企業(yè)調(diào)研，理出了初步思路。結(jié)合國(guó)家有關(guān)科技興貿(mào)、外貿(mào)出口的政策，組織多次調(diào)研并撰寫(xiě)了《對(duì)我市煤機(jī)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的思考》這一操作性很強(qiáng)的調(diào)研材料，該材料上報(bào)后引起了省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
二是多次組織企業(yè)代表召開(kāi)研討會(huì)。邀請(qǐng)省商務(wù)廳和Xx市商務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察，通過(guò)宣講政策、消除疑慮，引導(dǎo)煤機(jī)企業(yè)達(dá)成“走出去”的共識(shí)。
三是在組織煤機(jī)企業(yè)參展參會(huì)的基礎(chǔ)上，初步形成了“企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的整體發(fā)展格局。我市遠(yuǎn)揚(yáng)煤機(jī)、創(chuàng)安防爆等6家企業(yè)籌資5000萬(wàn)元注冊(cè)成立了Xx省陸拓煤機(jī)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易公司，獲得自營(yíng)進(jìn)出口資格后將統(tǒng)一負(fù)責(zé)我市煤機(jī)產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)。另外，已成功引進(jìn)香港翔越集團(tuán)與金塔公司(原省煤機(jī)廠)合作籌建境外銷售平臺(tái)，并準(zhǔn)備投資5億元在漣源興建煤機(jī)物流園。
四是積極為產(chǎn)業(yè)的整合搞好服務(wù)和引導(dǎo)工作。從越南參展回來(lái)后，我們多次到企業(yè)進(jìn)行調(diào)查走訪，召開(kāi)座談會(huì)，并從Xx請(qǐng)來(lái)煤機(jī)外貿(mào)出口方面的專家與企業(yè)代表進(jìn)行面對(duì)面交流，讓企業(yè)進(jìn)一步了解國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)、外貿(mào)出口的規(guī)則程序和國(guó)家的有關(guān)扶持政策等，引導(dǎo)他們?cè)谶\(yùn)作過(guò)程中用好、用足政策，有效規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
通過(guò)這一系列措施，我市將新增自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)3家，目前我市煤機(jī)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展外貿(mào)出口的勢(shì)頭高漲，將有效扭轉(zhuǎn)我市外貿(mào)出口發(fā)展滯后的狀況。
(二)會(huì)展經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用“好”。
今年我們先后組織商貿(mào)企業(yè)參加了第八屆越南國(guó)際工業(yè)品展覽會(huì)，Xx省首屆農(nóng)業(yè)機(jī)械·礦山機(jī)械·電子陶瓷產(chǎn)品博覽會(huì)，第四屆中國(guó)(Xx)國(guó)際食品博覽會(huì)，并組織承辦了2009Xx·漣源首屆綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)。通過(guò)這幾次會(huì)展，不僅為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)開(kāi)辟了新的捷徑，而且有效強(qiáng)化了商務(wù)部門(mén)組織和監(jiān)管各類展會(huì)的工作職能。
一是在第八屆越南國(guó)際工業(yè)品展覽會(huì)上，不僅讓企業(yè)加深了對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)還就地銷售了100余萬(wàn)元產(chǎn)品，并簽訂了1000多萬(wàn)元的銷售合同，邁出了漣源煤機(jī)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)的第一步。
二是在Xx省首屆農(nóng)業(yè)機(jī)械·礦山機(jī)械·電子陶瓷產(chǎn)品博覽會(huì)上，我市共與國(guó)內(nèi)外客商簽訂煤機(jī)供需合同2.5億元，簽訂投資合同6億元，為我市擴(kuò)大外貿(mào)出口、建設(shè)煤機(jī)產(chǎn)品出口基地市打下了較好基礎(chǔ)。
三是在第四屆中國(guó)(Xx)國(guó)際食品博覽會(huì)上，Xx景龍食品有限公司、漣源市湘林食品有限公司簽訂產(chǎn)品購(gòu)銷訂單200余萬(wàn)元，德仁農(nóng)林生物科技有限公司的“天下銀花茶”深受市場(chǎng)歡迎。
(三)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果“多”。
4月份以來(lái)，我局按照市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一要求和部署，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和推動(dòng)商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)來(lái)抓。計(jì)劃周密，目標(biāo)明確，思路清晰，注重實(shí)效，有力、有序、有效地推進(jìn)，做到了“三個(gè)到位”。
——組織發(fā)動(dòng)到位。我們以“科學(xué)發(fā)展商貿(mào)流通、傾力服務(wù)漣源經(jīng)濟(jì)”為活動(dòng)主題，成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并針對(duì)三個(gè)下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和分線督導(dǎo)制度，按時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)。
——學(xué)習(xí)調(diào)研到位。我們以《鄧--江--論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)學(xué)習(xí)讀本》等為重點(diǎn)，組織了培訓(xùn)和專題講座，保質(zhì)保量地完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。同時(shí)，我們通過(guò)開(kāi)展“三下”(局領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層、下工廠、下企業(yè))活動(dòng)，確定了9個(gè)班子成員每人1個(gè)調(diào)研題目深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求、吸納各方面的意見(jiàn)和建議，先后召開(kāi)了由不同類別人員參加的座談會(huì)，并圍繞組織建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)安全、行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)控等方面形成了9篇高質(zhì)量的調(diào)研材料，卓有成效地開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自選動(dòng)作，得到了Xx市商務(wù)局和市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的高度評(píng)價(jià)。
——分析檢查到位。我們圍繞“科學(xué)發(fā)展商貿(mào)流通，傾力服務(wù)漣源經(jīng)濟(jì)”這一主題，組織全體黨員干部結(jié)合實(shí)際從多個(gè)方面開(kāi)展了集中討論、大家談活動(dòng)和意見(jiàn)征集活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展了分析檢查工作。
通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我局的思想觀念得到了轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)得到了改進(jìn)，監(jiān)管能力得到了提高，中心工作得到了有力推進(jìn)，取得了良好成效。
一是進(jìn)一步加深了認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，加深了廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的準(zhǔn)確理解和把握，加深了對(duì)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
剛才，顧局作了非常重要的講話，對(duì)第六次全國(guó)人口普查工作的基本情況作了闡述，對(duì)面臨的問(wèn)題作了認(rèn)真的分析，對(duì)下一步工作提出了明確的要求。周市長(zhǎng)還要作重要講話，會(huì)議主題是：全力搞好人口普查，努力服務(wù)國(guó)計(jì)民生。下面，我將國(guó)務(wù)院、浙江省和__市人口普查會(huì)議的主要精神、全國(guó)第六次全國(guó)人口普查方案主要內(nèi)容和__市第六次人口普查準(zhǔn)備工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)。
一、各級(jí)人口普查辦公室主任會(huì)議的主要精神
20__年7月至10月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、浙江省統(tǒng)計(jì)局和__市統(tǒng)計(jì)局先后召開(kāi)了第六次人口普查辦公室主任會(huì)議，就開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查工作，進(jìn)行了動(dòng)員和部署。
（一）全國(guó)人口普查/，！/辦公室主任會(huì)議的主要精神
7月13日至14日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在北京召開(kāi)了全國(guó)第六次人口普查辦公室主任會(huì)議。會(huì)議主題是深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查的通知》精神，布置第六次全國(guó)人口普查準(zhǔn)備工作。國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局馬建堂局長(zhǎng)出席了會(huì)議，并就“統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好第六次全國(guó)人口普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”作了重要講話。闡述了開(kāi)展第六次人口普查工作的重要意義。并強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要抓好4項(xiàng)準(zhǔn)備工作。即抓緊成立普查機(jī)構(gòu)。科學(xué)設(shè)計(jì)人普制度。切實(shí)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真選調(diào)普查人員。
（二）浙江省人口普查辦公室主任會(huì)議的主要精神
8月18日至19日，浙江省統(tǒng)計(jì)局在杭州開(kāi)了全國(guó)第六次人口普查辦公室主任會(huì)議。傳達(dá)、貫徹了全國(guó)人口普查辦公室主任會(huì)議的精神，金汝斌局長(zhǎng)、王建生副局長(zhǎng)作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真把握好人口普查的七個(gè)關(guān)系：
一要把握好人口普查和其他普查的關(guān)系。
二要把握好人口普查統(tǒng)計(jì)部門(mén)和政府其他部門(mén)的關(guān)系。
三要把握好人口普查全面抓與突出重點(diǎn)抓的關(guān)系。
四要把握好人口普查中繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。
五要把握好人口普查工作與人口就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)系。
六要把握好人口普查周期性工作和階段性工作的關(guān)系。
七要把握好人口普查機(jī)構(gòu)規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系。
（三）__市人口普查辦公室主任會(huì)議的主要精神
10月16日，__市統(tǒng)計(jì)局在__開(kāi)了全國(guó)第六次人口普查辦公室主任會(huì)議，我與永恒同志參加此會(huì)。會(huì)上市局鄭局長(zhǎng)作了動(dòng)員，人普辦主任錢(qián)局長(zhǎng)傳達(dá)了省局黃建生副局長(zhǎng)講話精神，人普辦籌備組施東秀傳達(dá)了全省人口普查準(zhǔn)備工作會(huì)議主要精神，介紹了第六次人口普查方案的主要內(nèi)容及與五普比較的變化情況，介紹了近期__市人普辦的主要工作。一是__市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、市人普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)鄭莉英同志對(duì)即將開(kāi)展的全國(guó)第六次人口普查工(來(lái)源：文秘站 ）作作了重要講話；二是__市統(tǒng)計(jì)局施東秀處長(zhǎng)傳達(dá)了全省人口普查準(zhǔn)備工作會(huì)議精神、布置了第六次人口普查方案和“六普”與“五普”相比的主要變化情況；三是各縣（市、區(qū)）人口普查分管領(lǐng)導(dǎo)討論、交流了人普準(zhǔn)備工作情況；四是__市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、人普辦主任錢(qián)亞暢傳達(dá)了省統(tǒng)計(jì)局黃建生副局長(zhǎng)講話精神并對(duì)會(huì)議進(jìn)行了小結(jié)。
鄭局長(zhǎng)對(duì)前期省、__市統(tǒng)計(jì)局人口普查相關(guān)工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧，指出本次會(huì)議標(biāo)志著__市人口普查工作的全面啟動(dòng)。并強(qiáng)調(diào)：要充分認(rèn)識(shí)人口普查的重要性和面臨的困難。一是人口居住的穩(wěn)定性減弱，準(zhǔn)確定位被調(diào)查對(duì)象的實(shí)際居住地的難度很大。二是群眾配合程度下降，給普查員準(zhǔn)確登記增加了難度。三是組建高素質(zhì)的普查員隊(duì)伍難，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支大。四是新增對(duì)常住大陸的港澳臺(tái)和外籍人員調(diào)查，更是增加了調(diào)查難度。這次普查首次把常住大陸的港澳臺(tái)和外籍人員納入普查。五是普查業(yè)務(wù)力量薄弱，培訓(xùn)工作任務(wù)繁重。
二、第六次全國(guó)人口普查方案主要內(nèi)容
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查的通知》（國(guó)發(fā)〔20__〕23號(hào)）和《全國(guó)人口普查條例》，已制定了《第六次全國(guó)人口普查方案》，主要內(nèi)容有：剛才顧局對(duì)普查目的、對(duì)象、內(nèi)容等已作了說(shuō)明，這里我不再重復(fù)。重要講講本次人口普查的四個(gè)工作階段。
第一階段（準(zhǔn)備階段）：從20__年5月至20__年10月底，歷時(shí)1年多。主要包括：建立各級(jí)普查機(jī)構(gòu)；落實(shí)普查辦公地點(diǎn)、人員和經(jīng)費(fèi)；擬定工作計(jì)劃；制定普查方案；進(jìn)行普查試點(diǎn)；籌備普查物資；開(kāi)展普查宣傳動(dòng)員；進(jìn)行戶口整頓；選調(diào)普查員；培訓(xùn)普查人員；進(jìn)行清查摸底；準(zhǔn)備普查數(shù)據(jù)處理場(chǎng)所和設(shè)備等。
第二階段（普查登記復(fù)查階段）：從20__年11月1日至20__年11月30日，歷時(shí)1個(gè)月。主要包括：普查員入戶登記；進(jìn)行復(fù)查和事后質(zhì)量抽查。
第三階段（編碼和數(shù)據(jù)處理階段）：從20__年11月21日至20__年 12月，歷時(shí)1年多。主要包括：進(jìn)行快速匯總；對(duì)普查主要數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估和上報(bào)；普查表編碼；進(jìn)行普查表光電錄入；數(shù)據(jù)審核；主要數(shù)據(jù)公報(bào)；數(shù)據(jù)編輯、轉(zhuǎn)換、匯總、制表。
第四階段（資料開(kāi)發(fā)和總結(jié)階段）：從20__年1月至20__年底，歷時(shí)1年。主要包括：建立人口地理信息；編印和開(kāi)發(fā)利用普查資料；總結(jié)普查工作。
人口普查全部工作大約用時(shí)4年。
三、我市開(kāi)展第六次人口普查的規(guī)模和需要投入的力量
（一）人口普查規(guī)模：本次普查填表登記的對(duì)象基本確定為現(xiàn)有人口加戶籍外出人口，即包括普查時(shí)點(diǎn)居住在本戶的人口，也包括普查時(shí)點(diǎn)未居住在本戶，但戶口在本戶的人口。
據(jù)初步測(cè)算20__年11月1日普查登記時(shí)，我市填表登記的人口大約100萬(wàn)余人，與20__年第五次人口普查按常住人口登記口徑比較，本次登記人口大約多出33萬(wàn)余人。全市人口普查登記的工作量，將比第五次人口普查時(shí)多30%以上，數(shù)據(jù)處理的工作量也將相應(yīng)地大幅度提高。
（二）需要投入力量：根據(jù)國(guó)普辦、省人普辦和__市人普辦的要求：縣（市）級(jí)普查辦平均30人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普查辦平均12人，村、居普查小組平均5人，三級(jí)共需工作人員1200多人。
以300人為一個(gè)普查小區(qū)，每個(gè)普查小區(qū)配備1名普查員，4個(gè)普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員，即需分別投入普查員3340人和普查指導(dǎo)員835人，共需“兩員”4175多人。
根據(jù)“五普”普查員與陪調(diào)員的配備比例，全市村（居）普查小組需配備陪調(diào)員1300多人。
據(jù)此，這次人口普查我市需投入的人數(shù)大約在7000人左右，約比第五次人口普查多投人力30%左右，是近年來(lái)動(dòng)員力量最多的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。
四、前期準(zhǔn)備工作情況
為切實(shí)做好我市第六次人口普查工作，__市第六次全國(guó)人口普查工作會(huì)議后，我局開(kāi)展了有關(guān)第六次全國(guó)人口普查的前期準(zhǔn)備工作。
（一）人普會(huì)議精神匯報(bào)。__市準(zhǔn)備工作會(huì)議之后，我局于10月26日向周市長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)：一是匯報(bào)了__市局鄭局長(zhǎng)的講話精神；二是匯報(bào)了__市局錢(qián)局長(zhǎng)的講話精神；三是匯報(bào)了與五普比較的變化情況；四是匯報(bào)了我市近期人普主要工作的安排，重點(diǎn)匯報(bào)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成情況、大致經(jīng)費(fèi)預(yù)算、部門(mén)人員抽調(diào)設(shè)想等。
（二）代擬人普工作文件。為市府辦代擬了《__市人民政府關(guān)于開(kāi)展第六次人口普查的通知》文件，11月16日，市政府發(fā)出了該文件，同時(shí)明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成人員。
（三）開(kāi)展人普前期調(diào)研。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局、省人普辦《關(guān)于開(kāi)展人口變動(dòng)等三項(xiàng)調(diào)查質(zhì)量檢查和全省第六次人口普查調(diào)研工作的通知》精神，我市于11月初，結(jié)合“三項(xiàng)調(diào)查”開(kāi)展了人口普查的前期調(diào)研工作。共走訪了8個(gè)鎮(zhèn)、街道，分別聽(tīng)取了統(tǒng)計(jì)中心業(yè)務(wù)主任和村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)員對(duì)人口普查組織、摸底、上門(mén)登記以及人戶分離、外來(lái)外出、就業(yè)狀況、配合狀況方面進(jìn)行了調(diào)研，并形成書(shū)面調(diào)研材料上報(bào)__市人普辦。
五、今年下一步工作安排。
根據(jù)__市人口普查辦公室的工作部署，我市年底前重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）貫徹落實(shí)浙江省、__市有關(guān)第六次人口普查準(zhǔn)備工作會(huì)議的精神。
（二）做好梧桐街道、鳳鳴街道、濮院鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、崇福鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)中心、__開(kāi)發(fā)區(qū)、濮管委、烏管委、崇管委溝通協(xié)調(diào)普查責(zé)任事宜。初步擬定開(kāi)發(fā)區(qū)人口普查由梧桐街道和鳳鳴街道承擔(dān)，但開(kāi)發(fā)區(qū)要安排足夠的力量配合梧桐街道和鳳鳴街道搞好普查，濮管委、烏管委、崇管委的人口普查由在地的鎮(zhèn)承擔(dān)普查工作。
（三）確定人普辦人員組建方案。根據(jù)浙江省和__市第六次全國(guó)人口普查辦公室要求，參照各級(jí)人普辦文件精神，結(jié)合我市人口普查工作量，組建30人左右的__市第六次全國(guó)人口普查辦公室。
（四）刻制“__市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組”和“__市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”印章，由__市人民政府辦公室發(fā)文明確。
（五）建立并開(kāi)通“__市第六次人口普查網(wǎng)站”:
內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)址：；
外網(wǎng)網(wǎng)址：。
（六）結(jié)合新《統(tǒng)計(jì)法》頒布，適時(shí)開(kāi)展第六次人口普查工作的宣傳。
公職律師個(gè)人工作情況匯報(bào)
按照市局法制科工作安排，現(xiàn)我就作為一名公職律師，將自己近一年來(lái)開(kāi)展與稅收法制工作相關(guān)的成長(zhǎng)、經(jīng)歷、收獲與感悟與大家共同分享、交流、探討，不妥之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。
一、專注法律知識(shí)學(xué)習(xí)，讓工作方法上一個(gè)檔次
我是2016年參加稅收工作，2018年12月申請(qǐng)成為xx市稅務(wù)系統(tǒng)工作律師，在成為一名工作律師后，不斷加強(qiáng)相關(guān)稅收法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)真參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參與司法實(shí)踐，切實(shí)提升自己業(yè)務(wù)技能。一是主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，通過(guò)報(bào)考稅務(wù)師及業(yè)務(wù)大比武、崗位大練兵，對(duì)當(dāng)前稅收法律法規(guī)及行政相關(guān)法律知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，初步掌握相關(guān)稅收理論知識(shí)。二是積極參加各類培訓(xùn)，先后參加了省局組織的公職律師培訓(xùn)及xx市司法局和律協(xié)組織的全市律師培訓(xùn)，初步掌握了稅收相關(guān)的行政法、民商法理論知識(shí)、司法實(shí)踐及工作技能，提升自己法律從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在此過(guò)程中，也有幸成為xx市律師代表，積極參與選舉了xx市律師協(xié)會(huì)相關(guān)活動(dòng)。三是積極參與各類法律實(shí)踐活動(dòng)，先后參與了xx區(qū)稅務(wù)局房產(chǎn)糾紛民事案件；起草了xx區(qū)稅務(wù)局車位租賃合同、搬遷合同等民商事合同；參與了xx區(qū)稅務(wù)局房產(chǎn)評(píng)估服務(wù)合同，自助辦稅設(shè)備試用合同等合同審查事項(xiàng)；參與了xx區(qū)二手房評(píng)估專家論證會(huì)，對(duì)二手房評(píng)估定價(jià)工作發(fā)表相關(guān)法律論證意見(jiàn)。
二、參與上級(jí)專題調(diào)研，讓工作思路提一個(gè)水平
積極參加省、市局各項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法調(diào)研活動(dòng)，不斷拓寬自己工作思維，提高自己稅收?qǐng)?zhí)法工作能力。一是參加了省局關(guān)于構(gòu)建新型稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量控制體系專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研形成了《稅務(wù)執(zhí)法三項(xiàng)制度保障體系》調(diào)研材料，參與稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程控制部分調(diào)研內(nèi)容的編寫(xiě)工作。二是參與了xx市稅務(wù)局三項(xiàng)制度操作指引模板編寫(xiě)過(guò)程，對(duì)省局原有操作指引進(jìn)行擴(kuò)充，并形成以xx區(qū)稅務(wù)局為樣本的《 “三項(xiàng)制度”崗責(zé)匹配表》，該匹配表編寫(xiě)樣式在省局編寫(xiě)的操作指引中被引用。三是是參加了省局《三項(xiàng)制度操作指引》編寫(xiě)集中辦公，就操作指引的編寫(xiě)體例、編寫(xiě)模板及具體業(yè)務(wù)內(nèi)容積極參與討論，并獨(dú)立完成8個(gè)模塊內(nèi)容的編寫(xiě)工作。四是參與市局關(guān)于稅務(wù)行政處罰分析調(diào)研工作，就xx市稅務(wù)系統(tǒng)2017-2019年稅務(wù)行政處罰情況進(jìn)行調(diào)研分析，準(zhǔn)確掌握稅收?qǐng)?zhí)法情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性改進(jìn)意見(jiàn)及具體的整改措施，推動(dòng)行政處罰執(zhí)法規(guī)范化。
三、專注稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范，讓工作經(jīng)驗(yàn)上一個(gè)層次
稅務(wù)系統(tǒng)法制部門(mén)，其工作職責(zé)就在于提升全局稅收法治思維，推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范，提升全局稅收法治水平。我作為法制股的一份子，也在積極踐行這樣的工作職責(zé)。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保“三項(xiàng)制度”落地生根，三項(xiàng)制度作為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法的重要抓手，其能否生根落地關(guān)系著稅收?qǐng)?zhí)法水平執(zhí)法質(zhì)量的高低，我作為三項(xiàng)制度推行的具體執(zhí)行者，及時(shí)起草、下發(fā)三項(xiàng)制度相關(guān)方案、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制等文件，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)了解反饋存在問(wèn)題，確保三項(xiàng)制度的落實(shí)做到全覆蓋、無(wú)短板。二是強(qiáng)化培訓(xùn)輔導(dǎo)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，2019年8月，針對(duì)我局各基層單位負(fù)責(zé)人及機(jī)關(guān)全體干部，我作了《以三項(xiàng)制度為抓手，著力提升xx稅務(wù)稅收?qǐng)?zhí)法水平》專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從“三項(xiàng)制度”是什么、干什么及怎么干等三個(gè)層面進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)執(zhí)法記錄儀的規(guī)范使用進(jìn)行了詳細(xì)講解，帶頭參與了我局第一起使用音像記錄的執(zhí)法行為，負(fù)責(zé)做好相關(guān)執(zhí)法音像記錄資料的上傳、管理工作。三是認(rèn)真開(kāi)展法制審核，積極履行公職律師工作職責(zé)，在開(kāi)展法制審核工作中積極尋找執(zhí)法存在問(wèn)題，認(rèn)真研究規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施，切實(shí)將法制審核工作做實(shí)做細(xì)，切實(shí)法規(guī)公職履職專業(yè)作用。四是充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷豐富我局學(xué)法用法活動(dòng)，統(tǒng)籌安排了每個(gè)季度的法制教育活動(dòng)，今年組織參觀了區(qū)法治宣教中心，借鑒好的學(xué)法、普法工作經(jīng)驗(yàn)，后期打算安排區(qū)局公職律師開(kāi)展法律講堂活動(dòng)，適當(dāng)聘請(qǐng)法律專家、學(xué)者開(kāi)展法制講座，切實(shí)把學(xué)法工作搞得更具有趣味性、更豐富多彩。五是參與領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范執(zhí)法專題調(diào)研，2019年3月，先后到我局九個(gè)稅務(wù)分局（所）和四個(gè)辦稅服務(wù)廳就理順前后臺(tái)業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)工作調(diào)研，發(fā)現(xiàn)前后臺(tái)業(yè)務(wù)銜接存在的5類問(wèn)題，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)、查找問(wèn)題、自查整改等方式，切實(shí)理順了前后臺(tái)業(yè)務(wù)。調(diào)研我局行政執(zhí)法權(quán)規(guī)范使用問(wèn)題，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)易程序行政處罰問(wèn)題》的通知，切實(shí)規(guī)范了前后臺(tái)行政處罰權(quán)。按照“不忘初心 牢記使命”主題教育安排，參與了分管領(lǐng)導(dǎo)周宏斌局長(zhǎng)負(fù)責(zé)的規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法專題調(diào)研，形成了《優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式 完善稅務(wù)監(jiān)管體系》專題調(diào)研報(bào)告。
“無(wú)志不足以行遠(yuǎn)，無(wú)勤則難以成事”。回顧自己近一年的公職律師工作履職情況，盡管做了一些工作，取得了一點(diǎn)成績(jī)，但這些都是是片面的、膚淺的，距離成為一名合格的、優(yōu)秀的公職律師還差的很遠(yuǎn)。當(dāng)然，我取得的這一丁點(diǎn)進(jìn)步離不開(kāi)各位領(lǐng)導(dǎo)的支持與認(rèn)可，離不開(kāi)各位同事的幫助與照顧，在這里我真誠(chéng)的道一聲：謝謝。在以后的稅收道路上，我將一定以謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度勤學(xué)苦練基本功；在以后的工作律師生涯中，我將樹(shù)立“多向書(shū)本求知，樂(lè)向同事求教，勤向?qū)嵺`求識(shí)的”的學(xué)習(xí)理念，勤學(xué)苦練，夯實(shí)好業(yè)務(wù)，銳意進(jìn)取，履行好職責(zé)，克己奉公，堅(jiān)守好底線，努力成為一名優(yōu)秀的公職律師。
一、2009年工作基本情況
一是切實(shí)做好綜合文字和公文處理工作。針對(duì)國(guó)家土地宏觀調(diào)控的新形勢(shì)新要求，我們能認(rèn)真研究有關(guān)政策法規(guī)，不斷提高文字材料的政策理論水平。在材料起草過(guò)程中，一方面能虛心聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的意見(jiàn)，廣泛收集整理各方面資料，提高了文字材料的可塑性;另一方面，堅(jiān)持在工作中經(jīng)常加班加點(diǎn)，數(shù)易文稿，力求精益求精。今年先后為市委書(shū)記、市長(zhǎng)、市人大副主任、省政府辦公廳、省國(guó)土資源廳等領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研以及各類會(huì)議做好匯報(bào)、交流、調(diào)研材料的起草工作，較好地完成了各項(xiàng)綜合文字任務(wù)。同時(shí)，我們還認(rèn)真做好公文處理工作，一方面，積極運(yùn)用綜合事務(wù)系統(tǒng)和電子政務(wù)公文系統(tǒng)傳輸各類文件，網(wǎng)上辦公的水平得到大幅度提高;另一方面，嚴(yán)格按照公文登記、閱辦、傳遞、處理等工作流程，準(zhǔn)確規(guī)范處理各類文電，沒(méi)有發(fā)生一起積壓、拖拉、誤事現(xiàn)象，全年共處理各類公文5600余件，保證了政令暢通。
二是牽頭做好目標(biāo)管理工作。代市政府起草了2009年度各縣(區(qū))政府、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)和土地管理工作目標(biāo)責(zé)任狀。牽頭起草了各縣(分)局工作目標(biāo)和市局各處室、直屬事業(yè)單位工作目標(biāo)，分解了市局重點(diǎn)工作任務(wù)，并協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施了目標(biāo)考核相關(guān)工作。市委、市政府“4221”工程目標(biāo)文件下發(fā)后，我們又及時(shí)分解到有關(guān)部門(mén)和單位，并按市委、市政府要求及時(shí)做好有關(guān)材料的報(bào)送和總結(jié)工作。在目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，我們于每月底及時(shí)匯總各縣(分)局、處室、直屬事業(yè)單位本月主要工作完成情況和下月主要工作安排，確保目標(biāo)完成符合序時(shí)進(jìn)度的要求。同時(shí)，我們還積極牽頭做好政府工作創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施工作，及時(shí)向市政府報(bào)送創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，目前已順利通過(guò)市政府督查驗(yàn)收。
三是扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。切實(shí)加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，舉辦了全系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，提高了全系統(tǒng)文明創(chuàng)建業(yè)務(wù)工作水平。加強(qiáng)與省廳文明辦、市文明辦的協(xié)調(diào)溝通，積極做好創(chuàng)建省級(jí)文明行業(yè)先進(jìn)行業(yè)的申報(bào)工作，去年6月份，辦公室組織專門(mén)力量，抓緊時(shí)間，加班加點(diǎn)，進(jìn)一步完善了2005-2008年度文明創(chuàng)建內(nèi)業(yè)資料收集整理工作，建立了相關(guān)創(chuàng)建臺(tái)帳，制作了文明行業(yè)創(chuàng)建專題宣傳片，印制了以“十講文明、共創(chuàng)和諧”為主題的郵政明信片，開(kāi)展了一系列文明創(chuàng)建主題活動(dòng)。目前，全系統(tǒng)申報(bào)省級(jí)文明行業(yè)工作先進(jìn)行業(yè)已通過(guò)省、市檢查驗(yàn)收，擬于近期發(fā)文表彰。
四是加大新聞宣傳和政務(wù)信息工作力度。為營(yíng)造有利于國(guó)土資源工作的良好氛圍，我們加強(qiáng)與市相關(guān)新聞媒體的聯(lián)系，在日?qǐng)?bào)開(kāi)辟了“國(guó)土”專欄，每月出刊2期，遇有重大活動(dòng)，都能及時(shí)邀請(qǐng)電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)等新聞媒體記者參加，不斷加大對(duì)土地調(diào)控政策、破解用地難題、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的宣傳力度。同時(shí)，我們還認(rèn)真做好向省廳、市委市政府報(bào)送政務(wù)信息稿件，及時(shí)維護(hù)市局門(mén)戶網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容。今年以來(lái)，被市委、市政府采用信息92條，名列近百家市直單位第8名;被市級(jí)報(bào)刊采用稿件256篇，被省級(jí)以上報(bào)刊采用稿件38篇，被市委辦表彰為全市黨委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位。在今年全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)中，能牽頭做好方案制定、文字組稿、資料征訂、展板制作、短信宣傳、媒體宣傳等工作，取得了一定成效。此外，我們還協(xié)助市土地學(xué)會(huì)籌辦了內(nèi)部期刊《國(guó)土資源》，目前已出版第一期，第二期將在12月下旬出版。
五是深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)處室，匯總了市局各項(xiàng)規(guī)章制度、工作規(guī)則和工作流程，并形成討論稿，在此基礎(chǔ)上，編印了《市國(guó)土資源局依法行政手冊(cè)》和《市國(guó)土資源系統(tǒng)規(guī)章制度選編》，并印發(fā)到全系統(tǒng)每個(gè)工作人員。同時(shí)，牽頭研究制訂了《市國(guó)土資源局政務(wù)公開(kāi)工作方案》，按規(guī)定修改了國(guó)土資源業(yè)務(wù)審批流程圖并報(bào)市政府務(wù)公開(kāi)辦公室，督促有關(guān)部門(mén)將機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、行政許可及其他行政審批事項(xiàng)依據(jù)、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限和辦理結(jié)果分類分步驟通過(guò)市局網(wǎng)站、綜合事務(wù)系統(tǒng)等渠道及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高了政務(wù)公開(kāi)水平。我局政務(wù)公開(kāi)工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。
六是切實(shí)加強(qiáng)檔案管理工作。對(duì)各縣(分)局檔案管理情況進(jìn)行檢查和督促，為省、市檔案復(fù)審工作奠定了基礎(chǔ)。完成了2009年度的文書(shū)檔案立卷工作，接收各處室、直屬事業(yè)單位移交的檔案，并對(duì)不符合要求的案卷，重新拆裝。對(duì)文書(shū)類、業(yè)務(wù)類檔案進(jìn)行編目、計(jì)算機(jī)錄入，共錄入案卷及目錄1600多條，文件級(jí)目錄800多條，共形成文書(shū)檔案816件，業(yè)務(wù)類檔案682卷(冊(cè))。重新修訂了檔案工作制度、檔案分類表和保管期限表，進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)檔案管理制度，加強(qiáng)了檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
七是認(rèn)真做好后勤服務(wù)工作。在食宿安排、安全保障、氛圍營(yíng)造、材料準(zhǔn)備、會(huì)場(chǎng)布置、后勤服務(wù)等諸多方面，都深思熟慮，周密安排，逐項(xiàng)落實(shí)，事事上心，件件做好，確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)會(huì)務(wù)工作嚴(yán)格程序，認(rèn)真實(shí)施，做到籌劃縝密、安排細(xì)致、組織精心，并主動(dòng)協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，確保各個(gè)方面都能協(xié)調(diào)一致，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任，狠抓接待管理制度的落實(shí)，節(jié)省行政經(jīng)費(fèi)，杜絕浪費(fèi)，使有限的資金用在刀刃上，確保接待效果，做到既熱情大方，又簡(jiǎn)樸節(jié)約。制定出臺(tái)了《車輛管理辦法》，車輛保險(xiǎn)、用油、維修、調(diào)度使用等進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，我們還配合做好領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、扶貧、安全保衛(wèi)、社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、編印通訊錄等工作。
二、2010年工作計(jì)劃
2010年，我們將繼續(xù)緊緊圍繞年初市局黨委下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)綜合文字處理、政策調(diào)研、政務(wù)信息、新聞宣傳和檔案管理等工作，提高辦文、辦事、辦會(huì)的水平。
一要進(jìn)一步提高綜合文字和公文處理能力。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，吃透吃準(zhǔn)國(guó)家土地調(diào)控的新形勢(shì)新要求，不斷提高綜合文字的寫(xiě)作水平，做好各類文稿的起草和有關(guān)文稿的審核把關(guān)工作。扎實(shí)做好公文處理工作，提高工作效率。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息和新聞宣傳工作。繼續(xù)加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，多渠道宣傳各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破解用地難題、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任的做法與成效，不斷提高國(guó)土資源部門(mén)的社會(huì)形象和社會(huì)地位。抓好向省廳、市委市政府報(bào)送政務(wù)信息工作，爭(zhēng)取市委市政府對(duì)國(guó)土資源工作的支持。協(xié)調(diào)土地學(xué)會(huì)做好《國(guó)土資源》期刊的辦刊工作。:
三要進(jìn)一步做好文明創(chuàng)建工作。繼續(xù)加大與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步完善文明創(chuàng)建工作資料臺(tái)帳，切實(shí)鞏固文明創(chuàng)建成果。按照省廳和市文明辦的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展各類文明創(chuàng)建主題活動(dòng)，樹(shù)立國(guó)土資源部門(mén)的良好形象。
四要進(jìn)一步做好目標(biāo)管理工作。牽頭研究制定各縣(區(qū))政府、各縣(分)局、機(jī)關(guān)處室、事業(yè)單位2010年國(guó)土資源目標(biāo)任務(wù)，分解下達(dá)市委、市政府下達(dá)的“4221工程目標(biāo)”、重點(diǎn)工作、政府創(chuàng)新項(xiàng)目等目標(biāo)任務(wù)，并做好日常管理、有關(guān)材料報(bào)送、檢查考核等工作。
一、當(dāng)前推進(jìn)辦公室精細(xì)化管理的必要性
1.推進(jìn)辦公室精細(xì)化管理是辦公室職能的內(nèi)在要求
辦公室的主要職能是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為機(jī)關(guān)基層工作服務(wù)。辦公室的特殊職能決定了辦公室工作以下幾方面的特點(diǎn)：一是工作任務(wù)重、事情雜。辦公室不僅承擔(dān)著大量的文稿起草、綜合協(xié)調(diào)、會(huì)議籌備、信息反饋、督促檢查、接待安排等日常性的工作任務(wù)，同時(shí)，還要承擔(dān)許多臨時(shí)性、應(yīng)急性和額外性的任務(wù)，經(jīng)常是“上班先到、下班后走、白天做雜事、晚上做正事”。二是工作難度大、要求高。如在參與政務(wù)方面，平時(shí)由于辦公室人員大量時(shí)間陷入在事務(wù)性工作中，深入實(shí)際不夠、掌握素材不多、調(diào)查研究不足、分析問(wèn)題不透，導(dǎo)致調(diào)研工作脫離實(shí)際，無(wú)法為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地提供調(diào)研材料，參謀助手的作用發(fā)揮有限。三是工作影響面廣、責(zé)任大。“辦公室工作無(wú)小事”。辦公室工作地位特殊，工作頭緒繁多而又責(zé)任重大，一旦把握不好，處理不當(dāng)，就可能小大事，甚至影響機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響領(lǐng)導(dǎo)的威信，影響單位的形象。辦公室工作的上述特點(diǎn)，決定了辦公室工作必須走科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的道路，“在被動(dòng)中求主動(dòng)、在無(wú)序中求有序、在務(wù)實(shí)中求精細(xì)”。
2.推進(jìn)辦公室精細(xì)化管理是提升辦公室工作效能的主要途徑
用高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，辦公室的工作還存在一些問(wèn)題和不足：一是疏于政務(wù)、忙于事務(wù)。辦公室的主要精力為一些瑣碎的日常事務(wù)所牽扯，管理水平不高，領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用發(fā)揮得不夠充分。二是疏于管理、責(zé)任淡化。工作流程不夠精細(xì)，崗責(zé)體系不夠健全，管理制度不夠完善，不同程度地存在責(zé)任不落實(shí)、工作效率不高的問(wèn)題。責(zé)任心不夠強(qiáng)，辦文、辦會(huì)、辦事還不夠干練、不夠圓滿，有時(shí)出一些低級(jí)差錯(cuò)，影響工作質(zhì)量和機(jī)關(guān)形象。三是疏于服務(wù)、忙于應(yīng)付。主要是工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性差，成天忙于應(yīng)付性的工作，“沉”得不夠。四是疏于學(xué)習(xí)、安于現(xiàn)狀。認(rèn)為自己的素質(zhì)在機(jī)關(guān)還過(guò)得去，不愿意花時(shí)間、動(dòng)腦筋搞學(xué)習(xí)，對(duì)本職工作得過(guò)且過(guò)。當(dāng)前，只有全面推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，才能有效解決目前辦公室工作中存在的流程不優(yōu)、崗責(zé)不細(xì)、職能不順、落實(shí)不夠等問(wèn)題，不斷提高辦公室工作的整體效能，確保各項(xiàng)工作高效優(yōu)質(zhì)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、管理有序，更好地為領(lǐng)導(dǎo)、為機(jī)關(guān)、為基層服務(wù)。
二、全面推進(jìn)辦公室工作科學(xué)化、精細(xì)化管理
精細(xì)化管理，就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理中的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別不同情況，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。
1.更新觀念，提高認(rèn)識(shí)
“天下大事，必做于細(xì)”。一方面，辦公室同志必須牢固樹(shù)立“細(xì)節(jié)決定成敗”的意識(shí)，把重視細(xì)節(jié)作為一種素質(zhì)，一種修養(yǎng)，一種工作態(tài)度，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性、及時(shí)性、細(xì)致性、創(chuàng)造性、有效性，力爭(zhēng)每項(xiàng)工作都嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、準(zhǔn)確，要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不讓”，即不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的事在自己這里延誤、不讓傳遞的文件在自己這里中斷、不讓辦理的文件在自己這里積壓、不讓各種差錯(cuò)在自己這里發(fā)生、不讓前來(lái)辦事的人在自己這里受到冷落、不讓辦公室的形象在自己這里受損。要努力做到“三個(gè)一點(diǎn)”，即常規(guī)的事，思路超前一點(diǎn)；急辦的事，步伐加快一點(diǎn)；敏感的事，考慮周全一點(diǎn)。另一方面，要戒除三種行為，即遇事怕麻煩，辦事憑經(jīng)驗(yàn)，處事不冷靜，無(wú)論是辦文、辦會(huì)還是辦事，都要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和程序意識(shí)，“不因事小而不為，不因事雜而亂為，不因事急而盲為，不因事難而怕為”。
2.明確職責(zé)，細(xì)化流程
首先，要依職能辦事。辦公室的主要職責(zé)，概括起來(lái)就是“履行四大職能，搞好四項(xiàng)服務(wù)”，即履行參謀職能，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)；履行協(xié)調(diào)職能，為推動(dòng)全局服務(wù)；履行督辦職能，為政令暢通服務(wù)；履行保障職能，為機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)。要將辦公室的各項(xiàng)職能逐項(xiàng)分解到各系列、各環(huán)節(jié)、各崗位，明確“干什么”、“怎么干”、“干得怎么樣”、“干錯(cuò)了怎么辦”，確保崗位職責(zé)精細(xì)化；按規(guī)章辦事，按程序運(yùn)作，按規(guī)程服務(wù)，既不越位，也不缺位，確保職權(quán)人人有、任務(wù)個(gè)個(gè)擔(dān)、責(zé)任人人負(fù)、事事有人干。其次，要按流程律事。要按照程序精簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)順暢、責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化的基本要求，優(yōu)化辦公室各項(xiàng)工作流程。辦公室的核心職能是輔助決策，要以決策的形成、實(shí)施、反饋、評(píng)估、完善為導(dǎo)向，抓住決策前的調(diào)查研究，決策中的對(duì)策建議，決策后的督查評(píng)估反饋等主要環(huán)節(jié)來(lái)設(shè)計(jì)工作流程。同時(shí)，要逐項(xiàng)建立信息調(diào)研、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、秘書(shū)事務(wù)、值班、督促檢查、會(huì)議管理、處理等各方面工作的具體流程，做到環(huán)環(huán)相扣、互促互動(dòng)。第三，靠協(xié)調(diào)成事。機(jī)關(guān)許多工作歸口辦公室管理，但又要靠各部門(mén)共同落實(shí)，需要依靠整個(gè)機(jī)關(guān)、整個(gè)系統(tǒng)的力量。因此，辦公室要正確定位，擺正位置，加強(qiáng)協(xié)作，形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。主要做好以下“三個(gè)協(xié)調(diào)”：一是做好與領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)。及時(shí)領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，把領(lǐng)導(dǎo)安排的工作準(zhǔn)確及時(shí)地安排、布置、貫徹下去。二是做好與上級(jí)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文、通知、安排，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在當(dāng)好“參謀”的前提下，及早拿出思路和方案。三是做好與其它科室之間的協(xié)調(diào)。在工作中，由于各科室之間的工作側(cè)重點(diǎn)和工作要求不同，不可避免的會(huì)產(chǎn)生一些不同的意見(jiàn)，辦公室要主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，本著、顧全大局的原則，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。屬于需要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，做到既解決問(wèn)題，又尊重各方面的意見(jiàn)。
3.完善制度，強(qiáng)化考核
要對(duì)辦文、辦事、辦會(huì)、、督辦等辦公室規(guī)章制度進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，形成規(guī)范化的制度體系，堅(jiān)持用制度來(lái)約束行為，規(guī)范工作運(yùn)轉(zhuǎn)，使辦公室工作切實(shí)做到有章可循、井然有序、周密嚴(yán)謹(jǐn)。重點(diǎn)是要建立和完善以下制度：
首先，建立工作日志制度。通過(guò)建立工作日志，提高辦公室干部統(tǒng)籌安排工作的能力和科學(xué)利用時(shí)間的水平，減少疏漏，杜絕失誤。一是日常事務(wù)日志。對(duì)相關(guān)職能部門(mén)間業(yè)務(wù)聯(lián)系的工作，外來(lái)會(huì)議通知，領(lǐng)導(dǎo)干部外出、出差、參觀、學(xué)習(xí)、考察等日常事項(xiàng)，建立專門(mén)日志，工作完成后，存檔備案，以備查詢。二是建立個(gè)人工作日志。便于經(jīng)常性地了解和及時(shí)推進(jìn)各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作。三是建立臨時(shí)工作日志。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦或其他科室、相關(guān)部門(mén)請(qǐng)求協(xié)助的臨時(shí)性工作建立臺(tái)帳，留存記錄，防止安排的工作多，顧此失彼。其次，完善績(jī)效考核制度。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理。按各自所擔(dān)負(fù)的職責(zé)細(xì)化為日常性、階段性和臨時(shí)性任務(wù)目標(biāo)，明確完成時(shí)限、工作程序和具體要求，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，責(zé)任量化，年終考核。二是堅(jiān)持辦公室內(nèi)部工作考核與外部服務(wù)對(duì)象評(píng)議相結(jié)合。要健全考核手段。充分運(yùn)用行政管理信息系統(tǒng)，自動(dòng)選取并生成相關(guān)工作指標(biāo)。對(duì)一些難以量化的指標(biāo)，輔之以必要的人工方式，人機(jī)結(jié)合，提高效率。強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。把考核結(jié)果與獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先、行政問(wèn)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)辦公室各項(xiàng)工作水平的提高。
市規(guī)服辦：
按照市規(guī)服辦《關(guān)于報(bào)送規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)20__年工作總結(jié)及20__年工作思路的通知》（成規(guī)服辦〔20__〕21號(hào)）要求，對(duì)照年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和《成都市政府部門(mén)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)20__年度考核辦法》，我局對(duì)20__年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、20__年主要完成的工作
我局對(duì)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)高度重視，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確了分管局領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，分解細(xì)化了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)督查督辦，促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的完成。
（一）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)和政府門(mén)戶網(wǎng)站，整合電子政務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上回復(fù)、網(wǎng)上咨詢。根據(jù)市“內(nèi)網(wǎng)辦”的要求，調(diào)研、設(shè)計(jì)、確定了新一代內(nèi)網(wǎng)建設(shè)方案。由于我局目前所承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)按照國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局關(guān)于安全生產(chǎn)行政審批的辦理流程和要求，均需在安全生產(chǎn)專家現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)作出評(píng)估后，申請(qǐng)人提供評(píng)估報(bào)告原件才能辦理，目前尚不具備實(shí)行網(wǎng)上審批的條件，為此我局積極與省安監(jiān)局進(jìn)行反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取省安監(jiān)局同意盡早改造辦理流程，有關(guān)情況已及時(shí)向市規(guī)服辦作了匯報(bào)。
（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。修訂完善了《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作規(guī)則》、《成都市安監(jiān)局職位職責(zé)說(shuō)明書(shū)》等11項(xiàng)制度，制定了《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)政務(wù)信息工作暫行辦法》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政務(wù)信息公開(kāi)制度》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政務(wù)公開(kāi)審核辦法》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政務(wù)公開(kāi)依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定行為的責(zé)任追究辦法》等5項(xiàng)制度，規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)制度更加健全和完善。
（三）不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，惠民行動(dòng)取得實(shí)效。制定了市安監(jiān)局“惠民行動(dòng)”實(shí)施方案。為新建的100所建筑工地民工夜校免費(fèi)發(fā)放《四川省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》5000余冊(cè)，發(fā)放《安全常識(shí)手冊(cè)》近20__0余冊(cè)。組織培訓(xùn)中心教師舉辦“民工夜校”26期，共培訓(xùn)5000余人。加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)入中心城區(qū)的21條中小河流沿線的醫(yī)藥化工企業(yè)的安全監(jiān)督管理，繼續(xù)組織開(kāi)展了醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位完善“清凈下水”措施，做好水環(huán)境污染整治工作。截止目前，全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位未出現(xiàn)因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題。籌資10萬(wàn)元，為崇州市江源鎮(zhèn)桅桿村修筑水泥路面村道1公里，捐款1.22萬(wàn)元和價(jià)值2350元的衣物、學(xué)習(xí)用品解決了13名貧困家庭學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題。
（四）強(qiáng)化重大決策專項(xiàng)督查，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。一是組織參與了25個(gè)重大行政決策事項(xiàng)的咨詢論證工作，收集人大代表、政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線朋友、安全生產(chǎn)專家組成員和各有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)220余條。二是不斷補(bǔ)充和更新市安全生產(chǎn)專家組成員，目前，市安全生產(chǎn)專家組成員已達(dá)107名。三是拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道，完善群眾參與監(jiān)督的動(dòng)力機(jī)制。我局草擬了《成都市安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（試行），經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)修改后，于20__年9月29日公布施行，為群眾參與監(jiān)督提供了精神和物質(zhì)上的支持。截止目前，市規(guī)服辦監(jiān)督員沒(méi)有對(duì)我局重大行政決策事項(xiàng)提出置疑。
（五）創(chuàng)新性工作目標(biāo)取得成效。按照“關(guān)口前移，重心下移”和“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管”的要求，結(jié)合市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的部署，20__年，我局在繼續(xù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將“創(chuàng)建‘安全生產(chǎn)管理規(guī)范化社區(qū)’20個(gè)”列為年度創(chuàng)新目標(biāo)。制定并下發(fā)了《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈成都市安全生產(chǎn)管理規(guī)范化村（社區(qū)）考核細(xì)則〉的通知》（成安監(jiān)委〔20__〕41號(hào)），明確了安全生產(chǎn)管理規(guī)范化村（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。經(jīng)驗(yàn)收，今年全市共創(chuàng)建安全生產(chǎn)管理規(guī)范化社區(qū)43個(gè)。
（六）積極開(kāi)展并聯(lián)審批工作。組織對(duì)現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，對(duì)原有10項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的辦事指南進(jìn)行了修改和規(guī)范，新增了《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審》等4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，把《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（乙證）》納入企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入并聯(lián)審批的前置審批項(xiàng)目，研究制定了并聯(lián)審批工作流程和并聯(lián)審批辦事指南，大大縮短了行政審批時(shí)限。
（七）積極開(kāi)展局
內(nèi)行政審批事項(xiàng)集中辦理工作。明確了危化處為我局現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)集中辦理處，并對(duì)其他業(yè)務(wù)處室提出了具體要求，改造了工作流程，嚴(yán)格區(qū)分了事前服務(wù)和事中、事后監(jiān)管。截止目前，共接受行政審批事項(xiàng)1047件，受理919件，已辦理919件，余下128件正在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行預(yù)審批，承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)100%。市政務(wù)中心安監(jiān)局窗口各項(xiàng)工作受到企業(yè)好評(píng)。今年，獲得企業(yè)贈(zèng)送錦旗1面，收到感謝信3封。（八）圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)中加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，將調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化行政審批和辦事流程、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)納入重要內(nèi)容。目前，局黨組正對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行研究，擬增設(shè)行政審批處，對(duì)現(xiàn)有處室職能進(jìn)行優(yōu)化整合。相關(guān)業(yè)務(wù)處室已制定了規(guī)范化服務(wù)型高效機(jī)關(guān)建設(shè)工作方案，擬從打造電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公；優(yōu)化內(nèi)部流程，規(guī)范辦文、辦事、辦會(huì)程序；逗硬獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向作用著手，提升規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)水平。
（九）深入調(diào)查研究，推行規(guī)范化服務(wù)，加強(qiáng)形勢(shì)分析，提高服務(wù)質(zhì)量。一是在全市安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)調(diào)查研究工作。全年，局領(lǐng)導(dǎo)撰寫(xiě)調(diào)研材料8篇，向省安監(jiān)局報(bào)送較高質(zhì)量的調(diào)研文章14篇。二是組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《物權(quán)法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)，選派了189人次參加各類行政培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，全局所有公務(wù)員（含監(jiān)察大隊(duì)）參加了參加了公共管理綜合知識(shí)培訓(xùn)考試，提高了公務(wù)員綜合素質(zhì)。三是統(tǒng)一辦公室門(mén)牌標(biāo)識(shí)，掛牌辦公，創(chuàng)造秩序井然、環(huán)境優(yōu)美的規(guī)范化辦公環(huán)境，方便服務(wù)對(duì)象。四是細(xì)化新聞發(fā)言人制度，嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律，確保安全生產(chǎn)信息新聞的主動(dòng)、準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威。五是加強(qiáng)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的指導(dǎo)，逐步幫助沒(méi)有開(kāi)展此項(xiàng)工作的區(qū)（市）縣實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法。六是拓展渠道，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。截止目前，通過(guò)黨政網(wǎng)站傳遞安全生產(chǎn)重要信息，被國(guó)家安監(jiān)總局采用的政務(wù)信息101條，被市委辦公廳采用43條，市政府辦公廳采用97條，通過(guò)局門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)各類信息430余條。七是加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度。1-10月份，市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共1408戶，發(fā)出隱患整改指令書(shū)416份；當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)31份；立案查處安全生產(chǎn)違法行為45件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰51.89萬(wàn)元。
二、20__年工作思路
20__年我局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作取得了顯著成效，但距離市委、市政府的要求和群眾的希望還有一定差距，主要存在電子政務(wù)建設(shè)不夠完善，網(wǎng)上審批工作還未解決等問(wèn)題。20__年，我局將深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以提升公眾和企業(yè)的滿意度為核心，以提高政務(wù)服務(wù)效率和強(qiáng)化公共服務(wù)職能為重點(diǎn)，以全市目標(biāo)與局創(chuàng)新性目標(biāo)相結(jié)合為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。
（一）進(jìn)一步深化服務(wù)理念。強(qiáng)化行使行政權(quán)利是為民服務(wù)、履行義務(wù)、為民謀利益、為企業(yè)謀發(fā)展的理念。
（二）進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)主管部門(mén)責(zé)任，完善行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，健全行政審批事中、事后監(jiān)管機(jī)制；改進(jìn)績(jī)效考核體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制，健全獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣績(jī)效考評(píng)體系。
一、以組織征收為中心，狠抓征收管理。
一年來(lái)，我局緊緊抓住組織收入這個(gè)中心不放松，發(fā)揚(yáng)四鐵精神，加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅，采取了一切措施，確保了應(yīng)收盡收。我局截止*月*日共組織收入××萬(wàn)元，其中省級(jí)收入完成*萬(wàn)元，占年計(jì)劃的*%；縣級(jí)收入預(yù)計(jì)完成××萬(wàn)元，占年計(jì)劃的*.*%，以上任務(wù)的完成，我們主要采取了以下措施：
1、全員抓收入，實(shí)行目標(biāo)管理。
2006年，我局省級(jí)收入任務(wù)為*萬(wàn)元，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)稅收計(jì)劃為××萬(wàn)元。某縣是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，一些人納稅意識(shí)淡薄，稅收環(huán)境差；全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒(méi)有，稅源主要是家庭作坊式的個(gè)體工商業(yè)。要完成市局敲定的稅收任務(wù)，任務(wù)十分艱巨。面對(duì)困難，我局干部職工沒(méi)有退縮，再次對(duì)全縣稅源進(jìn)行了調(diào)查摸底，強(qiáng)化組織收入工作的中心地位，確保思想認(rèn)識(shí)到位，征管力度到位，措施落實(shí)到位。年初，縣局與各基層單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。為強(qiáng)化目標(biāo)管理，我們實(shí)行局長(zhǎng)包片，股室包所，連帶責(zé)任追究制；定任務(wù)，定目標(biāo)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;形成了人人頭上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)眾人挑的局面。
2、加強(qiáng)稅源監(jiān)控，嚴(yán)格稅源管理
在組織征收工作中，全局干部職工牢固地樹(shù)立了全方位稅收觀，抓大不放小，對(duì)重點(diǎn)稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在*萬(wàn)元以上的企業(yè)，我局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了分戶定責(zé)，跟蹤管理，做到對(duì)重點(diǎn)稅源心中有數(shù)。同時(shí)，我局乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風(fēng)，加強(qiáng)了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的綜合治理，合理調(diào)整了個(gè)體稅負(fù)，調(diào)整面不低于*%，稅負(fù)調(diào)整率不低于*%；加大了對(duì)加油站、磚瓦場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、房屋租賃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行業(yè)的專項(xiàng)檢查，有效地防止了稅源的流失。僅對(duì)加油站的專項(xiàng)檢查就查補(bǔ)稅款*萬(wàn)元，罰款*.*萬(wàn)元。
3、加大稽查力度，打擊涉稅犯罪
今年，我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度，進(jìn)行了營(yíng)業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查，堅(jiān)持向征收管理要收入，向稽查要收入。
4、全面細(xì)致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。
從二月初到四月中旬，我局對(duì)全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶進(jìn)行了××年的企業(yè)所得稅清繳，共檢查企業(yè)*戶，查補(bǔ)稅款*萬(wàn)元，罰款*萬(wàn)元。
5、加強(qiáng)教育，依法行政
在征收工作中，教育和要求干部職工遵照應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征的原則，做到依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決杜絕有稅不收或收過(guò)頭稅、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象。
二、凝聚人心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，文明辦稅
1、用兵的前提是愛(ài)兵。在今年的工作中，局領(lǐng)導(dǎo)班子視同志為兄弟姐妹，在工作上給職工關(guān)心、支持和愛(ài)護(hù)；在生活上，盡最大努力為職工辦實(shí)事，千方百計(jì)解決職工的實(shí)際困難。在去年基層所建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年又改造了*個(gè)基層所和兩個(gè)辦公樓，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層所協(xié)調(diào)交通工具。為盡快落實(shí)市局民心工程決策，我局經(jīng)過(guò)緊張有序的先期一系列工作，縣局家屬樓已于*月初開(kāi)工建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)處處關(guān)心同志，同志時(shí)時(shí)支持領(lǐng)導(dǎo)工作，全局上下凝聚在了一起，緊緊地團(tuán)結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)班子周圍，形成了一個(gè)風(fēng)正人和、人人愛(ài)崗敬業(yè)、個(gè)個(gè)奮進(jìn)爭(zhēng)先的合力局面，使某地稅隊(duì)伍煥發(fā)出了前所未有的生機(jī)和活力。
2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的開(kāi)展了轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明辦稅活動(dòng)。采取了內(nèi)外結(jié)合，廣開(kāi)言路，查找剖析本單位和個(gè)人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣方面存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級(jí)政府、社會(huì)各界人士和納稅人的意見(jiàn)，主動(dòng)接受他們的評(píng)議和監(jiān)督，以完善規(guī)章制度和改進(jìn)工作作風(fēng)。
3、加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化管理。
今年，我局在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，重新討論制定了《某縣地稅局考勤及值班制度》、《加強(qiáng)臨時(shí)人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經(jīng)濟(jì)處罰及責(zé)任追究管理辦法》，做到以制度管人，用制度理事。一年來(lái)，全系統(tǒng)實(shí)行了早點(diǎn)名、午簽到制度，對(duì)違犯制度遲到早退者實(shí)行當(dāng)天黑板公布名單，月未扣除工資；全年全系統(tǒng)實(shí)行了輪流值班制度，局機(jī)關(guān)三人上崗，基層所雙人值班，做好值班紀(jì)錄，并不定期對(duì)值班情況進(jìn)行抽查，給予違犯制度者經(jīng)濟(jì)處罰和通報(bào)批評(píng)。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!不管是局領(lǐng)導(dǎo)還是一般同志，誰(shuí)違犯制度處罰誰(shuí)。今年局機(jī)關(guān)共處罰遲到、早退人員*人次，罰款*元。對(duì)于制定的制度，局領(lǐng)導(dǎo)都能夠身體力行、率先垂范，帶頭規(guī)范著裝，帶頭參加點(diǎn)名和夜間值班，形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、共同治局的可喜局面。為使各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處，今年*月，我局抽調(diào)*名人員組成*個(gè)檢查組，對(duì)基層稅收票證、應(yīng)稅發(fā)票、安全保衛(wèi)、考勤值班、廉政建設(shè)等各項(xiàng)制度進(jìn)行回頭看，為確保檢查實(shí)事求是、不走過(guò)場(chǎng)，縣局要求各組寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，檢查人員簽名蓋章，以后如果出了問(wèn)題要實(shí)行責(zé)任追究。
4、合理輪崗，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工的管理。
針對(duì)我局臨時(shí)人員較多，政治素質(zhì)、工作能力、知識(shí)層次參差不齊、多數(shù)工作在征收一線等特點(diǎn)，我局于上半年頂住來(lái)自各方面的壓力對(duì)全系統(tǒng)臨時(shí)人員進(jìn)行了大幅度調(diào)整，對(duì)在同一崗位上工作時(shí)間超過(guò)三年的，全部進(jìn)行了輪崗交流，從而促使了臨時(shí)人員的廉潔自律意識(shí)和愛(ài)崗敬業(yè)的自覺(jué)性。
5、建立文明辦稅社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
今年，我局遵照省局《關(guān)于文明辦稅八公開(kāi)實(shí)施辦法》和市局相關(guān)要求，我局在機(jī)關(guān)大院設(shè)置了公示專欄，在縣城主要大街公示八公開(kāi)內(nèi)容，各基層所也在各轄區(qū)設(shè)置了公示專欄。同時(shí)，縣局聘請(qǐng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)企業(yè)界和社會(huì)知名人士為文明辦稅社會(huì)監(jiān)督員，建立了文明辦稅社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效的促進(jìn)了文明辦稅的開(kāi)展和質(zhì)量。
6、今年*月份，我局根據(jù)某縣委的指示，及時(shí)向某縣便民服務(wù)中心派駐人員，與其它職能部門(mén)聯(lián)合辦公，真正把文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)到實(shí)處。
三、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)
新《征管法》自去年正式實(shí)施和今年《新征管法實(shí)施細(xì)則》頒布以來(lái)，我局把認(rèn)真宣傳和貫徹《新征管法》、加強(qiáng)信息化建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在全體干部職工學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，在實(shí)際工作中向社會(huì)各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作，使廣大納稅人了解了新稅法，增強(qiáng)了納稅人的依法納稅意識(shí)，得到了他們的支持和配合。
今年上半年我局投入*萬(wàn)元資金，購(gòu)置了*臺(tái)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、ups、激光打印機(jī)、數(shù)碼像機(jī)、攝像機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)等辦公自動(dòng)化配套設(shè)施，局機(jī)關(guān)于*月份實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公。
今年*月份某縣地方稅務(wù)局網(wǎng)站局內(nèi)局外網(wǎng)同時(shí)開(kāi)通，為稅法的宣傳落實(shí)、為地稅形象的塑造起了重要作用。
今年，我局共編印《地稅信息》*期，在《工人日?qǐng)?bào)》、《河南稅務(wù)》、《安陽(yáng)日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊發(fā)表稿件*篇，被省局采用信息*條、調(diào)研材料*篇。其中，局長(zhǎng)李慶中同志撰寫(xiě)的長(zhǎng)篇調(diào)研報(bào)告《談普通發(fā)票管理存在的漏洞及對(duì)策》被《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發(fā)；副局長(zhǎng)劉獻(xiàn)勤同志撰寫(xiě)的《實(shí)踐三個(gè)代表，實(shí)現(xiàn)依法治稅》被《河南稅務(wù)》雜志全文刊發(fā)。
四、依法治稅，依法行政，大力整頓納稅環(huán)境
1、治本為主，標(biāo)本兼治。
在去年整頓和規(guī)范稅收秩序工作的基礎(chǔ)上，今年我局繼續(xù)對(duì)稅收秩序進(jìn)行了整頓和規(guī)范，對(duì)一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強(qiáng)制措施；對(duì)一些涉稅案件，按新《征管法》的規(guī)定加大處罰力度，做好案件移送工作；加強(qiáng)與公安、國(guó)稅等部門(mén)的配合，狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份，楚旺鎮(zhèn)發(fā)生一起服務(wù)業(yè)個(gè)體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案，我局及時(shí)向縣委、政府匯報(bào)，及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)依法審理，并通過(guò)新聞媒體在全縣范圍內(nèi)曝光，對(duì)偷逃抗稅行為起到了警示作用，有效促進(jìn)了整頓和規(guī)范稅收秩序的開(kāi)展。
2、整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。
為使企業(yè)有一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我局今年采取了切實(shí)有效的措施，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)行自查自糾，邊整邊改。局長(zhǎng)李慶中同志還代表地稅局在某縣整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境大會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言。二是進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，杜絕特權(quán)思想和四亂行為。三是健全了政務(wù)公開(kāi)制度，大力推行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制，從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。
3、搞好稅法宣傳，創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。
今年，我局把稅法宣傳當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓。一是利用上街游行、設(shè)咨詢臺(tái)、張貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單等多種形式，除繼續(xù)對(duì)新《征管法》進(jìn)行了宣傳外，還對(duì)刮刮樂(lè)發(fā)票和其它稅收知識(shí)進(jìn)行了廣泛地宣傳。新的《征管法實(shí)施細(xì)則》公布后，我局利用電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒介進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳；還召開(kāi)了企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理座談會(huì)，貫徹學(xué)習(xí)新的《征管法實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容；組織了多期培訓(xùn)班，包括企業(yè)管理人員和個(gè)體工商戶共*多人參加了培訓(xùn)；上門(mén)散發(fā)宣傳資料××多份，發(fā)放新《征管法實(shí)施細(xì)則》××多份。對(duì)建帳企業(yè)以所為單位舉辦《征管法》培訓(xùn)班。二是為縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子講授稅法知識(shí)，使他們明白了稅收的特點(diǎn)及地方稅種的簡(jiǎn)要知識(shí)，認(rèn)識(shí)到了加快建設(shè)依法治稅環(huán)境的重要性。三是在因特網(wǎng)上建立了我局的宣傳網(wǎng)站，擴(kuò)大了稅法宣傳的范圍。通過(guò)以上措施和活動(dòng)，使地稅法規(guī)日益深入人心，樹(shù)立了良好的地稅形象。
五、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)
一年來(lái)，我局堅(jiān)持圍繞稅收抓廉政，抓好廉政促稅收，加大責(zé)任追究，強(qiáng)化對(duì)兩個(gè)權(quán)力的監(jiān)督制約，使黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。
1、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
今年，我局始終堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，分解目標(biāo)，量化責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)制度，視責(zé)任重于泰山，視形象重于生命，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到了實(shí)處。
2、加強(qiáng)教育，警鐘常鳴。
一年來(lái)，我局堅(jiān)持了每周二、五政治學(xué)習(xí)制度，利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立正確的世界觀、人生關(guān)、價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，珍惜黨和人民給予的崗位和權(quán)力，警鐘長(zhǎng)鳴，從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節(jié)約開(kāi)支，局機(jī)關(guān)設(shè)立了小伙房，來(lái)局指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)局辦事的客人一律到小伙房就餐；機(jī)關(guān)人員下基層做到同城不吃飯，下鄉(xiāng)不喝酒，誰(shuí)違反就處理誰(shuí)、追究誰(shuí)；對(duì)于汽車，實(shí)行油票定額制度；經(jīng)費(fèi)管理，除嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行外，局領(lǐng)導(dǎo)處處帶頭精打細(xì)算、緊縮開(kāi)支，為干部職工樹(shù)立過(guò)緊日的榜樣。
3、建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督。
對(duì)于廉政建設(shè)，我局制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度，并強(qiáng)調(diào)必須令行禁止，言必信，行必果，并強(qiáng)化監(jiān)督，使其成為碰不得的高壓線。
4、廉潔自律，有效監(jiān)督。
一年來(lái)，我局堅(jiān)持了廉潔自律民主生活會(huì)制度，除自我評(píng)議外，還邀請(qǐng)了縣紀(jì)委的同志和社會(huì)各界人士參加，認(rèn)真查擺有無(wú)不廉潔的行為和四亂問(wèn)題，并向企業(yè)和納稅人發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)××份，對(duì)全局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和專管員進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)和監(jiān)督，從而有效杜絕了不廉潔行為的發(fā)生，在全縣行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，我局取得了第三名的好成績(jī)。
六、其他工作
在日常工作中，全局上下對(duì)安全工作群防群治，全年沒(méi)發(fā)生治安案件和意外事故。
為使計(jì)劃生育工作萬(wàn)無(wú)一失，主管局長(zhǎng)和各基層單位齊抓共管，全局沒(méi)有違犯計(jì)劃生育政策的現(xiàn)象。
1月初，按照組織秩序，順利完成了黨總支的換屆工作；工會(huì)組織也通過(guò)民主選舉進(jìn)行了換屆。
存在的不足和問(wèn)題
某縣工業(yè)欠發(fā)達(dá)，稅源少，完成上級(jí)交給的征收任務(wù)有不少困難和壓力，致使部分干部和職工有畏難情緒。
公民納稅意識(shí)尚需進(jìn)一步增強(qiáng)，納稅環(huán)境差，依法治稅的原則時(shí)常受到?jīng)_擊，偷稅、抗稅案件時(shí)有發(fā)生，地稅司法體系需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。
緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作大局，縣畜牧獸醫(yī)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)牧工作會(huì)議及全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。同時(shí)結(jié)合市局有關(guān)要求和安排，周密謀劃、精心部署、細(xì)化措施、明確責(zé)任、定期督查、嚴(yán)格考核，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，較好的完成了全年工作任務(wù)現(xiàn)匯報(bào)如下：
一、工作思路
突出畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市委、市政府“夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育龍頭、強(qiáng)科技、攻難關(guān)、促增收、奔小康”三農(nóng)”工作思路。堅(jiān)持“林緣牛羊，前塬雞兔，全縣養(yǎng)豬”產(chǎn)業(yè)格局，著力培育一批骨干龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)，提高重大動(dòng)物疫病綜合防控能力，努力促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧持續(xù)增收，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐
二、目標(biāo)任務(wù)完成情況
全縣肉牛飼養(yǎng)量萬(wàn)頭，至年底。占計(jì)劃的%出欄萬(wàn)頭，占計(jì)劃的%奶牛飼養(yǎng)量頭，占計(jì)劃的%肉絨羊飼養(yǎng)量3.44萬(wàn)只、出欄萬(wàn)只，分別占計(jì)劃的%和114%豬飼養(yǎng)量7.23萬(wàn)頭，占計(jì)劃的%出欄萬(wàn)頭，占計(jì)劃萬(wàn)頭的%雞飼養(yǎng)量萬(wàn)只，占計(jì)劃萬(wàn)只的%出欄萬(wàn)只，占計(jì)劃萬(wàn)只的%肉類總產(chǎn)量噸，占計(jì)劃的%鮮蛋產(chǎn)量噸，占計(jì)劃的%鮮奶產(chǎn)量噸，占計(jì)劃的%。
全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模今年我按照政府引導(dǎo)、政策支持、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理的原則，一、抓龍頭帶小區(qū)。加快推進(jìn)舍飼圈養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、小區(qū)養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖繼續(xù)完善甘肅永盛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園和佑蘇興民養(yǎng)殖基地建設(shè)，改（擴(kuò)）建永正良種豬場(chǎng)、石灣子嘉賓牛場(chǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)西坡石灣子村支部書(shū)記任家斌牽頭按照“圈舍簡(jiǎn)易、品種優(yōu)良、科學(xué)飼養(yǎng)、緊跟市場(chǎng)、突出效益”原則，籌資70萬(wàn)元對(duì)本村原宏源種業(yè)公司制種中心的房舍進(jìn)行改造，建成了西坡石灣子標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛場(chǎng)，該場(chǎng)占地10畝，現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化牛舍26間、520o配套建成獸醫(yī)室、消毒室、飼料庫(kù)、業(yè)務(wù)辦公室，建50m3沼氣池1個(gè)，100m3污水化糞池1個(gè)；配套建設(shè)草棚4間、平方米，建設(shè)260立方米青貯窖2個(gè)，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)平方米；購(gòu)大型鍘草機(jī)2臺(tái)，打捆機(jī)、包膜機(jī)一套，農(nóng)用車1輛，全年青貯玉米秸稈噸現(xiàn)存欄早勝、秦川基礎(chǔ)母牛80頭并輻射帶動(dòng)周圍戶群眾發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛基地永正鄉(xiāng)友好養(yǎng)豬場(chǎng)建成標(biāo)準(zhǔn)化豬舍4棟，現(xiàn)存欄良種豬頭，至目前已出欄肥育豬頭，創(chuàng)產(chǎn)值萬(wàn)元，創(chuàng)利潤(rùn)萬(wàn)元；五頃原鄉(xiāng)龍咀子村建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，共建標(biāo)準(zhǔn)化暖棚牛舍54間，入住養(yǎng)牛戶18戶；周家鄉(xiāng)下馮村馮云建成養(yǎng)羊小區(qū)1個(gè)，建暖棚羊舍4o一次性調(diào)購(gòu)波爾山羊只。
新增規(guī)模養(yǎng)殖戶戶，全縣新建養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）6個(gè)。占任務(wù)戶的%規(guī)模戶累計(jì)達(dá)到戶。
為畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供物質(zhì)保障為了加快草產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，二、抓飼草基地建設(shè)。籌措資金10萬(wàn)元，從寧夏固原調(diào)購(gòu)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種子4000公斤，投放到西坡、五頃原等種草示范點(diǎn)上，并派出技術(shù)人員蹲點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)種植，共建千畝草帶2個(gè)，五頃原龍咀子種草點(diǎn)抓住春季降雨的有利時(shí)機(jī)，采用人機(jī)結(jié)合的辦法，平整土地，一次性完成連片種植紫花苜蓿1048畝西坡石灣子租地種植紫花苜蓿1026畝。
根據(jù)縣農(nóng)作物秸稈資源豐富這一優(yōu)勢(shì)，同時(shí)。大力開(kāi)展玉米秸稈青貯工作，建成五頃原龍咀子、西渠、南邑，西坡鄉(xiāng)石灣子、高渠、南橋，三嘉鄉(xiāng)關(guān)川、松樹(shù)坪、劉川，湫頭鄉(xiāng)西溝等個(gè)青貯示范點(diǎn)全縣青貯玉米秸稈萬(wàn)噸，占任務(wù)的%。
提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主，三、開(kāi)展動(dòng)物防疫工作。防控結(jié)合，綜合防治”方針，切實(shí)落實(shí)“兩強(qiáng)一打”防控措施，全年共用口蹄疫苗注射牛萬(wàn)頭（次）免疫密度%注射羊萬(wàn)只（次）免疫密度%注射豬萬(wàn)頭(次，免疫密度%用高致病性豬藍(lán)耳苗免疫注射豬萬(wàn)頭(次，免疫密度%用豬瘟苗免疫注射豬9萬(wàn)頭(次，免疫密度99.1%用高致病性禽流感苗免疫注射雞.萬(wàn)只（次）免疫密度%公路沿線、城鎮(zhèn)周圍、養(yǎng)殖密集區(qū)及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的免疫密度均達(dá)到%建立建全了疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)了獸藥飼料經(jīng)營(yíng)及養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全縣所有獸藥飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)店、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了四次拉網(wǎng)式檢查，查繳假冒偽劣、過(guò)期失效獸藥18件，全部進(jìn)行了銷毀；取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶3戶，核發(fā)《動(dòng)物防疫合格證》戶，使全縣獸藥飼料經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
努力提高新技術(shù)普及應(yīng)用率一是大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬技術(shù)在榆林子、永正、山河、西坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)10個(gè)，四、抓畜牧科技推廣。飼養(yǎng)肉豬3240頭，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益；二是抓了生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)推廣山河鎮(zhèn)佑蘇興民養(yǎng)豬場(chǎng)、永正種豬場(chǎng)各建成發(fā)酵床豬舍一幢，500o三是抓了凍配點(diǎn)建設(shè)緊緊抓住國(guó)家肉奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目在縣實(shí)施的良好機(jī)遇，新建山河凍配點(diǎn)（處）進(jìn)一步規(guī)范了原建3個(gè)凍配點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制，調(diào)購(gòu)西門(mén)塔爾、利木辛、夏洛萊等良種肉牛細(xì)管凍精7000支，凍配母牛6400頭四是抓了暖棚養(yǎng)畜技術(shù)推廣改圈3570間，扣棚5.26萬(wàn)m2扣棚養(yǎng)畜10.33萬(wàn)羊單位；五是抓了飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變變散養(yǎng)為圈（籠）養(yǎng)，變自由放牧為設(shè)施養(yǎng)殖，變單一飼料為全價(jià)配合飼料，變粗放經(jīng)營(yíng)為科學(xué)管理，通過(guò)畜牧科技的推廣應(yīng)用，縮短了飼養(yǎng)周期，提高了養(yǎng)殖效益。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善一是加大了項(xiàng)目爭(zhēng)取力度年內(nèi)共爭(zhēng)取到項(xiàng)目投資61.35萬(wàn)元，五、抓項(xiàng)目工作。其中：①《國(guó)家良種肉牛補(bǔ)貼項(xiàng)目》凍精補(bǔ)貼5萬(wàn)元；②《草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目》11.25萬(wàn)元；③《基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)》9.5萬(wàn)元；④《興民養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目》35.6萬(wàn)元；二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目、縣級(jí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項(xiàng)目和縣級(jí)動(dòng)物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成全部建設(shè)內(nèi)容，市上已經(jīng)初驗(yàn)，等待省上驗(yàn)收。
畜牧科技普及率大大提高一是組織了全縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)30名專業(yè)技術(shù)人員參加全市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班；二是組織了26名動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法人員參加《行政執(zhí)法證》學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試；三是對(duì)全縣94名村級(jí)防疫員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是聘請(qǐng)大北農(nóng)集團(tuán)專家舉辦了1期微生態(tài)健康養(yǎng)豬技術(shù)和防疫知識(shí)培訓(xùn)，六、抓科普宣傳和培訓(xùn)。培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)骨干120人；五是派員參加北京及省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)12人（次）印發(fā)養(yǎng)殖知識(shí)、防疫知識(shí)宣傳頁(yè)6000份；六是組織技術(shù)人員深入養(yǎng)殖專業(yè)村，采取靈活多樣的形式，適時(shí)舉辦各類培訓(xùn)班，全年共舉辦飼草種植、加工及調(diào)制、暖棚養(yǎng)畜、程序化免疫、設(shè)施養(yǎng)殖、快速育肥、凍配改良等技術(shù)培訓(xùn)班41期、培訓(xùn)骨干4219人（次）。
工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)全縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)始以后，七、抓科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)。單位高度重視，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了專職業(yè)務(wù)人員，制定了實(shí)施方案，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，配發(fā)了學(xué)習(xí)筆記，制作了宣傳橫幅、宣傳欄，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)26期，職工人均撰寫(xiě)心得體會(huì)及調(diào)研材料3篇以上，人均記學(xué)習(xí)筆記3萬(wàn)字以上通過(guò)學(xué)習(xí)提高了干部職工的政治理論素質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，使工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高。
通過(guò)我不懈努力，總之。圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，但與縣委、縣政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求相比，還存在著很大差距，一是林緣和前塬養(yǎng)畜進(jìn)展不平衡；二是產(chǎn)業(yè)化程度低，規(guī)模小，科技含量不高；三是缺乏大項(xiàng)目的帶動(dòng)，發(fā)展資金相對(duì)匱乏。
三、2011年工作要點(diǎn)
以肉牛羊規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，2011年全縣畜牧工作緊緊圍繞國(guó)家及省、市、縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)導(dǎo)向。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬技術(shù)，著力組建養(yǎng)殖公司、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，走前塬豬雞，林緣牛羊的發(fā)展模式，扶持帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
采取國(guó)家項(xiàng)目扶持，1積極扶持建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。招商引資和啟動(dòng)民資等辦法，加快規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的速度和水平年內(nèi)建成4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、2個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，重點(diǎn)抓好佑蘇興民養(yǎng)殖基地生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)、石灣子良種肉牛繁育場(chǎng)的改擴(kuò)建，永正種豬場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施安裝工作大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推廣玉米秸稈青貯技術(shù)，以林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地，以牛羊設(shè)施化養(yǎng)殖為重點(diǎn)，扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)新增規(guī)模養(yǎng)殖戶200戶500畝草帶3個(gè)，2抓好草產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)全縣種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿1萬(wàn)畝以上建成千畝草帶3個(gè)。其中林緣西坡、五頃塬、三嘉三鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)各建1個(gè)千畝草帶，山河、湫頭、西坡三鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建1個(gè)500畝草帶林緣養(yǎng)牛規(guī)模村全部推行玉米秸桿青貯技術(shù)、舍飼圈養(yǎng)和良種凍配技術(shù)，重點(diǎn)扶持石灣子、西渠、龍咀子、關(guān)川、西溝、等5個(gè)千頭肉牛養(yǎng)殖規(guī)模村，使牛產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，并積極爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目扶持。
這次全市發(fā)票管理工作會(huì)議，是經(jīng)過(guò)市局黨組同意、發(fā)票所精心準(zhǔn)備的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是：總結(jié)20__年、20__年兩年的發(fā)票管理工作，研究部署20__年全市發(fā)票管理工作，以解放思想和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)地推進(jìn)發(fā)票管理改革，全面提高我市發(fā)票管理工作水平。下面我主要講三個(gè)方面問(wèn)題。一、兩年來(lái)全市發(fā)票管理工作簡(jiǎn)要回顧
20__、20__年是我市發(fā)票管理改革發(fā)展之年。兩年來(lái)，發(fā)票管理工作在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全省發(fā)票管理工作的總體部署，堅(jiān)持"強(qiáng)化普通發(fā)票管理、推進(jìn)發(fā)票管理現(xiàn)代化；理順系統(tǒng)工作關(guān)系、提升發(fā)票管理水平"的工作思路，深化改革，積極探索應(yīng)用微機(jī)發(fā)票，規(guī)范發(fā)票代開(kāi)行為，拓寬"以票控稅"領(lǐng)域，打擊發(fā)票違章行為，使全市發(fā)票管理水平得到進(jìn)一步提高，對(duì)加強(qiáng)稅收征管、進(jìn)一步做實(shí)地方財(cái)力、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。
1、推行"刮獎(jiǎng)發(fā)票"，促進(jìn)地方稅收增長(zhǎng)。
自20__年11月開(kāi)始，我市首先在餐飲、娛樂(lè)、洗浴三個(gè)行業(yè)實(shí)行定額"刮獎(jiǎng)發(fā)票"。刮獎(jiǎng)發(fā)票在*地區(qū)的面世，極大的激活和調(diào)動(dòng)了消費(fèi)者維權(quán)和索要發(fā)票的積極性，使刮獎(jiǎng)發(fā)票的銷售量得到大幅度的增長(zhǎng)，三個(gè)行業(yè)的稅收收入也在短時(shí)間內(nèi)顯著增長(zhǎng)。全市共有4,000多戶納稅人購(gòu)買(mǎi)定額刮獎(jiǎng)發(fā)票，購(gòu)票率占從業(yè)總數(shù)的95以上，同比增長(zhǎng)20多個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)者中獎(jiǎng)累計(jì)28萬(wàn)余人次，兌付刮獎(jiǎng)發(fā)票獎(jiǎng)金160萬(wàn)元。兩年間共印制刮獎(jiǎng)發(fā)票8期，面值8個(gè)億，印制刮獎(jiǎng)發(fā)票357,100本，截止20__年12月末,*地區(qū)累計(jì)銷售發(fā)票面值7.32億元,實(shí)現(xiàn)地方各稅6,686萬(wàn)元，比前兩年同期增長(zhǎng)2,386萬(wàn)元，增幅55，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。
在餐飲、娛樂(lè)、洗浴行業(yè)刮獎(jiǎng)發(fā)票銷售量大幅度增長(zhǎng)、稅收出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)增量的形勢(shì)下，旅店業(yè)發(fā)票的銷售情況則相形見(jiàn)絀。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范旅店業(yè)的發(fā)票管理，堵塞稅收征管漏洞，20__年8月，市局發(fā)票所對(duì)全市旅店業(yè)進(jìn)行了深入的調(diào)研，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)管理的意見(jiàn)和建議，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，下發(fā)了《關(guān)于旅店業(yè)實(shí)行定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的通知》，于20__年10月1日對(duì)旅店業(yè)正式啟用定額刮獎(jiǎng)發(fā)票，原手寫(xiě)式旅店業(yè)發(fā)票全部作廢。刮獎(jiǎng)發(fā)票范圍的擴(kuò)大，規(guī)范了稅收征管，遏制了人情稅和關(guān)系稅，有效控制了稅款流失，促進(jìn)了地方稅收增長(zhǎng)。
2、采取有效措施，加強(qiáng)代開(kāi)發(fā)票管理。
為了更好地規(guī)范代開(kāi)發(fā)票管理，明確代開(kāi)發(fā)票程序，杜絕人情開(kāi)票行為，避免稅款流失，我們對(duì)全地區(qū)代開(kāi)"臨時(shí)經(jīng)營(yíng)"發(fā)票點(diǎn)開(kāi)展了檢查和調(diào)研。檢查中發(fā)現(xiàn)，很多稅務(wù)所、代征單位存在著開(kāi)具發(fā)票手續(xù)不齊全、管理不規(guī)范、使用的綜合稅率不統(tǒng)一等現(xiàn)象。為此，市局在全省率先制定并出臺(tái)了《*市地方稅務(wù)局代開(kāi)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)發(fā)票管理辦法》。辦法明確從20__年5月1日起，在全市范圍內(nèi)取消稅務(wù)所、代征單位開(kāi)具臨時(shí)經(jīng)營(yíng)發(fā)票的資格，"臨時(shí)經(jīng)營(yíng)"發(fā)票全部由基層局征收大廳開(kāi)具。《辦法》的出臺(tái)，使代開(kāi)"臨時(shí)經(jīng)營(yíng)"發(fā)票管理得到進(jìn)一步的規(guī)范。
3、實(shí)行微機(jī)打印發(fā)票，促進(jìn)發(fā)票管理現(xiàn)代化進(jìn)程。
隨著稅收征管信息化平臺(tái)的搭建和推進(jìn)，對(duì)發(fā)票管理工作也提出了更高的要求，過(guò)去的手寫(xiě)式發(fā)票容易造成偷、漏稅款，已無(wú)法適應(yīng)目前的征管模式的要求。為此，我們從20__年10月1日起，對(duì)全市房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑安裝三個(gè)行業(yè)全部取消手寫(xiě)發(fā)票，實(shí)行微機(jī)發(fā)票。同時(shí)制定了《*市地方稅務(wù)局新版微機(jī)發(fā)票管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了微機(jī)發(fā)票的使用行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20__年12月末全市共有上述三個(gè)行業(yè)的企業(yè)946戶，已安裝使用微機(jī)發(fā)票的企業(yè)81戶；開(kāi)具發(fā)票共計(jì)3萬(wàn)多組，稅收收入比上年同期有了大幅度的增長(zhǎng)。在微機(jī)發(fā)票的推廣和使用方面，蓋州局走在了全市的前列，他們自行設(shè)計(jì)研發(fā)的"交通運(yùn)輸業(yè)"微機(jī)發(fā)票系統(tǒng)軟件，于20__年5月在蓋州全地區(qū)實(shí)行，取得了較好的效果，也為市局研究出臺(tái)《*市地方稅務(wù)局新版微機(jī)發(fā)票管理辦法》提供了范例和參考。
4、加速微機(jī)發(fā)票改革步伐、實(shí)現(xiàn)真正的"以票控稅"。
按照稅收征管改革的要求，我們?cè)谖C(jī)發(fā)票軟件的開(kāi)發(fā)使用上進(jìn)行了大膽的探索，先走一步，對(duì)省局微機(jī)發(fā)票軟件進(jìn)行了全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)"聯(lián)網(wǎng)稅控"。經(jīng)過(guò)發(fā)票所與信息中心的緊密配合，相應(yīng)的工作已準(zhǔn)備就緒。目前已在舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)全面實(shí)施，企業(yè)可在辦公室完成納稅申報(bào)、稅款繳納等相關(guān)業(yè)務(wù)，它將成為我省乃至全國(guó)第一個(gè)"稅企、稅銀"之間的納稅聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，也將為20__年全市各個(gè)行業(yè)全面使用微機(jī)發(fā)票和網(wǎng)上控稅的軟件及以票控稅工作打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
5、規(guī)范企業(yè)自印發(fā)票，縮小自印范圍。
為了加強(qiáng)對(duì)自印發(fā)票企業(yè)的管理，積極推廣微機(jī)發(fā)票，從20__年開(kāi)始，市局對(duì)現(xiàn)有自印發(fā)票企業(yè)逐漸縮小自印發(fā)票使用數(shù)量，取消了規(guī)模較小企業(yè)自印發(fā)票資格，將其重新納入使用通用微機(jī)發(fā)票的行列；將*港務(wù)局等5家規(guī)模企業(yè)，定為冠有企業(yè)名稱的自印微機(jī)發(fā)票企業(yè)，并通過(guò)聯(lián)網(wǎng)稅控系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票；將人民公園、遼河劇院等四戶旅游、 文化景點(diǎn)門(mén)票全部納入地稅發(fā)票管理之中，使自印發(fā)票企業(yè)由原來(lái)的40余戶減少為18戶（含冠有企業(yè)名稱的定額發(fā)票）；自印發(fā)票種類由原來(lái)的70多種減少到近20種。由于對(duì)自印發(fā)票企業(yè)的規(guī)范管理，防止了欠稅、串票、假票等違法行為的發(fā)生，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)票證管理起到積極的作用，為20__年全面推廣使用微機(jī)發(fā)票奠定基礎(chǔ)。
6、改進(jìn)工作方式、為基層局做好服務(wù)
在日常的工作中，市局立足于為基層服務(wù)的思想，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，從20__年4月1日起對(duì)縣、區(qū)局實(shí)行網(wǎng)上購(gòu)票，并下發(fā)了網(wǎng)上購(gòu)票管理辦法、工作程序。通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)票，減輕了基層局的工作壓力，提高了工作效率，規(guī)范了基層局發(fā)票領(lǐng)、售、存的工作流程，增加了發(fā)票領(lǐng)、售、存的準(zhǔn)確性及透明度，使微機(jī)在發(fā)票管理工作中得到了進(jìn)一步的應(yīng)用。這樣既解決了基層單位購(gòu)買(mǎi)發(fā)票不方便的實(shí)際困難，同時(shí)又加強(qiáng)了對(duì)發(fā)票的日常管理。
7、加大發(fā)票檢查力度，打擊偷漏稅現(xiàn)象
為了進(jìn)一步加強(qiáng)刮獎(jiǎng)發(fā)票的管理，在市局統(tǒng)一部署下，市局發(fā)票所于20__年4月、20__年1月對(duì)全市餐飲、娛樂(lè)、洗浴行業(yè)進(jìn)行了兩次大規(guī)模的定額刮獎(jiǎng)發(fā)票專項(xiàng)檢查。檢查前制定了具體方案，抽調(diào)市局的業(yè)務(wù)骨干和分局的征管人員一同檢查。檢查中采取明查、暗訪相結(jié)合的辦法，堅(jiān)決打擊不向消費(fèi)者出具發(fā)票的業(yè)戶。檢查面達(dá)到100，檢查出有問(wèn)題業(yè)戶159戶，罰款4.4萬(wàn)元。通過(guò)檢查，打擊了部分業(yè)戶的違章行為，促進(jìn)了刮獎(jiǎng)發(fā)票的銷售量。另外，市局發(fā)票所還開(kāi)通"16017518"刮獎(jiǎng)發(fā)票舉報(bào)電話，接到舉報(bào)案件立即轉(zhuǎn)送給各相關(guān)分局進(jìn)行查處。兩年來(lái)發(fā)票所共轉(zhuǎn)交分局處理的發(fā)票舉報(bào)案件100多起，分局已查處70余起，罰款入庫(kù)近3萬(wàn)元，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)3000元，有效地遏制了偷漏稅現(xiàn)象的蔓延。
二、查找問(wèn)題，正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)估發(fā)票管理工作。
兩年來(lái)，我局在發(fā)票管理工作上取得了一些成績(jī)，有些方面走在了全省前列。但是，我們必須清醒的看到，在發(fā)票管理工作上還存在很多不足，可以說(shuō)發(fā)票管理工作在某種程度上滯后于稅收征管改革的步伐。我今天把發(fā)票管理存在的問(wèn)題作為一個(gè)專題來(lái)講，就是要提醒大家，對(duì)發(fā)票管理工作現(xiàn)狀要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要像重視稅收一樣重視發(fā)票管理工作。發(fā)票管理工作存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
1、對(duì)發(fā)票管理工作認(rèn)識(shí)不到位。
發(fā)票管理是加強(qiáng)稅收監(jiān)控的源頭，管理好發(fā)票就等于管理好了稅收，管理好發(fā)票就能有效的控制稅收領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生，保證財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。從前兩年情況看，發(fā)票管理工作在全地區(qū)還沒(méi)有得到高度重視，各級(jí)發(fā)票管理人員對(duì)發(fā)票管理的認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)發(fā)票管理定義的理解還僅僅限于發(fā)票的保管、銷售上。在發(fā)票監(jiān)督、檢查、內(nèi)部資料管理方面還存在很多的漏洞。
2、發(fā)票管理軟件模塊利用功能不全。
就我們目前微機(jī)軟件開(kāi)發(fā)利用而言，發(fā)票管理應(yīng)用軟件還缺乏整體性與系統(tǒng)性，信息共享和利用水平較低，不能完全滿足發(fā)票管理的功能要求，我們對(duì)監(jiān)控企業(yè)發(fā)票的使用、庫(kù)存、開(kāi)具的真?zhèn)渭耙云笨囟惞δ芙ㄗh信息中心對(duì)發(fā)票管理模塊進(jìn)行改進(jìn)。為了適應(yīng)新征管軟件的要求，市局發(fā)票所經(jīng)過(guò)多次修改，制定了"電子卡"購(gòu)票方案，一經(jīng)投入使用，即可取票購(gòu)買(mǎi)證，防止超范圍售票等違規(guī)行為的發(fā)生。
3、推廣、使用微機(jī)發(fā)票工作進(jìn)展遲緩。
推廣新版微機(jī)發(fā)票，是全省20__年發(fā)票改革的重點(diǎn)，目前就我市情況而言，還只在交通運(yùn)輸、建筑安裝及房地產(chǎn)三個(gè)行業(yè)81戶企業(yè)實(shí)行了微機(jī)打印發(fā)票，僅占上述三個(gè)行業(yè)總戶數(shù)的8.6。大多數(shù)企業(yè)仍然在稅務(wù)大廳代開(kāi)發(fā)票,這樣給稅企雙方工作都代來(lái)不便,應(yīng)該說(shuō)管理局是有責(zé)任的。省局要求從20__年11月1日起，全省逐步推廣實(shí)行所有行業(yè)微機(jī)打印發(fā)票的工作，而*局因?yàn)槲C(jī)軟件升級(jí)工作正在試運(yùn)行，沒(méi)有全面推廣，所以我們的微機(jī)發(fā)票改革工作步伐有些滯后，這里有一些原因，但我希望在20__年市局發(fā)票所要協(xié)調(diào)處理好目前存在的問(wèn)題，趕上全省微機(jī)發(fā)票改革的步伐，發(fā)票管理工作不能拖稅收征管改革的后腿。
4、對(duì)舉報(bào)案件查處力度不夠。
兩年來(lái)，市局發(fā)票所轉(zhuǎn)交分局處理的發(fā)票舉報(bào)案件達(dá)100余起，分局查處只有近70起，查處力度、深度不夠，沒(méi)能從發(fā)票的檢查為突破口，延伸到涉稅檢查，信息反饋也不及時(shí)，有些案件長(zhǎng)達(dá)半年之久未向發(fā)票所報(bào)送結(jié)果，近一半的案件到現(xiàn)在仍沒(méi)有結(jié)果，使舉報(bào)人對(duì)我們的案件舉報(bào)查處工作產(chǎn)生了不滿和懷疑，嚴(yán)重挫傷了消費(fèi)者舉報(bào)發(fā)票違章行為的積極性。我希望各基層局對(duì)舉報(bào)案件的查處應(yīng)高度重視，對(duì)未落實(shí)的舉報(bào)案件要抓緊時(shí)間進(jìn)行查處，以給舉報(bào)人一個(gè)滿意的答復(fù)，并及時(shí)向市局發(fā)票所反饋查處結(jié)果。
5、代開(kāi)發(fā)票工作流程需要進(jìn)一步完善。
20__年發(fā)票所下發(fā)了《代開(kāi)發(fā)票管理制度》、《代開(kāi)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)發(fā)票管理辦法》，對(duì)代開(kāi)發(fā)票工作起到了一定的規(guī)范作用，但在細(xì)節(jié)上還有一定的漏洞（如：沒(méi)有設(shè)計(jì)統(tǒng)一申請(qǐng)表）。各分局在理解和操作上也不夠細(xì)致，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了許多的紕漏。
6、基層局在發(fā)票工作中存在的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題。
我們各基層局在發(fā)票管理上做了大量工作，但存在的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題也不容忽視。細(xì)節(jié)問(wèn)題不解決，就會(huì)阻礙發(fā)票管理工作的開(kāi)展，必須要認(rèn)真解決這些"小毛病"。一是上繳發(fā)票工本費(fèi)，個(gè)別單位沒(méi)有實(shí)行內(nèi)部轉(zhuǎn)帳，仍然使用現(xiàn)金交付，這不便于內(nèi)部管理；二是上劃發(fā)票工本費(fèi)不及時(shí)，有的分局近一年沒(méi)有與市局發(fā)票所結(jié)算發(fā)票工本費(fèi)。從20__年開(kāi)始，發(fā)票工本費(fèi)必須一個(gè)月結(jié)算一次；三是月報(bào)表報(bào)送不及時(shí)、數(shù)目不準(zhǔn)確。這里我們重申交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單，每月15日前；刮獎(jiǎng)發(fā)票領(lǐng)用、銷售月報(bào)表，每月30日前必須報(bào)送。
市局發(fā)票所要將解決上述問(wèn)題的結(jié)果，納入年度績(jī)效目標(biāo)管理考核，從制度和管理手段上進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票管理工作的細(xì)節(jié)行為，使我市的發(fā)票管理工作上臺(tái)階、上檔次。
三、20__年全市發(fā)票管理工作的主要任務(wù)
20__年，全市發(fā)票管理工作要認(rèn)真遵循市局黨組年度工作指導(dǎo)思想，緊密圍繞市局黨組稅收工作的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省發(fā)票管理工作三年規(guī)劃，努力開(kāi)創(chuàng)我市發(fā)票管理工作新局面。總體要求是：以軟件開(kāi)發(fā)利用為依托，積極推進(jìn)微機(jī)發(fā)票的信息化進(jìn)程；以強(qiáng)化系統(tǒng)管理為措施，繼續(xù)夯實(shí)發(fā)票管理的基礎(chǔ)工作；以強(qiáng)化發(fā)票管理為手段，努力挖掘稅源增量，為進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管改革做出積極的貢獻(xiàn)。
1、完善基層發(fā)票所科室職責(zé)。
按照省編委批復(fù)的*局的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，各分局都設(shè)立了發(fā)票管理所，至此全地區(qū)發(fā)票管理人員已達(dá)40余人。由于機(jī)構(gòu)是新建的，目前工作關(guān)系還沒(méi)有完全理順，各分局發(fā)票管理人員對(duì)于本身具體的工作內(nèi)容還很模糊，工作渠道也不順暢。為此，我希望大家在這次會(huì)議上能夠集思廣義，就我們本身的發(fā)票管理工作提出意見(jiàn)、建議，進(jìn)一步完善發(fā)票管理工作的具體細(xì)節(jié)，進(jìn)一步明確發(fā)票管理工作的崗責(zé)體系，讓大家在自己的崗位上知道應(yīng)該做什么、怎樣做，通過(guò)大家的共同努力，把我市的發(fā)票管理工作推上一個(gè)新臺(tái)階。
2、積極推行微機(jī)發(fā)票，加快微機(jī)發(fā)票應(yīng)用步伐。
推廣微機(jī)發(fā)票的應(yīng)用，仍是20__年發(fā)票管理工作的重點(diǎn)。我們要在省局推行的三十九個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)上，將營(yíng)業(yè)稅中所有行業(yè)全部推廣使用微機(jī)發(fā)票。爭(zhēng)取5月份在全地區(qū)取消手寫(xiě)式發(fā)票，改為具有現(xiàn)代化管理手段的微機(jī)打印發(fā)票，在我市形成以微機(jī)打印發(fā)票為主體以定額刮獎(jiǎng)發(fā)票為補(bǔ)充的征管模式，為促進(jìn)稅收征管改革提供支撐和保障。
3、加大專項(xiàng)檢查力度，嚴(yán)厲打擊各種發(fā)票違法行為。
去年發(fā)票所在旅店業(yè)調(diào)研、交通運(yùn)輸業(yè)等三行業(yè)專項(xiàng)檢查及自印企業(yè)專項(xiàng)檢查中取得了一些成果，相繼出臺(tái)的一些措施和辦法得到了市局黨組的認(rèn)可。今年市局準(zhǔn)備對(duì)"定額刮獎(jiǎng)發(fā)票"和"通用發(fā)票"進(jìn)行兩次大規(guī)模專項(xiàng)檢查，加大發(fā)票專項(xiàng)檢查力度，發(fā)現(xiàn)有發(fā)票違法現(xiàn)象必須嚴(yán)肅處理。各基層局要結(jié)合各自的情況，在有效進(jìn)行發(fā)票源頭控制的同時(shí)，組織開(kāi)展不 定期的檢查，將全地區(qū)發(fā)票違章行為消滅在萌芽中。
4、積極拓寬發(fā)票的使用領(lǐng)域，擴(kuò)大發(fā)票管理范圍。
隨著稅收征管改革的不斷深入，發(fā)票使用的觸角也將不斷延伸，發(fā)票使用領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)大，發(fā)票對(duì)稅收的控管作用將進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征管法》和《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，我市還有部分企業(yè)使用的發(fā)票還沒(méi)有統(tǒng)一印制、統(tǒng)一管理。今年，要以行政事業(yè)單位的應(yīng)稅項(xiàng)目收費(fèi)、預(yù)收款項(xiàng)、代收款項(xiàng)的票據(jù)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，尋找突破口，將他們納入正常的發(fā)票管理范圍，充分發(fā)揮發(fā)票在稅收征管中的監(jiān)控作用，規(guī)范用票行為保證稅款應(yīng)收盡收。
5、進(jìn)一步擴(kuò)大"定額刮獎(jiǎng)發(fā)票"獎(jiǎng)勵(lì)面
從20__年定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的銷售情況看，定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的銷售量有明顯的下滑趨勢(shì)（扣除旅店業(yè)售票額）。其主要原因是定額刮獎(jiǎng)發(fā)票中獎(jiǎng)面小、獎(jiǎng)金少，再加上今年7、8月份沒(méi)有及時(shí)給經(jīng)營(yíng)者兌獎(jiǎng)，挫傷了廣大消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性。為了堵塞稅收漏洞，市局發(fā)票所將認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案，在保證經(jīng)費(fèi)充足的情況下，對(duì)定額刮獎(jiǎng)發(fā)票進(jìn)一步完善，擴(kuò)大定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的使用范圍、增加中獎(jiǎng)面。在工作做實(shí)的基礎(chǔ)上還要不斷加大宣傳力度，以更大的吸引力，最大限度地增強(qiáng)消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性，達(dá)到增加地方稅收的目的。
6、深入基層調(diào)研，前瞻性地解決工作中的各種問(wèn)題。
在新核定的機(jī)構(gòu)編制中，各基層局都設(shè)置了發(fā)票管理所。為了不斷的發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)票管理工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善和改進(jìn)發(fā)票管理辦法。今年市局將由市局發(fā)票所牽頭，抽調(diào)人員組成工作組，深入所有的基層稅務(wù)所進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取基層對(duì)發(fā)票管理工作的意見(jiàn)和建議，全面掌握基層發(fā)票管理狀況，及時(shí)改進(jìn)工作中不足之處，實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理為稅收征管服務(wù)、機(jī)關(guān)為基層服務(wù)的目標(biāo)和宗旨。在此基礎(chǔ)上，市局發(fā)票所還將在適當(dāng)時(shí)期，會(huì)同各管理局重點(diǎn)對(duì)郵電通訊業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行深入調(diào)研，尋找解決問(wèn)題的途徑。并針對(duì)上述行業(yè)在發(fā)票管理使用過(guò)程中存在的不規(guī)范行為，提出解決的辦法，形成調(diào)研材料向市局黨組匯報(bào)，特殊情況將一并上報(bào)省局，并將兩個(gè)行業(yè)用票納入正常的發(fā)票管理范圍。
7、學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷開(kāi)闊工作視野。
這也是沒(méi)有辦法的事，因?yàn)椋嫌螐S商和分銷商畢竟是兩個(gè)不同的利益體。它們?cè)诜咒N速度、廣度、深度，分銷支持，分銷主次的認(rèn)識(shí)，回款等等諸多方面，自然就存在各有各的小算盤(pán)的情況。
不過(guò)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，將產(chǎn)品銷售及回款主動(dòng)權(quán)交給分銷商的弱勢(shì)品牌們，似乎在這場(chǎng)永難謝幕的角力中處在了下風(fēng)。所以，我們時(shí)常會(huì)見(jiàn)到：
某某分銷商不能重視和主推自己的產(chǎn)品，不能在約定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到議定的鋪貨上架率；
某某分銷商在廣告、促銷等市場(chǎng)支持上雙手要不停，市場(chǎng)支持下來(lái)了，卻又不能嚴(yán)格執(zhí)行甚或是直接將支持費(fèi)用捂進(jìn)自己腰包；
某某分銷商又拖欠當(dāng)付貨款了；
某某分銷商又低價(jià)竄貨了；
等等許多令弱勢(shì)品牌們痛苦不堪的事。如果這些問(wèn)題得不到很好解決的話，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較差的弱勢(shì)品牌，就極可能在區(qū)域市場(chǎng)遭遇慘敗，甚至是引發(fā)連鎖反應(yīng)，使自己來(lái)去俱匆匆的走完生命歷程。
可是，這些來(lái)自分銷商的風(fēng)險(xiǎn)，如何才能得到較好的減少乃至規(guī)避呢？每一家上游廠商、每一個(gè)弱勢(shì)品牌，每天都在深思苦慮這個(gè)足以要命的問(wèn)題。
也許，它們中的許多企業(yè)都已經(jīng)發(fā)覺(jué)了，要盡量解決好這個(gè)難題，首先還得從遴選分銷商開(kāi)始。XF公司就是這么一家企業(yè)。
一、XF公司慘敗后的思考：如何科學(xué)遴選分銷商
云南C市的烤鴨，是云南省一個(gè)傳統(tǒng)的風(fēng)味土特食品，在省內(nèi)外市場(chǎng)都享有一定的知名度。XF公司就是C市為數(shù)不多的規(guī)模化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)速食烤鴨系列產(chǎn)品的一家企業(yè)。由于該企業(yè)的負(fù)責(zé)人是一個(gè)回民企業(yè)家，并有著強(qiáng)烈的伊斯蘭教信仰，所以，XF公司的產(chǎn)品帶有濃郁的伊斯蘭教及回民飲食消費(fèi)習(xí)慣的特征。這，從星月形的商標(biāo)圖案，以綠色為底的包裝基調(diào)到生產(chǎn)工藝，都得到了極致的體現(xiàn)。
C市烤鴨具備較高知名度下的消費(fèi)號(hào)召力，規(guī)模化的企業(yè)運(yùn)做，綠色食品的認(rèn)證，直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不多，等等這些因素，都使XF企業(yè)，在幾乎沒(méi)有任何廣告和較大促銷活動(dòng)支持的情況下，每年都能在本土市場(chǎng)獲得1300萬(wàn)元左右的銷售收入。再加之XF企業(yè)的速食烤鴨產(chǎn)品，具有骨頭酥軟、肉質(zhì)細(xì)嫩、色澤金黃等特點(diǎn)，就更使XF企業(yè)贏得了一批忠實(shí)的老顧客。不過(guò)，由于產(chǎn)品本身所具備的民族特征，造成了XF企業(yè)的相當(dāng)一部分忠實(shí)消費(fèi)者，都是回民或伊斯蘭教信仰者。
在幾年前，就有沖擊省外市場(chǎng)念頭的XF企業(yè)，在2001年年初終于邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。經(jīng)過(guò)一番考察，基于西安市場(chǎng)回民較為集中、市場(chǎng)容量基數(shù)較為現(xiàn)實(shí)龐大；XF企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人等，曾經(jīng)在西安呆過(guò)幾年比較熟悉西安市場(chǎng)等原因，XF企業(yè)最終將自己沖擊省外市場(chǎng)的第一站鎖定在了西安。可一年時(shí)間不到，XF企業(yè)便從西安市場(chǎng)敗退了回來(lái)，而且到目前為止，仍有近40萬(wàn)元的貨款不能追回。
在總結(jié)失敗原因時(shí)，XF企業(yè)的負(fù)責(zé)人談到：
第一是遴選分銷商不力；
第二是遴選分銷商不力；
第三還是遴選分銷商不力。
XF企業(yè)的負(fù)責(zé)人為什么會(huì)這樣說(shuō)呢？當(dāng)我們了解到XF企業(yè)在西安市場(chǎng)所遇非人的遭遇之后，就不難明白了。
二、兵敗回顧：遴選分銷商，需要更好的工具
XF企業(yè)在進(jìn)軍西安市場(chǎng)遴選分銷商之前，根據(jù)大多數(shù)企業(yè)的通常做法和自己以往的運(yùn)做經(jīng)驗(yàn)，為自己遴選分銷商確定了如下幾個(gè)方向性的東西。
（一）、講究“門(mén)當(dāng)戶對(duì)”，以中型分銷商為主要招商對(duì)象
就如前面的相關(guān)章節(jié)所講一樣，以前的許多中小企業(yè)，都期望能給自己的產(chǎn)品找個(gè)顯赫的婆家，如銷售系統(tǒng)縱深龐大、銷售人員素質(zhì)高并齊備、配送設(shè)施先進(jìn)完善等等，以便自己的產(chǎn)品能在最短的時(shí)間內(nèi)鋪向最廣域、最深度的目標(biāo)細(xì)分市場(chǎng)。
但，當(dāng)自己以過(guò)多的讓步為代價(jià)，自己的產(chǎn)品真的進(jìn)入這些婆家的時(shí)候，它們卻發(fā)現(xiàn)，由于大分銷商的產(chǎn)品線豐富、利潤(rùn)源眾多，自己無(wú)多少品牌號(hào)召力的產(chǎn)品，往往都會(huì)被其打入“冷宮”，受到冷遇，如鋪貨上架率遲遲都不能上去；當(dāng)初所簽的合約和自己的市場(chǎng)監(jiān)管政策，通常都會(huì)變成一張張毫無(wú)約束力的廢紙，如當(dāng)自己以更高的扣點(diǎn)返利，好不容易吸引得分銷商重視自己的時(shí)候，它們又開(kāi)始低價(jià)傾銷或是竄貨；品牌淘汰較嚴(yán)……
經(jīng)歷了或是見(jiàn)識(shí)了太多的打擊之后，人就會(huì)變得更加理性。現(xiàn)在，許多的上游廠商在招商時(shí)，都已認(rèn)識(shí)到了盡量“門(mén)當(dāng)戶對(duì)”的重要性。XF企業(yè)也認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，并將自己的分銷商定位為基礎(chǔ)較扎實(shí)、銷售平臺(tái)較好、生存發(fā)展壓力及潛力俱大的中型分銷商。
（二）、評(píng)估綜合素質(zhì)及發(fā)展?jié)摿Γ诖x分銷商中確定最終的分銷商
要評(píng)估待選分銷商的綜合素質(zhì)及發(fā)展?jié)摿Γ枰疾斓臇|西自然是比較多。
1、法人證明文書(shū)和企業(yè)基本情況。
以確定待選分銷商的合法性，以初步了解待選分銷商的企業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)歷、企業(yè)實(shí)力及現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r等等。這需要待選分銷商提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、企業(yè)簡(jiǎn)介、近幾年的年度銷售收入乃至現(xiàn)金流量表等等資料。
2、在經(jīng)營(yíng)大范圍對(duì)位的情況下，看有否經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)許多分銷商來(lái)說(shuō)，由于渠道終端的相近性、上游廠商所要求的具體產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)類別不構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)性等原因，往往都存在具體銷售產(chǎn)品類別跨度較大的情況。如經(jīng)營(yíng)糖果的還可能同時(shí)經(jīng)營(yíng)調(diào)味品，經(jīng)營(yíng)小食品的還可能同時(shí)經(jīng)營(yíng)酒水等等。
對(duì)產(chǎn)銷速食烤鴨系列產(chǎn)品的XF企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果遇到了大致條件合適，而主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品類別又不在肉食速食產(chǎn)品范圍的分銷商，則需要搞清楚，它是否具備同類產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。有經(jīng)驗(yàn)的上手自然較快，所以有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。
3、通過(guò)正側(cè)面了解待選分銷商資信。
如：（1）、通過(guò)查看現(xiàn)金流量表等資料，看待選分銷商的資金周轉(zhuǎn)情況；
（2）、通過(guò)時(shí)不時(shí)上門(mén)拜訪待選分銷商，看是否發(fā)生供貨商上門(mén)催討貨款的情況；
（3）、通過(guò)與該企業(yè)員工的交談，了解是否經(jīng)常出現(xiàn)過(guò)拖欠工資等情況。
這些是正面了解待選分銷商資信的方式。
側(cè)面的方式通常則包括了：向其它的供貨商了解待選分銷商是否出現(xiàn)過(guò)低價(jià)傾銷、跨區(qū)域竄貨等擾亂市場(chǎng)秩序的情況，是否出現(xiàn)過(guò)經(jīng)常拖欠貨款的情況；向其對(duì)手及其下游商家，調(diào)查待選分銷商的口碑等等。
4、銷售網(wǎng)絡(luò)資源的擁有現(xiàn)狀及拓展能力。
結(jié)合待選分銷商的運(yùn)營(yíng)時(shí)間、人力資源等情況，一般要采用下述的方式以達(dá)到相應(yīng)的目的：
（1）、了解待選分銷商現(xiàn)時(shí)擁有的下游分銷商、大中型賣(mài)場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量；
（2）、看其在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)中所占有的網(wǎng)點(diǎn)比例，看其快速分銷體系是否合理、是否對(duì)完成某個(gè)銷售任務(wù)有保障；
（3）、通過(guò)其近期的網(wǎng)點(diǎn)維持和網(wǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)情況，周邊市場(chǎng)的分銷情況，看其市場(chǎng)拓展能力和發(fā)展前景的好壞；
（4）、通過(guò)要求提供市場(chǎng)運(yùn)做計(jì)劃，看其市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方略的好壞。
5、組織結(jié)構(gòu)及人員構(gòu)成。
這重點(diǎn)考察的是兩個(gè)方面：
（1）、組織機(jī)構(gòu)的完善與否，通常都關(guān)系著待選分銷商經(jīng)營(yíng)管理的正規(guī)、安全與否。
（2）、人員構(gòu)成著重指銷售人員的構(gòu)成。
里面需要了解的內(nèi)容包括了：銷售人員的人數(shù)；結(jié)合待選分銷商所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品品牌的數(shù)量，看其目前的銷售人員是否存在不匹配的情況，如果人力資源較緊，這在說(shuō)明該企業(yè)可能存在銀根吃緊問(wèn)題外，還存在某產(chǎn)品不會(huì)得到持久有力的推進(jìn)的可能；銷售人員的素質(zhì)等等。當(dāng)然，如果該企業(yè)在人力資源使用上有自己的絕招，能夠使自己企業(yè)的銷售人員個(gè)人產(chǎn)值一直高于同行的話，則另當(dāng)別論。
6、配送工具等其它。
配送工具在一定程度上，影響著產(chǎn)品鋪貨上架的速度，影響著待選分銷商服務(wù)下游分銷商、大中型賣(mài)場(chǎng)及終端店的質(zhì)量，因此，待選分銷商配送工具的有無(wú)或匹配性，是值得選擇分銷商的上游廠商考慮的。
除此之外，還有企業(yè)形象及文化建設(shè)意識(shí)、品牌認(rèn)同感、倉(cāng)儲(chǔ)等等，也需綜合權(quán)衡。
通過(guò)上述，不難看出，XF企業(yè)遴選分銷商的標(biāo)準(zhǔn)是非常量化、非常細(xì)致，甚至是近乎完善的。XF企業(yè)在遴選分銷商的過(guò)程中，也是這樣執(zhí)行的，并且，其最終選擇的西安市場(chǎng)總分銷商A商家，還是從如后的龐大商家群中選出的“佼佼者”。
在XF企業(yè)前期考察西安市場(chǎng)的時(shí)候，曾為自己選擇分銷商儲(chǔ)備了一些待選名單。時(shí)逢2001年春季糖酒會(huì)在西安的召開(kāi)，參加該屆糖酒會(huì)的XF企業(yè)又從中結(jié)識(shí)了為數(shù)不少的食品分銷商。RL商家便是其中的一員。但是，XF企業(yè)快速分銷、快速鋪貨上架、快速提高市場(chǎng)占有份額、快速斂集西安市場(chǎng)利潤(rùn)的想法，并沒(méi)有在RL商家身上得以實(shí)現(xiàn)，相反的是還吃了不少的苦頭。
和RL商家確定下合作關(guān)系后，XF企業(yè)便開(kāi)始為西安市場(chǎng)提供鋪底，與此同時(shí)，XF企業(yè)還派了一名自己的銷售干將到RL商家處負(fù)責(zé)協(xié)銷，以便更好的監(jiān)督RL商家和對(duì)西安市場(chǎng)進(jìn)行更好的管理。從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始，通過(guò)選擇關(guān)卡冒出頭的“佼佼者”，開(kāi)始暴露其本來(lái)面目。
下面就是XF企業(yè)在RL商家處的一些主要遭遇。
其一，不積極鋪貨，不積極支持出貨。
按照XF企業(yè)和RL商家的約定，在產(chǎn)品鋪貨上架率沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)網(wǎng)點(diǎn)的60％之前，RL商家必須配備5名銷售人員主攻XF企業(yè)產(chǎn)品的鋪貨，在達(dá)到鋪貨目標(biāo)后，專門(mén)負(fù)責(zé)XF企業(yè)產(chǎn)品的銷售人員不能低于兩名，以便進(jìn)行客情維系和新網(wǎng)點(diǎn)的拓展。
但在實(shí)際上，從XF企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)打響不足5天開(kāi)始，RL商家便找出了各種借口，將大多數(shù)銷售人員派去主攻另外一個(gè)廣告等市場(chǎng)支持大、銷售勢(shì)頭良好、扣點(diǎn)返利比例和XF企業(yè)給予的接近但卻較為現(xiàn)實(shí)穩(wěn)定的產(chǎn)品。這經(jīng)常造成，XF企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)部只有兩個(gè)銷售人員的實(shí)情。而且，其中的一個(gè)還是XF企業(yè)派去的協(xié)銷人員。
面對(duì)此種情況，XF企業(yè)的協(xié)銷人員獨(dú)木難支。在自己無(wú)法解決后，及時(shí)向總部進(jìn)行了匯報(bào)。后來(lái)雖經(jīng)多次拉鋸談判，該問(wèn)題仍然得不到有效解決。因?yàn)椋琑L商家不是當(dāng)面一套背后一套，就是以產(chǎn)品知名度低、廣告促銷投入少、下游商家難以接受、市場(chǎng)推廣難度大等等原因，進(jìn)行搪塞。在大約半年時(shí)間過(guò)去后，XF企業(yè)產(chǎn)品的鋪貨上架率仍然只有35％左右。
與這個(gè)問(wèn)題相隨相伴的是，RL商家的運(yùn)輸車輛總不能及時(shí)支持XF企業(yè)產(chǎn)品的出貨，在這種情況下，又造成了部分下游商家的流失。
其二，拖欠貨款，使回款合約形同虛設(shè)。
在開(kāi)始的四、五個(gè)月當(dāng)中，XF企業(yè)產(chǎn)品的銷售量不大、銷售額較小，RL商家還能按時(shí)、按量的結(jié)算銷售回款。到后來(lái)，鋪貨上架率稍有提高，廣告、促銷等市場(chǎng)支持較好跟上，銷售收入稍有好轉(zhuǎn)的時(shí)候，RL商家就開(kāi)始以下游商家的貨款難結(jié)、自己正在自個(gè)兒掏錢(qián)給終端商做帶XF企業(yè)產(chǎn)品廣告的店招等為借口，部分或全額拖欠當(dāng)付的月度銷售回款。
在拖欠當(dāng)付銷售回款的最高峰期，XF企業(yè)在RL商家處沉淀的貨款曾高達(dá)100多萬(wàn)元。到后來(lái)雙方終止合作關(guān)系，XF企業(yè)從西安市場(chǎng)殺羽而歸的時(shí)候，仍有將近40萬(wàn)元被RL商家拖欠著。
其三，拖欠的銷售回款，被RL商家當(dāng)作委托生產(chǎn)仿冒XF企業(yè)產(chǎn)品的投資
在大半年過(guò)后，西安市場(chǎng)漸有好轉(zhuǎn)和起色，XF企業(yè)將自己的協(xié)銷人員撤回了急需人手的本土市場(chǎng)。但令XF企業(yè)萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到的是，在這種市場(chǎng)形式逐漸好轉(zhuǎn)的背后，卻隱藏著RL商家更大的陰謀。
在XF企業(yè)的速食烤鴨系列產(chǎn)品銷售量越來(lái)越大的情況下，RL商家仿佛從中看到了更多的生財(cái)之道。它開(kāi)始密謀：以委托加工方式生產(chǎn)以XF企業(yè)產(chǎn)品為藍(lán)本的仿冒產(chǎn)品。其中的大部分投資都是應(yīng)當(dāng)支付給XF企業(yè)的拖欠貨款。
XF企業(yè)之所以會(huì)在一年不到，便終止了和RL商家的合作關(guān)系、退出了西安市場(chǎng)，就和這件事有著直接的關(guān)聯(lián)。
其四，鯨吞廣告、促銷等市場(chǎng)支持費(fèi)用
廣告、促銷投入少，一直都是RL商家應(yīng)付鋪貨問(wèn)題的擋箭牌，可，當(dāng)市場(chǎng)支持真的來(lái)了，RL商家又開(kāi)始：以抬高廣告、促銷費(fèi)用實(shí)價(jià)、虛開(kāi)發(fā)票等方式，將XF企業(yè)給予的大部分市場(chǎng)支持費(fèi)用，捂進(jìn)了自己的腰包。
為什么自己按照前述方式遴選出的分銷商，會(huì)給自己帶來(lái)如許惡果呢？
為什么自己進(jìn)軍省外市場(chǎng)的快速分銷最終變成了倒退式分銷呢？
從西安市場(chǎng)敗退回的XF企業(yè)，開(kāi)始思考自己遴選分銷商不力的原因，開(kāi)始意識(shí)到科學(xué)的分銷才是既安全又快速的分銷，自己不是缺乏選擇分銷商的量化工具，而是缺少為分銷商進(jìn)行定性乃至量化與定性相結(jié)合的工具。
三、一個(gè)量化與定性遴選分銷商的工具
通過(guò)XF企業(yè)敗退于分銷商的選擇，及其在失敗后的思考可以看出，其實(shí)，XF企業(yè)遴選分銷商的方式并沒(méi)有錯(cuò)。只是，在那傳統(tǒng)的分銷商選擇方式中，先天性的缺乏為分銷商進(jìn)行綜合定性的東西。
并且，由于每個(gè)問(wèn)題間的相對(duì)獨(dú)立性，個(gè)人看待問(wèn)題所可能存在的主觀意識(shí)，了解每個(gè)問(wèn)題背后真實(shí)性東西所可能存在的認(rèn)識(shí)及方式上的差異，而極可能造成最后的信息存在較嚴(yán)重失真的情況。
更重要的是，許多邊幅修得好、衣服穿得不錯(cuò)的分銷商，在與它打交道之前，你根本就看不出，在它熱情的背后，將對(duì)你的產(chǎn)品采取什么樣的態(tài)度。
鑒于上述因素，筆者在此導(dǎo)入了一個(gè)量化與定性遴選分銷商的工具：“政權(quán)分銷商選擇系數(shù)”。
政權(quán)分銷商選擇系數(shù)=增長(zhǎng)率+網(wǎng)點(diǎn)比+差距比+資信比+傾銷竄貨比+分銷比
說(shuō)明：
*增長(zhǎng)率＝待選分銷商在前三年中年銷售額的平均增長(zhǎng)率。這可以看出待選分銷商的市場(chǎng)拓展能力，市場(chǎng)運(yùn)做的綜合素質(zhì)。
*網(wǎng)點(diǎn)比＝待選分銷商所擁有的終端網(wǎng)點(diǎn)／其所處區(qū)域市場(chǎng)的所有目標(biāo)終端網(wǎng)點(diǎn)（含大中型賣(mài)場(chǎng)） 這可以看出待選分銷商的渠道拓展能力與控制能力。
*差距比＝待選分銷商在上年度賣(mài)得最差的產(chǎn)品品牌銷售額／賣(mài)得最好的產(chǎn)品品牌的銷售額 這可以看出待選分銷商的品牌認(rèn)同方向與價(jià)值取舍方向，如此可便更好的認(rèn)清待選分銷商。
*資信比＝待選分銷商在上游廠商中發(fā)生過(guò)較大資信問(wèn)題數(shù)／沒(méi)有發(fā)生過(guò)較大資信問(wèn)題數(shù)這可以看出待選分銷商的回款信用等資信程度。
*竄貨比＝待選分銷商上年度沒(méi)有發(fā)生過(guò)傾銷竄貨的產(chǎn)品品牌數(shù)／其所有分銷的產(chǎn)品品牌數(shù)
這可以看出待選分銷商的規(guī)范運(yùn)作能力與市場(chǎng)控制能力。
*分銷比＝待選分銷商不是區(qū)域總分銷的產(chǎn)品品牌數(shù)／其所有分銷的產(chǎn)品品牌數(shù)
分銷比越大，意味著當(dāng)其接到一個(gè)總分銷產(chǎn)品品牌時(shí)市場(chǎng)推廣就可能更努力。這是為地市（縣）級(jí)待選分銷商專門(mén)增設(shè)的子系數(shù)。
其它說(shuō)明：
*在運(yùn)用“政權(quán)分銷商選擇系數(shù)”對(duì)待選分銷商進(jìn)行選擇的過(guò)程中，某待選分銷商系數(shù)分值越高，就說(shuō)明條件越好，越能適合做某目標(biāo)市場(chǎng)的區(qū)域總分銷商。
*在選擇系數(shù)總分值的構(gòu)成中，哪個(gè)子系數(shù)越低，就說(shuō)明在今后的運(yùn)作中，應(yīng)該對(duì)該分銷商與此子系數(shù)對(duì)應(yīng)的相關(guān)要素重點(diǎn)把握與防范。
*同時(shí)，我們從注重對(duì)待選分銷商市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)做能力調(diào)研與了解的“政權(quán)分銷商選擇系數(shù)“中，可以對(duì)應(yīng)看出待選分銷商在企業(yè)內(nèi)部管理、在人才與送貨等資源配置方面的水平。
不過(guò)，值得備注的是，該系數(shù)并不排斥傳統(tǒng)中量化指標(biāo)選擇分銷商的方式，甚至是還充分結(jié)合了原方式的優(yōu)點(diǎn)。只是，本系數(shù)將傳統(tǒng)方式中很難把握的一些東西，如品牌認(rèn)同方向、模糊的資信考察結(jié)果等等，通過(guò)核心的要素考察及具體的子系數(shù)結(jié)果，進(jìn)行了明確的定性。
假如，你正在遴選分銷商，你只要將各待選分銷商的子系數(shù)之和一比，孰優(yōu)孰劣；確定某分銷商后，今后應(yīng)該重點(diǎn)注意什么等等難題，就比較好判斷和解決了。
從西安市場(chǎng)敗退而回的XF企業(yè)，作為這個(gè)系數(shù)的實(shí)踐運(yùn)用者，它運(yùn)用“政權(quán)分銷商選擇系數(shù)”進(jìn)行快速分銷的經(jīng)驗(yàn)，或許能給你帶來(lái)一些啟發(fā)。
四、崛起感悟：科學(xué)的分銷源自遴選分銷商的精細(xì)過(guò)程
慘敗西安市場(chǎng)之后，XF企業(yè)收斂了自己進(jìn)軍省外市場(chǎng)的步伐，開(kāi)始在省內(nèi)市場(chǎng)清掃空白點(diǎn)，并進(jìn)行從沒(méi)有過(guò)的精耕細(xì)作。
其中的B市是位于滇東的一個(gè)二級(jí)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，居民消費(fèi)能力較高，但由于各種原因，XF企業(yè)一直沒(méi)在B市設(shè)立總分銷商。出于精耕細(xì)作和該市場(chǎng)潛力巨大的考慮，在2002年初，B市場(chǎng)優(yōu)先成為了XF企業(yè)一個(gè)重點(diǎn)耕作的地方。
這又牽涉到了曾給XF企業(yè)帶來(lái)過(guò)傷痛的分銷商。
根據(jù)“政權(quán)分銷商選擇系數(shù)”各子系數(shù)的構(gòu)成特征，在本次遴選B市的分銷商時(shí)，XF企業(yè)主要從如下幾個(gè)方面，著手導(dǎo)入和運(yùn)用了“政權(quán)分銷商選擇系數(shù)”。
（一）、獲取待選分銷商真實(shí)的銷售額增長(zhǎng)率
在了解待選分銷商有關(guān)銷售及財(cái)務(wù)狀況的傳統(tǒng)方式中，主要憑據(jù)的資料是企業(yè)自報(bào)的發(fā)展情況、銷售收入、財(cái)務(wù)報(bào)表等等。但是，這些都是待選分銷商自主性很高的東西，由于其中缺乏第二方證明和更多的求證性的第一手資料，所以里面通常充斥著較多的虛假性。
有鑒于此，為盡量真實(shí)的搞清楚待選分銷商的銷售額增長(zhǎng)率等指標(biāo)，在傳統(tǒng)的方式及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)之外，本處還強(qiáng)調(diào)使用了：
1、看銷售增長(zhǎng)率。
2、前三年度的銷售收入情況。
3、待選分銷商所分銷的各個(gè)品牌，在前三年度的具體市場(chǎng)情況。
4、盡量要求提供前三年度的資金損益表乃至稅務(wù)憑證等等。
上述東西出來(lái)之后，即與其它資料相結(jié)合，進(jìn)行分析，對(duì)不成立之處再進(jìn)行求證（包括向其它供貨商等第二方乃至第三方求證），最后得出本子系數(shù)分值。
（二）、了解網(wǎng)點(diǎn)比從市場(chǎng)調(diào)研材料開(kāi)始
要了解網(wǎng)點(diǎn)比，就得搞清楚當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的目標(biāo)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和待選分銷商所擁有的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。為了盡量確保數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性，在未將自己所考察的真實(shí)意圖亮出前，應(yīng)先要待選分銷商單獨(dú)提供：
1、有關(guān)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)資源的詳盡調(diào)研材料。
2、待選分銷商所擁有的網(wǎng)絡(luò)資源，及管理情況等等。
然后，再結(jié)合該待選分銷商的銷售情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并得出最終分值。
（三）、差距比決非僅看差距那么簡(jiǎn)單
待選分銷商的品牌認(rèn)同方向與價(jià)值取舍方向，直接影響著它對(duì)你產(chǎn)品的運(yùn)做態(tài)度，這誠(chéng)如XF企業(yè)的產(chǎn)品在RL商家處的遭遇。但是，這卻是很難琢磨與把握的。
在“政權(quán)分銷商選擇系數(shù)”中，單獨(dú)提煉出了一個(gè)較能反映該問(wèn)題的子系數(shù)，那就是：賣(mài)得最差的產(chǎn)品品牌相對(duì)賣(mài)得最好的產(chǎn)品品牌的銷售額之比。
與此同時(shí)，我們還要善于分析各品牌產(chǎn)品的銷售額。如：
1、某產(chǎn)品的銷售額相對(duì)另一個(gè)產(chǎn)品的銷售額的差距為什么會(huì)這么大？
2、它為什么會(huì)在該分銷商處遭遇如此待遇？
3、這又反映出該分銷商什么樣的品牌認(rèn)同方向與價(jià)值取舍方向？等等。
對(duì)一些較為誠(chéng)信較為負(fù)責(zé)的商家來(lái)說(shuō)，它會(huì)盡最大的努力去推它接下的每一個(gè)產(chǎn)品，因此賣(mài)得最差的產(chǎn)品品牌與賣(mài)得最好的產(chǎn)品品牌相比，它們之間的銷售額差距相對(duì)其它商家而言，應(yīng)該是相對(duì)較少的（不拿弱勢(shì)品牌和強(qiáng)勢(shì)品牌形成對(duì)比）。
（四）、準(zhǔn)確把握資信信息
這里面需要著重注意的是，如何認(rèn)識(shí)和界定：在上游廠商中發(fā)生過(guò)的較大資信問(wèn)題與沒(méi)有發(fā)生過(guò)的較大資信問(wèn)題。實(shí)際上，本處所說(shuō)的資信問(wèn)題指的是按合約付款的回款信用問(wèn)題。
比如，廠商間約定的是貨到付款，如果在這一年中發(fā)生了12次貨到事實(shí)，而按時(shí)、按量進(jìn)行貨到付款的卻只有3次，那么，在某個(gè)上游廠商身上所發(fā)生過(guò)的較大資信問(wèn)題便是3次。假如，該分銷商總共分銷著5個(gè)上游廠商的產(chǎn)品，每家約定的都是貨到付款，都在一年中發(fā)生了12次貨到事實(shí)，在每家身上也都發(fā)生了3次較大的資信問(wèn)題，那么該分銷商的資信系數(shù)便是：0.25。
顯然，在得出資信系數(shù)前的工作重點(diǎn)是，如何通過(guò)正面了解和向其它供貨商等第三方利益關(guān)系人側(cè)面察探：該分銷商資信鏈的好壞。
（五）、透過(guò)傾銷竄貨比能夠看出更多的東西
重點(diǎn)察看待選分銷商的規(guī)范運(yùn)做能力與市場(chǎng)控制能力的本傾銷竄貨比子系數(shù)，不但要看因?yàn)槠渲饔^原因而造成的傾銷竄貨情況，還要看由相對(duì)客觀的原因所造成的傾銷竄貨情況，如分銷商旗下直接管轄的下級(jí)商家擾亂市場(chǎng)秩序的傾銷竄貨行為。
如果分銷某品牌產(chǎn)品的下級(jí)商家在該品牌身上發(fā)生了傾銷竄貨，那么它的傾銷竄貨事實(shí)就應(yīng)該計(jì)入該待選分銷商的傾銷竄貨行為中。
同時(shí)，通過(guò)這種考察，你將能更真實(shí)的發(fā)現(xiàn)該分銷商對(duì)市場(chǎng)的控制及管理能力；以及，假如確定了該分銷商作為自己今后的合作伙伴，你將會(huì)為解決這個(gè)問(wèn)題所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)做些什么？就其它子系數(shù)的運(yùn)用來(lái)說(shuō)同樣存在這種情況。
（六）、分銷比影響著分銷商的態(tài)度
對(duì)部分分銷商，尤其是地市級(jí)分銷商而言，它們所分銷的產(chǎn)品，并不一定都是自己在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的總分銷產(chǎn)品。但是，出于利益、企業(yè)發(fā)展等角度考慮，它們是具備了獨(dú)立分銷某某產(chǎn)品的強(qiáng)烈意愿的。
所以，不是區(qū)域總分銷的產(chǎn)品品牌相對(duì)其所有分銷的產(chǎn)品品牌之比的分值越大，就說(shuō)明它想成為某某產(chǎn)品分銷商、想為某某產(chǎn)品做好分銷事宜的愿望、動(dòng)力及努力就可能越大。在這種情況下，分銷比的意義便不可小視。
通過(guò)導(dǎo)入、運(yùn)用“政權(quán)分銷商選擇系數(shù)”的上述辦法和比較本系數(shù)的最終分值，在B市的6家待選分銷商中，XF企業(yè)最后確定了WT商家作為自己在當(dāng)?shù)氐目偡咒N商。那WT商家的表現(xiàn)又如何呢？
在一個(gè)月零幾天的時(shí)候，XF企業(yè)產(chǎn)品在云南地級(jí)市B市場(chǎng)的鋪貨上架率便達(dá)到了62%；到第3個(gè)月的時(shí)候，B市場(chǎng)的銷售收入，竟然好過(guò)了RL商家在西安市場(chǎng)前4個(gè)多月的銷售收入之和。目前，將近半年過(guò)去，WT商家還沒(méi)有給XF企業(yè)添任何足以使雙方鬧紅臉的亂子。
面對(duì)這種情況，思及自己前后分銷商的優(yōu)劣表現(xiàn)，XF企業(yè)的負(fù)責(zé)人直感嘆道：“什么才是快速的分銷？安全的、科學(xué)的才是。這不是僅靠幾款條理化的量化指標(biāo)就能很好解決的！”
后記
