時(shí)間：2023-07-28 17:31:18
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游景點(diǎn)應(yīng)急管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
“五一”旅游黃金周即將來(lái)臨，根據(jù)省市安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議和各級(jí)關(guān)于切實(shí)做好“五一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知要求，縣政府決定召開(kāi)這次“五一”旅游安全工作會(huì)議，專(zhuān)題部署安排“五一”黃金周期間的旅游安全工作，嚴(yán)防重特大旅游安全事故發(fā)生，確保“五一”期間全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好“五一”旅游安全工作的責(zé)任感、緊迫感
近年來(lái)，全縣各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持把旅游服務(wù)業(yè)作為提升整體形象、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，相繼開(kāi)發(fā)了四門(mén)洞、佛祖洞、地下大峽谷、天然地下畫(huà)廊、雪山彩虹谷、靈泉寺等旅游景區(qū)，改造了跋山水庫(kù)旅游景區(qū)，并即將打造推出沂蒙山紅色旅游景區(qū)，以天然地下奇觀游和紅色旅游為品牌形象的旅游已初具規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，今年我縣進(jìn)一步加大了旅游整體營(yíng)銷(xiāo)的力度，由范縣長(zhǎng)帶領(lǐng)“沂蒙地下奇觀自然生態(tài)旅游促銷(xiāo)團(tuán)”赴連云港、徐州、濟(jì)南、天津等8個(gè)大中城市客源市場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)。期間，與620多家旅行社簽訂合作協(xié)議2480余份，有50余家新聞媒體對(duì)旅游進(jìn)行了宣傳報(bào)道。通過(guò)旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，極大地提高了沂蒙地下奇觀自然生態(tài)游的知名度，鞏固了老市場(chǎng)、拓展了新市場(chǎng)，市外、省外入境游人數(shù)明顯增加。目前，我縣各景點(diǎn)日接待游客已達(dá)2.3萬(wàn)余人次，周六、周日更高達(dá)4.2萬(wàn)余人次，上規(guī)模的賓館飯店“五一”期間的床位已全部被旅游團(tuán)隊(duì)預(yù)訂，我縣旅游市場(chǎng)已由旅游“黃金周”逐步向“黃金月”、“黃金季”發(fā)展，由旅游過(guò)境地向“一日游”、“二日游”旅游目的地發(fā)展。
在旅游市場(chǎng)成熟發(fā)展、外地游客大量擁入的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列問(wèn)題：一是城市功能不完善，游客食宿緊張。二是食品衛(wèi)生安全存有隱患。由于我縣星級(jí)飯店接待能力有限，游客很可能到衛(wèi)生條件相對(duì)較差的小飯店就餐，極易引發(fā)食物中毒事件。三是旅游景點(diǎn)接待安全壓力加大。由于我縣旅游經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，一些景區(qū)的安全管理制度還不健全，人員安全管理培訓(xùn)教育還不到位，安全管理的職責(zé)還未落實(shí)，存有諸多安全隱患。如有的景點(diǎn)使用“三無(wú)”設(shè)施運(yùn)送人員，有的景點(diǎn)在重點(diǎn)部位、路段缺乏必要的安全警示標(biāo)志，有的景點(diǎn)特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，有的景點(diǎn)用電線(xiàn)路混亂、老化，有的景點(diǎn)特別是林區(qū)景區(qū)禁火種進(jìn)入的監(jiān)控措施不力甚至無(wú)人監(jiān)管。隨著游客的大量涌入，如果安全措施跟不上，極易引發(fā)安全責(zé)任事故。同時(shí)，“五一”期間一些學(xué)校相繼放假，大量學(xué)生涌入社會(huì)，加入旅游出行行列，為旅游安全管理帶來(lái)了更大壓力。
我縣的旅游還剛剛起步，如果稍有不慎引發(fā)安全事故，就會(huì)造成難以挽回的不良影響，使多年發(fā)展旅游的成果毀于一旦，后果不堪設(shè)想，蒙山森林大火就是典型的例子。因此，各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景點(diǎn)一定要站在貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，全面落實(shí)旅游安全生產(chǎn)責(zé)任，深入扎實(shí)地開(kāi)展好“五一”旅游安全工作。
二、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保“五一”旅游安全
為確保節(jié)日期間的旅游安全，縣里專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)了重大節(jié)日旅游安全管理工作實(shí)施方案，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和景點(diǎn)一定要嚴(yán)格按照方案分工要求，細(xì)化責(zé)任分工，及早部署安排，確保節(jié)日期間的旅游安全。根據(jù)安全生產(chǎn)屬地管理原則，“五一”期間，各旅游景點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立旅游安全管理領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)，研究制定具體工作實(shí)施方案，全面負(fù)責(zé)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游安全管理工作；要組織成員單位到所轄旅游區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮，獨(dú)立處理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的常規(guī)事件，對(duì)突發(fā)性重大事件，要在積極采取措施、確保游客安全的同時(shí)，迅速上報(bào)縣重大節(jié)日旅游活動(dòng)安全管理辦公室。
各有關(guān)部門(mén)要按照《縣重大節(jié)日旅游活動(dòng)安全管理工作實(shí)施方案》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法、違章行為，保障旅游安全。安監(jiān)、旅游部門(mén)要密切配合，共同做好縣內(nèi)旅游活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，督促各景區(qū)加強(qiáng)安全管理，搞好規(guī)范服務(wù)，周密制定安全制度、措施、預(yù)案等，并及時(shí)掌握全縣及周邊縣區(qū)食宿等信息，積極幫助游客解決食宿難等問(wèn)題，樹(shù)立良好旅游形象。城管執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治，大力清理整治“臟、亂、差”現(xiàn)象和城區(qū)交通秩序，站好上崗后的第一班崗。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)的社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游景區(qū)治安、危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。交通、交警、農(nóng)機(jī)等部門(mén)要對(duì)運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的安全技術(shù)檢測(cè)、檢驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)特別是旅游客運(yùn)單位的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)安全監(jiān)管人員和司乘人員的安全教育，嚴(yán)厲查處非法從事旅游客運(yùn)和交通運(yùn)輸工具帶“病”、超載、超限、超時(shí)運(yùn)營(yíng)等危及游客安全的行為；要強(qiáng)化安全檢查措施，嚴(yán)禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘坐交通運(yùn)輸工具；要與水利、水產(chǎn)部門(mén)密切配合，加強(qiáng)對(duì)跋山水庫(kù)等水域的船舶，特別是客運(yùn)船舶的安全管理，嚴(yán)厲打擊“三無(wú)船舶”和漁業(yè)生產(chǎn)用船舶載客等違法行為，確保航運(yùn)安全；要嚴(yán)厲打擊農(nóng)用車(chē)違章載人載客行為，杜絕農(nóng)用車(chē)安全事故發(fā)生。公安、消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、車(chē)站、商場(chǎng)、影院、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設(shè)施完好有效。林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)森林防火巡查，嚴(yán)禁火種進(jìn)林區(qū)、山區(qū)，杜絕森林火災(zāi)隱患。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)大型游樂(lè)設(shè)施和特種游樂(lè)設(shè)備的檢查、檢測(cè)，確保設(shè)備、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)良好，并嚴(yán)厲禁止不符合規(guī)定的特種設(shè)備開(kāi)通運(yùn)行；工商部門(mén)要規(guī)范景區(qū)攤點(diǎn)秩序，嚴(yán)禁攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊欺客宰客、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為；衛(wèi)生、疾防、食品藥品監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店和食品攤點(diǎn)的衛(wèi)生檢查，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生；公路部門(mén)要搞好與交通、交警、旅游部門(mén)及景區(qū)的銜接交流，統(tǒng)籌安排好道路施工，保障進(jìn)景區(qū)的道路暢通；教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的水上安全、防火及交通安全教育，提高學(xué)生的安全意識(shí)和自防自救能力，杜絕意外交通事故、失足落水及攜帶火種進(jìn)林區(qū)等問(wèn)題發(fā)生，各旅游景點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)、游船等游客運(yùn)載工具及大型游藝機(jī)等設(shè)備的安全檢查，強(qiáng)化日常抽查、維護(hù)、管理，凡達(dá)不到安全要求的，堅(jiān)決停止運(yùn)營(yíng)使用。同時(shí)，要按照接待容量合理安排游覽活動(dòng)，切實(shí)控制好高峰時(shí)段的游人總量，合理疏導(dǎo)游客，防止擁擠、踩踏等突發(fā)事件發(fā)生；要針對(duì)前段各部門(mén)聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真搞好整改，并加強(qiáng)防火、用水、用電管理，在重點(diǎn)部位、路段設(shè)立醒目的安全警示牌，完善安全管理機(jī)構(gòu)和工作制度，加強(qiáng)員工特別是特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保“五一”期間旅游接待安全有序；要制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍并搞好演練，確保一旦發(fā)生事故，應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠拉得出、用得上、打得贏。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“五一”旅游安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣旅游安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣里專(zhuān)門(mén)調(diào)整充實(shí)了重大節(jié)日旅游活動(dòng)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了旅游景點(diǎn)安全督導(dǎo)組，進(jìn)駐各旅游景點(diǎn)督促、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和景點(diǎn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)安全工作目標(biāo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體靠上，及時(shí)組織力量深入安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)搞好隱患排查整改，堅(jiān)決杜絕重特大旅游安全事故發(fā)生。
（二）密切協(xié)作配合。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、景點(diǎn)和督導(dǎo)組要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在認(rèn)真履行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、本單位工作職責(zé)的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識(shí)，在信息溝通、監(jiān)督執(zhí)法及突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援等環(huán)節(jié)搞好配套聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序、萬(wàn)無(wú)一失。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
一、活動(dòng)時(shí)間和主題
活動(dòng)時(shí)間：6月1日至6月30日。
主題：安全發(fā)展、預(yù)防為主。
二、活動(dòng)目的
通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，在全縣旅游行業(yè)營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的濃厚輿論氛圍，普及安全法律法規(guī)和安全常識(shí)，強(qiáng)化各旅游企業(yè)干部職工的安全責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)旅游安全工作措施的落實(shí)，為旅游業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。
三、活動(dòng)安排
㈠營(yíng)造“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)氛圍
1、從6月1日至6月30日，各旅游企業(yè)要懸掛宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《省安全生產(chǎn)條例》和“安全生產(chǎn)月”主題宣傳口號(hào)的橫幅、豎幅，張貼標(biāo)語(yǔ)和主題宣傳畫(huà)，設(shè)置宣傳欄、黑板報(bào)、企業(yè)文化宣傳板報(bào)等,營(yíng)造“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的濃厚氛圍。旅游局機(jī)關(guān)大門(mén)口懸掛橫幅，各旅游景點(diǎn)大門(mén)口等人員密集場(chǎng)所懸掛以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題內(nèi)容的標(biāo)語(yǔ)牌，營(yíng)造“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的濃厚氛圍。機(jī)關(guān)大門(mén)口懸掛橫幅由辦公室具體負(fù)責(zé)，各旅游景區(qū)入口擺放標(biāo)語(yǔ)牌由景點(diǎn)管理科負(fù)責(zé)。各旅游企業(yè)橫幅、宣傳板由各企業(yè)負(fù)責(zé)。
㈡協(xié)助安監(jiān)局辦好安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)
6月1日在步行街參與縣安監(jiān)局舉辦的安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)，旅游局設(shè)置咨詢(xún)臺(tái)、發(fā)放安全宣傳品。由質(zhì)量管理科牽頭，辦公室協(xié)助，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置拱門(mén)一個(gè)，并雙面書(shū)寫(xiě)“安全發(fā)展、預(yù)防為主”和“深入開(kāi)展‘安全生產(chǎn)月’活動(dòng)”字樣。
㈢開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)普及活動(dòng)及教育培訓(xùn)
配合“旅游質(zhì)量服務(wù)提升年”工作進(jìn)度，組織旅游及景區(qū)、企業(yè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)及安全常識(shí)、應(yīng)急救援及防范知識(shí)，掀起安全科普知識(shí)宣傳和學(xué)習(xí)的。在單位開(kāi)展“職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)答題活動(dòng)和組織旅游景區(qū)、企業(yè)管理人員參加全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)和全省答題活動(dòng)。由質(zhì)量管理科牽頭，辦公室、景點(diǎn)管理科配合，在局機(jī)關(guān)、景點(diǎn)、旅行社、酒店廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，組織答題，答卷匯總后報(bào)縣安監(jiān)局。
㈣組織應(yīng)急救援預(yù)案演練
6月份第三周為全國(guó)應(yīng)急預(yù)案演練周，各旅游企業(yè)要修訂完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，檢修、補(bǔ)充救援裝備，充實(shí)救援隊(duì)伍，開(kāi)展一次事故預(yù)防、逃生、自救技能演練活動(dòng)，鍛煉有關(guān)方面協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力和職工自我保護(hù)意識(shí)。旅游局?jǐn)M定6月20日左右在景區(qū)開(kāi)展游客游泳救護(hù)應(yīng)急救援演練活動(dòng)。
㈤定期開(kāi)展安全生產(chǎn)排查和執(zhí)法檢查活動(dòng)
根據(jù)責(zé)任分工，分別由各分管領(lǐng)導(dǎo)組織成立檢查小組，結(jié)合即將到來(lái)的汛期和正在開(kāi)展的“基石工程年”活動(dòng)，定期開(kāi)展旅游安全和市場(chǎng)秩序大檢查，消除和解決一些旅游安全隱患和困擾安全生產(chǎn)的問(wèn)題。各旅游景區(qū)和企業(yè)發(fā)動(dòng)全體干部職工，排查事故隱患，消除安全盲區(qū)和死角，完善安全隱患監(jiān)控措施，集中治理一批安全隱患。突出星級(jí)飯店、人員密集場(chǎng)所消防安全管理、食品安全管理；旅行社責(zé)任保險(xiǎn)及租用車(chē)輛管理；旅游區(qū)安全管理；旅游車(chē)船的安全管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，與消防、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)等部門(mén)配合，重點(diǎn)查處違反安全生產(chǎn)法的經(jīng)營(yíng)行為。在全縣旅游企業(yè)開(kāi)展“反違章操作、反違章指揮、反違反勞動(dòng)紀(jì)律”活動(dòng)和事故隱患集中治理活動(dòng)，集中消除旅游安全盲區(qū)、死角和隱患。參與科室：縣旅游稽查大隊(duì)、質(zhì)量管理科、景點(diǎn)管理科。
五、活動(dòng)要求
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)
按照縣安委會(huì)要求，旅游局成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在質(zhì)量管理科，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)工作（聯(lián)系電話(huà)：）。
做好期間的安全生產(chǎn)工作，是一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。年來(lái)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是在一些行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)超強(qiáng)度、超能力生產(chǎn)現(xiàn)象仍未杜絕，特別是節(jié)日期間交通運(yùn)輸領(lǐng)域超載、超限、超速運(yùn)行情況還沒(méi)有得到徹底根治，各類(lèi)事故處于多發(fā)期，安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨。各村委會(huì)、有關(guān)單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保今年的安全生產(chǎn)有一個(gè)更加良好的開(kāi)端。各村委會(huì)、有關(guān)單位要在前開(kāi)展一次全面性安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、親自部署，要根據(jù)本轄區(qū)、本部門(mén)、本行業(yè)特點(diǎn)，制定工作方案，采取有針對(duì)性的措施，層層抓好安全責(zé)任制的落實(shí)，做到任務(wù)明確，措施到位，責(zé)任到人。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法加強(qiáng)安全管理，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理，加強(qiáng)節(jié)日期間在崗職工的安全教育，預(yù)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、抓住重點(diǎn)，全面防范
各村委會(huì)、有關(guān)單位要結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，切實(shí)采取措施，深入開(kāi)展“大檢查、除隱患”活動(dòng)，全面消除各類(lèi)事故隱患，打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。
（一）道路交通及水上交通方面。派出所、邊防所、交警、交管站、城建中隊(duì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、海洋與漁業(yè)辦、安監(jiān)站等有關(guān)部門(mén)要針對(duì)節(jié)日期間交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)規(guī)律，加大安全監(jiān)管力度，根據(jù)客流量做好運(yùn)力安排，及時(shí)做好應(yīng)急疏導(dǎo)工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)駕駛員、車(chē)輛的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)排查治理事故隱患，杜絕超載、超速和無(wú)證、無(wú)照運(yùn)營(yíng)、站外攬客、倒客；要強(qiáng)化路面巡查與監(jiān)控，嚴(yán)肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、違章駕車(chē)等違法違規(guī)行為；要嚴(yán)格車(chē)站、碼頭等主要場(chǎng)所的安全檢查，嚴(yán)禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車(chē)（船）；要加大水上交通的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁超航區(qū)作業(yè)和惡劣天氣下出海作業(yè)，嚴(yán)禁農(nóng)用船、漁船非法載客；要嚴(yán)禁農(nóng)用車(chē)和貨運(yùn)三輪車(chē)客貨混裝和違規(guī)載人等行為發(fā)生；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的管控，確保安全有序。
（二）消防安全方面。各村委會(huì)、有關(guān)單位要高度重視消防安全工作，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，加強(qiáng)對(duì)高層建筑、在建工程、等領(lǐng)域及學(xué)校醫(yī)院、賓館飯店、商場(chǎng)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的消防安全管理。同時(shí)，要加大對(duì)家庭作坊、“三合一”、“多合一”等場(chǎng)所的檢查力度，扎實(shí)推進(jìn)“三合一”場(chǎng)所整治和沿街店鋪生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與住宿分離工作。要搞好節(jié)日期間大型公共活動(dòng)的安全管理，堅(jiān)持“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施和切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案，防范擁擠、踩踏等群死群傷事故發(fā)生，確保安全。
（三）建筑施工方面。村建規(guī)劃服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)建筑施工程安全監(jiān)管，認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量和安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)依法查處。加強(qiáng)對(duì)電梯、鍋爐、壓力管道及各種特種設(shè)備的安全監(jiān)管和檢驗(yàn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊深坑防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械的安全監(jiān)督檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌事故的發(fā)生。要特別嚴(yán)防施工單位搶進(jìn)度、搶工期，忽視安全生產(chǎn)，導(dǎo)致較大、重特大事故發(fā)生。對(duì)節(jié)日期間停工的建設(shè)工地做好安全防護(hù)工作，設(shè)置安全警示標(biāo)志。
（四）危險(xiǎn)化學(xué)品方面。安監(jiān)站、派出所、邊防所、交管站要重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、使用單位要做到專(zhuān)庫(kù)儲(chǔ)存、專(zhuān)用場(chǎng)地存放，專(zhuān)人看護(hù)，嚴(yán)禁超標(biāo)、超量，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。要加強(qiáng)對(duì)液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的整治與監(jiān)控，嚴(yán)禁不符合安全要求的運(yùn)輸工具和不按指定路線(xiàn)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)船上路出航。要抓好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)打擊非法運(yùn)輸，堅(jiān)決糾正超載、超速行駛行為，確保危化品運(yùn)輸安全。
（五）非煤礦山方面。國(guó)土資源所要采取有力、有效措施，堅(jiān)決關(guān)閉未取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，杜絕非法生產(chǎn)；防止較大、重特大事故發(fā)生，確保安全。
（六）旅游安全方面。有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)的設(shè)施安全性能專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查旅游設(shè)施的安全及維護(hù)管理情況，安全防范制度及措施的落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)飯店、賓館、旅游景點(diǎn)、景區(qū)內(nèi)游客運(yùn)載工具以及帶有危險(xiǎn)性的游樂(lè)項(xiàng)目和設(shè)備的安全檢查，消除各種可能引發(fā)安全事故的隱患。
（七）學(xué)校安全方面。宣教辦、黨政辦、交警、交管站等部門(mén)要加強(qiáng)校車(chē)安全管理，嚴(yán)厲打擊超載、無(wú)證營(yíng)運(yùn)等行為；教育部門(mén)要建立健全校園安全的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識(shí)，防止交通安全事故的發(fā)生；要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生節(jié)假日期間的安全管理，防止意外事故發(fā)生。
（九）食品衛(wèi)生方面。各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、食品超市、批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，防止群體性食物中毒的發(fā)生；要加大對(duì)旅游景點(diǎn)、賓館、飯店等餐飲服務(wù)業(yè)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，確保市場(chǎng)供應(yīng)安全。利站、電站等部門(mén)要緊盯城市供水、供電等安全問(wèn)題，確保人民群眾的生活穩(wěn)定。
各村委會(huì)、有關(guān)單位要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)與人民群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的安全檢查。水
三、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍
各村委會(huì)、有關(guān)單位要運(yùn)用多種形式，廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，努力提高公眾安全意識(shí)。車(chē)站、碼頭等人流集散地，節(jié)日期間要利用廣播、錄像、標(biāo)語(yǔ)等形式教育廣大乘客不乘超載車(chē)，不攜帶危險(xiǎn)物品。企業(yè)要組織廣大從業(yè)人員聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)本單位的安全生產(chǎn)管理制度和本崗位的安全操作規(guī)程，不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)。特別要注意針對(duì)春節(jié)等節(jié)日期間交通、火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故，宣傳普及群眾性自防、自救、互救及逃生知識(shí)，學(xué)校、行政村，也要加強(qiáng)對(duì)廣大師生和人民群眾的安全教育，進(jìn)一步營(yíng)造“我要安全、我會(huì)安全”的良好安全氛圍。
一、序言
隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?nèi)罕姷纳钯|(zhì)量也如芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高，但高質(zhì)量的生活的廢棄物卻給我們周邊的環(huán)境帶來(lái)了襯出不窮負(fù)面的影響，環(huán)保工作不僅僅影響一個(gè)地方的生活環(huán)境還會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)?shù)亟逃倪M(jìn)步和國(guó)家未來(lái)的發(fā)展，為了使我們能夠擁有一個(gè)舒適干凈的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，所以我們要注重環(huán)保，假期環(huán)保意識(shí)。而環(huán)保又是一個(gè)潛移默化的教育體系需要我們從身邊的點(diǎn)滴做起。基于此原因我們特地舉行一個(gè)環(huán)保小紙鶴眾人大比拼的活動(dòng)。
二、活動(dòng)背景及目的
活動(dòng)背景：
xx山景點(diǎn)的免費(fèi)開(kāi)放，給居民出行旅游帶來(lái)了極大的方便，但同時(shí)也帶來(lái)了很大的衛(wèi)生隱患，隨著游客數(shù)量的爆炸式激增，提倡綠色旅游，文明旅游已經(jīng)刻不容緩。公益的事情靠的是全社會(huì)各階層人的共同努力，作為大學(xué)生，我們很有必要參與到這么一項(xiàng)全民活動(dòng)中來(lái)，鼓勵(lì)用暑假的時(shí)間推出這么一項(xiàng)公益活動(dòng)。
活動(dòng)目的：
1、通過(guò)制作千紙鶴，帶動(dòng)氣氛，宣傳環(huán)保節(jié)約的的綠色旅游理念；
2、通過(guò)對(duì)游客贈(zèng)送禮物，傳遞祝福，交流等活動(dòng)，拉近距離，達(dá)到“攻心”的目的，是游客自主的去踐行文明旅游的理念；
3、通過(guò)景點(diǎn)管理部門(mén)的的支持，引起大的反響，達(dá)到“文明岳麓，文明長(zhǎng)沙”的目的；
4、通過(guò)用廢紙進(jìn)行寫(xiě)毛筆字，爭(zhēng)強(qiáng)大家的環(huán)保意識(shí)和突出活動(dòng)主題；
5、我們通過(guò)手把手的教折紙鶴及寫(xiě)毛筆字更是調(diào)動(dòng)了全員參與的主題
6、通過(guò)活動(dòng)宣傳，增強(qiáng)中南大學(xué)社會(huì)實(shí)踐俱樂(lè)部的知名度
三、活動(dòng)可行性分析
近年來(lái)，隨著民眾出行頻率上的上升，旅游景點(diǎn)的管理日益成為一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，而岳麓山的免費(fèi)開(kāi)放，無(wú)疑加大這一管理難度，因而引起各個(gè)部門(mén)的關(guān)注與重視，通過(guò)一些措施，民眾的環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，因而此次活動(dòng)正好為游客環(huán)保理念打一針強(qiáng)心劑；另外，游客旅游的目的是為了享受大自然的自然風(fēng)光，內(nèi)心對(duì)文明旅游綠色旅游都是很支持的：此次是公益活動(dòng)，不會(huì)受到排斥；經(jīng)費(fèi)花費(fèi)比較少，具體可行。
四、活動(dòng)大致安排
活動(dòng)名稱(chēng)：環(huán)保小紙鶴，千人大比拼！
活動(dòng)主題：綠色旅游
活動(dòng)時(shí)間：2009年7月10日
活動(dòng)地點(diǎn)：xx山
主辦單位：xx大學(xué)社會(huì)實(shí)踐俱樂(lè)部
協(xié)辦單位：xx山管理部門(mén)
活動(dòng)內(nèi)容：
活動(dòng)宣傳階段（2009年7月5日）：一.在從西大門(mén)到觀光長(zhǎng)廊沿途設(shè)溫馨標(biāo)語(yǔ)，提醒上山的游客活動(dòng)的地點(diǎn)和時(shí)間，同時(shí)宣傳環(huán)保綠色的理念；二.同時(shí)在觀光長(zhǎng)廊的兩側(cè)拉上橫幅“環(huán)保小紙鶴，千人大比拼”，引起游客的注意；三.同時(shí)利用多媒體播放一些關(guān)于岳麓山，關(guān)于環(huán)保的歌曲民謠，為活動(dòng)造勢(shì)。
活動(dòng)實(shí)施階段：一.利用平時(shí)收集的廢紙制作千紙鶴，掛在屋檐或者樹(shù)枝上，并帶動(dòng)游客們疊制千紙鶴，同時(shí)宣傳環(huán)保理念；二.舉行“環(huán)保知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答”的游戲，進(jìn)一步宣傳環(huán)保的理念；三.溫馨寄語(yǔ)——讓游客對(duì)此次活動(dòng)留言，提出在旅游景點(diǎn)管理上的意見(jiàn)和建議。
五、活動(dòng)所需資源
人力資源： 3人，充當(dāng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)主要負(fù)責(zé)人
中南大學(xué)生若干，協(xié)助本組織完成各環(huán)節(jié)工作
物力資源：大型橫幅一張（共10小張）
溫馨小標(biāo)語(yǔ)若干（貼在沿途）
麥克風(fēng)一套
遮陽(yáng)傘一把
舊白紙若干
小貼士若干
紅紙三張
六、活動(dòng)具體實(shí)施
1、活動(dòng)前期準(zhǔn)備：與活動(dòng)相關(guān)的單位進(jìn)行溝通、組織宣傳（包括志愿者招募）。
設(shè)立一個(gè)應(yīng)急小組，由三人組成，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。
（1）7月5日10點(diǎn)，開(kāi)始張貼宣傳單，懸掛橫幅四條，橫幅內(nèi)容為“環(huán)保小紙鶴，千人大比拼”。具體安排是在西大門(mén)到觀光長(zhǎng)廊沿途處張貼溫馨小貼士，橫幅掛在觀光長(zhǎng)廊附近的路上方。這方面的工作由三人負(fù)責(zé)落實(shí)。
（2）7月5日11點(diǎn)，在遮陽(yáng)傘附近設(shè)置一個(gè)綠色驛站，制作并掛制千紙鶴，并放音樂(lè)吸引人參與，分別由三人負(fù)責(zé)。
2、實(shí)施階段
（2）第二項(xiàng)，環(huán)保知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答。宣傳帶動(dòng)游客積極參與，提高其環(huán)保意識(shí)；
（3）第三項(xiàng)
活動(dòng)留言：穿插在前兩個(gè)活動(dòng)中進(jìn)行，在游客想離開(kāi)時(shí)，對(duì)我們此次活動(dòng)寫(xiě)下自己的意見(jiàn)和建議。
3、后期活動(dòng)：
（1）開(kāi)會(huì)總結(jié)
（2）張貼感謝信
（3）寫(xiě)活動(dòng)總結(jié)
（4）進(jìn)行活動(dòng)成果展示
為切實(shí)做好國(guó)慶期間消防安保工作，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)轄區(qū)旅游景點(diǎn)消防安全管理，提高景區(qū)火災(zāi)防控能力。連日來(lái)，**區(qū)消防救援大隊(duì)聯(lián)合區(qū)文旅局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)深入旅游景區(qū)開(kāi)展“國(guó)慶節(jié)前”消防安全大檢査。
檢査組先后深入嵐山根景區(qū)、舜帝陵公園等景區(qū)，重點(diǎn)對(duì)各場(chǎng)所消防安全責(zé)任制是否落實(shí)，電氣線(xiàn)路是否亂拉亂接，安全出口、疏散通道是否暢通，室內(nèi)消火栓、應(yīng)急燈、滅火器等消防設(shè)施器材是否符合要求并究好可用，各類(lèi)消防指示標(biāo)識(shí)是否醒目，用火、用油、用電、用氣是否符合規(guī)定等情況進(jìn)行了全面細(xì)致的檢査，并對(duì)景區(qū)工作人員的消防安全知識(shí)掌握情況進(jìn)行了詳細(xì)詢(xún)問(wèn)。檢查組要求各景點(diǎn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工作人員的消防培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)防火巡查制度，同時(shí)多利用海報(bào)、廣播宣傳消防安全常識(shí)，營(yíng)造消防安全氛圍。
通過(guò)開(kāi)展此次聯(lián)合檢查，不僅進(jìn)一步增強(qiáng)了各景點(diǎn)相關(guān)人員的消防安全意識(shí)，同時(shí)也為景區(qū)旅游旺季創(chuàng)造了良好安全的環(huán)境，有效維護(hù)了國(guó)慶期間火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。
**大隊(duì)深入轄區(qū)人員密集場(chǎng)所開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡邏行動(dòng)
為切實(shí)貫徹做好建國(guó)“70周年”國(guó)慶節(jié)期間消防安全保衛(wèi)工作，堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故發(fā)生，9月26日晚，**區(qū)消防救援大隊(duì)開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡邏行動(dòng)，誓保“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安保任務(wù)萬(wàn)無(wú)一失。
執(zhí)勤過(guò)程中，**大隊(duì)巡邏人員深入到轄區(qū)南風(fēng)廣場(chǎng)商業(yè)圈人員密集場(chǎng)所進(jìn)行駐點(diǎn)執(zhí)勤工作，主要檢查消防器村是否完整妤用、消防通道是否通暢、夜間安全巡査制度是否落實(shí)、值班人員是否在位，疏散通道和安全出口是否暢通、疏散指示標(biāo)志、消防應(yīng)急照明數(shù)量是否充足，是否完整好用;室內(nèi)消火栓及滅火器材等建筑消防設(shè)施修保養(yǎng)是否到位，確保無(wú)安全事故。
在整個(gè)動(dòng)態(tài)巡邏任務(wù)過(guò)程中，全體執(zhí)勤人員作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、文明執(zhí)勤、精神飽滿(mǎn)，樹(shù)立了新一代消防救援人員的好形象。此次行動(dòng)對(duì)轄區(qū)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行了動(dòng)態(tài)巡邏保衛(wèi)，保證發(fā)生火情時(shí)第一時(shí)間撲救，發(fā)生事故第一時(shí)間處理，切實(shí)保障國(guó)慶節(jié)期間的消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，真正的做好全區(qū)百姓的守夜人。
**區(qū)召開(kāi)“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防工作會(huì)議
為全力做好國(guó)慶70周年消防安全保衛(wèi)工作，最大限度預(yù)防社會(huì)單位火災(zāi)事故的發(fā)生。9月26日，**區(qū)召開(kāi)全區(qū)“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防工作會(huì)議，**區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王進(jìn)及區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、派出所負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議由區(qū)消防大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)戴書(shū)俊主持。
人口老齡化有好有壞，人口的老齡化勢(shì)必帶給社會(huì)一些負(fù)面的影響，但是換個(gè)思路思考，老年人口的增加勢(shì)必會(huì)形成一個(gè)潛在的巨大銀發(fā)市場(chǎng)，伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高，老年人的消費(fèi)水平消費(fèi)觀念都在發(fā)生著變化。旅游是比較高級(jí)的產(chǎn)品，隨著人們生活水平的提高，老年人口的不斷增加，老年旅游必然成為一個(gè)新興的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，老年旅游必然會(huì)成為一個(gè)具有活力的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。
1我國(guó)老年旅游市場(chǎng)的基本解讀
對(duì)我國(guó)老年旅游市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)首先必須認(rèn)識(shí)我國(guó)老年旅游市場(chǎng)的基本特征，現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)老年旅游市場(chǎng)的價(jià)值所在，通過(guò)對(duì)我國(guó)老年旅游市場(chǎng)三大行為主體的解讀和我國(guó)老年旅游市場(chǎng)自身問(wèn)題的分析，來(lái)探討開(kāi)發(fā)老年旅游市場(chǎng)的價(jià)值所在。
11我國(guó)老年旅游市場(chǎng)三大行為主體的解讀
老年旅游市場(chǎng)涉及三個(gè)行為主體：旅游者，旅行社，開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)的單位和相關(guān)商品的經(jīng)營(yíng)者。三者即是老年旅游市場(chǎng)的主要的行為個(gè)體，同時(shí)也是構(gòu)成市場(chǎng)消費(fèi)的整體，缺一不可。所以只有把三者各個(gè)方面需求協(xié)調(diào)好了，均衡了，才能形成買(mǎi)與賣(mài)的消費(fèi)行為和服務(wù)行為。
首先，是旅游者，即參與旅游活動(dòng)的老年人。近幾年，老年人的數(shù)量呈現(xiàn)規(guī)模化的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；老年人更加注重旅行社的口碑，提供的服務(wù)，以及旅游景點(diǎn)的設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療保障，偏好于穩(wěn)定而舒適，身心健康都有所保障的旅行；時(shí)間充足，對(duì)旅行時(shí)間的要求不高；由于老年人生活的年代特征，使他們養(yǎng)成了節(jié)儉的習(xí)慣，能節(jié)省的絕對(duì)不去花“冤枉錢(qián)”，追求價(jià)格低一些，更優(yōu)惠的旅行；旅游的模式一般選擇結(jié)伴，組團(tuán)旅行的較多，老年人更看重交通方便，景點(diǎn)秀美和人文氣息濃厚的出行。
其次，是旅行社，作為旅行社首先要考慮的是成本和收益的問(wèn)題，當(dāng)前我國(guó)旅行社供過(guò)于求，競(jìng)爭(zhēng)激烈，提供的商品和服務(wù)類(lèi)型也多種多樣。隨著旅游行業(yè)的不斷細(xì)分和老年旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，專(zhuān)門(mén)從事老年旅游的社團(tuán)日益增多，從事老年旅游，一般都是投入大而所獲得利潤(rùn)少，收益的不好阻礙了專(zhuān)門(mén)從事老年旅行社團(tuán)的規(guī)模的擴(kuò)大，阻礙了老年旅游市場(chǎng)的發(fā)展。
最后，是開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)的單位和相關(guān)服務(wù)的提供者。國(guó)內(nèi)對(duì)于老年旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)還處在探索階段，一些方便老年人的設(shè)施建設(shè)還沒(méi)有被足夠的重視，醫(yī)療保障體系不夠完善，旅游規(guī)范不夠明確這既是當(dāng)前旅游行業(yè)的現(xiàn)狀，也是老年旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的一個(gè)痛點(diǎn)。
12我國(guó)老年旅游市場(chǎng)存在的一些問(wèn)題和對(duì)問(wèn)題的初步分析
我國(guó)老年旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)還要對(duì)我國(guó)老年旅游市場(chǎng)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的調(diào)研，考證，才能讓痛點(diǎn)暴露出來(lái)，才能提出行之有效的解決方案和策略。總體上看老年旅游市場(chǎng)不景氣，雖在前進(jìn)但是發(fā)展緩慢。近些年，隨著社會(huì)生活水平的提高，老年人出行的需求強(qiáng)烈；旅行社市場(chǎng)細(xì)分度提高，專(zhuān)門(mén)的老年旅行社，以及旅行社推出專(zhuān)為老年人的旅游路線(xiàn)我國(guó)老年旅游呈現(xiàn)規(guī)模化的發(fā)展趨勢(shì)。但是綜合整體對(duì)照分析我國(guó)老年旅游市場(chǎng)不景氣，發(fā)展緩慢。我國(guó)老年旅游市場(chǎng)存在的諸多問(wèn)題從主體關(guān)系來(lái)講主要是老年人，旅行社和旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)三者之間各自的觀念和相互認(rèn)知的層次存在差異造成的。
首先，老年人旅游需求增加，但是老年人存在諸多的限制其出游的因素，身體素質(zhì)不佳，免疫力低，有的還有慢性病史，孤獨(dú)，生活單調(diào)，以及對(duì)旅游各方面的要求很高，顧忌很多，對(duì)于新鮮事物的接受能力差。其次，老年旅行對(duì)于旅行社來(lái)說(shuō)，主要是存在著不規(guī)范的服務(wù)行為和欺詐老年消費(fèi)者的行為，中國(guó)老年旅行社團(tuán)和推營(yíng)老年旅游專(zhuān)線(xiàn)的活動(dòng)如火如荼我認(rèn)為主要是“跟風(fēng)”的不良經(jīng)營(yíng)行為導(dǎo)致的，這種盲目的不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為主要表現(xiàn)在老年旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量跟不上老年人的需求，醫(yī)療保障得不到很好的保障，出現(xiàn)問(wèn)題后，責(zé)任推脫，敷衍；另外還有強(qiáng)賣(mài)旅游商品，擅自改變行程等不良的經(jīng)營(yíng)行為。再者，在上文提到的景區(qū)的開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)和政府的解讀上也提到了，我國(guó)政府和景區(qū)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有對(duì)我國(guó)人口老齡化下的老年旅游市場(chǎng)給予應(yīng)有的重視，認(rèn)為整體考慮老年旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)還為時(shí)尚早。景點(diǎn)大部分是針對(duì)年輕人而設(shè)計(jì)的娛樂(lè)旅游設(shè)施。
13我國(guó)老年旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的價(jià)值分析
雖然人口的老齡化給社會(huì)帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān)，但是換個(gè)角度考慮，老年消費(fèi)能力的提高同樣可以在一定程度上彌補(bǔ)人口老齡化帶來(lái)的負(fù)面影響。
我國(guó)老年旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)還是有其內(nèi)在的獨(dú)特價(jià)值和意義的：開(kāi)發(fā)老年旅游市場(chǎng)可以提高老年人的物質(zhì)消費(fèi)水平，滿(mǎn)足他們追求幸福和美好事物的精神需求，滿(mǎn)足他們追求美和精神享受的權(quán)利，因?yàn)槲覀內(nèi)巳硕加羞@樣的權(quán)利，所以開(kāi)發(fā)老年旅游市場(chǎng)是社會(huì)文明進(jìn)步的必然要求和歷史選擇；老年旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)客觀上促進(jìn)了國(guó)家醫(yī)療，社會(huì)福利，養(yǎng)老金等社會(huì)保障體系的完善；一定意義上刺激了旅游業(yè)服務(wù)水平和保障體系的更新?lián)Q代和完善。所以，我國(guó)老年旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)有其必然性。
另外，積極的我國(guó)老年旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)是可行的，在未來(lái)將近二三十年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)將逐步進(jìn)入老齡社會(huì)，老齡人口所占的比重還會(huì)不斷地增加，到二十一世紀(jì)中葉趨于穩(wěn)定，潛在資源巨大，而且隨著社會(huì)生活水平和社會(huì)保障體系的逐步完善，未來(lái)我國(guó)老年人的出行欲望和出行能力也將會(huì)逐步提高，這都是我國(guó)老年旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的潛在構(gòu)成因素。
2我國(guó)老年旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略探討
我國(guó)老年旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大，如何進(jìn)行策略開(kāi)發(fā)呢？唯一的方法論就是運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)研，問(wèn)卷調(diào)查等信息收集方式分析三大主體和他們關(guān)系的微妙變化，找到引發(fā)變化的“斷裂地帶”，才能找到老年旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的應(yīng)對(duì)策略，保障老年旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。
21注重“形象工程”建設(shè)，塑造企業(yè)的品牌
“形象”、“口碑”是衡量服務(wù)行業(yè)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。良好形象的樹(shù)立，更迎合了我國(guó)老年人的特有的心理特征，我國(guó)老年人對(duì)新事物的認(rèn)知能力和接受能力不是很強(qiáng)，這與老年群體越發(fā)強(qiáng)烈的出行欲望是矛盾的也是正常的，這種獨(dú)特的心理特征導(dǎo)致了我國(guó)老年人出行的動(dòng)力附帶傳染性，這個(gè)覺(jué)得這里風(fēng)景好，那個(gè)覺(jué)得這個(gè)旅行社服務(wù)好，出行有保障，有出行愿望的老年人會(huì)去體驗(yàn)和嘗試。其實(shí)旅行社和旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)管理者應(yīng)當(dāng)注重自身良好的塑造，具體措施很多：從規(guī)章制度的要求，到服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)機(jī)制，再到老年旅游市場(chǎng)人才的培養(yǎng)，再到旅游路線(xiàn)和方案的選擇和制定以及健康保障和旅游過(guò)程提供周到的服務(wù)。都是共通的，必要的。
22適時(shí)的開(kāi)發(fā)老年旅游市場(chǎng)
老年旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)是必然的，可行的。但是我們必須看到老年旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的不均衡布局，這就像現(xiàn)在國(guó)內(nèi)和國(guó)外的老年旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀一樣。由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性以及人口地理因素導(dǎo)致的分布的不均衡性造成了老年旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)存在地域差異。落后地區(qū)的旅行社不能盲目地跟風(fēng)發(fā)達(dá)地區(qū)的旅行社一樣的去開(kāi)發(fā)老年旅游市場(chǎng)。不同地區(qū)的旅行社的經(jīng)驗(yàn)不能照搬。上海老城隍廟旅行社的成功案例就是這一策略的典范，它采用“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”的營(yíng)銷(xiāo)策略，以“產(chǎn)品為紐帶，集體采購(gòu)，異地分銷(xiāo)”的經(jīng)營(yíng)模式取得了很好的業(yè)績(jī)。
一、 目前季節(jié)性旅游市場(chǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題:
1、因經(jīng)營(yíng)的條件所制,難以辦理《衛(wèi)生許可證》。這些旅游勝地由于受自然、生活等環(huán)境的制約,再加上經(jīng)營(yíng)設(shè)備簡(jiǎn)陋,經(jīng)營(yíng)周期短,經(jīng)營(yíng)地址不固定等因素,按照衛(wèi)生部門(mén)要求,不具備辦理《衛(wèi)生許可證》的條件,因而衛(wèi)生行政主管部門(mén)不予頒發(fā)《衛(wèi)生許可證》。
2、因有關(guān)前置手續(xù)的制約,為辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照造成難度。季節(jié)性強(qiáng)的旅游勝地經(jīng)營(yíng)的大部分是商業(yè)、餐飲業(yè)。在對(duì)餐飲業(yè)的監(jiān)管上,由于辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》前需要經(jīng)營(yíng)者提供衛(wèi)生部門(mén)核發(fā)的《衛(wèi)生許可證》、經(jīng)營(yíng)人員《健康證》,而絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者全年只能經(jīng)營(yíng)3至5個(gè)月時(shí)間,再加上經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員不穩(wěn)定,正因?yàn)槿绱?從衛(wèi)生部門(mén)要求獲取不到辦證的資格,工商部門(mén)就無(wú)法辦理辦注冊(cè)登記手續(xù),經(jīng)營(yíng)者就領(lǐng)不到《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
3、對(duì)工商部門(mén)日常監(jiān)管工作造成困難。工商機(jī)關(guān)對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管的重要內(nèi)容之一就是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。因大部分經(jīng)營(yíng)者的前置許可不夠條件,因而就造成了無(wú)序進(jìn)入或違法經(jīng)營(yíng)(無(wú)照經(jīng)營(yíng))長(zhǎng)期存在,給工商部門(mén)日常監(jiān)管造成了許多不便。同時(shí)也制約著旅游市場(chǎng)的發(fā)展和游客對(duì)本地區(qū)旅游景區(qū)食品安全的信譽(yù)度。
4、經(jīng)營(yíng)的飲食質(zhì)量無(wú)法保證。在“三證”尚不健全、監(jiān)管難以深入、各職能部門(mén)職權(quán)不及時(shí)到位的情況下,經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的飲食質(zhì)量就難以保證,萬(wàn)一發(fā)生飲食方面不安全問(wèn)題時(shí)就無(wú)法查處,形成部門(mén)之間相互扯皮,當(dāng)?shù)卣越?jīng)營(yíng)的商戶(hù)屬于衛(wèi)生、工商、公安為理由推辭,衛(wèi)生部門(mén)以沒(méi)辦《衛(wèi)生許可證》為由不參與處理,工商部門(mén)沒(méi)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰難以介入等問(wèn)題,到最后處理的結(jié)果將導(dǎo)致游客不滿(mǎn)意,經(jīng)營(yíng)者意見(jiàn)大的問(wèn)題。
二、監(jiān)管的方法:
1、配合衛(wèi)生部門(mén)辦理臨時(shí)《衛(wèi)生合格證》。面對(duì)以上問(wèn)題,我們應(yīng)本著確保游客食品安全,加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管力度。特別是對(duì)景區(qū)餐飲業(yè)的管理,應(yīng)由景區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生、公安等部門(mén)聯(lián)手,形成監(jiān)管合力。對(duì)不符合辦理《衛(wèi)生許可證》條件可以協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)嘗試核發(fā)臨時(shí)《衛(wèi)生合格證》的辦法,以解決前置許可的問(wèn)題。
2、辦理確不具備條件的,實(shí)行實(shí)名登記制。對(duì)辦不下《衛(wèi)生許可證》的,采取實(shí)名登記制的辦法:一是經(jīng)營(yíng)者出攤經(jīng)營(yíng)前出示本人身份證有效證件并予以復(fù)印,詳細(xì)登記經(jīng)營(yíng)者出攤位置、名牌號(hào);二是登記經(jīng)營(yíng)者詳細(xì)地址,起碼知道經(jīng)營(yíng)者是什么地方人,萬(wàn)一出了問(wèn)題,就能及時(shí)聯(lián)系;三是由工商部門(mén)對(duì)采集到的經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息進(jìn)行建檔保存、備查。
3、簽訂食品安全合同,責(zé)任到人。在經(jīng)營(yíng)前,由衛(wèi)生、工商部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)者簽訂有關(guān)食品安全責(zé)任合同書(shū),合同上必須載明有關(guān)各負(fù)責(zé)任承諾等事項(xiàng),應(yīng)負(fù)的責(zé)任范圍。
4、建立市場(chǎng)查巡制。實(shí)行實(shí)名管理以后,對(duì)經(jīng)營(yíng)者在日常監(jiān)管中具有以下4個(gè)作用:
(1)實(shí)行實(shí)名管理制以后,明確了雙方間的連帶責(zé)任。經(jīng)過(guò)管理者與被管理者簽訂食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同書(shū)以后,明確了經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)中各種事項(xiàng),達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),如發(fā)生不安全事故時(shí)所負(fù)的責(zé)任,相互牽制、相互制約,經(jīng)營(yíng)者不得規(guī)范各自的經(jīng)營(yíng)行為,也不得不考慮自己的發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)效益。
(2)實(shí)行實(shí)名管理制以后,彌補(bǔ)了原先經(jīng)營(yíng)者地址不詳、聯(lián)系方式不通的局面。徹底改變以往傳統(tǒng)地做法,對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的個(gè)人身份證及住所要與公安核實(shí),經(jīng)審驗(yàn)準(zhǔn)確無(wú)誤后備案,同時(shí)所備案的聯(lián)系方式是否能打通,并每月聯(lián)系一次。這樣萬(wàn)一發(fā)生什么問(wèn)題,就能果斷做出應(yīng)急措施,消除不安全隱患。
【關(guān)鍵詞】高速公路;準(zhǔn)公共物品;擁堵;對(duì)策
2012年9月5日，交通部《關(guān)于做好今年國(guó)慶節(jié)長(zhǎng)假期間小型客車(chē)免費(fèi)通行有關(guān)工作的緊急通知》，開(kāi)啟了重大節(jié)假日高速公路7座及以下小型客車(chē)免費(fèi)通行的時(shí)代。節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策實(shí)施以來(lái)，假日期間高速公路的使用率急速提升。但高速擁堵、高速交通事故激增等問(wèn)題也接踵而至，高速公路營(yíng)運(yùn)安全管理受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。節(jié)假日高速公路免費(fèi)這項(xiàng)惠民政策在“讓利于民”的同時(shí)，也引發(fā)了普遍的質(zhì)疑。
一、高速公路的“準(zhǔn)公共物品”性質(zhì)
公共物品是指供整個(gè)社會(huì)共同享用的物品。公共物品的消費(fèi)具有兩個(gè)顯著的特點(diǎn):(1)非排他性。非排他性指的是，在不付費(fèi)的情況下，想享用商品的消費(fèi)者很難或不可能被排除在消費(fèi)群體之外。(2)非競(jìng)用性。任何人增加對(duì)這種商品的消費(fèi)都不會(huì)減少其他人所可能得到的消費(fèi)水平。公共物品還可以進(jìn)一步分類(lèi)，完全具有非排他性和非競(jìng)用性的物品稱(chēng)為純公共物品。而不具有完全非排他性和非競(jìng)用性的物品稱(chēng)為準(zhǔn)公共物品。高速公路的建設(shè)屬于社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高速公路不僅為出行者提供了便利的交通條件，而且縮短了地域間的空間距離，社會(huì)交通運(yùn)輸成本大幅降低，交通效率大幅提升。高速公路的建設(shè)提供給整個(gè)社會(huì)共同享用，因此高速公路具有公共物品的性質(zhì)。但是在高速公路的消費(fèi)過(guò)程中，高速公路入口處可以通過(guò)設(shè)置收費(fèi)站來(lái)允許繳費(fèi)車(chē)輛的通行，這樣就限制了不繳費(fèi)而想享受服務(wù)的車(chē)輛，也即高速公路的消費(fèi)不具有完全的“非排他性”;另一方面，隨著消費(fèi)者數(shù)量的增加，也會(huì)增加高速運(yùn)行的成本，同時(shí)，高速公路消費(fèi)人數(shù)的增加，會(huì)導(dǎo)致高速公路車(chē)流量的增加，進(jìn)而對(duì)高速公路其他消費(fèi)者的車(chē)輛運(yùn)行環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響，從而限制和制約了消費(fèi)者對(duì)高速公路的消費(fèi)，由此，高速公路不具備完全的“非競(jìng)用性”。通過(guò)上述分析可知，高速公路屬于“準(zhǔn)公共物品”。
二、“節(jié)假日高速公路免費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)影響
1．讓利于民的惠民政策，但掩蓋著更大的公平缺失
高速公路節(jié)假日免費(fèi)屬于一項(xiàng)惠民政策，據(jù)研究，在一般的長(zhǎng)途自駕中，高速公路通行費(fèi)往往占整個(gè)出行成本的30%—40%。節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的實(shí)施，無(wú)疑降低了出行者的出行成本，這個(gè)出發(fā)點(diǎn)為“讓利于民”的政策對(duì)于回鄉(xiāng)探親者、出行旅游者來(lái)說(shuō)都是有利的。然而，從“節(jié)假日高速公路免費(fèi)”政策中獲得實(shí)惠的也只限于7座及以下小型客車(chē)，所涉及的群體只是社會(huì)公眾的一小部分。對(duì)于那些沒(méi)有私家車(chē)、依靠乘坐公共交通工具出行、收入水平較低處于社會(huì)較弱勢(shì)群體的人們則被排除在政府的公共政策紅利之外。另外，在不僅不能享受福利的同時(shí)，還付出著額外的代價(jià)———由于免費(fèi)政策的實(shí)施帶來(lái)車(chē)流量的劇增而導(dǎo)致的高速擁堵、交通時(shí)間的延長(zhǎng)、交通環(huán)境的惡化等問(wèn)題。
2．提供了便利的出行條件，卻陷入了擁堵的尷尬境地
節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策實(shí)施后，通過(guò)高速公路收費(fèi)站入口不領(lǐng)卡、出口直接放行等辦法的執(zhí)行，免費(fèi)期間高速公路的使用率大幅提升，以廣州為例，節(jié)假日廣州方向入口車(chē)流量比節(jié)前增加約100%—120%，出口車(chē)流量比節(jié)前增加約90%—120%。高速公路使用率提升的同時(shí)，擁堵現(xiàn)象也隨之而來(lái)。2012年國(guó)慶節(jié)，廣深高速火村收費(fèi)站持續(xù)擁堵，整個(gè)廣深高速、東、北二環(huán)堵車(chē)達(dá)到近40公里。2015年春節(jié)，京港澳高速持續(xù)嚴(yán)重?fù)矶拢瑥暮颖本硟?nèi)到北京境內(nèi)最長(zhǎng)擁堵距離達(dá)10公里。大量市民被堵在高速公路上進(jìn)退不得，高速公路成了停車(chē)場(chǎng)，大大增加了出游者的時(shí)間成本和擁堵成本。高速交通擁堵的同時(shí)，旅游景點(diǎn)的擁堵也在上演。2013年國(guó)慶節(jié)，4萬(wàn)多名游客使得九寨溝承受了巨大的負(fù)荷，特別是團(tuán)隊(duì)客與散客的比例顛倒，讓措手不及的景區(qū)亂成了一鍋粥，造成數(shù)以千計(jì)的游客滯留景區(qū)到半夜。北京故宮日均游客接待量高達(dá)17萬(wàn)人次左右。
3．帶動(dòng)了周邊的旅游經(jīng)濟(jì)，也帶來(lái)了巨大的環(huán)境壓力
節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的出臺(tái)，催生了自駕游。高速公路擁堵的同時(shí)，在旅游景區(qū)同樣出現(xiàn)了“汽車(chē)長(zhǎng)龍”，如廬山風(fēng)景區(qū)出現(xiàn)了史上最大自駕游客流，導(dǎo)致2012年10月1日、2日山南20多公里蹣跚公路的車(chē)龍，有些地段出現(xiàn)擁堵。再如，10月2日湖南鳳凰古城官網(wǎng)公告稱(chēng)，古城內(nèi)幾乎沒(méi)有地方停車(chē)，堵車(chē)時(shí)間超過(guò)4小時(shí)還出不了城，交通幾乎癱瘓，這是古城史上從未有過(guò)的現(xiàn)象［2］。過(guò)多的旅游人數(shù)也為旅游景點(diǎn)的環(huán)境帶來(lái)了巨大的成本。遍布生活垃圾的海灘、到處可見(jiàn)的瓜子殼、水果皮、食物外包裝袋等垃圾，都極大地影響了人們的旅游消費(fèi)水平及消費(fèi)心情，景區(qū)的衛(wèi)生清潔工作受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。汽車(chē)長(zhǎng)龍的出現(xiàn)，大量汽車(chē)尾氣的排放，污染了生態(tài)環(huán)境，造成環(huán)境成本急劇上升。
三、完善“節(jié)假日高速公路免費(fèi)”制度的對(duì)策建議
1．梯次推進(jìn)免費(fèi)政策，擴(kuò)大政策受惠人群
“節(jié)假日高速公路免費(fèi)”政策的初衷是“讓利于民”，那么，應(yīng)該盡可能地?cái)U(kuò)大民眾參與的程度，使每個(gè)人都能分享到政策所帶來(lái)的優(yōu)惠。政府應(yīng)該梯次推進(jìn)高速公路免費(fèi)政策，不斷擴(kuò)大政策的免費(fèi)對(duì)象，從而增加政策的受惠人群。例如，可以在7座及以下小型客車(chē)的基礎(chǔ)上，將公共交通工具納入免費(fèi)政策范圍之內(nèi)，通過(guò)降低票價(jià)的方式，來(lái)使乘坐公共交通工具的人群也從中受益;在此基礎(chǔ)上，可以考慮納入旅游大巴，從而降低旅行社的成本，進(jìn)而降低旅行社的景點(diǎn)報(bào)價(jià)，引導(dǎo)人們選擇跟團(tuán)旅行，降低人們自駕游的比例，緩解高速公路擁堵的情況。
2．完善帶薪休假制度，鼓勵(lì)人們錯(cuò)峰出行
隨著人們收入水平的提高，假期出游的頻率越來(lái)越高。2008年我國(guó)開(kāi)始實(shí)行《職工帶薪休假條例》。但是，企業(yè)帶薪休假落實(shí)不到位，休假儼然成了“看得見(jiàn)、摸不著”的福利。由此，人們出游的時(shí)間只能選擇在法定節(jié)假日，從而導(dǎo)致“黃金周”旅游景點(diǎn)到處人滿(mǎn)為患，旅游景點(diǎn)擁擠嚴(yán)重等問(wèn)題。只有完善帶薪休假制度，才可能做到人們的錯(cuò)峰出行。
3．完善交通信息系統(tǒng)，引導(dǎo)資源合理配置
高速公路監(jiān)控系統(tǒng)可以與廣播電臺(tái)、微信、微博、官網(wǎng)等多種方式與渠道，將包括車(chē)流量情況、事故情況、擁堵情況等道路實(shí)時(shí)信息及時(shí)播報(bào)，勸導(dǎo)車(chē)輛不要進(jìn)入堵車(chē)區(qū)域，引導(dǎo)公眾合理選擇出行時(shí)間，選擇出行線(xiàn)路，避免車(chē)輛過(guò)度集中現(xiàn)象的產(chǎn)生。整合應(yīng)急體系，將高速公路應(yīng)急體系和城市應(yīng)急體系納入一個(gè)大的體系之內(nèi)，在路政、監(jiān)控中心、消防、醫(yī)療等部門(mén)之間做到資源和信息的共享，以最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。基金項(xiàng)目:河北省人力資源和社會(huì)保障課題“河北省行業(yè)收入差距問(wèn)題研究”(JRS－2015－502)。
作者:石樂(lè) 單位:河北省高速公路石黃管理處
【參考文獻(xiàn)】
一、古鎮(zhèn)簡(jiǎn)介
寧廠古鎮(zhèn)位于巫溪縣城北部，大寧河支流后溪河畔，距離縣城大約10公里。是重慶市政府公布的首批歷史文化名鎮(zhèn)。古鎮(zhèn)最大特色就是鹽文化和歷史街道、建筑。
在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，鹽介入了人類(lèi)社會(huì)的諸多領(lǐng)域以及它所表現(xiàn)出的不可思議的魔力，使得我們不得不把鹽作為一種內(nèi)涵豐富的人類(lèi)文化現(xiàn)象來(lái)重新審視。古鎮(zhèn)的鹽文化是巫溪重要的文化之一，堪稱(chēng)世界的“上古鹽都”和世界手工作坊的“鼻祖”。古鎮(zhèn)歷史上曾設(shè)立郡、州、縣，明清時(shí)成為全國(guó)十大鹽都之一，由于鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的興盛，十分富足。直到解放后工業(yè)鹽和化學(xué)鹽興起古法制鹽才衰落，據(jù)記載鹽廠1992才完全停止。
建筑風(fēng)格古色古香，以“吊腳樓”為主，依山傍水而建，建筑材料以木材和青石板為主，長(zhǎng)約九余里。由于山勢(shì)原因街道比較窄，造成三面板壁一面巖，街道只有半邊，俗稱(chēng)“七里半邊街”。街道全是青石板鋪成，對(duì)面是公路，街道和公路中間是用吊橋連通。
二、市場(chǎng)分析
（一）區(qū)位分析
巫溪位于重慶市偏遠(yuǎn)東北方向，寧廠古鎮(zhèn)離縣城比較近（10公里左右），巫溪高速、水路都便通，交通條件相對(duì)比較便利。從地圖上可以看出巫溪、奉節(jié)、巫山是一個(gè)金三角，可以借助周邊知名景區(qū)提高自己的知名度。寧廠古鎮(zhèn)距離其他知名景區(qū)都不遠(yuǎn)，可以組成環(huán)線(xiàn)旅游，寧廠古鎮(zhèn)距離巫溪紅池壩90公里左右；距離奉節(jié)白帝城71公里左右；距離奉節(jié)天坑地縫143公里左右；距離巫山小三峽125公里左右；距離巫山神女峰約130公里左右。
（二）旅游市場(chǎng)主題形象定位分析
“主題（Theme）”一詞廣泛應(yīng)用于旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)中，馬勇等認(rèn)為旅游主題是在旅游活動(dòng)過(guò)程中被不斷地展示和體現(xiàn)出來(lái)的一種理念或價(jià)值觀，關(guān)系到旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展方向和特色關(guān)鍵。旅游業(yè)主要依賴(lài)于旅游景點(diǎn)，而旅游景點(diǎn)規(guī)劃最終要依托于市場(chǎng)。隨著旅游業(yè)飛速的發(fā)展，旅游景點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)也日益嚴(yán)峻。旅游景點(diǎn)在規(guī)劃與開(kāi)發(fā)時(shí)就要講究新、奇、異，獨(dú)特的市場(chǎng)主題形象定位是在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)中立足的關(guān)鍵。
現(xiàn)在很多古鎮(zhèn)都以商業(yè)化、喧嘩化、模式化失去了原有的民風(fēng)民情。而寧廠古鎮(zhèn)沒(méi)有熙熙攘攘的游客，沒(méi)有街頭叫賣(mài)的商販，沒(méi)有尋找艷遇的酒吧，見(jiàn)慣了過(guò)渡商業(yè)化，喧囂嘈雜的各種古鎮(zhèn)，而寧廠的自然與寧?kù)o，如同大寧河水一般，清澈純粹。它起于鹽業(yè)，興于鹽業(yè)，至今還保留著原真建筑和街道以及淳樸的民風(fēng)民情和寧?kù)o的古鎮(zhèn)氛圍。對(duì)于審美而言，看多了完美的人工雕飾景象，猶如吃多了糖果，甜膩了，卻能在粗糲的荒野中，更能體會(huì)到一種不事雕琢之美，一種力量之美，天然原始質(zhì)樸之美；對(duì)于精神享受而言，久經(jīng)喧嘩的大都市生活，寧廠古鎮(zhèn)宛如一個(gè)與世隔絕的世外桃源，能讓心一下沉靜下來(lái)，忘掉生活、工作的壓力和煩惱，靜靜享受大自然的熏陶。
最近幾年休閑和養(yǎng)生旅游很盛行，寧廠古鎮(zhèn)原生化的生態(tài)環(huán)境，天賜鹽泉，再加上距離縣城很近，恰好滿(mǎn)足休閑養(yǎng)生旅游。養(yǎng)生主要以鹽泉美容沐浴、飄浮為主，用“鹽泉康療”作為主題形象推向市場(chǎng)。挖掘了鹽的健身美體功能，結(jié)合中西方的洗浴文化推出了鹽文化體驗(yàn)型的旅游產(chǎn)品，項(xiàng)目的參與性、娛樂(lè)性強(qiáng)，具備了可重復(fù)消費(fèi)的市場(chǎng)吸引價(jià)值。
三、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)建議
（一）保持古鎮(zhèn)原生態(tài)
1、保持建筑街道原真性
古鎮(zhèn)建筑為“吊腳樓”為主，臨后溪河而建，古色古香。古鎮(zhèn)的建筑大多懸空而立，房子下面斜立木樁，柱上支撐房子，這就是人稱(chēng)的“吊腳樓”。建筑和街道是景區(qū)直接性的標(biāo)志物，對(duì)古鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)保持歷史建筑和街道原真性，不應(yīng)隨意的拆建，特別是在復(fù)原修護(hù)破舊建筑和街道時(shí)，在風(fēng)格和材料上保持與歷史一致。
2、保持古鎮(zhèn)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境原生化
古鎮(zhèn)周?chē)纳鷳B(tài)直接和景區(qū)的形象息息相關(guān)，因此，保護(hù)古鎮(zhèn)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境原生化尤為重要。特別是古鎮(zhèn)引以自豪的鹽泉和旁邊的后溪河，水體是最容易被污染和破壞的，旅游規(guī)劃的時(shí)應(yīng)特別注意水體的保護(hù)。制定相應(yīng)管理制度，同時(shí)安排專(zhuān)業(yè)的管理人員監(jiān)督，不能讓垃圾注入后溪河里和鹽泉中。
3、處理好當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系
當(dāng)?shù)鼐用褚彩枪沛?zhèn)原始化氛圍不可缺少的一部分，是古鎮(zhèn)街道上一道亮麗的風(fēng)景。最近幾年景區(qū)多次出現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用窈烷_(kāi)發(fā)商以及游客的各種沖突事件，造成旅游業(yè)負(fù)面影響。開(kāi)發(fā)商一味的唯利是圖，破壞當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，影響他們的風(fēng)俗習(xí)慣，甚至把當(dāng)?shù)鼐用褛s到景區(qū)邊緣地帶，不考慮當(dāng)?shù)鼐用竦睦婧透惺堋Ｔ斐僧?dāng)?shù)鼐用衿茐穆糜卧O(shè)施設(shè)備甚至和游客沖突。旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃時(shí)應(yīng)該合理處理當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系。不能唯利是圖，更不能把當(dāng)?shù)鼐用褛s出核心景區(qū)，讓其在景區(qū)邊緣。也只有處理好當(dāng)?shù)鼐用衽c各方面的關(guān)系，景區(qū)的其他工作才能順利進(jìn)行。
（二）完善設(shè)施設(shè)備
1、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備
一個(gè)成熟的旅游景點(diǎn)必須配以完善的基礎(chǔ)設(shè)施。目前，古鎮(zhèn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施及不完善。住宿方面，古鎮(zhèn)住宿全部依托縣城，應(yīng)該建設(shè)幾家農(nóng)家樂(lè)以方便游客應(yīng)急住宿；飲食方面也基本上依托縣城，飲食方面應(yīng)該增加一些當(dāng)?shù)氐奶厣〕院椭械炔宛^。在建設(shè)客棧和餐館時(shí)應(yīng)保持和古鎮(zhèn)建筑氛圍一致性，建筑的材料也應(yīng)和建筑一樣，采用木材和青石板。
2、建設(shè)博博館
建設(shè)博物館收藏鹽場(chǎng)的遺產(chǎn)。當(dāng)年造鹽的設(shè)施設(shè)備比如鹽鍋、鹽灶、車(chē)間等，都應(yīng)該一一納入博物館收藏保管。博物館的每一樣展物品旁邊都應(yīng)該標(biāo)出詳細(xì)的功能、年代、結(jié)構(gòu)等記載。每一樣物品外面做一個(gè)合適的透明玻璃盒子，這樣既可以防止重要遺產(chǎn)的損失、破壞以及風(fēng)化又不影響游客觀賞。
由于車(chē)間里面很多設(shè)施設(shè)備不便移動(dòng)，有些移動(dòng)時(shí)會(huì)破壞他的原真性。博物館建設(shè)的地點(diǎn)應(yīng)在車(chē)間原地周?chē)偷亟ㄔO(shè)，這樣既可以減少遺產(chǎn)的破壞還可以節(jié)約旅游規(guī)劃資金。
3、修復(fù)龍君廟
龍君廟是寧廠古鎮(zhèn)鹽文化的重要區(qū)域，而現(xiàn)在已經(jīng)荒廢，應(yīng)對(duì)其復(fù)原和保護(hù)。重點(diǎn)保護(hù)龍君廟的鹽鹵分孔遺址，對(duì)破舊的建筑按原尺寸、材料、藝術(shù)修繕復(fù)原。同時(shí)還應(yīng)該恢復(fù)龍君廟的祭祀活動(dòng)以及節(jié)慶活動(dòng)。
（三）增加娛樂(lè)、參與性體驗(yàn)旅游項(xiàng)目
1、修建鹽泉沐浴、飄浮、泡腳等康療場(chǎng)所
雖然古鎮(zhèn)的制鹽業(yè)早已停止，很多設(shè)施設(shè)備早就荒廢，但是千年的鹽泉還是汩汩的流淌的。寧廠古鎮(zhèn)擁有天賜鹽泉，從大山里面流出來(lái)。擁有普通泉水的特征――冬暖夏涼。這就成就了鹽泉冬天溫泉沐浴、泡腳夏天涼爽沐浴、泡腳。
鹽泉相對(duì)其他普通泉水，鹽泉具有殺毒、美容、除臭的特征，具有天然美容、康療的功效，不僅天然安全沒(méi)有副作用而且成本又低。這對(duì)長(zhǎng)久呆在大城市的上班族是極大的一個(gè)吸引力，特別是對(duì)愛(ài)美的女士。
相對(duì)普通泉水，鹽泉還有一大特征――密度大，人侵泡在鹽泉里面，不管是會(huì)游泳的人還是不會(huì)游泳的人，都不會(huì)沉下去，只會(huì)漂浮在上面，就像死海一樣。這樣即可以增加安全性和舒適性還可以體驗(yàn)死海的感覺(jué)。再賦予“死海”的概念打造而成，其產(chǎn)品主題在于休閑康療。因此可以把鹽泉康療體驗(yàn)做成古鎮(zhèn)特色的旅游體驗(yàn)性項(xiàng)目，讓其成為古鎮(zhèn)的一個(gè)特色名片。
2、用音樂(lè)烘托古鎮(zhèn)氛圍
在旅游景觀環(huán)境中播放音樂(lè)可以擴(kuò)大游客觀賞景觀的視野，增強(qiáng)視覺(jué)感知的靈敏度，使其在有限的觀賞時(shí)間內(nèi)獲得更豐富的印象。巫溪有一首巫溪人原創(chuàng)的民歌《吊腳樓上的月亮》，歌詞和曲調(diào)都是巫溪人民淳樸的民風(fēng)民情真實(shí)寫(xiě)照，特別適合寧廠古鎮(zhèn)的氛圍。這首民歌可以在古鎮(zhèn)播放，不但可以烘托古鎮(zhèn)氛圍還可以增加文化背景。
3、復(fù)蘇傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)
傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)是中華民族悠久歷史文化的重要組成部分，在古鎮(zhèn)復(fù)蘇傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，既繼承了中華民族的傳統(tǒng)文化，又為古鎮(zhèn)文化錦上添花，同時(shí)也體現(xiàn)了旅游項(xiàng)目的豐富多樣性。恢復(fù)當(dāng)?shù)佧}廠的傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)――獵神會(huì)、火神會(huì)、獵神會(huì)、財(cái)神會(huì)以及每年農(nóng)歷五月初五端午節(jié)龍舟賽。與荊楚地區(qū)為紀(jì)念屈原而舉行的賽龍舟不同，巫溪大寧河賽龍舟的祭祀對(duì)象叫做龍君，龍君是寶源山鹽泉的保護(hù)神，供奉龍君的龍君廟。
4、增加旅游紀(jì)念品和特色美食
旅游紀(jì)念品和當(dāng)?shù)靥厣朗畴m然不是景區(qū)最重要的，但也是一個(gè)景點(diǎn)可不可少的。旅游紀(jì)念品可以作為一個(gè)景區(qū)來(lái)至一個(gè)城市的名片，并讓游客銘記于心。寧廠古鎮(zhèn)最突出的地方是天賜鹽泉，雖然古老的制鹽已經(jīng)停止，但是當(dāng)?shù)氐睦先诉€是用的本地的手工鹽。這種鹽粗糙顆粒大，很多城市人不敢使用，但是可以把它制成手工品，比如用小帶子抱起來(lái)做成掛飾。這樣古鎮(zhèn)就擁有獨(dú)一無(wú)二的旅游紀(jì)念品。
“2005年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”5月9日正式揭曉。浙江嵊州小黃山遺址，湖南洪江高廟遺址，貴州威寧中水遺址，河南鶴壁劉莊遺址，福建浦城貓耳弄山商代窯群，山西絳縣橫水西周墓地，陜西韓城梁帶村兩周遺址，江蘇句容、金壇周代土墩墓，河南內(nèi)黃楊莊漢代聚落遺址，山西大同沙嶺北魏壁畫(huà)墓10個(gè)考古項(xiàng)目最終成功入選。
中國(guó)將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推銷(xiāo)西部旅游資源
中國(guó)國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)張希欽日前在重慶出席三峽國(guó)際旅游節(jié)時(shí)說(shuō)，國(guó)家今年將利用8億元國(guó)債支持重點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中6億元投向西部。西部旅游成為國(guó)家旅游局宣傳促銷(xiāo)的重點(diǎn)，國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的旅游交易會(huì)今年7月將在新疆舉行，明年旅交會(huì)仍將放在西部舉行。除了西部自我推銷(xiāo)外，整個(gè)東部地區(qū)也將把西部旅游當(dāng)作推介重點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)家旅游局正在實(shí)施西部旅游人才培訓(xùn)計(jì)劃，西部相對(duì)落后地區(qū)的旅游局管理人員均將受到無(wú)償培訓(xùn)。
敦煌“五一”接待中外游客3萬(wàn)多
敦煌市 “五一”黃金周旅游綜合效益再創(chuàng)新高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“五一”黃金周期間，全市共接待中外游客36 991人，實(shí)現(xiàn)旅游收入791.9萬(wàn)元。
莫高窟為了給游客提供方便快捷的服務(wù)，新安裝啟用了智能化門(mén)禁系統(tǒng)，全天10小時(shí)開(kāi)放，使慕名而來(lái)的游客如愿以?xún)敚吲d而歸；鳴沙山、月牙泉等景區(qū)以嶄新的面貌迎接四海來(lái)賓，開(kāi)辟的騎駱駝、滑沙、跳傘、沙療、滑翔、自駕越野車(chē)、觀日出等旅游服務(wù)項(xiàng)目，讓游客親身體驗(yàn)獨(dú)具魅力的戈壁風(fēng)情和大漠風(fēng)光；陽(yáng)關(guān)博物館安排專(zhuān)業(yè)講解員免費(fèi)講解，進(jìn)行迎賓式與出關(guān)送別儀式表演，讓游客再次領(lǐng)略了古人西出陽(yáng)關(guān)蒼涼悲壯的豪邁情懷；敦煌古城舉辦了“首屆敦煌古城五一歡樂(lè)節(jié)”，相聲、舞蹈、秦腔等文藝節(jié)目異彩紛呈，騎馬射箭、賽馬表演驚險(xiǎn)刺激，使游客度過(guò)了一個(gè)歡樂(lè)難忘的節(jié)日；敦煌旅游工藝品一條街琳瑯滿(mǎn)目、獨(dú)具敦煌特色的工藝品吸引了眾多游客的眼球。華燈初上，沙州夜市內(nèi)流光溢彩的彩燈，優(yōu)美動(dòng)聽(tīng)的音樂(lè)，水花舞動(dòng)的噴泉，風(fēng)景迷人，一派繁華，游客們聽(tīng)音樂(lè)、品茶休閑，吃敦煌名優(yōu)小吃、賞敦煌夜景，給中外游客留下了深刻的印象和美好的回憶。
情系哈密援疆自駕之旅啟動(dòng)
經(jīng)過(guò)廣東省援疆工作隊(duì)的牽線(xiàn)、搭橋，廣州青年商會(huì)積極響應(yīng)社會(huì)熱心人士的要求，與哈密地區(qū)地委取得聯(lián)系，主辦了情系哈密―廣州青年商會(huì)援疆自駕車(chē)之旅活動(dòng)。此次的活動(dòng)主題確定為情系哈密，目的是為了加深兩地的感情聯(lián)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)往來(lái)，尋找合作的契機(jī)，主要的參與對(duì)象為廣東省各行業(yè)企業(yè)家，是廣東青年企業(yè)家的一項(xiàng)經(jīng)貿(mào)之旅，有重大深遠(yuǎn)的意義。對(duì)個(gè)人而言，是一次難忘的人生經(jīng)歷。本次活動(dòng)時(shí)間為5月20日至6月10日，途經(jīng)廣州、湖南、湖北、四川、河南、甘肅、新疆（哈密、吐魯番、烏魯木齊）等地。此線(xiàn)路經(jīng)專(zhuān)家考證確定，具有很強(qiáng)的旅游價(jià)值。沿途的風(fēng)土人情、歷史典故及奇聞趣事更增添了活動(dòng)的色彩。在長(zhǎng)達(dá)22天的旅途中，青年企業(yè)家之間將密切溝通，會(huì)創(chuàng)造無(wú)限的合作空間。為使更多廣東企業(yè)家能夠在有限時(shí)間內(nèi)參與此項(xiàng)活動(dòng)，主辦方特別增設(shè)了8天雙飛、17天單飛及20天全程自駕三種行程可供選擇。
石羊河流域治理列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃
4月21日，據(jù)武威市發(fā)改委透露，今年國(guó)家考慮給西營(yíng)、清源、環(huán)河灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目單列1億元的投資計(jì)劃。國(guó)家水利部已于日前審查通過(guò)了《實(shí)施方案》及西營(yíng)專(zhuān)用輸水渠等四個(gè)應(yīng)急項(xiàng)目的科研報(bào)告。這標(biāo)志著武威市爭(zhēng)取多年的石羊河流域綜合治理已列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃，為該市實(shí)施石羊河流域綜合治理奠定了基礎(chǔ)。
2006版陜西旅游年票開(kāi)始發(fā)行68元暢游45景點(diǎn)
2006版陜西旅游年票，包括西安城墻、樓觀臺(tái)、大清真寺、南五臺(tái)、茂陵、楊貴妃墓等景點(diǎn)及和平電影院、自動(dòng)化體檢中心等新加盟單位共45家，單次價(jià)值總計(jì)達(dá)928元，年票售價(jià)為68元。據(jù)了解，在陜西省內(nèi)生活、工作、學(xué)習(xí)或長(zhǎng)期居住的人員憑有效證件均可辦理優(yōu)惠年票，年票自購(gòu)票后第三天生效，有效期為1年零15天。新年票全部更換為便于攜帶的磁卡形式，使用銀行卡為載體的年票，可以在西安郵政、光大銀行、中國(guó)民生銀行辦理；使用普通磁卡為載體的年票，在年票加盟單位辦理，需憑注冊(cè)碼登錄“年票網(wǎng)站”注冊(cè)后方可使用。為保障參觀安全，年票附有在年票景區(qū)期間的人身意外傷害保險(xiǎn)，最高賠償額10萬(wàn)元。
青藏鐵路開(kāi)通，加速沿線(xiàn)旅游景點(diǎn)升溫
今年7月1日，世界上海拔最高、線(xiàn)路最長(zhǎng)、穿越凍土里程最長(zhǎng)的高原鐵路――青藏鐵路將全線(xiàn)建成，為世界所矚目。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，青藏鐵路的開(kāi)通將是今年沿線(xiàn)旅游的最大利好，青藏鐵路如一條紐帶，把青藏高原上各個(gè)景點(diǎn)串連起來(lái)，一個(gè)極具特色的青藏鐵路精品旅游帶將橫空出世，、青海等沿線(xiàn)景點(diǎn)將成今年暑期最大亮點(diǎn)。由于西部旅游的最佳時(shí)間是每年的5~10月，隨著7月份青藏鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，將加速沿線(xiàn)旅游景點(diǎn)的升溫，青藏沿線(xiàn)旅游將會(huì)更加火爆，以往不溫不火的西北線(xiàn)路也將被帶動(dòng)起來(lái)。據(jù)了解，7月1~5日的青藏鐵路列車(chē)座位已基本被相關(guān)部門(mén)包攬，分配給旅行社的排期最快都已排到5日或6日，普通游客自己購(gòu)票上車(chē)的可能性則更低。
根據(jù)政辦字〔2013〕141號(hào)《關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的通知》文件精神，今年6月—9月，我局扎實(shí)組織開(kāi)展了集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，研究制定了縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)集中大檢查活動(dòng)方案，以保旅游安全為重點(diǎn)，大力開(kāi)展安全隱患排查和安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，加大隱患排查治理力度，完善了安全管理機(jī)制，提高了防范安全生產(chǎn)事故的能力，有效的控制了各類(lèi)事故的發(fā)生，取得了一定成效，現(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、高度重視，強(qiáng)化安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的組織管理
為貫徹落實(shí)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)文件精神，成立了旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，為成員，負(fù)責(zé)具體活動(dòng)的開(kāi)展。各旅游企業(yè)按照活動(dòng)方案要求，積極參與到活動(dòng)中，使旅游行業(yè)廣大干部職工從思想上認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)重要性和必要性，將認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)行為融匯到日常工作中去，形成人人關(guān)心安全，安全關(guān)系人人的良好氛圍。
二、廣泛宣傳，營(yíng)造關(guān)注安全、依法守法的社會(huì)氛圍
我局積極采取措施，充分利用各種媒介載體進(jìn)行宣傳，傳播安全理念和常識(shí)，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。一是在縣旅游網(wǎng)站設(shè)置安全生產(chǎn)專(zhuān)欄，宣傳安全生產(chǎn)工作重大意義；宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)；及時(shí)報(bào)道我縣旅游行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的情況。二是組織縣內(nèi)各涉旅單位企業(yè)懸掛安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳掛圖、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳橫幅等。三是印制“旅游安全須知”，發(fā)放了宣傳資料15000多份。
三、周密部署，認(rèn)真開(kāi)展旅游安全生產(chǎn)檢查
針對(duì)旅行社、星級(jí)酒店、旅游景區(qū)的行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展了多種形式的旅游安全大檢查。一是開(kāi)展了“自檢自查自糾”活動(dòng)，督促指導(dǎo)旅游企業(yè)進(jìn)行自查自糾安全隱患，防范事故發(fā)生。二是開(kāi)展了“旅游安全大檢查”活動(dòng)，積極營(yíng)造依法治理安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。此次檢查的重點(diǎn)為：旅游景點(diǎn)的安全狀況；各類(lèi)易發(fā)生安全事故路段、地點(diǎn)（如可能發(fā)生溺水、泥石流、坍塌等）的警告標(biāo)牌的設(shè)立和完善情況；星級(jí)賓館、農(nóng)家樂(lè)餐館的經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生、消防等情況；旅行社按照安全程序進(jìn)行團(tuán)隊(duì)操作情況；“一日游”市場(chǎng)秩序，旅行社市場(chǎng)價(jià)格、廣告、合同、旅游車(chē)輛、投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)及告知游客自愿購(gòu)買(mǎi)意外險(xiǎn)情況等。
四、認(rèn)真整改，確保旅游安全事故及時(shí)排除
通過(guò)安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，責(zé)令立即整改，對(duì)不能立即整改的，提出防范措施，明確整改期限和責(zé)任人，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保安全，要求及時(shí)上報(bào)整改的進(jìn)度落實(shí)等有關(guān)情況，切實(shí)把整改提高落到實(shí)處，取得實(shí)效。在整個(gè)檢查過(guò)程中圍繞“安全、質(zhì)量、秩序、效率”四統(tǒng)一的工作目標(biāo)，始終做到一邊抓檢查，一邊抓整改，確保措施落實(shí)到位，有效排除安全生產(chǎn)隱患，維護(hù)良好秩序，保持我縣旅游行業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
“五一”假期即將來(lái)臨，為切實(shí)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，有力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)平安、祥和的節(jié)日，現(xiàn)就做好“五一”期間安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)
“五一”期間，各種文化娛樂(lè)、商務(wù)考察、旅游度假等活動(dòng)增多，人流、車(chē)流、物流集中，做好安全生產(chǎn)工作，對(duì)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。各地、各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)監(jiān)管地域、領(lǐng)域、行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)“五一”期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)前安全生產(chǎn)檢查力度
各地、各部門(mén)要結(jié)合“打非治違”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以商場(chǎng)、車(chē)站、賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所、交通、食品、化工等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)安全隱患排查治理，全力確保“五一”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
一是加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全檢查。對(duì)商場(chǎng)、車(chē)站、娛樂(lè)場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)行全面的消防安全檢查，確保消防設(shè)施齊全、完好，疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。督促相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及人員控制、疏散措施。
二是加強(qiáng)旅游景點(diǎn)景區(qū)的安全檢查。要加強(qiáng)對(duì)游船、纜車(chē)、索道等游客運(yùn)載工具及帶有危險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目和設(shè)施設(shè)備的安全檢查，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，消除景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)的安全隱患，確保游客安全。同時(shí)，加強(qiáng)高峰時(shí)段景區(qū)景點(diǎn)尤其是危險(xiǎn)路段的游客疏導(dǎo)工作，嚴(yán)防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。
三是加強(qiáng)道路交通安全檢查。公安、交通等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管力度。加強(qiáng)道路的巡查和檢修，尤其是危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段，必要時(shí)安排專(zhuān)人值守；加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛、旅游車(chē)輛、校車(chē)、危化品運(yùn)輸車(chē)輛等的安全檢查，嚴(yán)肅查處各類(lèi)非法違法營(yíng)運(yùn)行為；嚴(yán)查駕駛員無(wú)證、酒后、超速駕駛和農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)輛違法載人等交通違法行為；嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)物品乘車(chē)，確保交通運(yùn)輸安全。
四是加強(qiáng)高危行業(yè)安全檢查。安監(jiān)、公安、住建、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備等的安全監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí)；煙花爆竹領(lǐng)域，要加強(qiáng)煙花爆竹銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，認(rèn)真排查治理各類(lèi)安全隱患；非煤礦山領(lǐng)域，加強(qiáng)安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)等非法違法行為；建筑施工領(lǐng)域，要對(duì)在建工程進(jìn)行全面排查，嚴(yán)查違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等問(wèn)題，重點(diǎn)整治高空墜落、吊裝設(shè)備失穩(wěn)等安全隱患，確保用電、高空作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面的安全措施落到實(shí)處，確保建筑施工安全；特種設(shè)備領(lǐng)域，要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全檢測(cè)，及時(shí)消除安全隱患，嚴(yán)肅查處特種設(shè)備作業(yè)人員無(wú)證上崗等行為。
五是加強(qiáng)高火險(xiǎn)區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)域的消防安全檢查。當(dāng)前正處于火災(zāi)和森林火險(xiǎn)高發(fā)期，各地、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)林區(qū)、景區(qū)游客野外用火進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和管理，同時(shí)，提前安排好人力、物力，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急防范措施。
六是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。要切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其是餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，防止食源性疾病和食物中毒事件發(fā)生。
