時間：2023-06-11 09:33:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇應(yīng)急安全文化建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：安全管理 新觀念 企業(yè)
一、現(xiàn)代安全管理的定義
現(xiàn)代安全管理體現(xiàn)了系統(tǒng)安全的基本思想，以危險源辨識、控制和評價為管理工作的基本任務(wù)。企業(yè)要不斷改善勞動生產(chǎn)條件，控制危險源，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。從企業(yè)全局考慮，把管理重點(diǎn)放在危險源控制的整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。現(xiàn)代安全管理以消除人的不安全狀態(tài)為中心，其重要特征是強(qiáng)調(diào)以人為核心的安全管理，把安全管理的重點(diǎn)放在激勵職工的士氣和發(fā)揮其能動作用方面。把保障職工生命安全當(dāng)作預(yù)防事故的首要任務(wù)，充分調(diào)動每個職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓職工人人參與安全管理。
二、現(xiàn)代安全管理中的企業(yè)文化建設(shè)
安全文化管理是企業(yè)的一種精神。管理層應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代管理的方法，公布企業(yè)的安全政策、業(yè)績以及存在的不足；加大安全宣傳與培訓(xùn)力度；鼓勵全體員工參與企業(yè)的安全工作；收集反饋信息，對安全方面的意見和建議予以重視；調(diào)動員工的安全積極性、自豪感、責(zé)任感，使每一個員工感受到企業(yè)的安全離不開自身的努力，促使所有的員工都密切關(guān)注安全，強(qiáng)調(diào)人的因素在保證安全上的主導(dǎo)地位，并以此提高企業(yè)的整體安全文化水平。安全文化建設(shè)的關(guān)鍵在于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層。一個企業(yè)的安全文化程度的高低，很大程度上取決于企業(yè)決策層對安全文化的重視。
安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)是企業(yè)全體職工，在安全文化建設(shè)中起基礎(chǔ)作用的是職工的安全意識和對安全的理解力。應(yīng)使職工的安全態(tài)度從要我安全向我要安全轉(zhuǎn)變，牢固樹立安全第一的思想，重點(diǎn)放在教育人員掌握他們使用的裝置和設(shè)備的基本知識，了解安全操作的必要性和違規(guī)的結(jié)果。建設(shè)安全文化的核心是完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，從根本上預(yù)防事故。防止事故必須從加強(qiáng)管理入手，充分利用管理的控制機(jī)能控制各種不安全因素，保證生產(chǎn)活動的順利進(jìn)行。
三、進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)的步驟
1.樹立以人為本的安全觀念文化
樹立以人為本的安全觀念文化打造安全文化，企業(yè)要努力提高全員安全觀念，通過宣傳教育等手段不斷強(qiáng)化安全第一的哲學(xué)觀、預(yù)防為主的科學(xué)觀、尊重人生命與健康的情感觀、安全就是效益的經(jīng)濟(jì)觀，并將關(guān)愛他人、善待自己的企業(yè)安全理念融入到企業(yè)各級管理實踐中，建立起管理層的認(rèn)同感和責(zé)任感，強(qiáng)化各級安全管理的主體責(zé)任意識，樹立生產(chǎn)服從安全，效益服從安全，一切依靠安全的管理理念，形成誰主管，誰負(fù)責(zé)的安全工作格局和齊抓共管的安全文化氛圍。要將關(guān)愛他人、善待自己的安全理念融入到全體員工每一天的操作中，體現(xiàn)在作業(yè)現(xiàn)場的每一個環(huán)節(jié)中，培育員工的認(rèn)知感與歸屬感。
2.企業(yè)人員全部參與企業(yè)文化建設(shè)
企業(yè)要培育全員參與的安全行為文化，企業(yè)要通過行為文化的建設(shè)，不斷提高員工行為的安全性，使每一位員工都要認(rèn)真遵守企業(yè)規(guī)章制度，切實做到不傷害自己、不傷害別人和不被別人傷害，確保企業(yè)生產(chǎn)順行，形成良好的行為文化氛圍。要建立健全防止各類事故發(fā)生的規(guī)章制度，不斷完善各工種的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立職工安全教育長效機(jī)制，教育職工養(yǎng)成良好的作業(yè)行為和習(xí)慣；企業(yè)必須用安全生產(chǎn)法和企業(yè)規(guī)章制度來強(qiáng)化、約束員工的作業(yè)行為，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行上崗制度、崗前培訓(xùn)制度、持證上崗制度等。
3.提高全員的安全管理文化意識
構(gòu)建人人為安全負(fù)責(zé)的安全管理文化，要將安全生產(chǎn)的價值觀融入到各項工作制度之中，建立起企業(yè)獨(dú)具特色的安全制度文化體系，利用科學(xué)有效的管理，不折不扣地貫徹落實企業(yè)的各項規(guī)章制度，規(guī)范員工工作行為，提高安全文化執(zhí)行力度。企業(yè)要建立起安全生產(chǎn)問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處各種違章行為，使安全管理形成一種自我約束、持續(xù)改進(jìn)、反映迅速的長效機(jī)制，對各項具體安全管理制度不斷進(jìn)行調(diào)整、創(chuàng)新、充實和完善，分解細(xì)化目標(biāo)，不留制度和管理上的空檔，實現(xiàn)預(yù)防為主、管理持續(xù)改進(jìn)的良好狀態(tài)。同時，企業(yè)要結(jié)合實際，制定出安全文化建設(shè)方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，通過熟知和強(qiáng)化演練，提高職工安全責(zé)任意識和事故處置能力。 打造人人保安全的安全物質(zhì)文化 安全生產(chǎn)需要投入大量、足夠成本。作為一個企業(yè)，做好人、財、物的保障工作尤為重要。要不斷充實安監(jiān)人員，落實安全經(jīng)費(fèi)，完善安全措施，消除安全隱患，加快安全技術(shù)的升級改造；對設(shè)備實施點(diǎn)檢定休制，定期進(jìn)行設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，確保生產(chǎn)設(shè)備處于安全穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)；加強(qiáng)對備品備件的質(zhì)量管理，采取招、投標(biāo)辦法，制定多級驗收制度，把好進(jìn)貨、運(yùn)輸、存儲和裝機(jī)前的各種檢查工作，確保備品備件的質(zhì)量和生產(chǎn)設(shè)備的安全。
四、以激勵的方式促進(jìn)企業(yè)安全管理工作的建設(shè)
物質(zhì)激勵主要指滿足職工物質(zhì)利益方面需要所采取的激勵，例如，獎金、獎品、增加工資、提高福利標(biāo)準(zhǔn)等；精神激勵主要指滿足職工的精神需要所采取的激勵，例如，表揚(yáng)、評先進(jìn)、委以重任、提升等。物質(zhì)激勵反映了人對物質(zhì)利益需要的滿足，因此，它是企業(yè)基本的激勵形式。精神激勵反映了人對需要追求的升華，它是不能以物質(zhì)激勵所能代替的，尤其是隨著社會的發(fā)展，物質(zhì)生活條件逐漸豐富，人們對自尊、成就、理想的實現(xiàn)等精神上需要的滿足欲望越來越強(qiáng)烈，對精神激勵的要求必然顯得更加突出；物質(zhì)獎勵的作用遵循邊際效應(yīng)遞減的原則，在短時期作用明顯，但當(dāng)達(dá)到一定程度時，激勵作用就開始消退，其邊際效應(yīng)將趨向為零。
五、現(xiàn)代安全管理中應(yīng)急救援預(yù)案的制定
應(yīng)急救援預(yù)案是針對我國特大生產(chǎn)安全事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀作出的，有很強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實意義，也是現(xiàn)代安全管理的一個重要內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案主要包括：
1.應(yīng)急救援預(yù)案的制定機(jī)構(gòu)。
2.應(yīng)急救援預(yù)案的日常協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu)。
3.相關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工。
4.危險目標(biāo)的確定和潛在危險性評估。
5.應(yīng)急救援組織狀況和人員、裝備情況。
6.應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)。
7.特大生產(chǎn)安全事故的緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施。
8.特大生產(chǎn)安全事故的社會支持和援助。
9.特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和經(jīng)費(fèi)保障。
10.應(yīng)急救援預(yù)案的其他內(nèi)容。
六、結(jié)語
推進(jìn)安全文化建設(shè)是企業(yè)面臨的一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，遵循一切為了員工、一切相信員工、一切依靠員工的基本準(zhǔn)則，牢牢抓住安全文化建設(shè)的著力點(diǎn)，形成獨(dú)具特色、富有生機(jī)和較強(qiáng)感染力的安全文化體系，才能確保企業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]彭冬芝，鄭霞忠.現(xiàn)代企業(yè)安全管理[M].北京：中國電力出版社，2002.
關(guān)鍵詞：校園；安全知識；安全文化建設(shè)
我們的生活、工作和活動中不可避免地遇到危險和事故發(fā)生，近年來我國的自然災(zāi)害突出，如地震、洪水、臺風(fēng)、干旱等重大災(zāi)害時有發(fā)生。四川汶川“5?12”特大地震時隔五年之后，今年4月20號四川雅安再次發(fā)生蘆山大地震，國家和人民財產(chǎn)遭受巨大損失。一方面，我們看到國家、政府的災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制和事故救援的快速有力和效果今非昔比，發(fā)展很快。另一方面，我們也要考慮，當(dāng)我們置身于這些天災(zāi)人禍造成的危險境地時，又該如何面對？筆者就當(dāng)前高校安全文化建設(shè)中的常見問題進(jìn)行分析，從安全知識的需求方面提出積極的思考。
一、重一般性安全保衛(wèi)，輕安全文化知識教育
學(xué)校常規(guī)的安全檢查、重點(diǎn)部位的消防滅火、校舍安全、食堂的衛(wèi)生等安全活動開展十分普遍，起到了安定校園的作用。然而，對突發(fā)事件的報告、信息記錄、處置和消除安全隱患等方面的安全知識教育尚存在一些的問題。
“4?20”蘆山大地震發(fā)生時，地處100公里以外的成都等地都有強(qiáng)烈震感。雖然每年學(xué)校都有相關(guān)的災(zāi)害預(yù)警演習(xí)，但面對實際情況，仍然有部分學(xué)生出現(xiàn)了心理恐慌，有的還產(chǎn)生了請假不上學(xué)和暫時離校避震的想法，一段時間里影響了正常的生活和學(xué)習(xí)。因此，根據(jù)這樣的事件和類似可能存在的不利于安定、穩(wěn)定因素的事件，以及其他突發(fā)的安全事件，學(xué)校都應(yīng)當(dāng)在相關(guān)規(guī)定中加以明確，并提出應(yīng)對措施。這樣，遇著這種情況時，就能及早、合理地來應(yīng)對。這既有利于學(xué)校方面對學(xué)生進(jìn)行及時的保護(hù)性心理干預(yù)，又有利于對突發(fā)安全事件進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)有效的防控措施，還有利于安全知識的普及教育和教學(xué)活動的正常開展，促進(jìn)校園的安全和諧。
解決輕安全文化教育的問題，要從形式多元化的安全文化知識宣傳入手。歐陽修的《瀧岡阡表》中寫道：“吾耳熟焉，故能詳也。”沒有深入廣泛的宣傳，學(xué)生就不可能對安全文化知識耳熟能詳。安全文化知識的宣傳，要有專門的宣傳投入，可聘請專門的人才進(jìn)行安全知識的宣講；利用電視、幻燈、錄放機(jī)等進(jìn)行電化聲像設(shè)備宣傳；利用各種新聞媒介、校報、刊物、雜志宣傳；舉辦安全知識防控講座、報告會、研討會、座談會時時交流；進(jìn)行應(yīng)對自然災(zāi)害預(yù)防逃生演練，學(xué)習(xí)救護(hù)他人和自救的方法等等，以提高全體人員的安全意識。安全心理學(xué)認(rèn)為：“影響人的安全行為的既有自身的心理因素，如情緒、氣質(zhì)、性格、態(tài)度、能力等，還有社會心理因素，如社會知覺、價值觀、經(jīng)濟(jì)條件、角色作用等。”安全文化宣傳多元化正是從聽覺、視覺、感覺、知覺等多方面、多層次來滿足師生對獲取安全知識的需求。我們可以借鑒西方先進(jìn)國家的做法，構(gòu)建專門的災(zāi)害模擬體驗中心，使學(xué)生在認(rèn)知行為與災(zāi)害自救方面更加理性成熟，而非被動接受。宣傳促進(jìn)安全文化氛圍的形成，校園安全文化的形成從感性到理性的過程，又能起到引領(lǐng)人們接受安全觀念、意識、行為和道德規(guī)范的作用，產(chǎn)生從無知到有知、從不自覺到自覺的行為。而這是長期的行為，并非一時一日就做到。
二、專門的安全教育渠道少，獲取安全文化知識渠道亟待開辟
據(jù)調(diào)查了解，不少高校的安全教育課設(shè)置只針對學(xué)科專業(yè)的需要。比如：某學(xué)院的機(jī)電專業(yè)設(shè)置了每月幾課時的安全教育課時，有的甚至每月僅二課時，這樣短的課時，卻要完成系統(tǒng)的安全理論和安全知識的學(xué)習(xí)。值得注意的是，還有更多的專業(yè)，普遍沒有設(shè)置相關(guān)的渠道來獲取安全文化知識。因此，開辟安全文化教育的渠道來獲取安全文化知識就更加重要了。比如：大災(zāi)發(fā)生后，我們看到，隨著我國國力增強(qiáng)，舉全國之力，集中財力、物力干大事，迅速投入預(yù)防自然災(zāi)害的和落實安全教育的經(jīng)費(fèi)，采取防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)措施，昔日的災(zāi)區(qū)如今已變成了花園新區(qū)，令世人矚目。在地震發(fā)生后，四川已經(jīng)開辟新的教育渠道，今年四川大學(xué)與香港理工大學(xué)共建的國內(nèi)首個災(zāi)后重建與管理學(xué)院在成都成立，學(xué)院將于2013年9月正式開課。“災(zāi)難學(xué)”將成為學(xué)生必修的課程。據(jù)了解，學(xué)院初期將設(shè)立七大專業(yè)、兩個研究中心和一個研究所，學(xué)科涵蓋社區(qū)重建、醫(yī)療護(hù)理、人居環(huán)境等方面，預(yù)計3年內(nèi)學(xué)院將培養(yǎng)5000余名與“災(zāi)難學(xué)”相關(guān)的專業(yè)人才。
隨著專業(yè)安全教育的發(fā)展，開辟多渠道獲取安全文化知識和普及安全文化知識，應(yīng)成為校園安全文化建設(shè)應(yīng)該考慮的先行條件之一。筆者認(rèn)為，可開辟的渠道主要有以下兩條：一是可以直接利用學(xué)校擁有的安全專業(yè)教學(xué)資源，有目的地開展安全教育。可以以公開課的形式，為受教育者提供接受系統(tǒng)安全教育的渠道。二是聯(lián)合安全科研院所、專業(yè)安全救助機(jī)構(gòu)以及政府相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的管理部門，開發(fā)安全文化教育項目來向師生提供獲取安全文化知識的渠道。
三、高校安全文化建設(shè)隊伍的知識結(jié)構(gòu)存在空白點(diǎn)，缺少骨干力量的培養(yǎng)
由于人們對安全校園、和諧校園的要求越來越高，涉及安全方面越來越廣，對安全文化建設(shè)的需求也越來越大。這就要求安全文化的組織推動者不僅僅是完成工作和任務(wù)，而是要面對不同的對象，掌握其特殊性，把工作的重心放在預(yù)防上。高校發(fā)生的安全事故和不安全現(xiàn)象呈現(xiàn)復(fù)雜性和多樣性，可以概括為三大方面：一是不安全行為，如違反安全規(guī)定釀成事故或人為制造的公共事件產(chǎn)生破壞的事故；二是無知造成避險不當(dāng)致殘傷害自身或他人的危害；三是心理不健康引發(fā)的危害。
國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》中指出：“基層應(yīng)急隊伍是我國應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對突發(fā)事件的重要力量。但是，各地基層應(yīng)急隊伍建設(shè)中還存在著組織管理不規(guī)范、任務(wù)不明確、進(jìn)展不平衡等問題。”我們要居安思危，教育者先受教育。學(xué)校的應(yīng)急隊伍可以通過從初級到高級、局部到整體發(fā)展模式進(jìn)行。首先，要重視完善高校安全文化建設(shè)隊伍的知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)日益增長的防控事故和自然災(zāi)害應(yīng)急需求。筆者認(rèn)為，抓隊伍的建設(shè)，有利于安全文化建設(shè)的推進(jìn)。只有通過受教育，提高了對安全的認(rèn)識，才會表現(xiàn)出對事故及災(zāi)難的應(yīng)急的安全態(tài)度和行為。
國家安全標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》中指出：“企業(yè)宜在管理者和普通員工中選拔和培養(yǎng)一批能夠有效推動安全文化發(fā)展的骨干。這些骨干扮演員工、團(tuán)隊和各級管理者指導(dǎo)老師的角色，承擔(dān)輔導(dǎo)和鼓勵全體員工向良好的安全態(tài)度和行為轉(zhuǎn)變的職責(zé)。”因此，高校也可以在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持下，從教職員工隊伍和學(xué)生中選拔和培養(yǎng)一批能夠有效推動高校安全文化發(fā)展的骨干，這是一項經(jīng)常性、系統(tǒng)性和長期性的工作，必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。骨干隊伍的養(yǎng)培要注意以下問題：一是制定切實可行的目標(biāo)；二是明確目標(biāo)實施的具體方案；三是整合校園各類資源，不斷提升隊伍的安全水平。在組建隊伍的過程中，充分滿足群眾的參與和受益的愿望，并在群眾的參與下，積極發(fā)揮骨干力量推動校園安全文化建設(shè)的作用。學(xué)校每年還要制訂安全文化建設(shè)規(guī)劃，并在規(guī)劃中安排選拔和培養(yǎng)骨干的計劃與工作。這樣，高校的安全文化建設(shè)就會進(jìn)一步向前發(fā)展。
安全文化源于實踐又反過來指導(dǎo)實踐，安全文化的建設(shè)需要群眾的廣泛參與，只有安全文化知識得到普及和人們的安全意識得到提高，當(dāng)突發(fā)事件來臨時，才能表現(xiàn)出良好的心理素質(zhì)，從而在思想上和行動上自覺地促進(jìn)和維護(hù)校園的安全和諧。
參考文獻(xiàn)：
目前，我們公司面臨兩個礦井全面開工，礦井的安全建設(shè)與安全生產(chǎn)成為所有工作中的重中之重，本質(zhì)安全管理體系建設(shè)勢在必行。結(jié)合公司現(xiàn)狀，下面談?wù)勎覍Ρ景搀w系建設(shè)工作的幾點(diǎn)設(shè)想。
一、礦井建設(shè)、生產(chǎn)方面要加強(qiáng)重大危險源的管控，堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生。
重大危險源的管控要做到，一是生產(chǎn)建設(shè)與安全高效礦井建設(shè)相結(jié)合，從根本上提升安全生產(chǎn)保障和抗災(zāi)能力，進(jìn)一步依靠科技進(jìn)步，加快礦井生產(chǎn)技術(shù)的信息化、自動化建設(shè)步伐，優(yōu)化采掘系統(tǒng)，淘汰落后生產(chǎn)工藝，提高自動化程度和單產(chǎn)單進(jìn)水平。二是與應(yīng)急管理體系建設(shè)相結(jié)合，在危險源辨識和風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，明確各類事故發(fā)生的預(yù)警行動及各類預(yù)警時的崗位職責(zé)、工作程序，實現(xiàn)快速處置。企業(yè)要完善應(yīng)急預(yù)案，并針對薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的進(jìn)行日常應(yīng)急演練，按照持續(xù)改進(jìn)原則，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作由事后單純救援向事前安全風(fēng)險預(yù)防的轉(zhuǎn)變。
二、堅定不移地推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為本質(zhì)安全管理體系的實施奠定堅實基礎(chǔ)。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實質(zhì)是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化五位一體的集成，本質(zhì)安全管理體系簡言之就是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的升級版。風(fēng)險預(yù)控管理是對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和外延的豐富、拓展和升華。本質(zhì)安全管理體系要求具有自我約束機(jī)制，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的管理方法，要求明確每項工作任務(wù)的具體步驟、存在的風(fēng)險以及避免風(fēng)險的措施和工作標(biāo)準(zhǔn)，而工作標(biāo)準(zhǔn)正體現(xiàn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求，二者的核心都是強(qiáng)調(diào)過程控制和持之以恒，強(qiáng)調(diào)安全與質(zhì)量的統(tǒng)一，安全與管理的統(tǒng)一。所以，實施風(fēng)險預(yù)控管理更要強(qiáng)調(diào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，不僅要堅持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還要深入、持久地加以推進(jìn)。
三、強(qiáng)化班組建設(shè)，牢筑本質(zhì)安全管理的第一道防線，充分調(diào)動員工積極性，打造無堅不摧的團(tuán)隊精神。
班組建設(shè)對我們企業(yè)來說還是一項新任務(wù)，需要部門協(xié)作、人人參與、群策群力，特別是要結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實際，從下到上，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，爭取經(jīng)過一年左右時間，將此項工作取得實效。具體應(yīng)該做好以下四點(diǎn)：
1、改進(jìn)安全教育效果的檢查方法，著重培養(yǎng)職工判斷與應(yīng)對各種危險的能力，增強(qiáng)安全教育的有效性。
2、完善班組安全互保聯(lián)保標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)聯(lián)保，切實落實安全互保制度。
3、建立班組的安全管理組織體系和內(nèi)部分擔(dān)制度，切實改變班組安全的松散管理局面。
4、進(jìn)一步深化安全文化建設(shè)在班組的推廣，促進(jìn)安全工作持續(xù)改進(jìn)。
四、加快安全文化建設(shè)步伐，安全文化隨著企業(yè)文化同步快速發(fā)展。
安全文化建設(shè)既要有硬件環(huán)境，又要有軟件環(huán)境。堅持以人為本，突出生命價值是安全文化的核心。安全文化的創(chuàng)建工作可分為理念系統(tǒng)、感覺系統(tǒng)、行為系統(tǒng)等，首先要將安全理念為廣大員工所接受和認(rèn)可，其次，從感覺上形成濃厚的安全文化氛圍，最后是將這些安全文化理念融入制度之中，形成制度文化，制度文化的內(nèi)容滲透到員工的生產(chǎn)和生活中，形成員工自覺行為。員工在這種企業(yè)安全文化的熏陶下，不斷提高安全管理水平，將生命和健康作為最終的追求目標(biāo)，安全文化才能和企業(yè)文化同步和諧發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 電力企業(yè)；安全文化建設(shè)；建議
一、電力企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性及現(xiàn)狀
首先，供電企業(yè)的安全培訓(xùn)系統(tǒng)還不夠完善，很多員工對安全生產(chǎn)作業(yè)方面的知識有較多了解，但在處理應(yīng)急事件時缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗而出現(xiàn)處理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。電力企業(yè)要加強(qiáng)員工常規(guī)安全培訓(xùn)，事故案例的分析、事故演練等，彌補(bǔ)員工在應(yīng)急處理經(jīng)驗不足的缺點(diǎn)；其次，電力企業(yè)的規(guī)章制度執(zhí)行和監(jiān)督管理工作存在不足，只靠技術(shù)的進(jìn)步不足以解決事故中“人”的原因；第三，電力企業(yè)的安全文化建設(shè)還有待提高。安全文化建設(shè)可以在根本上加強(qiáng)企業(yè)員工在安全生產(chǎn)上的認(rèn)識，銘記“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)原則，以安全文化來推動電力企業(yè)在生產(chǎn)和管理各個方面的安全意識。
二、電力企業(yè)安全文化建設(shè)的措施
1、堅持以人為本，建設(shè)人性化安全文化
以人為本是企業(yè)安全文化建設(shè)的基本原則。電力企業(yè)在安全文化的建設(shè)中，一定堅持以人為本的指導(dǎo)思想，本著貼近職工生活和貼近企業(yè)生產(chǎn)的思想，用文化的視角去設(shè)計和規(guī)劃企業(yè)的安全文化建設(shè)。首先，堅持以人為本的安全建設(shè)，要在安全管理上體現(xiàn)人性化。要從員工的實際情況出發(fā)，尊重員工、理解員工和關(guān)心員工，把員工作為安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，使安全文化直接融入到企業(yè)的安全管理之中。其次，要在行為規(guī)范的管理上體現(xiàn)人性化。作業(yè)行為規(guī)范是供電企業(yè)的安全管理的內(nèi)在需求，在用制度或行政手段來規(guī)范員工的作業(yè)行為的同時，還要尊重員工實際作業(yè)的情況、心理和生理的需要，在其中注入人文的關(guān)懷，從而激發(fā)員工的自我約束和自我管理的意識。最后，要在作業(yè)環(huán)境的管理上體現(xiàn)人性化。干凈整潔的工作環(huán)境，不僅可以陶冶員工的情操，激發(fā)員工的工作熱情，還可以塑造供電企業(yè)的良好形象，增強(qiáng)員工的企業(yè)榮譽(yù)感。
2、堅持結(jié)合實際，建設(shè)安全理念文化
建立完善的安全生產(chǎn)管理理念體系是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。將安全文化作為價值追求和行為準(zhǔn)則在企業(yè)內(nèi)推廣。安全生產(chǎn)理念體系，包括員工的安全價值觀、安全道德觀和安全發(fā)展觀。首先，是培育全員的安全價值觀。在制定相關(guān)的制度和安排員工的工作時，要倡導(dǎo)安全第一的價值觀，牢固的樹立安全生產(chǎn)的意識，培育安全理念。其次，是培育全員的安全道德觀。大力強(qiáng)化員工的職業(yè)道德、理想、紀(jì)律和技能培訓(xùn)，倡導(dǎo)崗位道德規(guī)范。最后，是培育全員的安全發(fā)展觀。安全是企業(yè)得以發(fā)展的根本，沒有安全，發(fā)展就無從談起。因此，樹立起安全是企業(yè)生命線的思想，使員工在此理念的指導(dǎo)下規(guī)范自身的作業(yè)行為，做好安全工作。
3、堅持依法管理，建設(shè)安全制度文化
安全制度文化是指企業(yè)的安全管理體制，包括企業(yè)內(nèi)部的管理架構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)、部門分工以及安全生產(chǎn)法規(guī)和制度，如作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化體制等。企業(yè)根據(jù)安全形勢的變化，新設(shè)備和新技術(shù)的應(yīng)用，及時的規(guī)范作業(yè)的操作制度，找出科學(xué)合理的東西，健全適應(yīng)時展的安全目標(biāo)、操作規(guī)范和規(guī)章制度，建立適應(yīng)實際的，被廣大員工所接受的、自覺遵守的安全管理機(jī)制和行為規(guī)范。使安全管理機(jī)制始終保持旺盛的生命力，激勵著干部職工把企業(yè)生產(chǎn)安全價值和實現(xiàn)自身價值結(jié)合起來，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互相促進(jìn)的良性循環(huán)，成為安全生產(chǎn)的有力保障。在實際的工作中，有些電力企業(yè)的安全制度不能跟上時展的步伐，方法和規(guī)定老舊，脫離實際，沒有從員工的實際角度出發(fā)去解決問題，難以實行和操作，對于此種情況，電力企業(yè)要及時的對安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行改進(jìn)，使其真正的為員工和企業(yè)安全著想，發(fā)揮其建設(shè)企業(yè)安全文化的重要作用。
4、改善作業(yè)環(huán)境，建設(shè)安全環(huán)境文化
安全環(huán)境文化是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要組成部分，即包括硬性的環(huán)境要求，如新技術(shù)新設(shè)備的資金投入、安全監(jiān)控設(shè)備的安裝和員工工作環(huán)境生產(chǎn)條件等，又包括如職工精神環(huán)境、企業(yè)社會形象的軟環(huán)境。實踐經(jīng)驗告訴我們，工作環(huán)境的好壞直接影響著員工的情緒好壞，關(guān)系到他們在作業(yè)中的安全。培育安全文化環(huán)境，一是要保證必要的投入，加快企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代安全管理手段，推廣各種成熟的新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，用科技水平的提高要改善員工的傳統(tǒng)工作環(huán)境，提升安全性；二是要重視企業(yè)職工的精神需求，通過改善員工的工作條件、美化工作環(huán)境，在不斷提高職工物質(zhì)生活水平的基礎(chǔ)上建設(shè)積極向上、盡職盡責(zé)的工作狀態(tài)；三是抓好安全生產(chǎn)品牌的建設(shè)，大力宣傳和弘揚(yáng)安全生產(chǎn)和管理的先進(jìn)事跡，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀員工的模范帶頭作用。積極的向社會宣傳電力企業(yè)的安全管理成果和好的手段，讓員工在企業(yè)榮譽(yù)中感受安全文化的重要性，激發(fā)其作為電力企業(yè)安全文化建設(shè)一份子的責(zé)任心和榮譽(yù)感。
三、結(jié)語
實現(xiàn)電力企業(yè)的生產(chǎn)安全，既需要安全基礎(chǔ)的建設(shè)，加大科技創(chuàng)新力度，也需要企業(yè)安全文化的有力支持。在建設(shè)安全文化的工作中，要堅持以人為本、與時俱進(jìn)，從安全理念、安全制度、安全管理和安全環(huán)境的角度入手，積極實踐，善于總結(jié)，為建設(shè)電力企業(yè)的安全文化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]范松麗.電力企業(yè)安全文化的建設(shè)[J].科技信息，2007，（10）：104.
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關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；安全文化建設(shè)；安全管理
現(xiàn)代企業(yè)在其完善和發(fā)展中，調(diào)動員工安全生產(chǎn)的積極性和自律性，提升安全生產(chǎn)水平，達(dá)到生產(chǎn)、效益雙盈的目標(biāo)。安全文化成了企業(yè)安全形象的重要標(biāo)志，成了凝聚員工的強(qiáng)力磁石和樹立企業(yè)安全精神的動力。因此，搞好生產(chǎn)安全，推進(jìn)安全文化建設(shè)， 是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的客觀需要。
一、建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的意義
1、有利于提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平
傳統(tǒng)的安全管理方式強(qiáng)調(diào)用嚴(yán)格的管理制度，對企業(yè)員工、機(jī)械設(shè)備及其運(yùn)行過程進(jìn)行有效控制，消除其不安全行為和不安全狀態(tài)。但員工在這種管理中只會被動地服從，員工缺乏預(yù)防事故、消除隱患的自覺性，不能使安全觀念落地，而安全文化建設(shè)可以使這種觀念轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動，這比硬性的管理制度更具有持久性和影響力，有利于提高企業(yè)的安全管理水平，從而增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。
2、有利于提高勞動生產(chǎn)率
現(xiàn)代管理科學(xué)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則，企業(yè)安全文化建設(shè)注重發(fā)揮員工的主觀能動性，它把一系列安全觀念或者目標(biāo)，以多種形式灌輸?shù)絾T工的思想意識中，此為導(dǎo)向激勵或約束員工的行為，在此過程中，員工可以充分地發(fā)揮自己的積極性、創(chuàng)造性，而不是被動的執(zhí)行。在企業(yè)里，如果員工的生命得到尊重愛惜，員工的安全與健康受到關(guān)心，這樣員工就會感受到自己生命的重要，就會自覺地增強(qiáng)安全意識，更好地掌握安全生產(chǎn)的科學(xué)知識，不斷提高安全管理水平和安全操作技術(shù)水平，增強(qiáng)自我防護(hù)的能力，從而使得勞動生產(chǎn)率不斷提高。
二、建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的主要措施
1、組織機(jī)構(gòu)健全人員配備
建筑施工企業(yè)要牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”的理念，成立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對安全文化建設(shè)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)企業(yè)安全文化建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃；設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家要求配備科室安全管理人員，負(fù)責(zé)落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，編制并及時更新安全生產(chǎn)管理制度，組織開展全員安全教育培訓(xùn)及安全檢查等活動。企業(yè)各下屬項目部要分別建立以項目負(fù)責(zé)人為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按規(guī)定配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)項目部安全文化建設(shè)活動的落實。建筑施工企業(yè)要建立安全目標(biāo)管理體系，做到目標(biāo)層層分解層層落實。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況確定年度安全目標(biāo)，項目開工時，企業(yè)總部應(yīng)與項目部、施工班組、職工分別簽訂安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書，并且在施工中嚴(yán)格進(jìn)行考核。
2、加大安全生產(chǎn)投入
建設(shè)安全文化必須要建立良好的安全物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境。建筑施工企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)資金管理辦法，成立安全生產(chǎn)資金保障小組，確保安全投入專款專用。每年年初要制定下發(fā)年度安全生產(chǎn)投入計劃，嚴(yán)格按要求提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于現(xiàn)場文明施工支出現(xiàn)場臨時設(shè)施支出、安全施工支出，安全防護(hù)設(shè)備購置、改造支出，安全防護(hù)用品及安全類保險支出、安全宣傳教育培訓(xùn)支出、安全保證體系認(rèn)證及安全評價及檢驗檢測支出、安全隱患整改支出、危險性較大工程安全專項方案專家論證支出、保障安全生產(chǎn)的施工工藝與技術(shù)的研發(fā)支出，購置應(yīng)急救援器材、設(shè)備和應(yīng)急救援演練及事故處理、賠償支出，安全管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的支出，以及其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 安全資金的及時到位，是企業(yè)安全文化建設(shè)工作得到實施的有力保障。
3、制度完善工作措施有力度
建筑施工企業(yè)要建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級各部門及各級管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和權(quán)限，制定并以正式文件安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)會議制度、安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度、安全生產(chǎn)獎懲和責(zé)任追究制度、崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度，勞動防護(hù)用品配備和管理制度，安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度，特種作業(yè)人員管理制度，生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度等各項安全規(guī)章制度以及安全技術(shù)操作規(guī)程。由企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)、項目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場安全員負(fù)責(zé)貫徹落實，使一線職工熟知公司安全規(guī)章制度，掌握安全操作規(guī)程。在日常工作中，企業(yè)決策層要以身作則，嚴(yán)格遵
守安全制度，認(rèn)真執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全生產(chǎn)在計劃、布置、檢查、評比、總結(jié)生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、評比、總結(jié)安全工作，使安全工作措施得到全面、認(rèn)真落實。
4、加強(qiáng)宣傳教育營造安全文化
安全文化建設(shè)的重要途徑是宣傳教育。建筑施工企業(yè)應(yīng)通過多種方式進(jìn)行職工教育培訓(xùn)，全員貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的國家方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范等。辦公區(qū)、家屬區(qū)應(yīng)設(shè)置宣傳欄、展板及黑板報，專人負(fù)責(zé)更新，大力宣傳安全生產(chǎn)知識。 施工現(xiàn)場應(yīng)建有農(nóng)民工夜校，設(shè)有宣傳欄、讀報欄和黑板報等安全文化園地。施工現(xiàn)場安全操作規(guī)程、安全標(biāo)語、警示標(biāo)志等做到規(guī)范齊全，另外還要不定期召開安全知識講座、開展安全知識競賽，倡導(dǎo)生產(chǎn)必須安全的思想，貫徹企業(yè)安全文化，使各級人員的安全意識不斷得到提高，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的實質(zhì)性改變。
5、全員培訓(xùn)持證上崗
建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人，分管安全，技術(shù)副經(jīng)理，項目負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員全部要按規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考試，取得省級主管部門頒發(fā)的安全考核合格證書。 施工現(xiàn)場電工、焊工、塔機(jī)司機(jī)、信號指揮、架子工、起重機(jī)械拆裝工等所有特種作業(yè)均要參加上級主管部門組織的培訓(xùn)考試，取得特殊工種操作資格證書方可上崗。單位工程開工前企業(yè)要組織進(jìn)行“三級”安全教育，考試不合格不得上崗。施工中進(jìn)行季節(jié)性、節(jié)假日、轉(zhuǎn)場和轉(zhuǎn)崗安全教育，年度安全教育培訓(xùn)和經(jīng)常性的安全教育等，內(nèi)容應(yīng)包括安全知識、安全技術(shù)、安全管理及安全科技等方面。通過各種教育培訓(xùn)，提高各層次人員的安全綜合素質(zhì)，為創(chuàng)造企業(yè)持久穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面提供保證。
6、排查治理安全隱患
項目工程開工前，企業(yè)和項目部應(yīng)對工程安全風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查分析評價，對識別出的重大危險源在施工現(xiàn)場設(shè)置監(jiān)控牌，對危險點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并要按要求制定管理措施，編制危險性較大的分部分項工程專項施工方案，按規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可組織實施。安全管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場實施監(jiān)督。工程開工后，定期要對施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，將救援設(shè)備和器材配備齊全，針對施工現(xiàn)場易發(fā)的高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等安全事故制定切實可行的救援措施，并定期組織學(xué)習(xí)、進(jìn)行演練，以備事故突發(fā)時救援工作能及時有效地開展。
結(jié)語
企業(yè)作為安全管理的主體，要使生產(chǎn)進(jìn)入安全高效的良性狀態(tài)，不論是提高安全管理水平，還是提高職工的安全素質(zhì)，安全文化都是最根本的基礎(chǔ)。在強(qiáng)化日常安全管理的同時， 有必要加強(qiáng)行為安全管理的研究，探索安全文化建設(shè)的新途徑，不斷提升安全管理的層次，不斷創(chuàng)新安全文化建設(shè)，全面打造安全型企業(yè)。
參考文獻(xiàn)
高職教育是我國高等教育的重要組成部分，培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才。“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式使得高職學(xué)生往往處于生產(chǎn)、建設(shè)第一線，面臨著較大的職業(yè)安全風(fēng)險。因此，加強(qiáng)高職院校安全文化建設(shè)是提升高職學(xué)生安全文化素養(yǎng)的現(xiàn)實需求。高職院校安全文化是安全文化與高職文化的集合體，是學(xué)校為維護(hù)廣大師生的正當(dāng)合法權(quán)益和保障學(xué)校的安全、穩(wěn)定和發(fā)展，通過對師生開展安全教育、健全校內(nèi)安全設(shè)施、完善學(xué)校管理制度等方式，努力在教育、教學(xué)、科研等活動中減少和預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，從而營造平安、和諧校園環(huán)境的一種文化現(xiàn)象［3］。安全文化建設(shè)的目的是要利用文化從更深的層次影響師生員工的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行等，幫助他們樹立安全第一和以人為本的安全價值觀，形成“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全理念，全面提高他們的安全素質(zhì)和修養(yǎng)，加強(qiáng)他們的安全責(zé)任心和使命感，最終使其行為自覺滿足安全健康的要求［4］。
2高職安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析
高職院校的安全文化建設(shè)是一項龐雜而艱巨的任務(wù)，建設(shè)周期長，建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜。目前，其建設(shè)水平處于初始階段，理論尚未成熟，實踐也處于初步探索中，這在一定程度上影響了學(xué)校安全管理水平的提升。其主要表現(xiàn)如下:1)文化積淀不夠深厚。校園文化是靈魂，是學(xué)校軟實力的體現(xiàn)，它反映一個學(xué)校的辦學(xué)理念、校風(fēng)學(xué)風(fēng)及傳統(tǒng)的行為文化、精神文化、物質(zhì)文化等內(nèi)容。文化建構(gòu)需要長期的沉淀、積累和提煉，與普通本科院校相比，我國高職院校具有辦學(xué)歷史短但發(fā)展迅猛的特點(diǎn)，截至2010年底，全國獨(dú)立設(shè)置高職院校已達(dá)1100多所，高職在校學(xué)生800多萬，占全國高校在校生的“半壁江山”。在近20年的規(guī)模擴(kuò)張中，高職院校將重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊伍建設(shè)等方面，而對安全文化明顯重視不夠。高職院校目前學(xué)制為3年，大多采用“2+0．5+0．5”的教學(xué)模式，除去校外實習(xí)與實訓(xùn)的時間，學(xué)生真正的在校時間不足2年，在不長的時間內(nèi)難以形成高度的文化認(rèn)同感。2)資金投入不夠到位。當(dāng)前，高職院校把精力主要集中在招生就業(yè)、教學(xué)管理、制度建設(shè)等方面，安全工作處于邊緣化地位。近年來，由于生源數(shù)量銳減，為了搶占生源市場，高職院校普遍重視招生工作，把招生視為學(xué)校生存發(fā)展的關(guān)鍵，在人、財、物方面都給予大力傾斜。而在安全工作方面，嚴(yán)格控制安全保衛(wèi)日常經(jīng)費(fèi)支出，減少對人防、物防、技防等投入。同時，由于校園安全文化氛圍的養(yǎng)成是一個長期的過程，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)常因不能取得“立竿見影”的效果而猶豫不決。3)規(guī)劃設(shè)計不夠科學(xué)。高職院校安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，包括師生的安全意識養(yǎng)成、安全文化素質(zhì)的提高、安全理念和行為規(guī)范的形成，安全場所和設(shè)施建設(shè)，安全管理制度的建立、完善和落實，常規(guī)安防和危機(jī)應(yīng)急處理，傳統(tǒng)性安全以及校園網(wǎng)絡(luò)安全管理等。當(dāng)前，許多高職院校對安全文化建設(shè)缺少統(tǒng)籌，具有隨意性、臨時性特點(diǎn)。有些院校雖確定了長、中、短期戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，但迫于招生、就業(yè)、師資等一系列即時性和關(guān)鍵性的顯性問題，安全文化建設(shè)規(guī)劃往往淪為擺設(shè)。4)思想認(rèn)識不夠全面。近年來，校園安全事故頻發(fā)、多發(fā)，許多院校越來越認(rèn)識到校園安全管理的重要性，采取了一些安全管理措施，但思想認(rèn)識比較片面。一是重物質(zhì)，輕精神，文化建設(shè)未能做到“兩手抓，兩手都硬”;二是注重專業(yè)技能培養(yǎng)，忽略人文精神塑造，尤其對學(xué)生的安全素質(zhì)培養(yǎng)不夠;三是口頭上重視，思想上麻痹。從表面看，領(lǐng)導(dǎo)對安全工作十分重視，逢會必講安全，但這往往出于對責(zé)任追究的擔(dān)心和預(yù)防，并非真正出于對“安全發(fā)展”重要性的深刻認(rèn)識，安全管理工作未能實現(xiàn)常態(tài)化、機(jī)制化。四是對安全文化建設(shè)的主體認(rèn)識不清。部分師生認(rèn)為安全工作是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)部門的工作職責(zé)，自己則是受保護(hù)的對象，對安全文化建設(shè)漠不關(guān)心。
3高職安全文化建設(shè)的途徑探析
加強(qiáng)安全文化建設(shè)是保證學(xué)生平安的主要手段，也是確保學(xué)校和諧發(fā)展的重要因素。高職院校應(yīng)從戰(zhàn)略高度與可持續(xù)發(fā)展角度以及構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求出發(fā)，以師生員工的安全素質(zhì)提高為抓手，以安全文化建設(shè)為手段，通過安全文化建設(shè)提升學(xué)校安全管理的整體水平。
3．1明晰安全文化建設(shè)任務(wù)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃校園安全文化是一種潛在的教育力量，是積極的文明的大眾文化。加強(qiáng)“文化管理”關(guān)鍵在于頂層設(shè)計，高職院校應(yīng)結(jié)合自身的總體發(fā)展戰(zhàn)略和校園文化建設(shè)的總目標(biāo)，積極構(gòu)建安全文化體系，重視師生的安全知識、技能和意識培養(yǎng)，并正視觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文因素和背景［5］。校園安全文化建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)尤其是校長的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用。“對于建構(gòu)和鞏固學(xué)校文化，在組織內(nèi)部和外界傳遞組織文化的核心價值觀和信仰等方面，校長負(fù)有主要責(zé)任。重視維系和鞏固學(xué)校組織的文化被認(rèn)為是校長有效領(lǐng)導(dǎo)的主要特征。”［6］此外，還應(yīng)努力提高其它各級領(lǐng)導(dǎo)的安全文化素質(zhì)，通過他們的言傳身教傳達(dá)安全價值觀念，并不斷進(jìn)行培育，以提高安全文化的建設(shè)效率。要發(fā)揮安全文化建設(shè)的引領(lǐng)作用，將安全思想、安全哲學(xué)融入到校園管理中，將安全責(zé)任落實到每個部門、每個崗位和每位師生，做到“一崗雙責(zé)”，并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，切實樹立安全文化建設(shè)“全校一盤棋”思想，遠(yuǎn)離“隧道視野”和“局部觀念”。
3．2創(chuàng)新安全管理工作載體，打造安全精神文化安全精神是校園安全文化之魂，是判斷一所學(xué)校是否真正形成校園安全文化的標(biāo)桿。安全精神文化主要表現(xiàn)在高職院校全體師生員工所共同信守的安全基本準(zhǔn)則、安全價值標(biāo)準(zhǔn)和安全信念等，體現(xiàn)為師生員工的安全思想和安全意識，包含著有關(guān)安全管理的經(jīng)驗和理論［7］。安全精神文化可有效激發(fā)師生的安全意識，在思想深處扎根并自覺付諸于實踐。因此，高職院校要大力宣傳學(xué)校的安全理念，以培養(yǎng)師生正確的安全觀以及良好的安全素質(zhì)為核心，利用一切媒介和手段傳播安全文化，實現(xiàn)以“文”化人;要積極拓展安全文化建設(shè)的渠道和空間，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新型媒介的宣傳作用;要大力推進(jìn)校園可視化安全管理，健全安全標(biāo)識和警示語，對師生起到直觀感染并內(nèi)化為自覺行動。高職院校還應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新安全管理載體，可從學(xué)生關(guān)心的安全知識和存在的安全問題出發(fā)，積極推進(jìn)安全教育進(jìn)課堂，從學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革等環(huán)節(jié)入手，全面加強(qiáng)安全文化課的建設(shè)。如鎮(zhèn)江高等專科學(xué)校近年來在全校開設(shè)了《大學(xué)生安全教育———案例與分析》選修課，以課堂教學(xué)的形式加強(qiáng)安全教育，取得了明顯的實效。
3．3提升安全文化管理硬件，建設(shè)安全物質(zhì)設(shè)施安全物質(zhì)是安全文化的載體和表層部分。安全物質(zhì)文化往往能體現(xiàn)出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對安全的認(rèn)識和態(tài)度，反映出學(xué)校安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效［8］，它包括完善的基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生防疫設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施、交通設(shè)施等，完備的物質(zhì)安全硬件能為安全工作提供保障。當(dāng)前，許多高職院校還存在著建筑安全布局不合理、安全防范設(shè)施建設(shè)不到位等情況，這給安全管理帶來了困難和挑戰(zhàn)。因此，高職院校要預(yù)防和杜絕安全事故，就必須高度重視校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大校園物防和技防設(shè)施投入，依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，不斷采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備提高安全化的程度，逐步建立起覆蓋校園重點(diǎn)要害部位的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，建設(shè)防盜報警系統(tǒng)、消防報警系統(tǒng)、交通安全系統(tǒng)等。通過校園安全管理硬件的提升，真正實現(xiàn)“物防、技防和人防”的相互補(bǔ)充與深度融合，從而體現(xiàn)安全物質(zhì)文化的深刻內(nèi)涵。
3．4構(gòu)建特色安全管理體系，健全安全管理制度安全制度是安全文化實施的重要手段。制定和完善安全管理規(guī)章制度旨在使安全工作的規(guī)則、章程、程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)對人們的行為產(chǎn)生一種響應(yīng)效果和約束作用［8］。通過安全文化制度建設(shè)，有利于安全管理規(guī)章制度的建立、完善和落實。高職院校應(yīng)建立學(xué)校安全工作保障體系，全面落實安全責(zé)任制和責(zé)任追究制;健全安全預(yù)警機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防舉措;建立安全隱患排查機(jī)制，實行院系、部門自查與學(xué)校安全檢查相結(jié)合的工作機(jī)制;建立校園周邊環(huán)境綜合治理工作機(jī)制，維護(hù)校園及其周邊安全;建立常見病、傳染病預(yù)防機(jī)制，確保師生身體健康;建立師生管理機(jī)制，規(guī)范師生言行;構(gòu)建心理健康教育體系，加強(qiáng)師生心理安全教育等。此外，還應(yīng)針對本校安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，組織專家論證、評估，根據(jù)當(dāng)前高校安全管理工作的總體形勢，吸收國內(nèi)外有較大影響的積極的安全管理理念和有效健康的安全管理思想，加強(qiáng)安全管理制度創(chuàng)新，不斷提升安全工作實效性。
3．5發(fā)揮師生主體實踐功能，規(guī)范安全行為文化安全行為是安全文化的主體和形式，是人們在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)［9］。人的文化行為一定要靠文化來影響，安全文化行為同樣如此。從國內(nèi)外的統(tǒng)計分析資料來看，90%以上的事故是由人的不安全行為造成的，表現(xiàn)為安全知識缺乏、安全意識不強(qiáng)、安全習(xí)慣不良等。因此，高職院校應(yīng)堅持將師生的安全教育和培訓(xùn)作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來抓，強(qiáng)化安全理念滲透，形成共同的安全價值觀，達(dá)到自覺以理念指導(dǎo)行為的良好風(fēng)尚。師生員工是高職院校內(nèi)最重要、最主要的群體，安全文化建設(shè)當(dāng)然離不開這個主體。高職院校的安全文化建設(shè)應(yīng)以師生為核心，充分發(fā)揮其主體性作用，強(qiáng)化主體責(zé)任意識，提升他們參與治安、消防、交通等安全管理的積極性和主動性。
4結(jié)束語
走進(jìn)浦城正大生化有限公司的大門進(jìn)行采訪時，首先映入記者眼簾的是寫著“安全生產(chǎn)禁令”的一塊巨大的宣傳欄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去宣傳內(nèi)容也醒目可見，公司內(nèi)隨處可見的各種安全宣傳的標(biāo)語，比如“安全第一、預(yù)防為主、治理隱患、防范事故”、“愚者用鮮血換取教訓(xùn)、智者用教訓(xùn)避免事故”、“安全增效益、質(zhì)量求發(fā)展”等。給我留下了很深的印象，同時讓我管窺到該企業(yè)對安全生產(chǎn)高度重視。
這是一家怎樣的企業(yè)，為什么我們從浦域縣安監(jiān)局同志那里聽到的都是交口稱贊?這家公司于1995年10月1日由浦城縣生物化學(xué)廠與泰國正大集團(tuán)合資成立，年產(chǎn)各種劑型規(guī)格的飼用金霉素20000噸、鹽酸金霉素1 500噸、鹽霉素鈉預(yù)混劑1 500噸。經(jīng)過浦城生化人對企業(yè)管理的不懈努力和對產(chǎn)品質(zhì)量的孜孜追求，公司已發(fā)展成為國內(nèi)飼用金霉素生產(chǎn)的領(lǐng)軍企業(yè)。“施豪牌”飼用金霉索曾捧回“法國巴黎第十二屆國際質(zhì)量獎”并獲得“福建名牌”產(chǎn)品稱號，公司也被中國外商投資企業(yè)協(xié)會評為“全國外商投資雙優(yōu)企業(yè)”。公司所有產(chǎn)品均已通過美國FDA和德國COS認(rèn)證。
是什么讓公司的產(chǎn)品如此過硬并在世界各地暢銷無阻?當(dāng)記者將這個疑問拋給公司安全設(shè)備科科長劉先建時，他頗為自豪地說：“我們的成功經(jīng)驗之一在于以人為本、以安全生產(chǎn)為目標(biāo)，以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為手段，提高企業(yè)安全管理水平，扎實推進(jìn)安全文化建設(shè)，從而保障安全生產(chǎn)。”
劉科長一一介紹了浦城正大在企業(yè)安全文化建設(shè)方面的具體做法。為了提升公司安全管理水平，不斷提高全體員工的安全健康意識和素質(zhì)，增加安全健康知識，掌握安全技能，有效預(yù)防和降低事故的發(fā)生，公司先后購置了“事故應(yīng)急救援”、“消防安全警鐘案例”等圖片展板，廣泛開展以“科學(xué)發(fā)展抓預(yù)防，預(yù)防為主重教育”為主題的安全知識普及、應(yīng)用活動，結(jié)合“十個一”活動，全面推行“一法三卡”的實際應(yīng)用。同時，加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，為車間專(兼)職安全員購置《2009年全國職工安全健康知識普及教材》，并組織全體員工參加“全國安全健康知識競賽”。
公司安全生產(chǎn)部門還結(jié)合本企業(yè)實際情況，有針對性地組織開展各種形式的安全生產(chǎn)文化活動。在2009年“安康杯”競賽“我要安全、我懂安全、我會安全”簽名活動上，組織全體員工在長達(dá)15米的大型橫幅上簽名。公司經(jīng)常邀請浦城縣安監(jiān)局、縣消防大隊派專人到現(xiàn)場傳授安全生產(chǎn)知識，如危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援防化、高空作業(yè)各類安全器具的使用、各類消防滅火器具使用等技能的綜合培訓(xùn)和演練。
劉科長提到凡新進(jìn)公司人員首先必須經(jīng)過人事部門和安全設(shè)備科的廠規(guī)廠紀(jì)的學(xué)習(xí)和安全三級教育培訓(xùn)。公司為員工放映《職工安全生產(chǎn)知識》、《生命與安全》、《安全教育與安全文化建設(shè)》、《隱患就在你身邊》、《人命關(guān)天的事》、《大火無情、珍愛生命――火的故事》等大型電視安全教育片。專(兼)職安全員人手一冊《安全生產(chǎn)與事故預(yù)防知識手冊》，并組織他們參加中華全國總工會組織的安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)。生產(chǎn)部每月刊出2-3期《安全生產(chǎn)簡報》，宣傳消防安全、職業(yè)健康、環(huán)保知識，并根據(jù)公司的實際情況編寫了《員工應(yīng)知應(yīng)會》教材。
劉科長說：“在企業(yè)安全文化建設(shè)上，公司始終堅持以人為本，成立了四個體系，即安全教育培訓(xùn)體系、安全制度約束體系、安全保障預(yù)防體系、減災(zāi)應(yīng)變體系。這四個體系建設(shè)是相輔相成、相得益彰，緊扣安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。通過完善的體系建設(shè)，形成了有效的安全管理機(jī)制，將過去被動的‘要我安全’的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在‘我要安全、我懂安全、我會安全’。”記者問：“通過你們的工作，員工在安全意識上有怎樣的進(jìn)步?”劉科長說：“通過我們持之以恒的安全文化建設(shè)，過去那種被動地接受教育的情況大為改觀，現(xiàn)在主動要求上安全文化知識課的員工漸漸多了起來，都更積極主動地提高自身的安全素質(zhì)。浦城正大是浦城的利稅大戶，能在這里工作對許多員工來說是一件光榮的事，大家都希望通過自己的雙手建設(shè)平安企業(yè)，就像安全標(biāo)語寫的那樣，做到把安全帶上崗、把幸福帶回家。”
浦域正大抓住了安全宣傳教育的核心――堅持以人的利益為安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過安全文化建設(shè)來提升全體員工的安全生產(chǎn)觀念和素質(zhì)，將安全融入企業(yè)文化中，使之更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，也讓我們對這顆閩北工業(yè)明珠的未來有了更多的期待。
安全文化首先包括了物態(tài)的安全文化――即生產(chǎn)設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施，個人勞動防護(hù)用品以及生產(chǎn)場所、環(huán)境、裝置的本質(zhì)安全化，及各種安全技術(shù)和科研成果。其次，它包括了行為規(guī)范的安全文化――安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)程的建設(shè)，以營造一種強(qiáng)制力，對人們的不安全行為和危險動作以有效的制約和束縛，使人們對自己的行為承擔(dān)法律的、道義的責(zé)任。再次，它還包括了對人們行為的安全引導(dǎo)，使人們認(rèn)同安全的行為后放心去做，同時也否認(rèn)危險動作，而抗拒并抵制，使人類的活動能安全、有序地進(jìn)行。最后更包括了人們對自己安全的關(guān)注，免受傷害意識觀念，也就是安全心態(tài)的形成。在安全文化的構(gòu)建過程中，筆者以自己的工作實踐，認(rèn)為安全宣傳教育是其前提和先決條件，安全文化必須以行政指導(dǎo)，行政強(qiáng)制予以推動和支持。
安全宣傳教育的層次性和社會性確定其在安全文化建設(shè)中廣泛的包含性。企業(yè)安全文化建設(shè)必須涵蓋企業(yè)所有人員，包括企業(yè)的決策層、經(jīng)營層、管理層和操作層。一般安全教育在企業(yè)中包括了幾個方面的層次和類別：
一、企業(yè)廠長經(jīng)理安全管理培訓(xùn)。這項培訓(xùn)突出要解決在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中決策者和經(jīng)營者的安全生產(chǎn)責(zé)任，達(dá)到建立、強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，決策層、經(jīng)營層的安全生產(chǎn)意識之目的，使得他們能自覺地履行其安全生產(chǎn)職責(zé)，并關(guān)心、支持、督促相關(guān)職能部門認(rèn)真做好安全生產(chǎn)管理工作。從這一意義出發(fā)，決定了廠長、經(jīng)理安全培訓(xùn)的工作重點(diǎn)應(yīng)放在教學(xué)組織實踐過程中，就是抓培訓(xùn)課程的編制，教學(xué)計劃的安排，師資力量的建設(shè)，教學(xué)秩序的管理，抓學(xué)習(xí)出勤的掌握，抓學(xué)習(xí)氛圍的組織，還有社會認(rèn)同環(huán)境的營造。
二、對企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)。關(guān)鍵是要明確任何實施有效的安全管理在于促進(jìn)培訓(xùn)對象的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作技能和專業(yè)水平的提高，使之能真正當(dāng)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，在企業(yè)的生產(chǎn)活動中發(fā)揮安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織、管理、檢查的作用，做出卓有成效的各項工作。
三、特種作業(yè)人員的訓(xùn)練。所謂特種作業(yè)人員，就是他們的作業(yè)，對作業(yè)者本人，尤其是對他人和周圍的環(huán)境構(gòu)成某種重大危險因素的作業(yè)人員。基于這一特性，對于他們的教育和培訓(xùn)就應(yīng)緊緊抓住其作業(yè)特點(diǎn)和可能引發(fā)的危險種類和狀態(tài)，有針對性的開展系統(tǒng)的相關(guān)教育和訓(xùn)練，提高其專業(yè)知識和操作技能，以實現(xiàn)其作業(yè)過程的安全可靠性。
四、開展對企業(yè)全體員工的安全生產(chǎn)教育。企業(yè)安全管理的落腳點(diǎn)在班組，防范事故工作的終端是每一個員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認(rèn)真地確立起每一個員工的安全意識，使之實現(xiàn)從“要我安全”，到“我要安全”，及“我會安全”的根本性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)文化建設(shè)的中心任務(wù)。通過開展企業(yè)的三級安全教育和經(jīng)常性的安全訓(xùn)練，幫助企業(yè)員工樹立起安全生產(chǎn)意識，了解安全生產(chǎn)知識，掌握自我防護(hù)的技能和應(yīng)急預(yù)案的實施。這是企業(yè)安全管理的一項基本工作。
五、安全宣傳教育在于提高人的安全意識。更新安全觀念，為安全文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。企業(yè)安全文化建設(shè)包括了物態(tài)安全文化建設(shè)、制度安全文化建設(shè)、行為安全文化建設(shè)和心態(tài)行為安全文化建設(shè)。物態(tài)安全文化建設(shè)就是要大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)物的本質(zhì)；制度安全文化建設(shè)就是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的立法和建標(biāo)，建立起系統(tǒng)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)程和制度；行為安全文化和心態(tài)安全文化就是涉及到人的安全理念，安全知識，安全態(tài)度和安全技能。企業(yè)員工的行為安全文化和心態(tài)安全文化建設(shè)對企業(yè)安全文化建設(shè)具有根本性、實質(zhì)性和基礎(chǔ)性的重要意義。
【關(guān)鍵詞】校園安全文化 高職院校 安全文化建設(shè)
近年來，伴隨著我國高職教育的迅速發(fā)展，高職院校的數(shù)量越來越多，辦學(xué)規(guī)模越來越大，與此同時，高職院校所面臨的安全壓力日漸增大。這不僅表現(xiàn)為由于師生人數(shù)增加對院校的安全管理基礎(chǔ)設(shè)施和安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)的基本需求，還表現(xiàn)為不斷增強(qiáng)的外部環(huán)境不安全因素對這些院校的影響，以及高職院校師生個體面臨的安全壓力，同時也表現(xiàn)為高職院校要不斷加強(qiáng)內(nèi)部危險源的管理，創(chuàng)設(shè)良好的校園安全文化環(huán)境。為此，可以說，加強(qiáng)高職院校校園安全文化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫、勢在必行。
一、校園安全文化的內(nèi)涵
校園安全文化是安全文化和校園文化的重要組成部分，也是安全文化與校園文化融合。上文已對文化與安全文化的定義結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳盡的闡述，由此可見，校園安全文化是在校園文化活動中所創(chuàng)造和形成的使師生個體和學(xué)校整體免受侵害和破壞的精神財富、文化氛圍以及承載這些精神財富、文化氛圍的活動形式和物質(zhì)形態(tài)，就是要在校園內(nèi)部營造一種安全氣氛，將全體師生員工的安全需要轉(zhuǎn)化為具體的奮斗目標(biāo)、信條和行為準(zhǔn)則，形成師生員工建設(shè)校園安全文化的精神動力，并為建設(shè)平安校園與和諧校園的目標(biāo)而努力；通過建立校園內(nèi)部的管理機(jī)制，利用安全文化的功能，轉(zhuǎn)變師生員工的安全價值觀、安全理念，從而提高師生員工的安全科技知識與應(yīng)對突發(fā)事件和災(zāi)害的自救水平，提高安全文化素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識，并使之成為一種自覺心理，不斷來規(guī)范自己的行為，以保障師生員工生命安全與健康，促進(jìn)校園正常生活秩序的穩(wěn)定運(yùn)行和學(xué)校健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)地發(fā)展。
二、高職院校安全文化建設(shè)的特點(diǎn)與現(xiàn)狀
高職院校跟一般高等院校既有共同點(diǎn)，又存在自身的特點(diǎn)。作為教育實施和學(xué)生求知的場所，高職院校的校園與其他大學(xué)校園一樣， 是人員密集、活動頻繁的場所。特別近年來，隨著我國職業(yè)教育的迅速發(fā)展，職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模越來越大，校園對外開放的程度日益加大，職業(yè)院校安全形勢也越來越嚴(yán)峻。
同時，由于高職院校生源既有單考單招學(xué)生，又有自主招生的學(xué)生，學(xué)生來源層次多樣性，安全知識和意識參差不齊；另外，高職院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的教學(xué)較多，校外實習(xí)時間較長，在此過程中產(chǎn)生的安全隱患較多，安全事故出現(xiàn)的機(jī)率較大；而且高職院校很多都是由成人院校專制和中專升格組建的，學(xué)校內(nèi)部管理處于不斷探索的過程中，安全管理意識、制度仍需不斷提高。因此，高職院校與一般高等學(xué)校校園安全文化建設(shè)有著共同點(diǎn)，也有著以上自身的個性化特點(diǎn)，其校園安全建設(shè)不能一味追隨本科院校的腳步，它應(yīng)該走出具有自身特色的路子，以面對更為復(fù)雜多樣的安全形勢。結(jié)合職業(yè)院校的特點(diǎn)和安全文化的三層面理論，本文筆者認(rèn)為高職院校所面臨的復(fù)雜的形勢主要在以下方面有所體現(xiàn)：
首先，職院校園安全文化缺乏科學(xué)有效的評價體系，校園安全文化定義的不統(tǒng)一性導(dǎo)致評價衡量標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一。在這樣的情況下，各個學(xué)校在進(jìn)行校園安全文化建設(shè)的過程中會出現(xiàn)對校園安全文化理解不同、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)重點(diǎn)不同，從而導(dǎo)致衡量這些校園安全文化建設(shè)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一。校園安全文化內(nèi)容的多層次性導(dǎo)致評價標(biāo)準(zhǔn)無法準(zhǔn)確進(jìn)行量化。物質(zhì)層面的內(nèi)容最易衡量，制度層面的內(nèi)容相對較難評價，對于一項制度的評價一般帶有較強(qiáng)的主觀性，很難用客觀數(shù)據(jù)來評價；而精神層面內(nèi)容是最難評價的，所有的相關(guān)理念、信念、價值取向等都是在長期潛移默化中積累形成，這些只能通過行為主體的行為結(jié)果來反映，而行為結(jié)果又可能同時受到家庭文化、地域文化等其他文化意識的影響，不能簡單評價為就是校園安全文化產(chǎn)生的結(jié)果。
其次，職院校園安全文化缺乏系統(tǒng)性建設(shè)，系統(tǒng)性建設(shè)的質(zhì)量將直接影響校園安全文化建設(shè)質(zhì)量的高低。完整的職院校園安全文化建設(shè)體系應(yīng)該包括培養(yǎng)師生員工的安全意識和安全文化素質(zhì)，建設(shè)高校安全保障場所、設(shè)施、器物等物態(tài)載體，建立健全與之相應(yīng)的規(guī)章制度和預(yù)警機(jī)制等內(nèi)容，充分兼顧教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活和活動組織各方面。既要有防微杜漸性質(zhì)的日常防備，又有快速應(yīng)對的危機(jī)管理能力，既要有一般性、傳統(tǒng)性的安全文化，又要建設(shè)從事專門工作所需的專門安全文化和應(yīng)對信息時代挑戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)安全文化。對照上面的職院校園安全文化建設(shè)系統(tǒng)性要求，目前還存在許多不足或缺失的地方，如：大學(xué)生安全素質(zhì)參差不齊，安全保障和預(yù)警機(jī)制不健全，安全管理水平與保障要求之間存在很大差距；安全管理機(jī)制存在缺陷，尚未形成齊抓共管的局面；安全制度執(zhí)行難，在日常工作中常常出現(xiàn)執(zhí)行力不強(qiáng)等情況。
職院的安全文化教育缺乏可持續(xù)性發(fā)展性。在安全工作中，職院往往更多傾向于重管理、輕教育的弊病長期存在，安全文化教育普遍缺失，現(xiàn)狀堪憂。由于職院生源的參差不齊的情況相當(dāng)嚴(yán)重，部分學(xué)生管理難度很大，學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境的惡化也迫使職院在安全管理上更為傾向于嚴(yán)抓嚴(yán)懲，日常的工作中強(qiáng)度始終保持如一，對于學(xué)生違規(guī)行為采取零容忍等一系列處理措施，以避免校園安全事故的發(fā)生。雖說此種說法頗有爭議，但畢竟職業(yè)院校在當(dāng)前學(xué)歷為先的社會大環(huán)境當(dāng)中認(rèn)同度還不高，自身發(fā)展壓力較大，這也只是無奈之舉。
三、職院校園安全文化建設(shè)途徑
（一）提高大學(xué)生的安全素質(zhì)，安全素質(zhì)包括科學(xué)文化素質(zhì)和倫理道德素質(zhì)。安全素質(zhì)、道德素質(zhì)不會自發(fā)形成，也不會自行提高，它需要靠教育和人們主動的學(xué)習(xí)，同時，也需要制度的約束。
1. 安全理念倡導(dǎo)。安全理念就是我們常說的安全的指導(dǎo)思想、安全的宗旨。安全理念設(shè)計一般采取自上而下、上下結(jié)合的辦法，既要體現(xiàn)國家總的安全理念，又要結(jié)合高校實際，突出職院安全文化建設(shè)的特點(diǎn)。對決策層和管理層來說，是否樹立正確的安全理念，至關(guān)重要。要把安全理念滲透到高校安全管理的全過程、各要素之中。
2. 日常教育滲透。這里所說的安全日常教育滲透是指將安全教育進(jìn)入學(xué)校日常教學(xué)體系。具體建設(shè)內(nèi)容包括：編寫或選擇質(zhì)量優(yōu)秀并適合本校學(xué)生使用的安全教育教材；設(shè)置安全教育系列科目作為必修課，或者必修、選修相結(jié)合，并給予適當(dāng)?shù)膶W(xué)分；課堂教育和實踐教育相結(jié)合，學(xué)分中加入實踐考核環(huán)節(jié)，即每個學(xué)生必須參加一定時間量的安全保衛(wèi)工作實踐，如參與校園巡邏、大型活動安全保障、交通文明督察等等。
3. 主題活動培養(yǎng)。高校可結(jié)合本校實際及特色，寓教于樂，讓師生在活動中獲得安全知識、感受安全文化、提高安全素質(zhì)。主題活動的類型可以多樣化，一是普及宣傳型的活動，既可以結(jié)合案例經(jīng)驗、先進(jìn)典型作正面引導(dǎo)，加大宣傳，也可以開辟宣傳專欄圖片展，利用反面教材進(jìn)行警示教育；既可邀請有關(guān)專業(yè)人士到學(xué)校授課，通過集中培訓(xùn)考核等形式強(qiáng)化安全學(xué)習(xí)，也可通過主題演講、知識競賽、文藝演出、主題報告會等多種形式進(jìn)行安全宣傳教育；既可運(yùn)用校園廣播、報紙、宣傳欄（板報）等傳統(tǒng)宣傳平臺，也可引進(jìn)校園網(wǎng)、短信平臺、電視視頻等新型傳播媒介，宣傳法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，進(jìn)行安全咨詢服務(wù)，及時解決問題。二是參觀體驗型的活動，可建立校外安全教育基地，例如，在轄區(qū)消防大隊建立一個安全教育基地，定期組織師生參觀交流，了解消防常識、體驗最新消防裝備等，從而收獲感性認(rèn)識。另外，也可通過情景模擬小品劇來體驗如何防盜、防騙等常識。三是實戰(zhàn)演練型的活動，如組織開展消防滅火逃生演練、防恐演練、群體性突發(fā)事件演練等各類實戰(zhàn)演練，通過相對真實的情景設(shè)計，切實提高師生員工的安全防范意識和能力。
（二）營造良好的安全環(huán)境，全方位提升安全文化品質(zhì)
安全環(huán)境主要包括物態(tài)環(huán)境、制度環(huán)境和組織行為環(huán)境等方面。
1. 加強(qiáng)硬件建設(shè)，夯實安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)。在校園安全文化構(gòu)成要素中，最直觀、最外顯的因素就是大學(xué)校園的硬環(huán)境和硬設(shè)施。因此，物質(zhì)層面的保障是校園安全文化形成的保障。應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面：一是校園內(nèi)建筑物，包括教學(xué)設(shè)施和師生生活設(shè)施建設(shè)，教學(xué)設(shè)施建設(shè)如教室、自習(xí)室、圖書館、實驗室內(nèi)樓梯、門窗以及相關(guān)安全要求設(shè)計等，師生生活設(shè)施建設(shè)如宿舍、食堂、浴室等；二是室外活動空間設(shè)施建設(shè)，如室外活動器械、運(yùn)動場、雕塑、水池、花園等；三是多功能的防火、防盜、交通安全、報警等電子信息監(jiān)控嚴(yán)密的安全防范體系的建設(shè)；四是安全文化經(jīng)費(fèi)的保障，建設(shè)校園安全文化需要充足的經(jīng)費(fèi)作保障，尤其對于校園安全的硬設(shè)施，除了初步建設(shè)資金還需維護(hù)更新資金。目前各高校仍普遍存在安全投入不足，安全設(shè)施適應(yīng)不了安全工作的需要等問題。
2. 加強(qiáng)組織建設(shè)，構(gòu)建全員育人體系。高校校園安全文化建設(shè)內(nèi)容涵蓋高校工作每一個部門，是為全體師生和高校和諧發(fā)展服務(wù)的，并非分管領(lǐng)導(dǎo)或職能部門一家之事，也非職能部門單獨(dú)能完成的任務(wù)，必須面向師生，依靠師生，動員全校的力量發(fā)揮高校所屬部門及全體師生員工群防的巨大作用。因此，高校校園安全文化的建設(shè)必須要有全方位多層次的組織機(jī)構(gòu)作為保障。一是學(xué)校決策層層面必須完善安全工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)職能部門的組織力量，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。安全保衛(wèi)職能部門是安全工作的綜合管理部門，理所當(dāng)然應(yīng)是安全文化的倡導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，因此，這支隊伍的素質(zhì)能力高低將直接影響到整個校園安全文化的建設(shè)。
3. 建立健全校園安全管理制度體系，構(gòu)筑起安全管理的長效機(jī)制。校園安全管理包括環(huán)境安全管理、設(shè)施安全管理、衛(wèi)生安全管理、消防安全管理、治安安全管理、活動安全管理等內(nèi)容。在校園安全管理上，首先是要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：一是要實現(xiàn)從被動型、經(jīng)驗性的安全觀向主動型、系統(tǒng)型的安全觀轉(zhuǎn)變；二是要從事后處理的被動管理向以危險預(yù)測、應(yīng)急演練、有效控制與風(fēng)險評估為重點(diǎn)的預(yù)防管理轉(zhuǎn)變。校園安全管理的關(guān)鍵是要建立健全校園安全管理制度體系，要以法律法規(guī)為依據(jù)，以法治精神為指導(dǎo)，制定與法律對接、體系完備、可操作性強(qiáng)的校園安全管理制度。
安全管理制度。安全規(guī)章制度的制定要明確責(zé)任，強(qiáng)化各項安全管理職能和責(zé)任的落實，使預(yù)防為主的原則從嚴(yán)、從細(xì)落實到日常安全管理工作中，同時要嚴(yán)肅責(zé)任追究制。要從實際情況出發(fā)，對校園內(nèi)可能發(fā)生的社會安全、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的風(fēng)險進(jìn)行評估并形成對策，以此為指導(dǎo)，積極開展應(yīng)急演練，完善應(yīng)急預(yù)案，深入推進(jìn)風(fēng)險隱患的整改工作。要健全學(xué)院內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作體系，全面落實各部門的安全責(zé)任制，加強(qiáng)專、兼職安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)，定期組織安全保衛(wèi)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高他們的工作水平。
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一、安全文化作用的特征是確立企業(yè)安全文化建設(shè)目標(biāo)的基本前提
“安全文化”總體上是一個比較新的范疇，目前國內(nèi)外對于“安全文化”實際上還沒有一個統(tǒng)一和精確的定義，對“安全文化”定義的理解與表述、對安全文化內(nèi)涵的分析與界定也是多種多樣、各有千秋，可謂仁者見仁、智者見智。這些表述、理解概括起來大體可歸為兩類，一類是廣義的安全文化，另一類是狹義的安全文化。廣義的安全文化是將人們在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐過程中為保障人的身心安全與健康所創(chuàng)造、運(yùn)用的一切安全物質(zhì)財富及安全精神財富的總和都?xì)w為安全文化。按照這種表述與理解，與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)制度、安全設(shè)施的配備及改善、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備的本質(zhì)安全化、安全科技的開發(fā)與推廣應(yīng)用及安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)等都可納入“安全文化”的范圍，這實際上人為地擴(kuò)大了安全文化的“邊界”，也夸大了安全文化的作用，容易出現(xiàn)“安全文化無所不包”、“安全文化是個筐，什么都可以往里裝”的問題，最終可能導(dǎo)致安全文化建設(shè)方向的模糊化、目標(biāo)的虛幻化、范圍的無限化與內(nèi)容的雜亂化，從而成為安全文化發(fā)展的災(zāi)難。狹義的安全文化則主要是將企業(yè)為推動、保障和實現(xiàn)人員生命安全與身體健康所確立價值觀和行為準(zhǔn)則（可具體化為安全意識、觀念、態(tài)度、準(zhǔn)則及相應(yīng)的知識與能力等內(nèi)容）歸為安全文化，將安全文化定位于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中人們所創(chuàng)造、應(yīng)用的安全精神財富這一層面上。應(yīng)該說，這可能更為符合“安全文化”的本質(zhì)與特性，也更有利于把握安全文化建設(shè)的方向與目標(biāo)，推進(jìn)安全文化建設(shè)的各項內(nèi)容的有效實施。筆者傾向于將安全文化定位在狹義的范疇上，但居于以下四個方面的考慮，本文并不想就安全文化的定義及內(nèi)涵展開分析討論，并給出一個具體的定義與表述。第一，給安全文化下定義是一個嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格的學(xué)術(shù)行為；第二，即使筆者給安全文化下一個具體的定義，那也僅僅是一孔之見，不一定會比現(xiàn)有的定義更為準(zhǔn)確、更合理；第三，對于安全文化應(yīng)是廣義范疇或是狹義范疇的不同看法與爭論也還會繼續(xù)下去，我們不可能等到所有人對安全文化定義的表述完全取得一致的意見后再來考慮推進(jìn)安全文化的建設(shè)工作。第四，安全文化及其建設(shè)本身就具有很強(qiáng)的實踐性，它來源于安全生產(chǎn)工作實踐，適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需求而產(chǎn)生，又指導(dǎo)和推動安全生產(chǎn)工作。隨著安全生產(chǎn)工作新情況、新問題、新特點(diǎn)的不斷出現(xiàn)，安全文化的定義、內(nèi)涵、內(nèi)容及整個體系等也會隨之不斷豐富和發(fā)展。
企業(yè)安全文化是一個企業(yè)文化的重要組成部分，它具有企業(yè)文化所表現(xiàn)出來的一般作用，更具有自己的作用方式與特征，它對企業(yè)安全生產(chǎn)工作所能發(fā)揮的引導(dǎo)、滲透、保障和支持作用，是確立企業(yè)安全文化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本前提。通常，安全文化作用所表現(xiàn)出來的特征主要體現(xiàn)在以下五個方面：
1、安全文化作用范圍的全面性。對于一個企業(yè)來說，安全文化是指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的靈魂，又是安全生產(chǎn)工作得以順利推進(jìn)和落實的內(nèi)在動力之一，其作用及影響范圍覆蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的所有方面，存在于安全生產(chǎn)工作所涉及的各個主體、各種要素、各個環(huán)節(jié)及各個主體之間的相互關(guān)系，各種要素之間的相互組合及各個環(huán)節(jié)的相互銜接之中，也就說，企業(yè)安全生產(chǎn)工作各個主體的安全生產(chǎn)意識、安全管理與操作行為及其結(jié)果與責(zé)任，各種要素之間能否合理搭配與有效整合并達(dá)到和諧匹配的狀態(tài)，各個環(huán)節(jié)是否合理銜接并始終處于正常的運(yùn)行及有效的控制之中，無不體現(xiàn)著安全文化的滲透與浸潤。而與保障安全生產(chǎn)相關(guān)的物的因素及制度因素，雖然融入并體現(xiàn)了安全文化的元素及影響，但它們本身并不直接構(gòu)成安全文化的組成部分。
2、安全文化作用層次的全局性。安全文化的作用不只是體現(xiàn)在某一個方面或某一具體的工作，而是體現(xiàn)在全局、體現(xiàn)在高層次上，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的影響是基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性甚至是決定性的，它集中影響企業(yè)的安全生產(chǎn)工作氛圍、安全生產(chǎn)工作導(dǎo)向、以及主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識與判斷，從而左右著企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作的總體重視程度及安全生產(chǎn)的總體決策傾向、決定著安全生產(chǎn)工作在企業(yè)全局工作中的地位及開展?fàn)顩r。這是因為，安全文化對企業(yè)的影響可能是正面的，也可能是負(fù)面的，好的或者先進(jìn)的安全文化有助于促進(jìn)推動和保障安全生產(chǎn)工作的開展，而不好的或落后的安全文化則是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的“絆腳石”，它所形成的是不利于企業(yè)安全生產(chǎn)工作、不利于保障企業(yè)從業(yè)人員安全與健康的氛圍及決策，只會給企業(yè)的安全生產(chǎn)工作及企業(yè)的發(fā)展帶來災(zāi)難性的后果。
3、安全文化作用時效的長期性。企業(yè)安全文化的形成通常有以下幾種情況：一是通過企業(yè)的整體改造（如企業(yè)的合資或企業(yè)的收購、并購等）將另一個企業(yè)的安全文化引入或植入；二是企業(yè)通過建立職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)入形成；三是通過學(xué)習(xí)吸收其他企業(yè)的文化與本企業(yè)的文化進(jìn)行嫁接融合形成；四是通過企業(yè)自身發(fā)展逐步形成。不管哪一種情況，企業(yè)的安全文化一旦形成并為企業(yè)及其從業(yè)人員認(rèn)可接受，其內(nèi)容、形式及影響便具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，不會在短期內(nèi)輕易改變。這是因為，安全文化對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的導(dǎo)向作用、對企業(yè)各個部門管理活動的引導(dǎo)作用、對各個層次人員安全生產(chǎn)行為的規(guī)范作用，會逐步轉(zhuǎn)化并確立為企業(yè)全體人員共同遵守的安全生產(chǎn)的價值觀、評判標(biāo)準(zhǔn)及行為準(zhǔn)則，會逐步形成一種持續(xù)的、良好的安全生產(chǎn)氛圍或環(huán)境，會逐步成為企業(yè)維持與提高核心競爭力、提高整體競爭力的一種重要特質(zhì)。
4、安全文化作用力度的非強(qiáng)制性。安全文化不同于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和各項制度，并不具有強(qiáng)制性的約束力，企業(yè)或企業(yè)的人員會因為不遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和各項制度的規(guī)定而受到相應(yīng)的懲處、付出相應(yīng)的代價，而安全文化的作用則是促進(jìn)、引導(dǎo)企業(yè)及企業(yè)人員形成追求安全與健康的觀念或氛圍，對于企業(yè)及企業(yè)的人員來說這種作用具有一定的彈性、靈活性和選擇性。一個企業(yè)可以通過強(qiáng)制性植入、導(dǎo)入的方式確立和推行新的安全文化，也可以通過對個人實行程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和文件化的強(qiáng)化性訓(xùn)練讓人們在短期內(nèi)強(qiáng)制接受，但這絕對不意味著新的安全文化已經(jīng)融入人們的內(nèi)心，更不意味著新的安全文化就能馬上產(chǎn)生或達(dá)到企業(yè)所期望達(dá)到的效果。這是因為，再好的安全文化只有當(dāng)它在被接受之后并經(jīng)接受者消化、吸收而融入、內(nèi)化、體現(xiàn)為自身的東西，才是也才能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，當(dāng)然，這種融入、內(nèi)化及體現(xiàn)是一個逐步滲透、潛移默化的過程。
5、安全文化作用結(jié)果的外在性。安全文化的作用與影響過程是內(nèi)在的，但其作用結(jié)果卻類似于哲學(xué)意義上的“精神變物質(zhì)”，也就是安全文化作用的結(jié)果是外在的、看得見的。這是因為，安全文化的建設(shè)也要有效益觀念，也要計算“投入”與產(chǎn)出的對比關(guān)系并使產(chǎn)出大于投入，如果一種安全文化光要投入?yún)s不能產(chǎn)生應(yīng)有的效果，這種安全文化建設(shè)就沒有太大的意義。一般來說，企業(yè)安全文化的作用結(jié)果集中在兩個方面：一是安全文化影響人們的意識與行為，受到良好安全文化影響的人們，其行為與習(xí)慣明顯有了改變，不安全的行為少了、不安全習(xí)慣少了，在安全生產(chǎn)工作中更加盡職盡責(zé)，管理與操作行為更符合規(guī)范要求；二是通過安全文化的建設(shè)，企業(yè)的安全管理體系更加健全，日常管理更加嚴(yán)格，事故隱患整改到位，事故減少或杜絕了，這是檢驗與衡量企業(yè)安全文化建設(shè)成效的直接標(biāo)志之一。
二、企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)
對于企業(yè)來說，推進(jìn)安全文化建設(shè)必須投入一定的人力、物力和財力，這種投入必須要有相應(yīng)的回報，當(dāng)然，用于安全文化建設(shè)的投入不同于某個具體投資項目的投入，投資具體項目的收益或產(chǎn)出是直接、可精確計算的，可以以一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析、評價的，而安全文化建設(shè)投入的產(chǎn)出或效益則更多表現(xiàn)為是間接的、基礎(chǔ)的、潛在的和外在的，比較難以用定量的標(biāo)準(zhǔn)加以評價，也就是說安全文化的“效益”與產(chǎn)出主要表現(xiàn)為企業(yè)安全生產(chǎn)工作服務(wù)、為企業(yè)更好更快發(fā)展、獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益提供可能、條件和保障。通常，安全文化建設(shè)戰(zhàn)略應(yīng)達(dá)到的總體目標(biāo)為：通過安全文化的建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部確立“以人為本”的安全生產(chǎn)工作理念，形成一種有利于安全生產(chǎn)工作的導(dǎo)向、氛圍和環(huán)境，使企業(yè)各個層次人員的安全意識、安全素質(zhì)得到加強(qiáng)，從而促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平的不斷提高，使企業(yè)職工的生命安全與身體健康切實得到有效的保障。
1、安全文化建設(shè)必須確立安全生產(chǎn)的科學(xué)理念。理念解決的是指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則及指導(dǎo)方針的問題，對于企業(yè)的安全生產(chǎn)工作具有根本性的決定作用，指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則及指導(dǎo)方針出現(xiàn)偏差，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作不可能搞好。對于一個企業(yè)來說，安全文化建設(shè)的首要目標(biāo)應(yīng)確立并落實安全生產(chǎn)工作的科學(xué)理念。具體包括三個方面：一是發(fā)展觀的問題，也就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，企業(yè)安全生產(chǎn)工作必須做到以人為本，把人的生命安全與身體健康放在重要的位置，充分體現(xiàn)和落實對人的生命安全與身體健康的關(guān)懷與尊重。只有這樣，才能確保可持續(xù)發(fā)展、做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。二是指導(dǎo)原則問題，即要貫徹落實發(fā)“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則不僅是國家宏觀層面的要求，更是企業(yè)處理安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展關(guān)系的根本準(zhǔn)則，將安全作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，作為企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力、不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和保障。三是指導(dǎo)方針問題，企業(yè)的安全文化建設(shè)必須將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針貫徹落到實處。
2、安全文化建設(shè)必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)的正確導(dǎo)向。企業(yè)的安全文化建設(shè)必須在企業(yè)內(nèi)部形成一種強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的價值導(dǎo)向，而且這種導(dǎo)向要被企業(yè)所有人員共同認(rèn)可和接受，并成為規(guī)范自身安全生產(chǎn)行為的準(zhǔn)則。具體包括四個方面：首先，安全生產(chǎn)是一種保障，對于企業(yè)的個人來說，安全是個人做好各項工作并不斷發(fā)展進(jìn)步的基本前提，沒有個人生命安全與身體健康保障，個人的發(fā)展就失去意義和支撐；對于企業(yè)來說，安全則是正常運(yùn)行及發(fā)展壯大的基本保障，事故多發(fā)的企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營及發(fā)展是不穩(wěn)定、不健康和不可持續(xù)的。其次，安全生產(chǎn)是一種責(zé)任，對于個人來說，任何人應(yīng)努力依法依規(guī)，依制度規(guī)范自身的安全生產(chǎn)行為，保障生命安全與身體健康首先是自己的責(zé)任，必須首先做到對自己負(fù)責(zé)才能對他人負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)，才有可能做到“三不傷害”；對于企業(yè)來說，則要求企業(yè)對全體人員的安全與健康負(fù)責(zé)、對企業(yè)自身發(fā)展負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)。再次，安全生產(chǎn)是一種效益，這種效益表現(xiàn)在安全為企業(yè)獲取正常和更大的效益提供條件，也表現(xiàn)為事故減少，以及因事故可能造成的直接與間接損失的減少，從而相對地增加企業(yè)發(fā)展的可用資源，為企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿εc競爭力提供可能；最后，安全生產(chǎn)是一種政績（或業(yè)績），各種損失的減少實際上就是經(jīng)營業(yè)績的相對增加，也應(yīng)是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人政績的重要體現(xiàn)。
3、安全文化建設(shè)須形成安全生產(chǎn)的有利氛圍。安全生產(chǎn)文化建設(shè)所要達(dá)到的目標(biāo)之一就是在企業(yè)內(nèi)營造、形成一種有利于安全生產(chǎn)工作的“氣候”或環(huán)境，讓企業(yè)所有的人適應(yīng)這種“氣候”或環(huán)境，在這種“氣候”或環(huán)境的熏陶、影響下，自覺了解、掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的有關(guān)知識，理解、配合、支持企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展，同時通過企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平的提高，又進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)工作的整體氛圍。這種氛圍主要體現(xiàn)在三個方面：一是本企業(yè)安全工作的總體部署、要求、重點(diǎn)及安全生產(chǎn)的有關(guān)要求能及時宣傳到位，為企業(yè)的所有人員所了解、理解和接受。二是人人重視安全生產(chǎn)工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人能自覺履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，將安全生產(chǎn)工作擺在應(yīng)有的位置，與生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同落實；安全生產(chǎn)管理部門及管理人員認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作日常管理；從業(yè)人員則嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、規(guī)范操作行為；企業(yè)其他相關(guān)部門能全力配合、支持安全生產(chǎn)工作。三是時時重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)工作的各項要求自覺地“嵌入”、融入生產(chǎn)經(jīng)營過程的各環(huán)節(jié)，生產(chǎn)經(jīng)營各種要素的組合符合安全生產(chǎn)的要求，事故隱患及時得到整改與消除。
4、安全文化建設(shè)必須養(yǎng)成安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣。在企業(yè)中，人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策者、組織者、承擔(dān)者或參與者，在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中，人是與機(jī)、環(huán)境及管理相關(guān)聯(lián)的最為重要的安全生產(chǎn)要素之一，是安全生產(chǎn)工作的最重要、最直接的主體，其行為特別是處于生產(chǎn)經(jīng)營活動一線的直接管理者與操作者的行為是否符合安全生產(chǎn)要求直接影響甚至決定著企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。安全文化最直接、最重要的作用對象應(yīng)是人，通過安全文化的建設(shè)與安全文化的傳播，使得這部分與安全生產(chǎn)狀況直接相關(guān)的管理者、操作者逐步養(yǎng)成安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣。這包括三個主要方面：一是安全生產(chǎn)文化建設(shè)使生產(chǎn)經(jīng)營活動最直接的管理者及操作者具有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，知道、了解自身不安全行為可能產(chǎn)生的后果及可能付出的代價；二是安全文化的內(nèi)容、安全生產(chǎn)的要求有效地影響生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接管理者與操作者，安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定、崗位操作、應(yīng)急處置與逃生等相關(guān)的知識與技能成為管理者、操作者必備的素質(zhì)要求；三是在具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，相關(guān)的管理者與操作者能自覺地糾正、避免各種習(xí)慣性違章和不良習(xí)慣，嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)的管理及操作規(guī)程，實施管理及作業(yè)活動、規(guī)范自身的管理及作業(yè)行為。
5、安全文化建設(shè)必須提高安全生產(chǎn)的保障能力。安全文化對企業(yè)的影響是全局性和基礎(chǔ)性的，它對于企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平的推動也往往是全面的、總體的和長遠(yuǎn)的，但最終表現(xiàn)為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力的提高，主要包括五個方面：一是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決策能力得到提高，即企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決策符合國家安全生產(chǎn)有關(guān)方針、政策與法律法規(guī)要求，符合企業(yè)發(fā)展的實際，能有效地貫徹落實；二是事故防范能力得到提高，企業(yè)對事故的防范做到情況清楚、重點(diǎn)突出、措施到位、工作落實、責(zé)任明晰；三是安全生產(chǎn)日常管理能力得到提高，即企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險及產(chǎn)生的事故苗頭進(jìn)行及時有效的控制，安全生產(chǎn)日常管理得到落實和加強(qiáng)；四是企業(yè)員工的安全操作能力得到提高，處于生產(chǎn)經(jīng)營活動第一線的人員生命安全與身體健康得到有效的保障；五是應(yīng)急救援能力得到提高，企業(yè)具有完善和可行的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，具有一定的應(yīng)急救援能力，能對生產(chǎn)安全事故及突況進(jìn)行及時、必要和妥善的前期處置。
三、企業(yè)推進(jìn)安全文化建設(shè)必須采取的措施
推動安全文化建設(shè)，企業(yè)是主體，發(fā)揮著謀劃者、推進(jìn)者、組織者與實施者的作用，而政府及相關(guān)部門則是企業(yè)安全文化建設(shè)的外在推動者，發(fā)揮著推介、引導(dǎo)、協(xié)助、促進(jìn)和服務(wù)作用，不能代替或包辦應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的各項工作。對于企業(yè)來說，推進(jìn)安全文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)做到以下方面：
1、端正認(rèn)識。企業(yè)尤其是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要提高對安全文化建設(shè)重要作用的認(rèn)識，將安全生產(chǎn)文化建設(shè)作為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)工程來抓。端正認(rèn)識，要特別注意克服當(dāng)前企業(yè)安全文化建設(shè)上存在的四種不良傾向：一是必須克服表面化傾向，即將安全文化作為面子工程，只重形式與表面不重內(nèi)容和實效的傾向；二是必須克服簡單化傾向，即將企業(yè)開展宣傳教育和培訓(xùn)、安全知識競賽或演講之類的活動簡單地等同于安全文化建設(shè)；三是必須克服片面化傾向，即片面強(qiáng)調(diào)安全文化的作用而不注重企業(yè)安全生產(chǎn)條件的改善和日常安全管理的加強(qiáng)；四是必須克服功利化傾向，以為安全文化建設(shè)可以解決企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在所有的問題，以為通過幾次宣傳教育或培訓(xùn)、演講等活動就可以畢其功于一役，就可以在短期內(nèi)迅速有效提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能。在克服以上四種不良傾向的基礎(chǔ)上再根據(jù)企業(yè)自身行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模及現(xiàn)有的管理狀況等，合理確定安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2、完善制度。制度是企業(yè)安全生產(chǎn)各項工作落到實處的重要保證。企業(yè)安全文化的推進(jìn)需要一個過程，企業(yè)文化被理解、認(rèn)可、接受并轉(zhuǎn)化為具體的行為也需要一個過程。因此，必須通過相應(yīng)的制度來保證安全文化建設(shè)各項工作的落實和預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。在制度建設(shè)與完善方面應(yīng)著重于三個方面：一是合理設(shè)計制度，要根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)對企業(yè)的要求、企業(yè)所處行業(yè)的危險程度，圍繞落實安全生產(chǎn)責(zé)任制這一基本制度，合理地設(shè)計企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理的各項制度，合理地確定企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)及各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)及各項責(zé)任落實和保障機(jī)制。二是抓好制度落實情況的監(jiān)督檢查，企業(yè)必須對安全生產(chǎn)各項制度、對內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的落實情況進(jìn)行及時的跟蹤與嚴(yán)格的檢查，確保制度及崗位職責(zé)真正落到實處，而不僅僅是寫在紙上、掛在墻上。三是重視做好制度執(zhí)行情況的評估與完善。企業(yè)要建立相應(yīng)的機(jī)制，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期的評估分析，并依照國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的新情況，及時進(jìn)行制度的適應(yīng)性、補(bǔ)充性修訂或設(shè)計、制定新的制度。
3、嚴(yán)格管理。安全文化建設(shè)是促進(jìn)和提高企業(yè)安全管理水平的重要基礎(chǔ)，而嚴(yán)格管理又是有效推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)、豐富安全文化內(nèi)容、發(fā)揮好安全文化影響力的重要手段和保證力量。嚴(yán)格的管理重點(diǎn)解決四個問題：一是導(dǎo)入職業(yè)安全與健康管理體系的所確立的安全管理先進(jìn)理念、有效模式與運(yùn)行機(jī)制，合理設(shè)計企業(yè)安全管理的基本框架及運(yùn)行規(guī)則；二是管理組織體系的完善，將安全生產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)及觸角延伸到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的每個環(huán)節(jié)、每一個方面，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全方位的安全生產(chǎn)有人管、管得住；三是對與安全生產(chǎn)最為密切相關(guān)的管理者及操作者制定具體、明確和盡可能簡易的管理程序、標(biāo)準(zhǔn)與操作程序、標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理及操作行為的規(guī)范化，特別是要害、關(guān)鍵崗位操作行為及操作程序的文件化、格式化、標(biāo)準(zhǔn)化；四是突出抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)場管理及動態(tài)管理，現(xiàn)場管理、動態(tài)管理的重點(diǎn)在于促進(jìn)安全生產(chǎn)管理各項規(guī)定、規(guī)程的到位，及時糾正人的不良習(xí)慣與不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)與作業(yè)環(huán)境的不安全因素，從而有效地控制、減少乃是消除生產(chǎn)經(jīng)營一線可能產(chǎn)生的風(fēng)險及危害。
一、總體要求
以深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動為載體，集中組織開展內(nèi)容新穎、富有實效的安全生產(chǎn)宣教活動，強(qiáng)化安全文化建設(shè)，普及安全生產(chǎn)知識和法律法規(guī)，實現(xiàn)“以人為本、安全發(fā)展”理念深入人心、“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的輿論氛圍日益濃厚、全員安全意識明顯增強(qiáng)的工作目標(biāo)，確保全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、活動主題和時間
活動主題：科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
活動時間：交通運(yùn)輸系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動于2013年6月1日至30日在全行業(yè)同時開展。具體活動安排為：
（一）6月第一周（6月4日至6月10日）為安全生產(chǎn)事故警示教育周；
（二）6月10日為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨?/p>
（三）6月第二周（6月11日至6月17日）為安全文化周；
（四）6月第三周（6月18日至6月24日）為應(yīng)急預(yù)案演練周。
三、活動安排
（一）安全警示教育周活動(6月4日至6月10日)。交通各級各單位要按照上級的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實際，創(chuàng)造性地開展多種形式的警示教育和宣傳咨詢活動。要緊緊圍繞活動主題，通過播放警示教育片、發(fā)放警示教育光盤、舉辦事故案例分析會等形式，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
6月10日為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡脮r，市港航局、運(yùn)管處分別分別組織港航、道路運(yùn)輸企業(yè)分別在碼頭、車站等人員密集場開展安全生產(chǎn)宣傳活動，大力宣傳交通運(yùn)輸安全知識，營造濃厚的活動氛圍。屆時，市交通運(yùn)輸局將組織對各宣傳咨詢活動進(jìn)行檢查。
（二）安全文化周活動（6月11日至6月17日）。交通運(yùn)輸各級各單位要積極組織開展安全文化建設(shè)“六個一”活動，即：建設(shè)一批安全文化建設(shè)陣地，培養(yǎng)一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)，發(fā)掘一批安全文化先進(jìn)事跡和模范人物，推廣一批安全文化理論研究成果，開展一批安全文化為載體的實踐活動，推動一批安全文化為主題的文藝創(chuàng)作。各單位要結(jié)合自身情況，有重點(diǎn)、創(chuàng)造性地開展以上活動，樹立安全文化建設(shè)品牌、營造濃厚的安全文化氛圍，并及時向局安委會匯報有關(guān)工作開展情況。
安全生產(chǎn)月期間，市局組織開展全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)有獎?wù)魑谋荣悺Ｎ母鍍?nèi)容要以交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)人物事跡為主題，內(nèi)容真實、感人，切合交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作實際，反映交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作者的精神風(fēng)貌。請各市（區(qū)）交通運(yùn)輸局、各有關(guān)單位踴躍參加，并分別篩選2-3篇優(yōu)秀稿件報市交通運(yùn)輸局參加評選。同時，市局將篩選優(yōu)秀稿件參加省廳的評選活動。投稿郵箱，投稿截止日期為6月20日。
（三）應(yīng)急預(yù)案演練周活動（6月18日至6月24日）。各市（區(qū)）交通運(yùn)輸局、各行業(yè)管理部門要結(jié)合各自實際，在完善應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，以港口危化品管理、水上運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、公路保暢通等為重點(diǎn)，組織開展應(yīng)對突發(fā)事故應(yīng)急處置和逃生自救疏散方面的演練；局直各單位要組織開展以消防和治安保衛(wèi)為主要內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案演練；交通企業(yè)要以車間班組、船舶、車隊等為單位，開展有針對性的應(yīng)急預(yù)案演練。通過開展應(yīng)急演練，切實增強(qiáng)協(xié)同配合能力，充實救援裝備和力量，提高應(yīng)急處置能力和職工自我保護(hù)意識。
各單位要制定詳細(xì)的預(yù)案演練計劃，要有方案、有落實、有總結(jié)，并于活動結(jié)束一周內(nèi)將活動開展情況書面報局安全監(jiān)督科。
（四）安全生產(chǎn)集中執(zhí)法活動。各市（區(qū)）交通運(yùn)輸局、各級公路、港航、運(yùn)管和交通監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要按照市安委會的統(tǒng)一部署和局“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動安排，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動。要結(jié)合夏季汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，以道路交通、水上運(yùn)輸、公路水運(yùn)工程施工等行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，采取聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法等形式，集中組織執(zhí)法行動，查處非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，整治消除一批重大安全隱患。要針對本轄區(qū)、本行業(yè)的實際情況，確定打擊范圍和打擊重點(diǎn)，落實部門“打非治違”工作責(zé)任，依法強(qiáng)化停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)的“四個一律”打非措施。
（五）安全生產(chǎn)大檢查活動。6月份，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)要組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查活動。大檢查采取企業(yè)自查、縣市互查、市局抽查的方式。各級公路、港航、運(yùn)管、質(zhì)量監(jiān)察部門部門要分別組織明暗訪組，加強(qiáng)對本行業(yè)的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決存在的問題。要重點(diǎn)檢查年度工作部署情況、第二次重點(diǎn)行動開展情況、第三次重點(diǎn)行動安排情況，以及交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況等。對檢查情況和檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及問題，檢查組要以書面形式報市局，同時對被檢查單位下達(dá)整改通知書，有關(guān)單位要及時整改。屆時，市局將對檢查情況進(jìn)行調(diào)度。
（六）交通運(yùn)輸企業(yè)重點(diǎn)開展的活動
1.開展事故隱患自查自糾活動。要結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第二次集中行動、道路客運(yùn)安全年活動，以及夏季汛期安全生產(chǎn)工作的具體要求，在企業(yè)內(nèi)部廣泛發(fā)動干部職工，開展安全隱患自查自糾活動，及時糾正和解決存在各種問題和隱患；進(jìn)行一次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)隱患排查，建立隱患整改監(jiān)控檔案，逐一整改消號。
2.開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動。交通企業(yè)要深入貫徹落實國務(wù)院23、40號文要求，按照上級統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，在企業(yè)內(nèi)部開展技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化，不斷夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3.開展?fàn)巹?chuàng)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組活動。在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各企業(yè)內(nèi)部普遍開展?fàn)巹?chuàng)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組活動，通過班前會、演講比賽、崗位技能比武等形式，加強(qiáng)班組交流，發(fā)揮企業(yè)班組、班組長在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，推動班組安全文化建設(shè)，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)第一道防線。
4.開展安全警示教育活動。組織企業(yè)職工對典型事故案例特別是近期全國交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)生一些的事故案例，進(jìn)行深入分析、查找安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和不足、及時采取針對性對策和措施，舉一反三，防止同類事故重復(fù)發(fā)生，達(dá)到以事故推動工作的目的。
5.開展全員崗位安全培訓(xùn)活動。各交通運(yùn)輸企業(yè)要結(jié)合自身實際，組織開展一次全員崗位安全培訓(xùn)活動。對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員和勞務(wù)工，要加強(qiáng)上崗資格培訓(xùn)；對從業(yè)駕駛員、船員、危險貨物裝卸作業(yè)人員，要加強(qiáng)以增強(qiáng)崗位操作技能為主的培訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況記入個人安全培訓(xùn)檔案。
6.開展“反三違”宣教活動。組織發(fā)動全體干部職工，采取寓教于樂、喜聞樂見的形式，開展反違章操作、反違章指揮、反違反勞動紀(jì)律的宣教活動，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識和法制觀念，增強(qiáng)自救能力和保安自覺性。
四、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，把組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動與深入貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號、〔2011〕40號文件結(jié)合起來，作為“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”第二次重點(diǎn)行動的重要內(nèi)容和加強(qiáng)安全文化建設(shè)的有效載體，加強(qiáng)對基層單位的督促指導(dǎo)和橫向各部門間協(xié)調(diào)溝通，做好動員部署，認(rèn)真謀劃部署，嚴(yán)格責(zé)任落實，精心組織實施，確保活動取得實實在在的效果。各市（區(qū)）交通運(yùn)輸局、各級行業(yè)管理部門和交通運(yùn)輸企業(yè)還要結(jié)合實際，按照政府的統(tǒng)一部署積極參與和組織開展好各項活動。
（二）擴(kuò)大宣傳聲勢。各單位要加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作配合，要充分發(fā)揮報刊雜志、電臺、電視臺和網(wǎng)絡(luò)等主流媒體作用，采取制作專題節(jié)目、開設(shè)專版專欄、播放公益廣告等多種形式，加大集中宣傳力度。要充分發(fā)揮交通運(yùn)輸部門優(yōu)勢，在車船、港站、公路收費(fèi)站、學(xué)校等人員密集場所，懸掛“安全生產(chǎn)月”主題內(nèi)容和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”等內(nèi)容的橫幅、張貼標(biāo)語和主題宣傳畫、開動“安全生產(chǎn)月”宣傳公交車等，在全社會形成強(qiáng)大的宣傳聲勢。
關(guān)鍵詞：建筑施工；安全；措施
Abstract: In recent years, Security issues of construction industry in China has drawn more and more attention. Accident problems not only lead the loses of people's lives and property, and bring negative impact to the development of enterprises, even cause serious threat to the stability of the society. Therefore, there is an urgent need for us to establish a rational security management system to minimize the possibility of an accident. This paper analyzes the current status of security management of China and the causes of accidents, and proposes the measures.
Key words: engineering construction; security; measures
中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市建設(shè)的大力推進(jìn)，建筑業(yè)也迅速發(fā)展起來，并且產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用越來越突出。隨著社會的進(jìn)步，人們對施工文明和安全的要求越來越高，政府對施工過程的監(jiān)管也越來越遠(yuǎn)嚴(yán)格。
建筑施工安全管理現(xiàn)狀
建筑業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè)。為控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，保護(hù)廣大從業(yè)者的安全和健康，國家確定了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。同時對建筑安全管理進(jìn)行了體系建設(shè)，主要是建立了建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。2003年11月國務(wù)院頒發(fā)了(建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，建設(shè)部也陸續(xù)出臺了一系列的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了建設(shè)安全生產(chǎn)的行業(yè)管理，使我國建設(shè)行業(yè)的安全工作逐步走上了依法管理的階段。
建筑施工現(xiàn)場安全事故的原因
2、1建筑施工安全生產(chǎn)管理體系不健全
很多施工企業(yè)未建立完善的生產(chǎn)管理體系，主要原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)不夠重視。這導(dǎo)致企業(yè)制度不健全，安全設(shè)施不完整，措施落實不到位，安檢不執(zhí)行，違法建筑等不規(guī)范行為。
2、2建筑施工人員安全意識不強(qiáng)
建筑施工人員的安全素質(zhì)低，自我保護(hù)意識差，他們對安全問題并沒有引起足夠的重視；沒有在施工前進(jìn)行安全培訓(xùn)。
2、3建筑施工安全生產(chǎn)資金投入不足
由于建筑市場競爭十分激烈，建設(shè)單位往往拖欠工程款，要求施工企業(yè)墊資施工，在工程造價中拒付安全施工設(shè)施費(fèi)用，施工單位為了攬到工程，委曲求全，一旦中標(biāo)，無力購置必要的安全防護(hù)用品，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。2、4安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案不健全
我國建筑工程施工安全狀況有了很大的改進(jìn)，但是在應(yīng)急救援措施方面還不夠，事故發(fā)生時無法及時救助和處理建筑施工安全生產(chǎn)管理與安全文化建設(shè)等活動相互脫節(jié)，并且安全教育落后。
綜上所述，施工安全問題是關(guān)系到建筑業(yè)的大事，一定要妥善處理。在施工過程中因安全管理不到位而導(dǎo)致的安全問題必將給施工人員帶來嚴(yán)重的損害，也會給企業(yè)帶來損失，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懮鐣姆€(wěn)定。因此，要加強(qiáng)安全管理的措施，提高我國建筑施工企業(yè)的安全管理水平，減少安全事故的發(fā)生。
3、應(yīng)對建筑施工現(xiàn)場安全問題的措施
3、1堅持安全事故處理的原則
安全事故處理的原則是：事故的原因不放過，事故責(zé)任者不放過，沒有制定防范措施不放過。
3、2施工人員先培訓(xùn)
一般的建筑施工人員安全素質(zhì)都比較低，所以發(fā)生事故的可能性比較大。要在上崗之前對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，講清楚施工安全隱患和增強(qiáng)自我保護(hù)意識，避免事故的發(fā)生。
3、3落實安全責(zé)任制度，建立安全管理機(jī)構(gòu)
安全第一，預(yù)防為主。要配備專職的安全生產(chǎn)管理人員做好檢查工作。企業(yè)應(yīng)該建立健全的安全管理體系和進(jìn)行安全培訓(xùn)，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實生產(chǎn)責(zé)任制度，以確保生產(chǎn)費(fèi)用的有效落實。安全管理人員要對現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并向相關(guān)人員匯報情況，對違章操作人員應(yīng)及時制止，提出嚴(yán)重警告，嚴(yán)重的要對其進(jìn)行懲罰。
3、4施工前做好組織工作
施工前要按照施工要求組織設(shè)計合理的施工方案，在技術(shù)、使用材料、安全措施等方面做好準(zhǔn)備工作。合理組織施工，做好施工平面布置。避免出現(xiàn)相互干擾，合理組織施工人員，合理安排施工流水線，避免危險交叉作業(yè)等。做到既安全文明，又合理使用平面和空間。統(tǒng)籌規(guī)劃建筑施工的全過程是施工生產(chǎn)中的一個重要階段，也是保證各項項目順利完成的前提。
施工前，施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對施工人員做出詳細(xì)說明以保證施工的順利進(jìn)行。施工單位應(yīng)在出入通道口、樓梯口、隧道口、有害氣體等危險位置設(shè)置明顯標(biāo)志。同時，施工單位應(yīng)根據(jù)不同施工階段及其后的變化，在施工現(xiàn)場進(jìn)行相應(yīng)的安全措施，做好現(xiàn)場防護(hù)。
4、加強(qiáng)安全文化建設(shè)
企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)該緊密結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)活動來建設(shè)，以良好的安全技術(shù)措施和安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。企業(yè)個人還應(yīng)該在提高自己本身素質(zhì)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該依靠集體引導(dǎo)，使安全行為規(guī)范變成自覺自愿行為。
4、1將安全文化建設(shè)融合于企業(yè)文化中
在企業(yè)中加強(qiáng)對安全文化建設(shè)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，制定企業(yè)的安全方針和安全目標(biāo)，做好宣傳工作、監(jiān)督檢查等各項工作。把文化建設(shè)和政治思想工作緊密結(jié)合起來，在企業(yè)中開展教育工作，提高全體員工的思想境界，使安全文化深入人心。
4、2建立良好的安全物質(zhì)條件和施工環(huán)境
安全文化建設(shè)要保證施工人員的身心安全與健康,建立良好的安全物質(zhì)條件和施工場所，在良好的技術(shù)和安全管理措施的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和諧的氛圍。
4、3加強(qiáng)安全文化制度建設(shè)
開展文化建設(shè)必須建立一個科學(xué)的企業(yè)安全管理體系，規(guī)范企業(yè)的安全文化。企業(yè)的安全文化建設(shè)要充分考慮員工的流動性和建筑環(huán)境的優(yōu)化，并且要充分發(fā)動全體員工廣泛參與。要按照標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)施工落實安全施工措施，加強(qiáng)檢查和評審，及時糾正不合理的規(guī)劃，保證企業(yè)安全管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、4安全文化建設(shè)要以人為本
企業(yè)安全文化要以人為本,以提高企業(yè)員工的安全文化素質(zhì)為目的規(guī)范員工的安全價值觀和安全行為規(guī)范。要積極培養(yǎng)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)態(tài)度和敬業(yè)精神。
4、5加強(qiáng)各類宣傳、教育、培訓(xùn)工作
隨著我國建筑業(yè)的迅猛發(fā)展, 要想從根本上提高建筑工程安全管理績效, 必須重視安全文化建設(shè)。提高企業(yè)員工安全文化素質(zhì)的最根本目的是通過教育使員工樹立起主人翁的意識，使員工正確認(rèn)識企業(yè)安全與企業(yè)發(fā)展。通過企業(yè)安全文化知識的宣傳和教育倡導(dǎo)弘揚(yáng)安全文化，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)，必將改善企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平，進(jìn)而提高效益。
建筑也是事故的多發(fā)職業(yè)，搞好施工企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。安全文化建設(shè)能彌補(bǔ)安全管理方面的不足，通過教育、宣傳等手段不斷提高企業(yè)員工的安全修養(yǎng)，從而使員工自覺的服從安全要求。
5、結(jié)語
總之，通過加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)文化建設(shè)，將安全生產(chǎn)文化運(yùn)用到安全生產(chǎn)建設(shè)中去，通過教育、宣傳等形式提高施工企業(yè)全體成員的綜合素質(zhì), 提升施工企業(yè)全體成員的行為水準(zhǔn), 是施工企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路、搞好生產(chǎn)安全與創(chuàng)出企業(yè)特色以及創(chuàng)造更佳經(jīng)濟(jì)效益的一個重要環(huán)節(jié)。為建筑的正常安全開展提供保障。企業(yè)還要建立資金保障制度和考核制度，降低劣質(zhì)的安全設(shè)施的投入使用，加強(qiáng)安全措施，從而樹立整個企業(yè)良好的社會形象。
參考文獻(xiàn)：
[1]張彥民.建筑企業(yè)安全文化建設(shè)理論研究與實踐探索.建筑安全.2003
