時間：2023-01-29 16:20:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇應急演練評估總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為深入貫徹落實新《安全生產法》，進一步加強企業應急預案工作，扎實提高企業應急準備能力，2015年11月，中國石油天然氣集團公司（以下簡稱“中石油集團”）首次部署開展了集團應急預案現場專項檢查與應急準備能力評估工作。
評估采取資料查閱、員工訪談、現場抽查、實操檢驗等方法，借鑒“四不兩直”的方式，共抽查機關處室19個、二級單位9個、基層單位18個，組織開展現場演練7次，桌面演練3次，順利完成了量化評估任務，取得了積極成效。
評估背景
理念認識的深化
我國安全生產應急管理長期以來側重應急響應，忽視應急準備。習慣于以預防事故代替應急管理，把主要工作精力放在發生事故后的應急救援上。因此，加強企業應急準備能力建設，探索開展應急準備能力評估，已成為企業安全生產應急管理的重中之重。
法律法規的要求
新《安全生產法》以及《企業安全生產應急管理九條規定》都對企業的安全生產應急能力建設及應急能力評估工作提出了明確要求。《中石油集團安全生產應急管理辦法》明確要求開展應急準備、應急處置與救援總結評估工作。已上報國務院的《安全生產應急管理條例（送審稿）》專門規定了“應急準備”“應急評估”等章節，明確對企業及有關部門落實應急準備，開展應急準備評估、應急處置與救援評估的工作要求。
工作推進的需要
中石油集團自2009年起開展應急預案審核工作，實施應急預案備案管理，但是主要側重于應急預案文本的合規性與實效性。在從“全”到“優”新的歷史階段，有必要通過應急準備能力評估，推動預案編制、宣教、培訓、演練等實施工作落實，最終實現管理持續改進和應急能力的不斷提升。
評估做法
全面覆蓋 突出重點
在以往應急預案審核工作基礎上，此次評估明確了以下原則：
一是評估范圍突出復查抽查，從已開展審核的52家企業中選擇12家企業，覆蓋煉化、管道、勘探、銷售、工程技術等重點業務板塊。
二是評估對象突出“一普三重”，即主要企業普遍性備案審核，重點生產企業、重點事故企業、重點項目現場審核，涵蓋機關、二級單位及基層單位。
三是評估內容突出關鍵問題，以既往審核發現的風險評估、培訓演練、物資儲備等環節為重點，全面評估應急準備工作情況。
對表檢查 專家參與
中石油集團安全環保與節能部專門立項，委托中石油集團安全環保與技術研究院開展“應急能力評估”課題研究，借鑒總結國內外研究成果，結合實際，制定了《企業應急準備能力評估細則》《現場應急檢查對照表》及《企業應急預案現場審核問題清單》（2009-2014），為評估提供依據和工具方法，提高了檢查的規范化、精細化水平。
同時，中石油集團安全環保與技術研究院作為課題承擔單位，其分管領導及安全與應急所人員分別擔任組長或各組聯絡員，通過實踐檢驗課題成果，不僅有利于課題研究，還提高了評估的科學性、專業性。
事故導向 創新形式
此次評估以事故為導向，以問題為核心，以實戰為目標，針對應急預案“一定了之、一發了之”造成的“啞巴應急”問題，將“筆試”改為“口試”，將“查臺賬”改為“考能力”，將“檢查作業”改為“隨堂測驗”。
改變以往僅在會議室里查文本記錄、現場檢查設備器材的做法，在現場設定事故情景，要求企業按照預案演練，檢查企業應急準備情況。特別是利用首次會或末次會領導到齊的時機，組織一次針對本單位主要風險的桌面推演，評估組現場考核評估，既增強了公司領導的應急意識，又考查了企業實際處置能力。
多種方法 貼近實際
此次評估結合企業生產工藝、重大危險源等實際，探索多種演練方法，起到了良好的成效。
側重企業基層，設定的演練情景多是小量泄漏或燃燒，著重考查企業初期應急處置能力。
側重貼近實戰，在一個裝置開展演練后，隨即在另一裝置接著開展演練，強化企業危機意識、實戰意識。
側重結合實際，根據企業情況設定氨氣（氯氣、原油）泄漏、氫氣燃燒等事故，逐步展開事故情景，考核企業應變能力。
側重關鍵崗位，提問一線員工、班組長、調度員、負責人等關鍵人員，考核其對崗位應急處置基本知識的掌握情況。
評估結果分析
演練總結評估缺少整改落實
應急演練的目的是檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育公眾，這些都建立在通過演練發現問題并整改的基礎上。問題得不到整改落實，演練就失去了原有意義。《突發事件應急演練指南》《生產安全事故應急演練指南》和《生產安全事故應急演練評估規范》中均有對總結評估問題整改的跟蹤驗證要求。
由于以往的檢查多數停留在演練時限及演練記錄上，加之企業對應急演練作用認識存有偏差，以為按期演練并做記錄就行，沒有將總結評估整改提高作為最終目標，造成應急演練總結評估及問題整改普遍弱化。評估發現，3家下屬單位的演練記錄普遍缺少問題分析及整改跟蹤驗證，如集團某石化公司橡膠廠統一印制的總結評估表上就沒有演練問題分析及整改跟蹤落實項。
關鍵詞：做好縣供電企業安全生產應急管理
中圖分類號： C29 文獻標識碼： A
一、應急管理如何才算做好
安全生產應急管理可能千差萬別，但應急管理工作必須滿足兩條要求才能認為已做好：第一，應急預案完善，實用性、可操作性強，能夠快速啟動；第二，應急隊伍堅強，應變、反應迅速，能夠有序搶險和救援。
二、如何做好應急管理工作
安全生產應急管理，主要需要做好六個方面的工作。
1.完善安全生產應急預案
應急預案體系建設是企業應急工作的基礎。應急預案編寫，要結合實際，全面梳理，修改、完善，預案真正滿足“橫向到邊、縱向到底、上下對應、內外銜接”的要求，具有實用性、可操作性。內容要涵蓋自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等專項應急預案。
預案編寫工作要扎實有效。要成立以主管安全生產副總經理為組長、各部室負責人為組員的應急預案編寫領導小組，主要負責預案編寫計劃，合理安排人員進行預案編寫，并組織審定。
應急預案的編寫、完善，進一步規范了應急工作的目的和依據、組織機構及職責、應急分級標準與規定、應急響應與處置、事故分析與改進措施、事故處理與措施保障等各方面流程，將應急處置納入了標準化管理的范疇，進一步縮短了搶修時間，提高了電網供電可靠性。
2.建立應急救援組織機構
建立應急管理領導機構、指揮機構和辦事機構等急救援組織，明確相關人員的職責，形成“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的管理體制，是應急管理工作的必須。
應急救援組織機構主要包括應急救援領導小組、策劃組、技術保障組、后勤保障組、評估組。領導小組負責應急管理工作的演練籌備、應急處置等實施工作，審批應急演練、應急處置的工作方案和經費使用，審批應急演練、應急處置評估總結報告，決定應急演練、應急處置的其他重要事項。
要設置應急指揮部，應急指揮部下設應急辦公室，應急辦公室下設各專業應急工作組，各基層單位建立相應的應急指揮部。公司總經理任應急指揮部總指揮，公司生產副總經理任應急指揮部副總指揮，成員由各單位負責人組成。應急指揮部、應急辦公室、應急工作組、基層單位應急指揮部等分工明確，各負其責，全面做好應急工作。
3.加強應急管理裝備建設
利用現代化的技術手段，加強應急管理裝備建設，建成應急平臺，聯網對接，實現資源共享，是現代應急管理的需求。
應急管理裝備建設包括應急設備建設和應急隊伍建設。應急指揮中心是莒南公司應急管理的平臺，為各類突發事件預警值班、應急決策、預案演練提供技術支撐和基礎保障，并與應急裝備車、應急物資庫、應急隊伍、應急預案共同形成“洞察敏銳、處置敏感、執行敏捷、裝備精良、體系完備、指揮協調、運轉高效、保障有力”的應急體系。
縣公司應急指揮中心要和省市公司聯合，啟動召開防范視頻工作會議和應急演練，擁有一個更加專業、統一的應急指揮系統，為公司安全生產、穩定及安全發展貢獻力量。
4.開展安全生產應急演練
應急演練主要是為了檢驗應急預案的針對性、實效性和操作性；檢驗突發事件時，政府、電力企業、電力用戶相互之間的協調與配合；鍛煉電力應急隊伍，提高電力應急人員在緊急情況下妥善處置突發事件的能力；推廣和普及電力應急知識，提高公眾對突發事件的風險防范意識與能力；發現可能發生事故的隱患和存在問題。
應急演練主要分為綜合應急演練和專項應急演練。綜合應急演練是由多個單位、部門參與的針對綜合應急預案或多個專項應急預案開展的應急演練活動，其目的是在一個或多個部門內針對多個環節或功能進行檢驗，并特別注重檢驗不同部門之間以及不同專業之間的應急人員的協調性及聯動機制。專項應急演練是針對本單位突發事件專項應急預案以及其他專項預案中涉及自身職責而組織的應急演練。其目的是在一個部門或單位內針對某一個特定應急環節、應急措施、或應急功能進行檢驗。
縣公司每年通過夏季聯合反事故演練，進一步提高了公司生產系統的整體協作能力，提升了生產系統人員對電網突發性事故的應變、處置和指揮協調能力，對莒南電網安全穩定可靠運行奠定了基礎，確保迎峰度夏與防汛工作的勝利完成。
5.做好突發事故應急處置
電網突發事故會造成大面積停電，造成很大的社會影響，我們必須要正確、高效、快速地處置，最大程度地預防和減少事件及其造成的影響和損失，保障電網安全穩定運行和可靠供電，保證公司正常的生產經營秩序，維護社會安全穩定、人民生命財產安全。
今年8月3日，電網因天氣原因，用戶故障引發220千伏九蓮變35千伏出線開關柜內部起火，造成35千伏母線故障，城北變、大店變、筵賓變、柳溝變、文疃變失電。縣公司配合市公司立即啟動電網大面積停電事件處置應急預案，調控中心立即啟動電網迎峰度夏事故預案，進行運行方式調整，值班調度員指令下達，城北變負荷倒至十化北線莒南變側供電，大店變、筵賓變負荷倒至大汀線汀水變側供電，文疃變、柳溝變負荷倒至朱東文線朱蘆變側供電。搶修中心應急電源車立即到九蓮站待命。同時，縣公司根據市公司要求，為確保220千伏九蓮站35千伏線路全面恢復運行，針對莒南電網的實際，制定了全面恢復供電措施，成立了工作領導小組，全面負責工作的組織、指揮、協調，明確了公司安質部、運檢部、電管部、調控中心、各相關供電所等的具體分工及責任。各相關單位立即投入了恢復供電工作，包括電網運行方式的調整、電纜改接施工、重要線路及變電站巡視、通知大客戶及相關線路限電等。經過共同的努力搶修，九蓮變35千伏母線以盡快的速度恢復了正常供電。
6.進行應急管理分析總結
應急管理的各項工作都需要進行分析、總結，主要包括事故分析、工作總結、改進措施等，分析總結是為以后的工作提供好的經驗、好的做法。
應急演練的分析總結，主要包括評估、總結、改進。評估是對演練準備、演練方案、演練組織、演練實施、演練效果等進行評估，評估目的是確定應急演練是否已達到應急演練目的和要求，檢驗相關應急機構指揮人員及應急響應人員完成任務的能力。總結是應急演練結束后，撰寫總結報告，主要包括：本次應急演練的基本情況和特點；應急演練的主要收獲和經驗；應急演練中存在的問題及原因；對應急演練組織和保障等方面的建議及改進意見；對應急預案和有關執行程序的改進建議；對應急設施、設備維護與更新方面的建議；對應急組織、應急響應能力與人員培訓方面的建議等。改進是應急演練結束后，組織應急演練的部門應根據應急演練情況，對表現突出的單位及個人，給予表彰或獎勵，對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，給予相應批評或處分。事故處置的分析總結與應急演練的分析總結基本相同。
縣供電公司要及時聯系組織生產、運行等部門召開專題分析會議，研究事故發生機理，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進應急處理預案。同時，汛期結束，公司各單位都對本年度防汛情況進行總結，并向公司防汛領導小組書面匯報，同時結合防汛的經驗教訓，修訂本單位的防汛預案；公司防汛領導小組召開全體會議，對防汛工作進行全面總結，并討論對防汛及抗洪搶險情況進行考核、獎懲。
一、成立演練指揮部
本次演練以主管安全生產的副總經理為組長，安環部經理為副組長，以各相關部門負責人、專家、救援小分隊為成員。組長為本次演練總指揮，副組長為現場指揮。重點是組織開展不預先通知演練時間、地點和事件類型的“雙盲”突襲式應急演練。
二、開展動員大會
為了順利完成本次“雙盲”應急救援演練，提高救援隊員和現場各類操作人員對突發事故自救能力，培養一支具有快速反應能力的救援分隊，當發生突發事件后能做到快速、準確地投入救援，控制事故的蔓延、把損失降到最低點。組織開展了“雙盲”應急演練動員大會，詳細講解本次演練過程及步驟。對本次參加演練人員進行分工，要求各組成員按其職責分工，協調配合完成演練。在演練結束后，由總指揮組織對“應急預案”的有效性進行評價，必要時對“應急預案”的要求進行調整或更新。演練、評價和更新的記錄應予以保持。
三、演練
根據“雙盲”應急演練要求，在演練前未確定演練出警時間，地點和內容。
1、應急演練項目以礦區報警，確定了冒頂應急救援演練；
2、應急演練地點：黃山東12號銅鎳礦600中段某采場；
3、應急救援物資的準備：壓縮氧氣自救器、自動蘇生器、聯絡繩、救生索、斧子、刀具、破拆工具、CO檢測儀等。
四、演練內容
1、冒頂突發事件發生后，礦區礦長向應急指揮中心報告，報告時間不得超過半小時；
2、報告內容：事件發生的時間、地點、事態狀況及現場采取的措施、人員傷害情況和報告人姓名、電話；
3、現場自糾、急救知識方法；
5、救援過程的實施和演練恢復；
五、總結和評估。
演練結束后，公司主管安全生產的副總經理閆學軍，安環部經理張培波及各演練成員、救護隊員、觀摩人員都對演練全過程進行總結評估，公司急辦組織應急管理專家、演練評委組和各職能單位領導參加總結會，從演練的策劃籌備、安全和服務保障、評分規則等各環節，以及對每場演練的各個節點與細節都進行分析、評價。公司組織參與演練的隊伍對本次的演練效果等進行了檢討和分析，對演練暴露的薄弱環節和不足，采取了針對性的整改措施。并對井下采場冒頂等應急設施設備進行了更新說明，通過演練，要不斷強化和提升應急隊伍應急能力。
六、存在的問題
通過本次演練也顯露出諸多的不足：
（一）演練器材攜帶與救援內容不相符，接警時對救援器材的裝運不主動，缺乏快速反應的能力，組織紀律性欠缺；
（二）對現場搶險救援的線路圖不規范，與預案脫節；
（三）演練過程中，個別人注意力不集中，對演練意識淡薄，態度不端正。
（四）員工對傷口的處理不熟練，缺乏正確的急救知識；
七、改正措施
（一）對預案的重點章節進行重新修訂，修正符合實際情況的應急預案；
為進一步貫徹《中華人民共和國突發事件應對法》，增強全社會預防和處置突發事件的能力，提高全區應急管理工作水平，區政府決定今年在全區開展“應急預案演練年”活動，現制定如下實施意見。
一、指導思想
開展“應急預案演練年”活動，是全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神的要求，是認真落實科學發展觀的要求，是堅持以人為本、執政為民的重要體現，是轉變政府職能、提高行政能力的內在要求，是構建社會主義和諧社會的基本保障。“應急預案演練年”活動要緊緊圍繞區委、區政府中心工作，按照“鞏固、提升、精細化”的總體要求，使應急預案更加完備、可操作性強，應急隊伍熟練掌握救援技能，熟悉應急工作的指揮機制和決策、協調、處置的基本程序，檢驗各部門之間協調配合、現場處置能力和應急專業隊伍的快速反應能力，全面推進全區應急管理工作科學化、規范化、制度化建設，進一步提高全社會預防和處置突發事件的能力，保障人民群眾生命財產安全和全區經濟社會平穩快速發展。
二、工作目標
各鎮政府、街道辦事處，區政府有關部門、有關單位今年各單位至少要開展一次以上的應急預案演練，演練要有針對性，確保達到演練的目標。
一是通過開展應急預案演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。
二是檢查應對突發事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等準備情況，不足之處及時調整補充。
三是提高指揮組織人員的組織協調能力，增強應急演練組織單位、參與單位和人員的應急執行處置能力，鍛煉應急救援隊伍的快速反應能力，提高演練隊伍的技能和素質。
四是加強應急聯動，進一步明確相關單位、人員職責任務，理順部門協調聯動關系，完善應急聯動機制。
五是加強應急管理知識宣傳，提高公眾風險防范意識和自救互救應對能力。通過演練和實踐，進一步完善各鎮（辦）的總體應急預案和各部門、各單位的專項應急預案，進一步掌握預案內容，檢驗預案的科學性、規范化和可操作性，進一步提高本單位應急應對突發公共事件的能力，提高應急管理整體工作水平。
三、工作要求
（一）精心準備，明確目的
各鎮政府、街道辦事處，區政府有關部門和有關單位要圍繞演練目的，精心策劃演練內容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制訂并嚴格遵守有關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全，確保應急演練工作順利進行。通過應急演練，培訓應急隊伍，落實崗位責任，掌握相關技能，了解應急機制和管理體制，熟悉應急工作的指揮機制和決策、協調、處置的基本程序，檢驗各部門之間協調配合、現場處置能力和應急專業隊伍的快速反應能力，評價應急準備狀態。
（二）全面實施，檢驗能力
1、檢驗應急響應的能力。演練單位要根據應急演練的目的和類別，啟動相關應急預案，按照職責分工，迅速開展事件信息的研判工作，并按照分級響應原則作出應急響應，及時決策，制定搶險救援方案，迅速成立現場指揮部實施指揮救援，及時做好事件的先期應急處置工作。
2、檢驗現場救援的能力。演練單位按照不同的演練目的、演練形式、演練內容和演練方法，全方位、多角度考慮可能出現和發生的問題，注重問題設置的綜合化和復雜化，檢驗本單位應急救援隊伍處理實際問題的能力和出現復雜情況的應變能力，全面提高本單位應急救援隊伍的實戰能力。
3、檢驗應急聯動的能力。應急演練由預案編制單位牽頭，其他相關單位予以協助。現場應急指揮機構要根據應急處置的實際需要，成立專項工作組，按照職責分工，各司其職，協同作戰，做到指揮機構、救援隊伍，通信指揮、交通疏導、醫療救護、治安管理等協同配合，做到統一組織、協調、指揮、調度，全力以赴做好各項應急處置工作，提高參與演練各單位的應急聯動、協同配合能力。
4、檢驗應急保障的能力。演練單位要按照職責分工和相關預案，做好應急演練的人員保障、財力保障、場地保障、應急物資和器材保障、通信保障及安全保障等應急保障工作，確保應急演練活動順利開展。
（三）總結經驗，提升水平
演練活動結束后，演練部門和單位要進行演練評估，及時總結經驗，查找自身不足，適時修訂、完善預案相關內容，整改存在問題，不斷增強預案的實用性和可操作性，并及時將應急預案演練總結評估報告和圖像資料等報區政府應急管理辦公室。
一、應急演練時間、地點及參加人員
演練開始時間：2020年12月03日09時30分
演練預計總用時：90分鐘
（一）消防現場演練階段（預計用時30分鐘）
（二）消防器材使用、緊急救護培訓演示階段（預計用時30分鐘）
（三）總結評估階段（預計用時30分鐘）
演練地點：國網**XX供電公司機關辦公樓
參演單位和人員：清河門區政府相關人員、清河門區應急管理局相關人員、清河門區消防救援大隊相關人員、清河門區公安分局相關人員、清河門區醫院相關人員、國網清河門區供電公司相關人員
現場觀摩人員：市公司受邀領導、各縣區公司受邀人員
二、演練的背景、目的及原則
（一）演練背景
本次演練是根據《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》及公司消防培訓計劃內容而指定舉行，組織本次火災應急疏散演練，切實保障員工人身安全和財產的安全，避免對社會造成影響。本次演練模擬國網**XX供電公司一樓東側營業大廳發生火災，清河門公司立即啟動消防應急預案，在清河門區應急聯動領導小組的統一領導指揮下，針對清河門公司機關辦公樓實際情況，開展本次消防應急疏散演練。組織相關單位和部門進行突發火災事件應急處置工作。
（二）演練目的
檢驗各部門聯動能力，針對聯動演練中出現的不足要加強配合。檢驗機關辦公樓內發生初期火災后員工對火災事故初期的撲救、疏散能力和分析、判斷、處理能力。提高公司員工消防安全知識，提升員工安全意識和應急處置能力。真正掌握在發生火災事件時逃生和自救的能力，最大限度地減少人身及財產損失。
（三）演練原則
1、結合實際、合理定位。緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。
2、著眼實戰、講求實效。以提高應急指揮人員的指揮協調能力、應急隊伍的實戰能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結推廣好經驗，及時整改存在問題。
3、精心組織、確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制定并嚴格遵守有關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
4、統籌規劃、厲行節約。統籌規劃應急演練活動，適當開展跨地區、跨部門、跨行業的綜合性演練，充分利用現有資源，努力提高應急演練效益。
三、應急演練組織機構分工及職責
國網清河門區供電公司成立防恐及消防應急疏散應急演練領導小組。
總指揮：曹中強
成員：清河門區政府相關人員、應急管理局相關人員、消防救援大隊相關人員、公安分局相關人員、衛生局相關負責人。
職責：主要負責整個應急演練的協調、組織和指揮工作，負責人員和車輛疏通、現場警戒、消防救援、后勤保障等工作。演練指揮中心設在辦公樓一樓門前。
演練指揮中心下設消防救援組等四個小組，主要分工及職責如下：
（一）消防救援組
組長：李巖
成員：陳先錦、李浩然等人及清河門消防救援大隊消防隊員
職責：
1、負責發出火情警報及現場滅火；
2、負責啟動發煙罐發出煙霧；
3、負責現場火情處置及被困人員救援；
4、負責組織本單位員工撲救火災，指揮人員疏散；
5、負責消防現場演示階段現場道具準備、現場看護；
6、負責本單位貴重物品、資料的搶救。
（二）疏散警戒組
組長：杜鵬
成員：仁合街消防救援站消防員
職責：
1、按照應急疏散指令，本著“先人后物”的原則，按規定疏散路線有秩序的撤離現場；
2、從各樓層疏散通道，引導疏散人員有秩序的撤離現場；
3、疏散引導人員，根據現場的人員流量情況，迅速調整疏散方向，避免擁擠造成人身傷害，對受傷人員要立即通知醫療救援組進行救治；
4、清點人數，按逐級上報的原則，最后由組長將疏散人員情況報告演練指揮中心；
5、負責演練現場的警戒工作，防止無關人員進入演練現場。
（三）醫療救援組
組長：馮莉
成員：清河門區醫院醫療救護人員
職責：
1、負責人員救護所需要的各種藥品供應；
2、負責對現場受傷人員進行心肺復蘇及燒傷處理；
3、根據現場受傷人員的情況，及時送往醫院救治。
（四）后勤保障組
組長：劉立君
成員：地區園林管理處、加油站，汽車修理部，超市等相關負責人
職責：
1、負責火災現場的滅火劑保障工作；
2、負責火災現場的餐飲保障工作；
3、負責火災現場的車輛維護維修工作；
4、負責火災現場的油量保證工作；
5、負責演練前現場布置，指揮臺搭設、指示引導牌、柴油等道具準備工作。
四、演練科目
（一）現場演練階段
1、人員疏散
2、火警處置
3、人員救護
4、信息傳遞與上報
（二）現場演示階段
1、緊急救護（心肺復蘇）操作
2、滅火器使用及滅火注意事項
五、應急演練的具體要求及注意事項
1、保持鎮靜，做出正確的判斷，行動迅速；
2、學會自護，疏散撤離中禁止推撞、擠壓；
3、服從指揮，按線路有序撤離、不逆向跑、不亂串、不大聲喧嘩；
4、到達安全地帶，以部門（班組）為單位集中，由部門（班組）負責人清點人數；
5、逃生姿勢：用濕毛巾捂住口鼻，彎腰快步行走（但不是跑）。
鍛煉防疫隊伍，提升突發事件應急處置人員的政治思想、業務能力、應變能力和心理素質，提高隊伍快速有效地處置突發性災害事件的能力。
二、演練組織
主辦：市人防部。
承辦：市經信局
市環保局
市衛生局。
三、演練背景
2014年5月15日，市發生災情。災民不斷聚集，災民聚集區人員密集，生活狀況混亂。因災民缺乏疾病防護意識，聚集區缺乏純凈的生活用水、食物、藥品等物資。聚集區里，蚊蟲亂飛、垃圾處處皆是、一片狼藉。隨時有可能爆發疫情，需立即組織消毒殺蟲、流行病學調查和指導、進行現場疾病控制干預。
四、演練時間、地點、科目、內容
1.演練時間：2014年5月15日15時00分.
2.地點：市天象廣場。
3.演練科目：疫區環境消毒、殺蟲（現場流行病學調查、處置、現場干預。）
4.演練方式：演練采取實景設置、實兵展開、實際操作等方法進行。
4.演練內容：指揮調度、應急反應速度、現場操作處置、藥械裝備情況、應急人員應戰情況。
五、演練程序（總用時：85分鐘）
（一）演練步驟一（用時：5分鐘）
市經信局接到市政府應急辦電話通知，立即組織市人防專業防疫小組奔赴現場（經信局電話通知后，演練即開始）。
（二）演練步驟二（用時：15分鐘）
1.人防專業隊防疫組急救電話接通后，覺得事態的嚴重，立即報告領導，并緊急啟動本單位突發公共事件應急預案。
2.按照應急預案，迅速做好防疫人員的集結、準備藥械物資、穿戴防護服等準備工作，等待調遣。
3.接命令后，人防專業防疫組迅速趕赴事發現場。
（三）演練步驟三（用時：30分鐘）
人防專業防疫組人員到達現場，進行消毒、殺蟲藥物的配制，進入災民聚集區進行消殺工作；隨后流行病學調查人員進入聚集區，進行現場流行病學評估和（或）病員流行病學調查（必要時采樣人員采集相關樣品送實驗室）指導災民開展防疫、防病措施的實施。
（四）演練步驟四（用時：15分鐘）
1.撤出聚集區。
（五）演練步驟五（用時：3分鐘）
人防專業防疫組向上級報告聚集區情況。
六、演練結束
演練結束，全體參與演練人員在參加總結會。由相關考評人員分析點評防疫工作流程，總結經驗，查找不足，市領導作點評式總結，講話。
七、演練分組
1、現場指揮組
職責：負責本次應急演練指揮工作，掌握總體演練進度安排，控制演練安全。
1．消殺組成員：
2．流調組成員：
3．后勤組成員：
職責：負責做好演練場景布置、模擬傷員人員安排；維護現場秩序并做好后勤保障工作。
八、工作要求
1.統一思想，提高認識。此次應急演練，一定要高度重視，認真對待，服從指揮，統一調度，按照部署和要求，全力以赴做好應急演練工作、檢驗應急處置工作能力。
應急預案 新階段 新要求
國家安全生產應急救援指揮中心信息管理部預案處張明和大家交流了應急預案工作的經驗與思考，并對《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第88號）（以下簡稱“88號令”）進行了解讀。
應急預案“從有到優”新階段
2003―2013年，是我國應急預案“從無到有”的階段；2013年以后，工作的重心逐漸調整，應急預案步入“從有到優”的階段，“經過各地區各部門的努力，應急預案基本實現了全覆蓋，但是應急預案編制出來以后，大家都把它放在文件柜里，預案不好用、不實用，大家也不去看、不去用。”交流中提到，“從有到優”就是將應急預案管理進一步優化。“這里的優化不僅僅是指預案文本的優化，更強調應急預案的動態管理、持續改進，并通過應急預案各個環節的落實（如培訓和演練）來實現應急能力的提升。”
新《安全生產法》中重申了生產經營單位主要負責人關于組織編制和實施應急預案的職責。2013年國務院辦公廳了《突發事件應急預案管理辦法》，對四大類應急預案作出了統一規定，對應急預案的定義、分類、編制過程、報備等都作出了新的要求，是88號令修訂的主要思想和依據。
應急預案的普遍問題
近幾年一些重特大事故的應急處置教訓暴露出了應急預案存在的問題。如天津港“8?12”事故，暴露了企業和救援隊伍之間信息不告知、應急預案不銜接的問題；寶源豐“6?3”事故，暴露了企業應急預案流于形式、不培訓不演練的問題等。
交流中還提到了在應急管理執法檢查中，發現企業和政府應急預案工作存在的一些問題。如：在企業層面，用者不編、編者不用，上下一般粗、內容繁雜，針對性、操作性不強，培訓、演練不到位；在政府層面，銜接要求不具體、備案主體不清等問題。
分析其原因，主要有以下幾個方面：在功能定位上，重預防、輕準備，概念目的、作用認識有偏差；在層設計上，將應急預案與救援方案、規章制度、操作規程混淆；在預案編制上，成立小組、風險評估、資源調查等程序不落實；在預案銜接上，政企銜接要求不具體、多頭備案管理；在預案實施上，執法檢備案、輕培訓演練；在主體責任上，企業主體責任不落實、行業部門監管責任有待強化。
應急預案管理新要求
修訂后的88號令，一個很重要的變化就是，強化了企業主體責任的落實。如在第五條中進一步明確了主要負責人和各分管負責人組織編制和實施應急預案的工作職責；在備案申請表中增加了企業對真實性承諾負責的內容。
針對應急預案功能定位不明確，不好用、不管用的問題，第七條明確了預案編制原則必須符合實際、注重實效，以應急處置為核心；第十二、十四條明確了預案編制必須基于風險評估，結合企業實際，決定是否編制專項應急預案，合理確立應急預案體系；第十九條強調必須編制重點崗位應急處置卡。
針對預案編制程序不規范的問題，第九條明確應急預案編制前必須成立工作小組，并由相關負責人擔任組長；第十條明確成立工作組后，必須開展風險評估和應急資源調查。
針對預案之間銜接不到位、風險告知不落實的問題，第十一條明確安監部門預案應明確信息報告、響應分級、指揮權限轉移、警戒疏散等銜接要求，企業落實；第十七、十八條明確了企業預案編制應當征求有關單位意見，與政府、救援隊伍和相關單位預案銜接，并要求企業應當將相關事故風險性質、影響范圍和應急措施告知周邊單位和人員。
針對主體責任不清的問題，第二十二條刪除了評審時應邀請政府部門工作人員參與的要求，進一步簡政放權；第二十六條按照“誰主管誰負責”的原則，明確負有安全監管職責部門的備案責任；第二十八條明確告知性備案，僅作材料核對，杜絕變相審批，明確受理時限，逾期不予核對又不說明理由的視為已經備案，避免行政不作為；第三十七條明晰應急預案修訂后需重新備案的條件，簡化企業應急預案備案程序。
針對修訂不及時、培訓演練等實施工作弱化的問題，第三十三條要求企業制定應急演練計劃，針對風險定期開展相應類別的演練；第三十四條強調必須對演練進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見；第三十五條廢除三年強制修訂要求，改為三年至少對預案評估一次，并對是否修訂作出結論，更加科學合理；第四十條明確事故后的應急預案實施情況總結評估要求，其中也應對預案是否修訂作出結論。
針對檢查缺位、處罰范圍較窄、額度偏低等問題，第四十一條將企業預案實施和落實情況作為執法的內容之一，納入各級安全監管監察機構執法計劃，規范并強化日常執法檢查；第四十四、四十五條依據新安法，細化處罰內容，提高罰款額度，將編制、演練、風險評估、評審、備案、告知、評估、修訂和保障措施落實作為處罰重點，實現預案工作全過程監管。
應急管理與演練新探索
莫特森 應急響應的實操培訓
美國伊利諾伊大學消防服務培訓學院院長莫特森介紹了如何通過實操培訓和教育課程來應對21世紀應急人員面臨的挑戰和需求。
該學院摸索出了5步訓練模式：獨立自學，課堂講座和模擬，教官指導講解，全程、全速現場實戰訓練/練習，驗證檢查。其中實操培訓主要側重于戰術、技巧的培養和應急流程的規范。實操培訓分為多個模塊，如：軌道消防及危害、汽車救援、農業救援、高層建筑及城市挑戰等。并開設多項特殊救援技能培訓課程，如：壕溝救援、高空救援、塌陷救援、繩索救援、封閉空間救援、結構坍塌救援、危化品培訓等。莫特森認為，不論哪個專業（滅火、技術救援、危化品或者事件指揮），應急響應只能通過實操培訓和教育來進行充分準備。實操培訓能夠安全有效地重塑現實環境及所需的技能，被國際標準認為是最佳的培訓方式。
有參會人員向莫特森提問：2015年天津港“8?12”特別重大火災爆炸事故發生后，由于對事發地危化品種類和數量不了解，造成了很多消防人員的傷亡。當發生類似事故，美國消防人員如何應對？莫特森回答說，在美國，企業和公共救援隊伍應當分享信息，消防人員應當在平時就了解當地社區和企業存在的危險因素，如果事故發生后再進行了解則為時已晚。
石程濤 實戰型滅火救援演練
廣東省公安消防總隊作戰訓練處參謀石程濤通過案例分析介紹了新時期實戰型滅火救援演練。
2015年福建漳州“4?6”古雷石化騰龍芳烴有限公司二甲苯裝置爆炸事故，福建省公安消防總隊第一時間調集9個公安消防支隊和4個企業專職消防隊的284輛消防車、1 239名指戰員趕赴現場處置。公安部消防局緊急調集廣東消防總隊42輛消防車、289名指戰員趕赴現場增援。經過參戰官兵68 h艱苦奮戰，將大火撲滅，保住了毗鄰的72個儲罐和大量油氣管線及整個古雷半島的安全。
他指出，這起事故救援后，消防隊改變了原有的培訓演練模式。如2015年海南、V東、廣西“9?17”跨海石油化工滅火救援演練、2016年遼寧、吉林、黑龍江“7?19”跨區域石油化工滅火救援演練等。這類演練打破了原來的“腳本式”，超過48 h連續作戰，立足“最大、最難、最不利”設置災情；建立“工藝加員工、專職隊加現役隊”的聯合作戰模式；貫徹“工藝處置與消防技戰術相結合”作戰理念；采取“隨機導調、分段推演、現場研討”的形式，不限時間、注重程序。
大木 澳大利亞應急指揮系統（ICS）
德爾格安全設備（中國）有限公司技術專家大木向大家介紹了澳大利亞應急指揮系統（Incidence Culture System，以下簡稱“ICS”）。他強調了ICS的指揮官體系，即在一場事故救援中，擔任不同角色的人分工明確，并穿有相應醒目標志的背心。通過統一培訓，澳大利亞小到每一個社區，大到國家層面都使用同一體系，因此來自不同領域和部門的救援人員到達事故現場后，都可以迅速認識到每個人的角色和功能，自動理解各種指令和標志，能夠保證救援高效進行。
郭全瑞 通過演練發現問題更重要
中海殼牌石油化工有限公司（以下簡稱“中海殼牌”）安全應急主任郭全瑞分享了中海殼牌的應急管理實踐經驗。中海殼牌的應急響應團隊由危機管理組、事故響應指揮組、現場應急響應隊伍組成。危機管理組：負責指導和支持事故響應指揮組，專注于公司從事故中全面恢復的戰略問題，以及事故產生的可能影響公司未來運作、盈利和聲譽的其他后果；事故響應指揮組：負責制定戰略和戰術計劃，指揮現場應急響應隊伍，全面控制應急響應全過程；現場應急響應隊伍：執行事故響應中常規的急救、生命救援、工藝隔離、滅火、堵漏等。
在對應急值班人員的管理方面，所有應急值班人員的名單在公司內網可查詢，并且開發了緊急呼叫軟件，1 min內可對所有的緊急值班人員進行呼叫。
在應急能力管理方面，對崗位人員進行應急培訓后，還要對其進行應急能力評估，存在差距的要建立個人差距彌合計劃，按計劃達到應急能力的要求。
在應急預案的培訓方面，強調演練也是培訓。演練的關注點：強調操作人員第一響應的重要性、優先啟動現場固定的消防和應急設施。并且強調演練要總結――通過演練發現問題更為重要。
劉博圖 石化園區應急管理新模式
中國海洋石油總公司QHSE部代表、惠州煉化分公司應急經理劉博圖與大家探討了石化園區應急管理新模式。劉博圖介紹說，惠州大亞灣石化園區的應急隊伍，由最初的政企聯動，到企業互助，到企辦政助和企需政辦，再到政企合建，地企合作在提升企業應急能力的同時使石化園區整體應急能力也逐步提高。
在企業互助方面，園區企業專職救援隊間簽訂了互助協議，解決了現場指揮混亂、信息傳遞不暢、應急設施接口不統一等問題，加強了彼此間溝通和協調。在資金補償方面，設備和人員費用由提供救援的企業自行承擔；可消耗的物資，如滅火泡沫等，則由事故企業向提供救援的企業進行補償。
一、要加強應急預案建設管理
（一）加快預案修訂完善。各類應急預案原則上每3年修訂1次。各鎮、社區、園區、部門要對牽頭制訂、的各類應急預案進行認真自查，對預案體系不完善、格式不規范、內容不全面、操作性不強的，及時進行修訂完善，9月底前將預案編制、修訂情況報縣應急管理辦公室。同時，要切實抓好本轄區、本系統各基層單位應急預案的編制修訂和管理工作。
（二）規范預案程序。應急預案編制、修訂完成后，要按規定報縣應急管理辦公室進行審核，并征求縣法制辦意見。未經縣應急辦、法制辦審核的應急預案不能實施。縣級專項應急預案必須報縣政府審定后以縣政府辦公室文件印發，部門應急預案報縣政府主管領導審定后以本部門文件印發。各鎮、社區和基層單位應急預案經上級政府或主管部門審定后以編制單位名義印發，重大活動應急預案報縣政府主管領導審定后由活動主辦或承辦單位印發。
（三）嚴格預案備案。各鎮、社區、園區和村級總體應急預案要分別報縣政府、鎮政府、社區管委會備案；縣級專項應急預案、部門應急預案、各基層單位應急預案報上級業務部門和縣應急管理辦公室備案；各生產經營企業應急預案要按照《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第17號)規定進行備案；大型活動應急預案在活動舉行前15日內報縣政府應急管理辦公室和主管部門備案。凡備案的各類應急預案要以正式文件印發，一式三份，連同電子文檔一并上報。
二、要加強應急預案演練
（一）積極開展應急演練。全縣各級各有關部門要按照各級有關文件要求，結合工作實際，積極開展應急預案演練，不斷提高應對處置各類突發事件的能力。縣應急辦要根據全縣應急預案演練計劃，統籌安排，加強指導，確保應急預案演練任務落實。
（二）及時報送相資料。應急預案演練前，組織實施演練的部門、單位必須制定應急預案演練方案，并在演練前10天報縣應急辦審核備案。演練結束后，各牽頭部門要迅速會同有關部門針對演練中暴露的問題和薄弱環節，認真總結評估，制定整改措施，進一步修編完善應急預案，并在演練結束5日內，將演練總結、影像資料等報縣應急管理辦公室。
三、要加強應急值守和信息報送
（一）夯實工作責任。各鎮、社區、園區和縣直各部門主要負責人是本行政區域、本部門應急值守和突發事件信息報送的第一責任人，要切實擔負起責任，認真研究部署應急值守和信息報送工作，確保規章制度落到實處、責任落實到人。
（二）加強信息報送。全縣各級各有關部門要確定1名同志擔任應急管理動態信息員，負責向縣應急辦報送突發事件信息和應急管理工作信息，每月報送的工作信息不少于5篇，主要內容包括預案編制、應急演練、宣傳培訓、隱患排查、救援隊伍建設等經驗類信息，也可報送調研報告、專題材料、案例分析、突發事件評估等調研類信息。6月10日前，各鎮、社區、園區和縣直各部門要將信息員的姓名、聯系電話報縣應急管理辦公室。
（三）強化工作考核。縣應急辦要制訂應急工作信息報送考核辦法，加強考核。縣政府辦每半年通報1次應急工作信息報送情況，對工作成績突出的單位進行通報表揚，對信息報送數量少、質量差的單位進行通報批評，年終對工作信息報送先進個人進行表彰。
四、要加強基層應急管理工作
一、安全生產應急管理總結評估報告制度
省級安全監管部門、專業安全生產應急機構和有關中央企業每半年分別組織對本地區、本領域、本企業安全生產應急管理工作進行總結評估，編寫半年度、年度總結評估報告，按要求上報。
（一）總結評估報告的主要內容
1．安全生產應急機構、應急平臺、應急體系建設情況；
2．救援隊伍建設情況、事故救援情況、救援隊伍開展預防性安全檢查工作情況；
3．預案編制、執行及演練情況；
4．應急管理規章制度建設情況；
5．事故救援效果及存在的問題；
6．應急管理培訓及宣傳教育情況；
7．應急管理工作中存在的突出矛盾、問題及對策、建議；
8．應急管理及應急救援經費投入情況；
9．政府投入形成的應急救援資產情況；
10.相關總結評估報告附表（見附件1）。
（二）總結評估報告上報程序與時間
省級安全監管部門于每年的7月25日和次年的1月25日前分別將半年度、年度總結評估報告報送國家安全生產應急救援指揮中心（以下簡稱應急指揮中心）。
有關中央企業總部于每年的7月15日和次年的1月15日前分別將半年度、年度總結評估報告報送應急指揮中心。
省級礦山應急機構于每年的7月15日和次年的1月15日前分別將半年度、年度總結評估報告報送國家安全監管總局礦山救援指揮中心，同時抄送省級安全監管部門。
二、重大及以上生產安全事故和較大未遂傷亡事故救援總結報告制度
省級安全監管部門、礦山等專業安全生產應急機構分別組織對本地區、本領域每一起重大及以上安全生產事故和較大未遂傷亡事故成功救援情況及時進行總結，逐起事故編寫救援總結報告，按要求上報。
（一）救援總結報告的主要內容
1．事故單位概況；
2．事故發生、報告及救援經過；
3．應急預案啟動和執行情況；
4．事故現場應急指揮機構成立及組成情況；
5．專業救援隊伍、裝備調用情況以及救援過程中發生的實際費用；
6．救援方案制定和執行情況、救援過程中應用的裝備及技術情況、專業救援隊伍的搜救情況；
7．事故原因和性質的簡要分析；
8．事故救援的經驗和教訓，包括應急預案、事故報告和救援組織、協調、指揮及救援隊伍、專家、裝備、技術等方面；
9．對各級人民政府及其有關部門、生產經營單位、救援隊伍改進應急管理和應急救援工作的建議；
10．事故現場相關圖紙資料，現場搶救的有關圖片。
（二）救援總結報告上報程序與時間
省級安全監管部門于事故救援結束后的30個工作日內將救援總結報告報送應急指揮中心。
省級礦山等專業安全生產應急機構于事故救援結束后的20個工作日內將救援總結報告報送相應的上級機構，同時抄送省級安全監管部門。
三、安全生產應急管理工作季報制度
省級安全監管部門、礦山等專業安全生產應急機構和有關中央企業及時掌握本地區、本領域和本企業的安全生產應急機構建設、應急演練開展、應急救援隊伍開展預防性安全檢查、事故救援以及應急救援隊伍安全技術等工作情況，填寫相關季報表（見附件2），按要求上報。
省級安全監管部門于每季度結束后的10個工作日內將季報表1、季報表3~9報送應急指揮中心。
有關中央企業于每季度結束后的5個工作日內將季報表2、季報表3~9與本企業相關的內容報送應急指揮中心。
為貫徹落實國家、區、州安全生產工作會議精神和《____年安全生產應急管理工作要點》，積極組織煤礦開展應急預案演練，通過演練進一步提高預案的實用性、針對性和可操作性，完善應急機制，宣傳應急知識，明確應急職責，不斷提高煤礦企業應對突發生產安全事故的應急管理能力和救援水平，最大程度預防和減少突發事故造成的損失，確保煤礦安全生產形勢穩定。
__煤炭工業管理局負責全州煤礦生產安全事故應急預案演練的指導、監督。各縣（市）煤炭局負責本行政區域內應急預案演練的組織、指導、監督。各煤礦企業負責本單位應急救援預案演練的組織實施。
按照國家安全生產監督管理總局下發的《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011）的要求，可根據實際情況分別組織開展綜合應急預案演練、專項應急預案演練、現場處置方案等三個層次的演練。
（一）__煤炭工業管理局在今年應急預案演練周期間，組織一次綜合應急預案演練。
（二）各縣（市）要結合本縣（市）煤礦生產安全事故應急預案，年度內至少組織一次有救護隊參與的專項應急預案演練。
（三）各煤礦企業根據事故災難預防重點，以礦井為單位按照本單位生產安全事故應急預案規定的程序和要求制定應急預案演練計劃，年度內至少組織一次綜合性演練或專項應急預案演練；并對重大危險源、重點部位、重要生產工序，每半年至少組織一次現場應急處置方案的演練。
（四）__州礦山救護隊除參加__及各縣（市）組織的煤礦應急演練外，還必須根據本隊服務礦井的災害特點，進行有重點、有針對性的專項應急演練。
__年5月至11月，其中6月15日至6月21日為應急預案演練周。州煤炭局計劃在6月19日開展一次煤礦綜合應急救援演練。
五、工作要求
（一）各縣（市）煤炭煤炭局、各煤礦企業要制定年度演練計劃、擬定演練方案、召開協調會、制作演練腳本、預演、正式演練與觀摩、演練總結評估、進一步修訂完善預案及處置方案，切實提高應對煤礦事故災害的能力和救援水平，達到應急演練活動的目的。各縣（市）應急預案演練工作開展情況將作為年終考核的重要依據。
[關鍵詞]地鐵；乘務；安全；管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201630046
南京地鐵自2005年開通后，連續多年保持著良好的安全管理記錄，為確保地鐵運營安全，防止和減少安全生產事故的發生，保障乘客生命和財產安全，作為運營安全的最后一道守門員，乘務安全管理起著決定性的作用。乘務安全管理從宏觀的體系構建，到微觀的管理任務的具體分解，再到意識層面安全文化的創建，安全管理穩中求進，確保有序、有效。
1安全體系構建
11成立安委會，構建安全管理網絡
中心成立安全生產委員會，安委會成員由中層管理人員組成。安委會負責研究、指導中心安全生產工作，建立健全中心安全管理網絡。安委會下設辦公室（以下簡稱安委辦），成員由各車隊安全工程師組成，安委辦負責安全生產日常工作。安全管理網絡由分管安全中層、各級安全工程師、安全員組成。乘務安全管理工作自上而下分為決策層、管理層、執行層。決策層是安委會成員，管理層是中心安全工程師和各專業工程師，執行層是各班組長。
12簽訂安全生產責任書，落實安全生產目標
安全生產管理堅持“安全第一、預防為主”的方針，實行“誰主管誰負責”的安全生產責任制。中心將公司下達的安全生產目標進行分解，層層簽訂安全生產責任書，實行逐級安全管理考核制度。中心主任是安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任。安全工程師協助領導開展安全管理工作，對員工進行安全教育，開展安全生產檢查，落實安全隱患整改，參與安全生產事故的調查工作。班組長負責班組的安全生產管理工作，班前做好預想，班中做好作業現場安全控制，班后做好安全工作總結。員工嚴格執行中心安全生產規章制度。
2安全管理任務
21召開安全會議，傳達安全政策
安委會每季度召開一次安全生產工作會議，總結、布置季度安全生產工作。管理人員每月召開一次安全生產工作例會，傳達上級指示精神，學習近期安全文件，對上月的安全工作進行總結，對下月的安全工作提出要求。班組每周召開一次安全例會，交流、總結安全管理工作。
22組織安全培訓，提升安全意識
安全培訓分為新員工安全培訓和日常安全培訓。所有新進員工（含外單位實習人員、本單位調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗）必須經二、三級安全教育培訓，并考試合格后，方可到崗位操作。二級安全教育由安全工程師負責；三級安全教育由班組長負責。日常安全培訓工作納入年度培訓計劃，由班組具體實施。班組建立員工安全培訓檔案，定期更新檔案，其中“安全培訓簽到表”、“安全教育臺賬”和“二、三級安全教育記錄卡”作為永久記錄存檔。
23持續開展安全檢查
安全檢查分為專項檢查和日常檢查。中心每月組織專項檢查不少于1次；車隊每旬組織日常檢查不少于1次，班組每周安全檢查不少于1次。中心組織專項檢查前制定安全檢查方案，明確檢點及復查項目，對檢查過程中發現的隱患要明確整改責任人、整改措施、整改期限，檢查結束后形成檢查通報并下發。車隊和班組的日常檢查要結合生產，閉環中心檢查發現問題，重點對作業人員勞動紀律、作業人員業務狀況、新規章制度的執行，結合“危險源”檢查關鍵作業項。
24重點進行危險源管控，建立安全隱患管理機制
乘務完成危險源識別及評價38個，其中R1（重大危險源）0個，R2（不可容忍之風險）5個，R3（可容忍之風險）22個，R4（可接受之風險）11個。作業人員、班組長、車隊工程師按照危險源級別、檢查頻率不等對危險源進行檢查。建立安全隱患月報制度，加強對安全隱患的跟蹤和整改；建立安全隱患季度總結通報制度，每季度對安全隱患排查整改的落實情況、有效做法和存在問題梳理后向各車隊進行通報。
25組織應急演練，鍛煉心理素質
中心按照公司年度應急預案演練計劃及時完成應急演練方案的編寫和組織。乘務主辦的應急演練，領導和相關工程師應參加演練并對演練過程進行評估。班組長組織所有員工學習該演練方案，每人一卡填記《應急預案演練記錄卡》。演練結束后班組長填寫《應急預案演練評估表》，評估人員填寫《應急預案演練評估報告》。
26充分應對突發事件
中心成立突發事件應急領導小組，各車隊成立現場指揮小組。發生突發事件，班組長逐級匯報，應急領導小組和現場指揮小組視情啟動四級保障方案，趕赴現場保障。事件調查按照“四不放過”原則開展，班組長形成初步報告，專業工程師通過視頻、錄音、詢問當事人等途徑對事故分析報告進行審核和完善，中心視情召開事件分析會。
3安全文化創建
31開展“安全生產日”活動，打造“電客車司機節”
為加強安全管理，中心以“講責任、嚴執標、強使命、保安全”為主題，確定5月15日（2005年5月15日是一號線觀光運營首日，寓意乘務安全已駛入馬拉松賽道）為安全生產日。“安全日”當天在辦公區域懸掛安全主題橫幅，在生產場所張貼安全警示圖畫，營造濃厚的“安全日”活動氛圍。“安全日”當天各司機班組出勤前組織上崗宣誓，提高工作責任心和使命感，以更加飽滿的熱情和積極的工作態度投入到工作中。“安全日”期間打造專屬電客車司機節，開展好司機的評選。
32安全警示長廊展示事故案例
中心在林場基地打造主題為“讓過去告訴未來”的安全警示長廊，根據歷年發生在本中心、本公司、外單位事故案例，按照事故案例的影響程度和教育性，通過圖文并茂的形式打造安全警示長廊，后期擬通過聲、光、電的應用，全方位打造警示館。老員工根據培訓計劃定期參觀警示長廊，提高安全意識；新員工納入二級安全培訓，力求通過案例教學，培養安全責任。
乘務安全管理工作，只有起點沒有終點，各級管理人員需提高安全警惕，創新管理思路，認真履行安全管理職責，切實維護地鐵運營乘務安全管理良好局面，實現公司“安全第一，運營必須安全”的安全管理理念。
參考文獻：
（一）加強監測預警能力建設
建立完善監測預警體系。依托市、縣兩級監控監測平臺，建立健全“應急監測、指揮、協調、處置”一體化的應急保障系統。進一步完善和視頻監控建設，加快建筑施工企業人臉識別系統的使用，形成項目現場監控聯網，提高安全監控效率。加強安全管理、運行維護和信息快報工作，提高設施抗風險能力。加強預警預防管理，發揮監測平臺的服務功能，整合預測預警信息，建立突發公共事件綜合預警系統，與上級及相關部門突發公共事件預警系統相鏈接，與相關部門應急機構信息共享，實現多災種、跨領域的預警信息匯總、分析和研判。
（二）加強信息與指揮系統建設
建立健全統一指揮、協調有序、反應靈敏、運轉高效的市、縣兩級應急聯動體系。增加資金和設備投入，改進技術，不斷提升應急保障能力。建立常態下值守應急管理制度和信息快報制度，進一步完善與縣政府應急辦、縣級各相關部門、行業內各部門、各單位的多級災害應急救助指揮體系。根據建筑施工的各個時段、節點、區域、環節等特點，夯實基層安全基礎工作，落實各項防范措施，及時開展專項、綜合性抽查或檢查，加大檢查督查頻次，年度內安全生產專項檢查、督查常態化。
（三）加強應急隊伍能力建設
一是強化骨干隊伍應急能力建設。進一步推進建筑工程、城市燃氣、城市供水、園林游樂設施等應急隊伍建設，充分發揮其作為專業應急救援力量的骨干作用。二是加強專業隊伍處置能力建設。積極開展專業培訓和應急演練，提高應急處置能力。三是加強應急專家隊伍建設。建立和完善工程應急管理專家隊伍，做好專家信息收集、分類、建檔工作，建立專家數據庫，逐步完善應急專家信息共享機制，形成分級分類、覆蓋全面的應急專家資源信息網絡；完善專家參與預警、指揮、救援、恢復重建等應急決策咨詢工作的機制，充分發揮專家的咨詢與輔助決策作用，提高科學處置水平。
（四）加強物資保障能力建設
針對住建系統行業特點，建立健全應急物資保障和儲備制度，儲備常用的、基本的物資及應急搶修機械裝備，建立相應的應急物資綜合管理調度系統。同時優化完善現有防汛搶險救災等應急救援物資儲備，形成布局合理、種類齊全的專業應急物資儲備體系。
（五）加強災后恢復重建能力建設
加強突發事件損失評估與應急搶修能力建設，加快完善災后設施受損狀況的快速評估機制，保障災后設施的快速恢復。加強市政地下管網破損情況調查和快速搶險能力建設，積極采取措施提高保障能力，確保通暢和安全。建立災情信息通報機制。依托有關部門，加強地震、洪澇、地質災害、突發環境事件等災后設施恢復或重建工作。
（六）加強應急演練與宣傳教育
制定年度應急演練與宣傳教育計劃，按照分級分類培訓原則，依托單位資源和平臺，加強應急培訓設備設施建設。用三年左右時間，完成應急管理機構主要負責人輪訓，提高領導干部的應急指揮決策能力。開展應急知識普及和宣傳教育活動。利用現有培訓資源，開展對職工的應急培訓、教育。各單位在開展應急科普宣教和應急演練活動時，要做到演練有方案、有圖片、有登記、有評估，確保應急演練效果。建立媒體與應急機構聯系機制，充分運用報紙、電視、網站等各類媒體開展應急知識的宣傳普及，提高全系統從業人員公共安全意識，到2020年住建系統應急知識的宣傳覆蓋率達到100％。
二、組織實施與保障措施
(一)加強組織領導
為及時、有序、高效、妥善地處置有可能發生的安全生產事故和突發事件，加強組織領導，健全指揮機構，按照本規劃的主要任務，編制、修訂應急預案。各專項應急預案要體現完善性、針對性、實用性。強化應急預案實施的部門之間、條塊之間的協調銜接，理順關系、明確職責，建立部門之間聯動制度，及時研究解決應急預案實施過程中存在的問題，確保各項工作落到實處。在應急管理工作中應充分考慮各類危險源、重點目標，統籌安排應對突發事件所必需的設備和基礎設施建設。
(二)推進制度建設
進一步加大住建系統突發事件與應急管理、指揮、運行制度建設力度，建全完善相關部門的信息通報和聯動處置工作機制，認真總結行之有效的做法和規律性認識，抓緊研究制定相關配套制度，形成較為完善的應急管理制度體系，實現“運轉有序,協調有力,督促有效,服務到位”的應急管理工作格局。
(三)加大投入力度
各單位要加大應急管理工作日常經費和應急裝備經費投入力度，做到應急基礎設施建設有保障，應急物資儲備有保障，自然災害等突發事件應急支出需要有保障。
