時間：2023-08-31 16:08:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇儲備糧管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為了加強對地方儲備糧的管理，保證地方儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，維護糧食市場穩定，有效發揮地方儲備糧在宏觀調控中的作用，根據《糧食流通管理條例》，并參照《中央儲備糧管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區域內從事和參與地方儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱的地方儲備糧，是指省、設區的市(以下簡稱市)、縣(市、區，下同)人民政府儲備的，用于調節所轄行政區域糧食供求總量，穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發公共事件等情況的糧食和食用油。
第四條地方儲備糧實行分級負責、分級儲備。
省人民政府負責全省地方儲備糧工作，確定全省地方儲備糧的規?？偭?，制定下達省、市、縣地方儲備糧儲備計劃，督促儲備計劃的落實。
市、縣人民政府負責本級地方儲備糧工作;落實省人民政府下達的地方儲備糧計劃，根據當地糧食消費量及時增加相應的儲備規模，合理確定儲備品種結構;落實儲備糧所需的資金和倉儲等設施;加強儲備糧管理，確保地方儲備糧的數量、質量和儲存安全。
第五條縣級以上人民政府糧食行政主管部門(以下簡稱糧食部門)負責本級地方儲備糧的行政管理，指導和協調下級糧食部門的地方儲備糧管理工作，對地方儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。
縣級以上人民政府財政行政主管部門(以下簡稱財政部門)負責安排地方儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼(含輪換費用和輪換差價補貼)等財政補貼，保證及時、足額撥付，并負責對地方儲備糧財政補貼執行情況實施監督檢查。
農業發展銀行按照國家有關規定，及時、足額安排地方儲備糧所需貸款，并對發放的地方儲備糧貸款實施信貸監督。
第六條地方儲備糧承儲企業(以下簡稱承儲企業)由縣級以上人民政府根據本辦法第二十條規定的條件確定，具體承擔地方儲備糧的經營管理，并對地方儲備糧的數量、質量與儲存安全負責。承儲企業不得從事與地方儲備糧無關的其他糧食經營業務。
承儲企業應當接受糧食、財政部門和審計機關依法進行的監督檢查。
第七條地方儲備糧的管理應當按照儲得進、管得好、調得動、用得上的要求，建立嚴格的管理制度，確保地方儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，并節約成本和費用。
第八條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼。
任何單位和個人不得破壞地方儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧。縣級以上人民政府有關部門對破壞地方儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧的違法行為，應當及時予以制止和查處。
任何單位和個人不得以地方儲備糧以及地方儲備糧倉儲設施對外進行擔保或者對外清償債務。
第九條任何單位和個人對地方儲備糧經營管理中的違法行為，有權向各級糧食部門以及其他有關部門舉報。接受舉報的行政機關應當及時查處;舉報事項不屬本行政機關處理的，接受舉報的行政機關應當及時移送有權處理的行政機關處理;接受移送的行政機關應當及時處理，并將處理結果通報移送的行政機關。
第二章 地方儲備糧計劃和輪換
第十條全省地方儲備糧的規模總量和省、市、縣計劃儲備數量，由省糧食部門會同發展改革、財政部門，根據國家有關規定、本省糧食生產和需求狀況、政府調控需要和財政承受能力提出方案，報省人民政府批準后下達。
第十一條市、縣人民政府根據當地實際需要和財政承受能力，在確保完成省人民政府下達的地方儲備糧儲備計劃的基礎上，可以適當增加儲備數量，并報省糧食、發展改革、財政部門備案。
第十二條各級糧食部門應當會同財政部門提出地方儲備糧年度輪換計劃，報本級人民政府批準后實施。
第十三條經批準的地方儲備糧年度輪換計劃由糧食部門會同財政部門和農業發展銀行下達給承儲企業，由承儲企業具體組織實施。糧食、財政部門應當監督輪換計劃的執行。
第十四條承儲企業應當根據糧食不同品種的安全庫存期限，對地方儲備糧實行均衡輪換，保證儲備糧質量;因氣候或者自然災害等原因致使儲存糧食品質下降，不宜再儲存時，應當及時安排輪換。
第十五條除特殊情形外，地方儲備糧的輪換補庫應當在儲備糧出庫后5個月內完成。承儲企業應當向糧食生產者直接訂購補庫糧源;如訂購的補庫糧源不足時，應當在糧食批發市場通過公開采購的方式或者國家規定的其他方式補庫。
輪換補庫結束后，承儲企業應當委托具有資質的糧食質量檢驗機構對入庫糧食質量進行鑒定。
第十六條輪換出庫的地方儲備糧，應當通過糧食批發市場進行公開競價銷售，或者通過國家規定的其他方式銷售。
出庫的地方儲備糧儲存時間超過國家規定年限的，應當按照國家有關規定，由承儲企業委托具有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定。經鑒定確定為已陳化變質、不符合食用衛生標準的地方儲備糧，應當嚴格按照國家有關規定處理，不得流入口糧市場。
第十七條承儲企業應當在輪換補庫結束后15日內，將地方儲備糧年度輪換計劃的具體執行情況報本級糧食部門和財政部門備案，并抄送當地農業發展銀行。
第十八條地方儲備糧的儲備所需資金實行封閉運行，專款專用。承儲企業應當在農業發展銀行開立基本結算賬戶。
第三章 地方儲備糧的儲存
第十九條縣級以上人民政府應當按照相對集中、調度便利、儲存安全的原則對地方儲備糧儲存地點進行布局。省級儲備糧主要由省屬儲備糧庫存放，市、縣級儲備糧應當逐步集中由市、縣中心糧庫存放。
第二十條承儲企業應當具備下列條件：
(一)倉庫容量達到一定的規模，倉庫條件符合國家標準和技術規范的要求;
(二)具有與糧食儲存要求、糧食倉型、糧食進出庫方式、糧食種類、糧食儲存周期等相適應的倉儲設備;
(三)具有符合國家標準的儲備糧質量檢測儀器和場所，具備檢測儲備庫溫度、水分、害蟲密度的條件;
(四)具有經過專業培訓的糧食保管、檢驗、防治等管理和技術人員;
(五)經營管理狀況和信譽良好，并無嚴重違法經營記錄。
第二十一條承儲企業在收購地方儲備糧時，應當嚴格執行地方儲備糧管理的法律、法規、規章、國家標準和技術規范，保證入庫糧油達到規定的質量要求。
承儲企業應當嚴格執行糧油儲藏技術規范，保證地方儲備糧質量良好、儲存安全。
鼓勵承儲企業應用先進儲糧技術和現代化管理手段，提高糧油儲存水平。
第二十二條承儲企業應當健全質量管理制度，建立質量檔案，嚴格執行地方儲備糧儲存情況定期檢查和品質檢測制度;發現地方儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的重大問題，應當及時上報本級糧食部門。
第二十三條承儲企業應當對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，使用統一的賬、表、卡及倉牌，及時、準確、完整地填報各種儲備糧統計報表，不得虛報、瞞報、漏報、拒報。
承儲企業應當建立健全地方儲備糧庫存實物臺賬，做到地方儲備糧賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實相符。
第二十四條承儲企業應當對地方儲備糧采取必要的防范措施，建立地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度并明確責任人。
承儲企業應當制定應急處置預案，在發生各種災害危及地方儲備糧安全時，應當及時啟動應急處置預案并采取有效措施減少損失。
第二十五條承儲企業不得在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好，不得擅自串換品種、變更儲存庫點。
第二十六條承儲企業依法被撤銷、解散或者破產，以及因不可抗力、自然災害等原因已不具備地方儲備糧存儲條件時，其儲存的地方儲備糧由本級糧食部門負責另行安排儲存庫點。
第二十七條因不可抗力、自然災害造成地方儲備糧損失的，由本級糧食部門會同財政部門和農業發展銀行，及時予以審核、核銷。因管理不善造成地方儲備糧缺少、霉變等損失的，由承儲企業自行承擔。
第二十八條承儲企業倉容不足時，可以委托具備本辦法第二十條規定條件的其他糧食企業代儲。承儲企業應當與代儲企業簽訂代儲合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項，并對代儲企業的代儲業務進行嚴格監管。
承儲企業應當自合同簽訂之日起15日內，將代儲合同報同級糧食和財政部門備案。
本辦法第二十一條至第二十五條的規定，適用于代儲企業。
第四章 地方儲備糧的動用
第二十九條各級糧食部門應當完善地方儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用地方儲備糧情況的監測，適時提出動用地方儲備糧的建議。
未經縣級以上人民政府批準，任何單位和個人不得動用地方儲備糧。
第三十條有下列情形之一的，可以動用省級儲備糧：
(一)全省或者部分地區的糧食出現明顯的供不應求或者糧食市場價格異常波動需要動用省級儲備糧;
(二)發生重大自然災害或者其他突發公共事件需要動用省級儲備糧;
(三)省人民政府認為需要動用省級儲備糧的其他情形。
省級儲備糧動用方案，由省糧食部門會同發展改革、財政部門提出，報省人民政府批準。動用方案應當包括所動用糧油的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。
第三十一條省糧食部門根據省人民政府批準的省級儲備糧動用方案下達動用命令，由省級儲備糧承儲企業和市糧食部門具體組織實施。
省級有關部門和儲備糧所在地人民政府對省級儲備糧動用命令的執行，應當給予協助。
任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變省級儲備糧動用命令。
第三十二條市、縣級儲備糧的動用，參照省級儲備糧動用規定執行，并報省糧食、發展改革、財政部門備案。
第三十三條因啟動各級糧食應急預案需要動用地方儲備糧的，按照有關應急預案的規定執行。
第五章 監督檢查
第三十四條各級糧食部門和財政部門按照各自職責，依法加強對地方儲備糧的管理和監督檢查。在監督檢查過程中，可以行使下列職權：
(一)對地方儲備糧的數量、質量、品種及儲存安全情況和財政補貼資金使用情況進行檢查;
(二)對地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的執行情況進行檢查;
(三)對糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關技術規范和標準進行檢查;
(四)調閱地方儲備糧經營管理的有關資料、憑證，向有關單位和個人調查、了解相關情況。
監督檢查人員在從事相關執法活動中，應當堅持原則，忠于職守，秉公辦事，廉潔自律。
第三十五條各級糧食部門、財政部門在監督檢查過程中，發現地方儲備糧的數量、質量、品種、儲存安全以及財政補貼資金使用等方面存在違法情形的，應當責令承儲(代儲)企業立即予以糾正或者處理;對承儲(代儲)企業存在的不適合儲存地方儲備糧情況的，糧食部門應當責令其限期整改;對危及儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理。
第三十六條監督檢查人員應當將監督檢查情況作書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將有關情況記錄在案。
第三十七條審計機關依照《中華人民共和國審計法》規定的職權和程序，對地方儲備糧承儲企業實施審計監督;發現問題，應當及時依法處理。
第三十八條承儲(代儲)企業對糧食、財政部門和審計機關的監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。
任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監督檢查人員依法履行監督檢查職責。
第三十九條農業發展銀行應當按照國家有關規定，加強對地方儲備糧貸款的信貸監管。承儲企業對農業發展銀行依法進行的信貸監管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。
第六章 法律責任
第四十條縣級以上人民政府違反本辦法規定，致使地方儲備糧儲備計劃不落實，或者發生重大糧食質量責任事故的，對直接負責的主管領導和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條各級糧食、財政部門違反本辦法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照本辦法第十二條、第十三條的規定及時報批和下達地方儲備糧年度輪換計劃的;
(二)拒不組織實施或者擅自改變地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的;
(三)無正當理由，不按時撥付地方儲備糧相關費用，造成地方儲備糧不能落實或者影響地方儲備糧安全的;
(四)擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼的;
(五)因監督管理不力，造成地方儲備糧被擅自動用或者發生重大壞糧事故的;
(六)發現地方儲備糧的數量、質量存在問題不及時責令承儲(代儲)企業改正，或者發現危及地方儲備糧儲存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規定報告的;
(七)接到舉報、發現違法行為不及時查處的。
第四十二條承儲(代儲)企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由糧食部門責令其改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。對屬于國家工作人員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)虛報、瞞報地方儲備糧數量的;
(二)在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好的;
(三)挪用和擅自動用、輪換地方儲備糧的;
(四)擅自串換地方儲備糧品種和質量等級的;
(五)騙取、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼的;
(六)拒不執行或者擅自改變地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的;
(七)以地方儲備糧或者地方儲備糧倉儲設施對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆盏?
(八)因自然災害等不可抗力原因，已不具備地方儲備糧存儲條件，不及時上報有關情況造成地方儲備糧損失的;
(九)因管理不善或者應急處置不力，造成嚴重壞糧事故或者糧食重大損失的。
第四十三條承儲(代儲)企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由糧食部門責令其限期改正;逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款;情節嚴重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。對屬于國家工作人員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)入庫的地方儲備糧不符合質量等級和國家標準要求，或者不建立質量檔案，或者出入庫糧食未按照規定進行質量鑒定的;
(二)對地方儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，或者不按規定及時、準確報送儲備糧統計報表和實物臺賬，或者賬賬不符、賬實不符的;
(三)發現問題不及時采取有效措施，重大問題不及時報告或者隱瞞事實的。
第四十四條代儲企業違反本辦法有關規定，造成儲備糧損失的，由委托儲存的承儲企業承擔賠償責任。承儲企業可以按照代儲合同的約定向代儲企業追償。
第四十五條違反本辦法規定，破壞地方儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶、損毀地方儲備糧，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰;造成財產損失的，依法承擔賠償責任。
第七章 附則
第四十六條市、縣人民政府可以按照本辦法規定，對本級儲備糧管理制定具體實施辦法。
第四十七條本辦法自20xx年9月1日起施行。
地方儲備糧的管理省發展改革部門、省糧食行政管理部門應當會同省財政部門擬訂全省地方儲備糧規模、總體布局和動用的宏觀調控意見，報省人民政府批準，并對地方儲備糧的管理進行指導和協調。
設區的市及以下發展改革部門、糧食行政管理部門應當會同同級財政部門擬訂當地地方儲備糧規模、總體布局和動用的調控意見，報同級人民政府批準，并對地方儲備糧的管理進行指導和協調。
各級糧食行政管理部門負責本級儲備糧的管理工作。
省糧食行政管理部門負責對設區的市及以下地方儲備糧進行監管。
各級財政部門負責安排同級地方儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補貼，并負責地方儲備糧財務執行情況的監督檢查工作。
農業發展銀行負責安排地方儲備糧的貸款及相應的信貸監管工作。
第一條為了加強市級儲備糧的管理，確保市級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，有效發揮市級儲備糧在宏觀調控中的作用，根據《安徽省省級儲備糧管理辦法》，結合我市實際，特制定本辦法。
第二條市級儲備糧是指市政府儲備的用于調節全市糧食供求總量，穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件的糧食。未經市政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧。
第三條建立市級儲備糧，堅持適量儲存、合理輪換、科學管理、嚴格責任，確保糧食供應安全。
第四條市糧食行政主管部門負責市級儲備糧的行政管理，建立健全市級儲備糧各項業務管理制度，對市級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。
市糧食行政主管部門會同市發展計劃、市財政行政主管部門負責擬訂市級儲備糧規?？偭?、總體布局、動用和輪換意見，經市政府批準后組織實施。市糧食行政主管部門審核并征求市農業發展銀行意見后認定市級儲備糧的承儲單位資格。
根據市糧食行政主管部門的授權，居巢區糧食行政主管部門負責協助管理轄區內承儲的市級儲備糧，并對協管的市級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。
第五條市財政行政主管部門負責安排市級儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼，并對市級儲備糧財政補貼使用情況實施監督檢查。按照現行財政體制，居巢區財政行政主管部門負責安排轄區內承儲的市級儲備糧的財政補貼資金。
第六條市農業發展銀行委托居巢區支行按照國家有關規定，及時、足額安排市級儲備糧所需貸款，并對發放的市級儲備糧貸款實施信貸監管。
第七條符合承儲條件并經審核認定的市級儲備糧承儲企業，負責實施市級儲備糧的收購、儲存、動用、輪換業務。接受市、區糧食行政主管部門的行政領導和業務指導，接受有關部門的監督檢查。
第二章市級儲備糧的收購、儲存和動用
第八條市級儲備糧的儲存規模、品種和總體布局方案，由市糧食行政主管部門會同市發展計劃、財政行政主管部門，根據宏觀調控需要和財政承受能力提出，報市政府批準。
第九條市級儲備糧的收購、銷售計劃，由市糧食行政主管部門根據市政府批準的市級儲備糧儲存規模、品種和總體布局方案提出建議，經市發展計劃、財政行政主管部門審核同意后，由市糧食行政主管部門會同市發展計劃、財政行政主管部門和市農業發展銀行共同下達給市級儲備糧承儲企業。市級儲備糧承儲企業根據市級儲備糧的收購、銷售計劃，負責實施市級儲備糧的收購、銷售。
第十條市級儲備糧承儲企業應按照市糧食行政主管部門、財政行政主管部門、農業發展銀行共同下達的市級儲備糧收購計劃進行收購，收購結束后，應報請市糧食行政主管部門會同市財政行政主管部門、農業發展銀行按照有關規定進行驗收。
第十一條市級儲備糧的品種必須按收購計劃規定的當年收獲的品種進行收購，不得以其他品種或陳糧代替。
第十二條市級儲備糧的數量必須按計劃執行，不得虛報、瞞報市級儲備糧的數量。
第十三條市級儲備糧必須達到收購計劃規定的質量等級，必須符合國家規定的質量標準，不得摻雜摻假，以次充好。
第十四條市級儲備糧收購價格在收購計劃規定的價格范圍內隨行就市，入庫成本由市、區財政行政主管部門會同市、區糧食行政主管部門、農業發展銀行按照平均收購價加每噸50元收購費用核定。入庫成本一經核定，承儲企業必須遵照執行，任何單位和個人不得擅自更改市級儲備糧入庫成本。
第十五條市級儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數量一般為市級儲備糧儲存總量的三分之一。
第十六條市級儲備糧承儲企業應根據市級儲備糧的品質情況和入庫年限，提出市級儲備糧年度輪換計劃，報市糧食行政主管部門，由市糧食行政主管部門會同市財政行政主管部門、市農業發展銀行批準。
第十七條市級儲備糧承儲企業在年度輪換計劃內根據糧食市場供求狀況，具體實施市級儲備糧的輪換，并應在輪換計劃規定的時間內完成市級儲備糧的輪換。
第十八條市級儲備糧的收購、銷售和輪換原則上通過規范的糧食批發市場公開交易，也可以通過國家規定的其他方式進行。
第十九條承擔儲存市級儲備糧任務的企業必須具備國家規定的條件。
市級儲備糧承儲企業必須保證入庫的市級儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質量等級，并符合國家規定的質量標準。對市級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，保證市級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。承儲企業應當建立、健全市級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。
第二十條市級儲備糧承儲企業應當對市級儲備糧的儲存管理進行經常性檢查，發現市級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，市級儲備糧承儲企業負責人必須及時報告市及所在區糧食行政主管部門。
第二十一條市級儲備糧承儲企業應當加強市級儲備糧的統計工作，定期統計、分析市級儲備糧的收購、銷售、輪換計劃的具體執行情況和儲存管理情況，并及時報送市糧食行政主管部門、財政行政主管部門和農業發展銀行。
第二十二條建立市級儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發生的損失、損耗。具體按照省級儲備糧損失、損耗處理辦法執行。
第二十三條全市或者部分地區糧食明顯供不應求、市場價格異常波動、重大自然災害或其他突發性事件，以及市政府認為需要動用市級儲備糧的情形時，可以動用市級儲備糧。
第二十四條需要動用市級儲備糧，由市糧食行政主管部門會同市財政行政主管部門提出動用方案，報市政府批準。動用方案應當包括動用市級儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。
市糧食行政主管部門根據市政府批準的市級儲備糧動用方案下達動用命令，由承儲企業具體實施。緊急情況下，市政府直接決定動用市級儲備糧并下達動用命令。
第三章市級儲備糧的財政補貼和貸款管理
第二十五條市級儲備糧的管理費用和輪換補貼按現行財政體制實行定額包干，貸款利息據實補貼。由市、區財政行政主管部門核定后在每季度后一個月內將上季度補貼撥付給市、區糧食行政主管部門在農業發展銀行開設的專戶，市、區糧食行政主管部門按照有關規定，通過農業發展銀行補貼專戶，及時、足額撥付到市級儲備糧承儲企業。
第二十六條市級儲備糧費用補貼按每噸每年80元，輪換費用（含輪換價差）按每噸每輪換一次180元包干使用，貸款利息按實際收購儲備糧占用農業發展銀行貸款及中國人民銀行公布的一年期貸款利率實行據實補貼。
第二十七條市級儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、?？顚Ｓ?。市級儲備糧承儲企業應當在農業發展銀行開設基本帳戶，并接受農業發展銀行的信貸監管。
第二十八條市級儲備糧貸款一般采用信用貸款方式，具體辦法按照《中國農業發展銀行地方儲備糧貸款管理辦法》有關規定執行。
第二十九條逐步建立市級儲備糧輪換風險準備金制度。為防范輪換風險，市級儲備糧承儲企業要用輪換經營利潤及節余費用補貼，按每年輪換數量以不低于每噸40元的標準逐步建立輪換風險準備金，實行專戶存儲。對未建立輪換風險準備金的市級儲備糧承儲企業，不得采取“先購后銷”的輪換方式。
第四章市級儲備糧的監督檢查
第三十條市糧食、財政行政主管部門按照各自職責，依法對承儲企業進行監督檢查。在監督檢查過程中，按照《安徽省省級儲備糧管理辦法》第三十一條的規定行使職權。
第三十一條市糧食、財政行政主管部門在監督檢查中，發現市級儲備糧的數量、質量、儲存安全等方面存在問題，應當責成市級儲備糧承儲企業立即予以糾正或者處理；發現市級儲備糧承儲企業不再具備承儲條件，市糧食行政主管部門應當取消其承儲資格。
第三十二條審計機關依照審計法規定的職權和程序，對有關市級儲備糧的財務收支情況實施審計監督，發現問題，應當及時予以處理。
第一條為了加強對地方儲備糧的管理，保證地方儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，維護糧食市場穩定，有效發揮地方儲備糧在宏觀調控中的作用，根據《*省省級儲備糧管理辦法》，結合本區實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱地方儲備糧，是指區人民政府儲備的用于調節全區糧食供求總量、穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食。
第三條從事和參與地方儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
第四條地方儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、明確責任，確保地方儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，確保地方儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上，并節約成本、費用。
未經區政府批準，任何單位和個人不得擅自動用地方儲備糧。
第五條區人民政府糧食行政主管部門負責地方儲備糧的行政管理，對地方儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查；依照國家和省有關地方儲備糧管理的法規、規章及國家標準和技術規范，建立健全全區地方儲備糧各項業務管理制度，并報區人民政府備案。
根據區人民政府糧食行政主管部門的授權，承儲的糧食購銷企業負責管理好地方儲備糧，并對地方儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。
第六條區人民政府糧食行政主管部門會同區人民政府計劃、財政行政主管部門負責擬定地方儲備糧規?？偭?、總體布局和動用的宏觀調控意見，報經區人民政府批準后實施。
區人民政府財政行政主管部門根據本區實際情況，負責安排地方儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼，并對地方儲備糧財務執行情況實施監督檢查。
中國農業發展銀行*市分行營業部（以下簡稱市農發行）按照國家有關規定，及時、足額安排地方儲備糧所需貸款，并對發放的地方儲備糧貸款實施信貸監管。
第七條任何單位和個人不得經任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼。
第八條任何單位和個人不得破壞地方儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧。
地方儲備糧儲存地的鄉鎮人民政府對破壞地方儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧的違法行為，應當及時組織有關部門予以制止、查處。
第九條任何單位和個人對地方儲備糧經營管理中的違法行為，均有權向區人民政府糧食行政主管部門等有關部門舉報。有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。
第二章地方儲備糧的計劃
第十條地方儲備糧的儲存規模、品種和總體布局方案，由區人民政府糧食行政主管部門會同區人民政府計劃、財政行政主管部門，根據宏觀調控需要和財政承受能力提出，報區人民政府批準。
第十一條地方儲備糧的收購、銷售計劃，由區人民政府糧食行政主管部門根據區人民政府的地方儲備糧儲存規模、品種和總體布局方案提出建議，經區人民政府計劃、財政行政主管部門審核同意后，由區人民政府糧食行政主管部門會同區人民政府計劃、財政行政主管部門和市農發行共同下達承擔儲存地方儲備糧任務的企業（以下簡稱承儲企業）。
區人民政府糧食行政主管部門根據地方儲備糧的收購、銷售計劃，負責組織承儲企業實施地方儲備糧的收購、銷售。
第十二條地方儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數量一般為地方儲備糧儲存總量的20一30％．
區人民政府糧食行政主管部門應當根據地方儲備糧的品質情況和入庫年限，會同區人民政府財政行政主管部門、市農發行提出地方儲備糧年度輪換計劃，報區人民政府批準。區人民政府糧食行政主管部門在年度輪換計劃內根據糧食市場供求狀況，具體組織實施地方儲備糧的輪換。
笫十三條區人民政府糧食行政主管部門應當將地方儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執行情況，及時報區人民政府備案。
第三章地方儲備糧的儲存
第十四條經區人民政府糧食行政主管部門審核，并征求市農發行同意后，具備國家規定條件的企業，可以承擔儲存地方儲備糧的任務。
區人民政府糧食行政主管部門應當與地方儲備糧承儲企業簽訂合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。
承儲企業依法撤銷、解散或者破產的，其儲存的地方儲備糧由區人民政府糧食行政主管部門負責調出另儲。
第十五條承儲企業應當嚴格執行地方儲備糧管理的法規、規章、國家標準、技術規范及各項業務管理制度。
第十六條承儲企業必須保證入庫的地方儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質量等級，并符合國家規定的質量標準。
承儲企業應當對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，保證地方儲備糧帳帳相符、帳實相符、質量良好、儲存安全。
第十七條承儲企業不得有下列行為：
（一）擅自動用地方儲備糧；
（二）虛報、瞞報地方儲備糧的數量；
（三）在地方儲備糧中摻雜摻假，以次充好；
（四）擅自串換地方儲備糧的品種、變更地方儲備糧的儲存地點；
（五）因延誤輪換或者管理不善造成地方儲備糧陳化、霉變；
（六）將地方儲備糧輪換業務與其他業務混合經營；
（七）以地方儲備糧對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆?；
（八）以低價購進高價入帳、高價售出低價入帳、舊糧頂替新糧、虛報入庫成本等手段套取差價，騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用和輪換補貼。
第十八條承儲企業應當建立健全地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施．
鄉鎮人民政府應當支持本行政區域內的承儲企業做好地方儲備糧的安全管理工作。
第十九條承儲企業應當對地方儲備糧的儲存管理狀況進行經常性檢查。發現地方儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，承儲企業的主要負責人應當及時報告區人民政府糧食行政主管部門。
第二十條承儲企業應當在輪換計劃規定的時間內完成地方儲備糧的輪換。
地方儲備糧的輪換應當遵循有利于保證地方儲備糧的數量、質量和儲存安全，保持糧食市場穩定，防止造成市場糧價劇烈波動，節約成本、提高效率的原則。
地方儲備糧輪換的具體管理辦法，由區人民政府糧食行政主管部門會同區人民政府計劃、財政行政主管部門，并征求市農發行的意見制定。
第二十一條地方儲備糧的收購、銷售、輪換原則上應當通過規范的糧食批發市場公開進行，也可以通過國家規定的其他方式進行。
第二十二條地方儲備糧的管理費用和輪換補貼實行定額包干，貸款利息據實補貼，由區人民政府財政行政主管部門核定后撥付給區人民政府糧食行政主管部門，區人民政府糧食行政主管部門按照有關規定，通過市農發行補貼專戶，及時、足額撥付到承儲企業。
第二十三條地方儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、?？顚Ｓ?。必要時，地方儲備糧貸款實行統借統還。
承儲企業應當在市農發行開立基本帳戶，并接受市農發行的信貸監管。
第二十四條地方儲備糧的入庫成本，由區人民政府財政行政主管部門會同區人民政府糧食行政主管部門、市農發行核定。地方儲備糧的入庫成本—經核定，承儲企業必須遵照執行。
任何單位和個人不得擅自更改地方儲備糧入庫成本。
第二十五條建立地方儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發生的損失、損耗。具體辦法由區人民政府財政行政主管部門會同區人民政府糧食行政主管部門，并征求市農發行的意見制定。
笫二十六條糧食存儲企業應當定期統計、分析地方儲備糧的儲存管理情況，并將統計、分析情況報送區人民政府糧食、財政行政主管部門及市農發行。
第四章地方儲備糧動用
第二十七條區人民政府糧食行政主管部門應當完善地方儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用地方儲備糧情況的監測，適時提出動用地方儲備糧的建議。
第二十八條出現下列情況之一的，可以動用地方儲備糧：
（一）全區或者部分地區糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；
（二）發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用地方儲備糧；
（三）區人民政府認為需要動用地方儲備糧的其他情形。
第二十九條動用地方儲備糧，由區人民政府糧食行政主管部門會同區人民政府計劃、財政行政主管部門提出動用方案，報區人民政府批準。動用方案應當包括動用地方儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。
第三十條區人民政府糧食行政主管部門根據區人民政府批準的地方儲備糧動用方案下達動用命令，并具體組織實施。
緊急情況下，區人民政府直接決定動用地方儲備糧并下達動用命令。
區人民政府有關部門和有關鄉鎮人民政府對地方儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。
任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變地方儲備糧動用命令。
第五章監督檢查
第三十一條區人民政府糧食、財政行政主管部門按照各自職責，依法對承儲企業進行監督檢查。在監督檢查過程中，可以行使下列職權，發現問題，應當及時予以處理：
（一）進入承儲企業檢查地方儲備糧的數量、質量和儲存安全；
（二）向有關單位和人員了解地方儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況；
（三）調閱地方儲備糧經營管理的有關資料、憑證；
（四）依法處理違法行為。
第三十二條區人民政府糧食、財政行政主管部門在監督檢查中，發現地方儲備糧數量、質量、儲存安全等方面存在問題，應當責成承儲企業立即糾正或者處理；發現地方儲備糧承儲企業不再具備承儲條件的，區人民政府糧食行政主管部門應當取消其承儲任務。
第三十三條區人民政府糧食、財政行政主管部門的監督檢查人員應當將監督檢查情況作出書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將有關情況作出書面記錄。
第三十四條審計機關依照審計法規定的職權和程序，對有關地方儲備糧的財務收支情況實施審計監督；發現問題，應當及時處理。
第三十五條承儲企業對區人民政府糧食、財政主管行政主管部門和審計機關的監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。
任何單位和個人不得拒絕、阻擾、干涉監督檢查人員依法履行監督檢查職責。
第三十六條區人民政府糧食行政主管部門應當加強對地方儲備糧的日常管理和監督檢查，對地方儲備糧的數量、質量存在的問題，應當及時糾正；對危及地方儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并報告區人民政府。
第三十七條市農發行應當按照資金封閉管理的規定，加強對地方儲備糧貸款的信貸監管。承儲企業對市農發行依法進行的信貸監管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。
第六章法律責任
第三十八條國家機關工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節嚴重的，給予降級直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不及時下達地方儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的；
（二）發現地方儲備糧承儲企業不再具備承儲條件，不及時取消其承儲任務的；
（三）接到舉報、發現違法行為不及時查處的。
第三十九條區人民政府糧食行政主管部門違反本辦法規定，有下列行為之一的，由區人民政府責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照干部管理權限依法給予警告直至撤職的行政處分；情節嚴重的，給予降級直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）拒不組織實施或擅自改變地方儲備糧收購、年度輪換計劃及動用命令的；
（二）選擇不具備條件的企業存儲地方儲備糧的；
（三）發現地方儲備糧的數量、質量存在問題不及時糾正，或者發現危及地方儲備糧安全的重大問題，不立即采取有效措施并按照規定報告的；
（四）拒絕、阻撓、干涉監督檢查人員依法行使監督檢查職責的。
第四十條承儲企業違反本辦法第十六條規定，入庫的地方儲備糧不符合質量等級和國家標準，以及對地方儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，地方儲備糧帳帳不符、帳實不符，由區人民政府糧食行政主管部門上報有關部門予以處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；情節嚴重的，取消其承儲任務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條承儲企業違反本辦法第十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項規定的，由區人民政府糧食行政主管部門上報有關部門予以處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；地方儲備糧損失的，責令賠償損失；情節嚴重的，取消其承儲任務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
承儲企業違反本辦法第十七條第（八）項規定的，由區人民政府糧食、財政行政主管部門按照各自職責責成承儲企業限期改正，并責令退回騙取的地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼，并上報有關部門予以處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；造成地方儲備糧損失，責令賠償損失；情節嚴重的，取消其承儲任務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條違反本辦法規定，擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息，管理費用和輪換補貼，或者擅自更改地方儲備糧入庫成本的，由區人民政府財政行政主管部門、市農發行按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第一條為增強縣政府對糧食的宏觀調控能力，應對非常時期糧食供應，確保我縣糧食安全，規范縣級儲備糧管理，特制定本辦法。
第二條縣級儲備糧的所有權和使用權屬縣政府。未經縣政府批準，任何單位和個人都不得擅自動用縣級儲備糧。承儲企業不得以庫存縣級儲備糧對外進行任何經濟擔保。
第三條縣級儲備糧主要用于調控縣內糧食市場，應對特大災害或突發事件時的糧食供應，以及縣政府確定的其他特定用途。
第四條縣級儲備糧的儲存應當做到集中管理、布局合理、管理科學、儲存安全。
縣級儲備糧管理必須做到帳實相符、數量真實、質量良好、管理規范。
縣糧食局負責縣級儲備糧的庫存安全及行政業務管理；縣發改委負責縣級儲備糧計劃下達；縣財政局負責安排縣級儲備糧的利息、費用補貼等資金；農業發展銀行負責落實縣級儲備糧的信貸資金，并對糧食庫存實施監管。
宕昌縣糧食購銷儲備有限責任公司具體負責縣級儲備糧的經營管理，并對縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。
第二章縣級儲備糧的計劃
第五條縣級儲備糧的儲存規模、品種和總體布局方案，由縣糧食局會同發改委、財政局，根據宏觀調控需要和財政承受能力提出，報縣人民政府批準。宕昌縣縣級儲備糧規模確定為1200萬斤，品種為國標中等以上小麥。
第六條縣級儲備糧的收購、銷售計劃，根據縣政府要求，由縣糧食局負責提出，經縣糧食局、財政局和農發行會簽后，下達給承儲企業具體組織實施。
第七條承儲企業應當根據儲備糧的品質情況和入庫年限，提出儲備糧年度輪換的數量、品種、價格，報縣政府批準后，實施輪換。
第三章糧食庫存管理
第八條縣級儲備糧的承儲單位必須是經縣糧食局審核批準的國有（或國有控股）糧食購銷企業，承儲企業必須按確定的庫點、倉號儲存，不得擅自變更，確需變更調整必須報縣糧食局批準。
第九條縣級儲備糧的入庫、出庫依據縣政府下達的計劃文件。承儲單位必須按文件規定的品種、數量、質量、時限等要求組織糧食入（出）庫，不得以任何理由拒絕或拖延。
如遇突發事件需緊急動用縣級儲備糧，不能及時履行出庫手續時，可先憑縣政府的通知辦理出庫，事后由縣糧食局、縣財政局、農業發展銀行補辦出庫計劃文件，儲存單位據此辦理正式出庫手續。
第十條縣級儲備糧的承儲單位，應認真執行縣糧食局制定的縣級儲備糧管理的各項規章制度，建立健全庫存實物臺帳，使用統一的帳、表、卡及倉牌，并及時、準確、全面地填報縣級儲備糧統計報表，不得虛報、瞞報、漏報和拒報。切實做到“帳帳、帳表、帳卡、帳實”相符，自覺接受上級糧食、財政、農發行等部門對縣級儲備糧的監管。
第十一條縣級糧食行政主管部門和承儲單位要加強對縣級儲備糧的質量管理，嚴格執行糧情檢查制度，定期檢測糧食品質，建立縣級儲備糧食質量檔案，對發現的問題要及時處理，重大事故要邊處理邊上報，不得隱瞞。
第十二條縣級儲備糧的保管費用和利息補貼，由縣財政每年每市斤補貼0.10元。
第四章糧食輪換
第十三條縣級儲備糧輪換，是指在儲備規模不變的情況下，為保持儲備糧品質符合國標規定，按照輪換計劃，以新糧替換老糧。
縣級儲備糧輪換采取成本不變，實物輪換，即輪入的糧食按照輪出的糧食的入庫成本記帳。
第十四條縣級儲備糧的輪換根據縣級儲備糧的儲存品質和年限等情況上報縣政府。原則上每三年輪換一次，但5年必須全部輪換一次，具體輪換由承儲單位組織實施。
第十五條縣級儲備糧的輪換原則。按照“先入先出，均衡有序，保質保量，節約費用”的原則適時擇機輪換。
第十六條縣級儲備糧的輪換形式。
（一）結合縣級儲備糧的購、銷進行輪換。根據縣政府下達的輪換計劃，收購新糧，銷售陳糧，實現同品種輪換。
（二）頂替輪換。將輪出的糧食就地銷售，同時將同一庫點或其它庫點的周轉庫存中同品種、同等數量的新糧替補為縣級儲備糧。
（三）架空輪換。輪換糧食數量較大，輪入輪出同時進行有困難的，可先輪出，在規定的時間期限內再輪入。架空輪換時限不得超過4個月，架空輪換的數量不得超過儲存數量的20%。
第十七條輪換所需的資金（包括必要的輪換費用）由輪換企業根據輪換計劃（文件），向農業發展銀行申請貸款解決。
第十八條縣級儲備糧輪換費用。參照中央、省級儲備糧輪換費用標準執行，每斤原糧每年0.05元。具體標準根據糧食市場實際行情，由縣政府確定。
第十九條縣糧食局要加強對縣級儲備糧輪換工作的領導，對儲存縣級儲備糧的單位要定期檢查實物庫存和儲存品質，以確保帳實相符、質量良好。對已批準輪換的單位要進行督促指導，檢查輪換落實情況。
第五章貸款管理
第二十條縣級儲備糧按照“錢隨糧走、購貸銷還、庫貸掛鉤”的原則。農業發展銀行要根據縣級儲備糧的收購、輪換和銷售計劃，及時供應資金或足額收回貸款，確保縣級儲備糧庫存和資金運動同步變化。
第二十一條縣級儲備糧貸款專門用于縣級儲備糧收購、調入、輪換等合理資金需求，其貸款管理按照農業發展銀行制定的地方儲備糧貸款管理辦法執行。
第二十二條縣級儲備糧貸款期限按照實際儲備期限確定，貸款利率統一按照中國人民銀行規定的金融機構一年期貸款利率執行，如遇國家利率調整，實行分段計息?？h級儲備糧貸款除農發行總行另有規定外，采用信用貸款方式。
第六章獎懲
第二十三條經考核，對認真執行本辦法的單位和個人進行表彰和獎勵。
第二十四條經檢查，承儲單位有下列行為之一的，對有關責任人提出警告，并發出整改通知書限期整改，經整改不合格或拒不整改的給予有關責任人行政處分。
（一）未按要求建立專帳、專卡、專牌和實物臺帳；
（二）未采取科學保糧措施，達不到“一符四無”要求，未按規定檢查糧情；
（三）未按規定向上級報告糧食儲存、質量情況以及出現重大問題不及時報告。
第二十五條經檢查，儲糧單位有下列行為之一的，對有關的責任人追究經濟責任，并給予行政處分。
（一）因管理不善，造成糧食品質非正常下降、陳化，以及非正常情況不報告；
（二）未按計劃及時輪換，造成縣級儲備糧陳化損失；
（三）入庫質量達不到儲存質量標準或以次充好。
第二十六條有下列行為之一的，由縣糧食局責令期改正，有非法所得，沒收非法所得，并追繳以前撥付的費用、利息補貼。給予主要責任人以行政處分，情節嚴重觸犯法律的，移交司法機關，依法追究法律責任。
（一）擅自動用、挪用縣級儲備糧；
（二）虛報、瞞報、拒報庫存數量和質量；
（三）擅自改變縣級儲備糧的品種、質量等級；
（四）隱瞞有關事實，拒絕檢查或對檢舉人打擊報復；
（五）違反收購資金管理有關規定，擠占挪用縣級儲備糧收購資金，套取利息和費用補貼；
糧食安全是實現經濟發展、社會穩定和國家安全的重要基礎，為加快__市糧食經濟發展進程，創新糧食經濟發展模式，保持區域糧食市場穩定。依照我國《糧食流通管理條例》規定，按照中央和地方國民經濟“十三五”規劃精神，結合我市糧食行業現狀及可行性發展，特制定“十三五”期__市糧食流通管理工作規劃及發展思路。
全面貫徹黨的十精神，落實“廣積糧，積好糧，好積糧”的要求，充分發揮糧食行政管理部門的職能作用，確保全市糧食安全，搞活社會糧食流通，大力推進糧食產業化，發展糧食經濟，創新亮點，做到儲備適當，市場穩定，實現農民增收，企業增效，做大做強糧食產業，推動我市糧食經濟的持續、健康發展。
嚴格按照《糧食流通管理條例》和《湖南省地方儲備糧管理辦法》，落實國家最低保護收購政策，適時啟動托市糧收購，切實管好各級靜態儲備糧、動態儲備糧、臨時代儲糧，積極配合北糧南運的轉運和疏散。進一步改善糧食倉儲設施條件。建成和完善六大倉儲基地。落實國家糧食收購政策，在搞好本級儲備糧收儲、管理的基礎上，力爭市級糧儲存量達到糧食主產區要求，確保存糧庫點和倉庫符合儲存條件，全市儲備糧油的儲存達到“一符四無”（一符即賬實相符，四無即無蟲害、無變質、無鼠雀、無事故）標準，確保區域糧油安全。
“十三五”期間，糧食執法機構進一步健全，管理更加精細化。通過轉變職能，加強市場監管，加強對全社會的糧食統計，及時為農民和企業提供信息服務，為糧食生產、糧食收儲、糧情檢測提供準確、可靠的依據。全面落實《糧食流通管理條例》、《糧食收儲供應安全保障工程建設規劃（2015-2020）》及省、市糧食管理辦法，糧油市場管理更加規范，企業經營更加有序。到“十三五”期末，糧油流通監管系統更加完善。健全和完善糧食質量檢驗檢測機構，進一步提高檢測人員專業技能和專業水準。重視產品質量的檢驗和監督，積極發揮糧食部門的監管職能，在糧食產品從加工、儲藏、運輸等環節落實監管職責。
充分發揮“全國產糧大縣”優勢，依托自然的氣候環境特點，在穩產高產的基礎上，把握高品質稻米標準，大力實施優質稻米產業工程。爭取上級政府的大力支持，以土質優良、氣候適宜、水源干凈的大圍山、張坊等地區為基地，建立高檔優質稻生產區，實施有機化種植，為市民提供優質放心米。在我市現有糧食生產基地的基礎上，引導以糧食購銷公司、紅旗米業等糧食龍頭企業為主體，主推1-2個高檔優質稻品種，集中連片推進糧食種植優質化、區域化、規?；?，建設和形成布局合理、優質、穩定的高檔優質稻糧源生產基地，改善種糧效益。
建立和完善東盈、南豐、西滿、北盛、百宜、永安六大中心儲備庫，完成百宜、西滿糧食儲備庫的新建和整體搬遷，建立健全糧食儲備管理科學化、智能化、機械化運轉系統。普遍推廣應用散糧裝卸、機械通風、谷物冷卻以及環流熏蒸系統，逐步推廣應用自動施藥系統，推廣運用計算機臺帳管理、電腦測溫，提高我市糧食倉儲管理智能化水平。嚴格按照《中央儲備糧管理條例》和《湖南省地方儲備糧管理辦法》，加強市級儲備糧油管理力度，每年開展定期與不定期檢查相結合的方式，切實管好市級儲備糧油，確保儲備糧油安全。落實糧食應急管理預案，建立鄉鎮（街道）應急網絡機制，應急網點覆蓋率達到90%以上。
依法行政和行業指導是《糧食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門的基本職責。逐步建立科學、規范、系統的糧食行政管理體系，對全社會糧食行業實施有效的管理。同時，要堅持管理與服務并重的原則，進一步增強服務意識，加強對糧食企業、糧食經營戶有效服務，提高管理實效。一是加大對《糧食流通管理條例》的宣傳力度，在市域范圍內開展糧食流通政策法規等知識宣傳教育活動，營造法治氛圍。二是加強依法管糧力度。糧食局每年與工商、質監、衛生、物價、公路等部門開展一至二次糧食聯合行政執法，對全市從事糧食收購加工的企業和個體戶進行執法監督檢查。落實國家糧食收購政策，加強糧食收購市場的監管，確保不向農民“打白條”，確保國家糧食最低收購價政策在全市的全面落實。三是加強對經營企業、經營者糧食經營臺帳的監管及全社會糧食經營企業經營情況的統計和監管，嚴格糧食收購資格的辦理審核工作。四是加強對市場糧食銷售動態的監測、購銷調控力度及市場糧油質量的監測檢驗工作，確保糧食市場的穩定。五是加強糧油食品安全
管理。聯合食安、質藥監、工商、衛生等部門加強對糧食、食用油的生產、銷售監督執法，確保市域糧油食品安全。
糧食龍頭企業對調節市場，確保糧食安全，穩定和增加農民收入將起到重要的作用。培育和發展龍頭企業，促進地方糧油事業的發展。完善國有糧食企業的收購延伸點，提高國家糧食企業的糧食收納能力。加大糧食收購企業、加工企業、用糧轉化企業、主食化產業企業的扶持和發展，著力打造以“__河”為品牌的糧食中高端產品加工企業、以玉米、大豆加工為主體的糧食轉化飼料加工行業、以面粉加工為主體的主食產業、以茶籽、油菜籽為主要加工原料的食用油加工企業、以五谷雜糧為主的釀酒行業的具有本土特色的__品牌，通過政策引導和扶持使其進一步上規模、上效益、上水平，成為我市糧食產業和發展糧食經濟的龍頭。在我省稻米深加工技術取得重大突破的基礎上，積極引進稻米深加工項目，鼓勵永安軍糧加工基地（紅旗米業）、百宜糧食加工基地等國有糧食加工企業與中儲糧等企業合作，加快稻米深加工技術的轉化，形成糧食加工企業核心競爭力。加強企業整合，鼓勵企業通過聯合、兼并，整合糧食產業資源，引導廣大中小糧食加工企業主動向龍頭企業靠攏，組團運營，發展產業集群。
做優糧食產業，積極推進糧食產業化工程。加快__市超級雜交稻豐產高效示范及高檔優質米工程建設，打造國內一流糧食食品品牌。積極鼓勵土地有序流轉，讓土地適度集中，促進規?；?、集約化生產，建設和形成布局合理、品質優良、產量穩定的高檔優質稻糧源生產基地。加強糧油品牌建設，整合市內糧油企業各種資源，優化結構，努力打造知名度高、市場份額大、消費者依賴的糧油名牌產品。積極發揮政府引導和企業的自主創新作用，建立健全糧食產品標準化生產體系，加大無公害、綠色環保和有機糧食產品生產。
一、突出第一要務，強勢推進項目建設
潮橋庫上收以后，全縣國有糧食企業總倉容僅7.3萬噸，實際可存糧6萬噸，地方各級儲備糧達3.65萬噸，倉容不足、設施陳舊制約著我縣糧食經濟的發展。為此，我們進一步強化“抓項目就是抓發展機遇、抓項目就是抓發展源泉”的理念，在對各級儲備糧進行合理布局、統籌安排的基礎上，以前所未有的力度，強勢推進項目建設，呈現出四大特點。
1、規劃引領。在去年《**縣糧食倉儲設施建設和維修改造規劃》的基礎上，結合今年項目建設的實際情況，出臺了《**縣中心糧庫建設實施方案》，計劃通過實施“146”工程，即啟動一個糧食物流園項目，建成2.5萬噸中心庫4個，維修改造收納庫6個，力爭2-3年內新建倉容10萬噸?！兑巹潯吠瑫r就中心糧庫建設的背景、目標、倉容、選址、資金籌集、項目實施等進行了詳盡的明確，經縣政府批準后已付諸實施。
2、目標拉動。根據《**縣中心糧庫建設實施方案》，明確了全年倉儲設施建設目標。馬塘中心庫擴建項目力爭全面完成，倉容量2.86萬噸，預計今年10月份投入使用；拼茶2.5萬噸中心庫建設項目年內竣工并交付使用；岔河中心庫建設項目進入實質性啟動階段，年內確保部分設施建成;苴鎮中心糧庫力爭部分啟動。同時繼續抓好各骨干庫和基層糧站的維修改造工作。按照這一總體部署，目前，馬塘中心庫一期工程主體結構基本結束，二期工程已全面開工；拼茶中心庫6月初借全縣項目集中開工契機隆重開工；岔河、苴鎮中心庫項目前期準備工作正在開展之中。上述工程建成后，將大大增強我縣糧食經濟參與市場競爭的能力，對促進農民增收、保障糧食安全發揮至關重要的作用。
3、資金保障。在資金籌集方面，運用市場化手段，多渠道籌措建設資金，重點拓展了政策性資金、預算資金、拆遷補償資金、資產變現資金、自有資金五條路徑，集中時間、集聚財力建設馬塘中心庫、河口中心庫、雙甸中心庫、苴鎮中心庫，為項目建設提供了資金保障。如岔河糧站和雙甸糧站結合岔河鎮、雙甸鎮舊城改造，將兩站進行合并，籌集了部分拆遷補償資金，有力推進了雙甸中心糧庫的新建。
4、運作透明。成立了糧食系統項目建設領導小組，制訂了項目建設管理辦法，與建設單位負責人和管理人員簽訂了廉潔自律承諾書。所有建設項目批準手續齊全，均由有糧食倉儲設施設計資質的科研設計院進行設計，由縣內造價評估部門編制工程預算，工程建筑、施工監理均實行公開招標，縣紀委全程監督，保證了項目建設的公正、透明、廉潔和健康運行。
二、強化第一責任，全力打造安全糧食
今年來，我們按照省、市、縣要求，在縣級儲備糧的管理上下足功夫，進一步完善了糧食宏觀調控體系。具體抓了五項工作。
1、出臺《**縣縣級儲備糧管理辦法》。對原《**縣縣級儲備糧管理暫行辦法》進行了修改和完善，會同財政部門重新制定了《**縣縣級儲備糧管理辦法》，并報縣政府法制辦審核，經縣政府常務會通過，于今年1月1日正式實施。
2、重新落實縣級儲備糧承代儲單位。對全縣原縣級儲備糧承代儲企業重新進行了篩選和落實，在市糧食局審核的具備市縣級儲備糧承儲資格的7家企業中選定5家為縣級儲備糧的承代儲單位，解決了過去縣儲糧存放庫點多而散不利于加強管理和監督的矛盾。
3、規范儲備糧管理行為。重新簽訂了縣級儲備糧承儲合同；認真編制了儲備糧輪換計劃；完善健全了儲備糧的各項規章制度，落實了各承代儲單位法人代表儲備糧管理第一責任人的職責，縣局堅持每月不少于一次深入各代儲庫站查糧情、核數量、看質量，還在全省同行業率先制定了縣級儲備糧的規范操作程序，從儲備糧購進到出庫都認真細致地進行了規范并提出了要求。
4、加強食品安全檢測能力建設。我縣有近40家的糧油加工企業和近170家的糧油收購企業，我局加大對縣糧油質量檢測中心的改造和投入，想方設法多方籌措資金，添置部分符合國家相關標準的檢測檢驗儀器和設備，配備持有相關資質的檢化驗人員，并積極參加了省、市等糧油質量培訓。
5、力保粳米市場供應和價格穩定。成立了由縣政府牽頭，由糧食、財政、工商、商務、物價、農發行等部門組成糧食市場聯合監督檢查協調領導組，負責對全縣所有糧食經營者的糧食加工、經營行為進行監督檢查。同時，制定了《**縣保證粳米市場供應和價格穩定的工作方案》，與稻（米）加工銷售企業簽訂了《保供穩價責任書》，重點落實了糧食企業最低、最高庫存量制度，并開展了全社會糧食供需調查和目前稻米經營市場的檢查。
三、搶抓第一糧源，精心組織夏糧收購
我縣本地糧源十分豐富，小麥商品數量達7萬噸以上，加之今年國家繼續實行小麥最低收購價政策，這對于廣大農民和購銷企業來說，均是一大利好。為將好事辦好，我們以組織托市收購為重點，超前謀劃，周密安排，切實做好各項準備工作，保證了收購工作平穩有序運行。
1、抓緊調查，宣傳到位。各收購企業負責人深入到村組、農戶搞好踏田調查，摸清區域內小麥的田畝、品種、品質、質量，預測今年小麥的單產、總產、商品量，分析今年夏糧生產形勢及周邊行情，掌握好第一手資料。在摸清糧情的同時，大力宣傳今年夏糧收購的政策，特別是質量要求、價格、作價辦法等，使農民能明明白白賣糧。
2、執行政策，質價到位。收購期間，我們嚴格執行小麥最低保護價收購政策，根據國家規定的依質論價辦法，積極開展收購，切實維護了農民利益。各收購點均堅持“政策上墻，樣品上柜”，在收購現場顯著位置公示小麥質量標準、價格政策和依質論價辦法；在每個收購點設置了樣品展示臺，方便售糧農民比照，并配備了一系列檢化驗儀器，嚴格執行“六要六不準”的服務要求。
3、改進作風，服務到位。我們超前對全縣所有有效倉容進行了逐庫點排查摸底，特別是采取籌集資金修倉、抓緊銷售騰倉、品種歸集并倉等多種途徑，擴大收儲能力，全縣6家國有糧食購銷企業、25個庫站共準備倉容3萬噸，9000多萬元收購資金也全部到位。同時，組織10多專業技術人員赴省進行了技能培訓。在收購現場，設立了茶水站、休息棚等服務設施。針對夏糧上市集中，面廣量大的特點，我們在搞好固定收購的同時，創新收購方法，組織人員深入一線，采取上門、設點等形式，全天候收購，保證群眾賣糧不過夜，現金結算不隔天。
4、立足多收，總量到位。根據市場變化采取靈活多變的收購方式，最大限度地把農民余糧收進倉庫。在確保本地糧源收購基礎上積極抓住周邊糧源基地，擴大收購總量。對自營收購的夏糧在抓量的同時，算好賬，把握好質量，把握好價格，把握好市場，把握好效益，做到有效收購。
四、履行第一職能，加快推進依法治糧
我們始終堅持在《條例》等政策法規賦予的職能內，依法監管，做到思路上入位、職能上換位、工作上到位、監管上有位，竭盡所能，打造“法治糧食”。
1、重在檢查。今年先后出動120多人次，對春節糧油市場、國家政策性競價銷售出庫糧食、糧食收購資格、縣級儲備糧儲存情況、面粉添加劑質量、糧油批發零售情況等進行了10多次專項檢查，涉及檢查對象40多家（次）。特別加大了夏糧收購期間收購市場的查處力度，針對無證收購、無照經營、未經報批跨地區收購等現象，我們按《糧食流通管理條例》等法律法規要求，切實履行糧食流通監管職能，一是對無證經營、未經報批異地收購等糧食經營者堅決予以取締；二是對收購不符合質量要求的糧食而發生霉變等現象的，按國家發展和改革委員會第5號令《糧油倉儲管理辦法》有關規定嚴肅處理；三是加強糧食收購資格年檢，嚴格查驗經營資質，營造嚴格準入、依法收購的氛圍；四是牽頭公安、工商、稅務等部門，依法整頓糧食收購市場，從而營造一個穩定規范的糧食收購市場環境，全縣夏糧收購秩序井然。
2、狠抓核查。目前，我縣獲準從事糧食收購的經營者累計87家，其中法人37家，個體工商戶50家，已形成多種渠道、多元主體同臺競技的“統一、公平、競爭、有序”的糧食收購市場。為保證糧食收購資格核查工作的順利開展，并取得預期成效，我局專題下發文件，成立核查領導小組，對核查工作進行了精心部署。從3月份開始，通過“問情況，看現場，查資料，定結論”，已對**年底前所有取得《糧食收購許可證》的法人、其他經濟組織和個體工商戶糧食收購資格進行全面核查，有力推進了依法治糧的進程。
五、用足第一動力，全面注入發展動能
我們圍繞全年工作的目標，提振前所未有的精神狀態，在工作思路、運行機制、人才隊伍、機關黨建等各方面全面創新，為新一年糧食工作注入了生生不已的動力。
1、工作思路實現了新突破。我們順時應勢，對2010年糧食工作重點作了進一步明確，即著力打造“安全糧食”、“實力糧食”、“法治糧食”、“創新糧食”、“和諧糧食”五大品牌。在此基礎上，對今年項目建設、縣級儲備糧管理、糧食流通監督檢查、產業化經營、放心糧店創建等一系列工作思路進行了細化和完善。
2、壓力傳遞形成了新鏈條。我們將市局目標任務和局全年整體目標進行了細化分解，逐條逐項明確了責任人、分管領導、責任科室和完成時間。以《所庫工作考核計分表》的形式，下達各購銷企業的利潤指標、購銷總量等目標任務，縣局與各所負責人簽訂了目標責任狀。以《機關科室工作百分考核辦法》的形式，將機關工作也盡可能地實行了量化考核。在傳遞經濟壓力的同時，層層傳遞了安全生產和廉政建設的壓力，與各下屬國有糧食企業簽訂了《安全生產目標考核責任書》和《黨風廉政建設責任狀》。
3、資產營運推出了新模式。新一輪資產營運以提高企業效益為核心，以確保儲備糧安全存儲為重點，以保障國有資產保值增值為前提，以增強企業發展后勁為立足點，實行“核定資源配置，確定目標利潤；定比遞增考核，超額累進獎賠；職崗績效掛鉤，風險抵押經營；折舊集中使用，保障資產增值；體制相對穩定，一定二年不變”?？h局同時對各企業主要負責人進行重新聘任。任期與新一輪資產營運期同步。:
4、職工隊伍補充了新血液。今年來，我們以《**縣糧食系統教育培訓與人才隊伍建設三年規劃》為引領，根據分年度培訓計劃，積極開展在職人員的業務知識、技能和創新能力培訓，特別是邀請南京財經大學工商管理院長、企業發展戰略研究所所長侯立軍教授和“態度決定命運”的實踐與倡導者莊偉明教授等專家，對全縣各國有糧食購銷企業黨政領導班子全體人員、財務科長、基層糧站站長、相關涉糧企業負責人及糧食局機關全體人員進行了為期兩天的集體“充電”，以求在管理能力和經營理念上有新的突破。同時，我們大力實施人才引進戰略，自去年以來，已引進10名年輕有為、知識專業對口的實用人才，充實到糧食職工隊伍，其中，碩士生1人，具有大專、本科學歷9人，平均年齡均在35歲以下，為糧食經濟發展補充了新鮮血液。
第一條為了加強對中央儲備糧的管理，保證中央儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，保護農民利益，維護糧食市場穩定，有效發揮中央儲備糧在國家宏觀調控中的作用，制定本條例。
第二條本條例所稱中央儲備糧，是指中央政府儲備的用于調節全國糧食供求總量，穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食和食用油。
第三條從事和參與中央儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人，必須遵守本條例。
第四條國家實行中央儲備糧垂直管理體制，地方各級人民政府及有關部門應當對中央儲備糧的垂直管理給予支持和協助。
第五條中央儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保中央儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，確保中央儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上并節約成本、費用。
未經國務院批準，任何單位和個人不得擅自動用中央儲備糧。
第六條國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務院財政部門負責擬訂中央儲備糧規?？偭?、總體布局和動用的宏觀調控意見，對中央儲備糧管理進行指導和協調；國家糧食行政管理部門負責中央儲備糧的行政管理，對中央儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。
第七條國務院財政部門負責安排中央儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補貼，并保證及時、足額撥付；負責對中央儲備糧有關財務執行情況實施監督檢查。
第八條中國儲備糧管理總公司具體負責中央儲備糧的經營管理，并對中央儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。
中國儲備糧管理總公司依照國家有關中央儲備糧管理的行政法規、規章、國家標準和技術規范，建立、健全中央儲備糧各項業務管理制度，并報國家糧食行政管理部門備案。
第九條中國農業發展銀行負責按照國家有關規定，及時、足額安排中央儲備糧所需貸款，并對發放的中央儲備糧貸款實施信貸監管。
第十條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用中央儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼。
第十一條任何單位和個人不得破壞中央儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀中央儲備糧。
中央儲備糧儲存地的地方人民政府對破壞中央儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀中央儲備糧的違法行為，應當及時組織有關部門予以制止、查處。
第十二條任何單位和個人對中央儲備糧經營管理中的違法行為，均有權向國家糧食行政管理部門等有關部門舉報。國家糧食行政管理部門等有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。
第二章中央儲備糧的計劃
第十三條中央儲備糧的儲存規模、品種和總體布局方案，由國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務院財政部門，根據國家宏觀調控需要和財政承受能力提出，報國務院批準。
第十四條中央儲備糧的收購、銷售計劃，由國家糧食行政管理部門根據國務院批準的中央儲備糧儲存規模、品種和總體布局方案提出建議，經國務院發展改革部門、國務院財政部門審核同意后，由國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務院財政部門和中國農業發展銀行共同下達中國儲備糧管理總公司。
第十五條中國儲備糧管理總公司根據中央儲備糧的收購、銷售計劃，具體組織實施中央儲備糧的收購、銷售。
第十六條中央儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數量一般為中央儲備糧儲存總量的20％至30％。
中國儲備糧管理總公司應當根據中央儲備糧的品質情況和入庫年限，提出中央儲備糧年度輪換的數量、品種和分地區計劃，報國家糧食行政管理部門、國務院財政部門和中國農業發展銀行批準。中國儲備糧管理總公司在年度輪換計劃內根據糧食市場供求狀況，具體組織實施中央儲備糧的輪換。
第十七條中國儲備糧管理總公司應當將中央儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執行情況，及時報國務院發展改革部門、國家糧食行政管理部門和國務院財政部門備案，并抄送中國農業發展銀行。
第三章中央儲備糧的儲存
第十八條中國儲備糧管理總公司直屬企業為專門儲存中央儲備糧的企業。
中央儲備糧也可以依照本條例的規定由具備條件的其他企業代儲。
第十九條代儲中央儲備糧的企業，應當具備下列條件：
（一）倉庫容量達到國家規定的規模，倉庫條件符合國家標準和技術規范的要求；
（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備；
（三）具有符合國家標準的中央儲備糧質量等級檢測儀器和場所，具備檢測中央儲備糧儲存期間倉庫內溫度、水分、害蟲密度的條件；
（四）具有經過專業培訓，并取得有關主管部門頒發的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員；
（五）經營管理和信譽良好，并無嚴重違法經營記錄。
選擇代儲中央儲備糧的企業，應當遵循有利于中央儲備糧的合理布局，有利于中央儲備糧的集中管理和監督，有利于降低中央儲備糧成本、費用的原則。
第二十條具備本條例第十九條規定代儲條件的企業，經國家糧食行政管理部門審核同意，取得代儲中央儲備糧的資格。
企業代儲中央儲備糧的資格認定辦法，由國家糧食行政管理部門會同國務院財政部門，并征求中國農業發展銀行和中國儲備糧管理總公司的意見制定。
第二十一條中國儲備糧管理總公司負責從取得代儲中央儲備糧資格的企業中，根據中央儲備糧的總體布局方案擇優選定中央儲備糧代儲企業，報國家糧食行政管理部門、國務院財政部門和中國農業發展銀行備案，并抄送當地糧食行政管理部門。
中國儲備糧管理總公司應當與中央儲備糧代儲企業簽訂合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。
中央儲備糧代儲企業不得將中央儲備糧輪換業務與其他業務混合經營。
第二十二條中國儲備糧管理總公司直屬企業、中央儲備糧代儲企業（以下統稱承儲企業）儲存中央儲備糧，應當嚴格執行國家有關中央儲備糧管理的行政法規、規章、國家標準和技術規范，以及中國儲備糧管理總公司依照有關行政法規、規章、國家標準和技術規范制定的各項業務管理制度。
第二十三條承儲企業必須保證入庫的中央儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質量等級，并符合國家規定的質量標準。
第二十四條承儲企業應當對中央儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證中央儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。
第二十五條承儲企業不得虛報、瞞報中央儲備糧的數量，不得在中央儲備糧中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換中央儲備糧的品種、變更中央儲備糧的儲存地點，不得因延誤輪換或者管理不善造成中央儲備糧陳化、霉變。
第二十六條承儲企業不得以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取中央儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼。
第二十七條承儲企業應當建立、健全中央儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。
地方各級人民政府應當支持本行政區域內的承儲企業做好中央儲備糧的安全管理工作。
第二十八條承儲企業應當對中央儲備糧的儲存管理狀況進行經常性檢查；發現中央儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，承儲企業的主要負責人必須及時報告中國儲備糧管理總公司或者其分支機構。
第二十九條承儲企業應當在輪換計劃規定的時間內完成中央儲備糧的輪換。
中央儲備糧的輪換應當遵循有利于保證中央儲備糧的數量、質量和儲存安全，保持糧食市場穩定，防止造成市場糧價劇烈波動，節約成本、提高效率的原則。
中央儲備糧輪換的具體管理辦法，由國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務院財政部門，并征求中國農業發展銀行和中國儲備糧管理總公司的意見制定。
第三十條中央儲備糧的收購、銷售、輪換原則上應當通過規范的糧食批發市場公開進行，也可以通過國家規定的其他方式進行。
第三十一條承儲企業不得以中央儲備糧對外進行擔保或者對外清償債務。
承儲企業依法被撤銷、解散或者破產的，其儲存的中央儲備糧由中國儲備糧管理總公司負責調出另儲。
第三十二條中央儲備糧的管理費用補貼實行定額包干，由國務院財政部門撥付給中國儲備糧管理總公司；中國儲備糧管理總公司按照國務院財政部門的有關規定，通過中國農業發展銀行補貼專戶，及時、足額撥付到承儲企業。中國儲備糧管理總公司在中央儲備糧管理費用補貼包干總額內，可以根據不同儲存條件和實際費用水平，適當調整不同地區、不同品種、不同承儲企業的管理費用補貼標準；但同一地區、同一品種、儲存條件基本相同的承儲企業的管理費用補貼標準原則上應當一致。
中央儲備糧的貸款利息實行據實補貼，由國務院財政部門撥付。
第三十三條中央儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用。
承儲企業應當在中國農業發展銀行開立基本賬戶，并接受中國農業發展銀行的信貸監管。
中國儲備糧管理總公司應當創造條件，逐步實行中央儲備糧貸款統借統還。
第三十四條中央儲備糧的入庫成本由國務院財政部門負責核定。中央儲備糧的入庫成本一經核定，中國儲備糧管理總公司及其分支機構和承儲企業必須遵照執行。
任何單位和個人不得擅自更改中央儲備糧入庫成本。
第三十五條國家建立中央儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發生的損失、損耗。具體辦法由國務院財政部門會同國家糧食行政管理部門，并征求中國儲備糧管理總公司和中國農業發展銀行的意見制定。
第三十六條中國儲備糧管理總公司應當定期統計、分析中央儲備糧的儲存管理情況，并將統計、分析情況報送國務院發展改革部門、國家糧食行政管理部門、國務院財政部門及中國農業發展銀行。
第四章中央儲備糧的動用
第三十七條國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門，應當完善中央儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用中央儲備糧情況的監測，適時提出動用中央儲備糧的建議。
第三十八條出現下列情況之一的，可以動用中央儲備糧：
（一）全國或者部分地區糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；
（二）發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用中央儲備糧；
（三）國務院認為需要動用中央儲備糧的其他情形。
第三十九條動用中央儲備糧，由國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務院財政部門提出動用方案，報國務院批準。動用方案應當包括動用中央儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。
第四十條國務院發展改革部門及國家糧食行政管理部門，根據國務院批準的中央儲備糧動用方案下達動用命令，由中國儲備糧管理總公司具體組織實施。
緊急情況下，國務院直接決定動用中央儲備糧并下達動用命令。
國務院有關部門和有關地方人民政府對中央儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。
第四十一條任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變中央儲備糧動用命令。
第五章監督檢查
第四十二條國家糧食行政管理部門、國務院財政部門按照各自職責，依法對中國儲備糧管理總公司及其分支機構、承儲企業執行本條例及有關糧食法規的情況，進行監督檢查。在監督檢查過程中，可以行使下列職權：
（一）進入承儲企業檢查中央儲備糧的數量、質量和儲存安全；
（二）向有關單位和人員了解中央儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況；
（三）調閱中央儲備糧經營管理的有關資料、憑證；
（四）對違法行為，依法予以處理。
第四十三條國家糧食行政管理部門、國務院財政部門在監督檢查中，發現中央儲備糧數量、質量、儲存安全等方面存在問題，應當責成中國儲備糧管理總公司及其分支機構、承儲企業立即予以糾正或者處理；發現中央儲備糧代儲企業不再具備代儲條件，國家糧食行政管理部門應當取消其代儲資格；發現中國儲備糧管理總公司直屬企業存在不適于儲存中央儲備糧的情況，國家糧食行政管理部門應當責成中國儲備糧管理總公司對有關直屬企業限期整改。
第四十四條國家糧食行政管理部門、國務院財政部門的監督檢查人員應當將監督檢查情況作出書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將有關情況記錄在案。
第四十五條審計機關依照審計法規定的職權和程序，對有關中央儲備糧的財務收支情況實施審計監督；發現問題，應當及時予以處理。
第四十六條中國儲備糧管理總公司及其分支機構、承儲企業，對國家糧食行政管理部門、國務院財政部門、審計機關的監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。
任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務院財政部門、審計機關的監督檢查人員依法履行監督檢查職責。
第四十七條中國儲備糧管理總公司及其分支機構應當加強對中央儲備糧的經營管理和檢查，對中央儲備糧的數量、質量存在的問題，應當及時予以糾正；對危及中央儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并報告國家糧食行政管理部門、國務院財政部門及中國農業發展銀行。
第四十八條中國農業發展銀行應當按照資金封閉管理的規定，加強對中央儲備糧貸款的信貸監管。中國儲備糧管理總公司及其分支機構、承儲企業對中國農業發展銀行依法進行的信貸監管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。
第六章法律責任
第四十九條國家機關工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節嚴重的，給予降級直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不及時下達中央儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的；
（二）給予不具備代儲條件的企業代儲中央儲備糧資格，或者發現中央儲備糧代儲企業不再具備代儲條件不及時取消其代儲資格的；
（三）發現中國儲備糧管理總公司直屬企業存在不適于儲存中央儲備糧的情況不責成中國儲備糧管理總公司對其限期整改的；
（四）接到舉報、發現違法行為不及時查處的。
第五十條中國儲備糧管理總公司及其分支機構違反本條例規定，有下列行為之一的，由國家糧食行政管理部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，責成中國儲備糧管理總公司給予警告直至撤職的紀律處分；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級直至開除的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）拒不組織實施或者擅自改變中央儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃及動用命令的；
（二）選擇未取得代儲中央儲備糧資格的企業代儲中央儲備糧的；
（三）發現中央儲備糧的數量、質量存在問題不及時糾正，或者發現危及中央儲備糧儲存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規定報告的；
（四）拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務院財政部門、審計機關的監督檢查人員依法履行監督檢查職責的。
第五十一條承儲企業違反本條例規定，有下列行為之一的，由國家糧食行政管理部門責成中國儲備糧管理總公司對其限期改正；情節嚴重的，對中央儲備糧代儲企業，還應當取消其代儲資格；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）入庫的中央儲備糧不符合質量等級和國家標準要求的；
（二）對中央儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，中央儲備糧賬賬不符、賬實不符的；
（三）發現中央儲備糧的數量、質量和儲存安全等方面的問題不及時處理，或者處理不了不及時報告的；
（四）拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務院財政部門、審計機關的監督檢查人員或者中國儲備糧管理總公司的檢查人員依法履行職責的。
第五十二條承儲企業違反本條例規定，有下列行為之一的，由國家糧食行政管理部門責成中國儲備糧管理總公司對其限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員給予降級直至開除的紀律處分；對其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；對中央儲備糧代儲企業，取消其代儲資格：
（一）虛報、瞞報中央儲備糧數量的；
（二）在中央儲備糧中摻雜摻假、以次充好的；
（三）擅自串換中央儲備糧的品種、變更中央儲備糧儲存地點的；
（四）造成中央儲備糧陳化、霉變的；
（五）拒不執行或者擅自改變中央儲備糧收購、銷售、輪換計劃和動用命令的；
（六）擅自動用中央儲備糧的；
（七）以中央儲備糧對外進行擔保或者清償債務的。
第五十三條承儲企業違反本條例規定，以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取中央儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼的，由國家糧食行政管理部門、國務院財政部門按照各自職責責成中國儲備糧管理總公司對其限期改正，并責令退回騙取的中央儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員給予降級直至開除的紀律處分；對其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；對中央儲備糧代儲企業，取消其代儲資格。
第五十四條中央儲備糧代儲企業將中央儲備糧輪換業務與其他業務混合經營的，由國家糧食行政管理部門責成中國儲備糧管理總公司對其限期改正；對直接負責的主管人員給予警告直至降級的紀律處分；造成中央儲備糧損失的，對直接負責的主管人員給予撤職直至開除的紀律處分，并取消其代儲資格。
第五十五條違反本條例規定，擠占、截留、挪用中央儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼，或者擅自更改中央儲備糧入庫成本的，由國務院財政部門、中國農業發展銀行按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職直至開除的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十六條國家機關和中國農業發展銀行的工作人員違反本條例規定，、或者，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予降級直至開除的行政處分或者紀律處分。
1、完善地方儲備。積極爭取州人民政府出臺《__地方儲備糧管理意見》，統一規范地方儲備糧財政補貼機制，做到糧食風險基金專項?？顚Ｓ?，確保儲糧費用及儲糧設施設備，全面完成儲備計劃和實物入庫。2015年全國要增加地方儲備500億斤，其中__省19.6億斤,按省與市州、縣6：4承儲比例，地方儲備任務數很低可能還要增加。
2、研究糧食輪換。研究糧食輪換政策，加強糧食市場分析，督促、指導縣市（承儲企業）把握時機、控制風險、推陳儲新，努力完成省、州及縣市儲備輪換任務。2015年，我州3家省儲糧代儲企業都將面將輪換任務。
3、加強倉儲管理。一是開展好“四無”工作（“四無糧倉”：無害蟲、無變質、無鼠雀、無事故?！八臒o油罐”：無變質、無混雜、無滲漏、無事故）。二是加強糧食質量管理。按照《糧油倉儲管理辦法》、《__省地方儲備糧管理辦法》等有關規定，加強收購入庫質量把關，開展日常糧食儲存安全檢查，強化科學儲糧保管。凡糧食質量發生較大問題，比照安全生產事故，在年度績效考核對該縣市實行“一票否決”。確保數量真實、質量良好、儲存安全。三是做好“危倉老庫”維修改造后續工作，改善儲糧條件。四是繼續做好倉儲規范化管理。擬對州內糧油儲存企業統一實施糧油賬簿及牌卡規范管理，提高全州糧油倉儲管理水平。
4、落實購銷政策。一是嚴格執行糧食收購政策。加強收購工作組織和指導，充分發揮國有糧食企業主渠道作用，積極引導多元市場主體入市收購，切實保護種糧農民利益。2015年全社會糧食收購30000噸以上。二是嚴格執行政策性糧食銷售出庫政策。
5、完善應急體系。一是修訂《州本級糧食應急預案》。二是加強應急宣傳，落實應急措施，進一步完善應急加工、應急供應企業（網點），充分發揮國有糧食應急主渠道作用。三是規范管理，對確立的應急加工、應急供應企業(網點)由政府或政府授權糧食局統一授牌，實行掛牌管理，并向社會公布，按受社會監督。
6、夯實基礎工作。一是加強市場監測，健全糧油價格測報、市場供求監測、市場預警體系和制度，做好市場走勢分析。二是做好糧食調查與統計。切實做好各項統計調查，嚴格執行《__省糧食流通統計制度》，擴大糧食統計覆蓋面，確保統計數據真實、準確、全面、及時。三是加強統計隊伍建設，提高業務素質和工作能力。
（一）深刻領會和自覺實踐科學發展觀有差距
具體表現在：一是如何深刻領會和把握科學發展觀的豐富內涵，把握其全面性和系統性，應用科學發展觀來指導我州糧食行業又好又快地發展的認識不足；二是在牢固樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上還存在差距；三是對改革改制后新成立的國有糧食企業如何樹立做強做大的發展理念以及發揮真正意義上的主渠道作用的認識不足。
（二）落實工作職責有差距
具體表現在：一是抓落實的工作機制和跟蹤問效意識還有差距，對工作落實的責任追究制度尚未有效落實，監督檢查力度不夠；二是認真落實糧食行政首長負責制各項考核指標，確保州糧食安全方面的相關措施有差距；三是履行《糧食流通管理條例》賦予的相關職責，積極爭取成立糧食行政執法隊伍，爭取糧食監督檢查及糧食流通統計經費不夠，糧食流通監督檢查權、糧食行政處罰權未能得到全面、及時履行。
（三）創新國有糧食企業機制有差距
具體表現在：一是研究改革改制后新企業運行機制、發展、經營管理模式等不夠；二是部分新企業董事會、監事會、公司之間，董事長、監事、經理之間的關系尚未理順；三是部分新企業人員的積極性沒有調動起來，存在等待觀望思想，制約了新企業的發展。
（四）服務群眾的本領和能力有差距
具體表現在：一是機關工作效能有待加強，執行力、落實力不夠強，為糧食生產者、經營者、消費者服務的思想有差距；二是為基層糧食部門解決實際困難和問題、關心干部職工工作和生活還有差距；三是機關內部科室之間有時存在推諉、扯皮情況，機關少數職工工作緊迫感、責任感不強。
二、整改方案
（一）在學習實踐活動中已經整改的工作
1.進一步增強了確保州糧食安全的宏觀調控基礎。2008年，根據國際國內糧食形勢，州政府同意配足2002年確定但尚未達到的州級儲備糧規模，并在2008年秋糧收購期間完成入庫。州糧食局在學習實踐活動中，積極指導州級儲備糧承儲企業做好儲備糧入庫工作，并于2008年12月9日完成了增儲糧食質量、數量的驗收工作。
2.進一步完善了州糧食應急體系。根據解放思想大討論活動中查擺出的問題，在學習實踐活動中，州糧食局代州政府起草制定了《州糧食應急預案細則》，完善了州糧食應急工作的相關工作。同時，積極落實《州糧食應急預案》的各項要求，在對全州糧食應急加工網絡建設情況進行調研的基礎上，下發了《州糧食局關于建立健全糧食應急加工網絡的通知》，督促各縣市糧食局落實糧食應急加工點共21個，并制作了“糧食應急加工點”標牌。“11•02”特大自然災害中，被州糧食局認定糧食應急加工點的楚雄州志祥糧油有限公司，共加工救災糧食63噸，保證了糧食應急工作有序開展。
3.進一步提高了國有糧食企業倉儲設施功能。根據2008年3月州人大視察糧食工作的要求及解放思想大討論活動中查擺出的問題，在學習實踐活動期間中，州糧食局積極協調，爭取州政府170萬元資金用于全州國有糧食企業倉儲設施改造，較大程度上提升了國有糧食企業倉儲設施功能。在此期間，州糧食局加強對各縣市國有糧食企業倉儲設施改造工作的指導，確保了國有糧食企業用好這部分資金，目前已初步完成了倉儲設施的改造提升工作。
（二）短期內可以整改的相關工作
1.進一步完善州糧食行政首長負責制考核工作。根據云南省糧食行政首長負責制考核工作的要求以及州糧食工作的實際，進一步完善考核內容，并加大獎勵力度，實行行政問責。
2.制定完善州糧食局差旅費及加班工資補貼的管理辦法。
3.切實改善局機關職工住房條件。1991年首輪住房改革后，州糧食局職工住房一直未變動，相對來說，現有住房、環境都較為落后，干部職工迫切希望提高住房質量，現時機成熟，可以在短時間內完成職工團購房相關前期工作。
（三）需要一定時間整改的相關工作
1.積極爭取調整州級儲備糧管理費用補貼標準?，F行儲備糧從1992年開始建立至今，費用補貼標準一直未動。經過調查研究后，提出完善州級儲備糧管理費用補貼標準的方案，報請州人民政府決策調整提高。
2.積極探索農業產業結構調整后的糧食供求形勢。圍繞楚雄州委、州政府農業產業結構調整的戰略，提早謀劃，探索、研究產業結構調整后糧食種植面積減少，糧食總產降低所帶來的市場糧食供求狀況的變化所需要采取的保證全州市場糧食供應的對策，保障全州糧食安全。
3.爭取政策和相關項目支持。把握國家擴大內需的重大機遇，進一步加強與省糧食局和州發改委等有關部門的聯系，提前做好項目儲備，支持各類糧食企業做優做大做強，促進糧食企業又好又快發展。
（四）需要長期堅持開展的工作
1.堅持政治理論學習。堅持每月末一次的集中學習，通過不斷學習并開展經常性的自學，深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，努力掌握科學發展所體現的立場、觀點和方法，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動糧食工作。:
2.認真履行《糧食流通管理條例》賦予的各項職責。繼續學習、宣傳、貫徹《糧食流通管理條例》；逐步健全糧食流通監督檢查機構；做好糧食收購資格許可；搞好糧食流通監督檢查；認真開展糧食流通統計工作；加強市場糧油價格監控工作，維護全州糧油價格基本穩定；認真落實楚雄州州級儲備糧管理辦法，加強對州級儲備糧的監督檢查，確保州級儲備糧數量真實、質量可靠；積極開展“放心糧油”工程，促進我州糧油食品安全；以部隊放心滿意為標準做好軍糧供應工作；做好糧油產品質量檢測工作，為全社會提供科學、準確的糧油產品質量檢測數據。
一、認真履行《糧食流通管理條例》賦予的職責，督促企業做好糧油經營工作
1、根據市糧食局及區食品安全委員會辦公室文件通知要求，在元旦、春節期間對××轄區內糧油重點經營大戶及部分鄉（鎮）糧食市場進行監督檢查，總體上是規范的；按有關糧食法規、規章要求，對八戶辦理了《糧食收購許可證》的企業進行年檢；完成省市糧食局、區政府糧油信息監測、供需平衡、糧油統計上報等工作。
2、充分發揮國有糧食企業主渠道作用，做好市場調控。認真開展糧油經營工作，及時準確掌握區內糧食市場行情，適時組織調運適銷對路、符合質量的合格放心糧油滿足市場，確保春節期間糧食市場穩定；20__年1—3月糧食銷售量__x萬公斤，收購__x萬公斤，實現銷售收入__x萬元，虧損__x萬元。
二、加強儲備糧油管理和保障軍糧供應
積極推廣應用各種科學保糧新技術，進一步規范倉儲工作，嚴格按照“一符四無”要求進行管理，糧食倉儲工作成效明顯；3月10日市糧食局對新增市級儲備油__x萬公斤組織驗收合格，3月17日受市糧食局委托，區糧食局牽頭對市級常規儲備菜油__x萬公斤進行驗收合格，對新增區級儲備油__x萬公斤進行驗收合格；認真落實軍供政策，完善軍糧供應管理辦法，把好質量關，做好軍供大米新舊供應標準的銜接工作，向部隊做好宣傳工作，廣泛聽取部隊意見和建議，不斷提高服務水平，積極做好軍糧供應工作；主動配合民政部門做好旱情期間救災救濟糧供應，共計發放救災糧__x萬公斤。
三、加強內部管理，認真抓好黨建、黨風廉政和安全生產工作
區糧食局同區糧油儲備購銷公司簽訂《20__年黨風廉政建設責任制責任書》《黨建工作目標管理責任書》《綜合安全工作責任書》；加強學習，堅持每周五上午為集中學習時間；創新工作方法，將20__年主要工作分解到科室，做到一級抓一級，層層落實；努力抓好社會維穩和安全生產工作，確保安全生產無事故，加強工作，安排專人負責和安全工作；修訂完善企業職工收入分配制度，認真落實企業資金管理辦法。
四、下步工作意見
（一）強化糧食行政監管，確保市場糧食質量安全。
1、依法加強糧食市場管理
2、強化庫存糧食(來源：文秘站 ）質量管理
3、加強糧食市場監管。
4、完善和鞏固社會糧食流通統計制度
5、做好糧食法規政策宣傳
（二）加強各級儲備糧油管理。
××區糧油儲備購銷公司承擔著省、市、區三級儲備糧油，要嚴格執行各級儲備糧管理規定，確保儲備糧油數量真實、質量良好、儲存安全，在規定時間內完成輪換任務；繼續鞏固和保持“倉儲管理示范庫”榮譽稱號。
（三）轉換國有糧食企業經營機制，搞活糧油購銷經營，提高企業經濟效益和競爭能力。
1、積極做好糧食購銷經營工作；
2、做好軍糧和救災、救濟等政策性糧食供應；
3、建立糧食產銷銜接關系；
4、繼續實施激勵和約束的分配機制；
（四）強化企業管理，確保國有資產保值增值。
1、加強國有糧食企業內部監管;
2、加強財產物資的綜合管理；
3、嚴格執行財經紀律 和企業財務制度，正確核算盈虧；
4、抓好綜合安全生產工作；
（五）搞好糧食經營基礎設施建設，提高資產使用效率。
1、搞好糧食市場流通體系建設;
2、做好懷遠街軍供站綜合商業樓招商工作；
（六）抓好黨建和黨風廉政建設工作。
1、加強思想政治理論學習；
2、搞好黨的基層組織建設；
3、加強黨風廉政建設，促進糧食工作健康發展，大力弘揚求真務實精神，進一步強化責任意識、服務意識、效率意識，把上級黨委決策部署與糧食系統實際結合起來，把長遠目標與抓好當前工作結合起來，把加快發展的熱情與科學求實的態度結合起來，創造性地開展好新形勢下的糧食工作。
七、認真做好其他工作
2005年-2007年整頓和規范糧食市場秩序的主要目標：一是強化糧油儲存安全的管理，確保地方儲備糧油帳實相符、質量良好和儲存安全，保障糧油調得動、用的上，確保糧食經營者有安全的庫存數量，其儲糧、運輸符合標準和技術規范；二是加強糧食收購市場管理，糧食收購市場中的經營者全部合法經營，確保糧食收購者按照國家糧食質量標準，以質論價，不發生損害農民和其他糧食生產者的利益事件；三是建立糧食流通統計報告制度，達到所有符合條件的糧食經營者和用糧單位設立《糧食經營臺帳》、真實反映經營情況的目標，為國家實施宏觀調控政策提供可靠依據；四是強化陳化糧監管措施，杜絕陳化糧流入口糧市場；五是實施糧食質量監管，確保糧食質量安全；六是推進“放心糧油工程”，繼續規范糧食行業的經營、管理，凈化我縣糧油市場，使我縣“放心糧油”企業達到12個，“糧油銷售放心店”達到19個，“放心糧油”產品在縣城的市場占有率達到80%，在農村的占有率達到50%，
二、實施步驟
（一）糧油儲存安全實施步驟
2005年，按照《糧食流通管理條例》以及《天津市地方儲備糧油庫存管理辦法（試行）》，的規定，結合本縣實際，完成《薊縣儲備糧油庫存管理辦法》的制定工作，使糧油保管庫存工作走上規范化、科學化、制度化的軌道；
2006年，按照《糧食流通管理條理》和天津市有關規定，根據我縣實際，完成《薊縣糧食行業糧油儲存及運輸管理辦法》的制定工作，確保糧食經營者使用的糧油倉儲設施、設備符合有關標準和技術規范，儲存的原糧符合國家標準，儲存數量符合市政府規定的最低和最高庫存量的規定，糧食運輸符合國家技術標準和規范。
（二）糧食收購市場管理實施步驟
根據《糧食流通管理條例》和《糧食收購資格審核管理暫行辦法》的規定，嚴格審核條件，嚴厲查處非法收購行為。
2005年，收購市場合法經營者達到100%；
2006年，收購市場合法經營者達到100%；
2007年，收購市場合法經營者達到100%。
（三）糧食流通統計報告制度的實施步驟
根據《糧食流通管理條例》和《天津市糧食流通統計制度》的規定，糧食經營者和用糧單位納入國家統計范疇，確保國家及時、準確的掌握糧食流通狀況，為國家制定宏觀調控政策提供可靠的依據。
2005年，將所有符合規定條件的糧食經營者和用糧單位納入統計范疇，并按規定建立《糧食經營臺帳》；
2006年，加大監督檢查力度，進一步規范企業統計性、報送制度，確保其所反映的情況真實、準確。
（四）陳化糧監管的事實步驟
根據國家《陳化糧處理若干規定》的精神，繼續加強陳化糧銷售處理的監管，嚴格陳化糧的購買資格認定，對陳化糧的鑒定、出庫、運輸、入庫、使用等全過程進行跟蹤監管，杜絕陳化糧流入口糧市場。
（五）糧食質量監督
根據《糧食流通管理條例》和《糧食質量監管實施辦法（試行）》，加強對糧食質量和衛生的監管力度，確保糧食質量安全。
2005年，完成我縣《糧食質量管理制度》的制定工作，并組織落實；
2006年，加大對我縣糧食質量的監管力度，監管覆蓋面達到應監管對象的100%；
2007年，建立起縣局和企業兩級糧食質量監督檢驗體系，定期糧食收獲質量調查和品質檢測報告。
（六）推進“放心糧油工程”實施步驟
1.根據國務院對食品藥品放心工程的總體部署和市政府“放心食品工程”的安排，繼續推進“放心糧油工程”。在現目前，我縣擁有2個國家級“放心糧油”企業和4個市級“糧油銷售放心店”。
2005年，“放心糧油”企業達到4個（其中國家級3個，市級1個），“糧油銷售放心店”達到8個（其中市級6個，縣級2個）；
2006年，我縣“放心糧油”企業達到7個（其中國家級4個，市級3個），“糧油銷售放心店”達到12個（其中市級7個，縣級5個）；
2007年，我縣“放心糧油”企業達到12個（其中國家級5個，市級7個），“糧油銷售放心店”達到19個（其中國家級1個，市級8個，縣級10個）。
2.在推進放心糧油工程的同時，開展“放心糧油進農村”活動。
2005年，“放心糧油”在縣城的占有率達到60%，在農村的占有率達到30%；
2006年，“放心糧油”在縣城的占有率達到70%，在農村的占有率達到40%；
2007年，“放心糧油”在縣城的市場占有率達到80％，農村市場占有率達到50％。
三、保障措施
（一）加強糧食監督檢查隊伍建設
在現有的糧食行政執法人員的基礎上，抽調業務骨干，充實糧食監督檢查隊伍，組織執法人員學習相關的法律知識和業務知識，提高執法人員的綜合素質；根據新的法律法規，完善執法制度，使執法人員有章可尋，有據可依。建立一支廉潔、高效的糧食監督檢查隊伍，為維護我縣糧食流通秩序、保護糧食生產者的積極性、維護經營者、消費者的合法權益作出保障
（二）完善糧油質量檢測網絡
加強與天津市糧油質量檢測中心和縣技術監督局的聯系，建立定期工作會議制度，通報糧油質量監督檢驗情況，研究對地方儲備糧油和社會流通糧油品質進行定期和不定期檢驗方案。同時鼓勵和支持有條件的糧油企業建立自己的檢化驗隊伍，隨時監測企業經營的糧油質量，建立起法定機構定期檢測、企業隨時抽檢的糧油質量檢測網絡，確保我縣糧油質量安全。
（三）推進糧食安全誠信體系建設
積極發揮糧食行業協會作用，在我縣糧食行業內大力開展誠信體系建設，把糧食安全體系建設和誠信興商活動結合起來，樹立誠信觀念，提高誠信意識。以“放心糧油工程”為基礎，以產品質量為關鍵，逐步建立起我縣糧油行業食品安全信用體系，讓廣大消費者吃上優質、安全的放心糧油。
（四）建立規范的糧油安全事故舉報制度
建立規范的糧油安全事故舉報制度。設立舉報電話，形成系統的糧油安全事故舉報工作體系。重點監督糧食儲存的安全管理和國家糧食政策的執行情況，進一步發揮全社會監督作用。
（五）加大糧食安全的宣傳力度
糧油食品安全關系到人民身體健康和生命安全，中央和地方政府非常關注。為此，我局將結合糧食工作的實際，加大對糧油安全的宣傳力度，利用廣播、電視、集市宣傳等多種形式，定期對“放心糧油產品”和劣質糧油的判斷及危害進行宣傳，提高群眾的安全意識。
一、科學管理，促進精細化管理上臺階
按照國家和省糧食局的部署，深入開展全省規范化管理“示范糧庫”創建活動，積極探索加強糧油倉儲管理的新途徑。組織各儲備庫按“示范庫”標準，逐個環節、逐個崗位細化量化業務流程、工作標準，科學設計管理制度，落實考核評價機制，推進儲備糧管理科技化、規范化、效益化發展；建立指標考核體系，促進倉儲企業開展節能減排，提高應用低溫隔熱等先進儲糧技術的覆蓋面，年內，力爭除當年入庫新糧外，50%以上庫存糧不熏蒸，使儲備庫庫存小麥輪換期內熏蒸不超過2次；積極發揮市科技儲糧指導組的作用，深入研究和全面推廣應用低溫、低藥等綠色儲糧技術，每個儲備庫都要落實研究課題與項目，及時整理研究成果，發表2篇以上高水準的論文，提升我市倉儲行業競爭力；根據市場行情和政府調控需要，合理確定轄區內地方儲備糧油庫存規模，切實抓好儲備糧油輪換工作，把握輪換節奏，提高輪換效益。
二、落實政策，強化基礎設施建設和管理
引導糧食倉儲企業，正確運用國家各類扶持引導政策，積極爭取中央、省、市各級財政資金補助，有規劃、有步驟地實施基礎設施建設；樹立長遠發展目標，統籌規劃、合理布局，力爭用三至五年時間，對全市基層糧所進行全面維修改造；嚴格執行國家《糧油倉儲管理辦法》和《省糧油倉儲單位備案管理辦法》，落實糧油倉儲單位備案管理制度，利用糧油倉儲管理系統信息平臺，全面掌握我市糧食倉儲設施基本信息；加強市糧食倉儲物流中心建設，大力實施電子結算、信息網絡、檢驗檢測等配套工程，著眼“大糧食、大市場”，構建區域化糧食倉儲物流平臺。
三、整合資源，提高信息化管理水平
充分發揮“市糧食調控及儲備業務智能管理系統”功能，提高基層單位糧食倉儲管理效率；通過整合行政辦公、執法、社會糧食統計、糧食經紀人管理等子系統，強化庫存糧食監管，提高行政效能；積極爭取與全省糧食倉儲管理系統對接，努力實現省、市、縣三級聯網和資源共享；指導倉儲企業探索糧庫管理信息化與智能化的集成應用，積極研究在倉儲管理領域應用物聯網技術。加大信息系統的建設力度，逐步實現系統的更新和冗余配置，提高信息系統運行質量。
四、服務民生，擴大農戶科學儲糧覆蓋面
積極爭取各級政府和有關部門支持，落實配套資金，穩步推進農戶科學儲糧專項建設，全年推廣科學儲糧“示范倉”4500戶。認真貫徹國家《農戶科學儲糧專項管理辦法》，修訂完善相關配套制度，確保專項建設規范高效。嚴格專項資金管理，實行專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，對“示范倉”中標價格、補貼金額等內容要張榜公示，接受社會監督。加強質量管理，從原材料采購到“示范倉”加工實施全程監督，為農戶提供質量可靠的產品。強化政策宣傳引導，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，提高全社會對農戶科學儲糧重要性的認識，增強農戶參與科學儲糧的積極性、主動性。建立健全技術服務體系，普及儲糧知識，加強技術指導，提高農戶科學儲糧水平。
五、以人為本，落實安全生產責任制
牢固樹立安全發展理念，堅決客服麻痹思想，居安思危，把各項安全生產工作措施抓細、抓實、抓好；完善管理制度，規范操作規程，建立責任追究制度，逐級簽訂安全生產責任書，把安全生產責任落實到每個管理環節、崗位；強化藥劑管理，嚴格執行操作流程和技術規范，按國家糧食局“熏蒸作業負責人應由高級及以上資格的糧油保管員擔任，環流熏蒸設備應由中級及以上資格的糧油保管員操作”的規定，切實加強職業資格培訓和鑒定，嚴格落實持證上崗制度，確保熏蒸作業安全；加大安全生產設施設備投入，落實安全生產費用，杜絕各類安全生產事故發生。
