時(shí)間：2023-07-10 17:33:44
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招投標(biāo)階段造價(jià)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)階段；造價(jià)管理
1公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理的根據(jù)
近年來(lái)，我國(guó)對(duì)公路工程招投標(biāo)造價(jià)的管理逐漸與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，形成了較為合理且適宜的工程量清單計(jì)價(jià)方式。交通運(yùn)輸部制定了《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》（JTGB06—2007），對(duì)公路工程建設(shè)過(guò)程中涉及的項(xiàng)目概算和編制預(yù)算等進(jìn)行了明確的規(guī)定；制定了《公路工程預(yù)算定額》（JTG/TB06—02—2007），對(duì)招投標(biāo)造價(jià)管理過(guò)程中產(chǎn)生的損耗進(jìn)行了限定。如此一來(lái)工程造價(jià)就有了更為明確的參照標(biāo)準(zhǔn)。需注意的是，涉及到的計(jì)量單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施且項(xiàng)目的劃分也需統(tǒng)一。公路工程在造價(jià)方面的價(jià)格體制應(yīng)與時(shí)展協(xié)調(diào)一致，確保時(shí)新和靈動(dòng)，還需遵循市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)要對(duì)政策性的調(diào)整保持警覺(jué)[1]。
2公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制原則
2.1客觀、實(shí)際及市場(chǎng)化原則
如需確保招投標(biāo)階段造價(jià)控制在遵循市場(chǎng)化準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上更為客觀合理，就要對(duì)以下問(wèn)題做出妥善處理。其中對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查、公路工程的特點(diǎn)及計(jì)價(jià)的掌握無(wú)疑是最為核心的內(nèi)容，務(wù)必使其達(dá)到精密科學(xué)，對(duì)項(xiàng)目的具體運(yùn)行狀況也需分析到位。
2.2尊重科學(xué)，保證合理性和可操作性
通常情況下，公路工程在招投標(biāo)階段有一定的造價(jià)管理機(jī)制供參照。但要達(dá)到有效的控制，應(yīng)預(yù)先評(píng)定機(jī)制的合理性并使其優(yōu)點(diǎn)得到最大化。另需注意的是，價(jià)格的制定應(yīng)嚴(yán)格遵循市場(chǎng)變化規(guī)律，以避免出現(xiàn)不合理的情況。
2.3總價(jià)、單價(jià)指標(biāo)雙控原則
公路工程造價(jià)管理既要做到全面系統(tǒng)，也要對(duì)細(xì)節(jié)部分做到科學(xué)把控。以下情況應(yīng)引起重視：（1）一般情況下工程的資金投入會(huì)出現(xiàn)浮動(dòng)，單價(jià)的精確性和可靠性就會(huì)受到影響；（2）對(duì)招投標(biāo)階段各種因素的分析應(yīng)確保全面詳細(xì)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，以免出現(xiàn)各階段報(bào)價(jià)不平衡的情況；（3）務(wù)必要對(duì)涉及到的公路工程技術(shù)要求及工作量清單引起重視，以確保造價(jià)管理不出現(xiàn)疏漏和差錯(cuò)。如果在實(shí)際的造價(jià)控制過(guò)程中能緊密貼合變化情況，進(jìn)而做出實(shí)時(shí)的調(diào)整，則相應(yīng)的工作部署會(huì)更科學(xué)合理[2]。
3公路招投標(biāo)階段的造價(jià)管理措施
3.1建立健全招投標(biāo)制度
公路工程的招投標(biāo)造價(jià)管理如能建立完善的制度，必然會(huì)得到較高的回報(bào)。只有在制度不斷得到健全的情況下，相應(yīng)的造價(jià)管理才能獲得最大效力。要建立完善且適宜的制度應(yīng)致力于以下方面：（1）要確保合法合規(guī)，同時(shí)應(yīng)貫徹落實(shí)必要的監(jiān)督，以確保相關(guān)工作的穩(wěn)定高效；（2）在國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)框架內(nèi)不斷完善相關(guān)的管理辦法，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作的全面管控，各個(gè)區(qū)域的主管部門也要明確對(duì)招投標(biāo)各階段工作監(jiān)督的重要性，以達(dá)到最佳的管理效果[3]。
3.2加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的管理
招標(biāo)文件是招投標(biāo)造價(jià)管理中較重要的一項(xiàng)內(nèi)容，其關(guān)乎工程施工的效率和質(zhì)量及工程竣工結(jié)算等。因而對(duì)其的控制應(yīng)格外謹(jǐn)慎并使其達(dá)到科學(xué)合理的狀態(tài)，以下問(wèn)題應(yīng)引起足夠的重視：（1）在對(duì)招標(biāo)文件編制的過(guò)程中，要事先對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況及范圍進(jìn)行系統(tǒng)分析，以免在后續(xù)施工中因理解錯(cuò)誤出現(xiàn)造價(jià)增多的情況；同時(shí)還要確保文件編制的準(zhǔn)確性，以更為全面真實(shí)地反映招投標(biāo)的具體情況；（2）招標(biāo)文件應(yīng)確保能對(duì)材料設(shè)備的具體情況有詳細(xì)準(zhǔn)確的說(shuō)明和分析。
3.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)決策管理
對(duì)公路工程的財(cái)務(wù)管理和日常經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)決策非常重要。通常情況下，在核算招投標(biāo)階段，企業(yè)一般都是以利潤(rùn)作為具體工作的出發(fā)點(diǎn)，但為了使得這樣的布局更為高效，適宜于自身的機(jī)制設(shè)定也至關(guān)重要。與此同時(shí)還需事先進(jìn)行測(cè)試和評(píng)定，以確保后續(xù)長(zhǎng)效穩(wěn)定的發(fā)展，產(chǎn)生的報(bào)價(jià)也會(huì)更合理準(zhǔn)確[4]。
3.4制定科學(xué)合理的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目文件是招投標(biāo)階段不可或缺的內(nèi)容。對(duì)于招標(biāo)，達(dá)到工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是最為基礎(chǔ)的內(nèi)容，而項(xiàng)目文件就是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。通常情況下，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)能廣泛作用于單位的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理的性質(zhì)及人員的綜合素質(zhì)且作用力較明顯。因而招投標(biāo)階段在制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的制度性規(guī)范，還要考慮外部的一些影響因素，從而為科學(xué)合理的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定基礎(chǔ)。
3.5選擇科學(xué)、合理的合同價(jià)格形式
合同在招投標(biāo)階段的作用也很重要。合同的制定一般會(huì)涉及諸多繁雜的條款，如支付相關(guān)條款，同時(shí)還有一些義務(wù)和權(quán)利方面的明確限定。需注意的是，合同的管理應(yīng)做到謹(jǐn)慎嚴(yán)密且要確保其與工程進(jìn)度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而最大化獲取預(yù)期的工程效益[5]。
3.6編制合理的工程量清單
工程量清單也是公路工程招標(biāo)文件中一項(xiàng)重要的量化指標(biāo)，能使造價(jià)設(shè)置更為科學(xué)合理。工程量清單是招投標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人提供給投標(biāo)人的一份文件，以給出項(xiàng)目具體情況的詳細(xì)說(shuō)明，如項(xiàng)目的單項(xiàng)細(xì)目和工程費(fèi)等。這也會(huì)成為投標(biāo)人工程量計(jì)價(jià)的一個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，處于動(dòng)態(tài)控制下的報(bào)價(jià)更易于達(dá)到科學(xué)合理的效果。工程量清單的編制應(yīng)確保清晰明確，涉及到的數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確。要使工程在造價(jià)控制中獲得最佳的效果，編制工程量清單過(guò)程中應(yīng)選擇以清單的計(jì)價(jià)模式實(shí)施。
3.7關(guān)注投標(biāo)控制價(jià)的編制
招標(biāo)控制價(jià)通常由業(yè)主制定。在具體實(shí)施的過(guò)程中，業(yè)主單位需充分參照相關(guān)或相同項(xiàng)目施工中的有關(guān)數(shù)據(jù)。就造價(jià)資料數(shù)據(jù)而言，只有在相同項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格得到概算且工程全過(guò)程的造價(jià)數(shù)據(jù)得到分析后，才能確保所得出的控制價(jià)是科學(xué)合理的。業(yè)主單位還應(yīng)具備相關(guān)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)和能力，在施工出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能對(duì)其進(jìn)行妥善且有效的處理，同時(shí)若能充分收集相關(guān)的信息，對(duì)相關(guān)工作的實(shí)施也較有利。業(yè)主單位還應(yīng)全面掌握招標(biāo)工程的具體情況并熟練運(yùn)用涉及到的法律法規(guī)。同時(shí)應(yīng)將施工技術(shù)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的制度規(guī)范熟記于心，實(shí)時(shí)觀察市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化。編制工作應(yīng)保證在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，由承包商具體負(fù)責(zé)。承包商應(yīng)選擇經(jīng)驗(yàn)嫻熟的工作人員，從而確保最終得到的編制更為科學(xué)精確。
關(guān)鍵詞:建筑工程;招投標(biāo);造價(jià);工程量清單
1、工程造價(jià)制約的目前狀況
國(guó)外建筑行業(yè)對(duì)招投標(biāo)階段的工程造價(jià)制約相當(dāng)重視,把此階段的工程造價(jià)作為“在當(dāng)前日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,其所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司所關(guān)心和需要的”重點(diǎn)加以關(guān)注。項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行招投標(biāo),由承包商報(bào)價(jià),有關(guān)造價(jià)的預(yù)算工作委托給造價(jià)工程師進(jìn)行。政府項(xiàng)目投資制約主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算,其投資和預(yù)算的確定主要依靠已完工程造價(jià)的資料進(jìn)行估算。招投標(biāo)階段工程造價(jià)制約體現(xiàn)在三個(gè)方面:獲得競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)、有效評(píng)價(jià)最合理報(bào)價(jià)、簽訂合同預(yù)先制約造價(jià)變更。新的計(jì)價(jià)模式賦予三個(gè)方面造價(jià)制約工作新的內(nèi)容和新的側(cè)重點(diǎn)。工程量清單成為報(bào)價(jià)的統(tǒng)一基礎(chǔ),有力地保證了競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià);無(wú)標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)方式使評(píng)選的中標(biāo)價(jià)更為合理、合同條款更注重風(fēng)險(xiǎn)的合理分?jǐn)?更注重對(duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)制約,以及注重對(duì)價(jià)格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。
2、招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)有效制約的重要性
建設(shè)單位制約工程造價(jià)的首要任務(wù)是建立高效的招投標(biāo)制度,隨著《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的運(yùn)用實(shí)施,實(shí)際操作中招投標(biāo)活動(dòng)更加法制化、規(guī)范化。通過(guò)項(xiàng)目招投標(biāo)不僅可選擇信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚的施工企業(yè),以確保項(xiàng)目按質(zhì)按量完成,而目也可使建設(shè)單位與施工單位確定一個(gè)雙方都能接受且較為合理的工程造價(jià),并迫使施工單位在薄利或保本的基礎(chǔ)上,為競(jìng)爭(zhēng)獲取項(xiàng)目而作出一定程度的讓利。我國(guó)目前狀況施工招投標(biāo)推行的是工程量清單計(jì)價(jià)模式,是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而逐步建立的與國(guó)際市場(chǎng)接軌的方式。建設(shè)單位采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo),在招標(biāo)文件中不僅包括通常的內(nèi)容,還可提供工程量清單給投標(biāo)人制定投標(biāo)報(bào)價(jià)文件以供參考之用。在項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中,對(duì)投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)的評(píng)審應(yīng)從總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)兩方面綜合評(píng)審。總價(jià)符合要求并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求,總報(bào)價(jià)最低并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)單位常在保持總造價(jià)不變的情況下,采用不平衡報(bào)價(jià)法將工程量完不成或可能變小的項(xiàng)目單價(jià)降低,而將可能變大的項(xiàng)目單價(jià)提高,以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。因此,評(píng)標(biāo)時(shí)不僅要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審,工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析,還要做到單價(jià)與施工方案、工作內(nèi)容、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審,從而擇優(yōu)遴選施工企業(yè)。而對(duì)于施工單位,制約工程造價(jià)的重點(diǎn)是建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)太高,中標(biāo)機(jī)會(huì)很小;而報(bào)價(jià)太低,雖然增加了中標(biāo)的可能性,但是會(huì)給施工單位帶來(lái)項(xiàng)目虧損的風(fēng)險(xiǎn)。所以,工程造價(jià)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容就是合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼型稑?biāo)文件可以較好的確保建筑工程項(xiàng)目造價(jià)合同的合法性、合理性,降低履行合同過(guò)程中建設(shè)單位與施工單位雙方的糾紛,維護(hù)雙方的合法利益,有效地制約工程造價(jià)成本。
3、建筑工程招標(biāo)制約造價(jià)的有效策略
3.1 科學(xué)合理地編制標(biāo)底
建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)是標(biāo)底。有條件的建設(shè)單位盡量自行編制標(biāo)底,沒(méi)有條件的單位應(yīng)委托有資格的咨詢單位代編。標(biāo)底的編制要相吻合于市場(chǎng)的實(shí)際變化、切合實(shí)際、實(shí)事求是,確保標(biāo)底編制質(zhì)量可靠,把工程標(biāo)底制約在合理造價(jià)的下限。
3.2 確定合適的發(fā)包方式
建設(shè)單位可根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn),確定適合的發(fā)包方式來(lái)制約工程造價(jià)。當(dāng)然,不論選擇哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo),引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使各施工單位在獲得企業(yè)利潤(rùn)最低的情況下,報(bào)出相對(duì)適當(dāng)?shù)膬r(jià)格,杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。實(shí)踐表明,凡是工程項(xiàng)目先開(kāi)工后定價(jià)往往造成造價(jià)偏高。
3.3 制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件
實(shí)行合理公平的招投標(biāo),首先要制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件,使招投標(biāo)工作規(guī)范。這樣可有效地制約工程造價(jià),并可使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理。因此在招投標(biāo)過(guò)程中,招投標(biāo)單位應(yīng)思想明確,要有明確的透明度,真正體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng),使招投標(biāo)工作放心。
3.4 慎重選擇施工單位
評(píng)標(biāo)時(shí)建設(shè)單位必須根據(jù)工程技術(shù)要求和規(guī)模特點(diǎn),認(rèn)真謹(jǐn)慎地挑選施工單位。對(duì)于一些工程技術(shù)復(fù)雜且工程量較大的重要工程,應(yīng)選擇在資金、技術(shù)、施工力量上有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)施工,對(duì)一些中小型建設(shè)項(xiàng)目則可選擇資質(zhì)相當(dāng)?shù)氖┕挝?這樣可避開(kāi)大公司報(bào)價(jià)過(guò)高、做小型項(xiàng)目不太重視工程質(zhì)量的情況。
4、建筑工程投標(biāo)制約造價(jià)的有效策略
4.1 認(rèn)真研究招標(biāo)文件
施工單位在參與投標(biāo)時(shí),應(yīng)充分了解建設(shè)單位招標(biāo)文件的說(shuō)明和內(nèi)容,并且仔細(xì)審查施工圖紙要求。對(duì)于招標(biāo)文件和施工圖紙有疑問(wèn)的,應(yīng)招投標(biāo)前向建設(shè)單位咨詢。
4.2 核對(duì)工程量清單
核對(duì)工程量清單在編制投標(biāo)書(shū)時(shí)非常重要。目前部分施工單位在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),不事先核對(duì)建設(shè)單位招標(biāo)書(shū)中提供的工程量清單是否準(zhǔn)確,只注重清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià),因而造成中標(biāo)后施工工程量與清單不符,進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和糾紛。由于施工單位要依據(jù)工程量的多少來(lái)確定綜合單價(jià),往往在報(bào)價(jià)時(shí)投標(biāo)單位會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià)的策略,即當(dāng)工程數(shù)量大的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)稍微提高,當(dāng)工程數(shù)量小的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)稍微降低,因此在不事先準(zhǔn)確計(jì)算工程量的情況下,對(duì)報(bào)價(jià)有一定的影響。再加上招標(biāo)文件通常規(guī)定,只有超過(guò)一定幅度的工程量誤差,才允許進(jìn)行工程量調(diào)整,所以施工投標(biāo)方只有核對(duì)準(zhǔn)確工程量清單,才能在報(bào)價(jià)時(shí)做到心中有數(shù),才會(huì)降低承包風(fēng)險(xiǎn)。
4.3 熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)
在投標(biāo)前,施工單位務(wù)必先踏勘施工現(xiàn)場(chǎng),了解工程項(xiàng)目所在地的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)器設(shè)備費(fèi)等市場(chǎng)行情和當(dāng)?shù)氐缆方煌顩r、運(yùn)輸能力、運(yùn)輸費(fèi)用等基礎(chǔ)資料。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),尤其要關(guān)注砂石等地方材料的質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求,制定合理的施工方案。比如某建筑公司在沿海地區(qū)進(jìn)行某重點(diǎn)工程項(xiàng)目土建施工中,因?yàn)樵谕稑?biāo)報(bào)價(jià)前沒(méi)有對(duì)工地周邊情況進(jìn)行調(diào)研,在開(kāi)始施工后才發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣笆炔牧鲜窒∩?價(jià)格昂貴。特別是當(dāng)?shù)氐乃槭牧蠌?qiáng)度不能滿足施工要求,必須去上百公里以外的地區(qū)采購(gòu),既增加了運(yùn)輸費(fèi)用,又增加了長(zhǎng)途運(yùn)輸材料給工程帶來(lái)的誤工和供貨風(fēng)險(xiǎn)。所以在此工程項(xiàng)目中,施工單位僅僅由于建筑工程用砂石材料兩項(xiàng)實(shí)際價(jià)格就超過(guò)了整個(gè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià),施工單位造成了極大損失。
4.4 制定投標(biāo)策略
投標(biāo)單位確定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),應(yīng)采取一定的投標(biāo)策略作為投標(biāo)制勝的手段和策略。例如在不影響工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)的前提下,制定調(diào)整工程各個(gè)項(xiàng)目報(bào)價(jià)的方式,以達(dá)到既不影響中標(biāo),不提高總報(bào)價(jià),又能在竣工結(jié)算時(shí)獲得更為理想的經(jīng)濟(jì)效益。如土石方工程和基礎(chǔ)工程等可以早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目,以適當(dāng)提高綜合單價(jià)。并且適當(dāng)提高在施工中有可能會(huì)增加工程量的項(xiàng)目的綜合單價(jià),適當(dāng)降低施工中可能會(huì)減少工程量的項(xiàng)目的綜合單價(jià)。如設(shè)計(jì)圖紙有錯(cuò)誤或不明確的,估計(jì)今后施工會(huì)增加工程量的項(xiàng)目,可以提高綜合單價(jià)。而對(duì)于工程內(nèi)容說(shuō)明模糊不清的,則可適當(dāng)降低綜合單價(jià),待雙方解釋清楚后再要求提價(jià)。
關(guān)鍵詞：新清單計(jì)價(jià)規(guī)范；招投標(biāo)；價(jià)款管理
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.招標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)分析
1.1風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的基礎(chǔ)
合同的價(jià)款與各方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)存在一個(gè)平衡，任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)，都將打破原有平衡狀態(tài)，面臨新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)過(guò)程。所以合同價(jià)款在一定程度上取決于他所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)量。13版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將合同類型明確分為三類：?jiǎn)蝺r(jià)合同、總價(jià)合同和成本加酬金合同。
新清單計(jì)價(jià)規(guī)范與08清單計(jì)價(jià)規(guī)范在合同計(jì)價(jià)方式上有所不同，新清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)法，不僅包括分部分項(xiàng)工程，還包括以量計(jì)價(jià)或以項(xiàng)計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬了綜合計(jì)價(jià)的范圍。
1.2合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)原則
新清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)化了“合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則”的強(qiáng)制性效力，并規(guī)定招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時(shí)，載明投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容積極風(fēng)險(xiǎn)范圍或風(fēng)險(xiǎn)幅度。這從本質(zhì)上體現(xiàn)了分險(xiǎn)分擔(dān)原則應(yīng)秉承一種權(quán)責(zé)對(duì)等的思想，并考慮合同雙方的意愿與能力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。
1.3不同風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
由法律法規(guī)變化引起的風(fēng)險(xiǎn)。新清單計(jì)價(jià)規(guī)范與08清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)于法律法規(guī)變化引起的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)一致，承包人不承擔(dān)此類風(fēng)險(xiǎn)。新清單計(jì)價(jià)規(guī)范增加了因承包人導(dǎo)致工期延誤，且規(guī)定的調(diào)整時(shí)間在合同工程原定竣工時(shí)間之后，不予增加的價(jià)款。
物價(jià)波動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。新工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)物價(jià)波動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度進(jìn)行了具體約定，將引起價(jià)款調(diào)整的材料、工程設(shè)備單價(jià)變化幅度約定為5%。其中第9.9.2條規(guī)定“發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)5%以外的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10%以外的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)；承包人可承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10%以內(nèi)的施工機(jī)械使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)”。
2.招標(biāo)控制價(jià)的編制
2.1招標(biāo)控制價(jià)概述
新清單計(jì)價(jià)規(guī)范第2.0.45條規(guī)定“招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)”。
新清單計(jì)價(jià)規(guī)范第5.1.1條規(guī)定，國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)。該條作為強(qiáng)制性條款，與08版清單“應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)”相比，更強(qiáng)調(diào)了招標(biāo)控制價(jià)的強(qiáng)制性。
2.2招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容和注意事項(xiàng)
招標(biāo)控制價(jià)的編制與復(fù)合內(nèi)容包括：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金的編制和復(fù)核。
招標(biāo)控制價(jià)的編制與復(fù)核過(guò)程中要注意以下事項(xiàng)：
（1）工程量清單的編制原則。首先工程量清單編制的完整性。工程量清單經(jīng)常有漏項(xiàng)問(wèn)題，出現(xiàn)這些問(wèn)題原因有：編制人員方面的原因、招標(biāo)施工圖紙的原因、編制方法和程序存在缺陷。為避免這方面的問(wèn)題，應(yīng)該從編制人員的專業(yè)能力、加強(qiáng)與設(shè)計(jì)師的溝通和采取合理的計(jì)算程序等方面采取措施；其次，項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性。造成項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確的原因通常有施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度和質(zhì)量問(wèn)題、項(xiàng)目特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不一致等原因，在編制工程量清單過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)施工圖審查以及提高編制人員的專業(yè)能力是解決該類問(wèn)題的關(guān)鍵。
（2）確定合理的綜合單價(jià)。綜合單價(jià)包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。在計(jì)算綜合單價(jià)時(shí)要套用定額，其過(guò)程如圖2.1所示。
圖2.1綜合單價(jià)定額套用過(guò)程
圖表來(lái)源：自繪
（3）編制注意事項(xiàng)
新清單計(jì)價(jià)規(guī)范第5.1.1條規(guī)定，國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)，與08規(guī)范“應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)”相比，更強(qiáng)調(diào)了招標(biāo)控制價(jià)編制的強(qiáng)制性。
新清單計(jì)價(jià)規(guī)范增加第5.1.3條，規(guī)定：工程造價(jià)咨詢?nèi)私邮苷袠?biāo)人委托編制招標(biāo)控制價(jià)，不得再就同一工程接受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。
通過(guò)以上新清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的新規(guī)定可以看出，與08規(guī)范相比，新清單計(jì)價(jià)規(guī)范更強(qiáng)調(diào)招標(biāo)控制價(jià)的強(qiáng)制性。另外，將08規(guī)范中的“工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程的招標(biāo)控制價(jià)編制和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制”作為正式條款規(guī)定，充分體現(xiàn)了新清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制人的嚴(yán)格要求。
業(yè)主通過(guò)招標(biāo)控制價(jià)可以清除投標(biāo)人間合謀利益的可能性，有效遏制圍標(biāo)、串標(biāo)等行為。業(yè)主合理編制招標(biāo)控制價(jià)，可以有效避免利用圍標(biāo)和串標(biāo)抬高工程投標(biāo)價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生，從利益的分配上消除投標(biāo)人為獲得超額利潤(rùn)而進(jìn)行合謀的驅(qū)動(dòng)力，選取合適的中標(biāo)人，降低合同價(jià)款，從源頭上控制工程造價(jià)。
3.招投標(biāo)階段業(yè)主方控制工程造價(jià)的措施
3.1招標(biāo)文件的編制
業(yè)主在招投標(biāo)階段編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)該結(jié)合新清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)招標(biāo)文件的規(guī)定，完善、準(zhǔn)確編制招標(biāo)文件。業(yè)主在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)該充分考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)文件中應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)未來(lái)波動(dòng)引起人、材、機(jī)漲價(jià)時(shí)雙方合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的幅度做出明確說(shuō)明，充分體現(xiàn)業(yè)主的意愿，避免給施工管理與工程造價(jià)控制造成糾紛，便與業(yè)主主動(dòng)控制項(xiàng)目造價(jià)。
對(duì)于業(yè)主來(lái)講，工程量清單的錯(cuò)漏問(wèn)題會(huì)直接導(dǎo)致承包人向業(yè)主提出工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及工程索賠等，甚至業(yè)主編制工程量清單的漏洞會(huì)給投標(biāo)人以不平衡報(bào)價(jià)帶來(lái)很大“方便”。所以，業(yè)主在編制工程量清單時(shí)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面采取措施，提高工程量清單的準(zhǔn)確性：
（1）提高清單編制人員的素質(zhì)。業(yè)主在選擇編制清單的人員時(shí)必須要求清單編制人員持證上崗；而且隨著造假技術(shù)難度的提高、知識(shí)的更新、不斷加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，造價(jià)工程師必須在工作中不斷充實(shí)自己，業(yè)主或者委托的造價(jià)咨詢單位應(yīng)該注重在職培訓(xùn)，不斷提高造價(jià)工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)[26]。
（2）加強(qiáng)施工圖紙審查和與設(shè)計(jì)師的溝通。首先應(yīng)該重視設(shè)計(jì)文件的編制質(zhì)量：工程設(shè)計(jì)圖紙的編制深度、完整性對(duì)工程量清單的編制質(zhì)量影響很大，設(shè)計(jì)圖紙中涵蓋了工程量清單編制所需要的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目描述、工程量計(jì)算等內(nèi)容，所以，業(yè)主要嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)文件，保證設(shè)計(jì)文件完整齊全、質(zhì)量合格。在工程量清單編制完成后，業(yè)主應(yīng)組織專業(yè)人員或造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核清單中是否存在錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)；項(xiàng)目特征的描述是否準(zhǔn)確；項(xiàng)目名稱的設(shè)置是否正確；工程量單位的準(zhǔn)確性；工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性等。
3.2招標(biāo)控制價(jià)的編制
新清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施后，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的編制有了新規(guī)定。新清單計(jì)價(jià)規(guī)范第4.2.8條規(guī)定招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布并在工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。由此可見(jiàn)，新清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的編制要求更高，合法性更強(qiáng)[28]。
業(yè)主在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件和工程量清單，正確、全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額和相關(guān)建設(shè)部門的信息價(jià)格[29]，對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定可只用的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)有可靠依據(jù)，對(duì)于不可競(jìng)爭(zhēng)的措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的計(jì)算應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)性的措施方案要通過(guò)專家的論證，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，要以經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效的為原則。
參考文獻(xiàn)：
[1] 中華人民共和國(guó)住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)部.GB50500-2013.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社.2013
[2] 陳鳳蘭.試論工程量清單計(jì)價(jià)模式下業(yè)主的工程造價(jià)控制[J]，長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005.02
關(guān)鍵詞：建筑 造價(jià)管理 分析
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一般而言，項(xiàng)目的開(kāi)工與建設(shè)是按照一定的程序與步驟進(jìn)行的，而每個(gè)步驟又存在著密切的聯(lián)系，也存在其自身的特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)的主體也可能會(huì)不同，但一直參與其整個(gè)項(xiàng)目的單位就是建設(shè)單位，起到投資決策監(jiān)督的作用。因此，項(xiàng)目投資單位必須參與全過(guò)程造價(jià)管理，只有這樣才能發(fā)揮更大的作用。而建立項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理體系，必須從制度和機(jī)構(gòu)上著手來(lái)完善全過(guò)程造價(jià)管理的組織結(jié)構(gòu)，再由此，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，構(gòu)建造價(jià)管理組織，有目的有秩序地對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)管理，并協(xié)調(diào)各個(gè)階段造價(jià)管理，使之成為一個(gè)有機(jī)整體，發(fā)揮巨大的作用。一、全過(guò)程造價(jià)管理的概念
建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理是指建設(shè)單位或工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目法人、建設(shè)單位或其他投資者的委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目施工實(shí)施、項(xiàng)目竣工結(jié)算、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和控制。造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程所花費(fèi)的全部費(fèi)用，包括前期工作費(fèi)用、勘測(cè)設(shè)計(jì)工作費(fèi)用、建筑安裝工作費(fèi)用、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)用以及其他工程建設(shè)費(fèi)用等。
造價(jià)的合理確定和有效控制，是一種復(fù)雜的辨證關(guān)系。造價(jià)的合理確定是有效控制的前提，而有效控制反過(guò)來(lái)又能保證合理的造價(jià)順利實(shí)施，二者是辨證統(tǒng)一的。這就要求一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)是由一個(gè)單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)，這樣才能在全局上做好建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，從而避免由于多方管理造成的管理混亂、責(zé)任不清、計(jì)量單位和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一樣等弊端；同時(shí)，也有利于劃分責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)積累，從而有利于整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)工作的順利而有效的開(kāi)展。因此，投資者和業(yè)主是全過(guò)程造價(jià)管理的核心所在。只有他們的全力配合，整個(gè)造價(jià)管理才會(huì)成功進(jìn)行。
二、建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中，存在著不同的生命周期，即建設(shè)項(xiàng)目的幾個(gè)階段。即按照建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和管理特點(diǎn)，可以將全過(guò)程造價(jià)管理分為五個(gè)階段：項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收。本文將從這五個(gè)方面對(duì)造價(jià)管理的體系進(jìn)行論述。
1、評(píng)估階段的造價(jià)管理
工程造價(jià)管理人員在項(xiàng)目評(píng)估階段對(duì)可行性研究報(bào)告的編制一定要客觀，不能帶有個(gè)人的感彩，客觀地選擇市場(chǎng)前景好、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)效益高的方案，并認(rèn)真編寫項(xiàng)目投資估算，相應(yīng)部門也應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督，控制項(xiàng)目的成本。
2、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
工程設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目的關(guān)鍵階段，每一項(xiàng)工程的施工都必須有一個(gè)完整的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)的結(jié)束也就意味著項(xiàng)目的工程量和工程的造價(jià)成本基本確定。所以，建設(shè)工程的設(shè)計(jì)水平，直接決定了這個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)水平。如果設(shè)計(jì)單位由于某些原因，出現(xiàn)了一些不合理的設(shè)計(jì)，將會(huì)嚴(yán)重的影響工程項(xiàng)目的造價(jià)。
目前設(shè)計(jì)概預(yù)算人員通常都是按照?qǐng)D紙編制概預(yù)算，并沒(méi)有主動(dòng)去研究去深入，也沒(méi)有從建設(shè)投資單位的角度去考慮問(wèn)題，他們往往只是考慮設(shè)計(jì)的水平，而不是考慮成本的因素。所以，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行招投標(biāo)制度，有助于提高項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平和標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一些不適用、不切實(shí)際的設(shè)計(jì)，保證施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)降低工程造價(jià)完成造價(jià)控制的目標(biāo)。
3、招投標(biāo)階段的造價(jià)管理
我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作開(kāi)始于1984年的魯布格工程，在該項(xiàng)目中造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)了巨大的成功。從此，我國(guó)開(kāi)始正式地將招投標(biāo)階段作為一項(xiàng)基本制度而確立起來(lái)。但是，就目前我國(guó)的招投標(biāo)工作來(lái)看，還存在很多的問(wèn)題。招投標(biāo)階段往往只停留在表面形式上，很多具體深入的工作做得還不夠完善。
例如，招投標(biāo)項(xiàng)目在與施工單位談判時(shí)，很多項(xiàng)目并沒(méi)有做到細(xì)致入微，存在沒(méi)有談妥總價(jià)、未確定工料機(jī)單價(jià)、各種費(fèi)用的計(jì)算基數(shù)等，這些都會(huì)使后來(lái)的結(jié)算面臨著巨大的問(wèn)題。有的施工單位甚至在沒(méi)有正式簽訂招投標(biāo)合同的前提下，匆忙開(kāi)工，導(dǎo)致最終利益受到損失；甚至?xí)霈F(xiàn)投資方與施工方在合同不完善的情況下，發(fā)生利益沖突，最終導(dǎo)致分道揚(yáng)鑣的下場(chǎng)。因此，在項(xiàng)目的招投標(biāo)的階段，一定要遵循原則，按規(guī)矩辦事。
4、實(shí)施階段的造價(jià)管理
工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等準(zhǔn)備齊全開(kāi)始施工到項(xiàng)目竣工前的一個(gè)過(guò)程，是完成建設(shè)項(xiàng)目的主要階段。一般施工階段建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的目標(biāo)已非常清晰，但是施工階段的造價(jià)也會(huì)出現(xiàn)較大變動(dòng)，對(duì)全過(guò)程工程造價(jià)管理產(chǎn)生較大的影響，所以應(yīng)該嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，不能有任何松懈。
另外，在建設(shè)項(xiàng)目的施工中，由于一些特殊原因?qū)е鹿こ痰淖兏ㄔO(shè)施工單位應(yīng)在需要修改和變動(dòng)的部分，采取文字形式予以登記，以備工程造價(jià)的控制與管理，同時(shí)在變更的過(guò)程中一定要做到現(xiàn)場(chǎng)簽證，以免遺漏，造成造價(jià)的錯(cuò)誤。
5、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理
在竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)項(xiàng)目投資單位應(yīng)編制竣工決算，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行整理與統(tǒng)計(jì)。竣工決算能反映建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，是投資單位核定各類新增產(chǎn)值，辦理交付使用的依據(jù)。同時(shí)竣工決算又能反映施工單位和建設(shè)單位工程造價(jià)管理控制的能力，他的編制過(guò)程使雙方對(duì)項(xiàng)目的了解達(dá)到一種升華，為以后的工程造價(jià)管理提供現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。
我國(guó)許多建設(shè)單位對(duì)竣工決算的編制總是一拖再拖，嚴(yán)重地影響了工程項(xiàng)目的使用和對(duì)工程造價(jià)的確認(rèn)。雖然竣工驗(yàn)收階段是全過(guò)程造價(jià)管理的最后一個(gè)階段，但是這一階段的造價(jià)管理也是非常重要，各單位應(yīng)該提高自身認(rèn)識(shí)程度，從制度和主觀上改變對(duì)這一階段的認(rèn)識(shí)。
三、小結(jié)
伴隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)速度更加迅猛，投資主體呈多元化發(fā)展趨勢(shì)，由此帶來(lái)的投資“三超”現(xiàn)象也普遍存在；此外，中國(guó)建筑業(yè)要走出國(guó)門，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，基于以上原因，建立一套與國(guó)際慣例接軌的先進(jìn)、科學(xué)的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理方法是我國(guó)工程造價(jià)改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)：
1、楊遠(yuǎn)，探究建筑項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理，，2012，01
關(guān)鍵字：房屋建筑造價(jià)管理存在問(wèn)題措施分析
Abstract: the construction project cost management includes many aspects, of which the most important is the different stages of the housing construction project construction to control and manage the cost, including housing construction project decision-making phase, design phase, bidding phase, construction phase and completion stage, in the whole process, plays an important role in cost management. Below this article embarks from the cost management problems of these aspects were discussed, and points out the measures to solve the problem.
Keywords: Housing construction, cost management, problems, measures
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào)：
房屋建筑造價(jià)管理工作需要貫穿到建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，以造價(jià)管理的科學(xué)性和合理性影響建設(shè)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是由于管理機(jī)制的不到位，管理理念更新速度慢等因素的制約，建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作難免會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題，本文就根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，論述在各環(huán)節(jié)管理工作中存在的問(wèn)題，并對(duì)相應(yīng)的解決措施進(jìn)行分析。
一 房屋建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題
房屋建筑工程造價(jià)管理需要貫穿到工程各環(huán)節(jié)，從投資決策階段到竣工結(jié)算階段都需要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的管理，才能夠保證施工資金得到合理的利用，為施工企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。下面本文就從工程造價(jià)控制各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)論述。
（一）投資決策階段造價(jià)管理存在的問(wèn)題
在房屋建筑工程建設(shè)前期，由于缺乏確定工程造價(jià)的有效依據(jù)，造價(jià)控制專家和工程項(xiàng)目決策者只是借鑒已經(jīng)完成的工程項(xiàng)目的造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)，對(duì)將要擬建的工程造價(jià)進(jìn)行估算，得出的控制數(shù)據(jù)缺乏實(shí)際性和準(zhǔn)確性，加上各種因素的影響，造價(jià)控制出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算以及決算超預(yù)算的現(xiàn)象。同時(shí)長(zhǎng)期以來(lái)房建工程建設(shè)方面普遍存在著一種投資膨脹的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程造價(jià)越來(lái)越高，管理越來(lái)越困難。
（二）招投標(biāo)階段造價(jià)管理存在的問(wèn)題
招投標(biāo)階段的造價(jià)控制存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面，首先招投標(biāo)工作忽視前期準(zhǔn)備，對(duì)于準(zhǔn)備工作開(kāi)展不充分、工程內(nèi)容的考慮不周密，因此說(shuō)有的圖紙沒(méi)有經(jīng)過(guò)會(huì)審，造價(jià)計(jì)算的內(nèi)容存在矛盾，影響了對(duì)造價(jià)的整體控制；其次，造價(jià)管理缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，很多工程的招投標(biāo)辦法還是偏重于行政管理模式，對(duì)于評(píng)標(biāo)的內(nèi)同還是只局限于數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)比較，使得業(yè)主不能夠準(zhǔn)確的判斷報(bào)價(jià)的高低，進(jìn)而有效的控制工程造價(jià)；再次，在投標(biāo)階段造價(jià)管理中缺乏后續(xù)的跟蹤管理工作，招投標(biāo)工作結(jié)束后，一些工程的補(bǔ)充簽訂和招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)不相符合，使得前期的招投標(biāo)工作流于形式，不能夠充分的發(fā)揮作用；最后，一些材料的價(jià)格失真，造成造價(jià)的虛增，這也是招投標(biāo)階段不能夠忽視的問(wèn)題。
（三）設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理存在的問(wèn)題
設(shè)計(jì)階段是房建工程施工的基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)這一階段造價(jià)的管理十分重要，但是從目前情況看，設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)不全面，單純的注重對(duì)方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，往往忽視了對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)階段以及施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，一旦設(shè)計(jì)方案中標(biāo)，就會(huì)在設(shè)計(jì)中出現(xiàn)缺乏競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，設(shè)計(jì)單位在無(wú)壓力的狀態(tài)下進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣就對(duì)造價(jià)控制的積極性產(chǎn)生消極影響；除此之外，房建施工設(shè)計(jì)的收費(fèi)方式不合理，設(shè)計(jì)費(fèi)的多少由工程總造價(jià)的高低程度或者是建筑的面積來(lái)決定，導(dǎo)致有些設(shè)計(jì)單位為了追求利益盲目擴(kuò)大工程的規(guī)模，影響設(shè)計(jì)方案的最終效果，出現(xiàn)人為提高造價(jià)的現(xiàn)象，這也是設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理出現(xiàn)的漏洞，需要在今后的管理中逐漸改善。
（四）施工階段造價(jià)管理存在的問(wèn)題
很多施工單位都將造價(jià)的管理放在施工階段，但是不免還是會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。首先是施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理較混亂，一些工程監(jiān)理師的造價(jià)管理水平較低，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，對(duì)于施工合同和工程造價(jià)有關(guān)的規(guī)定不熟悉，不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證，甚至一些簽證由承包商填寫，為了獲取較高的利益，弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都會(huì)影響造價(jià)的管理；除此之外，造價(jià)管理中現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)的差異較大，也影響了造價(jià)的管理。目前房建工程的施工項(xiàng)目現(xiàn)行計(jì)價(jià)大部分地區(qū)還是按照現(xiàn)行規(guī)定，沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一量，采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決市場(chǎng)問(wèn)題，市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律沒(méi)有充分的發(fā)揮作用，使得工程成本遠(yuǎn)離市場(chǎng)實(shí)際，出現(xiàn)成本造價(jià)控制失控的局面。
（五）竣工結(jié)算階段造價(jià)管理存在的問(wèn)題
房建工程造價(jià)管理工作要貫穿工程建設(shè)始終，對(duì)于竣工結(jié)算階段也不能夠忽視，但是在工程項(xiàng)目階段編制工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些差錯(cuò)。首先表現(xiàn)在定額換算不合理，由于一些新技術(shù)和新材料的出現(xiàn)，造成定額缺項(xiàng)的現(xiàn)象警察昂出現(xiàn)，需要補(bǔ)充的項(xiàng)目和內(nèi)容也不斷增多，但是由于造價(jià)管理中因?yàn)槿狈φ{(diào)查而沒(méi)有可靠的第一手資料，使得預(yù)算定額和補(bǔ)充定額存在著較多的不合理之處，給造價(jià)管理造成影響；其次結(jié)算時(shí)高估冒算現(xiàn)象較為普遍，施工單位為了獲得較高的利潤(rùn)，經(jīng)常采用多計(jì)算工程量、巧立名目等手段人為地提高工程造價(jià)；最后，提高工程類別的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也對(duì)工程造價(jià)的管理造成影響。工程類別是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素，一些施工單位在編制工程結(jié)算時(shí)認(rèn)為的提高工程類別，影響了工程造價(jià)管理的準(zhǔn)確性。
二 房屋建筑工程造價(jià)管理措施分析
上文中指出了，在房間工程造價(jià)管理中存在著一些問(wèn)題，下面本文提出幾點(diǎn)相應(yīng)的解決措施。
（一）投資決策階段造價(jià)管理措施
加強(qiáng)房建工程投資決策階段的造價(jià)管理，首先需要做好對(duì)基礎(chǔ)資料詳細(xì)準(zhǔn)確的收集，例如對(duì)工程所在地的地質(zhì)狀況、水電路狀況、施工材料和設(shè)備的價(jià)格資料等進(jìn)行詳細(xì)的收集，做到心中有數(shù)，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目還需要收集項(xiàng)目設(shè)立地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和前景、周邊地區(qū)實(shí)際情況以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的資料，為造價(jià)管理人員提供最為準(zhǔn)確的參考資料，提高經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確性，確保造價(jià)管理工作順利進(jìn)行。除此之外，還需要采取集體決策制度，加強(qiáng)該階段的造價(jià)管理。為了避免盲目投資，工程項(xiàng)目的投資決策需要采取集體決策制度，綜合考慮各方面人員的決策意見(jiàn)，早分析論證的過(guò)程中需要充分的考慮到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，存進(jìn)今后的可持續(xù)發(fā)展。
（二）招投標(biāo)階段造價(jià)管理措施
造價(jià)管理需要貫穿在招投標(biāo)階段的前期、中期和后期。前期管理中需要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)問(wèn)價(jià)的編制管理，聘請(qǐng)專門的造價(jià)工程師參與造價(jià)條款的制定，同時(shí)需要通過(guò)細(xì)化委托編標(biāo)合同的內(nèi)容進(jìn)一步明確造價(jià)管理的內(nèi)容；在中期階段，需要增加“詢標(biāo)”的環(huán)節(jié)，保證投標(biāo)人對(duì)于造價(jià)的合理性、低價(jià)的依據(jù)以及如何在保證低價(jià)的前提下確保工程質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，同時(shí)要保證工程量清單的公開(kāi)，提高造價(jià)管理的透明性；在后期投標(biāo)結(jié)束后，造價(jià)管理者需要認(rèn)真審核合同中的條款細(xì)節(jié)和合同價(jià)款方式的選擇。
（三）設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理措施
房建工程設(shè)計(jì)階段，需要協(xié)調(diào)好技術(shù)因素和經(jīng)濟(jì)因素，這是工程造價(jià)控制管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此在實(shí)際的管理過(guò)程中，需要建立健全設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，保證設(shè)計(jì)者對(duì)于工程的整體項(xiàng)目規(guī)模、施工工藝流程、設(shè)備材料選擇以及工程投資控制等方面有全面的了解，在綜合考慮各方因素的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出最佳的施工方案，將資金的投入控制到最低。同時(shí)需要實(shí)施限額設(shè)計(jì)，能夠進(jìn)行定量分析的設(shè)計(jì)內(nèi)容，都需要通過(guò)精確的計(jì)算，將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)數(shù)據(jù)相結(jié)合，綜合考慮施工的經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性，同時(shí)和造價(jià)管理水平相適應(yīng)。在這個(gè)過(guò)程中，需要注意選用標(biāo)準(zhǔn)化和系列化的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)要遵循建筑標(biāo)準(zhǔn)和建筑模數(shù)，在保證設(shè)計(jì)功能的前提下按照分配的投資限額控制好設(shè)計(jì)的投資，嚴(yán)格控制不合理的設(shè)計(jì)變更，為造價(jià)控制打下基礎(chǔ)。同時(shí)還需要改變?cè)O(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)施工圖的審核，為造價(jià)管理道路上掃清障礙。
（四）施工階段造價(jià)管理措施
施工階段房建工程造價(jià)管理的關(guān)鍵措施主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先是要合理的控制工程的協(xié)商，其次要嚴(yán)格的審查承包商的索賠要求，最后是要做好對(duì)材料和設(shè)備的管理控制。在造價(jià)管理過(guò)程中，需要建立起工程的簽證管理制度，避免因?yàn)槭峭瑮l件變更提高成本，給造價(jià)控制工作帶來(lái)困難。為了保證工程簽證的客觀和準(zhǔn)確性，需要保證辦理工程簽證的及時(shí)性，對(duì)于簽證的描述要做到客觀，和工程的實(shí)際情況相吻合，簽證發(fā)生后要根據(jù)合同的規(guī)定及時(shí)處理，對(duì)其審核要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不能夠籠統(tǒng)的簽注工程量和工程造價(jià)。同時(shí)，造價(jià)管理人員需要對(duì)于施工材料和設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格準(zhǔn)確掌握，否則造價(jià)工程不能正常進(jìn)行。
（五）竣工結(jié)算階段造價(jià)管理措施
竣工結(jié)算階段是造價(jià)控制的最后一關(guān)，需要要求造價(jià)管理者認(rèn)真的閱讀相關(guān)合同，正確把握條約，除此之外，需要認(rèn)真的審核材料價(jià)格，做好詢價(jià)調(diào)研，保證造價(jià)管理的順利進(jìn)行。對(duì)于材料供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)和材料合同價(jià)格與實(shí)際的采購(gòu)價(jià)格有差距時(shí)，在實(shí)際的造價(jià)管理和審核中需要找出差距后在進(jìn)行計(jì)算，造價(jià)管理人員需要對(duì)施工單位提供的材料發(fā)票進(jìn)行仔細(xì)辨別，防止造假情況發(fā)生。
結(jié)束語(yǔ)：房建工程造價(jià)管理對(duì)于施工單位具有重要的作用，既能夠保證其效益的提高，又能夠促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，本文論述了工程建設(shè)整個(gè)環(huán)節(jié)中造價(jià)管理存在的問(wèn)題，指出相應(yīng)的解決措施，希望對(duì)于今后的造價(jià)管理工作有所幫助。
參考文獻(xiàn)：
[1] 葉碧紅 淺析目前建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 福建建材，2011年第03期
[2] 劉妹 李健寧 樓曉 房屋建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 城市建設(shè)理論研究，2012年第10期
[3] 葉瑩妹 當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及解決措施 商業(yè)文化（下半月），2008年第07期
[4] 張莉 建筑安裝工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析 科技與企業(yè)，2013年第3期
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程；造價(jià)管理；四階段；存在問(wèn)題；解決措施
目前,我國(guó)工程造價(jià)管理面臨許多新情況、新問(wèn)題,如造價(jià)管理政出多門、招投標(biāo)串通壓價(jià)、部分新型材料價(jià)格失控等,如何采取有效可行的對(duì)策,建立一套完整的制約體制,使工程造價(jià)管理工作進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求已迫在眉睫。
1、“四個(gè)階段”的工程造價(jià)管理應(yīng)貫穿全過(guò)程
1.1 立項(xiàng)決策階段
在這一階段,工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作,切實(shí)做好可行性研究,根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景,合理確定建設(shè)規(guī)模。在對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來(lái)源、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià),編制投資估算盡可能全面,充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素(如材料價(jià)格上漲)對(duì)工程造價(jià)的影響,使投資估算真正起到控制項(xiàng)目建設(shè)的作用。
1.2 設(shè)計(jì)階段
擬建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)決策立項(xiàng)后,設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段,工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上。據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析,設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響占75%以上,設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短,直接決定著投入的人力、物力和財(cái)力的多少。據(jù)統(tǒng)計(jì),技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì),可以降低工程造價(jià)5%～10%,甚至可達(dá)10%～20%。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理,應(yīng)積極推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制即設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)制。
目前,設(shè)計(jì)單位憑關(guān)系、靠情面承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的情況還不少,由此帶來(lái)的一系列負(fù)面影響主要表現(xiàn)在:一方面設(shè)計(jì)深度不夠,不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要,尤其不能滿足現(xiàn)在建設(shè)工程無(wú)標(biāo)底施工招投標(biāo)的要求;另一方面設(shè)計(jì)個(gè)性及變更頻繁,給工程造價(jià)控制帶來(lái)定的難度。
另外可采取合同約束的方法來(lái)嚴(yán)格設(shè)計(jì)合同條款,不能僅限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)合同格式,對(duì)于設(shè)計(jì)合同,在技術(shù)條款上,非常有必要增加工藝專業(yè)圖,以期滿足工程施工招投標(biāo)的需要; 在經(jīng)濟(jì)條款上,應(yīng)增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款,如設(shè)計(jì)變更費(fèi)用超出施工合同價(jià)的某一比例(如8%)時(shí),可扣罰一定比例的設(shè)計(jì)質(zhì)保金等。
1.3 招投標(biāo)階段
工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面。在施工招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理應(yīng)注意以下問(wèn)題:
(1)嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察。防止施工質(zhì)量低劣、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位進(jìn)入投標(biāo)單位之列。
(2)合理低價(jià)中標(biāo)。業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目的“合理低價(jià)”應(yīng)做到心中有數(shù),避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。目前,正推行的建筑安裝工程“無(wú)標(biāo)底”招投標(biāo),對(duì)于業(yè)主方來(lái)說(shuō),并不應(yīng)把它理解為真正的沒(méi)有標(biāo)底,業(yè)主對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目,其建安工程造價(jià)成本價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù)。
1.4 施工階段
在工程施工階段,由于工程設(shè)計(jì)已完成,工程量已完全具體化,并完成了施工招標(biāo)和簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計(jì),這一階段影響工程造價(jià)(即工程投資)的可能性只有5%~10%,節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小,但工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費(fèi)投資的可能性則很大,因此,在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理,杜絕投資浪費(fèi)。
(1)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)!觀念,在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí),充分重視節(jié)約投資的重要性。
(2)盡量減少設(shè)計(jì)變更。在施工過(guò)程中,引起設(shè)計(jì)變更的原因很多。如何減少設(shè)計(jì)變更, 首先應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容,一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更,除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮,或使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去。認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外,有條件的業(yè)主方可指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng),隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。
(3)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合,做到隨做隨簽, 同時(shí)簽證必須達(dá)到量化要求,內(nèi)容必須與實(shí)際相符,且不能超過(guò)應(yīng)簽證的范圍。
2、當(dāng)前工程造價(jià)管理中存在的主要問(wèn)題
(1)造價(jià)管理部門政出多門。由于我國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,存在著多部門、多層次的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu),所以也就造成造價(jià)管理政策政出多門。如目前的造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)就面臨著一種無(wú)所適從的境地。建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等部門均有關(guān)于造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或資質(zhì)的管理規(guī)定。不取得以上各部門的資質(zhì)證書(shū),造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)均無(wú)法正常開(kāi)展工作。
(2)不合理的招標(biāo)辦法導(dǎo)致“造價(jià)失真”。所謂的“無(wú)標(biāo)底”招標(biāo)及招標(biāo)工程人為壓級(jí)壓價(jià),導(dǎo)致工程造價(jià)失真。由于招投標(biāo)工程成本價(jià)的難以界定及其操作的困難,使工程招投標(biāo)管理部門較難在中標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)這一關(guān)鍵問(wèn)題上實(shí)施有效監(jiān)控,致使部分業(yè)主為減少建設(shè)投資,人為壓級(jí)壓價(jià),造成不合理低價(jià)中標(biāo),同時(shí)也埋下了工程質(zhì)量事故的隱患。
(3)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以控制,浪費(fèi)嚴(yán)重。部分設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任心,人為提高安全系數(shù)造成巨大浪費(fèi)。應(yīng)中標(biāo)施工單位的要求,人為變更設(shè)計(jì),抬高標(biāo)準(zhǔn), 配合施工單位賺取超額利潤(rùn)。
(4)部分新型材料價(jià)格失真,導(dǎo)致工程造價(jià)虛增。由于信息不暢建材的價(jià)格異地差別較大。承包商利用部分業(yè)主的不知情,導(dǎo)致造價(jià)失控。
(5) “三超現(xiàn)象”普遍存在。部分業(yè)主單位為了爭(zhēng)取項(xiàng)目能順利通過(guò),采取“化整為零”, 盡管壓低概算造價(jià),預(yù)留投資缺口,但是在建過(guò)程中通過(guò)追加投資,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果導(dǎo)致概算超估算,預(yù)算超概算,決算時(shí)又超過(guò)預(yù)算。
(6)有的審計(jì)機(jī)關(guān)存在 以審代結(jié)現(xiàn)象。《建筑法》第十四條規(guī)定,從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū),并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng); 根據(jù)《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》的規(guī)定,一切工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)(含各級(jí)審計(jì)事務(wù)所), 均須向各級(jí)建設(shè)行政主管部門申辦并經(jīng)批準(zhǔn)取得工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū),方能根據(jù)批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí),在規(guī)定的從業(yè)范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢和工程結(jié)算審核。但有的審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為審計(jì)部門根據(jù)《審計(jì)法》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程預(yù)決算實(shí)行審計(jì),而工程結(jié)算是竣工決算的組成部分,他們無(wú)須持證,只須憑審計(jì)職能就可直接對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)部門的這種借行政手段干預(yù)正常的造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù)的做法,在一定程度上影響了造價(jià)咨詢市場(chǎng)的秩序。
3、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的若干對(duì)策
要使建設(shè)工程造價(jià)得到合理確定,有所控制,就必須在基本建設(shè)領(lǐng)域全方位加強(qiáng)工程造價(jià)管理。
( 1)加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理。通過(guò)對(duì)竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算,確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)。通過(guò)加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì),合理確定工程的靜態(tài)投資,充分預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)投資,保證建設(shè)項(xiàng)目決策打足資金,不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查,對(duì)程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更,須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可,未經(jīng)批準(zhǔn)同意,擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的,審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn),有關(guān)部門還應(yīng)追究其責(zé)任。
(2)加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理,合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制,利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則,加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督;工程造價(jià)管理部門要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息機(jī)制,對(duì)合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控;在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況,施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù),不要盲目投標(biāo),謹(jǐn)慎擇標(biāo);各級(jí)建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān),一方面不干預(yù)交易各方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),另一方面保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的合法性和合理性,依法維護(hù)建筑市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。
(3)加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)(決)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對(duì)工程預(yù)結(jié)(決)算環(huán)節(jié)較混亂的情況,除加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的工作管理外,還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn),組織工程預(yù)結(jié)(決)算的檢查。
(4)加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度,理順管理體制,通過(guò)有效的監(jiān)督管理,保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性;另一方面要認(rèn)真做好工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作,提高行業(yè)整體素質(zhì),充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場(chǎng)中介方面的不可替代的作用。
(5)加強(qiáng)工程類別劃分和收費(fèi)許可管理。要制定有關(guān)的規(guī)章制度,防止工程類別劃分的隨意性。對(duì)違反規(guī)定隨意壓級(jí)壓價(jià)的行為要嚴(yán)肅查處,決不姑息遷就。
4、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。對(duì)工程造價(jià)的管理始終應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程。在工程建設(shè)的各個(gè)階段,時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦,充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息,把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：房建；工程造價(jià)；管理；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑材料市場(chǎng)的波動(dòng)不穩(wěn)定性以及國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控政策的出臺(tái)，以前老的造價(jià)管理模式將被打破，將會(huì)更趨于市場(chǎng)化管理。隨著建設(shè)工程的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)管理也提出了新的要求，同時(shí)在造價(jià)的控制方面也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，比如說(shuō)招標(biāo)壓價(jià)、低價(jià)投標(biāo)、材料價(jià)格控制等問(wèn)題。如何有效的控制市場(chǎng)因素給工程預(yù)算帶來(lái)的影響，如何采取合理的政策與建設(shè)完整的體制，使的房建工程造價(jià)管理進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求已經(jīng)成為了房屋建設(shè)工程造價(jià)管理迫在眉睫的問(wèn)題。
一、房屋建設(shè)工程造價(jià)管理中的問(wèn)題
1、全過(guò)程造價(jià)管理意識(shí)淡薄，缺乏經(jīng)驗(yàn)
造價(jià)管理工作在我國(guó)開(kāi)展的時(shí)間還不長(zhǎng)，我國(guó)很多建設(shè)單位在工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)階段缺乏造價(jià)管理意識(shí)，他們普遍認(rèn)為只需要在工程施工階段和工程竣工結(jié)算階段進(jìn)行造價(jià)管理即可，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理是貫穿于整個(gè)工程中的，從建筑立項(xiàng)到竣工結(jié)算，處處都需要進(jìn)行造價(jià)管理，只有進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理，在建筑決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算這幾個(gè)階段上進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)管理，才能真正的實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理控制成本、節(jié)約資金的目的。
2、工程招投標(biāo)制度不完善
當(dāng)前，大多數(shù)建設(shè)工程項(xiàng)目均運(yùn)用招投標(biāo)的方式，但是招投標(biāo)制度尚未完善。例如，部分在建的招標(biāo)項(xiàng)目出現(xiàn)招標(biāo)文件不詳細(xì)，標(biāo)底不正確，甚至缺少標(biāo)底等現(xiàn)象。少數(shù)改建、擴(kuò)建等使用較多國(guó)有資金的項(xiàng)目，按照規(guī)定應(yīng)實(shí)施招投標(biāo)[2]。比如，某建筑工程按照規(guī)定實(shí)施招投標(biāo)，則應(yīng)通過(guò)該工程所在地的招投標(biāo)監(jiān)管部門，運(yùn)用招投標(biāo)的方法確定工程價(jià)格，其中工程價(jià)格主要包括:建設(shè)工程合同價(jià)款項(xiàng)、追加合同價(jià)款項(xiàng)及其他建設(shè)工程款項(xiàng)。標(biāo)底價(jià)格是建筑工程結(jié)算的主要依據(jù)，對(duì)竣工結(jié)算具有直接影響。
3、 建設(shè)工程合同管理不規(guī)范
建設(shè)工程合同管理不規(guī)范，主要表現(xiàn)在合同的簽訂上，具體包括以下三方面:一是建設(shè)工程合同文本不夠規(guī)范，缺乏公正;二是不法承包單位或個(gè)人使用其他承包商的名義簽訂合同;三是違法簽訂分包、轉(zhuǎn)包合同。此外，合同管理的不規(guī)范還表現(xiàn)在合同的履行上，比如，合同的履約程度較低，合同相關(guān)索賠工作較難實(shí)現(xiàn)等。
4、建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)管理存在漏洞
建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中的各種不利因素，對(duì)工程造價(jià)的合理性及準(zhǔn)確性造成不良影響。比如，在辦理現(xiàn)場(chǎng)更換簽證時(shí)，雙方建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)明確兩方的責(zé)任，明確更換的工程量及材料的合理價(jià)格，以免導(dǎo)致更換簽證結(jié)算時(shí)缺乏依據(jù)。工程更換簽證工作必須謹(jǐn)慎、明確，促使現(xiàn)場(chǎng)更換簽證的管理工作能合理有序地開(kāi)展，有效降低工程造價(jià)。
二、房建工程造價(jià)管理對(duì)策
1、樹(shù)立全過(guò)程造價(jià)管理意識(shí)
鑒于全過(guò)程造價(jià)管理在工程造價(jià)管理中的龍頭地位，樹(shù)立全過(guò)程造價(jià)管理意識(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工結(jié)算中都實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的造價(jià)管理，從建設(shè)項(xiàng)目的每一步開(kāi)展造價(jià)管理，層層監(jiān)督，層層管理，最終實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的目的，讓全過(guò)程造價(jià)管理最大程度上實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理對(duì)成本控制、節(jié)約資金、擴(kuò)大利潤(rùn)、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
2、 前期設(shè)計(jì)的造價(jià)管理
在設(shè)計(jì)文件編制的過(guò)程中要涉及較多的概預(yù)算編制。因此，在此期間同樣也會(huì)涉及到許多相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)合理運(yùn)營(yíng)、節(jié)省投資及縮短建設(shè)工期的目的。一般情況下，設(shè)計(jì)對(duì)工程70%左右的費(fèi)用都有相當(dāng)大的影響。所以，工程要從項(xiàng)目建設(shè)的初期即設(shè)計(jì)階段做到有效的控制管理，從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目總體造價(jià)的合理管控。設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)有較大影響的表現(xiàn)主要在公開(kāi)的招投標(biāo)過(guò)程、方案的優(yōu)化與比選，為真正落實(shí)和確保設(shè)計(jì)對(duì)工程的全面及過(guò)程的均衡發(fā)展，在此過(guò)程中，一般要請(qǐng)一些專家進(jìn)行綜合性的評(píng)審，以實(shí)現(xiàn)最終對(duì)工程造價(jià)的合理、有效控制。
3、工程招投標(biāo)中的造價(jià)管理
招投標(biāo)階段的造價(jià)管理控制主要遵循“公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)實(shí)守信”四項(xiàng)基本原則。如果招標(biāo)要求是資格預(yù)審的話，則要在開(kāi)標(biāo)前進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，對(duì)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的投標(biāo)單位要進(jìn)行嚴(yán)格篩除，且工程業(yè)主方要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，適當(dāng)選擇是否進(jìn)行實(shí)地踏勘，徹底避免大型企業(yè)以其資質(zhì)進(jìn)行相關(guān)的項(xiàng)目投標(biāo)，以低于成本的投標(biāo)價(jià)格獲取工程的建設(shè)權(quán)利，再轉(zhuǎn)包其他沒(méi)有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工建設(shè)，這完全是對(duì)社會(huì)不負(fù)責(zé)任的行為與做法。合理低價(jià)者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)、報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量和工期前提下的合理低價(jià)。
4、工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制是十分重要的
造價(jià)工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書(shū)及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核支付申請(qǐng)，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除了對(duì)所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外，還需要及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，整理分析各種造價(jià)資料等。
（1） 抓好合同管理，減少工程索賠
在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)、主動(dòng)監(jiān)控、嚴(yán)格審核工程變更、計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控; 另外，對(duì)
施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制。
（2）從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理機(jī)制
追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對(duì)經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。
（3）從技術(shù)措施上展開(kāi)項(xiàng)目投資的有效控制
對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70% 左右。同時(shí)，直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。
5、竣工結(jié)算階段對(duì)造價(jià)的管理與控制
工程結(jié)算工作中，一般指施工單位將合同內(nèi)涵蓋的全部工程保質(zhì)保量完成后，最終向發(fā)包單位所要工程款的全過(guò)程。但實(shí)際各方之間卻并不能及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)各項(xiàng)事宜做出嚴(yán)格的處理，常出現(xiàn)的執(zhí)行力度不強(qiáng)、管理體制不健全等弊端，給后期的竣工結(jié)算帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。許多不良現(xiàn)象的產(chǎn)生使承發(fā)包時(shí)所簽訂的合同、各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)簽證及相關(guān)的設(shè)計(jì)變更等都出現(xiàn)了一些難以解決的問(wèn)題，而究其問(wèn)題的主要原因則是由于施工單位長(zhǎng)期拖欠施工人員工資，或相關(guān)的審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)過(guò)于嚴(yán)格造成效益的大幅縮水等。
總之，房屋建設(shè)的造價(jià)管理工作應(yīng)該依據(jù)當(dāng)前當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行管理，貫徹落實(shí)好房建管理在各階段的預(yù)算工作，保障一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在保證質(zhì)量的前提下能夠低成本、高效率的完成。
參考文獻(xiàn)：
[1] 湯琳.淺談建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)的控制[J]. 價(jià)值工程. 2010(32)
[2] 魏謙.建設(shè)單位工程造價(jià)的控制和管理[J]. 山西建筑. 2008(01)
本著打造本地區(qū)最高品質(zhì)住宅與商業(yè)金融區(qū)的理念，我們花了大量的精力認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查研究工作，對(duì)未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，充分考慮周邊生活環(huán)境、交通便利等因素科學(xué)選址，分析時(shí)，既考慮一次性投資費(fèi)用，又考慮經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。通過(guò)對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)研究后，在對(duì)技術(shù)方案和項(xiàng)目建設(shè)條件研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)實(shí)用的分析、評(píng)價(jià)方法對(duì)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析和評(píng)價(jià)，落實(shí)擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和合理性，從而提出具有一定深度的項(xiàng)目建議書(shū)。在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，高薪委托國(guó)外設(shè)計(jì)單位及工程咨詢公司進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制，在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上，及時(shí)準(zhǔn)確全面的向可行性研究單位提供擬建項(xiàng)目的各項(xiàng)建設(shè)條件，以便可行性研究單位按照約定的內(nèi)容、深度和進(jìn)度完成可行性研究報(bào)告編制。可行性研究報(bào)告提交后，及時(shí)組織有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家對(duì)可行性研究單位完成的可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查，以保證可行性研究的嚴(yán)肅性、客觀性、真實(shí)性、科學(xué)性和可靠性，確保可行性研究成果的質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)際通行的可行性研究成果的標(biāo)準(zhǔn)。在注意本地區(qū)、不同時(shí)間差價(jià)的調(diào)整，注意在項(xiàng)目投資總額的綜合平衡的基礎(chǔ)上認(rèn)真編制和審查工程建設(shè)投資估算，既不有意高估冒算，以免積壓和浪費(fèi)資金，也不故意壓價(jià)少估，而后進(jìn)行投資追加，打亂基建投資計(jì)劃。
設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)，所以在設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位要克服重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75％以上，且往往容易被忽視。因此，建設(shè)單位應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過(guò)程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來(lái)抓。抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，是造價(jià)的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。
項(xiàng)目招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分，工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面。這里我僅就建設(shè)方在施工招投標(biāo)階段的的工程造價(jià)管理上應(yīng)注意的問(wèn)題加以說(shuō)明。首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察。其次建設(shè)方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)，對(duì)項(xiàng)目的“合理低價(jià)”做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理工作，科學(xué)合理地確定工程造價(jià)。要進(jìn)一步健全和完善招投標(biāo)制度，通過(guò)合法有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到合理確定工程造價(jià)的目的。在行業(yè)主管部門的有效監(jiān)督和招投標(biāo)各方的嚴(yán)格自律下，通過(guò)公平、公開(kāi)、公正的原則，依法進(jìn)行招投標(biāo)工作。
在項(xiàng)目實(shí)施階段，造價(jià)管理不容忽視。工程實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的階段。由于工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價(jià)格，市場(chǎng)供求波動(dòng)大等，要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。
綜上所述，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，要制定既能控制工程造價(jià)，又便于操作的造價(jià)管理制度。在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。（本文作者：蔣睿 單位：悅達(dá)地產(chǎn)有限公司）
關(guān)鍵詞:公路工程;招投標(biāo);造價(jià)控制
中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
公路工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求編制招標(biāo)文件，按照一定的程序確定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。工程招投標(biāo)在我國(guó)全面推行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)等方面起到明顯的作用，也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。只有加強(qiáng)對(duì)公路工程施工招投標(biāo)階段進(jìn)行科學(xué)合理造價(jià)控制，才能確保公路建設(shè)市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。
1.公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理工作的重要性
公路工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及金額大、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)也大。完成這個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面的參與，如建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)單位等。公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制包括投資決策、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施及竣工結(jié)算等階段。在一系列工作階段中，招投標(biāo)也是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。招投標(biāo)制度通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)使項(xiàng)目計(jì)劃的安排與工程造價(jià)趨于合理，是建設(shè)單位進(jìn)行工程造價(jià)控制與管理的高效手段，建筑工程項(xiàng)目全壽命周期各階段對(duì)其造價(jià)的影響是按時(shí)間的推移而遞減的，因此工程初始狀態(tài)的招投標(biāo)工作對(duì)造價(jià)控制的作用明顯大于其他后續(xù)階段，由于投資者的中心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)已確定的商品使用價(jià)值的同時(shí)，將其投資額降至最低，而實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)即在于招投標(biāo)階段，如何選定建筑工程的施工主體，使其以較高的技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、安全及工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；如何運(yùn)用清單計(jì)價(jià)模式對(duì)招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行高效管理，使各方真正享受到清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)越性與實(shí)惠；如何訂立合理的合同文件，確定合同類型，使雙方在科學(xué)、公平的前提下明確工程款的支付與結(jié)算方式、價(jià)格的調(diào)整方法、索賠內(nèi)容等具體事項(xiàng)，使雙方在造價(jià)方面發(fā)生分歧時(shí)有據(jù)可依。這些工作都需要在招投標(biāo)過(guò)程中明確思想，限制住不利于造價(jià)控制合理化的各種因素，通過(guò)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為工程項(xiàng)目的后續(xù)階段奠定良好的基礎(chǔ)。
2.公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)存在問(wèn)題
2.1 造價(jià)控制管理的各階段嚴(yán)重脫節(jié)
由于公路工程計(jì)價(jià)模式具有多次計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、竣工結(jié)算等階段的造價(jià)通常由不同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、審計(jì)單位等單位進(jìn)行分散管理、缺乏統(tǒng)一的決策分析，存在著地區(qū)保護(hù)和價(jià)格壟斷等問(wèn)題。
2.2 控制價(jià)編制與投標(biāo)價(jià)格不合理
工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算是招標(biāo)控制價(jià)編制的最高限價(jià)。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)必須滿足法律法規(guī)規(guī)定的最少時(shí)間，且須經(jīng)過(guò)基本建設(shè)程序的一系列審批與備案才能完成。在招標(biāo)階段，往往由于處于主導(dǎo)地位的政府主管部門不能及時(shí)批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算，造成招標(biāo)階段招標(biāo)控制價(jià)的編制距工程預(yù)算編制時(shí)間已很長(zhǎng)，此時(shí)人工、材料、設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格較預(yù)算編制時(shí)的價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲，此時(shí)的招標(biāo)控制價(jià)就不能真實(shí)反映招標(biāo)階段人工、材料、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格。特別是一些工期短，投資規(guī)模不大的小型項(xiàng)目，往往不予調(diào)整價(jià)格，如投標(biāo)單位認(rèn)為工程項(xiàng)目無(wú)利可圖，不進(jìn)行投標(biāo)，最終將造成工程項(xiàng)目招標(biāo)流標(biāo)或者投標(biāo)單位為獲得中標(biāo)，按低于施工成本價(jià)報(bào)價(jià)，以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)完成工程。
而在投標(biāo)階段，投標(biāo)單位為獲取最大利益，在工程量清單報(bào)價(jià)中試圖尋找招標(biāo)人提供工程量清單中的錯(cuò)漏，采用不平衡報(bào)價(jià)的做法，中標(biāo)后爭(zhēng)取項(xiàng)目多結(jié)算，招標(biāo)人將為此買單。
2.3 招標(biāo)單位專業(yè)不專，人員不齊
招標(biāo)機(jī)構(gòu)專業(yè)不專，機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)技術(shù)力量不夠強(qiáng)，缺少公路工程造價(jià)人員。無(wú)法通過(guò)有效服務(wù)，為招標(biāo)項(xiàng)目把關(guān)，導(dǎo)致投標(biāo)人質(zhì)疑、投訴較多。還有一些機(jī)構(gòu)喪失基本的職業(yè)道德，暗地為投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)獲取額外好處，直接影響到招標(biāo)的結(jié)果。
3.公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制措施
3.1 建立造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，加大材料價(jià)格信息力度
建立造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握造價(jià)變動(dòng)規(guī)律。收集整理從公路建設(shè)項(xiàng)目的工可估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)到最終竣工決算文件的全部造價(jià)文件，利用計(jì)算機(jī)處理技術(shù)，研究造價(jià)變化規(guī)律，分析變化原因，掌握影響造價(jià)變化的主要因素。為造價(jià)管理人員和決策者提供決策支持，使整個(gè)造價(jià)管理過(guò)程逐步走向科學(xué)化、程序化、制度化、最終達(dá)到合理確定和有效控制工程造價(jià)的目標(biāo)。此外利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、加大材料價(jià)格信息的力度，為公路施工企業(yè)和項(xiàng)目投資者提供材料價(jià)格、工程造價(jià)指數(shù)等信息服務(wù)，積極引導(dǎo)整個(gè)公路建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)一步適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破地區(qū)保護(hù)和價(jià)格壟斷。
3.2 加強(qiáng)與政府行業(yè)主管部門溝通
在取得政府行業(yè)主管部門下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算前，要與政府行業(yè)主管部門加強(qiáng)溝通，尤其是從事造價(jià)審批的部門，并及時(shí)將有關(guān)問(wèn)題反饋，防止預(yù)算價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之間差別過(guò)大。對(duì)于工期短，投資規(guī)模不大的小型項(xiàng)目，更要及時(shí)與各有關(guān)單位保持聯(lián)系，以爭(zhēng)取縮短造價(jià)審批環(huán)節(jié)時(shí)間，進(jìn)入招標(biāo)實(shí)質(zhì)階段開(kāi)展下步工作。
3.3 重視工程量清單編制
一個(gè)準(zhǔn)確、完備的工程量清單是確定合理工程造價(jià)的前提。招標(biāo)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)且業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的造價(jià)編制機(jī)構(gòu)，反復(fù)校隊(duì)施工圖紙工程量，編制出詳細(xì)準(zhǔn)確的工程量清單，盡可能涵蓋所有發(fā)包的工程內(nèi)容。對(duì)比較復(fù)雜或較大型的工程，應(yīng)要求所有投標(biāo)方對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)其中理解不一致或計(jì)算錯(cuò)誤以及缺項(xiàng)、漏項(xiàng)部分，尤其是一些對(duì)施工方案、施工工藝有不同看法的項(xiàng)目，投標(biāo)各方將所有問(wèn)題在規(guī)定時(shí)間提交給招標(biāo)人，由招標(biāo)人將統(tǒng)一修正的清單發(fā)給各投標(biāo)方，產(chǎn)生一個(gè)由多個(gè)單位計(jì)算確認(rèn)的工程量清單，這樣不僅提高了清單的準(zhǔn)確性，也避免了一部分投標(biāo)人利用工程量清單錯(cuò)誤采用不平衡報(bào)價(jià)的做法，還可減少招標(biāo)人與中標(biāo)方在施工過(guò)程中就工程量問(wèn)題可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議。
3.4 根據(jù)工程特點(diǎn)采用有利合同價(jià)格形式
經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽訂合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，而且也是一種法律行為，是運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來(lái)管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。合同價(jià)格與支付條款是是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一，在合同談判、簽訂、執(zhí)行、管理過(guò)程中處于重要的地位。在招投標(biāo)合同價(jià)確定下來(lái)后，可以改變過(guò)去重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。綜合設(shè)計(jì)圖紙深度、工程規(guī)模和復(fù)雜程度等工程特點(diǎn)選擇適宜的合同形式，對(duì)于保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和造價(jià)的管理具有重要影響。
3.5 制定有關(guān)價(jià)格調(diào)整、變更條款
公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，工期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，施工中具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。其中由價(jià)格變動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)常常是難以避免的。項(xiàng)目建設(shè)中材料款占工程款比例可達(dá)70%以上。如果材料漲價(jià)的費(fèi)用全部由企業(yè)來(lái)承擔(dān)，對(duì)按照工程量清單低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)來(lái)講，是無(wú)力承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)的。如果業(yè)主不予以分擔(dān)，后果只能是企業(yè)降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或拖延工期等。因此，招標(biāo)人應(yīng)建立一種對(duì)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的理念，根據(jù)公平合理的原則，在合同中約定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的條款，當(dāng)材料市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到或超過(guò)某一幅度時(shí)，由合同雙方來(lái)共同分擔(dān)，盡量減少因建筑材料價(jià)格不穩(wěn)定對(duì)施工產(chǎn)生的負(fù)面影響。
公路工程在空間上分布較廣，受地質(zhì)條件影響較大，如果項(xiàng)目前期勘察設(shè)計(jì)階段不夠深入，將可能造成實(shí)際施工與圖紙工程量出入過(guò)大，產(chǎn)生較大規(guī)模的工程變更。因此，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重視有關(guān)變更條款的制定，根據(jù)行業(yè)規(guī)定制定相應(yīng)的項(xiàng)目變更管理辦法，在招標(biāo)文件中進(jìn)行約定，嚴(yán)格控制變更費(fèi)用發(fā)生，從而達(dá)到控制造價(jià)的目的。
3.6 制定合理、周密的評(píng)標(biāo)細(xì)則
評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。根據(jù)公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版），除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長(zhǎng)大隧道工程外，公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價(jià)法。即中標(biāo)價(jià)應(yīng)滿足：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。所以，在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，考慮工程類別、施工條件、資金到位情況，再科學(xué)地分析投標(biāo)企業(yè)采取何種投標(biāo)策略，一個(gè)企業(yè)的投標(biāo)在考慮了其個(gè)別成本之后，會(huì)由于其追求的利潤(rùn)不同，各自擁有的優(yōu)勢(shì)不同，選擇的施工方案不同以及管理費(fèi)用不同等因素而造成投標(biāo)價(jià)的差異。由此可見(jiàn)，投標(biāo)價(jià)不是越低越理想，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)市場(chǎng)充分了解，警惕投標(biāo)方采用“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的策略。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)中標(biāo)的標(biāo)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)審核，重點(diǎn)檢查其報(bào)價(jià)是否已包含了所有的工程內(nèi)容，有無(wú)漏項(xiàng)或計(jì)算錯(cuò)誤，并要求投標(biāo)方對(duì)報(bào)價(jià)組成的合理性予以解釋，并在合同中確認(rèn)。
3.7 選擇稱職的招標(biāo)機(jī)構(gòu)
招投標(biāo)工作越來(lái)越趨于專業(yè)化，涉及的技術(shù)工作也越來(lái)越復(fù)雜，招標(biāo)人往往沒(méi)有時(shí)間和精力完成這樣繁瑣的工作，根據(jù)國(guó)際慣例，我國(guó)也正在大力推廣中介機(jī)構(gòu)制，由專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)助招標(biāo)人完成建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，既減輕了招標(biāo)人的負(fù)擔(dān)，又提高了效率。但在目前情況下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)同樣存在著良莠不齊的現(xiàn)象，招標(biāo)人在選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)對(duì)其實(shí)力、業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，選擇一個(gè)既具有較高業(yè)務(wù)能力，又具有良好職業(yè)道德的單位。
4.結(jié)語(yǔ)
綜上所述，招投標(biāo)階段造價(jià)控制在公路工程項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)控制有著重要影響。在造價(jià)管理機(jī)構(gòu)完善造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)建立、加大價(jià)格信息的同時(shí)，招標(biāo)人需要不斷加強(qiáng)自身與政府行業(yè)主管部門的溝通、重視在招投標(biāo)階段工程量清單的編制、選用有利合同價(jià)格形式，制定合理、周密的評(píng)標(biāo)細(xì)則，確立合理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款，擇優(yōu)選擇稱職的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，以不斷提高工程造價(jià)管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]雷英夏. 公路工程造價(jià)管理工作發(fā)展對(duì)策探討[J].公路,2011,（5）
[2]章潔. 淺析工程招投標(biāo)階段中的造價(jià)控制與管理[J].企業(yè)管理,2011,（12）
（1）項(xiàng)目投資決策階段，根據(jù)現(xiàn)有資料和特定方法，估算建筑工程項(xiàng)目投資數(shù)額，編制估算書(shū)，充分和全面考慮工程造價(jià)。
（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，實(shí)施工程造價(jià)管理，并作為建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理重點(diǎn)。
（3）項(xiàng)目招投標(biāo)階段，充分結(jié)合工程具體情況，協(xié)同業(yè)主商討投標(biāo)單位報(bào)價(jià)，中標(biāo)后制定合理的合同條款。
（4）項(xiàng)目施工階段，會(huì)審施工圖紙，充分了解施工圖紙，若變更施工圖紙，必須及時(shí)征求業(yè)主同意。
（5）項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，統(tǒng)計(jì)分析所有與建筑工程項(xiàng)目相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，如工程變更聯(lián)系單、審核竣工圖紙、竣工結(jié)算書(shū)等，多方審核結(jié)算賬單后，編制結(jié)算審核報(bào)告。
二、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的措施
1.建筑工程項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理。
項(xiàng)目投資決策階段是工程造價(jià)管理的開(kāi)始，指的是選擇和決定投資方案，以技術(shù)經(jīng)濟(jì)為根本論證擬建項(xiàng)目的必要性和可行性，并通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比判斷和決定建設(shè)方案。為加強(qiáng)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理，必須做好以下幾方面工作：
（1）合理選擇建筑工程建設(shè)項(xiàng)目。
選擇建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須結(jié)合建設(shè)單位實(shí)際情況惡化國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、建設(shè)方針，同時(shí)充分進(jìn)行調(diào)查研究和資料收集，做好這些工作后，選擇競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)且發(fā)展?jié)摿薮蟮慕ㄖこ添?xiàng)目。
（2）合理編制建筑工程項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告。
項(xiàng)目投資綜合效益直接受項(xiàng)目建議書(shū)影響，所以應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確的闡述擬建項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、使用年限等；整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的投資取決于可行性研究報(bào)告，所以必須深入調(diào)研和正確評(píng)價(jià)項(xiàng)目技術(shù)、市場(chǎng)和綜合效益，全面系統(tǒng)的論證擬建項(xiàng)目的必要性與可行性，確保報(bào)告中各項(xiàng)初步技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
（3）科學(xué)合理的編制投資估算書(shū)。
在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，投資估算書(shū)編制是關(guān)鍵，通過(guò)投資估算，可宏觀控制整個(gè)建筑工程項(xiàng)目，綜合分析項(xiàng)目綜合效益，以及決定項(xiàng)目決策與成敗。所以，必須有依據(jù)且全面、準(zhǔn)確、合理的編制投資估算書(shū)，而且編制的內(nèi)容還應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題、影響和對(duì)策，如材料價(jià)格上漲系數(shù)。
2.建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理。
建筑工程項(xiàng)目各階段對(duì)投資具有不同的影響程度，其中項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度為7575%～95%。可見(jiàn)，設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵，其水平和質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)起關(guān)鍵作用，所以，為加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理，必須做好以下幾方面工作：
（1）合理選擇建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。
通過(guò)設(shè)計(jì)方案招標(biāo)制度的實(shí)行，可對(duì)比選擇出最佳設(shè)計(jì)方案，從而有效控制工程造價(jià)。
（2）推行限額設(shè)計(jì)。
限額設(shè)計(jì)指的是將立項(xiàng)審批后的投資作為最高限額，在基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)且滿足使用功能，從而全面控制工程造價(jià)。
3.建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理。
在建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理中，項(xiàng)目招投標(biāo)階段是重要組成部分，通過(guò)貫徹落實(shí)招投標(biāo)機(jī)制，可經(jīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化配置資源，使工程建設(shè)高質(zhì)量、高效率、低成本。為加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理，必須做好以下幾方面工作：
（1）制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件。
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，客觀、理性的擬定招標(biāo)文件，文件內(nèi)容必須完整、準(zhǔn)確、合法。
（2）編制高質(zhì)量標(biāo)底。
編制人員應(yīng)結(jié)合造價(jià)經(jīng)驗(yàn)、工期、材料價(jià)格、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等，測(cè)算和控制招標(biāo)工程所需費(fèi)用，編制合理、可靠的標(biāo)底。
（3）嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致地簽訂合同條款。
在招投標(biāo)階段，按照法律法規(guī)措詞嚴(yán)密地起草合同內(nèi)容，詳細(xì)而明確的規(guī)定合同各項(xiàng)條款，如工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量、違約責(zé)任以及投資增減方面條款，以利于控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。
4.建筑工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制。
建筑工程項(xiàng)目具有工程量大、涉及面廣、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，而且在項(xiàng)目施工階段，材料、設(shè)備價(jià)格極易受市場(chǎng)供求影響，所以，項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制不容忽視。為加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制，必須做好以下幾方面工作：
（1）嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)交底和施工圖紙會(huì)審。
施工前，聯(lián)合建設(shè)、承包、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，開(kāi)展設(shè)計(jì)交底和施工圖紙會(huì)審會(huì)議，從各個(gè)角度全面審核施工圖紙，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不合理的部分，以消除施工隱患，避免或減少設(shè)計(jì)變更。
（2）嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)變更和簽證、索賠。
項(xiàng)目實(shí)際情況極易因工程周期長(zhǎng)、自然條件、客觀因素等和招標(biāo)投標(biāo)情況發(fā)生變化，所以，必須及時(shí)把握施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，根據(jù)合同條款，嚴(yán)格控制預(yù)算外費(fèi)用，如材料代用、項(xiàng)目變更等，若發(fā)生無(wú)法預(yù)見(jiàn)的情況導(dǎo)致簽證、索賠，必須仔細(xì)審核后嚴(yán)格按照相關(guān)要求執(zhí)行。
5.建筑工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)管理。
竣工結(jié)算階段是建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理的終點(diǎn)，可真實(shí)準(zhǔn)確的反映項(xiàng)目建設(shè)價(jià)格。為加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)管理，必須做好以下幾方面工作：詳細(xì)核對(duì)工程全部支出、合同條款；審核竣工內(nèi)容、結(jié)算方法、結(jié)算編制范圍等，確定是否符合合同要求；結(jié)合施工圖紙變更、竣工圖等與國(guó)家規(guī)定的工程計(jì)量規(guī)則，逐一核對(duì)建筑工程量；合理編制竣工結(jié)算報(bào)表，科學(xué)審計(jì)決算，逐項(xiàng)審查材料價(jià)格、技術(shù)費(fèi)用、人工費(fèi)等；收集項(xiàng)目竣工結(jié)算相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，對(duì)各種數(shù)據(jù)、票據(jù)進(jìn)行查對(duì)，以免與實(shí)際不相符。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：建筑工程，全過(guò)程造價(jià)管理
Abstract: the construction project cost is the most important part of the project, the most direct reaction of construction projects can use resources. This paper mainly from construction engineering project investment strategy stage, engineering design stage, tender and bid stage, construction stage, project completion phase five stages, expounds the construction project life cycle cost cost management of project cost management have some constructive significance.
Keywords: architectural engineering, the entire process control of fabrication cost
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1工程造價(jià)控制的概念
工程造價(jià)的控制是指在項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、承發(fā)包階段、和項(xiàng)目的實(shí)施階段，采取有效措施，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，以求在工程項(xiàng)目建設(shè)中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
據(jù)一些統(tǒng)計(jì)資料分析，項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程造價(jià)的影響度到達(dá)75%；而項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)25%,因此做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)于保障和加快我國(guó)建筑事業(yè)的快速發(fā)展有著非常重要的作用。
2 建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)管理
為了順利完成工程項(xiàng)目的投資建設(shè)，通常按照建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和管理特點(diǎn)，將
工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期分為投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收五個(gè)階段，
因此為了有效實(shí)施工程全過(guò)程造價(jià)管理，必須從以上的5個(gè)方面著手做好各個(gè)階段的相應(yīng)工作。
2.1 投資決策階段的造價(jià)管理
投資決策階段的的主要任務(wù)是根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的一些現(xiàn)場(chǎng)資料、歷史資料、現(xiàn)有已建類
似工程資料等信息，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展全面的可行性分析，以確定選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)效益高的方案。故投資決策階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制具有總覽全局的作用，關(guān)系到建設(shè)到項(xiàng)目的投資效益。
在該階段，投資估算是項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工決算等環(huán)節(jié)的主要依據(jù)，決策時(shí)相關(guān)部門要綜合考慮各種已知和能預(yù)測(cè)的因素，制定出符合現(xiàn)實(shí)需要的方案，然后再根據(jù)方案合理估計(jì)。同時(shí)投資估算的準(zhǔn)確性將會(huì)關(guān)系到工程項(xiàng)目實(shí)施的成效，這就要求委托專業(yè)的單位，立足于實(shí)際情況，進(jìn)行項(xiàng)目的投資估算工作。
2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
工程設(shè)計(jì)是任何一項(xiàng)工程建設(shè)的靈魂所在，同時(shí)也是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程，工程設(shè)計(jì)工作一旦結(jié)束，就意味著項(xiàng)目的工程量和工程的造價(jià)成本也就基本確定。據(jù)國(guó)內(nèi)外一些專家研究指出，設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％左右，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度占75％以上。因此，為了有效的進(jìn)行工程造價(jià)控制，必須把好設(shè)計(jì)關(guān)。
實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度
通過(guò)推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，可以使得眾多有意向參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位來(lái)進(jìn)行投標(biāo)，為了能夠中標(biāo)，參與投標(biāo)的單位必然會(huì)在考慮項(xiàng)目成本的前提下，做出技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上更加合理的設(shè)計(jì)方案。另一方面，通過(guò)設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，可以促使設(shè)計(jì)單位不斷改進(jìn)管理，盡量采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而降低工程造價(jià)，提高投資收益。
積極推行限額設(shè)計(jì)
所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各個(gè)專業(yè)在保證到達(dá)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，保證總投資限額不被突破。
在工程的具體設(shè)計(jì)過(guò)程中，充分堅(jiān)持限額設(shè)計(jì)原則，而分解投資和工程量是進(jìn)行限額設(shè)計(jì)的常用方式。故通過(guò)不斷的細(xì)化設(shè)計(jì)目標(biāo)，可以從各個(gè)環(huán)節(jié)抓好資金的使用。
重視合同管理
設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)一個(gè)施工方案的時(shí)候，往往會(huì)特別看重設(shè)計(jì)方案的安全性，從而忽略了經(jīng)濟(jì)上的考慮，以致使有些施工方案造價(jià)成本過(guò)高，而且現(xiàn)場(chǎng)施工的時(shí)候，沒(méi)有辦法進(jìn)行下去，唯有進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。
針對(duì)此種情況，建設(shè)單位可以通過(guò)加強(qiáng)合同管理措施來(lái)控制。在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，例如設(shè)計(jì)變更費(fèi)若超出施工合同某一比例(如5％)時(shí)，則需要扣罰規(guī)定比例的設(shè)計(jì)質(zhì)保金；另一方面要求設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員要根據(jù)建設(shè)工程的具體情況，充分運(yùn)用價(jià)值工程來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，通過(guò)方案優(yōu)化，可以提高工程的功能和造價(jià)成本的比值，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能和成本的最佳配置。
在工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中，加強(qiáng)合同管理，不僅可以有效的提高項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平和標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一些不適用的設(shè)計(jì)方案，而且有利于保證施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)能有效降低工程造價(jià)
2.3 招投標(biāo)階段的造價(jià)管理
在招投標(biāo)階段，建設(shè)單位都會(huì)通過(guò)招投標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位或者材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資、工程質(zhì)量控制都有著至關(guān)重要的作用。故應(yīng)該加強(qiáng)此階段的各種工作，一般而言從以下幾方面來(lái)進(jìn)行：
做好招標(biāo)文件的編制工作，招標(biāo)文件中的工程量清單是其不可分割的重要組成部分，其是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，因此，工程量清單必須科學(xué)合理、內(nèi)容明確。如分部分項(xiàng)工程量清單中，除了按全套施工圖進(jìn)行工程量計(jì)算要求相對(duì)較準(zhǔn)確外，在描述有關(guān)項(xiàng)目特征與工作內(nèi)容時(shí)，還應(yīng)完全結(jié)合工程實(shí)際，真實(shí)地加以描述，以免工程造價(jià)失真，從而避免為后續(xù)的工作帶來(lái)不必要的麻煩。
注重標(biāo)底編制的合理性，工程量清單下的標(biāo)底價(jià)格應(yīng)充分體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平的原則，故標(biāo)底價(jià)格的確定應(yīng)有價(jià)值規(guī)律來(lái)決定，合理的標(biāo)底應(yīng)通過(guò)詳細(xì)的市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械的調(diào)查，并在考慮招投標(biāo)雙方風(fēng)險(xiǎn)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用、措施費(fèi)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究、分析計(jì)算而得到。
強(qiáng)化對(duì)投標(biāo)者的資格審查。招標(biāo)人按照工程項(xiàng)目本身的要求，根據(jù)有關(guān)資格條件，對(duì)投標(biāo)者的資質(zhì)、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況、以往類似工程業(yè)績(jī)、取得的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，排除不符合建設(shè)單位要求的投標(biāo)單位，同時(shí)堅(jiān)決杜絕“陪標(biāo)”等現(xiàn)象的發(fā)生，確保資格審查的公開(kāi)、公平、公正。
2.4 工程建設(shè)階段的造價(jià)管理
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；全過(guò)程；造價(jià)
1.工程項(xiàng)目造價(jià)管理存在的問(wèn)題
1.1工程項(xiàng)目造價(jià)管理的各階段存在偏見(jiàn)
在我國(guó)，建筑單位往往更加注重對(duì)于施工階段造價(jià)的管理，而忽視了建設(shè)前期的設(shè)計(jì)階段。這種對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各階段所持有的偏見(jiàn)，工程項(xiàng)目得不到公正合理的造價(jià)估算。
1.2設(shè)計(jì)階段存在不合理收費(fèi)，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一致
按照規(guī)定，設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以該項(xiàng)目的實(shí)際規(guī)模或資金規(guī)模為基礎(chǔ)，按照一定比例收取設(shè)計(jì)費(fèi)，該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量以及設(shè)計(jì)中存在的技術(shù)問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位承擔(dān)責(zé)任。但是，多數(shù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員，為避免承擔(dān)由于設(shè)計(jì)金額不足造成的不良后果，會(huì)擅自提高項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)，令工程項(xiàng)目建設(shè)公司承擔(dān)多余的費(fèi)用支出，以至于很難控制工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的資金使用。
1.3發(fā)包不成熟，招標(biāo)、投標(biāo)市場(chǎng)混亂
為追求工期，一些建筑單位經(jīng)常在沒(méi)有達(dá)到條件要求的情況下，盲目發(fā)包，擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)的秩序。另外，一些單位在招標(biāo)過(guò)程給出的資料內(nèi)容混亂，不能給施工單位明確的建造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使得施工方無(wú)法確定投標(biāo)價(jià)，投資方也無(wú)法合理選擇施工方。
1.4評(píng)標(biāo)方式存在缺陷
評(píng)標(biāo)方式存在著較大的主觀性，這是招投標(biāo)工作存在的先天性不足。因此，招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作應(yīng)盡量選擇客觀的評(píng)標(biāo)方，以保證招投標(biāo)的公正合理，避免由于評(píng)標(biāo)方的個(gè)人感情及評(píng)標(biāo)方式降低評(píng)標(biāo)的客觀性。
1.5施工階段造價(jià)存在管理監(jiān)控漏洞
當(dāng)前，建筑單位對(duì)于工程施工階段造價(jià)的管理，只限于工程變更以及付費(fèi)環(huán)節(jié)，并且是各環(huán)節(jié)單獨(dú)監(jiān)管，缺乏連續(xù)性。另外，在施工階段，一些建筑單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，沒(méi)有辦理相應(yīng)的變更手續(xù)，也沒(méi)有明確計(jì)算和記錄由于設(shè)計(jì)變更所造成的工程量的改變，這就使得該工程項(xiàng)目的造價(jià)發(fā)生巨大變化。因此，對(duì)項(xiàng)目施工階段加強(qiáng)監(jiān)管變得尤為重要。
2.工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理
2.1工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的基本概念
工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理指的是工程項(xiàng)目的法人或投資者，委托建設(shè)單位或工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，全面監(jiān)督和控制工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工費(fèi)用、竣工結(jié)算以及項(xiàng)目評(píng)價(jià)的各個(gè)階段的造價(jià)。全過(guò)程造價(jià)的確定與控制互為前提、相互影響，二者不可分離。
2.2工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的內(nèi)容
工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理依據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程，而進(jìn)行各階段的造價(jià)管理。各階段按照其固有順序相互連續(xù)，密切配合，共同完成工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)的同時(shí)，每一階段又有其各自的內(nèi)容與目標(biāo)。評(píng)估階段造價(jià)管理是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資與融資預(yù)算進(jìn)行管理；設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理包括對(duì)設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算以及施工圖預(yù)算的審查管理；招投標(biāo)造價(jià)管理是投標(biāo)價(jià)的制定以及招標(biāo)商的選擇進(jìn)行管理；施工階段造價(jià)管理有原材料和使用設(shè)備的管理兩大主要方面組成；竣工階段造價(jià)管理包括竣工決算的編制與審查。
3.工程項(xiàng)目各階段的造價(jià)管理
3.1評(píng)估階段
工程項(xiàng)目評(píng)估階段的造價(jià)管理直接影響該工程項(xiàng)目的總體造價(jià)金額，因此，項(xiàng)目評(píng)估主體應(yīng)有一定的流程和方式：首先，要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析研究，了解市場(chǎng)供求狀況與價(jià)格波動(dòng)情況，為工程項(xiàng)目的重大決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)；其次，要對(duì)技術(shù)進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，清楚地了解相應(yīng)技術(shù)是否可行，以保障工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行；最后，對(duì)項(xiàng)目的效益進(jìn)行研究，具體了解該工程項(xiàng)目所能獲得的經(jīng)濟(jì)效益，這是評(píng)估的關(guān)鍵，也是建設(shè)單位的追求。
工程項(xiàng)目評(píng)估階段的造價(jià)管理要有一定的原則：一是實(shí)事求是、理性判斷，這是控制造價(jià)以及做出正確投資的必然前提和基礎(chǔ)；二是提高投資估算的技術(shù)水平與準(zhǔn)確性，投資估算是直接影響著項(xiàng)目的可行性以及項(xiàng)目的重要決策，采用科學(xué)方法精準(zhǔn)估算，才能保證工程項(xiàng)目的造價(jià)成本的合理性；三是在工程項(xiàng)目前期進(jìn)行準(zhǔn)確的效益評(píng)價(jià)，這種做法有利于合理確定項(xiàng)目的可行性，能夠有效提高投資利用率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利。
3.2設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段是整個(gè)全過(guò)程造價(jià)管理過(guò)程中最為關(guān)鍵的階段，因此，要對(duì)這一階段進(jìn)行嚴(yán)格的控制與監(jiān)督。投資方應(yīng)從如下方面加強(qiáng)控制設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)：
（1）實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。工程項(xiàng)目的造價(jià)水平直接決定于其設(shè)計(jì)水平。但由于管理漏洞，設(shè)計(jì)方案中會(huì)出現(xiàn)某些不合理內(nèi)容，影響工程造價(jià)。因此，建立工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，能有效的提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量與水平，同時(shí)控釋合理的工程造價(jià)。
（2）改革設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理體制。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位只負(fù)責(zé)技術(shù)方面的工作而不考慮經(jīng)濟(jì)成本，為建筑單位的成本控制造成了巨大困難。因此，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)行為進(jìn)行有效規(guī)范，同時(shí)，工程項(xiàng)目投資單位也可采取一系列的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高設(shè)計(jì)單位的工作效率。
（3）科學(xué)比較設(shè)計(jì)方案。在設(shè)計(jì)階段，工程項(xiàng)目投資方應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方式評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案，并根據(jù)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)成本以及操作性等因素比較選擇最佳方案，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理控制。
（4）對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審查。對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算以及施工圖預(yù)算三方面的審查。其中，設(shè)計(jì)概算是制定投資計(jì)劃和融資方案的依據(jù)，因此，工程項(xiàng)目投資方必須設(shè)計(jì)概算的編制方式以及構(gòu)成等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，以保證項(xiàng)目投資融資的合理性和有效性。
3.3招投標(biāo)階段
目前我國(guó)對(duì)招投標(biāo)的管理僅僅局限于表明形式，這會(huì)對(duì)建筑后期的施工結(jié)算造成巨大的利益損失，因此，工程項(xiàng)目投資方要以公開(kāi)招標(biāo)的方式，積極尋求最優(yōu)承包商，與承包商在合同中明確規(guī)定價(jià)格形式，并依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際狀況選擇合理的報(bào)價(jià)方式以及標(biāo)底的參與全數(shù)。
3.4施工階段
工程項(xiàng)目在施工階段已經(jīng)把工程中所需要的設(shè)計(jì)方案、原材料以及所需設(shè)備都準(zhǔn)備齊全，并開(kāi)始施工。一般情況下，這一環(huán)節(jié)的工程造價(jià)已經(jīng)有了明確的目標(biāo)和規(guī)劃，但建設(shè)單位仍不能放松對(duì)這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管。首先，要完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)、各部門的具體責(zé)任；其次，加強(qiáng)對(duì)于生產(chǎn)材料以及機(jī)械設(shè)備的管理，進(jìn)行材料的分解核價(jià)以及市場(chǎng)價(jià)格跟蹤；最后，對(duì)由于特殊原因造成的工程設(shè)計(jì)方案變更，建設(shè)單位要進(jìn)行嚴(yán)格的審查。
3.5竣工階段
竣工決算直接反映了工程項(xiàng)目的建設(shè)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益，是投資方核定產(chǎn)值和辦理交付的依據(jù)。在竣工階段，工程項(xiàng)目投資方的主要工作就是進(jìn)行竣工決算的編制，整理統(tǒng)計(jì)完成整個(gè)工程項(xiàng)目所支出的實(shí)際費(fèi)用。這一過(guò)程中，對(duì)實(shí)際工程量與計(jì)劃工程量的一致性進(jìn)行審查時(shí)審計(jì)的重點(diǎn)，其中包括合同規(guī)定中未能完成或有所增加的工作量以及超出合同規(guī)定的實(shí)際工作量。
隨著改革開(kāi)放的深入進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化，我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，必然也要與世界接軌，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。但由于我國(guó)工程項(xiàng)目造價(jià)管理中存在的現(xiàn)有問(wèn)題，致使我國(guó)建筑行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，難以在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)主要地位，不利于在世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中獲得更好的發(fā)展。只有對(duì)當(dāng)前的工程造價(jià)管理方式進(jìn)行改革與創(chuàng)新，才能是建筑行業(yè)得到更好的發(fā)展，因此，將工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理體系應(yīng)用于當(dāng)前建筑行業(yè)勢(shì)在必行。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 耿哲強(qiáng).論工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，（8）.
