時間：2023-07-23 09:27:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對當地經濟社會發展的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、經濟社會發展概況
江蘇省蘇州市位于長江三角洲中部，這里環境優美，經濟發達，全市總面積為8488平方公里，2004年實現地區生產總值為3450億元，經濟總量占長江三角洲地區的比重為12%，并先后獲得國家衛生城市、國家園林城市、全國環保模范城市等稱號，是我國乃至亞洲和全球經濟最活躍、最具競爭力的區域城市之一。
寧波市位于長江三角洲南翼，是全國歷史文化名城，經濟發達，全市總面積為9365平方公里，人口553萬人，2004年全市實現國內生產總值為2158.04億元，是長江三角洲區域中心城市和重工業基地，是浙江省的經濟中心，榮獲首批中國優秀旅游城市稱號。
福建省安溪縣地處福建省泉州、廈門、漳州金三角地帶，面積為3057.28平方公里，總人口為107萬。安溪縣產業特色鮮明，是中國“烏龍茶”之鄉和“中國藤鐵工藝”之鄉，年交易額40億元，是全國最大的茶葉批發市場，被國家命名為“中國茶都”。2004年底，全縣生產總值133.5億元，工農業總產值202.87億元，財政收入8.01億元，連年被評為全省“經濟發展十佳縣”。
二、規劃編制的主要特點
（一）注重規劃編制工作的系統性和編制程序的規范性
江蘇省蘇州市，被國家列為全國規劃體制改革試點市后，市委、市政府十分重視，決定規劃體制改革結合本市國民經濟和社會發展“十一五”總體規劃的編制進行，并在2004年主要完成了五項工作之后，今年又開展了三項主要工作，在規劃中增加了空間布局和人口與城市布局的內容，強化了社會發展和資源環境生態的內容。
寧波市加強了規劃編制的綜合管理，建立起層次分明、功能清晰的“十一五”規劃編制體系，同時制定了《寧波市規劃管理辦法》并出臺了寧波市“十一五”規劃的基本思路，思路共分十四部分，是編制寧波市“十一五”規劃綱要和專項規劃、區域規劃的重要依據，也為市委起草“十一五”總體規劃建議、市政府編制“十一五”規劃提供了依據。
（二）特別注重了規劃編制的前瞻性
試點市縣首先是非常重視市縣區域發展戰略的定位，對規劃期內市縣未來發展在時間、空間和結構上做總體把握和策略上的謀劃，重視空間布局以及區域經濟布局的優化，把規劃編制重點和注意力更多地轉移到事關經濟社會發展總體和經濟長遠發展的重大戰略問題上；其次是強調以人為本構建和諧社會的內容大大增加，更多地規劃了與人民群眾生活密切相關的內容，使規劃真正成為為社會全面和諧的發展及為人民群眾辦實事的規劃。使規劃真正體現了針對性和可操作性，突出了前瞻性。
三、創新之處
蘇州市在創新規劃編制的方法和手段方面主要有三個特點：一是應用了衛星遙感技術，解譯獲得空間開發有關數據；二是多方案分析比較，如產業發展方式、資源消耗方式比較等，選擇最佳方案；三是空間分析法，通過計算提出空間功能分區，空間管制分區等。
寧波市創新規劃方面提出了一個口號就是規劃大空間，構筑大城市。根據寧波大都市的功能定位，借鑒國外大都市空間布局的有益經驗，到2010年寧波現代化大都市將形成“雙核布局，五大組團”即以T字型交通骨架（濱海線、沿海國道主干線）為主軸，以北部都市區、南部生態發展區為片區，以余慈組團、奉化―鄞南組團、象山―寧海組團、北侖組團和鎮海組團為組成部分的都市發展新格局。
安溪縣規劃編制工作除了與其他試點市相同之處外，還有它獨到的特點：一是面向安溪縣的未來，對規劃作出了長遠的、科學的制度安排，有近期、中期、遠期規劃；二是特別強調規劃要以人為本，貼近生活，轉變重物輕人的觀念；三是統籌發展有空間感；四是市場主導，政府推動。
四、啟示與建議
(一)加大規劃的綜合管理力度，進一步規范規劃編制行為
規范規劃編制行為是科學合理編制規劃的重要保證，也是依法行政和完善行政管理體制的必然要求。建議我區各盟市、旗縣借鑒試點市縣的經驗和做法，加強規劃管理，形成民主化、規范化的規劃編制程序和決算機制。
（二）豐富規劃表現形式，創新規劃技術方法
要改革傳統的規劃形式，使市縣規劃成為圖文并茂、易為社會各界理解、易跟蹤評估、令人耳目一新的規劃。要充分利用衛星遙感技術、地理信息系統及相關模型等先進技術手段和方法，提高規劃編制的科學性，建立規劃管理信息系統，形成規劃研究、規劃編制、規劃實施以及規劃評估和歷史積累全過程管理平臺。
（三）充實規劃空間布局的內涵，促進區域經濟相對均衡發展
編制“十一五”市縣規劃，要強化調整空間結構和規范空間開發秩序的內容。一是要按照土地的自然特性和經濟適宜性對當地地域空間進行功能區劃分；二是按照區域資源環境承載力、經濟發展潛力和吸納人口潛力，合理規劃城鎮的發展方向、潛在規模和空間布局。要切實改變重產業、輕空間，樹立空間均衡的規劃理念，把經濟結構的調整，產業的升級同空間的合理布局結合起來。在空間布局上，著眼于提高區域綜合競爭力，打破“行政區經濟”，發揮特色優勢，促進區域經濟社會相對均衡協調發展。
（四）重視構建和諧社會，樹立統籌發展的理念
一．實踐參加者:*,*。
二．實踐主題:農村人口受教育狀況。
三．時間:20*年02月18日。
四.地點:江蘇省*市*村。
現將此次實踐活動的有關情況報告如下:
一．活動內容:
（一）基于社會發展需要,以走訪\詢問的方式對農村人口的受教育情況進行調查。
（二）主要方面涉及:各年齡層的教育情況,農村孩子受教育條件,以及人們(尤其是貧困家庭)對孩子教育的看法。
二．調查資料:
（一）人員成分:1.現村民中有許多是外來的打工者,
2.因村莊有一定年代,所以老齡者較多,多數年輕人因各自條件一部分仍與老人一起住在村里,其他已不在村中常住。
(二)1.接受大專及以上文化程度教育的人口增長最快,但人數依然很少;
2.中等教育人口中高中文化程度也有所增加；初中及以上人口大幅度增加;同時,由于九年義務教育普及，小學教育程度人口明顯下降,現主要人群為老年者。
(三)雖然農村受教育情況有所改善,但農村就業人口的受教育程度、勞動技能依然較低。依然是以接受低文化教育的為主。
（四）1.九年制義務教育不斷鞏固，小學適齡兒童入學率和在校生鞏固率均接近100%；
2.初中入學率和在校生鞏固率均在98%以上，
3.中等職業教育與普通高中教育結構比例趨于合理，
4.高等教育面向大眾化發展，步入了一個新的臺階。
(五)女性適齡者的受教育情況和男性基本一致,可見農村受教育的性別差異減少了。
（六）為鼓勵村民接受教育,村內對升入高中和大學的村民給與了獎勵。
三．調查結果:農村勞動力不僅受教育程度低，而且絕大多數不具有職業技術資格。
四.理性思考:
(一)“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理*”，這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面。而在人口本身的指標中，如：受教育程度、就業率等。那么新農村建設與人口發展有怎樣的依存關系呢？
不難理解,人均受教育年限與人均社會總產值、人均純收入和人均文教娛樂支出呈正相關關系，而且與前三項指標呈高度相關。但與居民恩格爾系數呈高度負相關關系。說明人口受教育程度在經濟社會發展過程中具有重要的促進作用。
以上說明，人口受教育程度、地區城市化水平，對當地的經濟社會發展、人民收入水平的提高、農村面貌的改變發揮積極地促進作用；而就業人數、外出人口對當地經濟社會的發展不能發揮積極作用，甚至制約農村的發展。
（二）.盡管江蘇農村基礎教育、職業教育不斷發展，啟動了大規模的農民培訓工程，但由于人口流動以及勞動力轉移，農村中年輕、有文化、有技能、有特長的人都外出務工經商，而年齡大、低文化、無特長的人，只能留在農村種地或經營林牧副業，農村就業人口的受教育程度、勞動技能依然較低。
五．問題與建議:
關鍵詞：鄉鎮統計工作 問題與建議
中圖分類號：F291 文獻標識碼：A
近幾年來，隨著農村經濟社會的快速發展，鄉鎮統計人員單純的統計報表已經很難滿足鄉鎮黨政領導以及縣直有關業務主管部門對統計工作的需要。鄉鎮統計人員，要想提高統計服務質量，真正體現統計的自身價值，就必須牢固樹立統計工作“有為才有位”的思想，進一步強化對統計分析工作的領導，不斷加大統計分析的撰寫力度，以統計分析為載體，服務于農村經濟社會發展工作的需要，為各級黨政領導指導“三農”工作和決策提供科學依據。
一、鄉鎮統計分析工作存在的主要問題
1、統計人員對統計分析工作不夠重視。
絕大多數鄉鎮統計人員只重視統計報表工作，認為只要能按月(季)搜集統計數據、匯總上報統計報表就算完成了統計工作任務，卻不去分析研究統計數據的內涵，把寫統計分析當著可有可無的工作，平時會自覺撰寫統計分析的鄉鎮非常少，報送給縣直有關部門和當地黨政領導的絕大多數都是一些枯燥無味的統計報表數字，統計分析工作沒有得到應有的重視，為領導當好參謀作用未能真正體現出來。
2、統計分析缺乏應有的深度和力度。
從少數鄉鎮上報的統計分析材料來看，絕大多數統計分析簡單籠統、流于形式，以羅列統計數據為主，并且分析的都是數據的表面現象，沒有抓住問題的實質，對農村經濟社會發展的主要特點總結提煉不夠、對問題分析不夠透徹，同時未能提出本鄉鎮經濟社會發展切實可行的建議和辦法。雖然近幾年來縣統計部門加大了對鄉鎮統計工作的考核力度，但多數鄉鎮仍以應付考核為主，撰寫的統計分析和年度工作總結不夠深入、具體。
3、在預測未來發展趨勢上分析較少。
從報上來的統計分析材料看，絕大多數統計分析僅僅是簡單的文字說明，根本不符合統計分析材料的要求，重點不突出，形式簡單，多停留在一般認識的水平上，沒有很好地上升到理論的高度。縱向比較多，橫向比較少，同時，統計分析還缺乏超前意識，反映過去、現狀的較多，而分析預測未來發展趨勢的較少。
4、鄉鎮統計隊伍不夠穩定影響了鄉鎮統計分析工作。
鄉鎮統計人員變動頻繁，一直是影響縣統計工作整體水平提高的重要原因。部分統計人員剛對統計工作有個清晰的了解，統計業務技能已基本掌握，但因提拔或工作需要，卻又被調到了其他工作崗位上去了，導致基層統計人員經常更換、統計資料經常遺失、業務技能經常斷層，新接手的統計人員對當地農村經濟社會發展的認識不夠全面，也一定程度地影響了鄉鎮統計分析工作。
5、上級業務主管部門統計分析相關知識培訓較少。
鄉鎮統計工作涉及的業務主管部門有農業、畜牧、水力、林業等部門，上級業務主管部門培訓相對較少，即使開展了業務培訓但培訓的內容多限于統計業務知識和統計法規理論的學習，而對寫統計分析僅僅是一提了之，沒有通過開展統計分析經驗交流和范例講評等活動來提高鄉鎮統計工作人員的理論水平和寫作技能。
6、沒有列入目標考核是統計分析工作薄弱的重要原因。
絕大多數鄉鎮和縣直有關業務主管部門沒有把鄉鎮統計分析工作納入年度目標考核范圍，導致鄉鎮統計分析工作相對比較薄弱。近幾年來，隨著省、市人民政府七項考評工作的開展，鄉鎮統計工作得到一定程度的重視，但對統計分析工作還抓得不夠緊，加上絕多數鄉鎮統計人員撰寫統計分析的自覺性比較差（個別統計人員寫作水平有限另當別論），統計分析工作就這樣無聲無息地被忽視了。
二、加強鄉鎮統計分析工作的對策
統計分析同搜集整理統計數據是互為條件、相互促進的，不能把兩者對立起來。如果拋開數字的搜集、整理，統計分析就成了無源之水、無本之木。作為鄉鎮統計人員，如何改變統計分析工作薄弱狀況，不斷提高統計服務水平，應從以下幾個方面努力:
1、進一步提高對鄉鎮統計分析工作重要性的認識。
從一定意義上講，質量較高的統計分析是統計數據經過深加工的最終產品，是統計信息、咨詢、監督整體功能有機結合的充分展現，同時又是統計部門發揮獨特優勢、為各級黨政領導和社會各界提供優質服務的最高成果。大力開展鄉鎮統計分析，是鄉鎮統計為農村經濟社會發展服務的重要手段，是溝通鄉鎮統計與鄉鎮黨政領導、縣直有關部門的橋梁，因此必須使鄉鎮統計人員充分認識統計分析在統計工作中的重要地位和作用，切實抓緊抓好統計分析工作，真正體現統計工作的自身價值，為當地黨委、政府當好參謀。
2、進一步加強對統計分析工作的考核獎勵力度。
各鄉鎮和縣直有關業務主管部門要把統計分析工作納入鄉鎮統計工作的目標考核范圍，作為硬指標布置下去，嚴格檢查、監督和考核，實行獎優罰劣。同時定期開展統計分析的交流與評比活動，總結成功經驗，對那些寫作質量高、社會效果好、參考價值大的優秀統計分析進行評選，并向上級調研專刊推薦投稿。對被地（市）級及以上報刊、雜志、政府與統計信息網站采用的統計分析文章給予一定數額的獎勵，從而不斷調動鄉鎮統計人員自覺、主動、下功夫寫好統計分析的工作積極性。
3、進一步提高鄉鎮統計人員的統計分析寫作水平。
一是積極引導鄉鎮統計人員認真學習黨和國家的有關方針、政策，及時把握當地經濟社會發展的脈搏，緊緊圍繞黨政領導重視的問題、社會熱點與難點問題等實事求是地開展分析研究，提高服務效果。二是大力培養鄉鎮統計人員形成資料積累的好習慣，及時了解農村經濟社會領域的分析成果，并能在借鑒他人經驗的基礎上有所創新，或在他人未涉足的領域有所突破。三是鼓勵鄉鎮統計人員廣泛搜集資料。首先要搞好統計報表，這是統計分析的基礎；其次要建立信息聯系點并深入調查，通過聯系了解有關信息和情況。通過調查掌握充足的論據和充實的內容，使統計分析觀點鮮明、數字準確、分析得當、建議可行。
4、進一步建立健全一支相對穩定的鄉鎮統計隊伍。
以鄉鎮規范化建設為契機，切實做好鄉鎮統計工作規范化建設工作，尤其要進一步配好配齊專（兼）職統計人員，以保持鄉鎮統計人員的相對穩定性；村（居）民委員會也應根據各村的實際情況設立專職或兼職統計人員，負責日常統計工作。鄉鎮統計人員在調整工作崗位時首先要征求縣統計部門的意見，經同意后方可調整變動其工作崗位，以防止統計人員青黃不接、統計工作時常脫節現象的發生。
關鍵詞：中職學校;類型化發展;融入型中職教育;輸出型中職教育
中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1005-1422（2015）10-0057-03
盡管國家要求高中階段教育的中職學校和普通學校在規模上要大體相當，但是由于職業教育是一種與經濟發展密切相關的一類教育，地區經濟社會發展程度和發展基礎不同，人們對職業教育的認同度也不同，中職教育的發展也呈現出了不同的形式。這里根據中職學校畢業生的流向、中職學校專業與當地經濟發展的融合度等將中職學校劃分為融入型和輸出型兩種類型。前者一般以經濟發達地區的中職學校為主，后者通常以經濟欠發達地區的為多。
從全國范圍來講，東部及南部沿海地區，由于當地社會經濟發展較快，對人才的需求量大，很容易形成對職業技術人才的大量需求，中職學校容易形成與當地經濟社會發展融合度較高的融合型職業教育。在西部、內陸以及偏遠地區，由于歷史和地理條件限制，經濟發展相對落后，人才培養以輸送到經濟較發達的地區為主，以技術技能人才培養為主的中職學校一般容易形成輸出型職業教育。
這兩種類型在廣東都比較典型的存在，這是因為廣東的經濟發展在全國具有一定的代表性，它既有市場經濟十分發達的珠三角，也有社會經濟發展程度較為落后的粵東西北等山區地方，這種二元經濟發展也在某種程度上造就了兩種不同的中職學校教育類型。本文以廣東省為例，分析這兩種中職學校教育的特點及各自的發展策略。
一、融入型中職教育及其發展策略
（一）融入型中職教育分析
在珠三角，融入型中職教育比較常見。最典型的莫過于佛山市順德地區的中職學校教育了，該地區的13所中職學校從生源、畢業生流向、專業開設、師資結構、行業企業支持等方面都表明，中職教育很好地融入到了當地經濟社會發展中去了。高中階段中職學校和普通高中數量基本相當，甚至職業教育學校發展的態勢和在社會上的受歡迎程度似乎要好過單單以升學為主導的普通高中。以順德區為例，該區共有10個鎮，擁有13所中職學校，而且每一所的中職學校的在校生都在2000多人，生源質量好，社會對中職學校教育的認同度高。而且每所中職學校所辦專業基本與所處鎮區的支柱經濟有較為密切的聯系。鎮政府對學校的支持也形成了一種良性循環，職業教育與地方經濟形成了一種互相促進的互惠關系。比如，以牛仔服生產加工為主的均安鎮的中職學校，適應當地經濟發展需要，開辦了服裝專業;以家具生產加工著名的樂從鎮、龍江鎮的中職學校開設了家居設計與制造專業，為當地的近4000家家具生產制造、銷售類企業培養了大量實用型技術人才，中職學校的校長與行業企業接觸較為密切，專業老師也能為相關行業企業提供一定的技術服務，這些都促進了職業教育與當地社會經濟各界之間的良性循環，中職學校的辦學也相應的受到當地政府、工商聯、企業事業單位的支持。
像佛山市順德區的這種融入型的中職教育在珠三角地區較為普遍，中山市沙溪理工學校也是緊密結合所處沙溪鎮支柱經濟――休閑服裝基地的特點，重點打造了服裝專業，不僅為鎮區提供了所需人才，也很好地促進了該校服裝專業的發展。東莞市的中職學校經過體制改革，以專業為主，重新組建了當地的中職學校。新組建的中職學校的主要專業都與當地鎮區的支柱產業有著直接的相關，一方面很好地提高了當地勞動力的專業素養，另一方面必將與所在鎮區未來支柱經濟的發展建立更加密切的聯系。
社會、行業企業、家長和學生對中職學校教育的認同度高，家長和學生愿意選擇附近的中職學校學習。佛山市在中考招生階段的春秋兩季招生的改革也得到社會支持，每年順德、南海等佛山地區的中職學校的春季招生和秋季招生分別占到一半比例。春季招生也在一定程度上提高了中職學校的教育教學質量，使得教師們的工作量常年都比較平均，專業課教學實習實踐能夠小班化教學。春秋兩季招生不僅減輕了中職學校專業課教育教學壓力，提高了教育教學質量，而且也極大地緩解了當地企業春季招工難的問題。春期畢業生由于競爭者少，專業自信心增強，就業質量比較高。
融入型中職教育由于地處經濟較為發達地區，專業技術人才相對來說比較集中，中職學校也容易從社會和行業企業中引入“雙師型”師資，專業建設和課程建設更容易與市場需要緊密結合。學生在當地行業企業就業，也是中職學校未來開展專業建設和課程建設合作的支持點之一，有利于當地中職教育與社會、行業企業之間形成良性的教育與發展氛圍。
中職學校類型化發展策略探析
（二）從充分融入到支持和引領發展的發展策略
1.堅持開拓進取，積極融入社會經濟發展之中
中職學校大多是從過去的中專學校或者高級職業中學發展而來的，這些學校，除少數行業主管的中專學校之外，大多數由教育部門主管，開設專業和課程與社會需要有一定的距離，在適應社會發展的過程中，融入型中職學校教育大多思想比較開放，積極與當地社會經濟發展相聯系，更多開拓性，由于融入型中職教育更多是從實際出發的一種開拓性探索，具有地方特色。他們的專業開設和調整要從區域經濟發展需要出發，而且在適應地方經濟發展需要的過程中，積極開設新專業，引進具有行業企業工作背景的師資力量等，
2.秉持開放精神，不斷學習借鑒先進地區的職業教育發展經驗
發達地區的中職教育由于起步較早，在專業設置、課程建設、師資隊伍建設等方面在國內具有一定的先進性，他們也更多和國際、國內職業教育較為發達的港澳臺地區有著較多的聯系與交流。他們在多次的考察與學習之后，發現職業教育還是要結合學校所在區域的發展需要，職業教育不能走象牙塔路線，職業教育必須開門辦學，職業教育必須走出學校，走向社會，積極的滿足和適應社會的需要，唯有如此，才能走出一條與當地社會經濟發展緊密相關的具有中國特色的職業教育發展之路。
二、輸出型中職教育的現狀與發展策略
（一）輸出型中職教育現狀分析
輸出型中職學校教育在經濟較不發達的地區比較常見。粵東西北地區職業教育處于勞動力培養和輸出型的培養方式，由于當地經濟社會發展條件和基礎所限，當地勞動力市場能夠吸納的新增勞動力有限，中職教育屬于輸出型教育。粵西的茂名市為例，中職學校數量少于普通高中，中職學校規模都小于普通高中。2014年該市高中階段學校共有114所，其中普通高中70 所，中職學校44所;普通高中在校生為22.1萬人，中職全日制本市戶籍在校生為8.5萬人。學校數量上的普職比為61∶39，在校生數量的普職比為72∶28。落后地區的家長和學生都愿意選擇都發達地區就讀，2014年茂名市有5.9萬學生到珠三角中職學校就讀。隨著農業技術進步和機械化發展，現代農業對人口的需求越來越少，加之我國城鎮化進程，新生代農民子女都向往著城市生活，進城讀書或者到城市工作是他們的當然選擇，因此，農村地區的很多中職學校都屬于輸出型職業教育。
以地處粵北的連州市為例，該市有兩所中職學校，一所是連州衛生學校，一所是連州職業技術學校，兩所學校辦學呈現的是“水火兩重天”的景象。連州衛生學校有在校生5000多人，招生、就業兩頭旺，社會認同度高，每年都吸引了大量鄰近縣區的學生前來就讀;學校教師滿負荷工作，教學和實習指導任務繁重;校舍使用率高，教學、實習實訓場地緊張。畢業生主要輸送到珠三角等發達地區實習、就業，在某種程度上很好地實現了落后地區人才專業化輸送的目標，由于專業定位準確，培養職業目標明確，畢業生的就業需求量大，也很好地滿足了山區家長送孩子進城就業的家庭愿望，學生和家長的滿意度較高，口碑好，進而形成了辦學的良性循環，學校辦的紅紅火火。而與之處于同一縣市的連州職業技術學校顯得舉步維艱，招生困難，家長和學生認同度低，全日制在校生不足300人，最大的專業是學前教育專業，有120多人。學校需要依靠學校合并的教師進修學校和電視大學兩個成人教育的牌子開展的成人培訓來維持。在實行了中職學校免學費政策之后，家長和學生都愿意選擇都辦學條件更好、師資力量強、就業前景更好的珠三角地區的中職學校就讀，加之計劃生育政策多年實施帶來的適齡人口減少，使得特色不明顯的中職學校招生困難，發展困難，生產困難。
（二）從維持發展到培育特色的發展策略
1.建設好社會認同度高的專業，維持學校發展態勢
從專業設置上，建議開設專業要選擇傳統職業認同度高的專業，例如幼兒教師、護士等職業的專業教育。從連州兩所中職學校的辦學現象分析，中職教育中專業設置要具有明確的職業性，衛生學校以培養護士等醫學護理方面的實用性人才為主，職業學校中最大的學前教育專業是以培養幼兒教師為主的專業，這些職業定位比較準確的專業在落后山區比較受到社會認同，也容易就業。而那些計算機專業、平面設計專業、數控加工技術專業等家長了解不多、職業定位不清晰的專業容易給家長和學生造成一種忽悠人的感覺，進而導致學生專業選擇中的排斥現象。
2.從區域經濟發展需要出發，培育特色專業
當下以輸出為主的中職學校也要注意培養
自己的特色專業，尤其是與當地社會經濟發展緊密聯系的專業，增強服務區域經濟的能力，通過為當地企業行業、事業、政府部門提供大量的技術技能型人才獲得當地社會的逐漸認同。建議從區域經濟發展需要出發，開設當地社會經濟發展急需的專業。比較典型的是梅州豐順縣中職學校，2014年該校有全日制在校生不足800人，由于該縣的教師進修學校并入，結合師資實際和社會需要，開設的學前教育專業也是該校最大的專業，為該校的發展注入了一定的活力。與此同時，由于該縣有關政府部門關注職業教育，開展了職業教育方面的調查研究，結合該縣電聲產業（喇叭制造）發展的實際需要，決定開設電聲專業，最初是從該校原有的電子信息專業中培育發展了電聲專業，逐漸帶起成熟后獨立設置新的電聲專業，由于有區域經濟發展需要和行業企業的參與支持，該專業從一誕生起，就具有與行業企業有著緊密的聯系，也奠定了其為當地支柱經濟培育所需實用性專業人才的目的。
3.與政府和事業單位合作，加大社會培訓力度
立足區域經濟發展需要，加大對當地社會人員的職業培訓。內部省份以及邊遠地區的產業經濟發展對職業教育的需求還不是很大的時候，當地的中職學校可以更多地和政府以及當地的事業單位加大合作力度，只有有人口聚居的地區，就會產生社會服務的需要。中職學校可以為當地政府公務人員、農業轉移人口、鄉鎮社區服務與醫療服務等人員提供在職培訓服務，一方面提高職業學校在當地影響力，同時也為未來的區域合作打下基礎。
總之，兩種不同類型的中職學校教育的產生有其必然社會經濟發展環境，教育工作者必須從不同中職學校所處的區域社會經濟發展的實際出發，采取有針對性的教育發展策略，度過教育發展的困難期，為區域經濟未來發展提供技術技能人才支持。
各市、縣人民政府，各行委，州政府各部門：
近年來，我州著眼于優化經濟發展環境，積極引導企業與當地群眾加強溝通協調，有效化解矛盾糾紛，建立了較為良好的企地關系。但在推進企地和諧發展過程中，部分地區仍然存在思想認識不到位、隱患排查不主動、化解矛盾不及時等問題。為進一步加強和改進有關工作，構建和諧企地關系，促進全州經濟社會持續健康發展，現就有關事宜通知如下：
一要深刻認識企地和諧發展的重要意義。推進企地和諧發展是構建和諧社會的重要內容，是貫徹落實科學發展觀的內在要求，也是加快“兩區”建設的環境保障。隨著越來越多的企業來投資興業，構建和諧企地關系的重要性日益凸顯。各地區、各有關部門一定要從經濟社會發展全局的高度，進一步提高認識，統一思想，強化措施，完善機制，利用好特有的地緣關系和依存關系，密切企地溝通聯系，加強企地交流合作，努力開創企地共同發展的新局面。
二要切實加強教育引導。各地區、各有關部門要深入企業、深入群眾，利用多種形式，積極宣傳有關政策法規，維護好當地群眾和企業雙方的合法權益。要引導企業尤其是資源開發企業按照國家、行業標準進行安全生產、清潔生產、文明生產，主動參與社會公益事業，積極履行社會責任，避免出現損害當地群眾的現象；引導當地群眾遵守國家法律法規，支持企業發展，按照正常渠道反映問題、解決糾紛，避免發生干擾、破壞企業正常生產經營的情況發生。
三要主動排查化解矛盾。各地區、各有關部門要高度重視群眾和企業的訴求，及時了解掌握企地之間存在的矛盾和分歧，對具有苗頭性和傾向性的問題，要切實做好協調利益、化解矛盾的工作，確保將隱患、問題消除在萌芽狀態。要嚴肅工作紀律，抓好責任落實。對因工作不到位，措施不得力，造成重大損失和社會政治影響的，將嚴肅追究相關地區、部門主要領導及相關責任人的責任。
四要重點強化矛盾易發領域管理。國土、城建等部門要切實做好企業建設帶來的征地、拆遷等補償工作，加強臨時用地管理，嚴禁強征、強拆等暴力行為發生，維護好當地居民的切身利益。環保、經發等部門要積極推廣清潔生產，全面推進節能降耗，嚴格控制和減少污染物的排放，全力減少因企業生產、運輸等環節的噪音、粉塵、廢棄物排放對周邊環境造成的污染、對當地居民生產生活造成的影響。勞動、、工會等部門要主動作為，加大勞動用工糾紛、拖欠工人工資等矛盾排查化解工作，努力構建和諧勞動關系。
五要加快建立溝通合作機制。企地矛盾易發的地區，要建立企地和諧發展聯系會議制度，為群眾、企業搭建相互交流和協調利益的平臺，及時合理處理群眾、企業反映的意見和建議，及時有效解決矛盾和問題。要結合企村共建活動，合理選擇利于企業發展和群眾受益的共建模式，構建企地長期互利合作機制。對從事資源開發的企業，重點引導支持企業與所在村社通過合作制、股份制等形式，結成緊密的利益共同體，實現資源開發利益共享，形成企地共建、共贏的良好局面。
各地區和有關部門接到通知后，要抓緊召開專題會議，認真研究安排推進企地和諧發展工作，并結合實際，于月10日前集中開展一次企地矛盾排查化解活動。有關工作進展情況請于6月15日前報州政府辦公室。
一、共贏發展模式構建的意義
首先，構建石油企業與地方共贏發展模式對地方的經濟社會發展具有十分積極的現實意義。天然氣資源是資源所在地的優勢資源，地方將依托此資源發展天然氣精細化工產業。石油企業與地方共贏發展模式的研究將對地方爭取天然氣預留指標及價格、調整資源地稅收及財稅分配政策、提高資源地拆遷補償、建立資源地生態環境補償機制以及建立應急救援體系等方面提供參考建議。
其次，構建石油企業與地方共贏發展模式對地方當地的石油企業的長遠發展也具有積極的促進作用。石油企業要在地方順利開展工作離不開地方各級政府在油氣田建設用地、企業用電、特種車輛通行、鉆機搬遷、安全措施落實等方面的大力支持和配合。石油企業與地方共贏發展模式的研究將有利于石油企業獲得地方各級政府的理解、支持和配合。
再次，構建石油企業與地方共贏發展模式有利于地方與當地石油企業和諧社會的構建。在我國的一些地方，石油企業與地方政府和當地老百姓之間的積怨較深，主要表現在：企地雙方產業結構矛盾加劇，爭市場、爭資源現象突出；圍繞土地有償使用問題企地雙方糾紛不斷等等，可以概括為石油企業與地方政府、農戶等的利益分配矛盾、石油企業與資源所在地生態環境的矛盾以及石油企業與資源所在地社區矛盾等，這些矛盾導致了石油企業經營效率低下和資源所在地經濟發展緩慢，貧富懸殊增大，社會矛盾日益突出。因此，石油企業與地方共贏發展模式的研究有利于緩解矛盾，從而促進和諧社會的建設。
二、共贏發展模式構建原則與思路
（一）構建原則
1.系統性原則。系統性原則要求地方政府、氣區百姓以及相關企業和地方地域范圍內的中石油、中石化下屬石油企業都要從系統整體的視角思考問題，追求彼此整體利益最大化，實現和諧雙贏，共同發展。系統性原則還要求模型體現系統層次性和邏輯性。模型從企地協調主體到發展理念，再到共建機構機制、企地相互支持對方發展的措施，最后到措施效果，層次清楚，邏輯性強。
2.科學性原則。科學性原則要求模型的構建要有科學理論作基礎，經得起科學檢驗。模型構建的主要理論基礎包括系統科學理論、政府管理理論、企業管理理論、企業社會責任理論、公共關系理論等。模型從理念到措施再到效果，符合科學思維的基本邏輯。
3.針對性原則。針對性原則強調模型的構建要針對地方政府和當地石油企業的實際，提出的理念、對策、措施要針對當前企地關系發展中存在的問題，能有效解決這些問題，并能給企地雙方都帶來實際的益處，有利于彼此關系和諧和共同發展。
（二）構建思路
以科學發展觀和和諧社會建設思想為指導思想，以企地各方和諧共贏為工作理念，用整體、聯系和發展的系統觀點看待企地關系發展中存在的種種問題，通過提高認識、更新理念，加強機構、制度和能力建設，引入外部智力資源和關系資源，以及大力開展公共關系活動和系統性的宣傳教育活動等手段和方式，達到企地共建共管、共融共贏的和諧局面和長期可持續發展的目的。
三、共贏發展模式解析
石油企業與地方共贏模式模型如圖1所示。該模型揭示了企地共贏的建設主體、發展理念、管理機構、運行機制、對策措施、最終效果。
建設主體：地方各級政府、油氣區百姓以及相關企業與石油企業。
發展理念：彼此尊重、設身處地、理解支持、和諧共贏。
管理機構：地方企地關系協調委員會及其辦公室。
運行機制：企地共建機制、企業支持地方機制、地方服務企業機制。
對策措施：認可和照顧地方合理利益；合法合規經營企業；認真搞好安全生產；努力保護生態環境；積極投身地方公益事業等；認真做好本職工作，為企業生產經營提供良好的外部環境；積極推進企地關系建設，促進企地經濟社會融合；大力協助企業維護基地社會穩定；為企業所想，培育企業發展的各種生產要素市場等。
最終效果：企地和諧共贏。
具體而言，地方各級政府、油氣區百姓以及相關企業要與石油企業攜手發展，當地石油高校可以為雙方的共贏發展提供力所能及的支持和幫助，企地雙方要樹立“彼此尊重、設身處地、理解支持、和諧共贏”的共贏理念，在此理念指導下，建立共贏管理機構和溝通協調機制，簽署戰略合作協議；然后，各自制定和實施支持對方發展的對策措施，地方支持企業發展的措施包括認真做好本職工作，為企業生產經營提供良好的外部環境；積極推進企地關系建設，促進企地經濟社會融合；大力協助企業維護基地社會穩定；為企業所想，培育企業發展的各種生產要素市場等。石油企業支持地方發展的對策措施包括認可和照顧地方合理利益；合法合規經營企業；認真搞好安全生產；努力保護生態環境；積極投身地方公益事業。最后形成共贏結局，即關系和諧、共同發展，具體表現在地方進步，包括政府稅收增加、帶動地方經濟社會發展、百姓收益更大、相關企業獲得更好發展等；石油企業發展，包括外部經營環境更優、氣區環境好、企業可持續發展等。
四、共贏發展模式的共建機制
共贏模式的實施和落實必須要有相應的運行機制。地方政府和中石油、中石化的下屬企業雙方要站在企地長期可持續發展和構建社會主義和諧社會的高度，簽訂企地長期戰略合作框架協議，建立地方企地關系協調委員會，設立工作辦公室，抽調專門人員，明確機構職責，形成定期會晤機制，加強企地溝通和協調。
地方企地關系協調委員會的主任由地方政府主管領導擔任，副主任可以設立多個，分別由地方政府具體負責天然氣產業協調的領導和中石油、中石化地方企業的負責人擔任，委員由政府和企業的職能部門負責人擔任。該機構的主要職責是負責地方企地關系發展的重大問題決策、監督和協調。
省委書記同志強調，年12月召開的省委經濟工作會議上。貫徹好中央經濟工作會議和省委經濟工作會議精神，繼續目前經濟社會發展的好勢頭，實踐中要堅持重在繼續、重在提升、重在統籌、重在為民。貫徹落實“四個重在不只關系到工商行政管理市場監管與行政執法職能的充分發揮，而且關系到工商事業久遠發展。工作中踐行“四個重在就要切實增強大局意識、發展意識、實干意識、責任意識，不時提升思想認識、精神狀態和隊伍素質，不時提高貫徹落實上級決策安排的能力，服務經濟社會發展中不時開創工商行政管理工作新局面。
強化服務大局意識，落實重在繼續。積極促進地方經濟發展。工商部門作為市場監管的政府職能部門，積極促進經濟社會又好又快發展，全面落實“四個重在具體體現，也是應對當前國際國內經濟形勢、堅決貫徹上級決策安排的肯定要求。要從對經濟發展現狀傾注更多關注入手，掌握地區經濟發展的目標任務、制約地區經濟發展的瓶頸、影響企業生存發展的主要問題等，進一步研究工商工作的切入點和著眼點，立足職能解決當地經濟發展的實際問題上下工夫。要大力支持國有企業深化改革、加快發展，積極鼓勵、引導個體私營經濟和外商投資企業健康發展。進一步營造促進企業發展的良好環境，通過加強政策引導，提供服務信息，實施興企強市、興農富民兩大工程，開展“工商郵儲百億送貸”助企融資”等活動，協助企業解脫困境，拓展市場，煥發生機。要全面實施品牌戰略，促進外地優勢產業和行業品牌“孵化”要深入開展紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農等行動，推進新農村建設。
強化開拓創新意識，落實重在提升。不時提升工作整體水平。創新是進步的靈魂，工商工作充溢活力的關鍵。面對新的形勢、新的任務，必需把創新作為事業發展的不竭動力，努力提高工作水平。工商部門新“三定”方案，明確了服務和行政指導職能，要求我從傳統的管理型工商向服務型工商轉變；增加網絡商品交易和服務行為監管及反壟斷方面的執法等職責，要求我從實體領域市場監管擴展到虛擬領域市場監管、從一般的商品交易市場監管向社會主義統一大市場監管轉變。這些都要求我進一步創新理念，用新的觀點、新的思路來認識問題、解決問題，推動體制機制的創新，進一步加快構建適應科學發展需要的科學監管體系。要掌握好市場監管重點，改變以突擊檢查、專項治理為主要模式的監管方式，始終關注平安、健康、穩定等問題。要以經濟戶口為基礎，將各類市場主體納入系統管理，推進監管工作“四化”進程。要創新方法，堅持用黨的最新理論效果武裝干部頭腦，教育干部堅持不懈地學習貫徹科學發展觀，不時提高創新能力，以寬闊的視野、科學的思維、扎實的作風，努力打造一支能夠擔當工商事業科學發展重任的干部隊伍。要不斷健全目標考核、獎懲激勵等各項機制，營造你追我趕、奮發向上的競爭氛圍，進一步發揮干部隊伍創新的主觀能動性。
強化協調發展意識，落實重在統籌。切實樹立嶄新工商形象。良好、密切的內外關系，促進事業發展的重要保證。工商部門隊伍龐大，監管服務領域大、任務重，加強隊伍建設、實現職能到位，離不開黨委、政府的正確領導與關心，離不開有關部門的密切協作與支持，離不開監管服務對象的理解與配合。要建立健全全方位、多渠道的溝通協調機制，廣泛征求社會各界意見和建議，積極爭取黨委、政府和社會各界對工商行政管理工作的關心與支持。要建立工作請示、演講制度，重點工作、重要活動積極爭取當地黨委、政府的理解和支持。要建立工作聯席會議、情況通報、相互走訪等制度，加強與相關部門溝通協調，建立協同工作機制，形成市場監管、行政執法合力。要進一步抓好義務監督員隊伍建設，積極推行工商所長向監管對象述職述廉制度，加強與新聞媒體的溝通，營造有利于工商工作科學發展的良好外部環境。
強化民生為本意識，落實重在為民。努力維護社會和諧穩定。樹立民生為本的意識就是要以人民群眾為社會發展的本位，一切發展的動身點、落腳點、歸屬點都是為了提高人民群眾的生活水平。工商行政管理部門是市場經濟的重要衛士，市場主體準入與監管是工商行政管理機關的重要職能。為此，要進一步樹立以民為本的意識，更加注重民生，從原來“管理者”角色向“服務者”角色轉變，促進社會和諧穩定。要關注困難群眾，協助其解決燃眉之急，向社會和廣大群眾宣傳、落實有關鼓勵和扶持創業、促進再就業的優惠政策。要不斷拓展維護消費者合法權益的思路和領域，積極構建消費維權長效機制，推進消費者權益維護工作深入開展。要重點抓好流通領域食品平安質量監管工作，從“問題奶粉”和“過期飲料”事件中吸取深刻教訓，舉一反三，進一步完善市場監管長效應急機制，抓好食品平安工作，依法從嚴監管，確保食品市場消費平安。
關鍵詞：就業 專業設置 本科
中圖分類號：G645
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）07-179-02
在當前經濟發展及產業結構調整加快的背景下，用人單位對畢業生的需求類型已逐步向應用型創新創業人才轉變。專業設置的過程是調整學校與社會之間互動關系的過程，面對經濟全球化的發展趨勢與知識社會對教育供給的需求態勢，專業設置合理與否關系到人才培養的合理性及學校的生存與發展。
一、高校人才培養與大學生就業現狀
2012年本科專業目錄調整后，高校本科專業設置自得到了充分擴大。在當前形勢下，保障與推動高校專業設置自的有效運行，成為教育行政部門及專家學者們矚目的焦點。
王鳳軍{1}針對蘇錫常地區畢業生就業狀況與專業結構調整進行了研究，指出蘇錫常地區專業設置與社會需求結構存在矛盾。蘇州、無錫和常州處于長江三角洲的經濟樞紐加工業和制造業發達，需要大量的制造類人才。但當地開設電子信息類專業的院校非常多，開設汽車類和機械制造類專業的院校很少。根據對當地院校各專業的就業率顯示，電子信息、計算機類專業的畢業生對口就業率很低，而符合當地產業結構所設置的專業就業率處于明顯優勢地位，結果表明專業結構的調整和當地經濟發展表現出明顯的滯后現象。
王默忠{2}對海南大學現有經濟學、法學、文學、理學、工學、農學、管理學7個本科學科專業體系進行調查，并對各學科就業率與簽約率呈現的特點及原因分析。靈活就業率高，簽約率低是各學科就業呈現出的共性和最顯著的特點。學科與學科之間的初次就業率相差較大。工科的初次就業率最高，其他依次為理學、經濟學、農學、管理學、文學、法學。畢業生普遍認為，專業設置應考慮學生的特質，增設更多的輔修專業、加強專業實踐。
付玉華{3}對畢業生就業崗位與專業相關性、適應性進行了調查和分析，結果表明畢業生就業崗位與專業相關性較高，畢業生就業崗位與專業關聯性較強。建議加強對區域經濟建設所需人才需求趨勢的分析預測，以指導調整專業課程及前瞻性地設置專業。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020）》中明確提出“加強就業創業教育和就業指導服務”，《教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》中明確指出“大學生是最具創新、創業潛力的群體之一”。高校專業的合理設置是培養學生創新精神和實踐能力，促進高校畢業生充分就業的重要途徑。
二、專業設置存在的問題分析
在高校學科專業設置過程中，高校組織實體中的利益相關者，其利益訴求各有不同。這些利益的訴求反作用于高校學科專業的知識選擇、結構調整、專業設置及課程體系的建構過程。由于各利益相關者的合力始終未能趨于平衡，導致出現多種問題{4}{5}。
1.學科專業設置趨同與社會經濟發展脫節。高校在專業設置上通常依據學科專業目錄，自主設置、調整學科專業。由于《專業目錄》滯后于市場的多變性，因此高校的專業設置難以與社會經濟相適應。而且，不同類型和層次的高校在專業審批方面會因其所處的位置不同而產生不同結果，容易造成學校在專業設置與調整上與政府宏觀調控方面不協調。
2.不同層次和不同區域的高校在專業及課程設置上的雷同。受地理位置、自然資源、政治環境和經濟基礎的影響，某些地區的產業結構會出現明顯的地域優勢和特色。畢業生就業程度受地區產業結構的選擇性影響，經過長期發展形成了明顯地域特色。為了適應經濟的發展需要，這些具有地域特色的高校率先開出一些新的專業門類和課程。但是，由于專業設置對經濟建設和社會發展缺乏充分的了解，對不同專業的人才需求論證不充分，缺乏定期的科學預測和規劃，造成了許多高校增設熱門專業，從而出現熱門專業“一窩蜂”上的現象，導致不少專業的畢業生供給遠遠大于市場需求的狀況。
3.專業設置與結構布局未能形成明顯的區域特征。我國高等教育施行二級管理三級辦學，實際上是讓不同的區域、部門按不同地區的經濟社會發展需要調整所管轄的高等教育布局結構、辦學模式、專業設置與方向等問題。但從大多數省、市的高等教育情況來看，存在著高校區域布局不合理，學科和專業設置區域特征不鮮明等特點，使學科建設、專業設置與區域經濟社會發展相互適應的目標難以實現，并對經濟社會發展造成負面影響。
三、專業設置與調整的建議
1.專業設置前必要性和可行性分析。在專業設置與調控的過程中，有些高校為了迎合市場需求盲目開設新專業，造成了許多新設專業的質量問題。為保障新專業的質量，教育部門應該根據產業分類和發展的實際情況及時調整專業結構，合理進行專業分布和設置，保證冷熱專業均衡發展。同時，專業設置前應建立專業重復審查以遏制專業設置的過分重復現象。
2.形成專業特色設置。在專業設置與建設時應考慮專業類型、目標定位、學生素質等方面要有與眾不同之處，體現專業特色。以學生的個性化發展和市場、社會需求為導向，在全面分析學校現行的各項工作和活動的基礎上，建立基于提升就業能力培養專業特色人才的培養模式。在進行了充分行業調研和與用人單位的溝通基礎上，構建專業特色課程體系。
3.重視社會需求。按需設置是專業設置的原則之一。社會需求信息的獲得和分析依然是高校專業設置的基礎，盡管處于微觀狀態的高校所能研究的社會需求范圍、視角有限，但是在對所處的地理區域、專業領域，都要進行相關專業的社會需求信息的調研、收集和分析。根據畢業生的就業信息，人才市場對人才培養規格及質量要求的變化對專業結構進行適時調整、優化。
[基金項目：黑龍省高等教育科學研究項目（課題編號：14G135）；佳木斯大學教學研究項目（課題編號：JYLB2013-01，JYLA2012-007，JYLA2012-001）；佳木斯大學教育科研項目（課題編號：JKB2012-008）] （下轉第182頁）（上接第179頁）
注釋：
{1}王鳳軍.蘇錫常地區高職院校畢業生就業狀況與專業結構調整研究.科技創業家[J]，2015（5）：168-169
{2}王默忠.海南大學本科生就業現狀與專業設置的調查分析.海南大學學報人文社會科學版[J]，2011，29（3）：136-144
{3}付玉華.畢業生就業崗位與專業相關性、適應性分析報告.赤峰學院學報（自然科學版）[J]，2013，29（7）：178-179
{4}曾紅權.利益相關者理論視野下高校學科專業設置問題治理研究.重慶高教研究[J]，2015，3（2）：35-38
{5}崔彥群，徐立清.國內外高校本科專業設置研究綜述.文教資料[J]，2014，（17）：65-67
（作者單位：1.佳木斯大學機械工程學院 黑龍江佳木斯 154007；2.吉林農業大學工程技術學院 吉林長春 130118）
關鍵詞：農牧民；收入結構；退耕還草；增收
中圖分類號：U492.6+1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
一、白彥花鎮農牧民職業與收入現狀原因分析
白彥花鎮工資性收入比重相對快速攀升，二者出現此消彼長的情況，但家庭性收入仍然占有重要比重的原因：
1.當地所處種植帶為一年一季，熱量條件不足，秋末、冬季和初春處于農閑時期，農戶大多到旗縣、鄉鎮餐廳、商場等打零工獲取工資性收入。
2.旗縣地區的消費水平普遍高于鄉村，工資標準也相對較高，使得工資性收入高于家庭經營性收入。
3.農戶由于房屋、土地等都在農村，以及老人孩子的撫養，不能夠完全脫離農村進入旗縣進行完全的務工收入。
4.旗縣地區的對勞動力的需求在冬季前后處于旺盛狀況，使得臨時性就業機會增加，夏季處于消費淡季，使得可提供的就業機會相對較少。
5.擁有農村戶口的居民從事非農經濟活動的人數相對較少不足20%，但取得的工資性收入和財產性收入對平均收入產生的影響卻是巨大的。
6.部分農牧民通過響應國家退耕等生態政策，獲得生態補償款項，并且能夠長期分離土地，獲得外出務工性收入，使得農村居民整體的工資性收入得到增長。
二、退耕還草地區經濟社會發展與農牧民增收對策及建議
退耕還草工程在改善當地生態環境的同時，對當地經濟發展和農民生產生活方式也會產生深刻影響。退耕地區農民失去土地，如何實現農牧民再就業、實現當地經濟發展、保障當地農民的收入持續穩定增長顯得極為重要，這是鞏固退耕還林工程成果的基礎，也是全面建設小康社會的需要。為此，當地可采取如下對策：
（一）合理制定退耕還林還草總體規劃，確保農牧民經濟利益
通過嚴密的科學論證，合理規劃退耕地區布局；落實合理、公平、透明的退耕補償政策，建立科學的監測評價體系，高效使用財政資金，真正提高退耕還林還草的效果。優化退耕補助期限，使退耕還草的經濟償政策充分考慮農民的切身利益，激發農民參與的積極性，提高工程實效，使退耕還林還草成為一項可持續發展的事業。只有充分實現農民的經濟利益才能為退耕還林還草工程打下堅實的微觀基礎。保障退耕還林政策后續補貼的持續性，完善退耕地區經濟社會發展的長效機制。
（二）加快培育和發展后續產業，促進農牧民增收
立足本地資源優勢，發展特色產業，合理延長產業鏈，提高產品附加值，增加退耕戶的收入。一方面，可以在退耕還林地區發展養殖業，養殖羊、牛等草食畜；其次，在退耕還林地區可以間作中藥材種植，如甘草等；再次，可以發展草原旅游、農家樂等服務業。通過完善當地產業結構，吸納剩余勞動力，使當地農戶從單純的糧食種植轉到種樹、養殖、加工、勞務輸出及社會化服務等行業，增加農牧民收入，避免退耕地農牧民未來收益的不確定性。培育起林副產品加工、制藥、乳品加工、經濟林果、生態旅游等一批龍頭企業，使土地綠起來，農民富起來。
（三）合理實現剩余勞動力轉移，引導非農就業和自主創業
充分發展當地就業市場，加強對勞動力的職業技能培訓，提高勞動力素質。一方面，促進農村勞動力向二、三產業轉移，另一方面，鼓勵有條件和能力的農民進行自主創業，開展農民創業培訓，提供相關稅費減免、融資貸款、社保補貼等優惠政策，促進農民就地創業，充分發揮地域和資源優勢，形成“農民創業不離土、就業不離村”的良好可持續發展模式。推動以種植業為主的農業生產向林果種植業、畜牧業以及二、三產業過渡，增加農民收入和就業機會，促進當地農村經濟和社會全面發展。
（四）合理規劃生態移民，實現新農村建設
在自然環境惡劣、人口密度相對較小的地區，進行科學合理規劃，實施人民整體搬遷。生態移民的政策措施，一方面可以更好地落實退耕還草還林政策，促進實現規模化治理和生產；另一方面，可以方便退耕農牧民的生活和工作，促進勞動力向二、三產業轉移，改善其工作和生活環境，促進新農村建設。由于生態移民整體涉及面廣，當地政府需慎重決策，穩妥安頓，多渠道安置移民，確保不損害生態移民群眾切身利益，盡可能不違背移民的合理意愿，保障移民生產生活的正常有序，切實改善移民的生活條件。
參考文獻：
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[2]趙德起.中國農村讓渡的理論探索與路徑選擇[J].財經問題研究，2007（3）.
[3]鄭小華.農民增收問題的深層思考[J].經濟問題探索，2004.
[4]中國社會科學院農村發展研究所，國家統計發展中國家農村社會經濟調查總隊.2004—2005年：中國農村經濟形勢分析與預測[M].北京：社會科學文獻出版社，2005.
[關鍵詞]省部共建高校 辦學定位
[中圖分類號]G642
[文獻標識碼]A
[文章編號]1005－5843（2012）06－0166－04
為了解決高等學校的布局、經費等問題，2004年后掀起了省部共建高校的。省部共建高校是指國務院部委（局）與省級人民政府（包括新疆建設兵團）共建的高校。按主要財政來源，可以分為中央財政為主、地方財政為輔的共建高校（如“985”高校等）及地方財政為主和中央財政為輔的共建高校（如省屬“211”高校等）。按共建單位不同，可以分為教育部與省級人民政府共建高校和國務院其他部委（局）與省級人民政府共建高校。目前，省部共建高校一般特指教育部與省級人民政府（兵團）共建的非直屬高校，共有22所。國務院其他部委（局）與省級人民政府共建高校稱之為省部共建高校（共有28所）也逐漸被大家接受。
辦學定位關系到學校的方向選擇、角色定位和辦學特色，關系到學校在教育系統中的地位與作用，關系到學校各項功能的發揮，是學校制訂發展規劃、方針政策，擬定各項制度的理論依據，是學校沿著正確方向健康、穩定、持續發展的保證。由于肩負著不同的教育任務。省部共建高校就必須重新審視自己在高等教育體系中的位置，從共建的角度研究自身的定位和發展方向，探索與高等教育、地方政府及社會各界相互促進、共同發展的新模式。省部共建高校的發展目標、服務方向和辦學特色定位，要同共建的工作目標相結合，充分體現共建特色。
一、省部共建高校辦學定位存在的問題
共建高校對辦學定位均有研究和思考，定位意識較強。從表1部分省部共建高校有關自身定位的表述可以看出，都明確提出了自身的定位，但不可否認的是，大部分共建高校的定位還存在著不少問題。
1 定位不明晰，有趨同化現象。我國地域遼闊，各地經濟發展很不平衡。現代生產力多元并存及產業結構多元化的格局，決定了高等教育必然是一個多元結構系統，要求高等教育培養出適應不同區域、不同企業、不同技術崗位和不同生產力需要的多種類型、層次、規格的高級專門人才。因此，高等教育結構必然具有多種類型、多種層次，其培養目標也必然存在差異。高校的定位要在國家教育方針、政策和政府主管部門的宏觀指導下，依據社會發展和經濟建設的需要，以社會需求為導向，要根據自身條件和發展潛力，確定自己在高等教育系統中的位置、層次、學科領域、服務面向等涉及學校建設和發展的重大問題，要體現自己的特點、個性。綜觀省部共建高校目前的定位，大部分存在著定位空泛、不明晰的情況，甚至基本相同（如新疆大學和石河子大學）。“高水平”一詞出現頻率最高，其次是“國際知名”。很多學校沒有深入研究國家及地方高等教育體系發展的特點、趨勢和要求，缺乏對自身優劣勢的深入分析和總結。雖然大部分共建高校都提出了雄心勃勃的發展目標，但卻顯得對發展過程中的困難認識不足。隨著《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》的穩步實施，省部共建高校面臨著前所未有的機遇和挑戰。能否抓住機遇加快發展，與是否有一個清晰、科學的定位關系密切。共建高校只有保持清醒頭腦，在堅持現實性與超前性相統一的原則下，科學合理地確定學校未來的發展目標與服務方向，對中長期發展進行戰略思考，整體規劃，才能既立足于自身實力，又不斷超越自我，實現辦學水平的全面提升和辦學質量的全面提高，推動學校可持續發展。
2 定位不全面，缺乏具體規劃。高校定位包括總體目標定位、學校類型定位、辦學層次定位、特色定位、學科定位、服務面向定位等多個方面。總體目標定位是指在國內外高校中的位置；學校類型定位指研究型、研究教學型、教學研究型、教學型等；辦學層次定位指培養人才的層次結構；學科定位指高校的學科結構及學科發展方向；服務面向定位包括行業面向和區域范圍面向。目前，部分省部共建高校的定位不太全面，總體目標、類型層次等方面表述較多，而在辦學特色、學科及服務面向方面涉及較少，或雖然有所涉及但缺乏深入細致的規劃。
3 定位不緊密，缺少共建特色。從目前各省部共建高校的定位來看，絕大部分高校并未從省部共建的角度來進行明確定位。雖有部分高校提及了省部共建，但在具體的規劃中仍以普通高校或“211工程”學校的身份進行定位，未能突出學校的“共建”特色。省部共建高校主要分布在我國經濟欠發達地區，是起區域示范作用的高校，同時還在國家高等教育資源布局中承擔著“承上啟下”的特殊使命。省部共建高校與“211工程”高校也存在著區別：“211工程”是面向全國，側重點在于為我國經濟和社會發展戰略培養高層次人才，提高國家高等教育水平，加快國家經濟建設，促進科學技術和文化發展，增強綜合國力和國際競爭能力。省部共建工作則是主要面向中西部無教育部直屬高校的省區（兵團）以及革命老區和少數民族地區等經濟欠發達的地區，目的是促進高等教育的合理布局和協調發展，逐步縮小地區間發展差異，提高我國高等教育整體水平。因此，省部共建高校應緊扣自己在共建工作中的角色地位和特殊使命來準確定位，在自身的定位和發展規劃中明確體現共建工作的目的。
二、省部共建高校科學定位的方向
劍橋大學前校長艾利森·理查德說：不同類型層次的大學有不同的作用。一個國家需要一些世界一流大學，但絕不需要所有大學都變成一流大學。因此，對于省部共建高校來說，要跳出“高、大、全”的目標定位誤區，精心謀劃學校改革與發展，建設特色鮮明的大學。
1 應考慮共建高校在區域高等教育體系中的位置與作用。教育部之所以針對中西部無教育部直屬高校的省、自治區以及革命老區和少數民族地區來設置和部署省部共建和重點支持的高校，目的就是要進一步調整和完善高等教育結構，實現優質教育資源的合理配置。其他有關部委與高校合作共建也是為了互利共贏。因此，省部共建高校在區域高等教育體系的重要地位和作用不言而喻。共建高校在為自身定位之時必須考慮到這一點，將自己放置在區域乃至全國高等教育體系當中來研究和確立自身的定位。既要考慮在全國高等教育體系中自身所處的位置以及這一位置所代表的優劣勢、成因、危機、潛力等等，也要注重作為區域高等教育體系中的“龍頭”所擔負的責任與困難，進一步增強發展的緊迫感，在對上述兩方面充分研究和考慮的基礎上，正確定位，發揮共建高校在區域高等教育體系中的重點建設與示范帶動作用。
2 應考慮共建高校在區域經濟社會發展和行業發展中的位置與作用。省部共建高校的另一使命，是要為地方經濟社會發展服務，促進高校與地方和行業的共同發展。因此，共建高校在定位上要注重地區特色化或行業特色化，一方面，在服務方向上要體現出為區域和行業培養高素質人才，緊密結合區域和行業發展需要開展科學研究，積極參與區域和行業創新體系建設，直接為地方經濟建設和社會發展服務；另一方面，辦學特色定位上要體現出學校文化與地域文化、行業文化的融合，堅持地區特色化或行業特色化發展戰略。
3 應考慮共建高校發展目標與現實條件相匹配的問題。確立大學辦學目標定位，要考慮到教育在經濟社會發展中的先行作用和教育投資具有的周期性長的特點。選擇的定位目標應該是積極的，能確保大學為未來社會經濟發展提供足夠的人才支持與知識儲備，同時，要考慮實現定位目標所必備的社會物質條件、高校現有的發展基礎與可能的發展環境及保障。如果不顧客觀環境和自身條件，一味注重學校規模的擴大與層次的提高，在專業及學科上貪多求全，遷就生源質量，降低培養規格標準，這樣大學辦學目標不但不能實現，反而會造成人力、物力、財力等教育資源的極大浪費。省部共建高校大都處在經濟發展相對落后的地區，地域環境和辦學條件相對較差，因此在辦學定位上更應注重考慮自身及所處地區的現實條件，不能照抄照搬發達地區高水平大學的辦學定位，脫離學校的實際水平和現實條件，盲目追求“高、大、全”。而應以冷靜務實的心態，摸清學校的家底，了解自身存在的問題和不足，在此基礎上準確定位。
4 應考慮共建高校的近期目標與遠期目標相結合的問題。大學辦學定位首先應當具有源于實際的現實性，并立足現實，服務當前，盡可能地滿足現實需要。然而，現實又是未來的基礎和起點，長遠目標是近期目標的導向與動力，因此大學辦學定位不能完全拘泥于現實，停留在眼前，不能過分強調現實條件及短期需要，而應超越現實，把握學校發展變化的趨勢。省部共建高校在定位時應將自己的近期目標和遠期目標與地方社會發展和行業需要的近期目標和遠期規劃聯系起來，既要注重短期內自身與地方發展需要，同時更要清醒、敏銳、準確地洞察時代的發展趨勢，注重研究高校與地方和行業長期可持續發展的需要，從而科學定位。
三、省部共建高校辦學定位的對策建議
省部共建高校辦學定位的前提是確定自己的角色和特點，找出優勢和劣勢，然后確定本校獨特的優勢并以此為基礎，選擇發展思路、方向、目標以及措施，力爭辦出自己的特色。
1 追求卓越與腳踏實地相結合的目標定位。辦學目標是大學的奮斗目標或努力方向。大學辦學目標定位就是要確定其在所屬大學系統中處于或將處于的位置，這是一種縱向的辦學定位。大學在選擇和確定體現其發展需要的目標時，通常會定得高一些。其目的是為大學發展確定一個自我超越的努力方向，增強大學的凝聚力、向心力和感召力，從而促進大學發展目標的順利實現。大部分省部共建高校將辦學目標定位為“國內一流”或“高水平”，應是較為科學的。爭創“國內一流大學”或者“高水平大學”的目標，不僅為學校提供了一個追求卓越的參照目標，同時也為全校師生樹立了一種追求卓越的具有凝聚人心、形成向心力的學校精神。而另一方面，共建高校的目標定位又需腳踏實地，從學校實際出發，決不能不顧現實，盲目追求“高、大、全”。周文斌認為：“沖擊國內一流，也就是實現學校綜合實力達到全國前五十名的目標，這是許多省部共建或省級重點大學跳一跳能摸到的。地方高校要發展好就必須跳出自己所在的地域范圍，站在全國性的高度來看自己的發展，既要有放眼全國的戰略眼光又要為地方經濟建設和社會發展服務，扎實提高學校的教學科研水平。”他同時也提出：“地方高校的發展要始終保持兩重性。要有高的標準、廣闊的眼光，敢于參與；還要具備務實的態度，明確定位，服務地方發展。”
2 以本、碩培養為主的類型和層次定位。省部共建高校多為多層次、多學科的綜合性大學或行業特色鮮明的大學，在辦學類型上多屬于以本科生、碩士生為主，同時也培養少量博士生、專科生的教學研究型或教學型大學。本著為地方經濟社會發展服務的目的，省部共建高校在類型上仍應定位于本科、碩士生培養為主的教學研究型，在具體的人才培養結構上可根據區域性的人才需求做出一定調整。專業設置應適應社會需要，同時拓寬專業面，大幅度提高規模效益，為區域經濟發展提供多層次的人才支撐。
3 立足地方和行業特點的特色定位。突出辦學特色，有利于高校樹立獨特而良好的公眾形象，有利于取得“人無我有”、“舍我其誰”的不可替代的地位，有利于高校在激烈的市場競爭中站穩自己的腳跟，求得生存與發展。其中，辦學特色的形成，學科專業建設是核心。就一所大學而言，專業發展應注意選擇其優勢學科及獨特領域，緊密聯系經濟、社會需求，特別是與所在地域、區域經濟社會發展或行業發展相聯系和相適應，體現出為經濟和社會發展服務的地方特色或行業特色。省部共建高校在特色定位方面更應依據區域產業結構和經濟社會發展水平以及地域文化的特點，走“以特色創優勢，以特色求發展”之路。比如云南大學注重培育民族學、高原山地生態與生物資源學、天然藥物與生化藥學等特色學科；內蒙古大學選擇蒙古學與北方民族研究、草地生態學與農牧業生物技術兩個學科進行重點建設；南昌大學將贛學列為“211工程”重點建設學科；大學成立《格薩爾王傳》研究室、高原宇宙射線研究所、藏族藝術研究所、人口研究所以及與四川大學聯合申報的“中國藏學研究所”；石河子大學形成了“荒漠綠洲區高效農業、動物遺傳改良與疾病控制、新疆地方與民族高發病防治、農產品加工與食品安全、新疆特種植物資源與開發、新疆生產建設兵團經濟與社會文化研究”六大學科群，這些都是地方特色鮮明、發展前景良好的特色學科，抓好這些學科的建設，將會對共建高校發展起到很大的推動作用。
4 兼顧學校發展、區域和行業發展需要的學科定位。學科定位要從教學、科研、社會服務三大職能層面，學校隸屬關系層面，學校所處層次層面，學校的基礎與條件層面來考慮。省部共建高校既要從地區經濟結構和行業發展需要出發，最大限度地滿足區域經濟建設和行業發展需要，又要從21世紀人才要求和學科自身的發展規律出發，合理確定學科結構。目前，單一的基礎理論或工程技術學科已無法適應一個行業技術進步的需要，因此，共建高校學科建設既要站在學科的前沿，又要面向區域經濟建設和社會發展的主戰場，夯實基礎學科，重點建設優勢特色學科，積極發展應用學科，開拓新興交叉學科。首先是重點建設優勢特色學科。高校在選擇學科發展方向時保持學科和專業特色，是形成核心競爭力的關鍵。省部共建高校選擇學科發展方向尤其要突出共建特色，將學科建設與地方和行業特色結合起來。形成一批在國內外具有優勢的重點學科。其次是積極發展應用學科。我國高等教育學科專業設置長期偏重于基礎理論，應用學科比較薄弱。改革開放以來，隨著知識經濟的興起和我國經濟建設的不斷發展，應用研究與應用學科的地位和作用越來越突出。省部共建高校與區域經濟發展有著密切的關聯，更應針對當地經濟文化發展需要，大力發展應用學科，利用高校的人才和科研優勢，協助相關部委和地方政府、企業及時解決區域經濟社會發展和行業發展中出現的問題、難題。第三是要開拓新興交叉學科。學科的交叉與融合是當前國際教育與科技發展的重要特征和發展趨勢。省部共建高校要謀求發展，就必須遵循現代科技和教育發展的特點，充分利用學科間依賴程度越來越大，綜合化程度越來越高的趨勢，采用超越傳統學科界限的方法，促進學科間的交叉、滲透與融合，開拓新興交叉學科，促進學科建設創新發展。
關鍵詞：地方高校；廣告學專業；實踐能力；服務地方
1地方高校廣告專業實踐平臺建設與地方發展相輔相成
1．1地方高校廣告專業實踐平臺建設必須依托于地方
高校廣告專業學生實踐能力的培養主要有幾個來源，其一與當地廣告公司合作掛牌實踐基地；其二是高校教師自己有工作室，學生參與教師的廣告項目；其三是自己在外實習打工，其四是教師在課堂上做局部實踐訓練．這幾種平臺中最有訓練效果的第一種與第三種都取決于當地社會經濟的發展程度，經濟越發達的地區，廣告公司的規模越大層次越高，學生能夠接觸到的資源與實踐方式也就越多；同樣，經濟越發達的地區，高校教師與社會的聯系越緊密，高校的管理也更加開放，廣告專業的教師擁有自己的工作室或者在廣告公司擔任職務有利于學生更加深入的了解廣告的運作方式，對行業的情況也了解得更加深入．地方高校“要切實擔當起服務地方的使命，要把服務地方作為核心辦學理念，要構建適合地方發展需要的模式與機制，要在人才培養之外，積極開拓服務內容，創新服務形式，切實提高服務地方的效果”，廣告學專業與地方聯系密切，必須開創一種新的實踐教學平臺建設方式，讓老師和學生都能夠在這個平臺中提升自我的實踐能力．讓自己的實踐教學平臺與服務地方相掛鉤，參與到地方的建設和發展中，不僅讓學生能夠更加了解當地的經濟文化、風俗民情，還能通過真實的項目檢驗自己的創意策劃和設計能力，感受到社會對自己專業能力的真實評價，在完成項目的過程中體會到學以致用的成就感．而這樣的實踐平臺的建設必須依托地方，要能夠接觸到地方各個領域的相關部分和負責人，了解地方社會經濟發展的需要，才能對癥下藥，事半功倍．
1．2地方經濟社會發展需要專業研究與視野
從人才培養的角度來說，大學則是一個優秀人才的集中地，是未來社會經濟發展人才的搖籃．雖然地方政府每年都在進行人才引進，但不可否認的是地方高校承擔著絕大部分培養地方所需人才的任務．也就是說，地方社會經濟發展中的后續力量絕大部分都來源于地方高校的培養，重視地方高校的發展，提高地方高校人才培養的質量也就間接地為地方社會經濟發展提供了推動力量．從實際效益的角度來說，大學里蘊含著豐富的科技資源、文化資源、智力資源等等，使其成為推動社會經濟發展的人才庫、思想庫和智力庫．高校教師所擅長的科學研究能力與研究視野恰恰是地方政府所必需的，如果能夠激發出地方高校對地方經濟社會發展項目的研究熱情，就能涌現出一大批有助于政府咨詢和決策的科研成果，對地方政府政策制定提供有效的咨詢與建議．廣告專業作為大學里實踐性比較強、與地方企業經濟聯系緊密的專業，如果把時間精力與能力更多的投入到當地經濟和社會的發展中來，能夠對當地政府具體問題的實施起到更大的推動作用．
2地方高校廣告專業服務地方的現狀
2．1高校缺乏對地方經濟發展與文化建設的了解
高校師生對地方經濟文化發展的認知渠道主要有三條：一是通過自己的親身經歷與接觸所獲得的直接經驗，例如本地師生對當地的了解就是自己從小生長在這片土地上親身經歷的點點滴滴所感受到的當地風土民情、優勢特產等等，而外地學生也會通過自己在當地高校學習生活的經歷來獲得對當地經濟文化的認知．二是通過課堂或著媒體被動接收到的簡介信息，通過高校里的選修課程、學術講座以及戶外媒體、電視、廣播、報紙、雜志等渠道刻意或者不經意儲存到大腦當中的信息．三是通過互聯網信息查找方式主動搜索相關信息．前面兩種渠道基本都是被動的接受關于當地經濟文化的信息，很難讓師生發揮主動性去完成對相關信息的分析以及對問題的甄別．第三種對地方經濟文化現狀信息的了解渠道是最具有針對性的，然而大部分人主動搜索的信息都是與當地旅游或者美食相關聯的信息，很少人會主動去搜索關于產品開發、企業歷史文化、當前生存現狀等理論性的問題．
2．2地方高校廣告專業實踐訓練缺乏服務地方的意識
地方高校廣告專業的實踐訓練主要分為三種方式，一種是專業課中的實踐性課程，一種是學期中途的見習課程，最后一種則是畢業生的畢業實習．專業課中的實踐性課程一般是教師根據所授課程的內容，在理論學習之后會選擇相應難度的具體內容帶領學生進行實際分析與操作．這些課程中的實踐性部分，要么由教師指定一個難度適中并在現實中確實存在的項目進行，或由學生自行選擇一個感興趣的項目進行，要么由教師或學生想象出一個虛擬項目進行，無論是教師指定項目還是學生自選項目都有一定的隨意性，并沒有專門針對地方經濟發展中急需解決或正在推進的項目進行訓練．項目完成后由教師根據自己的感覺和教材的理論依據進行評價，使得這樣的訓練缺乏現實檢驗的依據，很難評價其可操作性．受到地方經濟發展程度的影響，地方高校廣告專業學生的實習主要依靠學生自己尋找的分散實習，實習指導教師主要依靠電子媒介與學生交流和進行實習指導．這樣分散的實習方式容易很難使學生真正領略到廣告公司運作的精髓，指導教師的指導也相應的缺乏針對性．缺乏系統性和針對性的實習方式談不上對地方經濟發展的服務與貢獻．
2．3政府與高校合作渠道單一
一般而言，政府與高校的合作程序為政府出資，列出需要研究的課題，由各界研究人士進行項目申報，申報成功之后在研究期限內完成項目研究，撰寫研究報告，最后完成課題．許多政府急需或正在進行的項目開發如旅游項目開發中的消費者調查、旅游產品的調研與包裝設計、旅游營銷方案的策劃等無法與高校進行強強聯合．地方高校廣告學專業與當地政府的合作必須開發另外一種具有實際操作性的更加新穎的合作方式，讓高校的師生可以在正在進行的項目中發揮自己的特長，鍛煉自己的能力．
3高校廣告學專業學生實踐能力培養與服務地方的有效結合
3．1擴大師生對地方經濟文化的認知渠道
對于高校來說，要加強自身服務地方的能力就必須擴展廣大師生對地方經濟歷史文化的了解渠道．從學校的角度來說，可以采用增加地方歷史文化選修課程、邀請當地政府部門相關人員到學校做講座、組織地方經濟文化展覽、依托學生協會開展各類活動等方式來使高校師生更充分地融入到當地的經濟文化發展中．相關的地方歷史文化選修課程的開設可以讓學生從歷史淵源的角度對當地歷史文化的發展有一個連貫而系統的認知，但這樣的課程內容相對來說比較陳舊，缺乏對當前地方經濟文化發展現狀的介紹．邀請當地政府或企事業單位相關人員到學校講座正好彌補了這個不足，這些專業人員對目前當地經濟政治文化的發展有著較為充分的了解，并且掌握著大量詳實的資料和數據，從這些講座中可以讓師生們對當地經濟文化的發展現狀有一個較為正確的把握．然而，不管是課程的開設還是講座的舉辦，都有一定的被動灌輸性，缺乏生動感和趣味性，這時可以采用依托學生協會組織和舉辦地方經濟文化的展覽、開展各類相關活動等活潑生動的方式來進行彌補．這樣不僅讓地方文化生動活潑地融入到師生的生活中，在活動組織過程中也鍛煉了學生的實踐能力．
3．2在實踐訓練中以地方實體項目為實踐內容
對于地方高校的廣告學專業來說，必須要依靠專業教師通過項目進行引導與強制實踐要求．項目引導教學法是一種以“項目”貫穿教學，以“項目”引導教學，以“項目”檢驗教學的教學方法．從實踐課程來說，“單純的理論講解比較抽象，容易遺忘，為了加深學生的理解和記憶，需要調動他們的積極性，將理論結合實踐進行應用性的演習，通過動手實踐的方式，鍛煉學生活學活用的能力”．在實踐課程中可以選擇一個當地政府或企事業單位正在進行的規劃項目，與該項目本身的設計和策劃同步進行，以檢驗該項目的策劃設計和實施過程與當前社會策劃設計和實施水平的差距．從見習來說，在見習的過程中可以就見習單位正在進行的實體項目策劃設計和實施的問題進行討論，以了解項目實際操作過程中可能出現的問題與解決應對的方式．從實習來說，地方高校的廣告專業學生的實習還是以分散實習為主．但要求學生結合畢業設計和策劃來完成與服務地方的結合．
3．3建立有效的溝通機制
高校需要與政府企事業單位合作來提高專業學生的實踐能力；政府和企事業單位也需要與高校合作來擴展自己的研究視野．建立一個與政府企事業單位有效的溝通機制已經成為高校服務地方所必須要解決的問題．這個溝通機制的建設可以從現實和網絡兩個方面來開展．首先現實方面，各政府機構和企事業單位中要有相關人員專門負責這個方面的工作，搜集相關的資料和項目需求．繼而建設一個專門的網站，各個單位都可以把自己的需求上傳到這個網站上，高校的相關組織則可以在這個網站上搜尋自己能夠完成的項目，雙方可以在網絡上進行溝通，繼而轉移到實際項目現場，最終完成整個項目的運作．
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一、水電建設與當地社會經濟發展的關系
1、促進當地干部群眾的思想轉變。水電建設充分利用社會主義市場經濟的優勢，市場化、社會化、專業化、現代化的設備與高素質的建設隊伍，給當地封閉的社會帶來了沖擊與活力。水電站帶動當地通訊、交通等基礎設施建設，有力促進了對外信息交流。同時，征地移民政策的宣傳落實，使當地農民提高了法律意識與經濟意識，增強了運用法律手段保護自己利益的意識，不僅與工程建設相關的問題尋找法律依據，對政府的其他建議與要求，也通過學習法律，通過合法途徑尋求解決辦法；圍繞工程建設，規范勞務市場，通過參加項目建設讓當地政府認識到通過教育與培訓，提高當地勞動者素質，轉變勞動觀念的重要性。
2、促進地方基礎設施建設。財政收入的穩定增長，確保了民眾生活和社會的快速發展，同時也加大了對基礎設施建設和重點事業的投入，推動了工程所在地經濟的發展和社會的進步。在水力資源開發建設中，通過電站的建設，兼顧電站建設和庫區經濟社會發展的需要，積極推進交通、通信、電力等基礎設施建設步伐。帶動區域基礎設施建設和產業發展、推動城鎮化進程、加快地方經濟結構戰略性調整。
3、加快產業結構調整步伐，促進農業快速發展。水電站的開工建設，大批建設人員涌進工程建設所在地，對各種物資和食品需求量大增，給當地農業產業結構調整和優化創造了機遇。當地在發展蔬菜、瓜果生產，以及種養殖產業方面可在較短的時間內得到快速發展，并取得良好效益。確實做到經濟增長、農民增收。 水電開發建設可以帶動地方產業發展，借用發電企業在技術力量和經濟實力等方面的優勢，延伸電力產業鏈，促進電力產業與區域產業的融合，發展較具優勢的產業群體。水電開發建設使用本地勞務、建材等都對地方經濟有拉動作用。還有圍繞庫區的礦產資源、生物資源、旅游資源等，推進生物、旅游以及礦產資源勘探開發等方面的合作，特別是在礦電結合上可以加強合作。 同時，積極通過當地企業參與優質資源的開發，對于培育當地經濟發展基礎，使水電開發與地方經濟能更好地結合，促進協調發展。
4、有效促進非公有制經濟的迅速發展。隨著電站的開工建設，通過內引外聯打造良好的投資環境，能夠使地方基建、運輸、產品加工、以及餐飲、培訓等第三產業得到有效發展。有利于個體工商戶、私營企業等勞動密集型企業發展。
5、市政建設步伐加快，城區面貌有較大改觀，人民生活質量逐步提高。由于地處偏遠，水電工程所在地城建步伐一般都比較落后，水電工程開工建設后，往往都能積極帶動市政建設投資力度，使地方城鎮建設高起點、高標準得到完善和發展。
二、水電開發戰略條件下，兩種發展觀的思考
實施西部大開發，變西部資源優勢為經濟優勢，加強交通、教育、通訊、信息、水利等基礎設施建設，遵循自然與社會發展規律，走可持續發展的道路，是西部地區發展的一條良性出路。面對西部大開發戰略的實施，以及西部資源的開發利用，共同的認識是：西部地區有優勢，優勢在礦產、水力、特色農業；也有劣勢，劣勢在交通條件差、信息不暢、農業與水利基礎設施差、人口較多且素質低；部分地區生態環境脆弱，一定程度上劣勢大于優勢。
面對這些現實問題，在發展觀上存在兩種認識：
一種認識是：西部劣勢的根源與現狀國家有責任，國家投資東部多，西部投資少，西部為東部的發展提供了資源與條件，國家欠西部地區，西部干部群眾有―定的怨氣。由此，希望國家多投資西部的基礎設施建設。 國家應在產業政策上對西部調整、傾斜，如圍繞水、電、氣的資源開發進行產業政策調整。
西部除政策外主要是缺乏資金，等待輸血。對于大型項目的建設，地方廣大干部群眾一方面堅決支持，但也有把項目當“唐僧肉”，寄予能“多分一些”的希望；另一方面對項目建設的市場化運作不太適應，一定程度上失望大于希望。
另―種認識是：西部大開發戰略的實施及相關配套項目的建設，首先帶給西部的是思想觀念的更新，來自各地的專家學者與建設人員的生活習慣、思維與行為方式；大型項目建設充分運用市場機制，采用先進的技術、設備與管理等等，對當地干部群眾的思想觀念有一定的沖擊，這種開放的、市場化的、主動創新的、追求持續發展的觀念，對西部地區經濟發展與社會變革至關重要。
