時間：2023-06-21 08:55:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程造價存在問題及對策，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1 市政工程造價控制中存在的問題
1.1 項目投資估算，初步設(shè)計概算沒有真正成為投資控制目標
日前市政項目前期投資估算與設(shè)計概算的偏差是造成投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的主要原因。前期工程造價管理的失誤常常為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下依據(jù)。因此，要采用科學的估算，細致地做好投資估算與設(shè)計概算，形成投資最高限額，以有效遏制“三超”現(xiàn)象。
1.2 工程造價沒有形成對工程施工中各階段的有效控制
目前，市政工程施工中對于工程造價管理的理解只停留在了預結(jié)算上，對工程造價的控制，主要側(cè)重于工程施工后核算，即對竣工決算的審核，對其他階段的控制顯得相當薄弱。但事實上前期階段和中間階段的監(jiān)督管理工作是很重要的。
1.3 設(shè)計管理制度不完善，限額設(shè)計沒有得到全面的推行
由于目前市政工程施工中，設(shè)計管理制度不夠完善，限額設(shè)計未得到全面推行，導致后續(xù)的施工圖預算不能有效控制在初步設(shè)計概算內(nèi)。在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計工作沒有得到應有的重視和監(jiān)督，片面追求設(shè)計工作量和經(jīng)濟效益，缺乏精品意識，導致了事后造價的增加。
1.4工程造價實際發(fā)生額度超出或遠遠超出批準的投資額度
施工過程中設(shè)計變更隨意性大，造成工程建設(shè)中各階段的工程造價實際發(fā)生額度超出或遠遠超出批準的投資額度。按照規(guī)定市政工程項目應該經(jīng)過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應該按批準的投資額度。由于市政工程項目大都是重點工程，工期常常要求短，很多建設(shè)單位中標后在又沒有做好必要的準備下，急于項目的開工，沒有對投資額度的要求、建筑標準的把握、設(shè)計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度進行嚴格審核，僅僅利用初步設(shè)計圖紙進行工程招標，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
1.5 市政工程項目結(jié)算中高估冒算，虛報工程造價
一些施工單位在項目施工中為了贏得額外的利潤，在工程結(jié)算時，虛報工程造價。其中最常見的問題有：利用簽證對單位造價高、計算復雜的項目多計工程量，例如鋼筋抽料，鋼筋混凝土梁等；重復計算項目，把定額中已經(jīng)考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項。例如：混凝土路面的定額單價中已包含了地基夯實的內(nèi)容，有的施工單位又把夯實的臺班單獨列項計算，有的又把雨季抽水費另計；還有利用定額單位的換算抬高項目單位；提高計費標準，擴大取費范圍等等。
2 市政工程造價存在問題的對策
市政工程造價控制是一項系統(tǒng)的工程，它貫穿于項目從投資到竣工的各個環(huán)節(jié)，作為投資方要加強造價控制，力求把市政工程項目投資控制在批準的資金限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，制定相應的辦法和措施，以取得較好的投資效益和社會效益。為此提出以下對策和建議：
2.1 加強設(shè)計工作的管理和審查
首先是進行設(shè)計招標，保證技術(shù)和經(jīng)濟的有機結(jié)合。一個合理的設(shè)計方案應該是功能適宜，技術(shù)先進，經(jīng)濟合理的統(tǒng)一體，當這三者充分平衡時，建筑的價值才能夠充分體現(xiàn)出來，這就要求在設(shè)計時要保證技術(shù)與經(jīng)濟的有機結(jié)合。為了增強設(shè)計單位的責任心，促進設(shè)計質(zhì)量的提高，必須把設(shè)計單位全面推向市場，對一定規(guī)模的工程實行設(shè)計招標。保證設(shè)計人員在設(shè)計前，能夠重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容，充分掌握水文、工程地質(zhì)條件，場地周圍環(huán)境，地形、地貌等條件，從而提高設(shè)計工作深度。招標方則通過招標對多種設(shè)計方案進行技術(shù)、經(jīng)濟比較，選取設(shè)計最佳的方案。
其次，積極推行限額設(shè)計，按批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計；按批準的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計與預算。同時各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計。設(shè)計人員應利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理的確定設(shè)計方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿足結(jié)構(gòu)剛度和強度要求，但不同的做法會導致造價的差異。當然限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。
2.2 健全設(shè)計變更審批制度
工程變更是影響工程造價的重要方面，直接影響到工程結(jié)算，變更發(fā)生的越早，損失就越小。因此要建立相應的設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證管理制度，設(shè)計變更之前，對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標準的，看原審批單位是否同意；必須進行工程量及造價增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽章，出具相應的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。如變更后工程造價突破總概算，必須報經(jīng)原審批部門審查同意，進行概算調(diào)整，從而使工程造價得到有效控制。
2.3 嚴格進行施工現(xiàn)場的審查
現(xiàn)場的簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算維度很大，因此要加強現(xiàn)場簽證的和審查是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。審查時應該注意以下方面：一是預算中包含的項目不得進行簽證，應予以扣除。二是現(xiàn)場簽證必須有甲方體表兩人以上和施工單位現(xiàn)場負責人的簽字或蓋章，簽證應一式數(shù)份，即使報送有關(guān)審核部門，對重大隱蔽工程，應該有審核部門的人員參加。三是審查現(xiàn)場簽證的項目和內(nèi)容是否清楚，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期是否準確。
2.4 把好結(jié)算審計關(guān)
工程結(jié)算將決定建設(shè)項目工程成本，最終確定工程造價。但目前，施工單位在提交的工程結(jié)算中存在著多算工程量，高套定額和高估冒算的現(xiàn)象。加強工程結(jié)算的控制與管理，一般從以下幾方面入手：一是審核工程量。工程量是工程造價計算的基礎(chǔ)，是施工單位多計工程價的重要環(huán)節(jié)，結(jié)算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生。對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書應根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計算。
二是審查定額套用情況。首先對直接套用定額單價的審核，要注意采用的項目和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標準是否要求一致；其次對換算的定額單位審核――除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還部分？同時換算的方法是否準確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價的準確性；第三對補充定額的審核――主要是檢查控制的依據(jù)和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單位是否合理。
三是審查造價取費情況。工程造價取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件的相關(guān)規(guī)定。如計算時的取費基礎(chǔ)是否正確，是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費的基礎(chǔ)。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。
總之，市政工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，影響工程造價的原因有很多，建設(shè)方在對工程造價的控制需要進行全過程、全方位的管理，應始終貫穿于項目建設(shè)的全過程。減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：工程造價；管控；必要性；問題；對策
1工程造價管控的必要性
工程造價管控是工程管理中的重要內(nèi)容之一，有效的工程造價管控對于提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益具有重要意義。然而在實際運行中普遍存在注重施工過程而忽視前期準備中的可行性探討以及設(shè)計中必要的造價控制，影響了工程造價的準確性和真實性，導致前期的造價偏差對后期建設(shè)實施造成嚴重影響，因此必須加強工程造價管控。
2工程造價管控存在的的主要問題
（1）項目決策估算問題的分析。主要表現(xiàn)為項目決策階段投資估算不準確。工程造價管控過程中的可行性研究階段，由于工程量不明確，所以本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究；有時建設(shè)單位為了所報項目能被批準，要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。（2）項目工程設(shè)計階段問題的分析。由于對設(shè)計造價管控力度不夠，很多項目工程建設(shè)過程中，在項目工程設(shè)計階段，多會重視整個工程中的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)是否先進，從整體上強調(diào)的是設(shè)計過程中的產(chǎn)值，卻很大程度上忽視了設(shè)計的經(jīng)濟性，忽視了整個工程中的設(shè)計造價控制。主要表現(xiàn)為：①由于設(shè)計單位沒有對項目進行全面的了解，只是按照建設(shè)單位的主觀意愿來理論化設(shè)計，因此，設(shè)計圖和客觀條件存在著較大的出入，對于這種現(xiàn)象通常是邊施工邊修改。②建設(shè)單位和設(shè)計單位的溝通不足，致使設(shè)計意圖不明確，在施工的過程中圖紙的變更比較大。③個別建設(shè)單位為了使所爭取的建設(shè)項目能夠得到批準，在報批的過程中故意把投資額改小。④部分建設(shè)單位在招標時為了壓低其造價，通常會搞一些不切合實際的標準比較低的設(shè)計，在施工的過程中設(shè)計的變更比較大。（3）土建項目施工階段變更問題的分析。項目工程通常要經(jīng)過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設(shè)實施的各階段，只要科學合理地組織實施、嚴格監(jiān)控，工程造價的實際發(fā)生額度可控制在批準限額之內(nèi)。而建設(shè)單位一般急于項目的開工，又沒有做好充分的準備，對投資額度、建設(shè)標準、設(shè)計深度的要求和審查、承包合同完善程度沒有嚴格把關(guān)，出現(xiàn)了邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，對更改的必要性和合理性缺乏監(jiān)督，對更改所造成的損失缺乏有效的責任制約。
3加強工程造價管控的措施
（1）科學進行投資估算。投資估算是工程造價管控的基礎(chǔ)，影響著建設(shè)階段造價控制的合理性，因而在項目決策階段必須提高對項目建議書，可行性研究報告和相關(guān)初步設(shè)計的重視程度。可以專門聘請相關(guān)專家對項目附近的水文地理情況作出調(diào)研，觀察項目是否符合建筑標準和需要的施工功能要求，尤其是對于一些關(guān)鍵性技術(shù)和重大材料必須進行科學有序的調(diào)研和評估，如果對上述功能影響較小時，可以對投資作出合理評估，避免出現(xiàn)先天不足現(xiàn)象。（2）工程設(shè)計階段的造價管控。初步設(shè)計是工程項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在進行設(shè)計時，應結(jié)合可研報告對工程建設(shè)過程中各個重大技術(shù)問題做實際的現(xiàn)場調(diào)查研究，以確保篩選出最優(yōu)的設(shè)計方案，而對于大型、復雜的工程項目來說，有時需要增加一些技術(shù)設(shè)計階段，此時需要通過一些科學實驗或者案例研究，并根據(jù)實際調(diào)查對原有設(shè)計做出修改和完善，對預算進行重新計算。施工圖設(shè)計時需要根據(jù)細致的測量和勘探來獲得一些必要的基礎(chǔ)資料，并且在工程量計算時一定要堅持無遺漏、科學合理原則，嚴格根據(jù)施工圖紙的設(shè)計和設(shè)計預算的相關(guān)規(guī)定，以切實發(fā)揮出預算的指導性作用。（3）實施階段的造價管控。工程工程實施階段，大都會碰到設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證問題，而一旦涉及這些問題就會導致工程造價不同程度的增減，而且通常情況下都是增大于減，這對于甲方管理人員的責任心和經(jīng)濟觀念造成巨大挑戰(zhàn)，施工管理人員必須嚴格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，確保每項簽證變更都應合理科學，做到心中有數(shù)。對原有投資進行調(diào)整時，必須保證不對質(zhì)量目標和建筑功能的實現(xiàn)產(chǎn)生危害，然后通過材料或工藝設(shè)備的變更來節(jié)約投資，當然對投資的調(diào)整并不是說不能增加任何費用，但是必須控制增減項目費用的整體平衡，以最大限度的節(jié)約投資項目。對增加造價的變更，除非經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)確屬原設(shè)計和現(xiàn)場不符或者如果不變更就必然損害到項目功能的正常發(fā)揮，才允許根據(jù)設(shè)計變更程序進行批復。（4）強化合同管理對造價進行管控。強化合同管理是土建工程造價管控的重要手段。合同的內(nèi)容以及范圍等要具體明確，不能模模糊糊，這是合同能夠順利執(zhí)行的基礎(chǔ)，完善的合同能夠避免許多不必要的糾紛，使工程造價達到最小化。要加強對合同的各個方面的審查，包括是否符合法律法規(guī)以及是否與招標投標過程中的要約和承諾相吻合等等。不得隨意變更招標投標中的條約或者私自另行簽訂條款。制定嚴密的合同，并嚴格的實施，是控制工程造價的基礎(chǔ)。
4結(jié)束語
綜上所述，科學合理的工程造價管控不僅能保證并監(jiān)督建筑資金的合理使用，防止資源的損失及浪費，而且能有效地保護投資方和承包方的權(quán)益，因此對其存在的問題及其對策進行分析具有重要意義。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；存在問題；對策；
中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
工程造價管理在工程項目建設(shè)中的作用越來越重要，與建筑工程的質(zhì)量、進度、成本等有直接的關(guān)系，工程造價單位必須改變傳統(tǒng)思路，健全工程造價管理體系，加強對工程造價人員的培訓，提高其綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，并形成有效的監(jiān)督體制，才能不斷提高工程造價的科學性、準確性，從而更好的促進建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
1 建筑工程造價管理重要性
建筑工程造價管理問題表現(xiàn)為：工期長，設(shè)計更換頻繁，材料價格也經(jīng)常變動且變動幅度較大，各個地區(qū)的費率也有非常大的差異，這就造成工程造價不具有穩(wěn)定性。計劃經(jīng)濟時代，建筑業(yè)還沒有獨立的物質(zhì)生產(chǎn)部門，建筑工程造價管理一般通過行政命令或計劃定價的方式進行，嚴重的缺乏科學性以及合理性。而要在社會主義市場經(jīng)濟下，全面、有效地控制建筑工程造價，取得社會效益和經(jīng)濟效益最佳的契合點，就必須對建筑工程項目的各個階段實施科學合理的控制。在市場經(jīng)濟條件下，施工單位之間必須經(jīng)過激烈的競爭，才能爭取到建筑任務，在建筑施工階段和建筑決算階段，施工單位必須精打細算，從長計議，以達到成本最低，利潤最大。這樣一來，工程造價管理自然成為建筑企業(yè)經(jīng)營管理中的核心工作。
2 建筑工程造價管理存在的問題
2.1缺乏健全的管理體制
由于長期在計劃經(jīng)濟的影響下，建筑工程造價管理的機構(gòu)和體系比較混亂，就使得造價管理呈現(xiàn)出混亂的局面。由于管理權(quán)限有所不同，工程定額有不同的分類，比如全國統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額等等，省定額是由省定額站統(tǒng)一頒發(fā)的，在全省內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行，而市政工程則采用政府制定的市政定額。由于管理不統(tǒng)一，不同部門的標準及要求等都不同，就容易產(chǎn)生沖突，使用單位就無法選擇定額。
2.2造價工作人員素質(zhì)較低
建筑工程預算難度較大，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟等方面的問題，造價工作人員不僅要具備相當深厚的建筑設(shè)計以及施工技術(shù)等方面的專業(yè)知識，還要擁有預算業(yè)務方面的素養(yǎng)。但當前我國的一些工程造價工程師的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)水平都比較低，有的還缺乏職業(yè)道德素質(zhì)，沒有責任心，在造價管理過程中中飽私囊，造成資源的嚴重浪費，使得工程造價管理工作不能發(fā)揮其該有的作用。
2.3 缺乏完善的工程造價管理監(jiān)控體系
當前建筑市場還存在比較混亂的現(xiàn)象，比如不正當競爭普遍存在，縮短工期、壓低造假、拖欠工資等等，導致很多建筑項目質(zhì)量不過關(guān)，嚴重浪費了資源，費用超出了預算，還有些地方存在施工單位、成本單位以及中介機構(gòu)之間相互勾結(jié)，故意提高工程造價，來獲取私利的現(xiàn)象。
2.4工程造價與資源、市場等相脫離
在市場經(jīng)濟條件下，施工造價是隨著市場的波動而不斷變化的，具有不確定性，盡管國家及各省都指定了同一的定額標準，但這些標準基本是依照各大城市的物價水平來制定的，不能真實反映其他城市地區(qū)的市場價格，缺乏較好的適應性。同時，預算的各個環(huán)節(jié)的制度并沒有很好的執(zhí)行，報價管理人員與工程管理人員也沒有有效結(jié)合在一起，這樣就不能保證預算的合理性，會造成資源的浪費。
2.5 施工現(xiàn)場缺乏有效的管理
工程造價管理應該是全方位的管理，它涉及工程建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。而目前，在我國，工程造價管理主要集中在對概預算定額、費用定額以及材料信息費等方面的管理，建筑單位和施工單位均按此標準執(zhí)行。由于不重視現(xiàn)場管理，從而導致現(xiàn)場管理出現(xiàn)較大漏洞。在現(xiàn)場管理中，工程變更簽證把關(guān)不嚴謹、不明確。辦理現(xiàn)場變更簽證的管理程序如果不是合理有序的，將會對工程造價造成嚴重偏差。
3 加強建筑工程造價管理的對策
3.1 提高專業(yè)造價人員的綜合素質(zhì)
建筑工程造價管理是一項帶有很強理論性和實踐性的工作，要做好該項工作必須擁有一直高素質(zhì)的工程造價人才隊伍。各建筑單位必須進一步深化工程造價管理理論知識的宣傳，提高造價人員的理論水平，同時還要加強理論與實際的結(jié)合，把理論知識與建筑市場緊密聯(lián)系起來，建筑工程造價管理部門還要將現(xiàn)行的終身資格制改為定期考核制，對擁有造價工程師資格的人員進行有計劃的考核，促使其不斷學習新知識和新技術(shù)，還要加強行業(yè)之間的交流，從而提高造價工程師的整體素質(zhì)。
3.2 形成完善的工程造價管理體系
科學的管理體系是工程造價管理取得成效的關(guān)鍵，缺乏科學的管理體系也是我國工程造價管理存在的一個突出問題，因此，要進一步實施造價管理體系的改革，建立完善的工程造價管理體系。具體說來，首先要建立一個工程造價信息庫，形成多渠道的信息體系，同時還要發(fā)展工程造價管理咨詢方面的業(yè)務，進一步完善造價工程師的職業(yè)資格制度，提高準入制度，從而吸引大量的優(yōu)秀人才。另外，還要加強計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應用。
3.3 將工程造價管理貫穿到建筑項目的全過程
首先要投資決策階段的管理，全面收集設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、運行狀況等各種信息資料，充分考慮建筑市場的需求和前景，編制可行性強的工程項目報告，設(shè)計單位要根據(jù)工程項目的具體情況科學分析其效益，全面考慮各種影響因素，從而保證項目投資編制的準確性。其次，加強設(shè)計階段造價的管理，工程設(shè)計的好壞直接關(guān)系到施工質(zhì)量，一定要控制好設(shè)計階段的工程造價，比如建設(shè)單位可以通過招標的方式選擇一個最具有可行性、經(jīng)濟性和技術(shù)性的方案，降低工程造價，在初步設(shè)計完成后，要根據(jù)投資效益來優(yōu)化方案；在國家各項政策的基礎(chǔ)上，合理配置材料設(shè)備等資源，降低設(shè)計周期。再次，要加強施工階段的造價控制，要嚴格控制工程設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，設(shè)計變更要按照程序進行，要控制好材料、設(shè)備購買的數(shù)量和質(zhì)量，并對其進行妥善保管，避免材料變質(zhì)和浪費，做好設(shè)備的養(yǎng)護和維修工作，延長使用壽命，有效降低工程造價。同時，施工人員還要提高安全意識和質(zhì)量意識，降低各種事故的發(fā)生頻率。最后，要做好竣工階段的造價管理工作，竣工階段的結(jié)算是工程造價管理的最后一個環(huán)節(jié)，在結(jié)算前要做好設(shè)計變更、簽證、竣工圖紙、材料單價等方面資料的搜集和整理，審核人員要進行實地考察，確保工程量的準確性，對簽證要依據(jù)工程資料和定額反復審核，保證各項數(shù)據(jù)的真實性和準確性。3結(jié)語
4 結(jié)束語
當前，市場經(jīng)濟取得了進一步的發(fā)展，建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，建筑工程造價的管理直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，并貫穿于整個建設(shè)項目中，是一個企業(yè)競爭力的重要衡量指標。因此，建筑企業(yè)要想在激烈的市場競爭中取勝，必須充分認識到建筑項目工程造價的重要性，并及時采取有效措施解決存在的問題，合理配置人力、財力、物力等資源，在保證工程質(zhì)量的前提下，最大限度的降低工程造價，才能促使企業(yè)取得好的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：工程造價；預結(jié)算審核；對策制定
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）11-0050-02
1 工程造價預結(jié)算審核重點內(nèi)容介紹
隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟水平的提高，建筑工程建設(shè)的需求越來越大，該行業(yè)的規(guī)模在進行不斷的擴大。面對這樣的形勢，就必須要完善建筑工程的管理，保證該行業(yè)的長期發(fā)展，預結(jié)算審核在工程造價中的地位非同一般，完善預結(jié)算審核制度，使工程的管理能夠更加科學、全面。但是，就目前國內(nèi)建筑行業(yè)發(fā)展的情況來看，工程造價的預結(jié)算審核還有很多問題，制度還不完善，如果不能及時對這些問題進行處理，就會造成工程造價的失控。因此，對建筑工程造價中預結(jié)算審核的漏洞分析以及解決方法的制定是該行業(yè)當下最重要的任務。
工程造價預結(jié)算審核具體是指根據(jù)多方面項目資料對工程進行預結(jié)算的計算審核，該過程需要以材料設(shè)備、價格簽證、施工合同、工程變更簽證、工程協(xié)議、投招標文件、地質(zhì)勘查資料等資料作為研究基礎(chǔ)，進行費用計取、單價套用、工程量三個方面的審核。
1.1 費用計取審核
該方面的審核需要嚴格按照相關(guān)部門的規(guī)定和文件要求進行的，必須要保證審核費用計取的準確和真實。該部分的審核需要對材料的差價調(diào)整、采用的取費表進行核對，要求這兩項內(nèi)容必須要符合相關(guān)文件的規(guī)定以及工程性質(zhì)的要求。
1.2 單價套用審核
對于建筑工程而言，造價的定額需要按照各方面的標準進行計算，其中內(nèi)容、數(shù)量、形式、計算單位必須要按照規(guī)定進行安排，不能夠進行隨意的修改，這樣的標準化規(guī)定能夠讓定額具有權(quán)威性和科學性。因此，在定額的審核中需要細致嚴格，對于補充定額、換算定額的單位進行嚴密的核查。
1.3 工程量審核
該部分的審核包括施工圖工程量審核和施工誤差審核兩個部分，從這兩個部分能夠較為客觀的審核工程量。施工圖工程量審核主要是從設(shè)計修改和變更的相關(guān)資料入手，利用較為標準化的計算方法對工程量進行統(tǒng)計和核算。施工誤差審計是通過施工中單位面積的誤差來進行計算的，土方施工在施工過程中容易與事先的設(shè)計有出入，因此在操作完成以后的結(jié)果會與計劃不符。因此，為了避免這樣的事件發(fā)生，就必須要對施工誤差進行嚴格的審核。工程量的準確審核對于工程造價預結(jié)算而言是較為具有參考性的標準，其中包括人力、物力、財力三方面的用量，因此，工程量的審核對于工程造價預結(jié)算結(jié)果有決定性的效果。
2 預結(jié)算審核存在的問題分析
2.1 項目核算不合理
工程造價包含很多項目，這些項目往往較為復雜，并且還會隨時的進行變動，沒有穩(wěn)定的參考依據(jù)，這些問題為預結(jié)算審核增加了難度。復雜多變的項目在給預結(jié)算增加計算難度的同時，也使得計算錯誤越來越多。在科技水平不斷發(fā)展的形勢下，新的技術(shù)和材料不斷的應用到建筑施工之中，新材料的應用使得預算需要進行變動，項目需要進行補充，這樣對于項目的核算而言難度不斷加大。新的項目有時會導致定額缺項，從而使得項目核算變得不合理。
2.2 審核憑證不足或失真
我國的建筑工程在預結(jié)算審核時存在部分工程資料憑證不足或者材料不具真實性的情況，工程的偷工減料給相關(guān)部門的工作帶來了很大的難度。有的工程將施工記錄做得很簡略，不具有參考性，現(xiàn)場簽證的記錄也不準確，還會出現(xiàn)簽字確認不合規(guī)定、資料不夠具體規(guī)范等情況，這些不具代表性的憑證不能作為審核依據(jù)。規(guī)范化的工程簽證流程較為復雜，辦理周期較長，因此在實踐中往往無法全面的落實，因此部分單位選擇偷工減料，將審核進行簡化，導致簽證失去了真實性和權(quán)威性。由于平時相關(guān)審核機關(guān)沒有對工程做全程的監(jiān)察，依靠的只是工程提供的相關(guān)憑證。因此，憑證不足或者失真會直接影響到工程造價的審核結(jié)果。
2.3 文件編制存在問題
工程造價中包含的項目繁多、內(nèi)容復雜，使得預結(jié)算時文件編制十分復雜，面對繁瑣的文件，工作人員必須要保持高度的責任心，對文件進行的審核過程中對細節(jié)要加以留意，做到認真、仔細的審核，防止遺漏文件或者審核錯誤的情況發(fā)生。需要審核的文件內(nèi)容廣泛，涉及很多的方面，對設(shè)計、財務、法律、政策、施工等方面都有相關(guān)的審核內(nèi)容。因此，進行審核的工作人員需要具有較為綜合的能力基礎(chǔ)，能夠達到較高的知識水平，從而保證審查過程的順利。但如今的審核仍然具有內(nèi)容復雜繁瑣、人員技術(shù)水平不高等問題的存在，導致文件的審核無法做到全面、細致，從而影響預結(jié)算審核工作的進行。
2.4 施工單位高估冒進
現(xiàn)代建筑工程的實施中，偷工減料、謀取暴利的行為越來越多。有的施工單位為了謀取高額的利潤，通過不正當?shù)氖侄魏颓缹⒐こ淘靸r進行修改，通過虛報材料價格、為中標而降低預算報價、增加工作人員工作量等方式將工程造價進行改變。這些虛假的行為損害了投資的經(jīng)濟利益，也使得建筑行業(yè)的社會地位受到不良影響。這樣惡劣的行為嚴重影響了相關(guān)部門的工作，影響了社會整體的形象，并且偷工減料、施工人員疲勞作業(yè)等對工程質(zhì)量也有不良影響。
3 解決預結(jié)算審核問題的對策
3.1 審核編制進行完善
工程造價預結(jié)算審核具有多種編制，每一種編制都有特定的工作人員和工作特點。在實際應用中，需要根據(jù)不同的需要選擇合適的編制。在業(yè)務較為穩(wěn)定的情況下可以選擇固定預算的編制，業(yè)務較為多變的企業(yè)可以選擇滾動式預算編制。審核編制方式需要隨著時代的發(fā)展進行創(chuàng)新，不能僅停留在原有的狀態(tài)，不同時代對審核編制的需求是不相同的。因此，編制可以在保持原有的完整性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上結(jié)合進新的內(nèi)容，將實施過程中有問題的方面進行改進，對原有的編制取長補短，從而將優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，將弊端進行剔除。編制對于預結(jié)算而言具有提供文件的重要作用，因此，編制的文件必須要真實合理，有效的文件能夠讓審核的工作量大大減少，從而加快企業(yè)運營的效率。
3.2 審核方法進行改進
預結(jié)算審核具有多種方法，并且每一種方法都有自身的特點，在實際應用中，可以根據(jù)具體情況進行方法的選擇。實際施工情況、現(xiàn)場情況一般是方法選擇的主要考慮因素。所有的審核方法都具有一個相同點，就是在審核過程中必須要科學的使用該方法，遵循簡化審核、對于分析、查找誤差、從大到小的原則，從而保證審核能夠做到科學全面。在具體實踐中，較為科學的方法有篩選審核法、分組計算審核法、對比審核法、重點審核法、全面審核法、分解對比審核法等。其中較為常用的有對比審核法和分組計算審核法，對比審核法是指將需要審核的工程與已經(jīng)完工的工程進行比較，在設(shè)計圖紙一致的情況下分析二者具體的差異，歸納總結(jié)出不同的表現(xiàn)方面，并且將二者的工程量和面積比例進行對比參照，對不同的方面進行原因分析。分組計算審核法將相關(guān)聯(lián)的部分作為劃分的依據(jù)，是對工程內(nèi)部的分組分析，將屬于一個范疇的分項工程進行計算審核，對同一組的內(nèi)容進行比較，并且最終將各個分項工程的審核結(jié)果匯總，從而判斷整個工程的工程量。
3.3 審核力度進行加強
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟體制在不斷的完善，在這樣的形勢下，工程造價的管理模式也發(fā)生了變化。原先的預決算模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦恼型稑四Ｊ剑型稑四Ｊ絿H通用，該模式使得建筑行業(yè)的競爭不斷增強，該模式的使用就需要項目承包商完善自身的實力，將技術(shù)水平和效率進行提高，從而在建筑行業(yè)占有立足之地。招投標模式不僅僅提高了對承包商的要求，使得建筑行業(yè)實力有所增強，也使得項目承包能夠?qū)崿F(xiàn)公開，讓承包商進行公平競爭。但是在實行過程中，工程項目內(nèi)容廣泛，并且復雜多變，工程的設(shè)計還未能充分解決這些問題，因此，工程計劃還會存在不周全、不完善的現(xiàn)象，這樣的情況使得投招標往往只是處于形式，而沒有具體的落實。因此，審核力度的加強必須要從模式上開始抓起，將模式進行完善，并且加大監(jiān)管的力度，防止不公平的招投標事件發(fā)生。
3.4 審核管理進行強化
審核管理的強化對于提高審核質(zhì)量而言具有積極地推動作用，因此，企業(yè)必須要有科學、正確的審核管理意識，對于審核管理制度需要不斷的進行建設(shè)和健全，在審核管理過程中全程貫穿管理理念，讓審核工作有據(jù)可依。在企業(yè)中，負責工程預報價審核的部門需要對工作做好精準的定位，將工作做出具體、明確的分工，讓每一個人專門負責一項內(nèi)容，這樣的管理才會更加有針對性。對于審核管理中出現(xiàn)的問題，責任追究也能具體到個人，這樣的方式能夠從一定程度上保證工作人員對工作內(nèi)容的認真負責。對于審核管理人員，需要對全局具有全面的認識，參與到各個環(huán)節(jié)之中，對全過程進行全方位、系統(tǒng)化的審核管理。對于資料的搜集需要安排專門的工作人員去現(xiàn)場進行搜集，必須保證資料的真實性，提高審核材料的可信度。
總之，對于建筑行業(yè)而言，工程造價預結(jié)算審核對于工程而言具有很大的作用，它能夠?qū)こ淘靸r進行合理有效的控制，保證造價的準確性和合理性。一定程度上減少了偷工減料、虛假報價等不道德行為的產(chǎn)生，對于加強工程科學管理有極大的意義。工程造價預結(jié)算審核需要建立科學的制度，完善審核機制，對工程進行有效的管理，從而實現(xiàn)工程項目的投資能夠?qū)崿F(xiàn)合理性與效益型共存。因此，面對如今審核過程中出現(xiàn)的問題，需要通過完善編制、改進方法、強化管理、加大力度等方面進行改善，從而將工程造價預結(jié)算審核做到科學全面，切實維護企業(yè)的經(jīng)濟利益。
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關(guān)鍵詞：公路工程；造價管理；問題；對策
公路工程造價是指用于公路建設(shè)的全部資金。它分別投入在建設(shè)項目的籌劃階段、勘測設(shè)計階段、建設(shè)實施階段和驗收階段。有效地降低工程造價，不僅能為建設(shè)單位和施工企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益，同時也可為社會創(chuàng)造顯著的效益。要有效地控制公路工程造價，就需要在每個階段都要進行深入細致的研究論證，在各個環(huán)節(jié)上把好造價關(guān)，實行全過程全方位的造價控制。
一、我國公路工程造價管理存在的問題
中國市場經(jīng)濟體制的逐步完善以來，工程造價管理得到了很大的發(fā)展。經(jīng)過十多年的發(fā)展，公路工程造價管理工作取得了可喜的成績，對中國的建設(shè)事業(yè)做出了重大貢獻。但是，現(xiàn)行的公路工程造價管理與西方發(fā)達國家相比還有很大差距，工程造價管理中還存在如下問題：
1、忽視工程開工前決策造價管理。現(xiàn)階段的公路工程造價管理以辦理工程結(jié)算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。工程造價控制的關(guān)鍵在于項目實施前的投資決策和設(shè)計階段，在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計。然而，長期以來，我們普遍忽視工程項目前期工作階段的造價控制，往往將控制工程造價的主要精力放在施工階段――審核施工圖預算、合理結(jié)算建安工程價款。
2、沒有建立真正有效的工程造價管理體系。公路工程造價管理以被動的按照設(shè)計圖紙編制的概預算和計算工程造價為主，而在設(shè)計階段用工程造價管理優(yōu)化設(shè)計、有效的控制造價做得不夠。工程造價管理的各階段銜接不順暢，投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算、合同價、結(jié)算價、決算價，這六個階段的造價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立真正有效的工程造價管理體系。
3、依然存在與市場脫節(jié)的“計劃”痕跡。公路建設(shè)項目的造價編制，仍然主要是依據(jù)交通部統(tǒng)一的定額，即便考慮了各地區(qū)的費率差異，仍然遠遠不能反映市場的供求變化與價格水平，不能反映企業(yè)的競爭水平，沒有形成自由競爭市場體系，因而造價控制是不合理的、不科學的，也是不公平的，它也不利于施工水平的提高，不利于實現(xiàn)資源的合理配置。
4、造價控制隊伍整體素質(zhì)落后。中國現(xiàn)有公路造價人員不僅數(shù)量不夠，而且素質(zhì)上更是參差不齊，有施工與管理經(jīng)驗的人員少，精通價格理論與造價實務的人更少。要實施全過程造價控制，專業(yè)隊伍的力量本身就需加強。同時，造價控制從業(yè)人員的管理也有待進一步規(guī)范和深入，目前的管理基本上是松散的。
二、解決我國公路工程造價管理問題的對策
1、加強公路工程開工前決策階段工程造價控制。工程投資決策階段的工程造價控制是造價控制的源頭，具有先決性，它對建設(shè)全過程的工程造價控制往往起決定性的作用。長期以來，公路工程項目普遍存在著“三超”現(xiàn)象，要使“經(jīng)批準的投資估算作為建設(shè)工程造價的最高限額”，對以后的設(shè)計概算、施工圖預算和工程竣工決算都起到控制作用，在投資決策階段，項目法人(或項目業(yè)主)是工程造價控制的主體總牽頭負責，“決策階段造價管理小組”應從擬建項目的建設(shè)目的、項目建成后的預測功能和對項目建設(shè)周期內(nèi)預測的各種因素，進行周密、細致的調(diào)研和考察，做出在項目投資決策階段控制工程造價的具體目標和決策，并依此要求工程造價管理人員做出較為準確的投資估算。工程建設(shè)投資估算的準確性直接影響到項目的投資決策、建設(shè)規(guī)模、工程設(shè)計方案、投資經(jīng)濟效果，并直接影響到工程建設(shè)能不能順利進行。
2、加強公路工程設(shè)計階段工程造價控制與管理。擬建公路工程項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計可基本上決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標準及使用功能，形成設(shè)計概算，確定投資的最高限額。施工圖設(shè)計完成后，編制出施工圖預算，準確地計算出工程造價。可見，設(shè)計階段是影響和控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計階段造價控制的手段主要有以下幾方面：一是工程設(shè)計采用招投標制。我國目前的設(shè)計市場上對設(shè)計單位的選擇確定，主要有二種方式，即公開招標，邀請招標和委托設(shè)計。二種方式各有其利弊，業(yè)主應當根據(jù)項目的具體要求和特點來選擇合適的方式。二是設(shè)計方案的比選。控制建設(shè)工程成本，首先應從設(shè)計開始，因為設(shè)計是工程項目付諸實施的龍頭，是工程建設(shè)的靈魂，是控制基本建設(shè)投資規(guī)模提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。三是推行限額設(shè)計。由于可行性研究報告是確定總投資額的重要依據(jù)，所以，應以經(jīng)過批準的投資估算作為限額設(shè)計總值。
3、加強公路工程施工階段工程造價控制。在招標過程完成后，項目一般將進入正式的實施階段。在項目的實施階段進行工程造價管理也是一個重要的工作內(nèi)容。在“施工階段造價管理小組”中業(yè)主牽頭，監(jiān)理單位要充分發(fā)揮主要作用，在過程中控制工程造價。對于其采取的措施主要有以下幾個方面：一是嚴格按照合同要求，合理確定解決方式，合同造價是最重要的一環(huán)，為達到合同造價的準確合理，必須嚴格合同管理。二是抓好甲供設(shè)備、材料投資管理。甲供設(shè)備、材料投資也是左右工程造價的重要因素之一。在工程建設(shè)中，甲供設(shè)備、材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。在自行采購時，由主管工程的機關(guān)、工程指揮部共同參與，堅持三人同行、貨比三家。三是嚴格辦理批程序。
4、加強公路工程決算階段工程造價控制。控制建安造價的最后一道關(guān)，是竣工結(jié)算。公路工程竣工決算時，“決算階段造價管理小組”由業(yè)主總牽頭負責，相關(guān)單位要密切配合，認真核算工程量，不要怕麻煩，多下現(xiàn)場核對。同時，為了保證工作少出紙漏，應實行工程結(jié)算復審制度和工程尾款會簽制度，確保結(jié)算質(zhì)量和投資收益。工程造價的結(jié)算審核是確定最終工程造價的必要程序及重要手段。通過對預結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現(xiàn)。設(shè)計變更簽證。工程建設(shè)嚴格按投資計劃執(zhí)行，嚴禁擅自提高建設(shè)標準，嚴禁計劃外開工項目。有些對原設(shè)計影響很小的修改項目，只經(jīng)甲、乙雙方確認就可執(zhí)行，對某些有可能引起造價較大的變更，如設(shè)計不適合施工要求，平面布局、建筑結(jié)構(gòu)及裝修標準有大的變動，需要召開建設(shè)方、承建方和設(shè)計方二家參加的聯(lián)席會議，從技術(shù)、經(jīng)濟等方面進行論證商定，達成一致意見并形成文字紀要備案。
關(guān)鍵詞：公路工程；工程造價；問題；對策
中圖分類號： TU997 文獻標識碼： A
引言
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路行業(yè)的不斷發(fā)展，公路工程造價問題已經(jīng)受到了有關(guān)部門的關(guān)注。但是，不可否認的是當前我國的公路工程造價管理還不完善，還存在一些問題，因此，一定要分析這些存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出一些對策，進而保證公路工程的順利施工，確保公路工程的施工質(zhì)量，從而推進我國公路行業(yè)的發(fā)展。
1、公路工程造價的特點
建設(shè)項目投資，也稱建設(shè)工程造價，一般是指進行某項工程建設(shè)花費的全部費用，即該建設(shè)項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成最低量流動資金的一次性投入費用的總和。它主要由設(shè)備工器具購置投資，建筑安裝工程投資和工程建設(shè)其它投資組成。公路建設(shè)點多線長，工程分布比較分散，在建造構(gòu)造物的過程中和建成后都無法移動。公路生產(chǎn)類型以及施工環(huán)節(jié)比較多，有著較為復雜的生產(chǎn)程序，主要有路面、橋梁、涵洞、路基等工程，產(chǎn)品的形體相對龐大，生產(chǎn)周期也比較長。相比較于公路建設(shè)的特點，可以總結(jié)出公路工程造價的特點，具體來說有以下幾個方面：
（1）大額性。公路工程不但有著較大的實物形體，造價也相對較高，它與各方面的重大經(jīng)濟利益有著非常密切的聯(lián)系，它影響到宏觀經(jīng)濟，所以一定要控制好工程造價，它有著非常重要的意義。
（2）差額性、個別性。可以說，每一項公路工程都擁有著其具體的規(guī)模、功能、用途。實物和工程內(nèi)容都有個別性、差額性。這些內(nèi)容對工程造價的不同起了決定作用。
（3）動態(tài)性。通常來說，每一項工程的建設(shè)工期都相對較長，因為一些不能預料的影響因素，使得工程造價在不斷的產(chǎn)生變化。例如材料設(shè)備差價、工程量變更、費率、利率以及匯率的變化等，都會對工程造價的變化產(chǎn)生一定的影響。
2、公路工程造價管理中存在問題
2.1、造價的方法和依據(jù)不符合當前的市場及規(guī)律
確定工程造價的方法是概預算定額，在建國以后，我國在經(jīng)過長期的發(fā)展之后形成了現(xiàn)在的公路工程定額。定額管理制度是以概預算為中心的，這是我國工程造價管理制度的一項重要內(nèi)容，而各種定額資料是其最基本的設(shè)計依據(jù)。公路工程定額是用來反映在特定的社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平下完成工程建設(shè)中的某項產(chǎn)品與各種生產(chǎn)和消費間的一種特定的數(shù)量關(guān)系。在定額中固定化的人工價格與機械臺班價格以及其計價問題，都不符合市場規(guī)律，這使在公路工程管理中很難實現(xiàn)由市場形成價格的競爭機制，還違背了以企業(yè)定價、以市場來形成價格的原則。間接費是根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)或工程類別來收取的，原則是差別率。仍然沿用以支定收的辦法來進行費用項目的劃分，這使得費用過高。
2.2、前期決策和設(shè)計工作不夠深入
具體來說，主要體現(xiàn)在：勘測調(diào)查資料的較少，有著較短的設(shè)計周期；工程設(shè)計不完善，沒有較深的設(shè)計度。在公路工程項目實施的過程中，因地制宜、實事求應該不斷的深入。最近幾年，公路工程項目建設(shè)處在一個大發(fā)展時期，但是因為項目儲備不夠，致使可行性研究還比較膚淺，公路工程項目的可行性建議結(jié)論的科學性還不足，進而影響了公路的項目的后續(xù)工作。當前，在公路工程建設(shè)中，存在著一個誤區(qū)，也就是標準越高越好的這種認識，在設(shè)計和建設(shè)中只注重高指標。因為很多公路工程項目的建設(shè)時間比較短，進而縮短了設(shè)計的周期，同時地質(zhì)勘察工作時間也會相對的減短，使得設(shè)計基礎(chǔ)資料失去了其真實性。
2.3、工程造價咨詢機構(gòu)建設(shè)不夠完善
當前，大部分的工程造價咨詢機構(gòu)都是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期的產(chǎn)物，許多的造價咨詢機構(gòu)都有著政府主管部門或者是事業(yè)單位的背景，與國外的造價咨詢機構(gòu)相比較，我國在管理制度上還有一些問題，有著一些不健全的地方，比如公平和公正就不能夠較高水平的達到，還不可以完全運用各種科學的手方法分析和研究工程造價，所以就不能夠提出一些比較可行的工程造價控制措施。
2.4、項目實施時缺少主動控制
我國公路工程建設(shè)中有很多的不足，如公路工程建設(shè)管理中出現(xiàn)過多的索賠、修改設(shè)計等等，目標值和實際值的差別太大，沒有對目標值和實際值進行細致的對比和糾偏。沒有制定預防偏差的各種補救措施。
3、公路工程造價管理存在問題的解決對策
3.1、加強對公路工程的宏觀調(diào)控，要使計價模式與市場經(jīng)濟相符
政府部門應該做好宏觀調(diào)控的工作，轉(zhuǎn)變政府職能，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律來創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，應該減少直接干預微觀經(jīng)濟活動。還可以向外國借鑒先進的經(jīng)驗，按照不同投資主體分別進行管理。
3.2、制定詳細的施工組織設(shè)計，時刻優(yōu)化施工方案
優(yōu)秀的施工組織設(shè)計方案必須要與實際相符合，盡量使投入最小化，使輸出最大化。通常情況下，工程技術(shù)員只重視技術(shù)而對經(jīng)濟工作有些忽視，在進行施工時，只要有安全保障的施工方案就開工，未深入的研究是否有更加合理的施工方案，這就會使得施工比較盲目，使得公路工程的造價相對的增加。所以在施工過程中，要針對施工時具體情況，制定出更合適的施工方案，降低公路工程的造價。
3.3、制定施工預算，及時調(diào)制公路工程成本計劃
（1）在進行施工預算前，一定要全面的熟悉施工設(shè)計和工程圖紙。但是有時一些圖紙未直接將公路工程數(shù)據(jù)在施工圖紙上反映，因此一定要對工程圖紙充分地熟悉理解，結(jié)合施工組織的施工方案，只有這樣才能夠準確的計算出工程量。
（2）公路工程預算的根本是機器、材料、工的單價的確定，其擁有著比較強的伸縮性，由于一些物價、人為、天氣等因素的影響，使得工程成本受到一定的影響。因此，要將這些因素作為控制工程成本的重要點。
（3）制定計劃成本一定要依據(jù)工程和單位的實際情況，對公路工程成本、控制的資料和經(jīng)驗對施工預算要及時的進行修改，并及時的補充定額，這樣才能制定準確的施工預算。
3.4、對工程實行動態(tài)控制
目前我國確定和編制公路工程造價，主要是根據(jù)國家確定的造價定額、規(guī)定的費用、頒布的價格及費率等，在設(shè)計過程工作人員只會套用定額，在編制造價方面缺乏主動性和創(chuàng)造性，基本上是通過靜態(tài)管理的方式編制造價估算，在一定程度上違背了造價變化的客觀性。基本建設(shè)過程相對應的各階段造價也動態(tài)地反映了項目的總造價，公路建設(shè)項目的復雜性決定了其計價的多次性，從這個角度上講，應該通過動態(tài)的方式對工程造價進行控制。尤其是受客觀條件的影響和制約，設(shè)計階段沒有考慮到的因素在工程實施階段都暴露出來，進而變更設(shè)計及造價，因此，執(zhí)行造價計劃的過程中，需要工程造價管理人員對出現(xiàn)的問題及時進行研究分析，同時采取必要的糾正措施，進而順利實現(xiàn)目標。
3.5、加強社會造價咨詢機構(gòu)的發(fā)展
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，需要鼓勵除政府之外的其他社會資源進入到工程造價管理領(lǐng)域。這樣可以不斷增進同行業(yè)之間的相互競爭，從而提高工程造價管理的水平。同時工程造價咨詢機構(gòu)可以依靠其獨特的優(yōu)勢為社會提供優(yōu)質(zhì)、高水平的工程造價管理服務，這就需要政府不斷轉(zhuǎn)變其管理模式，給造價咨詢服務機構(gòu)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
3.6、提高工程造價管理的信息化建設(shè)
對于工程造價信息化建設(shè)的標準體系一定要完善，標準體系與統(tǒng)一權(quán)威和規(guī)范性的特征相符合，這是現(xiàn)階段工程造價信息化建設(shè)中亟待完成的任務。這需要科學合理的明確信息化建設(shè)中的總體規(guī)劃和目標，有計劃的進行信息化建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)，建立工程造價的信息庫，實現(xiàn)各個部門和行業(yè)之間的工程造價信息共享。
結(jié)語
總而言之，一定重視公路工程造價存在的問題，在掌握公路工程造價的基礎(chǔ)上，不斷的進行深入的研究，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高資金使用效率，同時積極借鑒國外先進的工程造價管理機制和理念，并結(jié)合我國的實際情況，進而使我國的公路工程造價系統(tǒng)不斷的健全完善。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】工程造價；存在問題；解決對策
中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A
引言
工程造價管理指的是合理地確定以及有效地對工程的造價進行控制。而隨著當前我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及建筑工程行業(yè)的不斷進步，全面的、市場化的、動態(tài)化的工程造價管理變得越來越重要。而建筑市場計價方式的轉(zhuǎn)變也導致了工程造價的管理面臨著越來越嚴重的困難，因此，筆者認為，在當前背景下，對“工程造價管理問題及對策探析”這一課題進行相關(guān)的探討具有非常重要的實際意義。
當前我國工程造價管理現(xiàn)狀
隨著黨的的發(fā)展，我國建筑工程的造價管理也由概預算定額的管理向工程造價的管理轉(zhuǎn)變，而當前我國建筑工程造價的管理的重點是施工階段的工程價款，而對于建筑項目前期的造價的控制卻缺乏足夠的重視，導致建筑工程項目的控制難以形成積極、主動的控制局面，也難以對建設(shè)項目的投資形成準確的預計，不利于建設(shè)資金的合理利用[1]。而另一方面，工程造價咨詢機構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展導致概預算的編制朝著專業(yè)化、社會化的方面發(fā)展，不但有利于建設(shè)工程的深層管理，也有效地減少了相關(guān)的糾紛，進而充分發(fā)揮出建筑工程項目工程造價管理所存在的信息優(yōu)勢、人才優(yōu)勢以及現(xiàn)代化管理的優(yōu)勢，大大提高了我國工程造價管理的水平。
當前我國工程造價管理存在的問題
2.1工程造價管理的體制不健全
當前我國工程造價的管理根據(jù)相應的管理權(quán)限和主編單位可以分為全國統(tǒng)一的定額、地區(qū)統(tǒng)一的定額以及行業(yè)統(tǒng)一的定額，由政府投資的市政工程主要是由政府來進行市政定額的發(fā)放，而地區(qū)省定額主要是由省定額站的編制來進行頒發(fā)，這樣，由于兩種定額的制度發(fā)放的尺度不一樣，導致在定額執(zhí)行的過程中會產(chǎn)生相應的矛盾，同時，相關(guān)的部門也往往難以進行制裁[2]。
2.2缺乏工程造價管理的全程監(jiān)控
當前我國建筑工程行業(yè)面臨著非常嚴峻的市場，存在著嚴重的壓縮工期、拖欠工程款、不按質(zhì)論價等現(xiàn)象，甚至會出現(xiàn)工程雙方和中介機構(gòu)串通一氣來謀取個人利益的現(xiàn)象，同時，很多工程往往在施工的過程中存在著比較頻繁的工程變更的現(xiàn)象，也導致相關(guān)部門對建筑工程材料的供應商以及施工單位沒有進行嚴格的資質(zhì)的審查，這些都導致當前我國建筑工程造價的管理出現(xiàn)嚴重的被動局面。
2.3計價方式的落后導致工程造價和市場經(jīng)濟的不適應
隨著當前我國建筑行業(yè)的發(fā)展以及建筑技術(shù)的進步，建筑工程投標招標中所采用的以定額計價為主的方式往往難以達到全面管理的目標，其管理內(nèi)容的呆板性以及管理時間的滯后性往往會導致定額計價的管理陷入一個尷尬和兩難的境地。同時，當前我國建筑工程預算的定額的消耗量主要是按照社會的平均水平來進行計算和編制的，其所形成的工程造價主要是屬于社會的平均的價格，難以充分地對企業(yè)當前的社會管理水平以及實際的消耗水平進行科學的反映[3]。
2.4咨詢行業(yè)不規(guī)范、隊伍素質(zhì)不整齊
由于當前我國工程造價的咨詢行業(yè)的發(fā)展時間還不夠長，行業(yè)的管理制度也不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為咨詢行業(yè)的內(nèi)部管理的機制不夠規(guī)范、兼職掛名的人員比較多，對從業(yè)人員的約束與監(jiān)督的機制也不夠嚴格，從業(yè)人員的責任意識與職業(yè)道德意識比較薄弱。另外， 隨著工程造價競爭市場的不斷激烈，高素質(zhì)人才隊伍對工程造價的管理作用越來越突出，但實際上，當前我國工程造價管理的從業(yè)人員中，中專水平以下的從業(yè)人員占的比例非常高，相當一部分從業(yè)人員都只是在經(jīng)過短期的培訓之后就開始進行相關(guān)的管理工作，對商務、法律、經(jīng)濟等相關(guān)方面的基礎(chǔ)知識缺乏必要的了解，也缺乏必要的協(xié)調(diào)與管理的能力[4]。
解決工程造價管理存在問題的對策
3.1建立完善的行業(yè)法律體系
當前工程造價管理的立法工程應該要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，對原有的工程造價法規(guī)進行及時的修訂、清理與完善，加快建筑工程造價領(lǐng)域相關(guān)法律的制定和完善，同時，建筑工程造價管理的立法體系應該包括多方面的內(nèi)容：概算、估算、合同價、工程價格違法行為的相關(guān)處罰以及對工程價格的監(jiān)督等等，以此來促進我國建筑工程造價行業(yè)的管理朝著規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展。
3.2發(fā)展以社會為依托的工程造價的咨詢服務業(yè)
具有廣闊發(fā)展背景的工程造價咨詢服務業(yè)是當前我國建筑工程造價管理的主要發(fā)展趨勢，對建筑工程造價市場競爭環(huán)境的健康有序發(fā)展具有非常重要的作用。因此，作為政府部門，應該要對工程造價的咨詢服務業(yè)進行大力的扶持和提倡，以最大化地發(fā)揮出工程造價咨詢服務業(yè)的互補與聯(lián)合的優(yōu)勢，進而有效地溝通企業(yè)和政府的管理部門之間的聯(lián)系[5]。具體來說，發(fā)展以社會為依托的工程造價的咨詢服務業(yè)需要相關(guān)人員切實做好以下幾方面的工作：
加快各種類型的工程造價咨詢行業(yè)機構(gòu)的脫鉤改制；建立一個統(tǒng)一的風險責任制和執(zhí)業(yè)規(guī)范；
強化造價咨詢業(yè)的職能，以提高行業(yè)的效率；完善建筑工程造價咨詢行業(yè)的相關(guān)法規(guī)和法律。
3.3加快高素質(zhì)的人才隊伍的建設(shè)
當前我國工程造價的專業(yè)化與社會化管理的關(guān)鍵是要培養(yǎng)一支具有高素質(zhì)的人才隊伍，這支高素質(zhì)的人才隊伍必須要具備現(xiàn)代管理人員的相關(guān)技能，掌握現(xiàn)代管理的相關(guān)方法，同時，還應該要具備相應的法律意識和商務知識，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力，能在實際的工程管理中有效地對資料進行積累、對信息進行收集，并不斷地總結(jié)自身的工作經(jīng)驗，以提高自身的專業(yè)技能和能力，進而更好地適應當前我國建筑工程管理發(fā)展的需要。
3.4改革工程計價方式、實行工程量清單的計價方法
工程量清單的計價方法主要是由招標單位與業(yè)主根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單的項目來對工程量的清單進行相應的設(shè)置和編制，由投標人根據(jù)企業(yè)的實際水平來對綜合的單價進行填報，以此來獲取最為合理的工程造價，有利于對投資進行綜合的控制，同時，也為投標者提供一個合理的評標基礎(chǔ)，以作為施工支付進度款的有效依據(jù)，進而合理體現(xiàn)企業(yè)的整體實力，以滿足平等競爭的需要[6]。
結(jié)語
由以上可以看到，隨著當前我國建筑行業(yè)的發(fā)展以及市場經(jīng)濟的發(fā)展，工程造價管理面臨著新的困難，也需要進行新的轉(zhuǎn)變。筆者認為，針對當前我國建筑工程造價存在的諸如工程造價管理的體制不健全、缺乏工程造價管理的全程監(jiān)控、計價方式的落后導致工程造價和市場經(jīng)濟的不適應等方面的問題，需要相關(guān)人員切實做好建立完善的行業(yè)法律體系、發(fā)展以社會為依托的工程造價的咨詢服務業(yè)、加快高素質(zhì)的人才隊伍的建設(shè)等幾方面的工作，以切實完善我國建筑工程造價的管理，進而有利于我國建筑行業(yè)的進一步完善和發(fā)展。
【參考文獻】
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【關(guān)鍵詞】建筑工程；預決算；問題；控制對策
目前許多建筑企業(yè)由于在自身財務管理制度方面還存在著許多不完善的地方，造成在進行工程預決算中出現(xiàn)了預算編制誤差較大，虛增工程量等問題，如果不加以控制的話，將給企業(yè)造成很大的財務損失。本文探討了建筑工程預決算存在的問題及控制對策。
一、建筑工程預決算存在的問題
1、建筑工程預算存在的問題
（1）工程預算定額不健全
許多建筑企業(yè)在進行工程預算編制的時候，常常會遇到諸如借用定額問題。例如在進行房屋建筑工程預算編制的時候，參照工民建標準進行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術(shù)水平等因素的影響，而造成預算編制的不合理。
（2）材料價格管理混亂
近年來建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象。現(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中材料費幾乎占工程60%～70%。材料費在工程造價構(gòu)成中占有核心地位，因此，控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設(shè)投資效益具有重要意義。
（3）計算方法存在問題
目前許多建筑企業(yè)在進行建筑工程預算的時候，經(jīng)常會產(chǎn)生預算不準確的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種問題的一個原因在于工程預算定額的不正確，而另外一個重要原因是其計算方法也有較大失誤，特別是在工程預算中，在工程的間接費中，因為計算方法是以直接工程費為基數(shù)而導致工程造價產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因為在進行工程前期預算的編制過程中，僅能夠?qū)τ邢薜膸讉€材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費用中，但是在工程的實際施工過程中，將會涉及到高達上百種材料，這些材料的預算價格除去規(guī)定的材料以外，都需要直接進入工程直接費用中去，材料費的增加是計算施工中間接費用的最為敏感因素，因為材料費越多的話，間接費也就越多。而且因為材料的價格收到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預算價格與實際價格不符合的問題，導致間接費的準確性降低，工程造價失控。
2、建筑工程決算中存在的問題
（1）高套定額。一些建筑企業(yè)在進行工程決算的時候，常常會出現(xiàn)高套定額的問題，高套定額就是在進行項目工程決算的時候降低工程標準，但是卻套用了高標準的定額，從而兩者之間存在很大的差距。例如，許多建筑企業(yè)在進行項目施工的時候，一般是使用人工挖土方的定額來套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額單價一般為每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定額單價卻為每100立方米1150.41元，兩者定額單價差距很大，如果在進行工程決算的時候，采取高套定額的話，無疑將會提高了工程造價。
（2）虛增工程量。虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個分項工程中，往往會存在人為重復計算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會出現(xiàn)；還有一種重復計算工程量的辦法就是施工單位在進行工程決算的_時候，把一些在定額項目中已經(jīng)列入決算的項目在其它定額項目中又列入其中，造成同樣一項工程因為兩次在定額在計算而被重復計費的問題。
二、建筑工程預決算控制對策
1、建立完善預算管理體系。根據(jù)建筑工程預決算定額體系，可以有針對性的建立一些適合當?shù)厥┕に胶褪袌鲂枨蟮念A算編制，建筑企業(yè)在進行工程預決算的時候可以考慮根據(jù)工程地域分布和綜合各種因素，制定適合工程建筑的額定項目，同時也要根據(jù)時代和技術(shù)的變化，來選擇及時的調(diào)整工程額定系數(shù)。
2. 加強預決算人員的業(yè)務培訓。預決算人員應不斷加強知識、技術(shù)培訓，不斷提高業(yè)務水平和技能，同時要加強自身的職業(yè)道德和責任心，嚴把工程預決算審查關(guān)。預決算人員要全面熟悉工程圖紙，充分利用工程量計算手冊和計算表格，并深入到施工一線做好基礎(chǔ)資料的收集，分析資料的真實性和可靠性，杜絕施工單位冒算錯算等現(xiàn)象。通過方案優(yōu)化，可以節(jié)約大量資金，從而做好工程造價的控制。
3. 加強庫存材料的管理。由于建筑材料具有龐大性、多樣性、復雜性，管理起來有一定難度，對于有條件的單位應利用計算機網(wǎng)絡(luò)管理建筑材料，便于設(shè)計部門和管理部門隨時了解庫存材料的信息，以減少庫存，降低省耗。對施工單位必須執(zhí)行事前管理、先定后供、強化監(jiān)督的自購材料管理。即建設(shè)單位通過市場調(diào)查，確定建筑材料價格的一手信息，防止施工單位利用材料價差，同時要嚴格控制進場材料的質(zhì)量。施工單位應該根據(jù)建設(shè)單位提供的材料合理采購材料，增強對工程質(zhì)量負責的態(tài)度，合理獲取利潤，達到降低和控制工程造價的目的。
4、加強勘察設(shè)計階段的管理工作。加強勘察設(shè)計階段的管理工作需要提高地質(zhì)勘察基礎(chǔ)資料的準確度，推行勘察設(shè)計的投標制。在招標文件中要明確工程的內(nèi)容、設(shè)計范圍、圖紙內(nèi)容、設(shè)計進度、設(shè)計深度、明確設(shè)計標準和設(shè)計質(zhì)量等要求，投標時要嚴格審查設(shè)計單位的資質(zhì)等級，滿足投標要求。在組織設(shè)計人員進行圖紙會審時，要及時糾正設(shè)計中的“漏、錯、缺”，提高設(shè)計質(zhì)量。
5、制定施工單位招標制度。在挑選施工單位時，要嚴格檢查施工單位的資質(zhì)和質(zhì)量，防止轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，同時簽訂合同時要嚴密、完善，使其具有約束性，提高合同履約率。對工程的包干范圍及調(diào)整條件給予明確規(guī)定，對于爭議較大的材料，在合同中予以明確，從而減少工程決算中由于合同簽訂的不合法、不規(guī)范而引起的經(jīng)濟糾紛。
總之，作為控制建筑工程項目投資的重要預決算手段，在日常的工程項目招標和企業(yè)經(jīng)營管理中，具有重要作用。由于我國建筑工程預決算體系的不健全，直接導致工程造價失控，所以，建立科學的、完善的、預決算體系，加大對企業(yè)員工的培訓力度，成為建筑工程企業(yè)面臨的重大問題，只有提高了預決算水平，才能為建筑企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟效益。也只有這樣才能在建筑工程招標中占有一定優(yōu)勢，為拿下工程項目做基墊。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：工程造價;造價管理;對策
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
正規(guī)建筑工程造價的控制包含了我們正規(guī)項目建設(shè)的全過程，所以我們在項目實施階段就要給予足夠的重視，這樣才能保證我們能夠整個建筑項目能更有效更合理的利用資源，以達到工程質(zhì)量的要求。當然因為我們中國的具體國情比較特殊，所以我們在工程造價控制的過程中還會遇到很多問題，這就需要我們的建設(shè)單位就制定有效的對策跟措施。
1 我國建筑工程造價的現(xiàn)狀
首先，建筑工程造價往往都十分巨額的，因為許多的建筑工程，其建筑工程總量和建筑周期都是很龐大的，造價相對于其他產(chǎn)業(yè)來說更是巨大的，它對人們的生活和社會的發(fā)展都有重大的影響。另外建筑工程造價對于具體的建筑工程來說的，由于其結(jié)構(gòu)、造型以及內(nèi)外裝飾要求的差別，從而導致建筑工程的內(nèi)容和實物形態(tài)都會發(fā)生變化，造成同類型的建筑工程造價也會千差萬別。再者工程造價具有動態(tài)性。由于具體到每一項建筑工程都會有一個相對較長的建設(shè)期間，在計劃的建設(shè)期間內(nèi)工程造價會被的很多的不確定因素影響，比如原材料、設(shè)備價格會隨著市場波動等。我國目前的建筑工程造價主要包括以下幾個方面：建設(shè)項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。
2 目前我國建筑工程造價存在的問題
隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，建筑工程造價中存在的問題漸漸的顯現(xiàn)出來，已越來越影響到整體建筑工程建設(shè)的管理，也阻礙了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。總體來說，我國對建筑工程造價缺乏有效的控制，具體來說我國建筑工程造價存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1建筑工程全過程造價控制存在問題
建筑工程全過程造價控制是一個系統(tǒng)的控制，而不是某一部分，而在實踐中建筑工程造價在整個建筑工程的過程中往往只是側(cè)重于其中的某些部分的工程造價控制，又忽視了其他部分的工程造價控制，具體表現(xiàn)在：
2.1.1 因不重視前期投資決策、設(shè)計階段的工程造價的管理工作，建設(shè)前期確定工程造價缺乏有效的依據(jù)，我國的工程建設(shè)長期以來一直存在著嚴重的投資膨脹現(xiàn)象，因而造成了建設(shè)工期不能按時完成，工程造價有逐步增高的趨勢。
2.1.2 設(shè)計階段的建筑工程造價控制管理相對較弱，總的來說我國許多設(shè)計單位不能夠?qū)ㄖこ添椖康募夹g(shù)、經(jīng)濟要素進行深入的分析，在設(shè)計中更多的是注重技術(shù)指標而忽視經(jīng)濟效益，由于缺少造價指標的約束，造成設(shè)計者的設(shè)計思想比較保守，工程設(shè)計圖的質(zhì)量很難保證;另外在工程量清單中由于工程量錯算、漏算，直接導致了暫估項目的增加，嚴重影響到招投標工作的質(zhì)量，最終導致整個建筑工程造價無法有效控制。
2.1.3 由于建筑工程自身具有復雜性以及施工階段的工程造價的控制管理不到位，在會審中或在施工過程中施工圖出現(xiàn)會有許多的問題，導致在施工階段工程設(shè)計還會發(fā)生變更，造成先干后變的問題，以至于工程造價會突破概算。
2.1.4 工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制是整個工程造價控制中十分重要的一個環(huán)節(jié)。實踐中大多數(shù)的工程項目在工程竣工決算時，施工承包方往往會弄虛作假在竣工結(jié)算書中增加造價，承包方與發(fā)包方互相推諉、扯皮，造成工程結(jié)算拖很長實踐，極大的影響到了工程建設(shè)項目的驗收、使用及帶來的經(jīng)濟效益和建筑工程造價的確認。
2.2 建筑工程造價在預算管理中存在問題
2.2.1 首先，建筑工程造價在預算管理中存在投資失控的問題。隨著我國市場經(jīng)濟不斷的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷開展開展，我國承攬工程設(shè)計、施工的單位和企業(yè)快速的增長，然而數(shù)量的增長也造成了建筑企業(yè)的質(zhì)量各有不同。由于我國現(xiàn)行的關(guān)于預算編制、取費基礎(chǔ)、預算定額的規(guī)定和取費標準在各個地區(qū)和各個行業(yè)還沒有完全的統(tǒng)一。導致建筑工程單位和企業(yè)在進行工程造價預算管理的過程中，承擔工程設(shè)計、施工的很多建筑單位和企業(yè)，對建筑工程所在地的相關(guān)規(guī)定很難做到完全的掌握，以至于在工程預算的實際編制過程中，導致誤差的出現(xiàn)，進而影響整個工程造價預算管理質(zhì)量。
2.2.2 再者，在建筑工程造價中的預算管理中存在概算超估算、預算超概算的問題。在我國，工程造價預算的確定方法多為滯后、靜態(tài)的，由于材料、人工、機械設(shè)備的價格會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而具有動態(tài)性，而工程造價使用的定額單價沒有及時性，在此基礎(chǔ)上的工程量計算，出現(xiàn)取費差錯難以避免。另外，工程監(jiān)理單位管理局限在建筑工程的施工進度以及施工階段的質(zhì)量，對投資決策、設(shè)計的分析幾乎沒有參加。設(shè)計單位在設(shè)計階段完成了工程概算，常常細化到預算，但是由于缺乏對建筑工程設(shè)計方案造價指標的控制管理，而投資偏高。
2.3 建筑工程造價不利于建筑業(yè)市場競爭機制的形成
首先市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置要依靠自由竟爭機制的形成。在我國建筑領(lǐng)域內(nèi)競爭機制主要體現(xiàn)在建設(shè)工程的工程造價競標上，然而存在諸多因素的制約，導致我國目前的建筑工程造價的計價方式不利于公平競爭局面的形成，工程造價的彈性空間過大。另外由于我國的建筑市場目前還缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的法制管理，存在一些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從整體的工程質(zhì)量角度出發(fā)，而是將整個工程肢解多方發(fā)包。還存在一些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包造成施工中的浪費。建筑工程肢解發(fā)包分包現(xiàn)象以及行業(yè)壟斷現(xiàn)象的嚴重增加了建筑工程的中間環(huán)節(jié)，抬高了建筑工程造價，不利于建筑市場的公平競爭。
3 完善我國建筑工程造價的對策
3.1完善我國建筑工程造價的控制體系建設(shè)
完善我國建筑工程造價的控制體系建設(shè)就是實現(xiàn)工程造價管理的科學化和體系化建設(shè)，改變以往的只重視技術(shù)而忽視經(jīng)濟效益，只重視建筑工程的部分工程造價控制忽視另外一些部分的控制管理，提高工程造價預算的確定方法的及時性和準確性，對工程建設(shè)項目造價管理的全過程實施進行有效控制和動態(tài)管理，包括完善工程造價咨詢、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、定期市場價格信息、編制建設(shè)標準和造價指標等等。工程造價管理機構(gòu)調(diào)整控制體系的建設(shè)應加強如下方面的建設(shè):建立工程造價信息庫、構(gòu)建立體的多方位的市場價格體系，進一步發(fā)展工程造價管理咨詢服務業(yè)，加強計算機技術(shù)的應用等。
3.2完善市場競爭機制，使工程造價管理在公平公正的環(huán)境中進行
我國應根據(jù)實際情況制定出滿足我國建筑業(yè)發(fā)展的平等競爭的的具體政策，實現(xiàn)政企分開，培育建筑業(yè)的信用體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范建筑工程招投標過程。建設(shè)工程招投標制度是控制建設(shè)工程造價的一種有效的手段。首先在招標階段嚴格的掌握工程招標條件，認真的編制建筑工程項目的標底和標書，做好評標定標工作。在中標價的基礎(chǔ)上以談判、協(xié)商的方式確定合同內(nèi)容和建筑施工期間。其次工程招標要采用公開招標或者邀請招標的方式，招標書的條款要嚴謹、全面、準確，對于工程造價及相關(guān)費用應最大限度的準確嚴謹不留漏洞。最后要編制好標底，要保證工程標底的質(zhì)量，最后就要盡量將工程標底控制在合理造價的下限。
3.3 完善建筑工程造價的法規(guī)建設(shè)
建設(shè)工程造價管理要依法管理，特別是在我國正向著向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期，更要加強建筑業(yè)的法制建設(shè)，完善法規(guī)，努力建立起一個關(guān)于建筑業(yè)的法律體系，使建設(shè)工程造價管理有法可依、有法必依的法制道路，解決目前我國建筑業(yè)中嚴重存在的分包，壟斷等影響我國建筑業(yè)良好快速發(fā)展的問題。
4 結(jié)束語
我們大家都知道工程造價的管理對我們整個建筑過程有著非常重要的作用。但是因為我國的一些具體國情，以及政策法律不完善等原因?qū)е铝宋覈ㄖこ淘靸r這方面還存在許多的問題。這就需要我們從業(yè)人員結(jié)合我國建筑業(yè)發(fā)展的實際情況以及發(fā)展特點，結(jié)合我國市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，找出實際工作中的問題并加以解決，這樣才能保證我國建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻:
[1] 王振鴻.工程造價合理確定和有效控制的基本要素[1].基建管化.2006.(1).
【 abstract 】 along with the rapid development of the construction industry, and make it in the position of the national economy is becoming more and more prominent, the construction project cost in the whole project management is a key part of very, especially for the whole building engineering construction had direct influence. Based on the current construction project cost are analyzed, and the feasibility of and put forward relevant countermeasures. 【 key words 】 engineering construction; Cost management; countermeasures
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
我國建筑工程造價的現(xiàn)狀
首先，建筑工程造價往往都十分巨額的，因為許多的建筑工程，其建筑工程總量和建筑周期都是很龐大的，造價相對于其他產(chǎn)業(yè)來說更是巨大的，它對人們的生活和社會的發(fā)展都有重大的影響。另外建筑工程造價對于具體的建筑工程來說的，由于其結(jié)構(gòu)、造型以及內(nèi)外裝飾要求的差別，從而導致建筑工程的內(nèi)容和實物形態(tài)都會發(fā)生變化，造成同類型的建筑工程造價也會千差萬別。再者工程造價具有動態(tài)性。由于具體到每一項建筑工程都會有一個相對較長的建設(shè)期間，在計劃的建設(shè)期間內(nèi)工程造價會被的很多的不確定因素影響，比如原材料、設(shè)備價格會隨著市場波動等。我國目前的建筑工程造價主要包括以下幾個方面：建設(shè)項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。
二、目前我國建筑工程造價存在的問題
隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，建筑工程造價中存在的問題漸漸的顯現(xiàn)出來，已越來越影響到整體建筑工程建設(shè)的管理，也阻礙了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。總體來說，我國對建筑工程造價缺乏有效的控制，具體來說我國建筑工程造價存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.建筑工程全過程造價控制存在問題
建筑工程全過程造價控制是一個系統(tǒng)的控制，而不是某一部分，而在實踐中建筑工程造價在整個建筑工程的過程中往往只是側(cè)重于其中的某些部分的工程造價控制，又忽視了其他部分的工程造價控制，具體表現(xiàn)在：
因不重視前期投資決策、設(shè)計階段的工程造價的管理工作，建設(shè)前期確定工程造價缺乏有效的依據(jù)，我國的工程建設(shè)長期以來一直存在著嚴重的投資膨脹現(xiàn)象，因而造成了建設(shè)工期不能按時完成，工程造價有逐步增高的趨勢。
（2）設(shè)計階段的建筑工程造價控制管理相對較弱，總的來說我國許多設(shè)計單位不能夠?qū)ㄖこ添椖康募夹g(shù)、經(jīng)濟要素進行深入的分析，在設(shè)計中更多的是注重技術(shù)指標而忽視經(jīng)濟效益，由于缺少造價指標的約束，造成設(shè)計者的設(shè)計思想比較保守，工程設(shè)計圖的質(zhì)量很難保證；另外在工程量清單中由于工程量錯算、漏算，直接導致了暫估項目的增加，嚴重影響到招投標工作的質(zhì)量，最終導致整個建筑工程造價無法有效控制。
（3）由于建筑工程自身具有復雜性以及施工階段的工程造價的控制管理不到位，在會審中或在施工過程中施工圖出現(xiàn)會有許多的問題，導致在施工階段工程設(shè)計還會發(fā)生變更，造成先干后變的問題，以至于工程造價會突破概算。
（4）工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制是整個工程造價控制中十分重要的一個環(huán)節(jié)。實踐中大多數(shù)的工程項目在工程竣工決算時，施工承包方往往會弄虛作假在竣工結(jié)算書中增加造價，承包方與發(fā)包方互相推諉、扯皮，造成工程結(jié)算拖很長實踐，極大的影響到了工程建設(shè)項目的驗收、使用及帶來的經(jīng)濟效益和建筑工程造價的確認。
2.建筑工程造價在預算管理中存在問題
首先，建筑工程造價在預算管理中存在投資失控的問題。隨著我國市場經(jīng)濟不斷的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷開展開展，我國承攬工程設(shè)計、施工的單位和企業(yè)快速的增長，然而數(shù)量的增長也造成了建筑企業(yè)的質(zhì)量各有不同。由于我國現(xiàn)行的關(guān)于預算編制、取費基礎(chǔ)、預算定額的規(guī)定和取費標準在各個地區(qū)和各個行業(yè)還沒有完全的統(tǒng)一。導致建筑工程單位和企業(yè)在進行工程造價預算管理的過程中，承擔工程設(shè)計、施工的很多建筑單位和企業(yè)，對建筑工程所在地的相關(guān)規(guī)定很難做到完全的掌握，以至于在工程預算的實際編制過程中，導致誤差的出現(xiàn)
，進而影響整個工程造價預算管理質(zhì)量。
再者，在建筑工程造價中的預算管理中存在概算超估算、預算超概算的問題。在我國，工程造價預算的確定方法多為滯后、靜態(tài)的，由于材料、人工、機械設(shè)備的價格會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而具有動態(tài)性，而工程造價使用的定額單價沒有及時性，在此基礎(chǔ)上的工程量計算，出現(xiàn)取費差錯難以避免。另外，工程監(jiān)理單位管理局限在建筑工程的施工進度以及施工階段的質(zhì)量，對投資決策、設(shè)計的分析幾乎沒有參加。設(shè)計單位在設(shè)計階段完成了工程概算，常常細化到預算，但是由于缺乏對建筑工程設(shè)計方案造價指標的控制管理，而投資偏高。
3. 建筑工程造價不利于建筑業(yè)市場競爭機制的形成
首先市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置要依靠自由竟爭機制的形成。在我國建筑領(lǐng)域內(nèi)競爭機制主要體現(xiàn)在建設(shè)工程的工程造價競標上，然而存在諸多因素的制約，導致我國目前的建筑工程造價的計價方式不利于公平競爭局面的形成，工程造價的彈性空間過大。另外由于我國的建筑市場目前還缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的法制管理，存在一些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從整體的工程質(zhì)量角度出發(fā)，而是將整個工程肢解多方發(fā)包。還存在一些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包造成施工中的浪費。建筑工程肢解發(fā)包分包現(xiàn)象以及行業(yè)壟斷現(xiàn)象的嚴重增加了建筑工程的中間環(huán)節(jié)，抬高了建筑工程造價，不利于建筑市場的公平競爭。
三、完善我國建筑工程造價的對策
1.完善我國建筑工程造價的控制體系建設(shè)
完善我國建筑工程造價的控制體系建設(shè)就是實現(xiàn)工程造價管理的科學化和體系化建設(shè)，改變以往的只重視技術(shù)而忽視經(jīng)濟效益，只重視建筑工程的部分工程造價控制忽視另外一些部分的控制管理，提高工程造價預算的確定方法的及時性和準確性，對工程建設(shè)項目造價管理的全過程實施進行有效控制和動態(tài)管理，包括完善工程造價咨詢、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、定期市場價格信息、編制建設(shè)標準和造價指標等等。工程造價管理機構(gòu)調(diào)整控制體系的建設(shè)應加強如下方面的建設(shè):建立工程造價信息庫、構(gòu)建立體的多方位的市場價格體系，進一步發(fā)展工程造價管理咨詢服務業(yè)，加強計算機技術(shù)的應用等。
2.完善市場競爭機制，使工程造價管理在公平公正的環(huán)境中進行
我國應根據(jù)實際情況制定出滿足我國建筑業(yè)發(fā)展的平等競爭的的具體政策，實現(xiàn)政企分開，培育建筑業(yè)的信用體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范建筑工程招投標過程。建設(shè)工程招投標制度是控制建設(shè)工程造價的一種有效的手段。首先在招標階段嚴格的掌握工程招標條件，認真的編制建筑工程項目的標底和標書，做好評標定標工作。在中標價的基礎(chǔ)上以談判、協(xié)商的方式確定合同內(nèi)容和建筑施工期間。其次工程招標要采用公開招標或者邀請招標的方式，招標書的條款要嚴謹、全面、準確，對于工程造價及相關(guān)費用應最大限度的準確嚴謹不留漏洞。最后要編制好標底，要保證工程標底的質(zhì)量，最后就要盡量將工程標底控制在合理造價的下限。
3.完善建筑工程造價的法規(guī)建設(shè)
建設(shè)工程造價管理要依法管理，特別是在我國正向著向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期，更要加強建筑業(yè)的法制建設(shè)，完善法規(guī)，努力建立起一個關(guān)于建筑業(yè)的法律體系，使建設(shè)工程造價管理有法可依、有法必依的法制道路，解決目前我國建筑業(yè)中嚴重存在的分包，壟斷等影響我國建筑業(yè)良好快速發(fā)展的問題。
四、結(jié)束語
盡管我國建筑工程造價還存在許多的問題，這些問題也是由于我國特定的國情決定的，結(jié)合我國建筑業(yè)發(fā)展的特點，順應市場經(jīng)濟的發(fā)展，找出問題的原因和對策，才是我國建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的途徑。
【參考文獻】
[1]王振鴻.工程造價合理確定和有效控制的基本要素[1].基建管化.2006.(1).
【關(guān)鍵詞】工程造價；審計；存在問題；對策
當前我國的建筑行業(yè)發(fā)展比較快，為國家的經(jīng)濟建設(shè)做出了重要的貢獻。建筑行業(yè)的工程量逐漸增加，工程造價的審計工作也逐漸增加，這對于工程造價審計工作提出了重大的挑戰(zhàn)。工程造價審計主要是對工程項目進行決算，在工程項目竣工之后，建設(shè)和施工單位結(jié)算工程款項時進行的工作。當前的工程造價審計工作由于建筑行業(yè)的改革也需要做出相關(guān)的調(diào)整，但是由于工程造價審計工作還不夠完善，導致當前的工程造價審計工作存在著一些問題，給建設(shè)單位造成了一定的經(jīng)濟損失。在今后的工程造價審計工作中需要采取合理的措施進行相關(guān)的改革，更好地保障工程的造價審計工作。
一、當前工程造價審計中存在的主要問題
隨著建筑行業(yè)的發(fā)展建筑工程的施工量也逐漸增加，這對于建設(shè)單位來說是一種更加嚴峻的挑戰(zhàn)。建筑工程的造價主要是對一項建筑工程所需要的資金進行相關(guān)的統(tǒng)計，工程造價審計工作主要是對工程竣工后的資金進行相關(guān)的決算，保障建筑工程資金的有效利用，這對于維護建設(shè)單位的經(jīng)濟利益有著重要的作用。當前由于建筑工程施工做出了相關(guān)的調(diào)整，工程造價審計工作中也出現(xiàn)了一些問題，這對于工程造價審計工作和維護建設(shè)單位的利益造成了一定的影響。建筑工程造價審計部門需要做出相關(guān)的調(diào)整，更好地維護建設(shè)單位的利益。當前工程造價審計工作中存在的主要問題有以下幾個方面：
（一）對工程造價審計工作重視不足
工程造價審計工作主要是對一項項目工程竣工之后的資金結(jié)算盡享相關(guān)的監(jiān)督，確保建設(shè)單位的經(jīng)濟利益和資金的有效利用。但是當前很多工程造價審計工作并沒有發(fā)揮出應有的作用，主要是由于工程造價審計工作沒有得到應有的重視。一方面工程造價審計工作的重要作用沒有得到正確的認識。工程造價審計工作主要是對工程項目的資金結(jié)算進行相關(guān)的監(jiān)督，確保資金的使用能夠發(fā)揮應有的作用。但是很多建設(shè)單位的管理者并沒有正確認識到工程造價審計的作用，往往忽視了工程造價審計工作。另一方面工程造價審計工作的實際作用沒有發(fā)揮。當前的工程造價審計工作很多僅僅是停留在形式上，并沒有發(fā)揮出應有的作用，很多工程造價審計工作僅僅是徒有制度并沒有相關(guān)的措施保障實行，這對于工程造價審計工作也造成了一定的影響。很多工程造價審計工作有名無實，嚴重影響了工程造價審計工作的質(zhì)量。
（二）工程造價審計的作用未能得到有效地發(fā)揮
當前隨著建筑工程項目的增加，工程造價審計工作也逐漸增加，工程造價審計工作面臨著眾多的挑戰(zhàn)。但是由于工程造價審計工作的工作方式比較單一，工作手段比較傳統(tǒng)導致工程造價審計工作難以滿足當前的工程建設(shè)的要求。當前的工程造價審計工作缺少相關(guān)的專項審計，導致審計工作不能發(fā)揮出應有的作用。另外隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，審計工作的方式也不再適應時展和審計工作發(fā)展的需要，當前的審計工作方式嚴重影響了審計工作的效率，影響了正常的結(jié)算時間，導致工程造價審計的作用沒有得到發(fā)揮。
（三）工程造價審計的工作人員素質(zhì)參差不齊
工程造價審計人員應該具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)的審計工作知識，這樣才可以提高審計工作的效率，促進審計工作的發(fā)展。當前工程造價審計工作人員的素質(zhì)需要進一步提高。一方面，工程造價審計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)有待于提高。當前工程造價審計工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)參差不齊，這對于提高審計工作的水平和工作的效率有著重要的影響，一些工作人員由于缺少職業(yè)道德素質(zhì)導致審計工作的中的腐敗現(xiàn)象，給建設(shè)單位造成了嚴重的經(jīng)濟損失。另一方面工程造價審計人員的專業(yè)素養(yǎng)有待于提高。當前建筑項目的增加工程造價審計工作也提出了更高的要求，但是審計工作人員的審計專業(yè)知識還需要進一步提高，由于缺少相關(guān)的專業(yè)知識，導致審計工作中的失誤影響了建設(shè)單位的經(jīng)濟利益。
二、工程造價審計存在問題的解決對策
建筑工程項目的施工關(guān)系著國家的經(jīng)濟建設(shè)，一項建筑工程的施工資金使用不僅僅關(guān)系著建設(shè)單位的利益同時也影響建筑施工項目的工程質(zhì)量。當前工程造價審計中存在著一定的問題需要及時解決更好地實現(xiàn)建筑工程的施工和維護建筑建設(shè)單位的利益。
（一）健全工程造價審計制度
對于建筑工程的造價審計工作需要建立完善的制度保障，這樣才可以使審計工作有章可循。一方面需要建立完善的法律制度保障。工程造價審計工作對于建筑工程有著重要的作用，同時也是一項十分專業(yè)性的工作，應該從專業(yè)的角度建立相對完善的法律制度，這樣對工程造價審計工作也有著重要的指導作用。另一方面需要建立相關(guān)的落實措施。制度的保障可以促進審計工作的進行，但是還需要相關(guān)的措施，保障審計工作發(fā)揮出應有的作用。另外還需要建筑施工的管理者重視審計工作，發(fā)揮出審計工作應有的作用。
（二）加強對審計信息的審核工作
工程造價審計工作的主要依據(jù)是建設(shè)單位所提供的建筑工程項目的資料，因此資料的真實有效性對于審計工作十分重要。一方面需要建筑施工單位提供有效的審計信息。當前由于一些施工單位為了一己之私將假的信息提供給審計部門，這對于建設(shè)單位的經(jīng)濟效益和項目的施工質(zhì)量造成了嚴重的影響，同時也誘發(fā)了一些腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。為了更好地維護建設(shè)單位的經(jīng)濟利益和國家的經(jīng)濟建設(shè)，應該保障審計信息的真實性。另一方面需要加強對項目工程信息的審核工作。很多審計部門對送交的審計信息都沒有進行嚴格的審查，導致審計工作沒有發(fā)揮出應有的實際作用。工程造價審計工作應該對審計信息進行嚴格的審核，保障信息的有效性和真實性。在審計的過程中應該嚴格重視工程量的審計可以采取相關(guān)的措施對工程量進行重新核算，這樣可以有效地減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，更好地保障項目的施工建設(shè)。
（三）提高工程造價審計人員的素質(zhì)
工程造價審計工作在整個建筑施工過程中占據(jù)著重要的位置，這一工作關(guān)系這整個建筑施工的經(jīng)濟效益和施工質(zhì)量。由于工程造價審計工作面臨著重要的改革，工程造價審計人員的素質(zhì)也需要進一步提高，更好地適應審計工作的需要。一方面需要加強審計工作人員的專業(yè)知識培訓。隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應用，工程造價審計人員也應該提高專業(yè)素質(zhì)，不僅僅需要加強審計知識的學習，還需要提高計算機知識，更好地解決審計工作中出現(xiàn)的問題，提高審計工作的質(zhì)量和效率。另一方面需要提高工程造價審計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。工程造價審計工作關(guān)系著整個施工單位的經(jīng)濟效益，工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)提高才會提高工作的責任感，更好地維護施工單位的利益和建筑施工的質(zhì)量。
結(jié)語：
工程造價審計工作主要對建筑工程竣工后結(jié)算的監(jiān)督，也是為了更好地維護建筑施工單位的經(jīng)濟利益，保障施工質(zhì)量和水平。工程造價審計工作由于近年來工作量逐漸增加，審計工作也面臨著重要的挑戰(zhàn)。當前應該對工程造價審計工作進行有效地改革，更好地提高審計工作的水平，維護工程施工的質(zhì)量和經(jīng)濟效益。
參考文獻：
關(guān)鍵字：市政工程造價；問題；對策
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
市政工程是城市生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，一般包括城市建設(shè)中的道路、橋梁、排水、供水、城市防洪及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家投入大量的人力、物力和財力以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，市政工程建設(shè)得到了蓬勃發(fā)展。市政工程建設(shè)的健康發(fā)展有利于改善當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，提高城市整體形象，拉動當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。但是，只有解決市政工程造價中存在的問題，才能實現(xiàn)市政工程建設(shè)項目的經(jīng)濟性及其應有的社會效益。
通過加強管理與控制市政工程造價，考慮與綜合諸多方面因素，進行全面管理和研究，在此基礎(chǔ)上通過科學的分析，掌握影響市政工程造價的各種因素，進而不斷完善，有效的對影響市政工程造價的因素進行控制，提高工程造價的管理水平。
一、市政工程造價中存在的問題
造價控制問題存在于整個市政工程建設(shè)項目的始終，下面就市政工程建設(shè)的各個階段來存在的工程造價控制問題進行分析。
1．造價控制管理機制不健全
招投標制度引入了競爭機制，提出了“最低合理報價”控制造價的有效措施。但在實際工作中仍不可避免“幕后交易”，不能全面貫徹執(zhí)行招投標法律、法規(guī)。例如，一些市政工程項目的承包商不具有承包資質(zhì)，但仍然繼續(xù)投保，而后轉(zhuǎn)包給其他建筑商，這樣承包商只能以非常低的承包價格承包項目。在這種狀況下，由于缺乏足夠的資金，就只能選擇那些廉價的勞動力以及質(zhì)量較差的原材料來進行建設(shè)，給市政工程的建設(shè)質(zhì)量帶來巨大的隱患。
2．工程設(shè)計階段造價控制不合理
設(shè)計階段是整個市政工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，現(xiàn)階段，設(shè)計管理制度不夠完善，很多設(shè)計院沒有工程造價控制的觀念，并且設(shè)計人員缺乏限額設(shè)計意識，忽視了工程造價的控制，從而設(shè)計出一些比較保守的施工方案，給整個工程項目的建設(shè)帶來較大的經(jīng)濟損失。
3．工程造價實施過程中超標現(xiàn)象嚴重
目前，我國市政工程項目大部分都是沿用了工程完工后再進行造價結(jié)算的成本核算方式。這種核算方式弱化工程前期的成本造價管理工作, 難以實施全面的、貫穿整個工程項目始終的成本管理理念。在工程造價管理中，胡報亂報工程預算數(shù)額、結(jié)算期審計不規(guī)范、行業(yè)壟斷等現(xiàn)象不斷出現(xiàn),工程造價超過預期標準, 給國家經(jīng)濟利益帶來損失。
二、市政工程造價控制存在問題對策分析
針對于市政工程造價控制的問題，尋求有效對策和措施解決問題。在市政工程造價控制中，有效的對造價進行控制，針對于相關(guān)的問題尋求有效改進措施，予以控制，保證工程建設(shè)高效地、科學地進行，并反映出實際問題。
1．科學規(guī)劃市政工程，完善實施方案
科學、有效的設(shè)計方案是市政工程造價控制的首要因素。有效的設(shè)計方案在一定的程度上節(jié)約了工程建設(shè)的成本，在工程的管理過程中要重視制定方案的設(shè)計工作，確定科學高效的施工方案。
市政工程概算是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科學的工程概算能能夠預見并克服設(shè)計浪費、保守等問題。當工程立項后，設(shè)計單位、建設(shè)單位等部門需組織設(shè)計人員與概預算人員密切配合，嚴格按照可研究報告規(guī)定的投資概算做好多方案技術(shù)經(jīng)濟比較要在降低和控制造價上考慮各種因素變化的可能性，把概算打足，盡量減少編制概、預算的誤差，做到不漏項、不增項、不重復計。
2．規(guī)范市政工程的招投標制度
市政工程招標是確定施工單位的第一步，是整個市政工程項目的起點，在市政工程建設(shè)中尤為重要。多元化設(shè)置投標活動以及招標方式上，合理低價競標。采取不同的評標辦法投標，杜絕施工單位圍標、找關(guān)系暗箱操作的不良現(xiàn)象，也是有效的控制市政工程造價辦法。與此同時，健全各級招標管理機構(gòu)，加強政府部門對招標工作的領(lǐng)導和管理，形成比較完善的組織體系。隨著健全和完善招標工作法規(guī)，招標工作逐步向著制度化、程序化和規(guī)范化的方向發(fā)展，進而創(chuàng)造一個公平的競爭平臺。完善的招標制定有助于提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，降低工程造價，提高投資效益。
3. 對實施階段的進行工程造價控制
實施階段是市政工程建設(shè)造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各項投入和投資的主要階段。在實施階段，工程量大、工作復雜，環(huán)境多變，做好這一階段的工程造價控制就相對重要和關(guān)鍵。相關(guān)的管理部門一定要從全局出發(fā)，針對施工階段，進行全面的、系統(tǒng)的對工程管理。與此同時，在工程的實施階段，加強了對工程項目建設(shè)的全方位的監(jiān)督以及全過程的造價控制。但是，針對市政工程建設(shè)所面臨的復雜情況，影響因素復雜多變，需要對建設(shè)工程額外控制和規(guī)劃。
在實施階段對市政工程造價控制要做到兩個方面。首先，在施工階段，嚴格控制施工現(xiàn)場。為了避免返工、窩工，施工前將圖紙與現(xiàn)場進行核對。嚴格對待項變更，避免對工程成本造成影響。做好施工現(xiàn)場記錄，保證不出現(xiàn)含糊不清或不定性的簽證，從而保證現(xiàn)場簽證工作有序的進行。在施工現(xiàn)場，設(shè)計變更時，一定要明確市政工程變更的必要性，如有必要，應及早變更，以免加大損失。其次，加強竣工階段的市政工程造價控制。工程竣工階段是市政工程造價成本控制工作的最后階段。為了減少審核階段技術(shù)與職業(yè)道德對工程產(chǎn)生的負面影響，可以委托兩家審計單位先后審計該項市政工程，實現(xiàn)互相監(jiān)督，提高質(zhì)量。以政策為依據(jù)，根據(jù)工程量核實竣工決算，審核竣工決算總金額，使結(jié)算與工程實際造價相匹配。在竣工資料齊全、準確的情況下，委托工程造價咨詢單位對工程造價最終金額進行審計，并出具審計報告，甲乙雙方簽字認可，以確保工程造價的公平、公正并具有法律效力。
總之，市政工程造價控制是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，一定要科學合理的進行，從管理、技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量、施工、監(jiān)管等多方面與工程造價有關(guān)的方面進行控制，才能建設(shè)為國家節(jié)省資金，使老百姓受益，科學高效的優(yōu)質(zhì)工程。
參考文獻：
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