時間：2022-10-21 00:26:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調(diào)研材料匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、調(diào)查研究的主要內(nèi)容
1、中小學(xué)校長隊伍的基本情況；
2、中小學(xué)校長持證上崗的情況；
3、近兩年舉辦校長培訓(xùn)班的情況；
4、中小學(xué)校長對培訓(xùn)的需求；
5、中小學(xué)校長隊伍建設(shè)所面臨的體制及機制問題。
二、調(diào)查研究的方式
本次調(diào)研采用全面統(tǒng)計、問卷調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式進行。
1、數(shù)據(jù)統(tǒng)計由各縣（市、區(qū)）教育行政部門組織實施。要求填報中小學(xué)校長基本情況統(tǒng)計表、持證上崗情況統(tǒng)計表、培訓(xùn)情況統(tǒng)計表（見附件1、2、3），并逐級匯總上報。具體程序為：各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計完后，將數(shù)據(jù)上報市教師教育院干部培訓(xùn)科（2009年10月15日前完成）。
2、問卷調(diào)查由縣（市、區(qū)）教育局教師管理部門委托校長培訓(xùn)機構(gòu)辦理。問卷填寫人員構(gòu)成為：教育局教師管理（人事）科（處）1人，培訓(xùn)機構(gòu)1人，校長（幼兒園、小學(xué)、初中、高中）各1人，共6人填寫。
3、抽樣調(diào)研由是教師教育院組織部分專業(yè)教師和工作人員進行，主要采取聽匯報、召開座談會、抽查學(xué)校、問卷調(diào)查等方式。各樣本縣（市、區(qū)）教育局分管科室領(lǐng)導(dǎo)或校長培訓(xùn)部門負責人匯報中小學(xué)校長基本情況；培訓(xùn)基地建設(shè)及師資資源建設(shè)情況；校長培訓(xùn)的基本經(jīng)驗、主要作法、存在的困難及改進措施。座談會分兩個小組進行，第一組請教育行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)、校長代表、培訓(xùn)部門負責人參加。第二組請教師代表參加。具體要求由調(diào)研組明確（調(diào)研座談會訪談提綱見附件5）。
三、調(diào)研樣本單位
調(diào)研抽取的樣本單位是甌海區(qū)、瑞安市、蒼南縣、文成縣、永嘉縣（見附件4）。
四、調(diào)研時間安排
1、準備階段(6月26日——8月31日)。研究確定調(diào)研內(nèi)容和重點，制作調(diào)研方案、調(diào)查問卷等。
2、調(diào)研階段（9月1日——10月15日）。深入基層，通過座談、查閱資料、問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取意見，全面了解中小學(xué)校長隊伍基本情況、持證上崗情況、培訓(xùn)需求、存在的問題及原因。
3、總結(jié)階段（10月16日——12月30日）。整理匯總調(diào)研材料，形成調(diào)研報告。2010年1月上旬——2月中旬，召開各調(diào)研小組座談會，交流調(diào)研情況，匯總調(diào)研結(jié)果，形成階段性調(diào)研報告；2010年3月30日前，完成調(diào)研總報告。
五、調(diào)研小組工作人員和專家
調(diào)研小組由**市教育局教師教育辦公室、**市教師教育院工作人員及部分專家組成。
六、其他事項
統(tǒng)計表格和調(diào)查問卷，由各縣（市、區(qū)）教育局教師管理（人事）科（處）從**市教師教育院網(wǎng)/上下載。10月15日前，請各縣（市、區(qū)）教育局教師管理部門將統(tǒng)計匯總表和調(diào)查問卷加蓋公章，用快遞郵件寄送**市教師教育辦公室。同時將統(tǒng)計表格和問卷的電子版用電子郵件發(fā)送至E-mail:plg9298@或QQ:492922412通訊地址：**市教師教育院（市第2實驗中學(xué)校內(nèi)）干部培訓(xùn)科，郵編325000聯(lián)系人：**電話：13587569298（659298）88132971（傳真；88132972）。
附件1、中小學(xué)校長基本情況統(tǒng)計表（樣表）
附件2、中小學(xué)校長持證上崗情況統(tǒng)計表（樣表）
附件3、20**—20**年校長培訓(xùn)情況統(tǒng)計表（樣表）
附件4、中小學(xué)校長隊伍建設(shè)調(diào)研樣本單位一覽表
附件5、座談會訪談提綱
了解全縣水電資源開發(fā)的基本情況、面臨的困難和問題，剖析原因，尋找加快發(fā)展小水電產(chǎn)業(yè)的對策措施。
二、調(diào)查時間
調(diào)查擬于3月初開始,至3月下旬結(jié)束。
三、調(diào)查成員
縣委辦公室4人，縣水利局分管副局長，縣水利局機電排灌站1人，縣水利局辦公室1人。
四、調(diào)查對象及內(nèi)容
(一)將軍電站、廖家坪水庫、大福鎮(zhèn)、田莊鄉(xiāng)、洞市鄉(xiāng)、仙溪鎮(zhèn)
1．企業(yè)基本情況；
2．小水電發(fā)展政策的落實情況；
3．水資源效益利用分析（供水、灌溉、小水電三者之間）；
4．近供區(qū)建設(shè)與管理情況；
5．小水電站與電力部門之間業(yè)務(wù)運作的情況，與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系協(xié)調(diào)情況以及周邊環(huán)境情況；
6．就近發(fā)展高耗能企業(yè)的相關(guān)分析；
7．小水電站的負擔情況及上網(wǎng)電量結(jié)算比例和電價情況（近三年數(shù)據(jù)）；
8．小水電站管理體制及經(jīng)營模式；
9．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層水管單位對小水電的服務(wù)指導(dǎo)情況；
10．當?shù)匦∷姲l(fā)展規(guī)劃、前景情況以及小水電在區(qū)域經(jīng)濟中的位置；
11．當前小水電發(fā)展面臨的困難障礙及對策建議；
(二)**縣
1．全縣水能情況和開況；
2．小水電在縣域經(jīng)濟中的地位；
3．縣委、縣政府發(fā)展小水電出臺的政策措施；
4．實地考察相關(guān)小水電站的管理、經(jīng)營和效益情況；
(三)縣水利局
1．全縣水能情況和開況及近供情況；
2．流域開發(fā)的效益（包括單位水能效益分析）；開發(fā)潛能情況；
3．全縣小水電產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中如何定位
4．各級已出臺政策及落實情況；
5．小水電發(fā)展中存在的主要問題；
6．發(fā)展我縣小水電的對策建議。
(四)縣電力局
1．全縣上網(wǎng)小水電基本情況；
2．上網(wǎng)電價、電量電費結(jié)算情況及相關(guān)政策依據(jù)；
3．對小水電管理的相關(guān)政策及落實情況；
4．大電網(wǎng)改造與小水電接入系統(tǒng)方案規(guī)劃情況；
5．具體意見和建議。
五、調(diào)查步驟
1．將調(diào)研方案發(fā)至各相關(guān)單位，由各單位對照調(diào)研內(nèi)容，全面調(diào)查核實情況，準備書面匯報材料。
一、主要經(jīng)濟指標完成情況
全市社會消費品零售總額到11月底完成37.77億元，預(yù)計全年完成42.13億元，增長19.7%;生豬定點屠宰量到11月底完成30453頭，預(yù)計全年完成35000頭，為年目標任務(wù)41304頭的85%;進出口總額預(yù)計全年完成910萬美元，為年目標任務(wù)1300萬美元的70%;全年新增進出口企業(yè)1家，完成目標任務(wù)的100%;新簽合同額280萬美元，為年目標任務(wù)90萬美元的311%;完成外經(jīng)營業(yè)額210萬美元，為年目標任務(wù)50萬美元的420%;外派勞務(wù)人員358人，為年目標任務(wù)40人的895%;年末在外人數(shù)408人，為年目標任務(wù)的510%。
二、主要工作特色
(一)煤機產(chǎn)業(yè)整合思路“新”。
我市的煤機產(chǎn)業(yè)具有十分雄厚的基礎(chǔ)，如何充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源謀求更大的發(fā)展是近年來我市亟待解決的問題。今年來，我們根據(jù)全市煤機產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，以整合產(chǎn)業(yè)資源、促進產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展外貿(mào)出口為目的，以“市場驅(qū)動集群，整合煤機產(chǎn)品，建設(shè)出口基地，帶動外貿(mào)出口”為指導(dǎo)思想，圍繞籌建煤機產(chǎn)品出口基地市開展了大量前期工作。
一是深入企業(yè)調(diào)研，理出了初步思路。結(jié)合國家有關(guān)科技興貿(mào)、外貿(mào)出口的政策，組織多次調(diào)研并撰寫了《對我市煤機產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的思考》這一操作性很強的調(diào)研材料，該材料上報后引起了省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
二是多次組織企業(yè)代表召開研討會。邀請省商務(wù)廳和Xx市商務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)實地考察，通過宣講政策、消除疑慮，引導(dǎo)煤機企業(yè)達成“走出去”的共識。
三是在組織煤機企業(yè)參展參會的基礎(chǔ)上，初步形成了“企業(yè)主導(dǎo)、市場驅(qū)動”的整體發(fā)展格局。我市遠揚煤機、創(chuàng)安防爆等6家企業(yè)籌資5000萬元注冊成立了Xx省陸拓煤機產(chǎn)品進出口貿(mào)易公司，獲得自營進出口資格后將統(tǒng)一負責我市煤機產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)。另外，已成功引進香港翔越集團與金塔公司(原省煤機廠)合作籌建境外銷售平臺，并準備投資5億元在漣源興建煤機物流園。
四是積極為產(chǎn)業(yè)的整合搞好服務(wù)和引導(dǎo)工作。從越南參展回來后，我們多次到企業(yè)進行調(diào)查走訪，召開座談會，并從Xx請來煤機外貿(mào)出口方面的專家與企業(yè)代表進行面對面交流，讓企業(yè)進一步了解國際市場的發(fā)展形勢、外貿(mào)出口的規(guī)則程序和國家的有關(guān)扶持政策等，引導(dǎo)他們在運作過程中用好、用足政策，有效規(guī)避貿(mào)易風險。
通過這一系列措施，我市將新增自營進出口企業(yè)3家，目前我市煤機產(chǎn)業(yè)開展外貿(mào)出口的勢頭高漲，將有效扭轉(zhuǎn)我市外貿(mào)出口發(fā)展滯后的狀況。
(二)會展經(jīng)濟拉動作用“好”。
今年我們先后組織商貿(mào)企業(yè)參加了第八屆越南國際工業(yè)品展覽會，Xx省首屆農(nóng)業(yè)機械·礦山機械·電子陶瓷產(chǎn)品博覽會，第四屆中國(Xx)國際食品博覽會，并組織承辦了2009Xx·漣源首屆綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽會。通過這幾次會展，不僅為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級開辟了新的捷徑，而且有效強化了商務(wù)部門組織和監(jiān)管各類展會的工作職能。
一是在第八屆越南國際工業(yè)品展覽會上，不僅讓企業(yè)加深了對國際市場的認識，同時還就地銷售了100余萬元產(chǎn)品，并簽訂了1000多萬元的銷售合同，邁出了漣源煤機產(chǎn)品走向國際市場的第一步。
二是在Xx省首屆農(nóng)業(yè)機械·礦山機械·電子陶瓷產(chǎn)品博覽會上，我市共與國內(nèi)外客商簽訂煤機供需合同2.5億元，簽訂投資合同6億元，為我市擴大外貿(mào)出口、建設(shè)煤機產(chǎn)品出口基地市打下了較好基礎(chǔ)。
三是在第四屆中國(Xx)國際食品博覽會上，Xx景龍食品有限公司、漣源市湘林食品有限公司簽訂產(chǎn)品購銷訂單200余萬元，德仁農(nóng)林生物科技有限公司的“天下銀花茶”深受市場歡迎。
(三)學(xué)習實踐活動成果“多”。
4月份以來，我局按照市委關(guān)于深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一要求和部署，把學(xué)習實踐活動作為一項重大的政治任務(wù)和推動商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要契機來抓。計劃周密，目標明確，思路清晰，注重實效，有力、有序、有效地推進，做到了“三個到位”。
——組織發(fā)動到位。我們以“科學(xué)發(fā)展商貿(mào)流通、傾力服務(wù)漣源經(jīng)濟”為活動主題，成立了學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并針對三個下屬二級機構(gòu)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度和分線督導(dǎo)制度，按時召開了動員大會。
——學(xué)習調(diào)研到位。我們以《鄧--江--論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習教育活動學(xué)習讀本》等為重點，組織了培訓(xùn)和專題講座，保質(zhì)保量地完成了學(xué)習任務(wù)。同時，我們通過開展“三下”(局領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層、下工廠、下企業(yè))活動，確定了9個班子成員每人1個調(diào)研題目深入基層、深入企業(yè)進行調(diào)研，廣泛征求、吸納各方面的意見和建議，先后召開了由不同類別人員參加的座談會，并圍繞組織建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)安全、行業(yè)監(jiān)管、市場調(diào)控等方面形成了9篇高質(zhì)量的調(diào)研材料，卓有成效地開展了學(xué)習實踐活動的自選動作，得到了Xx市商務(wù)局和市學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的高度評價。
——分析檢查到位。我們圍繞“科學(xué)發(fā)展商貿(mào)流通，傾力服務(wù)漣源經(jīng)濟”這一主題，組織全體黨員干部結(jié)合實際從多個方面開展了集中討論、大家談活動和意見征集活動，認真開展了分析檢查工作。
通過學(xué)習實踐活動，我局的思想觀念得到了轉(zhuǎn)變，工作作風得到了改進，監(jiān)管能力得到了提高，中心工作得到了有力推進，取得了良好成效。
一是進一步加深了認識。增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，加深了廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的準確理解和把握，加深了對開展深入學(xué)習實踐活動重要性和緊迫性的認識，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
剛才，顧局作了非常重要的講話，對第六次全國人口普查工作的基本情況作了闡述，對面臨的問題作了認真的分析，對下一步工作提出了明確的要求。周市長還要作重要講話，會議主題是：全力搞好人口普查，努力服務(wù)國計民生。下面，我將國務(wù)院、浙江省和__市人口普查會議的主要精神、全國第六次全國人口普查方案主要內(nèi)容和__市第六次人口普查準備工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報。
一、各級人口普查辦公室主任會議的主要精神
20__年7月至10月，國家統(tǒng)計局、浙江省統(tǒng)計局和__市統(tǒng)計局先后召開了第六次人口普查辦公室主任會議，就開展第六次全國人口普查工作，進行了動員和部署。
（一）全國人口普查/，！/辦公室主任會議的主要精神
7月13日至14日，國家統(tǒng)計局在北京召開了全國第六次人口普查辦公室主任會議。會議主題是深入學(xué)習貫徹國務(wù)院《關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》精神，布置第六次全國人口普查準備工作。國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計局馬建堂局長出席了會議，并就“統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真做好第六次全國人口普查各項準備工作”作了重要講話。闡述了開展第六次人口普查工作的重要意義。并強調(diào)當前要抓好4項準備工作。即抓緊成立普查機構(gòu)?？茖W(xué)設(shè)計人普制度。切實落實普查經(jīng)費。認真選調(diào)普查人員。
（二）浙江省人口普查辦公室主任會議的主要精神
8月18日至19日，浙江省統(tǒng)計局在杭州開了全國第六次人口普查辦公室主任會議。傳達、貫徹了全國人口普查辦公室主任會議的精神，金汝斌局長、王建生副局長作了重要講話，強調(diào)要認真把握好人口普查的七個關(guān)系：
一要把握好人口普查和其他普查的關(guān)系。
二要把握好人口普查統(tǒng)計部門和政府其他部門的關(guān)系。
三要把握好人口普查全面抓與突出重點抓的關(guān)系。
四要把握好人口普查中繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。
五要把握好人口普查工作與人口就業(yè)統(tǒng)計工作的關(guān)系。
六要把握好人口普查周期性工作和階段性工作的關(guān)系。
七要把握好人口普查機構(gòu)規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系。
（三）__市人口普查辦公室主任會議的主要精神
10月16日，__市統(tǒng)計局在__開了全國第六次人口普查辦公室主任會議，我與永恒同志參加此會。會上市局鄭局長作了動員，人普辦主任錢局長傳達了省局黃建生副局長講話精神，人普辦籌備組施東秀傳達了全省人口普查準備工作會議主要精神，介紹了第六次人口普查方案的主要內(nèi)容及與五普比較的變化情況，介紹了近期__市人普辦的主要工作。一是__市統(tǒng)計局局長、市人普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長鄭莉英同志對即將開展的全國第六次人口普查工(來源：文秘站 ）作作了重要講話；二是__市統(tǒng)計局施東秀處長傳達了全省人口普查準備工作會議精神、布置了第六次人口普查方案和“六普”與“五普”相比的主要變化情況；三是各縣（市、區(qū)）人口普查分管領(lǐng)導(dǎo)討論、交流了人普準備工作情況；四是__市統(tǒng)計局副局長、人普辦主任錢亞暢傳達了省統(tǒng)計局黃建生副局長講話精神并對會議進行了小結(jié)。
鄭局長對前期省、__市統(tǒng)計局人口普查相關(guān)工作進行了簡要回顧，指出本次會議標志著__市人口普查工作的全面啟動。并強調(diào)：要充分認識人口普查的重要性和面臨的困難。一是人口居住的穩(wěn)定性減弱，準確定位被調(diào)查對象的實際居住地的難度很大。二是群眾配合程度下降，給普查員準確登記增加了難度。三是組建高素質(zhì)的普查員隊伍難，經(jīng)費開支大。四是新增對常住大陸的港澳臺和外籍人員調(diào)查，更是增加了調(diào)查難度。這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查。五是普查業(yè)務(wù)力量薄弱，培訓(xùn)工作任務(wù)繁重。
二、第六次全國人口普查方案主要內(nèi)容
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔20__〕23號）和《全國人口普查條例》，已制定了《第六次全國人口普查方案》，主要內(nèi)容有：剛才顧局對普查目的、對象、內(nèi)容等已作了說明，這里我不再重復(fù)。重要講講本次人口普查的四個工作階段。
第一階段（準備階段）：從20__年5月至20__年10月底，歷時1年多。主要包括：建立各級普查機構(gòu)；落實普查辦公地點、人員和經(jīng)費；擬定工作計劃；制定普查方案；進行普查試點；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；進行戶口整頓；選調(diào)普查員；培訓(xùn)普查人員；進行清查摸底；準備普查數(shù)據(jù)處理場所和設(shè)備等。
第二階段（普查登記復(fù)查階段）：從20__年11月1日至20__年11月30日，歷時1個月。主要包括：普查員入戶登記；進行復(fù)查和事后質(zhì)量抽查。
第三階段（編碼和數(shù)據(jù)處理階段）：從20__年11月21日至20__年 12月，歷時1年多。主要包括：進行快速匯總；對普查主要數(shù)據(jù)進行評估和上報；普查表編碼；進行普查表光電錄入；數(shù)據(jù)審核；主要數(shù)據(jù)公報；數(shù)據(jù)編輯、轉(zhuǎn)換、匯總、制表。
第四階段（資料開發(fā)和總結(jié)階段）：從20__年1月至20__年底，歷時1年。主要包括：建立人口地理信息；編印和開發(fā)利用普查資料；總結(jié)普查工作。
人口普查全部工作大約用時4年。
三、我市開展第六次人口普查的規(guī)模和需要投入的力量
（一）人口普查規(guī)模：本次普查填表登記的對象基本確定為現(xiàn)有人口加戶籍外出人口，即包括普查時點居住在本戶的人口，也包括普查時點未居住在本戶，但戶口在本戶的人口。
據(jù)初步測算20__年11月1日普查登記時，我市填表登記的人口大約100萬余人，與20__年第五次人口普查按常住人口登記口徑比較，本次登記人口大約多出33萬余人。全市人口普查登記的工作量，將比第五次人口普查時多30%以上，數(shù)據(jù)處理的工作量也將相應(yīng)地大幅度提高。
（二）需要投入力量：根據(jù)國普辦、省人普辦和__市人普辦的要求：縣（市）級普查辦平均30人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普查辦平均12人，村、居普查小組平均5人，三級共需工作人員1200多人。
以300人為一個普查小區(qū)，每個普查小區(qū)配備1名普查員，4個普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員，即需分別投入普查員3340人和普查指導(dǎo)員835人，共需“兩員”4175多人。
根據(jù)“五普”普查員與陪調(diào)員的配備比例，全市村（居）普查小組需配備陪調(diào)員1300多人。
據(jù)此，這次人口普查我市需投入的人數(shù)大約在7000人左右，約比第五次人口普查多投人力30%左右，是近年來動員力量最多的國情國力調(diào)查。
四、前期準備工作情況
為切實做好我市第六次人口普查工作，__市第六次全國人口普查工作會議后，我局開展了有關(guān)第六次全國人口普查的前期準備工作。
（一）人普會議精神匯報。__市準備工作會議之后，我局于10月26日向周市長進行了匯報：一是匯報了__市局鄭局長的講話精神；二是匯報了__市局錢局長的講話精神；三是匯報了與五普比較的變化情況；四是匯報了我市近期人普主要工作的安排，重點匯報了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成情況、大致經(jīng)費預(yù)算、部門人員抽調(diào)設(shè)想等。
（二）代擬人普工作文件。為市府辦代擬了《__市人民政府關(guān)于開展第六次人口普查的通知》文件，11月16日，市政府發(fā)出了該文件，同時明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成人員。
（三）開展人普前期調(diào)研。根據(jù)省統(tǒng)計局、省人普辦《關(guān)于開展人口變動等三項調(diào)查質(zhì)量檢查和全省第六次人口普查調(diào)研工作的通知》精神，我市于11月初，結(jié)合“三項調(diào)查”開展了人口普查的前期調(diào)研工作。共走訪了8個鎮(zhèn)、街道，分別聽取了統(tǒng)計中心業(yè)務(wù)主任和村（社區(qū)）統(tǒng)計員對人口普查組織、摸底、上門登記以及人戶分離、外來外出、就業(yè)狀況、配合狀況方面進行了調(diào)研，并形成書面調(diào)研材料上報__市人普辦。
五、今年下一步工作安排。
根據(jù)__市人口普查辦公室的工作部署，我市年底前重點要做好以下幾項工作：
（一）貫徹落實浙江省、__市有關(guān)第六次人口普查準備工作會議的精神。
（二）做好梧桐街道、鳳鳴街道、濮院鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、崇福鎮(zhèn)統(tǒng)計中心、__開發(fā)區(qū)、濮管委、烏管委、崇管委溝通協(xié)調(diào)普查責任事宜。初步擬定開發(fā)區(qū)人口普查由梧桐街道和鳳鳴街道承擔，但開發(fā)區(qū)要安排足夠的力量配合梧桐街道和鳳鳴街道搞好普查，濮管委、烏管委、崇管委的人口普查由在地的鎮(zhèn)承擔普查工作。
（三）確定人普辦人員組建方案。根據(jù)浙江省和__市第六次全國人口普查辦公室要求，參照各級人普辦文件精神，結(jié)合我市人口普查工作量，組建30人左右的__市第六次全國人口普查辦公室。
（四）刻制“__市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組”和“__市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”印章，由__市人民政府辦公室發(fā)文明確。
（五）建立并開通“__市第六次人口普查網(wǎng)站”:
內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)址：；
外網(wǎng)網(wǎng)址：。
（六）結(jié)合新《統(tǒng)計法》頒布，適時開展第六次人口普查工作的宣傳。
公職律師個人工作情況匯報
按照市局法制科工作安排，現(xiàn)我就作為一名公職律師，將自己近一年來開展與稅收法制工作相關(guān)的成長、經(jīng)歷、收獲與感悟與大家共同分享、交流、探討，不妥之處請大家批評指正。
一、專注法律知識學(xué)習，讓工作方法上一個檔次
我是2016年參加稅收工作，2018年12月申請成為xx市稅務(wù)系統(tǒng)工作律師，在成為一名工作律師后，不斷加強相關(guān)稅收法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習，認真參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參與司法實踐，切實提升自己業(yè)務(wù)技能。一是主動學(xué)習業(yè)務(wù)知識，通過報考稅務(wù)師及業(yè)務(wù)大比武、崗位大練兵，對當前稅收法律法規(guī)及行政相關(guān)法律知識進行系統(tǒng)學(xué)習，初步掌握相關(guān)稅收理論知識。二是積極參加各類培訓(xùn)，先后參加了省局組織的公職律師培訓(xùn)及xx市司法局和律協(xié)組織的全市律師培訓(xùn)，初步掌握了稅收相關(guān)的行政法、民商法理論知識、司法實踐及工作技能，提升自己法律從業(yè)經(jīng)驗，在此過程中，也有幸成為xx市律師代表，積極參與選舉了xx市律師協(xié)會相關(guān)活動。三是積極參與各類法律實踐活動，先后參與了xx區(qū)稅務(wù)局房產(chǎn)糾紛民事案件；起草了xx區(qū)稅務(wù)局車位租賃合同、搬遷合同等民商事合同；參與了xx區(qū)稅務(wù)局房產(chǎn)評估服務(wù)合同，自助辦稅設(shè)備試用合同等合同審查事項；參與了xx區(qū)二手房評估專家論證會，對二手房評估定價工作發(fā)表相關(guān)法律論證意見。
二、參與上級專題調(diào)研，讓工作思路提一個水平
積極參加省、市局各項稅收執(zhí)法調(diào)研活動，不斷拓寬自己工作思維，提高自己稅收執(zhí)法工作能力。一是參加了省局關(guān)于構(gòu)建新型稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量控制體系專項調(diào)研活動，調(diào)研形成了《稅務(wù)執(zhí)法三項制度保障體系》調(diào)研材料，參與稅收執(zhí)法過程控制部分調(diào)研內(nèi)容的編寫工作。二是參與了xx市稅務(wù)局三項制度操作指引模板編寫過程，對省局原有操作指引進行擴充，并形成以xx區(qū)稅務(wù)局為樣本的《 “三項制度”崗責匹配表》，該匹配表編寫樣式在省局編寫的操作指引中被引用。三是是參加了省局《三項制度操作指引》編寫集中辦公，就操作指引的編寫體例、編寫模板及具體業(yè)務(wù)內(nèi)容積極參與討論，并獨立完成8個模塊內(nèi)容的編寫工作。四是參與市局關(guān)于稅務(wù)行政處罰分析調(diào)研工作，就xx市稅務(wù)系統(tǒng)2017-2019年稅務(wù)行政處罰情況進行調(diào)研分析，準確掌握稅收執(zhí)法情況，及時發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法存在的問題，提出有針對性改進意見及具體的整改措施，推動行政處罰執(zhí)法規(guī)范化。
三、專注稅收執(zhí)法規(guī)范，讓工作經(jīng)驗上一個層次
稅務(wù)系統(tǒng)法制部門，其工作職責就在于提升全局稅收法治思維，推動稅收執(zhí)法規(guī)范，提升全局稅收法治水平。我作為法制股的一份子，也在積極踐行這樣的工作職責。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，確?！叭椫贫取甭涞厣?，三項制度作為規(guī)范稅收執(zhí)法的重要抓手，其能否生根落地關(guān)系著稅收執(zhí)法水平執(zhí)法質(zhì)量的高低，我作為三項制度推行的具體執(zhí)行者，及時起草、下發(fā)三項制度相關(guān)方案、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制等文件，及時落實各項工作任務(wù)，及時了解反饋存在問題，確保三項制度的落實做到全覆蓋、無短板。二是強化培訓(xùn)輔導(dǎo)，規(guī)范稅收執(zhí)法，2019年8月，針對我局各基層單位負責人及機關(guān)全體干部，我作了《以三項制度為抓手，著力提升xx稅務(wù)稅收執(zhí)法水平》專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從“三項制度”是什么、干什么及怎么干等三個層面進行培訓(xùn)，并對執(zhí)法記錄儀的規(guī)范使用進行了詳細講解，帶頭參與了我局第一起使用音像記錄的執(zhí)法行為，負責做好相關(guān)執(zhí)法音像記錄資料的上傳、管理工作。三是認真開展法制審核，積極履行公職律師工作職責，在開展法制審核工作中積極尋找執(zhí)法存在問題，認真研究規(guī)避風險措施，切實將法制審核工作做實做細，切實法規(guī)公職履職專業(yè)作用。四是充分發(fā)揮主觀能動性，不斷豐富我局學(xué)法用法活動，統(tǒng)籌安排了每個季度的法制教育活動，今年組織參觀了區(qū)法治宣教中心，借鑒好的學(xué)法、普法工作經(jīng)驗，后期打算安排區(qū)局公職律師開展法律講堂活動，適當聘請法律專家、學(xué)者開展法制講座，切實把學(xué)法工作搞得更具有趣味性、更豐富多彩。五是參與領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范執(zhí)法專題調(diào)研，2019年3月，先后到我局九個稅務(wù)分局（所）和四個辦稅服務(wù)廳就理順前后臺業(yè)務(wù)進行專項工作調(diào)研，發(fā)現(xiàn)前后臺業(yè)務(wù)銜接存在的5類問題，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)、查找問題、自查整改等方式，切實理順了前后臺業(yè)務(wù)。調(diào)研我局行政執(zhí)法權(quán)規(guī)范使用問題，下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范簡易程序行政處罰問題》的通知，切實規(guī)范了前后臺行政處罰權(quán)。按照“不忘初心 牢記使命”主題教育安排，參與了分管領(lǐng)導(dǎo)周宏斌局長負責的規(guī)范稅收執(zhí)法專題調(diào)研，形成了《優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式 完善稅務(wù)監(jiān)管體系》專題調(diào)研報告。
“無志不足以行遠，無勤則難以成事”?；仡欁约航荒甑墓毬蓭煿ぷ髀穆毲闆r，盡管做了一些工作，取得了一點成績，但這些都是是片面的、膚淺的，距離成為一名合格的、優(yōu)秀的公職律師還差的很遠。當然，我取得的這一丁點進步離不開各位領(lǐng)導(dǎo)的支持與認可，離不開各位同事的幫助與照顧，在這里我真誠的道一聲：謝謝。在以后的稅收道路上，我將一定以謙虛謹慎的態(tài)度勤學(xué)苦練基本功；在以后的工作律師生涯中，我將樹立“多向書本求知，樂向同事求教，勤向?qū)嵺`求識的”的學(xué)習理念，勤學(xué)苦練，夯實好業(yè)務(wù)，銳意進取，履行好職責，克己奉公，堅守好底線，努力成為一名優(yōu)秀的公職律師。
一、2009年工作基本情況
一是切實做好綜合文字和公文處理工作。針對國家土地宏觀調(diào)控的新形勢新要求，我們能認真研究有關(guān)政策法規(guī)，不斷提高文字材料的政策理論水平。在材料起草過程中，一方面能虛心聽取領(lǐng)導(dǎo)和部門的意見，廣泛收集整理各方面資料，提高了文字材料的可塑性;另一方面，堅持在工作中經(jīng)常加班加點，數(shù)易文稿，力求精益求精。今年先后為市委書記、市長、市人大副主任、省政府辦公廳、省國土資源廳等領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研以及各類會議做好匯報、交流、調(diào)研材料的起草工作，較好地完成了各項綜合文字任務(wù)。同時，我們還認真做好公文處理工作，一方面，積極運用綜合事務(wù)系統(tǒng)和電子政務(wù)公文系統(tǒng)傳輸各類文件，網(wǎng)上辦公的水平得到大幅度提高;另一方面，嚴格按照公文登記、閱辦、傳遞、處理等工作流程，準確規(guī)范處理各類文電，沒有發(fā)生一起積壓、拖拉、誤事現(xiàn)象，全年共處理各類公文5600余件，保證了政令暢通。
二是牽頭做好目標管理工作。代市政府起草了2009年度各縣(區(qū))政府、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會耕地保護和土地管理工作目標責任狀。牽頭起草了各縣(分)局工作目標和市局各處室、直屬事業(yè)單位工作目標，分解了市局重點工作任務(wù)，并協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織實施了目標考核相關(guān)工作。市委、市政府“4221”工程目標文件下發(fā)后，我們又及時分解到有關(guān)部門和單位，并按市委、市政府要求及時做好有關(guān)材料的報送和總結(jié)工作。在目標實施過程中，我們于每月底及時匯總各縣(分)局、處室、直屬事業(yè)單位本月主要工作完成情況和下月主要工作安排，確保目標完成符合序時進度的要求。同時，我們還積極牽頭做好政府工作創(chuàng)新項目的實施工作，及時向市政府報送創(chuàng)新項目實施進展情況，目前已順利通過市政府督查驗收。
三是扎實推進文明創(chuàng)建工作。切實加強文明創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，舉辦了全系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，提高了全系統(tǒng)文明創(chuàng)建業(yè)務(wù)工作水平。加強與省廳文明辦、市文明辦的協(xié)調(diào)溝通，積極做好創(chuàng)建省級文明行業(yè)先進行業(yè)的申報工作，去年6月份，辦公室組織專門力量，抓緊時間，加班加點，進一步完善了2005-2008年度文明創(chuàng)建內(nèi)業(yè)資料收集整理工作，建立了相關(guān)創(chuàng)建臺帳，制作了文明行業(yè)創(chuàng)建專題宣傳片，印制了以“十講文明、共創(chuàng)和諧”為主題的郵政明信片，開展了一系列文明創(chuàng)建主題活動。目前，全系統(tǒng)申報省級文明行業(yè)工作先進行業(yè)已通過省、市檢查驗收，擬于近期發(fā)文表彰。
四是加大新聞宣傳和政務(wù)信息工作力度。為營造有利于國土資源工作的良好氛圍，我們加強與市相關(guān)新聞媒體的聯(lián)系，在日報開辟了“國土”專欄，每月出刊2期，遇有重大活動，都能及時邀請電視臺、日報等新聞媒體記者參加，不斷加大對土地調(diào)控政策、破解用地難題、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等方面的宣傳力度。同時，我們還認真做好向省廳、市委市政府報送政務(wù)信息稿件，及時維護市局門戶網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容。今年以來，被市委、市政府采用信息92條，名列近百家市直單位第8名;被市級報刊采用稿件256篇，被省級以上報刊采用稿件38篇，被市委辦表彰為全市黨委系統(tǒng)信息工作先進單位。在今年全國“土地日”宣傳活動中，能牽頭做好方案制定、文字組稿、資料征訂、展板制作、短信宣傳、媒體宣傳等工作，取得了一定成效。此外，我們還協(xié)助市土地學(xué)會籌辦了內(nèi)部期刊《國土資源》，目前已出版第一期，第二期將在12月下旬出版。
五是深入開展政務(wù)公開工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)處室，匯總了市局各項規(guī)章制度、工作規(guī)則和工作流程，并形成討論稿，在此基礎(chǔ)上，編印了《市國土資源局依法行政手冊》和《市國土資源系統(tǒng)規(guī)章制度選編》，并印發(fā)到全系統(tǒng)每個工作人員。同時，牽頭研究制訂了《市國土資源局政務(wù)公開工作方案》，按規(guī)定修改了國土資源業(yè)務(wù)審批流程圖并報市政府務(wù)公開辦公室，督促有關(guān)部門將機構(gòu)設(shè)置、職責范圍和國家有關(guān)政策法規(guī)、行政許可及其他行政審批事項依據(jù)、條件、程序、標準、辦理時限和辦理結(jié)果分類分步驟通過市局網(wǎng)站、綜合事務(wù)系統(tǒng)等渠道及時向社會公布，主動接受社會監(jiān)督，提高了政務(wù)公開水平。我局政務(wù)公開工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。
六是切實加強檔案管理工作。對各縣(分)局檔案管理情況進行檢查和督促，為省、市檔案復(fù)審工作奠定了基礎(chǔ)。完成了2009年度的文書檔案立卷工作，接收各處室、直屬事業(yè)單位移交的檔案，并對不符合要求的案卷，重新拆裝。對文書類、業(yè)務(wù)類檔案進行編目、計算機錄入，共錄入案卷及目錄1600多條，文件級目錄800多條，共形成文書檔案816件，業(yè)務(wù)類檔案682卷(冊)。重新修訂了檔案工作制度、檔案分類表和保管期限表，進一步建立健全了各項檔案管理制度，加強了檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
七是認真做好后勤服務(wù)工作。在食宿安排、安全保障、氛圍營造、材料準備、會場布置、后勤服務(wù)等諸多方面，都深思熟慮，周密安排，逐項落實，事事上心，件件做好，確保萬無一失。對會務(wù)工作嚴格程序，認真實施，做到籌劃縝密、安排細致、組織精心，并主動協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，確保各個方面都能協(xié)調(diào)一致，運轉(zhuǎn)正常。強化內(nèi)部責任，狠抓接待管理制度的落實，節(jié)省行政經(jīng)費，杜絕浪費，使有限的資金用在刀刃上，確保接待效果，做到既熱情大方，又簡樸節(jié)約。制定出臺了《車輛管理辦法》，車輛保險、用油、維修、調(diào)度使用等進一步規(guī)范。同時，我們還配合做好領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、扶貧、安全保衛(wèi)、社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、編印通訊錄等工作。
二、2010年工作計劃
2010年，我們將繼續(xù)緊緊圍繞年初市局黨委下達的目標任務(wù)，切實加強綜合文字處理、政策調(diào)研、政務(wù)信息、新聞宣傳和檔案管理等工作，提高辦文、辦事、辦會的水平。
一要進一步提高綜合文字和公文處理能力。切實加強學(xué)習和調(diào)查研究，吃透吃準國家土地調(diào)控的新形勢新要求，不斷提高綜合文字的寫作水平，做好各類文稿的起草和有關(guān)文稿的審核把關(guān)工作。扎實做好公文處理工作，提高工作效率。
二要進一步加強政務(wù)信息和新聞宣傳工作。繼續(xù)加強與新聞單位的聯(lián)系，多渠道宣傳各級國土資源部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、破解用地難題、落實耕地保護責任的做法與成效，不斷提高國土資源部門的社會形象和社會地位。抓好向省廳、市委市政府報送政務(wù)信息工作，爭取市委市政府對國土資源工作的支持。協(xié)調(diào)土地學(xué)會做好《國土資源》期刊的辦刊工作。:
三要進一步做好文明創(chuàng)建工作。繼續(xù)加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，進一步完善文明創(chuàng)建工作資料臺帳，切實鞏固文明創(chuàng)建成果。按照省廳和市文明辦的統(tǒng)一部署，積極開展各類文明創(chuàng)建主題活動，樹立國土資源部門的良好形象。
四要進一步做好目標管理工作。牽頭研究制定各縣(區(qū))政府、各縣(分)局、機關(guān)處室、事業(yè)單位2010年國土資源目標任務(wù)，分解下達市委、市政府下達的“4221工程目標”、重點工作、政府創(chuàng)新項目等目標任務(wù)，并做好日常管理、有關(guān)材料報送、檢查考核等工作。
一、當前推進辦公室精細化管理的必要性
1.推進辦公室精細化管理是辦公室職能的內(nèi)在要求
辦公室的主要職能是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為機關(guān)基層工作服務(wù)。辦公室的特殊職能決定了辦公室工作以下幾方面的特點：一是工作任務(wù)重、事情雜。辦公室不僅承擔著大量的文稿起草、綜合協(xié)調(diào)、會議籌備、信息反饋、督促檢查、接待安排等日常性的工作任務(wù)，同時，還要承擔許多臨時性、應(yīng)急性和額外性的任務(wù)，經(jīng)常是“上班先到、下班后走、白天做雜事、晚上做正事”。二是工作難度大、要求高。如在參與政務(wù)方面，平時由于辦公室人員大量時間陷入在事務(wù)性工作中，深入實際不夠、掌握素材不多、調(diào)查研究不足、分析問題不透，導(dǎo)致調(diào)研工作脫離實際，無法為領(lǐng)導(dǎo)及時、準確、全面地提供調(diào)研材料，參謀助手的作用發(fā)揮有限。三是工作影響面廣、責任大?！稗k公室工作無小事”。辦公室工作地位特殊，工作頭緒繁多而又責任重大，一旦把握不好，處理不當，就可能小大事，甚至影響機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，影響領(lǐng)導(dǎo)的威信，影響單位的形象。辦公室工作的上述特點，決定了辦公室工作必須走科學(xué)化、規(guī)范化、精細化的道路，“在被動中求主動、在無序中求有序、在務(wù)實中求精細”。
2.推進辦公室精細化管理是提升辦公室工作效能的主要途徑
用高標準來衡量，辦公室的工作還存在一些問題和不足：一是疏于政務(wù)、忙于事務(wù)。辦公室的主要精力為一些瑣碎的日常事務(wù)所牽扯，管理水平不高，領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用發(fā)揮得不夠充分。二是疏于管理、責任淡化。工作流程不夠精細，崗責體系不夠健全，管理制度不夠完善，不同程度地存在責任不落實、工作效率不高的問題。責任心不夠強，辦文、辦會、辦事還不夠干練、不夠圓滿，有時出一些低級差錯，影響工作質(zhì)量和機關(guān)形象。三是疏于服務(wù)、忙于應(yīng)付。主要是工作的主動性、創(chuàng)造性差，成天忙于應(yīng)付性的工作，“沉”得不夠。四是疏于學(xué)習、安于現(xiàn)狀。認為自己的素質(zhì)在機關(guān)還過得去，不愿意花時間、動腦筋搞學(xué)習，對本職工作得過且過。當前，只有全面推進科學(xué)化、精細化管理，才能有效解決目前辦公室工作中存在的流程不優(yōu)、崗責不細、職能不順、落實不夠等問題，不斷提高辦公室工作的整體效能，確保各項工作高效優(yōu)質(zhì)、運轉(zhuǎn)靈活、管理有序，更好地為領(lǐng)導(dǎo)、為機關(guān)、為基層服務(wù)。
二、全面推進辦公室工作科學(xué)化、精細化管理
精細化管理，就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理中的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別不同情況，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。
1.更新觀念，提高認識
“天下大事，必做于細”。一方面，辦公室同志必須牢固樹立“細節(jié)決定成敗”的意識，把重視細節(jié)作為一種素質(zhì)，一種修養(yǎng)，一種工作態(tài)度，增強工作的自覺性、及時性、細致性、創(chuàng)造性、有效性，力爭每項工作都嚴謹、細致、準確，要努力實現(xiàn)“六個不讓”，即不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的事在自己這里延誤、不讓傳遞的文件在自己這里中斷、不讓辦理的文件在自己這里積壓、不讓各種差錯在自己這里發(fā)生、不讓前來辦事的人在自己這里受到冷落、不讓辦公室的形象在自己這里受損。要努力做到“三個一點”，即常規(guī)的事，思路超前一點；急辦的事，步伐加快一點；敏感的事，考慮周全一點。另一方面，要戒除三種行為，即遇事怕麻煩，辦事憑經(jīng)驗，處事不冷靜，無論是辦文、辦會還是辦事，都要增強責任意識、創(chuàng)新意識和程序意識，“不因事小而不為，不因事雜而亂為，不因事急而盲為，不因事難而怕為”。
2.明確職責，細化流程
首先，要依職能辦事。辦公室的主要職責，概括起來就是“履行四大職能，搞好四項服務(wù)”，即履行參謀職能，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)；履行協(xié)調(diào)職能，為推動全局服務(wù)；履行督辦職能，為政令暢通服務(wù)；履行保障職能，為機關(guān)運轉(zhuǎn)服務(wù)。要將辦公室的各項職能逐項分解到各系列、各環(huán)節(jié)、各崗位，明確“干什么”、“怎么干”、“干得怎么樣”、“干錯了怎么辦”，確保崗位職責精細化；按規(guī)章辦事，按程序運作，按規(guī)程服務(wù)，既不越位，也不缺位，確保職權(quán)人人有、任務(wù)個個擔、責任人人負、事事有人干。其次，要按流程律事。要按照程序精簡、環(huán)節(jié)順暢、責任明確、標準細化的基本要求，優(yōu)化辦公室各項工作流程。辦公室的核心職能是輔助決策，要以決策的形成、實施、反饋、評估、完善為導(dǎo)向，抓住決策前的調(diào)查研究，決策中的對策建議，決策后的督查評估反饋等主要環(huán)節(jié)來設(shè)計工作流程。同時，要逐項建立信息調(diào)研、公文運轉(zhuǎn)、秘書事務(wù)、值班、督促檢查、會議管理、處理等各方面工作的具體流程，做到環(huán)環(huán)相扣、互促互動。第三，靠協(xié)調(diào)成事。機關(guān)許多工作歸口辦公室管理，但又要靠各部門共同落實，需要依靠整個機關(guān)、整個系統(tǒng)的力量。因此，辦公室要正確定位，擺正位置，加強協(xié)作，形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。主要做好以下“三個協(xié)調(diào)”：一是做好與領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)。及時領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，把領(lǐng)導(dǎo)安排的工作準確及時地安排、布置、貫徹下去。二是做好與上級機關(guān)的協(xié)調(diào)。對上級機關(guān)的發(fā)文、通知、安排，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，在當好“參謀”的前提下，及早拿出思路和方案。三是做好與其它科室之間的協(xié)調(diào)。在工作中，由于各科室之間的工作側(cè)重點和工作要求不同，不可避免的會產(chǎn)生一些不同的意見，辦公室要主動做好協(xié)調(diào)工作，本著、顧全大局的原則，及時協(xié)調(diào)解決。屬于需要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決的問題，及時請示匯報，做到既解決問題，又尊重各方面的意見。
3.完善制度，強化考核
要對辦文、辦事、辦會、、督辦等辦公室規(guī)章制度進行修訂、補充和完善，形成規(guī)范化的制度體系，堅持用制度來約束行為，規(guī)范工作運轉(zhuǎn)，使辦公室工作切實做到有章可循、井然有序、周密嚴謹。重點是要建立和完善以下制度：
首先，建立工作日志制度。通過建立工作日志，提高辦公室干部統(tǒng)籌安排工作的能力和科學(xué)利用時間的水平，減少疏漏，杜絕失誤。一是日常事務(wù)日志。對相關(guān)職能部門間業(yè)務(wù)聯(lián)系的工作，外來會議通知，領(lǐng)導(dǎo)干部外出、出差、參觀、學(xué)習、考察等日常事項，建立專門日志，工作完成后，存檔備案，以備查詢。二是建立個人工作日志。便于經(jīng)常性地了解和及時推進各自職責范圍內(nèi)的工作。三是建立臨時工作日志。對領(lǐng)導(dǎo)交辦或其他科室、相關(guān)部門請求協(xié)助的臨時性工作建立臺帳，留存記錄，防止安排的工作多，顧此失彼。其次，完善績效考核制度。一是強化目標管理。按各自所擔負的職責細化為日常性、階段性和臨時性任務(wù)目標，明確完成時限、工作程序和具體要求，實行分工負責，責任量化，年終考核。二是堅持辦公室內(nèi)部工作考核與外部服務(wù)對象評議相結(jié)合。要健全考核手段。充分運用行政管理信息系統(tǒng)，自動選取并生成相關(guān)工作指標。對一些難以量化的指標，輔之以必要的人工方式，人機結(jié)合，提高效率。強化考核結(jié)果的運用。把考核結(jié)果與獎優(yōu)評先、行政問責有機結(jié)合起來，推動辦公室各項工作水平的提高。
市規(guī)服辦：
按照市規(guī)服辦《關(guān)于報送規(guī)范化服務(wù)型政府（機關(guān)）建設(shè)20__年工作總結(jié)及20__年工作思路的通知》（成規(guī)服辦〔20__〕21號）要求，對照年初下達的目標任務(wù)和《成都市政府部門規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)20__年度考核辦法》，我局對20__年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進行了認真總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、20__年主要完成的工作
我局對規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)高度重視，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確了分管局領(lǐng)導(dǎo)和責任處室，分解細化了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)各項目標任務(wù)，實行目標管理，加強督查督辦，促進了各項任務(wù)的完成。
（一）推進電子政務(wù)建設(shè)。依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺和政府門戶網(wǎng)站，整合電子政務(wù)資源，實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上舉報、網(wǎng)上回復(fù)、網(wǎng)上咨詢。根據(jù)市“內(nèi)網(wǎng)辦”的要求，調(diào)研、設(shè)計、確定了新一代內(nèi)網(wǎng)建設(shè)方案。由于我局目前所承擔的行政審批事項按照國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局關(guān)于安全生產(chǎn)行政審批的辦理流程和要求，均需在安全生產(chǎn)專家現(xiàn)場勘驗作出評估后，申請人提供評估報告原件才能辦理，目前尚不具備實行網(wǎng)上審批的條件，為此我局積極與省安監(jiān)局進行反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，爭取省安監(jiān)局同意盡早改造辦理流程，有關(guān)情況已及時向市規(guī)服辦作了匯報。
（二）加強機關(guān)內(nèi)部制度化、規(guī)范化、標準化管理。修訂完善了《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作規(guī)則》、《成都市安監(jiān)局職位職責說明書》等11項制度，制定了《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)政務(wù)信息工作暫行辦法》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政務(wù)信息公開制度》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政務(wù)公開審核辦法》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政務(wù)公開依申請公開辦法》、《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局違反政務(wù)公開規(guī)定行為的責任追究辦法》等5項制度，規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)制度更加健全和完善。
（三）不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，惠民行動取得實效。制定了市安監(jiān)局“惠民行動”實施方案。為新建的100所建筑工地民工夜校免費發(fā)放《四川省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》5000余冊，發(fā)放《安全常識手冊》近20__0余冊。組織培訓(xùn)中心教師舉辦“民工夜?！?6期，共培訓(xùn)5000余人。加強了對進入中心城區(qū)的21條中小河流沿線的醫(yī)藥化工企業(yè)的安全監(jiān)督管理，繼續(xù)組織開展了醫(yī)藥、危險化學(xué)品從業(yè)單位完善“清凈下水”措施，做好水環(huán)境污染整治工作。截止目前，全市危險化學(xué)品從業(yè)單位未出現(xiàn)因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染問題?；I資10萬元，為崇州市江源鎮(zhèn)桅桿村修筑水泥路面村道1公里，捐款1.22萬元和價值2350元的衣物、學(xué)習用品解決了13名貧困家庭學(xué)生上學(xué)難的問題。
（四）強化重大決策專項督查，建立長效監(jiān)督機制。一是組織參與了25個重大行政決策事項的咨詢論證工作，收集人大代表、政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線朋友、安全生產(chǎn)專家組成員和各有關(guān)部門的意見220余條。二是不斷補充和更新市安全生產(chǎn)專家組成員，目前，市安全生產(chǎn)專家組成員已達107名。三是拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道，完善群眾參與監(jiān)督的動力機制。我局草擬了《成都市安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為舉報獎勵辦法》（試行），經(jīng)廣泛征求意見修改后，于20__年9月29日公布施行，為群眾參與監(jiān)督提供了精神和物質(zhì)上的支持。截止目前，市規(guī)服辦監(jiān)督員沒有對我局重大行政決策事項提出置疑。
（五）創(chuàng)新性工作目標取得成效。按照“關(guān)口前移，重心下移”和“抓基層、打基礎(chǔ)、強監(jiān)管”的要求，結(jié)合市委、市政府關(guān)于加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的部署，20__年，我局在繼續(xù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)管理規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”目標的基礎(chǔ)上，將“創(chuàng)建‘安全生產(chǎn)管理規(guī)范化社區(qū)’20個”列為年度創(chuàng)新目標。制定并下發(fā)了《成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)〈成都市安全生產(chǎn)管理規(guī)范化村（社區(qū)）考核細則〉的通知》（成安監(jiān)委〔20__〕41號），明確了安全生產(chǎn)管理規(guī)范化村（社區(qū)）創(chuàng)建標準和考核辦法。經(jīng)驗收，今年全市共創(chuàng)建安全生產(chǎn)管理規(guī)范化社區(qū)43個。
（六）積極開展并聯(lián)審批工作。組織對現(xiàn)行行政審批事項進行了清理，對原有10項行政審批事項的辦事指南進行了修改和規(guī)范，新增了《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審》等4項行政審批事項，把《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（乙證）》納入企業(yè)市場準入并聯(lián)審批的前置審批項目，研究制定了并聯(lián)審批工作流程和并聯(lián)審批辦事指南，大大縮短了行政審批時限。
（七）積極開展局
內(nèi)行政審批事項集中辦理工作。明確了?；帪槲揖脂F(xiàn)行行政審批事項集中辦理處，并對其他業(yè)務(wù)處室提出了具體要求，改造了工作流程，嚴格區(qū)分了事前服務(wù)和事中、事后監(jiān)管。截止目前，共接受行政審批事項1047件，受理919件，已辦理919件，余下128件正在規(guī)定的時限內(nèi)進行預(yù)審批，承諾時限內(nèi)辦結(jié)率達100%。市政務(wù)中心安監(jiān)局窗口各項工作受到企業(yè)好評。今年，獲得企業(yè)贈送錦旗1面，收到感謝信3封。（八）圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，深入推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗中加強安全生產(chǎn)工作的意見》，將調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化行政審批和辦事流程、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)范化服務(wù)型機關(guān)納入重要內(nèi)容。目前，局黨組正對內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整進行研究，擬增設(shè)行政審批處，對現(xiàn)有處室職能進行優(yōu)化整合。相關(guān)業(yè)務(wù)處室已制定了規(guī)范化服務(wù)型高效機關(guān)建設(shè)工作方案，擬從打造電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)無紙化辦公；優(yōu)化內(nèi)部流程，規(guī)范辦文、辦事、辦會程序；逗硬獎懲措施，強化目標導(dǎo)向作用著手，提升規(guī)范化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)水平。
（九）深入調(diào)查研究，推行規(guī)范化服務(wù)，加強形勢分析，提高服務(wù)質(zhì)量。一是在全市安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)開展安全生產(chǎn)調(diào)查研究工作。全年，局領(lǐng)導(dǎo)撰寫調(diào)研材料8篇，向省安監(jiān)局報送較高質(zhì)量的調(diào)研文章14篇。二是組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習《公務(wù)員法》、《物權(quán)法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)，選派了189人次參加各類行政培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，全局所有公務(wù)員（含監(jiān)察大隊）參加了參加了公共管理綜合知識培訓(xùn)考試，提高了公務(wù)員綜合素質(zhì)。三是統(tǒng)一辦公室門牌標識，掛牌辦公，創(chuàng)造秩序井然、環(huán)境優(yōu)美的規(guī)范化辦公環(huán)境，方便服務(wù)對象。四是細化新聞發(fā)言人制度，嚴格遵守新聞紀律，確保安全生產(chǎn)信息新聞的主動、準確、及時、權(quán)威。五是加強開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的指導(dǎo)，逐步幫助沒有開展此項工作的區(qū)（市）縣實現(xiàn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法。六是拓展渠道，積極推進政務(wù)公開。截止目前，通過黨政網(wǎng)站傳遞安全生產(chǎn)重要信息，被國家安監(jiān)總局采用的政務(wù)信息101條，被市委辦公廳采用43條，市政府辦公廳采用97條，通過局門戶網(wǎng)站公開各類信息430余條。七是加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度。1-10月份，市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位共1408戶，發(fā)出隱患整改指令書416份；當場處罰決定書31份；立案查處安全生產(chǎn)違法行為45件，實施經(jīng)濟處罰51.89萬元。
二、20__年工作思路
20__年我局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作取得了顯著成效，但距離市委、市政府的要求和群眾的希望還有一定差距，主要存在電子政務(wù)建設(shè)不夠完善，網(wǎng)上審批工作還未解決等問題。20__年，我局將深入貫徹落實黨的十七大精神，以提升公眾和企業(yè)的滿意度為核心，以提高政務(wù)服務(wù)效率和強化公共服務(wù)職能為重點，以全市目標與局創(chuàng)新性目標相結(jié)合為抓手，進一步推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。
（一）進一步深化服務(wù)理念。強化行使行政權(quán)利是為民服務(wù)、履行義務(wù)、為民謀利益、為企業(yè)謀發(fā)展的理念。
（二）進一步完善推進機制。落實主管部門責任，完善行政審批過錯責任追究制度，健全行政審批事中、事后監(jiān)管機制；改進績效考核體系，完善激勵約束機制，健全獎優(yōu)、治庸、罰劣績效考評體系。
一、以組織征收為中心，狠抓征收管理。
一年來，我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松，發(fā)揚四鐵精神，加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅，采取了一切措施，確保了應(yīng)收盡收。我局截止*月*日共組織收入××萬元，其中省級收入完成*萬元，占年計劃的*%；縣級收入預(yù)計完成××萬元，占年計劃的*.*%，以上任務(wù)的完成，我們主要采取了以下措施：
1、全員抓收入，實行目標管理。
2006年，我局省級收入任務(wù)為*萬元，縣、鄉(xiāng)兩級稅收計劃為××萬元。某縣是個農(nóng)業(yè)縣，一些人納稅意識淡薄，稅收環(huán)境差；全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒有，稅源主要是家庭作坊式的個體工商業(yè)。要完成市局敲定的稅收任務(wù)，任務(wù)十分艱巨。面對困難，我局干部職工沒有退縮，再次對全縣稅源進行了調(diào)查摸底，強化組織收入工作的中心地位，確保思想認識到位，征管力度到位，措施落實到位。年初，縣局與各基層單位簽訂了目標管理責任書。為強化目標管理，我們實行局長包片，股室包所，連帶責任追究制；定任務(wù)，定目標，實行獎優(yōu)罰劣;形成了人人頭上有指標，千斤重擔眾人挑的局面。
2、加強稅源監(jiān)控，嚴格稅源管理
在組織征收工作中，全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀，抓大不放小，對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在*萬元以上的企業(yè)，我局領(lǐng)導(dǎo)進行了分戶定責，跟蹤管理，做到對重點稅源心中有數(shù)。同時，我局乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風，加強了對集貿(mào)市場的綜合治理，合理調(diào)整了個體稅負，調(diào)整面不低于*%，稅負調(diào)整率不低于*%；加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫(yī)療機構(gòu)等行業(yè)的專項檢查，有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款*萬元，罰款*.*萬元。
3、加大稽查力度，打擊涉稅犯罪
今年，我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度，進行了營業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查，堅持向征收管理要收入，向稽查要收入。
4、全面細致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。
從二月初到四月中旬，我局對全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶進行了××年的企業(yè)所得稅清繳，共檢查企業(yè)*戶，查補稅款*萬元，罰款*萬元。
5、加強教育，依法行政
在征收工作中，教育和要求干部職工遵照應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征的原則，做到依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象。
二、凝聚人心，轉(zhuǎn)變作風，文明辦稅
1、用兵的前提是愛兵。在今年的工作中，局領(lǐng)導(dǎo)班子視同志為兄弟姐妹，在工作上給職工關(guān)心、支持和愛護；在生活上，盡最大努力為職工辦實事，千方百計解決職工的實際困難。在去年基層所建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年又改造了*個基層所和兩個辦公樓，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層所協(xié)調(diào)交通工具。為盡快落實市局民心工程決策，我局經(jīng)過緊張有序的先期一系列工作，縣局家屬樓已于*月初開工建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)處處關(guān)心同志，同志時時支持領(lǐng)導(dǎo)工作，全局上下凝聚在了一起，緊緊地團結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)班子周圍，形成了一個風正人和、人人愛崗敬業(yè)、個個奮進爭先的合力局面，使某地稅隊伍煥發(fā)出了前所未有的生機和活力。
2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的開展了轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明辦稅活動。采取了內(nèi)外結(jié)合，廣開言路，查找剖析本單位和個人在思想作風、工作作風和行業(yè)風氣方面存在的突出問題，有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見，主動接受他們的評議和監(jiān)督，以完善規(guī)章制度和改進工作作風。
3、加強制度建設(shè)，促進規(guī)范化管理。
今年，我局在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，重新討論制定了《某縣地稅局考勤及值班制度》、《加強臨時人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經(jīng)濟處罰及責任追究管理辦法》，做到以制度管人，用制度理事。一年來，全系統(tǒng)實行了早點名、午簽到制度，對違犯制度遲到早退者實行當天黑板公布名單，月未扣除工資；全年全系統(tǒng)實行了輪流值班制度，局機關(guān)三人上崗，基層所雙人值班，做好值班紀錄，并不定期對值班情況進行抽查，給予違犯制度者經(jīng)濟處罰和通報批評。版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!不管是局領(lǐng)導(dǎo)還是一般同志，誰違犯制度處罰誰。今年局機關(guān)共處罰遲到、早退人員*人次，罰款*元。對于制定的制度，局領(lǐng)導(dǎo)都能夠身體力行、率先垂范，帶頭規(guī)范著裝，帶頭參加點名和夜間值班，形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處，今年*月，我局抽調(diào)*名人員組成*個檢查組，對基層稅收票證、應(yīng)稅發(fā)票、安全保衛(wèi)、考勤值班、廉政建設(shè)等各項制度進行回頭看，為確保檢查實事求是、不走過場，縣局要求各組寫出書面報告，檢查人員簽名蓋章，以后如果出了問題要實行責任追究。
4、合理輪崗，加強對臨時工的管理。
針對我局臨時人員較多，政治素質(zhì)、工作能力、知識層次參差不齊、多數(shù)工作在征收一線等特點，我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統(tǒng)臨時人員進行了大幅度調(diào)整，對在同一崗位上工作時間超過三年的，全部進行了輪崗交流，從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業(yè)的自覺性。
5、建立文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
今年，我局遵照省局《關(guān)于文明辦稅八公開實施辦法》和市局相關(guān)要求，我局在機關(guān)大院設(shè)置了公示專欄，在縣城主要大街公示八公開內(nèi)容，各基層所也在各轄區(qū)設(shè)置了公示專欄。同時，縣局聘請縣、鄉(xiāng)兩級企業(yè)界和社會知名人士為文明辦稅社會監(jiān)督員，建立了文明辦稅社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效的促進了文明辦稅的開展和質(zhì)量。
6、今年*月份，我局根據(jù)某縣委的指示，及時向某縣便民服務(wù)中心派駐人員，與其它職能部門聯(lián)合辦公，真正把文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實到實處。
三、與時俱進，加強信息化建設(shè)
新《征管法》自去年正式實施和今年《新征管法實施細則》頒布以來，我局把認真宣傳和貫徹《新征管法》、加強信息化建設(shè)當作一項重要工作來抓。在全體干部職工學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，在實際工作中向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作，使廣大納稅人了解了新稅法，增強了納稅人的依法納稅意識，得到了他們的支持和配合。
今年上半年我局投入*萬元資金，購置了*臺計算機及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、ups、激光打印機、數(shù)碼像機、攝像機、掃描儀、碎紙機等辦公自動化配套設(shè)施，局機關(guān)于*月份實現(xiàn)了無紙化辦公。
今年*月份某縣地方稅務(wù)局網(wǎng)站局內(nèi)局外網(wǎng)同時開通，為稅法的宣傳落實、為地稅形象的塑造起了重要作用。
今年，我局共編印《地稅信息》*期，在《工人日報》、《河南稅務(wù)》、《安陽日報》等報刊發(fā)表稿件*篇，被省局采用信息*條、調(diào)研材料*篇。其中，局長李慶中同志撰寫的長篇調(diào)研報告《談普通發(fā)票管理存在的漏洞及對策》被《中國稅務(wù)報》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發(fā)；副局長劉獻勤同志撰寫的《實踐三個代表，實現(xiàn)依法治稅》被《河南稅務(wù)》雜志全文刊發(fā)。
四、依法治稅，依法行政，大力整頓納稅環(huán)境
1、治本為主，標本兼治。
在去年整頓和規(guī)范稅收秩序工作的基礎(chǔ)上，今年我局繼續(xù)對稅收秩序進行了整頓和規(guī)范，對一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強制措施；對一些涉稅案件，按新《征管法》的規(guī)定加大處罰力度，做好案件移送工作；加強與公安、國稅等部門的配合，狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份，楚旺鎮(zhèn)發(fā)生一起服務(wù)業(yè)個體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案，我局及時向縣委、政府匯報，及時將案件移送司法機關(guān)依法審理，并通過新聞媒體在全縣范圍內(nèi)曝光，對偷逃抗稅行為起到了警示作用，有效促進了整頓和規(guī)范稅收秩序的開展。
2、整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。
為使企業(yè)有一個良好的經(jīng)營環(huán)境，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，我局今年采取了切實有效的措施，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是進行自查自糾，邊整邊改。局長李慶中同志還代表地稅局在某縣整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境大會上作了表態(tài)發(fā)言。二是進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，杜絕特權(quán)思想和四亂行為。三是健全了政務(wù)公開制度，大力推行首問責任制、服務(wù)承諾制，從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。
3、搞好稅法宣傳，創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。
今年，我局把稅法宣傳當作一項經(jīng)常性的工作來抓。一是利用上街游行、設(shè)咨詢臺、張貼標語、散發(fā)傳單等多種形式，除繼續(xù)對新《征管法》進行了宣傳外，還對刮刮樂發(fā)票和其它稅收知識進行了廣泛地宣傳。新的《征管法實施細則》公布后，我局利用電臺、電視臺等新聞媒介進行了大張旗鼓的宣傳；還召開了企業(yè)廠長經(jīng)理座談會，貫徹學(xué)習新的《征管法實施細則》的內(nèi)容；組織了多期培訓(xùn)班，包括企業(yè)管理人員和個體工商戶共*多人參加了培訓(xùn)；上門散發(fā)宣傳資料××多份，發(fā)放新《征管法實施細則》××多份。對建帳企業(yè)以所為單位舉辦《征管法》培訓(xùn)班。二是為縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子講授稅法知識，使他們明白了稅收的特點及地方稅種的簡要知識，認識到了加快建設(shè)依法治稅環(huán)境的重要性。三是在因特網(wǎng)上建立了我局的宣傳網(wǎng)站，擴大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動，使地稅法規(guī)日益深入人心，樹立了良好的地稅形象。
五、發(fā)揚艱苦奮斗的作風，開展黨風廉政建設(shè)
一年來，我局堅持圍繞稅收抓廉政，抓好廉政促稅收，加大責任追究，強化對兩個權(quán)力的監(jiān)督制約，使黨風廉政建設(shè)健康發(fā)展。
1、認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。
今年，我局始終堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，分解目標，量化責任，認真執(zhí)行《廉政準則》相關(guān)制度，視責任重于泰山，視形象重于生命，一級做給一級看，一級帶著一級干，把黨風廉政建設(shè)落實到了實處。
2、加強教育，警鐘常鳴。
一年來，我局堅持了每周二、五政治學(xué)習制度，利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的世界觀、人生關(guān)、價值觀，發(fā)揚艱苦奮斗的作風，牢固樹立過緊日子的思想，珍惜黨和人民給予的崗位和權(quán)力，警鐘長鳴，從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節(jié)約開支，局機關(guān)設(shè)立了小伙房，來局指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和來局辦事的客人一律到小伙房就餐；機關(guān)人員下基層做到同城不吃飯，下鄉(xiāng)不喝酒，誰違反就處理誰、追究誰；對于汽車，實行油票定額制度；經(jīng)費管理，除嚴格按照規(guī)定執(zhí)行外，局領(lǐng)導(dǎo)處處帶頭精打細算、緊縮開支，為干部職工樹立過緊日的榜樣。
3、建章立制，強化監(jiān)督。
對于廉政建設(shè)，我局制定了嚴格的規(guī)章制度，并強調(diào)必須令行禁止，言必信，行必果，并強化監(jiān)督，使其成為碰不得的高壓線。
4、廉潔自律，有效監(jiān)督。
一年來，我局堅持了廉潔自律民主生活會制度，除自我評議外，還邀請了縣紀委的同志和社會各界人士參加，認真查擺有無不廉潔的行為和四亂問題，并向企業(yè)和納稅人發(fā)放征求意見書××份，對全局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和專管員進行民意測驗和監(jiān)督，從而有效杜絕了不廉潔行為的發(fā)生，在全縣行風評議活動中，我局取得了第三名的好成績。
六、其他工作
在日常工作中，全局上下對安全工作群防群治，全年沒發(fā)生治安案件和意外事故。
為使計劃生育工作萬無一失，主管局長和各基層單位齊抓共管，全局沒有違犯計劃生育政策的現(xiàn)象。
1月初，按照組織秩序，順利完成了黨總支的換屆工作；工會組織也通過民主選舉進行了換屆。
存在的不足和問題
某縣工業(yè)欠發(fā)達，稅源少，完成上級交給的征收任務(wù)有不少困難和壓力，致使部分干部和職工有畏難情緒。
公民納稅意識尚需進一步增強，納稅環(huán)境差，依法治稅的原則時常受到?jīng)_擊，偷稅、抗稅案件時有發(fā)生，地稅司法體系需進一步完善和加強。
緊緊圍繞全縣經(jīng)濟工作大局，縣畜牧獸醫(yī)工作認真貫徹落實全市農(nóng)牧工作會議及全縣經(jīng)濟工作會議精神。同時結(jié)合市局有關(guān)要求和安排，周密謀劃、精心部署、細化措施、明確責任、定期督查、嚴格考核，各項工作有序開展，較好的完成了全年工作任務(wù)現(xiàn)匯報如下：
一、工作思路
突出畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市委、市政府“夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育龍頭、強科技、攻難關(guān)、促增收、奔小康”三農(nóng)”工作思路。堅持“林緣牛羊，前塬雞兔，全縣養(yǎng)豬”產(chǎn)業(yè)格局，著力培育一批骨干龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，做大、做強、做優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)，提高重大動物疫病綜合防控能力，努力促進畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧持續(xù)增收，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供有力支撐
二、目標任務(wù)完成情況
全縣肉牛飼養(yǎng)量萬頭，至年底。占計劃的%出欄萬頭，占計劃的%奶牛飼養(yǎng)量頭，占計劃的%肉絨羊飼養(yǎng)量3.44萬只、出欄萬只，分別占計劃的%和114%豬飼養(yǎng)量7.23萬頭，占計劃的%出欄萬頭，占計劃萬頭的%雞飼養(yǎng)量萬只，占計劃萬只的%出欄萬只，占計劃萬只的%肉類總產(chǎn)量噸，占計劃的%鮮蛋產(chǎn)量噸，占計劃的%鮮奶產(chǎn)量噸，占計劃的%。
全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模今年我按照政府引導(dǎo)、政策支持、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理的原則，一、抓龍頭帶小區(qū)。加快推進舍飼圈養(yǎng)、標準化養(yǎng)殖、小區(qū)養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖繼續(xù)完善甘肅永盛標準化養(yǎng)殖示范園和佑蘇興民養(yǎng)殖基地建設(shè)，改（擴）建永正良種豬場、石灣子嘉賓牛場等標準化養(yǎng)殖小區(qū)西坡石灣子村支部書記任家斌牽頭按照“圈舍簡易、品種優(yōu)良、科學(xué)飼養(yǎng)、緊跟市場、突出效益”原則，籌資70萬元對本村原宏源種業(yè)公司制種中心的房舍進行改造，建成了西坡石灣子標準化養(yǎng)牛場，該場占地10畝，現(xiàn)已建成標準化牛舍26間、520o配套建成獸醫(yī)室、消毒室、飼料庫、業(yè)務(wù)辦公室，建50m3沼氣池1個，100m3污水化糞池1個；配套建設(shè)草棚4間、平方米，建設(shè)260立方米青貯窖2個，運動場平方米；購大型鍘草機2臺，打捆機、包膜機一套，農(nóng)用車1輛，全年青貯玉米秸稈噸現(xiàn)存欄早勝、秦川基礎(chǔ)母牛80頭并輻射帶動周圍戶群眾發(fā)展標準化養(yǎng)?；赜勒l(xiāng)友好養(yǎng)豬場建成標準化豬舍4棟，現(xiàn)存欄良種豬頭，至目前已出欄肥育豬頭，創(chuàng)產(chǎn)值萬元，創(chuàng)利潤萬元；五頃原鄉(xiāng)龍咀子村建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)1個，共建標準化暖棚牛舍54間，入住養(yǎng)牛戶18戶；周家鄉(xiāng)下馮村馮云建成養(yǎng)羊小區(qū)1個，建暖棚羊舍4o一次性調(diào)購波爾山羊只。
新增規(guī)模養(yǎng)殖戶戶，全縣新建養(yǎng)殖小區(qū)（場）6個。占任務(wù)戶的%規(guī)模戶累計達到戶。
為畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供物質(zhì)保障為了加快草產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，二、抓飼草基地建設(shè)。籌措資金10萬元，從寧夏固原調(diào)購優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種子4000公斤，投放到西坡、五頃原等種草示范點上，并派出技術(shù)人員蹲點，現(xiàn)場指導(dǎo)種植，共建千畝草帶2個，五頃原龍咀子種草點抓住春季降雨的有利時機，采用人機結(jié)合的辦法，平整土地，一次性完成連片種植紫花苜蓿1048畝西坡石灣子租地種植紫花苜蓿1026畝。
根據(jù)縣農(nóng)作物秸稈資源豐富這一優(yōu)勢，同時。大力開展玉米秸稈青貯工作，建成五頃原龍咀子、西渠、南邑，西坡鄉(xiāng)石灣子、高渠、南橋，三嘉鄉(xiāng)關(guān)川、松樹坪、劉川，湫頭鄉(xiāng)西溝等個青貯示范點全縣青貯玉米秸稈萬噸，占任務(wù)的%。
提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平認真落實“預(yù)防為主，三、開展動物防疫工作。防控結(jié)合，綜合防治”方針，切實落實“兩強一打”防控措施，全年共用口蹄疫苗注射牛萬頭（次）免疫密度%注射羊萬只（次）免疫密度%注射豬萬頭(次，免疫密度%用高致病性豬藍耳苗免疫注射豬萬頭(次，免疫密度%用豬瘟苗免疫注射豬9萬頭(次，免疫密度99.1%用高致病性禽流感苗免疫注射雞.萬只（次）免疫密度%公路沿線、城鎮(zhèn)周圍、養(yǎng)殖密集區(qū)及規(guī)模養(yǎng)殖場的免疫密度均達到%建立建全了疫情測報網(wǎng)絡(luò)加強了獸藥飼料經(jīng)營及養(yǎng)殖場環(huán)境衛(wèi)生專項整治，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員對全縣所有獸藥飼料經(jīng)營門店、規(guī)模養(yǎng)殖場進行了四次拉網(wǎng)式檢查，查繳假冒偽劣、過期失效獸藥18件，全部進行了銷毀；取締無證經(jīng)營戶3戶，核發(fā)《動物防疫合格證》戶，使全縣獸藥飼料經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，養(yǎng)殖環(huán)境進一步優(yōu)化。
努力提高新技術(shù)普及應(yīng)用率一是大力推廣標準化養(yǎng)豬技術(shù)在榆林子、永正、山河、西坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標準化養(yǎng)豬場10個，四、抓畜牧科技推廣。飼養(yǎng)肉豬3240頭，取得了較好的經(jīng)濟效益；二是抓了生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)推廣山河鎮(zhèn)佑蘇興民養(yǎng)豬場、永正種豬場各建成發(fā)酵床豬舍一幢，500o三是抓了凍配點建設(shè)緊緊抓住國家肉奶牛良種補貼項目在縣實施的良好機遇，新建山河凍配點（處）進一步規(guī)范了原建3個凍配點的運行機制，調(diào)購西門塔爾、利木辛、夏洛萊等良種肉牛細管凍精7000支，凍配母牛6400頭四是抓了暖棚養(yǎng)畜技術(shù)推廣改圈3570間，扣棚5.26萬m2扣棚養(yǎng)畜10.33萬羊單位；五是抓了飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變變散養(yǎng)為圈（籠）養(yǎng)，變自由放牧為設(shè)施養(yǎng)殖，變單一飼料為全價配合飼料，變粗放經(jīng)營為科學(xué)管理，通過畜牧科技的推廣應(yīng)用，縮短了飼養(yǎng)周期，提高了養(yǎng)殖效益。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善一是加大了項目爭取力度年內(nèi)共爭取到項目投資61.35萬元，五、抓項目工作。其中：①《國家良種肉牛補貼項目》凍精補貼5萬元；②《草食畜牧業(yè)發(fā)展行動重點建設(shè)項目》11.25萬元；③《基層動物防疫工作補助經(jīng)費》9.5萬元；④《興民養(yǎng)豬場建設(shè)項目》35.6萬元；二是加快項目建設(shè)進度全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項目、縣級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項目和縣級動物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項目已完成全部建設(shè)內(nèi)容，市上已經(jīng)初驗，等待省上驗收。
畜牧科技普及率大大提高一是組織了全縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)30名專業(yè)技術(shù)人員參加全市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班；二是組織了26名動物防疫監(jiān)督執(zhí)法人員參加《行政執(zhí)法證》學(xué)習培訓(xùn)考試；三是對全縣94名村級防疫員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是聘請大北農(nóng)集團專家舉辦了1期微生態(tài)健康養(yǎng)豬技術(shù)和防疫知識培訓(xùn)，六、抓科普宣傳和培訓(xùn)。培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)骨干120人；五是派員參加北京及省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)12人（次）印發(fā)養(yǎng)殖知識、防疫知識宣傳頁6000份；六是組織技術(shù)人員深入養(yǎng)殖專業(yè)村，采取靈活多樣的形式，適時舉辦各類培訓(xùn)班，全年共舉辦飼草種植、加工及調(diào)制、暖棚養(yǎng)畜、程序化免疫、設(shè)施養(yǎng)殖、快速育肥、凍配改良等技術(shù)培訓(xùn)班41期、培訓(xùn)骨干4219人（次）。
工作作風明顯好轉(zhuǎn)全縣政風行風評議活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開始以后，七、抓科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習。單位高度重視，及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了專職業(yè)務(wù)人員，制定了實施方案，召開了動員大會，配發(fā)了學(xué)習筆記，制作了宣傳橫幅、宣傳欄，編發(fā)簡報26期，職工人均撰寫心得體會及調(diào)研材料3篇以上，人均記學(xué)習筆記3萬字以上通過學(xué)習提高了干部職工的政治理論素質(zhì)，進一步統(tǒng)一了思想，使工作作風得到轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高。
通過我不懈努力，總之。圓滿完成了各項工作任務(wù)，但與縣委、縣政府及上級業(yè)務(wù)部門的要求相比，還存在著很大差距，一是林緣和前塬養(yǎng)畜進展不平衡；二是產(chǎn)業(yè)化程度低，規(guī)模小，科技含量不高；三是缺乏大項目的帶動，發(fā)展資金相對匱乏。
三、2011年工作要點
以肉牛羊規(guī)模養(yǎng)殖為重點，2011年全縣畜牧工作緊緊圍繞國家及省、市、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)導(dǎo)向。大力推廣標準化養(yǎng)豬技術(shù)，著力組建養(yǎng)殖公司、養(yǎng)殖協(xié)會，走前塬豬雞，林緣牛羊的發(fā)展模式，扶持帶動養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，重點抓好以下六個方面工作：
采取國家項目扶持，1積極扶持建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。招商引資和啟動民資等辦法，加快規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的速度和水平年內(nèi)建成4個標準化養(yǎng)殖小區(qū)、2個規(guī)模養(yǎng)殖場，重點抓好佑蘇興民養(yǎng)殖基地生豬養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動、石灣子良種肉牛繁育場的改擴建，永正種豬場監(jiān)控設(shè)施安裝工作大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推廣玉米秸稈青貯技術(shù)，以林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地，以牛羊設(shè)施化養(yǎng)殖為重點，扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)新增規(guī)模養(yǎng)殖戶200戶500畝草帶3個，2抓好草產(chǎn)業(yè)開發(fā)全縣種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿1萬畝以上建成千畝草帶3個。其中林緣西坡、五頃塬、三嘉三鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)各建1個千畝草帶，山河、湫頭、西坡三鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建1個500畝草帶林緣養(yǎng)牛規(guī)模村全部推行玉米秸桿青貯技術(shù)、舍飼圈養(yǎng)和良種凍配技術(shù)，重點扶持石灣子、西渠、龍咀子、關(guān)川、西溝、等5個千頭肉牛養(yǎng)殖規(guī)模村，使牛產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，并積極爭取國家產(chǎn)業(yè)和項目扶持。
這次全市發(fā)票管理工作會議，是經(jīng)過市局黨組同意、發(fā)票所精心準備的一次重要會議。主要任務(wù)是：總結(jié)20__年、20__年兩年的發(fā)票管理工作，研究部署20__年全市發(fā)票管理工作，以解放思想和求真務(wù)實的作風，扎實地推進發(fā)票管理改革，全面提高我市發(fā)票管理工作水平。下面我主要講三個方面問題。一、兩年來全市發(fā)票管理工作簡要回顧
20__、20__年是我市發(fā)票管理改革發(fā)展之年。兩年來，發(fā)票管理工作在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全省發(fā)票管理工作的總體部署，堅持"強化普通發(fā)票管理、推進發(fā)票管理現(xiàn)代化；理順系統(tǒng)工作關(guān)系、提升發(fā)票管理水平"的工作思路，深化改革，積極探索應(yīng)用微機發(fā)票，規(guī)范發(fā)票代開行為，拓寬"以票控稅"領(lǐng)域，打擊發(fā)票違章行為，使全市發(fā)票管理水平得到進一步提高，對加強稅收征管、進一步做實地方財力、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。
1、推行"刮獎發(fā)票"，促進地方稅收增長。
自20__年11月開始，我市首先在餐飲、娛樂、洗浴三個行業(yè)實行定額"刮獎發(fā)票"。刮獎發(fā)票在*地區(qū)的面世，極大的激活和調(diào)動了消費者維權(quán)和索要發(fā)票的積極性，使刮獎發(fā)票的銷售量得到大幅度的增長，三個行業(yè)的稅收收入也在短時間內(nèi)顯著增長。全市共有4,000多戶納稅人購買定額刮獎發(fā)票，購票率占從業(yè)總數(shù)的95以上，同比增長20多個百分點。消費者中獎累計28萬余人次，兌付刮獎發(fā)票獎金160萬元。兩年間共印制刮獎發(fā)票8期，面值8個億，印制刮獎發(fā)票357,100本，截止20__年12月末,*地區(qū)累計銷售發(fā)票面值7.32億元,實現(xiàn)地方各稅6,686萬元，比前兩年同期增長2,386萬元，增幅55，為地方經(jīng)濟建設(shè)做出了積極的貢獻。
在餐飲、娛樂、洗浴行業(yè)刮獎發(fā)票銷售量大幅度增長、稅收出現(xiàn)強勢增量的形勢下，旅店業(yè)發(fā)票的銷售情況則相形見絀。為了進一步加強和規(guī)范旅店業(yè)的發(fā)票管理，堵塞稅收征管漏洞，20__年8月，市局發(fā)票所對全市旅店業(yè)進行了深入的調(diào)研，提出了加強和改進管理的意見和建議，經(jīng)局長辦公會議研究同意，下發(fā)了《關(guān)于旅店業(yè)實行定額刮獎發(fā)票的通知》，于20__年10月1日對旅店業(yè)正式啟用定額刮獎發(fā)票，原手寫式旅店業(yè)發(fā)票全部作廢。刮獎發(fā)票范圍的擴大，規(guī)范了稅收征管，遏制了人情稅和關(guān)系稅，有效控制了稅款流失，促進了地方稅收增長。
2、采取有效措施，加強代開發(fā)票管理。
為了更好地規(guī)范代開發(fā)票管理，明確代開發(fā)票程序，杜絕人情開票行為，避免稅款流失，我們對全地區(qū)代開"臨時經(jīng)營"發(fā)票點開展了檢查和調(diào)研。檢查中發(fā)現(xiàn)，很多稅務(wù)所、代征單位存在著開具發(fā)票手續(xù)不齊全、管理不規(guī)范、使用的綜合稅率不統(tǒng)一等現(xiàn)象。為此，市局在全省率先制定并出臺了《*市地方稅務(wù)局代開臨時經(jīng)營發(fā)票管理辦法》。辦法明確從20__年5月1日起，在全市范圍內(nèi)取消稅務(wù)所、代征單位開具臨時經(jīng)營發(fā)票的資格，"臨時經(jīng)營"發(fā)票全部由基層局征收大廳開具?！掇k法》的出臺，使代開"臨時經(jīng)營"發(fā)票管理得到進一步的規(guī)范。
3、實行微機打印發(fā)票，促進發(fā)票管理現(xiàn)代化進程。
隨著稅收征管信息化平臺的搭建和推進，對發(fā)票管理工作也提出了更高的要求，過去的手寫式發(fā)票容易造成偷、漏稅款，已無法適應(yīng)目前的征管模式的要求。為此，我們從20__年10月1日起，對全市房地產(chǎn)、交通運輸、建筑安裝三個行業(yè)全部取消手寫發(fā)票，實行微機發(fā)票。同時制定了《*市地方稅務(wù)局新版微機發(fā)票管理辦法》，進一步規(guī)范了微機發(fā)票的使用行為。據(jù)統(tǒng)計，到20__年12月末全市共有上述三個行業(yè)的企業(yè)946戶，已安裝使用微機發(fā)票的企業(yè)81戶；開具發(fā)票共計3萬多組，稅收收入比上年同期有了大幅度的增長。在微機發(fā)票的推廣和使用方面，蓋州局走在了全市的前列，他們自行設(shè)計研發(fā)的"交通運輸業(yè)"微機發(fā)票系統(tǒng)軟件，于20__年5月在蓋州全地區(qū)實行，取得了較好的效果，也為市局研究出臺《*市地方稅務(wù)局新版微機發(fā)票管理辦法》提供了范例和參考。
4、加速微機發(fā)票改革步伐、實現(xiàn)真正的"以票控稅"。
按照稅收征管改革的要求，我們在微機發(fā)票軟件的開發(fā)使用上進行了大膽的探索，先走一步，對省局微機發(fā)票軟件進行了全面升級，實現(xiàn)"聯(lián)網(wǎng)稅控"。經(jīng)過發(fā)票所與信息中心的緊密配合，相應(yīng)的工作已準備就緒。目前已在舊機動車交易市場全面實施，企業(yè)可在辦公室完成納稅申報、稅款繳納等相關(guān)業(yè)務(wù)，它將成為我省乃至全國第一個"稅企、稅銀"之間的納稅聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，也將為20__年全市各個行業(yè)全面使用微機發(fā)票和網(wǎng)上控稅的軟件及以票控稅工作打下一個良好的基礎(chǔ)。
5、規(guī)范企業(yè)自印發(fā)票，縮小自印范圍。
為了加強對自印發(fā)票企業(yè)的管理，積極推廣微機發(fā)票，從20__年開始，市局對現(xiàn)有自印發(fā)票企業(yè)逐漸縮小自印發(fā)票使用數(shù)量，取消了規(guī)模較小企業(yè)自印發(fā)票資格，將其重新納入使用通用微機發(fā)票的行列；將*港務(wù)局等5家規(guī)模企業(yè)，定為冠有企業(yè)名稱的自印微機發(fā)票企業(yè)，并通過聯(lián)網(wǎng)稅控系統(tǒng)開具發(fā)票；將人民公園、遼河劇院等四戶旅游、 文化景點門票全部納入地稅發(fā)票管理之中，使自印發(fā)票企業(yè)由原來的40余戶減少為18戶（含冠有企業(yè)名稱的定額發(fā)票）；自印發(fā)票種類由原來的70多種減少到近20種。由于對自印發(fā)票企業(yè)的規(guī)范管理，防止了欠稅、串票、假票等違法行為的發(fā)生，對加強行業(yè)票證管理起到積極的作用，為20__年全面推廣使用微機發(fā)票奠定基礎(chǔ)。
6、改進工作方式、為基層局做好服務(wù)
在日常的工作中，市局立足于為基層服務(wù)的思想，經(jīng)局長辦公會研究決定，從20__年4月1日起對縣、區(qū)局實行網(wǎng)上購票，并下發(fā)了網(wǎng)上購票管理辦法、工作程序。通過網(wǎng)上購票，減輕了基層局的工作壓力，提高了工作效率，規(guī)范了基層局發(fā)票領(lǐng)、售、存的工作流程，增加了發(fā)票領(lǐng)、售、存的準確性及透明度，使微機在發(fā)票管理工作中得到了進一步的應(yīng)用。這樣既解決了基層單位購買發(fā)票不方便的實際困難，同時又加強了對發(fā)票的日常管理。
7、加大發(fā)票檢查力度，打擊偷漏稅現(xiàn)象
為了進一步加強刮獎發(fā)票的管理，在市局統(tǒng)一部署下，市局發(fā)票所于20__年4月、20__年1月對全市餐飲、娛樂、洗浴行業(yè)進行了兩次大規(guī)模的定額刮獎發(fā)票專項檢查。檢查前制定了具體方案，抽調(diào)市局的業(yè)務(wù)骨干和分局的征管人員一同檢查。檢查中采取明查、暗訪相結(jié)合的辦法，堅決打擊不向消費者出具發(fā)票的業(yè)戶。檢查面達到100，檢查出有問題業(yè)戶159戶，罰款4.4萬元。通過檢查，打擊了部分業(yè)戶的違章行為，促進了刮獎發(fā)票的銷售量。另外，市局發(fā)票所還開通"16017518"刮獎發(fā)票舉報電話，接到舉報案件立即轉(zhuǎn)送給各相關(guān)分局進行查處。兩年來發(fā)票所共轉(zhuǎn)交分局處理的發(fā)票舉報案件100多起，分局已查處70余起，罰款入庫近3萬元，給予舉報人獎勵3000元，有效地遏制了偷漏稅現(xiàn)象的蔓延。
二、查找問題，正確的認識和評估發(fā)票管理工作。
兩年來，我局在發(fā)票管理工作上取得了一些成績，有些方面走在了全省前列。但是，我們必須清醒的看到，在發(fā)票管理工作上還存在很多不足，可以說發(fā)票管理工作在某種程度上滯后于稅收征管改革的步伐。我今天把發(fā)票管理存在的問題作為一個專題來講，就是要提醒大家，對發(fā)票管理工作現(xiàn)狀要有一個清醒的認識，要像重視稅收一樣重視發(fā)票管理工作。發(fā)票管理工作存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下六個方面：
1、對發(fā)票管理工作認識不到位。
發(fā)票管理是加強稅收監(jiān)控的源頭，管理好發(fā)票就等于管理好了稅收，管理好發(fā)票就能有效的控制稅收領(lǐng)域經(jīng)濟犯罪行為的發(fā)生，保證財政收入的穩(wěn)步增長。從前兩年情況看，發(fā)票管理工作在全地區(qū)還沒有得到高度重視，各級發(fā)票管理人員對發(fā)票管理的認識不到位。對發(fā)票管理定義的理解還僅僅限于發(fā)票的保管、銷售上。在發(fā)票監(jiān)督、檢查、內(nèi)部資料管理方面還存在很多的漏洞。
2、發(fā)票管理軟件模塊利用功能不全。
就我們目前微機軟件開發(fā)利用而言，發(fā)票管理應(yīng)用軟件還缺乏整體性與系統(tǒng)性，信息共享和利用水平較低，不能完全滿足發(fā)票管理的功能要求，我們對監(jiān)控企業(yè)發(fā)票的使用、庫存、開具的真?zhèn)渭耙云笨囟惞δ芙ㄗh信息中心對發(fā)票管理模塊進行改進。為了適應(yīng)新征管軟件的要求，市局發(fā)票所經(jīng)過多次修改，制定了"電子卡"購票方案，一經(jīng)投入使用，即可取票購買證，防止超范圍售票等違規(guī)行為的發(fā)生。
3、推廣、使用微機發(fā)票工作進展遲緩。
推廣新版微機發(fā)票，是全省20__年發(fā)票改革的重點，目前就我市情況而言，還只在交通運輸、建筑安裝及房地產(chǎn)三個行業(yè)81戶企業(yè)實行了微機打印發(fā)票，僅占上述三個行業(yè)總戶數(shù)的8.6。大多數(shù)企業(yè)仍然在稅務(wù)大廳代開發(fā)票,這樣給稅企雙方工作都代來不便,應(yīng)該說管理局是有責任的。省局要求從20__年11月1日起，全省逐步推廣實行所有行業(yè)微機打印發(fā)票的工作，而*局因為微機軟件升級工作正在試運行，沒有全面推廣，所以我們的微機發(fā)票改革工作步伐有些滯后，這里有一些原因，但我希望在20__年市局發(fā)票所要協(xié)調(diào)處理好目前存在的問題，趕上全省微機發(fā)票改革的步伐，發(fā)票管理工作不能拖稅收征管改革的后腿。
4、對舉報案件查處力度不夠。
兩年來，市局發(fā)票所轉(zhuǎn)交分局處理的發(fā)票舉報案件達100余起，分局查處只有近70起，查處力度、深度不夠，沒能從發(fā)票的檢查為突破口，延伸到涉稅檢查，信息反饋也不及時，有些案件長達半年之久未向發(fā)票所報送結(jié)果，近一半的案件到現(xiàn)在仍沒有結(jié)果，使舉報人對我們的案件舉報查處工作產(chǎn)生了不滿和懷疑，嚴重挫傷了消費者舉報發(fā)票違章行為的積極性。我希望各基層局對舉報案件的查處應(yīng)高度重視，對未落實的舉報案件要抓緊時間進行查處，以給舉報人一個滿意的答復(fù)，并及時向市局發(fā)票所反饋查處結(jié)果。
5、代開發(fā)票工作流程需要進一步完善。
20__年發(fā)票所下發(fā)了《代開發(fā)票管理制度》、《代開臨時經(jīng)營發(fā)票管理辦法》，對代開發(fā)票工作起到了一定的規(guī)范作用，但在細節(jié)上還有一定的漏洞（如：沒有設(shè)計統(tǒng)一申請表）。各分局在理解和操作上也不夠細致，在實際工作中出現(xiàn)了許多的紕漏。
6、基層局在發(fā)票工作中存在的一些細節(jié)問題。
我們各基層局在發(fā)票管理上做了大量工作，但存在的一些細節(jié)問題也不容忽視。細節(jié)問題不解決，就會阻礙發(fā)票管理工作的開展，必須要認真解決這些"小毛病"。一是上繳發(fā)票工本費，個別單位沒有實行內(nèi)部轉(zhuǎn)帳，仍然使用現(xiàn)金交付，這不便于內(nèi)部管理；二是上劃發(fā)票工本費不及時，有的分局近一年沒有與市局發(fā)票所結(jié)算發(fā)票工本費。從20__年開始，發(fā)票工本費必須一個月結(jié)算一次；三是月報表報送不及時、數(shù)目不準確。這里我們重申交通運輸業(yè)發(fā)票清單，每月15日前；刮獎發(fā)票領(lǐng)用、銷售月報表，每月30日前必須報送。
市局發(fā)票所要將解決上述問題的結(jié)果，納入年度績效目標管理考核，從制度和管理手段上進一步規(guī)范發(fā)票管理工作的細節(jié)行為，使我市的發(fā)票管理工作上臺階、上檔次。
三、20__年全市發(fā)票管理工作的主要任務(wù)
20__年，全市發(fā)票管理工作要認真遵循市局黨組年度工作指導(dǎo)思想，緊密圍繞市局黨組稅收工作的總體部署，認真貫徹落實全省發(fā)票管理工作三年規(guī)劃，努力開創(chuàng)我市發(fā)票管理工作新局面。總體要求是：以軟件開發(fā)利用為依托，積極推進微機發(fā)票的信息化進程；以強化系統(tǒng)管理為措施，繼續(xù)夯實發(fā)票管理的基礎(chǔ)工作；以強化發(fā)票管理為手段，努力挖掘稅源增量，為進一步推進稅收征管改革做出積極的貢獻。
1、完善基層發(fā)票所科室職責。
按照省編委批復(fù)的*局的機構(gòu)設(shè)置方案，各分局都設(shè)立了發(fā)票管理所，至此全地區(qū)發(fā)票管理人員已達40余人。由于機構(gòu)是新建的，目前工作關(guān)系還沒有完全理順，各分局發(fā)票管理人員對于本身具體的工作內(nèi)容還很模糊，工作渠道也不順暢。為此，我希望大家在這次會議上能夠集思廣義，就我們本身的發(fā)票管理工作提出意見、建議，進一步完善發(fā)票管理工作的具體細節(jié)，進一步明確發(fā)票管理工作的崗責體系，讓大家在自己的崗位上知道應(yīng)該做什么、怎樣做，通過大家的共同努力，把我市的發(fā)票管理工作推上一個新臺階。
2、積極推行微機發(fā)票，加快微機發(fā)票應(yīng)用步伐。
推廣微機發(fā)票的應(yīng)用，仍是20__年發(fā)票管理工作的重點。我們要在省局推行的三十九個行業(yè)的基礎(chǔ)上，將營業(yè)稅中所有行業(yè)全部推廣使用微機發(fā)票。爭取5月份在全地區(qū)取消手寫式發(fā)票，改為具有現(xiàn)代化管理手段的微機打印發(fā)票，在我市形成以微機打印發(fā)票為主體以定額刮獎發(fā)票為補充的征管模式，為促進稅收征管改革提供支撐和保障。
3、加大專項檢查力度，嚴厲打擊各種發(fā)票違法行為。
去年發(fā)票所在旅店業(yè)調(diào)研、交通運輸業(yè)等三行業(yè)專項檢查及自印企業(yè)專項檢查中取得了一些成果，相繼出臺的一些措施和辦法得到了市局黨組的認可。今年市局準備對"定額刮獎發(fā)票"和"通用發(fā)票"進行兩次大規(guī)模專項檢查，加大發(fā)票專項檢查力度，發(fā)現(xiàn)有發(fā)票違法現(xiàn)象必須嚴肅處理。各基層局要結(jié)合各自的情況，在有效進行發(fā)票源頭控制的同時，組織開展不 定期的檢查，將全地區(qū)發(fā)票違章行為消滅在萌芽中。
4、積極拓寬發(fā)票的使用領(lǐng)域，擴大發(fā)票管理范圍。
隨著稅收征管改革的不斷深入，發(fā)票使用的觸角也將不斷延伸，發(fā)票使用領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U大，發(fā)票對稅收的控管作用將進一步加強。根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，我市還有部分企業(yè)使用的發(fā)票還沒有統(tǒng)一印制、統(tǒng)一管理。今年，要以行政事業(yè)單位的應(yīng)稅項目收費、預(yù)收款項、代收款項的票據(jù)為重點，深入開展調(diào)查研究，尋找突破口，將他們納入正常的發(fā)票管理范圍，充分發(fā)揮發(fā)票在稅收征管中的監(jiān)控作用，規(guī)范用票行為保證稅款應(yīng)收盡收。
5、進一步擴大"定額刮獎發(fā)票"獎勵面
從20__年定額刮獎發(fā)票的銷售情況看，定額刮獎發(fā)票的銷售量有明顯的下滑趨勢（扣除旅店業(yè)售票額）。其主要原因是定額刮獎發(fā)票中獎面小、獎金少，再加上今年7、8月份沒有及時給經(jīng)營者兌獎，挫傷了廣大消費者索要發(fā)票的積極性。為了堵塞稅收漏洞，市局發(fā)票所將認真落實實施方案，在保證經(jīng)費充足的情況下，對定額刮獎發(fā)票進一步完善，擴大定額刮獎發(fā)票的使用范圍、增加中獎面。在工作做實的基礎(chǔ)上還要不斷加大宣傳力度，以更大的吸引力，最大限度地增強消費者索要發(fā)票的積極性，達到增加地方稅收的目的。
6、深入基層調(diào)研，前瞻性地解決工作中的各種問題。
在新核定的機構(gòu)編制中，各基層局都設(shè)置了發(fā)票管理所。為了不斷的發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)票管理工作中存在的問題，進一步完善和改進發(fā)票管理辦法。今年市局將由市局發(fā)票所牽頭，抽調(diào)人員組成工作組，深入所有的基層稅務(wù)所進行調(diào)研，聽取基層對發(fā)票管理工作的意見和建議，全面掌握基層發(fā)票管理狀況，及時改進工作中不足之處，實現(xiàn)發(fā)票管理為稅收征管服務(wù)、機關(guān)為基層服務(wù)的目標和宗旨。在此基礎(chǔ)上，市局發(fā)票所還將在適當時期，會同各管理局重點對郵電通訊業(yè)、保險業(yè)的發(fā)票使用情況進行深入調(diào)研，尋找解決問題的途徑。并針對上述行業(yè)在發(fā)票管理使用過程中存在的不規(guī)范行為，提出解決的辦法，形成調(diào)研材料向市局黨組匯報，特殊情況將一并上報省局，并將兩個行業(yè)用票納入正常的發(fā)票管理范圍。
7、學(xué)習先進管理經(jīng)驗，不斷開闊工作視野。
這也是沒有辦法的事，因為，上游廠商和分銷商畢竟是兩個不同的利益體。它們在分銷速度、廣度、深度，分銷支持，分銷主次的認識，回款等等諸多方面，自然就存在各有各的小算盤的情況。
不過，相對來說，將產(chǎn)品銷售及回款主動權(quán)交給分銷商的弱勢品牌們，似乎在這場永難謝幕的角力中處在了下風。所以，我們時常會見到：
某某分銷商不能重視和主推自己的產(chǎn)品，不能在約定的時間內(nèi)達到議定的鋪貨上架率；
某某分銷商在廣告、促銷等市場支持上雙手要不停，市場支持下來了，卻又不能嚴格執(zhí)行甚或是直接將支持費用捂進自己腰包；
某某分銷商又拖欠當付貨款了；
某某分銷商又低價竄貨了；
等等許多令弱勢品牌們痛苦不堪的事。如果這些問題得不到很好解決的話，抗風險能力相對較差的弱勢品牌，就極可能在區(qū)域市場遭遇慘敗，甚至是引發(fā)連鎖反應(yīng)，使自己來去俱匆匆的走完生命歷程。
可是，這些來自分銷商的風險，如何才能得到較好的減少乃至規(guī)避呢？每一家上游廠商、每一個弱勢品牌，每天都在深思苦慮這個足以要命的問題。
也許，它們中的許多企業(yè)都已經(jīng)發(fā)覺了，要盡量解決好這個難題，首先還得從遴選分銷商開始。XF公司就是這么一家企業(yè)。
一、XF公司慘敗后的思考：如何科學(xué)遴選分銷商
云南C市的烤鴨，是云南省一個傳統(tǒng)的風味土特食品，在省內(nèi)外市場都享有一定的知名度。XF公司就是C市為數(shù)不多的規(guī)?；a(chǎn)、經(jīng)營速食烤鴨系列產(chǎn)品的一家企業(yè)。由于該企業(yè)的負責人是一個回民企業(yè)家，并有著強烈的伊斯蘭教信仰，所以，XF公司的產(chǎn)品帶有濃郁的伊斯蘭教及回民飲食消費習慣的特征。這，從星月形的商標圖案，以綠色為底的包裝基調(diào)到生產(chǎn)工藝，都得到了極致的體現(xiàn)。
C市烤鴨具備較高知名度下的消費號召力，規(guī)?；钠髽I(yè)運做，綠色食品的認證，直接競爭對手的不多，等等這些因素，都使XF企業(yè)，在幾乎沒有任何廣告和較大促銷活動支持的情況下，每年都能在本土市場獲得1300萬元左右的銷售收入。再加之XF企業(yè)的速食烤鴨產(chǎn)品，具有骨頭酥軟、肉質(zhì)細嫩、色澤金黃等特點，就更使XF企業(yè)贏得了一批忠實的老顧客。不過，由于產(chǎn)品本身所具備的民族特征，造成了XF企業(yè)的相當一部分忠實消費者，都是回民或伊斯蘭教信仰者。
在幾年前，就有沖擊省外市場念頭的XF企業(yè)，在2001年年初終于邁出了實質(zhì)性的一步。經(jīng)過一番考察，基于西安市場回民較為集中、市場容量基數(shù)較為現(xiàn)實龐大；XF企業(yè)負責人及其他相關(guān)人等，曾經(jīng)在西安呆過幾年比較熟悉西安市場等原因，XF企業(yè)最終將自己沖擊省外市場的第一站鎖定在了西安?？梢荒陼r間不到，XF企業(yè)便從西安市場敗退了回來，而且到目前為止，仍有近40萬元的貨款不能追回。
在總結(jié)失敗原因時，XF企業(yè)的負責人談到：
第一是遴選分銷商不力；
第二是遴選分銷商不力；
第三還是遴選分銷商不力。
XF企業(yè)的負責人為什么會這樣說呢？當我們了解到XF企業(yè)在西安市場所遇非人的遭遇之后，就不難明白了。
二、兵敗回顧：遴選分銷商，需要更好的工具
XF企業(yè)在進軍西安市場遴選分銷商之前，根據(jù)大多數(shù)企業(yè)的通常做法和自己以往的運做經(jīng)驗，為自己遴選分銷商確定了如下幾個方向性的東西。
（一）、講究“門當戶對”，以中型分銷商為主要招商對象
就如前面的相關(guān)章節(jié)所講一樣，以前的許多中小企業(yè)，都期望能給自己的產(chǎn)品找個顯赫的婆家，如銷售系統(tǒng)縱深龐大、銷售人員素質(zhì)高并齊備、配送設(shè)施先進完善等等，以便自己的產(chǎn)品能在最短的時間內(nèi)鋪向最廣域、最深度的目標細分市場。
但，當自己以過多的讓步為代價，自己的產(chǎn)品真的進入這些婆家的時候，它們卻發(fā)現(xiàn)，由于大分銷商的產(chǎn)品線豐富、利潤源眾多，自己無多少品牌號召力的產(chǎn)品，往往都會被其打入“冷宮”，受到冷遇，如鋪貨上架率遲遲都不能上去；當初所簽的合約和自己的市場監(jiān)管政策，通常都會變成一張張毫無約束力的廢紙，如當自己以更高的扣點返利，好不容易吸引得分銷商重視自己的時候，它們又開始低價傾銷或是竄貨；品牌淘汰較嚴……
經(jīng)歷了或是見識了太多的打擊之后，人就會變得更加理性?，F(xiàn)在，許多的上游廠商在招商時，都已認識到了盡量“門當戶對”的重要性。XF企業(yè)也認識到了這一點，并將自己的分銷商定位為基礎(chǔ)較扎實、銷售平臺較好、生存發(fā)展壓力及潛力俱大的中型分銷商。
（二）、評估綜合素質(zhì)及發(fā)展?jié)摿?，在代選分銷商中確定最終的分銷商
要評估待選分銷商的綜合素質(zhì)及發(fā)展?jié)摿?，需要考察的東西自然是比較多。
1、法人證明文書和企業(yè)基本情況。
以確定待選分銷商的合法性，以初步了解待選分銷商的企業(yè)發(fā)展簡歷、企業(yè)實力及現(xiàn)在的發(fā)展狀況等等。這需要待選分銷商提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、企業(yè)簡介、近幾年的年度銷售收入乃至現(xiàn)金流量表等等資料。
2、在經(jīng)營大范圍對位的情況下，看有否經(jīng)營同類產(chǎn)品的市場經(jīng)驗。
對許多分銷商來說，由于渠道終端的相近性、上游廠商所要求的具體產(chǎn)品經(jīng)營類別不構(gòu)成競爭性等原因，往往都存在具體銷售產(chǎn)品類別跨度較大的情況。如經(jīng)營糖果的還可能同時經(jīng)營調(diào)味品，經(jīng)營小食品的還可能同時經(jīng)營酒水等等。
對產(chǎn)銷速食烤鴨系列產(chǎn)品的XF企業(yè)來說，如果遇到了大致條件合適，而主要經(jīng)營產(chǎn)品類別又不在肉食速食產(chǎn)品范圍的分銷商，則需要搞清楚，它是否具備同類產(chǎn)品的經(jīng)營經(jīng)驗。有經(jīng)驗的上手自然較快，所以有經(jīng)驗者優(yōu)先。
3、通過正側(cè)面了解待選分銷商資信。
如：（1）、通過查看現(xiàn)金流量表等資料，看待選分銷商的資金周轉(zhuǎn)情況；
（2）、通過時不時上門拜訪待選分銷商，看是否發(fā)生供貨商上門催討貨款的情況；
（3）、通過與該企業(yè)員工的交談，了解是否經(jīng)常出現(xiàn)過拖欠工資等情況。
這些是正面了解待選分銷商資信的方式。
側(cè)面的方式通常則包括了：向其它的供貨商了解待選分銷商是否出現(xiàn)過低價傾銷、跨區(qū)域竄貨等擾亂市場秩序的情況，是否出現(xiàn)過經(jīng)常拖欠貨款的情況；向其對手及其下游商家，調(diào)查待選分銷商的口碑等等。
4、銷售網(wǎng)絡(luò)資源的擁有現(xiàn)狀及拓展能力。
結(jié)合待選分銷商的運營時間、人力資源等情況，一般要采用下述的方式以達到相應(yīng)的目的：
（1）、了解待選分銷商現(xiàn)時擁有的下游分銷商、大中型賣場和零售網(wǎng)點的數(shù)量；
（2）、看其在當?shù)厥袌鲋兴加械木W(wǎng)點比例，看其快速分銷體系是否合理、是否對完成某個銷售任務(wù)有保障；
（3）、通過其近期的網(wǎng)點維持和網(wǎng)點增長情況，周邊市場的分銷情況，看其市場拓展能力和發(fā)展前景的好壞；
（4）、通過要求提供市場運做計劃，看其市場運營方略的好壞。
5、組織結(jié)構(gòu)及人員構(gòu)成。
這重點考察的是兩個方面：
（1）、組織機構(gòu)的完善與否，通常都關(guān)系著待選分銷商經(jīng)營管理的正規(guī)、安全與否。
（2）、人員構(gòu)成著重指銷售人員的構(gòu)成。
里面需要了解的內(nèi)容包括了：銷售人員的人數(shù)；結(jié)合待選分銷商所經(jīng)營的產(chǎn)品品牌的數(shù)量，看其目前的銷售人員是否存在不匹配的情況，如果人力資源較緊，這在說明該企業(yè)可能存在銀根吃緊問題外，還存在某產(chǎn)品不會得到持久有力的推進的可能；銷售人員的素質(zhì)等等。當然，如果該企業(yè)在人力資源使用上有自己的絕招，能夠使自己企業(yè)的銷售人員個人產(chǎn)值一直高于同行的話，則另當別論。
6、配送工具等其它。
配送工具在一定程度上，影響著產(chǎn)品鋪貨上架的速度，影響著待選分銷商服務(wù)下游分銷商、大中型賣場及終端店的質(zhì)量，因此，待選分銷商配送工具的有無或匹配性，是值得選擇分銷商的上游廠商考慮的。
除此之外，還有企業(yè)形象及文化建設(shè)意識、品牌認同感、倉儲等等，也需綜合權(quán)衡。
通過上述，不難看出，XF企業(yè)遴選分銷商的標準是非常量化、非常細致，甚至是近乎完善的。XF企業(yè)在遴選分銷商的過程中，也是這樣執(zhí)行的，并且，其最終選擇的西安市場總分銷商A商家，還是從如后的龐大商家群中選出的“佼佼者”。
在XF企業(yè)前期考察西安市場的時候，曾為自己選擇分銷商儲備了一些待選名單。時逢2001年春季糖酒會在西安的召開，參加該屆糖酒會的XF企業(yè)又從中結(jié)識了為數(shù)不少的食品分銷商。RL商家便是其中的一員。但是，XF企業(yè)快速分銷、快速鋪貨上架、快速提高市場占有份額、快速斂集西安市場利潤的想法，并沒有在RL商家身上得以實現(xiàn)，相反的是還吃了不少的苦頭。
和RL商家確定下合作關(guān)系后，XF企業(yè)便開始為西安市場提供鋪底，與此同時，XF企業(yè)還派了一名自己的銷售干將到RL商家處負責協(xié)銷，以便更好的監(jiān)督RL商家和對西安市場進行更好的管理。從這個時候開始，通過選擇關(guān)卡冒出頭的“佼佼者”，開始暴露其本來面目。
下面就是XF企業(yè)在RL商家處的一些主要遭遇。
其一，不積極鋪貨，不積極支持出貨。
按照XF企業(yè)和RL商家的約定，在產(chǎn)品鋪貨上架率沒有達到目標網(wǎng)點的60％之前，RL商家必須配備5名銷售人員主攻XF企業(yè)產(chǎn)品的鋪貨，在達到鋪貨目標后，專門負責XF企業(yè)產(chǎn)品的銷售人員不能低于兩名，以便進行客情維系和新網(wǎng)點的拓展。
但在實際上，從XF企業(yè)產(chǎn)品的市場攻堅戰(zhàn)打響不足5天開始，RL商家便找出了各種借口，將大多數(shù)銷售人員派去主攻另外一個廣告等市場支持大、銷售勢頭良好、扣點返利比例和XF企業(yè)給予的接近但卻較為現(xiàn)實穩(wěn)定的產(chǎn)品。這經(jīng)常造成，XF企業(yè)產(chǎn)品的市場部只有兩個銷售人員的實情。而且，其中的一個還是XF企業(yè)派去的協(xié)銷人員。
面對此種情況，XF企業(yè)的協(xié)銷人員獨木難支。在自己無法解決后，及時向總部進行了匯報。后來雖經(jīng)多次拉鋸談判，該問題仍然得不到有效解決。因為，RL商家不是當面一套背后一套，就是以產(chǎn)品知名度低、廣告促銷投入少、下游商家難以接受、市場推廣難度大等等原因，進行搪塞。在大約半年時間過去后，XF企業(yè)產(chǎn)品的鋪貨上架率仍然只有35％左右。
與這個問題相隨相伴的是，RL商家的運輸車輛總不能及時支持XF企業(yè)產(chǎn)品的出貨，在這種情況下，又造成了部分下游商家的流失。
其二，拖欠貨款，使回款合約形同虛設(shè)。
在開始的四、五個月當中，XF企業(yè)產(chǎn)品的銷售量不大、銷售額較小，RL商家還能按時、按量的結(jié)算銷售回款。到后來，鋪貨上架率稍有提高，廣告、促銷等市場支持較好跟上，銷售收入稍有好轉(zhuǎn)的時候，RL商家就開始以下游商家的貨款難結(jié)、自己正在自個兒掏錢給終端商做帶XF企業(yè)產(chǎn)品廣告的店招等為借口，部分或全額拖欠當付的月度銷售回款。
在拖欠當付銷售回款的最高峰期，XF企業(yè)在RL商家處沉淀的貨款曾高達100多萬元。到后來雙方終止合作關(guān)系，XF企業(yè)從西安市場殺羽而歸的時候，仍有將近40萬元被RL商家拖欠著。
其三，拖欠的銷售回款，被RL商家當作委托生產(chǎn)仿冒XF企業(yè)產(chǎn)品的投資
在大半年過后，西安市場漸有好轉(zhuǎn)和起色，XF企業(yè)將自己的協(xié)銷人員撤回了急需人手的本土市場。但令XF企業(yè)萬萬沒想到的是，在這種市場形式逐漸好轉(zhuǎn)的背后，卻隱藏著RL商家更大的陰謀。
在XF企業(yè)的速食烤鴨系列產(chǎn)品銷售量越來越大的情況下，RL商家仿佛從中看到了更多的生財之道。它開始密謀：以委托加工方式生產(chǎn)以XF企業(yè)產(chǎn)品為藍本的仿冒產(chǎn)品。其中的大部分投資都是應(yīng)當支付給XF企業(yè)的拖欠貨款。
XF企業(yè)之所以會在一年不到，便終止了和RL商家的合作關(guān)系、退出了西安市場，就和這件事有著直接的關(guān)聯(lián)。
其四，鯨吞廣告、促銷等市場支持費用
廣告、促銷投入少，一直都是RL商家應(yīng)付鋪貨問題的擋箭牌，可，當市場支持真的來了，RL商家又開始：以抬高廣告、促銷費用實價、虛開發(fā)票等方式，將XF企業(yè)給予的大部分市場支持費用，捂進了自己的腰包。
為什么自己按照前述方式遴選出的分銷商，會給自己帶來如許惡果呢？
為什么自己進軍省外市場的快速分銷最終變成了倒退式分銷呢？
從西安市場敗退回的XF企業(yè)，開始思考自己遴選分銷商不力的原因，開始意識到科學(xué)的分銷才是既安全又快速的分銷，自己不是缺乏選擇分銷商的量化工具，而是缺少為分銷商進行定性乃至量化與定性相結(jié)合的工具。
三、一個量化與定性遴選分銷商的工具
通過XF企業(yè)敗退于分銷商的選擇，及其在失敗后的思考可以看出，其實，XF企業(yè)遴選分銷商的方式并沒有錯。只是，在那傳統(tǒng)的分銷商選擇方式中，先天性的缺乏為分銷商進行綜合定性的東西。
并且，由于每個問題間的相對獨立性，個人看待問題所可能存在的主觀意識，了解每個問題背后真實性東西所可能存在的認識及方式上的差異，而極可能造成最后的信息存在較嚴重失真的情況。
更重要的是，許多邊幅修得好、衣服穿得不錯的分銷商，在與它打交道之前，你根本就看不出，在它熱情的背后，將對你的產(chǎn)品采取什么樣的態(tài)度。
鑒于上述因素，筆者在此導(dǎo)入了一個量化與定性遴選分銷商的工具：“政權(quán)分銷商選擇系數(shù)”。
政權(quán)分銷商選擇系數(shù)=增長率+網(wǎng)點比+差距比+資信比+傾銷竄貨比+分銷比
說明：
*增長率＝待選分銷商在前三年中年銷售額的平均增長率。這可以看出待選分銷商的市場拓展能力，市場運做的綜合素質(zhì)。
*網(wǎng)點比＝待選分銷商所擁有的終端網(wǎng)點／其所處區(qū)域市場的所有目標終端網(wǎng)點（含大中型賣場） 這可以看出待選分銷商的渠道拓展能力與控制能力。
*差距比＝待選分銷商在上年度賣得最差的產(chǎn)品品牌銷售額／賣得最好的產(chǎn)品品牌的銷售額 這可以看出待選分銷商的品牌認同方向與價值取舍方向，如此可便更好的認清待選分銷商。
*資信比＝待選分銷商在上游廠商中發(fā)生過較大資信問題數(shù)／沒有發(fā)生過較大資信問題數(shù)這可以看出待選分銷商的回款信用等資信程度。
*竄貨比＝待選分銷商上年度沒有發(fā)生過傾銷竄貨的產(chǎn)品品牌數(shù)／其所有分銷的產(chǎn)品品牌數(shù)
這可以看出待選分銷商的規(guī)范運作能力與市場控制能力。
*分銷比＝待選分銷商不是區(qū)域總分銷的產(chǎn)品品牌數(shù)／其所有分銷的產(chǎn)品品牌數(shù)
分銷比越大，意味著當其接到一個總分銷產(chǎn)品品牌時市場推廣就可能更努力。這是為地市（縣）級待選分銷商專門增設(shè)的子系數(shù)。
其它說明：
*在運用“政權(quán)分銷商選擇系數(shù)”對待選分銷商進行選擇的過程中，某待選分銷商系數(shù)分值越高，就說明條件越好，越能適合做某目標市場的區(qū)域總分銷商。
*在選擇系數(shù)總分值的構(gòu)成中，哪個子系數(shù)越低，就說明在今后的運作中，應(yīng)該對該分銷商與此子系數(shù)對應(yīng)的相關(guān)要素重點把握與防范。
*同時，我們從注重對待選分銷商市場規(guī)范運做能力調(diào)研與了解的“政權(quán)分銷商選擇系數(shù)“中，可以對應(yīng)看出待選分銷商在企業(yè)內(nèi)部管理、在人才與送貨等資源配置方面的水平。
不過，值得備注的是，該系數(shù)并不排斥傳統(tǒng)中量化指標選擇分銷商的方式，甚至是還充分結(jié)合了原方式的優(yōu)點。只是，本系數(shù)將傳統(tǒng)方式中很難把握的一些東西，如品牌認同方向、模糊的資信考察結(jié)果等等，通過核心的要素考察及具體的子系數(shù)結(jié)果，進行了明確的定性。
假如，你正在遴選分銷商，你只要將各待選分銷商的子系數(shù)之和一比，孰優(yōu)孰劣；確定某分銷商后，今后應(yīng)該重點注意什么等等難題，就比較好判斷和解決了。
從西安市場敗退而回的XF企業(yè)，作為這個系數(shù)的實踐運用者，它運用“政權(quán)分銷商選擇系數(shù)”進行快速分銷的經(jīng)驗，或許能給你帶來一些啟發(fā)。
四、崛起感悟：科學(xué)的分銷源自遴選分銷商的精細過程
慘敗西安市場之后，XF企業(yè)收斂了自己進軍省外市場的步伐，開始在省內(nèi)市場清掃空白點，并進行從沒有過的精耕細作。
其中的B市是位于滇東的一個二級市場，經(jīng)濟較為發(fā)達，居民消費能力較高，但由于各種原因，XF企業(yè)一直沒在B市設(shè)立總分銷商。出于精耕細作和該市場潛力巨大的考慮，在2002年初，B市場優(yōu)先成為了XF企業(yè)一個重點耕作的地方。
這又牽涉到了曾給XF企業(yè)帶來過傷痛的分銷商。
根據(jù)“政權(quán)分銷商選擇系數(shù)”各子系數(shù)的構(gòu)成特征，在本次遴選B市的分銷商時，XF企業(yè)主要從如下幾個方面，著手導(dǎo)入和運用了“政權(quán)分銷商選擇系數(shù)”。
（一）、獲取待選分銷商真實的銷售額增長率
在了解待選分銷商有關(guān)銷售及財務(wù)狀況的傳統(tǒng)方式中，主要憑據(jù)的資料是企業(yè)自報的發(fā)展情況、銷售收入、財務(wù)報表等等。但是，這些都是待選分銷商自主性很高的東西，由于其中缺乏第二方證明和更多的求證性的第一手資料，所以里面通常充斥著較多的虛假性。
有鑒于此，為盡量真實的搞清楚待選分銷商的銷售額增長率等指標，在傳統(tǒng)的方式及依據(jù)標準之外，本處還強調(diào)使用了：
1、看銷售增長率。
2、前三年度的銷售收入情況。
3、待選分銷商所分銷的各個品牌，在前三年度的具體市場情況。
4、盡量要求提供前三年度的資金損益表乃至稅務(wù)憑證等等。
上述東西出來之后，即與其它資料相結(jié)合，進行分析，對不成立之處再進行求證（包括向其它供貨商等第二方乃至第三方求證），最后得出本子系數(shù)分值。
（二）、了解網(wǎng)點比從市場調(diào)研材料開始
要了解網(wǎng)點比，就得搞清楚當?shù)厥袌龅哪繕司W(wǎng)點數(shù)量和待選分銷商所擁有的網(wǎng)點數(shù)量。為了盡量確保數(shù)據(jù)的真實有效性，在未將自己所考察的真實意圖亮出前，應(yīng)先要待選分銷商單獨提供：
1、有關(guān)當?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)資源的詳盡調(diào)研材料。
2、待選分銷商所擁有的網(wǎng)絡(luò)資源，及管理情況等等。
然后，再結(jié)合該待選分銷商的銷售情況進行綜合評估，并得出最終分值。
（三）、差距比決非僅看差距那么簡單
待選分銷商的品牌認同方向與價值取舍方向，直接影響著它對你產(chǎn)品的運做態(tài)度，這誠如XF企業(yè)的產(chǎn)品在RL商家處的遭遇。但是，這卻是很難琢磨與把握的。
在“政權(quán)分銷商選擇系數(shù)”中，單獨提煉出了一個較能反映該問題的子系數(shù)，那就是：賣得最差的產(chǎn)品品牌相對賣得最好的產(chǎn)品品牌的銷售額之比。
與此同時，我們還要善于分析各品牌產(chǎn)品的銷售額。如：
1、某產(chǎn)品的銷售額相對另一個產(chǎn)品的銷售額的差距為什么會這么大？
2、它為什么會在該分銷商處遭遇如此待遇？
3、這又反映出該分銷商什么樣的品牌認同方向與價值取舍方向？等等。
對一些較為誠信較為負責的商家來說，它會盡最大的努力去推它接下的每一個產(chǎn)品，因此賣得最差的產(chǎn)品品牌與賣得最好的產(chǎn)品品牌相比，它們之間的銷售額差距相對其它商家而言，應(yīng)該是相對較少的（不拿弱勢品牌和強勢品牌形成對比）。
（四）、準確把握資信信息
這里面需要著重注意的是，如何認識和界定：在上游廠商中發(fā)生過的較大資信問題與沒有發(fā)生過的較大資信問題。實際上，本處所說的資信問題指的是按合約付款的回款信用問題。
比如，廠商間約定的是貨到付款，如果在這一年中發(fā)生了12次貨到事實，而按時、按量進行貨到付款的卻只有3次，那么，在某個上游廠商身上所發(fā)生過的較大資信問題便是3次。假如，該分銷商總共分銷著5個上游廠商的產(chǎn)品，每家約定的都是貨到付款，都在一年中發(fā)生了12次貨到事實，在每家身上也都發(fā)生了3次較大的資信問題，那么該分銷商的資信系數(shù)便是：0.25。
顯然，在得出資信系數(shù)前的工作重點是，如何通過正面了解和向其它供貨商等第三方利益關(guān)系人側(cè)面察探：該分銷商資信鏈的好壞。
（五）、透過傾銷竄貨比能夠看出更多的東西
重點察看待選分銷商的規(guī)范運做能力與市場控制能力的本傾銷竄貨比子系數(shù)，不但要看因為其主觀原因而造成的傾銷竄貨情況，還要看由相對客觀的原因所造成的傾銷竄貨情況，如分銷商旗下直接管轄的下級商家擾亂市場秩序的傾銷竄貨行為。
如果分銷某品牌產(chǎn)品的下級商家在該品牌身上發(fā)生了傾銷竄貨，那么它的傾銷竄貨事實就應(yīng)該計入該待選分銷商的傾銷竄貨行為中。
同時，通過這種考察，你將能更真實的發(fā)現(xiàn)該分銷商對市場的控制及管理能力；以及，假如確定了該分銷商作為自己今后的合作伙伴，你將會為解決這個問題所帶來的風險做些什么？就其它子系數(shù)的運用來說同樣存在這種情況。
（六）、分銷比影響著分銷商的態(tài)度
對部分分銷商，尤其是地市級分銷商而言，它們所分銷的產(chǎn)品，并不一定都是自己在當?shù)厥袌龅目偡咒N產(chǎn)品。但是，出于利益、企業(yè)發(fā)展等角度考慮，它們是具備了獨立分銷某某產(chǎn)品的強烈意愿的。
所以，不是區(qū)域總分銷的產(chǎn)品品牌相對其所有分銷的產(chǎn)品品牌之比的分值越大，就說明它想成為某某產(chǎn)品分銷商、想為某某產(chǎn)品做好分銷事宜的愿望、動力及努力就可能越大。在這種情況下，分銷比的意義便不可小視。
通過導(dǎo)入、運用“政權(quán)分銷商選擇系數(shù)”的上述辦法和比較本系數(shù)的最終分值，在B市的6家待選分銷商中，XF企業(yè)最后確定了WT商家作為自己在當?shù)氐目偡咒N商。那WT商家的表現(xiàn)又如何呢？
在一個月零幾天的時候，XF企業(yè)產(chǎn)品在云南地級市B市場的鋪貨上架率便達到了62%；到第3個月的時候，B市場的銷售收入，竟然好過了RL商家在西安市場前4個多月的銷售收入之和。目前，將近半年過去，WT商家還沒有給XF企業(yè)添任何足以使雙方鬧紅臉的亂子。
面對這種情況，思及自己前后分銷商的優(yōu)劣表現(xiàn)，XF企業(yè)的負責人直感嘆道：“什么才是快速的分銷？安全的、科學(xué)的才是。這不是僅靠幾款條理化的量化指標就能很好解決的！”
后記
