時間：2023-05-23 15:45:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇私營企業(yè)發(fā)展，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關于我市私營企業(yè) 發(fā)展環(huán)境的調查報告 私營經濟作為國民經濟的重要組成部分，也是支持國民經濟發(fā)展的重要基石，在地方經濟發(fā)展中，它更具有無可替代的作用。為了及時反映私營企業(yè)發(fā)展情況，了解私營企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，為黨政領導和各有關部門制定發(fā)展私營經濟政策提供依據(jù)。威海市企業(yè)調查隊近期以發(fā)放調查問卷和走訪調研相結合方式，對全市40家私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境進行了調查。 基 本 情 況 本次調查覆蓋了全市三市一區(qū)及兩個開發(fā)區(qū)的私營企業(yè)，抽中樣本基本能夠反映我市私營企業(yè)發(fā)展情況，從調查情況看，我市私營企業(yè)呈現(xiàn)以下特點： 一．私營企業(yè)經營管理者素質逐步提高 調查結果顯示，我市被調查的40家私營企業(yè)經營者男性35人，女性5人，平均年齡為44.3歲，是一支以中青年為主的有朝氣、有活力的隊伍。在這支隊伍中40-49歲的人最多，占55%；30-39歲的次之，占20%；50-59歲的占17.5%；其余的占7.5%。從文化程度方面看，27.5%的企業(yè)經營者已擁有大學及以上學歷，大專學歷占22.5%，中專高中學歷占32.5%，其余的占17.5%。有高級技術職稱的占12.5%，中級技術職稱占25.5%，無技術職稱占一半多。任職年限最長18年，任職在XX年以上者占32.5%，4-6年者占35.5%。企業(yè)經營者任現(xiàn)職前所從事的工作，來自企事業(yè)單位最多，占57.5%；黨政機關占10%，農民占22.5%。 以上數(shù)據(jù)盡管反映企業(yè)經營者素質在逐步提高，但與整體經濟發(fā)展趨勢要求還有較大差距，私營企業(yè)經營者綜合素質有待進一步提高。 二．私營企業(yè)發(fā)展模式二元化 調查結果顯示，我市私營企業(yè)的起步和發(fā)展大體可劃分兩種模式： 第一種模式，它是以個體、工商戶發(fā)展成私營企業(yè)，以家庭工業(yè)為起點的模式。企業(yè)的起初投資大部分來源于自有資金，22.5%私營企業(yè)經營者任現(xiàn)職前是農民出身，這種模式特點是，起點低，自發(fā)性強，有活力。 第二種模式，部分企事業(yè)單位、黨政機關工作人員，在政府出臺加快私營企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施感召下，依然決定放棄企事業(yè)、機關部門工作，邁進了私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)之門。他們把部分國有、集體中小企業(yè)轉制為私營企業(yè)，或者租賃、承包個人經營，或改為股份合作制，企業(yè)的資金主要來源于銀行貸款，合伙投資。經過一段時間的運作，大多數(shù)企業(yè)起死回生，企業(yè)效益轉虧為盈。有67.5%的私營企業(yè)經營者來自企事業(yè)、黨政機關。這種模式特點是，起點較高，發(fā)展較快，效益較好。 三．私營企業(yè)組織形式日趨規(guī)范 從本次調查反饋的情況看，我市的私營企業(yè)組織形式由最初私營獨資、私營合伙，發(fā)展到如今私營有限責任公司、私營股份有限公司、與外商合資等多種形式，其比例分別為25%、5%、50%、12.5%、7.5%。有限責任公司占據(jù)半壁江山，其比重有逐年增加趨勢，組織形式日趨規(guī)范化。 四．私營企業(yè)貢獻日益突出 我市私營企業(yè)經濟實力不斷提高，經營規(guī)模迅速擴大。對40家私營企業(yè)調查結果顯示，1999年至XX年三年間企業(yè)銷售收入、資產總計連續(xù)三年同時保持遞增的企業(yè)占32.5%，納稅總額連續(xù)三年遞增企業(yè)占30%。XX年納稅總額超百萬元的企業(yè)就有3家。其中華夏集團XX年上繳稅金達2300萬元，私營企業(yè)稅收成為我市稅收的一個新亮點。另一方面，私營企業(yè)的發(fā)展，解決了大批剩余勞動力問題，在吸納城鄉(xiāng)勞動力，安置下崗和困難職工方面都做出貢獻。顯而易見，私營企業(yè)已成為一個新的企業(yè)群體，它回報社會貢獻越來越多，對經濟和社會發(fā)展的促進作用也越來越大。 五．產品市場定位區(qū)域拓寬 “拾遺補缺”，“小打小鬧”是私營企業(yè)發(fā)展初期的真實寫照。在調查中，百姓間流傳著私營企業(yè)最初創(chuàng)業(yè)的模式“一個老板，一輛車，三個伙計兩間房，外加保安一條狗”。隨著社會的發(fā)展私營企業(yè)生產服務領域逐步延伸拓展，不少企業(yè)把目光投向區(qū)域外，去拓展更為廣闊的市場空間。在被調查的企業(yè)中41.1%的企業(yè)產品外銷出口，15%的企業(yè)產品在國內其他省市銷售，13.3%的企業(yè)產品本省銷售。涌現(xiàn)出一大批出口創(chuàng)匯大戶，比如新泰格玩具、華隆食品、魯東藝品、錫祺抽紗、榮韓國際貿易等。其中新泰格玩具XX年出口額達800多萬美元。來料加工，全部出口等各具特色的創(chuàng)匯私營企業(yè)在我市為數(shù)不少。 六．產品由模仿型向創(chuàng)新型轉變 私營企業(yè)在發(fā)展之初由于技術人員缺乏、資金少、裝備差，因而主要是以模仿型產品生產為主，隨著資本原始積累的形成，部分企業(yè)已注重產品質量與產品的科技含量，有的私營企業(yè)通過招攬人才，形成技術開發(fā)中心，自主開發(fā)新產品。有的企業(yè)則借助科研院所的力量開發(fā)新產品。調查結果顯示，目前有62.5%的企業(yè)獲取新技術主要依靠自主研究開發(fā)或仿制。借助外部力量開發(fā)新產品的企業(yè)只有37.5%，其中與科研機構和大專院校合作開發(fā)的7.5%，引進國內現(xiàn)成技術企業(yè)12.5%，與企業(yè)有業(yè)務關系的大企業(yè)25%，引進國外技術5%。 發(fā) 展 趨 勢 一．加入wto，企業(yè)家信心倍增 在國家相關政策的扶持下，私營企業(yè)得到快速發(fā)展。加入wto后，私營企業(yè)與其他類型的企業(yè)一樣，將面臨更激烈的市場競爭。調查結果顯示，27.5%的企業(yè)認為由于私營企業(yè)經營機制靈活，在入世后將會有更好的發(fā)展空間，企業(yè)會獲得更多的利益。15%的企業(yè)認為私營企業(yè)規(guī)模小，抗擊市場風險的能力差，企業(yè)經營更加困難，32.5%的企業(yè)認為入世后對企業(yè)不會產生影響，25%的企業(yè)對入世后是否對企業(yè)產生影響說不清楚。 二．私營企業(yè)發(fā)展前景樂觀 隨著市委、市政府號召大搞民營經濟以及各項有利于私營經濟發(fā)展政策的實施，使私營企業(yè)深受鼓舞，對今后的發(fā)展前途充滿信心。調查結果顯示，企業(yè)經營者對企業(yè)未來發(fā)展前景表示出比較樂觀的態(tài)度。12.5%的企業(yè)經營者認為企業(yè)發(fā)展前景相當樂觀，45%認為樂觀。認為樂觀的企業(yè)比例占57.5個百分點。 三．私營企業(yè)發(fā)展后勁較足 隨著市場經濟的建立和完善，國有集體經濟改革的深化，私營經濟面臨新的競爭和挑戰(zhàn)的同時，也迎來了新的發(fā)展機遇和空間。調查結果顯示，企業(yè)投資意愿普遍較高，62.5%企業(yè)表示繼續(xù)擴大投資，25%的企業(yè)表示不變，只有10%的企業(yè)表示不追加投資，2.5%的企業(yè)表示要減少投資。在擴大投資的企業(yè)中有52.5%的企業(yè)投資用于擴大原有生產規(guī)模，22.5%投資新項目，15%進行技術改造。 發(fā) 展 環(huán) 境 一．經營硬環(huán)境基本滿足需要
下大力氣改善經營硬環(huán)境是改善本地區(qū)經營環(huán)境的一項宏大系統(tǒng)工程。基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護建設包括在硬件環(huán)境之中，它為私營經濟提供基本生存條件。問卷調查顯示，75%私營企業(yè)對本地區(qū)的基礎設施、資源、能源等硬件環(huán)境表示比較滿意。其中對水、電、交通運輸能力及便利性的比較滿意度均達到或超過85%。良好的發(fā)展環(huán)境，對招商引資很重要，對發(fā)展私營經濟更重要、更迫切。 二．經營軟環(huán)境基本被認可 經營軟環(huán)境是政策，法律法規(guī)的執(zhí)行情況及政府部門服務水平等，它對私營經濟發(fā)展起著關鍵性作用。調查結果顯示，私營企業(yè)對企業(yè)經營軟環(huán)境基本認可，比較滿意度達70%。但私營企業(yè)也提出了若干看法，好的方面：對本地政府部門的服務態(tài)度及辦事效率比較滿意；國家對私營企業(yè)政策連續(xù)性表示放心；不足的方面：對亂收費、亂攤牌、亂罰款現(xiàn)象有意見；審批投資項目手續(xù)要多簡化些；對優(yōu)惠政策的落實程度表示關注；經營環(huán)境仍需改善；企業(yè)運營資金仍然緊張；融資環(huán)境需要更加完善些；對市場經濟發(fā)展帶來的競爭壓力表示擔憂；企業(yè)競爭力仍待提高、活力有待加強；市場開拓力度仍顯不足；對政府加強稅收征管、公平稅負提出補充意見；對法制建設及完善程度要求加深力度。 三．私營企業(yè)老總對經營環(huán)境的總體評價 “私營企業(yè)老總目前對私營企業(yè)經營環(huán)境的總體評價”按照評價高低程度排序如下： 私營企業(yè)老總對經營環(huán)境的總體評價（比較滿意度） 序號 評價項目 比重（%） 1 政治環(huán)境 92.5 2 企業(yè)合法權益保障程度 87.5 3 政府部門為私營企業(yè)提供服務情況 77.5 4 社會對私營企業(yè)的認識 67.5 5 經濟或技術糾紛及時解決 65.0 6 企業(yè)間公平競爭 55.0 7 市場競爭秩序 55.0 來自私營企業(yè)主的呼聲 一．營造良好的～環(huán)境 近幾年來，我市把發(fā)展私營經濟作為調整所有制結構，強市富民的戰(zhàn)略來抓，私營經濟迅速發(fā)展。但是，社會對私營企業(yè)還有偏見，長期以來受公有制的觀念影響，人們習慣以公有、私有標準衡量企業(yè)的好與差。我們本次走訪調查了多家私營企業(yè)主，從座談情況看，私營主們一致呼吁，要解決社會對私營企業(yè)的認識問題，通過報刊、電視、電臺等～媒體，加強對私營企業(yè)的宣傳，提高私營企業(yè)及企業(yè)家的聲譽和社會地位，在社會營造從事私營經濟光榮的氛圍。他們認為通過合法經營、照章納稅，為發(fā)展社會生產力做貢獻，理應得到社會的尊重及認可。 二．優(yōu)化寬松的政策環(huán)境 幾年來，我市各級領導高度重視私營經濟發(fā)展，把本項工作作為經濟工作重點，圍繞著優(yōu)化環(huán)境、放寬政策、改善服務等方面，先后出臺了一系列優(yōu)惠政策。但是一些政策實施在下面執(zhí)行中要么走樣，要么難以落到實處，私營企業(yè)老總們對此意見較大，他們呼吁有關領導部門在執(zhí)行落實政策上充分體現(xiàn)公平、公證、公開的原則。象對待其他經濟成份的企業(yè)一樣對待私營企業(yè)，切實做到政策平等，貸款平等，稅收平等，開放對外貿易平等，社會待遇平等。同時還提出多向粵、江、浙一帶的先進省份學習，“建議降低稅負，出臺新的利好政策，按私營企業(yè)納稅的高低追還一定比例的養(yǎng)老保險”；“要多為市場經濟主體企業(yè)著想，多給企業(yè)一些發(fā)展空間。政策多扶持，多傾斜”。還有提出“個別外資企業(yè)打游擊，鉆國家減免稅收政策的空子，企業(yè)減免稅期限一到，馬上換個地方，另選廠址，重開門戶，再次享受減免稅待遇，這是不合法的，政府在這方面管理力度不夠，大家有意見，私營企業(yè)與其他的企業(yè)應站在同一起跑線上公平競爭，競相發(fā)展”。 政策是私營經濟的生命線，隨著市場競爭力度加劇，私營經濟發(fā)展將會遇到許多意想不到的困難，各級政府部門要積極采取措施，為私營企業(yè)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。 三．改善私營企業(yè)的融資環(huán)境 資金是促進企業(yè)發(fā)展的“第一推動力”近年來，隨著改革的不斷深入，大中型企業(yè)的融資狀況得到改善，但是私營企業(yè)的融資環(huán)境依然緊張。資金已成為當今制約私營企業(yè)發(fā)展的主要因素，私營企業(yè)管理者反映“由于各國有及商業(yè)銀行長期以來對私營企業(yè)存在不合理的偏見，使得私營企業(yè)正常的貸款行為變得異常困難。不用說信用貸款，連足額抵押貸款的復雜手續(xù)都讓人望而卻步。至于募股融資，私營企業(yè)面臨的市場環(huán)境和社會環(huán)境都不如國有企業(yè)。希望政府和有關部門對私營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，都作為‘自己人’看待”。另者反映，“私營企業(yè)在起步發(fā)展時期，由于投資、信貸還缺乏相應的社會誠信認可，雖然擁有好的產品和市場，由于資金短缺，這一階段最艱難，只能靠自己籌措，三年五載談發(fā)展壯大很難。影響了私營企業(yè)發(fā)展的進程，我們認為政府在私營企業(yè)發(fā)展前期給予更多的支持。例如信貸、投資支持。制定切實可行的優(yōu)惠政策，如土地、廠房、稅負方面優(yōu)惠”。 融資難、擔保難成為制約私營企業(yè)發(fā)展的突出問題。所以建議金融機構在融資、結算等方面給私營企業(yè)提供高效優(yōu)質的金融服務；貸款審批上應與國有平等對待；在貸款擔保上采取適當辦法，維護借貸雙方的合法權益；政府要實行財政支持和稅收優(yōu)惠政策，這是國際上的通行做法。 四．創(chuàng)造優(yōu)越的服務環(huán)境 加快私營經濟發(fā)展，離不開良好的服務環(huán)境。地方政府首先要切實轉變政府職能，簡化辦事程序，提高辦事效率。對私營企業(yè)指導不指揮、參考不參與、支持不干預、服務不索取。調查結果顯示，一些管理部門和服務單位辦事拖拉，效率低下，有歧視現(xiàn)象。私營企業(yè)管理者反映“社會負擔過重；政府職能部門辦事效率低、環(huán)節(jié)多，相對降低了企業(yè)效率”；“除了收稅，別的事無人管”；“思想還不夠開放，政府的官本位思想還很嚴重，希望政府多辦些實事，減少企業(yè)不必要的負擔，讓企業(yè)在一個寬松的環(huán)境下搞好生產”。 總而言之，要加快政府職能轉變，多傾聽私營企業(yè)家的呼聲，關心他們的疾苦，支持他們的工作，使他們干得舒心、順心、放心。通過私營企業(yè)的發(fā)展，促進全市經濟發(fā)展。
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隨著我國經濟和社會的不斷發(fā)展，如今的私營企業(yè)已經漸漸的成為了我國經濟增長的新的增長點，對于我國國民經濟的不斷提升和社會的不斷發(fā)展做出了十分重大的貢獻。但在取得進步的同時，我們也要看到現(xiàn)在的私營企業(yè)在發(fā)展的過程還是受到了很多內部因素和外部因素的限制，下面我就根據(jù)目前的經濟形勢進行客觀的分析，找到這些制約因素，從而找到更好的解決措施。
【關鍵詞】
我國私營企業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；不足；解決的措施
1 私營企業(yè)在發(fā)展過程中的主要問題
1.1 內部原因
1.1.1管理方式和觀念的落后
最新調查表明，現(xiàn)在的私營企業(yè)一般都是采用家族擁有的模式，進行家族式的管理，雖然一些私營企業(yè)已經發(fā)現(xiàn)了家族管理中的不足，但是還是會在一些新的開辦的企業(yè)中實行家族式的管理。其中的家族成員主要是依靠血緣關系、親緣關系從而凝聚到一起，這樣便于處理企業(yè)在建立初期的資金不足、人手不夠的情況；成員之間的聚合力和向心力有效的減少了企業(yè)的管理成本、激勵成本和監(jiān)督成本，企業(yè)的經營模式靈活，在現(xiàn)在激烈的市場競爭環(huán)境中，如果能夠及時的抓住一些轉瞬即逝的機會，就能夠有效的占領市場的主導地位。當企業(yè)達到一定的規(guī)模的時候，隨著管理范圍的加大，家族成員已經不能夠承擔越來越多的事務，造成管理效率的低下，影響正確的決策，會給企業(yè)造成巨大的損失。而且，企業(yè)的規(guī)章制度對于家族成員來說就是一個擺設，不能夠有效的促進企業(yè)的統(tǒng)一化管理，阻礙了企業(yè)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。[1]
1.1.2產權制度不完善
私營企業(yè)制度的不完善主要體現(xiàn)在結構比較單一以及歸屬不清楚兩個方面。企業(yè)在建設初期一般都是使用獨資或是合伙的組織形式，企業(yè)主不但是企業(yè)的擁有者還是企業(yè)的經營者，所有權和經營權過分集中。使得產權的結構單一，企業(yè)的籌資數(shù)量有限，資本文化程度不高，沒能夠很好的為企業(yè)的發(fā)展籌集到資金，企業(yè)的規(guī)模化不能很好的實現(xiàn)。產權歸屬不清楚主要體現(xiàn)在兩個層面上：第一個是家族成員之間的產權界定不清楚，隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴大，家族企業(yè)的血緣關系和親緣關系在經濟利益的影響下漸漸的有所松懈，家族成員之間的忠誠度受到資本利益的驅動變得腐蝕變質，從而使得企業(yè)整體的競爭力有所下降，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。還有一個層面就是企業(yè)和外界產權界定模糊。一些企業(yè)在剛開始建立的時候，為了盡量的減少政治上的風險，在國有或是集體單位的名稱下進行“戴紅帽子”的行為，這樣雖然使得企業(yè)獲得了短暫的利益，但是對企業(yè)未來的發(fā)展和法律糾紛影響重大，從而影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
1.2 外部原因
1.2.1企業(yè)的融資道路不通暢
現(xiàn)在的私營企業(yè)存在著很嚴重的融資問題，也就是資金問題，這也是困擾私營企業(yè)發(fā)展的主要問題。在建立的開始階段私營企業(yè)主要是依賴于自我積累和民間借貸來籌集資金，當企業(yè)的發(fā)展進入到規(guī)模經濟發(fā)展的層面后，就需要外部的融資，雖然我國政府已經很明確的指出私營企業(yè)可以向銀行進行貸款，還可以向當?shù)氐恼拖嚓P部門請求幫助，但是在實際過程中，很多私營企業(yè)尤其是中小型企業(yè)在貸款這個問題上，難度還是很大的。
影響私營企業(yè)融資難度的主要原因：一是因為國有經濟在我國的經濟中占主體地位，貸款給國有企業(yè)所要面臨的風險小，所以，銀行的投資體系和融資體系主要是依靠國有企業(yè)的力量，私營企業(yè)的貸款受到不公平對待。二是私營企業(yè)的規(guī)模比較小，主要是以中小型企業(yè)為主，生產經營活動具有很多的不確定性，使得企業(yè)的信用情況不好，沒有有效的信用支持，沒有貸款所需要的抵押物質保證，很多的私營企業(yè)的產權不清楚，像這方面的原因導致了銀行給私營企業(yè)貸款的風險變大，私營企業(yè)融資受到了很大的制約。
1.2.2政府職位不到位
對私營企業(yè)發(fā)展造成影響的原因不但有私營企業(yè)的自身原因，還有政府的很多職能不到位以及政府在私營企業(yè)管理中出現(xiàn)的問題等多方面原因，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）存在市場進入歧視
現(xiàn)在，私營企業(yè)在投資方面還是存在很多，私營企業(yè)和國有、外資企業(yè)在市場準入方面有著巨大的差別。尤其是在鐵路、石化、電力行業(yè)等方面存在十分嚴重的保護主義，私營企業(yè)是不能夠輕易進入的。金融、保險行業(yè)等已經向外資企業(yè)拓展領域，但還是沒有向私營企業(yè)開放。對于私營企業(yè)的行業(yè)準入審批過程比較復雜，條件嚴格，使得私營企業(yè)處在不利的位置。有如此多原因的限制使得私營企業(yè)不能夠享受到正當?shù)膰翊觯膊焕谑袌鼋洕L期有序的、健康的發(fā)展。
（2）稅費負擔嚴重
很多調查報告顯示，稅費的負擔過于嚴重、過于泛濫也是制約私營企業(yè)發(fā)展的重要原因。造成這種情況的原因主要包含以下幾個方面：第一是把國有企業(yè)和外資企業(yè)進行對比，私營企業(yè)不但要繳納一定的稅費，還要繳納個人所得稅，雙重征稅，使得企業(yè)的稅費負擔過于嚴重。第二就是私營企業(yè)不能夠像國有企業(yè)、外資企業(yè)一樣享受很多的稅收優(yōu)惠。第三就是出現(xiàn)了不合理的收費現(xiàn)象，收費項目比較多，重復收費，亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象十分多，使得私營企業(yè)發(fā)展的壓力越來越大。[2]
（3）政策落實不全面
近幾年來，為了更換好的提升私營企業(yè)的發(fā)展，黨和國家還有各個地方政府相互配合制訂了一系列的優(yōu)惠方針，但是實際上，這些政策在實際操作的過程還是存在難度，落實不到位。而且，政府部門不是服務人員而是管理人員，對于私營企業(yè)的扶植力度和支持力度還遠遠不夠的。
2 私營企業(yè)發(fā)展的解決措施
從私營企業(yè)發(fā)展中存在的不足來看，不但有企業(yè)自身的原因還有外部環(huán)境因素的影響，所以，為了更好的促進私營企業(yè)的發(fā)展，我們不但要從企業(yè)的內部進行變革，還要從企業(yè)的外部給私營企業(yè)的發(fā)展建立公平、公正、愉悅的環(huán)境。
2.1 建立現(xiàn)代化產權制度
一些好的產權制度主要包含了明確的產權、合理的產權構造和流動的產權三個方面。確定產權關系就要求私營企業(yè)對產權進行劃分。第一，在企業(yè)的內部沖破血緣關系和親緣關系的枷鎖，在家族之間劃分產權，從而避免因為產權所引發(fā)的內耗。第二，在企業(yè)的外部，私營企業(yè)要去掉“紅帽子”，遵循“誰出資，誰受益”的原則，使得企業(yè)的產權歸屬得到明確的劃分。合理的產權結構可以消除企業(yè)對于個人和家族的依賴程度，減少企業(yè)的決策風險。企業(yè)可以實行對員工的吸收入股，進行生產要素的股份化。使用技術入股、管理入股、人力資本入股等形式，從而實現(xiàn)股權的多元化，而且還要調動員工參與企業(yè)管理的積極性。產權的快速流通，能夠使企業(yè)長時間保持生機或動力。所以，需要逐漸的推行產權的社會化。現(xiàn)在的證券市場進程不斷加快，為了使私營企業(yè)更好的進行市場融資，為發(fā)展資本經營提供很好的機會。私營企業(yè)要把握這個機會，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。
2.2 強化企業(yè)文化創(chuàng)建
第一，要建立正確的企業(yè)文化觀念。企業(yè)文化是貫穿于企業(yè)的東西，是企業(yè)靈魂所在，建立好的企業(yè)文化，對于企業(yè)的經營業(yè)績也有很重要的提升作用。第二，建立品牌理念。品牌作為企業(yè)的無形資產，企業(yè)要堅持誠信原則，保證產品的服務質量和產品質量，加強品牌在消費者心中的認知度，從而更好的提升產品在市場上的占有率。第三，要全面提升企業(yè)主的素養(yǎng)。企業(yè)主素養(yǎng)的提升是對企業(yè)文化的一種提升。企業(yè)家要努力學習各方面的知識，提升自己的綜合素養(yǎng)，建立危機意識和創(chuàng)新意識，從而更好的引導企業(yè)進行相應的變革，使得企業(yè)的文化建設變得更加的健康，建立的更加完善。[3]
2.3 疏通企業(yè)的融資渠道
第一，不斷的強化金融體制的改革，積極有效的發(fā)展私營企業(yè)有利的非國有商業(yè)銀行和其他金融機構。非國有金融機構受政府部門的限制比較小，主要是以經濟利益為主，對于包含私營企業(yè)在內的企業(yè)要同等對待，積極發(fā)展。第二，國有金融機構要改變私營企業(yè)的觀念，在貸款審批、貸款延期等方面減少手續(xù)，放松對于私營企業(yè)的金融限制，拓展私營企業(yè)的融資道路。第三，建立良好的企業(yè)信譽，還要積極還貸還息，加強企業(yè)的融資能力。
2.4 轉換政府職能，給私營企業(yè)的發(fā)展建立良好的環(huán)境
（1）放松市場準入政策。要進一步放松私營企業(yè)的市場準入政策，除非國家禁止進入的區(qū)域之外，都應該允許私營企業(yè)的加入。鼓勵和允許外資企業(yè)進入的區(qū)域，也可以向私營企業(yè)開放。大力支持私營企業(yè)向公共文化事業(yè)和基礎設施領域進行投資建設。盡量的使私營企業(yè)入行的審批手續(xù)一切從簡。
（2）規(guī)范行政部門的稅費行為。公開稅費征收的透明度，改掉其中不合理的稅費條目，實行和公有制企業(yè)一樣的稅收制度，使得私營企業(yè)受到公平的待遇，杜絕出現(xiàn)亂收費、亂攤派的現(xiàn)象，減少私營企業(yè)的負擔，建立一個相對寬松的環(huán)境。
（3）認真執(zhí)行黨和國家制定的有關促進私營企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，使得私營企業(yè)的發(fā)展為國家做出更多的貢獻。
2.5 改變觀念，公平的對待私營企業(yè)
目前，私營企業(yè)在促進經濟、拓展渠道和增加財政等方面都有很大的貢獻，人們要轉變對私營企業(yè)的看法，看到私營企業(yè)的貢獻，并且為私營企業(yè)建立良好的發(fā)展環(huán)境，使私營企業(yè)受到更加公平的待遇。
【參考文獻】
[1]杜海燕.現(xiàn)階段我國私營企業(yè)勞動關系研究[J].東北師范大學，2012（11）
[2]王惠卿.當代我國私營企業(yè)的勞動力發(fā)展問題研究[J].福建師范大學，2012（04）
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人力資源管理作為企業(yè)資源計劃的主要內容之一，在企業(yè)長遠規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展中有著至關重要的作用。本文主要分析了ERP鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人力資源管理的運行機理和規(guī)則，闡釋了ERP鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人力資源管理對于集團型企業(yè)發(fā)展的重要意義，并針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人力資源管理現(xiàn)階段存在的問題提出相應的解決措施。
關鍵詞：ERP；鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)；應用；價值；研究1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)ERP人力資源管理系統(tǒng)運行機理
1.1系統(tǒng)的作用和規(guī)則
鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)ERP人力資源管理系統(tǒng)的最大特點就是能夠實現(xiàn)企業(yè)內部人事資源人力資源管理共享，并能夠采用專業(yè)化數(shù)據(jù)處理技術將鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)數(shù)據(jù)標準化整理規(guī)范化利用。更好的實現(xiàn)企業(yè)對于自身機構編制的優(yōu)化，對于企業(yè)發(fā)展中的人工成本做到有效控制，更好的對在職人員的薪酬做到合理分配，是企業(yè)高效人力資源管理的有力平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)ERP人力資源管理系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)意義上的企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人力資源管理模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人力資源管理從單純的人事調動及工資核算延伸到了員工的職業(yè)生涯規(guī)劃及企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)規(guī)劃等。
1.2系統(tǒng)的主要特征
鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)ERP人力資源管理系統(tǒng)的實施將企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人力資源管理成功的融入到企業(yè)內部人力資源管理系統(tǒng)中，不在作為企業(yè)單獨存在的一項人力資源管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人力資源管理也實現(xiàn)了戰(zhàn)略轉型。現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)ERP人力資源管理系統(tǒng)的主要特征有三點。其中一點是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人力資源管理與企業(yè)其他方面的人力資源管理有機結合，實現(xiàn)資源共享，再者就是實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人力資源管理的全方位人力資源管理，最重要的一點就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人力資源管理中結合了現(xiàn)代計算機信息處理技術。
2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)ERP人力資源管理系統(tǒng)在企業(yè)中的價值
2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)規(guī)劃的輔助手段
鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)ERP人力資源管理系統(tǒng)能夠在企業(yè)內部進行人員機構調整時，通過計算機信息模擬技術將調整方案事先演示出來，然后通過各項數(shù)據(jù)進行對比并自動生成圖像，供企業(yè)人力資源管理者直觀的了解各個方案的優(yōu)缺點，然后選擇最佳方案進行決策。再者就是根據(jù)崗位需求，結合企業(yè)長久發(fā)展的規(guī)劃，制定出崗位在職人員的培訓方案，如果中途出現(xiàn)結構整改，系統(tǒng)也會相應的根據(jù)整改情況調整崗位培訓方案。ERP對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)規(guī)劃人力資源管理最為先進的是能夠將企業(yè)目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人力資源管理成本進行統(tǒng)計，然后形成直觀的圖表進行分析，便于人力資源管理者根據(jù)圖表做出相應的對策。
2.2招聘人力資源管理的主要方式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)ERP人力資源管理的最終目的就是為企業(yè)發(fā)展補充高素質的人才，只有擁有大量優(yōu)秀的人才才能保證企業(yè)的長久可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)ERP人力資源管理系統(tǒng)能夠根據(jù)企業(yè)需求優(yōu)化招聘工作，提高招聘效率，再者就是對招聘工作的成本進行有效控制，為企業(yè)崗位進行相應的完善補充，挖掘企業(yè)崗位的潛在內容，幫助應聘者更好的了解企業(yè)。
2.3工資核算的主要工具
現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模不斷擴大，跨區(qū)域經營已經成為一種企業(yè)發(fā)展的主要方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)ERP人力資源管理系統(tǒng)能夠根據(jù)不同地區(qū)內的經濟發(fā)展水平和分公司企業(yè)發(fā)展水平制定合理的薪資結算標準，然后根據(jù)員工工作的時間來及時計算員工應得的報酬，并能夠根據(jù)薪資計算標準合理自動調整員工薪資。
2.4員工工時人力資源管理的主要工具
由于我國地域廣闊，如果設定統(tǒng)一的上下班時間表不便于集團統(tǒng)一人力資源管理，ERP鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人力資源管理體系能夠根據(jù)員工的工作來進行工作時間動態(tài)總結，將員工的實際出勤情況匯總到集團內部人力資源管理系統(tǒng)中，然后自動根據(jù)崗位信息核算薪資。
3. 企業(yè)成功實施ERP的策略
鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)ERP人力資源管理系統(tǒng)就是要通過系統(tǒng)的完善不斷優(yōu)化系統(tǒng)的人力資源管理流程和工作效率，更好的實心企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人力資源管理的全面準確標準化，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的積極意義。企業(yè)人力資源管理者要充分認識到ERP人力資源管理系統(tǒng)現(xiàn)存的問題，采取針對性的措施來提高ERP鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人力資源管理的效率。
3.1建立市場經濟下的薪酬體系
企業(yè)發(fā)展尤其是企業(yè)的分公司要根據(jù)當?shù)氐慕洕l(fā)展水平和消費水平，制定合理的薪資水平，實現(xiàn)企業(yè)內部財務人力資源管理的優(yōu)化。再者對于ERP人力資源管理人員要適當提供相對的自由人力資源管理工件，便于人力資源管理者根據(jù)ERP系統(tǒng)及企業(yè)的變化及時作出相應的調整，充分發(fā)揮ERP的人力資源管理的效用，充分調動員工的積極性。
3.2強化員工培訓工作
企業(yè)員工的成長不僅要自覺努力，還需要企業(yè)提供成長的氛圍和培訓環(huán)境。企業(yè)要注意將企業(yè)文化同員工的專業(yè)技能培訓工作有機結合起來，創(chuàng)設企業(yè)內部學習型團隊，適當?shù)奶岣邌T工培訓的力度。
3.3強化企業(yè)核心團隊建設
鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)ERP人力資源管理系統(tǒng)的實現(xiàn)條件需要企業(yè)內部人員的團結協(xié)作和人力資源管理者的有力支持。企業(yè)人力資源管理者要加強企業(yè)團隊建設，強化企業(yè)文化建設的力度，在企業(yè)內部形成高度和諧的工作環(huán)境，用良好的工作環(huán)境保留住企業(yè)培養(yǎng)的優(yōu)秀員工。高素質的人力資源管理團隊是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的關鍵，因此企業(yè)領導者要不斷提升自己的人力資源管理技能和水平，保證自己的持續(xù)學習。
3.4把握好ERP的四個主要階段
ERP系統(tǒng)的實施要經歷四個階段即：準備階段、信息收集階段、員工培訓階段及信息處理階段。充分把我好這四個階段能夠從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)ERP人力資源管理系統(tǒng)的實用性。同時強化政府的支持力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)的發(fā)展離不開穩(wěn)定的市場，從這個角度來說就需要政府的大力支持，積極合理的出臺相應政策來引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)發(fā)展離不開網絡基礎設施，這就需要政府適當?shù)倪M行資金支持，傾斜投資項目，保證信息網絡系統(tǒng)的安全建設。
3.5完善企業(yè)內部組織結構
隨著ERP鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人力資源管理體系的逐步完善，勢必要影響員工傳統(tǒng)的工作方式，企業(yè)內部組織結構要積極進行創(chuàng)新改革才能滿足現(xiàn)代企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人力資源管理的需求，努力規(guī)范企業(yè)流程實現(xiàn)企業(yè)內部組織結構的優(yōu)化和高效性。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)的發(fā)展，勢必需要更多更為優(yōu)秀的人才來維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)市場發(fā)展的精確度和質量，從這個角度來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人才的培養(yǎng)不能僅僅依靠專業(yè)院校來定向輸出，還要強化專業(yè)院校和企業(yè)之間合作培養(yǎng)的模式，或者是在學校內部建立實驗室，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，根據(jù)社會市場需求明確定位人才培養(yǎng)目標，多方位、多元化的培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人才，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)發(fā)展過程中不同工作崗位的人才需求，注重理實一體化的實踐教學，要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)學生畢業(yè)后就能直接上崗就業(yè)。
總結語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)競爭是現(xiàn)代企業(yè)競爭的主要競爭資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)ERP人力資源管理系統(tǒng)是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人力資源管理模式挑戰(zhàn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)人力資源管理納入智能化信息化人力資源管理軌道，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)對企業(yè)發(fā)展的積極作用。(作者單位：江蘇省鹽城市鹽都區(qū)龍岡鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展服務中心)
參考文獻
內容提要：黨的以來，個體私營經濟步入了快速、,健康發(fā)展的軌道，經歷了從無到有，從小到大、由慢到快的歷史進程，個體私營經濟如雨后春筍，快速發(fā)展，長足進步。個體私營經濟的迅速發(fā)展，加快了改革開放和經濟建設的步伐，它們與公有制經濟相互并存，優(yōu)勢互補，互相促進，在國民經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著積極的作用。如何進一步加強雙橋區(qū)個體私營經濟的發(fā)展，本文試從發(fā)展個體私營經濟的現(xiàn)狀、面臨形勢、對策措施3個方面對如何加快個體私營經濟發(fā)展進行初步探討。
關鍵詞：個體私營企業(yè)發(fā)展研究對策
個體私營等非公有制經濟的迅速發(fā)展，是我國改革開放以來的最大成就之一。黨的后，個體私營經濟“春風吹又生”開始逐步恢復發(fā)展，特別是黨的十五大以來，隨著人們對個體私營經濟發(fā)展認識上的轉變和政府的大力支持，我區(qū)私營企業(yè)取得了長足的發(fā)展，實力明顯增強，領域逐漸拓寬，貢獻逐年顯現(xiàn)，已從配角升格為社會主義市場經濟的重要組成部分。在我國加入wt0和全面建設小康社會的新階段，客觀認識雙橋區(qū)個體私營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認真分析個體私營經濟發(fā)展存在的問題及制約因素，積極采取應對措施，搶抓機遇，趨利避害，對加快xx區(qū)個體私營企業(yè)的發(fā)展就顯得尤為重要。
一、我區(qū)個體私營企業(yè)的基本情況
隨著改革開放的進一步深入和市場體系的不斷完善，我區(qū)個體私營企業(yè)在全區(qū)的比重逐漸提高，結構趨向合理，布局進一步優(yōu)化，形成了以機械加工、小五金、鑄造、化工、商貿流通、能源、飲食服務、房地產開發(fā)和旅游等產業(yè)體系，發(fā)展空間不斷拓寬，規(guī)模不斷壯大，已成為全區(qū)經濟新的增長點。截止2003年底，我區(qū)個體私營企業(yè)發(fā)展到1889家（其中，規(guī)模在100萬元以上的企業(yè)27戶，規(guī)模在1000萬元以上的企業(yè)3戶），從業(yè)人員4897人，注冊資金15951萬元，產業(yè)營業(yè)額達到了17209萬元，有力地推動了全區(qū)的經濟發(fā)展，保持了較好的增長態(tài)勢。
二、我區(qū)個體私營企業(yè)發(fā)展存在的主要問題及制約因素
（一）缺乏科學規(guī)范的管理體制。
個體私營企業(yè)，在其產權制度上具有鮮明的血緣、親緣、地緣的“三緣”特點，這就使其在管理上具有家庭化、家族化傾向。隨著企業(yè)的壯大，管理的不適應就出現(xiàn)了，這種不適應主要表現(xiàn)在：首先，企業(yè)發(fā)展規(guī)模越來越大，管理半徑越來越寬，管理層次明顯增加，所需處理的事物遠遠超過管理者的能力負荷；其次，隨著企業(yè)不斷壯大，管理者知識更新遠遠落后于企業(yè)發(fā)展的速度；再次企業(yè)有了積累以后，家庭之間、創(chuàng)業(yè)者之間的利益矛盾加深，利益誘惑增大，特別是事先企業(yè)資產產權在自然人之間未加嚴格界定的條件下，磨擦加大。因而當企業(yè)發(fā)展壯大時，一部分個體私營企業(yè)因在管理上產生漏洞而造成重大損失，甚至導致崩潰和破產。
（二）結構比重不平衡，產品科技含量低。
個體私營企業(yè)大多集中在第二產業(yè)（主要是給重汽配套產業(yè)），這些企業(yè)面臨著自身內部的缺陷帶來的挑戰(zhàn)，如產品結構雷同、低水平的重復建設、產品技術含量低、檔次低、缺少科學的經營戰(zhàn)略等結構問題，嚴重制約了個體私營企業(yè)競爭能力的提升。同時因個體私營企業(yè)資金短缺，生產經營投入不足，進而致使技術創(chuàng)新投入不足，技術開發(fā)能力薄弱，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展后勁。尤其是制造業(yè)，產品品種單一、分散，各自為陣，質量參差不齊，規(guī)模小，除少數(shù)業(yè)主外，大多數(shù)效益不高，即使是具有一定規(guī)模的加工企業(yè)，也大多屬于勞動密集型企業(yè)，具有高科技含量和高附加值類型的企業(yè)特別少。
（三）企業(yè)信用度低，資金短缺。
個體私營企業(yè)原始資本來源主要是企業(yè)主自己的儲蓄，或向親戚朋友的借款，家底薄，積累少。而受傳統(tǒng)觀念影響，個體私營企業(yè)一般又不愿意吸納股份，沒有資本積聚和營運觀念。加之部分個體私營企業(yè)在其發(fā)展過程中不講誠信，造成了社會特別是銀行對企業(yè)的不信任，致使國家支持個體私營經濟發(fā)展的金融措施大打折扣，社會資金很難向個體私營企業(yè)流動，結果是企業(yè)即使有了好的生產經營項目，但發(fā)展資金缺乏，項目只好停留在紙面上，使個體私營企業(yè)喪失了發(fā)展商機。特別是城市金融“三亂”、農村“三金”的清理，資金問題已成為個體私營企業(yè)發(fā)展的一大阻力。
（四）企業(yè)主整體素質不高，對人才重視不夠。
據(jù)調查，大多數(shù)業(yè)主文化素質偏低，他們雖然有一定的經濟運作經驗，但缺乏必要的現(xiàn)代經營管理知識，不善于理性地分析、策劃市場，凡事憑經驗感覺決斷，不適應企業(yè)的發(fā)展。中國加入wto后，企業(yè)與企業(yè)的競爭首先表現(xiàn)為人才的競爭，市場沒有硝煙的“人才戰(zhàn)”已經拉開序幕，許多業(yè)主在對人才使用方面的認識上具有狹隘性，缺少競爭意識，只顧眼前利益，認為拿出相當一部分錢去吸引人才，給人才以優(yōu)厚的待遇，不如多買些設備，存在小富即安的意識。相當一部分業(yè)主重用其親戚、朋友、同學為企業(yè)的管理者、銷售者，排斥優(yōu)秀人才，存在任人唯親現(xiàn)象。加之小規(guī)模的個體私營企業(yè)，資金不雄厚，工藝技術落后，產品開發(fā)幾乎為零，本身就不具備吸引大中專院校學生到企業(yè)工作的條件，影響了人才對企業(yè)的信心，致使優(yōu)秀的人才不愿到個體私營企業(yè)，而企業(yè)現(xiàn)有人才紛紛跳槽。
（五）思想認識不到位。
表現(xiàn)在有些領導和同志對社會主義初級階段個體、私營等非公有制的性質、地位、作用缺乏深刻的認識，沒有高度地認識到發(fā)展非公有制經濟的重要性和緊迫感，缺乏對“抓大放小”的全面深刻認識，沒有認識到發(fā)展非公有制經濟是現(xiàn)階段經濟增長的重要方式和廣闊的增長空間，沒有認識到發(fā)展中區(qū)縣經濟與先進發(fā)達地區(qū)經濟差距的主要矛盾在于非公有制經濟。因此，導致發(fā)展非公有制經濟缺少長遠規(guī)劃、政策引導、服務扶持。
（六）政策藩籬，缺乏公平競爭。
與國有、集體以及外資企業(yè)相比，個體私營經濟在許多方面處于不利地位，缺乏公平競爭的市場環(huán)境。現(xiàn)有的法規(guī)和政策限制個體、私營經濟進入基礎產業(yè)和部分普通行業(yè)，私營企業(yè)的生產經營只能局限在一些競爭性領域，而且從生產的原材料購買到成品的銷售，也都不同程度的受到限制，相應地，其利潤也就偏低和難以保證，企業(yè)生產經營的積極性也因此受到影響。在稅收政策和土地等生產要素的分配以及社會保障等方面都沒有給予個體、私營經濟與其他經濟成分相同的待遇。在此情況下，相當一部分私營企業(yè)不得不掛靠集體企業(yè)的牌子，不僅增加了行業(yè)管理的難度，而且人為地模糊了產權關系，導致個體、私營企業(yè)遇到問題無法解決，從而制約其健康發(fā)展。
（七）政出多門，缺乏協(xié)調，經濟環(huán)境不夠寬松。
一是缺乏權威的協(xié)調和檢查督辦機構，政出多門，政令不暢。沒有有效的政策協(xié)調機構和運行機制，各有關部門各行其是，造成政策之間的相互沖突，管理力量分散。對于有利可圖的企業(yè)，誰都想管；對無利可圖的企業(yè)，誰都不想管。二是服務意識不強。轄區(qū)有個企業(yè)想建廠房和辦公用房，東奔西跑半年多，有關部門只說材料不符合要求，又不具體講哪些不符合，久拖不辦，致使商機錯失。三是重收費、輕管理。政府有關職能部門存在著重收費輕管理現(xiàn)象，在執(zhí)行公務中各收各的費，收完費就了事，以收費代管理代指導，而對業(yè)戶在經營中存在的問題，相互扯皮，相互推委。四是中介組織發(fā)育不全。現(xiàn)有的法律、會計、評估、咨詢等中介組織缺乏法律規(guī)范和監(jiān)督管理，個體私營企業(yè)難以得到高質量的中介服務。
三、促進我區(qū)個體私營經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的幾點建議
（一）個體私營企業(yè)要內強素質，不斷提高市場競爭力。
1．要講信譽。先做人，后做生意，講究信譽，誠實經營，對用戶和顧客負責，才能創(chuàng)造出一種吸引顧客的強磁場，才能贏得“上帝”的信賴，獲得豐厚的回報。
2．增強競爭意識，提高管理水平。
一是實行制度化管理。通過制度化管理才能建立秩序，才能使各項工作有條不紊，才能使企業(yè)的資源配置合理化，進而明確企業(yè)內不同組成部分各自的目標和功能、相應的權利和義務，大大提高企業(yè)的組織能力。二要抓住商機，正確決策。要把握商機，首先就要能識別商機。要識別商機（比如充分利用重汽集團擴產增量的優(yōu)勢），需要企業(yè)經營者具有競爭、預見、把握、塑造未來的能力，通過超越現(xiàn)有競爭空間，及時正確實施技術創(chuàng)新、優(yōu)勢轉化、快速反應等戰(zhàn)略決策。
3.努力吸引人才，加強培養(yǎng)骨干。
人才是企業(yè)實施技術進步戰(zhàn)略的前提和基礎。企業(yè)要推進技術進步，就必須加強科技人才的引進和培養(yǎng)。（1）穩(wěn)定企業(yè)原有的人才，要用好、用活現(xiàn)有人才，使其充公發(fā)揮才能，增強企業(yè)對人才的凝聚力和吸引力。（2）有計劃地吸引和引進人才，企業(yè)要制定一系列的優(yōu)惠政策，引進和吸收高等院校人才到企業(yè)工作，不斷壯大企業(yè)技術隊伍，提高技術進步，增強隊伍素質。（3）綜合培訓人才。選派技術人員、生產骨干到相關院校學習先進技術和管理知識，充實企業(yè)的科技人才隊伍；也可采用專家講座或辦培訓班的形式，對在職員工進行系統(tǒng)的技術業(yè)務培訓，使業(yè)務素質得到全面提高。
（二）依靠科技優(yōu)勢，創(chuàng)立品牌塑造形象。
在市場經濟激烈的競爭環(huán)境中，企業(yè)必須進行不斷技術創(chuàng)新，否則就有被淘汰的危險。技術創(chuàng)新，是企業(yè)發(fā)展的先決條件，主要內容則是提高產品的市場競爭力，增強企業(yè)發(fā)展后勁。因此，必須加大企業(yè)技術改造力度，促進企業(yè)技術進步，從而創(chuàng)立自己的品牌。一是要積極推進節(jié)能降耗工作，淘汰一批嚴重浪費資源、污染環(huán)境的產品和設備，大力推廣技術成熟的、應用廣泛、效益明顯的技術。二是要加大科技投入，引進和使用先進技術、先進工藝、先進設備和先進材料，加快技術改造，不斷開發(fā)新產品，提高科技含量。積極拓寬發(fā)展空間，樹立品牌意識，大力擴大私營企業(yè)產品結構，推出名牌和馳名商標。三是要組織實施技術創(chuàng)新工程，努力推動“產、學、研”聯(lián)合，開發(fā)具有自主知識產權的產品和技術。
（三）解放思想，轉變觀念。
要認真學習領會貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，清除“左”的思想束縛，根據(jù)“三個有利于”的標準，全面正確認識和評價非公有制經濟的性質、地位和作用，糾正把非公有制經濟視為公有制經濟邊角余料的“補充論”，視為解決當前部分國有企業(yè)燃眉之急的“權宜論”和擔心個體、私營等非公有制經濟的發(fā)展壯大會動搖公有制主體地位的“影響論”等錯誤認識，要以黨的十六大的個體、私營等非公有制經濟報告中關于個體、私營經濟的論述為核心，統(tǒng)一思想，消除偏見，確立個體、私營等非公有制經濟的合法地位，深刻領會個體、私營等非公有制經濟是國民經濟的重要組成部分的內涵，為個體、私營等非公有制經濟的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。真正把發(fā)展個體、私營等非公有制經濟納入國民經濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上各級領導的議事日程，切實加強對個體私營企業(yè)經濟工作的領導，制定加快發(fā)展個體、私營等非公有制經濟的短、中、長期規(guī)劃，并進行分解立項，實行目標管理，突出重點，狠抓落實，抓出成效。
（四）轉變職能，強化服務。
政府要從經濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，認真履行“規(guī)劃、協(xié)調、指導、服務”的職能，積極支持個體私營企業(yè)發(fā)展壯大。要變單純的行政管理為政策引導、信息分析、組織協(xié)調、服務扶持和提供各種咨詢服務，積極出主意，想辦法為企業(yè)排憂解難，變“我要管”為“要我管”。一是要認真清理和廢止阻礙個體私營經濟發(fā)展的規(guī)定和文件。二是各職能部門要堅持依法辦事，按照國家的產業(yè)政策，加強對個體私營企業(yè)的宏觀管理，杜絕直接的干預、干涉和干擾。要繼續(xù)改革和簡化各類行政審批程序，提高服務效率。可批可不批的堅決取消審批；確需審批的，要納入行政審批服務中心，實行一站式服務、全過程服務、全方位服務。操作程序必須公開、透明，要有明確期限，不能久拖不辦。三是建立健全中介服務體系。如各類科技服務機構、信息咨詢機構、法律服務機構、各類行業(yè)協(xié)會、商會和互助組織。運用市場機制，引導私營企業(yè)增強市場經濟意識，協(xié)同發(fā)展，公平競爭。
（五）拓展融資渠道，改善融資環(huán)境。
1．激勵個體私營經濟內源融資。在市場環(huán)境不完善的情況下，要特別注意維護個體私營經濟的內源融資機制，并激勵其投資傾向。政府應支持個體私營經濟自身組建金融中介機構，允許其金融機構的產生和營運，通過其內部相互之間的資金流動與組合來緩解資金供求矛盾。
2．建立個人信用制度。建立個人信用制度，將有利于商業(yè)銀行對個體、私營企業(yè)有形及無形資產的評估，從而有利于銀行對其給予貸款支持。
3．發(fā)展擔保公司。政府應允許那些有實力的國有或私營企業(yè)成立擔保公司，發(fā)展擔保業(yè)務，使擔保本身成為一種商業(yè)行為。擔保公司用自己的資產作抵押為個體私營企業(yè)等進行擔保，進而使其在銀行取得貸款，并參照銀行利息收取合理的擔保費用，從而達到盈利的目的。
4．銀行應加大對個體私營企業(yè)的支持力度。由于個體私營企業(yè)的經濟主體就是企業(yè)家自己，他們在借貸、資本決策方面是非常審慎的，民間資本的運營質量絕不比外資或國有資本差。據(jù)統(tǒng)計表明，在銀行發(fā)放的貸款中，貸給個體私營企業(yè)的那部份回收率最高。因此，銀行在充分考查個體私營企業(yè)經濟運行情況的基礎上，要放心、放膽地發(fā)貸，支持其發(fā)展壯大。
（六）建立個體私營企業(yè)孵育體系。
1.因地制宜，建設產業(yè)園區(qū)。建立工業(yè)園區(qū)要吸收外區(qū)縣建立工業(yè)園區(qū)的成功經驗，以產業(yè)為主。如城區(qū)可結合城市發(fā)展規(guī)劃劃出一定范圍的土地作為工業(yè)園區(qū)，各鎮(zhèn)（街）、各村都可結合自身優(yōu)勢、特點劃出各自的產業(yè)園區(qū)（如城鎮(zhèn)建工商產業(yè)區(qū)、農村建農副、牧基地）。
2.對土地實行低價預征制度。產業(yè)園區(qū)要始終堅持“規(guī)劃一片、開發(fā)一片、建成一片、投產一片、見效一片”。可在劃定的范圍內，對土地使用權實行低價預征制度，即只能在預定期限內規(guī)劃合理、項目落實、資金到位，才允許進入“土地實征”階段，杜絕炒賣地皮，避免形成對土地“圈而不用”、“開而不發(fā)”的資源浪費。
3.實行減、免稅費制度。對處于創(chuàng)業(yè)孵化期內的個體私營企業(yè)，要以絕對優(yōu)惠的政策進行扶持，依據(jù)國家稅法規(guī)定能減的就減，能免的就免。對已過孵化期產業(yè)初具規(guī)模的，可在一定期限內實行帶保護性的定額稅。地方政府在可能權限內對處于孵化期內的企業(yè)免收各種管理費用。要真正規(guī)范收費行為，有效遏制“三亂”現(xiàn)象。
（七）加大“引進來”和“走出去”的步伐。
堅持“引進來”和“走出去”相結合，努力吸引外商參與企業(yè)發(fā)展，提高利用外資的質量和水平。著力培育和開拓市場，是個體私營企業(yè)迅速發(fā)展壯大的一個重要原因。個體私營企業(yè)只有走出去搶抓機遇，走出去開拓市場，走出去招商引資，走出去尋找發(fā)展空間，才可能加快發(fā)展，雙橋區(qū)經濟發(fā)展也才能有更廣闊的空間。通過招商引進一批區(qū)外企業(yè)和資金，圍繞重汽壯大一批配套企業(yè)，通過發(fā)展培植一批新的經濟增長點。鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資，開發(fā)國內短缺資源，帶動商品和勞務出口，形成一批有較強實力的跨國企業(yè)。政府有關部門有義務幫助企業(yè)經營者提高對國際經貿規(guī)則的熟悉程度和運用水平，以提高企業(yè)的市場競爭力和抗風險能力。“引進來”與“走出去”是對外開放的兩個輪子，兩個輪子同時轉起來，充分發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，促進我區(qū)個體私營經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
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一、江蘇中小企業(yè)法律政策金融危機前后發(fā)展比較
以江蘇私營企業(yè)2001-2012年相關數(shù)據(jù)為對象進行分析，可見，私營企業(yè)總體發(fā)展指標在金融危機后與進出口相關性降低（表1和表2），與出口相關度的變化為戶數(shù)0.975到0.948，注冊資金0.986到0.967，固定資產投資額0.979到0.964；與進口相關度的變化為戶數(shù)0.988到0.952，注冊資金0.995到0.977，只有固定資產投資反向微增從0.968到0.972，可見，趨勢上中小企業(yè)正逐漸擺脫外貿依存制約自主發(fā)展。
二、金融危機前后江蘇中小企業(yè)發(fā)展的法律政策環(huán)境變化分析
本文將江蘇私營企業(yè)發(fā)展的法律政策環(huán)境分為國家層面和江蘇層面因素，前者主要包括黨和政府政策、國家法律和行政法規(guī)、部門規(guī)章及政策、其他扶助措施四個層次，后者主要包括地方法規(guī)規(guī)章和地方政府扶持兩個層次。比較金融危機前后法律政策環(huán)境因素，PearsonCorrelations分析結果（表3）顯示2001-2006年間江蘇層面政策因素和江蘇地方法規(guī)規(guī)章與總體政策合計顯著強相關（0.920**和0.973**），表明危機前江蘇私營企業(yè)發(fā)展的法律政策環(huán)境主要是地方層面因素，又以地方性法規(guī)規(guī)章為主。2007-2012年間數(shù)據(jù)（表4）則顯示國家層面政策因素與總體政策合計顯著強相關（0.982**），但各分類因素非顯著相關，而江蘇層面政策因素稍有弱化，相關系數(shù)為0.904*，表明國家法律政策支持力度增強，江蘇地方法律政策作用弱減，仍以地方性法規(guī)規(guī)章支持為主。
三、金融危機前后法律政策環(huán)境因素影響效果分析
選取江蘇統(tǒng)計年鑒私營企業(yè)發(fā)展指標與法律政策環(huán)境因素做Pearsoncorrelation分析，結果顯示危機爆發(fā)前2001-2006年，私企戶數(shù)、注冊資金規(guī)模、固定資產投資和進出口與各項法律政策環(huán)境因素非顯著相關，表明這一階段法律政策環(huán)境對中小企業(yè)的支持性發(fā)展不明顯，具有被動型特征，因此是中小企業(yè)發(fā)展的必要條件，中小企業(yè)在不斷減少限制的法律政策環(huán)境下自主發(fā)展。危機后2007-2012年數(shù)據(jù)顯示,私營企業(yè)規(guī)模發(fā)展指標均與國家層面法律政策顯著相關，表明這一階段國家法律政策對中小企業(yè)發(fā)展的支持有成效，變被動為主動，積極推動了中小企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)所得稅繳納額與法律政策環(huán)境因素非顯著相關，表明中小企業(yè)盈利能力并未受益于法律政策環(huán)境的改變。
四、結論
比較金融危機前后江蘇中小企業(yè)發(fā)展和法律政策環(huán)境因素的變化及影響效果，可以發(fā)現(xiàn)，危機前江蘇中小企業(yè)發(fā)展對進出口依賴性強，法律政策環(huán)境因素主要在地方層面，以地方性法規(guī)規(guī)章為主，但對中小企業(yè)的支持不明顯，是中小企業(yè)自主發(fā)展的必要條件和隱性環(huán)境。危機后江蘇中小企業(yè)趨向擺脫外貿依存制約自主發(fā)展，國家層面法律政策環(huán)境變化顯著，支持力度顯著增強，變被動為主動，對中小企業(yè)發(fā)展的支持具有成效，積極推動了中小企業(yè)發(fā)展，同時，江蘇地方法律政策作用減弱，仍以地方性法規(guī)規(guī)章為主。但中小企業(yè)盈利能力并未受益于法律政策環(huán)境的改變。此外，中小企業(yè)在對外貿易進而在收益方面受金融危機的影響表現(xiàn)出滯后性，而中小企業(yè)的規(guī)模擴張則取決于上一年企業(yè)盈利情況，與其年增長變化一致。因此，法律政策環(huán)境的變化在金融危機爆發(fā)后確實對江蘇中小企業(yè)發(fā)展起到了一定的支持作用。尤其是國家層面，對協(xié)助中小企業(yè)擺脫危機導致的進出口負面影響卓有成效。但江蘇中小企業(yè)自身盈利能力和自主發(fā)展能力無法依賴法律政策環(huán)境，需要從企業(yè)的轉型升級、管理與創(chuàng)新、資本積累等方面尋找出路。
作者：尹冰 濮興生 單位：揚州大學
關鍵詞：私營企業(yè)；融資；融資渠道
中圖分類號：F83 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
私營企業(yè)是我國經濟的重要組成部分，其靈活的經營方式，成立門檻低，對社會就業(yè)具有很強的吸納能力。但由于私營企業(yè)規(guī)模較小，經營風險高等特點，其發(fā)展過程中難以獲得正式渠道的資金來源，往往只能靠自有資金和民間信貸資金來解決，而這些資金不但成本高而且來源不穩(wěn)定，成為私營企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。“十二五”期間，我國將全面推進私營企業(yè)的發(fā)展，以不斷完善和平衡我國經濟發(fā)展中的結構問題，私營企業(yè)發(fā)展將步入一個全新的發(fā)展周期。基于此，本文從私營企業(yè)融資難問題成因角度出發(fā)，對如何破解私營企業(yè)融資難問題進行了對策思考。
一、私營企業(yè)融資狀況分析
1.債務性融資比率過高，權益資金融資不足
2008年以來，在全球金融危機的沖擊之下，我國私營企業(yè)遭遇了前所未有的困難。特別是2011年以來國家多次上調存款準備金利率以后，大批私營企業(yè)因資金緊張難以為繼。這其中最主要原因是私營企業(yè)獲得的金融資源是不平衡的，獲得信貸支持少，直接融資渠道窄。由于經濟體制、企業(yè)的產權性質和歷史等方面的原因，私營企業(yè)融資困難問題，長期以來一直沒有得到很好解決，主要表現(xiàn)在私營企業(yè)融資問題表現(xiàn)為利率高、時間急、周轉快的特點與商業(yè)銀行集約化經營的戰(zhàn)略是不相符合的（見表1）。
資料來源：《中華人民共和國統(tǒng)計年鑒》2002-2011，表中02-10列示的是10年的均值，而11列示的是2011年的數(shù)值。
通過表1企業(yè)資金來源結構可以看出，私營企業(yè)資金結構不合理明顯，流動負債比率較高，雖然在2011年有所降低，但降低并不明顯。過高的流動負債說明企業(yè)流動比率較低，企業(yè)流動性差，大量的資金都是靠短期負債來解決的，如果出現(xiàn)國家信貸政策收緊，勢必造成企業(yè)的資金鏈的斷裂。而與之相應的是國有企業(yè)所有者權益比率高，這也說明了國有企業(yè)融資渠道比較寬泛，可以通過國家資本金注入、上市融資等多種形式來籌集權益資金，而私營企業(yè)的權益資金只能夠企業(yè)自身積累以及企業(yè)主的投入，權益資金過低造成了私營企業(yè)資金結構不合理，資產負債率高過，融資結構失衡已經成為制約著我國私營企業(yè)的發(fā)展的最主要因素之一。
2.信用擔保制度難以落實，抵押擔保成本過高
由于受發(fā)行規(guī)模的嚴格控制，私營企業(yè)很難通過發(fā)行債權的方式直接融資，目前，我國普遍缺乏為私營企業(yè)服務的金融專門機構，新組建的城市商業(yè)銀行原來也是面向私營企業(yè)的，可由于資金、服務水平、項目有限，迫使它也逐步走向嚴格，限制了私營企業(yè)的融資。在中間業(yè)務方面，滿足私營企業(yè)交易需要的結算工具較少。國有商業(yè)銀行很少對私營企業(yè)辦理托收承付和匯票承兌業(yè)務及票據(jù)貼現(xiàn)，致使資金結算渠道不通暢，資金進賬時間過長，甚至發(fā)生梗阻。另一方面，私營企業(yè)的融資擔保要求過高，私營企業(yè)由于經營風險過高，往往需要一定的物品抵押才能獲取貸款，這個也符合正常的銀行信貸管理需要，但從樣本中可以看出94%以上的私營企業(yè)需要提供超過貸款本身金額的抵押品才能獲取貸款，有45%以上私營企業(yè)甚至需要提供超過抵押品二倍的價值才能獲取貸款，往往導致企業(yè)名下所有易變現(xiàn)資產均要求納入擔保范疇，甚至在企業(yè)擴張經營和資產負債率較高的情況下，出現(xiàn)沒有可以抵押的物品的狀況，這種在信息不對稱情形下銀行追求自身利益最大化的行為，無形間對私營企業(yè)再融資設置了極大的障礙。
3.融資綜合成本過高
由于私營企業(yè)規(guī)模小，抗風險能力弱，因此，銀行為了彌補貸款風險，對私營企業(yè)貸款一般都提高了一定的利率幅度。以下是某商業(yè)銀行對私營企業(yè)貸款的上浮幅度表。
除此之外還有資產評估費、抵押登記費、抵押物的保險費用，所有融資成本可以占到貸款額度的12%-13%，過高的融資成本，致使許多私營企業(yè)負擔沉重。而且私營企業(yè)一般很難獲得商業(yè)銀行的貸款，在資金嚴重短缺情況下，往往要靠典當業(yè)、民間親友借貸，甚至有時不得不轉向成本高昂的高利貸為企業(yè)籌集資金，付出較高的資金成本，使得生產經營陷入困境。
二、私營企業(yè)融資難的對策思考
1.努力拓寬融資渠道
首先，私營企業(yè)要充分認識到自身融資存在的弱點，建立起符合自身發(fā)展實際的融資戰(zhàn)略，建立起多元的融資渠道。例如在成長期應和投資公司密切聯(lián)系，獲得其投資風險資金，特別是獲得私募基金的支持，以獲得充足的低利率資金。其次，私營企業(yè)要積極爭取國家政策性資金。十二五期間國家逐步加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，強化科技創(chuàng)新支持政策，在這種背景下，私營企業(yè)應積極加強科技創(chuàng)新和技術革新，以便獲得國家科技財政資金補貼。積極拓寬民間融資渠道，要改變傳統(tǒng)的單一信貸資金來源或資本市場資金來源的狀況。通過加大小額貸款公司建設，獲取對口信貸資金支持，不斷壯大私營企業(yè)的資金實力。
2.完善相關法律法規(guī)
從政策層面上來看，我國目前雖然出臺了一些扶持私營企業(yè)的政策法規(guī)，但在具體細則方面還存在制度空白，特別是對私營企業(yè)在資金支持上還沒有相關政策法規(guī)規(guī)定。由于我國商業(yè)銀行已紛紛實現(xiàn)了股份制改造，獨立法人地位越來越明顯。因此，政府通過銀企聯(lián)合會的方式來促進私營企業(yè)和銀行之間合作的邊際效應越來越弱。而只要通過法律和制度性規(guī)定才能不斷的促進私營企業(yè)和商業(yè)銀行之間的聯(lián)系。國家應盡快制定《擔保基金法》、《風險投資法》，通過法律的手段來保護私營企業(yè)利益。其次，要加強多元資本市場的建立，通過立法手段來不斷的促進我國創(chuàng)業(yè)版市場的建設，為規(guī)模以上私營企業(yè)進行上市打通制度障礙。同時，要逐步放開債券市場，通過稅收政策和政府扶持，建立起政府主導下的私營企業(yè)融資平臺，不斷解決我國私營企業(yè)融資難方面的制度性困境。
3.開展多元化融資
目前，私營企業(yè)還是以銀行間接融資為主導的金融體系，因此，發(fā)展間接融資問題還比較困難。當前，我國應積極的借鑒發(fā)達國家扶植私營企業(yè)的成功經驗，發(fā)展以民間資本為重要渠道的中小銀行，按照效益性、安全性、流動性原則經營，通過市場化的運作機制來進行資金的扶持指導，為私營企業(yè)提供融資服務。同時，要按照不同產業(yè)和行業(yè)發(fā)展情況，圍繞私營企業(yè)發(fā)展實際，在機器設備、產品采購和應收賬款管理方面，充分利用上下游廠商的靈活多樣的金融產資金，保證私營企業(yè)生產正常經營和信貸資產安全的目的。
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【關鍵詞】創(chuàng)建；私營；企業(yè)；文化
近幾年個體私營企業(yè)飛速發(fā)展起來，為礦區(qū)經濟實現(xiàn)高速發(fā)展發(fā)揮了不可估量的作用。個體私營企業(yè)為礦區(qū)經濟繁榮和礦區(qū)職工家屬子女就業(yè)做出了不可磨滅的貢獻。因此，從某種意義上說：個體私營企業(yè)的興衰，不僅關系到協(xié)莊煤礦經濟的整體發(fā)展，更關系到礦區(qū)的和諧與穩(wěn)定。但是，隨著個體私營企業(yè)的高速發(fā)展也暴露出了一些如人員復雜難于管理、難以樹立正確的價值觀、組織機構不健全等帶有顯著個體私營企業(yè)文化特點的內部管理問題，于是構建企業(yè)文化這一課題被提上了我們的工作日程。
認為個體私營企業(yè)要建立自己具有特色的企業(yè)文化，影響和推動企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，就要做到四個“必須”，堅持四個“原則”。
四個“必須”
第一，企業(yè)領導者必須成為推動企業(yè)文化建設的中堅力量。企業(yè)文化從某種特定意義上可以說是“企業(yè)家”文化，因為企業(yè)是由領導者進行管理的，企業(yè)文化在很大程度上取決于領導者的決心和行動。企業(yè)領導者應該帶頭學習企業(yè)文化知識，對企業(yè)文化的內涵要有深刻的認識，對建設本企業(yè)文化有獨到的見解，對本企業(yè)發(fā)展有長遠的戰(zhàn)略思考。要親自參與文化理念的提煉，指導企業(yè)文化各個系統(tǒng)的設計，提出具有個性化的觀點，突出強調獨具個性和前瞻性的管理意識，通過長遠目光、人格魅力和管理藝術，感染和影響職工發(fā)揮最大的潛力，推動企業(yè)科學和可持續(xù)發(fā)展。
第二，企業(yè)文化建設必須與企業(yè)管理相互融合。加強企業(yè)文化建設并不意味著拋開制度管理。沒有較完善的規(guī)章制度，企業(yè)就無法進行有效的生產和經營活動。但是，不論規(guī)章制度多么完善，也不可能包羅企業(yè)的一切活動，不能從根本上規(guī)范每一個職工的行為意識。而企業(yè)文化則是一種無形的文化上的約束力量，形成一種規(guī)范和理念，來彌補規(guī)章制度的不足。企業(yè)文化對管理的現(xiàn)實指導意義就在于挖掘文化管理的本質，豐富文化管理的內涵，提高文化管理的導向作用。企業(yè)文化優(yōu)勢是：可以增強企業(yè)的內聚力，加強職工的自我控制；能激勵職工工作激情，提高生產效率，形成創(chuàng)業(yè)動力；有助于提高企業(yè)對環(huán)境的適應能力；有利于改善人際關系，產生極大的協(xié)同力；有利于樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)聲譽，擴大企業(yè)影響。通過文化對管理的先導作用，實現(xiàn)職工與企業(yè)的共同目標，使企業(yè)不斷提高品位，提升企業(yè)在市場中的競爭力。
第三，企業(yè)文化必須得到企業(yè)全員的認同。要增強內部凝聚力和外部競爭力，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須使職工形成同一的理念，并且貫徹落實。通過在職培訓等形式，增強職工對企業(yè)文化系統(tǒng)的認識，讓職工人人參與在其中，從“要求我這樣做”轉化為“我應該這樣做”，才能按照企業(yè)文化管理的要求，用文化理念指導個人行為，使之符合企業(yè)發(fā)展的需要。
第四，企業(yè)文化建設必須堅持長期建設和不斷創(chuàng)新。企業(yè)文化建設工作的長期性，在于它伴隨著企業(yè)建設和發(fā)展的全過程，要使文化理念化為職工的自覺行為，必須有長期“作戰(zhàn)”的準備。企業(yè)文化建設不是一朝一夕的事情，它需要一批批、一代代的企業(yè)家和員工在經營企業(yè)的過程中去營造、培養(yǎng)和發(fā)展。
堅持四個“原則”
一是堅持誠信原則，建立自己的核心價值觀，樹立個體私營企業(yè)品牌。儒家文化思想是中國封建社會的統(tǒng)治文化思想，其實質是倫理文化、道義文化，主要以“仁、義、禮、智、信”等價值觀念來調節(jié)人們的行為和利害沖突。現(xiàn)代個體私營企業(yè)的價值觀應是義利并重，守義取利，即在遵守社會公德和國家政策法規(guī)的前提下，盡可能地提高經濟效益或追求利益最大化。前者是對個體私營企業(yè)“義”的基本要求，后者則是利的集中體現(xiàn)，二者的統(tǒng)一則是現(xiàn)代個體私營企業(yè)最基本的行為規(guī)范。經營方針采取“誠信為本”、“薄利多銷”，即通過樹立“誠信無欺”的經營信譽來贏得顧客，以“薄利多銷”來增加利潤。
二是堅持持續(xù)發(fā)展的原則，追求個體私營企業(yè)崇高目標，實現(xiàn)個體私營企業(yè)價值。許多個體私營企業(yè)在確立個體私營企業(yè)目標時把矛頭對準競爭對手，爭取成為行業(yè)中的龍頭老大。然而，如果目標只限于擊敗對手，僅能維持短暫的時間，因為一旦目標達成了，心態(tài)就會轉為保持現(xiàn)在第一的地位便可。這種只想保持第一的心態(tài)難以喚起建立新目標的創(chuàng)造力和熱情。真正的個體私營企業(yè)家比較在意自己內心對“卓越”所定義的標準，而不是“擊敗其他所有的對手”。
三是堅持創(chuàng)新的原則，建立起個體私營企業(yè)自己獨特的企業(yè)文化。每個企業(yè)由于其行業(yè)特點、地理位置、產品屬性、企業(yè)發(fā)展所處階段不同而各具特點，其企業(yè)文化建設不能搞一刀切，而應該各具特色。民營企業(yè)家應該也必須在企業(yè)文化的構建中當好設計師，實現(xiàn)企業(yè)文化的準確定位。要在全面客觀調查的基礎上，用創(chuàng)新的理念結合本企業(yè)的行業(yè)特點、歷史、文化、經營內容和戰(zhàn)略方針等諸要素，對企業(yè)內部現(xiàn)有文化基礎和文化條件、企業(yè)外部文化環(huán)境以及企業(yè)未來的發(fā)展方向進行全面詳細診斷，在此基礎上對企業(yè)文化進行整體設計，精心概括提煉出本企業(yè)的理念，并將這些管理理念灌輸和滲透到企業(yè)精神中，形成獨具個性的適合本企業(yè)的特色企業(yè)文化。創(chuàng)新理念既是經營性企業(yè)文化的內容，也是管理性企業(yè)文化與體制性企業(yè)文化的內容。創(chuàng)新不是盲目的，創(chuàng)新來自于實踐，是實踐提出了創(chuàng)新的需求，才可能在實踐中有創(chuàng)新的行為。
一、個體私營企業(yè)發(fā)展自身不足
大力加快個體私營經濟發(fā)展步伐，正成為振興海州、實現(xiàn)新跨越的新的經濟增長點，但是，個體私營企業(yè)自身不足，經營不善，效益不好的問題，嚴重制約個體私營經濟的發(fā)展。從我區(qū)160余家規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展過程分析看，主要存在以下幾方面的問題：
（一）產權制度家族化。在個體私營企業(yè)中，產權制度家族化色彩比較濃。這些企業(yè)的財產關系簡單、明晰，大多數(shù)由個人投資興辦，帶有濃厚的家庭和家族色彩。在其創(chuàng)辦初期，因其產權關系清楚，所有權和經營權高度統(tǒng)一，對市場反應靈敏，比較適應改革開放初期企業(yè)的素質和經濟發(fā)展環(huán)境、市場發(fā)育程度。但是，隨著市場經濟的發(fā)展，這種以家法式的家長制管理，以血緣、親緣關系為基礎，從根本上排斥作為現(xiàn)代企業(yè)管理基礎的商品經濟契約關系，既制約了個體私營經濟的發(fā)展，也給企業(yè)帶來了不穩(wěn)定因素。
（二）財會管理不健全。大多數(shù)個體私營企業(yè)財務制度不健全，帳目混亂。一些企業(yè)選擇會計，首先著眼于是否信得過，而不是會計的業(yè)務水平，致使不少會計人員無法勝任工作。在一些企業(yè)，管理人員有意把帳目做的混亂，甚至做假帳，內外兩本帳，以達到偷稅漏稅的目的。同時，大多數(shù)個體私營企業(yè)的會計制度較為零散，內容也不夠完善，如對成本費用的換算、考核、分析等，對財務計劃的制定、執(zhí)行考核等，都未能建立有效、較為完善的制度，使得企業(yè)難以發(fā)揮會計監(jiān)督的作用，企業(yè)管理水平也難以上檔次。
（三）決策機制不民主。個體私營企業(yè)典型的兩權分離式管理方式較少，大多數(shù)情況是董事長同時兼任廠長或經理，股東也大多數(shù)兼任管理職務，因此，個體私營企業(yè)的經營權是高度集中的，一般都由幾個人，或一、兩個人形成領導核心，一切集體和民主決策形式都形同虛設。雇工基本上被排除在企業(yè)管理的大門之外。因其生產經營規(guī)模不大，管理機制簡單，隨著企業(yè)經營規(guī)模的擴大，一個企業(yè)再由一、兩個人決策，由于受其素質的能力、水平和知識的限制，在決策快捷的同時也往往伴隨著武斷和較大失誤。
（四）組織形式粗放型。一方面，技術水平底下。大多數(shù)個體私營企業(yè)涉足的行業(yè)，一般為工藝簡單，技術簡單，產品簡單，產品標準低，技術含量低，成本低，競爭力不強的行業(yè)，不少產品銷不出去或淪為“訂單型企業(yè)”。另一方面，規(guī)模擴張受到局限。個體私營企業(yè)，最初的資本都很少，規(guī)模也很小。在改革開放的特殊環(huán)境驅動下，其中一些佼佼者已經結束了資本原始積累的艱難創(chuàng)業(yè)過程，呈現(xiàn)出資本急劇膨脹的勢頭。但是，從總體上看，個體私營經濟仍處于小打小鬧階段，限制了企業(yè)的擴張。一般來說，單個資本所有者擁有的資本量總是有限的，有限的資本量與現(xiàn)代社會的科學技術條件下的大規(guī)模生產所要求的資本差距很大。于是，個體私營企業(yè)的所謂“大款”，到了市場競爭海洋中就成了無競爭力的弱者。現(xiàn)代企業(yè)的融資數(shù)量大，頻率高，個體私營企業(yè)主要通過間接融資，而間接融資又往往受其信用能力的限制，從而使其融資能力具有很大的局限性。這樣，勢必產生社會化生產與資本個人占有之間的矛盾，使企業(yè)難以擴大再生產。
（五）經營戰(zhàn)略盲目性。一方面，當前，在相當一部分個體私營企業(yè)中，業(yè)主缺少有關現(xiàn)代市場經濟、現(xiàn)代社會化大生產、現(xiàn)代科學技術與管理的系統(tǒng)知識，因而資訊不足，對新趨勢、新事物的敏感性不夠，判斷不準，把握不準，缺少長期周密的規(guī)劃，容易被短期性、臨時性的因素所左右，導致經營內容與方式頻繁變動，調整成本很高，并且難以形成穩(wěn)定的經營體系和賴以立足的核心業(yè)務。另一方面，企業(yè)產品初步占領市場后，即以極強的沖擊力迅速擴大規(guī)模，甚至急于向其他業(yè)務領域延伸。這種追求規(guī)模經濟本身沒有錯誤，問題在于規(guī)模的擴大除了受市場容量制約外，最為直接的制約是在企業(yè)各項資源的供給能力，而多數(shù)個體私營企業(yè)往往是在超越企業(yè)自身資源供給能力的情況下，強行實施規(guī)模擴張，結果許多已上馬的工程不得不下馬，造成投資的巨大浪費，而企業(yè)也因此元氣大傷。
二、加快個體私營經濟發(fā)展的幾點建議
（一）轉變觀念，加快創(chuàng)新，不斷提高私營個體經濟的整體素質
私營個體企業(yè)生于市場長于市場，在機制上有一定的優(yōu)勢，但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)組織結構上的小而全、小而散，產權制度上的產權單一，企業(yè)管理上的家族化等弊端逐步顯露出來，必須積極鼓勵和引導私營個體企業(yè)在機制上、技術上、管理上進一步創(chuàng)新，增強私營個體經濟發(fā)展的動力。
1、大力推動私營個體企業(yè)制度創(chuàng)新。積極引導私營個體企業(yè)通過股份制改造，吸納社會法人和個人資金，建立開放的多元化的產權結構和法人治理結構，改變股權過于集中的弊病，實行產權制度的創(chuàng)新，加快建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)的決策更加民主化和科學化，更好地適應社會化大生產的要求。
2、積極支持私營個體企業(yè)技術創(chuàng)新。引導私營企業(yè)應用高新技術和先進實用技術改造、提升傳統(tǒng)產業(yè)，把技術改造與企業(yè)制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新結合起來，在新一輪結構調整中發(fā)揮作用。鼓勵支持私營個體企業(yè)建立技術開發(fā)和創(chuàng)新機構，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，強化核心技術自主創(chuàng)新能力，提升私營個體企業(yè)發(fā)展層次和質量。
3、進一步引導私營個體企業(yè)管理創(chuàng)新。在管理體制上，引導私營個體企業(yè)完善規(guī)范內部運作，打破原來重要管理崗位由家庭成員把持的狀況，面向全國、面向全社會大力引進先進管理人才和專業(yè)技術人才，建立健全比較完善、規(guī)范有序的人事管理、財務管理、生產管理等企業(yè)內部管理制度，逐步由起步階段的作坊式、家族式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變。在管理理念上。要引進“以人為本”的管理思想。重視培育企業(yè)文化，努力營造一個既有利于員工實現(xiàn)自我價值，又有利于提升企業(yè)形象的競爭環(huán)境，增強企業(yè)員工凝聚力和向心力。在管理手段上，以建立有效激勵機制，推進企業(yè)管理信息化，強化財務管理和營銷管理為重點，運用現(xiàn)代科學技術和先進管理技術，使家長式管理向科學管理轉變，提高私營個體企業(yè)科學管理水平。
（二）突出重點，做大做強，進一步提升私營個體經濟整體水平
面對國有經濟、外資經濟的雙重挑戰(zhàn)。應當引導私營個體經濟在量的擴張的同時，更加注重質的提高，發(fā)展規(guī)模型、科技型、外向型企業(yè)，培育壯大特色私營工業(yè)園。構筑私營個體經濟的新優(yōu)勢。
1、培育壯大私營個體企業(yè)規(guī)模。鼓勵一些有實力、有前途的私營個體企業(yè)，通過合資、合作和投資、改造等形式，發(fā)展壯大，盡快形成一批上規(guī)模、上水平的私營大企業(yè)。采取多種形式調動民間資本。加大投入，鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，向“專、精、特、優(yōu)”的優(yōu)勢企業(yè)和大型集團化企業(yè)發(fā)展。
2、積極扶持科技型私營個體企業(yè)。鼓勵創(chuàng)辦私營高科技企業(yè)，通過規(guī)劃引導、重點扶持、典型示范，培育一批規(guī)模合理、專業(yè)化程度較高、技術先進、主導產品優(yōu)勢明顯、在同行和同類產品中市場占有份額較大的私營科技型企業(yè)。加快風險投資體系建設，鼓勵和支持技術創(chuàng)新業(yè)績突出的私營科技企業(yè)上市。
3、加快發(fā)展外向型私營個體企業(yè)。鼓勵有條件的私營個體企業(yè)與跨國公司配套協(xié)作，直接進入跨國公司的分工體系和國際經貿網絡，從事外經貿業(yè)務。鼓勵私營企業(yè)積極有效地利用外資，興辦中外合資、合作企業(yè)，支持符合條件的私營企業(yè)使用國際金融組織貸款、國際商業(yè)銀行貸款。積極推動有實力的私營個體企業(yè)“走出去”，開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和國際科技經貿活動，提高國際化經營能力。
4、大力建設私營個體經濟特色工業(yè)園區(qū)。積極引導布局分散的私營個體企業(yè)逐步向園區(qū)集中，對入園企業(yè)在資金、基礎設施配套等方面給予重點保障，改善產業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)間的生產協(xié)作，加快生產要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴大產業(yè)規(guī)模。加強園區(qū)內生產配套設施建設，組建新產品開發(fā)研制中心、銷售實體、服務型組織等，進一步促進產業(yè)的集聚和技術的集聚，增強區(qū)域經濟競爭力。
（三）落實政策，規(guī)范管理，促進私營個體經濟持續(xù)快速健康發(fā)展
針對私營個體企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中的種種困難和制約因素，始終把握放手發(fā)展和公平競爭的原則。力爭在經營范圍、信貸、稅收、用地、科技、人才等方面真正做到與國有、集體、外資企業(yè)一視同仁，真正做到“六放”，為私營個體經濟發(fā)展營造一個寬松的環(huán)境。
1、堅持做大做強私營個體企業(yè)。對重點骨干企業(yè)行列的私營企業(yè)，享受扶持重點骨干企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，對規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)，作為重點扶持對象，幫助其進一步擴大規(guī)模，盡快實現(xiàn)跨所有制、跨地區(qū)、跨國經營；對規(guī)模適中、產品附加值較高、效益較好、在全國同行業(yè)中名列前茅的企業(yè)，在技術人才、資金融通、用地用電等方面予以重點支持，將其培育成“小巨人”；對目前規(guī)模不大，但成長性較好的“苗子”企業(yè)，加大綜合扶持力度，加快培育，促進其快速成長。
2、繼續(xù)加大財稅扶持力度。在不違背國家法律法規(guī)的前提下，堅持“放水養(yǎng)魚”。安排一定的財政專項資金，用于私營個體企業(yè)的信用擔保、創(chuàng)業(yè)資助和技改項目貼息。擴大對私營個體企業(yè)的貼息范圍，大力扶持規(guī)模型、科技型、外向型私營個體企業(yè)，重點支持企業(yè)采用新技術、促進科技成果轉化和技術升級。
關鍵詞:私營企業(yè)專制式管理成因和對策
我國私營企業(yè)經過近30年發(fā)展，其數(shù)量相當龐大，已成為我國經濟的一個重要組成部分，但從發(fā)展質量上看，則非常不理想。表現(xiàn)在:其一，我國私營企業(yè)多數(shù)仍止于低質量的生存發(fā)展狀態(tài)，企業(yè)壽命短，西方國家私營企業(yè)平均壽命為23年左右，而我國私營企業(yè)平均壽命則要短得多，據(jù)全國工商聯(lián)的2005年《中國民營企業(yè)發(fā)展報告》統(tǒng)計結果，全國民營企業(yè)平均壽命為2.9年。其中壽命不足5年的占60%，不超過10年的占85%，做強做大的不多;其二，勞資矛盾突出，勞資沖突頻發(fā)，勞動糾紛案件數(shù)高居不下，據(jù)調查，日益尖銳的勞資矛盾已與權力腐敗、貧富差距并列成為引發(fā)社會沖突的三大動因。出現(xiàn)這種情況的原因很多，其中重要的一個原因在于私營企業(yè)普遍存在的一種落后的人力資源管理方式---專制式管理。主要表現(xiàn)在企業(yè)主憑借手中的權力進行“見物不見人”管理。他們沉醉于高度集權的愜意之中，在決策過程較少全面考慮企業(yè)內外客觀實際，往往憑主觀臆斷行事，以家長式的命令主義來解決一切問題。他們不肯向下授權，也容不得下級表達意見，尤其是反對意見，把職工視為純粹的“經濟人”，是“會說話的機器”，甚至隨意辱罵、毆打。他們以損害員工利益，以比其他企業(yè)更長的勞動時間、更高的勞動強度、更差的勞動條件和勞保措施作為盈利的主要手段。這些行為極大地挫傷了企業(yè)員工的積極性、主動性，分化了企業(yè)的凝聚力，增加了企業(yè)的內耗，帶來了一系列惡果，阻礙了企業(yè)的正常發(fā)展，也增加了社會不安定因素，影響了和諧社會的構建。本文擬就這種管理方式的成因和對策進行探討。
1 私營企業(yè)專制管理形成的原因
(1)私營企業(yè)性質是形成專制式管理的主要原因之一。私營企業(yè)是在我國法律規(guī)定的范圍內存在和發(fā)展的一種資本雇傭勞動者的經濟形式，因而不能不帶有資本主義經濟的特性。盡管私營企業(yè)在我國經濟中不處于主導地位和主體地位，但私營企業(yè)作為資本雇傭勞動者的經濟形式，資本盡最大可能獲取勞動者剩余價值的本質屬性沒有變化，這是必須正視，不應回避的。馬克思分析資本主義生產方式時指出:“生產剩余價值，賺錢發(fā)財，是這個生產方式的絕對規(guī)律。”這同樣適用于我國的私營企業(yè)，只是實現(xiàn)這一目的的手段與現(xiàn)代西方資本主義企業(yè)有所差別。西方資本主義企業(yè)，由于資本主義經濟已經過長期發(fā)展，經濟形式相當成熟，現(xiàn)主要靠采用先進的生產技術、協(xié)調內部分工、調動員工積極性的手段來改善生產經營管理、提高勞動生產率，以獲取盡可能多的剩余價值，即相對剩余價值是他們盈利的主要來源。而我國目前私營企業(yè)是在改革開放以后產生和成長起來，歷史短，原始積累不足，多數(shù)私營企業(yè)走的是另一條道路，即老式資本道路，以獲取絕對剩余價值為主要目標，從而依賴專制式管理。
(2)我國私營企業(yè)規(guī)模較小，組織結構過于簡單。我國私營企業(yè)主體是中小私營企業(yè)。根據(jù)2002年全國第二次基本單位普查資料顯示，私營企業(yè)員工數(shù)50人以下的占90%，500人以下的企業(yè)占99%;從資本規(guī)模來看，100萬元以下的占82.40%。不論從就業(yè)人數(shù)還是注冊資本看，中小企業(yè)都已構成私營企業(yè)的主體。由于企業(yè)員工數(shù)不多，內部組織結構簡單，分工很粗，所有權和經營權高度統(tǒng)一，大多數(shù)企業(yè)主集創(chuàng)業(yè)者、所有者、決策者和執(zhí)行者為一身，職業(yè)經理人未發(fā)揮作用，調查顯示90%私營企業(yè)主兼任企業(yè)總裁、(總)經理，內部缺乏約束機制，施展權利的空間過大。企業(yè)主幾乎可以越過任何中間層次，對每一層下屬進行直接的干預和挑剔，甚至越俎代庖，進而形成一人獨攬大權的局面。
(3)私營企業(yè)主的個人素質較低。我國私營企業(yè)主的構成是多元的，個人素質參差不齊。許多沒有接受過現(xiàn)代企業(yè)管理的教育培訓，其文化素質、道德素質低，法律意識淡薄，管理能力差，又不重視學習與培訓。對勞動法律、法規(guī)不重視，不依法辦事;沒有樹立正確的經營理念，過分追求短期經濟效益，不擇手段追求利潤最大化。重指揮輕溝通，他們只相信自己，對下屬總是信不過，多疑、偏執(zhí)、內心矛盾。當遇到能力比自己強的下屬時，常常因擔心自己“丟丑”而不愿與之溝通和商討企業(yè)的重大問題，從而本能地扼殺了作為企業(yè)領導者應有的民主意識和作風，導致企業(yè)失去活力，缺乏后勁，同時也造成員工的抵觸情緒，加劇勞資矛盾沖突。
(4)私營企業(yè)員工素質較低也助長了企業(yè)主的專制式管理。我國私營企業(yè)員工大多數(shù)來自于農村剩余勞動力和部分城鎮(zhèn)待業(yè)青年。據(jù)勞動和社會保障部調查分析，截至2006年5月，僅我國農村勞動力外出務工的人數(shù)就約達1.5億人，有關專家預測，未來一段時期內，如果政策不發(fā)生大的變化，農民工的數(shù)量仍會以年均500萬人左右的規(guī)模持續(xù)增加，外出務工人員不管他們是否進入城市，他們中的大部分是進入私營企業(yè)打工。他們在受教育程度、智力水平、專業(yè)技能、社會經驗和家庭條件等方面均無優(yōu)勢可言，從而極大地限制了他們與企業(yè)討價還價和再就業(yè)的機會，加上我國資本稀缺和勞動力過剩而形成的勞動力市場和私營企業(yè)中“強資本”、“弱勞動”局面，使他們特別看重好不容易才得到的那份工作，能忍即忍，能讓即讓，不輕易跳槽，也懼怕被解雇，加上教育和文化素質較低，法律意識不強，使他們變得逆來順受、懦弱和無主見，這自然助長了企業(yè)主的專制行為。
(5)私營企業(yè)家族治理制度陷入“家族文化陷阱”。我國眾多私營企業(yè)采用家族治理制度。家族式管理有它的優(yōu)勢，但家族式管理制度本身是一把雙刃劍。受中國傳統(tǒng)家族文化的影響，中國家族式管理制度往往陷入“家族文化陷阱”之中而難以自拔。現(xiàn)代社會學奠基人之一的馬克斯·韋伯曾分析中西文化對企業(yè)組織影響的差異，認為家族傳統(tǒng)影響下的中國的經濟組織，明顯缺乏理性的客觀化和絕對的人際目的的聯(lián)合性，反之，西方的清教將所有這一切都客觀化了，轉變?yōu)槔硇缘钠髽I(yè)和純粹客觀的經營關系，并利用理性的法律和契約代替了中國那種原則上萬能的傳統(tǒng)、地方習慣以及任人唯親。這種差異也是現(xiàn)階段中國私營企業(yè)和西方私營企業(yè)的差異。中國的家族文化，傳統(tǒng)講究家族利益高于一切，家族事業(yè)、家族利益“子承父業(yè)”，外人通常無資格分享;講究“內外有別”，按照與所有者親緣關系把員工分為“自己人”和“外人”，在利益分配、信任程度、獎懲等諸多方面采用不同的標準;講究“家長制”的管理作風，把企業(yè)視為一個大家庭，而企業(yè)主就是大家庭的家長，在企業(yè)管理中體現(xiàn)為企業(yè)主對員工的不民主，企業(yè)主個人控制一切，企業(yè)主說的話就是規(guī)定，管理缺乏科學性，具有很強的隨意性;重人治輕法治，許多私營企業(yè)沒有建立科學、規(guī)范的規(guī)章制度，就是有制度也往往是流于形式，企業(yè)主通常根據(jù)以往的經驗、個人的好惡來處理企業(yè)事務，用人上“任人唯親，任人唯順”。這種文化觀念沖擊著理性的法律和契約精神，使企業(yè)主難以擺脫專制式管理方式。
(6)我國私營企業(yè)勞動關系調節(jié)機制存在不足。我國企業(yè)內部的勞動關系調整主要是微觀層面上采用人力資源管理方法，即通過企業(yè)與員工在書面契約和心理契約兩方面達成一致確定勞動關系。這種勞動關系調整模式首先是假定企業(yè)主能夠遵照相關法律法規(guī)，能夠尊重員工的權益，具體操作過程則由企業(yè)主單邊控制。私營企業(yè)主往往只抓住單邊控制，而并不按假定辦事。其無視相關法律法規(guī)，不尊重員工權益，我行我素，隨意加班加點、延長勞動時間，隨意克扣、拖欠工資，隨意打罵、解雇員工，往往不會受到勞動監(jiān)察部門的干涉和處理，即使有干涉和處理也是很輕的，其違法違規(guī)成本很低。在企業(yè)內部又缺少代表員工自己利益的組織—工會與之抗衡。這也是促使許多私營企業(yè)主對專制式管理十分迷戀，樂此不疲的原因之一。
(7)地方政府過分追求經濟增長目標助長了私營企業(yè)的專制式管理。長期以來，各級地方政府往往把“招商引資”、追求經濟增長指標作為行政管理的重要目標，因而在對待私營企業(yè)侵害員工權益這一問題上存在誤區(qū)。地方政府擔心管理私營企業(yè)的侵權行為會影響當?shù)亟洕l(fā)展，甚至有人認為，私營企業(yè)員工權益受侵犯是促進經濟發(fā)展的必然代價，擔心加強對私營企業(yè)勞資關系的監(jiān)管，會導致私營企業(yè)主資本轉移、異地投資，影響本地的GDP、稅收和出口等增長目標的實現(xiàn)，進而影響其政績考核結果。由于這種利益目標的驅動，導致一些地方政府對私營企業(yè)的侵權行為采取不作為或作為不足，睜只眼、閉只眼，甚至多方庇護，這也使不少企業(yè)主的專制式管理有恃無恐，變本加厲。
2 應采取的對策措施
(1)加強法制建設，完善法律體系，用法律制度限制各種專制式管理方式的形成和發(fā)展。2007年我國相繼頒布了《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《就業(yè)促進法》等調整勞動關系的重要法律，對私營企業(yè)也應和其他所有制企業(yè)一樣要求其嚴格遵守。同時還應頒布實施一些重要的單行法如《勞動關系法》、《勞動標準法》、《集體合同法》、《工資法》、《工傷事故賠償法》和《疾病與殘疾保障法》等，以形成完整的勞動關系調整法律體系。要改變“重原則、輕操作”的狀況，在條款內容上盡可能具體，且有可操作性。由于各地專制式管理的嚴重性及表現(xiàn)形式有所不同，各個地方應根據(jù)各地私營企業(yè)的實際情況，建立相應的地方法律法規(guī)，實現(xiàn)勞資關系調整上真正的有法可依。
(2)各級政府要轉變觀念，樹立科學發(fā)展觀。各級政府要改變單純追求經濟增長指標的觀念，摒棄依靠廉價勞動力為代價的粗放型經濟增長模式。有關部門在考察本地經濟發(fā)展狀況時，著眼點應放在質量上而不是數(shù)量多少。對私營企業(yè)也應該有“精品”意識，鼓勵質量好的私營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，引導其走現(xiàn)代企業(yè)制度的道路，通過科學技術和現(xiàn)代管理，實現(xiàn)在市場競爭中持續(xù)發(fā)展。對無視法律法規(guī)，熱衷于專制式管理而侵害員工權益的質量差的私營企業(yè)，則應采用相應措施限制其發(fā)展，在審批發(fā)照、年審、資金融通等方面嚴格把關。要改革公務員政績評價標準，樹立改善勞資關系是改善投資環(huán)境，降低社會成本，有利于經濟和社會和諧發(fā)展的新思維，強調私營企業(yè)應承擔的社會責任。
(3)加大對私營企業(yè)勞動監(jiān)察的力量和力度。在勞動關系處理方面，現(xiàn)階段尤其要強調有法必依、違法必究。勞動保障監(jiān)察是我國政府干預勞資關系，維護勞動者權益的重要途徑，是保障相關勞動法律得到實施的重要手段。國際上一般按5000--10000職工配備一個勞動監(jiān)察員，我國配備明顯不足，尤其在地方基層。各地可根據(jù)本地私營企業(yè)發(fā)展情況，增加勞動監(jiān)察力量，增強勞動監(jiān)察力度，也可建立兼職的巡查員隊伍，定期對私營企業(yè)勞動關系日常管理監(jiān)督，對侵犯勞動者權益的違法行為該處罰的應堅決予以處罰。完善勞動監(jiān)察制度，提高勞動監(jiān)督效率，是目前解決勞動關系失衡，制約專制式管理方式發(fā)展，加大政府作為的重要手段。
(4)健全私營企業(yè)勞動關系三方協(xié)調機制。企業(yè)三方協(xié)調機制，指在政府勞動部門指導和監(jiān)督下，由企業(yè)行政和企業(yè)工會就勞動者的權益、勞動條件、企業(yè)發(fā)展、預防和調解勞動爭議等問題進行協(xié)商，并最終達成協(xié)議——集體合同的簽訂，以此來維護企業(yè)和勞動者雙方利益。在三方協(xié)調機制中，目前最突出的問題是私營企業(yè)工會主體缺失，其一表現(xiàn)在工會組建率低。2005年全國注冊私營企業(yè)430萬戶，私營企業(yè)工會39.5萬個，組建率不到9.2%;其二表現(xiàn)為已組建的工會組織缺失獨立性。私營企業(yè)工會領導成員往往由企業(yè)主“圈定”，形成企業(yè)主控制或操縱工會現(xiàn)象，失去工會應有的作用。由于許多私營企業(yè)規(guī)模小，政府相關部門首先要積極探索新的組織形式，發(fā)展跨企業(yè)的區(qū)域工會、行業(yè)工會、聯(lián)合工會等多種形式，其次要以推進私營企業(yè)工會直接選舉為突破口，培育工會的獨立性、集體談判能力和工會干部素質，同時推進集體談判制度和集體合同的實施。
(5)應重視私營企業(yè)以及員工的教育培訓工作，幫助私營企業(yè)改善人力資源管理工作。有關部門和相關培訓機構在制定各種教育培訓計劃時，要把私營企業(yè)做為重要部分考慮在內;要發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會、經濟管理培訓院校等聯(lián)系或熟悉私營企業(yè)的優(yōu)勢，動員、鼓勵私營企業(yè)管理者參加各類教育培訓。同時也要鼓勵、支持民辦培訓機構積極開展市場化的企業(yè)管理培訓。國家也可直接采取財政補貼或行政命令的方式對私營企業(yè)管理者進行管理能力的培訓，如正在實施的國家中小企業(yè)銀河培訓工程。同時也應撥出一部分資金，采取優(yōu)惠措施鼓勵、支持求職者尤其是廣大農民工參加各類教育培訓，以提高他們的勞動技能和法律意識，促進勞動者整體素質的提高。
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關鍵詞：私營企業(yè)；財務管理；問題；對策
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01
當今時代是知識經濟時代，同時也是充滿競爭的時代。隨著我國市場經濟體制改革的逐漸深化，由此所構建的中國新經濟體系為許多私營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了契機，但同時也為企業(yè)帶來了更多的挑戰(zhàn)。資金是私營企業(yè)的命脈，財務管理是私營企業(yè)管理的重要構成部分，在中國市場競爭日益激烈的背景下，企業(yè)要實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，就必須要正視自身所存在的問題，并制定應對策略。本文探析了中國市場經濟體質改革背景下私營企業(yè)在財務管理中所存在的問題，并提出了解決對策，以期轉化我國私營企業(yè)的戰(zhàn)略目標，幫助企業(yè)實現(xiàn)從利潤到價值的飛躍。
一、私營企業(yè)財務管理中存在的問題剖析
當前，大多私營企業(yè)在財務管理方面主要都存在著以下幾個問題。
其一，融資渠道狹隘。資金是企業(yè)的命脈，私營企業(yè)的財務管理并非僅對現(xiàn)有資產的管理，而是應當包括融資管理。然而，許多私營企業(yè)都帶有家族經營的特質，其融資渠道主要依靠家族的財力，外部渠道狹隘，難以通過多種途徑獲取用于實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的資金，由此而嚴重影響了其自身的發(fā)展。
其二，管理混亂，管理目標缺失。私營企業(yè)是絕對以效益為整體目標的，誠然，這一目標本無可厚非，然而，當前許多私營企業(yè)企業(yè)僅以壓縮投入成本來作為達成效益的唯一手段，那么企業(yè)則很難在當前的市場經濟體制下立足。究其原因，其根本在于私營企業(yè)的管理混亂，管理目標缺失。其現(xiàn)金完全由企業(yè)決策者一人來支配，而財務部門工作人員則是以其收入為最終目標的，因此，這就造成了企業(yè)目標玉個人目標之間的剝離，使財務管理難以發(fā)揮效用，而企業(yè)的發(fā)展目標也難以實現(xiàn)。
其三，財務部門員工的整體素質低下。許多私營企業(yè)決策者僅將精力投入到拓展市場份額上面，對內部控制難以形成有效的監(jiān)管，從而導致財務部門員工的整體素質低下，并加大了企業(yè)的財務風險。
二、對策探討
要加強私營企業(yè)的財務管理，使其發(fā)揮最大功效，成為推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要工具，私營企業(yè)決策者就必須要加強對財務部門的監(jiān)管，并將財務管理目標與企業(yè)的戰(zhàn)略目標相結合，開展財務管理的組織目標重構，從兩個層面來加強財務管理效用。
1.組織目標重構
1.1加強財務集中控制。企業(yè)決策者要從戰(zhàn)略發(fā)展、風險控制、成本預算、審計管理等多個層面進行財務集中控制，這有利于加強財務管理目標與企業(yè)發(fā)展目標之間的一致性。對于大型私營企業(yè)而言，要改變企業(yè)集團總部會計與子公司會計聯(lián)絡溝通的傳統(tǒng)模式，由集團總部指定部門負責人或直接由母公司法定代表人擔任總部門主管，由子公司負責人或子公司授權的代表擔任分支部門負責人，采取兼職或專職制度。企業(yè)集團總部將子公司的重大財務決策權下放到各個部門，由各部門之間的評估以及反饋意見決定投資或資金利用項目的可行性與有效性。如此，企業(yè)集團在保證總部權威的同時，又保證了各部門以及子公司之間的信息溝通，從而確保了資金的利用效率。
1.2加強全面預算管理。預算管理是財務集中統(tǒng)一管理的有效方式之一。首先說，財務預算是一項系統(tǒng)工程，其中包括了企業(yè)集團總負責人的整體素質、戰(zhàn)略眼光、及其管理策略能否有效應用。首先，企業(yè)集團總部應當利用互聯(lián)網技術建立子公司檔案，通過一系列管理措施，將各個子公司的成本投資、經營策略、發(fā)展目標等錄入數(shù)據(jù)庫，從子公司的季度預算、年度預算等各個方位考察其預定目標是否合理，并以此為依據(jù)，制定針對性的管理策略。其次，企業(yè)集團中的全面預算管理應綜合多方面的數(shù)據(jù)，采用事先預算、事中監(jiān)控、事后分析的方法，既要讓企業(yè)整體經濟活動科學化，又要有事后補救措施，最終以不損害企業(yè)利益為前提，保證企業(yè)的整體性正常運作。
2.管理模式重構
2.1 網絡化。當前，隨著計算機在我國的普及及其應用于現(xiàn)代社會管理，標志著我國的信息化時代已經全面來臨。此前由大機器、大工業(yè)以及大量人員所從事的大規(guī)模生產方式已不再是主流，取而代之的，是信息產業(yè)將成為無形資源，嚴重影響著我國的經濟發(fā)展。在信息時代，網絡化財務管理的主要特征有以下幾個方面構成。
①財務預測的地位得到了提高。財務預測是企業(yè)財務管理體系對新階段呈現(xiàn)規(guī)模的預測，是企業(yè)財務管理體系結合歷史數(shù)據(jù)，對企業(yè)未來發(fā)展所做出的科學推測。財務預測對調整醫(yī)院當前整體狀況而言具有重要意義，如通過對比歷史同期階段的財務狀況，從收入、消耗等細節(jié)評估企業(yè)的社會效益，并結合其他管理評價調整企業(yè)的現(xiàn)狀，以及未來發(fā)展方向。
②財務決策數(shù)量化。所謂數(shù)量化，是指企業(yè)籌資規(guī)模、資金成本以及資金結構的確定以數(shù)量為依據(jù)；對于企業(yè)日常財務管理的預測與控制將采用數(shù)學模型；企業(yè)所籌劃的各個項目以及投資決策中的風險測定將應用計量模型以及經濟數(shù)學方式。如企業(yè)的某生產流水線引進項目，項目本身即財務決策，數(shù)量化即針對項目投資中的各個因素、環(huán)節(jié)之間的數(shù)量關系進行分析研究，以期實現(xiàn)項目投資最優(yōu)化、實用價值最大化。
③注重財務風險以及投資風險分析。將風險因素作為企業(yè)財務決策的主要參數(shù)，并對風險做出比較準確的計量和評估，而這即是財務風險以及投資風險分析。從網絡經濟背景下看醫(yī)院的財務管理發(fā)展趨向，所謂財務管理實際上是指處理各項財務信息的過程，信息是當前企業(yè)財務管理的主要基礎，因此，當前企業(yè)財務風險以及投資風險分析實質上主要以信息數(shù)據(jù)為依據(jù)，從而保障財務管理與項目投資的安全性。
2.2 信息化。財務管理信息化主要是指培養(yǎng)與發(fā)展以計算機為主的智能工具為代表的當代財務管理模式，并通過新模式的應用使其推動企業(yè)發(fā)展。
信息化財務管理主要體現(xiàn)在以下六個方面：
①建設信息網絡；②推進信息技術應用；③開發(fā)利用信息資源；④培育信息化管理與應用人才；⑤制定和完善信息化財務管理機制；⑥建立信息化財務管理評價機制。
三、結語
綜上所述，本文僅就如何加強私營企業(yè)的財務管理而提出了一些建議和意見，誠然，并不全面。在實踐中，私營企業(yè)決策者應首先樹立起以加強財務管理為第一要務的意識，其次加大引進人才力度，通過多種途徑加財務管理，提升財務管理的效用，并以此為基礎構建核心競爭力，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
關鍵詞:私營企業(yè);管理激勵;激勵機制;對策
隨著市場經濟的發(fā)展,企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,保持長久的發(fā)展動力,必須建立有效的激勵機制。人力資源作為一種戰(zhàn)略性資源,已經成為企業(yè)發(fā)展的最關鍵因素。而激勵機制直接影響到人力資源運用的效果,合理有效的激勵機制可以解決私營企業(yè)人才外流的現(xiàn)象,充分調動企業(yè)員工的工作積極性,促進企業(yè)的良好發(fā)展。
一、現(xiàn)階段私營企業(yè)管理激勵機制存在的問題
(一)激勵機制不完善
私營企業(yè)由于產權關系的約束,難以建立規(guī)范、科學的激勵機制。很多私營企業(yè)在激勵機制上存在著誤區(qū):對核心員工的選拔、培養(yǎng)與激勵還停留在人治上,沒有相關的制度;或者建立了相關制度,但制度不完善,有的流于形式沒能夠很好地執(zhí)行下去。對于管理人員而言,激勵相對不足,不能從根本上把員工同企業(yè)聯(lián)系成為命運共同體。企業(yè)主不愿用股權補償經營者和勞動者對企業(yè)的貢獻,獎懲以好惡而定等弊端直接或間接地妨礙有效激勵機制的建立。
(二)以經濟手段為主,忽略了精神激勵。
重視經濟手段與物質利益,過分強調規(guī)章制度的約束與獎金的刺激,這種激勵手段使下屬處于被動的服從地位,造成一些員工為追求短期利益,采取短期行為去損害企業(yè)的長遠利益。為吸引和留住人才,有些經營狀況不好的企業(yè),以重金誘惑,但卻長時間不能兌現(xiàn),結果適得其反;而有些經營狀況稍好的企業(yè)還停留在片面以物質刺激為主,忽略了精神激勵。
(三)忽視了團隊激勵,缺乏凝聚力。
根據(jù)工作性質和職能的不同,一個組織中通常劃分成若干個比較小的部門。團體事實上并不等于團隊。合理的團隊激勵,能從根本上增強團隊合作力,達到事半功倍的激勵效果。很多私營企業(yè)因企業(yè)主的短視,缺乏長遠規(guī)劃,只注重短期行為。使其員工的“打短工”意識較重,只在乎薪酬和鍛煉機會,對企業(yè)沒有歸屬感,使員工與員工之間以及員工與企業(yè)主之間缺乏凝聚感情。
(四)緊張的勞資關系
現(xiàn)今,大部分私營企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè),還處于資本原始積累階段,企業(yè)主往往把員工看成賺錢的機器,采用泰勒制管理。企業(yè)主僅從自身利益出發(fā),不考慮員工利益,造成勞資關系緊張,主要表現(xiàn)在:違規(guī)延長工作時間;克扣拖欠工資;不能保證員工的合法權益;企業(yè)主忽視與員工的感情交流。
(五)評價滯后,目標僵固
一些企業(yè)在年初提出的目標,到年終才評;各項競爭中的優(yōu)秀者,要等到年終再去表彰,容易造成員工的熱情減退或淡忘。只重視大目標,忽視“小目標”的評價,對成就水平較高的員工來說,很難體驗到成功的愉悅,熱情逐減,不能很好地發(fā)揮激勵內驅的作用。私營企業(yè)的優(yōu)秀管理人員受高薪引誘不辭而別,技術骨干被挖走等惡性競爭現(xiàn)象時有發(fā)生,這充分暴露了私營企業(yè)缺乏凝聚力,也給私營企業(yè)的發(fā)展帶來了諸多負面影響。
二、實行有效激勵的對策
(一)完善激勵機制
有研究表明,在缺乏科學有效激勵的情況下,人的潛能只能發(fā)揮出三分之一,而科學有效的激勵機制能夠讓員工把另外三分之二的潛能也發(fā)揮出來。企業(yè)能否建立起完善的激勵機制,將直接影響到其生存與發(fā)展。良好的符合企業(yè)發(fā)展需要的激勵機制才能有效促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。按需激勵,調動起大多數(shù)人的積極性。考慮每個員工特殊的需要,了解員工現(xiàn)在哪一層次的需要占主導地位,企業(yè)的激勵方式要更有針對性,因時而變且因人而異,才能實現(xiàn)各取所需,達到提高職工積極性和創(chuàng)造性的目的。
(二)物質激勵要和精神激勵相結合
物質利益激勵機制和精神激勵機制,兩者在一定條件下可以互補,但不能相互替代。兩種激勵機制要相互結合與相互促進,才能充分調動全體員工的積極性,促進企業(yè)的發(fā)展。首先要制定一套科學合理的薪酬管理制度,并隨著公司業(yè)務的發(fā)展和人才市場的變化適時調整,薪酬激勵隱含著成就激勵與地位激勵等。員工通過加薪能帶來自我價值的實現(xiàn)感與被尊重的喜悅,從而激發(fā)起員工的工作創(chuàng)造性和積極性;其次,發(fā)動員工民主參與企業(yè)管理,把集體的事業(yè)當成自己的事業(yè),使其對企業(yè)有強烈的責任心與事業(yè)感,形成“企興我榮,企衰我恥”的良性心理狀態(tài)與“愛企如家”的工作效果;還有領導者的榜樣激勵,企業(yè)要積極倡導員工向優(yōu)秀人物學習。最后是危機感激勵。在企業(yè)內部建立一種優(yōu)勝劣汰,不進則退的競爭,讓員工形成“唇亡齒寒”的意識,產生“今天工作不努力,明天努力找工作的”的危機感,這種危機感就是一種激勵。
(三)考慮員工個體差異,實行差別激勵
對于處于不同層次的員工的需要不同,實行差別激勵。面對普通員工的激勵。可采用與績效掛鉤的薪酬、表彰與贊賞、帶薪休假、提供個人發(fā)展和晉升機會等;對一般管理人員的激勵,可以使其經濟報酬與管理人員的管理績效掛鉤,對管理人員來說, 晉升可能是最有吸引力的激勵措施,對他們要善于授權,同時要努力處理好集權與分權的關系;面對經營者的激勵,很多私營企業(yè)的所有權和經營權是分離的,對經營者的激勵機制十分重要,可以采用年薪制,年薪制是私營企業(yè)向經營者提供報酬的較佳形式,它能較好地把經營者的業(yè)績與經營成果聯(lián)系起來,其關鍵問題是考核指標體系的設計和如何克服短期效應,常用的指標有凈資產增值率、利潤增長率、銷售收入增長率等,私營企業(yè)可根據(jù)具體情況來進行選擇和設計。
(四)創(chuàng)建適合企業(yè)特點的企業(yè)文化,注重團隊激勵
現(xiàn)代私營企業(yè)要建設獨具特色的企業(yè)文化,形成強大的凝聚力,解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂,企業(yè)管理在一定程度上就是用一定的企業(yè)文化塑造人, 塑造一種為員工認可的企業(yè)文化,讓企業(yè)文化融入員工個人的價值觀里,可以企業(yè)的長遠發(fā)展提供不竭的動力。
首先,由物質利益第一轉向社會責任至上。企業(yè)文化的核心是企業(yè)員工的價值觀和企業(yè)精神。私營企業(yè)在最初的積累時期,在思想上和行動上都體現(xiàn)了物質利益第一性,而發(fā)展到一定規(guī)模,企業(yè)就應該關注其社會責任。崇高的企業(yè)使命可以樹立企業(yè)良好的社會形象,明確企業(yè)的發(fā)展方向和業(yè)務主題,并能起到協(xié)調內外部矛盾沖突的作用。在對企業(yè)存在的理由和發(fā)展的前提達成一致以后,每個成員的貢獻才能凝聚成為合力,推動企業(yè)的發(fā)展;
其次,由冒險投機轉向穩(wěn)健長遠。企業(yè)要在自身的文化形態(tài)中強化穩(wěn)健和長期經營的特征。除了短期目標之外,更要注意制定長遠發(fā)展規(guī)劃,確立一系列戰(zhàn)略步驟,使員工們清楚地了解企業(yè)的發(fā)展方向和每一階段工作的重點。
最后,由企業(yè)主專制管理轉向集體民主。私營企業(yè)的創(chuàng)始人往往有過人的膽識與能力,這對企業(yè)的初期發(fā)展是極為必要的,但當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后,其面臨的是更加錯綜復雜的環(huán)境,企業(yè)主已沒有足夠的能力和精力去應付各種問題,往往陶醉在過去的成績之中,而對忠誠和有能力的人缺乏信任,以致誤入歧途的可能性越來越大。而現(xiàn)在的員工獨立意識與自主意識不斷增強,已不滿足只是被動地聽命于人,而希望能更多地參與企業(yè)決策,發(fā)揮自己的創(chuàng)造性才能。因此,私營企業(yè)應該具有更多的民主化氛圍,文化中應有更多集體主義的、倡導民主參與的特征。
三、結束語
對激勵機制的研究是一個復雜的課題,需要在實踐中不斷探索和總結。激勵方法是一個多層次、多跑道的立體開放系統(tǒng)。現(xiàn)代企業(yè)管理已進入到一個以人為本的管理時代,其重要內容不再是板著面孔式的條條框框的限制,而是一門融進了管理者和員工對事業(yè)獻身的獨特的藝術。企業(yè)在實際管理中會遇到不可預測種種難題,因此,在實際管理中應綜合考慮各方面的因素,交叉使用多種激勵方法,以達到激發(fā)員工工作動力的目的來為企業(yè)創(chuàng)造更大的財富,使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗。
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[關鍵詞] 私營企業(yè)；治理結構；演進；人力資本
[中圖分類號] F276．5[文獻標識碼] A[文章編號] 1006－5024(2006)08－0033－03
[基金項目] 國家自然科學基金項目“職業(yè)經理的產生與成長機制研究”（批準號70272052）
[作者簡介] 牛衛(wèi)平，暨南大學管理學院博士生，華南農業(yè)大學經濟管理學院講師，主要研究方向為產業(yè)經濟、公司治理；（廣東 廣州 510642）
羅頭軍，中國人民財產保險股份有限公司廣東省分公司，主要研究方向為公司治理。（廣東 廣州 510030）
企業(yè)治理本質上表現(xiàn)為一個企業(yè)所有權安排的契約，其核心命題是如何通過一個財產（人力資本與非人力資本）權利的契約安排實現(xiàn)剩余索取權與剩余控制權的對應安排以提高組織效率。傳統(tǒng)的股東至上主義邏輯主張企業(yè)治理結構的單邊性，并認為“資本雇傭勞動”是最優(yōu)所有權安排。但“資本雇傭勞動”的邏輯過分強調股東的利益，而忽視了員工的利益，導致企業(yè)內部剩余索取權與剩余控制權的嚴重不對稱，不利于充分調動人力資本所有者的積極性，在一定程度上可能會阻礙企業(yè)績效的提高。
縱觀企業(yè)制度的一般歷史過程，一個基本趨勢就是人力資本及其所有權在企業(yè)契約中具有越來越大的競爭優(yōu)勢，并在與非人力資本及其產權的博弈過程中不斷演化出多樣化的企業(yè)制度安排。根據(jù)現(xiàn)代產權經濟學關于企業(yè)的契約理論，企業(yè)所有權制度安排并不存在唯一或單一的不變定式，而是隨不同的契約條件在企業(yè)成員（人力資本所有者與非人力資本所有者）互動博弈過程中不斷變遷。在人力資本非常稀缺和重要的情況下，私營企業(yè)極有可能突破家族控制，向其他治理結構演進。
一、私營企業(yè)治理結構形態(tài)之一 ――兩權集中對稱（業(yè)主制）
私營企業(yè)創(chuàng)立之初，企業(yè)規(guī)模很小，多為個人或家族所有。企業(yè)主既是創(chuàng)業(yè)者，又是實際經營者；企業(yè)管理人員也主要以家族成員為主，表現(xiàn)為家族企業(yè)的典型特征。這一時期，所有權和控制權高度集中，其產權結構基本屬于剩余索取權和經營控制權直接統(tǒng)一集中于業(yè)主或其家族，是一種高度集權的企業(yè)治理結構――業(yè)主制。這種結構安排，在處于市場體制發(fā)育時期的企業(yè)小規(guī)模、單品種經營階段，表現(xiàn)出私有產權顯著的績效，顯示出了這種“原子型”的單一結構的高效率優(yōu)勢。首先，剩余索取權的獨享使得所有權主體具有充分的經營動力，給企業(yè)主以充分的激勵，并且這一時期物質資本的投入顯得尤為重要，加上企業(yè)規(guī)模很小，企業(yè)主或其家族有充足的人力資本來實施對企業(yè)的控制和進行有效的決策；其次，單一的產權結構和單層次的治理結構保證了經營主體具有充分的經營自，這時讓渡控制權和所有權反而會帶來低效率，不利于企業(yè)的成長；再者，由于所有權和控制權高度統(tǒng)一，所以，在剩余索取權與經營控制權之間基本不存在“道德風險問題”和“成本”等。
在這一階段，家族企業(yè)多采用“關系式治理”模式。企業(yè)內部家族成員的關系主要靠血緣、親情來維系，對自己人多以人治進行管理，正式的制度往往失去效力。這種治理模式在企業(yè)創(chuàng)立之初，可以大大降低交易成本。但家族內外部所面臨的利益沖突一旦沖破家族成員的“心理契約”，這種缺乏正式的契約聯(lián)結的治理結構將會使企業(yè)面臨危機。一方面，家族內部的利益沖突主要表現(xiàn)為企業(yè)內家族成員在傳統(tǒng)的分家之后不滿足于現(xiàn)有股份，自己想成為企業(yè)的老板，導致了家族企業(yè)的不穩(wěn)定；另一方面，外部的利益沖突則集中表現(xiàn)為私營企業(yè)的非家族成員，在企業(yè)發(fā)展中逐步要求提高自己的地位，甚至以離開企業(yè)相威脅，動搖著家族式的企業(yè)模式。如果企業(yè)的外部競爭力不足以阻止企業(yè)分裂的上述趨勢，家族式企業(yè)便再難以維持下去。這也就意味著，隨著企業(yè)規(guī)模的進一步擴張、經營品種的多樣化和市場范圍的拓展，人力資本的作用隨之日益突出，其談判力日益加強，表現(xiàn)為兩權集中對稱的業(yè)主制單層治理結構將面臨著或正接受著嚴峻的挑戰(zhàn)。企業(yè)內部的管理分工、分權、層級化和制度化，是企業(yè)發(fā)展到一定階段之后必然的演進趨勢。
國外的研究資料表明，家族企業(yè)的壽命，一般為23年左右；家族企業(yè)能延續(xù)至第二代的，僅為39％；能延續(xù)至第三代的家族企業(yè)，更是只有15％。很多私營企業(yè)發(fā)展到一定階段就陷入困境，難以繼續(xù)發(fā)展下去，其中的重要原因之一就是這些企業(yè)在持續(xù)成長的過程中超過了企業(yè)主及其家族成員決策能力所能夠控制的范圍。由此看來，企業(yè)治理結構的轉型將是私營企業(yè)發(fā)展過程中面臨的重要問題。
二、私營企業(yè)治理結構形態(tài)之二――兩權分離（科層制）
在私營企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，人力資本（尤其是經理人員的人力資本）投入變得越來越重要，但現(xiàn)實狀況卻是企業(yè)主或其家族的人力資本供給極為有限，這種有限的人力資本供給狀況會導致企業(yè)主或其家族管理和決策幅度受到限制。家族企業(yè)要持續(xù)健康地發(fā)展，就需要通過外部（社會）的人力資本供給來解決企業(yè)中人力資本的缺乏，并要求企業(yè)主及其家族讓渡出部分控制權，讓外部人員參與企業(yè)管理，體現(xiàn)了共同治理（利益相關者參與治理）的思想。這就導致了兩權分離的治理結構形態(tài)――科層制的出現(xiàn)。
科層制的實質在于以科學確定的“法理的”制度權威為組織管理的基本約束機制，主要依靠外在于個人的、科學合理的理性權威實行管理，并且科層制這種治理機制在私營企業(yè)發(fā)展的一定階段具有高效率。美國著名企業(yè)史學家錢德勒在其名著《看得見的手》中，分析了從1840年到1940年一百年間美國家族企業(yè)的演變歷程。他指出，由家族式管理向規(guī)范的科層制管理的轉變是美國家族企業(yè)持續(xù)成長的最主要動力和源泉，也就是使企業(yè)超越了工作于其間的個人或家族集團的限制，而成為經理式企業(yè)、現(xiàn)代化的大企業(yè)，使之成為支配主要經濟部門、甚至改變整個經濟結構的重要因素。從錢德勒的分析中可以看出，這種轉變過程將通過兩條途徑實現(xiàn)。一是起初的家族小企業(yè)在各種壓力下，自身的財務資本不足，不得不通過兼并、合并的方式擴展企業(yè)規(guī)模；二是引入非家族的專業(yè)經理人員進入企業(yè)，逐步使他們掌握經營控制權，使企業(yè)成為支配美國主要經濟活動的現(xiàn)代意義上的經理式企業(yè)。因此，這種轉變的實質內容主要就是家族企業(yè)與社會財務資本和社會人力資本等因素融合的過程。家族企業(yè)與社會人力資本的結合反映出私營企業(yè)所有權和控制權結構安排的演變。
企業(yè)治理結構本質上是關于企業(yè)所有權分配的合約，其核心問題是，通過選擇恰當?shù)钠跫s安排來實現(xiàn)剩余索取權與剩余控制權的對稱，以確保企業(yè)的決策效率。由于社會分工的進一步發(fā)展，人力資本的專用性逐漸加強，其重要性日益突出。實踐中，許多企業(yè)主也認識到這一點，慢慢讓渡部分控制權，讓權于比自己能力強的職業(yè)經理人協(xié)助經營企業(yè)。因此，隨著企業(yè)規(guī)模的擴張和企業(yè)組織的復雜化，企業(yè)的所有權和控制權日益分離，控制權逐步從企業(yè)所有者即創(chuàng)業(yè)者手中向經理人員集中。控制權轉移具體體現(xiàn)在企業(yè)內各種管理崗位對非家族經理的順序開放上，而這種開放也同時導致了私營企業(yè)治理結構形態(tài)的改變。
在一定范圍或在一定歷史時期，所有權與控制權適當分離的治理結構比高度集權的家族式治理結構更有效率，具有一定的進步意義，在歷史上發(fā)揮了或者現(xiàn)階段正在發(fā)揮著重要作用。但兩權的過度分離就會使得經理人員擁有很大的企業(yè)控制權，對企業(yè)具有很強的操控能力，而相應的剩余索取權卻很不匹配，這就可能會導致經理人員的效用函數(shù)與企業(yè)的利益和股東的效用函數(shù)將存在很大分歧，甚至經理人員為追求自身利益而損害企業(yè)和股東的利益。所以，所有權與控制權高度分離的產權結構將會在一定程度上阻礙企業(yè)的成長。兩權分離嚴重不對稱的所有權安排則會陷入困境，阻礙企業(yè)的發(fā)展壯大，這就需要在所有權安排方面進行創(chuàng)新。
三、私營企業(yè)治理結構形態(tài)之三――兩權分散對稱（分享制）
在科層制階段，由于所有權和控制權相分離，專業(yè)經理人員的加入提高了經營管理效率從而對剩余有正的貢獻，而剩余又被所有者獨占，這種兩權嚴重分離的產權制度安排一方面會妨礙他們積極性和協(xié)作主動性的進一步發(fā)揮，另一方面可能會使得他們利用很強的企業(yè)控制權操作能力擴張自身的利益而損害企業(yè)與股東的利益，導致組織的低效率。并且，隨著人力資本重要性的遞增，高組織效率的實現(xiàn)不僅依賴于經理人員的投入，還要靠企業(yè)全體成員的努力。顯然，為實現(xiàn)組織運轉的高效率，就要求在科層制的基礎上進行體制的創(chuàng)新。對于所有權與控制權高度分離阻礙私營企業(yè)成長這一問題，可以有兩種解決方案：一是企業(yè)主或其家族慢慢收回控制權；二是企業(yè)主或其家族讓渡部分所有權，讓員工分享企業(yè)剩余，參與企業(yè)管理。第一種方法將導致古典式企業(yè)的復歸，顯然行不通，由此看來，第二種解決辦法分享制成為企業(yè)制度創(chuàng)新的理性選擇，是私營企業(yè)治理結構不斷演進和優(yōu)化的結果。
美國經濟學家馬丁?魏茨曼(Martin Weitzman)在20世紀80年代出版的《分享經濟》一書中就提出了讓員工分享利潤的意見。魏茨曼提出的“分享經濟”并非真正讓工人去分享利潤，而是為緩解資本主義經濟“滯脹”所開的藥方，這種分享制是不徹底的。日本的分享制較為成功，“日本企業(yè)的特征是契約的不完全程度較高，并且，其剩余控制權也不盡歸雇主一方專有，它具有在從業(yè)人員中廣泛分散、分享的傾向。”我國也有一些學者提出勞動者分享剩余的思想。
分享制的企業(yè)制度，是員工與資方共同享有企業(yè)剩余的制度安排，即勞動報酬與企業(yè)剩余相關聯(lián)的企業(yè)制度，這一制度包括利潤分成、經理人員持股、全體員工持股、EVA分享、股票期權以及其他股權激勵等類型。這一制度的核心是讓員工參與企業(yè)剩余分配，它改變了科層制所有權與控制權分離的狀態(tài)，使得所有權與控制權又慢慢趨向于對稱，但這時的對稱是分散對稱，也就是企業(yè)主與員工分享所有權與控制權的對稱。
實行分享制的企業(yè)制度安排使得人力資本所有者（員工）共同治理企業(yè)提供了制度保證，可以很好地緩解企業(yè)內部勞資矛盾，使資本和勞動由對立走向合作，充分調動員工的積極性，從而大大提高企業(yè)績效。同時，這一制度安排可以通過讓員工分享企業(yè)剩余以形成員工的自我監(jiān)督和約束，能夠大大降低高昂的成本。通過分解剩余索取權，委托人將剩余索取權部分轉讓給人，使人的收益與企業(yè)的績效相對應。委托人由于分享而造成的剩余損失可以從企業(yè)績效的提高中得到補償。因此，分享制可能為其所有者帶來更多的剩余，是一種多方共贏的所有權安排。
我們可以用下圖對上述私營企業(yè)治理結構的演變路徑作一簡單的概括。
上圖中，橫坐標代表所有權維度，縱坐標代表控制權維度，45°線OA為所有權與控制權完全對稱線，曲線OB為不同治理結構形態(tài)下的所有權與控制權曲線，OB越靠近OA表示所有權與控制權越對稱。在業(yè)主制階段，所有權與控制權高度集中統(tǒng)一于企業(yè)主或其家族，圖中表現(xiàn)為OB與OA幾乎重疊；到科層制階段，所有權與控制權趨于分離；到了分享制階段，所有權與控制權又慢慢趨向對稱，這時的對稱是分散對稱，也就是企業(yè)主與員工分享所有權與控制權的對稱。
四、結論
隨著社會經濟的發(fā)展和私營企業(yè)規(guī)模的進一步擴大，私營企業(yè)的所有權將進一步趨向分散，所有權分配制度也將逐漸由原先古典式集中對稱的所有權安排向分散對稱的所有權安排演進。以所有權與控制權的對應程度為依據(jù)，私營企業(yè)治理結構形態(tài)可以概括為：集中對稱―兩權分離―分散對稱。通常情況下，這三種形態(tài)在一定程度上代表了私營企業(yè)內部治理結構由低級向高級的演進過程。這一演進過程的形成主要歸因于人力資本相對物質資本重要性的不斷增加，談判地位的日益加強。
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