時(shí)間：2023-07-25 17:16:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境污染治理對(duì)策，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：環(huán)境公平；城鄉(xiāng)環(huán)境；不公資金保障
近些年來，隨著中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程加快，以及產(chǎn)業(yè)分階段的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力布局調(diào)整的加速，越來越多的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)在農(nóng)村地區(qū)如雨后春筍般的興起建立，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局比較分散、企業(yè)設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)單落后，多數(shù)也不重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，所以導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的環(huán)境污染難以監(jiān)管和治理。同時(shí)，“垃圾下鄉(xiāng)”使一些城市固有垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，一些城郊地區(qū)甚至已經(jīng)成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地。環(huán)境公平問題在農(nóng)村社會(huì)日益凸顯，影響到了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。可見，關(guān)注城鄉(xiāng)環(huán)境公平應(yīng)是解決當(dāng)前民生問題和“三農(nóng)”問題的題中之義。
一、環(huán)境公平問題的提出
環(huán)境公平問題起源于20世紀(jì)八十年代，美國(guó)北卡羅萊州沃倫縣爆發(fā)的一次大規(guī)模的抗議活動(dòng)，旨在反對(duì)在黑人族群地區(qū)興建一個(gè)有毒垃圾掩埋場(chǎng)。這次的抗議活動(dòng)以美國(guó)黑人為主力軍最終成為一場(chǎng)全國(guó)范圍的民權(quán)運(yùn)動(dòng)，因?yàn)樯贁?shù)族裔和低收入人群明顯地承受著更多的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，最后，普通民眾和社會(huì)知名人士都參與了進(jìn)來。為回應(yīng)公眾對(duì)環(huán)境公平問題的關(guān)注，美國(guó)政府的政策作出了相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)環(huán)境公平問題的研究也由此而來。在美國(guó)產(chǎn)生環(huán)境公平概念以后，很快在世界各國(guó)各界傳播開來。環(huán)境公平問題也成為一個(gè)跨學(xué)科的綜合性研究領(lǐng)域。環(huán)境不公是經(jīng)濟(jì)不公的轉(zhuǎn)化和延伸，但環(huán)境不公無法像經(jīng)濟(jì)不公那樣，通過采取“把蛋糕做大”的方式來解決。環(huán)境不公與環(huán)境損耗之間會(huì)形成惡性循環(huán)，而走向生態(tài)環(huán)境危機(jī)。因此，環(huán)境公平問題的研究具有迫切性。
二、城鄉(xiāng)環(huán)境不公的表現(xiàn)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境不公平現(xiàn)象也日益凸顯，而且大有不斷加劇的趨勢(shì)。人口逐年增加、過度開發(fā)和利用自然資源、快速興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、不斷往農(nóng)村地區(qū)遷移的工業(yè)企業(yè)等，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境收到了嚴(yán)重的破壞和污染，農(nóng)村再不是遠(yuǎn)離污染的世外桃源了。工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得城市的環(huán)境遭到了極大地破壞，現(xiàn)在又逐步蔓延至農(nóng)村地區(qū)，但是卻沒有針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)采取相應(yīng)措施，環(huán)境責(zé)任與環(huán)境權(quán)利在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)嚴(yán)重不對(duì)稱，這極大地侵害了農(nóng)村的環(huán)境公平權(quán)。我國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境之間存在的不公，主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）現(xiàn)行環(huán)境立法中的城鄉(xiāng)環(huán)境不公
我國(guó)歷來都比較重視環(huán)境保護(hù)工作，這一點(diǎn)從改革開放后制定的一系列的法律法規(guī)保護(hù)環(huán)境可以看出來。雖然有諸多法律制度對(duì)環(huán)境保護(hù)有規(guī)定，但是這些規(guī)章制度多數(shù)是以城市為中心，圍繞著城市環(huán)境問題展開的，主要目的是為了防治城市環(huán)境污染，而少有涉及到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題，沒有為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供完整的立法依據(jù)。如對(duì)城市大氣污染防治的規(guī)定，在我國(guó)《大氣污染防治法》中，從工業(yè)廢氣的排放，到控制城市揚(yáng)塵污染，再到防治重點(diǎn)城市的大氣污染等等，現(xiàn)行法律制度作了相對(duì)完善的規(guī)定。但反觀農(nóng)村，現(xiàn)行法律雖然對(duì)于農(nóng)村環(huán)境防治的制度安排較以往有所重視，但涉及到的相關(guān)問題僅有幾項(xiàng)條款，有的卻只字未提。
（二）現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城鄉(xiāng)環(huán)境不公
城鄉(xiāng)環(huán)境的不公平還表現(xiàn)在環(huán)境資源分配的不公平上。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市范圍，但是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿Φ某鞘校瑓s占據(jù)了大多數(shù)的環(huán)境資源，而農(nóng)村地區(qū)則不然。此外，在對(duì)環(huán)境污染的后果承擔(dān)上，城鄉(xiāng)也是極不公平的，因?yàn)槌鞘袨榱吮Ｗo(hù)和改善環(huán)境，正在逐步的將污染企業(yè)往農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著城市發(fā)展水平的日益提高，對(duì)環(huán)境品質(zhì)的要求也越來越高，環(huán)境監(jiān)管力度加大迫使越來越多的工業(yè)企業(yè)向城郊或者農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，將污染由城市帶到了農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村成為環(huán)境污染的最大受害者。除了污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，城市對(duì)農(nóng)村換成造成影響還有如下的一些表現(xiàn)：城市生活污水、工業(yè)廢水不經(jīng)過凈化處理任意排放到河流里，導(dǎo)致河流沿岸的農(nóng)村生存環(huán)境惡化；城市生活垃圾和固體廢棄物運(yùn)往農(nóng)村地區(qū)填埋，對(duì)農(nóng)村的土地資源和生態(tài)環(huán)境造成影響。
（三）政府環(huán)境治理投資上的環(huán)境不公
近些年，中國(guó)政府對(duì)環(huán)境污染治理的總投資額不斷增加，但環(huán)保投資的結(jié)構(gòu)明顯不合理，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，污染防治投資幾乎全部投往了城市。農(nóng)村地區(qū)獲得的投資相當(dāng)微小，明顯不對(duì)稱。同時(shí)，由于這種投資的不公平，導(dǎo)致農(nóng)村無法建立起完善的先進(jìn)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，無法有效處理農(nóng)村越來越多的污染源，與日益增大的生態(tài)負(fù)荷之間的矛盾日益突出。
環(huán)境不公問題是經(jīng)濟(jì)不公問題的延伸，環(huán)境公平是社會(huì)公平的重要組成部分。城鄉(xiāng)環(huán)境不公平問題，危害到的不僅僅是農(nóng)村的生態(tài)安全，還會(huì)危及到農(nóng)民的生存，這樣帶來的后果就是社會(huì)不公平現(xiàn)象的加重和導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。實(shí)際上，污染帶來的后果遠(yuǎn)比貧困帶來的后果要嚴(yán)重。貧困涉及到的是溫飽問題，但是污染卻會(huì)帶來生存的威脅，將會(huì)危及到生命。環(huán)境污染對(duì)農(nóng)民所造成的直接和間接的損失，特別是對(duì)農(nóng)民身體健康的損害，已成為農(nóng)民最大的精神和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。無論社會(huì)地位高低，對(duì)于城市居民和農(nóng)村居民而言，所應(yīng)該享有的環(huán)境公平是一樣的，所以城鄉(xiāng)環(huán)境公平問題應(yīng)該得到重視和妥善解決。由城市到農(nóng)村的污染轉(zhuǎn)移正成為建設(shè)和諧社會(huì)過程中不和諧的音符。
三、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境公平的路徑探索
針對(duì)農(nóng)村環(huán)境不公的問題，筆者認(rèn)為針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保立法應(yīng)該加大力度，在立法理念上也應(yīng)該高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境公平的理念，使之成為環(huán)境保護(hù)的基本理念之一。
首先，環(huán)境公平理念在基本原則要體現(xiàn)。在我國(guó)的立法中，往往開篇立意，直接道明設(shè)立該法律的宗旨和所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。作為貫徹始終的原則，城鄉(xiāng)平等享有環(huán)境資源、承擔(dān)等同的不利后果、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、保障農(nóng)民健康必然要在環(huán)保法律中首先體現(xiàn)出來，以體現(xiàn)對(duì)環(huán)境公平的重視。法律原則不僅可以彌補(bǔ)具體規(guī)范不足的作用，更是一部法律精神的體現(xiàn)。要在環(huán)保律法的基本原則和理念中寫入環(huán)境公平理念。環(huán)境公平理念符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從這點(diǎn)出發(fā)，環(huán)境公平在立法基本原則中也應(yīng)有所體現(xiàn)。因此，應(yīng)確立“誰受益、誰補(bǔ)償”的利益再分配機(jī)制和原則，通過受益者補(bǔ)償環(huán)境受損地區(qū)這樣的方式，一方面可以彌補(bǔ)受損地區(qū)，使受損者有治理和恢復(fù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，另一方面通過這種補(bǔ)償在一定程度上也能促使環(huán)境公平的實(shí)現(xiàn)。
其次，環(huán)境公平理念在基本制度的設(shè)置中要貫徹。解決農(nóng)村環(huán)境問題在于資金的籌集，政府可以采用稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金、增大對(duì)農(nóng)村的環(huán)保資金投入等等方式解決農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金難題，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境公平的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)“誰受益、誰補(bǔ)償”原則設(shè)立起生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過受益者的補(bǔ)償，讓資金向環(huán)境受損者流動(dòng)，可以一定程度上解決農(nóng)村環(huán)保資金不足的問題，推動(dòng)環(huán)境公平的實(shí)現(xiàn)。由于過去在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性，犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)效益，近年又逐步威脅到農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境，所以為了保證城鄉(xiāng)環(huán)境公平性，政府應(yīng)該通過制定有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，推動(dòng)環(huán)境公平。這樣做不僅有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更有利推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
四、解決環(huán)境不公的具體對(duì)策
中國(guó)70%的人口居住在農(nóng)村，有效治理農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題，對(duì)改善農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境，建設(shè)擁有“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。
1、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的環(huán)保管理機(jī)制。增加國(guó)家環(huán)保機(jī)關(guān)和環(huán)保監(jiān)督機(jī)關(guān)編制，同時(shí)國(guó)家應(yīng)增加環(huán)保人員下基層人數(shù)，從而增加基層環(huán)保力量；制定固體廢棄物環(huán)保系統(tǒng)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備相關(guān)部門機(jī)構(gòu)和人員，提高其執(zhí)法力度；推廣國(guó)外有關(guān)固體廢棄物基層管理模式及我國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)，建立多部門合作機(jī)制，更好地服務(wù)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)。統(tǒng)籌規(guī)劃好城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，在做到城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸的同時(shí)也加快建設(shè)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在城鄉(xiāng)環(huán)保的服務(wù)內(nèi)容和配套標(biāo)準(zhǔn)上到達(dá)統(tǒng)一，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化的實(shí)現(xiàn)。
2、加強(qiáng)鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)污染的防治。在開辦和引進(jìn)工業(yè)企業(yè)的時(shí)候按照生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先，工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中”的原則，做好工業(yè)發(fā)展布局的優(yōu)化工作。一是結(jié)合自身實(shí)際的地理位置、資源、區(qū)位等條件發(fā)展建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)觀光園區(qū)等，除生態(tài)工業(yè)園區(qū)外不能開展新的工業(yè)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)“三廢”的監(jiān)管和處理，確保達(dá)標(biāo)排放。三是加強(qiáng)監(jiān)管一些分散在農(nóng)村地區(qū)的中小個(gè)體企業(yè)，確保這些企業(yè)的發(fā)展不會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境安全。
3、完善公眾參與制度
公眾的廣泛參與是實(shí)現(xiàn)環(huán)境公平的基礎(chǔ)，參與能夠促進(jìn)政府與公眾間的對(duì)話，使政度與公眾協(xié)同一致。但一定程度上，我國(guó)以公眾義務(wù)為本位的環(huán)境立法，限制了公眾參與環(huán)保的積極性。要使公眾參與到環(huán)境保護(hù)中來，需要建立信息公開制度，及時(shí)、全面的有關(guān)環(huán)境方面的信息，同時(shí)，對(duì)于公眾參與的具體形式作出具體規(guī)定，保障農(nóng)民參與的機(jī)會(huì)平等。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾廣泛參與，政府應(yīng)該積極倡導(dǎo)社會(huì)形成一種言論自由的氛圍，保障公眾合法的言論自由權(quán)，這樣公眾才會(huì)積極參與進(jìn)來，從而推動(dòng)環(huán)境公平的實(shí)現(xiàn)。
4、加大農(nóng)村環(huán)境污染治理資金投入。建立以各級(jí)政府財(cái)政支持為主體、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體等其它社會(huì)資本共同參與的投入渠道。政府制定有利于農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的投入。設(shè)立環(huán)境基金，加快實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。必須按照“誰污染，誰治理”的原則，追究污染者造成生態(tài)環(huán)境損失責(zé)任和受益者應(yīng)盡義務(wù)，要建立東部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)的環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制，以維護(hù)環(huán)境總體收益的公平。同時(shí)國(guó)家要堅(jiān)決制止東部高污染的工業(yè)項(xiàng)目和高能耗、低效率的淘汰設(shè)備向西部轉(zhuǎn)移。國(guó)家必須通過強(qiáng)制性的征收環(huán)境稅費(fèi)，建立環(huán)境基金，實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，來解決東部對(duì)西部、富裕人群對(duì)普通人群和城市對(duì)農(nóng)村的生態(tài)補(bǔ)償。
5、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式，推廣普及農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。因地制宜開發(fā)低成本、高效率的污水處理技術(shù)、垃圾處理技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污染治理技術(shù)的服務(wù)指導(dǎo)，把畜禽養(yǎng)殖污染治理、秸稈等廢物綜合利用有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水的生態(tài)化處理和糞便、垃圾、秸稈的資源化利用，為農(nóng)村污染源找到出路。實(shí)現(xiàn)最大限度地利用畜禽糞便等有機(jī)肥料，不僅減少畜禽糞便污染，同時(shí)生態(tài)肥料的使用可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，從而也減少了化學(xué)肥料的利用。
6、完善環(huán)境公益訴訟制度。我國(guó)2012年修訂的《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟。”與此相適應(yīng)，我國(guó)目前正在進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)法修訂工作，從一審稿到2013年10月21日剛剛公布的三審稿，都在調(diào)整公益訴訟的提起主體，意在擴(kuò)大提起公益訴訟的主體范圍，隨著環(huán)境保護(hù)法的修訂和民事訴訟法司法解釋的出臺(tái)，我國(guó)的環(huán)境公益訴訟制度將為解決農(nóng)村環(huán)境污染問題提供司法救濟(jì)，通過司法公正，來實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。
7、加大農(nóng)村環(huán)境教育，提高農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式。形成解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要推動(dòng)力，促進(jìn)從村環(huán)境的良性發(fā)展。要提高農(nóng)村基層干部的環(huán)保執(zhí)法意識(shí)，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)納入到干部考核體系中，建立綠色政績(jī)考核制度，督促他們從保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度看待農(nóng)村固體廢物污染防治問題，從而更好地治理農(nóng)村環(huán)境問題。同時(shí)，加強(qiáng)重視對(duì)農(nóng)村年輕一代的環(huán)保法律教育，將與環(huán)保相關(guān)的教材納入農(nóng)村義務(wù)教育體系，從兒時(shí)培養(yǎng)孩子的環(huán)保意識(shí)，改善農(nóng)村居民的思想意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染的有力解決打下基礎(chǔ)。（作者單位：河北科技師范學(xué)院）
河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目《環(huán)境公平視野下我省農(nóng)村環(huán)境污染問題研究》（編號(hào)：SQ131002）
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；污染治理；應(yīng)用
從當(dāng)前形勢(shì)來看，環(huán)境污染已經(jīng)逐步演變成能夠影響社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的弊端性問題，一旦任由該問題繼續(xù)發(fā)展，不僅社會(huì)進(jìn)步會(huì)出現(xiàn)停滯狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)更難以實(shí)現(xiàn)，這是因?yàn)榄h(huán)境污染與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在直接關(guān)聯(lián)，為了促使其發(fā)展結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)固，就需要將環(huán)境保護(hù)納入到重點(diǎn)優(yōu)化范疇中，促使經(jīng)濟(jì)建設(shè)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境污染治理中的關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)其應(yīng)用進(jìn)行研究及討論也就顯得至關(guān)重要。本文就從環(huán)境監(jiān)測(cè)的理論性研究入手，對(duì)其應(yīng)用作出了細(xì)化闡述。
一、環(huán)境監(jiān)測(cè)的理論性闡述
環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)際上就是以科學(xué)技術(shù)方法為依托，對(duì)目標(biāo)環(huán)境的質(zhì)量及污染情況進(jìn)行檢測(cè)，在對(duì)其參數(shù)進(jìn)行研究及分析的基礎(chǔ)上，就能對(duì)現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定，在這一過程中產(chǎn)生的參數(shù)不僅能夠當(dāng)前環(huán)境狀態(tài)的衡量提供科學(xué)依據(jù)，更能為后續(xù)環(huán)境發(fā)展方向及趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)判，因此也可以說環(huán)境監(jiān)測(cè)本身具有先見性意義。在環(huán)境污染治理過程中，如果過于盲目的開展各項(xiàng)工作，將會(huì)直接導(dǎo)致其治理目標(biāo)發(fā)生偏移，并且缺少環(huán)境監(jiān)測(cè)的治理工作也將是不完整的，只有充分利用環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，才能對(duì)目標(biāo)環(huán)境的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)做出綜合衡量，與此同時(shí)，還可以對(duì)環(huán)境污染治理能效及后續(xù)環(huán)境狀況進(jìn)行深入了解，因此也可以說，環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠?yàn)榄h(huán)境污染治理效果的提升夯實(shí)基礎(chǔ)。
在通常情況下，環(huán)境監(jiān)測(cè)的側(cè)重點(diǎn)是人為污染，該類污染問題主要來自于生活及生產(chǎn)過程，在應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測(cè)后就能夠根據(jù)污染現(xiàn)狀及特點(diǎn)，對(duì)其造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行衡量，而生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重性也能夠得到精準(zhǔn)反映，這樣就能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門開展治理工作、制定治理流程及規(guī)范提供參考依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的涵蓋面具有一定的廣泛性特點(diǎn)，這主要是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的覆蓋范圍普遍較廣，因此無論是基本環(huán)境監(jiān)測(cè)，還是噪聲及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等，都是污染治理中的重點(diǎn)項(xiàng)目。環(huán)境監(jiān)測(cè)能效的發(fā)揮程度與應(yīng)用的技術(shù)及設(shè)備之間存在直接關(guān)聯(lián)，只有應(yīng)用技術(shù)及設(shè)備與實(shí)際需求高度符合，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才能更加精準(zhǔn)，環(huán)境污染狀況才能真實(shí)反映出來，這就能夠?yàn)榄h(huán)境污染的治理工作提供更為科學(xué)有效的參考依據(jù)。
二、環(huán)境監(jiān)測(cè)在污染治理中的應(yīng)用
目前的環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理技術(shù)對(duì)于污染物的采樣和分析還不夠系統(tǒng)，對(duì)于不同的污染物需要采用不同的分析和采樣方式，但目前環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)還較為缺乏且不夠統(tǒng)一。在環(huán)境治理方面，我國(guó)與國(guó)外還存在較大差距，主要表現(xiàn)在滯后性，目前應(yīng)用的環(huán)境治理技術(shù)還較為傳統(tǒng)，技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新不足，在遇到新型污染物時(shí)，不能提出有效的監(jiān)測(cè)方案和治理措施。
目前環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)與我國(guó)實(shí)際的環(huán)境狀況不能完全適應(yīng)，表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是污染指標(biāo)滯后嚴(yán)重；二是監(jiān)測(cè)項(xiàng)目缺乏針對(duì)性。受到經(jīng)費(fèi)和人員等多方面的限制，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的頻次還不高，對(duì)實(shí)際的環(huán)境質(zhì)量及污染情況不能準(zhǔn)確和完整的反映出來，在環(huán)境監(jiān)測(cè)與質(zhì)量方面，對(duì)企業(yè)排污行為的判定都處于被動(dòng)的情況。目前我國(guó)對(duì)水環(huán)境、大氣環(huán)境等污染要素實(shí)施監(jiān)測(cè)，但對(duì)有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)還不夠系統(tǒng)，且缺乏對(duì)一定區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的整體監(jiān)測(cè)。
1. 環(huán)境監(jiān)測(cè)促進(jìn)環(huán)境污染治理工作的不斷進(jìn)步
環(huán)境污染治理工作的內(nèi)容十分復(fù)雜，而隨著環(huán)境污染的狀況的不斷加劇，污染治理的內(nèi)容變得更加的復(fù)雜。環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境污染治理中占據(jù)著重要的作用，在一定意義上可以認(rèn)為環(huán)境監(jiān)測(cè)主導(dǎo)著環(huán)境污染治理工作的方向。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以有效地排除掉對(duì)環(huán)境污染治理十分不利的因素，使得污染治理目標(biāo)更加的明確、重點(diǎn)更加突出，從而可以有效地提高工作效率與工作質(zhì)量，進(jìn)而可以節(jié)省大量的人力、物力、財(cái)力等。比如，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)手段可以掌握住第一手的環(huán)境污染資料，并根據(jù)這些資料，不斷改進(jìn)污染治理的手段與方式，從而使得環(huán)境污染治理的相關(guān)工作更加科學(xué)、合理、完善。
2. 環(huán)境監(jiān)測(cè)為污染治理提供科學(xué)、詳盡的資料
環(huán)境污染治理內(nèi)容也十分的繁雜，特別是最近幾年我國(guó)的城市化進(jìn)程加快，工業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展不斷提速，環(huán)境污染治理的內(nèi)容也在不斷變化，不論環(huán)境污染治理的內(nèi)容如何變化，其前提都要求環(huán)境污染治理的相關(guān)部門掌握住第一手準(zhǔn)確、翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料，而這些數(shù)據(jù)的獲得就依賴于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。比如，要對(duì)一個(gè)地區(qū)的空氣污染情況進(jìn)行治理并制定出相應(yīng)的空氣污染對(duì)策，首要的工作就是要對(duì)當(dāng)?shù)氐目諝馕廴厩闆r進(jìn)行監(jiān)測(cè)，從而得出一個(gè)詳盡的數(shù)據(jù)，進(jìn)而對(duì)空氣污染的原因、分類等進(jìn)行詳細(xì)的分析，為空氣污染治理對(duì)策的制定打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
另一方面，環(huán)境監(jiān)測(cè)也是環(huán)境污染治理中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的前提。標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境污染治理的前提，只有明確了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，才能為下一步環(huán)境污染的治理提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而環(huán)境監(jiān)測(cè)則為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了準(zhǔn)確的目標(biāo)、方向、宗旨及具體的環(huán)節(jié)，總之，環(huán)境監(jiān)測(cè)為相關(guān)環(huán)境污染治理標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了重要的依據(jù)。
3. 環(huán)境監(jiān)測(cè)可以準(zhǔn)確反饋污染治理成果
在采取環(huán)境污染治理措施以后，對(duì)環(huán)境將會(huì)產(chǎn)生各種不同程度的影響，而這些影響將會(huì)在在多大程度上改變污染的現(xiàn)狀，則通過環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)結(jié)果來體現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)可以直接反映出環(huán)境污染治理的結(jié)果，相關(guān)環(huán)境污染治理部門可以依據(jù)此數(shù)據(jù)對(duì)污染治理的成效進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。比如，對(duì)城市空氣污染的治理，通過各種空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)手段得到的數(shù)據(jù)，就可以對(duì)這些空氣污染治理措施的成效進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)，相關(guān)部門可以對(duì)現(xiàn)有的空氣污染治理措施進(jìn)行綜合評(píng)估，以決定下一步的空氣污染治理措施及相應(yīng)的改進(jìn)措施，對(duì)城市空氣污染就會(huì)有一個(gè)目標(biāo)明確、措施得力的綜合治理方案，有利于城市空氣環(huán)境污染治理工作的有序、有效開展。
綜上所述，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們的生活水平在不斷提高，但是隨之而來的各類環(huán)境問題也越來越突出，如不及時(shí)、有效地進(jìn)行治理，則不久的將來，會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成極大的影響，如何對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行治理就成為了城市建設(shè)中重要的一個(gè)研究課題。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為污染治理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)我國(guó)環(huán)境污染治理工作有著重要的意義。本文就目前環(huán)境監(jiān)測(cè)在污染治理中的用進(jìn)行了總結(jié)，并提出了一些建議，希望對(duì)這方面的研究工作有所幫助。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳怡.關(guān)于海洋污染的環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（24）.
農(nóng)村最突出的三類環(huán)境問題
當(dāng)前，農(nóng)村突出的三類環(huán)境問題：一是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的各類污染。二是由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后造成的人居環(huán)境污染。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上，每年產(chǎn)生約1．2億噸的農(nóng)村生活垃圾，幾乎全部露天堆放。每年產(chǎn)生超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集約化養(yǎng)殖場(chǎng)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。
農(nóng)村環(huán)境污染為何愈治愈劣，我想主要基于以下幾個(gè)因素：由于重視程度不夠，加之農(nóng)村現(xiàn)代化以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn)，導(dǎo)致目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系難以應(yīng)對(duì)污染問題財(cái)政渠道的資金來源不夠，導(dǎo)致污染治理不力；扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制難以建立；治理模式不適，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高。
對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問題的思考與對(duì)策
農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境污染問題是典型的發(fā)展不當(dāng)和發(fā)展不足帶來的。解決此問題必須看到一個(gè)重要約束一一在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)可能仍將繼續(xù)存在，仍然會(huì)有相當(dāng)多的人以小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為生。此約束決定了農(nóng)村污染治理可采取的措施是有限的。它們首先必須確保農(nóng)民受益并有利于改善農(nóng)民的生活，任何激進(jìn)的、外部輸入性的、單純管制性的政策都有可能面臨失敗。許多新興工業(yè)化國(guó)家如韓國(guó)等的經(jīng)驗(yàn)也說明這種問題必須在不影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展速度的情況下統(tǒng)籌解決，即兼顧“生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好”。這與中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)的思路是一致的。
據(jù)此，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)采取以下4方面的對(duì)策。
一是要重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基本制度和基礎(chǔ)體系建設(shè)。基本制度包括有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度及其支撐體系。制訂《全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。在管理制度建設(shè)中，應(yīng)抓好3個(gè)重點(diǎn)：首先是逐步推行建設(shè)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“環(huán)保三同時(shí)”和排污收費(fèi)等環(huán)境管理制度。其次是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，完善農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理一體化。第三是將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)在國(guó)家和地方的有關(guān)計(jì)劃和規(guī)劃中。在地方規(guī)劃中應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。
二是推行農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的“自上而下”的籌資機(jī)制和“自下而上”的決策機(jī)制。在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)全面貫徹“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”政策，推行農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的“自上而下”的籌資機(jī)制，加大財(cái)政資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，明確解決農(nóng)村環(huán)境問題的資金渠道和部門責(zé)任，使農(nóng)村的環(huán)境管理體系建設(shè)和聚居點(diǎn)的污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明確的資金來源。同時(shí)，應(yīng)加大排污費(fèi)資金用于農(nóng)村環(huán)境污染治理的比例，以體現(xiàn)對(duì)受害者的補(bǔ)償。“開源”之外，必須采取有力的“節(jié)流”措施，即要有針對(duì)性地解決部門分割、重復(fù)建設(shè)以及“自下而上”決策等問題。對(duì)于農(nóng)村面源污染這樣涉及面廣的污染，應(yīng)將治理資金集中到一個(gè)部門統(tǒng)一調(diào)配。對(duì)于農(nóng)村聚居點(diǎn)的公共服務(wù)資金使用方式和方法，應(yīng)逐步建立農(nóng)民自主決策機(jī)制。
三是多方配合扶持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村聚居點(diǎn)污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制。應(yīng)從財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等渠道制定優(yōu)惠政策，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的污染處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，為專業(yè)污染治理公司留出足夠的市場(chǎng)化條件F的生存空間。
關(guān)鍵詞：土壤污染；生態(tài)環(huán)境；治理對(duì)策
一、土壤污染的現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的土壤環(huán)境破環(huán)嚴(yán)重，土壤污染持續(xù)惡化。目前，全國(guó)土壤污染的超標(biāo)率已經(jīng)達(dá)到了16.1%，污染點(diǎn)的比例依次為重度污染1.1%；中度污染1.5%；輕度污染2.3%；中輕微污染11.2%，主要體現(xiàn)在工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人類生產(chǎn)和生活方面。我國(guó)的土壤污染類型主要表現(xiàn)為無機(jī)型、有機(jī)型和復(fù)合型，其中無機(jī)型污染比重較大，其污染超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占到了全部污染超標(biāo)點(diǎn)位的五分之四以上，污染問題突出。我國(guó)的土壤污染范圍較廣，總體來看，南方地區(qū)土壤污染程度大于北方地區(qū)，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、工業(yè)化發(fā)達(dá)的工礦業(yè)周邊、城市及近郊區(qū)。土壤污染的蔓延直接觸及我國(guó)的生態(tài)保護(hù)紅線和耕地保護(hù)紅線，造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐漸下降，耕地土壤環(huán)境和生產(chǎn)能力嚴(yán)重退化。現(xiàn)階段我國(guó)土壤污染以重金屬污染為主，受污染耕地總面積1.5億畝，占到了我國(guó)18億畝耕地保護(hù)紅線的8.3%，耕地質(zhì)量受損嚴(yán)重，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。[1]
二、土壤污染的特征和危害
（一）土壤污染的特征
土壤污染作為我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理的短板之一，與其他短板相比有不同的特征。土壤污染是進(jìn)入土壤的污染物含量超過了土壤自身的凈化能力，使土壤內(nèi)部機(jī)理發(fā)生質(zhì)變。第一，土壤污染的來源復(fù)雜多樣，涉及大氣，廢水污水、化工用品、重金屬、固體廢棄物、農(nóng)藥化肥等多方面。第二，土壤污染不容易被察覺，而且形成污染的周期長(zhǎng)，滯后性比較突出。第三，土壤污染是污染物在土壤中發(fā)生量變的過程，一般污染物進(jìn)入土壤之后，流動(dòng)性大大減小，因而不斷沉積從量變引起土壤質(zhì)變。第四，土壤污染治理困難程度大，治理周期較長(zhǎng)，成本較高。[2]
（二）土壤污染的危害
第一，土壤污染通過大氣循環(huán)，食物鏈的富集，水環(huán)境污染等渠道，經(jīng)過各種方式進(jìn)入人類和動(dòng)植物體內(nèi)，嚴(yán)重影響了人類和動(dòng)植物的健康。第二，土壤污染制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，被間接污染的農(nóng)產(chǎn)品又直接影響到人類的食品安全。第三，土壤污染影響人類生存空間的環(huán)境質(zhì)量，目前我國(guó)發(fā)生的多起毒地事件在很大程度上已經(jīng)引起了人們對(duì)土壤污染的重視。第四，土壤污染威脅到我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，山水林田湖是一個(gè)命運(yùn)共同體，沒有土壤環(huán)境的安全就不可能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的安全，土壤污染嚴(yán)重阻礙了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。[3]
三、土壤污染治理中存在的問題
第一，土壤污染治理法律制度缺失，現(xiàn)階段我國(guó)還沒有專門的治理土壤污染的政策或法規(guī)，面對(duì)目前土壤污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，制定土壤污染防治法及配套政策法規(guī)迫在眉睫。第二，土壤污染修復(fù)手段單一，技術(shù)不成熟，傳統(tǒng)的修復(fù)技術(shù)難以適應(yīng)復(fù)雜多變的污染狀況，現(xiàn)行的治理手段往往比較單一且效率低，缺乏技術(shù)創(chuàng)新，既耗時(shí)又耗力。第三，土壤污染管理機(jī)制和防治體系不健全，我國(guó)土壤污染治理涉及的治理主體多，關(guān)系復(fù)雜，以往的土壤污染治理中經(jīng)常出現(xiàn)部門之間相互推諉的情況，造成監(jiān)管空缺，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制。我國(guó)土壤資源種類較多，制定的土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也多，如何建立一套統(tǒng)一協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系是今后提高土壤污染治理成效的關(guān)鍵。第四，土壤污染治理周期長(zhǎng)，資金需求大。由于土壤污染的滯后性、持久性等特點(diǎn)，導(dǎo)致土壤污染治理的周期較長(zhǎng)，加之土壤污染的隱蔽性，使社會(huì)公眾對(duì)土壤污染的重視程度不夠，參與治理土壤污染的積極性不高，這些原因都會(huì)增大土壤污染防治成本。[4]
四、土壤污染治理對(duì)策
（一）嚴(yán)格落實(shí)“土十條”，推進(jìn)土壤污染治理進(jìn)程
新常態(tài)下，美麗中國(guó)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)都對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境安全提出了更高的要求，國(guó)務(wù)院也了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，土壤污染治理面臨巨大挑戰(zhàn)。《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的為我國(guó)土壤污染治理指明了目標(biāo)和方向，因此必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“土十條”里的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，推進(jìn)土壤污染治理，改善土壤環(huán)境，保障生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）建立健全土壤污染綜合治理的法律體系
面對(duì)當(dāng)前我國(guó)土壤污染治理中的種種問題和弊端，必須盡快建立治理我國(guó)土壤污染的專門法規(guī)，健全土壤污染治理各項(xiàng)配套政策和措施。以立法的方式助推土壤污染治理，明確污染治理主體的職責(zé)權(quán)限，杜絕污染防治和處理應(yīng)急事件的過程中相關(guān)部門互相推諉的情況。在治理土壤污染的過程中，要強(qiáng)化政府的作用，以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)土壤污染的監(jiān)管和執(zhí)法力度，實(shí)行污染者付費(fèi)的制度。
（三）實(shí)施土壤污染精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
土壤污染治理的首要前提是全面精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和普查全國(guó)的土壤污染，建立大數(shù)據(jù)形式下我國(guó)土壤污染監(jiān)測(cè)的信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立土壤監(jiān)測(cè)的制度與規(guī)范體系，盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)土壤質(zhì)量檢測(cè)的全覆蓋。要從源頭開始建立土壤污染監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)，水環(huán)境、重金屬行業(yè)等的污染，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善土壤質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（四）創(chuàng)新土壤污染修復(fù)技術(shù)與治理手段，降低治理土壤污染的成本
在治理土壤污染的過程中不斷探索和創(chuàng)新土壤修復(fù)的新技術(shù)和新方式，加大土壤污染治理的科技投入，改造升級(jí)土壤污染治理的設(shè)施設(shè)備。通過借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和模式，結(jié)合我國(guó)土壤污染的實(shí)際情況，建立多功能、專業(yè)的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，不斷優(yōu)化土壤污染治理模式，完善土壤治理的多元化的投資或融資機(jī)制，從根本上降低治理土壤污染的成本。
五、結(jié)語
土壤污染治理的成效關(guān)系到我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到人類的健康和生存環(huán)境的質(zhì)量，同時(shí)也關(guān)系到我國(guó)的生態(tài)安全和生態(tài)文明建設(shè)的成敗。加強(qiáng)土壤污染治理和改善土壤環(huán)境質(zhì)量是我國(guó)新常態(tài)下全面建成小康社會(huì)的必然要求，因此必須結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，從社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面著手，重點(diǎn)發(fā)力，全面治理，為建設(shè)“美麗中國(guó)”打下穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；水污染；治理
1前言
我國(guó)的水資源總量大，但人均占有量少，缺水是我國(guó)普遍存在的問題。在干旱半干旱地區(qū)表現(xiàn)為水源型缺水，而在工業(yè)分布地區(qū)表現(xiàn)為水質(zhì)型缺水。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水質(zhì)型缺水問題表現(xiàn)得更為突出和普遍，水環(huán)境污染是導(dǎo)致水質(zhì)型缺水的主要原因。因而，在我國(guó)進(jìn)行水污染治理顯得尤為迫切，本文試圖從鄉(xiāng)村水污染治理層面研究治理方法。
2鄉(xiāng)村水污染產(chǎn)生原因
2.1生活源污染
農(nóng)村生活污水和垃圾是構(gòu)成廣大農(nóng)村地區(qū)水污染的一個(gè)重要原因。隨著人民生活水平的日益提高，居民生活污水排放量逐漸增加，主要是洗滌用水和廚房污水。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，相應(yīng)的污水處理配套措施尚不完善，這些生活污水未經(jīng)處理直接流入地下或附近河流中。大量生活污水的累積，嚴(yán)重污染了地表水及地下水，村民飲用水安全受到影響，同時(shí)其身體健康也會(huì)受到影響。
2.2農(nóng)業(yè)源污染
農(nóng)業(yè)用水污染主要由牲畜糞便、農(nóng)藥化肥引起的。對(duì)于牲畜糞便的污染，因水體本身具有自凈能力，在一定程度上對(duì)水體造成的污染程度較低。但對(duì)于農(nóng)藥化肥等引起的水污染，水體自身的自凈能力跟不上水體被污染的速度，使得殘留物在水體中無法得到治理，長(zhǎng)此以往，整個(gè)河湖的水體污染現(xiàn)象將越來越嚴(yán)重，治理難度也將進(jìn)一步加大。
2.3工業(yè)源污染
隨著廣大農(nóng)村城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)民集體或個(gè)人、外來投資者創(chuàng)辦的各類工業(yè)企業(yè)越來越靠近廣大鄉(xiāng)村地區(qū)。這些工業(yè)企業(yè)的發(fā)展在促進(jìn)廣大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成了污染，尤其是在水污染方面。工業(yè)廢水排放是造成環(huán)境污染，特別是水污染的重要原因，未經(jīng)處理的廢水被直接排放到江、河、 湖泊中，而其中含有大量不利于人體健康的化學(xué)物質(zhì)。
3鄉(xiāng)村水污染治理目標(biāo)
3.1水質(zhì)目標(biāo)
鄉(xiāng)村水污染的治理目標(biāo)是通過對(duì)被污染的水源進(jìn)行物理、化學(xué)、生物及綜合治理，期望水質(zhì)得到明顯改善，農(nóng)村飲用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水等達(dá)到國(guó)家指定目標(biāo)，地表水、地下水在被開發(fā)時(shí)能夠得到有效合理利用，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。
3.2環(huán)境目標(biāo)
目前我國(guó)鄉(xiāng)村水環(huán)境污染的主要來源為農(nóng)藥使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放污水、以及可見的塑料制品，這不僅導(dǎo)致水質(zhì)受污染，同時(shí)也使水面環(huán)境受污染，通過治理，以期達(dá)到環(huán)境治理的目標(biāo)。
3.3經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)而言較為落后，經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市地區(qū)，因而在治理鄉(xiāng)村水污染問題時(shí)，不僅要達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)，同時(shí)也要考慮措施的可行性和鄉(xiāng)村地區(qū)所能承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在治理過程中能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益。
4水污染治理方法
總結(jié)國(guó)內(nèi)外水污染的處理方法，主要可歸納為物理法、化學(xué)法和生物法，并且在一定條件下，這三種方法可綜合使用。考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況，主要采用一些低成本的治理方法，如生物轉(zhuǎn)盤、綜合熱能裝置、高效固液分離器、高效清漏篩過濾、厭氧污泥床等方法，選用這些方法既可以達(dá)到治理被污染水體的目標(biāo)，也可以節(jié)約成本，減輕農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
5對(duì)策
5.1加強(qiáng)宣傳力度，保護(hù)鄉(xiāng)村水資源
英國(guó)、澳大利亞、日本、美國(guó)等西方國(guó)家都十分重視水污染治理，其多年的水污染治理實(shí)踐，尤其在宣傳力度上，為中國(guó)水污染治理提供了很好的借鑒。為此，中國(guó)政府也可以加大對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)人們的宣傳教育工作，提高公眾意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到節(jié)水、保護(hù)水資源對(duì)人類生存的重要性，讓公眾成為防治水污染的主角。并通過國(guó)家在制度、資金、技術(shù)、平臺(tái)、管理隊(duì)伍等方面給農(nóng)村以支持，農(nóng)村內(nèi)部通過制定農(nóng)村飲用水安全共享規(guī)范等措施形成自主治理。
5.2加強(qiáng)立法，設(shè)立防治制度
農(nóng)村水污染得不到有效治理的一個(gè)很大原因就是沒有嚴(yán)格的法律法規(guī)來保護(hù)農(nóng)村水資源，導(dǎo)致農(nóng)村居民沒有保護(hù)水體的意識(shí)、一些鄉(xiāng)村工礦企業(yè)嚴(yán)重污染污染水資源不受約束。因而完善我國(guó)農(nóng)村水污染防治立法的具體措施迫在眉睫。在環(huán)境保護(hù)法中應(yīng)增補(bǔ)關(guān)于農(nóng)村水污染防治的具體內(nèi)容，設(shè)立農(nóng)村生產(chǎn)污染防治制度、農(nóng)村生活污染防治制度等，對(duì)農(nóng)村水污染防治做出全面系統(tǒng)規(guī)定，從多個(gè)方面防治農(nóng)村水污染。
5.3加強(qiáng)科技在水污染治理中的作用
公眾參與、農(nóng)村自治以及制定法律法規(guī)等措施，都是從防范角度而言減輕農(nóng)村地區(qū)水污染狀況，對(duì)于已經(jīng)被污染的水體，則必須依靠具體有效的方法來治理。科技的進(jìn)步，使得水污染治理的效率有所提高。因此，一方面國(guó)家和政府需要加大在科技方面的投入，培養(yǎng)高科技人才，另一方面需要引進(jìn)高科技設(shè)備，合理有效治理被污染水源，做到防和治相結(jié)合，保護(hù)農(nóng)村水資源。
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關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖業(yè) 總量減排 對(duì)策 大埔縣
畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中會(huì)排放出大量的糞便和廢水，廢水中的氮、磷含量很高，大量未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的廢水排放入水體，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，甚至威脅飲用水源地水質(zhì)安全[1-3]。因此，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治與環(huán)境管理，搞好畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排工作已成為現(xiàn)階段重大而緊迫的任務(wù)。
1.大埔縣現(xiàn)階段畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀
根據(jù)2010年大埔縣污染源普查數(shù)據(jù)顯示，大埔縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放COD2211噸，占全縣排放總量的30.6%，排放氨氮299噸，占全縣排放總量的34.9%。多年來，大埔縣積極推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模養(yǎng)殖模式，大力支持畜禽養(yǎng)殖企業(yè)從非規(guī)模化向規(guī)模化轉(zhuǎn)變，目前大埔縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)所占比例較高。根據(jù)2010 年大埔縣污染源普查數(shù)據(jù)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放COD1424t，氨氮297t，分別占畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放總量的64%和88%，各種禽畜中以生豬排放量最大，生豬排放COD1747噸、氨氮288噸，分別占畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放總量的79%和85%。
2.大埔縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排存在的問題
2.1 污染防治政策不完善、體制機(jī)制不健全 現(xiàn)有環(huán)境政策中缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)污染控制整體而系統(tǒng)的政策框架，強(qiáng)制性、引導(dǎo)性的農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相對(duì)缺失。同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排涉及農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保等多部門，亟待在管理體制和責(zé)任落實(shí)上進(jìn)一步明確，從而建立起有效的協(xié)調(diào)溝通制度，形成合力。畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排考核、監(jiān)督、責(zé)任追究等一系列制度和相關(guān)法律法規(guī)也有待進(jìn)一步制訂和完善[4-5]。
2.2 減排意識(shí)薄弱，專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)力度不夠 目前，養(yǎng)殖戶年齡偏大、文化和技術(shù)水平都較低、大部分養(yǎng)殖場(chǎng)主重經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)及畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排的觀念，使總量減排工作難度加大。此外，由于現(xiàn)有技術(shù)、人員及資金等方面的問題，農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門對(duì)基層養(yǎng)殖戶的相關(guān)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)力度不夠。
2.3 畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染治理宣傳力度不夠 目前，各級(jí)相關(guān)部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的宣傳工作力度不夠，缺乏多層次、全面和深入宣傳養(yǎng)殖業(yè)污染防治的法律法規(guī)和政策措施，沒有充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
2.4 資金投入不足 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染遺留問題多、基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)有治理資金多用于治理設(shè)施建設(shè)，用于推動(dòng)科學(xué)養(yǎng)殖、扶持綜合利用體系建設(shè)資金不足。畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排缺乏信貸、補(bǔ)貼、稅收等激勵(lì)性措施，企業(yè)和養(yǎng)殖戶治理積極性不足，自發(fā)投入乏力。
3.畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排主要措施
3.1 優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)布局 制訂出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，以環(huán)境容量來控制養(yǎng)殖場(chǎng)的總量規(guī)模，調(diào)整養(yǎng)殖場(chǎng)布局，制訂畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)業(yè)配套土地面積最低配置比例標(biāo)準(zhǔn)。加快禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的調(diào)整，禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，同時(shí)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)與居民區(qū)要設(shè)定衛(wèi)生防護(hù)距離[6-7]。
3.2 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境宣傳教育 政府應(yīng)廣泛開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的宣傳工作，多層次、全面和深入宣傳養(yǎng)殖業(yè)污染防治的法律法規(guī)和政策措施， 營(yíng)造人人參與、齊抓共管的輿論氛圍，使“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖”的觀念深入人心。政府還應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)的污染物減排意識(shí)。
3.3 加大過程控制 改變養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)干清糞養(yǎng)殖模，強(qiáng)化固液、糞尿、雨污三分離，降低污水產(chǎn)生量和污染物濃度，畜禽糞便通過干燥、堆肥、能源化實(shí)現(xiàn)污染的過程控制。在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）大力推廣5 種鼓勵(lì)減排模式，按照葉廣東省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染減排技術(shù)指南中“生態(tài)型”和“環(huán)保型”的要求進(jìn)行建設(shè)。
3.4 推廣循環(huán)利用、強(qiáng)化末端治理 畜禽養(yǎng)殖污染應(yīng)結(jié)合各地區(qū)特點(diǎn)選擇適合的污染治理技術(shù)，以工程手段為輔、生態(tài)治理為主的方式進(jìn)行治理，建設(shè)配套的污水處理減量和貯存設(shè)施。以農(nóng)牧結(jié)合、漁牧結(jié)合等多種形式建立“豬沼果（魚、稻）”和“豬沼草豬”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)糞污物的無害化、資源化、減量化處理與循環(huán)利用。
4.結(jié)語
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量減排是“十二五”期間完成大埔縣總量減排任務(wù)的關(guān)鍵，地方政府應(yīng)從政策引導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)管與宣傳、清潔生產(chǎn)和環(huán)境監(jiān)管等方面制訂畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量減排的相關(guān)對(duì)策保證畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量減排目標(biāo)的完成。
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一、我市當(dāng)前突出的三類農(nóng)業(yè)環(huán)境問題
1、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的各類污染
我市化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，全市化肥施用量為519946噸，農(nóng)藥有效含量使用量1532.23噸，作物病蟲害發(fā)生面積為2977.07萬畝次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過安全上限。此外，化肥、農(nóng)藥利用率低、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。由于我市新農(nóng)村建設(shè)的示范村、推進(jìn)村種植業(yè)生產(chǎn)水平相對(duì)較高，此類污染十分嚴(yán)重。
設(shè)施農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。近20年來，農(nóng)膜年使用量4733噸，其中地膜3096噸，使用面積47329公頃。農(nóng)膜回收率僅為35％。此類污染在發(fā)達(dá)地區(qū)尤其嚴(yán)重。
2、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后，造成人居環(huán)境污染。
隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上：大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系，規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào)，農(nóng)村聚居點(diǎn)則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)或者沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物則因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟、亂、差”現(xiàn)象。每年產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾，幾乎全部露天堆放，農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。尤其值得注意的是，在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對(duì)人群健康的威脅正在與日俱增。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集約化養(yǎng)殖場(chǎng)布局不當(dāng)、治理不夠，產(chǎn)生工業(yè)污染
農(nóng)村工業(yè)化是中國(guó)改革開放30年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，這種工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化。不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致直接污染的危害。
與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在類似污染問題的是，近些年來在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達(dá)地區(qū)蓬勃發(fā)展起來的集約化畜禽養(yǎng)殖，其污染危害更加嚴(yán)重，不僅會(huì)帶來地表水的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。
另外，農(nóng)村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承載了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。我市污灌面積已達(dá)20余萬畝，約占總灌溉面積的10％。
二、我市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的本質(zhì)和成因
1、由于重視程度不夠，加之農(nóng)村現(xiàn)代化以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn)，導(dǎo)致目前的我市環(huán)境管理體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系難以應(yīng)對(duì)污染問題。
2、財(cái)政渠道的資金來源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。
3、扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制難以建立；治理模式不適，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高。
4、農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期受到忽視，農(nóng)業(yè)環(huán)保政策、機(jī)構(gòu)、人員以及基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足。
三、我市新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策
1、建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基本制度體系
目前我國(guó)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問題的法律法規(guī)還不夠健全，因此，應(yīng)從環(huán)境立法的角度入手，制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、污染物排放與控制等方面的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定各級(jí)政府和環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的環(huán)境法律責(zé)任；其次，要對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和污染治理提供政策扶持，在征地、用地、稅收等各方面給予優(yōu)惠，建立有效的公共服務(wù)投入與收費(fèi)機(jī)制；第三，要把一些行之有效的環(huán)境法律制度應(yīng)用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)保“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度等，以加強(qiáng)預(yù)防性環(huán)境管理，強(qiáng)化管理環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段。
2、突出農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的先導(dǎo)作用
將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)在國(guó)家和地方的有關(guān)計(jì)劃和規(guī)劃中。在地方規(guī)劃中應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。縣域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)是環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)控制性規(guī)劃，有條件的應(yīng)編制縣域環(huán)境容量規(guī)劃。通過編制小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園和畜牧園區(qū)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的分離。按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的原則，注重區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)。
3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和農(nóng)業(yè)科技推廣模式
解決農(nóng)村面源污染的根本途徑是改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。首先，要大力倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式，各縣市區(qū)要因地制宜發(fā)展各種合理、高效、協(xié)同、循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，避免農(nóng)藥、化肥帶來的面源污染，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一；其次，要加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)栽培等實(shí)用技術(shù)的研究和農(nóng)村推廣體系的重建，在農(nóng)藥、化肥禁止使用方面加強(qiáng)國(guó)家的強(qiáng)制性。
4、加強(qiáng)農(nóng)村污染治理的集中化和市場(chǎng)化導(dǎo)向
生活污水集中處理和生活垃圾處理等人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要滿足最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模條件，一般聚居點(diǎn)的人數(shù)要達(dá)到500人以上，因此，一方面要在規(guī)劃引導(dǎo)人口適當(dāng)集中的基礎(chǔ)上，相應(yīng)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的園區(qū)集中，使人居生活環(huán)境污染和工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的集中治理變?yōu)榭尚小?/p>
關(guān)鍵詞：農(nóng)村;環(huán)境污染;防治對(duì)策
收稿日期：20120331
作者簡(jiǎn)介：于治遠(yuǎn)（1953—），男，遼寧新賓人,工程師,主要從事環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)工作。中圖分類號(hào)：X703文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944(2012)05021902
1引言
近年來,通化市在生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水源保護(hù)與管理、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治等方面做了大量工作,取得了一定的成效,部分農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有所改善,農(nóng)民生活質(zhì)量有所提高。但農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,農(nóng)村生活污染、農(nóng)藥化肥污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染、水土流失等環(huán)境問題比較突出,亟待解決。
2農(nóng)村主要環(huán)境污染問題
2.1生活污染
農(nóng)村生活污染主要包括生活污水和生活垃圾。通化市農(nóng)村年產(chǎn)生活污水2 000萬t,年產(chǎn)生活垃圾約44萬t,長(zhǎng)久以來,農(nóng)村環(huán)境普遍存在“臟、亂、差”現(xiàn)象,農(nóng)村生活垃圾隨意傾倒、生活污水任意潑灑、畜禽糞便隨處可見,對(duì)農(nóng)村水質(zhì)、大氣、土壤都存在一定程度的污染,是目前農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題之一。
2.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染
近年來,通化市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖數(shù)量迅速增加,養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。但與發(fā)展不相匹配的粗放型管理方式和相關(guān)法律法規(guī)的不健全等諸多因素,導(dǎo)致通化市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重,對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了一定的污染。
2.3農(nóng)藥化肥污染
通化市耕地面積269 028hm2,種植品種主要以玉米、大豆、水稻為主。全市大部分為山區(qū),坡耕地較多,農(nóng)藥化肥的有效利用率較低,氮利用率在25.3%~628%之間,磷利用率在10.8%~20.8%之間,大部分沒有被作物吸收利用的氮、磷隨農(nóng)業(yè)退水及降水徑流污染地表水和地下水,長(zhǎng)期施用化肥也導(dǎo)致全市農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量逐漸降低。
2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染
通化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要分布在農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、食品、木制品加工、建材、造紙、水電等行業(yè),普遍存在生產(chǎn)工藝落后、經(jīng)營(yíng)方式粗放、污染治理資金不足等問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,同時(shí)也加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。
2.5水土流失
通化市地處長(zhǎng)白山區(qū),2/3面積是山區(qū),水土流失的原因有自然因素和人為因素,自然因素引起地表土壤侵蝕過程比較緩慢,而人為因素造成的水土流失速度快、作用強(qiáng)。多年來,人們亂采濫挖、不合理開發(fā)礦產(chǎn)資源等人為因素導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。
3防治對(duì)策
3.1逐步完善農(nóng)村飲用水源保護(hù)工作
目前,通化市農(nóng)村仍有部分村莊村民飲用自家打井水,沒有必要的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。已采用集中供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊對(duì)水源的保護(hù)和管理還不夠規(guī)范,水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)措拖還不夠到位。為確保全市農(nóng)村飲水安全,應(yīng)加大農(nóng)村自來水工程的推廣力度。要對(duì)現(xiàn)有的集中供水水源地加大保護(hù)力度,盡早完成水源區(qū)劃工作,并按照區(qū)劃做好設(shè)立界標(biāo)、警示牌、護(hù)欄,清理整頓污染源等相應(yīng)的保護(hù)管理工作,同時(shí)做好水質(zhì)例行監(jiān)測(cè)工作,確保讓全市農(nóng)民喝上干凈水,放心水。
3.2因地制宜開展農(nóng)村生活污染治理
目前,農(nóng)村生活污染問題比較突出,是農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題之一。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村生活垃圾和生活污水的污染防治工作,抓住機(jī)遇,爭(zhēng)取資金,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜地逐步完善農(nóng)村生活垃圾和生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生活垃圾在做好定點(diǎn)存放,集中收集的基礎(chǔ)上,要選擇合適的場(chǎng)地修建“三防”式垃圾處理場(chǎng),對(duì)垃圾進(jìn)行無害化處理。生活污水可以選擇小型人工濕地進(jìn)行治理、投資小、見效快、易于管護(hù)。
3.3改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)
長(zhǎng)期以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量施用農(nóng)藥化肥對(duì)水體、土壤造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。全市農(nóng)村要大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),提倡使用農(nóng)家肥和生物、有機(jī)肥料,生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)作物,只有逐步提高農(nóng)民科學(xué)種田水平和改變種植結(jié)構(gòu)才能有效地減少農(nóng)藥化肥對(duì)環(huán)境的污染。
3.4加大監(jiān)管力度
近年來,畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題日益突出,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大部分粗放經(jīng)營(yíng),管理不嚴(yán),對(duì)環(huán)境污染尤為嚴(yán)重。應(yīng)在全市農(nóng)村進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)改圈養(yǎng)的力度,逐步改變農(nóng)民落后的畜禽養(yǎng)殖方式。在農(nóng)村和養(yǎng)殖場(chǎng)大力推廣建設(shè)“四位一體”(即溫室、畜禽舍、沼氣池、廁所一體化)能源生態(tài)工程等畜禽糞便綜合利用成功模式。同時(shí)進(jìn)一步加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管力度,嚴(yán)把畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目審批關(guān),嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域新上畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目,進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度,逐步減少畜禽業(yè)環(huán)境污染問題,最終實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙贏”。
3.5改善水土流失狀況
多年來,由于特殊的自然環(huán)境和各種人為因素導(dǎo)致通化市水土流失狀況不容樂觀。全市環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土等相關(guān)部門應(yīng)各負(fù)其責(zé),相互配合,齊抓共管,采取有效措施,進(jìn)一步減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥施用量,加大25°以上坡耕地退耕還林和植樹造林力度,嚴(yán)厲查處亂砍盜伐和私挖亂采違法行為,強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理,逐步改善水土流失狀況。
關(guān)鍵詞 水污染治理；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào) X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）04-0239-01
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染問題日益突出，尤其是水污染已經(jīng)成為環(huán)境污染的重要來源。工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)中產(chǎn)生廢水是導(dǎo)致水污染最重要的因素之一，也嚴(yán)重影響城市可持續(xù)發(fā)展。因此，要建設(shè)生態(tài)和諧城市，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，就要減少水污染，對(duì)水污染進(jìn)行治理。水污染治理應(yīng)該成為工業(yè)企業(yè)環(huán)保工作的重要組成部分。由于各級(jí)部門的重視及環(huán)保工作者的努力，水污染治理工作取得了較大成績(jī)，全國(guó)大多數(shù)企業(yè)都配備了水污染治理設(shè)施，但由于多方面原因，水污染治理中仍存在諸多問題亟待解決 。
1 存在的問題及原因
1.1 企業(yè)平時(shí)疏于治理設(shè)施的保養(yǎng)
企業(yè)在環(huán)保部門督促下配備了治理設(shè)施，出于利益最大化的考慮，不繼續(xù)進(jìn)行后期投資，一些需要更換的材料無法及時(shí)進(jìn)行更換，導(dǎo)致設(shè)備不能正常運(yùn)行，起不到其應(yīng)有的作用。 再加上有些企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，存在偷排現(xiàn)象，治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，生化塔中細(xì)菌缺少營(yíng)養(yǎng)死亡，生化完全失去作用。
1.2 企業(yè)治理人員責(zé)任心不強(qiáng)
企業(yè)治理效果好壞不與治理人員經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，有些企業(yè)治理人員不是盡力鉆研治理方面的知識(shí)，而是只想著如何偷排和應(yīng)付環(huán)保部門的檢查，平時(shí)不熟練掌握治理的要領(lǐng)，上級(jí)檢查時(shí)就隨意應(yīng)付了事。
1.3 企業(yè)治理人員操作技術(shù)有待進(jìn)一步提高
有些企業(yè)治理人員本身文化素質(zhì)較低，雖多次參加環(huán)保部門組織的治理人員培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)時(shí)間較短，又只是紙上談兵，無法理論和實(shí)際操作相結(jié)合，培訓(xùn)效果不佳。這些治理人員操作治理設(shè)施技術(shù)達(dá)不到取得好效果所要求的水平，無法發(fā)揮治理設(shè)施的最佳治理效果。
1.4 企業(yè)職工節(jié)水意識(shí)有待加強(qiáng)
為了降低企業(yè)生產(chǎn)成本，我國(guó)大中型企業(yè)在建廠時(shí)通常都配有水廠，生產(chǎn)時(shí)使用自己水廠的水。企業(yè)在生產(chǎn)過程中從水廠取水，成本低、取用方便，導(dǎo)致企業(yè)用水形式粗放、用水量不加節(jié)制。企業(yè)職工基本沒有形成節(jié)約用水的意識(shí)。 2 對(duì)策措施
2.1 督促企業(yè)做好治理設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作
環(huán)境管理部門對(duì)全市企業(yè)的治理設(shè)施建立臺(tái)賬，并經(jīng)常檢查治理設(shè)施的保養(yǎng)工作。對(duì)一些治理設(shè)施嚴(yán)重破損并超標(biāo)排放的企業(yè)，應(yīng)限期整改，必要時(shí)實(shí)行重新驗(yàn)收。
2.2 對(duì)企業(yè)治理人員實(shí)行獎(jiǎng)懲措施
在建議企業(yè)本身對(duì)治理人員實(shí)行工資與效益掛鉤的激勵(lì)制度的同時(shí)，環(huán)保部門也應(yīng)對(duì)治理人員實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)連續(xù)超標(biāo)排放企業(yè)治理人員吊銷治理人員上崗證，對(duì)每次檢查排水都達(dá)標(biāo)的治理人員，環(huán)保部門應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.3 治理人員培訓(xùn)注重實(shí)效
加強(qiáng)行業(yè)間治理人員的交流，請(qǐng)個(gè)別治理效果好的企業(yè)的治理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，使治理人員的操作技術(shù)取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)共同提高。在原先注重理論的基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚撆c實(shí)踐并重，并注重實(shí)踐，使全市企業(yè)治理人員的水平有較大幅度的提高。
2.4 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工節(jié)水意識(shí)的宣傳教育
節(jié)水和減少水污染要從每個(gè)員工做起，要將節(jié)水和減少水污染工作落到實(shí)處，需要每個(gè)員工的配合。要通過職工喜聞樂見的形式，加大宣傳力度，在職工中全面普及節(jié)水、減少廢水排放量的意識(shí)。只有提高每個(gè)職工的節(jié)水意識(shí)，才能將減少廢水排放量落到實(shí)處。
2.5 水污染治理技術(shù)路線的選擇，要遵照“適情對(duì)路”原則
在選擇水污染治理的路線的過程中，要因地制宜，遵照“適情對(duì)路”的原則，“適情”是指要從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和生態(tài)實(shí)際情況、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、員工個(gè)人素質(zhì)等方面出發(fā)，選擇合理的技術(shù)路線；“對(duì)路”是指在選擇水污染治理技術(shù)路線的過程時(shí)，要以污水的具體特征為基礎(chǔ)，選擇由針對(duì)性的技術(shù)。在選擇技術(shù)路線的過程中，要避免盲目追求新、奇、特的誤區(qū)。
2.6 大力推動(dòng)污水處理設(shè)備的自動(dòng)化技術(shù)
選擇合適的水污染處理技術(shù)路線，要真正發(fā)揮其處理污水的作用，還要有配套的水處理設(shè)備。目前，我國(guó)水處理設(shè)備生產(chǎn)市場(chǎng)較混亂，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)品自動(dòng)化程度低。在設(shè)備使用和運(yùn)行過程中，后期投入大，管理人員眾多，操作環(huán)節(jié)多，指標(biāo)監(jiān)測(cè)控制不方便，不科學(xué)，影響了污水處理效果。為了改變這種現(xiàn)狀，要加大資金投入力度，研發(fā)和推動(dòng)污水處理設(shè)備的自動(dòng)化技術(shù)。
2.7 大力推行清潔生產(chǎn)
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，工業(yè)走向環(huán)境健康化是總體趨勢(shì)，清潔生產(chǎn)工藝的開發(fā)將是以后企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。在生產(chǎn)中要大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，避免走發(fā)達(dá)國(guó)家先污染后治理的老路，走出一條以保護(hù)資源與環(huán)境為目標(biāo)的全新的發(fā)展道路來。
2.8 污染后的治理放眼于污染前的防治
一是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，還應(yīng)包括對(duì)重要建設(shè)政策的評(píng)價(jià)，防患于未然，堅(jiān)決不采取危害環(huán)境與資源的建設(shè)政策，不進(jìn)行危害環(huán)境與資源的項(xiàng)目。二是盡快著手進(jìn)行面污染源防治的研究和實(shí)踐，并加大對(duì)水污染防治的投資。三是加快建設(shè)城市廢水處理廠，提高城市廢水無害化處理率，大力鼓勵(lì)和采用適用于我國(guó)國(guó)情的、高效、低耗的廢水處理技術(shù)，不要照搬外國(guó)的方案和技術(shù)。四是工業(yè)污染的治理應(yīng)從末端處理改變?yōu)樵搭^控制，以達(dá)到節(jié)約資源、削減污染的目的。
現(xiàn)在的我們已經(jīng)清醒認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，已經(jīng)造成的水污染是我們疏于管理的結(jié)果，雖然治理工作在遏制水污染問題惡化方面取得了可喜的積極作用，但今后的工作更加艱巨和繁重，需要更完善的立法支持，更廣泛的社會(huì)參與以及更持久的全方位投入，要堅(jiān)持不懈地將治理工作開展下去。
3 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)面源污染 產(chǎn)生原因 危害 治理對(duì)策
改革開放以來,我國(guó)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,但隨之帶來的畜禽糞便污水的排放大量增加,由于糞便利用率的低下和排放的不規(guī)范不達(dá)標(biāo),環(huán)境污染問題相當(dāng)嚴(yán)重。畜牧業(yè)面源污染具有污染源分散、分布廣泛、成因復(fù)雜且潛伏周期長(zhǎng)等特點(diǎn),對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染,許多國(guó)家已將畜禽污染的管理作為環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容,制定法律、法規(guī),嚴(yán)加控制和管理。2001年3月原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》,把畜牧業(yè)污染防治正式納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。目前,我國(guó)大中型畜禽場(chǎng)畜禽糞、尿年流失率達(dá)50%以上,致使畜禽場(chǎng)周圍環(huán)境惡化,群眾反映強(qiáng)烈,已經(jīng)成為阻礙畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。因此,要加強(qiáng)畜牧業(yè)面源污染防治,注重對(duì)環(huán)境的保護(hù),減輕畜牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的危害。
一、畜牧業(yè)面源污染的產(chǎn)生原因
據(jù)2007年底統(tǒng)計(jì),全國(guó)大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)1.4萬多個(gè),加上農(nóng)村小規(guī)模飼養(yǎng)戶,禽畜糞便及沖洗污水產(chǎn)生量巨大,年排放量達(dá)1 800億t以上,且基本上難以做到達(dá)標(biāo)排放,與工業(yè)廢水、生活污水并列水環(huán)境污染的三大源頭之一。畜禽養(yǎng)殖污染產(chǎn)生的主要原因:一是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。過去我國(guó)畜禽養(yǎng)殖是以分散戶養(yǎng)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主,產(chǎn)生的糞尿總量不多,也能被耕地消化。隨著人們對(duì)畜產(chǎn)品的需求量增加,推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大,生產(chǎn)集約化程度不斷提高,畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物越來越多,逐步形成了污染問題。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上化肥取代農(nóng)家肥比例增加。畜禽糞尿等農(nóng)家肥與化肥比較,有體積大、用量多、裝運(yùn)不便等突出問題,加上化肥來源已相當(dāng)方便,很多耕地大量施用化學(xué)肥料,造成畜禽糞便沒有了應(yīng)用出路,從“利”變?yōu)椤昂Α?成為了污染源。三是畜牧業(yè)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)屬微利行業(yè),無力投入更多資金進(jìn)行污染治理。與工業(yè)等其他行業(yè)不同,畜禽養(yǎng)殖業(yè)從總體上看利潤(rùn)率不高,而污染又相當(dāng)嚴(yán)重,污染治理成本過高。此外,很多養(yǎng)殖戶不了解有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和清潔生產(chǎn)技術(shù)。四是城市周邊地區(qū)被清理的部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)向農(nóng)村遷移,進(jìn)一步加劇了農(nóng)村畜牧業(yè)污染問題。近年來,一些大中城市陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染防治管理實(shí)施辦法,全面清理城市周邊養(yǎng)殖場(chǎng),實(shí)行嚴(yán)格的禁養(yǎng)政策,畜牧業(yè)生產(chǎn)重心將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,污染也必然會(huì)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
二、養(yǎng)殖業(yè)污染的主要危害
一是污染水體。養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)處理的污水中含有大量的污染物質(zhì),直接排放到江河湖泊、魚塘中,使氮、磷含量
高,造成水體嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化,對(duì)有機(jī)物污染敏感的水生生物逐漸死亡。有毒、有害成分進(jìn)入地下水,可使地下水溶氧量減少,水體中有毒成分增多,嚴(yán)重時(shí)使水體發(fā)黑、變臭,造成持久性的有機(jī)污染;使原有水體喪失使用功能,極難治理和恢復(fù)。二是污染空氣。畜禽養(yǎng)殖過程會(huì)產(chǎn)生大量的氨、硫化物、甲烷等氣體,惡臭難聞,引發(fā)養(yǎng)殖場(chǎng)與周圍群眾關(guān)系緊張,甚至產(chǎn)生社會(huì)矛盾。三是傳播病菌。畜禽廢棄物中可能含有病原微生物、寄生蟲卵以及滋生的蚊蠅,可成為人、畜傳染病的傳染源。
三、治理對(duì)策
1.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)面源污染防治的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要將畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)環(huán)境容量條件科學(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展計(jì)劃。在具體工作中,實(shí)行綜合利用優(yōu)先,資源化、無害化和減量化的原則,依法綜合防治畜禽養(yǎng)殖污染問題。各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排治理污染專項(xiàng)資金,以促進(jìn)和推動(dòng)整治工作開展。通過多種途徑,削減污染物排放總量,減少處理和利用難度,降低處理成本,為提高資源化水平創(chuàng)造條件。加大環(huán)保法律、法規(guī)宣傳,吸取發(fā)展過程中存在的先污染后防治的教訓(xùn),將畜牧業(yè)生態(tài)保護(hù)納入環(huán)境管理工作的主要內(nèi)容,提高全社會(huì)畜產(chǎn)品安全和環(huán)保意識(shí)。通過科技進(jìn)步,推廣高效、實(shí)用、價(jià)廉的治理技術(shù),實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。
2.抓好污染源頭控制
一是劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)。禁限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)不再審批新建畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目。二是改建、擴(kuò)建、新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度。規(guī)劃可養(yǎng)殖區(qū)域應(yīng)有總體建設(shè)規(guī)劃,并進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)估,提出用地規(guī)模、區(qū)域布局、治理模式、載畜量、環(huán)境目標(biāo)等控制性要求,防止產(chǎn)生新的集中污染。今后凡新建場(chǎng)選址上要符合動(dòng)物防疫條件和環(huán)保要求,并要配套消納污染物土地或畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施,與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。三是種植與養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合。養(yǎng)殖場(chǎng)從平原片區(qū)向山地轉(zhuǎn)移,按照配套的山地面積確定養(yǎng)殖規(guī)模,采取干濕分離措施和沼氣治理措施等,將廢渣、廢液用于作物施肥,利用植物(作物)全部吸收有機(jī)污染物,達(dá)到廢水零排放的標(biāo)準(zhǔn)。
3.推廣畜牧業(yè)污染治理模式,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督管理
引導(dǎo)散戶向規(guī)模化轉(zhuǎn)化,規(guī)范處理措施,提高經(jīng)濟(jì)效益,降低排污量。應(yīng)用飼用酶制劑等高效、無毒副作用和環(huán)保型的飼料添加劑,提高飼料的消化率和利用率,減少畜禽排泄物中氮、磷的排泄量。對(duì)畜禽糞便進(jìn)行技術(shù)處理,提高畜禽糞便作為農(nóng)業(yè)肥料的利用率。因地制宜,采用混凝—脫氨—好氧生化、沼氣池—生物塘、生物活性酶配套處理工藝[1-2]等方法處理養(yǎng)殖業(yè)廢水,使之達(dá)標(biāo)排放。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)按照法律法規(guī)的要求予以關(guān)停,不再開展養(yǎng)殖活動(dòng),原有養(yǎng)殖場(chǎng)及配套設(shè)施拆除或改作他用。其他規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要結(jié)合實(shí)際,配套建設(shè)干濕分離機(jī)、沼氣池、沉淀池、生化塘(機(jī)械曝氣或自然氧化)、魚塘等足夠容量的物理和生化治理設(shè)施,減少或不排放污染物質(zhì)[3-4]。要加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè),開展畜禽污染現(xiàn)狀的調(diào)查,科學(xué)地掌握畜牧業(yè)環(huán)境污染情況,為畜牧業(yè)生態(tài)保護(hù)提供依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
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隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，出現(xiàn)了大面積的水體污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業(yè)污染加劇的現(xiàn)象。保護(hù)和加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，治理農(nóng)村環(huán)境問題勢(shì)在必行。因此，法制治理是農(nóng)村環(huán)境治理的必由之路[1],也是改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民身體健康的內(nèi)在要求[2].我國(guó)在農(nóng)村環(huán)境法治上做出了卓有成效的努力，也取得了一定的成效。但農(nóng)村點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，并危及農(nóng)村用水安全，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[3].
2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的主要問題
2.1水體污染比較廣泛
農(nóng)村水體污染源主要來自工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活的污水。未經(jīng)處理的污水直接污染飲用水源，導(dǎo)致飲用水受到不同程度的污染，地表水體富營(yíng)養(yǎng)化，地下水質(zhì)逐漸惡化，無法滿足農(nóng)田灌溉。加上氣候等原因，農(nóng)村旱澇災(zāi)害頻發(fā)，河流斷流，湖泊萎縮，魚蝦絕跡，天然綠洲消失，水庫蓄水減少，地下水位下降嚴(yán)重[4].
2.2畜禽糞尿污染量大
大量無序分散的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞尿未經(jīng)處理直接排放，造成水體、土壤、大氣環(huán)境大面積污染。糞污經(jīng)有氧發(fā)酵分解，孳生蚊蠅，繁殖細(xì)菌，傳染疫病，給畜禽自身生長(zhǎng)和人們身體健康帶來危害[5,6].畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染主要源頭之一，已超過了化肥和農(nóng)藥的污染，給畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放
農(nóng)村用傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)耕作方式發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)比較薄弱，濫施農(nóng)藥化肥，不僅農(nóng)產(chǎn)品有殘害物存留，土壤、水源和空氣也逐漸被污染，大棚農(nóng)業(yè)的普及，使得不可降解農(nóng)膜地膜污染也在加劇，造成極大的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)威脅[7].
2.4工業(yè)污染逐漸加重
技術(shù)含量低、布局不合理、無集聚效應(yīng)、粗放經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展導(dǎo)致工業(yè)污染逐漸加重。生存環(huán)境和管理水平都較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染后缺乏治理技術(shù)和資金支持，治理污染困難，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)工業(yè)化污染問題。加上大量污染嚴(yán)重的城市工廠遷到農(nóng)村，或?qū)⒊鞘欣苯舆\(yùn)往農(nóng)村，形成城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象[5].
2.5環(huán)保設(shè)施建設(shè)落后
農(nóng)村居民居住分散，生產(chǎn)生活方式落后，人畜空間混雜，村莊建設(shè)規(guī)劃差，缺乏環(huán)保資金。農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，道路未硬化、無公廁，村鎮(zhèn)幾乎沒有大的垃圾和污水處理設(shè)施，無法對(duì)生活垃圾和生活污水進(jìn)行統(tǒng)一處理[5].
3 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題成因分析
3.1農(nóng)村環(huán)境立法滯后
新《環(huán)保法》實(shí)施前的法律法規(guī)體系主要側(cè)重于工業(yè)污染防治和城市環(huán)境保護(hù)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保關(guān)注不足，未將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村自然資源保護(hù)統(tǒng)一起來，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益無法得到有效保障。農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程速度超前于農(nóng)村環(huán)境治理體系，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問題上顯得力量薄弱和適用性不強(qiáng)[8].
3.2財(cái)政資金投入不足
以前我國(guó)環(huán)保污染防治資金幾乎全部花于工業(yè)和城市，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)保財(cái)政資金投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村很難獲得環(huán)境污染防治和管理能力建設(shè)的財(cái)政資金;同時(shí)城市污染向農(nóng)村擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，點(diǎn)多面廣的農(nóng)村缺乏生活污水、垃圾的收集和處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。
3.5政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普遍缺乏環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)，未形成有效的行政管理工作體系和管理措施，難以全方位、規(guī)范化監(jiān)管。
環(huán)保部門尚未健全農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的專門機(jī)構(gòu)，缺乏監(jiān)測(cè)儀器和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，無農(nóng)業(yè)環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)，影響了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善。
3.4政績(jī)制度考核缺失
有些地方政府存在著片面的經(jīng)濟(jì)觀念，一味追逐經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù);另一方面片面追求城鎮(zhèn)化速度，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境成為城鎮(zhèn)化的犧牲品。
3.5農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱
農(nóng)村缺乏法制教育和宣傳，農(nóng)民接受學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)和政策知識(shí)的機(jī)會(huì)少，加上農(nóng)民本身整體文化水平不高，對(duì)環(huán)境危害問題認(rèn)識(shí)不夠到位，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染[5].
4 解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的對(duì)策建議
4.1完善農(nóng)村環(huán)保立法
根治農(nóng)村環(huán)境污染的基礎(chǔ)是健全、嚴(yán)格的法律法規(guī)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法建設(shè)應(yīng)借助新《環(huán)保法》實(shí)施的契機(jī)，對(duì)現(xiàn)行環(huán)境立法加以重新整合，逐步健全完善適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和環(huán)保工作實(shí)際需要的法律法規(guī)體系，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作邁向制度化和規(guī)范化。同時(shí)要完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核制度，切實(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、問責(zé)制和終身追究制，將考核結(jié)果與干部的提拔任用相掛鉤，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境而盲目決策，造成嚴(yán)重后果的實(shí)行終身追究。
4.2強(qiáng)化環(huán)保知識(shí)宣傳
大力開展農(nóng)村環(huán)保宣教工作，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，充分利用各種媒體，采取通俗易懂、形式多樣、農(nóng)民喜聞樂見的形式，因地制宜地開展環(huán)保宣傳教育;著力改變農(nóng)村落后的生活習(xí)俗，努力引導(dǎo)、營(yíng)造一個(gè)學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)、政策和措施的氛圍，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民自身的合法權(quán)益。
4.3加大農(nóng)村環(huán)保投入
各級(jí)政府要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金投入，支持投資建設(shè)農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施，加大農(nóng)村生活污水和1設(shè)力度。根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴疚锱欧乓睾徒?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜的推廣使用低成本、易管理的污染防治技術(shù)，最大限度節(jié)省投資、提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率。積極推行“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)集運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處理模式，對(duì)生活垃圾進(jìn)行無害化處理，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化。
4.4加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治
繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度，在全國(guó)范圍內(nèi)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村環(huán)境綜合整治內(nèi)容包括生活垃圾集中收集處理、畜禽養(yǎng)殖糞尿和生活污水治理、農(nóng)村河道池塘水溝治理、土壤污染防治和水土流失控制等。重點(diǎn)抓好水污染治理、飲用水源地保護(hù)、固體廢棄物治理、人畜糞尿污染治理和綜合利用;加快農(nóng)村生活污水資源化利用和無害化處理，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，有效改善村莊環(huán)境，加快建立農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制。
4.5嚴(yán)格環(huán)保行政執(zhí)法
加大環(huán)境執(zhí)法力度是環(huán)保工作的重點(diǎn)。新《環(huán)保法》規(guī)定縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，這就要求在防治污染問題上，要結(jié)合本地農(nóng)村污染的實(shí)際情況，不斷提高自身的行政管理水平，加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為，切實(shí)做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
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關(guān)鍵詞:流域水環(huán)境;污染防治;源頭控制;綜合管理
水是生命之源，人類的生存活動(dòng)也都離不開水。但如今，受各種因素的影響，現(xiàn)階段我國(guó)流域水環(huán)境的污染范圍不斷擴(kuò)大，污染程度越來越嚴(yán)重，對(duì)人們的正常生產(chǎn)活動(dòng)造成了嚴(yán)重的影響。雖然，我國(guó)針對(duì)水環(huán)境污染采取了各種防治措施，但是沒達(dá)到預(yù)期效果，水環(huán)境污染導(dǎo)致的問題不斷出現(xiàn)，沒有得到有效、持續(xù)的改善。所以，采取有效的防治措施，從源頭上控制污染來源，從流域綜合管理上加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境污染范圍和程度的控制，營(yíng)造良好持續(xù)的水環(huán)境。
1流域水環(huán)境污染的綜合防治現(xiàn)狀
1．1缺乏流域水環(huán)境污染治理全局戰(zhàn)略
水環(huán)境污染問題涉及范圍很廣，主要涉及有流域地形特點(diǎn)流域土地利用開發(fā)狀況及行業(yè)類別等，必須要加強(qiáng)流域尺度的水環(huán)境管理。我國(guó)在流域水環(huán)境污染治理上主要是以區(qū)域污染控制為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)流域全局的管理措施存在不足。而歐美一些國(guó)家主要強(qiáng)調(diào)的是流域生態(tài)系統(tǒng)的整體治理，要注重與流域內(nèi)水質(zhì)有關(guān)的所有問題，確保流域水生態(tài)的完整性。
1．2對(duì)污染來源的復(fù)雜性理解不夠
流域水環(huán)境污染治理關(guān)注較多的是總磷、氨氮、化學(xué)需氧量及重金屬等水質(zhì)指標(biāo)，嚴(yán)重忽視了在水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中表現(xiàn)不出的毒性污染物，如持久性有機(jī)污染物(多環(huán)芳烴)。這些污染物通常都難以降解，能在水環(huán)境中存留較長(zhǎng)時(shí)間，在水的遷移會(huì)嚴(yán)重威脅著人類的身體健康和生態(tài)平衡。
1．3對(duì)不同區(qū)域污染特點(diǎn)研究力度不夠
我國(guó)江河湖泊眾多，同一流域不同區(qū)域的環(huán)境差異較大，針對(duì)各個(gè)流域的不同區(qū)域進(jìn)行水環(huán)境特征的檢測(cè)分析，同時(shí)也沒有開展污染因子及干擾因素對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)的影響作用關(guān)系的研究，如果盲目采取同樣的防治措施的話，會(huì)無法準(zhǔn)確判斷流域水環(huán)境的具體情況，難以達(dá)到預(yù)定的防治效果。
2我國(guó)流域水環(huán)境污染的原因
我國(guó)流域水環(huán)境污染的原因主要有以下幾個(gè)方面:首先，隨著近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，在一定客觀程度上加劇了中國(guó)流域水環(huán)境的污染程度。人類活動(dòng)加劇，污水排放增加，因此造成嚴(yán)重的水體污染。其次，我國(guó)水資源的缺乏及不合理利用。我國(guó)水資源南北區(qū)域分布不均勻，我國(guó)北方地區(qū)面積約占全國(guó)的63～64%，而水資源量卻不到20%，相比之下，南方地區(qū)的面積約占全國(guó)的37%，而水資源量卻高達(dá)80%;隨著我國(guó)水資源開發(fā)程度的不斷提高，由原來的1000億立方米供水量增加到5000億立方米，但是我國(guó)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)城鎮(zhèn)仍存在嚴(yán)重缺水，在全國(guó)688個(gè)城市當(dāng)中約有400多個(gè)城市存在缺水問題。水資源的缺乏在一定程度上加重了水污染的形勢(shì)，另外水資源的價(jià)格設(shè)置不合理以及節(jié)約用水意識(shí)淡薄造成了水資源的浪費(fèi)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)75%～80%的用水量為農(nóng)業(yè)用水，平均用水利用率僅為30%左右，這與發(fā)達(dá)國(guó)家級(jí)的用水利用率差距較大;在工業(yè)用水方面，其重復(fù)利用率在50%以內(nèi)，而發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)用水重復(fù)率在80%以上。最后，粗放型生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理。現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式以粗放式為主，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)工藝水平也比較落后，使得污染物的排放難以降低，同時(shí)，城市污水處理系統(tǒng)以及排污管道的建設(shè)也較為落后，種種因素都加劇了水環(huán)境的污染程度［1］。
3流域水環(huán)境污染控制與管理對(duì)策
3．1將末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制的治理策略
針對(duì)工業(yè)生產(chǎn)方面，要引進(jìn)新的技術(shù)設(shè)備提高生產(chǎn)技術(shù)水平，通過采取清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式來有效降低能耗和物耗，以降低排污量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同持續(xù)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，在流域生態(tài)特殊區(qū)域?qū)嵤┤丝诳刂坪图Z食補(bǔ)給政策，同時(shí)，增大有機(jī)肥料的施用量和施用面積，有效控制化學(xué)性肥料的使用;嚴(yán)禁土地的胡亂開發(fā)和植被的破壞，快速推動(dòng)“退耕還林”政策的實(shí)施，以減少水土的流失［2］。
3．2對(duì)相關(guān)水環(huán)境污染物進(jìn)行分類控制
在進(jìn)行流域水環(huán)境污染防治的過程中，要針對(duì)不同的污染物采取相應(yīng)的控制措施，通過對(duì)不同污染物的形態(tài)特征以及危害程度等，對(duì)水環(huán)境污染物進(jìn)行合理分類，例如，根據(jù)水污染物質(zhì)的特征情況，可將其分為無機(jī)物、有機(jī)物以及金屬物質(zhì)等等;抑或根據(jù)水污染物的危害程度分為常規(guī)污染物、優(yōu)先控制污染物等等;所以應(yīng)該根據(jù)污染物的不同類別進(jìn)行相應(yīng)地控制。
3．3對(duì)水環(huán)境實(shí)施分期保護(hù)原則
對(duì)水環(huán)境的分期保護(hù)主要采取季節(jié)性劃分和年度性劃分兩種分法。季節(jié)性劃分的目的主要是顯現(xiàn)控制中的水期差異性，而年度性劃分是為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與措施的分階段實(shí)施。通常我國(guó)在對(duì)流域水環(huán)境采取控制措施的過程中，主要以枯水期的水文條件來當(dāng)作水質(zhì)安全的水文條件，來制定相應(yīng)的水污染控制方案。而實(shí)際應(yīng)用中，這種方法并沒有充分考慮到水污染的差異性，因此存在很大的缺陷，同時(shí)水污染的危險(xiǎn)期還可能不在枯水期，比如遼河流域它的污染最嚴(yán)重的時(shí)段是在豐水期，所以，在水污染防治實(shí)施分期保護(hù)原則時(shí)應(yīng)該結(jié)合流域的具體情況進(jìn)行實(shí)施。
4結(jié)語
綜上所述，我國(guó)流域水環(huán)境污染的范圍和污染程度都在逐漸增大，因此，應(yīng)該及時(shí)采取有效的管控措施加以防治。在進(jìn)行流域水環(huán)境污染進(jìn)行防治的過程中，一定要根據(jù)不同流域區(qū)域的水質(zhì)環(huán)境，充分考慮水環(huán)境的差異性，有針對(duì)性地制定相應(yīng)的管控措施，加強(qiáng)實(shí)施力度。
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