時(shí)間：2023-07-30 10:22:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游管理前景分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞： 旅游酒店；大學(xué)生；就業(yè)；前景分析
一. 我國旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
旅游業(yè)是旅游活動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)也是旅游活動(dòng)發(fā)展的推動(dòng)者。自改革開放以來，我國國內(nèi)旅游發(fā)展迅速，在短短幾十年內(nèi)我國旅游業(yè)在開拓和鞏固國際客源市場方面取得了令人矚目的成績，旅游人次數(shù)穩(wěn)步增加，旅游消費(fèi)額逐步提高
每一年人數(shù)平均增長10%以上，旅游消費(fèi)總額平均年增長率亦在10%以上。到2020年，我國將成為世界第一大旅游客源國和第四大旅游目的地國。在國際旅游接待方面，我國已進(jìn)入世界主要旅游接待國行列。隨著我國綜合國力和國際地位的提高以及我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，旅游業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位逐漸增強(qiáng)，已成為我國著重發(fā)展的朝陽行業(yè)。
二. 我國旅游行業(yè)人力資源需求狀況
目前我國實(shí)際需要旅游專業(yè)人才達(dá)800萬人，旅游業(yè)人才缺口至少有200 萬人。以旅游資源豐富的貴州為例，近年來貴州省大力實(shí)施旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略，貴州旅游業(yè)飛速發(fā)展，對旅游人才的需求急增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年貴州省旅游人才凈需求量約為1萬人，而今年省內(nèi)大專院校旅游專業(yè)畢業(yè)生僅為3800人左右；預(yù)計(jì)到2015年，全省旅游人才需求缺口或?qū)⑦_(dá)4萬人以上。數(shù)字英才網(wǎng)（）就業(yè)專家介紹，目前貴州省旅游人才“很缺”，高級旅游管理、規(guī)劃人才和一線技術(shù)性人才需求缺口都很大，在貴州省旅游業(yè)加速發(fā)展的大背景下，“十二五”期間貴州旅游人才供需缺口或?qū)⑦M(jìn)一步增大，出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。
三. 我國旅游酒店管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)情況
（一）旅游管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生很大部分不愿從事與旅游有關(guān)的職業(yè)，不把旅游業(yè)作為自己的首選行業(yè)，而是更愿意選擇國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，外企，或是考研以及自主創(chuàng)業(yè)。以上海某高校為例，從2008年—2012年該校旅游管理專業(yè)畢業(yè)生從事旅游業(yè)的比例最高只達(dá)到26%。
（二）酒店、旅行社對旅游酒店管理畢業(yè)生的吸引力在逐漸下降。
（三）旅游酒店行業(yè)員工流失率持續(xù)走高。
四. 我國旅游酒店專業(yè)學(xué)生的擇業(yè)心理
（一）政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位為大部分學(xué)生的首選，越來越多學(xué)生找工作求穩(wěn)，從學(xué)生的意向選擇可以看出大部分學(xué)生對工作穩(wěn)定性的要求極高，反映了在大學(xué)生群體中，職業(yè)價(jià)值取向存在一定的偏差，開拓創(chuàng)新意識有待進(jìn)一步提高。
（二）自主創(chuàng)業(yè)增多 部分學(xué)生更愿意自主創(chuàng)業(yè)，希望通過自主創(chuàng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，在商海搏擊中鍛煉提高自己，期望將來可以大干一番自己的事業(yè)。
（三）就業(yè)選擇不再強(qiáng)調(diào)專業(yè)對口 也有部分學(xué)生因?yàn)榫蜆I(yè)壓力或是個(gè)人喜好而轉(zhuǎn)為從事會(huì)計(jì)、銷售、設(shè)計(jì)等職業(yè)。
（四）擇業(yè)時(shí)好高騖遠(yuǎn)，期望值過高，不愿意積累基層實(shí)踐。
五. 旅游酒店行業(yè)員工流失率情況
在旅游酒店業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，隨之而來的卻是旅游酒店行業(yè)員工流失率的居高不下。以貴州省酒店業(yè)為例，由于近年來貴州酒店業(yè)迅速發(fā)展，一大批國內(nèi)外知名酒店紛紛進(jìn)駐貴陽，目前全省已有星級酒店337家，其中，已開業(yè)的四、五星級酒店就有46家之多，然而，酒店人才卻十分稀缺，尤其是高層管理很匱乏。新酒店頻頻開業(yè)，每次招聘都會(huì)引起一場跳槽，讓老酒店損失人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)酒店行業(yè)的員工流失率是60%，頻繁跳槽的導(dǎo)致酒店人才的流失，目前貴陽酒店行業(yè)一線服務(wù)崗位人員空缺達(dá)到40%。并且，一直以來，酒店市場的人才匱乏是高星級酒店所無法突破的困境。
六. 旅游酒店專業(yè)學(xué)生就業(yè)率低及行業(yè)員工流失率高的原因
（一）專業(yè)課程設(shè)置結(jié)構(gòu)不夠與時(shí)俱進(jìn)，理論重于實(shí)踐；校企合作的辦學(xué)理念流于形式，不能夠真正得以踐行；所以，學(xué)生總是坐在教室里好好學(xué)習(xí)，卻疏于到教室外去真正提升專業(yè)技能。
（二）酒店管理專業(yè)大學(xué)生的擇業(yè)心理和定位普遍存在好高鶩遠(yuǎn)的心態(tài)，缺乏酒店實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，缺少積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的思想準(zhǔn)備。大多數(shù)剛剛畢業(yè)的大學(xué)生根本沒有從基層做起的思想準(zhǔn)備，對就業(yè)的崗位和待遇期望值過高。當(dāng)前在酒店業(yè)內(nèi)，絕大部分管理人員是首先從服務(wù)員做起，積累起經(jīng)驗(yàn)后逐級晉升為管理人員的，而這些經(jīng)驗(yàn)往往是酒店成功經(jīng)營的根本。因此，不從實(shí)踐中充實(shí)自己的經(jīng)驗(yàn)，旅游酒店管理專業(yè)的大學(xué)生很難以在酒店行業(yè)中立足。
（三）對職業(yè)的不認(rèn)同感。長期以來，社會(huì)上形成的"職業(yè)等級觀念"認(rèn)為酒店工作是服務(wù)別人"的下等職業(yè)，這種觀點(diǎn)嚴(yán)重影響了可能選擇從事旅游酒店工作的學(xué)生或已經(jīng)從事旅游酒店工作的員工的自尊心。同時(shí)，現(xiàn)今的80后，90后，大多是獨(dú)生子女，家庭環(huán)境較優(yōu)越，平均受教育程度較高，其父母都希望孩子有更好的工作環(huán)境，對旅游酒店這種服務(wù)型的職業(yè)不會(huì)給予高度支持。
（四）旅游酒店相關(guān)企業(yè)的人才招聘宣傳不到位，內(nèi)部管理制度不夠健全，薪酬福利與工作強(qiáng)度不相匹配等因素。
（五）相關(guān)專業(yè)的學(xué)生或從業(yè)人員自身綜合素質(zhì)的缺乏導(dǎo)致了擇業(yè)或就業(yè)時(shí)的受限。
七. 給予的建議
（一）學(xué)校的課程結(jié)構(gòu)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，要深入結(jié)合當(dāng)今旅游酒店企業(yè)的需求。
（二）課程的開展應(yīng)理論聯(lián)系實(shí)際，健全實(shí)踐性教學(xué)體系，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)。實(shí)踐性是旅游酒店專業(yè)教學(xué)的突出特征。學(xué)生的實(shí)踐能力是教學(xué)成功與否的重要標(biāo)志。在實(shí)踐教學(xué)中，應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生興趣為動(dòng)力，以積極參與為前提，以校外實(shí)習(xí)基地為載體，加大實(shí)踐教學(xué)的份量，旨導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐。學(xué)生只有通過具體實(shí)踐，才能加深對所學(xué)基礎(chǔ)知識的理解；只有經(jīng)歷了實(shí)踐的全過程，才能系統(tǒng)地掌握各個(gè)環(huán)節(jié)的基本技能。在搞好教學(xué)實(shí)訓(xùn)的同時(shí)，要結(jié)合各種技能等級證書考試，提高學(xué)生操縱技能水平。
（三）真正深入貫徹校企合作，并利用這一平臺積極創(chuàng)新教學(xué)方法，大力提倡現(xiàn)場教學(xué)，真正塑造學(xué)生的實(shí)操技能，同時(shí)，增加學(xué)生對企業(yè)的感性認(rèn)識。
（四）旅游酒店專業(yè)學(xué)生的擇業(yè)理念應(yīng)該立足于求真務(wù)實(shí)，一定要正視現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，降低擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)理想職業(yè)與現(xiàn)實(shí)就業(yè)的平衡點(diǎn)，堅(jiān)持先就業(yè)后擇業(yè)再創(chuàng)業(yè)的原則，積極尋找機(jī)會(huì)就業(yè)。
（五）已經(jīng)從事于旅游酒店領(lǐng)域的則是應(yīng)該不斷提升自身綜合素質(zhì)，加強(qiáng)基層實(shí)操技能的同時(shí)，也要不斷提升對管理知識的認(rèn)識和運(yùn)用。
（六）由于旅游酒店行業(yè)的國際性，所以，外語的廣泛運(yùn)用是這一領(lǐng)域的普遍要求，同時(shí)，也是旅游酒店專業(yè)的學(xué)生在面對這一領(lǐng)域時(shí)能夠較好擇業(yè)，或是能更好更快的獲得理想的發(fā)展空間的有利的基礎(chǔ)條件。所以，作為開設(shè)旅游酒店專業(yè)的院校或是就讀這一專業(yè)的學(xué)生，都應(yīng)采取措施加強(qiáng)對外語的熟練掌握。
（七）旅游酒店企業(yè)應(yīng)在宣傳、制度建設(shè)、企業(yè)文化、薪資福利上、等方面不斷完善。
參考文獻(xiàn)：
[1]李廣春.高校旅游管理專業(yè)教育現(xiàn)狀分析[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（4）
關(guān)鍵詞：森林旅游；發(fā)展 ；瓶頸；前景
【分類號】：TG333.7
1.前言
我國擁有29億余畝森林、5億余畝自然濕地和19億余畝荒漠戈壁，這些資源為森林旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的舞臺。30余年來，我國森林旅游業(yè)一直保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了驕人的成績。森林旅游業(yè)在滿足國民精神文化生活、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、傳播生態(tài)文化等方面的巨大潛力日益凸顯，已經(jīng)成為當(dāng)前林業(yè)一項(xiàng)十分重要的富民產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。盡管如此，我國森林旅游業(yè)發(fā)展也存在諸多制約因素，如何進(jìn)一步發(fā)展森林旅游生，使得森林旅游在建設(shè)美麗中國、建設(shè)生態(tài)文明中發(fā)揮更加重要的作用，是我們當(dāng)前必須面對的重要課題。
2.森林旅游發(fā)展遇到的瓶頸
2.1設(shè)施建設(shè)滯后
森林旅游景區(qū)的各要素建設(shè)需要大量投入，特別是，大部分森林旅游景區(qū)地處偏遠(yuǎn)林區(qū)，在基礎(chǔ)建設(shè)上需要的投入更加巨大，而這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往較低，地方財(cái)力有限，招商引資的難度也很大，從而使得景區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)滯后，新的旅游項(xiàng)目不能及時(shí)開發(fā)，嚴(yán)重限制了森林旅游業(yè)發(fā)展的步伐。長期以來，中央財(cái)政用于引導(dǎo)森林旅游發(fā)展的投入嚴(yán)重不足，難以引導(dǎo)和扶持這個(gè)龐大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大的飛躍。森林旅游是一項(xiàng)關(guān)系到國民幸福指數(shù)提高和全面建設(shè)小康社會(huì)的公益性產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)性、扶持性投入，并起到“四兩撥千斤”的作用。中央投入還有助于提高業(yè)務(wù)主管部門規(guī)范和推動(dòng)森林旅游發(fā)展的能力，以更好地實(shí)現(xiàn)森林旅游的又好又快發(fā)展。
2.2人員素質(zhì)偏低
我國大部分森林旅游景區(qū)是在國有林場和其他國有林業(yè)單位基礎(chǔ)上建立起來的，特別是森林公園，通常與國有林場實(shí)行“一套班子，兩塊牌子”的管理模式，其森林旅游管理和技術(shù)人員以前大多從事傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)，對森林風(fēng)景資源的價(jià)值缺乏認(rèn)識，對依托森林風(fēng)景資源開展旅游缺乏必要的基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能，市場意識、競爭意識、品牌意識、服務(wù)意識還比較淡薄，需要有一個(gè)從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到第三產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)過程。人員整體素質(zhì)不高是造成景區(qū)建設(shè)粗糙、經(jīng)營管理粗放、旅游產(chǎn)品單一、服務(wù)水平低下、品牌建設(shè)滯后等一系列問題的重要原因，也是造成在處理生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護(hù)與發(fā)展中顧此失彼的重要原因。
2.3占有率需提高
雖然森林旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備相當(dāng)大的規(guī)模，但森林旅游發(fā)展主要依托了很小比例的一部分森林旅游景區(qū)。大部分森林公園由于認(rèn)識、人才、投資、區(qū)位、宣傳等種種原因發(fā)展緩慢，建設(shè)水平低，服務(wù)能力差，市場影響力小，擁有優(yōu)越的森林風(fēng)景資源但依然“養(yǎng)在深閨人未識”、“抱著金飯碗討飯吃”的局面還普遍存在。全國一小部分森林公園經(jīng)常為節(jié)假日的人滿為患發(fā)愁，公園的建設(shè)壓力、管理壓力非常大，而大部分森林公園則是門可羅雀，甚至還有相當(dāng)一部分森林公園幾乎沒有提供基本的森林旅游服務(wù)，森林風(fēng)景資源的利用效率極低。
3.森林旅游發(fā)展前景分析
3.1保護(hù)開發(fā)并重
發(fā)展森林旅游，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境是根本。森林旅游景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，必須始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，做到規(guī)劃先行，保護(hù)與開發(fā)并重。在景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)中，堅(jiān)持先天保護(hù)與后天雕琢相結(jié)合，自然開發(fā)與人文雕飾相結(jié)合，開發(fā)建設(shè)與恢復(fù)生態(tài)相結(jié)合，做到嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，統(tǒng)一管理，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，在實(shí)施中追求自然。嚴(yán)格按照總體規(guī)劃的要求界定保護(hù)區(qū)、規(guī)劃區(qū)、建設(shè)區(qū)，防止和杜絕對旅游資源的無序開發(fā)及建設(shè)污染和建設(shè)性破壞，確保生態(tài)完美，風(fēng)光秀麗，不斷增強(qiáng)森林旅游景觀在省內(nèi)外、國內(nèi)外的吸引力。
3.2改善基礎(chǔ)設(shè)施
對已有政策的，要抓緊實(shí)施。職工危舊房改造，要著力抓好配套工程建設(shè)，使之成為森林旅游一道亮麗的風(fēng)景線；充分利用好國家實(shí)施第二輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的契機(jī)，抓緊與有關(guān)部門銜接落實(shí)，協(xié)調(diào)爭取森林公園安全飲水納入農(nóng)村安全飲水范疇，確保公園職工和游客飲水安全。對政策不明朗的，要積極爭取。公園管理處至各景區(qū)的旅游公路已納入國家計(jì)劃，一旦政策下來，就要及時(shí)作出規(guī)劃，爭取有關(guān)部門的重視與支持，大力加強(qiáng)連接各公園的旅游公路建設(shè)，增加通達(dá)各公園的公交線路，不斷改善旅游交通條件。通過3-5年的努力，使森林旅游產(chǎn)業(yè)做得更大更強(qiáng)。
3.3建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)
精心包裝好森林旅游項(xiàng)目，按照“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作”的方式，將生態(tài)旅游作為招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目推向市場。按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”的原則，通過招商引資，賦予經(jīng)營者經(jīng)營權(quán)和建設(shè)權(quán)，延長經(jīng)營期，實(shí)施“誰投入、誰經(jīng)營、誰受益”的開發(fā)原則，依法制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營者投資的積極性，盡快形成森林公園投資主體多樣化、多元化的格局，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變過程。全方位開放生態(tài)旅游業(yè)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成份參與生態(tài)旅游開發(fā)經(jīng)營，調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與競爭與合作的積極性，鼓勵(lì)旅游業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外大旅行社、旅游酒店集團(tuán)的資本、品牌、管理技術(shù)和人才。通過招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)技術(shù)和人才，加快森林旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的進(jìn)程，打造更多的特色景區(qū)、精品景區(qū)。
3.4提升文化品位
引導(dǎo)森林、濕地公園重視生態(tài)文化建設(shè)，指導(dǎo)各公園根據(jù)自身的資源特點(diǎn)和區(qū)位特點(diǎn)，深入挖掘森林文化內(nèi)涵，加強(qiáng)森林博物館、標(biāo)本館、游客中心、解說步道、科普走廊、宣傳解說的標(biāo)識標(biāo)牌等生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范導(dǎo)游詞、解說詞，提高導(dǎo)游和解說的科學(xué)性、教育性和趣味性；鼓勵(lì)開發(fā)民俗文藝表演和互動(dòng)性節(jié)目，舉辦獨(dú)具特色的節(jié)會(huì)，建設(shè)旅游商品生產(chǎn)基地和綜合性購物點(diǎn)；支持各森林公園爭創(chuàng)國家和省級“生態(tài)文化教育示范基地”。通過加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，不斷提升森林旅游的文化品位，豐富森林旅游的文化內(nèi)涵，促進(jìn)森林旅游有序健康發(fā)展。
4.結(jié)束語
綜上所述，黑龍江省森林公園和森林旅游業(yè)逐漸呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之態(tài)，以回歸自然為主要特點(diǎn)的森林旅游越來越受到城鎮(zhèn)居民的關(guān)注和喜愛，人們對森林觀光、休閑游憩、森林養(yǎng)生、山水?dāng)z影等方面的需求日益增大，各級森林公園及森林旅游主管部門也深感責(zé)任重大。在這樣的大環(huán)境下，黑龍江省林業(yè)廳科學(xué)謀劃，為各級主管部門今后的工作指明了具體方向和前進(jìn)目標(biāo)，對于加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)森林公園和森林旅游行業(yè)的健康有序發(fā)展具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳秋華.試析我國森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2002（4）：58-61.
關(guān)鍵詞:西鄉(xiāng);茶文化;旅游開發(fā)
中國自古就是茶的故鄉(xiāng),從"神農(nóng)嘗百草"的傳說開始,歷經(jīng)兩漢、三國、兩晉和南北朝,唐宋元明清到至今已有幾千年的歷史。在這漫長的歲月里,我國人民在茶的栽培管理,茶葉的加工制作,飲茶的方法,茶具生產(chǎn)等方面積累的豐富的經(jīng)驗(yàn),從生煮羹飲到餅茶散茶,從單一綠茶到多種茶類,從手工操作到機(jī)械化制茶,從飲茶的物質(zhì)層面到品茶的精神層面等,期間經(jīng)歷了復(fù)雜的變革,并由此形成了內(nèi)涵豐富,具有鮮明民族特色的茶文化。
西鄉(xiāng)縣位于陜西省南部,北依秦嶺,南屏巴山,地處漢水上游和南北氣候過渡帶。現(xiàn)有茶園1、2萬畝,是茶樹栽培最早的地區(qū)之一,是中國西部最北的產(chǎn)茶區(qū)之一,也是歷史上茶馬貿(mào)易的發(fā)祥地之一,對我國茶文化的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。把茶文化與西鄉(xiāng)這個(gè)特定的地域及其所產(chǎn)之茶結(jié)合起來,就形成了西鄉(xiāng)茶文化。西鄉(xiāng)茶文化是西鄉(xiāng)茶在被應(yīng)用過程所產(chǎn)生的文化和社會(huì)現(xiàn)象。它包括物質(zhì)和精神兩方面,其實(shí)質(zhì)是物質(zhì)的精神化和主觀精神的物化。
一、開發(fā)中的問題
隨著西鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們看到了許多的不足。縱觀國內(nèi),西鄉(xiāng)茶在產(chǎn)品加工、包裝質(zhì)量上不及南方,在價(jià)格上競爭不過南方,在品種上,結(jié)構(gòu)單一,根本就走不出陜西,更走不出國門,而這還是次要的,最要命的是我們內(nèi)部性因素。放眼西鄉(xiāng),有幾個(gè)茶場是規(guī)模經(jīng)營?又有多少茶場不是以村戶為單位在"各自為戰(zhàn)"?而各自為戰(zhàn)的另一個(gè)缺點(diǎn)是無法形成品牌優(yōu)勢,產(chǎn)品沒有知名度,就算銷出去了,也是廉價(jià)貨,賺不了大錢。
1、茶園管理以小戶經(jīng)營為主。西鄉(xiāng)山多川少,工業(yè)商業(yè)發(fā)展相對滯后,農(nóng)民收入的途徑主要是外出務(wù)工和在本地務(wù)農(nóng)從事種植業(yè)等。100多萬畝茶園是該地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)作物,是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源之一。如今家家有茶園,但大多從事的是原材料生產(chǎn),要么就是原材料的初級加工,由于茶園小戶經(jīng)營很難形成規(guī)模生產(chǎn)。
2、法制觀念不夠強(qiáng),農(nóng)藥使用隨意性較大。在防治病蟲時(shí),茶農(nóng)們想到更多的可能是如何有效地把病蟲殺滅,而很少會(huì)想到用藥的安全問題。因此,農(nóng)藥使用上的隨意性較大。
二、市場開發(fā)
為了改變這一現(xiàn)狀,我們需要做的事情就是:發(fā)揮優(yōu)勢,改變劣勢,努力用質(zhì)量和信譽(yù)開拓市場。讓我們西鄉(xiāng)的午子仙毫走出秦巴山區(qū),走出國門。
1、樹立品牌意識,發(fā)展有特色的茶葉,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,占有市場。除了過大午子仙毫的知名度外,我們還應(yīng)創(chuàng)立更多的品牌。有特色的茶葉就有優(yōu)勢,有優(yōu)勢就有市場競爭力,有市場才能帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展和出口創(chuàng)匯,以不斷提高知名度,才能逐步占領(lǐng)市場。
2、嚴(yán)格執(zhí)行名優(yōu)茶產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),定價(jià)相符,建立市場信譽(yù)。質(zhì)量是名優(yōu)茶的生命線與重要保證,因此,要根據(jù)名優(yōu)茶的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),選用優(yōu)良的品種原料,精心采摘,形成系列產(chǎn)品、質(zhì)、價(jià)相符,投放市場才能深受消費(fèi)者喜愛與信賴,建立市場信譽(yù)。
3、規(guī)范名優(yōu)茶加工工藝,推廣機(jī)械制茶,穩(wěn)定品質(zhì),提高市場競爭力。名優(yōu)茶品質(zhì)的穩(wěn)定與提高,除鮮葉原料的采摘標(biāo)準(zhǔn)與保養(yǎng)等因素外,主要靠精湛的加工工藝,然而少量的手工制作固然重要,然而難以形成規(guī)模生產(chǎn),品質(zhì)也難以穩(wěn)定與提高,只有大力推廣名優(yōu)茶的加工機(jī)械,規(guī)范加工工藝,以提高品質(zhì),提高產(chǎn)量,提高市場競爭力。茶的生產(chǎn)和銷售提供了廣闊的市場,銷售一直是看好的,因此,要根據(jù)市場信息,國外對保健、快速、方便等飲料的需求,發(fā)展果味茶、保健茶、速溶茶、袋泡茶等名優(yōu)新產(chǎn)品,進(jìn)一步拓展國際市場。
三、旅游開發(fā)
西鄉(xiāng)產(chǎn)茶歷史久遠(yuǎn),種茶地域廣泛,茶園規(guī)模空前,深受游客青睞,很適合發(fā)展旅游。但就當(dāng)下來看,還尚未打造出一批有叫得響的茶園旅游品牌。我們力將發(fā)展茶園產(chǎn)業(yè)與旅游聯(lián)姻,共同引導(dǎo)開發(fā)一些茶園觀光游項(xiàng)目,集采茶、品茶、制茶、茶藝表演、茶園觀光等服務(wù)于一體的生態(tài)茶園游,讓游客在欣賞西鄉(xiāng)茶園獨(dú)特美景的同時(shí),更好地去領(lǐng)略西鄉(xiāng)茶文化的魅力。
以發(fā)展生態(tài)茶園為依托,開辟了茶園觀光旅游線路,大力發(fā)展茶園農(nóng)家樂,開發(fā)出品茶、觀光、娛樂、健身等多種旅游項(xiàng)目。把西鄉(xiāng)打造成一座集茶商品貿(mào)易、茶精品展示、茶文化交流、茶信息傳播、茶科技研究,休閑、旅游、娛樂、匯集于一體的西北最大的西鄉(xiāng)茶城。西鄉(xiāng)旅游資源豐富,有百萬畝茶園,美麗的櫻桃溝,風(fēng)景秀麗的午子山等,但由于地理位置的原因,產(chǎn)品單一,因此要豐富旅游產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。 在突出抓好櫻桃溝景區(qū)建設(shè)的同時(shí),重點(diǎn)抓好午子山景區(qū)、千畝生態(tài)觀光示茶園建設(shè)。在生態(tài)茶園建設(shè)上,要進(jìn)一步對公路、集鎮(zhèn)沿線連片茶園進(jìn)行改造,完善水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施,美化茶園環(huán)境,修建涼亭竹屋,開放生產(chǎn)車間,為游客提供體驗(yàn)式、參與式的旅游產(chǎn)品,做強(qiáng)叫響集 "采茶、制茶、品茶、購茶、茶藝、茶食"為一體的 "茶山行"茶園生態(tài)觀光游品牌,逐步建立"吃、住、行、游、購、娛"于一體的旅游產(chǎn)業(yè)體系,讓游客留得住。
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關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；發(fā)展對策；錦州市
中圖分類號：F59 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）11-0094-02
一、錦州市發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢
（一）資源優(yōu)勢
1.人文旅游資源
錦州市歷史悠久，人文旅游資源以遼文化遺存、戰(zhàn)爭遺址及城市風(fēng)光為主。具體可分為以下幾種：
（1）文物古跡類，如遼寧省獨(dú)一無二的遼代古寺——奉國寺。奉國寺位于義縣縣城東大街，建于遼開泰九年（1020年），是第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
（2）博物館類，如國內(nèi)第一家立體全景畫館紀(jì)念館，全景畫館是我國美術(shù)史上前所未有的藝術(shù)巨作，已躋身于世界大型全景畫的行列。
（3）休閑娛樂場所類。錦州市的娛樂活動(dòng)頗為豐富。著名的美食錦州燒烤聞名全國。水上公園是市內(nèi)最佳的休閑場所，音樂、噴泉、歡歌、笑語，不僅能放松心情，還能切身體驗(yàn)錦州市人民的生活樂趣。KTV、迪吧、酒吧、茶坊、保齡球館等等的現(xiàn)代娛樂方式，也成為錦州市休閑娛樂場所的主要內(nèi)容，豐富了錦城人民的業(yè)余生活。
（4）民族風(fēng)俗及節(jié)慶活動(dòng)，如遠(yuǎn)近聞名的筆架山趕海廟會(huì)、北普陀山采桑節(jié)錦州古玩節(jié)、錦州國際民間文化節(jié)等民俗文化節(jié)慶活動(dòng)異彩紛呈。
2.自然旅游資源
錦州市獨(dú)特的地形、地貌形成了優(yōu)越的自然旅游資源。海域風(fēng)光類，筆架山海島、醫(yī)巫閭山風(fēng)景區(qū)；水域風(fēng)光類，黑山龍灣水庫、蓮花湖等構(gòu)成了海域海島；黑核桃、贊皇大棗、金絲柳等植物遞變豐富，結(jié)構(gòu)合理，國內(nèi)罕見。這些旅游資源形成了海域、海島、海濱和山水森林兼有的旅游區(qū)域。
（二）區(qū)位優(yōu)勢
錦州市位于渤海遼東灣畔，遼西走廊的東端，遼寧省的西南部，地處關(guān)內(nèi)外咽喉，是連接?xùn)|北與華北的重要交通樞紐，是遼西地區(qū)的中心城市和窗口城市。錦州市交通便利，京哈鐵路、京沈高速公路貫穿錦州全境，沈秦客運(yùn)專線鐵路也在錦州穿過；錦州港是東北西部和內(nèi)蒙古東部最便捷的出海口，也是我國沿海最北部的一類開放口岸；國際4C級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的錦州機(jī)場早已開通國內(nèi)航線7條。已形成了公路、鐵路、港口、機(jī)場、管道運(yùn)輸?shù)群！㈥憽⒖樟Ⅲw交叉的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，是遼西地區(qū)的交通、通信樞紐。
（三）工、農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
錦州是遼西重要工業(yè)城市。20世紀(jì)60年代，曾被國務(wù)院命名為“大慶式錦州新興工業(yè)地區(qū)”；80年代，被國家批準(zhǔn)為對外開放城市。經(jīng)過“十一五”規(guī)劃建設(shè)，整個(gè)工業(yè)發(fā)展形成了門類比較齊全，技術(shù)裝備較為雄厚的具有相當(dāng)基礎(chǔ)的綜合性工業(yè)體系，現(xiàn)已成為錦州國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。錦州農(nóng)業(yè)發(fā)展極為迅速，盛產(chǎn)糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，是遼寧省主要的商品糧基地和棉花、油料及水果的主要產(chǎn)區(qū)，水果暢銷海內(nèi)外。錦州的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，為旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的發(fā)展條件，錦州旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。
二、錦州市旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
（一）旅游資源挖掘不充分，開發(fā)程度不高
旅游資源挖掘不充分，旅游模式單一，不能滿足游客多層次、多樣化的旅游需求，影響了產(chǎn)品的吸引力和游客的重游率。首先，旅游主管部門屬性的定位與其實(shí)際所應(yīng)承擔(dān)的行政職能不相適應(yīng)。旅游產(chǎn)業(yè)意識淡薄，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識還沒有真正到位。在對旅游資源的認(rèn)識上，著眼點(diǎn)僅限于歷史內(nèi)涵豐厚的人文資源，卻忽略了對多姿多彩的自然資源的開發(fā)利用。而多姿多彩的自然資源，恰恰是錦州市發(fā)展旅游業(yè)的一大優(yōu)勢。其次，“旅游業(yè)是萬歲產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè)”的傳統(tǒng)提法致使為數(shù)不少的人把旅游業(yè)簡單地看成永續(xù)產(chǎn)業(yè)和無污染產(chǎn)業(yè)。提高認(rèn)識并合理的開發(fā)和保護(hù)資源、執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展勢在必行。再次，旅游資源開發(fā)處于低級階段，表現(xiàn)在政府的主導(dǎo)地位設(shè)布凸顯，開發(fā)理念相對落后。如醫(yī)巫閭山的開發(fā)就缺乏資源保護(hù)意識，旅游價(jià)值極高的一處旅游資源，竟然在山體正中間開出一條行車道，名貴的黑油松由于開鑿山路而深根。這種低級階段的旅游資源開發(fā)導(dǎo)致旅游資源價(jià)值的降低，成為錦州市旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足的原因之一。
（二）宣傳促銷力度不足，市場占有量小
旅游市場營銷缺乏力度，客源比較集中，且市場半徑比較小。錦州市的景區(qū)、景點(diǎn)在拓展旅游市場份額上缺乏市場意識。市場營銷科技含量低，缺乏對高科技、現(xiàn)代通訊設(shè)備尤其是網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用；營銷方法單一，目前仍采取直接營銷的方式；缺乏高素質(zhì)的營銷人才和健全的營銷體系。這些都影響錦州市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）形象定位不準(zhǔn)，缺乏名牌旅游產(chǎn)品
缺乏對旅游地形象定位的深層次研究，旅游目的地形象定位不突出。近年來，錦州市政府一直努力將該市的旅游城市形象定位在濱海旅游城市與戰(zhàn)爭文化城市上。但是，位于環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)的海濱旅游城市，如遼寧大連、河北北戴河、遼寧興城、遼寧葫蘆島等城市的知名度均高于錦州市。而作為戰(zhàn)爭文化城市，其旅游資源開發(fā)與利用的效用又不佳，最終導(dǎo)致其形象定位很難表達(dá)，造成城市旅游形象定位不準(zhǔn)，特色旅游資源優(yōu)勢不鮮明。錦州市有很多知名的旅游資源，但是有名牌的旅游資源不一定就有名牌的旅游產(chǎn)品。旅游名牌產(chǎn)品，應(yīng)該是具有品質(zhì)優(yōu)良、聲名遠(yuǎn)播、特色顯著、市場公認(rèn)、持久暢銷的特色，為旅游地旅游形象的集中體現(xiàn)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。以此衡量標(biāo)準(zhǔn)，錦州市恐怕很難找到符合此標(biāo)準(zhǔn)的旅游名牌產(chǎn)品。
（四）管理制度落后，缺乏專業(yè)人才
旅游建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須通過制度創(chuàng)新才能確保旅游開發(fā)順利實(shí)施。錦州市受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛較深，管理缺乏全面性、權(quán)威性、一致性；旅游法規(guī)建設(shè)尚不健全；執(zhí)法不嚴(yán)，檢查力度不夠等因素嚴(yán)重影響其發(fā)展。另外，錦州市當(dāng)?shù)芈糜稳肆Y源開發(fā)尚處于探索、實(shí)踐階段，還未形成完整的體系和規(guī)模。本地培養(yǎng)的人才少，人才引進(jìn)的數(shù)量不多，人力資源管理明顯疏漏。大專院校的高材生占整個(gè)導(dǎo)游隊(duì)伍的比例不足百分之二十。缺乏高技能、高素質(zhì)的專業(yè)人才。
三、錦州發(fā)展旅游業(yè)的對策
（一）充分挖掘旅游資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
錦州市具有濃厚的戰(zhàn)爭文化氣息。該市的戰(zhàn)爭文化是與周邊地區(qū)差異最大，最具特色的一面。錦州市在打造旅游形象上，可以打造“紅色旅游名城”新形象，利用錦州市擁有戰(zhàn)爭遺址眾多的現(xiàn)實(shí)，運(yùn)籌好戰(zhàn)爭文化資源的開發(fā)與建設(shè)，將著名的——錦州攻堅(jiān)戰(zhàn)、黑山阻擊戰(zhàn)、塔山阻擊戰(zhàn)及紀(jì)念館等豐厚的紅色戰(zhàn)爭文化資源進(jìn)行精心策劃與整體開發(fā)，做成精品。在以戰(zhàn)爭旅游文化為錦州旅游主體風(fēng)格的基礎(chǔ)上，還必須看到錦州其他資源的優(yōu)勢，深入挖掘錦州市的山海風(fēng)光、文物古跡、民俗民風(fēng)、城市新貌的旅游價(jià)值，塑造“戰(zhàn)爭旅游第一處，山海風(fēng)光新錦州”的整體形象，做足“遼文化旅游”的文章。
（二）加大宣傳促銷力度，擴(kuò)大旅游市場份額
通過對錦州市著名旅游景觀的宣傳報(bào)道，提高市民對錦州市旅游業(yè)的關(guān)注和對錦州歷史文化的興趣，增強(qiáng)其參與城市旅游的熱情，強(qiáng)化旅游業(yè)自身的宣傳效應(yīng)。錦州市地處關(guān)內(nèi)外的咽喉要道，南來北往的客人較多，為了有效宣傳錦州市的旅游業(yè)，可采取在錦州市各個(gè)主要交通要道或出入口、機(jī)場、火車站、大型公眾場所等地方，利用廣告、滾動(dòng)電子屏幕、宣傳小冊子等介紹錦州市的著名旅游景點(diǎn)、游覽觀光區(qū)等，以便給過往錦州市的客人以感知的機(jī)會(huì)、選擇的機(jī)會(huì)，提升錦州的優(yōu)秀旅游城市形象。在國內(nèi)較有影響的電視臺、廣播電臺、雜志社和因特網(wǎng)等傳媒廣泛宣傳錦州市現(xiàn)有的旅游資源和旅游產(chǎn)品，以吸引廣大旅游者，提高錦州市旅游市場占有率。
（三）明確旅游的形象定位，打造名牌旅游產(chǎn)品
錦州市旅游資源相對于其他地區(qū)是相當(dāng)豐富的。旅游地應(yīng)趨向于名牌產(chǎn)品的營造，大力調(diào)整、優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和游覽方式，大力開展工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、海濱娛樂等使旅游者能夠充分體驗(yàn)旅游快樂、親身參與旅游活動(dòng)的旅游項(xiàng)目，豐富旅游內(nèi)涵，拓展消費(fèi)層面。打破行政區(qū)劃界限，跨區(qū)域整合開發(fā)旅游資源，聯(lián)手進(jìn)行旅游產(chǎn)品促銷，開發(fā)有一定相關(guān)度的旅游產(chǎn)品，明確錦州市旅游業(yè)的整體形象定位。
利用錦州市擁有戰(zhàn)爭遺址眾多的現(xiàn)實(shí)，運(yùn)籌好戰(zhàn)爭文化資源的開發(fā)與建設(shè)，將錦州市的戰(zhàn)爭文化旅游資源的文章做足，進(jìn)一步發(fā)揮錦州市是主戰(zhàn)場的紅色旅游資源優(yōu)勢，著力打造國家級紅色旅游名城的新形象。將著名的——錦州攻堅(jiān)戰(zhàn)、黑山阻擊戰(zhàn)、塔山阻擊戰(zhàn)及紀(jì)念館等豐厚的紅色戰(zhàn)爭文化資源進(jìn)行精心策劃與整體開發(fā)，做成精品，打造專屬于錦州市的戰(zhàn)爭文化旅游名牌產(chǎn)品。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化旅游管理制度，培養(yǎng)專業(yè)人才
首先，強(qiáng)化政府管理主導(dǎo)地位，發(fā)揮政府職能管理作用，規(guī)范旅游業(yè)市場，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)與教育。發(fā)揮高校在錦州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，充分利用錦州市高校旅游學(xué)院的師資力量，建立培訓(xùn)與教育基地，為錦州市旅游從業(yè)人員的在職教育、終身教育提供條件，提高旅游從業(yè)人員的個(gè)人素質(zhì)和服務(wù)水平。其次，制定優(yōu)惠政策吸引旅游專業(yè)人才和旅游院校的畢業(yè)生到錦州市工作。在管理上創(chuàng)新管理機(jī)制，可以與省內(nèi)高校合作，培養(yǎng)旅游專業(yè)定向生，畢業(yè)后直接來景區(qū)工作。在高校中設(shè)立旅游專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)學(xué)生來本地工作；對現(xiàn)有景區(qū)在崗人員開展在職培訓(xùn)，讓他們了解現(xiàn)代管理手段和旅游業(yè)務(wù)知識；完善人才政策，出臺優(yōu)惠條件吸引外來人才。
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關(guān)鍵詞：氣象保險(xiǎn)；宣傳推廣；策略
氣象保險(xiǎn)，也稱天氣指數(shù)保險(xiǎn)，是一種新興事物，具有很大的應(yīng)用前景。政府機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、氣象部門、專家學(xué)者都對此作了一些有益探索。現(xiàn)有的研究側(cè)重點(diǎn)主要集中在氣象保險(xiǎn)的險(xiǎn)種設(shè)計(jì)，氣象保險(xiǎn)的可行性和前景分析，氣象保險(xiǎn)的定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評估，氣象服務(wù)探討等方面。比如朱俊生、婁偉平等人就針對不同地區(qū)的作物進(jìn)行險(xiǎn)種設(shè)計(jì)開發(fā)[1-2]。陳盛偉將氣象保險(xiǎn)與傳統(tǒng)保險(xiǎn)進(jìn)行對比，強(qiáng)調(diào)其道德風(fēng)險(xiǎn)性及逆向選擇性。[3]武翔宇和蘭慶高則考察了氣候指數(shù)保險(xiǎn)的應(yīng)用性，認(rèn)為氣象指數(shù)不但適用于一般天氣指數(shù)，而且還可以用來轉(zhuǎn)移巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。[4]而對于氣象保險(xiǎn)的宣傳推廣研究，則鮮有學(xué)者探討。
1 氣象保險(xiǎn)宣傳推廣的現(xiàn)實(shí)困境
氣象保險(xiǎn)宣傳策略在學(xué)術(shù)研究上的缺失，主要是基于氣象保險(xiǎn)實(shí)踐層面的動(dòng)力不足或基礎(chǔ)薄弱，它反映了氣象保險(xiǎn)這一新生事物的現(xiàn)實(shí)困境。
第一，氣象保險(xiǎn)發(fā)展在我國還處于實(shí)驗(yàn)摸索階段。首先是氣象保險(xiǎn)發(fā)展時(shí)間短，在世界也不過十幾年的時(shí)間。在我國，一般認(rèn)為2007年上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司推出的氣象指數(shù)保險(xiǎn)是第一次。[5]其次是我國的氣象保險(xiǎn)類型不多，目前還主要集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)戶是現(xiàn)行氣象指數(shù)保險(xiǎn)的客戶對象。[6]相對而言，氣象指數(shù)保險(xiǎn)的開始推廣在旅游等工商業(yè)領(lǐng)域很少，像廣東梅雁水電股份有限公司等能源行業(yè)能投保氣象指數(shù)保險(xiǎn)的還非常少。[7]這種情況也影響了氣象保險(xiǎn)的社會(huì)影響力。
第二，缺乏一個(gè)牽頭協(xié)調(diào)的部門。相對傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等，氣象保險(xiǎn)具有排除逆向選擇、有效避免道德風(fēng)險(xiǎn)和降低交易成本等優(yōu)勢，[8]但是，其涉及的基本面較寬，最基本的也要涉及保險(xiǎn)部門、氣象部門，是一種新型險(xiǎn)種。在不同行業(yè)領(lǐng)域，氣象保險(xiǎn)險(xiǎn)種還會(huì)相應(yīng)涉及有關(guān)部門，比如農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)涉及農(nóng)業(yè)部門、地方政府和農(nóng)戶，旅游氣象保險(xiǎn)則涉及旅游管理部門和游客。可見，其氣象保險(xiǎn)涉及的部門和主體較多。
我國自然環(huán)境、氣候條件復(fù)雜多變，天氣指數(shù)保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)推廣涉及到區(qū)域差異和對象差異等事實(shí)問題，這就造成，一個(gè)氣象保險(xiǎn)試驗(yàn)案例成功，不大可能就可以直接向全國復(fù)制推廣。另外，氣象保險(xiǎn)的系統(tǒng)性也鑄就了政府重視和協(xié)調(diào)的意義。“天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程，不僅要有大量的氣象、農(nóng)業(yè)、數(shù)據(jù)處理、保險(xiǎn)領(lǐng)域的專家參與，而且要對設(shè)計(jì)出的天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品逐一進(jìn)行檢驗(yàn)分析、報(bào)批報(bào)備和推廣銷售等”。[9]這說明農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也更具有地方性和區(qū)域性。這決定了保險(xiǎn)公司一方多難以應(yīng)付，從而要求政府部門尤其是地方政府的牽頭協(xié)調(diào)和支持。但是毋庸諱言，要求繁冗事務(wù)纏身的地方政府再重視和協(xié)調(diào)氣象指數(shù)保險(xiǎn)事務(wù)，不是一件容易的事情，也確實(shí)不是所有政府部門都能做到的。以致有些省市地區(qū)為了簡便，則將氣象保險(xiǎn)發(fā)展水平納入政績考核的指標(biāo)。它雖然可以使氣象保險(xiǎn)一時(shí)“興旺”，但卻不符合氣象保險(xiǎn)長遠(yuǎn)發(fā)展的初衷，長期下去，這可能會(huì)使得此種保險(xiǎn)關(guān)系處于扭曲狀態(tài)，從而不利于氣象指數(shù)保險(xiǎn)的長久發(fā)展。
從保險(xiǎn)公司方面而言，它要宣傳氣象保險(xiǎn)，是考慮收益與成本投入的。現(xiàn)行狀況是國內(nèi)多數(shù)保險(xiǎn)公司并未開展氣象指數(shù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，前期的宣傳工作必然要投入大量成本。這種開拓性的宣傳推廣成本投入與氣象保險(xiǎn)業(yè)務(wù)利潤相比，顯得非常不平衡。
從保險(xiǎn)文化上說，我國保險(xiǎn)公司在觀念上還比較陳舊。即保險(xiǎn)公司內(nèi)部的合作性不足，認(rèn)為險(xiǎn)種的推廣只是銷售部門的責(zé)任。這種體制導(dǎo)致市場資源多以散戶形式存在，這未能建立起穩(wěn)定的客戶群。另外，我國保險(xiǎn)公司基本忽略了公共關(guān)系的改善，似乎與投保人處于一種利益對立的緊張狀態(tài)，保險(xiǎn)公司的理賠時(shí)間長，手續(xù)繁瑣，條款霸道等服務(wù)問題又不利于良性保險(xiǎn)文化的運(yùn)行。這樣就使得投保人普遍對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有某種不信任態(tài)度，從而不利于氣象保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。
從農(nóng)戶來說，我國農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)可度不高，認(rèn)知度低，主動(dòng)投保率低，從而造成了我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)趨于萎縮的實(shí)踐，“大多數(shù)的農(nóng)民并未投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司依靠政府大量的財(cái)政補(bǔ)貼來維持運(yùn)營”。[10]那么，在尋求氣象指數(shù)保險(xiǎn)彌補(bǔ)逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)、交易成本高和理賠效率低的探索道路上，我國農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)的土地分散、種植面積分散特點(diǎn)又無疑加大了推廣宣傳農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)的難度，提高了農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)設(shè)計(jì)推廣的成本，降低了農(nóng)戶投保的熱情。而且，我國農(nóng)民還因?yàn)槲幕刭|(zhì)等因素，仍具有較濃郁的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，導(dǎo)致其接受新鮮事物的開放度不足，即農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種的途徑也多以鄉(xiāng)村干部的半行政性和口碑相傳為主，他們對互聯(lián)網(wǎng)、氣象知識、金融知識等的匱乏，導(dǎo)致其不大會(huì)自覺主動(dòng)涉入氣象保險(xiǎn)。我國這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色，農(nóng)民文化思想現(xiàn)狀及其對有關(guān)氣象保險(xiǎn)的認(rèn)知程度都決定了我國氣象保險(xiǎn)宣傳推廣工作的特殊性。
2 我國氣象保險(xiǎn)宣傳推廣的對策
如前所述，盡管氣象保險(xiǎn)是一個(gè)優(yōu)秀新險(xiǎn)種，具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)所沒有的優(yōu)勢。①但是，氣象保險(xiǎn)也仍然需要宣傳推廣工作。問題的關(guān)鍵是，如何將氣象指數(shù)保險(xiǎn)宣傳推廣作為一個(gè)系統(tǒng)工作來規(guī)劃執(zhí)行，才是應(yīng)對之本。具體來說，就是保險(xiǎn)公司、氣象部門、政府等主體如何在氣象指數(shù)保險(xiǎn)宣傳推廣事項(xiàng)上互相補(bǔ)充，構(gòu)成一個(gè)合理有序的體系。
第一，應(yīng)當(dāng)在觀念上保持宣傳推廣氣象保險(xiǎn)的相對公益性理念，即在推行保險(xiǎn)時(shí)，把重心放在解決農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等問題上，而不是部門利益本身。尤其是在當(dāng)前的氣象保險(xiǎn)起步發(fā)展階段，保險(xiǎn)公司可以在氣象保險(xiǎn)賠付指數(shù)上向有利于投保人傾斜一點(diǎn)。有學(xué)者研究認(rèn)為，保險(xiǎn)公司推出的農(nóng)業(yè)氣象險(xiǎn)種既要符合農(nóng)民的購買欲望，又要以一個(gè)相對合理的價(jià)格滿足自身投資成本，所以，考慮到農(nóng)戶的最大愿意支付能力和一些不可控因素，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)最大化地縮小自身的利潤空間，當(dāng)農(nóng)戶的最大購買價(jià)格與保險(xiǎn)公司的最小利潤重合時(shí)，就達(dá)到了雙贏。[11]因此，保險(xiǎn)公司進(jìn)行氣象保險(xiǎn)宣傳時(shí)，應(yīng)該有一定的服務(wù)公眾的公益理念。當(dāng)然，這也意味著政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起比較大的責(zé)任。
那么，政府在氣象保險(xiǎn)宣傳推廣上應(yīng)有何作為呢？這是第二個(gè)方面的策略。
首先，政府要推動(dòng)氣象保險(xiǎn)立法，形成一個(gè)較為完善的法規(guī)規(guī)章保障體系。目前還沒有專門的氣象保險(xiǎn)法規(guī)規(guī)章出臺，因?yàn)槭切律挛铮醒胝仓皇菑?004年以來，以1號文件的形式強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的規(guī)范性。比如2007年出臺1號文件，提出要建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，用給予農(nóng)戶保費(fèi)補(bǔ)貼的方式擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，以此來探索農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與分?jǐn)倷C(jī)制。其精神已經(jīng)對農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)作了前瞻和呼應(yīng)。2014年8月，國務(wù)院了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的若干意見》，對天氣指數(shù)保險(xiǎn)作了明確地支持：“探索天氣指數(shù)保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品和服務(wù)，豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工具。”這仍然還是停留在政策性層面。再往前發(fā)展，政府應(yīng)該就天氣指數(shù)保險(xiǎn)的發(fā)展目標(biāo)，階段、實(shí)施等問題作出一個(gè)宏觀規(guī)劃，并以行政規(guī)章的形式予以確認(rèn)。除了以法律規(guī)章形式確認(rèn)氣象保險(xiǎn)的地位之外，還要確立起氣象保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展的部門體系，比如是新成立一個(gè)氣象保險(xiǎn)公司，還是在原有的保險(xiǎn)公司體系中設(shè)立天氣指數(shù)保險(xiǎn)部門，還是在氣象系統(tǒng)增設(shè)氣象保險(xiǎn)部門呢？我們認(rèn)為，從市場規(guī)則出發(fā)，其關(guān)鍵還是要形成業(yè)務(wù)競爭的局勢為佳。如是，這將會(huì)極大地改觀當(dāng)前的氣象保險(xiǎn)發(fā)展情勢。
其次，在政策上積極支持、引導(dǎo)氣象部門和保險(xiǎn)公司在氣象保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開發(fā)與合作。比如氣象部門應(yīng)該加快和完善氣象觀測站點(diǎn)的建設(shè)，這不僅需要數(shù)量足夠，而且在質(zhì)量上也要符合標(biāo)準(zhǔn)。②再如建立健全氣象數(shù)據(jù)庫管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能讓公眾較為方便地查詢有關(guān)信息，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極與氣象部門、科研院所單位進(jìn)行險(xiǎn)種研發(fā)設(shè)計(jì)等等。③
再次，在政策上支持農(nóng)戶等進(jìn)行投保氣象保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)補(bǔ)貼一些保險(xiǎn)費(fèi)，激起他們的熱情和積極性。
最后，政府可以通過宣傳部門與保險(xiǎn)公司、媒體合作，作各種形式的廣告宣傳。張貼宣傳海報(bào)、播放視頻資料、擺放宣傳折頁，現(xiàn)場接受保險(xiǎn)咨詢投訴，解疑答惑，走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等都是較好的宣傳途徑。
第三，保險(xiǎn)公司等主體應(yīng)該加大探索宣傳推廣方式。比如積極探索旅游等領(lǐng)域內(nèi)的氣象保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，因?yàn)樵撊后w是相對富裕階層，其文化教育程度、觀念和支付能力都相較于農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)的投保主體要高。此種業(yè)務(wù)的成熟將會(huì)是一種最直接的廣告。
保險(xiǎn)公司在宣傳推廣方式可以學(xué)習(xí)京東、唯品會(huì)等利用電子優(yōu)惠券來促銷的方略，甚至可以與這些商業(yè)主體進(jìn)行合作，以此推動(dòng)人氣，吸引公眾注意力，盡最大潛能發(fā)展?jié)撛谟脩簟?/p>
綜上所述，氣象保險(xiǎn)宣傳推廣要建立在科學(xué)合理的險(xiǎn)種設(shè)計(jì)和服務(wù)體系上，否則，再花俏吸引人的宣傳策略和形式都經(jīng)不起時(shí)間考驗(yàn)。我們相信，隨著中央和各地政府支持力度的不斷加大，氣象保險(xiǎn)將會(huì)在我國蓬勃健康發(fā)展。
注釋
①一般而言，氣象保險(xiǎn)以降水、氣溫等天氣指數(shù)為賠付條件，避免勘驗(yàn)實(shí)際損失所帶來的各種問題，具有客觀性、透明性、成本低、效率高的特點(diǎn)，而且有利于避免投保人的逆向選擇和疏忽防災(zāi)減損的道德風(fēng)險(xiǎn)。但是，氣象保險(xiǎn)也有基差風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)產(chǎn)品的定價(jià)方法、效率評估和氣象臺站體系嚴(yán)密等問題。
②根據(jù)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的氣象觀測站點(diǎn)能覆蓋20平方公里風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。參見童勁松.國元農(nóng)險(xiǎn)啟動(dòng)天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)[N].中國保險(xiǎn)報(bào)，2009-9-16（001）. 沃保保險(xiǎn)網(wǎng)在《我國天氣保險(xiǎn)現(xiàn)狀以及存在的問題》中認(rèn)為“我國氣象預(yù)報(bào)監(jiān)測不夠精確、缺乏經(jīng)驗(yàn)，影響了天氣保險(xiǎn)的開發(fā)”，參見沃保保險(xiǎn)網(wǎng)，http：///zhuanti/671447061413.shtml，2010年10月21日。
③在這一點(diǎn)上，氣象部門和保險(xiǎn)系統(tǒng)都有生長的空間，氣象部門由此加大設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)，保險(xiǎn)公司則加快發(fā)展氣象保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
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