時間：2023-08-18 17:16:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇輿情處置情況報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
公司各黨支部、各單位：
為切實維護公司和諧穩定，加強企業網絡文化建設與管理，最大限度地避免、減少和消除因網絡輿情造成的各種負面影響，營造良好的企業輿論環境，根據集團網站相關要求，結合公司實際，特制定本預案。
一、工作原則
1.準確把握、快速反應。網絡輿情事件發生后，力爭在第一時間準確、權威信息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動權。
2.加強引導、注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發事件的新聞有利于公司工作大局，有利于維護全廠職工的切身利益，有利于社會穩定和人心安定，有利于事件的妥善處置。
3.講究方法、提高效能。堅持網絡輿情突發事件處置與新聞同時布置、同時落實，新聞依托主流強勢媒體、積極引導和應用好外來媒體，處置輿情突發事件的各部門密切配合新聞工作等行之有效的做法，確保以最短的時間、最快的速度，最新消息，正確引導輿論。
4.嚴格制度、明確職責。完善新聞制度，加強組織協調和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。
二、工作方法
1.加大公司內外網的建設力度，增強企業網站的吸引力和感染力。配合集團網站做好正面宣傳。
2.加強對公司網絡信息內容管理，對各部門采寫的信息，在公司內部審核通過后，由宣傳員通過內外網平臺。
3.圍繞公司生產經營的重點、難點問題以及重大突發事件，在公司內外網上主動引導，積極跟蹤，及時正面觀點，做好正面引導工作。
4.針對別有用心的造謠、歪曲和攻擊，開展理直氣壯的輿論斗爭，發表即時性評論，及時跟蹤進度，批駁反面聲音，澄清事實，抵御負面言論的滲透和傳播。
三、應對機制
一旦發生網絡輿情突發事件，公司應根據網絡輿情的發生發展啟動應急預案，各相關部門介入突發事件的處置。審定網絡輿情應對方案，決定新聞的口徑、原則和內容，確定負責新聞、審定新聞稿和接受記者采訪的領導和相關部門負責人。對網絡輿情處置過程中出現的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關部門進行處置。遵紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關程序移交相關部門處理。具體應對機制如下：
1.建立網絡輿情監控信息員機制。各部門應確定政治素質好、責任心強、反映機敏、熟悉網絡的員工擔任宣傳員，對涉及廣元海螺的網絡輿情實行監控和引導，特殊時期安排專人24小時監控，加強網上輿情監測和應對。重點加強對公司產品言論的實時監控，及時了解社情民意，監測輿情發展動向。
2.建立快速報告機制。各部門宣傳員發現有關公司的不良輿情信息后要立即向部門領導匯報，提出處置意見，并立即向辦公室及分管領導報告，由各相關部門及公司領導根據事件進展情況適時采取應對措施。
3.建立網絡輿情研判機制。要通過跟蹤分析，把握輿論發展走向，分析判斷突發及重大輿情的程度，提出合理化建議。黨委辦公室對匯總上報的事件進行初步分析，根據事件嚴重程度決定是否召開會議和向上級領導部門匯報，涉及到損害公司名譽的要及時報告重大事項。
4.建立快速查核機制。對網絡反映的情況，需要調查的，要迅速組織力量開展調查，與網絡搶時間，并注重周密謀劃，妥善處置、嚴控因處置不當造成不良后果。經查證屬實，并構成違紀的，按照有關規定嚴肅查處；與事實不符或者出入較大的，及時予以澄清。對惡意造謠、干擾公司正常生產經營開展的，依法送交有關部門處理。
5.辦公室要做好輿情突發事件的全程處置工作的文字材料、聲音、影像的記錄和保存保管工作。
為堅持正確的輿論導向，充分發揮互聯網的平臺作用，及時反映社情民意，疏導公眾情緒，唱響宣傳濱海工業區（馬鞍鎮）轉型升級、科學發展的主旋律，現就加強全區（鎮）網絡輿情管理提出如下實施意見。
一、統一思想，充分認識網絡輿情管理的重要意義
隨著互聯網迅速發展，網絡作為一種全新的新聞傳媒，已成為各種社會思潮、各種利益訴求的集聚地，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是反映社情民意的重要渠道，是新時期黨的宣傳思想工作的重要陣地和載體。加強網絡管理，全面、準確地掌握網絡輿情，牢牢把握網絡輿論的主導權，營造積極向上的主流輿論，為區（鎮）經濟社會發展營造良好的網上輿論環境具有十分重要的現實意義。
二、加強組織，明確網絡宣傳管理的主要任務
成立互聯網宣傳管理工作領導小組，建立一支由網絡發言人、網絡輿情管理員、網絡輿情評論員組成的高效有序的網絡輿情管理處置隊伍，強化網絡輿情的預警防范和監測引導，做好對重大網絡輿情的跟蹤、督查和協調工作。
（一）網絡發言人的職責。網絡發言人由互聯網宣傳管理工作分管領導擔任。主要職責是：以本機關名義，在互聯網上濱海工業區（馬鞍鎮）政務信息；根據權限通報濱海工業區（馬鞍鎮）管轄范圍內的突發事件及其處理結果；收集網民意見、建議，釋疑解惑，回應網民關注的熱點話題，主動引導日常和突發的網絡輿論，第一時間權威信息。
（二）網絡輿情管理員的職責。網絡輿情管理員主要由政治處相關人員擔任。主要職責是：日常監測濱海工業區（馬鞍鎮）網絡輿情信息；收集整理網絡輿情信息，及時報送網絡發言人和領導，如發現重大網絡輿情要及時上報縣互聯網新聞宣傳管理中心；協助網絡發言人做好網上輿情引導工作；認真完成縣網宣中心布置的任務。
（三）網絡輿情評論員的職責。網絡輿情員由各局（辦、處、中心）信息員擔任。主要職責是：關心網絡輿情信息，日常監測涉及本部門的網絡輿情信息，對網民關心的問題進行正面引導，及時在全縣網絡民情在線平臺信息；收集整理網絡輿情信息，如發現涉及到本部門的重大網絡輿情，發生網絡時，要及時上報網絡發言人、輿情管理員和區（鎮）班子成員，并按照宣傳提示口徑，通過撰寫博文、評論、留言發帖等方式，正確引導網上輿論；協助網絡發言人、輿情管理員做好網上輿情引導工作，完成互聯網宣傳管理工作領導小組交辦的有關工作任務。
三、健全機制，建立網絡輿情處置的工作機制
按照“積極利用、正確引導、確保安全”的原則，加強網上輿情收集、會商、研判、引導工作，切實發揮網絡信息資政作用。
（一）建立網絡輿情收集匯報制度。要求網絡輿情評論員每天至少瀏覽一次各門戶網站和本地互聯網，尤其是貼吧、BBS、博客、微博等，對涉及濱海工業區（馬鞍鎮）的網絡信息進行收集、查詢，對新出現的網絡信息及時下載，對不良輿情進行監測，做好記錄、梳理等工作，主動答復處理相關咨詢、投訴、建議，及時將網絡輿情情況報告互聯網宣傳管理工作領導小組。
【關鍵詞】網絡；涉警；輿情；處置
伴隨著互聯網的興起，網絡輿論的影響無處不在，一定程度上左右著社會和諧穩定和群眾情緒的走勢。與此同時，公安工作的獨特性、敏感性和強烈的刺激性，極易成為社會輿論關注的焦點，尤其是在當前社會矛盾多發、頻發、易發的態勢下，涉警網絡輿情往往處于群眾輿論的風口浪尖，稍有不慎，后果不堪設想。面對新情況，公安機關必須學會及時發現問題、有效掌控規律、積極探討對策，杜絕各種負面的、不健康的信息傳播和蔓延。
涉警網絡輿情問題的產生
所謂涉警網絡輿情，就是指網民通過互聯網對涉及公安機關和人民警察的社會突發事件持有的社會政治態度、情緒和觀點的總稱，是網民立場和利益訴求與警方在網絡上的互動反映，反映出一定時期網民對涉警輿情的所見所聞、所思所想。
社會轉型期人民內部矛盾不斷涌現是涉警網絡輿情產生的宏觀原因。在實現農業文明向工業文明演變的過程中，人們的思想觀念、民主意識和政治訴求也發生了根本性的變化，借助互聯網發表看法、傾訴心聲、呼吁民主的訴求日漸高漲，中外思想的碰撞、交流與對峙也日趨激烈，人人都不由自主地編輯、上傳、擴散輿情，并使之不斷發酵，使得涉警網絡輿情逐漸網絡化、常態化和公開化。毋庸置疑，當今社會轉型加速，人民內部矛盾不斷出現新情況、新問題，借助互聯網平臺制造的輿情事件顯著增加。據《中國社會輿情與危機管理報告(2011)》顯示，“2010年，社會民生類輿情事件和涉法涉警類輿情事件各占事件總量的11%，并列輿情事件類型的第四位，而2009年這兩類事件的比例都為13%”[1] 。雖然近年來輿情總量有所下降，但涉警類輿情相對數量依然居高不下。在社會治安形勢日益嚴峻的形勢下，公安機關和人民警察嚴格執法和熱情服務面臨前所未有的嚴峻挑戰。
公安工作特殊的政治性、敏感性是涉警網絡輿情產生的直接原因。毫無疑問，公安工作因其自身的特殊性往往成為眾矢之的：一是公安工作關乎廣大百姓的切身利益，與其說群眾關注公安工作，倒不如說關心他們自身的合法權益；二是網民時常以爆料新、奇、險的眼光來審視公安工作，久而久之，公安工作便成為獵取鮮活新聞素材的代名詞，逐漸成為新老媒體長期追蹤報道的熱點。作為鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安和人民安定團結的中流砥柱，公安機關責無旁貸，正是由于他們日常與群眾的聯系最為直接、最為實際、最為緊密，絕大多數公安民警在執法執勤或服務群眾中，堅持嚴格執法、熱情服務的理念，但少數民警偶爾無意間存在服務不周、執法不嚴、素質偏低等現象，加之后期處置不妥，被別有用心的人利用和煽動，甚至網絡炒作，致使公眾對公安機關的質疑聲不絕于耳。綜觀新世紀以來引發社會軒然大波的涉警輿情事件，大多數涉警輿情事件的導火索與公安機關在執勤、服務等時的具體行為有關。公安機關的不作為、亂作為、強作為現象導致案件中的受害者心理失衡、行為失控甚至仇恨、報復社會，最終釀成。
網絡信息源的多元化與機制的初始化是涉警網絡輿情產生的重要原因。在信息化時代，“人人都是媒體”。互聯網以其傳播快、覆蓋廣、影響大的強勢將海量資訊瞬間傳播到世界各地，其震撼力可謂前所未有。網民自由傳播使得言論自由獲得廣闊的時空領域，但正是基于這種毫無限制的自由，使得信息的權威性大失水準、信息的可信度顯著降低，網絡輿情呈現出散亂無序之態。
涉警網絡輿情處置的策略
黨的十七大報告指出，要“加強網絡文化建設和管理，營造良好的網絡環境”。黨的十七屆六中全會則提出大力“發展健康向上的網絡文化”。面對紛繁復雜的網絡意識形態現狀，要求我們必須高度重視涉警網絡輿情，化消極被動應對為積極主動引導、單項管制向雙向互動交流疏散，牢牢掌握話語權，凝聚強大合力，切實提高涉警網絡輿情的引導能力。為此，務必做到增強“三個意識”、堅持“三個原則”、建立“三個機制”。
第一，增強“三個意識”。
增強憂患意識。在涉警網絡輿情處置中，既要做好最充分的準備，又要做好最壞的打算，簡言之，涉警網絡輿情關系到黨和政府在全社會的權威和公信力，關系到公安機關和公安隊伍在人民群眾心目中的形象。鑒于公安工作的特殊性，公安機關和人民警察往往處于網絡輿論的前沿陣地，隨時隨地面臨各種各樣的考驗，因而必須增強憂患意識，隨時準備應對可能出現的涉警網絡輿情沖擊，做好做足危機形勢下的處置預案。
增強宣傳意識。長期以來，公安機關為社會的安定團結與穩定大局默默無聞地奉獻著，由于存在重視不夠、宣傳不力、與人民群眾溝通欠缺等原因，其結果是有關涉警正面報道不多，反而是負面消息滿天飛。為扭轉這種頹勢，公安機關必須增強宣傳意識，借助網絡加大宣傳力度，讓群眾及時了解那些優秀人民警察的感人事跡，他們平時在做什么、怎么做。同時，人民警察要加強學習，提高與各種媒體的溝通技巧，加大宣傳力度，徹底改變以往不敢說、不會說的局面，切實向敢說、善說、會說轉變，公安機關與各種傳媒之間不是非敵即友關系，也決非上下級關系，而是共同生產好新聞的伙伴和同盟者關系。
增強服務意識。“人民警察為人民”是由人民警察的宗旨決定的，樹立以人為本、依法執政的工作理念，就是把事關群眾的小事做好、做實、做順。在公安“大走訪”和“大接待”等活動中，必須深入基層虛心傾聽民聲、體察民情、了解民意、善解民憂，嚴格規范執法，理性文明服務，最大限度地博得群眾的信任和理解，最大程度地獲得群眾的賞識和贊同。
【關鍵詞】國有企業 網絡輿情管理 開展實踐 常態化機制 建立
當前，國家對于新聞宣傳與輿論引導工作的重視程度不斷提高，同樣也將輿論引導能力當作國家治理體系與能力實現現代化的重要保障。其中，國有企業在國家現代化建設及保障人民群眾共同利益方面發揮著關鍵性的作用，所以，必須要與輿論環境的變化相適應，努力克服輿情工作的困難，將國有企業的正能量廣泛傳播，進而樹立良好的國有企業形象。
一、現階段國有企業網絡輿情管理狀況
（一）輿情意識薄弱
大部分國有企業的輿情意識與大局意識都相對薄弱，持有事不關己、高高掛起的態度，對于經驗與教訓也并未進行借鑒，很難對自身輿情風險進行正確地識別，所以，輿情預警工作不到位[1]。另外，還有很多國企對網絡輿情的認識不正確，通常以鴕鳥的心態來面對輿論質疑，所以，在面對突發輿情的時候很難及時采取措施解決，不會報告，也不會采取措施進行處置，最終錯過最佳的解決時機。于國有企業來說，其自身的防控意識并不符合新媒體環境網絡輿情的發展需求，而這在很多中央企業地區公司與其所屬二級單位中表現十分明顯。在這種情況下，下屬單位網絡輿情就會出現逆向或者是橫向傳染的問題，最終引發聯鎖反應，對企業產生嚴重的負面影響。
（二）防控體系不健全
現階段，我國國有企業網絡輿情的管理與控制工作十分落后，而且，進而央企總部或者而是大規模地方國有企業才構建了專業網絡輿情管理機構。而對于央企地區公司或者是隸屬省市的地方國企并不具備輿情防控機制，通常情況下，管理工作人員大部分都是兼職。但是，在基層單位，輿情管理工作始終呈真空狀態。基于此，部分國企領導在輿情管理方面重視程度不高，所以，輿情管理隊伍的建設與辦公設備配置經費不充足，無法構建防控工作機制，而危機處置措施與應急措施仍然需要強化[2]。
（三）引導能力不理想
現階段，國有企業在輿論引導方面的能力始終停留在紙媒體階段，嚴重落后于新媒體的發展。在這種情況下，沉默已經成為處置網絡輿情的首要選擇，主要采取的就是封、堵、刪、瞞等方式，最終只會導致結果不理想。有很多網絡輿情事件，國有企業是需要主動發生的，但是正是因為不表達，導致其處于被表達的狀態。在這種情況下，外界的議論會更嚴重，還會出現猜測，最終引發誤解與對立，嚴重影響國企公信力。此外，很多網絡輿情管理工作人員在對事件進行處置的過程中，受自身知識儲備的影響，或者是準備工作不充分，都會影響輿論引導實際效果。
二、建立國有企業輿情管理常態化機制的有效途徑
（一）創建集監測、分析、研判、預警與評估為一體的機制
第一，監測，即在第一時間發現問題所在。其中，監測的方式包括三種：第一，進行全天監測；第二，合理設置專業工作人員展開監測工作；第三，同媒體合作進行日常監測。
第二，分析。輿情的主要原因就是在突發事件過后，網民所發表的評論與議論，所以，一定要深入地分析輿情的具體走向。
第三，研判。針對實際收集信息內容展開深入分析與判斷，并且對輿論熱點以及媒體的關注重點進一步研究，針對可能出現的輿情熱點的分布和走勢進行合理地預測，更好地應對輿情[3]。
第四，預警。可以合理地劃分輿情，并且合理地設置具體的應對措施，如果負面信息無法達到預警級別，那么就可以作為日常的負面信息來處理。
第五，評估。在事件發生前進行評估，主要是為了更好地評估未來事態的發展。而在事發過程中進行評估，可以了解應對措施的有效性。在事發后的評估主要是為了正確地判斷是是否要采取措施進行修復。
（二）構建危機應對機制
構建突發事件危機應對體系，可以包括以下芍鄭旱諞唬構建輿情預警應對機制。應合理制定輿情分級的制度，并且積極采取相應的措施，但是不允許過分重視，或者是過分忽視，有效地規避在發生重大輿情時難以及時處置而形成危機。第二，構建突發事件危機的應對流程。其中，主要涉及到事前、事中與事后這三個方面。對于事前應對就是要制定突發事件的應急預案，在事發以后，應當針對不同階段來修復品牌，積極展開正面地宣傳，對事件進行全面總結[4]。
（三）新聞與輿論引導機制的全面建設
新聞的主要內容包括四部分，即常態工作的、熱點問題的以及突發事件與重大事件的。而在的過程中，需要注意的是，應主動進行溝通，并在短時間內實現溝通，以保證溝通的充分性。基于此，還應當始終遵循以下基本原則，即第一時間、口徑統一與人文關懷。在這種情況下，充分發揮新聞與輿論引導機制的作用。
三、結束語
綜上所述，在國際國內環境中，新媒體發展的速度不斷提高，為此，在國有企業發展的過程中，新媒體的應用十分廣泛。在這種復雜的網絡輿論環境下，國有企業也一定要與新媒體環境改革及發展相適應，進而在網絡輿論引導中占據主動權，正確地分析網絡輿情預警，采取措施應對，全面維護企業的社會形象。
參考文獻：
[1] 肖來付.網絡輿情時代的企業危機應對與管理――基于“長尾理論”的視角[J].重慶郵電大學學報（社會科學版），2013，25（6）.
[2] 張愛軍，雷俊強.大型國有企業網絡輿情應對機制探究――以中航飛機西安飛機分公司為例[J].西安航空學院學報，2015，33（6）.
日，人力資源和社會保障部正式將“網絡輿情分析
師”納入職業培訓序列，成為輿情行業的新興職業。網絡輿情分析師的職業認證和興起，意味著國家和政府已經把網絡輿情及其對中國社會的影響，提升到極其重要的地位。網絡輿情師的職業化之路將使輿情研究更加規范化、系統化、科學化和深入化，對國家政治、經濟、文化和社會發展都產生了廣泛的影響。
網絡輿情分析師可以說是一專多能的“雜家”，因為網絡輿情分析師應掌握六大基本技能：
網絡信息挖掘能力。網絡輿情分析師的首要任務，是從海量雜亂無章的網絡信息中挖掘出可能演變成網絡輿情的話題和熱點，并及時參與討論和觀察，注意保存各種有價值的信息動向和觀點言論，為輿情抽樣和分析工作積累重要的鮮活元素。
概括剖析能力。通過網絡監測獲得海量網絡信息源后，需要對這些信息源進行分析和嚴判，從中提取出與事件相關的輿情信息，然后概括剖析輿情信息的時間和空間分布情況，傾向性和發展態勢等情況，以準確得到網絡輿情選題的類型、標準、定位和途徑。
抽樣統計能力。網絡輿情師一方面通過經驗人工處理輿情信息，另一方面需要熟練使用一種或多種網絡輿情監測系統，完成網絡輿情的抽樣、統計、分析和模型制作，已達到更加科學準確的分析結果。
語言表達能力。一方面是書面文字表達水平，主要表現在網絡輿情報告編寫過程中。另一方面是口語表達能力，如在溝通、辯論、說服和演講等方面，能夠發揮組織協調作用，在輿情會商時，面對輕重緩急等各種局面均能靈活駕馭。
輿情走勢預測能力。面對剛剛發生或正在發展中的各類輿情事件，網絡輿情分析師需要對輿情事件的波及范圍、時間性質和嚴重程度進行初步的總體性研判。
輿情對策研究能力。一般情況下，突發輿情事件一旦爆發，就應積極處置，并把握以人為本、高速高效、依法處理、慎用警力、黨政相應五大原則。
此外，成為一名合格的網絡輿情分析師，不僅僅要求其掌握全面的技術，還需要其具有較高的社會責任感。替誰看網、為誰說話的問題將直接決定網絡輿論分析師的社會功效和存在的意義。如果網絡輿情分析師能夠摒棄個人主觀意愿，完全站在第三方的立場，客觀公正地表達輿情信息和公眾訴求，那么對于捍衛網絡秩序、規范網絡輿論、維護社會和諧都具有十分重要的意義。
保證網絡輿情分析師這股力量不“變質”，關鍵是要培養其社會責任，網絡輿情分析師應堅守“七條底線”：一是法律法規底線；二是社會主義制度底線；三是國家利益底線；四是公民合法權益底線；五是社會公共秩序底線；六是道德風尚底線；七是信息真實性底線。“七條底線”如七個砝碼衡量著網絡天平上每個人的網絡責任和個人誠信、品質；“七條底線”更像一條法律準繩將長期維系網絡傳遞正能量。
為做好突發公共事件新聞宣傳工作，結合我縣實際，縣委宣傳部就我縣突發公共事件新聞宣傳工作制定如下實施預案。
一、組織領導。縣委宣傳部設立突發公共事件應急指揮機構，縣委常委、宣傳部長任組長，宣傳部副部長任副組長，小組成員由縣委宣傳部、縣廣電局相關人員組成，負責新聞宣傳的組織協調。各鄉鎮（街道）、縣直各部門以及重點企業都要抽調素質高、有能力、有水平的精干人員，設立專門機構，建立健全新聞發言人、網絡評論員隊伍，負責新聞宣傳、應對媒體以及處理突發公共事件新聞宣傳工作。
二、工作職責。新聞報道應急協調指揮機構負責制定新聞宣傳方案，組織召開新聞通氣會、協調會，及時向新聞單位通報工作情況，提出報道要求，根據事件處置進展和境內外關注的熱點問題，及時調整報道內容，協調有關部門為媒體提供時間信息，收集上報輿情，提供決策參考。工作中，一要堅持例會制度，組織召開新聞宣傳例會，通報工作進展，匯總報道情況，分析輿情，安排部署宣傳報道及輿論引導工作；二要堅持值班制度，實行24小時值班制度，確定專門負責人、聯絡人及聯絡方式，確保聯絡渠道暢通；三要制定應對媒體預案，積極收集各種輿情信息，及時分析研究，采取對策措施，正確引導輿論；四要高度重視網絡媒體，由專人負責收集網絡輿情，對惡意攻擊、散布謠言和虛假信息，要給予正確引導，必要時封堵和刪除信息。
三、新聞。以縣委宣傳部的名義，按照相關規定開展。方式由縣委宣傳部提出意見，縣委、縣政府分管領導審批。事件第一時間簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施等，并根據事態發展和處置情況滾動。針對涉及突發公共事件的各種謠言、傳言，迅速公開澄清事實，消除不良影響。
四、工作要求。一要堅持實事求是原則，全面、客觀、準確地新聞；要堅持正確的輿論導向，積極引導公眾正確理解新聞事實；要敢于直面熱點、難點問題，對媒體和公眾坦誠相待；要提高工作效率，把握新聞時效性。二要嚴肅新聞紀律，維護新聞的權威性、規范性和嚴肅性。未經批準授權，不能擅自組織新聞活動。各鄉鎮（街道）、縣直各部門以及重點企業在接待上級媒體記者采訪之前，要在第一時間及時報告縣委宣傳部，不得擅自接受采訪，由縣委宣傳部負責接待記者，制定統一報道口徑。在接待記者工作中，既要注意方式方法，注意工作作風，尊重記者的報道權，又要保持高度警覺性，發現問題及時匯報，有關部門和領導要及時采取措施，爭取支持，將不利影響降低到最小程度。
五、責任追究。各鄉鎮（街道）、縣直各部門以及重點企業要高度重視突發公共事件新聞報道工作，深刻認識做好新聞報道和輿論引導工作對于妥善處置事件、維護社會穩定的重要意義和積極作用，切實提高領導干部與媒體打交道的能力和水平，加強組織領導，明確工作責任，做到及時準確、公開透明、規范管理，依法報道，不斷提高突發公共事件新聞報道水平。要按照有關法律規定，及時準確、客觀全面權威信息，對遲報、謊報、瞞報、漏報有關重要信息，嚴重影響事件處置、損害縣委形象的，要依照法律法規、黨紀政紀追究有關人員責任。各新聞單位要遵守法律法規，恪守職業道德，把握不準的要及時請示，涉及重要、敏感問題的稿件要報送有關部門和單位審定，對違反規定刊播虛假新聞、造成嚴重后果的，要依法嚴肅處理。
【關鍵詞】 自媒體協會；網絡空間；做法；經驗
指出：“自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀”。隨著互聯網的迅速發展，網絡輿論話語權越來越重，自媒體也“當仁不讓”地成為網絡輿論的重要力量。為此，建立自媒體協會，通過建立黨支部、規范制度、開展活動等方式，積極引導自媒體健康有序發展，奏響網絡主旋律，唱響網絡好聲音，讓網絡空間清朗起來。
一、把支部建在自媒體協會上，唱響網絡好聲音
中國互聯網絡信息中心（CNNIC）《第39次中國互聯網絡發展狀況統計報告》。報告顯示，截至2016年12月，我國網民規模達7.31億，全年共計新增網民4299萬人。互聯網普及率為53.2%，較2015年底提升2.9個百分點。網絡自媒體也發展迅速，在微博、微信的網絡平臺上出現擁有幾萬、幾十萬甚至更多粉絲的網絡大V有著很大的網絡話語權。正確引導網絡大V勢在必行。2015年7月，由5名本地知名網絡大V出面申請，成立了由100位粉絲較多、熱心網事的網絡人員組成的自媒體協會。同時，將協會內的17名黨員組織起來，成立了自媒體協會黨支部，通過黨規和黨員行為引導人、激勵人、約束人、塑造人，并在黨支部領導下，圍繞三改一拆、五水共治、四邊三化等中心工作，開展了豐富多彩的活動，做到“有聲、有色、有章、有序”。“有聲”就是協會會員制作了《詩畫浦江》、《誰最美》、《但求山水共作證》、《盼》等一批視頻音像作品，以優秀的作品鼓舞人。《詩畫浦江》在騰訊上的點擊率超過5.4萬，在微博上的閱讀量超過15萬；“有色”就是突出“紅色”的引領作用，學習紅色網絡大V、道德模范等先進人物的事跡，內塑于心、外化于形，激發自媒體人員學習先進、趕超先進的熱情；“有序”就是由協會黨支部制定采訪計劃，統一組織自媒體協會成員圍繞本地區中心工作進行集中考察和創作，先后組織先進事跡采訪活動、精品鄉村線采風活動、四邊三化主題微博攝影比賽、紅色黨建基地采訪等14次集體活動，創作了一大批攝影作品、散文詩歌，并通過博客、微信等形式廣為傳播，傳遞正能量，引發了網民的強烈共鳴；“有章”就是組織自媒體協會成員學習黨規、法律知識和業務技能，在虛擬的天空筑起黨紀的邊界和法律的底線，而不能在虛無縹緲的網絡世界里天馬行空、為所欲為，做到有章理事、有紀可循、有法必依、心中有戒。
二、建立“微平臺、秒處理”的快速處置渠道，打通輿情“最后一公里”
強調，古人說：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”很多網民稱自己為“草根”，那網絡就是現在的一個“草野”。網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去。領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正，讓互聯網成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。
網絡大V是互聯網平臺最活躍的成員，也是信息最先獲得者。網民的許多投訴帖子會第一時間@網絡大V或發在網絡大V管理后臺上。為了了解民情社意，解決群眾所急所盼，必須暢通網上投訴，網下及時解決的渠道。針對以往輿情投訴存在的“有頭沒尾、虎頭蛇尾、無果而終”的現象，下決心打通輿情處置的“最后一公里”，建立健全了“網情交流”微信工作群。在調查摸底的基礎上，組織粉絲量最多、影響力最大的自媒體負責人和各鄉鎮街道、部門的網絡管理員進群，從建立網情交流群收集網民咨詢和投訴網絡大V上傳微信群鄉鎮街道機關部門網絡管理員及時關注和受理分管領導批示安排人員調查處理向網絡大V和網民反饋處理結果，打通了一條龍輿情處理快速通道，實現了“微平臺、秒處理”，“網上發帖、網下處置”的工作法得到了網民的一致好評。同時，要求各機關部門、鄉鎮街道開設的實名認證官方微博微信，網友可以直接向相關政府部門的微平臺進行政策咨詢、反映各類問題。各微平臺通過網情交流微信群和各自的官方微博微信及時回應網民咨詢、投訴、曝光的帖子，讓網民理性發聲，由政府及時處理。通過快速處置渠道，負面信息主導自媒體的情況得到根本扭轉，預防了此類帖子在自媒體上惡意擴散，維護了群眾的切身利益，提高了黨和政府的公信力。
三、設計正面宣傳主題，傳播網絡正能量
網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。
自媒體協會成員多，粉絲多，在本地區具有很大的影響力。設計系列宣傳主題，讓自媒體成員在各自微博微信平臺推送、轉發，有利于網民了解政府的政策。在最佳美麗村評選中，網絡大V積極參與活動，拍照、錄像、推送博文，圖文結合將每個美麗村莊展現在網民面前，特別是自媒體協會會長“方曉東”運用航模飛機進行高空拍攝，將美麗村莊全方位展現出來。在自媒體協會會員的推動、轉發、點贊中，本地區的微信朋友圈出現了刷屏，獲得了廣大網民的點贊。踐行的“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論，設計了“浦陽江之變”微博話題，自媒體協會會員積極響應，推送浦陽江變化的博文，在大家齊心協力的努力下，“浦陽江之變”微博話題，閱讀量達到1152.1萬人次，討論8222次。
四、打好網絡管理的“組合拳”，三管齊下，激發活力
網絡空間存在魚龍混雜，網絡信息存在不清、不實、不真的問題，我們堅持“管疏結合，以疏為主”的原則，打好網絡管理的“組合拳”：一是疏導為主，對網絡上出現的不良信息，及時予以提醒和約談，引導網絡人員“規步矩行”，做到防患于未然。二是重拳出擊，加大對網絡不實言論的打擊力度。開展網上有害信息專項整治，嚴厲打擊網絡謠言、侵害公民權益、有償刪貼等違法犯罪行為。做到理性發聲、警鐘長鳴。三是網絡“賽馬”，激發活力，表彰先進。開展“中國好網民”評選活動，每季度評選自媒體優秀作品，評選年度十佳自媒體優秀作品和“自媒體工作先進個人”，并給予表彰和獎勵。
【參考文獻】
[1] 在網絡安全和信息化工作座會上的講話.新華網，2016-04-26.
[2] 速讀第39次中國互聯網絡發展狀況統計報告.網信中國，2017-01-24.
同志們：
根據會議安排，結合分管的工作，2017年重點抓好以下工作：
綜合協調管理方面：
一、繼續做好綜合協調工作
（一）承擔好食安辦日常運行的具體工作。
一是對州食安委成員進行適時調整。二是出臺《xx州2017年食品安全重點工作安排》。三是擬定《xx州2017年食品安全工作責任書》與各縣（市）政府簽訂《xx州2017年食品安全工作責任書》。四是擬定《xx州食品安全工作考核評議辦法》，組織開展對州食安委成員單位及各縣（市）人民政府的食品安全監督管理職責的考核評價工作。五是組織協調州食安委各成員單位全面深入開展食品安全專項治理整頓，充分發揮監管合力。六是按時保質完成民生工程分解任務。
（二）做好食品藥品監督管理信息統計工作。各縣（市）局要明確專人負責，利用食品藥品監督管理統計信息系統，認真做好食品藥品安全統計、數據庫建立和數據分析工作，充分掌握情況、指導工作、制定措施提供數據基礎。
（三）開展第二批省級食品安全示范縣創建工作。
開展第二批省級食品安全示范縣創建工作，確保會東縣順利通過驗收。
二、繼續做好食品安全風險監測工作
（一）全力完成國抽、省抽、州抽任務。以發現問題為導向，制定2017年州本級食品安全風險監測和監督抽檢計劃，切實完成2017年國家級、省級、州本級食品安全風險監測和監督抽檢計劃，加強對縣級食用農產品等抽檢監測工作的指導和督導，實時維護國抽、省抽、食用農產品抽檢工作平臺，做好數據匯總分析和結果通報工作。
（二）切實做好核查處置工作。切實按照《食品召回管理辦法》等相關工作規范和規定，對食品安全風險監測和監督抽檢中發現的問題樣品和不合格樣品開展核查處置工作，在時限內上報產品控制情況、排查整改復查情況、行政處罰情況等核查處置情況。
（三）組織開展食品安全風險預警和風險交流。從食品安全風險監測和監督抽檢中發現食品安全風險，風險預警。各縣（市）局按食品安全風險研判例會制度規定，認真組織開好食品安全風險研判例會，開展風險研判和風險交流。
三、建立和完善食品藥品應急管理體系
（一）做好輿情監測工作。建立健全食品藥品安全輿情監測機制和事件報告網絡，完善信息報告體系，熟練使用“食藥輿情”APP，及時分析輿情，提高處置效率。建立健全食品藥品安全事件輿論引導機制，加強輿情研判和引導。
（二）組織開展應急演練。進一步完善應急預案體系，特別是按新《食品安全法》修訂《xx州食品安全事故應急預案》。以農村壩壩宴、學校食堂食品安全、旅游景區食品安全突發事件為重點，加強應急演練，提升突發事件響應及處置能力。認真組織好在會東縣開展的Ⅲ級食品安全事故應急處置實戰演練。
（三）有效處置突發事件。多渠道、多途徑開展突發事件監測預警工作。健全風險監測、預防預警、信息報告、應急響應、危害控制等快速反應機制，大力開展食品藥品安全風險防范和應急處置能力培訓。嚴格事故信息管理，最大限度地減小負面影響和社會危害。
（四）健全應急物資儲備體系。科學確定儲備品種和規模，確保應急物資關鍵時刻拿得出、用得上。
四、繼續做好食品藥品加工行業安全生產工作
一是加強領導，進一步明確監管職責。按照“分級負責、條塊結合、屬地管理 ”的原則，構建長效監管體系。二是督促企業落實安全生產主體責任，及時發現和糾正問題。三是積極探索完善食品藥品行業安全生產長效監管體系和工作機制，認真開展安全生產風險隱患排查治理。四是實行食品藥品質量安全、食品藥品行業生產安全的“兩個安全同時確保”、“兩個安全同時部署”、“兩個安全同時檢查”的“三同時”工作法，強化安全生產保障措施。
食品生產監管方面：
今年，全州食品生產監管工作要認真貫徹落實州委、州政府、省局的各項決策部署，在州局的統一領導下，牢固樹立以人民為中心的監管理念，以保障食品安全為目標，研究把握監管工作規律，著力構建食品生產許可體系和監督檢查體系，努力實現科學監管、精準監管和效能監管，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，不斷提升食品安全治理水平，推進食品生產監管工作再上新水平。
一、完善食品生產企業食品安全自查制度
督促食品生產企業按照《食品安全法》要求定期對其履行食品安全職責情況進行自查并報告。加大日常檢查，要以督促落實企業主體責任和法律義務為重點，通過日常監督檢查對食品企業生產行為進行常態化檢查，對具有一定普遍性的問題適時組織開展區域性專項整治，全面落實“全覆蓋”“雙隨機、一公開”“網格化”“痕跡化”等監管要求。各縣市局要按照“管行業管安全、分級負責、屬地監管”的原則，牢固樹立安全生產紅線意識，認真貫徹落實各項方針政策和工作要求，督促食品生產企業落實安全生產主體責任。
二、繼續深化食品生產許可制度改革
一是嚴格落實“五取消、四調整、四加強”改革要求，認真研究解決實施新版許可管理辦法過程中遇到的新情況、新問題，逐步理順食品生產許可工作機制，優化許可流程、嚴格審批把關、提升服務效能，著力構建科學完備、運轉高效的食品生產許可工作體系。二是加強食品生產許可事后監管，加大對新獲證企業、換證免于現場核查企業事后監督檢查和抽查力度，對不符合生產條件和提供虛假聲明的企業依法依規嚴肅處理，直至吊銷（撤銷）許可證書，把好準入關口。三是加強審查人員管理，完善核查工作機制，加大對核查人員學習培訓，提高食品生產許可現場核查水平。
三、突出兩在重點，嚴防嚴控食品生產環節風險隱患。
一是狠抓大型食品生產企業監管。大型食品生產企業產業鏈條長、涉及環節多，產品輻射廣，社會影響大，是防范系統性、行業性、區域性食品安全風險的主戰場。抓好大型食品生產企業的監管，督促落實主體責任，加大對企業法人和質量安全負責人的集中培訓力度，督促企業建立實施自查報告制度，主動排查隱患，嚴格落實原輔材料查驗、生產過程、產品出廠檢驗、食品安全授權人等制度，提升產品質量管控水平。按照省局安排，在規模以上食品生產企業全面推行HACCP體系，發揮好大型企業引領示范作用。二是突出食品生產加工小坊監管。小作坊規模小、設施設備簡陋、管理水平低、監管制度缺失等原因，存在相當的食品安全風險，一直是我們食品安全監管的重點和難點。《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》于今年3月1日正式實施，我們要掀起宣貫“三小”條例及監督管理辦法的熱潮，營造良好氛圍，按照《條例》和《辦法》規定，加強摸底調查、完善監管檔案，制定監管計劃，規范食品小作坊監管，切實落實屬地管理責任。
四、在重點產品建立質量安全追溯體系
建立以索證索票、臺賬等傳統方式為主的食品安全追溯體系，形成倒逼機制，引導推進有條件的食品生產經營企業實現電子追溯全覆蓋，實行全程監控，實現“生產經營有記錄、食品流向可查證、主體責任能追溯”今年要繼續完成乳制品、白酒、肉制品等重點食品生產企業追溯體系建設，逐步在有條件的企業推行，鼓勵重點食品生產企業實行保險機制。
五、推進信用體系建設
按照省局《關于推進食品藥品安全信用體系建設的實施意見》要求部署，充分利用信息化技術，建立信用目錄和數據庫，及時錄入并動態更新食品生產企業基礎信息、許可信息、監督檢查信息、產品抽檢信息、行政處罰信息、表彰獎勵信息等，開展企業信用等級評價，并與相關監管部門推進信息共享交換、信用結果公開，聯合實現守信激勵和失信懲戒，形成社會共治格局。
六、督促企業落實人員培訓制度
各縣市局要組織對轄區食品企業和小作坊的業主、質量管理員、配料人員、檢驗人員開展培訓，重點對《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》等法律法規培訓，食品生產經營單位負責人和主要從業人員每人集中培訓不少于40小時，督促企業抓好全員培訓，提高食品生產企業責任意識、守法意識和誠信意識。
七、突出抓好高風險食品監管
貫徹落實《食品生產經營風險分級管理辦法》，結合本地風險分級情況，確定重點食品類別和品種明細，列出高風險食品清單，制定針對性監管措施，提升監管靶向性。繼續抓好肉制品、白酒、乳制品、飲料、食用植物油、食品添加劑等重點監管和綜合治理，按照省、州局安排，以農村、城鄉結合部、風險問題高發區域、小作坊集中區等為重點區域開展重點食品專項整治。各縣市局適時也要針對與我州群眾日常消費密切相關的地方特色食品開展專項整治。
[關鍵詞]大學生輿情 熱點 規律 調查研究
[作者簡介]盧艷榮（1970- ），女，河北易縣人，河北大學護理學院黨委書記，副教授，研究方向為大學生思想政治教育；李京彬（1971- ），男，河北定州人，河北大學護理學院黨委副書記，高級政工師，研究方向為大學生思想政治教育；金天星（1982- ），男，河北承德人，河北大學學生處青年研究發展中心主任，講師，碩士，研究方向為社會學。（河北 保定 071000）
[基金項目]本文系2011年河北省社會科學基金項目“河北省大學生輿情熱點調查及干預策略研究”的研究成果。（項目編號：HB11ZZ008）
[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）08-0165-02
我國社會轉型不斷深入，受各種社會思潮影響，大學生群體的輿情動態呈現輿情源多樣化、傳播迅捷化、影響劇烈化等特點。高校輿情一旦形成，將會對廣大師生思想意識、校園和諧，甚至社會穩定產生影響。密切關注和分析大學生群體的輿情熱點及其規律，對保障高校的科學發展環境和社會的穩定具有重要的意義。
一、輿情及大學生輿情相關概念
近年來，國內學者對輿情的研究日漸深入，王來華教授對輿情的定義得到廣泛認可。他認為，輿情指在一定的社會空間內，圍繞中介性社會事項的發生、發展和變化，作為主體的民眾對作為客體的國家管理者所持有的社會政治態度。因此，大學生輿情主要指在一定時間內，大學生對校內外一些具體事項的思想認知、情緒反應、價值判斷和意見傾向等的綜合表現。輿情熱點是大學生思想情緒和利益訴求的集中體現，是大學生關注議論的焦點，反映出一個時期大學生的所思所想。本文研究的輿情熱點，是在一定時期內大學生群體關注度超過25%的具有一定影響力的校內外具體事項，評估指標參考姚福生等對大學生輿情演化狀態評估機制的研究。關注度是指一段時間內某事項被大學生關注的程度，本文研究用百分比進行比較，某事項關注度=該事項被選頻數/有效受試人數×100%。
二、大學生輿情調研情況
問卷設計方面，除學生基本信息外，還包括輿情源內容、輿情傳播路徑、輿情傳播方法與時間等內容，經過兩次預試驗修改完善后，學生能夠在20分鐘內認真回答完畢。樣本選擇與調查方面，選擇河北省11所高校，包括本科骨干院校、一般本科院校、高職和民辦院校，分組進行調查，所有院校同時展開，一周內結束，共發出問卷1050份，回收有效問卷1016份；受試學生涉及軍事學以外的12個學科門類，分布在各年級，以二年級居多（53%），學歷層次含本科生77%，專科生22%，研究生1%，其中男生44%，女生56%。統計分析方面，經SPSS15.0數據處理。專家意見收集方面，采用問卷調查與深度訪談相結合的方法，11所高校的宣傳、學生、保衛等部門的專家及一線資深輔導員共66人受試和被訪。
三、大學生輿情熱點分析
1.大學生輿情主題關注度分析。調查問卷列出了被大學生關注的7類主題，由受試者自由選擇最為關注的選項，每題為多項選擇。大學生對“校內外突發事件”關注度最高，其次為“社會現象與民生”，兩項均高于25%，屬于輿情熱點。校內外突發事件為首要的輿情熱點，男女生、文理科、各年級分別統計處理，結果一致，分析認為突發事件的突發性、爆炸性對大學生生活和思想最具影響力和沖擊力，因此任何國內外、校內外突發事件發生時都要高度重視大學生的思想狀況和輿情變化。社會現象與民生問題成為大學生關注的第二大主題，一方面表明當代大學生有社會責任感，關注我國社會改革發展中的問題，政府對解決此類問題的正確態度與方法，對于贏得大學生群體的信任和支持具有重要意義；另一方面表明大學生高度關注輿情熱點，如果處理不妥，容易成為大學生群體的輿情導火索，引起社會連鎖反應。此外，關注度比較高的還有校園生活熱點占22.6%，表明大學生對發生在身邊的事和關系到切身利益的事非常關注，提醒高校工作者要認真謹慎處理涉及大學生切身利益的相關事務。大眾傳媒與網絡熱點的關注度為21.6%，驗證了現代信息傳媒對當代大學生的作用，高校教育工作者要先于學生關注媒體和網絡熱點，敏銳地分析預判熱點事件對大學生的影響。
2.大學生輿情熱點事項分析。問卷將2010年1月到2011年9月間發生的具有一定影響力的校內外具體事項分別列為各主題的具體選項，統計中把有效答卷中各主題列出的42個選項的關注度一起排序，關注度高于25%的輿情熱點有22項，占所列選項的52.3%，說明在校大學生對社會熱點非常關注。從關注事項的廣泛程度來看，輿情熱點涉及調查統計的五個主題，每個主題含3～5項，表明大學生對校內外、國內外熱點事項的關注范圍非常廣泛。從關注的熱度來看，關注度60%以上的有4項，50%～59%有3項，40%～49%有10項，30%～39%有3項，29%～25%有2項。關注度最高的“物價上漲”達67.3%，提醒我們要高度重視物價上漲引起的學生飯菜價格漲價可能引起的連鎖反應。關注度60%以上的還有“動車追尾”“食品安全”“學習與考試”，關注度在50%～59%的有“李剛門”“官富二代”“天津高速特大車禍”，我們認為超過50%的輿情熱點應為高危熱點，問題解決的好壞對輿情的轉歸及學生對政府的信任度都將產生重要影響，類似以上事件發生后，相關部門要高度重視，反應迅速，及時做好學生的輿情引導。
3.大學生校園生活輿情熱點分析。調查問卷在校園生活主題中列出了10個容易出現熱點問題的選項，關注度超過25%的選項有五個，分別是學習與考試（61.40%）、獎助學金及評優（47.50%）、求職就業（45.8%）、入黨（37.10%）和愛情與交友（27.90%）。關注度最高的為“學習與考試”，說明大學生的學習壓力很大，提醒我們要時時注意學生的學習情況，有無厭學、厭世傾向，在期中、期末、英語四六級等考試期間及公布成績階段，要密切關注學生的心理變化，對學生反映的涉及課程安排、教學質量等與學習考試有關的問題要高度重視，及時解決，以免迅速形成輿情。“獎助學金”“求職就業”“入黨”均為與學生切身利益密切相關的事項，學生關注度很高，我們在做工作時要注意公平、公開，耐心細致地做好輿情引導。“愛情與交友”也是關注度比較高的選項，要及時引導大學生的愛情觀、擇友觀，出現失戀、狂熱求婚等熱點議題時，要密切關注，正確引導。另外，“校園安全”的關注度也比較高，要在思想上時刻警惕，措施上把牢關口，確保學生在校安全。
四、大學生輿情傳播特點分析
1.輿情傳播路徑。“某熱點事項發生后首次獲得訊息途徑”最多的為“網絡”（65.10%），其次為“人際關系”（50.90%）和“大眾媒介”（47.20%），而“非正式群體渠道”被選頻率大于“正式組織渠道”的被選頻率。網絡使用排前三位的是QQ、新聞網站和微博，人際關系排前三位的是同學、好友戀人和父母親戚，大眾傳媒排前三位的是電視、報紙和廣播。分析傳播路徑特點，一是網絡成為主導傳播途徑，而2007年上海對外貿易學院所做調查結果最多的途徑為口傳（人際關系），可見經過幾年變化，網絡媒體的快速發展已經深入影響了大學生信息傳播環境。二是學生接受非正式渠道傳播途徑的訊息比正式渠道傳播途徑多，這可能與學生的群居和交往特點有關。三是從各渠道排在前三位的具體途徑可以看出學生接受和傳播訊息的主要脈絡，輿情發生時應該循著這條脈絡做好引導工作。
2.輿情傳播時間。對于傳播時間的調查為單選題，熱點事項發生后，首輪傳播（即受試者首次獲得某訊息）“4小時內”最多（33.80%），二輪傳播（即受試者獲得訊息后再次向他人傳播）“24小時內”最多（29.25%），學生最為關注的時間“3天內”最多（31.30%），不再關注的時間“1周以后”最多（25.73%）。親歷熱點事項后，大學生多在4小時內向他人傳播訊息，說明首輪傳播的即時性和迅捷性，親歷者將熱點訊息通過網絡等迅捷途徑快速向同學、好友戀人、父母親朋等傳播訊息，復述現場事實，而來不及加入其他成分，所以對熱點事項的現場處置最為重要，符合輿情專家提出的黃金4小時理論。而受眾在得到訊息后，多在24小時內再次傳播訊息，即二輪傳播，其中受眾同時也是二輪傳播者，會加入自己在了解、觀望、議論過程中形成的看法和觀點，傳播中會有失實現象。對某熱點事項最為關注的時間多在3天內，不再關注的時間為1周，這給輿情處置相關部門和人員提供了正確處理輿情事件的時機，要把握好4小時、24小時、3天內、1周內的處置時機，正確的處理會促進熱點事項的正常轉歸。
3.輿情傳播效力。關于“如果同一熱點事項不同途徑獲得的訊息不一致，你更相信哪一種？”，“大眾傳媒”是首位（35.1%），其次為“正式組織渠道”（26.1%）、“人際關系”（24.7%）、“網絡”（24.7%），相信“非正式群體”的只有6%。這說明大學生最為信任的是大眾傳媒和正式組織渠道，雖然在傳播途徑比較中，非正式群體的頻率高于正式群體，但學生對于正式組織的信任卻高于非正式組織。熱點事項發生后，相關處置部門要善于利用最具傳播效力的渠道，發揮正面輿情引導作用。學生對網絡的信任也較高，網絡輿情引導應提起高度重視。
4.輿情傳播、激化與衰減的原因。問題為多選題，從統計結果看，大學生參與傳播的原因主要有“表達自我觀點”和“反映問題推動解決”，輿情激化的主要原因是處理問題的結果和態度、方式及速度，所以熱點輿情發生后，最為實質性的工作應是及時正確地推動問題解決。而輿情消減原因中被選頻率最多的是“出現其他熱點訊息興趣轉移”（37.8%），這符合大學生特點，學生工作者可以通過組織其他學生感興趣的活動轉移他們的注意力。
五、結論與啟示
研究通過客觀數據結果，幫助我們找準大學生輿情熱點內容和把握其傳播規律，提高大學生輿情工作的針對性。第一，大學生輿情熱點內容范圍廣泛，涵蓋各類主題，國內外、校內外任何熱點事項的發生都會引起學生的關注，要求我們時刻警醒，具有敏銳的分析能力，及時發現并預判熱點事件對學生的影響，做到未雨綢繆。第二，大學生對一些敏感事項關注度非常高，達60%以上，要求我們對突發事件、社會現象與民生問題、校園生活等熱點事項高度關注，有針對性地進行引導。第三，網絡、QQ、手機等新媒介成為大學生訊息傳播的主導途徑，但這些途徑具有虛擬性、隱蔽性、隨意性和滲透性等特點，對于輿情的正面引導是極大的挑戰，必須引起重視。第四，從輿情傳播的路徑我們清晰地看到學生的信息傳播脈絡，而學生最為信任的途徑在這條脈絡中還顯弱勢，要充分發揮正式組織、大眾傳媒、人際關系等最具效力途徑的作用。第五，我們要把握黃金4小時、24小時、三天內等有效時間點，及時處理現場正確解決問題是最有效的防止、化解和消減輿情的手段。
[參考文獻]
[1]王來華.輿情研究概論：理論、方法和現實熱點[M].天津：天津社會科學院出版社，2003.
[2]喻國明.中國社會輿情年度報告（2011）[M].北京：人民日報出版社，2011.
[3]李瑩.民意調查技術的新發展[J].社科縱橫，2007（3）.
[4]劉宗讓.高校大學生輿情工作研究[J].思想理論教育，2009（23）.
一、工作目標與原則
按照“依法依規、屬地管理，完善機制、合力應對，公開透明、回應關切，依靠科學、有效防治”的原則，分工負責、協調配合，共同落實各項防控措施，全力保護轄區人民群眾身體健康和生命安全。
二、組織機構及職責分工
（一）組織機構。
（二）工作職責和分工。
應對病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作機制的主要職責是：研究確定病毒感染的肺炎疫情防控策略，商定病毒感染的肺炎疫情防控工作相關重大工作措施；全面貫徹落實區委、區政府的工作要求和部署。
1.7個工作組。
（1）綜合組。
組長：
成員：
工作職責：綜合調度督促落實工作，負責社區病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作日常事務；負責起草審核重要文稿。
（2）防控隨訪組。
組長：
成員單位：
工作職責：加強對疫區等返遼人員，特別是重點人群的管控和隨訪工作，扎實開展好隨訪登記工作，發現特殊情況及時報告處置；做好廢棄物的無害化處理，因地制宜落實重點場所的通風、消毒等措施；依法打擊阻撓防控措施實施，擾亂醫療機構處置疫情、救治患者秩序；根據疫情防控工作需要，提出完善疫情防控工作的策略、措施建議；承擔領導交辦的其他工作。
（3）集中隔離管控組。
組長：
工作職責：負責對確認病例的密切接觸者統一采取集中隔離醫學觀察措施。
（4）物資保障組。
組長：
工作職責：負責疫情防控經費資金保障；負責統籌防控應急物質保障工作。
（5）信息排查管控組。
組長：
工作職責：負責排查掌握外地返遼人員信息，對武漢等疫區返遼人員逐一登記造冊，采取地毯排查方式強化外地返遼人員排查，細化實化早發現、早報告、早隔離、早治療等措施；為疫情防控期間提供信息支撐。對湖北以及其他疫情重點省份來我省人員情況進行預警；對上級或同級各部門在工作中發現的重點人員進行信息核查；對各地重點人員核查工作提供居住情況、流動情況等數據信息支撐。對所有入城口設置交通卡口，對入城人員進行嚴格登記造冊、體溫測量，發現異常情況及時報告、立即處理；采取應急措施管控外來車輛人員進入社區。
（6）宣傳組。
組長：
工作職責：協助相關部門宣傳病毒感染的肺炎防病知識,提高人民群眾自我保護能力；及時收集、整理報送輿情監測等相關信息；加強全區防控工作開展情況的及時跟蹤報導；防止散布疫情防控謠言擾亂社會秩序等違法犯罪行為的發生。向上級機關上報工作動態。
（7）突發事件處置組。
組長：
為切實保障師幼身體健康和生命安全，細化落實幼兒園開學后各種疫情突發事件應急處置措施，并結合本園實際，制定本演練方案，指導幼兒園開展疫情防控實戰演練活動。
一、演練分組及人員職責
當日值班園領導xxx副園長擔任演練現場總指揮，統一調度，指揮應急處置，對重大問題進行決策。相關演練人員分成六個工作組：
(一)綜合協調組
1.人員組成
組長：xxx
成員：xxx xxx xxx
2.主要職責
①負責現場調度、秩序維護、后勤保障、效果評估等工作;
②根據上級教育主管部門及疾控部門的指導和建議，確定是否停課以及停課的時間，班級或年級范圍等;
③綜合評估各環節工作，提出改進意見，不斷優化應急處置流程。
(二)疫情監測組
1.人員組成
組長：xxx
成員：xxx xxx xxx
2.主要職責
①負責全校師生晨午檢、教學過程中體溫監測;
②疫情發生后，負責設置警戒區域，排查患病幼兒的活動軌跡和接觸對象情況，確定確切接觸者;
③對患病幼兒情況持續關注，每天加強疫情防控與巡視，對其班級及幼兒園其他幼兒加強后續觀察和情況排查。。
(三)救治處置組
1.人員組成
組長：xxx
成員：xxx xxx xxx
2.主要職責
①疫情發生后，立即組織患病幼兒隔離和初步診斷救治;
②利用校園廣播通知各班幼兒立即停止室外活動，回到班級;
③確保發熱幼兒隔離通道和其他師生疏散通道相互獨立，避免交叉感染。
(四)對外聯絡組
1.人員組成
組長：xxx
成員：xxx xxx xxx
2.主要職責
①出現疫情后，及時聯系定點醫院，并通知幼兒家長;
②按規定向上級教育部門、疫情防控部門報告情況;
③協助上級有關部門做好疫情防控、調查和環境污染消除工作。
(五)消毒防疫組
1.人員組成
組長：xxx
成員：xxx xxx xxx
2.主要職責
①負責對出現疫情癥狀幼兒經過的通道及該可能接觸過的物品進行應急消毒;
②根據有關規定做好相關班級、衛生間、公共場所等消毒工作，并在幼兒離開隔離觀察室后對留觀室進行終末消毒，同時做好記錄。
(六)宣傳教育組
1.人員組成
組長：xxx
成員：xxx xxx xxx
2.主要職責
①負責疫情發生后引導控制輿論，穩定師生及家長情緒;
②對隔離進行醫學觀察幼兒進行心理疏導，引導幼兒不恐慌、不猜測、不傳謠，保持積極健康的心態。
二、典型場景及處置流程
演練項目包括幼兒園疫情防控工作部署、幼兒健康監測、應急隔離、疫情上報、疏散轉移、密切接觸者的調查、應急消殺等環節。主要場景設置如下：
(一)每日例會演練，詳細部署全園當日疫情防控工作
1.綜合協調組牽頭組織，各組派員參加，幼兒園疫情防控領導小組成員參會。
2.各組匯報前一日疫情防控情況和當日工作安排;對幼兒園應急預案提出優化建議。
3.領導小組講評前一日防控工作落實情況，提出需改進地方;并針對當日教學工作和幼兒生活實際，部署防控工作安排，交待注意事項。
(二)開學入園演練，明確師生入園流程以及注意事項
1.模擬開學當日，值班老師、保健老師、保安要提前換好防護服，戴好口罩、手套和護目鏡，各組按職責分工開展工作。
2.幼兒入園時間安排：
大班，8:00入園;中班，8:30入園;小班，9:00入園。
入園時要督促幼兒和家長戴好口罩，家長和幼兒手拉手排成兩隊，大家前后保持一米左右間距，按指定通道排隊進入園園。綜合協調組要維護好現場秩序，禁止無關人員進入園園。
3.各班入園時依次走過測溫區，疫情監測組教職工驗證幼兒健康卡和開學前15天健康記錄表，并在兩邊用測溫儀對幼兒和家長逐個進行體溫檢測記錄，對幼兒的書包、衣物等物品進行消毒。體溫正常、無其他癥狀者，有序進入自己班級。家長送到校門口迅速離開，不逗留。
4.體溫異常的幼兒由救治處置組帶至隔離區, 送至復測區，由保健老師再次用水銀溫度計對幼兒體溫進行檢測。同時將此生經過的通道消毒并封閉。家長來到等候區，疫情監測組給家長消毒，并讓家長簽字，并向幼兒家長了解孩子近14天內有無疫情重點地區旅居史、途經史或有確診、疑似病例接觸史。隔離幼兒經再次體溫檢測正常的進入班級，體溫不正常的由對外聯絡組聯系上級部門專車負責接走，并及時向疫情防控領導小組報告幼兒情況。
5.如果體溫異常幼兒在開園當日被確診或被診斷為疑似病例，幼兒園應啟動應急處置流程。
(三)每日晨檢演練，發現一幼兒出現發熱等疑似癥狀
1.參與晨檢的疫情監測組老師提前到達幼兒園，進行消毒、體溫檢測等環節處理，做好幼兒晨檢準備。
2.幼兒到達校門處，按照《疫情防控工作預案》中規定的各班級入園次序，在規定通道按一米以上間隔距離有序進入園園。
3.綜合協調組老師要引導幼兒按指定專屬通道排隊，前后保持一米距離，有序進入測溫區;及時疏散來護送的家長，不聚集。
4.疫情監測組老師對到校幼兒依次進行手部消毒、健康情況詢問等，待幼兒進入指定通道口，晨檢老師檢測幼兒體溫，檢測體溫正常的幼兒迅速按照指定通道進入教室。
5.在演練中，發現一名幼兒在體溫檢測過程中出現異常，疫情監測組老師立即向當日值班園領導(現場總指揮)報告。
6.總指揮立即指令救治處置組老師身穿隔離服、佩戴口罩，攜帶測量設備快速到達晨檢區，對幼兒癥狀進行再次核實，核實后：體溫37.3℃，立即將該幼兒帶至幼兒園隔離室進行應急隔離。總指揮立即向幼兒園疫情防控領導小組組長xx園長報告情況。
7.幼兒園疫情防控領導小組組長xx園長啟動應急處置流程。
(四)課間活動演練，發現一幼兒出現咳嗽等疑似癥狀
1.上課前，消毒防疫組負責對所有教室門把手、走廊地面、衛生間等重點部位進行搽拭或噴灑消毒，補充衛生間洗手液。
2.課間休息，上衛生間時需經當班保健老師批準，分批分開(保持1米間距)按規定路線到衛生間，方便后要用洗手液清洗手部，再按規定路線返回教室。
3.大課間活動時，保健老師打開教室所有門窗進行通風，讓幼兒保持間距分批到指定區域開展適度體育鍛煉，小班在活動場滑滑梯區域，中班在活動場蕩秋千區域，大班在活動場升旗臺區域。
4.課間活動過程中，發現一幼兒精神萎靡，并伴有咳嗽等疑似癥狀，隨后老師將該幼兒迅速帶離至空地區域，并將情況報告到當日值班園領導(現場總指揮)。
5.總指揮立即指令救治處置組老師身穿隔離服、佩戴口罩，攜帶測量設備快速到達該生所處位置，對幼兒癥狀進行再次核實，核實后：體溫37.6℃，立即將該幼兒帶至幼兒園隔離室進行應急隔離。總指揮立即向幼兒園疫情防控領導小組組長xx園長報告情況。
6.幼兒園疫情防控領導小組組長xx園長啟動應急處置流程。
(五)中午就餐演練，發現一幼兒出現腹瀉等疑似癥狀
1.幼兒、教職工錯時就餐、分散就餐，時間安排：
小班，11:10——11:30;
中班，11:30——11:50;
大班，11:50——12:10;
教職工，12:10——12：30。
2.開飯前，幼兒間隔1米排隊進行間隔水龍頭洗手，保健老師進行七步洗手法指導，洗手后用手部烘干機烘干，分兩隊排列取餐，隊伍間隔在1米以上。
3.幼兒避免面對面就餐和扎堆就餐，就餐間隔在1米以上，就餐中不交流、少說話，避免交叉感染。
4.用餐結束后，佩戴好口罩，檢查桌面保持干凈，按一米距離排隊，將剩飯菜倒進泔水桶，餐盤、餐具分類送到相應回收桶。
5.就餐過程中，發現一幼兒出現腹瀉等癥狀，隨即對該生進行體溫測量，顯示37.8℃，值班老師立即報告當日值班園領導(現場總指揮)。
6.總指揮立即指令救治處置組老師身穿隔離服、佩戴口罩，攜帶測量設備快速到達該生所處位置，對幼兒癥狀進行再次核實，核實后：體溫37.4℃，立即將該幼兒帶至幼兒園隔離室進行應急隔離。總指揮立即向幼兒園疫情防控領導小組組長xx園長報告情況。
7.幼兒園疫情防控領導小組組長xx園長啟動應急處置流程。
(六)下午放學演練，發現一幼兒出現嘔吐等疑似癥狀
1.放學時，為避免幼兒和家長大面積群體接觸，幼兒園分時段、分年級、分班級實行錯峰放學：
小班，16:15放學;中班，16:30放學;大班，16:45放學。
2.各班級按照規定時間準時放學，班級間間距為10米左右。班主任嚴控時間點，將幼兒有序送至指定接送點，確保幼兒安全。
3.放學前，班主任對幼兒進行一分鐘防疫和安全教育提醒。每一方隊都安排值班領導、老師護送，綜合協調組在大門口指揮疏導過往車輛。家長全部按照指定區域在園外等候，杜絕人員聚集。
4.在放學過程中，某班發現一幼兒出現嘔吐，體溫測量為37.9℃。值班老師立即報告當日值班園領導(現場總指揮)。
5.總指揮立即指令救治處置組老師身穿隔離服、佩戴口罩，攜帶測量設備快速到達該生所處位置，對幼兒癥狀進行再次核實，核實后：體溫37.5℃，立即將該幼兒帶至幼兒園隔離室進行應急隔離。總指揮立即向幼兒園疫情防控領導小組組長xx園長報告情況。
6.幼兒園疫情防控領導小組組長xx園長啟動應急處置流程。
三、幼兒園應急處置流程
1.發現報告。一旦發現疑似癥狀幼兒，值班老師或班主任立即向當日值班園領導報告情況，值班領導待核實情況后，向幼兒園疫情防控領導小組匯報，由領導小組組長啟動應急處置流程，綜合協調、疫情監測、救治處置、對外聯絡、消毒防疫、宣傳教育各組當班教職工按照職責分工開展工作。(各組迅速進入崗位)
2.應急隔離。迅速將患病幼兒帶到隔離室觀察，穩定幼兒情緒后，對疫情幼兒進行初步救治。患病幼兒所在班級其他幼兒停止校內常態活動，轉移到備用教室，消毒防疫組對該班教室進行消毒。(救治處置組、消毒防疫組)
3.送醫救治。立即通知幼兒家長，由家長自駕接幼兒去醫院就醫;如果家長不能及時趕到就撥打120;如120遇突況不能及時趕到，迅速調用幼兒園專用車輛將其送往定點醫院發熱門診。(綜合協調組、對外聯絡組)
4.全面排查。排查發熱幼兒的活動軌跡、上學所乘交通工具、入園晨檢或就餐過程周圍人員，確定密切接觸者;同時對患病幼兒所在班級老師及其他幼兒進行體溫測量、記錄。(綜合協調組、疫情監測組)
5.疫情上報。如幼兒被確診為疑似病例或確診病例，及時將感染情況和排查情況上報校疫情防控領導小組，由領導小組第一時間上報區教體局和疾控中心;并將密切接觸者排查情況通報相關師生家長及所在街道(社區)。(綜合協調組、對外聯絡組)
6.應急消毒。立即對隔離觀察區、疫情幼兒活動區域進行應急消毒處理。(消毒防疫組)
7.綜合評估。綜合上級教育主管部門及疾控部門的指導和建議，確定是否停課以及停課的時間、班級或年級范圍，并將意見報告幼兒園疫情防控領導小組，由領導小組最終決策。(疫情監測組、綜合協調組)
8.輿情控制。加強校園輿情管理，引導全校師生不單獨接受采訪或對外談論，不拍攝和相關視頻，不主觀臆測、夸大其詞，不以個人名義向外提供信息，以上級部門正式的信息為準。
9.善后工作。對需觀察隔離的師生設置專門的隔離區，負責安排好被隔離人員的生活必需品的供給，做好跟蹤觀察做好心理疏導，做好患者師生親友的接待、安撫工作;對其所在班級其他幼兒也要做好跟蹤，提高日常體溫監測頻次。
10.恢復教學。在未全面停課情況下，做好教學工作安排，確保教學活動的正常進行;同時對外告警信息，盡量避免或減少外來人員進入園區。
四、總結反思及改進提高
演練結束后，綜合協調要梳理演練現場體溫檢測、發熱幼兒留觀等待區觀察、幼兒園應急響應、疫情處置規范化工作和各部門間的協調能力等方面存在的薄弱環節，收集教職工提出的意見建議。
一、成立應急組織機構
（一）應急領導小組
組長：
副組長
（二）疫情防控小組
組長：
（三）物資保障小組
組長：
（四）信息組
組長：
（五）宣傳教育小組
組長：
二、職責任務
（一）應急領導小組
在區委區府統一領導指揮下，負責組織、協調并落實本系統應急處置工作；督促、指導局屬各單位、各校園成立應急工作領導小組并開展本單位應急處置工作。
（二）疫情控制小組
在衛健部門的專業指導下，開展各單位、公民辦校（園）、培訓機構、協會防控工作培訓，落實疫情期間“晨、午、晚”三檢工作和局屬各單位、各公民辦校（園）、培訓機構、協會等場所“消殺滅”工作。嚴格執行傳染病隔離工作制度。
（三）物資保障小組
負責提供病毒感染的肺炎疫情所需的經費、物資、車輛，以及器械、防護器材、預防藥品和預防用生物制品、消殺滅藥物等的購置、供應和用后處理工作；根據階段性工作的需要，隨時補充以保證必要的儲備。
（四）信息組
負責事件信息接收、上報，及時、準確報道事件進展情況,正確引導輿論，注重社會效果，防止產生負面影響。
（五）宣傳教育小組
負責進行健康教育宣傳，以多種形式深入師生中開展病毒感染的肺炎防病知識宣傳，教育廣大師生轉變觀念，改變不健康行為，逐步養成健康的生活方式。
三、監測與應急準備
根據病毒感染的肺炎疫情和專業技術規范要求，切實做好本單位、公民辦校（園）、培訓機構、協會傳染病疫情監測，嚴格落實疫情期間所有師生“晨、午、晚”三檢工作和校園“消殺滅”工作，待衛生防疫部門確診后，按規定報告教體局安全辦。
安全辦邀請醫務人員在疫情期間到局屬各單位、各公民辦校（園）、培訓機構、協會逐一開展傳染病防治相關法律法規、專業理論知識的培訓，指導疫情防控演練；不斷提高全區教育工作者的應急處置能力。
計財股、辦公室保障各種突發事件應急處理所需防護器材、預防用品和生物制品、消毒殺蟲藥品及器械等的充分準備和必要的儲備；加強應急車輛的維護保養，隨時處于完好狀態，保證應急使用。
四、疫情報告
轄區內公民辦校（園）、培訓機構通過“晨、午、晚”三檢發現發熱、咳嗽、乏力等疑似病毒感染的肺炎病例的，必須盡快隔離，并及時送當地衛生防疫部門進行診斷。待確診后報教體局安全辦，并在衛生防疫部門指導下做好消殺滅和隔離工作。協助衛生防疫部門做好接觸師生的預防檢測工作。
五、應急處理程序與要求
局屬各單位、各公民辦校（園）、培訓機構、協會實行24小時疫情值班制度，確定專人負責突發事件和疫情的接收與報告工作，實行日報告、零報告疫（輿）情制度，在14:00前疫情報安全辦QQ群（無事保平安）；輿情報教體辦公群。衛健部門告知有疫情或疫區后，局應急領導小組立即啟動應急程序，局疫情控制小組立即聯系區衛健部門專家到單位、校園現場，無條件配合衛健部門開展好以下工作：
（一）核實情況：對事件的基本情況進一步核實，對所有患者進行個案調查，了解基本情況、發病與診療、臨床表現、實驗室檢查、流行病學史、密接者信息、病例診斷、治療與轉歸等，找出共同特征。
（二）根據影響范圍，按照衛健部門專家組的意見，在請示上級應急指揮部后，實行疫區封鎖、人員疏散、停課等工作。
