時(shí)間：2023-07-11 17:37:05
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關(guān)鍵詞：PPP模式；精準(zhǔn)扶貧；重大意義；應(yīng)用領(lǐng)域
中圖分類號(hào)：F323.21 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）007-00-01
一、準(zhǔn)確理解PPP模式和精準(zhǔn)扶貧
（一）PPP模式：是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。PPP模式是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)建設(shè)，能夠有效調(diào)節(jié)社會(huì)公共產(chǎn)品供給能力，讓廣大人民群眾能夠享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的一種模式。
（二）精準(zhǔn)扶貧：精準(zhǔn)扶貧相對(duì)粗放扶而言，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來(lái)說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)。
二、PPP模式助力精準(zhǔn)扶貧的意義
（一）有利于增加貧困地區(qū)資金投入，確保精準(zhǔn)扶貧的全方位實(shí)現(xiàn)
目前，離我們?nèi)娼ǔ苫菁笆畮變|人口小康社會(huì)的一個(gè)百年目標(biāo)只有3、4年的時(shí)間，但是我國(guó)還存在集中連片特殊困難地區(qū)14個(gè)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣592個(gè)、貧困村12.8 萬(wàn)個(gè)、貧困戶近3000萬(wàn)個(gè)、貧困人口7017萬(wàn)，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨，貧困仍然是阻礙我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的首要問(wèn)題。
對(duì)貧困地區(qū)資金投入不足，是導(dǎo)致貧困地區(qū)脫貧難的首要問(wèn)題。解決資金的問(wèn)題，不單單要依靠我們政府，更要依靠我們整個(gè)社會(huì)的力量，需要全社會(huì)共同參與扶貧。在貧困地區(qū)引入 PPP模式，允許社會(huì)資本進(jìn)入貧困地區(qū)，允許社會(huì)資本在貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，教育，醫(yī)療等領(lǐng)域投資，是解決目前貧困地區(qū)資金投入不足的比較便捷的，快速的方法。
（二）有利于完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保精準(zhǔn)扶貧的全方位實(shí)現(xiàn)
中國(guó)目前的貧困地區(qū)多處于邊遠(yuǎn)山區(qū)。這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通，教育，醫(yī)療，水，電，通訊等基礎(chǔ)設(shè)施均落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的落后已經(jīng)嚴(yán)重影響了這些貧困地區(qū)的脫貧與發(fā)展。
無(wú)法平等的享受到改革開(kāi)放帶給每個(gè)人的福利，也不是真正意義上的全面實(shí)現(xiàn)小康。所以在貧困地區(qū)引入PPP模式，允許社會(huì)資本進(jìn)入貧困地區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域，利用財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資本，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)參股、合資、獨(dú)資等形式投資到貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品和服務(wù)建設(shè)中來(lái)，不斷完善貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)體系，加快推進(jìn)貧困地區(qū)公共服務(wù)均等化。
（三）有利于切實(shí)貧困地區(qū)政策的落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧的全方位實(shí)現(xiàn)
多次強(qiáng)調(diào)的“六個(gè)精準(zhǔn)”中，要求在扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、脫貧成效等方面要精準(zhǔn)，而PPP模式可以切合“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求，將扶貧重點(diǎn)放在切實(shí)貧困的山區(qū)，貧困村鎮(zhèn)以及貧困家庭，將PPP模式資金真正引入這些地區(qū)和人民，政策也向其傾斜，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。
三、PPP模式助力精準(zhǔn)扶貧的重要領(lǐng)域
PPP模式在我國(guó)貧困地區(qū)能應(yīng)用領(lǐng)域比較寬泛，可以在基礎(chǔ)設(shè)施，教育，醫(yī)療等領(lǐng)域應(yīng)用，也可以在住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)和生活條件等領(lǐng)域應(yīng)用。PPP模式為貧困地區(qū)引入社會(huì)資本，讓更多的社會(huì)資金投入貧困地區(qū)建設(shè)，一方面可以緩解政府財(cái)政的壓力，另一方面也讓社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值。通過(guò)引用PPP模式，有效的改善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧提供了有利保障。
因此，應(yīng)積極在以下主要領(lǐng)域推廣PPP模式：
（一）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣PPP 模式
部分地區(qū)造成貧困的主要原因是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。例如個(gè)別村鎮(zhèn)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，包括村內(nèi)道路建設(shè)、自來(lái)水供給、污水處理、河道治理、垃圾收集處理、改廁、路燈亮化、通公共交通、電網(wǎng)改造、有線電視等等。這些基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺，直接導(dǎo)致了部分地區(qū)無(wú)法真正的脫貧致富。因此加大國(guó)家財(cái)政力度支持，以及引用PPP模式增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是解決這些地方貧困的根本所在。
（二）在產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域積極引進(jìn)PPP模式
部分貧困地區(qū)致貧的主要原因是當(dāng)?shù)貨](méi)有產(chǎn)業(yè)支撐。我們以往解決貧困的主要手段是“輸血”，就是僅限于物質(zhì)和資金的給予。但是這種方法長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，無(wú)法從根本上解決貧困地區(qū)的現(xiàn)狀。但是引入PPP模式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)扶貧，是更改了我們的扶貧方式，由“輸血”到“造血”，真正意義上盤活當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。例如：通過(guò)集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理結(jié)合PPP的模式可以有效發(fā)展符合市場(chǎng)需求的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；以PPP模式介入到鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的建設(shè)，以PPP模式深入特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村特色旅游，農(nóng)村溝域經(jīng)濟(jì)等等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，最終幫助貧困農(nóng)村百姓致富。
（三）在公共服務(wù)領(lǐng)域積極引進(jìn)PPP模式
部分貧困地區(qū)致貧的主要原因公共服務(wù)水平落后。包括醫(yī)療衛(wèi)生水平有限，教育水平低下，等等。另外大量的人才流失，也是導(dǎo)致這些地區(qū)貧困的原因，無(wú)人對(duì)貧困地區(qū)的發(fā)展負(fù)有應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。在許多地區(qū)產(chǎn)生貧困的主要原因就是因病致貧，由于當(dāng)?shù)蒯t(yī)療技術(shù)、醫(yī)療資源、設(shè)備和人員的匱乏，導(dǎo)致貧困地區(qū)最基本的醫(yī)療都難以保障。教育水平低下，主要表現(xiàn)在這些貧困地區(qū)的師資力量、教學(xué)設(shè)施、辦學(xué)資金等資源都比較缺乏。
教育和醫(yī)療是一個(gè)地區(qū)最為重要的公共服務(wù)領(lǐng)域，以往，政府提供這兩個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，統(tǒng)一由財(cái)政給予撥款，這給財(cái)政就造成了巨大的負(fù)擔(dān)。如果大量的資金都用來(lái)辦教育和醫(yī)療，那么流入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展企業(yè)等方面的資金就會(huì)有所減少。如果單純的繼續(xù)依靠政府的力量，可能不會(huì)較快的解決這些貧困地區(qū)的扶貧工作。但是在貧困地區(qū)引入PPP模式，通過(guò)簽訂長(zhǎng)期合約的方式，鼓勵(lì)和引進(jìn)社會(huì)資本參與到教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，可以有效的減少政府財(cái)政的壓力，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金的利用效率，都有重要的意義。但是簽訂合約或者協(xié)議時(shí)，要充分考慮到私人收益和公共利益的平衡，既要確保社會(huì)資金能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值的最大化，也要確保公共利益的有效實(shí)現(xiàn)。
（四）在生產(chǎn)條件、生活條件改善等領(lǐng)域積極引進(jìn)PPP模式
2018年上半年，在登封市委市政府和徐莊鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照精準(zhǔn)扶貧工作的部署和要求，緊緊圍繞“建強(qiáng)基層組織，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)基礎(chǔ)制度，辦好惠民實(shí)事”四項(xiàng)職責(zé)。結(jié)合何家門村建檔立卡貧困戶實(shí)際現(xiàn)狀，制定幫扶措施，較好地推進(jìn)了扶貧幫困工作的開(kāi)展，取得了一些工作成績(jī)，現(xiàn)將有關(guān)述職如下。
一、履職盡責(zé)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
（一）精準(zhǔn)識(shí)別，規(guī)范檔卡
根據(jù)市政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的安排，2018年對(duì)建檔立卡貧困戶脫貧幫扶計(jì)劃編寫要求，深入細(xì)致開(kāi)展105戶幫扶計(jì)劃的工作任務(wù)。為把握好扶貧精準(zhǔn)度，再次開(kāi)展入戶核查工作，登記貧困戶家庭的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，尤其是家庭人員收入情況信息，并多次召開(kāi)單位全體幫扶責(zé)任人會(huì)議對(duì)貧困戶的家庭狀況進(jìn)行深入了解，分析貧困人員結(jié)構(gòu)和實(shí)際現(xiàn)狀，確保扶貧信息即時(shí)、真實(shí)、精準(zhǔn)。2018年，何家門村現(xiàn)有7戶18人未脫貧戶。
（二）、入戶走訪，宣傳幫扶政策
1、本人同駐村工作隊(duì)員深入各個(gè)貧困戶家中，逐戶開(kāi)展了扶貧政策宣傳，通過(guò)上門講解、張貼相關(guān)文件通知等方式開(kāi)展相關(guān)政策的宣傳，宣傳市委市政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策，提高貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的知曉度，幫助群眾充分了解這些政策的救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助程序以及優(yōu)惠政策等具體內(nèi)容。
2、舉辦宣傳扶貧政策學(xué)習(xí)班
為將脫貧攻堅(jiān)政策真正叫貧困戶知曉，駐村工作隊(duì)舉辦2期扶貧政策宣講培訓(xùn)班，全面提升貧困群眾對(duì)扶貧政策的知曉率。通過(guò)培訓(xùn)班，激發(fā)了貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)樹(shù)立脫貧光榮、勤勞致富，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、堅(jiān)韌不拔的精神，抓住機(jī)遇，依托政策支持，自力更生，走向致富，徹底擺脫貧困。
（三）、幫扶貧困戶，落實(shí)幫扶政策
根據(jù)登封市脫貧攻堅(jiān)行業(yè)政策，包括教育幫扶政策、醫(yī)療幫扶政策、危房改造政策，殘疾人幫扶政策、就業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，幫助貧困戶對(duì)應(yīng)家庭情況，根據(jù)制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶政策。
二、做好動(dòng)態(tài)管理 夯實(shí)基礎(chǔ)工作，
駐村工作隊(duì)的日常基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“六個(gè)一”的工作要求，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。1、做好人口信息、務(wù)工信息、家庭變故等方面的動(dòng)態(tài)管理工作；2、做好為民辦實(shí)事的工作臺(tái)賬，為廣大群眾多辦好事實(shí)事；3、每周四幫扶人在扶貧日進(jìn)村入戶，積極宣傳并逐戶逐項(xiàng)落實(shí)幫扶政策的到戶情況，落實(shí)教育、醫(yī)療、轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、金融小額貸款等幫扶工作臺(tái)賬，做好村情戶情實(shí)時(shí)掌握；4、幫助貧困戶進(jìn)行申請(qǐng)到戶增收，共計(jì)53戶；5、根據(jù)各級(jí)督查巡查問(wèn)題情況，對(duì)照自身進(jìn)行查擺整改問(wèn)題。
三、堅(jiān)持一戶一策，確保順利脫貧
幫助困難群眾脫貧是駐村工作的核心工作。按照省委統(tǒng)一要求，貧困戶全部摘帽，何家門村尚有7戶18人未脫貧，還有三戶有返貧風(fēng)險(xiǎn)，視為重點(diǎn)幫扶。根據(jù)各戶實(shí)際情況，由徐莊鎮(zhèn)協(xié)調(diào)本地企業(yè)幫助安排公益性崗位，從五月起發(fā)放公益性崗位工資，穩(wěn)定家庭收入，以保障順利脫貧。
四、企業(yè)幫建，助力脫貧
利用愛(ài)心企業(yè)“天河集團(tuán)”幫扶優(yōu)勢(shì)，提升精準(zhǔn)扶貧工作成效，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
1、幫助何國(guó)彬建設(shè)房屋3間，圈院墻和硬化水泥地面。
2、幫助七組趙鉛家庭房屋常年漏雨，硬化房頂，解決了多年漏雨的問(wèn)題。
3、幫助七組7戶村民，鋪設(shè)1800米飲用水管，解決了吃水難的問(wèn)題。
4、幫助7戶貧困戶家庭院落硬化水泥地，解決了雨天泥濘的問(wèn)題。
5、為吳青江、何金根、吳宏偉進(jìn)行舊房改造。
五、緊抓扶貧項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施
1、2018年2月開(kāi)工，新增一眼深井共計(jì)350米；新鋪設(shè)輸水管線2300米，解決了78戶用水問(wèn)題。
2、投入專項(xiàng)資金120萬(wàn)，治理河道600米，提升抗洪能力。
3、按照鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃發(fā)展方案，推進(jìn)摘星樓景區(qū)建設(shè)，水峪寺院開(kāi)工建設(shè)，責(zé)任組、村兩委協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，為停車場(chǎng)建設(shè)和游客服務(wù)中心建設(shè)做好前期工作。
六、2018年下半年工作計(jì)劃
1、確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)
2018年，是我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，為確保徐莊鎮(zhèn)何家門村的脫貧成效，做到精準(zhǔn)到戶，精準(zhǔn)到人，因戶施策，打贏全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的決定之戰(zhàn)。目前，未脫貧7戶，除1戶為政策托底外，其余6戶全部脫貧，對(duì)未脫貧戶和具有返貧風(fēng)險(xiǎn)戶，企業(yè)安排公益性崗位，保障貧困戶收入穩(wěn)定，全面完成扶貧脫貧目標(biāo)任務(wù)。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)結(jié)對(duì)精準(zhǔn)幫扶工作，實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全市平均水平，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)。確保2018年底，讓付瑞蘭、鐘祥紅、張作炎三戶扶貧對(duì)像實(shí)現(xiàn)真正脫貧。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)工作
1、摸準(zhǔn)底數(shù)。結(jié)合胥家堂村實(shí)際，逐戶摸底排查和精確復(fù)核，進(jìn)一步核實(shí)其家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術(shù)等情況，實(shí)事求是逐戶登記，確保貧困對(duì)象的真實(shí)性、準(zhǔn)確度。
2、科學(xué)分類。在摸準(zhǔn)底數(shù)的基礎(chǔ)上，逐一分析梳理出因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力以及交通條件落后、自身發(fā)展意愿不足等具體致貧原因，全面分析致貧原因，摸清幫扶需求，科學(xué)劃分類別，因戶施策，建立幫扶檔案，通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、保障幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶等方式，幫助其脫貧致富。
3、建檔立卡。針對(duì)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，要建立科學(xué)規(guī)范的紙質(zhì)檔案和電子檔案，核實(shí)好的精準(zhǔn)扶貧調(diào)查核實(shí)表，一式二份，結(jié)對(duì)干部自己留一份，單位存檔一份，為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策措施建立扎實(shí)基礎(chǔ)。
4、動(dòng)態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以年度為節(jié)點(diǎn)，以貧困戶脫貧進(jìn)展為依據(jù)，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、逐年更新、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
三、落實(shí)好就業(yè)幫扶。加大培訓(xùn)力度，組織貧困家庭原有和新增勞動(dòng)力參與 “新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”，訂單式技能培訓(xùn)，讓有條件的扶貧對(duì)象掌握1-2項(xiàng)職業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。積極為扶貧對(duì)象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，幫助貧困對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè)。
四、落實(shí)保障幫扶。加大教育扶助力度，對(duì)貧困家庭子女就讀建立助學(xué)計(jì)劃，確保貧困戶子女義務(wù)教育讀得起書(shū)、不因貧困而輟學(xué);加大衛(wèi)生扶持力度，確保貧困對(duì)象看得起病，不因疾病加重負(fù)擔(dān)。加大對(duì)因?yàn)?zāi)致貧家庭的扶持力度，及時(shí)落實(shí)臨時(shí)救助，給予物資、資金等扶持。加大保障力度，對(duì)符合低保、五保的貧困人口做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧工作。組織動(dòng)員進(jìn)村入戶，扎實(shí)開(kāi)展幫扶工作，工作組組長(zhǎng)為直接責(zé)任人。
2、實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。結(jié)對(duì)幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。
關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；精準(zhǔn)扶貧；典型
中圖分類號(hào)：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.11.003
1保定市精準(zhǔn)扶貧的基本內(nèi)涵
保定市，地處京津冀的重要位置，在“精準(zhǔn)扶貧”問(wèn)題上，一直以在該方面的一系列重要指示為指導(dǎo)，積極遵循“精準(zhǔn)扶貧”的全面實(shí)施，同時(shí)也符合精準(zhǔn)扶貧的總體要求，嚴(yán)格按照省政府的統(tǒng)一計(jì)劃部署，圍繞以“1+3+5”模式為格局的扶貧工作開(kāi)展，以促進(jìn)貧困群眾、貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入為核心，解放被扶貧地人員思想，在主動(dòng)對(duì)接北京天津河北協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，以特殊變革的辦法、創(chuàng)新的思維市場(chǎng)進(jìn)行扶貧，對(duì)接不同地區(qū)的市場(chǎng)需求，利用這些地區(qū)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，獨(dú)特工業(yè)和商業(yè)資本，把工作重心放在提高扶貧成效上，防止以點(diǎn)概面，以偏概全的情況出現(xiàn)，全力推進(jìn)全面準(zhǔn)確的扶貧。突出發(fā)揮組織支持、社會(huì)保障、群眾主體協(xié)力、市場(chǎng)調(diào)控和政府主導(dǎo)“五大功能”，為了推進(jìn)200個(gè)村15萬(wàn)人逐步實(shí)現(xiàn)脫貧，實(shí)現(xiàn)2017貧困縣綜合扶貧和人人脫貧的目標(biāo)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，準(zhǔn)確扶貧，特別需要在加大扶貧總量的同時(shí)，努力加強(qiáng)扶貧供給方面的改革，提高扶貧的精準(zhǔn)度。任何一個(gè)地方都要脫貧，農(nóng)民都需要致富，特別是在工業(yè)制造等方面貧困的地區(qū)，加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)和供給側(cè)方面的改革，是一個(gè)迫在眉睫的重要工作，可以說(shuō)，保定市擺脫貧困和精準(zhǔn)扶貧的新動(dòng)力就應(yīng)當(dāng)來(lái)自于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
2供給側(cè)改革視角下的精準(zhǔn)扶貧
“供給側(cè)改革”是相對(duì)于以往的“需求側(cè)改革”的新概念，內(nèi)涵是以結(jié)構(gòu)性改革為主要改革方向，主席強(qiáng)調(diào)過(guò)：“在適度擴(kuò)張總需求的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)努力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)完善供應(yīng)體系和效率”。精準(zhǔn)扶貧中的“幫助”和“貧困”也是某種意義上的供求關(guān)系。在繁重的脫貧任務(wù)中，要科學(xué)高效地完成各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)就在于是否實(shí)現(xiàn)精確扶貧。事實(shí)上，當(dāng)精準(zhǔn)扶貧作為頂層設(shè)計(jì)推出時(shí)，也在公共政策中予以呈現(xiàn)。同時(shí)精準(zhǔn)扶貧是政府的一項(xiàng)基本政策。
精準(zhǔn)扶貧這一概念，正是傳統(tǒng)扶貧方式的轉(zhuǎn)型推進(jìn)。國(guó)家順應(yīng)時(shí)事適時(shí)推出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧和供給側(cè)的改革，用改革的辦法使扶貧資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，修正要素配置結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)攻擊的質(zhì)量，同時(shí)改善供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，使社會(huì)供給政策和現(xiàn)代社會(huì)的需求更加匹配。從供給側(cè)改革視角來(lái)看精準(zhǔn)扶貧就是說(shuō)以扶貧投入側(cè)為切入點(diǎn)，把錢真正花在實(shí)處，把扶貧真正扶到核心上，并以此助力精準(zhǔn)脫貧。
3現(xiàn)狀分析
3.1保定市扶貧現(xiàn)階段成果
在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，保定市扶貧辦認(rèn)真貫徹落實(shí)了中央和省委的政策與精神，把精準(zhǔn)扶貧和供給側(cè)改革作為民生之本、重中之重。保定市領(lǐng)導(dǎo)將實(shí)事求是、資源的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新扶貧機(jī)制、科學(xué)的整合規(guī)劃結(jié)合到一起服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧，明確精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，加大富民產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和穩(wěn)定就業(yè)扶持力度。突出發(fā)揮組織支持、社會(huì)保障、群眾主體協(xié)力、市場(chǎng)調(diào)控和政府主導(dǎo)的“五大功能”集中主要力量，解決精準(zhǔn)扶貧中的各項(xiàng)困難。注重精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程、吸收借鑒優(yōu)秀的扶貧措施，全面推進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧的融資與集資，支持貧困地區(qū)的遷移和重建，以特色生態(tài)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著重關(guān)注貧困地的教育事業(yè)和毫不動(dòng)搖的社會(huì)保障這些精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。不僅如此，還首創(chuàng)性的將農(nóng)業(yè)、金融業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、股份合作產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)旅游、電子商務(wù)、土地搬遷、和農(nóng)村就業(yè)與扶貧進(jìn)行相對(duì)接，全面助力扶貧發(fā)展。
保定市精史銎豆步立156個(gè)扶貧單位，在204個(gè)貧困村都派出了工作組幫扶，省級(jí)幫扶單位共108個(gè)分散在156個(gè)幫扶村內(nèi)，其他縣安排幫扶了721個(gè)村，不折不扣的做到了全保定貧困村的全覆蓋。強(qiáng)化基礎(chǔ)扶貧保障措施，建立責(zé)任到人的目標(biāo)體系，實(shí)行職責(zé)分工控制的方案，明確工作重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，同時(shí)對(duì)扶貧隊(duì)伍的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，盡全力協(xié)助貧困縣有關(guān)部門，確保所有工作的執(zhí)行到位。特別是在基本的條件最差，相較而言脫貧難度較大貧困縣，保定市采取了多項(xiàng)不同措施進(jìn)行重點(diǎn)扶貧。
不僅如此，政府還聯(lián)系了其他精準(zhǔn)扶貧示范村，旨在幫助貧困的原因，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧信息的完善，促進(jìn)收入增長(zhǎng)的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總的來(lái)說(shuō)即是將促進(jìn)貧困人口收入為重點(diǎn)的行業(yè)作為扶貧突出手段，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)或公園，對(duì)村干部和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理同時(shí)豐富自身扶貧業(yè)務(wù)，培育一批輻射范圍大的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)揮其帶動(dòng)作用；引導(dǎo)一批貧困村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。逐點(diǎn)推進(jìn)，提高保定市扶貧總體水平。
截止到2016年底，保定市的貧困人口總數(shù)從“十二五”初期的不到140萬(wàn)減少到只剩31萬(wàn)人，唐縣、易縣等突出典型已經(jīng)進(jìn)入小康時(shí)代，2017年博野縣、望都縣等5縣預(yù)計(jì)整體脫貧。
3.2保定市精準(zhǔn)扶貧突出典型
3.2.1保定淶水：新模式促進(jìn)新發(fā)展
淶水縣的下明峪村是保定市扶貧攻堅(jiān)的突出典型之一，他們村利用本村的優(yōu)勢(shì)，形成了其特有的在遠(yuǎn)靠林果，近靠兔，中期靠大棚保收入的思路。
2012年，下明峪村開(kāi)始起用新的扶貧模式，即政府負(fù)責(zé)提供水電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)戶提供土地、勞力等并可以作為股份入股（如食用菌基地的股份合作制，脫貧增收效果十分顯著），合作社負(fù)責(zé)基地的經(jīng)營(yíng)，金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金的提供。隨著下明峪村脫貧致富工作的進(jìn)展，下明峪村的道路、水井、自來(lái)水管道、街道環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施都得到了提升改善，各家各戶都安上了衛(wèi)星電視。下明峪村下一步還計(jì)劃完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)等方面的公共服務(wù)設(shè)施。
3.2.2易縣“旅游+扶貧”讓貧困群眾搭上致富快車
易縣位于保定市西北部，2011年被列為特困地區(qū)。但同時(shí)其農(nóng)業(yè)規(guī)模大，旅游資源豐富，該縣結(jié)合本縣的縣情，因地制宜地實(shí)施“旅游+扶貧”的發(fā)展模式，帶領(lǐng)全縣人民脫貧致富，在2012年成為扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)。
（1）建設(shè)“旅游+扶貧”的新模式。
在易縣轄區(qū)內(nèi)，不僅有豐富的旅游資源，同時(shí)還有深厚的文化底蘊(yùn)，有多處文化遺跡和文保單位，林木覆蓋率高，是聯(lián)合國(guó)命名的第一批“千年古縣”。雖然資源豐富，但如何利用，如何讓群眾又快又好的實(shí)現(xiàn)脫貧夢(mèng)，還是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。該縣從自身?yè)碛械馁Y源和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，抓住發(fā)展機(jī)遇，規(guī)劃確定了清西陵、紫荊關(guān)、洪崖山、狼牙山、蔡家峪、易水湖六大旅游扶貧區(qū)域，設(shè)立了52個(gè)旅游精品村，滿族文化、長(zhǎng)城文化、道教文化、紅色文化，各種文化豐富多彩，相映生輝。通過(guò)扶貧脫貧工作的不斷努力，形成了全新的“旅游+扶貧”模式，希望將易縣的旅游資源由多變?yōu)閺?qiáng)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以促進(jìn)脫貧夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)。
（2）培育四大“旅游+扶貧”新業(yè)態(tài)。
易縣立足旅游市場(chǎng)的需求和優(yōu)勢(shì)，針對(duì)各村不同的情況實(shí)施不同的對(duì)策，有效將各村的資源最大限度地利用起來(lái)，發(fā)展有特色的旅游業(yè)態(tài)。
易縣安格莊鄉(xiāng)的金坡村、新東古縣村等村，鄰近景區(qū)，因此對(duì)這樣的鄉(xiāng)、村實(shí)施旅游經(jīng)營(yíng)的模式，在村里開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)等，由貧困群眾直接經(jīng)營(yíng)取得收入，還可以開(kāi)辦小超市、小便利店等，既便利游客又能提高收入，增加貧困群眾的非農(nóng)勞動(dòng)收入，有助于他們脫貧致富。
游客到景點(diǎn)旅游，通常會(huì)需要導(dǎo)游或接待服務(wù)人員，而最合適的人員便是熟知當(dāng)?shù)厍闆r的村民，對(duì)這一現(xiàn)狀，易縣實(shí)施了旅游務(wù)工的業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刎毨Ь用駞⑴c接待服務(wù)，掙取勞務(wù)。游客旅游結(jié)束后，往往會(huì)想買一些土特產(chǎn)和在城市買不到的東西，這就啟發(fā)了易縣實(shí)施旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，如農(nóng)村的柴雞蛋、藥材和一些農(nóng)產(chǎn)品，還有手工業(yè)產(chǎn)品如手工鞋墊、刺繡、編織品等等，大幅提高了貧困群眾的收入。
易縣還成立了旅游扶貧合作社，貧困群眾可以以各種形式如以人力、土地等入股，然后就可以參與經(jīng)營(yíng)，取得分紅，增加收入。易縣現(xiàn)已成立18個(gè)旅游扶貧合作社，共吸引了900多個(gè)貧困戶入股，是易縣旅游扶貧中一個(gè)非常重要且有顯著成效的舉措。
（3）實(shí)施“旅游+扶貧”新工程。
易縣由于大多是山區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施都還較為落后，不利于旅游業(yè)的發(fā)展，易縣決定由政府投資建設(shè)道路、停車場(chǎng)、公共廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，村民大多出身農(nóng)民，文化水平較低，經(jīng)營(yíng)技能有限，針對(duì)這一短項(xiàng)，易縣開(kāi)辦專題培訓(xùn)，旨在著重提高旅游經(jīng)營(yíng)、務(wù)工人員的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)技能，促進(jìn)本縣旅游業(yè)更好的發(fā)展，貧困群眾的收入有更多的提高。貧困群眾通過(guò)旅游業(yè)來(lái)脫貧也需要啟動(dòng)資金，本就貧困的經(jīng)濟(jì)條件，資金也十分有限，針對(duì)資金不足的問(wèn)題，易縣對(duì)從事各類旅游經(jīng)營(yíng)的貧困戶給予了不同檔次的資金補(bǔ)貼支持或貸款，以幫助他們解決資金問(wèn)題。易縣的旅游扶貧成效顯著，已幫助6000多名貧困群眾解決了貧困問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了脫貧夢(mèng)。
3.2.3唐縣齊家佐鄉(xiāng)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增收
唐縣齊家佐鄉(xiāng)黨委、政府在扶中推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，大力推進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、家庭手工業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、電商扶貧產(chǎn)業(yè)、林下制種產(chǎn)業(yè)六大扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)老百姓的增收脫貧。
4結(jié)論
從供給側(cè)角度來(lái)分析精準(zhǔn)扶貧之所以沒(méi)有非常系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)可以得出很多結(jié)論，包括完全由政府主導(dǎo)的貧困識(shí)別機(jī)制系統(tǒng)和多年以來(lái)的傳統(tǒng)習(xí)慣，還有貧困群體缺乏反抗斗爭(zhēng)精神，對(duì)國(guó)家政策和方針的不了解，以及低投資和缺乏政府的資助，還有第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制不健全等問(wèn)題。
要實(shí)現(xiàn)真正準(zhǔn)確的扶貧工作，首先，要在保定市開(kāi)展貧困普查，對(duì)貧困村實(shí)施分類管理，對(duì)村的精準(zhǔn)扶貧實(shí)施要有保障，要有利于扶貧政策的制定。在供給側(cè)投入和精準(zhǔn)識(shí)別環(huán)節(jié)，除了對(duì)現(xiàn)有的自上而下的系統(tǒng)進(jìn)行整改，還應(yīng)該基于融合的貧困群體的目標(biāo)。提醒建議貧困農(nóng)戶參與組織自下而上的機(jī)制，而非獨(dú)立的第三方社會(huì)福利機(jī)構(gòu)如當(dāng)?shù)孛耖g組織、研究機(jī)構(gòu)和高校的利益相關(guān)者的協(xié)助和監(jiān)督實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)大大減少在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中出現(xiàn)的各類排斥和可抗性問(wèn)題。此外，要改變貧困群體和政府對(duì)扶貧模式的既定概念，創(chuàng)新將鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、光伏業(yè)等舊產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融相結(jié)合，增加供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的效果。
參考文獻(xiàn)
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一、我國(guó)醫(yī)藥制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題
醫(yī)藥制造業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)中有著舉足輕重的地位。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展迅速，目前已成為全球第二大醫(yī)藥市場(chǎng)，原料藥生產(chǎn)出口穩(wěn)居世界第一。2007-2017年，我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從5967億元增長(zhǎng)至28200億元，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到16.8%，遠(yuǎn)高于同期GDP增長(zhǎng)率。不過(guò)，我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新能力弱、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題突出，產(chǎn)品仍“以仿為主”，創(chuàng)新藥欠缺，藥品質(zhì)量和療效等都有待進(jìn)一步提高。另外，隨著近幾年藥品“帶量采購(gòu)”、“兩票制”等政策的實(shí)施，對(duì)藥企運(yùn)營(yíng)與成本控制提出更高要求和挑戰(zhàn)，再加上疫情沖擊，我國(guó)醫(yī)藥制造企業(yè)的收入和利潤(rùn)收到較大影響，規(guī)模以上企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近幾年一度出現(xiàn)下滑。在以上背景下，推動(dòng)醫(yī)藥制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進(jìn)我國(guó)藥企向創(chuàng)新型技術(shù)型轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)藥制造企業(yè)數(shù)字化與智能化水平還有較大提升空間，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有超過(guò)一半的醫(yī)藥制造企業(yè)處于單點(diǎn)信息化、數(shù)字化覆蓋狀態(tài)，系統(tǒng)間集成度較低；另外，仍有26%的醫(yī)藥制造企業(yè)處于數(shù)字化起步階段。具體而言，我國(guó)醫(yī)藥制造企業(yè)數(shù)字化、信息化主要存在如下問(wèn)題：第一是新藥研發(fā)能力普遍偏低，研發(fā)階段信息化支撐手段缺乏。當(dāng)前醫(yī)藥研發(fā)需要強(qiáng)大的平臺(tái)及人工智能、大數(shù)據(jù)分析等手段支撐，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)特別是中小企業(yè)仍處于傳統(tǒng)醫(yī)藥研發(fā)階段，缺乏信息化手段及數(shù)據(jù)的支撐，導(dǎo)致藥物研發(fā)耗時(shí)耗力，且成功率低。第二是醫(yī)藥生產(chǎn)階段信息化及自動(dòng)化大部分處于單點(diǎn)覆蓋階段，未形成端到端集成。一方面部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)還未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，這在中成藥制造企業(yè)中較為常見(jiàn)，如藥材預(yù)處理、藥物提取、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)，仍需要大量人工參與。另一方面，醫(yī)藥企業(yè)信息化與自動(dòng)化大部分互相分離，生產(chǎn)過(guò)程中的數(shù)據(jù)沒(méi)有得到實(shí)時(shí)收集以用于研發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程的控制及管理。第三是企業(yè)營(yíng)銷流通、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等環(huán)節(jié)信息化水平普遍偏低。我國(guó)醫(yī)藥制造企業(yè)對(duì)藥品營(yíng)銷渠道管理、營(yíng)銷數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)跟蹤及數(shù)據(jù)分析能力普遍不足。同時(shí)，當(dāng)前藥企普遍缺乏互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷及用戶服務(wù)類平臺(tái)，基于線上的創(chuàng)新發(fā)展觀念薄弱。另外，醫(yī)藥制造企業(yè)利用信息化平臺(tái)打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)數(shù)據(jù)同步、資源及業(yè)務(wù)協(xié)同等方面還存在較大短板。
二、我國(guó)醫(yī)藥制造企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展建議
基于我國(guó)醫(yī)藥制造企業(yè)數(shù)字化、自動(dòng)化現(xiàn)狀及問(wèn)題，為推進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥制造企業(yè)運(yùn)營(yíng)升級(jí)、產(chǎn)品及服務(wù)模式創(chuàng)新，提升行業(yè)在國(guó)際的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)一步提升研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷流通、用戶服務(wù)等環(huán)節(jié)智能化、數(shù)字化水平，同時(shí)推進(jìn)企業(yè)各環(huán)節(jié)系統(tǒng)間集成及數(shù)據(jù)共享流通，最終實(shí)現(xiàn)智能化研發(fā)、智能化生產(chǎn)制造、智能化企業(yè)管理等全新生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式的構(gòu)建，具體建議如下。
（一）研發(fā)環(huán)節(jié)數(shù)字化
醫(yī)藥研發(fā)環(huán)節(jié)數(shù)字化是目前我國(guó)醫(yī)藥制造企業(yè)存在的最大短板，也是企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新藥開(kāi)發(fā)力度的關(guān)鍵一步。研發(fā)環(huán)節(jié)數(shù)字化建議從以下幾方面開(kāi)展。一是企業(yè)內(nèi)部要構(gòu)建統(tǒng)一的研發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，如電子實(shí)驗(yàn)記錄、儀器原始數(shù)據(jù)、化合物/生物樣品數(shù)據(jù)、生物活性數(shù)據(jù)庫(kù)等，實(shí)現(xiàn)研發(fā)過(guò)程中各類數(shù)據(jù)電子化、標(biāo)準(zhǔn)化，并實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享。二是完善企業(yè)級(jí)的研發(fā)信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)研發(fā)流程集成。構(gòu)建醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的研發(fā)流程，基于研發(fā)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)研發(fā)流程集成。基于研發(fā)平臺(tái)推進(jìn)研發(fā)數(shù)據(jù)的整合和開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)研發(fā)進(jìn)程和研發(fā)質(zhì)量的管理和控制，提高實(shí)驗(yàn)效率，加快藥物研發(fā)進(jìn)程。三是充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)輔助研發(fā)創(chuàng)新。醫(yī)藥制造企業(yè)應(yīng)和專注于大數(shù)據(jù)、人工智能的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展廣泛合作，共同探索人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在藥物研發(fā)、臨床試驗(yàn)過(guò)程中的應(yīng)用，以降低研發(fā)成本、縮短研發(fā)周期。例如運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在藥物研發(fā)、臨床試驗(yàn)等階段進(jìn)行大批量文本分析及預(yù)測(cè)、虛擬藥物篩選、病例分析及臨床匹配、晶型預(yù)測(cè)、發(fā)掘藥物新適應(yīng)癥等工作，以提高藥物研發(fā)效率。
（二）生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化
醫(yī)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、智能化水平，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)智能化系統(tǒng)的整合，逐步形成貫穿整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的智能化、自動(dòng)化控制體系。由于化藥、生物藥、中藥生產(chǎn)數(shù)字化基礎(chǔ)存在較大差異，建議企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，根據(jù)自身情況選擇具體方案。具體建議如下。一是中小企業(yè)首先提升藥品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、智能化水平。推進(jìn)智能裝備、智能傳感器等智能設(shè)備的普及，加強(qiáng)提取、濃縮、醇化、干燥、滅菌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)自動(dòng)化控制系統(tǒng)的部署，逐步實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)工藝參數(shù)和質(zhì)量控制參數(shù)（如溫度、流量、壓力、液位、質(zhì)量、濃度等）的自動(dòng)采集、監(jiān)測(cè)、分析、集中顯示、報(bào)警和控制，簡(jiǎn)化生產(chǎn)流程，減少人工干預(yù)。二是逐步形成貫穿全生產(chǎn)過(guò)程的智能化控制體系。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)自動(dòng)化系統(tǒng)部署基礎(chǔ)上，推進(jìn)各環(huán)節(jié)自動(dòng)化控制系統(tǒng)的整合，形成貫穿整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的智能化、自動(dòng)化控制體系，強(qiáng)化生產(chǎn)制造各類參數(shù)數(shù)據(jù)匯聚與分析，實(shí)現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的快速、合理、準(zhǔn)確傳遞與共享，全面提高生產(chǎn)制造過(guò)程信息化管理能力。三是完善企業(yè)生產(chǎn)類信息化系統(tǒng)建設(shè)及綜合集成。完善生產(chǎn)執(zhí)行（MES）、環(huán)境監(jiān)測(cè)、藥品質(zhì)量監(jiān)管、倉(cāng)儲(chǔ)管理等生產(chǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化設(shè)備數(shù)據(jù)、物料、能耗等數(shù)據(jù)接入到生產(chǎn)信息化系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及分析應(yīng)用。推進(jìn)生產(chǎn)信息化系統(tǒng)間集成及數(shù)據(jù)共享流通，形成集管控、優(yōu)化、調(diào)度、執(zhí)行和經(jīng)營(yíng)于一體的生產(chǎn)新模式。
（三）營(yíng)銷流通及用戶服務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化
營(yíng)銷流通及用戶服務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化是傳統(tǒng)醫(yī)藥制造企業(yè)較為欠缺環(huán)節(jié)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)藥及醫(yī)療領(lǐng)域的滲透，營(yíng)銷流通及用戶服務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化成為醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷、開(kāi)展服務(wù)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。具體建議如下。一是搭建精準(zhǔn)營(yíng)銷平臺(tái)。醫(yī)藥制造企業(yè)應(yīng)聯(lián)合醫(yī)藥流通企業(yè)打造面向基層醫(yī)療市場(chǎng)的數(shù)字化精準(zhǔn)營(yíng)銷平臺(tái)，重點(diǎn)探索醫(yī)藥產(chǎn)品精準(zhǔn)營(yíng)銷方式，提高資源投放有效性。一方面基于精準(zhǔn)營(yíng)銷平臺(tái)整合下游終端客戶資源，匯聚營(yíng)銷數(shù)據(jù)和客戶數(shù)據(jù)，掌握藥品流向動(dòng)態(tài)，對(duì)渠道終端（如醫(yī)院、藥店等）營(yíng)銷數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理以輔助差異化營(yíng)銷科學(xué)決策制定、渠道優(yōu)化、終端覆蓋等。另一方面基于新媒體環(huán)境，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析手段分析醫(yī)生社交網(wǎng)絡(luò)、閱讀量和轉(zhuǎn)發(fā)量、醫(yī)學(xué)信息瀏覽記錄等線上數(shù)據(jù)，挖掘醫(yī)生使用偏好，實(shí)現(xiàn)有的放矢、精準(zhǔn)營(yíng)銷。二是打造線上線下融合的醫(yī)藥新零售、健康服務(wù)平臺(tái)。醫(yī)藥制造企業(yè)應(yīng)探索建設(shè)B2B、B2C電子商務(wù)平臺(tái)或與大型醫(yī)藥電商平臺(tái)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷渠道下沉，推進(jìn)線下線上全面融合。另外，有實(shí)力的醫(yī)藥制造企業(yè)可探索建設(shè)企業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，并和線下醫(yī)院、體檢中心、理療中心、藥店等實(shí)體機(jī)構(gòu)進(jìn)行密切合作，將數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)向線下機(jī)構(gòu)及個(gè)人用戶延伸，基于平臺(tái)開(kāi)展藥事個(gè)性化遠(yuǎn)程咨詢、療效數(shù)字化評(píng)估、遠(yuǎn)程審方、健康監(jiān)測(cè)、健康管理等。同時(shí)基于平臺(tái)沉淀消費(fèi)者疾病譜變化、健康需求和消費(fèi)習(xí)慣等數(shù)據(jù)信息，開(kāi)展C2M反向定制化研發(fā)生產(chǎn)。另外，醫(yī)藥制造企業(yè)應(yīng)積極與數(shù)字化診療平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等平臺(tái)類企業(yè)合作，聯(lián)合推出慢病管理、術(shù)后跟蹤等服務(wù)，包括在線診斷、藥品購(gòu)買配送、用藥跟蹤等，形成“醫(yī)+藥”閉環(huán)，延伸大健康服務(wù)半徑，創(chuàng)新開(kāi)展?fàn)I銷模式。
（四）企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化
企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化是醫(yī)藥制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)升級(jí)的重要手段，通常包括企業(yè)人財(cái)物的數(shù)字化綜合管理、企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚及綜合分析、企業(yè)智能決策等。具體建議如下。一是推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化升級(jí)。針對(duì)中小企業(yè)，建議通過(guò)實(shí)地部署或采購(gòu)SaaS服務(wù)等方式，推廣辦公自動(dòng)化、企業(yè)資源管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理等運(yùn)營(yíng)管理類信息系統(tǒng)的使用，加強(qiáng)企業(yè)管理精準(zhǔn)管控能力。對(duì)于有實(shí)力的大型企業(yè)，建議推進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理類系統(tǒng)與藥品研發(fā)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷流通、用戶服務(wù)等環(huán)節(jié)信息化系統(tǒng)的整合，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、用戶服務(wù)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)流程及數(shù)據(jù)的融合貫通。二是提升企業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用水平。建議有實(shí)力的醫(yī)藥制造企業(yè)打造企業(yè)數(shù)據(jù)，盤活企業(yè)全量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的匯聚整合、提純加工、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等，形成基于大數(shù)據(jù)分析與反饋的工藝優(yōu)化、流程優(yōu)化、設(shè)備維護(hù)與事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、精準(zhǔn)營(yíng)銷及用戶服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)管理的智能決策和深度優(yōu)化。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息化協(xié)同。加強(qiáng)醫(yī)藥制造企業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的協(xié)作，通過(guò)系統(tǒng)整合、流程打通等推進(jìn)上下游企業(yè)生產(chǎn)要素互通共享，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)、平臺(tái)協(xié)同、要素融通，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)資源優(yōu)化配置。
三、推進(jìn)醫(yī)藥制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策建議
--加強(qiáng)未脫貧戶幫扶，提升脫貧質(zhì)量
根據(jù)鄉(xiāng)主題教育辦《雙溪鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員主題教育調(diào)研工作總方案》要求，9月24日至10月7日，通過(guò)對(duì)村支部書(shū)記、第一書(shū)記、幫扶隊(duì)員、村小組長(zhǎng)、貧困戶進(jìn)行上戶、座談等方式意見(jiàn)和建議。重點(diǎn)圍繞全鄉(xiāng)未脫貧戶家庭情況，住房安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)情況發(fā)展調(diào)研，了解目前存在問(wèn)題，提出針對(duì)性措施，提升他們脫貧質(zhì)量。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、基本情況
雙溪鄉(xiāng)目前共有未脫貧戶有48戶121人，貧困發(fā)生率為0.9%。其中，低保人口為，占比；特困供養(yǎng)人口為，占比。未脫貧戶分布在8個(gè)行政村情況為：小石門村6戶22人、大石門村10戶19人、大布村8戶21人、左溪村1戶5人、水頭村3戶14人、右溪村6戶14人、盧陽(yáng)村7戶13人、高洞村7戶13人。
二、調(diào)研總體情況
（一）“兩不愁”情況
通過(guò)調(diào)研，目前我鄉(xiāng)48戶未脫貧貧困戶在吃和穿方面都不存在問(wèn)題，完全能夠?qū)崿F(xiàn)能吃飽，能吃上肉、蛋和豆制品，完全能夠解決有應(yīng)季衣物、鞋子的更換以及過(guò)冬被褥等穿的問(wèn)題。
（二）“三保障”情況
1.義務(wù)教育保障方面。當(dāng)中有XX人屬義務(wù)教育階段適齡兒童，該部分人群都正接受九年制義務(wù)教育，其中有X人因個(gè)人身體原因享受送教上門服務(wù)，無(wú)一人因貧輟學(xué)。
2.基本醫(yī)療保障方面。截止目前，我鄉(xiāng)未脫貧人口2019年度總住院醫(yī)療費(fèi)用xx元，報(bào)賬金額XX元，報(bào)賬比例為；門診醫(yī)療費(fèi)用X元，報(bào)賬XX元，報(bào)賬比例為；皆能達(dá)到政策有關(guān)要求。當(dāng)中存在較大支出的為XX戶，今年已分別花費(fèi)XX元。
3.住房安全保障方面。我鄉(xiāng)未脫貧貧困戶目前住房現(xiàn)狀為住磚混房XX戶，住土坯房XX戶，租住（借住）他人磚混房XX戶。均無(wú)住房安全問(wèn)題。
（三）“兩業(yè)扶貧”情況
1.產(chǎn)業(yè)方面。通過(guò)走訪了解，截止目前，已通過(guò)驗(yàn)收的未脫貧貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)已覆蓋XX戶達(dá)XX戶次。平均可享受產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)XX元，計(jì)年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)戶均產(chǎn)業(yè)收入XX元。
2.就業(yè)方面。通過(guò)走訪了解，截止目前，有務(wù)工人員的未脫貧貧困戶辦理一次性就業(yè)交通補(bǔ)貼達(dá)就業(yè)XX戶人。可享受一次性就業(yè)交通補(bǔ)貼300、500、600元不等，預(yù)計(jì)年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)戶均務(wù)工收入XX元。
（四）兜底保障情況
針對(duì)部分無(wú)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)且無(wú)就業(yè)收入的XX戶XX人未脫貧人口，在通過(guò)農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)等措施解決其收入問(wèn)題基礎(chǔ)上，另外還通過(guò)有光伏、食用菌等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鏈接，能夠確保該部分貧困在收入上達(dá)到國(guó)家規(guī)定的貧困線。
三、存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前主要存在有四大問(wèn)題。
1.自身有局限性。受因病、因?qū)W、因殘、喪失勞動(dòng)力等致貧原因的影響，貧困戶的自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，加之“等靠要”的思想較為突出，自身發(fā)展主觀能動(dòng)性有待加強(qiáng)。
2.脫貧缺技術(shù)。貧困戶的受教育程度普遍偏低，思想觀念陳舊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較低，而農(nóng)技人員少，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高，都導(dǎo)致貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)成本較高。
3.種植養(yǎng)殖存在風(fēng)險(xiǎn)。貧困戶發(fā)展特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，存在跟風(fēng)的盲目性，但相關(guān)種植養(yǎng)殖方法、技術(shù)、疫苗并未跟上，容易造成損失。
4.創(chuàng)業(yè)領(lǐng)富成效不明顯。部分村干部對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念老化、工作思路不清，對(duì)如何利用本村現(xiàn)有毛竹、油茶等資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)等成效不明顯，村集體經(jīng)濟(jì)收入和增收渠道較薄弱的有大石門村、小石門村、大布村、水頭村。村黨員致富帶頭人培育不夠，帶動(dòng)貧困人口通過(guò)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富作用發(fā)揮有限。
四、工作意見(jiàn)建議
（一)強(qiáng)化兩項(xiàng)幫扶
1.駐村幫扶
按照摘帽不摘幫扶的要求，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，繼續(xù)駐村工作隊(duì)對(duì)8個(gè)行政村駐村幫扶全覆蓋，穩(wěn)定駐村幫扶工作隊(duì)伍，加強(qiáng)專項(xiàng)隊(duì)伍建設(shè)。
2.結(jié)對(duì)幫扶
繼續(xù)組織黨員干部力量, 對(duì)全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，已脫貧對(duì)象每月至少走訪1次，未脫貧對(duì)象每周至少走訪1次。
(二)精準(zhǔn)落實(shí)政策
將各類政策精準(zhǔn)落實(shí)到戶，做好全面系統(tǒng)的政策宣傳，做到家喻戶曉。
1.落實(shí)教育扶貧政策
（1）及時(shí)足額將各項(xiàng)教育助學(xué)補(bǔ)助打卡到戶，并做好政策落實(shí)的告知工作。
（2）深入推進(jìn)勸學(xué)、送教上門等活動(dòng)，確保所有建檔立卡貧困學(xué)生不因貧輟學(xué)、失學(xué)。
2.落實(shí)健康扶貧政策
（1）扶持建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和扶貧特惠保，確保參保率、信息準(zhǔn)確率、補(bǔ)助到位率達(dá)100%。
（2）把嚴(yán)防因病致貧返貧，逐步建立農(nóng)村醫(yī)療保障長(zhǎng)效機(jī)制作為今明兩年健康扶貧工作的重點(diǎn)，充分運(yùn)用基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等措施，逐步提高農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療綜合保障水平。
3.落實(shí)住房保障政策
（1）確保所有未脫貧對(duì)象在2019年11月30日前全部實(shí)現(xiàn)安居。
（2）根據(jù)易地扶貧搬遷對(duì)象的安置類別、勞動(dòng)力狀況和發(fā)展需求，統(tǒng)籌扶貧車間、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障、社會(huì)幫扶等舉措，在2019年5月底前制定并落實(shí)后續(xù)幫扶方案，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
（3）結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷對(duì)象原有住房的拆舊復(fù)墾工作，確保拆舊復(fù)墾率達(dá)到100%。
4.強(qiáng)化綜合保障性扶貧
全面落實(shí)殘疾人保障、低保兜底、五保供養(yǎng)等政策，對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶、非貧困戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧
1.建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游、電商、加工業(yè)的融合發(fā)展，確保貧困群眾通過(guò)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。
2.支持鼓勵(lì)有意愿的貧困戶，通過(guò)發(fā)展小規(guī)模家庭種養(yǎng)殖業(yè)增收。
3.建立完善產(chǎn)業(yè)致富帶頭人員制度，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。由駐村工作隊(duì)、支村委負(fù)責(zé)，協(xié)助產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，重點(diǎn)在解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題上下功夫。
（四）做實(shí)就業(yè)扶貧
1.利用我鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在圩鎮(zhèn)及中心村全面布局茶油、竹筍等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品（食品）加工就業(yè)扶貧車間（基地），優(yōu)先安排未脫貧人口就近就業(yè)。同時(shí)，還要對(duì)貧困群眾在扶貧車間（基地）參加技能培訓(xùn)給予扶持。
2.繼續(xù)實(shí)施扶貧公益崗位脫貧行動(dòng)，引導(dǎo)未脫貧貧困人口積極參與到當(dāng)前的城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)中。
3.繼續(xù)組織貧困對(duì)象參加招聘會(huì)，幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（五）注重扶貧扶志
加大對(duì)扶貧政策、幫扶成效的宣傳力度，提高群眾對(duì)政策的知曉度和幫扶工作的認(rèn)可度。繼續(xù)開(kāi)展“文明衛(wèi)生戶”等評(píng)比活動(dòng)，不斷提升群眾的感恩意識(shí)、自強(qiáng)意識(shí)。
關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療；風(fēng)險(xiǎn)投資；模式；發(fā)展趨勢(shì)
風(fēng)險(xiǎn)投資（Venture Capital）又被成為創(chuàng)業(yè)投資，是一種投入到新興的、有巨大競(jìng)爭(zhēng)潛力的企業(yè)中的權(quán)益資本，具備高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)，尤其是高新技術(shù)企業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)投資青睞的對(duì)象。風(fēng)險(xiǎn)投資公司為了降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高成功率，在進(jìn)行投資之后，一般會(huì)通過(guò)參與創(chuàng)業(yè)企業(yè)董事會(huì)、對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地經(jīng)營(yíng)和管理、提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，使企業(yè)的運(yùn)營(yíng)更加順利。縱觀中國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)數(shù)目逐年提高，被投資企業(yè)也越來(lái)越多的受到投資者的關(guān)注。
風(fēng)險(xiǎn)投資風(fēng)靡全球，因?yàn)樗幸韵聨讉€(gè)優(yōu)點(diǎn)：1.促進(jìn)創(chuàng)業(yè)公司技術(shù)創(chuàng)新。2.促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等高科技領(lǐng)域的公司成長(zhǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.促進(jìn)高新技術(shù)成果有效投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主要是由投入的風(fēng)險(xiǎn)資金填補(bǔ)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中出現(xiàn)的資金缺口實(shí)現(xiàn)的；4.激發(fā)高新技術(shù)研究員的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力；5.完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)科學(xué)化合理化。
一、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及發(fā)展機(jī)遇
目前，我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在很多問(wèn)題，設(shè)備落后、體系不完善、服務(wù)水平嚴(yán)重滯后等問(wèn)題眾多，已然難以滿足人們?nèi)找嬖黾拥尼t(yī)療消費(fèi)需求，醫(yī)療端、醫(yī)藥端以及醫(yī)保端等環(huán)節(jié)存在很多可以改進(jìn)的地方。伴隨我國(guó)不斷出臺(tái)的政策支持，醫(yī)療健康行業(yè)涌現(xiàn)大量投資機(jī)會(huì)。具體表現(xiàn)為需求增長(zhǎng)、技術(shù)支持和行業(yè)政策支持。
（一）需求增長(zhǎng)
首先，隨著生活水平提高使未來(lái)在養(yǎng)生保健方面有更多的需求。其次，我國(guó)邁入人口老齡化進(jìn)程。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)65歲及以上的人口占總數(shù)的9.7%，這對(duì)推動(dòng)醫(yī)療保健服務(wù)發(fā)展有積極作用。第三，人口結(jié)構(gòu)與健康需求變化，增加需求。因此，未來(lái)我國(guó)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求將快速增長(zhǎng)。
（二）技術(shù)支持
伴隨大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等多領(lǐng)域新技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)融合，先進(jìn)技術(shù)、商業(yè)模式能很快滲透到醫(yī)療各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，從預(yù)防、診斷、治療、購(gòu)藥都更加高效、個(gè)性化。
（三）行業(yè)政策支持
醫(yī)療服務(wù)弊端日顯，政府在醫(yī)療體制改革、醫(yī)療模式更新等方面著手出臺(tái)政策，僅2015年就出臺(tái)10多條相關(guān)政策，昭示對(duì)醫(yī)改的決心。互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療伴生重大機(jī)遇。特別選擇與之聯(lián)系密切的六條政策，如下表1-1所示。
二、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)投資現(xiàn)狀
資本快速布局移動(dòng)醫(yī)療領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療研究院投融資數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在2013-2014兩年時(shí)間里，我國(guó)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域共發(fā)生66起創(chuàng)投事件，投資機(jī)構(gòu)共計(jì)活躍91次，披露融資額有5.8億美元之多。2015年上半年，國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)投資總額就實(shí)現(xiàn)了近8億美元，在該流域的投資總額就超過(guò)了前兩年全年投融資額。艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)移動(dòng)醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)模在2014年達(dá)到29.5億元，預(yù)期的2015年的市場(chǎng)規(guī)模是42.7億元，增長(zhǎng)率達(dá)44.7%。
2014年總共發(fā)起的58起互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療項(xiàng)目主要分為四類：穿戴式設(shè)備類（16起），醫(yī)療服務(wù)類（10起），移動(dòng)醫(yī)療應(yīng)用類（13起），健康應(yīng)用項(xiàng)目類（6起）。隨后，幾乎每隔兩月，投資機(jī)構(gòu)就向互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，特別是比較成熟的企業(yè)投入大筆資金，并且主要集中在C輪。與此同時(shí)，2015年BTA巨頭也積極布局互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段。比如騰訊就在丁香園C輪中投入7000萬(wàn)美元，隨后又向掛號(hào)網(wǎng)投入1億美元。馬云參辦的私募基金云峰基金，出資3200萬(wàn)美元，購(gòu)買醫(yī)用成像設(shè)備制造商華潤(rùn)萬(wàn)東的股份。
三、風(fēng)險(xiǎn)投資互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的主要模式
按照“控端―導(dǎo)流―變現(xiàn)”的思路，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療模式大致分為：醫(yī)療端、醫(yī)藥端、健康端這三種模式。
（一）醫(yī)療端
醫(yī)療端模式是指把醫(yī)院資源、醫(yī)生資源充分利用，通過(guò)提供諸如遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，如網(wǎng)上問(wèn)診，形成一個(gè)醫(yī)療生態(tài)鏈的閉環(huán)。通過(guò)銷售醫(yī)療產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)盈利。這個(gè)模式中，醫(yī)院及醫(yī)生資源居于核心地位，誰(shuí)的資源越多越有優(yōu)勢(shì)。
其代表企業(yè)有春雨醫(yī)生。作為我國(guó)首家基于手機(jī)終端的醫(yī)療品牌，春雨醫(yī)生旨在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決用戶就醫(yī)難題。主要通過(guò)線上與線下結(jié)合的方式建立移動(dòng)醫(yī)療體系。其合成伙伴包藥商、可穿戴設(shè)備廠商等企業(yè)，還和中國(guó)科學(xué)院大學(xué)成立健康大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)使用者數(shù)據(jù)，特別在慢性病方面，能夠提前提醒，降低發(fā)病率，為客戶提供更加適合的醫(yī)療服務(wù)。
（二）醫(yī)藥端
隨著《關(guān)于藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面實(shí)施藥品電子監(jiān)管有關(guān)事宜的公告》中藥品采用電子監(jiān)管碼的實(shí)行，以及網(wǎng)上銷售處方藥的政策放開(kāi)，醫(yī)藥電商業(yè)務(wù)、醫(yī)藥O2O行業(yè)直接獲得很大提振。阿里巴巴旗下的天貓醫(yī)藥館是典型代表，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去單純的藥品提供商向健康方案服務(wù)商的轉(zhuǎn)變，使其醫(yī)藥的生態(tài)鏈更加完整。
（三）健康端
健康端指把依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)的APP作為醫(yī)療服務(wù)的核心價(jià)值端，通過(guò)分析整合海量數(shù)據(jù)提供醫(yī)療服務(wù)。目前，體檢健康平臺(tái)、醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)是健康端的主要載體。代表企業(yè)有專注于運(yùn)動(dòng)社交平臺(tái)服務(wù)和軟件開(kāi)發(fā)的咕咚，天貓醫(yī)藥館。
四、風(fēng)險(xiǎn)投資互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的發(fā)展趨勢(shì)
1.醫(yī)藥電商實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。隨著處方藥的電子商務(wù)銷售模式和監(jiān)管模式不斷打破原有規(guī)則，未來(lái)處方藥網(wǎng)售權(quán)限開(kāi)放值得期待。醫(yī)藥企業(yè)在內(nèi)的眾多企業(yè)能有更多采購(gòu)、銷售的途徑，利于企業(yè)綜合實(shí)力提升，醫(yī)藥電商有望爆發(fā)。
2.軟、硬件結(jié)合更加充分，數(shù)據(jù)價(jià)值進(jìn)一步放大。隨著醫(yī)療設(shè)備、配套技術(shù)的完善，醫(yī)療服務(wù)通過(guò)軟、硬件結(jié)合可以實(shí)現(xiàn)更迅速、更高效智能的服務(wù)。未來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值利用得越充分，比如在精準(zhǔn)醫(yī)療等方面，誰(shuí)就能獲得超額收益。
3.線上、線下整合增強(qiáng)。具備線下整合能力、能夠更好融合線下資源的健康醫(yī)療類應(yīng)用的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)更強(qiáng)。企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)線上線下整合能夠更具優(yōu)勢(shì)。（作者單位：重慶工商大學(xué)）
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關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)食品；市場(chǎng)營(yíng)銷；互聯(lián)網(wǎng)；資源整合
原有企業(yè)在營(yíng)銷模式上存有一定缺陷，其中包括的問(wèn)題有：第三終端開(kāi)拓問(wèn)題、渠道攔截問(wèn)題、人力資源問(wèn)題、外部資源整合問(wèn)題等。但通過(guò)現(xiàn)有模式的改進(jìn)，使其解決了困擾因素。現(xiàn)如今，在營(yíng)銷模式方面組建新型產(chǎn)業(yè)鏈，將實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
一、精準(zhǔn)食品的概念及發(fā)展趨勢(shì)
1.精準(zhǔn)食品的概念
隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們已經(jīng)清晰了解食物精準(zhǔn)調(diào)控人體健康的復(fù)雜機(jī)制，針對(duì)癌癥等疾病的早預(yù)防、早診斷、早干預(yù)、早治療的新方法———精準(zhǔn)食品，也躍到消費(fèi)者眼前。原有疾病的預(yù)防、診斷、干預(yù)和治療都是依靠藥物進(jìn)行的，但一般情況下，藥物副作用強(qiáng)，往往會(huì)給病人的身體健康帶來(lái)遺留問(wèn)題。但利用現(xiàn)有的高科技手段檢測(cè)并研發(fā)的精準(zhǔn)食品，不但沒(méi)有副作用，反而還能達(dá)到預(yù)防、干預(yù)甚至徹底根治疾病的目的。同時(shí)，不同個(gè)體之間的遺傳（基因決定）特異性也可以導(dǎo)致其對(duì)食物反應(yīng)的明顯不同，適合人群中某個(gè)個(gè)體的最佳食物卻不一定適合其他人，更甚者會(huì)引起疾病。將食物本身的特性與人體數(shù)字化信息相結(jié)合的精準(zhǔn)食品時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。精準(zhǔn)食品通過(guò)多組學(xué)分析，開(kāi)發(fā)出有針對(duì)性的靶向食品，這種食品可從基本膳食中調(diào)節(jié)人體的基本功能，以調(diào)節(jié)為主，改善人體膳食結(jié)構(gòu)，并且主攻方向?yàn)榘兄委煟舭邢蚰繕?biāo)，不會(huì)傷害人體的正常結(jié)構(gòu)。
2.精準(zhǔn)食品的發(fā)展趨勢(shì)
2015年5月，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)手華大基因科技有限公司（下稱“華大基因”）將共同開(kāi)發(fā)“精準(zhǔn)食品”。精準(zhǔn)食品在今后的發(fā)展道路上將會(huì)圍繞“把健康和生命掌握在自己手里，讓基因科技造福人類”的原則作為今后發(fā)展的主流趨勢(shì)，其中，華大董事長(zhǎng)汪建與CEO王俊為此進(jìn)行了專項(xiàng)講座，對(duì)該行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及遇到的困難進(jìn)行講解分析，使其激發(fā)人民群眾對(duì)該行業(yè)發(fā)展的認(rèn)可。此外，該行業(yè)也為今后的發(fā)展趨勢(shì)制定了戰(zhàn)略方向，其中包括從精準(zhǔn)醫(yī)療至精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)，2015年1月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在國(guó)情咨文演講中啟動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療計(jì)劃。并在同年的3月11日，中國(guó)科技部召開(kāi)國(guó)家首次精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)戰(zhàn)略專家會(huì)議，并首次提出了中國(guó)精準(zhǔn)醫(yī)療計(jì)劃。所謂的精準(zhǔn)治療就是有針對(duì)性的藥物治療，使其選擇的藥物能對(duì)每個(gè)異常基因進(jìn)行靶向治療，從而殺死癌細(xì)胞的目的。而把基因科學(xué)與食品相結(jié)合，靶向設(shè)計(jì)食品精準(zhǔn)制造個(gè)性化食品，一方面可以改善人體的膳食結(jié)構(gòu)，另一方面又能達(dá)預(yù)防疾病的目的。
二、當(dāng)前市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略方式
根據(jù)當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，在制定營(yíng)銷策略方面進(jìn)行4個(gè)戰(zhàn)略分析，包括市場(chǎng)定位戰(zhàn)略、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略以及多樣化增長(zhǎng)戰(zhàn)略，各個(gè)戰(zhàn)略都對(duì)企業(yè)的今后發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
1.市場(chǎng)定位戰(zhàn)略
企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值，合理在市場(chǎng)中進(jìn)行定位，只有這樣才能滿足消費(fèi)者的價(jià)值觀念，才能在行業(yè)中處于穩(wěn)定地位。所以，企業(yè)要在市場(chǎng)價(jià)值觀念中找到屬于自身的位置，對(duì)同行業(yè)的市場(chǎng)定位要放在與眾不同之處，同樣都是物流行業(yè)，順豐快遞便把企業(yè)定位在送貨速度方面，利用航空運(yùn)輸系統(tǒng)，不但保證了送貨速度，而且提高了物流運(yùn)輸?shù)墓ぷ餍省?duì)精準(zhǔn)食品而言，首先保證市場(chǎng)定位鎖定在大眾消費(fèi)群體，這樣不但能滿足日常消費(fèi)者的需求，而且還能起到治療疾病的目的。其次，該產(chǎn)品不屬于醫(yī)藥產(chǎn)品，也不屬于保健食品，因?yàn)獒t(yī)藥產(chǎn)品都具有一定的副作用，一般對(duì)病人不適宜長(zhǎng)期用藥。保健品價(jià)格昂貴，產(chǎn)品定位標(biāo)準(zhǔn)要求高，且隨著人們意識(shí)的不斷加強(qiáng)，逐漸對(duì)保健品產(chǎn)生理性認(rèn)知。保健品沒(méi)有治療疾病的作用，而是不斷增強(qiáng)人體免疫力。所以根據(jù)各種因素分析，該產(chǎn)品一定要根據(jù)市場(chǎng)行情和價(jià)值觀念合理定位市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略
精準(zhǔn)食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略可從三方面進(jìn)行分析，分別為產(chǎn)品療效、市場(chǎng)占有率以及價(jià)格方面，治療作用效果較好的產(chǎn)品能得到較為廣泛的認(rèn)知，所以精準(zhǔn)食品企業(yè)要從攻克療效方面入手。首先，嚴(yán)格把守質(zhì)量關(guān)，這樣才能在市場(chǎng)中處于不敗的地位。市場(chǎng)占有率可從產(chǎn)品推廣方面進(jìn)行深入分析，加大對(duì)銷售團(tuán)隊(duì)的組建，這樣才能為產(chǎn)品市場(chǎng)的占有率打下良好基礎(chǔ)。其次，在價(jià)格方面，現(xiàn)如今競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的便是價(jià)格，對(duì)同一件產(chǎn)品，可能會(huì)有多種不同的價(jià)格，因此，精準(zhǔn)食品企業(yè)要在價(jià)格方面制定較為合理的指導(dǎo)方針，既能滿足消費(fèi)者的需求，又能保證企業(yè)財(cái)務(wù)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。不要為了追求利益，將產(chǎn)品價(jià)格定位在高標(biāo)準(zhǔn)層面上，這樣不但會(huì)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品大量堆積，而且也會(huì)加大在銷售方面的困難。精準(zhǔn)食品企業(yè)在目前市場(chǎng)上的占有率為0，這也實(shí)現(xiàn)了當(dāng)前市場(chǎng)零的突破。目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)較少，但隨著消費(fèi)市場(chǎng)的不斷轉(zhuǎn)變，今后將會(huì)有更多企業(yè)在該領(lǐng)域進(jìn)行突破。因此，企業(yè)應(yīng)提前為今后市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備，以便于更好地適應(yīng)市場(chǎng)。
3.產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略
企業(yè)若想長(zhǎng)遠(yuǎn)立足，必須要學(xué)會(huì)不斷創(chuàng)新。精準(zhǔn)食品企業(yè)同樣也是這樣，產(chǎn)品種類過(guò)于單一，隨著時(shí)間的推移，企業(yè)便會(huì)處于停滯狀態(tài)。這樣不但不能保證產(chǎn)品在今后市場(chǎng)的占有率，而且還會(huì)慢慢退出市場(chǎng)，到時(shí)企業(yè)將會(huì)面臨破產(chǎn)的結(jié)局。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)的靈魂，對(duì)精準(zhǔn)食品同樣如此。精準(zhǔn)食品為了不斷滿足當(dāng)前市場(chǎng)的需求，要不斷加大對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)。無(wú)論是在產(chǎn)品效果方面還是在樣式方面，都要與時(shí)俱進(jìn)，符合現(xiàn)代化需求。現(xiàn)代產(chǎn)品的創(chuàng)新主要針對(duì)市場(chǎng)的需求變化，隨著人們壓力的不斷增大，每年的患病率逐年增多，根據(jù)近幾年數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)每年將以1%的癌癥上升率不斷增加，針對(duì)這種情況，要不斷研發(fā)治療疾病的產(chǎn)品。其次，產(chǎn)品外觀形象也要不斷創(chuàng)新，原有產(chǎn)品外觀已不能滿足人們的需求，采用新型外觀樣式，使其產(chǎn)品從外觀至效果都處于不斷創(chuàng)新階段。
4.多樣化增長(zhǎng)戰(zhàn)略
精準(zhǔn)食品在今后營(yíng)銷模式上可進(jìn)行三種形式的增長(zhǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，分別為水平增長(zhǎng)戰(zhàn)略、垂直增長(zhǎng)戰(zhàn)略及側(cè)面增長(zhǎng)戰(zhàn)略。水平增長(zhǎng)戰(zhàn)略是拉動(dòng)同一水平的企業(yè)進(jìn)行該產(chǎn)品的營(yíng)銷，例如：可將精準(zhǔn)食品推廣至商場(chǎng)或者各大藥房，這樣既能增加銷售量，又能提高產(chǎn)品市場(chǎng)的占有率。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，第三方平臺(tái)成為當(dāng)前產(chǎn)品銷售的主流渠道，所以該企業(yè)可為該產(chǎn)品研發(fā)一種APP，用戶可登陸該網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行產(chǎn)品購(gòu)買。垂直多樣化增長(zhǎng)戰(zhàn)略，精準(zhǔn)食品企業(yè)從產(chǎn)品原料的采購(gòu)至最后的銷售管理一體化流程全程控制，原有企業(yè)在原料選購(gòu)方面采用統(tǒng)一招標(biāo)的形式，造成一部分經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的損失。而現(xiàn)有模式中精準(zhǔn)食品企業(yè)將戰(zhàn)略進(jìn)行全方位轉(zhuǎn)移，使其全方位控制生產(chǎn)流水線。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式不但可減少開(kāi)支，而且又能確保生產(chǎn)質(zhì)量。層面多樣化增長(zhǎng)戰(zhàn)略，精準(zhǔn)食品企業(yè)可片面投資其他行業(yè)，使其帶動(dòng)精準(zhǔn)食品行業(yè)的發(fā)展。例如：精準(zhǔn)食品企業(yè)可片面投資綠色食品行業(yè)，綠色食品有利于人體健康，并且也能得到廣泛認(rèn)可。利用綠色食品行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)精準(zhǔn)食品行業(yè)，使其實(shí)現(xiàn)雙贏局面，在增加綠色產(chǎn)品銷量的同時(shí)，能提高精準(zhǔn)食品的銷售額。
三、當(dāng)前市場(chǎng)營(yíng)銷存在的問(wèn)題
隨著精準(zhǔn)食品行業(yè)的不斷前行，在發(fā)展道路上仍存有一定的銷售障礙，包括渠道攔截問(wèn)題、人力資源問(wèn)題、外部資源整合問(wèn)題等。
1.渠道攔截問(wèn)題
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品在渠道途中也會(huì)遭到同行業(yè)或類似行業(yè)的攔截。攔截方式包括很多種，其中，針對(duì)性較強(qiáng)有協(xié)議攔截、總經(jīng)銷攔截等。協(xié)議攔截指的是國(guó)家法律條文中明確指出該產(chǎn)品可向各個(gè)場(chǎng)所進(jìn)行推廣銷售或限制在規(guī)定地點(diǎn)范圍內(nèi)，協(xié)議攔截是國(guó)家強(qiáng)制性的舉措，因此，產(chǎn)品在今后推廣營(yíng)銷模式方面仍沒(méi)有專業(yè)渠道，會(huì)造成貨物的大量堆積。總經(jīng)銷攔截。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度不斷加劇，形成了市場(chǎng)壟斷的劃分。某些營(yíng)銷部門便逐步開(kāi)始向區(qū)域商進(jìn)行拓展，這種現(xiàn)象雖然能占有一定的市場(chǎng)率，但在銷售模式上仍不能滿足現(xiàn)狀。
2.人力資源問(wèn)題
人力資源問(wèn)題屬于發(fā)展產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷的主要問(wèn)題，一個(gè)不斷前進(jìn)的企業(yè)必定有一支強(qiáng)大的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)。但現(xiàn)如今的營(yíng)銷人員對(duì)產(chǎn)品知識(shí)了解甚少，并且由于營(yíng)銷人員學(xué)歷層次不同，在與客戶溝通方面也會(huì)遇到較大困擾。目前，企業(yè)在人力資源方面存有的問(wèn)題是缺少精英型人才，但實(shí)際中，企業(yè)產(chǎn)品的營(yíng)銷人員都是普通階層，且文化程度處于低等水平，這便造成精準(zhǔn)食品在外部推廣方面遇到較大障礙。此外，企業(yè)為了減少人資成本，還經(jīng)常出現(xiàn)一人多崗的現(xiàn)象。比如，財(cái)務(wù)人員兼職采購(gòu)人員，這種現(xiàn)象在當(dāng)今企業(yè)中較為常見(jiàn)，這種現(xiàn)象不但會(huì)加大工作人員的勞動(dòng)力，并且還降低了其本職的工作效率。
3.外部資源整合問(wèn)題
外部資源整合包括外部資金的整合以及營(yíng)銷市場(chǎng)的整合，由于企業(yè)產(chǎn)品屬于新型產(chǎn)品，并且在市場(chǎng)推廣方面還沒(méi)有形成一致效應(yīng)，造成外部資金很難流入本企業(yè)。企業(yè)若想長(zhǎng)久發(fā)展，必須要有外部資金的注入，才能保持長(zhǎng)久的活力。但根據(jù)目前形勢(shì)分析，企業(yè)在融資方面較為欠缺。營(yíng)銷市場(chǎng)的整合。有些企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，不斷提供第三方服務(wù)，現(xiàn)如今的送貨上門服務(wù)便是外部市場(chǎng)資源整合的一種渠道。但精準(zhǔn)食品屬于治療方面的產(chǎn)品，所以沒(méi)有提供專項(xiàng)的運(yùn)輸配送，一方面擔(dān)心運(yùn)輸途中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，使用戶出現(xiàn)一定的副作用；另一方面是輸運(yùn)地區(qū)廣泛，加大投入成本。
四、市場(chǎng)營(yíng)銷改進(jìn)策略
目前，精準(zhǔn)食品企業(yè)為了擴(kuò)大市場(chǎng)營(yíng)銷模式，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷改進(jìn)策略進(jìn)行分析。其中包括加大互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷模式、開(kāi)拓第三終端營(yíng)銷模式等。
1.加大互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷模式
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，精準(zhǔn)食品企業(yè)也將會(huì)加大在互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷模式的投入。但對(duì)于購(gòu)買者有一定數(shù)量的限制，防止出現(xiàn)不適癥狀的現(xiàn)象。用戶在利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行購(gòu)買時(shí)，需要將個(gè)人信息輸入至信息欄菜單中，以便驗(yàn)證企業(yè)的出庫(kù)數(shù)據(jù)。由于互聯(lián)網(wǎng)針對(duì)對(duì)象的范圍較廣，可針對(duì)商場(chǎng)、個(gè)體商戶、大眾群體以及醫(yī)院等，這種營(yíng)銷模式將會(huì)增加其產(chǎn)品的營(yíng)銷收入。
2.開(kāi)拓第三終端營(yíng)銷模式
開(kāi)拓第三終端APP的應(yīng)用，APP具有商業(yè)版權(quán)性。用戶在購(gòu)買過(guò)程中，可直接在APP應(yīng)用程序軟件用戶協(xié)議中進(jìn)行注冊(cè)。為了增大注冊(cè)量，精準(zhǔn)食品企業(yè)還可以減免用戶一部分費(fèi)用，比如利用電子券或者商品積分等，這種銷售模式在當(dāng)今APP應(yīng)用程序中較為常見(jiàn)，此外，在售后服務(wù)方面，APP也要不斷完善。這樣既能滿足客戶的實(shí)際需求，也能提高產(chǎn)品的銷售數(shù)量。
五、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)精準(zhǔn)食品市場(chǎng)營(yíng)銷模式的探究分析，使筆者對(duì)精準(zhǔn)行業(yè)的發(fā)展有了更為深刻的認(rèn)知。只有通過(guò)產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新以及銷售模式的不斷改進(jìn)，才能全面促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
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牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(一)
根據(jù)縣人大常委會(huì)20年工作要點(diǎn)的安排，月日上午，由縣人大常委會(huì)副主任帶隊(duì)，組織部分常委會(huì)委員、基層代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組成調(diào)研組，就縣人民政府2015年扶貧開(kāi)發(fā)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行深入到昂拉鄉(xiāng)措加村實(shí)地查看了文化旅游扶貧項(xiàng)目昂拉賽康寺維修和農(nóng)家樂(lè)改造情況，并與部分項(xiàng)目實(shí)施戶進(jìn)行了座談。聽(tīng)取了縣扶貧局負(fù)責(zé)人有關(guān)情況匯報(bào)，并召開(kāi)了座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
20年縣政府認(rèn)真貫徹省委、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署，積極轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)思路，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開(kāi)發(fā)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，深入推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作落實(shí)，共投入扶貧資金2418萬(wàn)元，實(shí)施了整村推進(jìn)、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作成效顯著。
(一)整村推進(jìn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資700萬(wàn)元。其中包括：1.投資301.6萬(wàn)元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購(gòu)置項(xiàng)目。2.投資200萬(wàn)元的坎布拉鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。3.投資198.4萬(wàn)元的昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
(二)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。投資662萬(wàn)元，對(duì)7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)淺腦山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)263戶1192人實(shí)施易地扶貧搬遷，項(xiàng)目已完工，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。
(三)旅游扶貧項(xiàng)目。一是投資200萬(wàn)元，實(shí)施了坎布拉旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購(gòu)置項(xiàng)目。二是投資180萬(wàn)元，實(shí)施了昂拉鄉(xiāng)措加村老景點(diǎn)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目已完成全部建設(shè)內(nèi)容，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。
(四)尖扎灘鄉(xiāng)灘上四村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目投資500萬(wàn)元，在尖扎灘鄉(xiāng)建設(shè)薩尕尼哈農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一座。
(五)創(chuàng)業(yè)、資助項(xiàng)目。1.投資76萬(wàn)元，開(kāi)展以烹飪技術(shù)、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業(yè)的勞動(dòng)技能雨露計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目。2.投入資金40萬(wàn)元，實(shí)施了貧困大學(xué)生資助項(xiàng)目。3.投資60萬(wàn)元，對(duì)貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。
(六)工作措施得力。一是深入開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，了解村情民意，掌握市場(chǎng)行情，為項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施奠定了群眾基礎(chǔ)。二是科學(xué)編制方案。提高了項(xiàng)目實(shí)施工作的可操作性。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。確保了項(xiàng)目資金的安全，提高了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，做到了項(xiàng)目建設(shè)的公開(kāi)、公正、公平，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的問(wèn)題
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著省、州、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了脫貧。目前需要扶貧的對(duì)象所處自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件差，加之個(gè)人無(wú)一技之長(zhǎng)或等、靠、要思想嚴(yán)重，實(shí)現(xiàn)脫貧難度較大。
(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全。調(diào)研中我們了解到，農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧、民政、水利、財(cái)政等多個(gè)部門，雖然已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，但各部門之間沒(méi)有建立信息共享機(jī)制，工作上也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動(dòng)，與精準(zhǔn)扶貧工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求差距甚大，這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問(wèn)題。
(三)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度尚需加強(qiáng)。由于精準(zhǔn)扶貧的時(shí)間緊、任務(wù)重，如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒ǎ瑒?shì)必難以按時(shí)完成脫貧任務(wù)，因此，要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要充分整合社會(huì)資源，健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。要認(rèn)真研究吃透中央和省上關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，做好我縣精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì)，整合各個(gè)部門的資源，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)，加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)，加大水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務(wù)等建設(shè)，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等多龍治水的扶貧工作現(xiàn)狀，搭建信息平臺(tái)，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧工作的整體合力。
(二)在精準(zhǔn)扶貧中要做到因地制宜。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中，要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合。既要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶，又要把精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來(lái)，通過(guò)區(qū)域整體開(kāi)發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境，加快推進(jìn)連片困難鄉(xiāng)、村的發(fā)展。
(三)要繼續(xù)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳。縣、鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加大中央和省、州委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍，為確定四個(gè)一批精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，做到六個(gè)精準(zhǔn)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(二)
一、概述
xx是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗。全旗共轄8個(gè)蘇木鎮(zhèn);161個(gè)嘎查(村)，其中以牧為主的嘎查90個(gè)、以農(nóng)為主的村71個(gè);568個(gè)村民組(獨(dú)貴龍);總?cè)丝?7.85萬(wàn)人，其中農(nóng)牧業(yè)人口12.76萬(wàn)人。20xx年6月末，全旗牲畜總頭數(shù)198萬(wàn)頭(只)，但貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位。
xx是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)旗，經(jīng)過(guò)多年的扶持與發(fā)展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災(zāi)害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到20xx年底仍有42個(gè)貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數(shù)的26%，未解決溫飽人口1.68萬(wàn)人，低收入人口2.11萬(wàn)人，分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3.2%和16.5%，無(wú)灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬(wàn)人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%，特別是牧區(qū)無(wú)畜少畜戶(人均不足5個(gè)羊單位)人口2.2萬(wàn)人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7.2%.。
二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問(wèn)題
(一)致貧返貧的主要原因：
目前，在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長(zhǎng)期醫(yī)治的疾病，每年需花費(fèi)不少醫(yī)藥費(fèi)而貧困，約占貧困戶的50%;二是因?yàn)?zāi)致貧返貧，主要是長(zhǎng)期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒(méi)有其他收入來(lái)源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%;三是因?qū)W返貧，主要是學(xué)雜費(fèi)逐年增高，一個(gè)學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)元，不僅大學(xué)的學(xué)費(fèi)居高不下，就中小學(xué)的雜費(fèi)也讓一些農(nóng)牧戶難以承受，特別是近年學(xué)校大量合并，多數(shù)自然村都沒(méi)有小學(xué)，許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長(zhǎng)陪讀，在人力、物力、財(cái)力上開(kāi)支都很大，一個(gè)小學(xué)生一年也需要幾千元的費(fèi)用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動(dòng)，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜，更不會(huì)去勤勞致富，一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶的5%。
(二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問(wèn)題
1、自然條件惡劣，自然災(zāi)害頻繁。
右旗自古以來(lái)就有旱巴林之稱，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣,自然災(zāi)害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)41.9萬(wàn)畝，返貧人口達(dá)1.02萬(wàn)人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災(zāi)害，直接造成經(jīng)濟(jì)損失1.61億元，返貧人口達(dá)3.07萬(wàn)人;20xx年8月16日遭受6.3級(jí)地震，持續(xù)時(shí)間30多秒，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5250萬(wàn)元，返貧1.87萬(wàn)人;20xx年春旱十分嚴(yán)重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災(zāi)之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個(gè)蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴(yán)重的雪災(zāi)和霜凍，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2148.5萬(wàn)元，11月3日又發(fā)生了4.2級(jí)地震，造成直接經(jīng)濟(jì)損失231.4萬(wàn)元，預(yù)計(jì)總返貧人口2萬(wàn)人左右。同時(shí)，全旗有近5萬(wàn)多人生活在布病、地甲病、結(jié)核病、高氟水等地區(qū)，致病患者多達(dá)1.3萬(wàn)人，因病致貧現(xiàn)象較多。
2、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、生產(chǎn)單一，抵御自然災(zāi)害能力差。
右旗目前有耕地面積62.25萬(wàn)畝，其中水澆地面積為15.55萬(wàn)畝，人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區(qū)履蓋1個(gè)蘇木、2個(gè)鎮(zhèn)1萬(wàn)多人。近年來(lái)，全旗的扶貧開(kāi)發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，但應(yīng)對(duì)連年頻發(fā)的旱災(zāi)、洪災(zāi)、雹災(zāi)、早霜等自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，并易因此而致貧、返貧。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的貧困獨(dú)貴龍仍是以養(yǎng)牧為主，其他收入基本沒(méi)有，生產(chǎn)生活都靠賣畜，至今尚有無(wú)畜戶或少畜戶(人均不足5個(gè)羊單位)5400多戶。
3、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低，科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用程度差。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重日益增大，對(duì)于一家一戶以分散經(jīng)營(yíng)方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來(lái)講很難對(duì)諸多的市場(chǎng)信息做出準(zhǔn)確的判斷，如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國(guó)內(nèi)需求增輻不大，產(chǎn)品不能大量出口時(shí)，農(nóng)牧民收入就會(huì)大幅降低。
與此同時(shí)，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí)，并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，絕大部分農(nóng)牧民則無(wú)所適從，很難把先進(jìn)適用且市場(chǎng)需求空間較大的新品種和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)。
另外，一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在等、靠、要的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。
4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。
牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料，但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均，多的多少的少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗18.5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養(yǎng)700多只羊，人均175個(gè)羊單位。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位，還有一部分無(wú)畜戶。
5、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，富余勞動(dòng)力比較多。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，使原來(lái)大量的手工勞作被機(jī)械代替，就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動(dòng)中擺脫出來(lái)，形成大量勞動(dòng)力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動(dòng)力達(dá)3.5萬(wàn)人之多，但由于受傳統(tǒng)觀念和語(yǔ)言等多種因素的影響，勞務(wù)輸出量不大，仍有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動(dòng)力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬(wàn)人左右。
6、牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高，成本大，收入不穩(wěn)定。
一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費(fèi)的特點(diǎn)，特別是一遇災(zāi)年，需要購(gòu)買大量飼草料，出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象。同時(shí)，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。二是由于牧區(qū)地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費(fèi)較高，年人均達(dá)1264元，占純收入的52%。三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比，國(guó)家對(duì)草原建設(shè)投入較少，畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多，需要建設(shè)投入較大，牧民自己無(wú)力承擔(dān)。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，是提高農(nóng)牧民收入的先決條件，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫(kù)倫(6000元)，扶持10個(gè)羊單位母畜(3000元)，每戶需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū)，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，取暖時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開(kāi)支較大。
7、公共設(shè)施落后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。
關(guān)鍵詞：云計(jì)算；醫(yī)療信息化；應(yīng)用意義與策略
就目前來(lái)看，醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模和數(shù)量持續(xù)增加的新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，信息化技術(shù)的應(yīng)用是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展的重要性戰(zhàn)略手段。在當(dāng)前信息化產(chǎn)業(yè)時(shí)代背景下，國(guó)家“3521工程”建設(shè)的大規(guī)模推進(jìn)，為醫(yī)療數(shù)據(jù)信息化和區(qū)域性數(shù)據(jù)共享建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)，但與此同時(shí)，如何合理化應(yīng)用醫(yī)療數(shù)據(jù)也成為了現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門的核心發(fā)展方向，為此將云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用到醫(yī)療信息化建設(shè)中，不僅是國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，也是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略性舉措。
一、云計(jì)算技術(shù)在醫(yī)療信息化建設(shè)中的應(yīng)用意義
簡(jiǎn)單來(lái)講，所謂的“云計(jì)算”本質(zhì)上其實(shí)是一種用戶可通過(guò)借助當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)隨時(shí)隨地獲取所需資源的一種現(xiàn)代化技術(shù)手段，公有云、私有云、社區(qū)云和混合云是云計(jì)算的四種常見(jiàn)類型，將云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用到醫(yī)療信息化建設(shè)過(guò)程中，從某方面而言具有如下顯著意義：
（一）確保數(shù)據(jù)的可靠性和精準(zhǔn)度所謂一種大數(shù)據(jù)時(shí)代下新興起的信息處理技術(shù)，云計(jì)算技術(shù)在實(shí)踐應(yīng)用過(guò)程中，其主要就是通過(guò)借助云端多臺(tái)計(jì)算機(jī)，將數(shù)據(jù)進(jìn)行集中化處理，與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理作業(yè)模式相比，它不僅能提升數(shù)據(jù)處理速度和處理效率，與此同時(shí)也從根本上降低了人工處理的錯(cuò)誤率，保障了處理數(shù)據(jù)信息的安全性和可靠性，最終為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)。
（二）降低了醫(yī)院的數(shù)據(jù)處理成本通常而言在以往數(shù)據(jù)處理過(guò)程匯總，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要安排專業(yè)人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和確定，導(dǎo)致人力資源過(guò)度浪費(fèi)的同時(shí)，也增加了醫(yī)院的運(yùn)行成本，而在數(shù)據(jù)信息化建設(shè)過(guò)程中，醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)只需根據(jù)自身需求，在特定節(jié)點(diǎn)采用云計(jì)算技術(shù)，不僅從根本上保障了數(shù)據(jù)信息處理的安全性，還從根本上降低了人力資源的過(guò)度消耗，給醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。除此之外，通過(guò)在云平臺(tái)上制定個(gè)性化服務(wù)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)已定制業(yè)務(wù)的有效化管理，避免了其它設(shè)備的購(gòu)置，減少了不必要的資金損耗。
二、云計(jì)算技術(shù)在醫(yī)療信息化建設(shè)中的應(yīng)用策略
（一）建設(shè)科學(xué)完善的綜合化信息管理平臺(tái)信息化產(chǎn)業(yè)時(shí)代背景下，縱觀在當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息化建設(shè)過(guò)程中，云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用除了確保數(shù)據(jù)可靠性和安全性、降低企數(shù)據(jù)成本外，也從根本上為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的提高奠定了良好基礎(chǔ)，而從某方面而言，各項(xiàng)工作的開(kāi)展往往都需要借助一定的平臺(tái)，為此建設(shè)科學(xué)完善的綜合化信息管理平臺(tái)，是當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用于數(shù)據(jù)信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)和根本前提。醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部及醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部信息化平臺(tái)的建設(shè)，其目的在于為各項(xiàng)作業(yè)的實(shí)施創(chuàng)造良好條件，即用戶可通過(guò)借助計(jì)算機(jī)和通訊設(shè)備，了解醫(yī)院基本信息，與此同時(shí)醫(yī)護(hù)人員也可通過(guò)利用人工智能優(yōu)勢(shì)，在避免數(shù)據(jù)運(yùn)輸和儲(chǔ)存誤差出現(xiàn)的同時(shí)，為后期各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。除此之外，通過(guò)綜合信息管理平臺(tái)，醫(yī)護(hù)人員還可迅速了解病人的各種病史、治療情況，以此在降低重復(fù)檢查帶來(lái)的資源浪費(fèi)和成本開(kāi)支的同時(shí)，給患者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（二）建設(shè)數(shù)據(jù)處理和儲(chǔ)存中心就目前來(lái)看，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，醫(yī)療過(guò)程中大容量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生量和頻率在持續(xù)增加，為從根本上改善當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，建設(shè)數(shù)據(jù)處理和儲(chǔ)存中心也是極為必要的。作為現(xiàn)階段一種技術(shù)處理手段，云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用可從根本上降低醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的管理成本。從某方面而言，在當(dāng)前電子病歷隨著醫(yī)療設(shè)備的日益更新和患者的不斷增長(zhǎng)，傳統(tǒng)儲(chǔ)存技術(shù)的應(yīng)用不僅難以取得預(yù)期的儲(chǔ)存成效，更顯著地增加了儲(chǔ)存成本，給單位發(fā)展造成了極為不利的影響，但云計(jì)算具有一定的高擴(kuò)展性，可為數(shù)據(jù)提供近似無(wú)限的存儲(chǔ)空間，將其應(yīng)用到數(shù)據(jù)處理和儲(chǔ)存過(guò)程中，在規(guī)避數(shù)據(jù)丟失、被盜等問(wèn)題出現(xiàn)的同時(shí)，也為大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層社區(qū)間的合作創(chuàng)造了良好條件。
（三）應(yīng)用現(xiàn)代化的在線服務(wù)技術(shù)在當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)過(guò)程中，部分醫(yī)院為降低建設(shè)成本，在線呼叫系統(tǒng)和電話導(dǎo)診系統(tǒng)仍是患者和醫(yī)護(hù)人員溝通的主要系統(tǒng)設(shè)備，雖然從某方面而言這種系統(tǒng)的應(yīng)用為兩者之間的溝通創(chuàng)造了良好條件，但與此同時(shí)倘若系統(tǒng)響應(yīng)不及時(shí)，則極易導(dǎo)致醫(yī)療事故的發(fā)生，加劇醫(yī)患關(guān)系緊張度，破壞社會(huì)的和諧性和穩(wěn)定性。但倘若在數(shù)據(jù)信息化建設(shè)過(guò)程中采取云計(jì)算技術(shù)，通過(guò)其強(qiáng)大的虛擬化管理技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)外建設(shè)物理設(shè)備的遠(yuǎn)程操作，以此在不斷強(qiáng)化在線服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，我院嚴(yán)格按照中央及省市縣委的決策部署，合理安排審判執(zhí)行工作，緊密結(jié)合所幫扶的村、戶實(shí)際情況，真心幫、實(shí)意扶，取得了幫扶村綜合協(xié)調(diào)發(fā)展、幫扶戶家庭收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、幫扶干警農(nóng)村工作能力快速提升的顯著成效。
一是深化思想認(rèn)識(shí)，理清幫扶思路。幫扶工作開(kāi)始之初，大家的思想認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，針對(duì)該問(wèn)題，院黨組立即召開(kāi)了幫扶工作推進(jìn)會(huì)。一是組織全體干警反復(fù)學(xué)習(xí)在中央扶貧工作會(huì)議上的重要講話和對(duì)精準(zhǔn)扶貧的重要指示，認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央和省委脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策文件，明確提出促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣是人民法院的基本職責(zé)。二是把幫扶工作同審判執(zhí)行工作一并考核評(píng)價(jià)，并實(shí)行一票否決制。三是完善幫扶措施，除了幫助貧困村和貧困戶制定脫貧計(jì)劃、梳理發(fā)展思路、增強(qiáng)致富信心、給予適當(dāng)資助等措施以外，更要緊密結(jié)合人民法院執(zhí)法辦案的基本職能，廣泛開(kāi)展法治宣傳、排查化解矛盾糾紛等活動(dòng)。
二是強(qiáng)化組織保障，精心安排部署。院里成立了幫扶工作機(jī)構(gòu)，健全了幫扶工作制度，根據(jù)幫扶的XX村、XX村總體發(fā)展現(xiàn)狀和幫扶貧困戶的實(shí)際需求，研究制定了《五年幫扶規(guī)劃》和《年度幫扶計(jì)劃》。一是收集有關(guān)扶貧政策文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料，印制了《扶貧工作實(shí)用資料匯編》《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作手冊(cè)》。二是選派2名基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的干警在XX村駐村幫扶每年200天以上。三是把幫扶干警分編為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等5個(gè)幫扶工作小組，制定具體幫扶計(jì)劃和措施并嚴(yán)格落實(shí)。四是班子成員每月到戶開(kāi)展幫扶工作不少于兩次，做到與群眾面對(duì)面溝通、心貼心交流。
三是積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目，真心幫辦實(shí)事。我院把群眾最迫切、最急需的困難問(wèn)題擺在首位，能協(xié)調(diào)解決的立即解決，暫時(shí)解決不了的積極向有關(guān)部門反映，爭(zhēng)取列入政策扶持范圍。一是針對(duì)缺土地、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)、因?qū)W因病因?yàn)?zāi)等多種致貧原因，分別幫助農(nóng)戶通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、輸出富裕勞力、參加技術(shù)培訓(xùn)、貸款籌集資金、辦理醫(yī)療報(bào)銷等途徑，解決實(shí)際困難，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是幫助群眾實(shí)施異地搬遷、危窯危房改造、修建水泥窖和小電井，解決住房飲水不安全問(wèn)題，還解決了幫扶村的行路難問(wèn)題、電壓偏低且電費(fèi)偏高問(wèn)題、部分困難群眾住房問(wèn)題等。三是為幫扶村協(xié)調(diào)撥付建設(shè)資金，修建文化廣場(chǎng)、建起農(nóng)家書(shū)屋等，為黨員學(xué)習(xí)工作和開(kāi)展群體文化活動(dòng)創(chuàng)造了良好條件。
四是加強(qiáng)法制宣傳，建設(shè)平安村組。我院把幫扶工作與法院的職能結(jié)合起來(lái)，組織幫扶干警廣泛宣傳基本法律常識(shí)，把許多矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，推進(jìn)平安村組建設(shè)。一是分別在XX村和XX村開(kāi)展了5次法治宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)講授了安全駕駛、文明駕駛及鄰里關(guān)系、民間借貸、婚姻家庭等方面的法律知識(shí)。二是及時(shí)化解道路修建、退耕還林、異地搬遷以及群眾反映的婚姻家庭、相鄰關(guān)系、土地侵權(quán)等矛盾糾紛問(wèn)題。幾年來(lái)，我院的幫扶干部化解了各類矛盾糾紛47件。
幾年來(lái)，我院干警都能夠積極主動(dòng)地參與到幫扶工作中去，都會(huì)自覺(jué)地合理安排手頭業(yè)務(wù)工作抽擠時(shí)間，奔赴幫扶村參與具體幫扶工作。今后，我們將進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法辦案與幫扶工作相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，保持幫扶工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，為確保貧困村如期脫貧作出積極的貢獻(xiàn)，助力貧困群眾走上脫貧致富奔小康之路。
匯
報(bào)
一、基本情況
田集鎮(zhèn)位于阜南縣北部，人口6.6萬(wàn)人，轄12個(gè)村（居）委會(huì)，206個(gè)自然莊，237個(gè)村民組，可用耕地6.3萬(wàn)余畝，鎮(zhèn)域面積65.9平方公里；北迎阜陽(yáng)，南接阜南，202省道縱貫?zāi)媳保煌ū憷瑓^(qū)位優(yōu)越。境內(nèi)有古潤(rùn)河、黃巢墓、七十二眼古井、東岳廟、長(zhǎng)壽村等歷史文化遺址和田集蘿卜、長(zhǎng)壽礦泉水、養(yǎng)生溫泉等特色資源，資源豐富。榮獲安徽省森林城鎮(zhèn)，第三屆、第四屆阜陽(yáng)市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，阜陽(yáng)市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，阜陽(yáng)市“十佳美麗集鎮(zhèn)”。
2014年建檔立卡全鎮(zhèn)共識(shí)別貧困村2個(gè)，貧困人口1847戶5290人，貧困發(fā)生率8.5%。近年來(lái)，我們堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)定向發(fā)力、真抓實(shí)干，2014至2019年完成2個(gè)貧困村出列，1780戶5671人脫貧的任務(wù)，現(xiàn)有未脫貧戶78戶169人，貧困發(fā)生率已降至0.26%。
二、脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展總體情況
鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以上率下，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、頭等大事和第一民生來(lái)抓，切實(shí)把政治優(yōu)勢(shì)、黨建活力變?yōu)槊撠毠?jiān)的第一動(dòng)力，確保工作有序推進(jìn)。
一是配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍，做實(shí)基礎(chǔ)工作。
近年來(lái)，為了加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，我鎮(zhèn)采取調(diào)整配強(qiáng)一批、培訓(xùn)提高一批、下派注入一批、考錄補(bǔ)充一批、培養(yǎng)儲(chǔ)備一批的措施，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)扶貧力量。通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升扶貧干部業(yè)務(wù)能力，以查漏評(píng)，糾錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退，提高識(shí)別精準(zhǔn)度、政策知曉度、群眾滿意度為目標(biāo)，做到責(zé)任落實(shí)、精準(zhǔn)識(shí)別、核實(shí)收入、檔案規(guī)范、壓力傳導(dǎo)到位。管好、用好干部，發(fā)揮先鋒模范作用，抓好第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、幫扶聯(lián)系人、扶貧專干“四支隊(duì)伍”在脫貧攻堅(jiān)工作中的主力軍作用，明確分工，各司其職，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是抓實(shí)問(wèn)題整改，提升工作實(shí)效。
認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作突出問(wèn)題整改的決策部署，高度重視脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的形式主義官僚主義突出問(wèn)題，聚焦“兩不愁三保障一安全”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決落實(shí)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題整改。通過(guò)舉一反三查擺問(wèn)題，各級(jí)聯(lián)動(dòng)分解任務(wù)，多措并舉推動(dòng)整改，不斷提高脫貧攻堅(jiān)工作水平。
三是健全扶貧機(jī)制，嚴(yán)格督查考核。
按照“到村入戶，整村推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持“項(xiàng)目到村、資金到戶”的方針，加強(qiáng)鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮力度，建立定期匯報(bào)、調(diào)度及部門協(xié)作機(jī)制。日常工作中采取鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧辦聯(lián)合督導(dǎo)的形式，嚴(yán)格督查考核，建立問(wèn)題通報(bào)、復(fù)核和結(jié)果運(yùn)用制度，狠抓扶貧工作落實(shí)。
三、把握精準(zhǔn)要義，做到扶真貧、真脫貧
自2014年6月以來(lái)，在精準(zhǔn)識(shí)別上，我們嚴(yán)格按照上級(jí)文件的相關(guān)要求，采取廣泛宣傳，農(nóng)戶申請(qǐng)，村組群眾評(píng)議，大數(shù)據(jù)比對(duì)信息，村委會(huì)駐村工作隊(duì)核查后初定公示，鎮(zhèn)級(jí)擬定公示，縣級(jí)確定公告的方式精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶。在精準(zhǔn)退出上，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，把住“一達(dá)線、兩不愁、三保障和飲水安全”的底線，在取得貧困戶認(rèn)可后，通過(guò)“兩評(píng)議、兩公示、一公告”程序后，給予標(biāo)注脫貧。為防止出現(xiàn)漏評(píng)、錯(cuò)退情況，我鎮(zhèn)建立健全了“防止返貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警”制度，針對(duì)現(xiàn)有的脫貧監(jiān)測(cè)戶12戶21人、邊緣易致貧戶79戶282人，均根據(jù)家庭現(xiàn)狀和發(fā)展需求落實(shí)各項(xiàng)救助幫扶政策。
四、“村出列、戶脫貧”措施落實(shí)情況
（一）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，改善群眾生產(chǎn)生活條件
近年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極改善生產(chǎn)生活條件。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：積極爭(zhēng)取“八小水利”、“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”等項(xiàng)目資金9000余萬(wàn)元，疏浚大中小溝39條，改造舊塘16口，完成土方470.6萬(wàn)方，新打機(jī)井306眼，建板橋69座，涵橋256座，硬化生產(chǎn)路23km，修建節(jié)制閘6座，滾水壩2座，植樹(shù)2900株。不但使灌、蓄、排能力均達(dá)到或超過(guò)五年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，農(nóng)村自來(lái)水全部安裝到戶，安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
道路交通方面：除去道路暢通工程和一事一議道路修建外，我鎮(zhèn)投資3900余萬(wàn)元新修道路925條86.8KM，總投資額3900余萬(wàn)元（其中主路35條6.3KM，投資504萬(wàn)元。新修支路712條71.2KM，投資3204萬(wàn)元。新修戶路178條9.3KM，投資204萬(wàn)元），道路交通保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
電力設(shè)施方面：為更好滿足群眾用電需求，我鎮(zhèn)供電部門超標(biāo)準(zhǔn)超需求增設(shè)變壓器和鋪設(shè)電網(wǎng)線路，2019年全鎮(zhèn)戶均電力容量達(dá)到2.84千伏安，超達(dá)標(biāo)值13.6%，有效解決高峰期斷電問(wèn)題。
（二）實(shí)施基礎(chǔ)公共服務(wù)扶貧，提升群眾生活水平
一是開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展。
全鎮(zhèn)現(xiàn)有公辦中小學(xué)校11所全面通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展建設(shè)提升，完善了功能建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)招專任教師達(dá)到285人，在校學(xué)生回流至3810人。
二是完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
改建衛(wèi)生院1所，配備執(zhí)業(yè)醫(yī)生6人、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師11人、全科醫(yī)師3人、執(zhí)業(yè)護(hù)師10人、藥師劑師10人，業(yè)務(wù)用房2760平方，科室配備齊全。全鎮(zhèn)12個(gè)村衛(wèi)生室四室（藥房、收費(fèi)室、診斷室、治療室）齊全，每村至少有一名資質(zhì)鄉(xiāng)村醫(yī)生，基本藥品種類和基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備配備齊全。
三是提升公共文化服務(wù)水平。
建成投入使用農(nóng)民文化廣場(chǎng)21個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋12個(gè)，綜合文化站1個(gè)，年接待群眾2萬(wàn)余人次。
四是完善社會(huì)服務(wù)體系。
新建公益性公墓一個(gè)，占地50畝，總投資274萬(wàn)。新建鎮(zhèn)級(jí)殘疾人之家1個(gè)，村級(jí)殘疾人工作站12個(gè)，便于為殘疾人提供就近就便常態(tài)化基本服務(wù)。新建一座敬老院，建筑面積約1600平方米，總投資160萬(wàn)元，現(xiàn)有房屋51間，設(shè)定床位110床，可入住人員110人。
（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，拓寬群眾增收渠道
我鎮(zhèn)堅(jiān)持?jǐn)U大產(chǎn)業(yè)扶持力度，對(duì)貧困戶在特色種植、特色養(yǎng)殖、手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等方面給予扶持，2016年以來(lái)，共實(shí)施到戶特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3910個(gè)，發(fā)放產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金688萬(wàn)余元。推進(jìn)2個(gè)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，投資貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金225萬(wàn)元，建成扶貧車間兩個(gè)、村級(jí)種養(yǎng)殖項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)、入股分紅合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目三個(gè)，年均增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)15萬(wàn)元。
實(shí)施光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在符合土地整理利用規(guī)劃的條件下，合理選用地塊，按照供電部門技術(shù)要求統(tǒng)一建設(shè)。全鎮(zhèn)已實(shí)施光伏項(xiàng)目四個(gè)批次，建設(shè)光伏電站15個(gè)，裝機(jī)總?cè)萘?.44兆瓦，惠及貧困戶1184戶，年均收益3000元以上，惠及貧困村2個(gè),年增加集體經(jīng)濟(jì)收益超過(guò)5萬(wàn)元。
（四）實(shí)施就業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困對(duì)象增收
田集鎮(zhèn)以減貧增收為核心任務(wù)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)一般群眾參與到產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中，支持培育出龍頭企業(yè)帶動(dòng)、特色養(yǎng)殖、果蔬種植等多種特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過(guò)“企業(yè)+合作社+村民”模式，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)和吸納就業(yè)，帶動(dòng)貧困戶340余人。
同時(shí)注重“扶志扶智”相結(jié)合，大力開(kāi)發(fā)保潔員、護(hù)林員、光伏協(xié)管員、扶貧車間等公益崗位，幫助97名貧困群眾就近就業(yè)，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼57.8萬(wàn)元，全鎮(zhèn)今年實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2193人。開(kāi)展“電商培訓(xùn)”（培訓(xùn)人次140人）、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)”（培訓(xùn)人次157人次，發(fā)放補(bǔ)貼8.68萬(wàn)元），使得“一人就業(yè)、全家脫貧”成為脫貧的主要途徑。
（五）實(shí)施金融扶貧，發(fā)揮小額信貸造血功能
我鎮(zhèn)堅(jiān)持金融扶貧免抵押、免擔(dān)保、政府貼息的基本政策，通過(guò)對(duì)建檔立卡貧困戶逐村逐戶摸底調(diào)查，全面掌握致貧原因、脫貧途徑、貸款意愿等信息，用活用好小額信貸政策，為激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力提供造血支持。2016年以來(lái)，共發(fā)放“戶貸戶用”扶貧小額信貸62戶448.1萬(wàn)元，動(dòng)員帶貧主體10戶帶動(dòng)貧困戶154戶，發(fā)放貸款770萬(wàn)元，發(fā)放“帶資入股”扶貧貸款共17筆，帶動(dòng)貧困戶203戶，發(fā)放貸款1015萬(wàn)元，發(fā)放“一自三合”龍頭企業(yè)帶貧扶貧貸款315筆，發(fā)放貸款1261萬(wàn)元。為全鎮(zhèn)603戶產(chǎn)業(yè)脫貧貧困戶提供了資金扶持。
（六）實(shí)施教育扶貧行動(dòng)，化解因?qū)W致貧難題
積極落實(shí)教育惠民政策，全力做好學(xué)前教育資助、義務(wù)教育困難寄宿生補(bǔ)助、中等職業(yè)教育助學(xué)金和貧困高中生補(bǔ)助和雨露計(jì)劃等工作。2014年以來(lái)資助各學(xué)段建檔立卡貧困戶學(xué)生2894人次，資助金額239.9萬(wàn)元。
（七）實(shí)施民政保障，確保不落一人
綜合運(yùn)用農(nóng)村低保、五保、殘疾人保障和臨時(shí)救助等政策組合，形成制度合力，充分發(fā)揮政策兜底保障作用。截止目前，全鎮(zhèn)實(shí)施低保保障817戶1376人，實(shí)施五保保障309人，辦理殘疾證件1337人，其中享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的404人，困難殘疾人生活補(bǔ)貼的567人。建檔立卡貧困戶享受低保五保兜底政策人數(shù)達(dá)到1228人，比例超過(guò)73%。
（八）實(shí)施健康脫貧，降低因病返貧風(fēng)險(xiǎn)
全鎮(zhèn)的農(nóng)村貧困人口住院患者實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”模式，開(kāi)設(shè)貧困患者就診綠色通道，簡(jiǎn)化就醫(yī)手續(xù)，最大程度方便農(nóng)村貧困群眾就醫(yī)。貧困戶新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。
2016年以來(lái)先后為全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口實(shí)施家庭醫(yī)生簽約11511人次，跟蹤隨訪達(dá)4萬(wàn)人次，免費(fèi)體檢達(dá)7330人，辦理慢性病就診證1275人，合規(guī)報(bào)銷全鎮(zhèn)貧困人口診療費(fèi)用3479萬(wàn)余元。
（九）實(shí)施住房安全保障，提升群眾幸福感
為切實(shí)保障住房安全，我鎮(zhèn)多次組織實(shí)施房屋安全鑒定、危房改造工作，鑒定為C級(jí)的維修加固，鑒定為D級(jí)的拆除重建，2014年以來(lái)，共實(shí)施危房改造601戶，其中修繕306戶，重建295戶，撥付危改資金678.4萬(wàn)元，徹底解決了貧困戶住房安全問(wèn)題。
按照群眾自愿申請(qǐng)、政府引導(dǎo)審核的原則，對(duì)有意愿搬遷至易地搬遷安置點(diǎn)的貧困戶采取集中安置的方式，本鎮(zhèn)貧困戶安置27戶111人。按照“保障基本”的原則，貧困人口人均分配住房面積25平方，安置點(diǎn)水、電、路、氣、網(wǎng)等基本生產(chǎn)生活設(shè)施齊全，扶貧車間、商業(yè)務(wù)工等帶貧項(xiàng)目多、教育醫(yī)療文化設(shè)施完備，能夠滿足搬遷群眾的基本公共服務(wù)需求。
