高標準農(nóng)田合理化建議

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高標準農(nóng)田合理化建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

關(guān)鍵詞 土地整治項目；現(xiàn)狀；問題；建議；新疆額敏；闊什比克良種場

中圖分類號 F323.24 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）06-0334-02

土地整治是保護耕地的重要舉措，也是整合社會資源、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有力杠桿，對于統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。以新疆額敏縣闊什比克良種場百戶村土地整治項目為典型案例，通過對土地整治項目落實情況及居民的滿意程度的調(diào)查，分析項目存在的問題，提出合理化建議。采用問卷調(diào)查和入戶走訪的方式，發(fā)放44份問卷，完成了41份有效問卷，其中男性28名，女性13名，年齡在25～65歲。

1 土地整治項目建設(shè)現(xiàn)狀

該項目區(qū)總建設(shè)規(guī)模為753.12 hm2，總投資1 429.86萬元，新增耕地23.91 hm2。項目申報為國家投資重點項目。額敏縣闊什比克良種場百戶村等2個村基本農(nóng)田整理項目于2011年4月招標，2011年5月開始施工，2012年11月30日竣工。

2 村民滿意度分析

通過問卷匯總得知，村民普遍認為土地整治是很好的項目，其中80.49%的村民對于項目評分為“滿意”，12.20%的村民對于項目評分為“良好”，7.31%對于項目評分為“一般”。村民對于土地整治項目的滿意度較高，土地整治項目的實施讓村民增產(chǎn)增收，是一項利農(nóng)利民的大業(yè)。村民們對于土地整治項目實施后的農(nóng)村各項改變都比較滿意。

3 存在的主要問題

3.1 群眾意見采納程度較低，民眾參與度有待提升

由于土地整治項目的方案制定和項目的實施、監(jiān)理是自上而下進行，民眾參與度較低。調(diào)研表明，民眾對于土地整治項目的了解程度較低，而民眾都認為土地整治項目與自身利益關(guān)系密切。

3.2 土地整治認知水平有待提高，相關(guān)政策把握需要強化

項目區(qū)村民對于農(nóng)村土地整治的內(nèi)容了解程度不高，了解調(diào)查問卷1～4項內(nèi)容的比重占總體的56.10%，了解5～8項內(nèi)容的比重則占總體的41.46%，了解9項以上的比重僅占總體的2.44%。大多數(shù)村民對于土地整治項目的了解僅限于村干部的單一渠道，群眾對于農(nóng)村土地整治的了解不深，一方面受限于文化程度的差異，另一方面受限于土地整治宣傳工作的低效率[1-2]。

3.3 權(quán)屬糾紛不斷發(fā)生，相關(guān)補償政策與村民意愿差距較大

在開展土地整治過程中，村民總體上是擁護的，但是少部分群眾也存在著不同的利益訴求，對土地整治工作產(chǎn)生了一定的影響。由于土地整治與土地征收不同，地上作物和房屋拆復(fù)建補償標準難以制定成統(tǒng)一的標準實施。在項目完成初期，土地整治中的占地對每個村民補償?shù)臉藴什槐M相同，導(dǎo)致村民對于占地補償政策存在抵觸情緒，影響了村民對土地整治項目的客觀評價。項目實施中涉及到的農(nóng)田水利設(shè)施權(quán)屬問題，阻礙了整治工作進一步落實。因此，由于對補償標準不滿意、認為補償不公平或權(quán)屬糾紛而上訪的事件較多，調(diào)節(jié)難度大，直接影響了土地整治項目的順利實施[3-4]。

3.4 施工單位的施工質(zhì)量有待提高

根據(jù)調(diào)研及訪談情況，60.98%的村民認為施工單位的施工質(zhì)量差，例如農(nóng)田水利設(shè)施中存在管道質(zhì)量差、填埋深度不過關(guān)等問題，影響耕地的種植，給農(nóng)民帶來額外的擔憂。

4 土地整治項目建設(shè)的建議

4.1 緊密圍繞耕地和基本農(nóng)田保護，推行土地整治

提高耕地質(zhì)量、增加耕地數(shù)量是農(nóng)村土地整治工作中的首要任務(wù)。塔額盆地是新疆土地整治重點區(qū)域，而額敏縣又是農(nóng)業(yè)大縣，因此土地整治工作要以田、水、路、林的綜合治理和閑置地復(fù)墾為重點，提高耕地質(zhì)量，加強高標準基本農(nóng)田建設(shè)[5-6]。

4.2 充分尊重農(nóng)牧民群眾意愿，確保農(nóng)牧民通過土地整治得到實惠

土地整治工作涉及范圍廣，對農(nóng)民的短期利益和長遠利益都會產(chǎn)生深遠的影響。因此，應(yīng)廣泛征求農(nóng)民意愿，達到農(nóng)民對于土地整治樂意、同意、滿意的效果，要始終堅持維護群眾權(quán)益。要充分征求出群眾意愿，廣泛征求村委會和農(nóng)民對土地整治的意見。整治項目設(shè)計的初期，應(yīng)當全面調(diào)查村民的意愿，采納其中合理的意見，并且在施工過程中盡可能地讓當?shù)卮迕駞⑴c施工，以增加村民的非農(nóng)收入，使村民對項目實施情況有一定的了解，真正受到實惠。針對土地整治前后出現(xiàn)權(quán)屬糾紛，土地整治相關(guān)的補償政策與村民的意志存在沖突的問題，建議統(tǒng)一補償標準，并引入評估機制對于其真實價值進行評估，以此得到相對的公平。應(yīng)當安排相關(guān)人員進行權(quán)屬調(diào)節(jié)、界定等工作，在項目動工之前解決所出現(xiàn)的問題，為土地整治工作提供保障[7-9]。

4.3 提高土地整治科學(xué)化水平

加強土地整治的科技水平，利用現(xiàn)代化技術(shù)促進土地整治的科學(xué)化、合理化，讓農(nóng)民真正得到實惠，并且強化土地整治的監(jiān)督檢查和管理，做到項目結(jié)束后進行效益評估，及時改進和解決存在的問題，促進土地整治的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 加大施工質(zhì)量的監(jiān)察力度，確保工程質(zhì)量

在項目施工階段，僅靠監(jiān)理單位確保工程質(zhì)量是不夠的。為確保工程質(zhì)量，應(yīng)當建立完善的監(jiān)察機制，確保每一級對工程的監(jiān)察到位，以此保證工程質(zhì)量，維護農(nóng)民利益。

5 參考文獻

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第2篇

關(guān)鍵詞：水利工程；管理措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

水利工程的管理是整個水利工作的重要組成部分，加強水利工程管理，確保工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟效益，是水利工作的重要內(nèi)容。因此，抓好水利工程管理，是保證水利工程安全、正常運行的關(guān)鍵所在，我們在實際工作中應(yīng)該加強管理，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，并采取相應(yīng)有效的解決措施，這樣水利工程才能為我們所用，造福于人類。1.基層水利常見的問題

基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負的任務(wù)既虛又實，存在的問題有：

⑴技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應(yīng)單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔有一定深度的工作。

⑵技術(shù)資質(zhì)不具備、多種職能融一身設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

⑶設(shè)計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

⑷監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

2.解決措施

我們要采取措施解決水利工程管理方面存在的問題。鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在基層成立具有法人資格的水利設(shè)計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實行全面質(zhì)量管理是大勢所趨，不能含糊，參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。

⑴開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對基層現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應(yīng)的工作。同時，加強對鄉(xiāng)村水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨當一面。

⑵加強質(zhì)量教育建立保證體系“百年大計，質(zhì)量第一”。要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應(yīng)組織專家進行技術(shù)方案討論，及時彌補設(shè)計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。

基層水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關(guān)規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計規(guī)程、技術(shù)標準的要求，加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)的目的。

⑶改進監(jiān)控方法提高檢測水平為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。

首先，嚴把材料、設(shè)備的進貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

⑷注重美學(xué)研究營造景觀工程水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟水利階段進入生態(tài)經(jīng)濟水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調(diào)。

⑸進行科學(xué)管理確保永續(xù)利用要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

3.提高水利工程管理水平的建議

為了強化對水利工程管理的認識必須做到建設(shè)、管理兩手抓。全面的提高水利工程管理水平，保證水利工程能高效安全的運行。 明確目標，提高認識，統(tǒng)一思想；分步實施，落實責任，統(tǒng)籌安排；嚴格標準，抓住機遇。水利工程管理是一項疑點多、要求嚴、任務(wù)重、標準高系統(tǒng)長久的工作。這既是提高管理的平臺，也是度量管理水平的標尺，因此都要把管理工作作為一項重要的任務(wù)來抓。加強考核學(xué)習(xí)，把爭創(chuàng)一級水利管理單位作為目標，為創(chuàng)建一級管理單位奠定堅實的基礎(chǔ)。創(chuàng)建工作更是一件系統(tǒng)的工作，它要求高標準、重任務(wù)、量大面廣。因此既要找到自己的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，又要注重管理工作中存在的困難和不足，按照國家要求，從安全管理、經(jīng)濟管理、組織管理、運行管理等方面落實落實有關(guān)職責，明確時間和責任人，根據(jù)考核標準，仔細認真的進行完善和自檢，為了扎實的做好申報工作，成立督查、內(nèi)業(yè)、外業(yè)三個小組，各小組認真做好自己分內(nèi)的工作，力求完善管理。多年來的建設(shè)管理，我們加強軟件要求，注重硬件建設(shè)，從收集原始資料到新資料的歸檔，從精神文明到安全管理，開展落實全方位工作，讓工作能夠有條不紊的進行。由于《考核辦法》的出臺對加強水利工程管理有了很高的依據(jù)，工程效益充分得到發(fā)揮，工程安全得到保障，是水利工程管理單位的要靠近的方向，大量運用多種形式多種手段加強管理，讓全體員工理解對該辦法的實施作用，而這種規(guī)范化的管理需要科學(xué)化來提高，制度化來保證，因此，堅持這種管理，是管理單位提高管理水平的必經(jīng)之路。強化對水利工程管理的認識。水利工程是我國農(nóng)業(yè)的命脈，是社會發(fā)展和公民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，因此認真管好和抓好水利工程建設(shè)是水利工程工作者義不容辭的責任。

4.結(jié)語

水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”四個方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程，小型水利工程也必須遵照執(zhí)行。小型水利工程須從項目的論證、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。基層水利部門多數(shù)集監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等職能于一體，應(yīng)注重開發(fā)人力資源、加強質(zhì)量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等，建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系。

參考文獻

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