國有公司投資管理辦法

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國有公司投資管理辦法，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

2013年，經濟建設工作要在局黨組的領導下，全面貫徹落實黨的十及各級財政工作會議和區(qū)委十一屆五次全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，突出重點，狠抓落實，扎實推進政府融資工作，進一步完善財政評審制度，規(guī)范鎮(zhèn)級基本建設管理，努力服務重大項目建設，為實現“兩年爭先、四年領先、六年率先”奮斗目標做出積極貢獻。

二、工作要點及主要措施

（一）全力攻堅克難，突破融資瓶頸

繼續(xù)深化政府投融資體制改革，細化落實各項措施，加大資金籌措力度，確保政府融資到位50億元，力爭60億元以上，為美麗建設提供資金支持。

1、創(chuàng)新融資手段。除繼續(xù)建立與各金融機構信貸合作關系外，努力探索新的融資途徑，即采用權益性融資、債券性融資手段進行融資。一是推進惠通公司短期融資券和中期票據項目；二是推進惠通公司資產證券化融資項目；三是推進自來水公司區(qū)域集優(yōu)票據項目；四是嘗試發(fā)行私募債項目。

2、優(yōu)化債務結構。強化“資源資產化、資產資本化、資本證券化”經營理念，不斷優(yōu)化債務結構，有效降低融資成本。一方面通過中期票據、短期融資券、集合債、私募債等低成本融資項目來置換信托等部分高成本融資項目。另一方面通過盤活道路、設備、管網、泵站等資產，實行融資租賃，以此置換一些敞口銀票及委托放款等短期融資業(yè)務。三是大力推進目前國家信貸重點支持的城鎮(zhèn)化建設、水利建設、老城改造等項目，力爭使這些項目得到相關國家政策性銀行的中長期貸款支持。

3、規(guī)范平臺管理。通過培訓、輔導、交流等手段，幫助各投融資公司按照現代企業(yè)制度進行改造，逐步建立程序科學、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴格的政府投融資管理體制；有效整合各類資源，通過盤活公有資產，發(fā)揮經營性土地資產融資功能，力爭在抵押物這個瓶頸問題上有所突破。同時，通過構建企業(yè)盈利模式，把各公司打造成有穩(wěn)定現金流支撐的市場主體，進一步提高融資能力。

4、完善考核機制。制定和完善相關管理辦法與措施，督促各國有公司加強財務管理和規(guī)范化建設，提高投融資效率，扎實推進實體化經營。一是科學測算并下達年度投融資計劃任務，確保年度各項重點工程資金的順利支付和正常的還體付息；二是制定投融資工作考核獎勵辦法，將融資任務和日常管理工作質量列入考核內容。另外，配合區(qū)相關部門科學制定《2013年金融工作考核辦法》，以爭取各金融機構對政府融資工作的最大支持。

5、防范債務風險。一是強化計劃管理。力爭將年度政府性債務管理工作列入政府重點工作內容，強化政府性債務計劃管理，建立科學的投資決策機制，增強債務管理的科學性、可預見性和可執(zhí)行性。二是建立償債資金準備金制度。要盡快研究制定本區(qū)償債準備金管理辦法，建立政府償債準備金制度，切實防范政府性債務風險，提高政府性債務償還能力，維護政府信用。

（二）加大投入力度，促進城鄉(xiāng)發(fā)展

圍繞區(qū)政府確定的年度重點項目建設計劃，在拓展城市規(guī)模、提升城市形象、片區(qū)協調發(fā)展等方面繼續(xù)加大投入，在工程建設推進關鍵節(jié)點中，發(fā)揮好應有職能，促進城市形象大提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上塑新貌。

1、拓展城市規(guī)模。圍繞打造東部新城目標，計劃投資60億元，推進金通三大道、世紀大道東延、青年路東延等一批交通工程，同時，推進通富路北延、金通二大道等續(xù)建工程，加快與主城區(qū)全方位對接。

2、提升對外形象。繼續(xù)推進城東新區(qū)核心區(qū)建設，提升銀河新區(qū)基礎設施配套和項目開發(fā)水平。實施通呂運河兩岸改造工程，提升改造世紀公園，繼續(xù)實施城區(qū)截污改造工程，進一步改善居住環(huán)境。服務控違拆違、立面出新等專項整治工作，持續(xù)優(yōu)化城市形象。

3、推動片區(qū)發(fā)展。整合各種資源要素，服務片區(qū)發(fā)展，著力形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的片區(qū)格局。以余西古鎮(zhèn)、進鮮港、忠孝文化園為重點，豐富城市后發(fā)展空間，打造集現代農業(yè)、休閑娛樂、觀光旅游為一體的東南生態(tài)片區(qū)。以家紡產業(yè)為支撐，打造產業(yè)高度發(fā)展、功能配套齊全的南部活力片區(qū)。以滬通鐵路開工建設為契機，加快聯動發(fā)展，建設以高端制造、現代物流、旅游休閑等為特色的西部濱江片區(qū)。以石港科技產業(yè)園為引領，建設組團清晰、協調互動、集約發(fā)展的北部綜合片區(qū)。

4、加快城鎮(zhèn)建設。加快研究小城鎮(zhèn)建設扶持政策，完善收益分配辦法，拓展城鎮(zhèn)化投融資渠道，增強鎮(zhèn)級開發(fā)建設動力。繼續(xù)加大農村基礎設施建設投入力度，高起點規(guī)劃一批新型社區(qū)，打造農村新型社區(qū)樣板。

（三）強化職能履行，提升管理水平

以基層財政規(guī)范化建設為抓手，科學制定各項標準，細化各項措施落實，加大培訓及考查力度，進一步規(guī)范基本建設程序管理，提升財政投資評審質量，努力提高財政經建管理水平。

1、規(guī)范程序管理。一是重點推進基層基本建設程序管理。以基層財政建設年為契機，通過舉辦培訓、制定工作手冊、現場輔導等形式，對基層涉及政府投資項目決策階段、準備階段、實施階段及竣工使用階段須做的工作及財務核算要求等方面進行培訓，使基層掌握和執(zhí)行基本建設管理程序，做到財務核算規(guī)范，資金專款專用。二是加強決算資產管理。近幾年來，政府投資項目投入巨大，但由于項目建設主管單位與國有資產監(jiān)督管理部門缺乏有效的銜接，造成建后資產權屬不明晰、管護責任不到位及帳務登記不實等情況，有可能造成國有資產的流失。為此，要對近幾年竣工的政府投資項目逐一進行梳理，督促相關部門和單位加快完成財務決算，辦理資產移交登記，落實資產管護責任。

2、提高評審質量。加強項目前期評審。通過強化項目前期工作服務力度，對項目招標文件，特別是BT項目招商文件及合同加強審核；推進審核辦法創(chuàng)新。探索背對背同步編制辦法，有效降低目前仍存在的工程量核實不細致、部分工程缺項漏項現象，為項目提供更好更優(yōu)的服務；加大項目過程控制。與相關部門一起研究價格確定辦法，積極推進分包工程、分項工程及部分主要材料公開招標辦法，降低投資控制風險；實施項目后評價制度。對已建成的政府投資項目進行事后評價，發(fā)現問題要執(zhí)行責任追究制度。同時，及時總結經驗教訓，進一步提高政府投資管理水平和資金效益。

3、完善管理辦法。主要是進一步完善拆遷管理辦法，提高拆遷及安置效率。①配合相關部門制定并下發(fā)拆遷及評估工作規(guī)范，明確拆遷及評估工作的相關程序和方法；②制定并下發(fā)拆遷安置資金包干使用管理辦法，將拆遷費用、安置費用及用地費用全部納入包干范圍，實行費用總額核定、專項核算、專款專用、超支不補、節(jié)余留用、自行平衡的原則；③制定并下發(fā)拆遷項目考核獎懲辦法，提高拆遷進程。

（四）加強作風建設，努力創(chuàng)先爭優(yōu)

組織科室人員認真學習和貫徹十會議精神，鉆研各項業(yè)務知識，不斷轉變工作作風，努力創(chuàng)先爭優(yōu)。

1、加強調查研究。以“三解三促”、“五走進五服務”活動為基礎，經常深入基層、深入部門、深入一線，加大調研力度，積極為領導提供前瞻性決策信息，主動發(fā)揮參謀助手作用。

2、改進工作作風。強化主動服務意識，認真抓好首問負責制、限時辦結制等各項內部管理制度的督查落實，優(yōu)化工作流程，把高標準、嚴要求、高效率、快節(jié)奏變成每個人的自覺行動。