時(shí)間：2023-06-02 09:21:50
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田意見(jiàn)建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）服務(wù)發(fā)展，落實(shí)惠民政策
一是全面落實(shí)黨和政府各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，今年落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金10256萬(wàn)元，其中耕地地力保護(hù)8632萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼560萬(wàn)元。二是進(jìn)一步理清工作職能、職責(zé)，明確崗位職責(zé)和辦理流程。三是設(shè)立12316便民服務(wù)熱線(xiàn)，方便群眾進(jìn)行政策和技術(shù)咨詢(xún)，解決群眾“尋求幫助難”的問(wèn)題。
（二）服務(wù)基層，改進(jìn)服務(wù)方式
一是規(guī)范職工服務(wù)行為，做到“一張笑臉相迎、一句貼心話(huà)相問(wèn)、一杯熱茶相待、一張登子相候”，對(duì)辦事人熱情服務(wù)。二是各站股結(jié)合業(yè)務(wù)工作，制作一次性告知單，方便群眾辦事。三是提高辦事效率，堅(jiān)持即辦即處理，嚴(yán)格按照辦理程序和時(shí)間要求，及時(shí)辦結(jié)。
（三）服務(wù)民生，搞好項(xiàng)目建設(shè)
一是投入2772萬(wàn)元，在全縣535個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村公共運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公共運(yùn)行維護(hù)全覆蓋。二是積極開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，全年投入5286萬(wàn)元，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目183個(gè)，有效改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。三是新建便民機(jī)耕道路246公里，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.5萬(wàn)畝，建成農(nóng)村戶(hù)用沼氣4108口，使農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件得到有效改善。
二、開(kāi)展作風(fēng)整治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展
（一）學(xué)習(xí)教育，提升服務(wù)意識(shí)
我局積極開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”、“三提升”、“守紀(jì)律講規(guī)矩”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)。
（二）主動(dòng)有為，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是組織66名黨員專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干組成專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)30余次，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持。二是開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。全年共培訓(xùn)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)26700余人次，推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具12238臺(tái)。
三、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督
（一）公開(kāi)辦事程序，方便群眾辦事
我局為切實(shí)方便群眾辦事，各站股認(rèn)真梳理辦事流程，并對(duì)辦事流程及所需材料通過(guò)縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和公示欄及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，以方便群眾辦事。
（二）公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)，方便群眾監(jiān)督
入戶(hù)知民情 進(jìn)行“精準(zhǔn)識(shí)別”
2014年11月6日，帶著院黨組和上級(jí)的重托與期望，我和兩名工作隊(duì)隊(duì)員來(lái)到門(mén)臉村，正式開(kāi)展駐村幫扶工作。門(mén)臉村位于遼寧省最東部，距清原縣城35公里。頭一次進(jìn)村，我們眼中滿(mǎn)是殘舊的路燈、頹垣斷壁的瓦房院落，還有點(diǎn)綴其間的土坯屋舍，感受著坑洼不平顛簸泥濘的道路；耳中聽(tīng)著村書(shū)記的介紹：“丘陵地貌、山小林稀、溝淺地薄、人多地少，無(wú)礦產(chǎn)、無(wú)企業(yè)；全村550戶(hù)、1591人，其中貧困戶(hù)144個(gè)、371人；耕地3364.5畝，以種植玉米為主，靠天吃飯……”作為駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和“第一書(shū)記”的我，頓時(shí)感到責(zé)任重大，“壓力山大”！
駐村的第一個(gè)夜晚，躺在農(nóng)家土炕上，想著白天看到的景象和村書(shū)記無(wú)奈而又期盼的眼神，我輾轉(zhuǎn)難眠。半夜，我叫起工作隊(duì)兩名同志，商量如何開(kāi)展幫扶。你一言我一語(yǔ)，不知不覺(jué)間，東方漸白，扶貧的思路也漸漸清晰。
第二天一大早，我和兩名隊(duì)友踏著晨霜，開(kāi)始了挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)，調(diào)查摸底。歷時(shí)20余天，入戶(hù)調(diào)查550戶(hù)，走訪(fǎng)村民780人次，召開(kāi)2次村兩委會(huì)、1次村民代表和黨員座談會(huì)，準(zhǔn)確而全面地了解貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活情況，收集對(duì)駐村幫扶和增收發(fā)展的意見(jiàn)建議83條，制作并填寫(xiě)《撫順市人民檢察院駐村幫扶調(diào)查表》，為院黨組決策提供了參考依據(jù)，為科學(xué)制定幫扶規(guī)劃搜集了第一手資料。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，我們還制定并完善了《三年幫扶規(guī)劃》，緊緊圍繞村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做文章，想方設(shè)法幫助村里解決難題。
克難辦實(shí)事 著力“精準(zhǔn)幫扶”
為幫扶推進(jìn)村級(jí)陣地建設(shè)，在“娘家人”大力支持下，我們協(xié)調(diào)幫扶資金10萬(wàn)元，購(gòu)置辦公桌椅8套、折疊椅10把、鐵皮卷柜6套、臺(tái)式電腦9臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)；修繕村部及活動(dòng)室地面120平方米、衛(wèi)生室100平方米；新建鍋爐房1間，解決了村部辦公和村民文化休閑場(chǎng)地及取暖問(wèn)題，贏得了干部群眾的信任和支持。
門(mén)臉村背靠深山，多條河道穿村而過(guò)，河堤年久失修，每遇大雨，山洪就嚴(yán)重威脅部分村民的生命財(cái)產(chǎn)安全，興修水利迫在眉睫。我們協(xié)調(diào)水務(wù)部門(mén)投入專(zhuān)項(xiàng)資金150余萬(wàn)元實(shí)施了護(hù)屯工程，修建護(hù)村河堤2處、2400延長(zhǎng)米；修建稻田防滲渠4公里，節(jié)約了灌溉成本；打深水井2口，解決農(nóng)田用水問(wèn)題；爭(zhēng)取市、縣相關(guān)部門(mén)資金支持150萬(wàn)元，新修巷路3800米，架設(shè)路燈45盞，安裝多功能綜合健身器材3套；爭(zhēng)取市財(cái)政“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元，修建1000平方米的文化廣場(chǎng)，清理路邊溝，植樹(shù)綠化村屯……一套又一套“組合拳”打下來(lái)，不僅美化了村容村貌，改善了村里的生產(chǎn)生活條件，還為村民提供了有償勞務(wù)的機(jī)會(huì)。
強(qiáng)調(diào)，“扶貧工作中‘輸血’重要，‘造血’更重要”。我們積極“授之以魚(yú)”――為有發(fā)展食用菌養(yǎng)殖脫貧愿望的10多個(gè)貧困戶(hù)協(xié)調(diào)補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，建設(shè)了20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)食用菌大棚，現(xiàn)已投入使用；爭(zhēng)取到財(cái)政專(zhuān)款3萬(wàn)元，建設(shè)“幸福院”，為獨(dú)居、空巢、留守老年人安享晚年提供了保障。
同時(shí)，我們更樂(lè)于“授之以漁”――通過(guò)撫順雷鋒文化傳承中心發(fā)起的“樂(lè)洋洋”公益助學(xué)項(xiàng)目，資助8個(gè)貧困學(xué)生家庭，向每個(gè)家庭捐贈(zèng)3只羊羔，使其增加收入；利用中央扶貧資金，扶持兩個(gè)養(yǎng)牛大戶(hù)，通過(guò)引領(lǐng)示范帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧；引資1000萬(wàn)元，依托清原旅游資源，征地100畝，成立了清原南國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，集生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光、房車(chē)營(yíng)地、餐飲娛樂(lè)于一體，該項(xiàng)目目前正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)可提供就業(yè)崗位300余個(gè)，年創(chuàng)稅收120萬(wàn)元。
送清風(fēng)正氣 形成“精準(zhǔn)效應(yīng)”
生活脫貧還不夠，精神脫貧同樣重要。我們充分利用文化廣場(chǎng)，以縣、鄉(xiāng)舉辦百姓廣場(chǎng)舞大賽為契機(jī)，邀請(qǐng)舞蹈教練多次到村，現(xiàn)場(chǎng)教授集體舞、廣場(chǎng)舞，極大豐富了村民的農(nóng)閑娛樂(lè)生活。村舞蹈隊(duì)不負(fù)眾望，在縣、鄉(xiāng)百姓廣場(chǎng)舞比賽中分別獲得三等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)。
門(mén)臉村地處偏僻，交通不便，因病致貧人口較多，群眾迫切希望解決看病貴和缺醫(yī)少藥等問(wèn)題，我們積極組織開(kāi)展健康惠民和教育幫扶工作，邀請(qǐng)10多位醫(yī)療專(zhuān)家到村開(kāi)展健康知識(shí)講座，送醫(yī)送藥，全村近200名村民受益；為鄉(xiāng)中學(xué)聯(lián)系捐贈(zèng)課桌椅100套、籃球架2副，安排鄉(xiāng)中學(xué)教師到撫順市實(shí)驗(yàn)中學(xué)觀(guān)摩學(xué)習(xí)。
作為檢察機(jī)關(guān)工作人員，我們還利用自身優(yōu)勢(shì)，掛牌成立了村級(jí)治安防控機(jī)構(gòu)，提供法律咨詢(xún)，以化解農(nóng)村矛盾糾紛、解決案件等為工作內(nèi)容；成立了村民聯(lián)防組織，委派專(zhuān)人每天到留守老人、留守兒童家庭巡視，有效促進(jìn)了門(mén)臉村的和諧穩(wěn)定。
多少次沐浴細(xì)雨綿綿，多少次享受雪花飄飄，一支三個(gè)人的扶貧隊(duì)伍，肩負(fù)著市檢察院黨組的囑托，從城市來(lái)到貧困山村，穿梭在農(nóng)舍，往返在地頭，細(xì)聽(tīng)百姓的傾訴，將各方的支援和關(guān)懷帶到村莊，享受著與農(nóng)民兄弟同吃同住同勞作的快樂(lè)……兩年時(shí)間彈指一揮間，如今，有84個(gè)貧困戶(hù)已穩(wěn)定脫貧，取得了階段性成果。2015年，工作隊(duì)榮獲“撫順市駐村扶貧工作優(yōu)秀單位”稱(chēng)號(hào)，我還被評(píng)為“撫順市優(yōu)秀駐村干部”。
一、搶抓政策機(jī)遇，爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資成效顯著。
我局牢牢把握長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、湘江流域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金投入的政策機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和對(duì)接力度，將我縣一大批涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生實(shí)事、農(nóng)田水利、重大產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目有效地?cái)D進(jìn)了國(guó)家和省項(xiàng)目規(guī)劃籠子。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。牽頭向省市發(fā)改委呈報(bào)了我縣“十三五”農(nóng)林水利重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，包含新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，水利項(xiàng)目12個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，林業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，畜牧項(xiàng)目2個(gè)。有效地將金龍、青山島生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和樟樹(shù)港辣椒地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目擠進(jìn)了環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃籠子，并已全面啟動(dòng)實(shí)施。還將特色農(nóng)業(yè)、機(jī)埠維修、生態(tài)種養(yǎng)、渠系護(hù)砌改造等8個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)省財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃籠子。全力爭(zhēng)取到石塘、生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)資金400萬(wàn)元，灣河排渠建設(shè)資金400萬(wàn)元。與此同時(shí)，稽核縣情實(shí)際，研究制定了我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制總體思路和分配方案，目前方案已由省國(guó)際咨詢(xún)中心完成編制，并已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。與縣工業(yè)局、縣工業(yè)園等部門(mén)一道積極爭(zhēng)取利澳肥業(yè)有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸新型多功能復(fù)混肥項(xiàng)目、日日佳糧油食品有限公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸精米深加工項(xiàng)目、華康食品有限公司辣椒深加工綠色產(chǎn)品和金甸甸食品有限公司技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)入全省推進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目籠子。鐵香茶葉有機(jī)蘭花、遠(yuǎn)大可建、嘉盛德特種環(huán)氧樹(shù)脂制備等11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全市2015年高新技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)。并將眾均科技鋼構(gòu)件及橡、塑配件生產(chǎn)項(xiàng)目、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地等5個(gè)項(xiàng)目列入市“十三五”工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。全年共爭(zhēng)取到企業(yè)技改資金884萬(wàn)元。
3、交通能源方面。切實(shí)加強(qiáng)與省發(fā)改委、省交通廳對(duì)接，將我縣S217、S101新泉至望城喬口公路（段）納入2015年省預(yù)算內(nèi)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)湖公路項(xiàng)目規(guī)劃，爭(zhēng)取到省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金900萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取S217營(yíng)田閘至樟樹(shù)、S102城關(guān)至屈原營(yíng)田、S321城關(guān)至芷湖口3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入2016年至2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目計(jì)劃，目前正在全力啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。同時(shí)將全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及329個(gè)行政村的10千伏電網(wǎng)改造工程，列入市“十三五”農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。全力爭(zhēng)取我縣天然氣工程進(jìn)入市“十三五”能源領(lǐng)域重大項(xiàng)目庫(kù)。
4、三產(chǎn)服務(wù)方面。通過(guò)層層篩選，招開(kāi)項(xiàng)目申報(bào)會(huì)審會(huì)，今年將金甸甸檢測(cè)檢驗(yàn)中心、華康電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺(tái)和天躍變壓產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心3個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)了省商貿(mào)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)籠子。向國(guó)家、省發(fā)改委呈報(bào)了友仁集團(tuán)8.5萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目和金穗科技1萬(wàn)噸收納倉(cāng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目國(guó)投資金600余萬(wàn)元。目前，兩個(gè)項(xiàng)目的倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)已基本完成。
5、社會(huì)民生方面：積極爭(zhēng)取了惠安公租房、和順公租房、佳家樂(lè)公租房、八甲棚戶(hù)區(qū)改造和縣茶場(chǎng)安置小區(qū)5個(gè)項(xiàng)目列入省2015年保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取到對(duì)外配套基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金3000萬(wàn)元。積極申報(bào)縣人民醫(yī)院住院大樓新建工程、縣第三人民醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技大樓改擴(kuò)建工程、縣六塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程以及縣白泥湖鄉(xiāng)大沖村衛(wèi)生室等262個(gè)村衛(wèi)生室新建工程納入省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，同時(shí)將縣湘濱鎮(zhèn)柳潭中學(xué)、靜河鄉(xiāng)安靜中學(xué)等4所中學(xué)納入省農(nóng)村初中校舍改造工程實(shí)施計(jì)劃。爭(zhēng)取到縣人民醫(yī)院醫(yī)技大樓項(xiàng)目資金1200萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目資金240萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金600萬(wàn)元，村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)資金1260萬(wàn)元，初中校舍建設(shè)工程建設(shè)資金435萬(wàn)元，縣第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元，村級(jí)服務(wù)中心項(xiàng)目資金30萬(wàn)元。另外，還有以工代賑項(xiàng)目資金680萬(wàn)元，鞏固退耕還林項(xiàng)目資金230萬(wàn)元。
6、基礎(chǔ)設(shè)施方面：追報(bào)了縣人民法院審判法庭建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)目資金增補(bǔ)進(jìn)計(jì)劃，爭(zhēng)取到追補(bǔ)資金523萬(wàn)元。積極幫助園區(qū)對(duì)接一批園區(qū)道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取到第二污水建設(shè)資金1000萬(wàn)元。在推進(jìn)“135”工程建設(shè)上，我局迅速落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施方案和建設(shè)主體，按照建設(shè)任務(wù)要求，倒排建設(shè)工期，搶抓工程進(jìn)度，與縣工業(yè)園、金龍新區(qū)等部門(mén)一道合力攻堅(jiān)，爭(zhēng)取到省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2400萬(wàn)元，同時(shí)將該項(xiàng)目納入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃“511”重大項(xiàng)目庫(kù)。目前，已建成卓達(dá)地產(chǎn)20萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，天宏置業(yè)21.5萬(wàn)平米集中工業(yè)地產(chǎn)、凱特電力2.09萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房和君德地產(chǎn)2.04萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房現(xiàn)已全面啟動(dòng)建設(shè)。
截止當(dāng)前，我局共爭(zhēng)取到中央和省補(bǔ)資金不低于3.5億元，同比增長(zhǎng)20%。特別是國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金政策出臺(tái)以來(lái)，我局多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，明確一個(gè)項(xiàng)目聯(lián)一名分管負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行“一對(duì)一”打樁定位，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行分線(xiàn)對(duì)接跟進(jìn)。通過(guò)我們的努力，前四批共爭(zhēng)取到農(nóng)發(fā)行和國(guó)開(kāi)行專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金2億元。從整體上看，今年通過(guò)發(fā)改口徑共爭(zhēng)取到各類(lèi)資金5.5億元，較去年多爭(zhēng)取2.6億元。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，全力助推項(xiàng)目建設(shè)。
在加速辦理項(xiàng)目前期審批手續(xù)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目事中事后的監(jiān)管，全力加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，將重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目批復(fù)之后的建設(shè)管理上來(lái)。
（一）加速項(xiàng)目前期審批。認(rèn)真貫徹國(guó)家和省市投資體制改革的有關(guān)決定，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加速項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。今年，我局共審批各類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目97個(gè)，向上呈報(bào)審批項(xiàng)目12個(gè)，下達(dá)固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃56次。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)審，節(jié)能審查率達(dá)到100%。嚴(yán)把工程建設(shè)招投標(biāo)核準(zhǔn)關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，全年共核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)45個(gè)，其中公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目26個(gè)，邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目17個(gè)，不招標(biāo)項(xiàng)目2個(gè)。所有招投標(biāo)事項(xiàng)均在指定網(wǎng)站進(jìn)行公示，全面推行政務(wù)公開(kāi)化。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目后期監(jiān)管。詳細(xì)制定了我縣2015年稽查年度工作計(jì)劃，對(duì)我縣2010年以來(lái)中央預(yù)算內(nèi)和省投資的62個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行了全面清查,并形成了《縣2010年至2014年中央預(yù)算內(nèi)投資自查情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。5月下旬，我局配合省市稽查辦對(duì)我縣公安、檢察、法院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，以及衛(wèi)生、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)服務(wù)四個(gè)科目的中央投資項(xiàng)目開(kāi)展了整改復(fù)查。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)管，全年共查處應(yīng)招標(biāo)末招標(biāo)項(xiàng)目23個(gè)，并書(shū)面要求整改。通過(guò)整改，目前各類(lèi)項(xiàng)目正在按建設(shè)計(jì)劃有序推進(jìn)。
（三）扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)手幫扶。我們切實(shí)結(jié)合發(fā)改部門(mén)的職能職責(zé)，積極謀劃項(xiàng)目前期工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接力度，對(duì)所聯(lián)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，將英思特電子技改項(xiàng)目納入了全市2015年高新技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取了湘江二橋進(jìn)入省環(huán)湖路規(guī)劃籠子、湘江風(fēng)光帶進(jìn)入環(huán)洞庭生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籠子，長(zhǎng)岳輕軌、虞公廟碼頭、瀏淑鐵路、常岳九客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)等項(xiàng)目正在積極開(kāi)展前期對(duì)接工作，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家及省“十三五”規(guī)劃籠子。此外，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)太合圍村安全飲水、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村公路建設(shè)和綠化四件實(shí)事的聯(lián)點(diǎn)幫扶工作，并拿出5萬(wàn)元對(duì)村主干道綠化和困難戶(hù)慰問(wèn)幫扶。
三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，當(dāng)好縣委政府的參謀助手。
今年，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”仍是把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基調(diào)的主線(xiàn)。我局作為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新常態(tài)下謀求新發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。年初，我局成立了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)、能源、三產(chǎn)和社會(huì)事業(yè)六個(gè)調(diào)研組，分別深入到有關(guān)部門(mén)單位、農(nóng)業(yè)大戶(hù)、工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，全面了解撐握投資、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)等情況，撰寫(xiě)了《一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析》、《半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析》一季度和半年度固定資產(chǎn)投資形勢(shì)分析，并就推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、加快園區(qū)發(fā)展、扶持小微企業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等6個(gè)方面提出了意見(jiàn)建議，為縣委、政府科學(xué)決策提供了有力的參考依據(jù)，并得到了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。
四、立足全縣大局，精心描繪“十三五”發(fā)展藍(lán)圖。
今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)，深化改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，也是我縣“十三五”規(guī)劃編制的啟動(dòng)之年。我局切實(shí)把握十八屆五中全會(huì)精神，融入融合新理念、新要求，緊緊圍繞“沖刺省十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，結(jié)合縣情實(shí)際，注重優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，成立了縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣“十三五”規(guī)劃編制工作。與此同時(shí)，我局誠(chéng)邀中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)14位專(zhuān)家，分為產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、空間與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)與環(huán)境、政府改革與社會(huì)治理、財(cái)政金融與土地開(kāi)發(fā)利用6個(gè)課題調(diào)研組，深入到全縣40多個(gè)部門(mén)、4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20余家企業(yè)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)社區(qū)（村）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并通過(guò)比照江西永修縣、郴州嘉禾縣、蘇仙區(qū)以及常德漢壽縣等先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展理念，確定了我縣“十三五”期間，堅(jiān)持“一極三宜，江湖名城”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打造“經(jīng)濟(jì)次中心、制造次中心、消費(fèi)次中心、省會(huì)長(zhǎng)沙衛(wèi)星城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)、現(xiàn)代濱湖生態(tài)宜居城市”和“對(duì)接長(zhǎng)株潭、借力環(huán)湖區(qū)、學(xué)趕永修縣，沖刺省十強(qiáng)，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”，把建設(shè)成為“五地三宜,強(qiáng)縣”的發(fā)展定位。“五地”即：長(zhǎng)株潭現(xiàn)代裝備制造業(yè)承接和配套基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)配送和加工基地、休閑旅游度假基地、區(qū)域性港口物流基地；“三宜”即宜居、宜業(yè)、宜游。經(jīng)過(guò)8輪修改，形成了《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（草案）和《縣“十三五”重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)》，目前入庫(kù)項(xiàng)目共386個(gè)，總投資1556.36億元，其中“十三五”期間總投資1283.19億元。《綱要》編制情況已向縣人大作了三次匯報(bào)，并在縣長(zhǎng)辦公會(huì)上審議通過(guò)。
五、深化改革攻堅(jiān)，切實(shí)提升行政效能。
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和要求，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，有效地促進(jìn)了行政效能的提升。
（一）政務(wù)公開(kāi)更加完善。進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度，利用單位走廊宣傳牌、電子顯示屏對(duì)全局的黨務(wù)、政務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，并就工作推進(jìn)情況及時(shí)在單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行更新，確保了政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容更加豐富、全面，干群溝通互動(dòng)更加暢通。繼續(xù)推行重大項(xiàng)目會(huì)審制，使國(guó)家投資項(xiàng)目的呈報(bào)、資金的使用更加科學(xué)合理公開(kāi)透明。全年在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)共上傳各類(lèi)信息54條，較去年同期增長(zhǎng)15%。及時(shí)答復(fù)人大建議2次，辦理“12345”服務(wù)熱線(xiàn)工單8個(gè)，圓滿(mǎn)地完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。我局嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定、省市九條規(guī)定和縣委政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》要求，認(rèn)真落實(shí)黨組主體責(zé)任，紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，建立健全了作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育、日常管理、績(jī)效考評(píng)、聯(lián)系服務(wù)群眾等制度，形成了科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用、指導(dǎo)性強(qiáng)的作風(fēng)制度體系。今年來(lái)，通過(guò)全體干職工的共同努力，全局干部職工認(rèn)識(shí)上明顯提高，行為上更加規(guī)范，謀事干事的能力進(jìn)一步提升。全年沒(méi)有出現(xiàn)一例上班時(shí)間玩手機(jī)游戲、網(wǎng)購(gòu)、炒股等違規(guī)現(xiàn)象，指紋考勤違規(guī)率僅為1.2，較上年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。全年機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)支出較去年下降了30%。上半年，在全縣服務(wù)型機(jī)關(guān)評(píng)比中，我局綜合排名第二。
（三）服務(wù)環(huán)境逐步優(yōu)化。一是清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)。我局成立專(zhuān)門(mén)班子，集中對(duì)職能職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，在原有48項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)審查清理，共取消6項(xiàng)，保留42項(xiàng)。二是取消對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的審批。對(duì)已列入全縣五年規(guī)劃綱要和政府常務(wù)會(huì)議研究同意的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，我局只對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行批復(fù)，不再另外審批項(xiàng)目建議書(shū)。三是精簡(jiǎn)審批前置條件。在項(xiàng)目審批上，按照國(guó)家及省相關(guān)政策，逐步放開(kāi)項(xiàng)目審批前置條件，一般只要求項(xiàng)目單位提供國(guó)土用地預(yù)審意見(jiàn)和規(guī)劃選址意見(jiàn)，除重特大項(xiàng)目和有明確要求外，一般不將環(huán)評(píng)作為審批前置條件。四是簡(jiǎn)化咨詢(xún)?cè)u(píng)估。在辦理一般項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，我們?cè)瓌t上到項(xiàng)目實(shí)地踏勘，現(xiàn)場(chǎng)議定，不再委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。五是建立和完善了投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、信息縱橫共享，有效地提高了工作效率，提升了行政效能。
關(guān)鍵詞：發(fā)展；一村一品；組織服務(wù)
1 全方位規(guī)劃，高起點(diǎn)運(yùn)作是發(fā)展“一村一品”的基石
新絳縣位于山西省西南部，總面積593km2，耕地面積3.5萬(wàn)畝，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1區(qū)，220個(gè)行政村，33萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口28萬(wàn)。在規(guī)劃“一村一品”發(fā)展上，該縣始終做到了“三注重、三突出”：一是注重產(chǎn)品確立，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)。可以是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，也可以是文化產(chǎn)品、手工業(yè)產(chǎn)品，只要能夠彰顯特色、具有比較優(yōu)勢(shì)，都可以納入發(fā)展規(guī)劃；只要有一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)，產(chǎn)品能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就寄予重視；只要能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)收，給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，就全力扶持。二是注重連片建設(shè)，突出發(fā)展規(guī)模。
2 典型引路，示范帶動(dòng)是發(fā)展“一村一品”的抓手
該縣著重培養(yǎng)和發(fā)展了四類(lèi)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村：一是無(wú)公害蔬菜示范村。以全省實(shí)施“設(shè)施蔬菜百萬(wàn)棚行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī)，依托“絳州綠”品牌的輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了龍興東木贊、三泉孝陵、古交丁村等一大批無(wú)公害示范村，帶動(dòng)了全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是規(guī)模養(yǎng)殖示范村。依托江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)落戶(hù)我縣的機(jī)遇，大力發(fā)展健康規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了健康規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)，涌現(xiàn)出了古交新興生態(tài)牧業(yè)、陽(yáng)王牧旺達(dá)等一批年存欄千頭以上的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖村。三是特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)村。充分挖掘歷史文化名城的特色和各村獨(dú)有文化品的優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為依托，大力發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)品、民間工藝品，形成了一批以云雕生產(chǎn)、鉆石加工、石雕石材、木版年畫(huà)為特色的專(zhuān)業(yè)村，打造了一道全縣“一村一品”發(fā)展的亮麗風(fēng)景。四是林果藥材產(chǎn)業(yè)村。結(jié)合全縣自然條件，在南嶺北山一帶發(fā)展萬(wàn)畝核桃經(jīng)濟(jì)林；在萬(wàn)安一帶發(fā)展設(shè)施油桃；在陽(yáng)王一帶發(fā)展遠(yuǎn)志、半夏等中藥材規(guī)模種植，林果業(yè)、藥材種植已成為了邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。80多個(gè)專(zhuān)業(yè)村示范帶動(dòng)了全縣“一村一品”的快速發(fā)展。
3 注重質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)品牌是發(fā)展“一村一品”的支撐
為提升質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)品牌，新絳縣堅(jiān)持做到“三強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化生產(chǎn)管理。全縣制定了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)操作規(guī)程，統(tǒng)一了生產(chǎn)要求；完善了質(zhì)量檢測(cè)體系，嚴(yán)把了市場(chǎng)入口關(guān)；健全了質(zhì)量追溯體系，嚴(yán)格實(shí)行了條形碼制度。今年又投資400余萬(wàn)元，建成了全省一流的農(nóng)殘檢測(cè)中心，保障從“農(nóng)田”到“餐桌”的全程監(jiān)控。二是強(qiáng)化科技支撐。先后與荷蘭瑞克斯旺、以色列海澤拉、瑞士先正達(dá)等國(guó)際知名企業(yè)合作，建成了全省技術(shù)一流的絳州綠·瑞克斯旺苗示范基地，引進(jìn)并示范推廣了番茄、黃瓜、彩椒等42個(gè)新品種上，引進(jìn)了二氧化碳?xì)夥省ⅫS板誘殺等10余項(xiàng)新技術(shù)，有力提升了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是強(qiáng)化品牌帶動(dòng)。在全縣大力實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民合作社創(chuàng)建自己的品牌，對(duì)創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)著名商的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，對(duì)創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
4 強(qiáng)化合作，擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展“一村一品”的保障
新絳縣把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為推動(dòng)全縣“一村一品”的重要抓手，有效解決了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展中遇到的一系列難題：一是牽頭協(xié)調(diào)土地，解決了“土地難題”。在遵循國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策的前提下，由合作社牽頭，通過(guò)村委會(huì)協(xié)調(diào)，合理流轉(zhuǎn)土地，為“一村一品”的規(guī)模發(fā)展提供了用地保障。全縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到11.2萬(wàn)畝，占到承包耕地面積的21.5%，涉及農(nóng)戶(hù)1.4萬(wàn)戶(hù)，占全縣耕地承包戶(hù)的22%。二是牽頭協(xié)調(diào)貨款，解決了“資金難題”。合作社積極與縣信用社聯(lián)系，采取“農(nóng)戶(hù)聯(lián)保”的辦法，爭(zhēng)取貸款，為農(nóng)戶(hù)發(fā)展“一村一品”提供了資金保障。三是牽頭學(xué)習(xí)指導(dǎo)，解決了“技術(shù)難題”。四是牽頭聯(lián)系市場(chǎng)，解決了“銷(xiāo)售難題”。合作社直接對(duì)接市場(chǎng)，統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一銷(xiāo)售，提升了農(nóng)民在市場(chǎng)中的“話(huà)語(yǔ)權(quán)”，避免了農(nóng)戶(hù)相互壓價(jià)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)業(yè)步入了良性健康發(fā)展的軌道。
5 做強(qiáng)服務(wù)，超前引領(lǐng)是發(fā)展“一村一品”的動(dòng)力
縣委、縣政府充分發(fā)揮超前引領(lǐng)作用，適時(shí)出臺(tái)系列政策，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全方位做好配套服務(wù)。
在宣傳推介上，組織特色產(chǎn)品參加中國(guó)（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、山東濰坊招商引資推介會(huì)、黃河金三角地區(qū)農(nóng)展會(huì)等各類(lèi)全國(guó)性展交會(huì)，加強(qiáng)區(qū)域合作，全方位招商引資。為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)“一村一品”，讓更多的人走進(jìn)新絳，了解新絳，推介新絳，擴(kuò)大新絳的知名度，縣委、縣政府于2012年、 2013年舉辦了兩屆 “一村一品”展示交流會(huì)。立足做強(qiáng)絳州鼓樂(lè)，建設(shè)了鼓樂(lè)藝術(shù)中心，投資1500余萬(wàn)元，打造了精品鼓樂(lè)劇《楊門(mén)女將》，極大提升了市場(chǎng)影響力；立足提升蔬菜產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了《蔬菜優(yōu)良品種補(bǔ)貼辦法》，對(duì)種植新品種蔬菜種功，每株補(bǔ)貼0.25元，近兩年全縣已發(fā)放良種補(bǔ)貼400余萬(wàn)元。
在風(fēng)險(xiǎn)控制上，對(duì)新建的溫室，由農(nóng)戶(hù)出資50元，政府補(bǔ)貼50元保費(fèi)，共同辦理一份5000元的最高理賠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有效抵御種植災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對(duì)健康規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，按養(yǎng)殖規(guī)模大小分別獎(jiǎng)勵(lì)5至10萬(wàn)元，用于小區(qū)的水、電、路、井等配套建設(shè)。對(duì)建設(shè)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大資金協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步完善了配套設(shè)施，為全縣“一村一品”發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
6 存在的問(wèn)題
6.1 “一村一品”園區(qū)規(guī)模較小 現(xiàn)有的萬(wàn)安鉆石、北張石雕、三泉水西家具園、蔬菜基地等雖已經(jīng)享譽(yù)省內(nèi)外，成為我縣“一村一品”發(fā)展的亮點(diǎn)，但其規(guī)模小、內(nèi)涵檔次低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，這些現(xiàn)象普遍存在我縣“一村一品”的發(fā)展中，也是當(dāng)前我縣“一村一品”發(fā)展縮影。
6.2 產(chǎn)業(yè)化鏈條延伸不夠 就目前而言，該縣除了生豬養(yǎng)殖、家具園等產(chǎn)業(yè)已初步形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的經(jīng)營(yíng)外，其它產(chǎn)業(yè)還沒(méi)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，如我縣的蔬菜生產(chǎn)基地、王莊葡萄種植、橫橋鄉(xiāng)葉菜生產(chǎn)基地等還是粗放性的生產(chǎn)、沒(méi)有深加工產(chǎn)業(yè)、未能挖掘出這些產(chǎn)業(yè)的最大價(jià)值，這些都制約著該縣 “一村一品”的發(fā)展。
6.3 缺乏持續(xù)推進(jìn)的速度 “一村一品”展示會(huì)舉辦前，全縣上下氣氛濃厚，各類(lèi)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園如雨后春筍相繼出現(xiàn)，會(huì)后發(fā)展勢(shì)頭放慢，一些農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園不但沒(méi)有發(fā)展壯大，反而逐漸消失，生存堪憂(yōu)。一些規(guī)模較大的也因資金、土地等因素制約了其發(fā)展壯大。
7 意見(jiàn)建議
7.1 扎實(shí)抓好培養(yǎng)典型，發(fā)揮艦旗引領(lǐng)作用 縣委縣政府應(yīng)該把典型園區(qū)、典型村、典型產(chǎn)品的培育扶持放在重要位置來(lái)抓。依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快培育出一批特色鮮明、類(lèi)型眾多、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)村。適時(shí)深入一線(xiàn)調(diào)研，，根據(jù)其發(fā)展?fàn)顩r和需求，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策給予扶持。
7.2 強(qiáng)化輿論宣傳，破除陳舊觀(guān)念 建議宣傳部門(mén)應(yīng)該圍繞“一村一品”發(fā)展主題，深入發(fā)掘我縣文化、民間藝術(shù)、具有當(dāng)?shù)靥厣牡葌鹘y(tǒng)產(chǎn)品項(xiàng)目及打造品牌、創(chuàng)新包裝上做文章。進(jìn)一步發(fā)揮縣廣播電臺(tái)和電視臺(tái)主力軍的作用，對(duì)縣內(nèi)外“一村一品”先進(jìn)典型和做法進(jìn)行宣傳，以推動(dòng)全縣廣大干部群眾能夠解放思想，使“一村一品”更加深入民心，使全縣推廣支持“一村一品”發(fā)展的氛圍更加濃厚。
抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。要在繼續(xù)改造提升建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大“六六”產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)具備較大規(guī)模和發(fā)展空間潛力，較高產(chǎn)出效益和財(cái)政貢獻(xiàn)，且有利于吸引承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，能形成特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以培育領(lǐng)軍企業(yè)、開(kāi)發(fā)補(bǔ)環(huán)產(chǎn)品、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、引進(jìn)高科技人才為重點(diǎn)，制定專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，做大產(chǎn)業(yè)總量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力，逐步形成2-3個(gè)支撐區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要著力扶大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，千方百計(jì)加大引進(jìn)力度，加快推進(jìn)麗人集團(tuán)高檔纖維板、源光照明公司節(jié)能燈管等一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目建設(shè)；全力支持市內(nèi)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、合作、參股或開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”等途徑提升競(jìng)爭(zhēng)力；出臺(tái)企業(yè)上市扶持政策，促進(jìn)紅火、雙氧水、紀(jì)元等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)上市；鼓勵(lì)企業(yè)走出去，加快占領(lǐng)市場(chǎng)和資源，大力培育區(qū)域性企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)全市新增規(guī)模企業(yè)45家、億元企業(yè)2家、10億元企業(yè)1家。
抓工業(yè)平臺(tái)拓展。要圍繞“一心三區(qū)”總體空間布局，完成城北工業(yè)新城、中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)等總規(guī)及詳規(guī)編制，深化細(xì)化強(qiáng)化“二區(qū)四基地”規(guī)劃。進(jìn)一步完善*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、賀村竹木工業(yè)專(zhuān)業(yè)區(qū)的功能配套，提升平臺(tái)開(kāi)發(fā)檔次；抓好山海協(xié)作示范區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，做好蓮華山區(qū)塊前期開(kāi)發(fā)工作，探索建立中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)行規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、政策、管理“四統(tǒng)一”；研究經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)其“造血”功能和滾動(dòng)開(kāi)發(fā)能力；最大限度地加快征地、拆遷、平整、配套進(jìn)度，確保全市年內(nèi)有2000畝以上工業(yè)用地滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。發(fā)揮項(xiàng)目落地審議協(xié)調(diào)等機(jī)制的作用，把好產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照各平臺(tái)功能分區(qū)要求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集聚發(fā)展。要超前謀劃，切實(shí)做好連片優(yōu)質(zhì)土地的“留空留白”，努力為承接大項(xiàng)目、好項(xiàng)目預(yù)留空間。
抓科技服務(wù)創(chuàng)新。要積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)牌保牌力度，力爭(zhēng)新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，國(guó)家免檢產(chǎn)品1個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、省名牌產(chǎn)品2個(gè)、省著名商標(biāo)2個(gè)。充分發(fā)揮技改貼息、科技創(chuàng)新、專(zhuān)利補(bǔ)助等專(zhuān)項(xiàng)資金杠桿作用，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接國(guó)家“863”、火炬、新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取組織實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目30個(gè)以上。加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取專(zhuān)利授權(quán)量100個(gè)以上。加快企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮上海高校*產(chǎn)學(xué)研工作站、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、工業(yè)110、科技信箱等科技服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)80%的高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。同時(shí)，要積極舉辦和組織參加科工會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)。
抓節(jié)能減排。要深化生態(tài)市建設(shè)，大力開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。設(shè)立節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)，做到“治舊”、“控新”兩手抓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型、清潔型轉(zhuǎn)變，確保新增清潔生產(chǎn)企業(yè)3家、綠色企業(yè)1家，全面完成節(jié)能減排年度目標(biāo)。強(qiáng)化節(jié)能降耗，啟動(dòng)實(shí)施30家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，分解落實(shí)能耗控制責(zé)任指標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管，加快實(shí)施水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電等技術(shù)改造；成立能源監(jiān)察大隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督指導(dǎo)。推進(jìn)污染減排，啟動(dòng)新一輪三年環(huán)境污染整治，認(rèn)真做好第一次污染源普查和重點(diǎn)污染企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，繼續(xù)抓好*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)江東區(qū)、賀村竹木工業(yè)專(zhuān)業(yè)區(qū)等區(qū)域的污染企業(yè)整治；加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完成清湖至十里牌區(qū)塊排污主管網(wǎng)鋪設(shè)，充分發(fā)揮鹿溪污水處理廠(chǎng)在治污減排中的作用。
二、突出招商選資，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度上要有新突破
強(qiáng)化招商選資。要轉(zhuǎn)變理念，完善考核辦法，推進(jìn)招商引資向挑商選資、單打式招商向捆綁組團(tuán)式招商、項(xiàng)目落地從分散型向集聚型轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)新方式，突出產(chǎn)業(yè)招商，充分依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)，加大宣傳推介力度，引進(jìn)一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)龍頭型項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目；突出定向招商，緊盯杭、甬、溫等省內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和無(wú)錫、蘇州、東莞等外資集中地區(qū)，把握其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)與我市產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)；突出專(zhuān)業(yè)招商，發(fā)揮專(zhuān)職招商員作用，擴(kuò)大蹲點(diǎn)招商，提高招商實(shí)績(jī)；突出以商引商，完善落實(shí)企業(yè)招商辦法，發(fā)揮廣大企業(yè)主體、同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)的積極性，實(shí)現(xiàn)以企引企，擴(kuò)大招商成果。要規(guī)范落地，進(jìn)一步完善招商項(xiàng)目謀劃、把關(guān)、布局、落地等協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)按照“二區(qū)四基地”功能分區(qū)要求集聚。要強(qiáng)化服務(wù)，堅(jiān)持重大項(xiàng)目“四個(gè)一”制度，做好引進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)跟進(jìn)服務(wù)，提升辦事效率，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，降低商務(wù)成本，著力提高項(xiàng)目簽約率、履約率、投產(chǎn)率。力爭(zhēng)全年引進(jìn)市外資金18億元，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)、億元以上項(xiàng)目10個(gè)。
深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。要大力實(shí)施山海協(xié)作工程，強(qiáng)化對(duì)接協(xié)作，加快承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)合作，培育區(qū)域性補(bǔ)型、配套型產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)，順應(yīng)人民幣升值、出口退稅政策調(diào)整等形勢(shì)，切實(shí)加大外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策扶持力度；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)多形式引進(jìn)和培養(yǎng)外貿(mào)人才；以爭(zhēng)創(chuàng)蜂產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易預(yù)警省級(jí)示范點(diǎn)為契機(jī)，建立對(duì)外貿(mào)易預(yù)警機(jī)制；加快外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大自主品牌、高新技術(shù)產(chǎn)品等外貿(mào)出口；推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力；要落實(shí)省委省政府鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口的相關(guān)政策，引導(dǎo)支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，提高我市經(jīng)濟(jì)外向度。力爭(zhēng)出口500萬(wàn)美元以上的企業(yè)達(dá)到5家、1000萬(wàn)美元以上的企業(yè)達(dá)到3家。
拓寬利用外資渠道。要積極創(chuàng)新利用外資和對(duì)外投資方式，推動(dòng)利用外資從注重引進(jìn)資金向同時(shí)注重引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、管理和人才轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)在國(guó)（境）外設(shè)廠(chǎng)、聯(lián)合辦廠(chǎng)、收購(gòu)企業(yè)、設(shè)立貿(mào)易公司和原料基地，直接利用國(guó)際市場(chǎng)和資源，通過(guò)“走出去”利用外資。幫助企業(yè)精心包裝推介一批項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目招商吸引外資。鼓勵(lì)我市外資企業(yè)增資擴(kuò)股或上新項(xiàng)目，通過(guò)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大利用外資。加強(qiáng)與臺(tái)商、僑商和臺(tái)灣、香港同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)以及與發(fā)達(dá)地區(qū)外資企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，通過(guò)“以外引外”引進(jìn)外資。力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資700萬(wàn)美元以上。
三、突出項(xiàng)目投入，在增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁上要有新突破
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年安排市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目74項(xiàng)，總投資62.95億元，當(dāng)年計(jì)劃投資31.99億元，其中“310工程”51項(xiàng)，總投資47.7億元，當(dāng)年計(jì)劃投資25.02億元；并繼續(xù)堅(jiān)持為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，年內(nèi)突出抓好關(guān)系人民群眾切身利益的“910”綠化精品工程年度任務(wù)、殘疾人康復(fù)工程等十項(xiàng)實(shí)事。要圍繞上述重點(diǎn)項(xiàng)目，明確責(zé)任要求，加強(qiáng)要素保障，創(chuàng)新機(jī)制辦法，抓開(kāi)工、抓進(jìn)度、抓完工、抓投產(chǎn)運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)一批已簽約招商項(xiàng)目以及重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目，要跟蹤督查，及時(shí)解決建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。
抓緊抓實(shí)項(xiàng)目前期。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)提高謀劃項(xiàng)目的水平。進(jìn)一步完善項(xiàng)目前期工作機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)全市上下謀劃項(xiàng)目的積極性，對(duì)接省“三個(gè)千億”工程，挖掘謀劃“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、惠民安康、產(chǎn)業(yè)提升”三個(gè)百億工程項(xiàng)目，不斷充實(shí)市級(jí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。加大向上對(duì)接力度，優(yōu)化項(xiàng)目包裝，積極爭(zhēng)取上級(jí)更多的政策、資金支持。重點(diǎn)圍繞溫州華僑工業(yè)園、大唐發(fā)電、*植物園、*港綜合整治開(kāi)發(fā)等重大前期項(xiàng)目，充實(shí)工作力量，采取有力措施，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入省以上重點(diǎn)。
著力緩解要素制約。抓住國(guó)務(wù)院在我省開(kāi)展土地利用總規(guī)修編試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，加快我市土地利用規(guī)劃修編，及時(shí)將建設(shè)用地調(diào)整到位，并抓緊做好報(bào)批工作，保障建設(shè)用地需求；出臺(tái)閑置土地盤(pán)活流轉(zhuǎn)政策，在規(guī)劃許可和保證安全的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、多層廠(chǎng)房，實(shí)施“零增地”技改，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地；對(duì)已供地項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、容積率雙控，防止產(chǎn)生新的閑置土地；大力開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理，適時(shí)啟動(dòng)“田中村”搬遷，力爭(zhēng)新增用地指標(biāo)3000畝。繼續(xù)舉辦投融資項(xiàng)目推介會(huì)，強(qiáng)化金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心功能，積極爭(zhēng)取溫州銀行來(lái)江設(shè)立支行，有效緩解融資難問(wèn)題。繼續(xù)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，抓好用工培訓(xùn)，辦好勞務(wù)集市，幫助企業(yè)解決用工難問(wèn)題；創(chuàng)新育才引智方式，大力引進(jìn)緊缺的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用型人才，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供人才保障。投資4億多元，完成電力業(yè)務(wù)用房主體工程，建成220千伏清漾變、110千伏鳳林變及35千伏四都、石門(mén)、新月等輸變電工程，新建新農(nóng)村電氣化村（鎮(zhèn)）85個(gè)，力爭(zhēng)年內(nèi)成功創(chuàng)建新農(nóng)村電氣化市。
四、突出扶農(nóng)惠農(nóng)，在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上要有新突破
提升特色產(chǎn)業(yè)促富民。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、效益化發(fā)展的理念，推動(dòng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要在確保糧食生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展的前提下，繼續(xù)圍繞食用菌、蜜蜂、竹木、果蔬、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，整合資金、技術(shù)、人才和項(xiàng)目資源，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃實(shí)施，形成點(diǎn)面結(jié)合、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶和塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展新格局。力爭(zhēng)全市食用菌栽培量突破3億袋，蜂群飼養(yǎng)量穩(wěn)定在25萬(wàn)箱，建成瓜果蔬菜基地5萬(wàn)畝、無(wú)公害精品茶園2萬(wàn)畝。要落實(shí)“扶農(nóng)強(qiáng)龍”政策，抓好“四位一體”新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展壯大一批帶動(dòng)面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民闖市場(chǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，力爭(zhēng)新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社10家。積極包裝推介農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，努力引進(jìn)工商資本和市外大公司投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代裝備的投入，吸引外部資本投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，全面實(shí)行責(zé)任農(nóng)技推廣、農(nóng)資連鎖配送等制度，優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，加快推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上檔次。
培育新型農(nóng)民促創(chuàng)業(yè)。圍繞提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，著力抓好以低收入農(nóng)戶(hù)、下山異地脫貧戶(hù)、未升學(xué)初高中畢業(yè)生和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人為重點(diǎn)的素質(zhì)培訓(xùn)工程，加快培育新型農(nóng)民，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)2萬(wàn)人，其中技能培訓(xùn)8000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、來(lái)料加工、“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游產(chǎn)業(yè)等，努力增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村能人開(kāi)店辦廠(chǎng)，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力增加農(nóng)民務(wù)工收入。以“搬得出、留得住、富得起”為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、有序推進(jìn)”的原則，采取整體搬遷、梯度轉(zhuǎn)移、集中安置和分散安置相結(jié)合的辦法，穩(wěn)妥推進(jìn)下山脫貧工作，重點(diǎn)抓好7個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新搬遷山區(qū)農(nóng)民2000人以上。全面實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)奔小康工程，完善扶貧政策，落實(shí)“一戶(hù)一策一干部”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，拓展增收門(mén)路，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，使全市80%以上年收入2500元以下的農(nóng)戶(hù)人均純收入高于省定目標(biāo)。
建設(shè)農(nóng)村設(shè)施促提高。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重特色”的要求，積極開(kāi)展中心鎮(zhèn)、中心村以及規(guī)模調(diào)整村規(guī)劃修編，加大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)培育力度，推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)力；扎實(shí)抓好特色村創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)清漾毛氏、和睦彩陶等特色文化村規(guī)劃建設(shè)。完善實(shí)施黃衢南高速江郎山、峽口、廿八都互通口經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)南部區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)施復(fù)合型生態(tài)公益林，將重點(diǎn)生態(tài)公益林每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從12元提高到15元，確保完成造林更新1萬(wàn)畝以上，新增3個(gè)省級(jí)、10個(gè)*市級(jí)綠化示范村；啟動(dòng)實(shí)施千里富民林道建設(shè)工程，建成林區(qū)道路200公里。繼續(xù)以“十村示范百村整治”工程為龍頭，以“兩線(xiàn)整治”為重點(diǎn)，連線(xiàn)整片推進(jìn)村莊整治；加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)民飲用水、千里渠暢、水庫(kù)除險(xiǎn)保安、農(nóng)村改廁等一批民心工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村公共設(shè)施和環(huán)境面貌。推行林權(quán)登記抵押貸款，完善森林、非農(nóng)建設(shè)用地等農(nóng)村要素資源市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；健全農(nóng)村公路、垃圾集中收集處理等長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)成果。
五、突出品位提升，在打造宜居城市上要有新突破
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。要在市域總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化文化與城市融合發(fā)展理念，合理確定城市發(fā)展目標(biāo)定位，著手中心城區(qū)總體規(guī)劃修編，編制市域分區(qū)規(guī)劃、城市亮化總規(guī)、城市街道設(shè)施規(guī)劃、入城口詳規(guī)、西山公園總規(guī)、城市形象CIS標(biāo)志標(biāo)識(shí)融入城市家具設(shè)計(jì)方案，完善老火車(chē)站廣場(chǎng)綠化提升、老城區(qū)歷史展示點(diǎn)建設(shè)等方案。
推進(jìn)“三化”提升。力促綠化提升，重點(diǎn)抓好虎山公園主入口、達(dá)嶺溪、迎賓大道新區(qū)段、文教路等綠化項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)城區(qū)新增綠地面積20萬(wàn)平方米。加大文化融入，做好城北入城口精品景觀(guān)帶、須江公園、老東門(mén)古城門(mén)、周家青廣場(chǎng)等文化融入項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)；啟動(dòng)文化藝術(shù)中心一期工程建設(shè)，完成三塔修繕亮化、西塘古民居維修。著力優(yōu)化功能，制定出臺(tái)特色商業(yè)街扶持政策，以江濱路特色餐飲街、西山特色休閑街等項(xiàng)目建設(shè)為突破口，引導(dǎo)餐飲業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)提升檔次；加快城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)城、西市街、城南等菜市場(chǎng)改造提升；加快實(shí)施管道燃?xì)饨ㄔO(shè)、須江游覽橋、黃陳崗垃圾填埋場(chǎng)改造以及西山路、凝秀南路等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，著力完善城市功能。同時(shí)，按照“高起點(diǎn)、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，有序推進(jìn)城北新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
加強(qiáng)城市管理。鞏固擴(kuò)大“創(chuàng)優(yōu)”等成果，積極開(kāi)展省級(jí)示范文明城市、園林城市等創(chuàng)建，力爭(zhēng)通過(guò)驗(yàn)收；做好國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建前期工作，啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建。編制數(shù)字化城市管理實(shí)施方案，推進(jìn)數(shù)字化城管工作；加快社區(qū)辦公用房建設(shè)，積極創(chuàng)建和諧社區(qū)；進(jìn)一步抓好市容市貌整治，繼續(xù)推行城市“牛皮癬”清洗、綠地管護(hù)等市場(chǎng)化運(yùn)作，籌建城市廢品收購(gòu)集中經(jīng)營(yíng)點(diǎn)；改善城市管理手段，建設(shè)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理。要廣泛開(kāi)展市民道德文化教育活動(dòng)，切實(shí)提高市民素質(zhì)。
六、突出旅游帶動(dòng)，在培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上要有新突破
培育提升旅游休閑業(yè)。鞏固擴(kuò)大中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果，以江郎山“申遺”、黃衢南高速公路開(kāi)通為契機(jī)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，加大宣傳力度，全面打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。啟動(dòng)實(shí)施省旅游經(jīng)濟(jì)“十百千”工程，加快實(shí)施廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完成清漾、和睦等特色文化村項(xiàng)目一期工程，支持江郎山賽馬場(chǎng)建設(shè)，豐富提升一批“農(nóng)家樂(lè)”，進(jìn)一步增強(qiáng)景區(qū)吸引力。完善旅游接待服務(wù)設(shè)施，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力提高我市旅游服務(wù)業(yè)接待能力和水平。力爭(zhēng)全年接待游客182萬(wàn)人次以上，旅游經(jīng)濟(jì)收入超9億元。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施服務(wù)業(yè)和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，完善促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策，開(kāi)展重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)認(rèn)定，鼓勵(lì)引進(jìn)和發(fā)展連鎖超市、特許經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等新型業(yè)態(tài)，規(guī)范提升經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。突出南門(mén)商業(yè)街區(qū)、時(shí)代廣場(chǎng)、濱江高檔娛樂(lè)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，致力打造大南門(mén)商業(yè)核心圈。以江濱路特色餐飲街建設(shè)為突破口，引導(dǎo)餐飲業(yè)提升檔次，向特色化、品牌化發(fā)展。加快城北大型超市、左鄰右舍二期等一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)裝飾材料綜合市場(chǎng)、浙閩贛物流基地、賀村農(nóng)業(yè)綜合物流中心等項(xiàng)目。全力推進(jìn)46省道外移、黃衢南高速*互通至*北接線(xiàn)、花峽線(xiàn)花園崗-清漾-江郎山公路等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取黃衢南高速*段建成通車(chē)，謀劃建設(shè)*至廣豐、*至遂昌高等級(jí)公路、*港航道等，發(fā)揮交通基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用，提升交通服務(wù)發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展和支撐發(fā)展的能力，促進(jìn)人流、物流、信息流匯集*。
積極培育新興服務(wù)業(yè)。整合提升會(huì)展業(yè)，集中人力物力財(cái)力，舉辦大型經(jīng)貿(mào)旅游文化活動(dòng)，打造具有地方特色的會(huì)展業(yè)品牌。大力發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理、醫(yī)療保健、家政等服務(wù)業(yè)，提高居民生活質(zhì)量；積極培育產(chǎn)品設(shè)計(jì)、科技咨詢(xún)、項(xiàng)目策劃包裝、人力資源培訓(xùn)等各類(lèi)中介服務(wù)業(yè)，逐步完善城市服務(wù)配套功能；扶持發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快信息資源開(kāi)發(fā)利用，拓寬信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和用地調(diào)控，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)時(shí)序計(jì)劃管理，優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
七、突出改善民生，在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)上要有新突破
抓好教育衛(wèi)生工作。深化省教育強(qiáng)市創(chuàng)建工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。逐步增加義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)投入，將小學(xué)、初中義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)分別從230元、330元提高到300元、450元，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)。投入1億多元，加快新一輪教育布局調(diào)整，抓好濱江高中、江外二期、雙塔初中、壇石初中、周家青小學(xué)、淤頭小學(xué)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建校舍10萬(wàn)平方米。深化課程改革，鞏固基礎(chǔ)教育，做強(qiáng)職業(yè)教育，提升幼兒教育，加強(qiáng)特殊教育，打響教育品牌。鞏固全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市創(chuàng)建成果，啟動(dòng)省衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作，健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)預(yù)警等五大體系，做優(yōu)做強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院，扶持發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院。加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成第四專(zhuān)科醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心主體工程。繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病、艾滋病、狂犬病防控等公共衛(wèi)生工作。
不斷完善社會(huì)保障及救助體系。高度重視被征地人員、山區(qū)庫(kù)區(qū)農(nóng)民、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生等對(duì)象的就業(yè)工作，以培訓(xùn)和推介為抓手，著力搭建就業(yè)再就業(yè)平臺(tái)，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)崗位3000個(gè)以上，幫助2000名以上失業(yè)人員、500名以上困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，加大新《勞動(dòng)合同法》宣傳實(shí)施力度，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，切實(shí)保護(hù)用工雙方權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”工作，加強(qiáng)社保基金監(jiān)管。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面，在財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高一倍的基礎(chǔ)上，將人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從62元提高到100元，繼續(xù)為21萬(wàn)農(nóng)民提供免費(fèi)健康體檢；對(duì)農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員和老交通員每年補(bǔ)助500元醫(yī)療費(fèi)。大力開(kāi)展慈善捐贈(zèng)和救助活動(dòng)，完善落實(shí)農(nóng)村五保及城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、低保邊緣戶(hù)分層分類(lèi)救助等制度。加強(qiáng)居民生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管和應(yīng)急儲(chǔ)備，做好低收入群眾的動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼工作。落實(shí)困難群眾住房救助等政策，對(duì)300戶(hù)農(nóng)村困難戶(hù)實(shí)施危房改造救助；完成70套農(nóng)民工公寓、第五批100套廉租房建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施文化融入“一規(guī)兩案”，以古道文化為主線(xiàn)，進(jìn)一步打造“清漾毛氏”等區(qū)域特色文化品牌，做好物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作。舉辦歡度元宵、首屆工人文化藝術(shù)節(jié)等系列文化活動(dòng)；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化陣地建設(shè)，組織3000場(chǎng)電影、100場(chǎng)戲、2萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)到農(nóng)村，為60個(gè)村配送文體活動(dòng)器材。完成廣電中心搬遷、市區(qū)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)改造工程，推進(jìn)廣播電視數(shù)字化改造和“村村通”工作。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，舉辦第二屆中國(guó)企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運(yùn)動(dòng)會(huì)。切實(shí)抓好人口計(jì)生工作，加大計(jì)劃外生育防控、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、出生人口性別比治理和流動(dòng)人口管理力度；實(shí)行免費(fèi)婚檢和免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)揚(yáng)全國(guó)雙擁模范城優(yōu)良傳統(tǒng)，密切軍政、軍民關(guān)系。以創(chuàng)建全國(guó)老齡工作先進(jìn)市為抓手，積極推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步重視婦女兒童和青少年工作，關(guān)心殘疾人事業(yè)。
著力加強(qiáng)“平安*”建設(shè)。深入開(kāi)展“五五”普法工作，提高全民法制意識(shí)。啟動(dòng)新一輪平安*創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)科技強(qiáng)警建設(shè)，完善防控網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)涉黑涉惡、黃賭毒、非法傳銷(xiāo)等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，防范和打擊等組織破壞活動(dòng)，整治治安復(fù)雜地區(qū)和治安突出問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展事故安全隱患整治，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保監(jiān)管責(zé)任、排查整改、應(yīng)急處置三到位。完善落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合接待中心建設(shè)，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)食品安全示范市創(chuàng)建，認(rèn)真做好農(nóng)村公共安全協(xié)管員“多員合一”省級(jí)試點(diǎn)。大力開(kāi)展和諧社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)村規(guī)模調(diào)整后續(xù)工作，完成村級(jí)換屆選舉，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理；完善落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、村主職干部最低報(bào)酬保障、退職村干部養(yǎng)老保障、綜治人員工資報(bào)酬等補(bǔ)助制度，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，激發(fā)基層干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；深入實(shí)施村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所升級(jí)改造工程，市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，全面改善村級(jí)辦公條件。
八、突出自身建設(shè)，在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境上要有新突破
要在創(chuàng)新上下功夫。要?jiǎng)?chuàng)新思維，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)的要求，更多地用社會(huì)化、市場(chǎng)化思路，創(chuàng)新管理，發(fā)展事業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，深化農(nóng)村綜合改革、社會(huì)管理體制改革，健全各項(xiàng)行政決策制度，整合行政審批職能，提高服務(wù)效能，優(yōu)化投資環(huán)境，努力做到“零距離指導(dǎo)、零關(guān)系辦事、零利益服務(wù)”，竭力打造浙閩贛三省邊際“辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、商務(wù)成本最低、投資環(huán)境最佳”的城市。要?jiǎng)?chuàng)新方法，更多地運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段，著力解決政府職能越位、缺位、不到位等問(wèn)題。
要在為民上下功夫。要加快公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，讓更多的人分享改革發(fā)展成果。要健全社會(huì)公平保障體系，高度關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)提高城鄉(xiāng)低收入群體的生活保障和收入水平。要強(qiáng)化公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，察民情、解民憂(yōu)、辦實(shí)事、求實(shí)效。要認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案及群眾來(lái)信，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
要在務(wù)實(shí)上下功夫。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重調(diào)查研究，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，突出重點(diǎn)，抓好工業(yè)提升、項(xiàng)目招商、新農(nóng)村建設(shè)、矛盾調(diào)處等有利于發(fā)展和穩(wěn)定的工作。要落實(shí)責(zé)任，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要提高效率，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，做到雷厲風(fēng)行，立說(shuō)立行，行必有果，取信于民。要加強(qiáng)督查，對(duì)全年和階段性的重點(diǎn)工作，重要會(huì)議決定事項(xiàng)及領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)的落實(shí)情況，加大督查通報(bào)力度，確保工作落實(shí)。
