時間：2023-07-11 17:37:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：PPP模式；精準扶貧；重大意義；應用領(lǐng)域
中圖分類號：F323.21 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-00-01
一、準確理解PPP模式和精準扶貧
（一）PPP模式：是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權(quán)協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果。PPP模式是鼓勵和引導社會資本參與公共服務建設，能夠有效調(diào)節(jié)社會公共產(chǎn)品供給能力，讓廣大人民群眾能夠享受優(yōu)質(zhì)公共服務的一種模式。
（二）精準扶貧：精準扶貧相對粗放扶而言，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。
二、PPP模式助力精準扶貧的意義
（一）有利于增加貧困地區(qū)資金投入，確保精準扶貧的全方位實現(xiàn)
目前，離我們?nèi)娼ǔ苫菁笆畮變|人口小康社會的一個百年目標只有3、4年的時間，但是我國還存在集中連片特殊困難地區(qū)14個、國家扶貧開發(fā)工作重點縣592個、貧困村12.8 萬個、貧困戶近3000萬個、貧困人口7017萬，扶貧攻堅任務仍然十分艱巨，貧困仍然是阻礙我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣氖滓獑栴}。
對貧困地區(qū)資金投入不足，是導致貧困地區(qū)脫貧難的首要問題。解決資金的問題，不單單要依靠我們政府，更要依靠我們整個社會的力量，需要全社會共同參與扶貧。在貧困地區(qū)引入 PPP模式，允許社會資本進入貧困地區(qū)，允許社會資本在貧困地區(qū)基礎建設，教育，醫(yī)療等領(lǐng)域投資，是解決目前貧困地區(qū)資金投入不足的比較便捷的，快速的方法。
（二）有利于完善貧困地區(qū)基礎設施建設，確保精準扶貧的全方位實現(xiàn)
中國目前的貧困地區(qū)多處于邊遠山區(qū)。這些地區(qū)基礎設施落后，交通，教育，醫(yī)療，水，電，通訊等基礎設施均落后于發(fā)達地區(qū)。這些基礎設施的落后已經(jīng)嚴重影響了這些貧困地區(qū)的脫貧與發(fā)展。
無法平等的享受到改革開放帶給每個人的福利，也不是真正意義上的全面實現(xiàn)小康。所以在貧困地區(qū)引入PPP模式，允許社會資本進入貧困地區(qū)公共服務領(lǐng)域，利用財政資金引導社會資本，鼓勵社會資本通過參股、合資、獨資等形式投資到貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品和服務建設中來，不斷完善貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品和服務供應體系，加快推進貧困地區(qū)公共服務均等化。
（三）有利于切實貧困地區(qū)政策的落實，確保精準扶貧的全方位實現(xiàn)
多次強調(diào)的“六個精準”中，要求在扶持對象、項目安排、資金使用、脫貧成效等方面要精準，而PPP模式可以切合“精準扶貧、精準脫貧”的要求，將扶貧重點放在切實貧困的山區(qū)，貧困村鎮(zhèn)以及貧困家庭，將PPP模式資金真正引入這些地區(qū)和人民，政策也向其傾斜，從而實現(xiàn)真正意義上的精準扶貧。
三、PPP模式助力精準扶貧的重要領(lǐng)域
PPP模式在我國貧困地區(qū)能應用領(lǐng)域比較寬泛，可以在基礎設施，教育，醫(yī)療等領(lǐng)域應用，也可以在住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)和生活條件等領(lǐng)域應用。PPP模式為貧困地區(qū)引入社會資本，讓更多的社會資金投入貧困地區(qū)建設，一方面可以緩解政府財政的壓力，另一方面也讓社會資本實現(xiàn)其自身價值。通過引用PPP模式，有效的改善了貧困地區(qū)基礎設施建設，對于實現(xiàn)貧困地區(qū)的精準扶貧提供了有利保障。
因此，應積極在以下主要領(lǐng)域推廣PPP模式：
（一）在基礎設施建設領(lǐng)域積極推廣PPP 模式
部分地區(qū)造成貧困的主要原因是基礎設施薄弱。例如個別村鎮(zhèn)中基礎設施建設薄弱，包括村內(nèi)道路建設、自來水供給、污水處理、河道治理、垃圾收集處理、改廁、路燈亮化、通公共交通、電網(wǎng)改造、有線電視等等。這些基礎設施的欠缺，直接導致了部分地區(qū)無法真正的脫貧致富。因此加大國家財政力度支持，以及引用PPP模式增加基礎設施建設是解決這些地方貧困的根本所在。
（二）在產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域積極引進PPP模式
部分貧困地區(qū)致貧的主要原因是當?shù)貨]有產(chǎn)業(yè)支撐。我們以往解決貧困的主要手段是“輸血”，就是僅限于物質(zhì)和資金的給予。但是這種方法長遠來講，無法從根本上解決貧困地區(qū)的現(xiàn)狀。但是引入PPP模式進入產(chǎn)業(yè)扶貧，是更改了我們的扶貧方式，由“輸血”到“造血”，真正意義上盤活當?shù)氐慕?jīng)濟。例如：通過集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理結(jié)合PPP的模式可以有效發(fā)展符合市場需求的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；以PPP模式介入到鄉(xiāng)村旅游項目的建設，以PPP模式深入特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村電子商務、農(nóng)村特色旅游，農(nóng)村溝域經(jīng)濟等等多個產(chǎn)業(yè)，最終幫助貧困農(nóng)村百姓致富。
（三）在公共服務領(lǐng)域積極引進PPP模式
部分貧困地區(qū)致貧的主要原因公共服務水平落后。包括醫(yī)療衛(wèi)生水平有限，教育水平低下，等等。另外大量的人才流失，也是導致這些地區(qū)貧困的原因，無人對貧困地區(qū)的發(fā)展負有應有的擔當。在許多地區(qū)產(chǎn)生貧困的主要原因就是因病致貧，由于當?shù)蒯t(yī)療技術(shù)、醫(yī)療資源、設備和人員的匱乏，導致貧困地區(qū)最基本的醫(yī)療都難以保障。教育水平低下，主要表現(xiàn)在這些貧困地區(qū)的師資力量、教學設施、辦學資金等資源都比較缺乏。
教育和醫(yī)療是一個地區(qū)最為重要的公共服務領(lǐng)域，以往，政府提供這兩個領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)品和服務，統(tǒng)一由財政給予撥款，這給財政就造成了巨大的負擔。如果大量的資金都用來辦教育和醫(yī)療，那么流入到基礎設施建設和發(fā)展企業(yè)等方面的資金就會有所減少。如果單純的繼續(xù)依靠政府的力量，可能不會較快的解決這些貧困地區(qū)的扶貧工作。但是在貧困地區(qū)引入PPP模式，通過簽訂長期合約的方式，鼓勵和引進社會資本參與到教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務領(lǐng)域，可以有效的減少政府財政的壓力，而且對于實現(xiàn)社會資金的利用效率，都有重要的意義。但是簽訂合約或者協(xié)議時，要充分考慮到私人收益和公共利益的平衡，既要確保社會資金能夠?qū)崿F(xiàn)價值的最大化，也要確保公共利益的有效實現(xiàn)。
（四）在生產(chǎn)條件、生活條件改善等領(lǐng)域積極引進PPP模式
2018年上半年，在登封市委市政府和徐莊鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導下，按照精準扶貧工作的部署和要求，緊緊圍繞“建強基層組織，推動精準扶貧，落實基礎制度，辦好惠民實事”四項職責。結(jié)合何家門村建檔立卡貧困戶實際現(xiàn)狀，制定幫扶措施，較好地推進了扶貧幫困工作的開展，取得了一些工作成績，現(xiàn)將有關(guān)述職如下。
一、履職盡責，打好扶貧攻堅戰(zhàn)
（一）精準識別，規(guī)范檔卡
根據(jù)市政府對精準扶貧工作的安排，2018年對建檔立卡貧困戶脫貧幫扶計劃編寫要求，深入細致開展105戶幫扶計劃的工作任務。為把握好扶貧精準度，再次開展入戶核查工作，登記貧困戶家庭的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，尤其是家庭人員收入情況信息，并多次召開單位全體幫扶責任人會議對貧困戶的家庭狀況進行深入了解，分析貧困人員結(jié)構(gòu)和實際現(xiàn)狀，確保扶貧信息即時、真實、精準。2018年，何家門村現(xiàn)有7戶18人未脫貧戶。
（二）、入戶走訪，宣傳幫扶政策
1、本人同駐村工作隊員深入各個貧困戶家中，逐戶開展了扶貧政策宣傳，通過上門講解、張貼相關(guān)文件通知等方式開展相關(guān)政策的宣傳，宣傳市委市政府對精準扶貧出臺的各項扶持政策，提高貧困戶對精準扶貧政策的知曉度，幫助群眾充分了解這些政策的救助范圍和標準、補助程序以及優(yōu)惠政策等具體內(nèi)容。
2、舉辦宣傳扶貧政策學習班
為將脫貧攻堅政策真正叫貧困戶知曉，駐村工作隊舉辦2期扶貧政策宣講培訓班，全面提升貧困群眾對扶貧政策的知曉率。通過培訓班，激發(fā)了貧困戶內(nèi)生動力，引導樹立脫貧光榮、勤勞致富，發(fā)揚吃苦耐勞、堅韌不拔的精神，抓住機遇，依托政策支持，自力更生，走向致富，徹底擺脫貧困。
（三）、幫扶貧困戶，落實幫扶政策
根據(jù)登封市脫貧攻堅行業(yè)政策，包括教育幫扶政策、醫(yī)療幫扶政策、危房改造政策，殘疾人幫扶政策、就業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，幫助貧困戶對應家庭情況，根據(jù)制定幫扶計劃，落實幫扶政策。
二、做好動態(tài)管理 夯實基礎工作，
駐村工作隊的日常基礎工作，嚴格按照“六個精準”和“六個一”的工作要求，扎實開展各項工作。1、做好人口信息、務工信息、家庭變故等方面的動態(tài)管理工作；2、做好為民辦實事的工作臺賬，為廣大群眾多辦好事實事；3、每周四幫扶人在扶貧日進村入戶，積極宣傳并逐戶逐項落實幫扶政策的到戶情況，落實教育、醫(yī)療、轉(zhuǎn)移就業(yè)、到戶增收、金融小額貸款等幫扶工作臺賬，做好村情戶情實時掌握；4、幫助貧困戶進行申請到戶增收，共計53戶；5、根據(jù)各級督查巡查問題情況，對照自身進行查擺整改問題。
三、堅持一戶一策，確保順利脫貧
幫助困難群眾脫貧是駐村工作的核心工作。按照省委統(tǒng)一要求，貧困戶全部摘帽，何家門村尚有7戶18人未脫貧，還有三戶有返貧風險，視為重點幫扶。根據(jù)各戶實際情況，由徐莊鎮(zhèn)協(xié)調(diào)本地企業(yè)幫助安排公益性崗位，從五月起發(fā)放公益性崗位工資，穩(wěn)定家庭收入，以保障順利脫貧。
四、企業(yè)幫建，助力脫貧
利用愛心企業(yè)“天河集團”幫扶優(yōu)勢，提升精準扶貧工作成效，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。
1、幫助何國彬建設房屋3間，圈院墻和硬化水泥地面。
2、幫助七組趙鉛家庭房屋常年漏雨，硬化房頂，解決了多年漏雨的問題。
3、幫助七組7戶村民，鋪設1800米飲用水管，解決了吃水難的問題。
4、幫助7戶貧困戶家庭院落硬化水泥地，解決了雨天泥濘的問題。
5、為吳青江、何金根、吳宏偉進行舊房改造。
五、緊抓扶貧項目，完善基礎設施
1、2018年2月開工，新增一眼深井共計350米；新鋪設輸水管線2300米，解決了78戶用水問題。
2、投入專項資金120萬，治理河道600米，提升抗洪能力。
3、按照鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃發(fā)展方案，推進摘星樓景區(qū)建設，水峪寺院開工建設，責任組、村兩委協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，為停車場建設和游客服務中心建設做好前期工作。
六、2018年下半年工作計劃
1、確保完成脫貧攻堅任務
2018年，是我省脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，為確保徐莊鎮(zhèn)何家門村的脫貧成效，做到精準到戶，精準到人，因戶施策，打贏全面實現(xiàn)精準扶貧的決定之戰(zhàn)。目前，未脫貧7戶，除1戶為政策托底外，其余6戶全部脫貧，對未脫貧戶和具有返貧風險戶，企業(yè)安排公益性崗位，保障貧困戶收入穩(wěn)定，全面完成扶貧脫貧目標任務。
一、目標任務
通過結(jié)對精準幫扶工作，實現(xiàn)幫扶對象人均純收入增長幅度高于全市平均水平，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房)。確保2018年底，讓付瑞蘭、鐘祥紅、張作炎三戶扶貧對像實現(xiàn)真正脫貧。
二、夯實基礎工作
1、摸準底數(shù)。結(jié)合胥家堂村實際，逐戶摸底排查和精確復核，進一步核實其家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術(shù)等情況，實事求是逐戶登記，確保貧困對象的真實性、準確度。
2、科學分類。在摸準底數(shù)的基礎上，逐一分析梳理出因病、因殘、因災、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力以及交通條件落后、自身發(fā)展意愿不足等具體致貧原因，全面分析致貧原因，摸清幫扶需求，科學劃分類別，因戶施策，建立幫扶檔案，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、保障幫扶、基礎設施幫扶等方式，幫助其脫貧致富。
3、建檔立卡。針對結(jié)對幫扶對象，要建立科學規(guī)范的紙質(zhì)檔案和電子檔案，核實好的精準扶貧調(diào)查核實表，一式二份，結(jié)對干部自己留一份，單位存檔一份，為落實精準扶貧政策措施建立扎實基礎。
4、動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以年度為節(jié)點，以貧困戶脫貧進展為依據(jù)，及時進行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)有進有出、逐年更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測。
三、落實好就業(yè)幫扶。加大培訓力度，組織貧困家庭原有和新增勞動力參與 “新型農(nóng)民職業(yè)培訓”，訂單式技能培訓，讓有條件的扶貧對象掌握1-2項職業(yè)技能、農(nóng)村實用技術(shù)。積極為扶貧對象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)信息等就業(yè)服務，幫助貧困對象轉(zhuǎn)移就業(yè)。
四、落實保障幫扶。加大教育扶助力度，對貧困家庭子女就讀建立助學計劃，確保貧困戶子女義務教育讀得起書、不因貧困而輟學;加大衛(wèi)生扶持力度，確保貧困對象看得起病，不因疾病加重負擔。加大對因災致貧家庭的扶持力度，及時落實臨時救助，給予物資、資金等扶持。加大保障力度，對符合低保、五保的貧困人口做到應保盡保、應救盡救。
五、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導。成立精準扶貧工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導結(jié)對幫扶精準扶貧工作。組織動員進村入戶，扎實開展幫扶工作，工作組組長為直接責任人。
2、實行結(jié)對幫扶。結(jié)對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。
關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；精準扶貧；典型
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.11.003
1保定市精準扶貧的基本內(nèi)涵
保定市，地處京津冀的重要位置，在“精準扶貧”問題上，一直以在該方面的一系列重要指示為指導，積極遵循“精準扶貧”的全面實施，同時也符合精準扶貧的總體要求，嚴格按照省政府的統(tǒng)一計劃部署，圍繞以“1+3+5”模式為格局的扶貧工作開展，以促進貧困群眾、貧困地區(qū)的經(jīng)濟收入為核心，解放被扶貧地人員思想，在主動對接北京天津河北協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的同時，以特殊變革的辦法、創(chuàng)新的思維市場進行扶貧，對接不同地區(qū)的市場需求，利用這些地區(qū)的優(yōu)勢企業(yè)，獨特工業(yè)和商業(yè)資本，把工作重心放在提高扶貧成效上，防止以點概面，以偏概全的情況出現(xiàn)，全力推進全面準確的扶貧。突出發(fā)揮組織支持、社會保障、群眾主體協(xié)力、市場調(diào)控和政府主導“五大功能”，為了推進200個村15萬人逐步實現(xiàn)脫貧，實現(xiàn)2017貧困縣綜合扶貧和人人脫貧的目標。實施精準扶貧，準確扶貧，特別需要在加大扶貧總量的同時，努力加強扶貧供給方面的改革，提高扶貧的精準度。任何一個地方都要脫貧，農(nóng)民都需要致富，特別是在工業(yè)制造等方面貧困的地區(qū)，加強扶貧開發(fā)和供給側(cè)方面的改革，是一個迫在眉睫的重要工作，可以說，保定市擺脫貧困和精準扶貧的新動力就應當來自于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
2供給側(cè)改革視角下的精準扶貧
“供給側(cè)改革”是相對于以往的“需求側(cè)改革”的新概念，內(nèi)涵是以結(jié)構(gòu)性改革為主要改革方向，主席強調(diào)過：“在適度擴張總需求的同時，也應當努力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來完善供應體系和效率”。精準扶貧中的“幫助”和“貧困”也是某種意義上的供求關(guān)系。在繁重的脫貧任務中，要科學高效地完成各項任務，重點就在于是否實現(xiàn)精確扶貧。事實上，當精準扶貧作為頂層設計推出時，也在公共政策中予以呈現(xiàn)。同時精準扶貧是政府的一項基本政策。
精準扶貧這一概念，正是傳統(tǒng)扶貧方式的轉(zhuǎn)型推進。國家順應時事適時推出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革，結(jié)合精準扶貧和供給側(cè)的改革，用改革的辦法使扶貧資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，修正要素配置結(jié)構(gòu)，提高社會攻擊的質(zhì)量，同時改善供給結(jié)構(gòu)的適應性和靈活性，使社會供給政策和現(xiàn)代社會的需求更加匹配。從供給側(cè)改革視角來看精準扶貧就是說以扶貧投入側(cè)為切入點，把錢真正花在實處，把扶貧真正扶到核心上，并以此助力精準脫貧。
3現(xiàn)狀分析
3.1保定市扶貧現(xiàn)階段成果
在精準扶貧的過程中，保定市扶貧辦認真貫徹落實了中央和省委的政策與精神，把精準扶貧和供給側(cè)改革作為民生之本、重中之重。保定市領(lǐng)導將實事求是、資源的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新扶貧機制、科學的整合規(guī)劃結(jié)合到一起服務于精準扶貧，明確精準扶貧對象，加大富民產(chǎn)業(yè)的建設和穩(wěn)定就業(yè)扶持力度。突出發(fā)揮組織支持、社會保障、群眾主體協(xié)力、市場調(diào)控和政府主導的“五大功能”集中主要力量，解決精準扶貧中的各項困難。注重精準扶貧的進程、吸收借鑒優(yōu)秀的扶貧措施，全面推進各項產(chǎn)業(yè)扶貧的融資與集資，支持貧困地區(qū)的遷移和重建，以特色生態(tài)推動經(jīng)濟發(fā)展，著重關(guān)注貧困地的教育事業(yè)和毫不動搖的社會保障這些精準扶貧項目。不僅如此，還首創(chuàng)性的將農(nóng)業(yè)、金融業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、股份合作產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)旅游、電子商務、土地搬遷、和農(nóng)村就業(yè)與扶貧進行相對接，全面助力扶貧發(fā)展。
保定市精史銎豆步立156個扶貧單位，在204個貧困村都派出了工作組幫扶，省級幫扶單位共108個分散在156個幫扶村內(nèi)，其他縣安排幫扶了721個村，不折不扣的做到了全保定貧困村的全覆蓋。強化基礎扶貧保障措施，建立責任到人的目標體系，實行職責分工控制的方案，明確工作重點目標和任務，同時對扶貧隊伍的管理工作進行監(jiān)督，盡全力協(xié)助貧困縣有關(guān)部門，確保所有工作的執(zhí)行到位。特別是在基本的條件最差，相較而言脫貧難度較大貧困縣，保定市采取了多項不同措施進行重點扶貧。
不僅如此，政府還聯(lián)系了其他精準扶貧示范村，旨在幫助貧困的原因，促進精準扶貧信息的完善，促進收入增長的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總的來說即是將促進貧困人口收入為重點的行業(yè)作為扶貧突出手段，建設特色產(chǎn)業(yè)區(qū)或公園，對村干部和領(lǐng)導進行培訓，學習先進的管理同時豐富自身扶貧業(yè)務，培育一批輻射范圍大的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)揮其帶動作用；引導一批貧困村農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。逐點推進，提高保定市扶貧總體水平。
截止到2016年底，保定市的貧困人口總數(shù)從“十二五”初期的不到140萬減少到只剩31萬人，唐縣、易縣等突出典型已經(jīng)進入小康時代，2017年博野縣、望都縣等5縣預計整體脫貧。
3.2保定市精準扶貧突出典型
3.2.1保定淶水：新模式促進新發(fā)展
淶水縣的下明峪村是保定市扶貧攻堅的突出典型之一，他們村利用本村的優(yōu)勢，形成了其特有的在遠靠林果，近靠兔，中期靠大棚保收入的思路。
2012年，下明峪村開始起用新的扶貧模式，即政府負責提供水電等配套基礎設施，農(nóng)戶提供土地、勞力等并可以作為股份入股（如食用菌基地的股份合作制，脫貧增收效果十分顯著），合作社負責基地的經(jīng)營，金融機構(gòu)負責資金的提供。隨著下明峪村脫貧致富工作的進展，下明峪村的道路、水井、自來水管道、街道環(huán)境等基礎設施都得到了提升改善，各家各戶都安上了衛(wèi)星電視。下明峪村下一步還計劃完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等方面的公共服務設施。
3.2.2易縣“旅游+扶貧”讓貧困群眾搭上致富快車
易縣位于保定市西北部，2011年被列為特困地區(qū)。但同時其農(nóng)業(yè)規(guī)模大，旅游資源豐富，該縣結(jié)合本縣的縣情，因地制宜地實施“旅游+扶貧”的發(fā)展模式，帶領(lǐng)全縣人民脫貧致富，在2012年成為扶貧攻堅示范區(qū)。
（1）建設“旅游+扶貧”的新模式。
在易縣轄區(qū)內(nèi)，不僅有豐富的旅游資源，同時還有深厚的文化底蘊，有多處文化遺跡和文保單位，林木覆蓋率高，是聯(lián)合國命名的第一批“千年古縣”。雖然資源豐富，但如何利用，如何讓群眾又快又好的實現(xiàn)脫貧夢，還是一項艱巨的任務。該縣從自身擁有的資源和優(yōu)勢出發(fā)，抓住發(fā)展機遇，規(guī)劃確定了清西陵、紫荊關(guān)、洪崖山、狼牙山、蔡家峪、易水湖六大旅游扶貧區(qū)域，設立了52個旅游精品村，滿族文化、長城文化、道教文化、紅色文化，各種文化豐富多彩，相映生輝。通過扶貧脫貧工作的不斷努力，形成了全新的“旅游+扶貧”模式，希望將易縣的旅游資源由多變?yōu)閺姡詫崿F(xiàn)經(jīng)濟的長遠發(fā)展，以促進脫貧夢的早日實現(xiàn)。
（2）培育四大“旅游+扶貧”新業(yè)態(tài)。
易縣立足旅游市場的需求和優(yōu)勢，針對各村不同的情況實施不同的對策，有效將各村的資源最大限度地利用起來，發(fā)展有特色的旅游業(yè)態(tài)。
易縣安格莊鄉(xiāng)的金坡村、新東古縣村等村，鄰近景區(qū)，因此對這樣的鄉(xiāng)、村實施旅游經(jīng)營的模式，在村里開辦農(nóng)家樂等，由貧困群眾直接經(jīng)營取得收入，還可以開辦小超市、小便利店等，既便利游客又能提高收入，增加貧困群眾的非農(nóng)勞動收入，有助于他們脫貧致富。
游客到景點旅游，通常會需要導游或接待服務人員，而最合適的人員便是熟知當?shù)厍闆r的村民，對這一現(xiàn)狀，易縣實施了旅游務工的業(yè)態(tài)，鼓勵當?shù)刎毨Ь用駞⑴c接待服務，掙取勞務。游客旅游結(jié)束后，往往會想買一些土特產(chǎn)和在城市買不到的東西，這就啟發(fā)了易縣實施旅游產(chǎn)品的開發(fā)，如農(nóng)村的柴雞蛋、藥材和一些農(nóng)產(chǎn)品，還有手工業(yè)產(chǎn)品如手工鞋墊、刺繡、編織品等等，大幅提高了貧困群眾的收入。
易縣還成立了旅游扶貧合作社，貧困群眾可以以各種形式如以人力、土地等入股，然后就可以參與經(jīng)營，取得分紅，增加收入。易縣現(xiàn)已成立18個旅游扶貧合作社，共吸引了900多個貧困戶入股，是易縣旅游扶貧中一個非常重要且有顯著成效的舉措。
（3）實施“旅游+扶貧”新工程。
易縣由于大多是山區(qū)，其基礎設施都還較為落后，不利于旅游業(yè)的發(fā)展，易縣決定由政府投資建設道路、停車場、公共廁所等旅游基礎設施。同時，村民大多出身農(nóng)民，文化水平較低，經(jīng)營技能有限，針對這一短項，易縣開辦專題培訓，旨在著重提高旅游經(jīng)營、務工人員的經(jīng)營和服務技能，促進本縣旅游業(yè)更好的發(fā)展，貧困群眾的收入有更多的提高。貧困群眾通過旅游業(yè)來脫貧也需要啟動資金，本就貧困的經(jīng)濟條件，資金也十分有限，針對資金不足的問題，易縣對從事各類旅游經(jīng)營的貧困戶給予了不同檔次的資金補貼支持或貸款，以幫助他們解決資金問題。易縣的旅游扶貧成效顯著，已幫助6000多名貧困群眾解決了貧困問題，實現(xiàn)了脫貧夢。
3.2.3唐縣齊家佐鄉(xiāng)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收
唐縣齊家佐鄉(xiāng)黨委、政府在扶中推出多項創(chuàng)新舉措，大力推進林果產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、家庭手工業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、電商扶貧產(chǎn)業(yè)、林下制種產(chǎn)業(yè)六大扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實現(xiàn)老百姓的增收脫貧。
4結(jié)論
從供給側(cè)角度來分析精準扶貧之所以沒有非常系統(tǒng)的實現(xiàn)可以得出很多結(jié)論，包括完全由政府主導的貧困識別機制系統(tǒng)和多年以來的傳統(tǒng)習慣，還有貧困群體缺乏反抗斗爭精神，對國家政策和方針的不了解，以及低投資和缺乏政府的資助，還有第三方社會服務機構(gòu)的監(jiān)督機制不健全等問題。
要實現(xiàn)真正準確的扶貧工作，首先，要在保定市開展貧困普查，對貧困村實施分類管理，對村的精準扶貧實施要有保障，要有利于扶貧政策的制定。在供給側(cè)投入和精準識別環(huán)節(jié)，除了對現(xiàn)有的自上而下的系統(tǒng)進行整改，還應該基于融合的貧困群體的目標。提醒建議貧困農(nóng)戶參與組織自下而上的機制，而非獨立的第三方社會福利機構(gòu)如當?shù)孛耖g組織、研究機構(gòu)和高校的利益相關(guān)者的協(xié)助和監(jiān)督實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。不僅如此，還應當大大減少在精準扶貧的過程中出現(xiàn)的各類排斥和可抗性問題。此外，要改變貧困群體和政府對扶貧模式的既定概念，創(chuàng)新將鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、光伏業(yè)等舊產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融相結(jié)合，增加供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進精準扶貧的效果。
參考文獻
[1]四川省扶貧到戶機制調(diào)研報告（內(nèi)部報告），四川省扶貧和移民局、四川農(nóng)業(yè)大學旅游學院[R].2013.
一、我國醫(yī)藥制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀及問題
醫(yī)藥制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，在整個消費市場中有著舉足輕重的地位。進入21世紀以來，我國醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展迅速，目前已成為全球第二大醫(yī)藥市場，原料藥生產(chǎn)出口穩(wěn)居世界第一。2007-2017年，我國醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的主營業(yè)務收入從5967億元增長至28200億元，復合增長率達到16.8%，遠高于同期GDP增長率。不過，我國醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新能力弱、競爭能力不強等問題突出，產(chǎn)品仍“以仿為主”，創(chuàng)新藥欠缺，藥品質(zhì)量和療效等都有待進一步提高。另外，隨著近幾年藥品“帶量采購”、“兩票制”等政策的實施，對藥企運營與成本控制提出更高要求和挑戰(zhàn)，再加上疫情沖擊，我國醫(yī)藥制造企業(yè)的收入和利潤收到較大影響，規(guī)模以上企業(yè)的主營業(yè)務收入近幾年一度出現(xiàn)下滑。在以上背景下，推動醫(yī)藥制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進我國藥企向創(chuàng)新型技術(shù)型轉(zhuǎn)型升級、提升自身競爭力的有效手段。當前，我國醫(yī)藥制造企業(yè)數(shù)字化與智能化水平還有較大提升空間，據(jù)統(tǒng)計，我國有超過一半的醫(yī)藥制造企業(yè)處于單點信息化、數(shù)字化覆蓋狀態(tài)，系統(tǒng)間集成度較低；另外，仍有26%的醫(yī)藥制造企業(yè)處于數(shù)字化起步階段。具體而言，我國醫(yī)藥制造企業(yè)數(shù)字化、信息化主要存在如下問題：第一是新藥研發(fā)能力普遍偏低，研發(fā)階段信息化支撐手段缺乏。當前醫(yī)藥研發(fā)需要強大的平臺及人工智能、大數(shù)據(jù)分析等手段支撐，我國醫(yī)藥企業(yè)特別是中小企業(yè)仍處于傳統(tǒng)醫(yī)藥研發(fā)階段，缺乏信息化手段及數(shù)據(jù)的支撐，導致藥物研發(fā)耗時耗力，且成功率低。第二是醫(yī)藥生產(chǎn)階段信息化及自動化大部分處于單點覆蓋階段，未形成端到端集成。一方面部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)還未實現(xiàn)自動化，這在中成藥制造企業(yè)中較為常見，如藥材預處理、藥物提取、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)，仍需要大量人工參與。另一方面，醫(yī)藥企業(yè)信息化與自動化大部分互相分離，生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)沒有得到實時收集以用于研發(fā)、生產(chǎn)過程的控制及管理。第三是企業(yè)營銷流通、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等環(huán)節(jié)信息化水平普遍偏低。我國醫(yī)藥制造企業(yè)對藥品營銷渠道管理、營銷數(shù)據(jù)的實時跟蹤及數(shù)據(jù)分析能力普遍不足。同時，當前藥企普遍缺乏互聯(lián)網(wǎng)營銷及用戶服務類平臺，基于線上的創(chuàng)新發(fā)展觀念薄弱。另外，醫(yī)藥制造企業(yè)利用信息化平臺打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，實現(xiàn)上下游企業(yè)數(shù)據(jù)同步、資源及業(yè)務協(xié)同等方面還存在較大短板。
二、我國醫(yī)藥制造企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進創(chuàng)新發(fā)展建議
基于我國醫(yī)藥制造企業(yè)數(shù)字化、自動化現(xiàn)狀及問題，為推進我國醫(yī)藥制造企業(yè)運營升級、產(chǎn)品及服務模式創(chuàng)新，提升行業(yè)在國際的綜合競爭力，企業(yè)應根據(jù)自身實際情況進一步提升研發(fā)、生產(chǎn)、營銷流通、用戶服務等環(huán)節(jié)智能化、數(shù)字化水平，同時推進企業(yè)各環(huán)節(jié)系統(tǒng)間集成及數(shù)據(jù)共享流通，最終實現(xiàn)智能化研發(fā)、智能化生產(chǎn)制造、智能化企業(yè)管理等全新生產(chǎn)運營模式的構(gòu)建，具體建議如下。
（一）研發(fā)環(huán)節(jié)數(shù)字化
醫(yī)藥研發(fā)環(huán)節(jié)數(shù)字化是目前我國醫(yī)藥制造企業(yè)存在的最大短板，也是企業(yè)加強創(chuàng)新藥開發(fā)力度的關(guān)鍵一步。研發(fā)環(huán)節(jié)數(shù)字化建議從以下幾方面開展。一是企業(yè)內(nèi)部要構(gòu)建統(tǒng)一的研發(fā)基礎數(shù)據(jù)庫，如電子實驗記錄、儀器原始數(shù)據(jù)、化合物/生物樣品數(shù)據(jù)、生物活性數(shù)據(jù)庫等，實現(xiàn)研發(fā)過程中各類數(shù)據(jù)電子化、標準化，并實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)庫在企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享。二是完善企業(yè)級的研發(fā)信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)研發(fā)流程集成。構(gòu)建醫(yī)藥研發(fā)平臺，建立標準化的研發(fā)流程，基于研發(fā)平臺實現(xiàn)研發(fā)流程集成?；谘邪l(fā)平臺推進研發(fā)數(shù)據(jù)的整合和開發(fā)利用，實現(xiàn)對研發(fā)進程和研發(fā)質(zhì)量的管理和控制，提高實驗效率，加快藥物研發(fā)進程。三是充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)輔助研發(fā)創(chuàng)新。醫(yī)藥制造企業(yè)應和專注于大數(shù)據(jù)、人工智能的信息技術(shù)服務企業(yè)開展廣泛合作，共同探索人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在藥物研發(fā)、臨床試驗過程中的應用，以降低研發(fā)成本、縮短研發(fā)周期。例如運用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在藥物研發(fā)、臨床試驗等階段進行大批量文本分析及預測、虛擬藥物篩選、病例分析及臨床匹配、晶型預測、發(fā)掘藥物新適應癥等工作，以提高藥物研發(fā)效率。
（二）生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化
醫(yī)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)應重點推進生產(chǎn)過程自動化、智能化水平，加強各環(huán)節(jié)智能化系統(tǒng)的整合，逐步形成貫穿整個生產(chǎn)過程的智能化、自動化控制體系。由于化藥、生物藥、中藥生產(chǎn)數(shù)字化基礎存在較大差異，建議企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，根據(jù)自身情況選擇具體方案。具體建議如下。一是中小企業(yè)首先提升藥品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自動化、智能化水平。推進智能裝備、智能傳感器等智能設備的普及，加強提取、濃縮、醇化、干燥、滅菌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)自動化控制系統(tǒng)的部署，逐步實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)工藝參數(shù)和質(zhì)量控制參數(shù)（如溫度、流量、壓力、液位、質(zhì)量、濃度等）的自動采集、監(jiān)測、分析、集中顯示、報警和控制，簡化生產(chǎn)流程，減少人工干預。二是逐步形成貫穿全生產(chǎn)過程的智能化控制體系。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)自動化系統(tǒng)部署基礎上，推進各環(huán)節(jié)自動化控制系統(tǒng)的整合，形成貫穿整個生產(chǎn)過程的智能化、自動化控制體系，強化生產(chǎn)制造各類參數(shù)數(shù)據(jù)匯聚與分析，實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的快速、合理、準確傳遞與共享，全面提高生產(chǎn)制造過程信息化管理能力。三是完善企業(yè)生產(chǎn)類信息化系統(tǒng)建設及綜合集成。完善生產(chǎn)執(zhí)行（MES）、環(huán)境監(jiān)測、藥品質(zhì)量監(jiān)管、倉儲管理等生產(chǎn)信息化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)生產(chǎn)自動化、智能化設備數(shù)據(jù)、物料、能耗等數(shù)據(jù)接入到生產(chǎn)信息化系統(tǒng)中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測及分析應用。推進生產(chǎn)信息化系統(tǒng)間集成及數(shù)據(jù)共享流通，形成集管控、優(yōu)化、調(diào)度、執(zhí)行和經(jīng)營于一體的生產(chǎn)新模式。
（三）營銷流通及用戶服務環(huán)節(jié)數(shù)字化
營銷流通及用戶服務環(huán)節(jié)數(shù)字化是傳統(tǒng)醫(yī)藥制造企業(yè)較為欠缺環(huán)節(jié)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)藥及醫(yī)療領(lǐng)域的滲透，營銷流通及用戶服務環(huán)節(jié)數(shù)字化成為醫(yī)藥企業(yè)進行精準營銷、開展服務化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。具體建議如下。一是搭建精準營銷平臺。醫(yī)藥制造企業(yè)應聯(lián)合醫(yī)藥流通企業(yè)打造面向基層醫(yī)療市場的數(shù)字化精準營銷平臺，重點探索醫(yī)藥產(chǎn)品精準營銷方式，提高資源投放有效性。一方面基于精準營銷平臺整合下游終端客戶資源，匯聚營銷數(shù)據(jù)和客戶數(shù)據(jù)，掌握藥品流向動態(tài)，對渠道終端（如醫(yī)院、藥店等）營銷數(shù)據(jù)進行實時動態(tài)管理以輔助差異化營銷科學決策制定、渠道優(yōu)化、終端覆蓋等。另一方面基于新媒體環(huán)境，通過大數(shù)據(jù)分析手段分析醫(yī)生社交網(wǎng)絡、閱讀量和轉(zhuǎn)發(fā)量、醫(yī)學信息瀏覽記錄等線上數(shù)據(jù)，挖掘醫(yī)生使用偏好，實現(xiàn)有的放矢、精準營銷。二是打造線上線下融合的醫(yī)藥新零售、健康服務平臺。醫(yī)藥制造企業(yè)應探索建設B2B、B2C電子商務平臺或與大型醫(yī)藥電商平臺進行合作，實現(xiàn)營銷渠道下沉，推進線下線上全面融合。另外，有實力的醫(yī)藥制造企業(yè)可探索建設企業(yè)數(shù)字化服務平臺，并和線下醫(yī)院、體檢中心、理療中心、藥店等實體機構(gòu)進行密切合作，將數(shù)字化服務平臺向線下機構(gòu)及個人用戶延伸，基于平臺開展藥事個性化遠程咨詢、療效數(shù)字化評估、遠程審方、健康監(jiān)測、健康管理等。同時基于平臺沉淀消費者疾病譜變化、健康需求和消費習慣等數(shù)據(jù)信息，開展C2M反向定制化研發(fā)生產(chǎn)。另外，醫(yī)藥制造企業(yè)應積極與數(shù)字化診療平臺、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等平臺類企業(yè)合作，聯(lián)合推出慢病管理、術(shù)后跟蹤等服務，包括在線診斷、藥品購買配送、用藥跟蹤等，形成“醫(yī)+藥”閉環(huán)，延伸大健康服務半徑，創(chuàng)新開展營銷模式。
（四）企業(yè)運營管理數(shù)字化
企業(yè)運營管理數(shù)字化是醫(yī)藥制造企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部運營升級的重要手段，通常包括企業(yè)人財物的數(shù)字化綜合管理、企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚及綜合分析、企業(yè)智能決策等。具體建議如下。一是推進企業(yè)運營管理數(shù)字化升級。針對中小企業(yè)，建議通過實地部署或采購SaaS服務等方式，推廣辦公自動化、企業(yè)資源管理、客戶關(guān)系管理、供應鏈管理等運營管理類信息系統(tǒng)的使用，加強企業(yè)管理精準管控能力。對于有實力的大型企業(yè)，建議推進運營管理類系統(tǒng)與藥品研發(fā)、生產(chǎn)制造、營銷流通、用戶服務等環(huán)節(jié)信息化系統(tǒng)的整合，實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、用戶服務、企業(yè)運營管理相關(guān)流程及數(shù)據(jù)的融合貫通。二是提升企業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用水平。建議有實力的醫(yī)藥制造企業(yè)打造企業(yè)數(shù)據(jù)，盤活企業(yè)全量數(shù)據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的匯聚整合、提純加工、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應用服務等，形成基于大數(shù)據(jù)分析與反饋的工藝優(yōu)化、流程優(yōu)化、設備維護與事故風險預警、精準營銷及用戶服務能力，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)與運營管理的智能決策和深度優(yōu)化。三是推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息化協(xié)同。加強醫(yī)藥制造企業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的協(xié)作，通過系統(tǒng)整合、流程打通等推進上下游企業(yè)生產(chǎn)要素互通共享，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)、平臺協(xié)同、要素融通，推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)生產(chǎn)和服務資源優(yōu)化配置。
三、推進醫(yī)藥制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策建議
--加強未脫貧戶幫扶，提升脫貧質(zhì)量
根據(jù)鄉(xiāng)主題教育辦《雙溪鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員主題教育調(diào)研工作總方案》要求，9月24日至10月7日，通過對村支部書記、第一書記、幫扶隊員、村小組長、貧困戶進行上戶、座談等方式意見和建議。重點圍繞全鄉(xiāng)未脫貧戶家庭情況，住房安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)情況發(fā)展調(diào)研，了解目前存在問題，提出針對性措施，提升他們脫貧質(zhì)量。現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下。
一、基本情況
雙溪鄉(xiāng)目前共有未脫貧戶有48戶121人，貧困發(fā)生率為0.9%。其中，低保人口為，占比；特困供養(yǎng)人口為，占比。未脫貧戶分布在8個行政村情況為：小石門村6戶22人、大石門村10戶19人、大布村8戶21人、左溪村1戶5人、水頭村3戶14人、右溪村6戶14人、盧陽村7戶13人、高洞村7戶13人。
二、調(diào)研總體情況
（一）“兩不愁”情況
通過調(diào)研，目前我鄉(xiāng)48戶未脫貧貧困戶在吃和穿方面都不存在問題，完全能夠?qū)崿F(xiàn)能吃飽，能吃上肉、蛋和豆制品，完全能夠解決有應季衣物、鞋子的更換以及過冬被褥等穿的問題。
（二）“三保障”情況
1.義務教育保障方面。當中有XX人屬義務教育階段適齡兒童，該部分人群都正接受九年制義務教育，其中有X人因個人身體原因享受送教上門服務，無一人因貧輟學。
2.基本醫(yī)療保障方面。截止目前，我鄉(xiāng)未脫貧人口2019年度總住院醫(yī)療費用xx元，報賬金額XX元，報賬比例為；門診醫(yī)療費用X元，報賬XX元，報賬比例為；皆能達到政策有關(guān)要求。當中存在較大支出的為XX戶，今年已分別花費XX元。
3.住房安全保障方面。我鄉(xiāng)未脫貧貧困戶目前住房現(xiàn)狀為住磚混房XX戶，住土坯房XX戶，租?。ń枳。┧舜u混房XX戶。均無住房安全問題。
（三）“兩業(yè)扶貧”情況
1.產(chǎn)業(yè)方面。通過走訪了解，截止目前，已通過驗收的未脫貧貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)已覆蓋XX戶達XX戶次。平均可享受產(chǎn)業(yè)到戶獎補XX元，計年內(nèi)可實現(xiàn)戶均產(chǎn)業(yè)收入XX元。
2.就業(yè)方面。通過走訪了解，截止目前，有務工人員的未脫貧貧困戶辦理一次性就業(yè)交通補貼達就業(yè)XX戶人?？上硎芤淮涡跃蜆I(yè)交通補貼300、500、600元不等，預計年內(nèi)可實現(xiàn)戶均務工收入XX元。
（四）兜底保障情況
針對部分無自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)且無就業(yè)收入的XX戶XX人未脫貧人口，在通過農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)等措施解決其收入問題基礎上，另外還通過有光伏、食用菌等產(chǎn)業(yè)進行鏈接，能夠確保該部分貧困在收入上達到國家規(guī)定的貧困線。
三、存在的主要問題
當前主要存在有四大問題。
1.自身有局限性。受因病、因?qū)W、因殘、喪失勞動力等致貧原因的影響，貧困戶的自我發(fā)展能力和抵御風險能力薄弱，加之“等靠要”的思想較為突出，自身發(fā)展主觀能動性有待加強。
2.脫貧缺技術(shù)。貧困戶的受教育程度普遍偏低，思想觀念陳舊，生產(chǎn)經(jīng)營能力較低，而農(nóng)技人員少，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位，市場信息不靈，運輸成本高，都導致貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)成本較高。
3.種植養(yǎng)殖存在風險。貧困戶發(fā)展特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，存在跟風的盲目性，但相關(guān)種植養(yǎng)殖方法、技術(shù)、疫苗并未跟上，容易造成損失。
4.創(chuàng)業(yè)領(lǐng)富成效不明顯。部分村干部對產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念老化、工作思路不清，對如何利用本村現(xiàn)有毛竹、油茶等資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村集體經(jīng)濟等成效不明顯，村集體經(jīng)濟收入和增收渠道較薄弱的有大石門村、小石門村、大布村、水頭村。村黨員致富帶頭人培育不夠，帶動貧困人口通過產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富作用發(fā)揮有限。
四、工作意見建議
（一)強化兩項幫扶
1.駐村幫扶
按照摘帽不摘幫扶的要求，在脫貧攻堅期內(nèi)，繼續(xù)駐村工作隊對8個行政村駐村幫扶全覆蓋，穩(wěn)定駐村幫扶工作隊伍，加強專項隊伍建設。
2.結(jié)對幫扶
繼續(xù)組織黨員干部力量, 對全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋，已脫貧對象每月至少走訪1次，未脫貧對象每周至少走訪1次。
(二)精準落實政策
將各類政策精準落實到戶，做好全面系統(tǒng)的政策宣傳，做到家喻戶曉。
1.落實教育扶貧政策
（1）及時足額將各項教育助學補助打卡到戶，并做好政策落實的告知工作。
（2）深入推進勸學、送教上門等活動，確保所有建檔立卡貧困學生不因貧輟學、失學。
2.落實健康扶貧政策
（1）扶持建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和扶貧特惠保，確保參保率、信息準確率、補助到位率達100%。
（2）把嚴防因病致貧返貧，逐步建立農(nóng)村醫(yī)療保障長效機制作為今明兩年健康扶貧工作的重點，充分運用基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等措施，逐步提高農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療綜合保障水平。
3.落實住房保障政策
（1）確保所有未脫貧對象在2019年11月30日前全部實現(xiàn)安居。
（2）根據(jù)易地扶貧搬遷對象的安置類別、勞動力狀況和發(fā)展需求，統(tǒng)籌扶貧車間、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障、社會幫扶等舉措，在2019年5月底前制定并落實后續(xù)幫扶方案，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
（3）結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極推進易地扶貧搬遷對象原有住房的拆舊復墾工作，確保拆舊復墾率達到100%。
4.強化綜合保障性扶貧
全面落實殘疾人保障、低保兜底、五保供養(yǎng)等政策，對符合條件的建檔立卡貧困戶、非貧困戶實現(xiàn)應保盡保，應兜盡兜。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧
1.建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，積極推進農(nóng)業(yè)、旅游、電商、加工業(yè)的融合發(fā)展，確保貧困群眾通過產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收。
2.支持鼓勵有意愿的貧困戶，通過發(fā)展小規(guī)模家庭種養(yǎng)殖業(yè)增收。
3.建立完善產(chǎn)業(yè)致富帶頭人員制度，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務和指導。由駐村工作隊、支村委負責，協(xié)助產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，重點在解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題上下功夫。
（四）做實就業(yè)扶貧
1.利用我鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在圩鎮(zhèn)及中心村全面布局茶油、竹筍等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品（食品）加工就業(yè)扶貧車間（基地），優(yōu)先安排未脫貧人口就近就業(yè)。同時，還要對貧困群眾在扶貧車間（基地）參加技能培訓給予扶持。
2.繼續(xù)實施扶貧公益崗位脫貧行動，引導未脫貧貧困人口積極參與到當前的城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動當中。
3.繼續(xù)組織貧困對象參加招聘會，幫助貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（五）注重扶貧扶志
加大對扶貧政策、幫扶成效的宣傳力度，提高群眾對政策的知曉度和幫扶工作的認可度。繼續(xù)開展“文明衛(wèi)生戶”等評比活動，不斷提升群眾的感恩意識、自強意識。
關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療；風險投資；模式；發(fā)展趨勢
風險投資（Venture Capital）又被成為創(chuàng)業(yè)投資，是一種投入到新興的、有巨大競爭潛力的企業(yè)中的權(quán)益資本，具備高成長性的中小企業(yè)，尤其是高新技術(shù)企業(yè)是風險投資青睞的對象。風險投資公司為了降低投資風險，提高成功率，在進行投資之后，一般會通過參與創(chuàng)業(yè)企業(yè)董事會、對創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行實地經(jīng)營和管理、提供專業(yè)的技術(shù)服務，使企業(yè)的運營更加順利?？v觀中國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，獲得風險投資的企業(yè)數(shù)目逐年提高，被投資企業(yè)也越來越多的受到投資者的關(guān)注。
風險投資風靡全球，因為它有以下幾個優(yōu)點：1.促進創(chuàng)業(yè)公司技術(shù)創(chuàng)新。2.促進信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等高科技領(lǐng)域的公司成長，增強競爭力。3.促進高新技術(shù)成果有效投入實體經(jīng)濟，主要是由投入的風險資金填補高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中出現(xiàn)的資金缺口實現(xiàn)的；4.激發(fā)高新技術(shù)研究員的創(chuàng)業(yè)動力；5.完善企業(yè)風險管理、促進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)科學化合理化。
一、醫(yī)療服務機構(gòu)的現(xiàn)狀及發(fā)展機遇
目前，我國醫(yī)療機構(gòu)存在很多問題，設備落后、體系不完善、服務水平嚴重滯后等問題眾多，已然難以滿足人們?nèi)找嬖黾拥尼t(yī)療消費需求，醫(yī)療端、醫(yī)藥端以及醫(yī)保端等環(huán)節(jié)存在很多可以改進的地方。伴隨我國不斷出臺的政策支持，醫(yī)療健康行業(yè)涌現(xiàn)大量投資機會。具體表現(xiàn)為需求增長、技術(shù)支持和行業(yè)政策支持。
（一）需求增長
首先，隨著生活水平提高使未來在養(yǎng)生保健方面有更多的需求。其次，我國邁入人口老齡化進程。調(diào)查統(tǒng)計，2013年我國65歲及以上的人口占總數(shù)的9.7%，這對推動醫(yī)療保健服務發(fā)展有積極作用。第三，人口結(jié)構(gòu)與健康需求變化，增加需求。因此，未來我國對醫(yī)療服務的需求將快速增長。
（二）技術(shù)支持
伴隨大數(shù)據(jù)、云計算等多領(lǐng)域新技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)融合，先進技術(shù)、商業(yè)模式能很快滲透到醫(yī)療各個細分領(lǐng)域，從預防、診斷、治療、購藥都更加高效、個性化。
（三）行業(yè)政策支持
醫(yī)療服務弊端日顯，政府在醫(yī)療體制改革、醫(yī)療模式更新等方面著手出臺政策，僅2015年就出臺10多條相關(guān)政策，昭示對醫(yī)改的決心?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療伴生重大機遇。特別選擇與之聯(lián)系密切的六條政策，如下表1-1所示。
二、我國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療風險投資現(xiàn)狀
資本快速布局移動醫(yī)療領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療研究院投融資數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在2013-2014兩年時間里，我國國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域共發(fā)生66起創(chuàng)投事件，投資機構(gòu)共計活躍91次，披露融資額有5.8億美元之多。2015年上半年，國內(nèi)該領(lǐng)域風險投資總額就實現(xiàn)了近8億美元，在該流域的投資總額就超過了前兩年全年投融資額。艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，中國移動醫(yī)療市場規(guī)模在2014年達到29.5億元，預期的2015年的市場規(guī)模是42.7億元，增長率達44.7%。
2014年總共發(fā)起的58起互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療項目主要分為四類：穿戴式設備類（16起），醫(yī)療服務類（10起），移動醫(yī)療應用類（13起），健康應用項目類（6起）。隨后，幾乎每隔兩月，投資機構(gòu)就向互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，特別是比較成熟的企業(yè)投入大筆資金，并且主要集中在C輪。與此同時，2015年BTA巨頭也積極布局互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，競爭進入白熱化階段。比如騰訊就在丁香園C輪中投入7000萬美元，隨后又向掛號網(wǎng)投入1億美元。馬云參辦的私募基金云峰基金，出資3200萬美元，購買醫(yī)用成像設備制造商華潤萬東的股份。
三、風險投資互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的主要模式
按照“控端―導流―變現(xiàn)”的思路，我國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療模式大致分為：醫(yī)療端、醫(yī)藥端、健康端這三種模式。
（一）醫(yī)療端
醫(yī)療端模式是指把醫(yī)院資源、醫(yī)生資源充分利用，通過提供諸如遠程醫(yī)療服務，如網(wǎng)上問診，形成一個醫(yī)療生態(tài)鏈的閉環(huán)。通過銷售醫(yī)療產(chǎn)品，實現(xiàn)盈利。這個模式中，醫(yī)院及醫(yī)生資源居于核心地位，誰的資源越多越有優(yōu)勢。
其代表企業(yè)有春雨醫(yī)生。作為我國首家基于手機終端的醫(yī)療品牌，春雨醫(yī)生旨在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決用戶就醫(yī)難題。主要通過線上與線下結(jié)合的方式建立移動醫(yī)療體系。其合成伙伴包藥商、可穿戴設備廠商等企業(yè)，還和中國科學院大學成立健康大數(shù)據(jù)實驗室，能夠?qū)崟r監(jiān)測使用者數(shù)據(jù)，特別在慢性病方面，能夠提前提醒，降低發(fā)病率，為客戶提供更加適合的醫(yī)療服務。
（二）醫(yī)藥端
隨著《關(guān)于藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面實施藥品電子監(jiān)管有關(guān)事宜的公告》中藥品采用電子監(jiān)管碼的實行，以及網(wǎng)上銷售處方藥的政策放開，醫(yī)藥電商業(yè)務、醫(yī)藥O2O行業(yè)直接獲得很大提振。阿里巴巴旗下的天貓醫(yī)藥館是典型代表，實現(xiàn)由過去單純的藥品提供商向健康方案服務商的轉(zhuǎn)變，使其醫(yī)藥的生態(tài)鏈更加完整。
（三）健康端
健康端指把依托大數(shù)據(jù)平臺的APP作為醫(yī)療服務的核心價值端，通過分析整合海量數(shù)據(jù)提供醫(yī)療服務。目前，體檢健康平臺、醫(yī)療服務平臺是健康端的主要載體。代表企業(yè)有專注于運動社交平臺服務和軟件開發(fā)的咕咚，天貓醫(yī)藥館。
四、風險投資互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的發(fā)展趨勢
1.醫(yī)藥電商實現(xiàn)爆發(fā)式增長。隨著處方藥的電子商務銷售模式和監(jiān)管模式不斷打破原有規(guī)則，未來處方藥網(wǎng)售權(quán)限開放值得期待。醫(yī)藥企業(yè)在內(nèi)的眾多企業(yè)能有更多采購、銷售的途徑，利于企業(yè)綜合實力提升，醫(yī)藥電商有望爆發(fā)。
2.軟、硬件結(jié)合更加充分，數(shù)據(jù)價值進一步放大。隨著醫(yī)療設備、配套技術(shù)的完善，醫(yī)療服務通過軟、硬件結(jié)合可以實現(xiàn)更迅速、更高效智能的服務。未來對數(shù)據(jù)價值利用得越充分，比如在精準醫(yī)療等方面，誰就能獲得超額收益。
3.線上、線下整合增強。具備線下整合能力、能夠更好融合線下資源的健康醫(yī)療類應用的競爭力會更強。企業(yè)通過加強線上線下整合能夠更具優(yōu)勢。（作者單位：重慶工商大學）
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關(guān)鍵詞：精準食品；市場營銷；互聯(lián)網(wǎng)；資源整合
原有企業(yè)在營銷模式上存有一定缺陷，其中包括的問題有：第三終端開拓問題、渠道攔截問題、人力資源問題、外部資源整合問題等。但通過現(xiàn)有模式的改進，使其解決了困擾因素?，F(xiàn)如今，在營銷模式方面組建新型產(chǎn)業(yè)鏈，將實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的發(fā)展。
一、精準食品的概念及發(fā)展趨勢
1.精準食品的概念
隨著當前科學技術(shù)的不斷發(fā)展，人們已經(jīng)清晰了解食物精準調(diào)控人體健康的復雜機制，針對癌癥等疾病的早預防、早診斷、早干預、早治療的新方法———精準食品，也躍到消費者眼前。原有疾病的預防、診斷、干預和治療都是依靠藥物進行的，但一般情況下，藥物副作用強，往往會給病人的身體健康帶來遺留問題。但利用現(xiàn)有的高科技手段檢測并研發(fā)的精準食品，不但沒有副作用，反而還能達到預防、干預甚至徹底根治疾病的目的。同時，不同個體之間的遺傳（基因決定）特異性也可以導致其對食物反應的明顯不同，適合人群中某個個體的最佳食物卻不一定適合其他人，更甚者會引起疾病。將食物本身的特性與人體數(shù)字化信息相結(jié)合的精準食品時代已經(jīng)到來。精準食品通過多組學分析，開發(fā)出有針對性的靶向食品，這種食品可從基本膳食中調(diào)節(jié)人體的基本功能，以調(diào)節(jié)為主，改善人體膳食結(jié)構(gòu)，并且主攻方向為靶治療，攻擊靶向目標，不會傷害人體的正常結(jié)構(gòu)。
2.精準食品的發(fā)展趨勢
2015年5月，中國農(nóng)業(yè)大學聯(lián)手華大基因科技有限公司（下稱“華大基因”）將共同開發(fā)“精準食品”。精準食品在今后的發(fā)展道路上將會圍繞“把健康和生命掌握在自己手里，讓基因科技造福人類”的原則作為今后發(fā)展的主流趨勢，其中，華大董事長汪建與CEO王俊為此進行了專項講座，對該行業(yè)的發(fā)展趨勢以及遇到的困難進行講解分析，使其激發(fā)人民群眾對該行業(yè)發(fā)展的認可。此外，該行業(yè)也為今后的發(fā)展趨勢制定了戰(zhàn)略方向，其中包括從精準醫(yī)療至精準營養(yǎng)，2015年1月，美國總統(tǒng)奧巴馬在國情咨文演講中啟動精準醫(yī)療計劃。并在同年的3月11日，中國科技部召開國家首次精準醫(yī)學戰(zhàn)略專家會議，并首次提出了中國精準醫(yī)療計劃。所謂的精準治療就是有針對性的藥物治療，使其選擇的藥物能對每個異?；蜻M行靶向治療，從而殺死癌細胞的目的。而把基因科學與食品相結(jié)合，靶向設計食品精準制造個性化食品，一方面可以改善人體的膳食結(jié)構(gòu)，另一方面又能達預防疾病的目的。
二、當前市場營銷戰(zhàn)略方式
根據(jù)當前企業(yè)的發(fā)展形勢，在制定營銷策略方面進行4個戰(zhàn)略分析，包括市場定位戰(zhàn)略、市場競爭戰(zhàn)略、產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略以及多樣化增長戰(zhàn)略，各個戰(zhàn)略都對企業(yè)的今后發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
1.市場定位戰(zhàn)略
企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)品的實際價值，合理在市場中進行定位，只有這樣才能滿足消費者的價值觀念，才能在行業(yè)中處于穩(wěn)定地位。所以，企業(yè)要在市場價值觀念中找到屬于自身的位置，對同行業(yè)的市場定位要放在與眾不同之處，同樣都是物流行業(yè)，順豐快遞便把企業(yè)定位在送貨速度方面，利用航空運輸系統(tǒng)，不但保證了送貨速度，而且提高了物流運輸?shù)墓ぷ餍?。對精準食品而言，首先保證市場定位鎖定在大眾消費群體，這樣不但能滿足日常消費者的需求，而且還能起到治療疾病的目的。其次，該產(chǎn)品不屬于醫(yī)藥產(chǎn)品，也不屬于保健食品，因為醫(yī)藥產(chǎn)品都具有一定的副作用，一般對病人不適宜長期用藥。保健品價格昂貴，產(chǎn)品定位標準要求高，且隨著人們意識的不斷加強，逐漸對保健品產(chǎn)生理性認知。保健品沒有治療疾病的作用，而是不斷增強人體免疫力。所以根據(jù)各種因素分析，該產(chǎn)品一定要根據(jù)市場行情和價值觀念合理定位市場標準。
2.市場競爭戰(zhàn)略
精準食品市場競爭戰(zhàn)略可從三方面進行分析，分別為產(chǎn)品療效、市場占有率以及價格方面，治療作用效果較好的產(chǎn)品能得到較為廣泛的認知，所以精準食品企業(yè)要從攻克療效方面入手。首先，嚴格把守質(zhì)量關(guān)，這樣才能在市場中處于不敗的地位。市場占有率可從產(chǎn)品推廣方面進行深入分析，加大對銷售團隊的組建，這樣才能為產(chǎn)品市場的占有率打下良好基礎。其次，在價格方面，現(xiàn)如今競爭最為激烈的便是價格，對同一件產(chǎn)品，可能會有多種不同的價格，因此，精準食品企業(yè)要在價格方面制定較為合理的指導方針，既能滿足消費者的需求，又能保證企業(yè)財務的日常運轉(zhuǎn)。不要為了追求利益，將產(chǎn)品價格定位在高標準層面上，這樣不但會導致企業(yè)產(chǎn)品大量堆積，而且也會加大在銷售方面的困難。精準食品企業(yè)在目前市場上的占有率為0，這也實現(xiàn)了當前市場零的突破。目前市場競爭企業(yè)較少，但隨著消費市場的不斷轉(zhuǎn)變，今后將會有更多企業(yè)在該領(lǐng)域進行突破。因此，企業(yè)應提前為今后市場的競爭做好準備，以便于更好地適應市場。
3.產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略
企業(yè)若想長遠立足，必須要學會不斷創(chuàng)新。精準食品企業(yè)同樣也是這樣，產(chǎn)品種類過于單一，隨著時間的推移，企業(yè)便會處于停滯狀態(tài)。這樣不但不能保證產(chǎn)品在今后市場的占有率，而且還會慢慢退出市場，到時企業(yè)將會面臨破產(chǎn)的結(jié)局。創(chuàng)新是一個企業(yè)的靈魂，對精準食品同樣如此。精準食品為了不斷滿足當前市場的需求，要不斷加大對產(chǎn)品的研發(fā)。無論是在產(chǎn)品效果方面還是在樣式方面，都要與時俱進，符合現(xiàn)代化需求。現(xiàn)代產(chǎn)品的創(chuàng)新主要針對市場的需求變化，隨著人們壓力的不斷增大，每年的患病率逐年增多，根據(jù)近幾年數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國每年將以1%的癌癥上升率不斷增加，針對這種情況，要不斷研發(fā)治療疾病的產(chǎn)品。其次，產(chǎn)品外觀形象也要不斷創(chuàng)新，原有產(chǎn)品外觀已不能滿足人們的需求，采用新型外觀樣式，使其產(chǎn)品從外觀至效果都處于不斷創(chuàng)新階段。
4.多樣化增長戰(zhàn)略
精準食品在今后營銷模式上可進行三種形式的增長戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，分別為水平增長戰(zhàn)略、垂直增長戰(zhàn)略及側(cè)面增長戰(zhàn)略。水平增長戰(zhàn)略是拉動同一水平的企業(yè)進行該產(chǎn)品的營銷，例如：可將精準食品推廣至商場或者各大藥房，這樣既能增加銷售量，又能提高產(chǎn)品市場的占有率。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，第三方平臺成為當前產(chǎn)品銷售的主流渠道，所以該企業(yè)可為該產(chǎn)品研發(fā)一種APP，用戶可登陸該網(wǎng)頁進行產(chǎn)品購買。垂直多樣化增長戰(zhàn)略，精準食品企業(yè)從產(chǎn)品原料的采購至最后的銷售管理一體化流程全程控制，原有企業(yè)在原料選購方面采用統(tǒng)一招標的形式，造成一部分經(jīng)濟費用的損失。而現(xiàn)有模式中精準食品企業(yè)將戰(zhàn)略進行全方位轉(zhuǎn)移，使其全方位控制生產(chǎn)流水線。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式不但可減少開支，而且又能確保生產(chǎn)質(zhì)量。層面多樣化增長戰(zhàn)略，精準食品企業(yè)可片面投資其他行業(yè)，使其帶動精準食品行業(yè)的發(fā)展。例如：精準食品企業(yè)可片面投資綠色食品行業(yè)，綠色食品有利于人體健康，并且也能得到廣泛認可。利用綠色食品行業(yè)的發(fā)展帶動精準食品行業(yè)，使其實現(xiàn)雙贏局面，在增加綠色產(chǎn)品銷量的同時，能提高精準食品的銷售額。
三、當前市場營銷存在的問題
隨著精準食品行業(yè)的不斷前行，在發(fā)展道路上仍存有一定的銷售障礙，包括渠道攔截問題、人力資源問題、外部資源整合問題等。
1.渠道攔截問題
隨著市場競爭意識的不斷增強，產(chǎn)品在渠道途中也會遭到同行業(yè)或類似行業(yè)的攔截。攔截方式包括很多種，其中，針對性較強有協(xié)議攔截、總經(jīng)銷攔截等。協(xié)議攔截指的是國家法律條文中明確指出該產(chǎn)品可向各個場所進行推廣銷售或限制在規(guī)定地點范圍內(nèi)，協(xié)議攔截是國家強制性的舉措，因此，產(chǎn)品在今后推廣營銷模式方面仍沒有專業(yè)渠道，會造成貨物的大量堆積?？偨?jīng)銷攔截。由于市場競爭激烈程度不斷加劇，形成了市場壟斷的劃分。某些營銷部門便逐步開始向區(qū)域商進行拓展，這種現(xiàn)象雖然能占有一定的市場率，但在銷售模式上仍不能滿足現(xiàn)狀。
2.人力資源問題
人力資源問題屬于發(fā)展產(chǎn)品市場營銷的主要問題，一個不斷前進的企業(yè)必定有一支強大的營銷團隊。但現(xiàn)如今的營銷人員對產(chǎn)品知識了解甚少，并且由于營銷人員學歷層次不同，在與客戶溝通方面也會遇到較大困擾。目前，企業(yè)在人力資源方面存有的問題是缺少精英型人才，但實際中，企業(yè)產(chǎn)品的營銷人員都是普通階層，且文化程度處于低等水平，這便造成精準食品在外部推廣方面遇到較大障礙。此外，企業(yè)為了減少人資成本，還經(jīng)常出現(xiàn)一人多崗的現(xiàn)象。比如，財務人員兼職采購人員，這種現(xiàn)象在當今企業(yè)中較為常見，這種現(xiàn)象不但會加大工作人員的勞動力，并且還降低了其本職的工作效率。
3.外部資源整合問題
外部資源整合包括外部資金的整合以及營銷市場的整合，由于企業(yè)產(chǎn)品屬于新型產(chǎn)品，并且在市場推廣方面還沒有形成一致效應，造成外部資金很難流入本企業(yè)。企業(yè)若想長久發(fā)展，必須要有外部資金的注入，才能保持長久的活力。但根據(jù)目前形勢分析，企業(yè)在融資方面較為欠缺。營銷市場的整合。有些企業(yè)為了爭奪市場，不斷提供第三方服務，現(xiàn)如今的送貨上門服務便是外部市場資源整合的一種渠道。但精準食品屬于治療方面的產(chǎn)品，所以沒有提供專項的運輸配送，一方面擔心運輸途中出現(xiàn)質(zhì)量問題，使用戶出現(xiàn)一定的副作用；另一方面是輸運地區(qū)廣泛，加大投入成本。
四、市場營銷改進策略
目前，精準食品企業(yè)為了擴大市場營銷模式，對市場營銷改進策略進行分析。其中包括加大互聯(lián)網(wǎng)營銷模式、開拓第三終端營銷模式等。
1.加大互聯(lián)網(wǎng)營銷模式
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，精準食品企業(yè)也將會加大在互聯(lián)網(wǎng)營銷模式的投入。但對于購買者有一定數(shù)量的限制，防止出現(xiàn)不適癥狀的現(xiàn)象。用戶在利用互聯(lián)網(wǎng)進行購買時，需要將個人信息輸入至信息欄菜單中，以便驗證企業(yè)的出庫數(shù)據(jù)。由于互聯(lián)網(wǎng)針對對象的范圍較廣，可針對商場、個體商戶、大眾群體以及醫(yī)院等，這種營銷模式將會增加其產(chǎn)品的營銷收入。
2.開拓第三終端營銷模式
開拓第三終端APP的應用，APP具有商業(yè)版權(quán)性。用戶在購買過程中，可直接在APP應用程序軟件用戶協(xié)議中進行注冊。為了增大注冊量，精準食品企業(yè)還可以減免用戶一部分費用，比如利用電子券或者商品積分等，這種銷售模式在當今APP應用程序中較為常見，此外，在售后服務方面，APP也要不斷完善。這樣既能滿足客戶的實際需求，也能提高產(chǎn)品的銷售數(shù)量。
五、結(jié)語
通過對精準食品市場營銷模式的探究分析，使筆者對精準行業(yè)的發(fā)展有了更為深刻的認知。只有通過產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新以及銷售模式的不斷改進，才能全面促進企業(yè)的發(fā)展。
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牧區(qū)精準扶貧調(diào)研報告范文(一)
根據(jù)縣人大常委會20年工作要點的安排，月日上午，由縣人大常委會副主任帶隊，組織部分常委會委員、基層代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組成調(diào)研組，就縣人民政府2015年扶貧開發(fā)工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組一行深入到昂拉鄉(xiāng)措加村實地查看了文化旅游扶貧項目昂拉賽康寺維修和農(nóng)家樂改造情況，并與部分項目實施戶進行了座談。聽取了縣扶貧局負責人有關(guān)情況匯報，并召開了座談會。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
20年縣政府認真貫徹省委、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署，積極轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發(fā)部門簽訂的目標責任，按照精準扶貧的要求，深入推進我縣扶貧開發(fā)各項工作落實，共投入扶貧資金2418萬元，實施了整村推進、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設施等重點項目，全縣扶貧開發(fā)工作成效顯著。
(一)整村推進項目。該項目投資700萬元。其中包括：1.投資301.6萬元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購置項目。2.投資200萬元的坎布拉鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目。3.投資198.4萬元的昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目。
(二)易地扶貧搬遷項目。投資662萬元，對7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)淺腦山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災害區(qū)263戶1192人實施易地扶貧搬遷，項目已完工，正在準備驗收。
(三)旅游扶貧項目。一是投資200萬元，實施了坎布拉旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購置項目。二是投資180萬元，實施了昂拉鄉(xiāng)措加村老景點改造項目，項目已完成全部建設內(nèi)容，正在準備驗收。
(四)尖扎灘鄉(xiāng)灘上四村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場建設項目。項目投資500萬元，在尖扎灘鄉(xiāng)建設薩尕尼哈農(nóng)貿(mào)市場一座。
(五)創(chuàng)業(yè)、資助項目。1.投資76萬元，開展以烹飪技術(shù)、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業(yè)的勞動技能雨露計劃培訓項目。2.投入資金40萬元，實施了貧困大學生資助項目。3.投資60萬元，對貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款，鼓勵創(chuàng)業(yè)。
(六)工作措施得力。一是深入開展調(diào)研。通過調(diào)研，了解村情民意，掌握市場行情，為項目的順利建設實施奠定了群眾基礎。二是科學編制方案。提高了項目實施工作的可操作性。三是加強項目管理。確保了項目資金的安全，提高了項目建設的質(zhì)量，做到了項目建設的公開、公正、公平，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會和經(jīng)濟效益。
二、存在的問題
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著省、州、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實現(xiàn)了脫貧。目前需要扶貧的對象所處自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件差，加之個人無一技之長或等、靠、要思想嚴重，實現(xiàn)脫貧難度較大。
(二)扶貧工作的體制機制還不夠健全。調(diào)研中我們了解到，農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧、民政、水利、財政等多個部門，雖然已經(jīng)成立了相應的扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，但各部門之間沒有建立信息共享機制，工作上也沒有實現(xiàn)有效的聯(lián)動，與精準扶貧工作的高標準、嚴要求差距甚大，這就導致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問題。
(三)精準扶貧工作的宣傳力度尚需加強。由于精準扶貧的時間緊、任務重，如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒ǎ瑒荼仉y以按時完成脫貧任務，因此，要進一步加大相關(guān)政策的宣傳力度。
三、幾點建議
(一)要充分整合社會資源，健全精準扶貧機制。要認真研究吃透中央和省上關(guān)于實施精準扶貧的相關(guān)政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時，要轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，做好我縣精準扶貧頂層設計，整合各個部門的資源，充分調(diào)動各方面的積極性。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目時，加強各部門聯(lián)動，加大水電路等基礎配套設施、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務等建設，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等多龍治水的扶貧工作現(xiàn)狀，搭建信息平臺，完善溝通協(xié)調(diào)機制，形成扶貧工作的整體合力。
(二)在精準扶貧中要做到因地制宜。在實施精準扶貧工作中，要把整體推進和精準到戶有機結(jié)合。既要實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶，又要把精準扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來，通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境，加快推進連片困難鄉(xiāng)、村的發(fā)展。
(三)要繼續(xù)加大對精準扶貧相關(guān)政策的宣傳。縣、鄉(xiāng)政府要進一步加大中央和省、州委關(guān)于實施精準扶貧相關(guān)政策的宣傳力度，在全社會營造關(guān)注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍，為確定四個一批精準扶貧項目，做到六個精準，打下堅實的基礎。
牧區(qū)精準扶貧調(diào)研報告范文(二)
一、概述
xx是一個以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗。全旗共轄8個蘇木鎮(zhèn);161個嘎查(村)，其中以牧為主的嘎查90個、以農(nóng)為主的村71個;568個村民組(獨貴龍);總?cè)丝?7.85萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口12.76萬人。20xx年6月末，全旗牲畜總頭數(shù)198萬頭(只)，但貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位。
xx是國家扶貧開發(fā)工作重點旗，經(jīng)過多年的扶持與發(fā)展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)基礎設施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到20xx年底仍有42個貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數(shù)的26%，未解決溫飽人口1.68萬人，低收入人口2.11萬人，分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3.2%和16.5%，無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%，特別是牧區(qū)無畜少畜戶(人均不足5個羊單位)人口2.2萬人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7.2%.。
二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題
(一)致貧返貧的主要原因：
目前，在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫(yī)治的疾病，每年需花費不少醫(yī)藥費而貧困，約占貧困戶的50%;二是因災致貧返貧，主要是長期的自然災害使生產(chǎn)生活基礎條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒有其他收入來源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%;三是因?qū)W返貧，主要是學雜費逐年增高，一個學生從小學讀完大學就得需要幾萬甚至十幾萬元，不僅大學的學費居高不下，就中小學的雜費也讓一些農(nóng)牧戶難以承受，特別是近年學校大量合并，多數(shù)自然村都沒有小學，許多小學生和學前班孩子都需要家長陪讀，在人力、物力、財力上開支都很大，一個小學生一年也需要幾千元的費用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜，更不會去勤勞致富，一年到頭等救濟而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶的5%。
(二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問題
1、自然條件惡劣，自然災害頻繁。
右旗自古以來就有旱巴林之稱，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境惡劣,自然災害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農(nóng)作物受災面積達41.9萬畝，返貧人口達1.02萬人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災害，直接造成經(jīng)濟損失1.61億元，返貧人口達3.07萬人;20xx年8月16日遭受6.3級地震，持續(xù)時間30多秒，造成直接經(jīng)濟損失5250萬元，返貧1.87萬人;20xx年春旱十分嚴重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴重的雪災和霜凍，造成直接經(jīng)濟損失2148.5萬元，11月3日又發(fā)生了4.2級地震，造成直接經(jīng)濟損失231.4萬元，預計總返貧人口2萬人左右。同時，全旗有近5萬多人生活在布病、地甲病、結(jié)核病、高氟水等地區(qū)，致病患者多達1.3萬人，因病致貧現(xiàn)象較多。
2、農(nóng)牧業(yè)基礎建設薄弱、生產(chǎn)單一，抵御自然災害能力差。
右旗目前有耕地面積62.25萬畝，其中水澆地面積為15.55萬畝，人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區(qū)履蓋1個蘇木、2個鎮(zhèn)1萬多人。近年來，全旗的扶貧開發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設為主，但應對連年頻發(fā)的旱災、洪災、雹災、早霜等自然災害的能力仍然不強，這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，并易因此而致貧、返貧。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的貧困獨貴龍仍是以養(yǎng)牧為主，其他收入基本沒有，生產(chǎn)生活都靠賣畜，至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個羊單位)5400多戶。
3、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低，科學技術(shù)的推廣和應用程度差。
隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入、市場調(diào)節(jié)的比重日益增大，對于一家一戶以分散經(jīng)營方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來講很難對諸多的市場信息做出準確的判斷，如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國內(nèi)需求增輻不大，產(chǎn)品不能大量出口時，農(nóng)牧民收入就會大幅降低。
與此同時，在科學技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)牧民加強這方面技術(shù)的學習，并將其運用到生產(chǎn)經(jīng)營中來，絕大部分農(nóng)牧民則無所適從，很難把先進適用且市場需求空間較大的新品種和技術(shù)運用到生產(chǎn)經(jīng)營中來。
另外，一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在等、靠、要的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。
4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。
牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料，但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均，多的多少的少，據(jù)統(tǒng)計，全旗18.5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養(yǎng)700多只羊，人均175個羊單位。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位，還有一部分無畜戶。
5、勞務經(jīng)濟發(fā)展緩慢，富余勞動力比較多。
勞務經(jīng)濟發(fā)展緩慢，隨著農(nóng)牧業(yè)機械化程度的不斷提高，使原來大量的手工勞作被機械代替，就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動中擺脫出來，形成大量勞動力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動力達3.5萬人之多，但由于受傳統(tǒng)觀念和語言等多種因素的影響，勞務輸出量不大，仍有相當一部分勞動力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬人左右。
6、牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高，成本大，收入不穩(wěn)定。
一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費的特點，特別是一遇災年，需要購買大量飼草料，出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象。同時，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。二是由于牧區(qū)地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費較高，年人均達1264元，占純收入的52%。三是與農(nóng)區(qū)建設相比，國家對草原建設投入較少，畜牧業(yè)基礎建設欠帳較多，需要建設投入較大，牧民自己無力承擔。加強畜牧業(yè)基礎建設，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式，是提高農(nóng)牧民收入的先決條件，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫倫(6000元)，扶持10個羊單位母畜(3000元)，每戶需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計，全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū)，且持續(xù)時間長，取暖時間長達6個月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開支較大。
7、公共設施落后，社會事業(yè)發(fā)展緩慢。
關(guān)鍵詞：云計算；醫(yī)療信息化；應用意義與策略
就目前來看，醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)機構(gòu)建設規(guī)模和數(shù)量持續(xù)增加的新市場經(jīng)濟常態(tài)下，信息化技術(shù)的應用是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量，推動醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)機構(gòu)進一步發(fā)展的重要性戰(zhàn)略手段。在當前信息化產(chǎn)業(yè)時代背景下，國家“3521工程”建設的大規(guī)模推進，為醫(yī)療數(shù)據(jù)信息化和區(qū)域性數(shù)據(jù)共享建設目標的實現(xiàn)奠定了良好基礎，但與此同時，如何合理化應用醫(yī)療數(shù)據(jù)也成為了現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門的核心發(fā)展方向，為此將云計算技術(shù)應用到醫(yī)療信息化建設中，不僅是國家醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)機構(gòu)建設的發(fā)展趨勢，也是推動國民經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略性舉措。
一、云計算技術(shù)在醫(yī)療信息化建設中的應用意義
簡單來講，所謂的“云計算”本質(zhì)上其實是一種用戶可通過借助當前互聯(lián)網(wǎng)平臺、應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)隨時隨地獲取所需資源的一種現(xiàn)代化技術(shù)手段，公有云、私有云、社區(qū)云和混合云是云計算的四種常見類型，將云計算技術(shù)應用到醫(yī)療信息化建設過程中，從某方面而言具有如下顯著意義：
（一）確保數(shù)據(jù)的可靠性和精準度所謂一種大數(shù)據(jù)時代下新興起的信息處理技術(shù)，云計算技術(shù)在實踐應用過程中，其主要就是通過借助云端多臺計算機，將數(shù)據(jù)進行集中化處理，與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理作業(yè)模式相比，它不僅能提升數(shù)據(jù)處理速度和處理效率，與此同時也從根本上降低了人工處理的錯誤率，保障了處理數(shù)據(jù)信息的安全性和可靠性，最終為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)奠定了良好基礎。
（二）降低了醫(yī)院的數(shù)據(jù)處理成本通常而言在以往數(shù)據(jù)處理過程匯總，各個環(huán)節(jié)都需要安排專業(yè)人員對數(shù)據(jù)進行管理和確定，導致人力資源過度浪費的同時，也增加了醫(yī)院的運行成本，而在數(shù)據(jù)信息化建設過程中，醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)機構(gòu)只需根據(jù)自身需求，在特定節(jié)點采用云計算技術(shù)，不僅從根本上保障了數(shù)據(jù)信息處理的安全性，還從根本上降低了人力資源的過度消耗，給醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。除此之外，通過在云平臺上制定個性化服務，可實現(xiàn)對已定制業(yè)務的有效化管理，避免了其它設備的購置，減少了不必要的資金損耗。
二、云計算技術(shù)在醫(yī)療信息化建設中的應用策略
（一）建設科學完善的綜合化信息管理平臺信息化產(chǎn)業(yè)時代背景下，縱觀在當前醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)機構(gòu)數(shù)據(jù)信息化建設過程中，云計算技術(shù)的應用除了確保數(shù)據(jù)可靠性和安全性、降低企數(shù)據(jù)成本外，也從根本上為醫(yī)療衛(wèi)生服務水平的提高奠定了良好基礎，而從某方面而言，各項工作的開展往往都需要借助一定的平臺，為此建設科學完善的綜合化信息管理平臺，是當前醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)機構(gòu)云計算技術(shù)應用于數(shù)據(jù)信息化建設的重要基礎和根本前提。醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部及醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部信息化平臺的建設，其目的在于為各項作業(yè)的實施創(chuàng)造良好條件，即用戶可通過借助計算機和通訊設備，了解醫(yī)院基本信息，與此同時醫(yī)護人員也可通過利用人工智能優(yōu)勢，在避免數(shù)據(jù)運輸和儲存誤差出現(xiàn)的同時，為后期各項工作的順利開展奠定良好基礎。除此之外，通過綜合信息管理平臺，醫(yī)護人員還可迅速了解病人的各種病史、治療情況，以此在降低重復檢查帶來的資源浪費和成本開支的同時，給患者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。
（二）建設數(shù)據(jù)處理和儲存中心就目前來看，隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應用，醫(yī)療過程中大容量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生量和頻率在持續(xù)增加，為從根本上改善當前發(fā)展現(xiàn)狀，建設數(shù)據(jù)處理和儲存中心也是極為必要的。作為現(xiàn)階段一種技術(shù)處理手段，云計算技術(shù)的應用可從根本上降低醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的管理成本。從某方面而言，在當前電子病歷隨著醫(yī)療設備的日益更新和患者的不斷增長，傳統(tǒng)儲存技術(shù)的應用不僅難以取得預期的儲存成效，更顯著地增加了儲存成本，給單位發(fā)展造成了極為不利的影響，但云計算具有一定的高擴展性，可為數(shù)據(jù)提供近似無限的存儲空間，將其應用到數(shù)據(jù)處理和儲存過程中，在規(guī)避數(shù)據(jù)丟失、被盜等問題出現(xiàn)的同時，也為大型醫(yī)療機構(gòu)與基層社區(qū)間的合作創(chuàng)造了良好條件。
（三）應用現(xiàn)代化的在線服務技術(shù)在當前醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)機構(gòu)建設過程中，部分醫(yī)院為降低建設成本，在線呼叫系統(tǒng)和電話導診系統(tǒng)仍是患者和醫(yī)護人員溝通的主要系統(tǒng)設備，雖然從某方面而言這種系統(tǒng)的應用為兩者之間的溝通創(chuàng)造了良好條件，但與此同時倘若系統(tǒng)響應不及時，則極易導致醫(yī)療事故的發(fā)生，加劇醫(yī)患關(guān)系緊張度，破壞社會的和諧性和穩(wěn)定性。但倘若在數(shù)據(jù)信息化建設過程中采取云計算技術(shù)，通過其強大的虛擬化管理技術(shù)，可實現(xiàn)對外建設物理設備的遠程操作，以此在不斷強化在線服務質(zhì)量的同時，為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。
扶貧工作開展以來，我院嚴格按照中央及省市縣委的決策部署，合理安排審判執(zhí)行工作，緊密結(jié)合所幫扶的村、戶實際情況，真心幫、實意扶，取得了幫扶村綜合協(xié)調(diào)發(fā)展、幫扶戶家庭收入穩(wěn)步增長、幫扶干警農(nóng)村工作能力快速提升的顯著成效。
一是深化思想認識，理清幫扶思路。幫扶工作開始之初，大家的思想認識并不統(tǒng)一，針對該問題，院黨組立即召開了幫扶工作推進會。一是組織全體干警反復學習在中央扶貧工作會議上的重要講話和對精準扶貧的重要指示，認真學習了中央和省委脫貧攻堅相關(guān)政策文件，明確提出促進地方經(jīng)濟發(fā)展同樣是人民法院的基本職責。二是把幫扶工作同審判執(zhí)行工作一并考核評價，并實行一票否決制。三是完善幫扶措施，除了幫助貧困村和貧困戶制定脫貧計劃、梳理發(fā)展思路、增強致富信心、給予適當資助等措施以外，更要緊密結(jié)合人民法院執(zhí)法辦案的基本職能，廣泛開展法治宣傳、排查化解矛盾糾紛等活動。
二是強化組織保障，精心安排部署。院里成立了幫扶工作機構(gòu)，健全了幫扶工作制度，根據(jù)幫扶的XX村、XX村總體發(fā)展現(xiàn)狀和幫扶貧困戶的實際需求，研究制定了《五年幫扶規(guī)劃》和《年度幫扶計劃》。一是收集有關(guān)扶貧政策文件、基礎數(shù)據(jù)、驗收標準等相關(guān)資料，印制了《扶貧工作實用資料匯編》《精準扶貧精準脫貧工作手冊》。二是選派2名基層工作經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)能力較強的干警在XX村駐村幫扶每年200天以上。三是把幫扶干警分編為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等5個幫扶工作小組，制定具體幫扶計劃和措施并嚴格落實。四是班子成員每月到戶開展幫扶工作不少于兩次，做到與群眾面對面溝通、心貼心交流。
三是積極協(xié)調(diào)項目，真心幫辦實事。我院把群眾最迫切、最急需的困難問題擺在首位，能協(xié)調(diào)解決的立即解決，暫時解決不了的積極向有關(guān)部門反映，爭取列入政策扶持范圍。一是針對缺土地、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)、因?qū)W因病因災等多種致貧原因，分別幫助農(nóng)戶通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、輸出富裕勞力、參加技術(shù)培訓、貸款籌集資金、辦理醫(yī)療報銷等途徑，解決實際困難，鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是幫助群眾實施異地搬遷、危窯危房改造、修建水泥窖和小電井，解決住房飲水不安全問題，還解決了幫扶村的行路難問題、電壓偏低且電費偏高問題、部分困難群眾住房問題等。三是為幫扶村協(xié)調(diào)撥付建設資金，修建文化廣場、建起農(nóng)家書屋等，為黨員學習工作和開展群體文化活動創(chuàng)造了良好條件。
四是加強法制宣傳，建設平安村組。我院把幫扶工作與法院的職能結(jié)合起來，組織幫扶干警廣泛宣傳基本法律常識，把許多矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，推進平安村組建設。一是分別在XX村和XX村開展了5次法治宣傳活動，重點講授了安全駕駛、文明駕駛及鄰里關(guān)系、民間借貸、婚姻家庭等方面的法律知識。二是及時化解道路修建、退耕還林、異地搬遷以及群眾反映的婚姻家庭、相鄰關(guān)系、土地侵權(quán)等矛盾糾紛問題。幾年來，我院的幫扶干部化解了各類矛盾糾紛47件。
幾年來，我院干警都能夠積極主動地參與到幫扶工作中去，都會自覺地合理安排手頭業(yè)務工作抽擠時間，奔赴幫扶村參與具體幫扶工作。今后，我們將進一步優(yōu)化執(zhí)法辦案與幫扶工作相結(jié)合的長效機制，保持幫扶工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，為確保貧困村如期脫貧作出積極的貢獻，助力貧困群眾走上脫貧致富奔小康之路。
匯
報
一、基本情況
田集鎮(zhèn)位于阜南縣北部，人口6.6萬人，轄12個村（居）委會，206個自然莊，237個村民組，可用耕地6.3萬余畝，鎮(zhèn)域面積65.9平方公里；北迎阜陽，南接阜南，202省道縱貫南北，交通便利，區(qū)位優(yōu)越。境內(nèi)有古潤河、黃巢墓、七十二眼古井、東岳廟、長壽村等歷史文化遺址和田集蘿卜、長壽礦泉水、養(yǎng)生溫泉等特色資源，資源豐富。榮獲安徽省森林城鎮(zhèn)，第三屆、第四屆阜陽市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，阜陽市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，阜陽市“十佳美麗集鎮(zhèn)”。
2014年建檔立卡全鎮(zhèn)共識別貧困村2個，貧困人口1847戶5290人，貧困發(fā)生率8.5%。近年來，我們堅持脫貧攻堅定向發(fā)力、真抓實干，2014至2019年完成2個貧困村出列，1780戶5671人脫貧的任務，現(xiàn)有未脫貧戶78戶169人，貧困發(fā)生率已降至0.26%。
二、脫貧攻堅工作開展總體情況
鎮(zhèn)黨委、政府堅持以上率下，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、頭等大事和第一民生來抓，切實把政治優(yōu)勢、黨建活力變?yōu)槊撠毠缘牡谝粍恿Γ_保工作有序推進。
一是配強扶貧隊伍，做實基礎工作。
近年來，為了加強扶貧隊伍建設，我鎮(zhèn)采取調(diào)整配強一批、培訓提高一批、下派注入一批、考錄補充一批、培養(yǎng)儲備一批的措施，選優(yōu)配強村級扶貧力量。通過加強業(yè)務培訓提升扶貧干部業(yè)務能力，以查漏評，糾錯評、錯退，提高識別精準度、政策知曉度、群眾滿意度為目標，做到責任落實、精準識別、核實收入、檔案規(guī)范、壓力傳導到位。管好、用好干部，發(fā)揮先鋒模范作用，抓好第一書記、駐村工作隊、幫扶聯(lián)系人、扶貧專干“四支隊伍”在脫貧攻堅工作中的主力軍作用，明確分工，各司其職，確保工作高效運轉(zhuǎn)。
二是抓實問題整改，提升工作實效。
認真貫徹上級關(guān)于脫貧攻堅工作突出問題整改的決策部署，高度重視脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的形式主義官僚主義突出問題，聚焦“兩不愁三保障一安全”標準，堅決落實扶貧領(lǐng)域問題整改。通過舉一反三查擺問題，各級聯(lián)動分解任務，多措并舉推動整改，不斷提高脫貧攻堅工作水平。
三是健全扶貧機制，嚴格督查考核。
按照“到村入戶，整村推進”的原則，堅持“項目到村、資金到戶”的方針，加強鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導小組指揮力度，建立定期匯報、調(diào)度及部門協(xié)作機制。日常工作中采取鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧辦聯(lián)合督導的形式，嚴格督查考核，建立問題通報、復核和結(jié)果運用制度，狠抓扶貧工作落實。
三、把握精準要義，做到扶真貧、真脫貧
自2014年6月以來，在精準識別上，我們嚴格按照上級文件的相關(guān)要求，采取廣泛宣傳，農(nóng)戶申請，村組群眾評議，大數(shù)據(jù)比對信息，村委會駐村工作隊核查后初定公示，鎮(zhèn)級擬定公示，縣級確定公告的方式精準識別貧困戶。在精準退出上，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行標準，把住“一達線、兩不愁、三保障和飲水安全”的底線，在取得貧困戶認可后，通過“兩評議、兩公示、一公告”程序后，給予標注脫貧。為防止出現(xiàn)漏評、錯退情況，我鎮(zhèn)建立健全了“防止返貧加強監(jiān)測預警”制度，針對現(xiàn)有的脫貧監(jiān)測戶12戶21人、邊緣易致貧戶79戶282人，均根據(jù)家庭現(xiàn)狀和發(fā)展需求落實各項救助幫扶政策。
四、“村出列、戶脫貧”措施落實情況
（一）實施基礎設施扶貧，改善群眾生產(chǎn)生活條件
近年來，我鎮(zhèn)堅持加大基礎設施投入力度，積極改善生產(chǎn)生活條件。
農(nóng)業(yè)基礎設施建設方面：積極爭取“八小水利”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”等項目資金9000余萬元，疏浚大中小溝39條，改造舊塘16口，完成土方470.6萬方，新打機井306眼，建板橋69座，涵橋256座，硬化生產(chǎn)路23km，修建節(jié)制閘6座，滾水壩2座，植樹2900株。不但使灌、蓄、排能力均達到或超過五年一遇的標準，同時提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，農(nóng)村自來水全部安裝到戶，安全飲水實現(xiàn)全覆蓋。
道路交通方面：除去道路暢通工程和一事一議道路修建外，我鎮(zhèn)投資3900余萬元新修道路925條86.8KM，總投資額3900余萬元（其中主路35條6.3KM，投資504萬元。新修支路712條71.2KM，投資3204萬元。新修戶路178條9.3KM，投資204萬元），道路交通保障能力進一步增強。
電力設施方面：為更好滿足群眾用電需求，我鎮(zhèn)供電部門超標準超需求增設變壓器和鋪設電網(wǎng)線路，2019年全鎮(zhèn)戶均電力容量達到2.84千伏安，超達標值13.6%，有效解決高峰期斷電問題。
（二）實施基礎公共服務扶貧，提升群眾生活水平
一是開展義務教育均衡發(fā)展。
全鎮(zhèn)現(xiàn)有公辦中小學校11所全面通過義務教育均衡發(fā)展建設提升，完善了功能建設和服務標準，擴招專任教師達到285人，在校學生回流至3810人。
二是完善基層公共衛(wèi)生服務體系。
改建衛(wèi)生院1所，配備執(zhí)業(yè)醫(yī)生6人、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師11人、全科醫(yī)師3人、執(zhí)業(yè)護師10人、藥師劑師10人，業(yè)務用房2760平方，科室配備齊全。全鎮(zhèn)12個村衛(wèi)生室四室（藥房、收費室、診斷室、治療室）齊全，每村至少有一名資質(zhì)鄉(xiāng)村醫(yī)生，基本藥品種類和基礎醫(yī)療設備配備齊全。
三是提升公共文化服務水平。
建成投入使用農(nóng)民文化廣場21個，農(nóng)家書屋12個，綜合文化站1個，年接待群眾2萬余人次。
四是完善社會服務體系。
新建公益性公墓一個，占地50畝，總投資274萬。新建鎮(zhèn)級殘疾人之家1個，村級殘疾人工作站12個，便于為殘疾人提供就近就便常態(tài)化基本服務。新建一座敬老院，建筑面積約1600平方米，總投資160萬元，現(xiàn)有房屋51間，設定床位110床，可入住人員110人。
（三）實施產(chǎn)業(yè)扶貧，拓寬群眾增收渠道
我鎮(zhèn)堅持擴大產(chǎn)業(yè)扶持力度，對貧困戶在特色種植、特色養(yǎng)殖、手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等方面給予扶持，2016年以來，共實施到戶特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目3910個，發(fā)放產(chǎn)業(yè)補貼資金688萬余元。推進2個貧困村村級集體經(jīng)濟項目建設，投資貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展資金225萬元，建成扶貧車間兩個、村級種養(yǎng)殖項目兩個、入股分紅合作經(jīng)營項目三個，年均增加村級集體經(jīng)濟15萬元。
實施光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項目。在符合土地整理利用規(guī)劃的條件下，合理選用地塊，按照供電部門技術(shù)要求統(tǒng)一建設。全鎮(zhèn)已實施光伏項目四個批次，建設光伏電站15個，裝機總?cè)萘?.44兆瓦，惠及貧困戶1184戶，年均收益3000元以上，惠及貧困村2個,年增加集體經(jīng)濟收益超過5萬元。
（四）實施就業(yè)扶貧，促進貧困對象增收
田集鎮(zhèn)以減貧增收為核心任務，積極鼓勵引導一般群眾參與到產(chǎn)業(yè)扶貧項目中，支持培育出龍頭企業(yè)帶動、特色養(yǎng)殖、果蔬種植等多種特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過“企業(yè)+合作社+村民”模式，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)和吸納就業(yè)，帶動貧困戶340余人。
同時注重“扶志扶智”相結(jié)合，大力開發(fā)保潔員、護林員、光伏協(xié)管員、扶貧車間等公益崗位，幫助97名貧困群眾就近就業(yè)，發(fā)放就業(yè)補貼57.8萬元，全鎮(zhèn)今年實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2193人。開展“電商培訓”（培訓人次140人）、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓”（培訓人次157人次，發(fā)放補貼8.68萬元），使得“一人就業(yè)、全家脫貧”成為脫貧的主要途徑。
（五）實施金融扶貧，發(fā)揮小額信貸造血功能
我鎮(zhèn)堅持金融扶貧免抵押、免擔保、政府貼息的基本政策，通過對建檔立卡貧困戶逐村逐戶摸底調(diào)查，全面掌握致貧原因、脫貧途徑、貸款意愿等信息，用活用好小額信貸政策，為激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力提供造血支持。2016年以來，共發(fā)放“戶貸戶用”扶貧小額信貸62戶448.1萬元，動員帶貧主體10戶帶動貧困戶154戶，發(fā)放貸款770萬元，發(fā)放“帶資入股”扶貧貸款共17筆，帶動貧困戶203戶，發(fā)放貸款1015萬元，發(fā)放“一自三合”龍頭企業(yè)帶貧扶貧貸款315筆，發(fā)放貸款1261萬元。為全鎮(zhèn)603戶產(chǎn)業(yè)脫貧貧困戶提供了資金扶持。
（六）實施教育扶貧行動，化解因?qū)W致貧難題
積極落實教育惠民政策，全力做好學前教育資助、義務教育困難寄宿生補助、中等職業(yè)教育助學金和貧困高中生補助和雨露計劃等工作。2014年以來資助各學段建檔立卡貧困戶學生2894人次，資助金額239.9萬元。
（七）實施民政保障，確保不落一人
綜合運用農(nóng)村低保、五保、殘疾人保障和臨時救助等政策組合，形成制度合力，充分發(fā)揮政策兜底保障作用。截止目前，全鎮(zhèn)實施低保保障817戶1376人，實施五保保障309人，辦理殘疾證件1337人，其中享受重度殘疾人護理補貼的404人，困難殘疾人生活補貼的567人。建檔立卡貧困戶享受低保五保兜底政策人數(shù)達到1228人，比例超過73%。
（八）實施健康脫貧，降低因病返貧風險
全鎮(zhèn)的農(nóng)村貧困人口住院患者實行“先診療、后付費”模式，開設貧困患者就診綠色通道，簡化就醫(yī)手續(xù)，最大程度方便農(nóng)村貧困群眾就醫(yī)。貧困戶新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率達100%。
2016年以來先后為全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口實施家庭醫(yī)生簽約11511人次，跟蹤隨訪達4萬人次，免費體檢達7330人，辦理慢性病就診證1275人，合規(guī)報銷全鎮(zhèn)貧困人口診療費用3479萬余元。
（九）實施住房安全保障，提升群眾幸福感
為切實保障住房安全，我鎮(zhèn)多次組織實施房屋安全鑒定、危房改造工作，鑒定為C級的維修加固，鑒定為D級的拆除重建，2014年以來，共實施危房改造601戶，其中修繕306戶，重建295戶，撥付危改資金678.4萬元，徹底解決了貧困戶住房安全問題。
按照群眾自愿申請、政府引導審核的原則，對有意愿搬遷至易地搬遷安置點的貧困戶采取集中安置的方式，本鎮(zhèn)貧困戶安置27戶111人。按照“保障基本”的原則，貧困人口人均分配住房面積25平方，安置點水、電、路、氣、網(wǎng)等基本生產(chǎn)生活設施齊全，扶貧車間、商業(yè)務工等帶貧項目多、教育醫(yī)療文化設施完備，能夠滿足搬遷群眾的基本公共服務需求。
