時(shí)間：2023-08-27 15:10:06
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的區(qū)別，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）認(rèn)識(shí)不到位，作用不明顯。
一些民營(yíng)企業(yè)老板過(guò)分看重利潤(rùn)，把精力都放在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，忽視了企業(yè)文化的作用。這種急功近利的思想，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，勢(shì)必造成老板與員工之間的關(guān)系淡漠，企業(yè)的人文環(huán)境日漸惡化，員工的積極性難以充分發(fā)揮，最終將阻礙企業(yè)的發(fā)展。由于目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)大多處在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展階段，離建立現(xiàn)代企業(yè)制度尚有一定距離，因此，民營(yíng)企業(yè)家的素質(zhì)對(duì)企業(yè)的興衰就起著至關(guān)重要的作用。
（二）內(nèi)容單一，流于形式。
從客觀來(lái)看，大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)只能說(shuō)是初見(jiàn)端倪，并未得到企業(yè)文化之精髓。如有的企業(yè)以為，把企業(yè)精神寫(xiě)成條文掛在墻上就是在建設(shè)企業(yè)文化，有的以為企業(yè)文化的根本就是搞好企業(yè)的文體活動(dòng)，等等。這對(duì)企業(yè)文化建設(shè)來(lái)說(shuō)只能算是一種膚淺的理解，而且極容易演變成一種形式化的東西。
（三）自發(fā)形成，缺乏引導(dǎo)。
由于黨和政府對(duì)如何在私營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展思想政治工作尚處于摸索階段，對(duì)私營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)缺乏明確具體的指導(dǎo)，以至于私營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)基本上處于自發(fā)形成、自我發(fā)展的狀態(tài)中。這對(duì)引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)堅(jiān)持先進(jìn)的文化方向顯然是不利的。
（四）員工參與不夠，認(rèn)同感不強(qiáng)。
從目前企業(yè)文化建設(shè)人員參與情況看，大多是部門(mén)行為。一般而言是由辦公室或行政部門(mén)負(fù)責(zé)策劃、制定、組織和實(shí)施，一般員工只是被動(dòng)接受和遵循，因而很難調(diào)動(dòng)他們的參與積極性和廣泛的認(rèn)同感。
二、民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)策
（一）重視企業(yè)文化建設(shè)的創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)文化的個(gè)性化發(fā)展。
企業(yè)從上到下都要達(dá)成共識(shí)，認(rèn)清文化建設(shè)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展所起的重要性，以積極、主動(dòng)的態(tài)度去進(jìn)行文化建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)。特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須認(rèn)識(shí)到一個(gè)企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)不只是在產(chǎn)品上和外在形象上，而更多是在企業(yè)的文化特色上，深層次文化能夠反映一個(gè)企業(yè)本質(zhì)特點(diǎn)，所以民營(yíng)企業(yè)在建設(shè)自己企業(yè)文化時(shí)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、技術(shù)水平、管理狀況和職工素質(zhì)特點(diǎn)，創(chuàng)造出具有一定特色、富有個(gè)性的企業(yè)文化。
（二）改進(jìn)家族式的制度文化，進(jìn)行企業(yè)文化創(chuàng)新。
企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)制度的一部分，首先打破傳統(tǒng)的封閉產(chǎn)權(quán)制度，建立員工持股制度，形成利益機(jī)制，讓員工感到自己是企業(yè)的主人，與企業(yè)共進(jìn)退；其次是改變傳統(tǒng)的過(guò)度集中的決策制度，建立科學(xué)民主的決策制度，降低決策風(fēng)險(xiǎn)；再次是打破傳統(tǒng)的家族人治制度，實(shí)行人事聘任制度和專(zhuān)業(yè)化制度，形成尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)氣，提高企業(yè)的生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展能力的嶄新企業(yè)文化。
（三）創(chuàng)建富有特色的企業(yè)文化，培育團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。
民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)不能照搬套用其他企業(yè)文化，要考慮自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、企業(yè)組織模式等基礎(chǔ)上借鑒國(guó)內(nèi)或國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立出具有特色的民營(yíng)企業(yè)文化，指導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)在文化建設(shè)過(guò)程中，要著力培養(yǎng)員工精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)一致的團(tuán)隊(duì)精神，使企業(yè)成為一個(gè)協(xié)調(diào)、融洽、和諧的群體。同時(shí)，要給個(gè)人以充分發(fā)揮自己才能、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的條件機(jī)會(huì)。這樣，個(gè)體意識(shí)就能融匯成群體意識(shí)，從而形成團(tuán)隊(duì)精神和產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，使各項(xiàng)管理得以順利實(shí)施。
（四）企業(yè)文化建設(shè)注重培育創(chuàng)新精神。
企業(yè)在發(fā)展、壯大各不同發(fā)展階段，由于所處的環(huán)境發(fā)生變化，相應(yīng)地企業(yè)文化也應(yīng)進(jìn)行變革，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，否則就會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的阻力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代就是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，文化創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。企業(yè)參與市場(chǎng)角逐就必須不斷地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新工程，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新文化。具體而言，培育民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新文化，應(yīng)從觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新四個(gè)方面進(jìn)行。
（五）提升民營(yíng)企業(yè)家的綜合素質(zhì)。
進(jìn)入壁壘的概念首先是由貝恩所提出，其義為“一個(gè)產(chǎn)業(yè)中原有企業(yè)相對(duì)于潛在進(jìn)入企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在現(xiàn)在原有企業(yè)可以持續(xù)地使價(jià)格高于競(jìng)爭(zhēng)水平之上而又不會(huì)吸引新的企業(yè)加入該產(chǎn)業(yè)”。這一概念的提出從理論上是基于張伯倫和羅賓遜夫人的不完全競(jìng)爭(zhēng)理論對(duì)現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)壟斷競(jìng)爭(zhēng)程度的劃分。在一個(gè)具有壟斷因素的市場(chǎng)定價(jià)模型中，存在著企業(yè)的市場(chǎng)力量，這種市場(chǎng)力量存在而又不會(huì)誘發(fā)進(jìn)入的程度就表明了一個(gè)市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的高低，并將其表示為引發(fā)進(jìn)入的價(jià)格與競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格之間的差額，這種差額是由進(jìn)入者而不是由在位者承擔(dān)的單位成本。這一概念成為貝恩以來(lái)的結(jié)構(gòu)——行為——績(jī)效范式的核心。
后來(lái)，芝加哥學(xué)派的代表人物斯蒂格勒從成本的角度進(jìn)行了進(jìn)一步的闡述，“進(jìn)入壁壘可定義為必須由一個(gè)尋求進(jìn)入某產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而不是由已經(jīng)在該產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)承擔(dān)的(在一些或每個(gè)產(chǎn)量水平上的)生產(chǎn)成本”。這就將進(jìn)入壁壘限定在影響潛在進(jìn)入企業(yè)的需求和供給條件上，從而對(duì)企業(yè)規(guī)模產(chǎn)生影響。
馮·威澤克從社會(huì)福利的角度，將進(jìn)入壁壘與社會(huì)福利效應(yīng)相聯(lián)系，在進(jìn)一步擴(kuò)展了斯蒂格勒的定義后認(rèn)為，只有當(dāng)進(jìn)入壁壘導(dǎo)致了一個(gè)次優(yōu)的資源再分配時(shí)，它才會(huì)引起政策的關(guān)注。進(jìn)入壁壘是必須由一個(gè)尋求進(jìn)入某產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而不是由已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)承擔(dān)的生產(chǎn)成本。從社會(huì)的觀點(diǎn)看，這種生產(chǎn)成本意味著資源配置的扭曲。這一概念說(shuō)明需要對(duì)進(jìn)入壁壘的正負(fù)外部效應(yīng)做進(jìn)一步的衡量。
二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及現(xiàn)狀
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念從什么時(shí)候正式開(kāi)始使用也許很難確定，但改革開(kāi)放初期提出個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一種補(bǔ)充，極大地推動(dòng)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的一個(gè)突出現(xiàn)象。1988年，修改憲法時(shí)又增加了“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”的內(nèi)容，充分肯定了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位，同年國(guó)務(wù)院還頒布了《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》。此后，我國(guó)的個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新階段，于是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為一種涵蓋面更寬的概念自然而然地產(chǎn)生了。黨的十五大以后，國(guó)家也相繼出臺(tái)了規(guī)范個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的有關(guān)法律，個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式更加多樣化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念的使用越來(lái)越普遍，改革開(kāi)放初期，國(guó)家就認(rèn)識(shí)到，必須允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，以緩解當(dāng)時(shí)已相當(dāng)突出的勞動(dòng)者就業(yè)的壓力。并認(rèn)識(shí)到個(gè)體經(jīng)濟(jì)能活躍市場(chǎng)，方便群眾生活，發(fā)揮“拾遺補(bǔ)缺”、“有益補(bǔ)充”的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，個(gè)體經(jīng)濟(jì)也從配角升格為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)和中國(guó)的改革開(kāi)放同步，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展以后，現(xiàn)在已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，大概全國(guó)有300多萬(wàn)戶(hù)個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)，在他們中從業(yè)的員工大概有1．5億人，新增就業(yè)的70％是在個(gè)體和私營(yíng)部門(mén)，而個(gè)體私營(yíng)部門(mén)也積極參與到國(guó)有企業(yè)的改制和重組中，其中有一部分已經(jīng)成為了上市的公司。中國(guó)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)所占中國(guó)GDP大概50％左右，并且每年都以30％的速度在成長(zhǎng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要作用，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，我國(guó)目前的許多民營(yíng)企業(yè)都選擇了家長(zhǎng)式管理模式，當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模的時(shí)候，他們的局限性、隨意性往往導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤。許多民營(yíng)企業(yè)的設(shè)備科技含量低，技術(shù)改造的相對(duì)滯后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，由于其先天的原因，較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。
三、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入壁壘
(一)政府管制
1．市場(chǎng)準(zhǔn)人方面存在著較多的限制
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)受政策的制約，目前進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)范圍較狹窄主要局限在技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝、制造加工、餐飲等行業(yè)，而在電信、鐵路、金融石油、天然氣、礦產(chǎn)開(kāi)采等許多產(chǎn)業(yè)禁止民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。
2．民營(yíng)企業(yè)合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然過(guò)重
民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)相比，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，如對(duì)所得稅的重復(fù)征收，民營(yíng)企業(yè)除與國(guó)有企業(yè)一樣繳納25％的企業(yè)所得稅外，稅后利潤(rùn)還須繳納20％的個(gè)人所得稅；國(guó)家對(duì)外資企業(yè)實(shí)行免三減二的優(yōu)惠政策(創(chuàng)立頭三年免稅，之后兩年減稅。在“兩稅合一”之前，外資企業(yè)的所得稅是15％)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)則從開(kāi)辦期起就征收企業(yè)所得稅。這種稅收政策不利于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)投資擴(kuò)張的積極性。
3．在政府管理方面的低效率提高了民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本個(gè)別政府職能部門(mén)辦事的作風(fēng)和效率以及辦事的制度化、透明度等方面存在問(wèn)題，提高了民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。一些政府部門(mén)在行政過(guò)程中歧視刁難民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)象仍然存在而無(wú)法制止。有些政府部門(mén)的辦事程序，對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、對(duì)大企業(yè)和小企業(yè)有不同的區(qū)別對(duì)待，如在民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)用工、人事檔案管理、人員出入境政策方面，與其他類(lèi)型的企業(yè)相比，都還存在一定的待遇差別。
(二)融資困難
1．民營(yíng)企業(yè)自身缺陷的制約
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)大多是從集體企業(yè)發(fā)展而來(lái)，處于初創(chuàng)時(shí)期，在經(jīng)營(yíng)理念、管理手段、治理結(jié)構(gòu)方面相對(duì)落后，不能滿(mǎn)足金融機(jī)構(gòu)貸款的“準(zhǔn)入條件”。如財(cái)務(wù)信息不透明，資信程度差。民營(yíng)企業(yè)由于沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)管理體制，缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，造成財(cái)務(wù)信息披露不規(guī)范，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱(chēng)。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)通常采用的家族式的公司經(jīng)營(yíng)模式，無(wú)疑加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，制約了金融機(jī)構(gòu)向其貸款的積極陛。
2．資本市場(chǎng)不健全，融資渠道不暢
(1)間接融資渠道不暢。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部信貸管理權(quán)限過(guò)于集中。由于長(zhǎng)期以來(lái)大量不良貸款的存在，銀行等金融機(jī)構(gòu)考慮更多的是貸款的風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題，因此，金融機(jī)構(gòu)對(duì)基層分支結(jié)構(gòu)的信貸經(jīng)營(yíng)權(quán)控制十分嚴(yán)格，貸款審批程序十分復(fù)雜，導(dǎo)致許多民營(yíng)企業(yè)間接融資渠道不暢。
(2)直接融資渠道不暢。主板市場(chǎng)的“高門(mén)檻”造成了民營(yíng)企業(yè)的“此路不通”。我國(guó)證券法對(duì)企業(yè)上市設(shè)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在已有的上市公司中絕大多數(shù)是國(guó)有大中型企業(yè)，僅有的一些民營(yíng)上市企業(yè)都是資本規(guī)模雄厚的、已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)，而對(duì)正處在發(fā)展期，迫切需要資金的大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，主板市場(chǎng)融資是遙不可及的。
3．政府職能缺位，社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)滯后
我國(guó)現(xiàn)有的政策主要是以大、中型企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的，沒(méi)有針對(duì)中、小型民營(yíng)企業(yè)的融資政策；我國(guó)缺乏針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的立法。早在上世紀(jì)五六十年代，日本、美國(guó)就專(zhuān)門(mén)立法，保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，為民營(yíng)企業(yè)提供金融支持，而我國(guó)在該領(lǐng)域立法尚為空白；我國(guó)沒(méi)有建立起民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系，銀企合作缺乏政府支持等。
四、打破進(jìn)入壁壘的對(duì)策
1．?dāng)[正民營(yíng)企業(yè)的地位和形象
中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)，一直處在協(xié)助公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位。直到“十五”期間，民營(yíng)企業(yè)才明確地與公有制經(jīng)濟(jì)站在同一高度。鞏固民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)已取得的地位，將會(huì)在“十一五”期間繼續(xù)下去。政府應(yīng)通過(guò)必要的、固定的媒體向社會(huì)大力宣傳民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。政府也應(yīng)該向公眾宣傳如何建立民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)、民營(yíng)企業(yè)的組織形式等基本問(wèn)題。
2．政府確立服務(wù)于企業(yè)的觀念
政府是為企業(yè)服務(wù)的，企業(yè)才是創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的主體，所以政府應(yīng)以企業(yè)的健康發(fā)展為制定各種政策的出發(fā)點(diǎn)。通常來(lái)說(shuō)，政府服務(wù)于企業(yè)的職能主要有三個(gè)方面：(1)維護(hù)正常的、良I生的市場(chǎng)秩序。(2)通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)。(3)協(xié)調(diào)和保護(hù)本國(guó)企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。所以政府在處理問(wèn)題時(shí)，要以是否有利于我國(guó)企業(yè)發(fā)展為考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。
3．建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
行政審批是國(guó)家制約和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種有效手段，國(guó)外也采用行政審批來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。但是我國(guó)政府在行政審批上較多地干預(yù)了民營(yíng)企業(yè)。因此，必須進(jìn)行有效的調(diào)整和改進(jìn)。要取消和減少原有的審批項(xiàng)目，大力推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制和備案制，只保留最低限度的審批項(xiàng)目。
4．開(kāi)發(fā)資本市場(chǎng)，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道
建立完善的金融體系。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)地區(qū)的資金需求適度下放貸款審批權(quán)限，擴(kuò)大授權(quán)授信，拓寬地區(qū)金融資金營(yíng)運(yùn)空間。要以效益為目標(biāo)，積極尋找、培育和扶持優(yōu)良民營(yíng)企業(yè)客戶(hù)群；要適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)貸款需求特點(diǎn)，對(duì)一些規(guī)模相對(duì)較大、信譽(yù)較好的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行授信制度，減少對(duì)客戶(hù)的管理層次，簡(jiǎn)化審批程序；對(duì)一些關(guān)系密切的民營(yíng)企業(yè)可實(shí)行聯(lián)保貸款方式，努力滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)合理的信貸需求。健全金融機(jī)構(gòu)管理體制，拓寬民營(yíng)企業(yè)間接融資渠道。
一方面為解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)擴(kuò)大客戶(hù)范圍，要制定適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信貸政策，如建立專(zhuān)門(mén)的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，適度減少貸款審批程序和環(huán)節(jié)等。另一方面應(yīng)積極培育和發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)，逐步放寬對(duì)企業(yè)債券發(fā)行主體的規(guī)模限制，適度放開(kāi)債券利率并豐富債券品種，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和信譽(yù)良好的企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券募集發(fā)展資金。
關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)；優(yōu)勢(shì)；挑戰(zhàn)
中圖分類(lèi)號(hào)：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198（2013）05-0034-01
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)制度的逐步完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要起來(lái)，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的載體，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也越來(lái)越多的受到社會(huì)的關(guān)注。在我們這個(gè)社會(huì)主義國(guó)度里，民營(yíng)企業(yè)也有其特殊的含義。民營(yíng)企業(yè)，是指所有的非公有制企業(yè)，不僅包括私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商戶(hù)，而且包括股份制企業(yè)，集體企業(yè)等。在中國(guó)產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代，90年代緩慢增長(zhǎng)，進(jìn)入21世紀(jì)后，民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量才有了快速的增長(zhǎng)。截至2011年9月，全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)已超過(guò)900萬(wàn)家，個(gè)體工商戶(hù)3600萬(wàn)戶(hù)。私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金總額超過(guò)25萬(wàn)億，個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)資金超過(guò)1.5萬(wàn)億。民營(yíng)企業(yè)能有如此迅速的發(fā)展除了國(guó)家政策的扶持，也有民營(yíng)企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)。
1民營(yíng)企業(yè)存在的優(yōu)勢(shì)
1.1民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)清晰
民營(yíng)企業(yè)是私有制企業(yè)，其內(nèi)部產(chǎn)權(quán)自然是清晰的。具有這樣性質(zhì)的企業(yè)，完全是自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。
1.2民營(yíng)企業(yè)具有靈活性和競(jìng)爭(zhēng)性
民營(yíng)企業(yè)作為非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)，因此無(wú)法得到像國(guó)營(yíng)企業(yè)那樣的優(yōu)惠政策扶持，所以民營(yíng)企業(yè)是完全在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存，發(fā)展，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。與此相適應(yīng)，在投資，生產(chǎn)，銷(xiāo)售，分配等各個(gè)方面，民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)出極大的靈活性。在企業(yè)用人方面，民營(yíng)企業(yè)對(duì)有才能的管理人員和科技人才的重用也一直是其明顯有別于部分國(guó)有企業(yè)的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。
1.3民營(yíng)企業(yè)具有完全的市場(chǎng)導(dǎo)向
民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)資本增值，追求資本收益最大化，有將其利潤(rùn)進(jìn)行再投資以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的資產(chǎn)增值的內(nèi)在投資欲望。在這一目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，民營(yíng)企業(yè)最大的特點(diǎn)是其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將資本向市場(chǎng)需要的產(chǎn)品上轉(zhuǎn)移，將資本投到邊際生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)然，進(jìn)入新世紀(jì)后，更多的外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，民營(yíng)企業(yè)面臨了更大的挑戰(zhàn)和壓力。民營(yíng)企業(yè)要想得到更好的發(fā)展，就得從企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部?jī)煞矫媪私庾陨淼娜毕?，知己知彼方能百?zhàn)不殆。
2民營(yíng)企業(yè)存在的缺陷及面臨的挑戰(zhàn)
2.1在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部，大部分企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目光
民營(yíng)企業(yè)存在的缺陷主要表現(xiàn)在對(duì)未來(lái)的形勢(shì)缺乏準(zhǔn)確的判斷。民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)生是國(guó)家的需要，市場(chǎng)的需要，從而造成很多企業(yè)的創(chuàng)建是沖動(dòng)式的，只是看到當(dāng)期的短期利益，沒(méi)有對(duì)未來(lái)的形勢(shì)加以分析，推測(cè)，導(dǎo)致大部分企業(yè)最終難以擺脫失敗的結(jié)局。其次是企業(yè)發(fā)展沒(méi)有明確的目標(biāo)和定位，企業(yè)的目標(biāo)是賺取利潤(rùn)，只要有利可圖，很多企業(yè)寧可鋌而走險(xiǎn)，游走在法律的邊緣，沒(méi)有給自己的企業(yè)制定一個(gè)合理的，長(zhǎng)久的目標(biāo)規(guī)劃，很難使企業(yè)得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得德魯克認(rèn)為企業(yè)的戰(zhàn)略就是企業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖，沒(méi)有戰(zhàn)略的企業(yè)就像沒(méi)有舵的小船，會(huì)在原地打轉(zhuǎn)?？梢?jiàn)企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要性。上世紀(jì)90年代的三株口服液，沈陽(yáng)飛龍藥業(yè)都是通過(guò)強(qiáng)有力的廣告策略使產(chǎn)品深入人心，但是這些企業(yè)卻沒(méi)有一個(gè)明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，在前進(jìn)的道路上迷失了方向，雖然他們都有過(guò)短期的輝煌，但最后都逃脫不了失敗的結(jié)局。
2.2民營(yíng)企業(yè)缺乏正確的人力資本管理概念
我國(guó)目前的民營(yíng)企業(yè)中，大部分管理者只重視人才的招聘而忽視了人才的培養(yǎng)和激勵(lì)；缺乏培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人的意識(shí)，所以職業(yè)經(jīng)理人短缺是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的普遍現(xiàn)象。同時(shí)企業(yè)對(duì)職工的培訓(xùn)缺乏認(rèn)識(shí)，沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的培訓(xùn)方案，大部分培訓(xùn)工作都是被動(dòng)的，臨時(shí)的，片面的，缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，只重視培訓(xùn)的形式和數(shù)量，而忽視培訓(xùn)的質(zhì)量和內(nèi)容。同時(shí)由于民營(yíng)企業(yè)缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，從而導(dǎo)致大量的人才流失，不僅帶走企業(yè)的技術(shù)，商業(yè)秘密，及大量的客戶(hù)，給企業(yè)造成直接的經(jīng)濟(jì)損失，而且增加了企業(yè)人力重置成本，影響工作的連續(xù)性和工作質(zhì)量，也影響了員工的穩(wěn)定性和忠誠(chéng)度。
2.3企業(yè)沒(méi)有形成現(xiàn)代企業(yè)管理制度
我國(guó)目前的民營(yíng)企業(yè)大都選擇了家長(zhǎng)式管理模式，管理體制主要表現(xiàn)為家族化和親緣化特征，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)制化決策，決策者即是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者又是企業(yè)所有者，經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)不分離，導(dǎo)致企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大后，家長(zhǎng)制管理造成的決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏糾偏機(jī)制；同時(shí)民營(yíng)企業(yè)家決策的局限性和隨意性往往會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)影響。
2.4民營(yíng)企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力
企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展形成的，是企業(yè)在長(zhǎng)時(shí)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足的根本。這種能力使企業(yè)不斷地對(duì)各種要素，資源進(jìn)行優(yōu)化配置，組合，從而使企業(yè)獲得比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更多的市場(chǎng)份額和利潤(rùn)。民營(yíng)企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，缺乏創(chuàng)新意識(shí)：在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，因循守舊，不能隨著新形勢(shì)的變化而改變的企業(yè)必然是死路一條。這就是窮則變，變則通，通則久的道理。秦池酒廠的案例就反映了企業(yè)創(chuàng)新的重要的作用。當(dāng)1996年秦池酒廠以6666萬(wàn)元勇奪央視標(biāo)王之時(shí)，為秦池帶來(lái)了巨大的影響和聲譽(yù)，秦池一夜之間從無(wú)名小輩成為公眾明星。產(chǎn)品知名度，企業(yè)知名度大大提高，各地經(jīng)銷(xiāo)商紛紛主動(dòng)上門(mén)提貨，在很短的時(shí)間里企業(yè)在全國(guó)建立了廣泛的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。1996年底時(shí)，企業(yè)最大的矛盾已經(jīng)不是企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力了，而是企業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，即面臨著改進(jìn)生產(chǎn)工藝，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量的問(wèn)題。但是由于企業(yè)管理層缺乏敏銳的經(jīng)濟(jì)頭腦，沒(méi)有把重心放在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理上，而是繼續(xù)在央視廣告投標(biāo)中進(jìn)行豪賭，沿用去年成功的經(jīng)驗(yàn)。1996年11月8日，秦池以3.2億元衛(wèi)冕標(biāo)王，但是企業(yè)的生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，進(jìn)而被報(bào)道通過(guò)收購(gòu)川酒進(jìn)行勾兌的事實(shí)，從此秦池的市場(chǎng)形勢(shì)開(kāi)始全面惡化。通過(guò)這個(gè)案例，我們可以看到面對(duì)變化的形式，過(guò)去的方法和制度可能已經(jīng)失去價(jià)值，成功的經(jīng)驗(yàn)也會(huì)成為未來(lái)失敗的根源。第二，品牌意識(shí)不足：品牌作為一項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)，在市場(chǎng)上有著不可替代的作用，是企業(yè)區(qū)別與其它企業(yè)的標(biāo)志。品牌的主要代表是商標(biāo)，而我國(guó)的企業(yè)商標(biāo)意識(shí)和品牌意識(shí)淡薄。王致和商標(biāo)在德國(guó)被搶注，同仁堂商標(biāo)在日本被搶注，康佳商標(biāo)在美國(guó)被搶注等等，致使我國(guó)優(yōu)秀商品進(jìn)入部分外國(guó)市場(chǎng)的渠道被封殺，給企業(yè)造成了很大的損失。
在民營(yíng)企業(yè)外部，融資難成為制約企業(yè)發(fā)展的最大障礙。民營(yíng)企業(yè)主要有三種融資方法：銀行貸款，發(fā)行債券或股票和企業(yè)內(nèi)部積累。受政府政策調(diào)控和企業(yè)內(nèi)部政策法規(guī)影響，企業(yè)融資難主要體現(xiàn)在以下方面：
第一，稅負(fù)過(guò)重，降低自我內(nèi)部積累。由于民營(yíng)企業(yè)大部分是勞動(dòng)密集型企業(yè)，產(chǎn)品缺乏高科技含量，造成企業(yè)很難得到國(guó)家稅收減免的優(yōu)惠政策。以2009年A股全部上市企業(yè)為例，國(guó)企所占比例達(dá)到6成，平均稅負(fù)僅為10%；而民營(yíng)企業(yè)平均稅負(fù)達(dá)到24%，遠(yuǎn)高于國(guó)企平均水平。
第二，銀行對(duì)民企貸款難，金額少，期限短。民營(yíng)企業(yè)屬于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，與國(guó)有銀行在所有制上的不同，導(dǎo)致國(guó)有銀行對(duì)民企貸款不重視，采取歧視性政策導(dǎo)致很多國(guó)家政策難以實(shí)行。而非公有制股份制銀行如民生銀行對(duì)民企的貸款金額小，期限短，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)長(zhǎng)期的資金需求，導(dǎo)致民企信貸資金供給嚴(yán)重匱乏。
第三，擔(dān)保公司和各類(lèi)基金較少，管理不夠規(guī)范。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)籌措資金主要靠間接融資，而間接融資的主要渠道是銀行貸款，大約占到70%左右。除此之外，一些基金公司和擔(dān)保公司是企業(yè)融資的另外渠道，但是由于我國(guó)的基金公司和和擔(dān)保機(jī)構(gòu)處于初建階段，數(shù)量較少。截至2011年底國(guó)內(nèi)正式注冊(cè)的擔(dān)保公司1367家，而中國(guó)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到900萬(wàn)家，個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到3600萬(wàn)家，只有極少數(shù)的企業(yè)可以從基金公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得融資服務(wù)。況且由于國(guó)家缺乏相關(guān)的法律約束，缺少對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的約束力。
第四，民營(yíng)企業(yè)上市融資道路艱難。目前主板對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)有嚴(yán)格的硬性要求和條件限制，海外上市也極其困難，而且還受到國(guó)內(nèi)一些相關(guān)因素的影響。滿(mǎn)足中小企業(yè)上市的創(chuàng)業(yè)板也是2009年10月才設(shè)立的，對(duì)于中小企業(yè)的上市之路，還有很長(zhǎng)的路要走。
綜上所述，民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展必須充分適應(yīng)國(guó)家政策和政府職能的轉(zhuǎn)變，同時(shí)還要提高企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)所面對(duì)的形勢(shì)，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，但是只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)一定能得到更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王婷.中小企業(yè)融資問(wèn)題探討[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007，（2）.
【關(guān)鍵詞】人力資源管理民營(yíng)企業(yè)困境激勵(lì)
一、民營(yíng)企業(yè)和人力資源管理的概念
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)80年代末90年代初在我國(guó)出現(xiàn)的名詞，本意是用它區(qū)別前蘇聯(lián)和東歐的私有化經(jīng)濟(jì)，以保護(hù)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)健康、順利地發(fā)展?，F(xiàn)在，凡是由非國(guó)有資本投資舉辦和由不代表國(guó)有資產(chǎn)的民間企業(yè)家或經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都可以統(tǒng)稱(chēng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該包括個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，民辦科技企業(yè)，城鄉(xiāng)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以民間資本為主的有限責(zé)任公司，股份制和股份合作制及合伙企業(yè)等。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是具有中國(guó)特色社會(huì)主義的以民間資本為主的混合型經(jīng)濟(jì)，因此以民間資本為主體的企業(yè)就可以稱(chēng)為民營(yíng)企業(yè)。
所謂人力資源管理，主要指的是對(duì)人力這一特殊的資源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)、合理利用和科學(xué)管理。從開(kāi)發(fā)的角度看，它不僅包括人力資源的智力開(kāi)發(fā)，也包括人的思想文化素質(zhì)和道德覺(jué)悟的提高；不僅包括人的現(xiàn)有能力的充分發(fā)揮，也包括人的潛力的有效挖掘。從利用的角度看，它包括對(duì)人力資源的發(fā)現(xiàn)、鑒別、選擇、分配和合理使用。從管理的角度看，它既包括對(duì)人力資源的預(yù)測(cè)與規(guī)范，也包括人力資源的組織和培訓(xùn)。人力資源管理日益成為現(xiàn)代科學(xué)管理的核心。
二、研究的目的和意義
1.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)實(shí)困境。
（1）“內(nèi)部人”控制。人力資本，特別是企業(yè)家人力資本的稀缺性和重要性人所共知，而民營(yíng)企業(yè)在人力資源管理方面確實(shí)是存在許多弊端。據(jù)調(diào)查，約90%的民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理控制在家族成員中，中高層管理人員約40%是企業(yè)主的朋友或家庭成員。而“自己人”的素質(zhì)不適應(yīng)專(zhuān)業(yè)化的工作，造成企業(yè)的低效率。
（2）人員流失嚴(yán)重。由于民營(yíng)企業(yè)的制度安排、利益分配、福利保障、精神文化建設(shè)、激勵(lì)等方面的問(wèn)題，使其難以留住優(yōu)秀人才，跳槽現(xiàn)象比較普遍。
（3）人力資源管理水平不高。管理既是一門(mén)科學(xué)又是一門(mén)協(xié)調(diào)的藝術(shù)。而民營(yíng)企業(yè)的人力資源管理部門(mén)，目前一般還在獨(dú)自為政，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)功修煉不夠。
2.研究該課題的目的和意義在于探討我國(guó)民營(yíng)企業(yè)擺脫人力資源管理現(xiàn)實(shí)困境的對(duì)策，力爭(zhēng)為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟一條人力資源管理的新路，使我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)更加具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3、當(dāng)代企業(yè)管理，是以人為中心的管理，人力資源是企業(yè)最寶貴的資源，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)尤為表現(xiàn)為對(duì)人才的開(kāi)發(fā)利用。人力資源對(duì)企業(yè)的特殊價(jià)值是世界上任何一種物資資源無(wú)法取代的，通用汽車(chē)公司前總裁史龍亞弗德說(shuō)過(guò)：“你可以拿走我們的全部資本，但是你把我的組織人員留下，五年內(nèi)我就能夠把所有失去的資產(chǎn)賺回來(lái)”。通用電氣公司總裁韋爾奇也說(shuō)：“我們能做的是把賭注押在我們所選擇的人身上，因此，我的全部工作是選擇適當(dāng)?shù)娜恕?。這充分說(shuō)明了人力資源管理對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的特殊意義。
三、研究現(xiàn)狀
對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在人力資源管理方面出現(xiàn)的困境，許多學(xué)者提出了不同的解決對(duì)策：
1.北京電子科技學(xué)院張學(xué)文教授在《民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困境及對(duì)策研究》一文中提出了人力資源開(kāi)發(fā)與管理在企業(yè)全面質(zhì)理管理以及參與全球競(jìng)爭(zhēng)中正扮演著越來(lái)越重要的作用。他提出民營(yíng)企業(yè)應(yīng)在實(shí)行全面質(zhì)量管理的同時(shí)，創(chuàng)設(shè)一種高效而成功的人力資源管理模式。
2.浙江工業(yè)大學(xué)的陳春根認(rèn)為職業(yè)經(jīng)理體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。在西方，隨著現(xiàn)代公司制度成為企業(yè)制度的主流形式，職業(yè)經(jīng)理業(yè)已作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主流群體而成為一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)階層，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著日益重要的作用。在國(guó)內(nèi)，隨著國(guó)營(yíng)企業(yè)改革的不斷深入，職業(yè)經(jīng)理人體制作為公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分已日益被人們所重視。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段粗放型發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要力量，尤其在沿海地區(qū)，大批經(jīng)營(yíng)上規(guī)模，具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。面?duì)日益國(guó)際化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加速民營(yíng)企業(yè)的制度創(chuàng)新，提高民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)新的重要課題。在民營(yíng)企業(yè)中引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人體制，是民營(yíng)企業(yè)擺脫目前人力資源出現(xiàn)的困境，逐步從家族型經(jīng)營(yíng)模式向社會(huì)化的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的重要組成部分。
3.王曉明在《民營(yíng)企業(yè)如何堅(jiān)持以人為本》中認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)在實(shí)行經(jīng)理人制度的同時(shí)，也必須加強(qiáng)對(duì)普通員工的管理。他指出當(dāng)代企業(yè)管理是以人為中心的管理，人力資源是企業(yè)最寶貴的資源，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)尤為表現(xiàn)為對(duì)人才的開(kāi)發(fā)利用。他對(duì)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理提出了三點(diǎn)看法。第一，民營(yíng)企業(yè)要尊重員工，并且要培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神和忠誠(chéng)度。第二，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。第三，民營(yíng)企業(yè)要營(yíng)造良好的企業(yè)文化。
4.戴園晨在《民營(yíng)企業(yè)的人才戰(zhàn)略》一文中指出，民營(yíng)企業(yè)在克服困境過(guò)程中做大做強(qiáng)需要使用外部人才，要使用外部人才就要果斷引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。他在該文中還進(jìn)一步指出民營(yíng)企業(yè)主對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的不信任是引入職業(yè)經(jīng)理人制度的最大障礙，并且建議要增加職業(yè)經(jīng)理人的誠(chéng)信度。
5.譚偉生和劉芳在《民營(yíng)企業(yè)的個(gè)性化趨勢(shì)》一文中指出，民營(yíng)企業(yè)要走出人員流失嚴(yán)重，人力資源管理水平不高的困境，就要實(shí)行個(gè)性化的人力資源管理。個(gè)性化的人力資源管理包括四個(gè)方面的內(nèi)容。一是建立雇傭合同制；二是完善招聘制；三是引導(dǎo)員工科學(xué)設(shè)計(jì)職業(yè)生涯與發(fā)展方向；四是設(shè)計(jì)完善的工作職務(wù)。
四、研究的基本內(nèi)容、方法和創(chuàng)新之處
1.針對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理所面臨的困境，該文從普通員工的管理和職業(yè)經(jīng)理人的引入兩個(gè)層次提出了幾點(diǎn)對(duì)策：
（1）對(duì)于民營(yíng)企業(yè)員工容易流失的困境，文章提出的主要對(duì)策有以下幾點(diǎn)：尊重員工，培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神和忠誠(chéng)度；為員工提供施展舞臺(tái)，激發(fā)員工的創(chuàng)新精神；建立有效的激勵(lì)與約束制度；營(yíng)造良好的企業(yè)文化；建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理機(jī)制。
（2）對(duì)于民營(yíng)企業(yè)“自己人”缺乏管理現(xiàn)代企業(yè)能力的困境，文章提到了引入經(jīng)理人制度，并對(duì)這一制度進(jìn)行了分析。該文在這一部分闡述了這樣一些內(nèi)容：人才短缺對(duì)民營(yíng)企業(yè)的挑戰(zhàn)；職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)特征；民營(yíng)企業(yè)應(yīng)提高職業(yè)經(jīng)理人的忠誠(chéng)度；對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)和約束。
2.在研究這個(gè)課題時(shí)，主要用到了以下方法
：
（1）歸納的分析方法。這種方法的使用主要是總結(jié)事物的特征。文章中許多觀點(diǎn)早已有學(xué)者提出，但是他們都只說(shuō)了某一方面，或是說(shuō)的不完整。在這篇文章中對(duì)多位學(xué)者的研究成果進(jìn)行了歸納與總結(jié)。
（2）對(duì)比的分析方法。對(duì)比的分析方法一般有兩種，即靜態(tài)對(duì)比和動(dòng)態(tài)對(duì)比。本文的研究主要采用靜態(tài)對(duì)比的研究方法。本文將這一方法使用在民營(yíng)企業(yè)與國(guó)營(yíng)企業(yè)的比較分析中。
（3）抽象的分析方法。抽象的方法是社會(huì)科學(xué)研究的基本方法。本文將這一方法主要使用在對(duì)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理困境的分析中，即從復(fù)雜的現(xiàn)象中分析民營(yíng)企業(yè)人力資源管理所遭遇的主要困境。
3.這篇文章有兩個(gè)創(chuàng)新。第一是論述角度新。本文從普通員工和職業(yè)經(jīng)理兩個(gè)層次來(lái)進(jìn)行論述民營(yíng)企業(yè)擺脫人力資源管理困境的對(duì)策，在這之前還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)類(lèi)似角度的文章。第二是本文對(duì)許多學(xué)者的很多研究成果進(jìn)行了歸納，形成了新的觀點(diǎn)。
五、研究趨勢(shì)
1.職業(yè)經(jīng)理人作為民營(yíng)企業(yè)的第一資源，市場(chǎng)化是必然趨勢(shì)。隨著未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的加劇，以及民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大多承襲了傳統(tǒng)家族經(jīng)營(yíng)模式的民營(yíng)企業(yè)迫切需要通過(guò)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)新的突破，以增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。在這種情形下，職業(yè)經(jīng)理人制度將被越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)所采用，職業(yè)經(jīng)理人也將在全社會(huì)內(nèi)的企業(yè)中自由進(jìn)出。
2.民營(yíng)企業(yè)人力資源管理更加集中于激勵(lì)，提高員工的積極性與創(chuàng)造性，增加員工的活力，充分發(fā)揮每個(gè)人的才能，做到人盡其才，從而加強(qiáng)組織競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。
3、民營(yíng)企業(yè)人力資源管理實(shí)踐日益向戰(zhàn)略人力資源管理轉(zhuǎn)變。民營(yíng)企業(yè)將要面對(duì)的是新世紀(jì)激烈、反常的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，只有通過(guò)實(shí)施戰(zhàn)略人力資源管理才能保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
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[關(guān)鍵詞] 公司制 分權(quán)與集權(quán) 民營(yíng)企業(yè) 管理模式
隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,在公有經(jīng)濟(jì)成分仍保持主體地位的同時(shí),民營(yíng)企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率逐年上升,已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力和不可或缺的市場(chǎng)主體。它對(duì)活躍我國(guó)城鄉(xiāng)市場(chǎng),解決就業(yè)難題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面做出的積極貢獻(xiàn)已為世人所矚目。經(jīng)過(guò)三十年的改革歷程,民營(yíng)企業(yè)的管理體制也發(fā)生部分質(zhì)的變化,部分民營(yíng)企業(yè)通過(guò)改組建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,向規(guī)范的公司制組織形式邁進(jìn)。一改過(guò)去管理中的一言堂家長(zhǎng)制,取而代之的是科學(xué)、合理、民主氣氛濃郁、適度分權(quán)的管理模式,對(duì)提高民營(yíng)企業(yè)的科學(xué)決策水平,調(diào)動(dòng)企業(yè)各管理層積極性創(chuàng)造性提供了良好的組織條件。
“十五”末期的2005年,內(nèi)資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中比重約為49.7%,外商和港澳臺(tái)比重約為15%～16%,兩者相加約為65%左右。此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中以長(zhǎng)三角地區(qū)的中小民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)說(shuō)明其具有旺盛生命力,這些都從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的作用。由此展望民營(yíng)企業(yè)的未來(lái),其發(fā)展前景相當(dāng)樂(lè)觀。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大,但是我們也應(yīng)該看到其組織文化等諸多方面存在的具體問(wèn)題,我們只有針對(duì)問(wèn)題對(duì)癥下藥,才能有效化解問(wèn)題的不利后果。
一、民營(yíng)企業(yè)管理機(jī)制上存在的重要問(wèn)題
當(dāng)前,民營(yíng)企業(yè)在管理體制機(jī)制上的問(wèn)題相當(dāng)明顯,有些問(wèn)題產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)日益凸顯,已經(jīng)引起業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家的高度重視。
1.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)普遍帶有嚴(yán)重的家族特性
目前,我國(guó)的大多數(shù)民營(yíng)企業(yè),在組織構(gòu)成上有一個(gè)不可忽視的特征,即企業(yè)核心管理成員往往是同一家族的成員,或者是私交甚深的同學(xué)、朋友、故交等。這些企業(yè)核心管理成員的關(guān)系往往是以中國(guó)社會(huì)最基本的人倫、情感、血緣關(guān)系為基礎(chǔ)和紐帶的,企業(yè)家一般不會(huì)輕易招來(lái)那些很有才干,但毫無(wú)人緣背景的人介入高層管理。據(jù)中國(guó)私營(yíng)企業(yè)研究課題組的抽樣調(diào)查表明,私營(yíng)企業(yè)家族化管理相當(dāng)普遍。已婚的企業(yè)主其配偶50.5%在本企業(yè)做管理工作,9.8%負(fù)責(zé)購(gòu)銷(xiāo),已成年子女20.3%在本企業(yè)做管理工作,13.8%負(fù)責(zé)購(gòu)銷(xiāo)。在所有的管理工作中,26.7%由投資者擔(dān)任,16.8%由投資者的親屬擔(dān)任,5%是他的鄰居或同鄉(xiāng)。企業(yè)核心管理的這種家族化,理論上來(lái)說(shuō)是與現(xiàn)代企業(yè)模式背道而馳的。但是我們也應(yīng)該看到一個(gè)好的跡象,就是在民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和視野都達(dá)到一定程度之后,也就是走向國(guó)際市場(chǎng),具備了國(guó)際化視野的民營(yíng)企業(yè)都會(huì)慢慢借鑒國(guó)外成熟的大型企業(yè)的公司化治理制度模式。在2004浙江民營(yíng)企業(yè)CEO圓桌會(huì)議上,正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝,透露了他的想法:所有的創(chuàng)業(yè)者都不愿意看到因?yàn)榧易迨焦芾矶拐┰诤蟠种袛÷洹?/p>
2.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)缺乏長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制
在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,上至決策管理高層、經(jīng)理人員,下至普通員工,對(duì)其人才管理的過(guò)程中,一個(gè)極其重要的問(wèn)題就是激勵(lì)機(jī)制。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展,但發(fā)展過(guò)程中的人才匱乏和人才流失是最為棘手的問(wèn)題。用什么樣的方式引進(jìn)人才、留住人才,又如何去激勵(lì)員工,讓他們自覺(jué)地去發(fā)揮聰明才智和能力是民營(yíng)企業(yè)普遍面臨的難題。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在解決短期激勵(lì)方面來(lái)說(shuō)是比較成功的,但是在長(zhǎng)期激勵(lì)方面就顯得有些不成熟。20世紀(jì)80年代,在浙江某市的一個(gè)小鎮(zhèn)上,王先生以1.75萬(wàn)元收購(gòu)鎮(zhèn)政府的原鋼絲廠舊廠房、設(shè)備,又自行籌資13.5萬(wàn)元興辦了第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)――宏業(yè)銅棒廠。20年后的今天,該廠已發(fā)展成為一個(gè)擁有10億資產(chǎn),下屬6家境內(nèi)獨(dú)資或控股子公司、2家境外獨(dú)資公司的大型綜合性銅冶煉加工的企業(yè)集團(tuán)――宏業(yè)集團(tuán)公司?？墒亲鳛槎麻L(zhǎng),王先生覺(jué)得自己太累了,公司事無(wú)巨細(xì)幾乎都由他拍板。據(jù)說(shuō),公司采購(gòu)員差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)也要王董親自簽字,實(shí)行“一支筆”管理,以控制企業(yè)的財(cái)務(wù)。王董也深感管理這種大型企業(yè)必須懂得分權(quán),而且也曾奉行“用人不疑”的原則,可是教訓(xùn)太深了。2002年放權(quán),貿(mào)易公司經(jīng)理用假提單卷走了480萬(wàn)元。王董只得集權(quán),工作兩年后實(shí)在不行,只好再度放權(quán),沒(méi)想到總經(jīng)理攜款1000萬(wàn)元跑到國(guó)外去了,而且他還是王董的親戚。王董只好再次集權(quán)。連年來(lái),我國(guó)理論界和企業(yè)界都越來(lái)越關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制的問(wèn)題。許多學(xué)者以現(xiàn)代企業(yè)理論中的委托――理論為基礎(chǔ),對(duì)上市公司經(jīng)理人員的長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行了大量的研究與實(shí)證考察,該理論所關(guān)心的是委托人如何設(shè)計(jì)最優(yōu)的激勵(lì)方案以誘使人盡職盡責(zé)、努力工作。這些研究對(duì)于在企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的情況下,如何防止高層管理人員的短期行為、機(jī)會(huì)主義行為甚至“蛀蟲(chóng)行為”,提高經(jīng)理人員的積極性以及降低人才流失率等方面具有重要意義。
3.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的組織構(gòu)架及運(yùn)行過(guò)程不盡合理
在諸多的組織運(yùn)行機(jī)制成熟企業(yè),公司制管理有其合理的部門(mén)設(shè)置、人員職責(zé)、分權(quán)體制和團(tuán)隊(duì)等組織要素,這是企業(yè)組織運(yùn)行的基本內(nèi)容,理論上說(shuō),個(gè)人只能通過(guò)部門(mén)(或團(tuán)隊(duì))和規(guī)范的制度起作用,個(gè)人行為必須遵循組織行為。而我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)由于在組織架構(gòu)設(shè)計(jì)及公司治理結(jié)構(gòu)方面的設(shè)計(jì)不盡合理,缺乏科學(xué)規(guī)范的組織運(yùn)行體系和制度規(guī)定,企業(yè)的正常運(yùn)行基本上依靠的是人治,從而個(gè)人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的影響過(guò)大,個(gè)人風(fēng)格、好惡、情緒等因素也隨之影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理。表現(xiàn)在(1)有些民營(yíng)企業(yè)伴隨著發(fā)展過(guò)程,沒(méi)有及時(shí)對(duì)其組織模式作出相應(yīng)的變革與創(chuàng)新,當(dāng)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)非常明顯的不適應(yīng)甚至是運(yùn)作失誤時(shí),企業(yè)才十分被動(dòng)地隨意地增加、削減或合并相關(guān)職能部門(mén),導(dǎo)致公司管理組織體系不完整、功能不健全。(2)由于種種原因,也有一些民營(yíng)企業(yè)犯了嚴(yán)重的“國(guó)企病”,出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事,組織僵化,效率低下等現(xiàn)象。(3)還有一些民營(yíng)企業(yè),存在著多頭領(lǐng)導(dǎo),政出多門(mén),分工不清,職責(zé)不明,互相扯皮,缺乏協(xié)調(diào)等管理組織問(wèn)題,導(dǎo)致企業(yè)指揮失靈,運(yùn)轉(zhuǎn)混亂。(4)再有一些民營(yíng)企業(yè)老板,不善于授權(quán),大小權(quán)獨(dú)攬,導(dǎo)致下級(jí)人員擁有的權(quán)力小、承擔(dān)的責(zé)任大甚至是有職、有責(zé)但無(wú)權(quán),難以有效地開(kāi)展工作,常常給企業(yè)帶來(lái)重大損失 。盡管我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)理這一角色在企業(yè)運(yùn)行中的決策作用,但是如果過(guò)度放大這一角色,而忽略整個(gè)企業(yè)系統(tǒng)中的其他角色,則會(huì)造成企業(yè)的未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)的增大。
二,實(shí)施公司化管理模式的基本思路
通過(guò)嘗試建立現(xiàn)代企業(yè)制度,有“三權(quán)分立”的模式,在所有權(quán)與管理權(quán)分離的情況下,解決民營(yíng)企業(yè)管理中所面臨亟待解決的問(wèn)題,應(yīng)該是一個(gè)基本的思路方法。
1.逐步建立公司化的管理模式,減少家族式管理模式的影響
家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制,不僅容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤,而且還容易使企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后產(chǎn)生的專(zhuān)制和集權(quán)化傾向,這無(wú)法適應(yīng)企業(yè)提高管理水平,促進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。民營(yíng)企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,首先必須進(jìn)行所有制改造。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)就是控股化和集約化,揚(yáng)棄家長(zhǎng)式管理模式,利用其靈活高效的優(yōu)勢(shì),組建董事會(huì),采取委托方式聘任經(jīng)理人員,組成由職工參加的監(jiān)事會(huì),逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的組織框架。在對(duì)公司組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革、調(diào)整與完善過(guò)程中,企業(yè)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),本著“適合的就是最好的”原則,努力挖掘并啟用具有自身特色的管理組織模式,切忌一味地盲目地照抄照搬別人的模式。同時(shí),企業(yè)要對(duì)公司組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作情況定期進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)其可能發(fā)生的偏差和失誤做到心中有數(shù),為公司機(jī)構(gòu)的變革與創(chuàng)新提供可靠依據(jù)。另外,企業(yè)平時(shí)要從嚴(yán)要求,嚴(yán)格把關(guān),禁止隨意增崗增人,嚴(yán)防機(jī)構(gòu)膨脹。老板帶頭,嚴(yán)格按照組織原則和層級(jí)管理的要求辦事,切忌越級(jí)領(lǐng)導(dǎo),架空中層,使公司中層管理人員無(wú)所適從。還要注意在公司內(nèi)部,老板要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要,自上而下,合理授權(quán),做到“權(quán)責(zé)對(duì)等”,為公司各級(jí)管理人員干好本職工作提供保障。
2.公司制背景下加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人力管理
展望未來(lái),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將得到進(jìn)一步的發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)人才的需求也必將越來(lái)越大。為減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)和管理的盲目性、隨意性,應(yīng)建立民營(yíng)企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略,特別是公司級(jí)的人才戰(zhàn)略規(guī)劃。華為總裁任正非提出“群體接班”的思想具有一定創(chuàng)意,就是希望通過(guò)公司內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)與優(yōu)化,創(chuàng)造一個(gè)人才不斷脫穎而出的機(jī)制,培養(yǎng)出華為的優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì),為將來(lái)高層人才的選拔打下良好的后備基礎(chǔ)。任正非說(shuō):“希望華為能夠出現(xiàn)100個(gè)鄭寶用,100個(gè)李一男?！逼浔澈蟮暮x,是希望華為通過(guò)群體成長(zhǎng)的方式,形成專(zhuān)家、團(tuán)隊(duì)式的人才組合,能夠有效擺脫對(duì)個(gè)別人的依賴(lài),這其中當(dāng)然包括他本人。公司背景下的人力資源管理,首先是要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念,徹底打破人才私有觀念,為人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好的氛圍。其次是要以企業(yè)文化來(lái)培養(yǎng)人才,重新樹(shù)立一種具有穩(wěn)定性、吸附性和包容性的企業(yè)文化,公司通過(guò)使命、宗旨、政策教育,提高經(jīng)理層的文化素質(zhì)和修養(yǎng),提高其人格魅力,以吸引有才華的人才與其一道工作。還要建立公司級(jí)的企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略,采取股份期權(quán)、利潤(rùn)分成等模式,吸引、留住和有效使用人才,讓人才充分發(fā)揮作用。另外還要建立急需人才信息庫(kù),將人才需求情況,尤其是緊缺的急需人才情況進(jìn)行全面調(diào)查,特別是建立緊缺急需人才信息庫(kù)。
3.建立學(xué)習(xí)型企業(yè),促進(jìn)人才資本自我優(yōu)化
公司資本構(gòu)成中應(yīng)將重視人才資本,促進(jìn)其在企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中增值,增值的環(huán)境就是學(xué)習(xí)型企業(yè),它幫助人才資本增值,使人才資本持續(xù)地自我優(yōu)化。為建立真正的學(xué)習(xí)型企業(yè),必須樹(shù)立“以人為本”的思想,推行“訂單教育”,為人才資本積累、開(kāi)發(fā)、增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);打破家族式的“近親繁殖”人員選拔模式,任用優(yōu)秀經(jīng)理人才,積極采取現(xiàn)代化的人力資本管理方式;民營(yíng)企業(yè)主要重視自身修養(yǎng)的提高;為高級(jí)人才設(shè)計(jì)個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃,使其專(zhuān)業(yè)能力得到提高、職務(wù)得到提升與人力資源的戰(zhàn)略目標(biāo)相吻合,助其實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想,并與企業(yè)目標(biāo)相重合。
三、結(jié)論
通過(guò)對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的側(cè)面分析及對(duì)公司制度與民營(yíng)企業(yè)核心能力提高的辨證分析,我們可以發(fā)現(xiàn),選擇優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理者和建立完善的公司激勵(lì)機(jī)制兩大方面為解決問(wèn)題的突破口具有一定實(shí)際意義,這樣可以促使我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展再上一個(gè)新的臺(tái)階。我國(guó)的民營(yíng)化道路仍然需要不斷的繼續(xù)深化和發(fā)展,在這一過(guò)程中,會(huì)有許許多多的問(wèn)題暴露出來(lái)?，F(xiàn)在我們只是就民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一些浮在表面上的問(wèn)題做了些淺薄的分析,提供分析問(wèn)題的思路,希望能在以后的分析與研究中更加深入的研究。隨著探討的不斷深入與發(fā)展,同時(shí)能夠加強(qiáng)與企業(yè)的接觸與探討,完善實(shí)證方面的考察與研究工作。民營(yíng)企業(yè)公司制度改革是其健康發(fā)展的方向,這方面的研究,將會(huì)產(chǎn)生一定的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我們有理由相信,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全,法律、文化及相應(yīng)的素質(zhì)的提高,我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)一定會(huì)實(shí)行更優(yōu)良和有效的公司治理結(jié)構(gòu)的,民營(yíng)企業(yè)管理也一定能夠步入良性的發(fā)展軌道上來(lái)的。
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（一）薪酬機(jī)制與企業(yè)價(jià)值脫離、與戰(zhàn)略發(fā)生錯(cuò)位。
民營(yíng)企業(yè)在薪酬設(shè)計(jì)時(shí)，往往是參考其他企業(yè)的做法，較少考慮企業(yè)自身特點(diǎn)，發(fā)展目標(biāo)及市場(chǎng)地位等問(wèn)題，對(duì)于個(gè)別關(guān)鍵雇員的薪資標(biāo)準(zhǔn)則是由企業(yè)主根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況和憑經(jīng)驗(yàn)與應(yīng)聘雇員談判來(lái)確定，具有較大隨意性，很難保持前后的一致性。而薪酬設(shè)計(jì)上的戰(zhàn)略導(dǎo)向原則，是將企業(yè)薪酬體系構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使企業(yè)薪酬體系或薪酬計(jì)劃成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要杠桿。
（二）過(guò)度采用模糊薪酬，導(dǎo)致薪酬體制不透明、溝通不足。
為激勵(lì)雇員傾力奉獻(xiàn)智慧與精力，民營(yíng)企業(yè)管理者一般希望能及時(shí)地給那些為企業(yè)做出超乎尋常貢獻(xiàn)的雇員以獎(jiǎng)勵(lì)，但又擔(dān)心這會(huì)引致其他雇員心理失衡，因此，一些民營(yíng)企業(yè)不僅在發(fā)放資金上是模糊的，基本薪酬在一定程度上也是模糊的。模糊薪酬的秘密做法一方面固然可以避免企業(yè)內(nèi)部成員互相攀比、消除某種程度的不公平感以及高薪酬與低薪酬兩者之間的對(duì)立，但也可能造成企業(yè)內(nèi)雇員對(duì)老板的猜忌，使雇員有模糊心理和身處局外的感覺(jué)，同時(shí)導(dǎo)致薪酬管理過(guò)程不透明，溝通不足，導(dǎo)致雇員看不到自己的行為和業(yè)績(jī)與報(bào)酬之間的內(nèi)在聯(lián)系，中斷激勵(lì)鏈條，那么他們必然會(huì)通過(guò)離職以及其他各種企業(yè)不易察覺(jué)的形式如工作懈怠、降低工作質(zhì)量等尋求心理平衡，這對(duì)企業(yè)更加不利。
（三）薪酬結(jié)構(gòu)不合理。
首先，表現(xiàn)在不同層級(jí)雇員薪酬差距方面：未能體現(xiàn)出不同層級(jí)員工或不同崗位員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)與價(jià)值，總的來(lái)看，高級(jí)雇員薪酬仍然偏低，這可能是企業(yè)管理人員及高級(jí)技術(shù)人員大量流失的原因。其次，民營(yíng)企業(yè)的薪酬缺乏長(zhǎng)期性激勵(lì)因子。在一些民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)主觀念中只承認(rèn)物質(zhì)資本，忽視人力資本，在薪酬支付模式上常常采用的是短期支付及時(shí)性薪水，缺乏長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)雇員行為的長(zhǎng)期化。最后，薪酬結(jié)構(gòu)單一，難以滿(mǎn)足多樣化需求。傳統(tǒng)薪酬的主要組成部分是因定薪酬（基本工資），而可變薪酬和福利所占比重少。單一的薪酬結(jié)構(gòu)，針對(duì)性差，忽略了人除了具有共同需求外，還存在著各種差異性需求，尤其當(dāng)人的基本需求已經(jīng)滿(mǎn)足時(shí)，對(duì)更高層次需求的追求呈現(xiàn)出多樣性。
（四）工資制度不規(guī)范。
薪酬的價(jià)值因素不明確，只知付出，不知憑什么付出，是大部分民營(yíng)企業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照；未形成明確的職位規(guī)范，由于民營(yíng)企業(yè)管理相當(dāng)簡(jiǎn)單，規(guī)范的職位規(guī)范體系很難完備，最多是模糊的職責(zé)概述而已；薪酬調(diào)整機(jī)制不清晰，薪酬調(diào)整隨機(jī)，許多時(shí)候是被迫或發(fā)現(xiàn)某類(lèi)型雇員大量流失后的無(wú)奈之舉。
（五）薪酬體系中“內(nèi)在薪酬”因素不足。
廣義的薪酬可以分為外部薪酬和內(nèi)部薪酬兩個(gè)部分。前者主要指企業(yè)支付給雇員的工資、資金、津貼和福利等物質(zhì)報(bào)酬，它需要企業(yè)在經(jīng)濟(jì)資源方面付出相應(yīng)代價(jià)；后者則是人們從工作本身中獲得的滿(mǎn)足主要包括工作挑戰(zhàn)性、工作自由度、工作成就感和良好的工作環(huán)境等。而民營(yíng)企業(yè)主對(duì)薪酬的理解一般而言特指經(jīng)濟(jì)性薪酬，對(duì)于非經(jīng)濟(jì)性薪酬――內(nèi)在薪酬認(rèn)識(shí)不足。表現(xiàn)為對(duì)雇員人格尊重不夠，對(duì)關(guān)鍵工作不放手給外來(lái)人，導(dǎo)致雇員的非經(jīng)濟(jì)性薪酬為負(fù)值，造成雇員對(duì)企業(yè)十分不滿(mǎn)意，勞資關(guān)系十分緊張。
二 民營(yíng)企業(yè)薪酬機(jī)制缺陷產(chǎn)生因素分析
（一）中國(guó)人文價(jià)值因素：
中國(guó)的人文價(jià)值體系與以美英為代表的西方人文價(jià)值體系存在明顯的區(qū)別，這一點(diǎn)美國(guó)著名漢學(xué)家安樂(lè)哲（Roger Ames）和著名哲學(xué)家大衛(wèi)?霍爾（David Hall）在合著的《預(yù)期中國(guó)：通過(guò)中國(guó)和西方文化的敘述而思》概括為：西方思維方式重在超越、秩序和永久性；而中國(guó)思維方式重在實(shí)用、模糊和變化。中國(guó)人這種注重實(shí)用的觀點(diǎn)，導(dǎo)致了民營(yíng)企業(yè)薪酬體系缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，自然與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)割裂，而模糊和變化亦是民營(yíng)企業(yè)薪酬體系不透明、溝通不足及薪酬缺乏承諾機(jī)制的重要原因之一。
1、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程態(tài)勢(shì)因素：
（1）規(guī)模因素：民營(yíng)企業(yè)一般來(lái)說(shuō)規(guī)模較小，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較單一，這就決定了民營(yíng)企業(yè)的薪酬支付能力較弱。同時(shí)，由于規(guī)模的限制，企業(yè)多為企業(yè)主自己管理，絕少有聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人，這導(dǎo)致企業(yè)管理體系簡(jiǎn)陋、不完善，很難具有前瞻性，從戰(zhàn)略的角度來(lái)看：企業(yè)要么沒(méi)有戰(zhàn)略，要么較模糊，這也決定了薪酬戰(zhàn)略性不足。
（2）產(chǎn)權(quán)因素：企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與所有者合一，資本的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是統(tǒng)一的，但有時(shí)又表現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)不明確的現(xiàn)象。私營(yíng)企業(yè)大多為家族式企業(yè)，夫妻、親威、朋友是私營(yíng)企業(yè)最早的成員和股東。這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)使民營(yíng)企業(yè)主觀上不愿規(guī)范薪酬管理，客觀上不能規(guī)范薪酬管理，導(dǎo)致企業(yè)薪酬體系模糊、不透明及溝通不足及與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)割裂。
（3）企業(yè)發(fā)展階段：民營(yíng)企業(yè)大多處于創(chuàng)業(yè)期，或成長(zhǎng)期，企業(yè)的發(fā)展在某種程度上還未走出“資本的原始積累”時(shí)期。處于資本的原始積累階段的現(xiàn)實(shí)，使企業(yè)很難有大量的資源用在雇員的薪酬及人力資源的開(kāi)發(fā)上。資本雇傭勞動(dòng)仍是民營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照。在此階段，企業(yè)主自然會(huì)認(rèn)為企業(yè)的利潤(rùn)是物質(zhì)資本的產(chǎn)物，雇員應(yīng)得到的已經(jīng)以工資的形式發(fā)放了。同時(shí)，處于此階段的民營(yíng)管理體制仍處于經(jīng)驗(yàn)管理階段，或由經(jīng)驗(yàn)管理階段向科學(xué)管理階段過(guò)渡階段，離戰(zhàn)略管理階段還有一個(gè)較大距離。
（二）民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境因素
大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，并且大多數(shù)處于面對(duì)同樣技術(shù)、工藝及同質(zhì)性產(chǎn)品基礎(chǔ)上的低成本競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，這就決定民營(yíng)企業(yè)主較重視短期利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，以控制薪酬成本來(lái)提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)管理人員多為企業(yè)主，企業(yè)主通過(guò)自身對(duì)機(jī)會(huì)的把握及膽識(shí)創(chuàng)建了企業(yè)。但目前總的來(lái)看，企業(yè)主的素質(zhì)偏低。這種偏低的素質(zhì)使民營(yíng)企業(yè)主很難用系統(tǒng)性的思維，體察薪酬對(duì)企業(yè)運(yùn)作成功的聯(lián)系，人力資本內(nèi)在規(guī)律性及人力資本與物資資本的合理運(yùn)作是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素的現(xiàn)實(shí)。一般認(rèn)為雇員“得到的取決于付出的”而非“付出的依賴(lài)于得到的”；將薪酬看作是勞動(dòng)回報(bào)，而非企業(yè)所需要的雇員付出的薪酬導(dǎo)向作用。通常做法是簡(jiǎn)單地將薪酬歸結(jié)為企業(yè)的成本，能少則少，而非人力資本所得。
三 民營(yíng)企業(yè)薪酬機(jī)制的理性選擇
（一）建立企業(yè)薪酬體制與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、雇員需求之間的有機(jī)聯(lián)系。
明確企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素及企業(yè)雇員的對(duì)薪酬的主要目標(biāo)，并使薪酬系統(tǒng)支撐這些關(guān)鍵因素和目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)薪酬的激勵(lì)及價(jià)值導(dǎo)向功能?？刹捎靡韵履Ｐ蛠?lái)實(shí)施：
（二）利用家族制管理的優(yōu)勢(shì)，建立中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值體系中的“家”本位體系。
“家”本位是中國(guó)社會(huì)基本特點(diǎn)，因而民營(yíng)企業(yè)的管理應(yīng)建立以“家”為本位的社會(huì)倫理秩序基礎(chǔ)，以體現(xiàn)人與人之間的“情感”特色，提高雇員與企業(yè)共生、共榮觀。但“家”本位并不是企業(yè)主的獨(dú)自對(duì)企業(yè)的控制，而是一種企業(yè)主與關(guān)鍵雇員共同的管理，作為家主的企業(yè)主應(yīng)體現(xiàn)出家主對(duì)雇員的“關(guān)照”，這種“關(guān)照”主要體現(xiàn)在企業(yè)付給雇員的薪酬（含現(xiàn)金薪酬、個(gè)人發(fā)展及福利）上，這種薪酬應(yīng)有利于雇員生活的穩(wěn)定與社會(huì)地位的提升，而不是一味的榨取；作為家主的“臣民”的雇員應(yīng)對(duì)家主表現(xiàn)出忠誠(chéng)，只有這種“關(guān)照”與忠誠(chéng)的互動(dòng)，才能促進(jìn)企業(yè)有機(jī)、有效發(fā)展，建立中國(guó)式的人文管理。
（三）將“內(nèi)在薪酬”作為薪酬管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。
1、適當(dāng)放權(quán)，充分信任雇員，讓他們?cè)谧约旱穆氊?zé)范圍之內(nèi)充分發(fā)揮自身的作用和潛能，增強(qiáng)他們的個(gè)人成就感，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，滿(mǎn)足高層次的需要；2、加強(qiáng)企業(yè)組織及雇員學(xué)習(xí)能力，提升雇員的職業(yè)能力，積極防止人力資本貶值；3、營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍，形成民營(yíng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)；4、加強(qiáng)企業(yè)主對(duì)雇員的情感關(guān)注，實(shí)現(xiàn)人性化管理。
（四）積極導(dǎo)入現(xiàn)代薪酬管理理念、方法、技術(shù)，對(duì)關(guān)鍵雇員建立基于能力的薪酬體系。
隨著企業(yè)雇員需求日益多樣化差異化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈化及組織日益靈活化，薪酬管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要杠桿，企業(yè)薪酬管理在隨意中合情合理已成為過(guò)去，企業(yè)必須不斷更新薪酬管理理念，積極導(dǎo)入先進(jìn)的薪酬管理方法與技術(shù)，借助專(zhuān)業(yè)薪酬管理雇員和各種科學(xué)的薪酬管理工具，指導(dǎo)企業(yè)制定薪酬戰(zhàn)略，使薪酬制度為企業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略理性、前瞻性的支撐。同時(shí)，尋求可變薪酬與固定薪酬二者之間的最佳平衡點(diǎn)、適當(dāng)提高可變薪酬在薪酬構(gòu)成中的比重，能夠給雇員以更大的改善空間和激勵(lì)作用，鼓勵(lì)雇員進(jìn)行理智的冒險(xiǎn)和不斷追求完美。尋求可變薪酬與固定薪酬二者間的最佳平衡點(diǎn)有利于企業(yè)以最小的風(fēng)險(xiǎn)獲取最大的收益。為實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵雇員的個(gè)人發(fā)展，體現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的人文關(guān)懷，建立基于能力的薪酬制度，既有利于雇員個(gè)人的發(fā)展，更有利于增加企業(yè)的人力資源與提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雇員與企業(yè)主的互贏。
（五）適當(dāng)應(yīng)用模糊薪酬，實(shí)行差異化的薪酬策略，增加關(guān)鍵雇員對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)和認(rèn)同度。
不適當(dāng)?shù)貞?yīng)用模糊薪酬可能導(dǎo)致雇員對(duì)企業(yè)主的猜忌，使雇員有模糊心理和身處局外的感覺(jué)，但適當(dāng)應(yīng)用可減少雇員互相攀比、消除某種程度的不公平感以及高薪者與低薪者之間的對(duì)立，更為重要的是能增加高薪者感覺(jué)被認(rèn)可，同時(shí)導(dǎo)致其對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)。對(duì)于企業(yè)主來(lái)說(shuō)應(yīng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵雇員建立模糊薪酬制度，并使其薪酬水平在市場(chǎng)中處于領(lǐng)先地位；而在其他雇員中應(yīng)建立較透明的薪酬制度，薪酬水平在市場(chǎng)中處于跟隨或落后的地位，從而發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活的特點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：稅收 國(guó)民待遇 非公有制經(jīng)濟(jì)
如何理解稅收國(guó)民待遇
國(guó)民待遇原則體現(xiàn)在稅收上，稱(chēng)稅收國(guó)民待遇，它是指一國(guó)政府通過(guò)稅制給予外國(guó)商人和外資企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)不高于同等條件下本國(guó)公民和內(nèi)資企業(yè)的負(fù)擔(dān)。稅收國(guó)民待遇可從狹義和廣義兩個(gè)方面來(lái)理解：狹義的稅收國(guó)民待遇，是指一締約國(guó)的產(chǎn)品輸入到另一締約國(guó)時(shí)，不對(duì)輸入產(chǎn)品直接或間接地征收高于本國(guó)相同產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)稅或其他費(fèi)用。也就是說(shuō)，除了進(jìn)口關(guān)稅外，其他一切費(fèi)用與同本國(guó)產(chǎn)品同等對(duì)待。廣義的稅收國(guó)民待遇，是指一締約方國(guó)民在另一締約方的稅收負(fù)擔(dān)，在同等情況下，不比另一締約方國(guó)民的稅收負(fù)擔(dān)重，這里的“國(guó)民”泛指?jìng)€(gè)人、法人、合資企業(yè)等。可見(jiàn)，稅收國(guó)民待遇的基本精神是：無(wú)論在賦稅、國(guó)內(nèi)收費(fèi)等方面，內(nèi)資外資、國(guó)有非國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁，公平稅負(fù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求公平競(jìng)爭(zhēng)，這就要求市場(chǎng)主體之間競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)都要平等。稅收國(guó)民待遇強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)均等，一視同仁，即不分納稅人的“身份”，資金來(lái)源和所在地區(qū)一律平等對(duì)待，充分體現(xiàn)稅收的“經(jīng)濟(jì)公平”原則和國(guó)際稅收協(xié)定中的“無(wú)差別待遇”，滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，符合國(guó)民待遇原則。因此，合理靈活地利用稅收國(guó)民待遇，為各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部稅收環(huán)境十分重要。
我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，為了吸引外資給外資企業(yè)廣泛的稅收優(yōu)惠待遇，與內(nèi)資企業(yè)相比，外資企業(yè)在稅收上享受的是超國(guó)民待遇。這種超國(guó)民待遇在一定時(shí)期對(duì)吸引外資起到了積極作用。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長(zhǎng)期對(duì)外資企業(yè)的超國(guó)民待遇也造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，外資企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)率在8%左右，內(nèi)資企業(yè)負(fù)擔(dān)率在22%左右，后者負(fù)擔(dān)率是前者的近3倍。除了不利于外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)之外，外資企業(yè)的超國(guó)民待遇還給逃稅避稅增加了可乘之機(jī)，造成了稅收流失。據(jù)報(bào)道，我國(guó)已批準(zhǔn)成立40多萬(wàn)家外資企業(yè)，相當(dāng)部分外資企業(yè)利用關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)移利潤(rùn)手法，每年逃避企業(yè)所得稅達(dá)300億元（見(jiàn)2003年4月報(bào)8日揚(yáng)子晚報(bào)文）。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，形成了以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的良好格局。非公有經(jīng)濟(jì)在GDP，投資、消費(fèi)等方面的所占比重迅速上升，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。與此同時(shí)非公有經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，也為稅收增長(zhǎng)提供了豐富的稅源，成為國(guó)家稅收的“半壁江山”。但面對(duì)WTO非公有經(jīng)濟(jì)也存在尷尬：一方面發(fā)展受阻存在非國(guó)民待遇，一方面稅負(fù)偏低超國(guó)民待遇。為此，必須認(rèn)真貫徹“十六大”提出的“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)制經(jīng)濟(jì)”的精神，“充分發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的重要作用。放寬國(guó)內(nèi)民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)”，重要一點(diǎn)就是給非公有經(jīng)濟(jì)以平等的稅收國(guó)民待遇。
非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)越來(lái)越大
以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為例，1989年個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值為656億元，2001年私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)25640億元，增長(zhǎng)了38倍。對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率，1989年為0.57%，2001年為20.46%。90年代以來(lái)平均每年提高近2個(gè)百分點(diǎn)?！鞍宋濉睍r(shí)期（1990-1995）我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值平均增長(zhǎng)22%，而個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)48.6%和62.7%，“九五”時(shí)期盡管受一系列國(guó)內(nèi)外環(huán)境影響，仍以10%以上速度增長(zhǎng)。近10多年來(lái)，個(gè)私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值平均增長(zhǎng)率在50%以上，1994年曾高達(dá)170.1%，遠(yuǎn)高于同期GDP的增長(zhǎng)率。近20年為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)，成為創(chuàng)造市場(chǎng)活力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本力量。20多年來(lái)，我國(guó)約50%以上的出貨值是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的。與此同時(shí)，非公有經(jīng)濟(jì)的就業(yè)貢獻(xiàn)也十分突出。2001年全國(guó)從業(yè)人員73025萬(wàn)人（含農(nóng)村勞動(dòng)力），其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員為23940萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員2253萬(wàn)人，個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員4760萬(wàn)人，兩者合計(jì)，占全國(guó)從業(yè)人員的9.6%，緩解了就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)新創(chuàng)造非農(nóng)業(yè)崗位2.5億多個(gè)，其中私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)就吸納了8000多萬(wàn)人（國(guó)營(yíng)企業(yè)人員6400萬(wàn)人）。
稅收貢獻(xiàn)方面，個(gè)私企業(yè)稅收收入增長(zhǎng)迅猛，2002年入庫(kù)稅收945.58億元，增長(zhǎng)43.1%，是所有經(jīng)濟(jì)類(lèi)型稅收收入中增長(zhǎng)幅度最高的。1998年至2002年年均增長(zhǎng)54.9%，占全國(guó)稅收總收入的比重由1998年的1.8%提高到了2002年的5.7%，提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)。在大多數(shù)縣（市）的財(cái)政收入中，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)稅收占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的比重已超過(guò)1/3，在少數(shù)市縣超過(guò)80%。據(jù)第五次中國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查報(bào)告，私營(yíng)企業(yè)近三年的銷(xiāo)售額、納稅額、交費(fèi)額和稅后凈利潤(rùn)4個(gè)指標(biāo)的年均增長(zhǎng)率分別為24.02%、24.65%、22.74%和19.50%，其中納稅額增長(zhǎng)最快。
但是從稅收負(fù)擔(dān)情況來(lái)看，1994-2000年全國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的GDP占總量的58.6%，提供的稅收占稅收總額的56.3%，非公有制經(jīng)濟(jì)提供的稅收占稅收總額的43.7%。以此推算，公有制經(jīng)濟(jì)的稅收負(fù)擔(dān)系數(shù)為1.36，非公有經(jīng)濟(jì)的稅收負(fù)擔(dān)系數(shù)為0.74，前者是后者的1.84倍。近兩年非公有經(jīng)濟(jì)稅收負(fù)擔(dān)水平有所上升，但總體上仍低于公有經(jīng)濟(jì)的稅負(fù)水平。
非公有制經(jīng)濟(jì)的“非國(guó)民待遇”表現(xiàn)
1．市場(chǎng)準(zhǔn)入受歧視。長(zhǎng)期以來(lái)，由于方方面面的原因，非公有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面比如銀行、保險(xiǎn)、證券、電信等行業(yè)，受到許多限制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前準(zhǔn)許國(guó)有企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)有80多個(gè)，準(zhǔn)許外資企業(yè)進(jìn)入的有60多個(gè)，準(zhǔn)許私人民營(yíng)資本進(jìn)入的行業(yè)只有40多個(gè)。
2．融資渠道困難。銀行體系的信貸資源多是投向國(guó)企和政府工程項(xiàng)目，盡管有的國(guó)企和政府工程項(xiàng)目決策失誤，浪費(fèi)嚴(yán)重，造成資金大量損失，或長(zhǎng)期虧損，也可以根據(jù)政府部門(mén)的指令繼續(xù)從銀行獲得信貸，并享受種種特權(quán)。如由財(cái)政撥資金成立新的資產(chǎn)公司收購(gòu)國(guó)企債務(wù)和銀行壞帳的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的做法，正是國(guó)企特有的“解困”待遇。而長(zhǎng)期以來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)的資本來(lái)源卻很難從銀行得到貸款，只能依靠自由資金或借高利貸，或通過(guò)其他非法渠道得到。
3．權(quán)益保護(hù)未能“一碗水端平”。相對(duì)于政府部門(mén)大力保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)“神圣不可侵犯”似乎是天方夜譚。他們的財(cái)產(chǎn)與各項(xiàng)合法權(quán)益往往不能得到與國(guó)企、外資同等程度的保護(hù)。私有財(cái)產(chǎn)的損失在我國(guó)法律上稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)糾紛或民事訴訟，基本上屬于民事的范圍，這在實(shí)踐中卻往往是“說(shuō)也說(shuō)不清楚”。
4．外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境不好。由于各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變滯后，部門(mén)腐敗現(xiàn)象不斷發(fā)生，加之沒(méi)有國(guó)企的靠山和外商的特殊身份，私營(yíng)等非公有經(jīng)濟(jì)往往要面對(duì)更多的刁難和干擾甚至敲詐，各種亂收費(fèi)、亂攤派屢禁不止，使之遭受更多的非經(jīng)營(yíng)性損失。正如一家私企老板所說(shuō)：“我們最苦惱的就是接待各級(jí)政府官員，一看到車(chē)子開(kāi)到廠門(mén)口就緊張”。
提高非公有制經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇的建議
1．充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)的意義。長(zhǎng)期的計(jì)劃體制造成了我們對(duì)私營(yíng)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的不信任感幾乎是根深蒂固的。因而面對(duì)WTO，首先要更新思想觀念，清除對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)的思想障礙。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公經(jīng)濟(jì)與國(guó)企、外資企業(yè)相比，目前仍屬“弱勢(shì)群體”，但其發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)顯示其不屈不撓的生命力。“十六大”提出毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)制經(jīng)濟(jì)是“十六大”給非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)帶來(lái)的“定心丸”，對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義?？梢哉f(shuō)沒(méi)有非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有公有制經(jīng)濟(jì)是不可能建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。不能把兩者對(duì)立起來(lái)，各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
2．保證市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)均等。要全面清理以所有制為依據(jù)的限制性政策，比如有的行業(yè)，公有制企業(yè)和股份制企業(yè)可以進(jìn)入，非公有制經(jīng)濟(jì)被禁止進(jìn)入；有的行業(yè)準(zhǔn)予外資而禁止民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。這些都不符合機(jī)會(huì)均等原則。一個(gè)行業(yè)是否準(zhǔn)入，標(biāo)準(zhǔn)不是“公有”或“非公有”，而應(yīng)是行業(yè)要求的技術(shù)、生態(tài)、衛(wèi)生、福利條件和國(guó)家安全等。除了涉及國(guó)家安全等特殊行業(yè)，原則上應(yīng)一律消除所有制歧視。加入WTO以后，金融、保險(xiǎn)、證券、電信等許多領(lǐng)域?qū)⒋蚱圃械膲艛嗑置?，?duì)外資實(shí)施更多的準(zhǔn)入和開(kāi)放，也應(yīng)給非國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)共同發(fā)展。“十六大”提出除了一些有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)外，都?xì)g迎民間資本參與，這將極大地有利于非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3．改革現(xiàn)行稅制。（1）結(jié)合增值稅改革，通盤(pán)考慮解決私營(yíng)企業(yè)等的不公平待遇問(wèn)題。建議取消增值稅一般納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不分所有制，只要財(cái)務(wù)制度健全，會(huì)計(jì)核算資料齊備，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，都應(yīng)享受一般納稅人的待遇。但考慮到改制對(duì)國(guó)家財(cái)政收支平衡的影響?？上葘?duì)一些國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，資本有機(jī)構(gòu)成高的能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中稅負(fù)偏重的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣到所有產(chǎn)業(yè)。（2）建立統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制。不再區(qū)分內(nèi)資、外資，國(guó)有、私營(yíng)，也不論股份制、還是混合聯(lián)營(yíng)，各類(lèi)企業(yè)執(zhí)行相同的所得稅制度。逐步實(shí)行各類(lèi)企業(yè)所得稅在稅率、稅基、及其它政策待遇方面的“一視同仁”。在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上，適當(dāng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)給予照顧。原規(guī)定年利潤(rùn)在本3萬(wàn)元以下的企業(yè)減按18%3萬(wàn)至10萬(wàn)元的減按27%征收企業(yè)所得稅，可改為設(shè)為15%和20%兩個(gè)低檔稅率，繼續(xù)體現(xiàn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)和扶持。對(duì)一些中小型非公有企業(yè)年利潤(rùn)額度的規(guī)定，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，比如7萬(wàn)元以下，7萬(wàn)至15萬(wàn)元。
4．進(jìn)一步改善非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的投、融資環(huán)境。在投融資、稅收、土地和外貿(mào)等領(lǐng)域一視同仁，實(shí)行平等待遇。要加快國(guó)有商業(yè)銀行企業(yè)化改組和股份多元化步伐，清理限制民間投融資政策。允許民間資本擁有國(guó)有商業(yè)銀行的股份，要按照市場(chǎng)原則配置金融資源和拓寬民間的投資領(lǐng)域。組建非公有企業(yè)銀行、投資公司等。建立非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，疏通直接融資的資本市場(chǎng)。對(duì)地方非贏利性的私營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可實(shí)行免征營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠待遇，由3年時(shí)間增長(zhǎng)到5~10年，為地方性私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更寬松的稅收環(huán)境。
5．改善非國(guó)有經(jīng)濟(jì)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。從稅費(fèi)改革角度看，要盡快出臺(tái)清費(fèi)立稅舉措，治理現(xiàn)行政執(zhí)法環(huán)境，制止亂收費(fèi)、費(fèi)擠稅現(xiàn)象。減輕個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的稅外負(fù)擔(dān)。注意營(yíng)造優(yōu)良服務(wù)環(huán)境。①?gòu)膶?shí)際出發(fā)簡(jiǎn)化辦稅程序，減少辦稅環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高辦事效率。對(duì)私營(yíng)個(gè)體不歧視、不刁難、不敷衍，真心實(shí)意地解決他們的困難。②加強(qiáng)稅務(wù)人員素質(zhì)教育，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，減少執(zhí)法隨意性。公開(kāi)政務(wù)信息，不搞錢(qián)權(quán)交易，嚴(yán)格廉政紀(jì)律，制止亂收費(fèi)現(xiàn)象。③做好咨詢(xún)服務(wù)，通過(guò)公告、公示等形式，多渠道多方位地開(kāi)展稅法、納稅義務(wù)宣傳、咨詢(xún)活動(dòng)，提高私營(yíng)個(gè)體納稅意識(shí)，融洽征納關(guān)系，營(yíng)造和諧誠(chéng)信的稅收環(huán)境。
關(guān)鍵詞：流程；復(fù)核；網(wǎng)上銀行
企業(yè)對(duì)資金的管理手段多種多樣，從根源來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為，應(yīng)源于國(guó)家“收支兩條線”管理理念。即使經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，“收支兩條線”依然是國(guó)企資金管理的核心內(nèi)容。另一方面，經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，目前已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部份，做為“二分天下有其一”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中也大放異彩。本文立足于民營(yíng)中小型企業(yè)發(fā)展歷程的特殊性，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，從關(guān)鍵崗位的設(shè)置及運(yùn)用資金支付流程來(lái)推進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部控制。
一.發(fā)展初期出納的地位和作用。
中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)有很大比例是家族企業(yè)發(fā)展而來(lái)。在發(fā)展初期，由于家族企業(yè)中缺乏必須的會(huì)計(jì)人才而導(dǎo)致核算不準(zhǔn)確、崗位職責(zé)不明確、不相容職務(wù)未分離等種種財(cái)務(wù)問(wèn)題。創(chuàng)業(yè)初期，幾乎所有的私營(yíng)企業(yè)主選擇親信當(dāng)出納，以便控制資金的出入。
筆者認(rèn)為，這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中最初的也是最樸素的一種內(nèi)部控制措施。直到現(xiàn)在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、經(jīng)營(yíng)范圍、投資主體與90年代初期已經(jīng)有了天壤之別，但是在設(shè)置公司的關(guān)鍵崗位時(shí)，出納仍然是民營(yíng)企業(yè)家考慮的重點(diǎn)對(duì)象。
在這個(gè)時(shí)期，企業(yè)賦予出納的基本職責(zé)除了傳統(tǒng)意義上的工作，即企業(yè)全部貨幣資金與有價(jià)證券的收支、登記日記賬簿外，還有一個(gè)付款審核職能。此階段企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)者與出納是直接領(lǐng)導(dǎo)與下屬的關(guān)系，最簡(jiǎn)單也是最方便區(qū)別付款業(yè)務(wù)與不付款業(yè)務(wù)，即詢(xún)查該筆業(yè)務(wù)是否有老板的的簽字或授權(quán)。所以在私企里，出納的經(jīng)濟(jì)地位高于會(huì)計(jì)是一種比較普遍的現(xiàn)象，小型的民營(yíng)企業(yè)，甚至不設(shè)會(huì)計(jì)而交由會(huì)計(jì)公司進(jìn)行賬務(wù)處理。處于企業(yè)草創(chuàng)時(shí)期的資金支付流程圖也許是最簡(jiǎn)單的：
二.發(fā)展中期資金管理人員的職責(zé)
根據(jù)企業(yè)管理理論，企業(yè)發(fā)展到一定程度后，資本所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)運(yùn)而生。民營(yíng)企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)過(guò)一系列的需求錯(cuò)位、經(jīng)營(yíng)磨合、職權(quán)博弈后達(dá)到平衡。在平衡到來(lái)之前，深受企業(yè)所有者重視的資金管理人員成為其放在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的眼睛。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的轉(zhuǎn)變，帶來(lái)的不僅僅是先進(jìn)的管理經(jīng)理，同時(shí)還有企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的變革。首先一個(gè)最大的改變——授權(quán)審批制度的出現(xiàn)，代表著所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)也代表著企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入現(xiàn)代化內(nèi)部控制的管理。其次，文字資料取代了口頭匯報(bào)，大量的文件、檔案將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)如實(shí)地記錄下來(lái)。第三，企業(yè)開(kāi)始大量外聘各部門(mén)職能支持人員，專(zhuān)業(yè)技能人才加盟，管理層級(jí)增加。
適度的授權(quán)有助于企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡。草創(chuàng)期的各員工適應(yīng)的審批流程是老板“一只筆”審批；引入職業(yè)經(jīng)理人制后，在授權(quán)范圍和額度內(nèi)的現(xiàn)金支付由經(jīng)理審批，超權(quán)限支付依然由老板審核。一般情形下，資金支付流程圖如下：
從上面的流程圖可以看出，老板的一支筆審批權(quán)限變成了三級(jí)復(fù)核，理論上增加了內(nèi)部控制的有效性，老板得以從煩瑣的日常事務(wù)性工作解脫從來(lái)。資金管理人員涵蓋財(cái)務(wù)人員和出納，其職責(zé)包括：（1）按照授權(quán)的內(nèi)容告知經(jīng)辦人最終審批權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)和簽字流程（2）對(duì)經(jīng)辦人的疑問(wèn)做出解釋。這要求資金管理人員必須熟知企業(yè)的支付流程和具有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)技能。
在實(shí)際操作中，筆者發(fā)現(xiàn)，合理的授權(quán)額度和范圍、運(yùn)行前培訓(xùn)和宣貫工作，有利于授權(quán)制度的推進(jìn)。太小的授權(quán)額度和范圍達(dá)不到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要；而過(guò)大的授權(quán)額度和范圍會(huì)制約三級(jí)復(fù)核的實(shí)際操作，對(duì)于金額較大卻又在授權(quán)額度內(nèi)或者屬于老板前期很重視目前又納入授權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，復(fù)核人員審核時(shí)、出納付款時(shí)，可能會(huì)疑惑不定，從而向老板再次確認(rèn)，導(dǎo)致三級(jí)復(fù)核變成“一枝筆”確認(rèn)。
一名合格的職業(yè)經(jīng)理人，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)包括“股東權(quán)益最大化”，資金管理人員的職責(zé)在于保護(hù)老板的資產(chǎn)不受侵害。不難看出，職業(yè)經(jīng)理人和資金管理人員有一致的目的，在此基礎(chǔ)上合理商定授權(quán)內(nèi)容有助于企業(yè)順利渡過(guò)變革時(shí)代。
針對(duì)該時(shí)期的授權(quán)，筆者建設(shè)如下：
1、初期制訂詳細(xì)的授權(quán)業(yè)務(wù)范圍，所涉及的領(lǐng)域不包括與企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)，如投資、籌資、購(gòu)建大型固定資產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)無(wú)形資產(chǎn)等。2、細(xì)化設(shè)置較低的單筆授權(quán)額度。如單筆業(yè)務(wù)招待費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)（每人每餐陪同人數(shù)）、差旅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)（乘坐工具，住宿標(biāo)準(zhǔn)等）。3、只針對(duì)老板的直屬下級(jí)授權(quán)，不允許被授權(quán)人員再次授權(quán)（臨時(shí)授權(quán)除外）。
三、公司制管理下資金支付流程的設(shè)置
公司制管理下的民營(yíng)企業(yè)，規(guī)模較草創(chuàng)期有長(zhǎng)足的發(fā)展，人員結(jié)構(gòu)以外聘為主、家庭成員為輔，開(kāi)始建立或形成企業(yè)文化，管理層意識(shí)到經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要性。由于國(guó)家對(duì)公司制企業(yè)的監(jiān)管比小型、微利的企業(yè)更嚴(yán)格，所以公司制下的民營(yíng)企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位劃分、檔案保管、市場(chǎng)運(yùn)行、公眾義務(wù)等多方面必須按章辦事，依法治司。
而在此時(shí)，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，已經(jīng)擁有了一批認(rèn)同企業(yè)文化，忠誠(chéng)企業(yè)的員工，所以在關(guān)鍵崗位的設(shè)置上，任人唯親的局面自然而然的被打破，認(rèn)同企業(yè)同時(shí)也被公司股東認(rèn)可的員工安置在關(guān)鍵崗位上。從資金支付角度出發(fā)，如何控制和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為可以從以下五方面考慮：
1、允許經(jīng)營(yíng)者根據(jù)業(yè)務(wù)重要性程度，適當(dāng)分層授權(quán)；
2、資金審批流程必須逐級(jí)審批，不得越級(jí)；簽字流程出現(xiàn)缺失的業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)不安排付款；
3、所有付款申請(qǐng)必須資料齊全，理解性強(qiáng)，便于后續(xù)審核人員和財(cái)務(wù)人員的理解；
4、在支付上，限定單筆業(yè)務(wù)支付方式的比例。如現(xiàn)金支付額度，銀行存款支付比例，票據(jù)支付比例；
5、由財(cái)務(wù)人員先出具付款憑證，交其上級(jí)復(fù)核。復(fù)核范圍包括賬務(wù)處理是否正確、金額是否在授權(quán)額度內(nèi)、業(yè)務(wù)是否屬于授權(quán)范圍等，再交出納根據(jù)付款憑證的提示安排付款。 6、大額的支付必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬，建議采用先進(jìn)的網(wǎng)上銀行支付。網(wǎng)銀制單由公司出納完成，一級(jí)復(fù)核交由資金管理人員完成，二級(jí)復(fù)核視情況而定，由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)或常務(wù)副總審批； --！>
在這種操作模式下，公司的付款程序變成兩個(gè)流程。第一個(gè)流程是業(yè)務(wù)審核流程，具體審批該筆業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合理性。第二個(gè)流程是支付流程，具體審核該筆業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)上的合規(guī)性，例如發(fā)票的真實(shí)完整、資金的充足與否、授權(quán)審批是否合規(guī)等。流程圖如下所示：
值得注意的是，企業(yè)規(guī)模越大，相應(yīng)內(nèi)部控制體系將會(huì)越完善，民營(yíng)企業(yè)無(wú)需照搬內(nèi)控管理專(zhuān)家的建議或者簡(jiǎn)單套用國(guó)內(nèi)外所謂先進(jìn)模式，而應(yīng)順應(yīng)自己企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自己企業(yè)人員的配置，建立符合企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部控制制度，確保企業(yè)資產(chǎn)的安全，達(dá)到企業(yè)管理受控。
參考資料：
[1]唐榮明《為什么民營(yíng)企業(yè)家搞不定職業(yè)經(jīng)理人》
[關(guān)鍵詞]民營(yíng)企業(yè) 管理思想 勞動(dòng)用工管理模式
一、企業(yè)勞動(dòng)用工管理模式研究背景
1.國(guó)外學(xué)者研究
威廉?大內(nèi)分析美國(guó)與日本企業(yè)的運(yùn)行模式，提出了“Z組織”模式的勞動(dòng)用工管理思想，強(qiáng)調(diào)Z組織的特點(diǎn)是實(shí)行長(zhǎng)期或終身雇傭制，使職工在職業(yè)有保障的前提下，更加關(guān)心企業(yè)的利益；認(rèn)為一切企業(yè)的成功都離不開(kāi)信任、敏感與親密，主張以坦白、開(kāi)放、溝通作為基本原則來(lái)實(shí)行“民主管理”。Guest在已有研究的基礎(chǔ)上，從雇員角度對(duì)心理契約在組織中起作用的方式提出了一個(gè)理論模型，并進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。該模型把心理契約置于調(diào)節(jié)組織狀況與組織績(jī)效結(jié)果關(guān)系的核心位置上，認(rèn)為雇員的心理契約受組織氛圍和文化、人力資源管理政策和實(shí)踐、閱歷、期望和可選擇性等原因變量調(diào)節(jié)，同時(shí)又對(duì)工作滿(mǎn)意度、組織承諾、工作滿(mǎn)意感、動(dòng)機(jī)、雇傭關(guān)系、組織公民行為、缺勤率和離職意向等結(jié)果變量產(chǎn)生影響。帕克和斯奈兒綜合了交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、人力資本理論和戰(zhàn)略管理理論，提出了用于戰(zhàn)略性構(gòu)建組織人力資本的人力資本混合雇傭模型理論。主要方式是根據(jù)員工之間人力資本價(jià)值和人力資本獨(dú)特性?xún)煞矫娴奶卣骱筒町悓?duì)企業(yè)員工進(jìn)行分類(lèi)，實(shí)行勞動(dòng)關(guān)系差異化管理，并提出了混合雇傭模型。國(guó)外研究大多集中于勞動(dòng)用工管理的實(shí)證分析，從企業(yè)管理、心理契約以及企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展等方面提出了影響勞動(dòng)用工管理的因子，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建理論模型，最終形成相對(duì)成熟的管理理論。
2.國(guó)內(nèi)學(xué)者研究現(xiàn)狀
國(guó)內(nèi)研究大多從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理學(xué),以及心理學(xué)等學(xué)科角度對(duì)用工管理模式研究。我國(guó)學(xué)者高闖則圍繞企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革，提高員工工作積極性問(wèn)題，提出了“用工模式差序結(jié)構(gòu)”思想，認(rèn)為企業(yè)職工是由核心職工、職工和臨時(shí)職工構(gòu)成有差別的階梯結(jié)構(gòu)，各層職工在職業(yè)穩(wěn)定機(jī)制和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的雙重作用下工作，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)有不同的責(zé)、權(quán)、利。各個(gè)層次職工既可能“拾階而上，也可能“沿階而下”，形成一種動(dòng)態(tài)組合結(jié)構(gòu)；提出應(yīng)實(shí)行企業(yè)用工模式的差序結(jié)構(gòu)管理，這樣核心職工與職工不僅，而且相互交替，變化轉(zhuǎn)化，進(jìn)而有利地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。劉纓、劉云則提出了企業(yè)三級(jí)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)用工制度，認(rèn)為應(yīng)變更企業(yè)中的固定工、合同工、臨時(shí)工三個(gè)等級(jí)，根據(jù)職工以往的工作業(yè)績(jī)，將企業(yè)內(nèi)部員工重新劃分為優(yōu)秀工、合格工、試用工三個(gè)新用工等級(jí)，并輔之實(shí)行“逐級(jí)尾數(shù)淘汰、逐級(jí)頭數(shù)晉升”制度，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高工作效率。趙深徽則運(yùn)用知識(shí)資本理論和戰(zhàn)略管理理論知識(shí)，以人力資本異質(zhì)性為研究起點(diǎn)，根據(jù)知識(shí)戰(zhàn)略?xún)r(jià)值和專(zhuān)用性?xún)蓚€(gè)維度，將知識(shí)員工分為先鋒型員工、工兵型員工、衛(wèi)生型員工和盟友型員工，并提出分別采取基于“組織承諾、績(jī)效、遵從、合作”四種不同的用工模式，實(shí)行差異化雇傭管理模式。陳維政等在研究和分析激勵(lì)――貢獻(xiàn)模型與心理契約模型的基礎(chǔ)上，將企業(yè)的雇傭關(guān)系定義為一種廣義的員工與組織的社會(huì)交換關(guān)系，即組織希望通過(guò)對(duì)員工的投入來(lái)交換其良好的績(jī)效和較高的工作滿(mǎn)意度，采用組織對(duì)員工的投入、員工績(jī)效以及員工滿(mǎn)意感等三個(gè)變量，提出I－P/S雇傭關(guān)系模型，將企業(yè)雇傭關(guān)系分為理想型、抱怨型、慈善型、愚蠢型、奉獻(xiàn)型、危險(xiǎn)型、知足型、糟糕型八種類(lèi)型。石金濤、陳琦將人力資本的特定性與其在企業(yè)中相對(duì)價(jià)值作為區(qū)分企業(yè)內(nèi)部的用工模式的重要因素，認(rèn)為組織的用工模式一般包括內(nèi)部開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)獲取、合約性雇傭以及智力聯(lián)盟四種類(lèi)型?，F(xiàn)有的研究更多的是立足企業(yè)角度，目前的研究成果或者進(jìn)行用工管理模式多元化理論研究，或者從實(shí)證層面，研究影響企業(yè)用工管理模式選擇的具體因素，還沒(méi)有形成將諸多因素納入統(tǒng)一分析的基本框架，從內(nèi)部交易成本節(jié)約方面提出適合企業(yè)發(fā)展要求的多層次雇傭結(jié)構(gòu)，也沒(méi)有能夠從其時(shí)態(tài)角度分析不同模式之間的內(nèi)在聯(lián)系、運(yùn)作特點(diǎn)等內(nèi)容。
二、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理現(xiàn)狀
我國(guó)勞動(dòng)用工管理才短短十幾年的光景，多數(shù)還是照搬西方學(xué)者管理思想的基礎(chǔ)上的試探性改革，雖然有很多國(guó)內(nèi)學(xué)者在這方面做了大量的理論與實(shí)證研究，很多先進(jìn)思想應(yīng)用到了企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中，也取得了一定的效果，但是還需要經(jīng)歷社會(huì)實(shí)踐的重重考驗(yàn)才能放心投入使用，難免會(huì)存在一些不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)和困難。
1.忽視員工關(guān)系
民營(yíng)企業(yè)在參照西方產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的時(shí)候，也照搬了西方經(jīng)營(yíng)管理模式來(lái)管理中國(guó)的員工，大大簡(jiǎn)化員工關(guān)系，并且想當(dāng)然的認(rèn)為企業(yè)與員工只是一種各取其利的金錢(qián)雇傭關(guān)系。而且，民營(yíng)企業(yè)一般采用直線制或者直線職能制組織結(jié)構(gòu)，設(shè)置相對(duì)簡(jiǎn)單，缺乏專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)和維護(hù)員工工作關(guān)系。多數(shù)企業(yè)沒(méi)有工會(huì)，就算是有，也往往是有名無(wú)實(shí)。由于上述原因的存在，很多民營(yíng)企業(yè)都面臨著勞工關(guān)系緊張的局面。
2.缺乏員工招聘與培訓(xùn)機(jī)制
民營(yíng)企業(yè)多數(shù)還停留在人事管理階段，不會(huì)經(jīng)過(guò)“筆試、面試、綜合面試、體檢、通知”等完整的招聘錄用程序考核應(yīng)聘人員，簽訂就業(yè)意向或者就業(yè)合同書(shū)。單位招用員工堅(jiān)持實(shí)行擇優(yōu)錄用、任人唯賢的原則，但是招工困難，多數(shù)企業(yè)存在用工年齡偏低，學(xué)歷低下的問(wèn)題，而且入職培訓(xùn)教育以及員工定崗以后相關(guān)培訓(xùn)體制并不是很完善。
3.員工工資福利待遇較差
我國(guó)多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在員工工資較低，福利較差的現(xiàn)象。員工收入占據(jù)企業(yè)收入年中收益的較少部分，這些明顯違背企業(yè)收益分配原則，嚴(yán)重挫傷員工積極性，但是監(jiān)管不利與制度缺失，私營(yíng)企業(yè)主往往有恃無(wú)恐。這也是私營(yíng)企業(yè)員工離職率高，人才匱乏的重要原因。
4.社會(huì)保障制度不完善
現(xiàn)在的企業(yè)，不論是民營(yíng)企業(yè)還是國(guó)有企業(yè)，以及三資企業(yè)都存在社保繳納不完善或者繳納不全的問(wèn)題。最為嚴(yán)重的就是部分民營(yíng)企業(yè)，采用臨時(shí)用工以及未成年用工等用工方式來(lái)躲避?chē)?guó)家社會(huì)保障金的交付。還有，民營(yíng)企業(yè)員工的休息休假較短，加班時(shí)間長(zhǎng)，嚴(yán)重違背了8小時(shí)工作制，可適當(dāng)延長(zhǎng)工作間每日不超過(guò)3小時(shí)，每周至少休息一天的勞動(dòng)法規(guī)定。殘酷壓榨企業(yè)員工，嚴(yán)重?fù)p害員工享有的休息休假權(quán)利。中國(guó)的“富士康事件”、“華為事件”屢屢出現(xiàn)，見(jiàn)諸報(bào)紙新聞媒體網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，不斷充斥著我們的眼球。
5.苛刻的勞動(dòng)紀(jì)律與獎(jiǎng)懲機(jī)制
勞動(dòng)紀(jì)律是約束企業(yè)員工行為的日常準(zhǔn)則，是每一個(gè)企業(yè)員工應(yīng)該遵守的強(qiáng)制性指導(dǎo)規(guī)范。勞動(dòng)紀(jì)律的建立與執(zhí)行，是企業(yè)實(shí)行個(gè)人績(jī)效考核的參照，也是企業(yè)獎(jiǎng)懲措施的依據(jù)。他的存在和有效實(shí)施，是保證企業(yè)整體效率的關(guān)鍵。但是，過(guò)于嚴(yán)苛的紀(jì)律約束和獎(jiǎng)懲會(huì)受到物極必反的效果，員工工作積極性不高，效率低下。
三、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理模式與機(jī)制探討
我國(guó)勞動(dòng)用工管理思想較之西方并不成熟，缺乏先進(jìn)的管理理念作支撐。民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理長(zhǎng)期以來(lái)不受領(lǐng)導(dǎo)重視，同時(shí)缺乏制度上的保障，家族制企業(yè)管理人員素質(zhì)不高，管理模式應(yīng)用發(fā)展?fàn)顩r并不令人滿(mǎn)意。為了徹底改變這種現(xiàn)狀，首先要對(duì)勞動(dòng)用工管理體系加以了解。就目前看來(lái)，勞動(dòng)用工管理可大致分為九大模塊：勞動(dòng)用工的方式、招聘、醫(yī)療期的有關(guān)規(guī)定、職工調(diào)動(dòng)勞動(dòng)合同管理、勞動(dòng)合同管理、離崗休息人員的管理、勞動(dòng)用工職業(yè)健康保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞務(wù)派遣等。勞動(dòng)用工管理各個(gè)模塊有效運(yùn)作及優(yōu)化整合是構(gòu)建企業(yè)勞動(dòng)用工管理體系以及創(chuàng)新管理模式的研究基礎(chǔ)。
1.勞動(dòng)用工方式
民營(yíng)企業(yè)根據(jù)用工主體區(qū)別，對(duì)不同層次人才的需求，勞動(dòng)用工方式主要包括直接用工、靈活用工等。直接用工已經(jīng)發(fā)展相對(duì)成熟，規(guī)章制度比較完善，不需要有較大的改進(jìn)。與直接用工相比，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)，在不需要較高素質(zhì)和技術(shù)操作水平的崗位上，更愿意采用靈活用功的方式，這樣不僅能夠吸納社會(huì)閑散人才，間接培訓(xùn)入職員工，提高就業(yè)率，同時(shí)能夠降低企業(yè)成本，保證企業(yè)用工的需求，促進(jìn)企業(yè)整體績(jī)效的提高。
2.招聘
民營(yíng)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展及人員崗位余缺情況，在核定勞動(dòng)定員限額內(nèi)，實(shí)行“全面考核、擇優(yōu)錄用、先內(nèi)部培養(yǎng)后對(duì)外招聘”原則在內(nèi)部人力資源充分挖掘潛能仍不能滿(mǎn)足其需求的前提下，方可考慮招聘符合本公司標(biāo)準(zhǔn)的外部人才。外部招聘是解決此類(lèi)問(wèn)題的最佳選擇，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該對(duì)外部招聘的管理層人員，給予足夠安全感、信任度和重視度，增強(qiáng)員工歸屬感、責(zé)任感、榮譽(yù)感。企業(yè)是他們施展抱負(fù)的舞臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)由本我向自我進(jìn)而超我的必經(jīng)之路。
3.勞動(dòng)合同管理
民營(yíng)企業(yè)訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循“平等、自愿、合法、公平、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用”原則，充分發(fā)揮人力資源部門(mén)的作用，勞動(dòng)合同管理繁瑣復(fù)雜，必須要有專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)管理，而人力資源部門(mén)的職責(zé)之一就是企業(yè)勞動(dòng)合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法關(guān)于勞動(dòng)合同簽訂、責(zé)任雙方權(quán)利義務(wù)規(guī)定。
4.醫(yī)療期的有關(guān)規(guī)定
民營(yíng)企業(yè)員工在醫(yī)療期內(nèi)，其病假工資和醫(yī)療待遇按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。職工非因工負(fù)傷致殘和經(jīng)當(dāng)?shù)鼐邆浜戏ㄙY質(zhì)的正規(guī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定患有難以治療的疾病，在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療終結(jié)，不能從事原有工作，也不能從事用人單位另行安排工作，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)按照職工非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。
5.離崗休息人員管理
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)職工工齡滿(mǎn)30年（男）、滿(mǎn)22年（女）的，在嚴(yán)格遵循自愿與協(xié)商一致原則前提下，由員工本人提出申請(qǐng)，經(jīng)用人單位同意，并在同級(jí)工會(huì)監(jiān)督下，可辦理離崗休息手續(xù)。離崗休息協(xié)議由用人單位與員工協(xié)商簽訂，協(xié)議時(shí)間簽至法定退休年齡，期間不再回崗位工作；達(dá)到法定退休年齡時(shí)，職工到原單位按當(dāng)時(shí)的退休政策辦理退休。
6.勞動(dòng)用工職業(yè)健康保護(hù)
在簽訂勞動(dòng)合同前，必要時(shí)可組織擬錄（聘）人員到具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)體檢，以確保擬錄人員無(wú)職業(yè)病和職業(yè)禁忌癥。同時(shí)，員工工作過(guò)程中安排員工進(jìn)行定期健康體檢和職業(yè)健康檢查，保證員工身心健康。
7.勞動(dòng)紀(jì)律管理
嚴(yán)格有效的勞動(dòng)紀(jì)律在一定程度上能夠幫助員工糾正工作態(tài)度、約束員工工作行為、調(diào)整員工工作狀態(tài)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)也是認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，對(duì)員工的勞動(dòng)紀(jì)律的執(zhí)行，員工的遵守程度比較重視，這些要建立在員工工作自由度和享有休息休假權(quán)利的基礎(chǔ)，只有這樣，才能既保證員工個(gè)人績(jī)效和企業(yè)效益。
8.勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
民營(yíng)企業(yè)在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程中，考慮到企業(yè)集團(tuán)利益和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中處于優(yōu)勢(shì)地位，所以很難保證應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循“合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解”的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人和企業(yè)的合法權(quán)益。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的聲譽(yù)和形象，一旦處理不當(dāng)，可能會(huì)造成企業(yè)公共形象毀損，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此我國(guó)民營(yíng)企業(yè)與員工發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，企業(yè)可以與員工協(xié)商，也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。
9.勞務(wù)派遣用工管理
勞務(wù)派遣人員的來(lái)源必須符合國(guó)家、省、市和公司有關(guān)規(guī)定，由具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)派遣。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)按其權(quán)限，與勞務(wù)派遣單位在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂《勞務(wù)派遣合同（協(xié)議）》，明確雙方權(quán)利和義務(wù)?！秳趧?wù)派遣合同（協(xié)議）》中應(yīng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額與支付方式以及違約責(zé)任等內(nèi)容。
總之，企業(yè)勞動(dòng)用工管理制度，關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部人力資源管理的效率與組織內(nèi)部人力、物力、財(cái)力資源優(yōu)化組合，保證企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)作流暢，充分實(shí)現(xiàn)人力資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)短期利益與長(zhǎng)期利益的有機(jī)結(jié)合。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理制度經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，逐步由單一的經(jīng)驗(yàn)管理向系統(tǒng)的勞動(dòng)用工管理模式轉(zhuǎn)變，而且也初步實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)用工管理模式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
四、結(jié)束語(yǔ)
民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)國(guó)名經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中占據(jù)一半以上的份額，也是緩解社會(huì)就業(yè)壓力，維系社會(huì)穩(wěn)定的重要部門(mén)。他的發(fā)展?fàn)顩r的好壞，主要是由勞動(dòng)用工管理效率決定的。因此，民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理思想的與時(shí)俱進(jìn)，用工管理模式的探索，以及用工管理的收益衡量必須受到足夠重視。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 品牌 品牌競(jìng)爭(zhēng)力
0 引言
崛起中的民營(yíng)企業(yè)，以其旺盛的成長(zhǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。其一，我國(guó)GDP總量中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占到66%。其二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)率為71%。其三，全社會(huì)就業(yè)人口中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占90%。其四，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極投身于對(duì)外貿(mào)易和引進(jìn)外資的大潮，使得我國(guó)與外界的交流更加密切。
1 中國(guó)民營(yíng)企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展面臨問(wèn)題
然而，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是加入WTO以來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)逐漸實(shí)現(xiàn)了國(guó)際化。外商的大量進(jìn)入確實(shí)對(duì)于中國(guó)企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)很大的機(jī)遇，然而同時(shí)也造成了沖擊。其中最大的沖擊并不是大量商品的涌入，而是品牌，特別是強(qiáng)勢(shì)品牌的涌入，導(dǎo)致我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品門(mén)庭冷落。提升我國(guó)民營(yíng)企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力迫在眉睫。當(dāng)前中國(guó)民營(yíng)企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展主要面臨以下問(wèn)題：
1.1 對(duì)于企業(yè)“品牌”概念的認(rèn)識(shí)不足。很多企業(yè)對(duì)品牌的認(rèn)識(shí)，甚至還停留在“注冊(cè)商標(biāo)”或“名牌”的階段，認(rèn)為注冊(cè)了一個(gè)商標(biāo)就等于擁有了品牌。目前國(guó)內(nèi)存在很多所謂的名牌評(píng)選讓很多企業(yè)錯(cuò)誤的認(rèn)為品牌是可以評(píng)出來(lái)的。實(shí)際上，品牌既不等于商標(biāo)，也不等于哪個(gè)機(jī)構(gòu)評(píng)定的“名牌”。品牌是一個(gè)企業(yè)培育、經(jīng)市場(chǎng)締造出來(lái)的商品優(yōu)秀品質(zhì)的具體存在的符號(hào)。這個(gè)符號(hào)不僅僅表示誰(shuí)生產(chǎn)或誰(shuí)所有，更表示高質(zhì)量、可靠、可以信賴(lài)及某種個(gè)性、地位等。最后，品牌發(fā)展成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的一種形式，成為整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重心。
1.2 認(rèn)為品牌是靠廣告和明星的疊加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年的廣告總收入超過(guò)1000億元，可是絕大部分都以失敗告終，很多企業(yè)認(rèn)為品牌是靠錢(qián)砸出來(lái)的，盲目的花大筆的錢(qián)做廣告或請(qǐng)明星代言。在這方面有許多的反面教材可供借鑒。如山東秦池酒廠曾經(jīng)斥資3.2億元買(mǎi)下了中央電視臺(tái)黃金時(shí)段的廣告，并連續(xù)兩屆成為中央電視臺(tái)的“標(biāo)王”。與此同時(shí)，企業(yè)卻忽略了最基本的質(zhì)量問(wèn)題而聲名掃地，同時(shí)巨額的廣告投入也使企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)受到制約，結(jié)果企業(yè)很快倒閉。由此可見(jiàn)，品牌并不是廣告和明星堆出來(lái)的，而是需要企業(yè)真正的實(shí)力做支撐。否則，樹(shù)立品牌也就成為了一句空談。
1.3 品牌的發(fā)展需要軟環(huán)境的改善，需要企業(yè)人員素質(zhì)的提高，是不能一蹴而就的。品牌競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的軟環(huán)境，既包括企業(yè)員工的品牌意識(shí)，也包括企業(yè)外部品牌發(fā)展政策和理念環(huán)境。品牌的成長(zhǎng)是與人密切相關(guān)的。畢竟品牌是人做起來(lái)的，從品牌上折射出來(lái)的東西都是人要具備的東西，比如理念、承諾、表現(xiàn)、定位、形象等諸多方面。凡是一心只想賺錢(qián)，或希望通過(guò)品牌在短時(shí)間內(nèi)暴富的企業(yè)，都是無(wú)法將品牌進(jìn)行到底的。對(duì)于企業(yè)外部發(fā)展政策，從1988年6月《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》到2002年6月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，無(wú)不顯示出國(guó)家對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的支持。所以企業(yè)更應(yīng)抓住這一時(shí)機(jī)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
1.4 過(guò)于高估自己，盲目跟從，沒(méi)有“金剛鉆”不能做品牌。在2000年到2004年，溫州就刮起了一股創(chuàng)品牌的“風(fēng)暴”，大大小小的企業(yè)紛紛加入到到這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)之中，不管是否具備創(chuàng)建品牌的能力，都義無(wú)反顧地走上了品牌之路。中國(guó)有一句老話，“沒(méi)有金剛鉆，不攬瓷器活”，做品牌也一樣，如果企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)在質(zhì)量上都還沒(méi)保障，或者沒(méi)有一個(gè)適合自己的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，做品牌就像是紙上談兵。不僅實(shí)現(xiàn)不了原來(lái)美好的愿望，往往可能適得其反，引起消費(fèi)者的反感，使企業(yè)得不償失。
1.5 忽視品牌保護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)500個(gè)最具價(jià)值的品牌中，46%沒(méi)有在美國(guó)注冊(cè)，76%沒(méi)有在歐盟注冊(cè)，這使中國(guó)一些經(jīng)過(guò)幾十年甚至上百年努力樹(shù)立起來(lái)的名牌商標(biāo)和傳統(tǒng)商標(biāo)被外商搶先注冊(cè)或者假冒，已有2000多個(gè)中國(guó)商標(biāo)遭外商搶注，包括北京“同仁堂”、“全聚德”、廣州“王老吉”、紹興“女兒紅”及“杏花村”等老字號(hào)。在過(guò)去的三年間，由于商標(biāo)搶注減少商品出口造成的損失達(dá)25億—30億美元，造成的直接損失近2億美元。一場(chǎng)場(chǎng)的官司都以敗訴告終，這怪不得別人，只能怪自己缺乏對(duì)本企業(yè)著名品牌的保護(hù)意識(shí)。
2 自主品牌對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)過(guò)了而立之年。三十而立，立住了中國(guó)制造在國(guó)際上的主創(chuàng)地位。中國(guó)成了名副其實(shí)的世界工廠。說(shuō)我們是世界工廠，實(shí)際是世界加工廠。只有絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)成為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)了，才可能叫世界工廠，也許“世界工廠”這個(gè)稱(chēng)號(hào)充斥著太多的無(wú)可奈何。自主品牌對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。讓品牌推動(dòng)企業(yè)快速奔跑，一路凱歌仍需要民營(yíng)企業(yè)的不懈努力。
2.1 保證質(zhì)量，加強(qiáng)創(chuàng)新。俗話說(shuō)“好事不出門(mén)，壞事傳千里”。企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量好，也許并不能很快就在消費(fèi)者中傳開(kāi)，因?yàn)樗枰?jīng)過(guò)時(shí)間的檢驗(yàn)，人們才可能心甘情愿的承認(rèn)這個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量確實(shí)好。然而，一旦企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量不好，很快那個(gè)企業(yè)就會(huì)被傳得一無(wú)是處，最后聲名狼藉，所謂艱難打造的品牌也就付之東流。想要提升品牌的競(jìng)爭(zhēng)力最基本的就是要先保證產(chǎn)品的質(zhì)量。創(chuàng)新對(duì)于一個(gè)民族來(lái)說(shuō)是進(jìn)步的靈魂。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)更是發(fā)展的不竭動(dòng)力。產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新當(dāng)然處于不置可否的重要地位，需要引進(jìn)先進(jìn)的科技和理念并以此為基礎(chǔ)創(chuàng)造出別人沒(méi)有的東西。然而，樹(shù)立一個(gè)品牌不僅僅只是聚焦在產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新上，而應(yīng)該擴(kuò)散到品牌命名的創(chuàng)新，廣告宣傳的創(chuàng)新。有一個(gè)比喻很恰當(dāng)，“一個(gè)好的產(chǎn)品是一條龍，而為它取一個(gè)好的品牌名字，就猶如畫(huà)龍點(diǎn)睛，成為神來(lái)之筆，為產(chǎn)品品牌增添光彩，對(duì)提高產(chǎn)品品牌知名度、擴(kuò)大產(chǎn)品品牌的市場(chǎng)份額，起著很重要的作用?！币粋€(gè)有創(chuàng)意的廣告也往往能讓消費(fèi)者留下深刻的印象，也許因此而嘗試這個(gè)產(chǎn)品?？梢哉f(shuō)，一個(gè)好廣告是企業(yè)品牌的助飛器。
2.2 好的品牌定位。對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，品牌定位的意義不僅僅在于它是確定品牌個(gè)性的謀略和進(jìn)占市場(chǎng)、拓展市場(chǎng)的前提，更在于它是品牌傳播的基礎(chǔ)，規(guī)定著品牌傳播的方向。縱觀我國(guó)企業(yè)的品牌宣傳，很難讓人了解其品牌之間的差異。給我印象最深刻的就是國(guó)產(chǎn)洗衣粉的品牌，幾乎所有的品牌都在籠統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)去污能力是多么多么好，雖然我知道很多的洗衣粉的牌子，比如立白、白貓、雕牌、奧妙等等，但是我卻不知道它們之間到底有什么區(qū)別，這讓消費(fèi)者在選擇的時(shí)候沒(méi)有了偏好。其實(shí)，企業(yè)品牌要想取得強(qiáng)有力的市場(chǎng)地位，它應(yīng)該具有自己的特征，并且這種特征要看起來(lái)是“獨(dú)一無(wú)二”的。許多民營(yíng)品牌恰恰忽視了這一點(diǎn)。當(dāng)寶潔打出海飛絲的去頭屑、飄柔的柔順、潘婷的營(yíng)養(yǎng)滋潤(rùn)、沙宣的針對(duì)染發(fā)燙發(fā)，便一下占去了國(guó)內(nèi)洗發(fā)水的半壁江山。很多時(shí)候中國(guó)民營(yíng)品牌不是輸在產(chǎn)品質(zhì)量上，而是輸在品牌定位上。
2.3 注重品牌保護(hù)意識(shí)。因?yàn)槠放票Ｗo(hù)意識(shí)薄弱，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在走向國(guó)際市場(chǎng)的道路上頻頻遭受打擊。很多教訓(xùn)提醒我們，超前注冊(cè)商標(biāo)，至少在產(chǎn)品出現(xiàn)的同時(shí)提出注冊(cè)申請(qǐng)，才能避免悲劇重復(fù)發(fā)生。一個(gè)成功的企業(yè)的品牌經(jīng)營(yíng)，其成功的運(yùn)作不僅需要一個(gè)富有內(nèi)涵的品牌，更需要有勇于探索品牌經(jīng)營(yíng)的膽識(shí)與智慧，需要千方百計(jì)捍衛(wèi)與保護(hù)品牌的意識(shí)與所采取的積極措施。要明確品牌是企業(yè)最重要的無(wú)形資產(chǎn)，與外資合作要保留對(duì)中方品牌的使用并緊抓控股權(quán)，必要時(shí)尋求政府法律的保護(hù)。
2.4 做大不等于做強(qiáng)。我們現(xiàn)在有很多民營(yíng)企業(yè)盲目的“貪大”，實(shí)際上是進(jìn)入了一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為只有把企業(yè)做大，企業(yè)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力才能提升。企業(yè)做強(qiáng)的關(guān)鍵是做“專(zhuān)”，做“專(zhuān)”了，才有核心競(jìng)爭(zhēng)力。否則，盲目追求規(guī)模擴(kuò)張，往往會(huì)分散企業(yè)的精力，加大企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。很多企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間只是很小的一塊地方，但它的企業(yè)品牌卻能享譽(yù)全球。因?yàn)樗麄兓烁嗟臅r(shí)間、精力、財(cái)力在品牌的打造和宣傳上。不同的企業(yè)應(yīng)該按照自己企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)制定適合自己的品牌競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，有些企業(yè)是可以做的“小而精”的。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：私營(yíng)企業(yè)，公司財(cái)產(chǎn)，財(cái)務(wù)，賬目
一、以財(cái)務(wù)準(zhǔn)則與稅法為綱
在一些規(guī)模不大的私企里，往往沒(méi)有自己的財(cái)務(wù)監(jiān)管人員，到結(jié)賬時(shí)便外包給稅務(wù)師作報(bào)表核算，企業(yè)內(nèi)自然沒(méi)有自身的財(cái)務(wù)制度，更談不上“科學(xué)”二字。企業(yè)主缺錢(qián)用便從公司賬目上提取，甚至自己的配偶、子女也可隨便從公司賬目上提取現(xiàn)金用作個(gè)人消費(fèi)支出，再列入公司賬目“差旅費(fèi)”、“管理費(fèi)”等科目?？此品奖?、理所當(dāng)然的做法，往往在被稅務(wù)機(jī)關(guān)查出后，不僅企業(yè)得補(bǔ)交所得稅，還需繳納罰金，正因個(gè)人消費(fèi)不能作為稅前扣除，違反了稅法的規(guī)定。
事實(shí)上，私營(yíng)企業(yè)想要做大做強(qiáng)，除了和經(jīng)營(yíng)有關(guān)，和企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度也密不可分。往往現(xiàn)金流出現(xiàn)問(wèn)題便有可能導(dǎo)致企業(yè)衰落。將公司和家庭的財(cái)務(wù)分開(kāi)獨(dú)立核算，這具有兩方面的功能：一方面可以使得企業(yè)主家庭合理避稅，另一方面來(lái)說(shuō)，可以避免將家庭財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)交叉混合。依稅法規(guī)定，我國(guó)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)所得，比照個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得征收個(gè)人所得稅，不少企業(yè)主將自己的開(kāi)支都列在企業(yè)賬目上，甚至買(mǎi)車(chē)買(mǎi)房都列入公司賬目，但是這些項(xiàng)目列入公司賬目上，往往會(huì)得不償失。
張泉是一家服裝廠的老板，由于家庭需要便從公司提取了25萬(wàn)買(mǎi)車(chē)，但是汽車(chē)登記在他自己的名下。兩個(gè)月后，稅務(wù)機(jī)關(guān)查出這一賬目，不允許稅前扣除，企業(yè)不僅補(bǔ)交了所得稅還被處罰。而同樣是私企老板的趙于隆(化名)為了避免稅費(fèi)的繳納，便用公司名義購(gòu)買(mǎi)私人物業(yè)，不幸公司破產(chǎn)，私人物業(yè)也被用作公司財(cái)產(chǎn)償還債務(wù)。
二、熟知國(guó)家的稅法規(guī)定
2003年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已聯(lián)合發(fā)出通知，明確規(guī)定個(gè)人投資者的消費(fèi)性支出不得在稅前扣除。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的個(gè)人投資者以企業(yè)資金為本人、家庭成員及其相關(guān)人員支付與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的消費(fèi)性支出，以及購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)、住房等財(cái)產(chǎn)性支出，視為企業(yè)對(duì)個(gè)人投資者的利潤(rùn)分配，并入投資者個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，依照“個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。除個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)以外的其他企業(yè)的個(gè)人投資者，以企業(yè)資金為本人、家庭成員及其相關(guān)人員支付與企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的消費(fèi)性支出以及購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)、住房等財(cái)產(chǎn)性支出，視為企業(yè)對(duì)個(gè)人投資者的紅利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。企業(yè)的上述開(kāi)支不允許在所得稅前扣除。而針對(duì)個(gè)人投資者從其投資的企業(yè)借款長(zhǎng)期不還的問(wèn)題，通知規(guī)定，納稅年度內(nèi)個(gè)人投資者從其投資企業(yè)(個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)除外)借款，在該納稅年度終了后既不歸還，又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，其未歸還的借款可視為股東的紅利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。
熟讀國(guó)家的稅法規(guī)定可令企業(yè)老板分清公私，制定規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，以便更好地規(guī)劃企業(yè)發(fā)展，并使得家庭免受企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之累。
三、公私分明還需加強(qiáng)老板財(cái)務(wù)知識(shí)
不少私營(yíng)企業(yè)老板最匱乏的便是稅務(wù)意識(shí)。一些企業(yè)主公私賬戶(hù)混為一體，家庭需要資金支出便從企業(yè)提取，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈便將家里的錢(qián)往公司砸?！百嵙隋X(qián)都投入企業(yè)，花錢(qián)時(shí)企業(yè)掏腰包”，發(fā)覺(jué)公司賬面不平便讓財(cái)務(wù)通過(guò)做賬解決，通過(guò)做假賬來(lái)掩蓋業(yè)務(wù)流程的不合理，甚至設(shè)計(jì)出另外一種業(yè)務(wù)過(guò)程來(lái)達(dá)到少交稅的目的。事實(shí)上，這便已構(gòu)成了偷稅行為。
在一些民營(yíng)企業(yè)中，企業(yè)負(fù)責(zé)人仍然給自己支付極低的工資，而將個(gè)人和家庭開(kāi)支記入公司管理成本中?！凹热诲X(qián)都是自己的，無(wú)論放在公司還是自己的賬戶(hù)里，都沒(méi)有什么區(qū)別?！痹谶@些企業(yè)主的思想意識(shí)上，將個(gè)人生活開(kāi)支記入企業(yè)成本及費(fèi)用，不僅能減少個(gè)人所得稅，還能抵減企業(yè)利潤(rùn)，從而減少企業(yè)所得稅，正可謂“一舉兩得”。其實(shí)，他們并沒(méi)有意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，稅務(wù)局已經(jīng)明確將這類(lèi)納稅檔案歸為“虛假申報(bào)”，屬?gòu)耐德┒愋袨?。一旦被稅?wù)稽查部門(mén)查出，輕則補(bǔ)稅罰款，重則被判處刑罰(根據(jù)刑法規(guī)定，偷漏稅行為最高刑罰為無(wú)期徒刑)。
由于財(cái)務(wù)知識(shí)的復(fù)雜性和財(cái)稅政策的地方差異性，私企老板需要不斷充實(shí)財(cái)務(wù)稅務(wù)知識(shí)，也可通過(guò)專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員或者籌劃?rùn)C(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)及稅務(wù)進(jìn)行規(guī)劃，使得私企老板可以在增加企業(yè)收益和家庭財(cái)富間取得平衡點(diǎn)。也只有思想上有了這些認(rèn)識(shí)，才能將公私分明的財(cái)務(wù)制度落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，而不會(huì)只停留在口頭上、形式上。
四、公私受益有技巧公司財(cái)產(chǎn)和個(gè)人消費(fèi)支出有嚴(yán)格的區(qū)分，我們并不鼓勵(lì)將個(gè)人消費(fèi)列在公司支出中以逃避稅收。事實(shí)上，在合法的前提下，也可以通過(guò)劃分物品的使用權(quán)而增加企業(yè)主家庭收入，從而減低總成本。同樣，也可以利用資產(chǎn)的屬性和特性來(lái)巧妙避稅，從而增加公司實(shí)際資產(chǎn)。
要將企業(yè)財(cái)產(chǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)分離，必然會(huì)涉及到一些公私共用的物品。例如一些企業(yè)主購(gòu)置了房產(chǎn)后，將其中一部分作為辦公用途，事實(shí)上是公司在租賃企業(yè)主的物業(yè)。而部分企業(yè)主的私家車(chē)經(jīng)常也用作辦公用途，在某些情況下還需作為公司員工出差的交通工具。在這種情況下，企業(yè)主可以向企業(yè)收取一定的租賃費(fèi)，例如固定每月公司向企業(yè)主繳納適合的租金，這一部分列入公司的費(fèi)用支出，可以增加企業(yè)稅前費(fèi)用列支，減少稅收，同時(shí)也可以增加企業(yè)主的家庭現(xiàn)金流。
另外，不少私營(yíng)企業(yè)主也熱衷于投資收藏品，例如器皿、字畫(huà)等，這些競(jìng)拍所得的藝術(shù)品不是用于裝點(diǎn)企業(yè)門(mén)面，便是用于搞企業(yè)博物館，旨在提升企業(yè)形象和品位。這些收藏品可以歸結(jié)為企業(yè)的固定成本，每年提取折舊列入成本中，因?yàn)樵谖覈?guó)的企業(yè)所得稅法中并沒(méi)有把收藏品排除在固定成本之外，只要符合“不屬于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主要設(shè)施的物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用期限超過(guò)兩年的，也應(yīng)當(dāng)作固定資產(chǎn)”這一條例即可。收藏品作為固定資產(chǎn)，每年都得折舊，最終在賬面上消耗為零資產(chǎn)，可是一般收藏品的價(jià)值只會(huì)往上攀升，甚至淘到好的收藏品還可以有大幅度的升值空間，從而也增加了公司的實(shí)際總資產(chǎn)。要使得公私兩受益，不能厚此薄彼，但技巧的使用更需將合法性擺在首位。
參考文獻(xiàn)：
第一，中國(guó)與西歐國(guó)家在體制上的一個(gè)巨大區(qū)別，就是西歐國(guó)家早已不存在城鄉(xiāng)二元體制，而中國(guó)至今仍存在城鄉(xiāng)二元體制。城鄉(xiāng)二元體制是指：城鄉(xiāng)由于體制不同而割裂開(kāi)來(lái)，城鄉(xiāng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活方面存在著田體制不同而造成的巨大差別。如果處于傳統(tǒng)的計(jì)劃體制下，城鄉(xiāng)人力流動(dòng)受到嚴(yán)格限制，那么不管農(nóng)村中的勞動(dòng)力多么想到城市中來(lái)工作，也難以如愿。但從20世紀(jì)80年代以后，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)展，盡管城鄉(xiāng)二元體制未被取消，但城鄉(xiāng)之間的人力流動(dòng)卻放松了，于是就出現(xiàn)農(nóng)民工進(jìn)城浪潮。農(nóng)民工進(jìn)城，不僅是為了增加收入，而且還為7在城市生活，得到與城市居民一樣的待遇，所以只要職業(yè)比較穩(wěn)定，就把家屬接進(jìn)城市。這樣，農(nóng)村勞動(dòng)力的供給就是源源不斷的，而城市對(duì)勞動(dòng)力的需求卻是有限的，就業(yè)壓力就難以緩解。加之，農(nóng)民在中國(guó)人口中的比重大，數(shù)量多，一些外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力在城市中找到了工作，就會(huì)吸引更多的同鄉(xiāng)進(jìn)城，所以就業(yè)壓力的存在肯定是長(zhǎng)期的。西歐國(guó)家要解決的主要是新增勞動(dòng)力(即勞動(dòng)力增量)問(wèn)題，而當(dāng)前中國(guó)要解決的不僅是新增勞動(dòng)力(勞動(dòng)力增量)問(wèn)題，還有勞動(dòng)力存量(即從農(nóng)村分流出的、進(jìn)城找工作的勞動(dòng)力問(wèn)題)。
第二，由于中國(guó)依然處于從計(jì)劃體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的階段，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍占著舉足輕重的位置。民營(yíng)企業(yè)是在20世紀(jì)80年代以后陸續(xù)發(fā)展起來(lái)的。在企業(yè)規(guī)模方面，國(guó)有企業(yè)主要是特大型的和大型企業(yè)，它們的技術(shù)裝備好，資本雄厚，甚至在某些行業(yè)成為壟斷性企業(yè)。但國(guó)有企業(yè)屬于資本密集型企業(yè)，吸納的勞動(dòng)力是有限的。民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)是中小型企業(yè)，其中很多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸納的勞動(dòng)力多。但是，民營(yíng)企業(yè)在許多方面(如稅收、融資、政府采購(gòu)等)尚未受到公平待遇，在經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)。一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)生動(dòng)蕩，首先受到?jīng)_擊的是民營(yíng)企業(yè)。這樣更加加劇了勞動(dòng)力市場(chǎng)上供大于求的狀況。而在西歐國(guó)家，雖然也有國(guó)有企業(yè)，但數(shù)量不多，在經(jīng)濟(jì)中起作用的主要是私營(yíng)企業(yè)，只要經(jīng)濟(jì)有所增長(zhǎng)(哪怕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有2％－5％)，只要人均GDP增加了，私營(yíng)企業(yè)，包括大量小企業(yè)，就會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，增雇勞動(dòng)力。
第三。中國(guó)是一個(gè)耕地面積有限，人均耕地面積很小的大國(guó)。如果不從農(nóng)村分流出大批勞動(dòng)力，在農(nóng)村生育率大于零的條件下，人均耕地會(huì)更少。為了提高農(nóng)業(yè)的單位面積產(chǎn)量，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路和農(nóng)業(yè)集約化的道路是大勢(shì)所趨，因此土地流轉(zhuǎn)勢(shì)在必行。土地流轉(zhuǎn)的后果之一是農(nóng)業(yè)中實(shí)際從事生產(chǎn)的勞動(dòng)力數(shù)量會(huì)下降，于是又會(huì)推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。這種情況在西歐國(guó)家是不存在的，因?yàn)槟抢锏霓r(nóng)民人數(shù)已經(jīng)不多了，農(nóng)民有自己的家庭農(nóng)場(chǎng)，面積適中，需要家庭成員全力經(jīng)營(yíng)，才能得到好收成，他們不急于進(jìn)城，也不愿丟掉土地去做工。此外，西歐國(guó)家的農(nóng)村金融業(yè)比較發(fā)達(dá)，不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款制度較為完善，農(nóng)民如果想在城市中創(chuàng)業(yè)，可以通過(guò)抵押貸款取得資金，實(shí)現(xiàn)在城市中創(chuàng)業(yè)的愿望。
第四，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后的幾十年間。西歐國(guó)家的社會(huì)保障制度已逐漸完善，無(wú)論城市居民還是農(nóng)民都能享受到較好的社會(huì)保障待遇。進(jìn)城的農(nóng)民同城市居民一樣，有相同的社會(huì)保障待遇。即使他們所在的企業(yè)倒閉了，他們失業(yè)了，由于有了社會(huì)保障，他們一般不會(huì)返回農(nóng)村。當(dāng)前中國(guó)的情況與之不同。城鄉(xiāng)社會(huì)保障改革剛剛起步，至今仍處在初始階段，因此，失業(yè)的農(nóng)民工只好返回農(nóng)村；如果農(nóng)村的承包土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去而又沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障待遇，他們便成為無(wú)地?zé)o業(yè)無(wú)社會(huì)保障的“三無(wú)”農(nóng)民。這是最令人擔(dān)憂(yōu)之處。
從結(jié)構(gòu)方面著手分析，當(dāng)前中國(guó)的就業(yè)壓力之所以形成并且不容易在短期內(nèi)消除，大體上有三個(gè)結(jié)構(gòu)方面的原因
第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是指三次產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比例的變化。西歐國(guó)家從工業(yè)化開(kāi)始，經(jīng)歷了200多年，最終形成了這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即在GDP中，第一產(chǎn)業(yè)通常只占百分之幾，第二產(chǎn)業(yè)占到百分之二十多，第三產(chǎn)業(yè)則占到百分之七十以上。服務(wù)業(yè)成為最大的產(chǎn)業(yè)，它吸收了大量就業(yè)者，包括自行創(chuàng)業(yè)的中小型服務(wù)業(yè)企業(yè)的業(yè)主們。而中國(guó)至今仍然處于工業(yè)化中期，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢，大約只占GDP的40％左右。第二產(chǎn)業(yè)則仍是勞動(dòng)力力求進(jìn)入的主要行業(yè)。中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，是就業(yè)壓力形成的一個(gè)重要原因。需要探討的是：為什么中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展較緩慢?可以從城市化速度慢和城鄉(xiāng)居民大多數(shù)收入偏少來(lái)分析。由于城市化速度慢，農(nóng)民人數(shù)多，而且農(nóng)民的收入偏少，因此對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的需求只可能緩慢增加。那么，為什么城市化進(jìn)程緩慢呢?為什么農(nóng)民的收入偏少呢?這又同城鄉(xiāng)元體制的存在有直接的關(guān)系。由此可以作出判斷：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題在現(xiàn)階段的中國(guó)是同城，二元體制的存在聯(lián)系在一起的；離開(kāi)了體制原因，說(shuō)明不了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。
第二，技術(shù)結(jié)構(gòu)。技術(shù)結(jié)構(gòu)是指不同層次的技術(shù)在所有各種技術(shù)中所占的比例大小，以及它們之間的此例關(guān)系。技術(shù)結(jié)構(gòu)在就業(yè)問(wèn)題上表現(xiàn)為各個(gè)不同層次的技術(shù)所使用的勞動(dòng)力人數(shù)在勞動(dòng)力總量中所占比例的大小。在中國(guó)長(zhǎng)期存在勞動(dòng)力供大于求的條件下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)情來(lái)適時(shí)調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)。具體地說(shuō)，要因時(shí)因地制宜，把勞動(dòng)密集型企業(yè)、資本密集型企業(yè)、知識(shí)一技術(shù)密集型企業(yè)三者很好地結(jié)合起來(lái)而不能有所偏廢：一方面，要發(fā)展資本密集型企業(yè)和知識(shí)一技術(shù)密集型企業(yè)，這樣才能建立強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，加速實(shí)現(xiàn)中國(guó)工業(yè)的現(xiàn)代化；另一方面，仍要繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，以緩解經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力供大于求的矛盾。使中國(guó)迅速成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)，以及在中國(guó)著重緩解就業(yè)壓力，是兩個(gè)不能互相替代的政策目標(biāo)。然而，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，最容易受到?jīng)_擊的和最缺少融資手段的正是勞動(dòng)密集型企業(yè)，它們規(guī)模小，資金薄弱，而且技術(shù)水平低。因此，受沖擊后，勞動(dòng)密集型企業(yè)倒閉的多，虧損的多，社會(huì)失業(yè)問(wèn)題很快就突出了。這是現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。
第三。勞動(dòng)者技能結(jié)構(gòu)。在西歐國(guó)家，熟練技工在就業(yè)的工人總數(shù)中大體上占到30％－35％，而在中國(guó)。熟練技工在就業(yè)的工人總數(shù)中據(jù)估計(jì)只占5％～6％。中國(guó)不但熟練技工不足，而且一般技工也不足。因此，在不少城市的勞動(dòng)力供求市場(chǎng)上，“人找事”和“事找人”兩種情況是并存的。不僅如此，熟練技工的短缺還直接影響到中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新。除了勞動(dòng)者的技術(shù)水平不適合勞動(dòng)者需求方的要求而外，勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)同樣存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，即某些專(zhuān)業(yè)供不應(yīng)求，另一些專(zhuān)業(yè)卻供大于求。盡管從總量上說(shuō)勞動(dòng)力市場(chǎng)上仍是供大于求，但如果采取適當(dāng)?shù)拇胧?，能使一些求職者提高技術(shù)水平，并使未來(lái)的求職者在事業(yè)上更符合市場(chǎng)的要求，那就會(huì)使就業(yè)壓力有所減輕。
根據(jù)對(duì)當(dāng)前造成就業(yè)壓力的體制性原因和結(jié)構(gòu)性原因的分析。我們可以得出以下兩個(gè)重要的論點(diǎn)
