時間：2023-08-25 17:08:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高標準農田匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、項目基本情況
項目位于縣鎮、、、等四個行政村，計劃建設高標準農田1萬畝，其中平整土地0.5萬畝，加固小型蓄水山塘1座，改建水陂1座，開挖疏浚渠道3.5公里，襯砌渠道31500米，新修機耕路12000米。
二、機構設置情況
為保證我縣農業綜合開發高標準農田建設項目順利完成，縣政府專門成立縣農業綜合開發高標準農田建設項目指揮部，由縣委常委、副縣長楊小妹同志擔任總指揮，相關職能部門為成員的指揮部，同時對指揮部成員單位進行了明確分工，要求各司其職，確保項目實施零障礙。
三、實施方案編制情況
2010年10月份，縣開發辦多次深入項目計劃實施村、組召開村民會議，廣泛征求當地受益村民意見，在征得村民、村、鎮意見后，縣開發辦形成了項目可行性研究報告。在可研報告經市評審后，立即與測繪公司簽訂了測繪合同，對擬建高標準農田的田塊進行了測量，形成了1：1000的地形圖。之后，我們與三明市明興水利水電勘察設計有限公司簽訂了設計合同。在2013年6月份形成了初步設計，并報市評審通過。為使項目順利施工，在8月份我們針對項目在實施可能出現的一些具體情況制定了項目實施方案。9月份經縣發改委批復，我辦將項目對社會公開招標，10月9日在招投標中心開標，由銅安建設集團工程公司中標。
四、項目實施情況
為全面推進項目建設，2013年11月11日，我縣在鎮村項目工地召開了“縣高標準農田建設開工儀式”，縣政府主要領導與分管領導、縣人大分管領導、縣整合資金建設高標準農田領導小組成員單位、鎮黨政所有領導、鎮村、村、、村全體村干部及涉及高標準農田建設村小組長、施工單位共200余人參加了現場會。現場會還邀請了縣新聞中心記者參加并將會議情況在電視臺和贛江源報進行了報道。
項目開工后，嚴格執行了項目法人制、工程招投標制、工程監理制、項目合同制以及公示制。形成了工程監理、業主監督、受益農民監察的項目質量把關體系，確保項目施工質量。項目開工以來，目前已完成土地平整0.2萬畝，新修機耕路9800米，襯砌渠道3500米，漿砌石排洪渠3500米。
五、資金管理情況
縣財政落實了縣級配套資金，并已將配套資金撥付至報賬專戶。嚴格實行了縣級報賬制，做到了專戶管理、專款專用。
六、存在問題
1、因受今冬作物收獲時間較后，大多作物在11月份才收獲完畢，以及明年春節時間較早（在元月22日是）的影響，冬季有效施工時間較短，包括雨水天氣在內的有效施工時間只有三個月，原計劃在春節前全面完工有困難。
一、工作目標
1、2012年度土地治理項目的組織實施：
我縣2012年土地治理項目為：縣高標準農田建設項目，開發任務為建設高標準農田1萬畝，建設地點為枚江鄉，項目總投資1290萬元，其中財政資金1204萬元，自籌資金86萬元。主要建設內容為：開挖疏浚渠道80公里，渠道襯砌45公里，渠系建筑物617座（處），平整土地1萬畝，新建機耕路25公里，農田防護林200畝。
2、2012年度產業化經營項目的組織實施：
2012年度農業綜合開發產業化財政補助項目1個，即由縣牧業開發有限公司組織實施的縣年飼養1.4萬頭低碳種豬及無抗商品豬新建項目，總投資1010萬元，其中：財政補助資金168萬元，自籌資金342萬元，銀行貸款500萬元。
2012年度農業綜合開發產業化貸款貼息項目1個為，即由縣牧業開發有限公司組織實施的縣10000頭良種肉牛養殖擴建項目，中央財政貼息額19萬元。
3、2012年度農業綜合開發水毀工程項目的組織實施：
2012年度農業綜合開發水毀項目3個，建設地點為等3個鄉鎮，總投資50萬元，其中財政投資50萬元。
二、主要措施
1、廣泛動員，激發農民群眾積極參與農業綜合開發的熱情。
廣泛宣傳農業綜合開發的重要性和必要性，充分調動人民群眾的積極性，營造濃厚的開發氛圍，擴大農戶參與面。我辦將與項目鄉鎮要密切配合，共同組織宣傳發動，向農民宣傳項目建設標準及工程質量要求，向農戶宣傳開發的好處和成果，激發農戶參與農業綜合開發的主動性和積極性。
2、統一思想，增強抓好農業綜合開發的責任感。
抓好今冬農業綜合開發，對于建設高標準農田，提高糧食產量，提升農業經濟效益，增加農民收入，推進社會主義新農村建設具有重要的現實意義。為切實加強對今冬農業綜合開發工作，做到早安排、早組織、早部署。因今年項目工程施工范圍大、戰線長，涉及面廣，管理難度大，因此對今年的農業綜合開發項目實施管理我辦實行分組管理并制定了高標準農田建設工程實施進度安排表，以明確各方的職責及任務。
每個縣市區要建設一個高標準的萬畝糧食高產示范區，時間5年不變(原則上不允許調整)，每年進行綜合考評驗收。
二、考評內容
考評總分100分，小數點后保留1位數。
(一)基礎設施(24分)
1.示范區面積：縣市區10000畝以上，縣5000畝以上，百畝高產攻關田1個，3分。有下列情況之一的不計分：(1)示范區面積沒有達到市里要求的；(2)沒有到戶面積臺帳的；(3)示范區內拋荒或“插花”種植5%以上的。
2.農田格式化、集中連片、土地平整，3分。農田形狀不規則，扣1-2分；田面有明顯落差，扣1-2分。
3.區內道路成網，路面平整硬化，布局合理，適宜大中型農機下田作業，3分。機耕路設置不合理，扣1分。
4.農田林網建設良好，2分。林網不整齊的扣0.5-2分。
5.排灌分系，每塊地都能獨立排灌，2分。排灌不分系扣0.5分；有不能獨立澆灌的田塊，扣0.5-1分。排灌渠達到三面光要求，排灌保證率100%，2分。達不到三面光的扣0.5分；排灌率低于100%，按比例計分。
6.農電線路、變壓器齊全，3分。達不到要求的，視缺損情況扣1-3分。7.領導重視，管理規范，機構健全，政府每年有財政投入，4分。“五個一”落實到位，標牌和檔案達到要求，2分，達不到要求的，每項扣0.5-1分。
(二)經營機制(20分)
1.區內耕地流轉面積達到50%，6分；每超過5%，加1分，最多加3分；達不到標準的，按比例計分。所在鄉鎮有土地流轉服務組織和機構，2分，沒有則不得分。耕地全年無拋荒，1分。
2.區內統一經營服務，有農民專業合作社、龍頭企業3-5家，5分；達不到標準的，按比例計分。
3.合作社、龍頭企業等現代經營主體在關鍵環節提供社會化服務，且社會化服務覆蓋率80%以上，6分。達不到標準的，按比例計分。
(三)標準化生產(26分)
1.根據當地實際情況，制定了標準化生產技術規程，并按技術規程組織生產，2.5分；技術規程具有先進性、針對性、可操作性，每項0.5分。
2.實行“六統一”，8分。百畝高產攻關田要統一品種，示范區內品種不能多于3個，良種覆蓋率100%，2分；每多1個品種扣0.5分，良種覆蓋率以2個百分點為一檔，每少一檔扣0.5分，扣完為止。病蟲草害統防統治覆蓋率100%，2分；覆蓋率以5個百分點為一檔，每少一檔扣0.5分，扣完為止。秸稈還田率80%以上，1分；低于50%不得分，50-80%之間按比例計分。統一測土配方施肥覆蓋率90%以上，1分；低于90%，按比例計分。統一機耕深耕85%以上，1分；低于85%，按比例計分。技術人員服務到位，每年至少培訓2次，1分；培訓1次，0.5分，沒有培訓不得分。
3.田間管理良好，作物整齊一致、長勢均衡，2分。
4.建立了規范、完整的生產技術檔案。對創建過程制作多媒體視頻，進行多媒體總結匯報，12分。
(四)產量(30分)
示范區內糧食單產達到目標產量，20分；超過目標產量1%加0.5分，最多加10分；達不到目標產量的，按比例計分。百畝高產攻關田內糧食單產達到目標產量，10分；超過目標產量1%加0.5分，最多加5分；達不到目標產量的，按比例計分。
區農業綜合開發以土地治理項目為重點，科學編制方案，找準實施主體，多方籌措資金，堅持農業開發與新農村建設相結合，大規模開展高標準農田建設，不斷夯實現代農業發展基礎，有力促進了全區農業的發展。
一、重點抓好方案編制，發揮規劃引領作用
一是以專業設計為支撐，委托有資質的設計單位進行勘測設計，發揮專業特長，實現工程設計的科學性。二是發揮農發部門專家的技術優勢，提供全程技術指導與服務。三是借助農民專家的實踐經驗，了解過去農業生產存在的問題、現實需求和工程設計建議，使規劃設計更貼進群眾實際需求，更具有針對性和可操作性。
二、突出抓好機制創新，激發農民參與熱情
一是工程質量請農民把關。在專業監理的同時，選派村干部和村民代表組成村級質量監督小組，配合監督工程質量，質量好不好主要由群眾說了算。同時，在工程竣工后，邀請群眾代表參與驗收，并得到他們認可后才算通過驗收。二是項目信息讓農民知曉。通過文件、新聞媒體、座談等形式宣傳農業開發政策，結合村務公開，將項目建設內容、資金投入、工程布局、投工投勞等信息進行全面公示，公布監督電話。通過“陽光”操作，使開發工作更好置于全社會的監督之下，激發廣大群眾參與農業開發的積極性和主動性。
三、著重抓好資金管理，提升項目建設水平
一是嚴格實行區級報賬制。堅持“專人管理、專戶存儲、專賬核算”的三專制度，做到資金撥付五方會簽，保證了農業開發項目資金真正完全用于項目建設，確保了資金跟著項目走，專款專用。二是嚴格實行項目審計制。由專業審計機構對項目進行全程跟蹤審計，做好工程預、決算的審計監督，杜絕項目預、決算編制中虛列開支、高估造價、降低標準等現象的發生，使農發部門對工程建設做到清清楚楚管理，明明白白埋單，減少不必要的損失和浪費。
四、深入抓好項目宣傳，提高運行保障能力
一是主動匯報，爭取黨政重視。及時準確向區委、區政府匯報，爭取領導的重視與支持，將其作為為人民群眾辦好事的“惠民工程”、“民心工程”。二是做好宣傳，贏得社會支持。利用報刊、雜志、廣播、電視等新聞媒體，宣傳農業開發在支持農業基礎設施建設、增加農產品產量、支持農業產業化發展和帶動農民增收等方面的突出貢獻和成功做法，創造有利的輿論環境，形成一個農民了解開發、社會關心開發、領導支持開發的良好局面。三是溝通協調，增進部門合作。將農業開發與全區新農村建設相結合、與當前農業生產相結合，加強與財政、水利、農業、林業及鄉鎮等部門的溝通協調，形成合力，共同促進農業開發工作。
一、2011年工作簡要回顧
工作中，主要抓了以下幾個方面：
一是高標準實施了土地治理項目工程建設。
1、鎮萬畝水毀工程修復項目。總投資75萬元，其中財政資金60萬元。主要對世行項目區已建工程進行修復。共開挖疏浚排水溝14公里，維修U型防滲渠19公里，維修建筑物18座，修復道路15公里，植樹1萬株。該項目已于4月份完成，并一次順利通過市檢查驗收。
2、鎮0.8萬畝中低產田改造項目。總投資764萬元，其中財政資金592萬元。主要建設內容：新建泵站2座，新打機井51眼，輸變電線路配套11公里，新建5座變電站，開挖疏浚排水溝38公里，埋設地下管道36公里，新修及復修建筑物240座，新修及復修機耕路26公里，植樹4.2萬株。項目于10月份開始實施，2012年4月底完成。
3、石橋子鎮萬畝高標準農田建設示范項目。總投資1350萬元，其中財政資金1200萬元。主要建設內容為：開挖疏浚引排水溝81.9公里，新建橋涵307座，新打機井130眼，埋設低壓輸水管道6.94公里，架設10KV高壓線路10.4公里，購置安裝80KVA變壓器17臺，埋設低壓電纜35.5公里。項目于10月份開始實施，2012年4月底完成。
二是高標準實施了山區開發項目工程建設。全面落實了村鎮障日山系麻姑館小流域綜合治理項目，開發面積1100畝，總投資104萬元，其中財政投資80萬元。項目建設深翻深松整平土地200畝，復修塘壩5座，建滾水橋1座，建橋涵6座，新修道路3公里，路旁植樹2公里2000株。到目前，該項目已全部完成。并于5月12日一次順利通過市開發辦、財政局的驗收。
三是全方位抓好產業化經營項目落實。主要落實了永祥食品公司萬噸肉雞產品深加工擴建財政補貼項目和萬年食品公司、得利斯畜牧科技公司貸款貼息項目建設。完成項目總投資9029萬元，其中財政投資229萬元。項目資金已全部落實。6月7日市開發辦、財政局對我市產業化經營項目進行了驗收，對項目建設給予了高度評價。
四是嚴要求不斷提高機關自身建設水平。進一步加強思想作風建設，努力提高工作效率，狠抓各項工作的落實。建立健全各項學習制度，通過個人自學和集中學習，加強了組織建設，提高了黨員干部素質，增強了為民服務的積極性，促進了機關工作的民主化、規范化，規范了機關干部的廉潔自律行為，樹立了機關的良好風氣和部門形象。
二、存在問題和不足
2011年，我市農業綜合開發雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是項目資金撥付較慢，一定程度上影響了項目建設進程；二是工作不平衡。鄉鎮與鄉鎮，村與村，施工單位與施工單位之間進展不一致；三是管護措施落實不夠到位。個別項目工程有損害現象等等，這些問題有待于今后工作中進一步加大力度，認真加以解決。
三、2012年工作打算
2012年，我們主要抓好以下幾項工作：
（一）繼續抓好土地治理項目落實。進一步抓好鎮和石橋子鎮土地治理項目建設，積極創建優質工程、精品工程，確保一次順利通過上級的驗收。
（二）認真組織山區開發項目的實施。積極抓好市立項的皇華鎮蘆山小流域綜合治理山區開發項目的落實，面積1700畝，總投資120萬元，其中財政資金100萬元。共整平土地300畝，復修塘壩3座，復修道路3.6公里，發展優質蘋果100畝。確保明年四月底以前全面完成各項建設任務。
關鍵詞：農田水利；質量；監督；材料
1嚴把環境勘測關
農田水利工程的重要作用是對水資源進行合理的調節，防汛抗旱，為農業生產提供水源，在工程建設之初，立項規劃時一定要做好環境勘察，因為農田水利工程的建設位置相對特殊，都是處在野外，一方面要確保工程不被環境所影響，另一方面要注意施工建設不對環境造成嚴重的影響，盡可能減少影響程度，所以環境勘測工程十分重要，規劃設計時要充分對當地的地質、氣候、工程周邊的植被等都要進行考慮。農田水利建設要發揮其應有的作用，同時也要考慮工程的環保性，避免因工程的建設而使當地的生態環境遭受破壞。
2工程施工中的質量控制
2.1把好材料關
材料是水利工程的重要組成部分，其質量的好壞直接決定工程的質量水平，所以要嚴格把好材料關，確保工程所用材料都符合規劃設計標準，保證高標準完成工程建設。一是要對送檢的樣品質量進行檢測，根據工程建設標準，確定材料樣品是否符合工程建設要求；二是對于材料進場前的檢驗，一定要按標準進行嚴格把關，對于不合標準的材料禁止入場，保證工程所需材料的質量；三是進場后的材料也要進行檢驗，避免因特殊原因造成一些個別材料有瑕疵而混入工程，導致工程質量不達標。
2.2把好工程施工設備質量關
工程施工設備對于施工質量有十分重要的影響，在農田水利工程施工中，要合理選擇農田水利工程的施工設備。一是面要保證工程施工設備適合工程施工的需要，要科學合理，既能滿足施工，保證質量，而且還要力求在成本投入上做到節約；二是要保證設備的質量及功能，避免因設備問題而影響到工程質量；三是在工程施工前一定要對設備進行檢驗和調試，使工程設備處于良好的工作狀態，消除農田水利工程設備安全隱患，保證工程的施工質量。
2.3把好混凝土澆筑質量關
混凝土是農田水利工程中常見的施工項目，在混凝土澆筑過程中一定要控制好質量，特別是對于一些工程細節的控制，例如模板的支設、鋼筋的鋪設、混凝土的配合比、澆筑、振搗等環節，都必須嚴格按照操作規程進行，確保澆筑質量。另外在勞動力數量投入、技術實力、施工的方案制定等細節上，也要進行嚴格把控，這些都是影響混凝土澆筑質量的關鍵因素。對混凝土澆筑前的檢查和混凝土原材料、運輸和澆筑都要進行嚴格的質量管控，按照規范進行操作。
3設定管理質量控制重點
整個水利工程建設施工過程中，可以說每個環節都十分重要，都必須要加強管控才能保證工程的質量，但是在重要之中還有更重要的，這就是工程質量的重點管控部分，工程建設施工過程中，要設定重點，例如對于施工中的一些環節及關鍵部分，要求專業性較強，對工程的質量影響意義重大，這就要進行重點設定，進行強行管理。一是在施工方案制定上，要結合對施工過程的分析，綜合施工條件及工程特點，把質量管理點的關鍵進行確認；二是要確定目標參考指，按照參考值進行質量管理制定實施方案；三是對技術人員的確定，人員是項目實施的主體，技術水平也是質量的決定因素，所以需要確定有技術水平的人員進行具體施工，以實現質量的目標控制。
4組建控制工程質量隊伍
工程在施工過程中，要確保工程質量能保質保量完成，必須要設立專業的質檢部門，建立專業的質檢人員隊伍。具有業務能力強、專業水平高的質檢工作人員深入到施工現場，對施工過程中的每個環節及細節進行有效監督檢查，對于不符合質量的原材料及施工設備，質檢人員要及時制止，在施工過程對于不能按照規范標準進行的施工行為，質檢人員要及時向主管領導進行匯報，暫時停工，重新整頓，符合標準后再進行施工，以保證工程質量。同時項目經理每個月都要向監理提供工程質量表，以便對施工質量進行分析和控制。
5把控施工操作質量
工程的施工操作在整個工程中占有十分重要的地位，施工操作者也是工程質量的直接責任方，工程的質量除了設計方外，主要是由施工操作方決定，其技術水平、專業能力、隊伍素質、施工管理等，都會對工程質量產生嚴重的影響，所以對于施工操作者的要求必須要十分嚴格。特別是對于專業性較強及工程的重點部分，必須要由具備一定的施工經驗及水平的人員來完成，而且在施工過程中，還要用完善的施工管理制度進行施工控制，操作者要自己檢查、互相檢查，在交接工作中也要檢查。交接中，前一道工序檢查要合格，合格后再交接，不合格的工序不交接。對每個工序的施工操作者實行掛牌制，明確責任質量制，這樣不僅可以提高施工操作者自我檢查、自我監督的施工質量意識，也可以做到施工質量責任明確。
6結語
一、迅速行動，層層傳達學習文件精神。
為了貫徹落實好中央、省、州會議、文件精神，我縣積極采取微信、qq、電話、短信等現代化信息載體，及時傳達學習了《省脫貧攻堅領導小組辦公室關于認真貫徹落實<做好肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知>的通知》和《州脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》等文件精神，縣委政府主要領導和分管領導也及時通過微信、電話、短信等方式進行會商、安排部署了相關工作，縣級各責任部門和鄉（鎮）積極抓好脫貧攻堅各項工作落實。
二、及時研判，找準攻堅“攔路虎”
在嚴格落實肺炎疫情防控措施的同時，有針對性的摸排收集分析疫情對鞏固提升脫貧攻堅成果的影響。摸排出五個方面的問題。
一是勞動力務工就業難。受疫情影響，大部分小微企業（如：酒店、飯館、雜貨店、五金店等實體企業）暫時停業，導致大部分農村貧困勞動力在家待業。加之就業技能集中培訓、春風行動現場招聘會等就業服務活動無法正常開展，導致貧困勞動者技能提升人數、轉移就業人數下降，就業扶貧目標進度滯后。
二是農業產業生產難。嚴峻的疫情形式，制約了物質調運、農產品銷售和春耕生產，導致高標準農田建設、產業園區，蔬菜大棚等項目無法實施。化肥、飼料等農資預計缺口90余噸。加之疫情防控的隔離、封控措施無法正常進行春耕生產。
三是貧困戶穩步增收難。因疫情防控需要，全縣181個行政村、4個社區實行封閉式管理，人員外出受限，使貧困戶務工、產業生產等受到影響，嚴重制約了貧困戶穩步增收。
四是特殊疾病就醫難。嚴峻的疫情形勢一定程度影響了特殊疾病患者正常治療。如在脫貧攻堅大排查發現的5邊緣戶、8戶監測戶中，5人需要長期治療或藥物維持，2人需要定期化療，但受疫情影響，無法正常接受治療。
五是日常工作運轉難。疫情防控限行措施對脫貧攻堅政策宣傳、數據核實核準、項目清理和項目庫建設等日常工作帶來了極大的不便。
三、精準施策，千方百計克難攻堅
一是精準施策補短板。針對疫情期間無法入戶開展工作的實際，充分利用大排查成果的基礎上，通過手機、微信、qq等現代信息化手段，采取一對一、一對多的溝通銜接機制，逐村逐戶排查各類問題243個，采取納入低保、落實公益性崗位、幫助發展增收產業等針對性補短措施。同時，保質保量完成了貧困人口數據信息的核實核準和項目庫建設、政策宣傳等工作。
二是多方協調抓鞏固。針對疫情期間物資調運、農產品銷售、產業項目推進難等問題，協調各方，凝聚合力，儲備優良玉米雜交種45噸，各類蔬菜種子500包，農膜55噸，尿素、復合肥等各種肥料65噸，除草劑、殺蟲劑等各種農藥3噸；調運化肥30噸，磷肥4噸，地膜2噸，有效緩解了農資短缺問題。
尊敬的各位領導，同志們：
大家好!很榮幸今天能站在這里向大家匯報和展示我的工作，并就自己所要競爭的市場科科長崗位來向大家介紹自己的工作經歷和個人能力、個人優勢以及市場科今后的工作思路和方法。
市場科是這次我局機構改革中新成立的一個負責我市土地二、三級市場和土地儲備的綜合性科室，在今后我局的工作中會處于很重要的地位。對于市場科科長的這一職位，我相信我能勝任。
第一、我長期從事土地管理的基礎性工作，多次在大學進行業務學習和培訓，在局領導的指導和同志們的幫助下，經過長期的工作實踐，增強了自己的工作和業務水平，提高了管理經驗和領導能力。自己所帶領的部門也取得了良好的工作成績。期間，參加過建局以來的首次土地詳查、首次基本農田保護區的劃定、分等定級土地估價、城區地籍調查的確權工作以及首次定級估價、總體規劃的修編工作;并從事國有土地的轉讓及國有土地使用金的征收等工作。在我參與的這些工作中，我取得和掌握了豐富的業務知識和工作經驗。
第二、任評估所所長期間，在局領導的大力支持、幫助和同志們的刻苦努力下，我能按照領導要求，服從領導安排，嚴格要求自己，認真參加業務學習，積極謀劃本科室工作思路，帶領大家努力和按質完成領導交辦的工作，在工作能力和思想、協調和管理能力方面有了進一步的提高，我所領導的科室也取得了很好的工作成績。
第三、我能在工作中做到高標準嚴要求，把工作放在心上，責任擔在肩上，盡職盡責。無論是在業務學習和管理上，我走到哪里學到哪里，向領導學習，向老同志學習，在生活和工作中坦坦蕩蕩，老老實實做事，誠誠懇懇、實實在在待人，尊重領導，團結同志，不利于團結的話不說，有損于團結的事不做。能夠正確看待工作中的一些名利得失，凡事做到以工作為重，有大局觀念和服務意識。通過多年的學習和實踐，我拓寬了思路、開闊了眼界，增強了大局觀念，豐富了管理經驗，提高了分析能力，組織協調和領導能力。我個人的工作也獲得了領導和同志們的認可，多次取得先進工作者榮譽稱號。
今年是鞏固發展“十二五”良好開局的關鍵一年，也是黨的十召開之年。范集工業園區將按照“發展為上、民生為先、穩定為重，少說多做、真抓實干”的總要求，始終堅持“大思路謀劃發展、大手筆推進建設、大成效實現跨越”，以“工業功能區”建設為抓手，著力推進工業化、城鎮化和農業現代化“三化同步”，努力建設經濟發展、生態良好、文化繁榮、人民幸福、社會和諧的美好范集。根據要求，現把我園區推進“三化同步”工作思路及目標匯報如下：
1.強力推進工業化。范集工業功能區占地3100多畝，分為A、B兩區。A區為工業老區，主要有振富紡織集團、辰潔面粉廠、美佳新型建材等企業。下一步，我們將采取技術改造、資金扶持、項目扶持等措施鞏固、發展、壯大原有的26家中小企業，提升他們的整體實力和綜合競爭力。B區為新的工業區，主要有隆昌橡塑、紅海建材等企業。目前，投資達1.2億元、年產5000噸糠醛項目——明冠生物科技有限公司已落地該區，預計4月份可開工建設，年內可投產。根據發展需要，今年我們準備在B區三號溝兩岸（張集北）設立千畝化工產業園，進一步加快發展步伐，通過招商引資、以商招商、借智引智等方式逐步做大做強園區工業經濟。
2012年，我園區招商引資和項目建設目標為：新培育4家以上工業規模企業，新建1萬平米以上標準化廠房；新增中小企業20家以上；新增個體工商戶200戶以上；招商引資完成2億元以上，固定資產投資1.6億元以上，其中工業項目固定資產投資1.2億元以上；謀劃新項目25個以上。目前，各項工作均按照序時進度穩步開展。
2.加速推進城鎮化。2011年，我們投入30多萬元新建了一個農貿大市場，疏通街道200米，有力拉動了農林牧副漁等各業的發展。但是相對于全縣平均水平，我園區城鎮化水平還不高，處在初級階段，發展空間巨大。我們決心按照縣委要求，加大推進城鎮化建設。一要緊緊圍繞改善人民群眾生活環境，進一步加大投入，改造公共基礎設施和配套設施，特別是要抓好街道硬化、亮化、綠化，公廁等與人民生活息息相關的設施建設。二要切實加強集鎮文明創建和集鎮管理，下大力氣解決“干凈”、“有序”兩個關鍵問題，讓城鎮居民生活舒心，安居樂業。三要把新農村建設納入城鎮化的視野統籌考慮。堅決制止農村無序建房，以“兩違”整治促進新農村建設；認真梳理新農村建設的各類規劃，既要尊重群眾意見，也要堅持用科學合理的規劃集中群眾智慧；統籌各類涉農項目和資金，向新農村建設傾斜，向中心村建設傾斜，提升新農村建設水平。
2012年，我園區將進一步建立健全集鎮建設投融資機制，不斷加大投入力度，力爭用1至2年時間，建成1000米以上的新大街，并高標準建好配套設施。同時不斷加強城管執法隊伍和區村保潔員隊伍建設，加大城管執法力度，嚴格實行“門前三包”制度，大力開展愛國衛生行動，不斷鞏固文明創建成效，提升城鎮化水平。
3.積極推進農業現代化。2012年，我園區將按照“三化同步”的要求和“工農統籌”的理念，進一步調整農業結構，提高農業產業化水平，積極推進農業現代化。一要充分利用張集、韓寨兩村萬畝小麥良種基地，繼續實施小麥高產攻關和玉米振興計劃，突出抓好農田水利建設，提高農業綜合生產能力。二要充分發揮農技人員和種田能手的示范帶動作用，積極推廣農業科學技術的廣泛應用，提高科技對農業生產的貢獻率。三要充分發揮三家農業專業合作社作用，繼續擴大無公害蔬菜種植規模，提升蔬菜質量，提高單棚收益率。同時，要建好久興養殖加工基地，充分利用與世界500強企業寶迪公司合作的契機，大力發展規模養殖業，帶動園區群眾發家致富。四要圍繞農業產業化發展，突出抓好農業招商，積極引進和培育龍頭企業，鼓勵和支持農民工返鄉創業，加快現代農業示范區建設。五要圍繞國家支持“三農”項目，積極爭取，強化對接，高效實施農業綜合開發、國家級土地萬畝治理片、土地置換和高標準良田建設。
2012年，我們決心在縣委、縣政府的堅強領導下，團結一心、銳意進取，扎實工作，全面開創范集工業園區各項工作新局面，為推動“三化同步”，實現“三個率先”，建設美好作出新的貢獻，以優異的成績迎接黨的十勝利召開。
關鍵詞：農田水利；農業；問題；策略
中圖分類號：F323.213 文獻標識碼：A
小型農田水利工程是農業生產的必要基礎設施，其建設和服務的好壞直接影響著農業的順利生產和農民的生活[1]。農田水利工程建設的開展對于穩步提升農業綜合生產能力、保障國家糧食安全具有雙重意義[2]。應對惡劣的氣候條件，健全的農田水利設施在很大程度上能緩解自然災害給農業生產所帶來的損失。
1 存在問題
為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程，謂之小型農田水利工程。當前，小型水利工程建設盡管逐步趨于正規，但卻常易出現以下問題：
1.1存在隨意和盲目性
小型農田水利工程資金投入有限，多為農民投工投勞，在工程設計等諸多方面僅能片面考慮其實用價值，部分小型工程出現質量問題后，得不到及時認證，當地政府不得不撥付小額款項對其進行維修，未能從根本上解決質量問題，易造成枯水期缺水灌溉、豐水期水泛成災；
1.2規劃無序、施工無質、管理無度等現象時有發生
工程職能重復、爛尾工程多。有些農田灌溉工程屬農業開發項目，當地政府負責管理，卻未有專職技術人員管理，常造成工程未竣工而被擱置不管或疏于管理。
1.3標準偏低，管理粗放
資金短缺致使部分小型水利設施配套不全、質量差、設備及技術落后，且后期管理粗放致使其過早失去使用價值。
1.4工程進度過緩，舊項目年久失修
工程監管機制不健全致使建設進度過緩，施工前期設計不足、規劃不全面也是致使建設進度緩慢的重要原因。
2 應對策略
2.1加強對現有水利工程的管理和維護
2.1.1細化安全管理
加大相關法律法規宣傳力度，在增強防災減災能力的同時，也要防止人為因素對工程的破壞；將工程建設“無小事”的理念深入到每個細微環節，特別是與工程相關配套設施（如泄洪口等）的建設質量一定要嚴格過關，避免出現潰壩的危險；
2.1.2加強工程的管理力度
對小型水利工程實施逐一登記，通過繪制相關工程分布圖分類對其進行管理，重點工程要實施掛牌并設專人管理，確保已建成工程項目的安全管理；
2.1.3內業資料要齊備、完整
包括工程管理標準、設計圖紙、施工記錄、檢測結果及竣工驗收報告等材料要認真整理、核實、歸檔，此外，工程中所出現的問題及解決方案以及工程管理各項檢查記錄也應妥善保管，便于查詢；
2.1.4合理制定工程維修和養護費標準、依法管理設施建設經費
結合當地實地情況，可向收益單位及相關受益者征繳若干費用以用于工程后續維護，確保工程的使用壽命。
2.1.5培養技術人才、積極推廣新技術
水利設施是惠民持久的工程，長遠、發展的眼光是我們規劃建設必備的原則。要與時俱進、結合時代需求抓好技術人員的業務培訓、提高管理人員的業務水平，同時要抓好工程建設中新技術的推廣應用，確保農田水利設施與日益發展的現代農業相適應，使已有、在建和規劃中的水利項目都能充分發揮其獨到的作用和效益。
2.2加大對建設中農村水利設施的監管力度
2.2.1完善農田水利建設規劃審批制度
農業的興旺發展離不開水利工程，其建設的前提在于合乎審批制度的合理規劃。結合當地實際情況、合理規劃工程建設內容，對于促使工程發揮最大效益具有前瞻的指導意義。
2.2.2嚴格遵守工程招投標和資質證制度，切實履行相關程序
明確工程投資、規范施工管理的重要手段和必經之路就是依法審批建設規模、健全資質認證制度。
2.2.3完善管理機制，提升科學管理水平
通常，小型農田水利工程因地勢、地理和自然條件不一致使其建設內容寬泛，不易統一管理，因此完善建設程序，合理規劃布局是有必要的。凡農村水利工程建設必須按照“申請-審批-施工-驗收-交付使用”的程序順序進行，最終使各地農村小型水利工程建設不斷向規范有序、標準一致的方面發展。
2.2.4對施工準入和工程監理機構嚴肅把關
凡施工單位必須達到符合要求的施工管理水平，方可準許進行水利工程施工，待工程完工后，施工單位技術人員有責任、有義務隨時配合質監人員對工程各個環節進行檢測，尤以建筑材料為主，雙方需攜帶建筑材料樣本到相關權威部門鑒定，鑒定結果可作為資料存檔，為后續管理和竣工驗收提供有效依據。
2.2.5開展獎懲制度并對竣工驗收實行合理備案
工程完工后，建設單位應以竣工報告形式報請上級主管部門對工程進行驗收、審核，同時需提供施工保證等必備材料。依據施工資料和竣工報告，主管部門立即組織相關設計、質監單位人員協同建設、施工單位，共同對工程進行全面驗收，通過一系列程序（聽取匯報、實體檢測等）對所建工程進行驗收并做出綜合評定，堅決不準許未經驗收的工程投入使用或結算工程款項；另外，對工程質量達標、嚴格按照建設程序施工的新建項目進行評優公示，被評為“優質工程”的施工單位憑借驗收證明可兌現一定的獎勵，同時對其進行擴大宣傳，形成一種狠抓工程建設質量的良好社會風氣，對未按建設程序施工、質量不達標的單位，根據相關法律法規追究其刑事責任并報相關職能部門進行處罰，廢除其承辦水利工程的職能。
綜上，質量是小型農田水利設施建設的基本要求，優質工程的建造必須擁有一套健全合理的監督管理體制。規范項目建設管理程序，確保施工過程合理，項目管理嚴格，經費使用透明是成就優質惠民工程的好做法。工程建設項目的后續管理要做到不出紕漏和事故，使工程項目能夠持久發揮效益。
參考文獻
[1] 周曉平，陳巖. 小型農田水利工程建設和管理中參與主體的博弈分析[J]. 安徽農業科學，2006，34（20）：5447-5448.
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局以科學發展觀統領林業工作全局，以“爭當林業建設排頭兵”活動為契機，以“三網”綠化工程建設為載體，圍繞“綠色*”建設目標，積極履行部門職能，大力實施造林綠化，嚴格林業執法，強化林業有害生物防治和森林防火，努力提高林業科技服務水平，各項林業建設穩步扎實，卓有成效。現將半年來的工作情況匯報如下：
一、林業生產完成情況
截止到目前，上半年共完成造林13050畝，其中防護林10600畝、經濟林1650畝、用材林800畝，綠化村莊35個，四旁植樹20萬株，封灘育林20000畝，新建林網65000畝，新建綠色通道58.6公里，新育苗2500畝，林業有害生物防治效果顯著，全縣沒有發生一般以上森林火災。
（一）實施重點綠化工程建設，提升全縣林業建設水平。一是大力實施了精品綠色通道建設。按照高標準規劃、高標準建設、高質量驗收的“三高”原則，對永莘路、新博路、東鄭路、廬山路、寧崔路、勝坨鎮北路等路域進行高標準綠化，新建綠化帶58.6公里，動用土方577.24萬方，植樹41.5萬株。二是加大了重點水系的綠化建設。對永豐河永安鎮段、溢洪河勝坨鎮段、廣蒲溝郝家鎮段水系進行綠化，新建綠化帶21公里，動用土方22萬方，植樹12萬株。三是實施了高標準農田林網建設。與全縣土地開發治理相結合，按照“小網格、寬林帶”的標準要求，重點對黃河口鎮利林片、永安鎮五村片、勝坨鎮巴東皇殿片、郝家鎮耿薛片、董集鄉胡家片、西宋鄉五七片等土地開發片進行林網建設，新建高標準農田林網6.5萬畝，動用土方155.6萬方，植樹32.1萬株。四是大力開展村莊綠化。與社會主義新農村建設相結合，綠化村莊35個，植樹10.4萬株。五是精心組織了全民義務植樹活動。印發了《20*年關于開展全民義務植樹活動的通知》，安排布置了縣直義務植樹現場，組織縣六大班子領導和縣直部門干部職工2000余人進行了義務植樹。抓好重點綠化工程建設的同時，完成了全縣林業貼息貸款營造速生豐產林情況的調研、20*-2015年沿海防護林體系建設規劃和利用世界銀行貸款發展林業建設項目編報等工作，編制了具體項目建議書，計劃在20*—2011年新建森林資源3.14萬畝，使全縣林業建設再躍上一個新的臺階。
（二）加大林業科技培訓與推廣，不斷提高林業科技服務水平。一是大力開展了林業科技培訓。以千村萬戶林業科技培訓工程為載體，采取技術人員包鄉鎮與內聘技術員抓指導相結合的方式，深入基層和林業生產一線，通過舉辦培訓班、田間地頭的現場指導、發放科技明白紙和科技光盤等形式，加大林農群眾培訓。目前為止，已舉辦科技培訓班22期，培訓林農2800余人，印發科技明白紙4000余份，完成了全年任務的64.2%。二是加強林業科技服務網絡建設。按照縣有專家、鄉鎮有技術員、村有技術能手、戶有明白人的要求，進一步建立健全縣、鄉、村三級林業科技服務網絡，增強了林業技術服務的及時性、機動性和實效性。三是積極組織群眾外出學習。先后組織全縣10名林果大戶到山東農業大學進行培訓，21名有林果業發展潛力的村支部書記到沾化、蓬萊考察學習外地林果業發展經驗，取長補短，推動我縣林果業發展。四是積極促進科技成果轉化。大力推廣頻振式殺蟲燈、蘋果套袋和果品保鮮庫技術，殺蟲燈推廣面積達到1300畝，新建果品保鮮庫10座，提高了林業科技水平，促進了產業健康發展。
（三）加強森林資源的規范化管理，鞏固全縣綠化成果。一是以“林業執法年”活動為載體，結合全民義務植樹節、“四五”普法宣傳日和專項執法活動，通過電視、廣播、宣傳單、橫幅、宣傳車等多種形式加大林業法律、法規宣傳，進一步增強了全民愛林護林的自覺性，營造了良好的社會執法大環境。二是充分發揮木材檢查站作用，嚴打涉林違法行為。在加強日常巡邏檢查的同時，大力開展專項木材整頓活動，嚴厲打擊盜伐林木、無證運輸木材的違法行為50余起，取得了明顯成效。特別是在3、4月份集中開展的打擊無證運輸冬棗苗的行動，有效震懾了涉林違法者的囂張氣焰。三是加強了苗木檢疫，嚴防病源入侵。組織局森保站和種苗站的技術人員，加強外調苗木的檢疫和消毒，嚴格苗木質量關，共檢疫苗木20萬余株，查處不合格苗木7000余株。四是嚴格辦事程序，強化林政管理。加快推進林權制度改革，嚴格林木采伐管理，上半年共辦理林權證43份，轉讓、分割林權證11份；辦理林木采伐許可證12份，間伐面積875畝，間伐蓄積2324.85立方米，做到了能不伐的不伐，能少伐的盡量少伐，促進了林木的有序開采，可持續利用。五是大力開展美國白蛾為主的林業有害生物防治。在加快推進縣、鄉、村三級林業有害生物防治網絡建設的基礎上，印發了《20*年美國白蛾防治預案》，新建有害生物標準測報站1處，投資70余萬元訂
督導力度，進行森林防火檢查10次，排查隱患8處，全縣森林防火工作平安運行。
（四）不斷加大機關建設力度，努力倡樹部門新形象。積極爭創省級文明單位，將其作為林業工作的重中之重，納入議程，強化措施，加強建設。一是在林業系統內部，組織開展了“勤于讀書、樂于學習”活動，營造學習氛圍，倡樹學習理念，不斷提高機關隊伍干事創業的本領。二是深入開展了“實踐科學發展觀，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”活動。把活動作為當前一項重要政治任務，列入局黨組重要議事日程，精心組織，周密實施，先后舉辦了科學發展觀專題報告會，組織干部職工到桓臺縣參觀學習了林業建設，并注重活動與工作的有機結合，實現了兩者的互促互進。三是狠抓黨風廉政建設。在認真貫徹落實黨風廉政建設目標責任制的同時，狠抓公款接待制、民主集中制和“五不”規定的落實，反腐倡廉工作不斷深入。四是積極開展“五型機關”建設。在市級文明單位的基礎上，進一步加大機關建設力度，積極打造學習型、創新型、效能型、節約型和廉潔型機關，進一提升機關建設層次。同時，大力開展“平安單位”、“三無單位”創建活動，確保了林業系統的安全穩定，樹立了林業部門廉潔勤政、干事創業的良好形象。
回顧半年來的工作，各項林業重點工程、重點項目進展順利，但同時也看到了存在的問題和不足，主要表現在：一是與現代林業建設的要求相比，我縣集體林權制度改革相對滯厚，社會化造林的積極性還沒有被充分激發。二是美國白蛾代數多、繁殖力強、破壞性大，雖經幾年有效防治，疫情有所減緩，但整體防治形勢仍然十分嚴峻。三是經濟林產業化發展、林業實用新技術推廣和林業有害生物防治的扶持政策少，不利于調動群眾投資投勞、擴大產業規模的積極性。四是受多種因素影響，林業執法難度大，尤其是油田涉林案件的查處難度更大，對依法保護全縣森林資源提出了新的挑戰。針對這些問題，我們將進一步創新工作思路，加大工作措施，對癥施治，確保全縣林業又好又快發展。
二、下一步林業工作打算
一是全力抓好美國白蛾防治工作。落實防治責任，強化防治督導與檢查，大力推廣生物防治技術，提高生物防治率。堅持專業隊防治與群防群治相結合，加強疫情監測與查防，力爭做到早發現、早清除，確保實現有蟲不成災的防治目標。二是認真組織好20*年度全縣造林實績自查工作，并提前規劃秋冬林業開發會戰內容，編制具體的林業開發會戰實施方案。三是在認真學習好上級關于林權制度改革的方針政策基礎上，結合全縣林業建設實際，按照“明晰所有權、放活使用權、保護收益權”的原則，加快推進集體林權制度改革，為林業發展增添新的活力。四是加大林業科技培訓。通過舉班培訓班、趕科技大集、專家專題講座、遠程教育網絡培訓等群眾喜聞樂見的形式，進一步加大冬棗管理、蜜桃綠色無公害生產、桑蠶標準化生產、果品保鮮庫建設與管理、果品市場營銷等先進的管理技術和市場知識，提高群眾的科技水平和把握果品市場的能力。五是全力抓好森林防火和林業執法工作，強化森林資源管理，切實保護好來之不易的森林資源。
一、近幾年我省水利建設實現了跨越式發展
“努力實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越”，是胡總書記期間視察我省時作出的重要指示，是我們開展一切工作的根本主線。幾年過去了，盤點我們所做的工作，到底哪些領域實現了跨越式發展？對于這個問題，我在去年全省經濟工作會議上作過一些分析。應該說，這幾年來，我省各行各業發展均有了很大進步，為我省實現經濟社會發展歷史性跨越打下良好基礎的主要集中表現在以下幾個領域：
一是財政支出
去年達到1358.76億元，是520.73億元的2.6倍，今年肯定超過1520.73億元，五年時間，頭尾年增加1000億。
二是全社會固定資產投資
去年達到2438.18億元，是1018.25億元的2.4倍，今年肯定超過3000億元，也是頭尾年增加2000億。
三是低保
醫保、“普九”、農村危房改造等重大民生問題通過系統的制度安排從總體上得到根本解決。
四是交通
繼至廣州快速鐵路2008年開工建設后，去年至昆、長沙、重慶、成都快速鐵路又獲國家批準立項，支撐省會通往全國七小時快鐵交通圈的幾條骨干鐵路全部納入國家近期建設計劃；縣縣通高速公路體系建設加快推進，去年建成通車里程1188公里，是年的2.1倍，目前在建2023公里，預計到將達到4000公里。
五是水利
近幾年，在中央和水利部、國家發改委等國家有關部門的大力支持下，通過全省上下的共同努力，我省水利建設的一些重要指標實現了歷史性突破，整個水利建設實現了跨越式發展。突出表現在三個方面：
第一，水利投入大幅度增加
長期以來，我省水利設施建設滯后，最大的原因就是投入不足。直到，全省水利總投入僅為7.75億元。為了加快水利建設，下半年我們調整了財政支出結構，省級財政新增1億元用于水利建設，此后每年都不斷增加水利投入。去年全省水利投入達到55.18億元，比增長了6.1倍，其中省級財政投入23.64億元，比增長了9.8倍。年全省共投入水利建設資金131億元，是“十五”的2.15倍。
第二，以民生水利為重點的水利建設攻堅戰向縱深推進
在中央的大力支持下，我們通過全力推進“滋黔”一期工程、病險水庫除險加固、煙水配套工程、農村飲水安全工程、大型灌區續建配套和節水改造等一大批水利項目加快實施，去年全省新增解決310萬農村人口飲水安全問題，近四年已累計新增解決744萬，相當于“十五”的1.2倍，“十一五”規劃解決1100萬農村人口飲水安全問題的任務可確保完成；農村人口人均有效灌溉面積從的0.37畝提高到去年的0.58畝，增加0.21畝，提前完成“十一五”規劃提出的農村人口人均半畝有效灌溉面積的目標任務。正是由于這些年我省水利條件不斷改善、有效灌溉面積大幅度增加和農業生產能力顯提升，對有效抗旱發揮了積極作用，去年我省在遭遇高溫干旱天氣的情況下，糧食又獲豐收，總產量達到1168萬噸，創歷史新高。去年我省農民人均純收入實際增長10%左右，是改革開放以來增長較快的年份，其中一個重要原因就是農村水利等基礎條件得到了改善，不僅糧食生產有了保障，而且農民可以騰出更多資源調整農業種植結構，通過種植蔬菜等大宗特色農產品，發展商品經濟，增加收入。
第三，初步探索出了適應我省省情的現代水利建設新路徑
針對我省地形起伏大、水渠漏失率高、渠系水利用率低的實際，以來，我們按照現代水利的理念，積極推廣以管代渠、長距離管道輸水，取得了顯著成效，為集約節約用水、提高水源工程利用率，促進水資源在空間上的優化配置探索了路子。目前全省通過長距離管道集中式輸水已解決220萬農村人口飲水安全問題，最長輸水管道達到了39公里。去年，在中央的大力支持下，我們開工了黔中水利樞紐一期工程，這樣一個貴州有史以來最大的水利項目，支渠以下均設計為管道輸水，在過去是難以想象的。同時，針對我省地下水資源豐富、補給充足、水質優良、勘查開采成本較低且合理開采不會造成地表塌陷的實際，我們加大了地下水資源勘查開發力度，使地下水在解決工程性缺水問題中的重要作用得到充分發揮。以來全省投入資金1.2億元，已在缺水地區勘查鉆探地下水成井231口，總涌水量每天16.7萬立方，提供開發利用前景較好、近期可集中開發供水的地下河60條、巖溶泉210個，可解決180萬農村人口飲水安全問題。近幾年我們初步探索出的統籌利用地表水和地下水，實施以管代渠、長距離管道輸水，實現水源高水位高用、低水位低用的路子，就是一條適應我省省情的現代水利建設之路。
近幾年我省水利建設實現跨越式發展，使我省破解工程性缺水難題邁出了重大步伐，有力地推動了民生的改善和全省經濟社會又好又快發展。全省水利系統廣大干部職工為此付出了十分艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省委、省政府，向奮戰在全省水利戰線上的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
二、我省水利建設面臨實現更大跨越的良好形勢
當前和今后一段時期，我省水利建設面臨良好形勢，完全有可能實現更大的跨越。歸納起來，至少有四個方面：
第一，我省水利事業發展持續向好的態勢已十分朗
現在大家講到形勢，都認為今年整體經濟形勢還不朗，不確定因素很多，是最看不清楚、最復雜的一年。但對于我省水利建設來講，不存在看不清楚形勢的問題。從已有工作基礎看，這幾年來我們在水利基礎工作薄弱、財力緊張的困難情況下，仍然實現了水利建設的跨越式發展，進一步堅定了全省上下加快破解工程性缺水難題的信心和決心。從水利建設面臨的宏觀環境看，去年中央經濟工作會議確提出，要把農業基礎設施建設的重點放在水利上，并在今年中央1號文件等重要文件中相繼出臺了一系列配套政策措施，這為我們加快水利建設提供了政策保障。從水利投入看，現在國家在重視大江大河水利建設的同時，進一步加大了對農村飲水安全工程、病險水庫除險加固等民生水利工程的投入，這為大工程相對較少的我省爭取中央更大支持創造了條件。與此同時，隨著我省財力的不斷增強，我們完全有能力拿出更多資金用于水利建設。今后一段時期，無論是中央還是省里，對水利的投入只會增加，不會減少。因此，當前我省水利建設面臨的形勢是十分有利的，全省上下特別是水利系統的同志們一定要把這個形勢看清，不能有絲毫動搖。
第二，我省水利建設初步進入了科學發展的軌道
科學發展觀強調全面發展、協調發展、可持續發展。我多次講過，對于當前我省所處的發展階段，最關鍵的是實現可持續發展，因為目前我省生產力發展水低，我們的發展即便暫時不夠全面、不夠協調，但只要是可持續的，下一步可以調整、修正，使國民經濟逐步納入全面、協調的軌道；如果我們的發展是不可持續的，那么再全面、再協調，幾年過后就不可能進一步發展了。大家都很清楚，這幾年我省水利建設無論是投資、工程，還是整個思路，都是貫徹可持續發展和現代水利理念的，也就是項目設計和技術手段要科學、合理、有效，工程質量要有保障，今天做的一定要對天有用，不能做無用功。前些年我省水利投入一年才一兩個億，投資少、工程量少，還沒有條件提現代水利。但現在不一樣了，我們在政府工作報告里和全省經濟工作會議上都在講現代水利，就是因為有這幾年水利建設打下的基礎，有持續大幅度增加的投資保障，我們加快現代水利體系建設具備了客觀條件。現在大家都在深入學習實踐科學發展觀，我們并不是把他當作一個口號，而是用來指導、衡量、考慮我們的工作。也正是因為有科學發展觀的指導，我們才初步進入了現代水利建設的軌道。
第三，依法治水在全省上下形成了廣泛共識
依法行政是對各級政府及其職能部門履行工作職責的最基本要求。應該講，這幾年我省在依法治水上是做了大量工作的。一方面，我們在立法上取得了重要進展，制定出臺了《貴州省取水許可和水資源費征收管理辦法》、《貴州省水能資源使用權有償出讓辦法》、《貴州省水土保持設施補償費征收管理辦法》、《貴州省水文管理辦法》等一系列政府規章；另一方面，在執法上取得了積極成效，依法查處了一批違法違紀行為。特別是通過依法征收水利規費，不僅有力地促進了水資源的合理有序開發，而且為籌措水利建設資金提供了重要補充。盡管目前我們在有的方面還存在缺陷，特別是在水利管理體制改革等方面還亟需加強，包括如何盡快適應全流域水利建設管理的新要求，都還有大量工作要做，但這些都不影響一個既定事實，就是這幾年全省上下在依法治水上已形成共識，水利事業發展進入了法制化的軌道，這是我們進一步做好水利建設管理工作的重要保證。
第四，我省引進、培養和鍛煉了一批水利工程建設管理人才
人才是第一資源，沒有人才，什么事也干不成。而通過實踐引進、培養、鍛煉人才是最有效的途徑。這些年，我省水利系統就是這樣干的，通過加快水利工程建設這個大舞臺，引進、培養、鍛煉了一大批水利工程建設管理人才，不少基層單位都引進了大學畢業生，很多在基層工作多年的水利工作者，也積累了新的工作經驗。所以，在貴州做事，千萬不要因為工作水起點低就輕易放棄，只要大家認準目標，咬緊牙關，硬著頭皮，把住質量，齊心協力把事情做完，整個工作水就上去了。有了第一次成功，就會有第二次，只會一次比一次做得好。就拿正在建設的黔中水利樞紐工程來說，只要我們高標準、高效率、高質量把這項工程做好了，肯定可以鍛煉出一支高水的水利工程建設管理隊伍，屆時我們就可以把整班人馬調過來投入到開發其他大型水利工程中去。需要特別強調的是，在水利工程建設管理人才隊伍建設中，我們不僅要靠待遇留人、感情留人，更要靠事業留人，只要能讓各類水利人才的事業發展有空間、有舞臺，同時把教育、醫療、居住等配套環境營造好，解決他們的子女就學、家庭生活等后顧之憂，我們完全可以吸引和留住更多水利人才，以適應全省水利事業加快發展的需要。
三、科學統籌，加快推進現代水利體系建設
對于構建現代水利體系的基本原則、目標設置和內容確定，我在去年全省水利工作會議上已經作了比較系統的闡述，希望大家繼續抓好落實。在我省可供利用資源有限的情況下，加快現代水利體系建設，關鍵是要系統謀劃、科學統籌，整合各方力量合力攻堅。具體來講，無非就是三件事：
第一，統籌推進水源工程建設
水源是水利建設的基礎。成都原被人們稱為“天府之國”，一個重要原因就是水有保障，僅一個前修建的都江堰，水量就超過100億立方，而我們現在全省一年的用水量還不到100億立方，這就是我們的差距所在。我省有93%是山地，每年均有1240毫米的降雨，到底我們有多少水源可以利用，必須首先搞清楚，否則水利建設永遠擺脫不了被動局面。水源無非就是地表水和地下水兩種，對地表水而言，這是我們傳統水利工作的關注重點，我們有經驗，現在的問題是如何系統地分析和提高認識的概念。另一個不是我們傳統水利工作關注的重點領域就是地下水。這幾年省里為什么要下那么大的決心搞地下水勘查？說到底就是為了找水源。省里對地下水勘查的投入是一年比一年多，我們安排了2000萬元，安排了4000萬元，安排了6000萬元。各地、各有關部門和單位一定要根據我省特殊的自然地理和水資源賦存條件，進一步加強對地表水、地下水資源的勘查，真正把全省水資源狀況摸清搞準，在此基礎上，以地或縣為單位編制水資源利用規劃，統籌推進水源工程建設。需要指出的是，有的同志認為黔中水利樞紐工程之后，我省就沒有大的水利工程了，這是一種形而上學的說法，把全省水源資源系統分析和綜合，貴州還會有更大的水利工程建設。
第二，統籌解決人畜飲水、農業灌溉和其他用水問題
要在進一步調查摸清用水需求狀況的前提下，通過科學布局水源工程和取水點，統籌解決各類用水問題。在供水的時序上，要先解決成片的人畜飲水和農田灌溉，再逐步解決其他用水。要進一步深化水價改革，積極探索循環用水等途徑，促進水資源集約節約利用。對水質既能滿足農田灌溉需要，又符合人畜飲水要求，且水源有足夠保證的，要在統一規劃的前提下，整合相關資源，最大限度地降低建設成本，提高水源工程的綜合效益。對水質只能滿足農田灌溉需要，但達不到人畜飲用水要求的，要根據人畜分布情況，統籌規劃布局水處理凈化設備，以滿足不同用水對象的需要。對水質不達標的，從源頭就要嚴格按國家標準和要求進行處理，堅決避免因水質問題影響人畜飲水安全，給農業生產造成損失。要高度重視飲用水源保護和水污染防治，堅決避免出現水質性缺水。
第三，統籌解決不同高程、不同地質條件地區的輸水問題
要按照現代水利理念，因地制宜確定輸水方式，是自流還是提水，是渠道還是管道，要進行系統考慮。對于輸水范圍，首先應立足于縣內衡，如果一個縣內能衡最好，這樣有利于節約成本，同時更有利于調度；對于水源的確比較匱乏的縣，可以采取跨市州地的辦法，從水源充足的縣調過來。我省均年降雨量1240毫米，事實上也存在降雨分布不均的問題，有的縣年降雨量也就幾百毫米。所以一定要根據不同地區的具體情況，把輸水問題統籌解決好。實踐證，由于我省特殊的自然地理條件，實施以管代渠、長距離管道輸水，更有利于從根本上解決我省廣大農村缺水問題。今年要進一步加大工作力度，在解決水源的基礎上，把長距離管道輸水作為集約節約用水、穩定解決農村飲水安全問題和建設現代水利的重要抓手，大力進行推廣，力爭有更大突破。
只要我們堅定不移地按照系統的思維和大統籌的辦法去推動水利建設，總有一天我省會成為全國用水條件比較好的一個省。這三年，我省農村人口人均有效灌溉面積增加了0.21畝，達到0.58畝,接下來我省水利建設無論是投入還是各方面條件都比過去三年要好，如果后邊三年再增加0.22畝，本屆政府任期內就可達到0.8畝，接近全國均水。按此進度,如果“十二五”后三年再增加0.2畝以上，就可以達到甚至超過全國均水，這絕對是一個奇跡！省委、省政府對水利建設是下了大決心的，只要大家緊緊圍繞省委、省政府確定的目標，加強科學統籌，盡心盡力、扎扎實實地去開展工作，長期困擾我省發展的工程性缺水難題一定能從根本上加快得到破解。
四、真抓實干，認真研究解決水利建設中的實際問題
我省水利事業發展的總體思路已非常清晰，目標已十分確，關鍵是要求真務實、真抓實干，認真研究解決當前我省水利建設中的實際問題，一步一步推動水利事業可持續健康發展。
（一）關于“滋黔”二期工程
目前我省列入《全國中型水庫建設規劃》的“滋黔”一期工程項目只有桑郎、冷水溝兩個項目尚未開工建設，原來規劃的煙水配套工程也即將完成，全省水利建設掀起了一個新。但這也帶來另一個問題，如果我們不積極爭取國家支持我省新上一批項目，“十二五”將陷入沒有水利工程可干的被動局面。為此，去年11月，我們專門到國家發改委、水利部進行匯報，爭取國家將我省“滋黔”二期工程17個中型水庫納入國家規劃，并支持盡快開工建設。國家發改委、水利部、長江水利委、珠江水利委對此高度重視，確表示，將充分考慮貴州的特殊性，想辦法把“滋黔”二期工程擠進《全國中型水庫建設規劃》，至少要讓貴州“十二五”有活干，保證貴州整個水利建設工作能夠不斷向前推進。省水利廳、省發改委等部門要在已有工作基礎上，組織專門力量繼續加強向國家有關部門的匯報溝通，認真做好項目跟蹤落實的各項工作，各地要積極配合做好項目有關前期工作，全力爭取“滋黔”二期工程盡早納入國家規劃啟動建設。
（二）關于國家和省已經批準實施的水利項目
對這些項目，要抓緊進行全面梳理，切實摸清項目進展情況，逐項進行督促檢查，力爭今年內把已批準實施的水利工程歷史遺留問題解決掉。對每一個工程原來投資、調概后的資金缺口等問題，都要組織專家、設計單位去重新搞清楚，一個一個研究解決。包括“滋黔”一期工程、大型灌區續建配套和節水改造、病險水庫除險加固等，該開工的要盡早開工，該加快建設進度的要加快，該完工的要盡快完工，該消號的要堅決消號，絕不能搞“胡子”工程、“釣魚”工程。事實反復證，凡是搞“釣魚”工程的，沒有一個真正“釣”到的，最終都是把自己“釣”進去了。只有把已經批準實施的項目盡快完成，我們才能取得國家的理解和信任，才能爭取國家對我省水利建設的更大支持。
（三）關于煙水配套工程
國家煙草專賣局支持我省實施的煙水配套工程，不僅極大地推動了我省煙葉生產基礎設施建設、大幅提高了烤煙生產能力，而且對于我省增加有效灌溉面積、提高農業綜合生產能力具有十分重要的作用。按計劃，“十一五”國家安排我省的600萬畝煙水配套工程將在年上半年全部完成。各地、各有關部門和單位要在高質量完成600萬畝煙水配套工程的同時，積極爭取國家在“十二五”支持我省再實施一批煙水配套項目，促進我省煙草行業和水利建設更好更快發展。
（四）關于農村人口人均半畝基本口糧田
據省水利廳測算，要實現2015年達到農村人口人均半畝基本口糧田的目標，需要新增和改善灌溉水田面積668萬畝。去年，省財政廳與省水利、國土、扶貧、農業綜合開發等部門整合安排用于高標準農田建設的中央和省級財政資金達17.9億元，按照目前農業綜合開發高標準農田每畝投入財政資金1200元的標準計算，采取資金整合的辦法，全省每年可建設高標準農田150萬畝。隨著中央和省對水利建設支持力度的加大，今后這方面資金還將進一步增加，五年內建成農村人口人均半畝基本口糧田的目標是能夠實現的。關鍵是要按照現代水利的要求，高起點實施一批水利建設示范縣，集中力量樹立樣板，為全省高標準農田建設探索經驗和路子。去年，省水利廳聯合省財政廳、省國土資源廳整合部門相關專項資金，圍繞農村人口人均半畝基本口糧田建設規劃，在遵義縣和惠水縣開展了高標準農田建設試點，進展順利。今年還將增加4個試點縣，以后逐步推開。省有關部門和單位要整合力量，進一步加大對各地基本口糧田建設的指導和支持力度，力爭早日建成農村人口人均半畝基本口糧田。
（五）關于單項急需的水利工程
解決與水有關的問題，是水利部門義不容辭的職責。水利部門要牢固樹立大水利的觀念，堅持既有一般、又有特殊的原則，圍繞提高全省生產力水和改善人民生活，及時組織實施一些單項急需水利工程。比如，為了促進茅臺酒廠持續健康發展，省委、省政府作出了加強茅臺鎮環境整治和規劃建設的重大決策，其中關鍵就是要將茅臺酒廠職工和茅臺鎮部分居民逐步搬遷到仁懷市中樞鎮。但由于中樞鎮用水比較困難，要實現居民搬遷，必須通過實施單項急需水利工程，盡快把中樞鎮的用水問題解決好。又如，六盤水市有企業反映，他們新建的一些水泥、煤化工項目由于用水緊張，制約了項目的生產和發展，水利部門要切實負起責任，認真研究通過實施單項急需水利工程等辦法，幫助這些企業把用水問題解決好。
（六）關于黔中水利樞紐工程
目前，黔中水利樞紐工程建設的資金等都已經落實，關鍵是要精心組織、精心設計、精心施工，又好又快地推進項目建設，力爭工程早日建成發揮效益。在建設過程中，要加強與國家有關部門的匯報溝通，把我省建設黔中水利樞紐工程的整個計劃匯報清楚，爭取國家盡早下達安排資金。同時，要會同市的市政部門，共同研究黔中水利樞紐工程蓄引的水進入安順后，如何更有效地利用和節約成本變為居民的自來水。我個人的看法，過安順后就可采用管道輸水，在清鎮建城市的自來水廠，原水在清鎮處理后直供市區，而不用把水引入紅楓湖后經過處理再送，這樣既可以節約成本，又可以有效避免二次污染。具體怎么輸更合理，省水利廳可商市政府，組織有關力量進行科學論證。
（七）關于水旱災害防治
由于我省特殊的喀斯特地形地貌和氣候特征，造成旱澇災害頻發，對這個問題絕不能掉以輕心。要進一步加大水旱災害防治力度，提高防汛抗旱能力，堅決避免出現大面積人畜飲水困難，盡最大力量減少山洪造成的人員傷亡、財產損失和對耕地的破壞，特別是要堅決防止發生群死群傷事件。要加強對受水旱災害影響最嚴重地區的調查，并在這些地區優先安排水利項目，切實解決水旱災害問題。
（八）關于工程質量檢查
