時間：2023-06-08 11:00:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇平安建設調研方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強調研，著力思考完善行政區劃設置，發揮區劃管理職能作用
(一)加強對統籌區域發展研究。以統籌余慈地區發展為目標，加強調研指導，組建了相關研究課題組，起草了調研提綱，并開展調研。加強與市余慈辦的聯系，分解落實余慈地區統籌發展年度目標考核任務，做好余慈地區綜合交通路網與余慈兩地地名規劃路網名稱的統一落實。
（二）開展行政區劃調研。以完善行政區劃設置、促進經濟社會發展為目的，開展有關區域行政區劃的基礎性調研，掌握區劃調整報批工作流程和上報材料要求。根據毛光烈市長在對上海市部分區行政區劃調整報道上的批示精神，赴上海市民政局作了專項調研，并完成了批示件辦理。完成了市政協委員2件有關區劃>，！調研報告。
二、攻堅克難，基本完成地名公共服務工程建設，擴大服務成效
今年是實施地名公共服務工程的收尾之年，我市以全面完成地名公共服務工程建設為目標，開展攻堅克難和創新服務行動，通過采取落實績效考核、加大專項事務督查力度和加強工作交流等措施，已基本完成了地名公共服務工程建設任務。
（一）地名規范化有序推進
1、地名工作體制、機制進一步完善。各地重視地名工作體制、機制創新，慈溪市調整了地名委員會，明確了鎮（街道）地名管理職能科室，成立了地名學會，建立健全了地名工作決策、管理和研究隊伍。北侖區在鎮（街道、鄉）建立了地名協管員隊伍，加強了基層地名管理力量。
2．日常命名規范有序。一是從源頭上抓好管理。自今年1月起，市本級地名命（更）名審核與管理職能分離，市地名辦主動與行政審批處做好溝通銜接，確保工作順利過渡。3月，市地名辦在有關部門的配合下，勸阻了一起不規范的工程名稱。對我市即將開工建設的軌道交通1號線1期20個站名進行了初審，提出了擬命名方案，并制訂了命名原則，為今后我市軌道交通線建設站名的規范化奠定了基礎。二是做好規范地名的命名工作。上半年全市共命（更）名道路27條、小區34個、建筑物（群）9個、橋梁（隧道）1座，并即時在地名網站予以公布，努力營造良好的地名環境，提高社會地名意識。
3．開展地名規范化檢查。市和有關地區地名辦對城區路牌等地名標志的拼寫進行了專項檢查，對標志上錯拼、漏拼及時作了糾正，確保地名標志文字書寫規范、拼音正確。鎮海區地名辦抓住迎接國家三類城市語言文字工作評估契機，發動社區干部對城區內路牌、門（樓）牌等地名標志進行糾錯檢查。
4．無居民海島名稱標準化方案完成報審。有關縣（市）、區繼續開展無居民海島名稱標準化管理工作，在會同有關部門認真做好轄區內無居民海島甄別和名稱論證的基礎上，擬定了無居民海島名稱標準化、重名（同音）處理和名稱注銷方案，并報當地政府審議通過。市地名辦積極會同海洋與漁業等部門，嚴格審核各地上報資料，認真進行分類匯總，并赴奉化、寧海等地，對無居民海島作了甄別。按照省廳要求，對509個無居民海島名稱的專名、通名分別進行了規范化、標準化處理，制定了全市無居民海島名稱標準化、重名（同音）處理和名稱注銷方案，報經市政府審核通過。目前，有關材料已上報省政府審批。
（二）地名規劃編制基本完成
1．抓好《__市城市地名總體規劃》的貫徹實施。為加強地名規劃實施力度，落實以保障措施為重點的相關配套政策制度，市地名辦分別召開部分市地名委員會成員單位和城區地名工作座談兩個會議，針對《規劃》貫徹落實中出現的問題聽取不同層面意見，共商對策措施。并走訪市規劃局、市建委等部門，加強橫向聯系。3月份，組織縣（市、區）民政局同志赴廣州、深圳等城市考察學習了地名規劃工作，努力提升《規劃》的執行力度。
2．全力完成縣（市）地名規劃編制工作。按照省廳地名公共服務工程考核標準，各縣（市）地名規劃的完成率必須100%。針對各縣（市）地名規劃編制進度不一，市局分管局長和業務處長赴象山、奉化等地進行督促指導，要求加快推進地名規劃編制工作，全面完成規劃編制的攻堅任務。目前，象山已完成規劃文本的編制并報省地名學會預審，奉化地名規劃根據省級預審意見又作了修改并報市級評審。余姚、寧海地名規劃完成市級專家評審，已進入向當地政府報審階段。慈溪地名規劃已經市政府常務會議審議通過。
（三）城鄉地名標志設置鞏固完善
1．健全城區地名標志長效管理機制。在保持城區新設地名標志的完好、整潔和規范的基礎上，各地繼續開展門樓牌和路牌的補更工作，海曙、江東、江北、鎮海、寧海、余姚、奉化等地開展了老小區門牌清理整頓。慈溪市制訂《城區地名標志管理制度》，從制作、設置、管理上對地名標志加以規范，形成長效管理機制。據統計，全市共新增補更樓街路牌400余塊，樓幢牌3100塊，門牌7250塊，完成50余個社區地名標志的現場踏勘和資料核對，進一步鞏固地名標志設置成果。
2．農村地名標志設置不斷
完善。按照城鄉公共服務均等化的要求，我市各地積極開展農村地名標志設置“回頭看”活動。余姚對全市農村門牌進行查漏補缺，寧海開展了完善農村門牌設置試點工作，奉化在20__年完成農村門牌編制工作的基礎上，對轄區所有鄉鎮、街道的農村地名標志進行全面清理核查，有287個行政村的11萬塊門樓牌、70路牌、70個村牌等地名標志進行招標、制作，預計于8月份完成制作、安裝。 （四）數字地名取得新進展
按照“突出重點、分步實施，統一格式、整合共享”的要求，各地完善地名管理信息化系統，提高地名管理的科技化水平。穩步推進地名數字庫建設，進一步落實地名數據庫動態管理措施，做到新命名一批標準地名就即時錄入地名數據庫，不但豐富了數據庫信息量，更有效地避免全市地名重名現象的產生。實現網站信息的及時更新，上半年更新錄入信息500余條，確保地名信息的完整性、準確性和即時性。余姚市完成“城區電子門牌錄入系統”1000條數據的整理更新。繼__、余姚、慈溪、奉化、寧海五家地名網站開通后，象山地名網于6月開通試運行，至此，我市6家獨立地名網站已全部建立，更好地發揮了地名宣傳和公共服務的基礎作用。
與此同時，我市不斷探索地名信息化服務新載體，進一步增強和完善地名網絡服務功能。江東、海曙等地積極發揮社區資源優勢，開展地理信息系統數據調研，著手建立仿真三維地名信息系統觸摸屏和數字地名軟件。
（五）地名服務形式多樣化
1．積極慎重做好提供地名證明服務。隨著經濟社會發展，工商登記、房產交易等各類經濟活動較頻繁，其中涉及門牌地址變更的為數眾多。為方便企事業單位和群眾辦事，各縣（市）、區積極應對，或通過委托下放地名證明權限，或實地踏勘現場出具證明，或窗口專人負責等方法提高辦事效率，解決實際困難。據統計，上半年各地共出具地名證明5000余份。
2．大力做好地名資料的開發與應用。為方便人們出行，便于社會管理，充分發揮地名公共信息基礎性作用，全市積極做好地名資料開發和成果應用。《__市政區圖》和《城區街巷地名圖》編制已完成前期調研并進入審報招標階段。鄞州、北侖、象山出版政區圖、街巷地名圖8800份，鎮海啟動新一輪《地名志》的編纂工作，并已完成初稿的審核。
3．借力借勢，擴大地名宣傳力度。鎮海、慈溪、寧海紛紛抓住文明城市創建和旅游節有利契機，加大地名宣傳力度，開展地名路牌專項整治，增加公益廣告版面，樹立地名權威性和嚴肅性，充分發揚地名導向和指位作用，服務社會，服務大眾。
三、完善機制，開展平安邊界建設創優活動，確保邊界地區平安和諧
今年以來，我們按照省廳要求，積極開展平安邊界創優工作，制定下發了《關于全面推進平安邊界建設創優工作的通知》，對創優工作任務、目標、步驟予以明確。市、縣兩級界線管理保障經費基本到位，界樁基座硬化及界樁警示牌設置的設計方案經層層選優已經確定，并開始實施。目前,共有10余個市、縣級界線界樁落實了基座硬化和警示牌設置工作，慈溪市完成了“余慈線”界樁基座硬化和警示牌設置工作。
通過開展市、縣兩級界線毗鄰雙方的定期走訪，加強有關界線跨界建設問題的協調督促，落實“四位一體”的界線管理長效機制，有力地推進了平安邊界建設。一些地區注重平安邊界建設的制度建設，江北區民政局協調區委平安建設領導小組辦公室聯合下發了《關于開展平安邊界建設的實施意見》。加強管界隊伍建設，海曙、江北、鎮海、鄞州、慈溪、余姚等地相繼召開行政區劃界線工作培訓會議，頒發界樁管理員聘書，明確各級職責。
第二輪界線聯檢工作全面推進。市級界線“寧臺線”和“海鄞線”、“北慈線”等11條縣級界線聯檢工作穩步實施，制定了聯檢工作實施方案，結合平安邊界創優活動，搞好界線聯檢工作。
在肯定工作成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題和不足：主要表現在：對完善行政區劃設置和管理模式的理論學習與調查研究不夠，不規范的地名時有出現，地名信息化建設進展相對緩慢，地名管理協作機制需要進一步完善，平安邊界建設配套政策措施研究力度不夠，個別縣級界線不平安因素尚未消除，這些問題都需要我們在今后的工作中更加重視并不斷解決。
下半年主要工作安排
按照20__年工作要點和省廳要求，下半年要著力抓好以下工作。
一、積極穩妥做好行政區劃工作
1．加大行政區劃調研力度。以促進經濟發展和維護社會穩定為原則，繼續注重完善行政區劃設置的思考和理論研究，加強與發改委等部門的聯系，掌握區劃調整基礎性資料和動向，熟悉相關區劃調整的論證、報批等工作程序，發揮好民政部門在區劃調整工作中的職能作用。加強行政管理體制改革理論學習，探索減少層次、降低成本、提高效率、增強活力、協調發展的行政區劃新格局的模式和機制。
2．加強對統籌區域發展研究。以統籌城鄉和區域協調發展為目標，注重對統籌區域發展的研究，重點探索培育中心鎮的發展，引導小鄉鎮的產業、人口資源向中心城區集聚，優化資源配置，促進經濟、社會、環境的協調發展。完成統籌余慈地區發展相關課題的調研。
3、加強對政府駐地遷移的管理。各地要繼續加強對轄區內政府駐地遷移的管理，積極做好向各級領導的宣傳，嚴格按照上級有關文件精神，切實做好轄區內政府駐地建設立項審批和搬遷的報審工作。
二、全面完成地名公共服務工程
1．加強地名文化理論研究。繼續抓緊落實地名理論研討的發動工作，建立健全地名文化理論研究隊伍，努力提升地名文化理論研究水平。認真撰寫地名文化理論研究文章，各縣（市、區）至少要有一定質量的2篇論文，有條件的地區應多承擔
些，參加省地名理論研討的論文在9月15日前上報市地名辦。全面總結五年來地名公共服務工程建設經驗，分析存在的問題，研究提出加快建立地名公共服務體系的對策措施。各地要在9月底前，完成地名公共服務工程建設總結，并以民政局（社會事務管理局）文件形式上報市局。加強地名文化的宣傳，充分發揮新聞媒體、地名網站的作用，促進地名文化的傳承和創新。各地要積極參與省廳區劃地名處設立的網上交流平臺的工作信息、理論探討等交流活動。 2．加大規劃實施力度。象山地名規劃要根據省地名學會的預審意見，認真修改后爭取在7月中旬報市局，由市級專家進行評審；尚未向當地政府報審地名規劃的地方要抓緊修改完善工作，力爭在8月底前報當地政府審批。地名規劃經批準實施后，有關地區要大力做好地名規劃的宣傳和組織實施工作，明確相關部門的貫徹執行職責，加強與規劃相配套制度建設，建立跨部門的地名規劃協同執行機制，確保地名規劃真正落到實處。
3．健全地名標志長效管理機制。繼續開展老小區門樓牌的更新和東部新城路標調研工作，推行住宅小區住宅分布平面導向圖設置，完善農村門牌設置，提升地名標志規范化、美觀化功能。要加強對地名標志質量的監督和檢查。
4．探索地名信息化建設新途徑。整合利用社會資源，積極拓展以地名查詢觸摸屏等地名信息化服務新途徑。以地名信息資源共建共享為原則，完善各級地名網站、電子地圖等公共服務功能為重點，加強網站的日常管理和數據庫的更新，著力推進地名信息化建設，不斷提高地名信息電子政務和公眾服務的能力。
三、深入開展平安邊界建設創優活動
一、調研目的和意義
無論是產業發展還是城市建設，都要靠項目來支撐。項目是縣域發展的生命線,是經濟增長的原動力。近年來，我縣項目建設進程較快，但財源性項目偏少，許多項目謀劃較多，落地見效較慢。經濟開發區是承接項目的重要載體，是我縣經濟增長的新平臺。在八屆二次全會期間，委員們對開發區建設較為關注，提出了“以開發區建設為抓手，加大招商引資力度”等提案。為加快我縣開發區建設，推動項目盡快落地見效，組織工建交組委員和相關委員開展加快開發區項目建設調研和提案督辦活動。
二、調研時間：2018年6月27日
三、調研行程：
8:30從政協出發
8:50到達中小總部基地參觀開發區全景沙盤，聽取介紹
9:15赴平安高科參觀
9:40赴遠景能源參觀，中途介紹懷豐產業園入駐企業情況及開工情況
10：30返回經濟開發區聽取匯報并座談
12：00午餐
12：30返回
四、參加會議人員：（約21人）
2010年上半年。本院各部門的大力支持下，院黨組和分管院長的正確領導下。庭緊密結合“人民法官為人民”和“守業服務年”主題實踐活動，圍繞深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作的要求，能動司法，服務大局，妥善審理各類民商事案件，有針對性的開展調研工作，努力改革審判管理和抓好隊伍建設。全庭同志的共同努力下，較好的完成了上半年各項工作任務。
一、以社會矛盾化解為目標。
2010年截止6月30日。二審案件37件）與去年同期相比收案數量增加了5件，庭新收案件39件（其中一審案件2件。增幅為14.7訴訟標的金額4.31億元，去年同期（5.62億）相比有小幅度下降，與相比，下降大幅度較大，減幅達57.7連同去年舊存案件11件，上半年我庭共辦理一、二審案件50件，已審結34件，結案率為68未結案件中部分是近期新收案件，局部在公告送達和司法鑒定期間，局部案件在做雙方調解工作。已結的33件二審案件中，維持原判的16件，改判的8件，發回重審的2件。二審案件維持率為48.5與去年同期相比上升了近12個百分點。二審案件改判率為24.2與去年同期改判率下降了10個百分點。調解、撤訴案件共7件，占21.2與去年基本持平，相比提高了8個百分點。從受理的案件類型來看，公司股權轉讓、股東內部糾紛和激進借款擔保糾紛仍為我庭主要案件類型，分別受理了12件和18件。從上訴案件原審法院分布情況看，南昌中院上訴10件，上饒中院上訴8件，景德鎮、贛州、宜春、撫州、九江中院分別上訴3件，新余、萍鄉中院各2件。民商事案件審理中，庭始終以服務經濟發展大局為中心，堅持公正、高效、和諧司法理念，通過處置好商事糾紛有效化解社會矛盾。一是審慎處置涉國有企業糾紛。隨著我省國有企業改革進程的推進，涉國有企業主要案件類型由企業改制糾紛，包括因改制行為效力發生的糾紛和改制后因對外債務的承擔而引起的糾紛，轉變為不良金融債權的借貸糾紛和國有企業破產案件。涉國有企業的不良金融債權借貸案件數量雖呈下降趨勢，但各方利益抵觸加劇，利益平衡難度加大，特別是債權轉讓順序被認定合法的情況下，各方利益更是難以協調。庭始終以支持國有企業改革大局為重，強調對不良金融債權轉讓相關順序進行嚴格審查的同時加大運用調解、協調、和解等多種措施的力度，從源頭上化解糾紛，為國有企業改革發明良好的資產環境。對國有企業破產案件，庭通過對不服破產裁定申訴案件的審查和對具體案件的協調加強對下級法院審理此類案件的指導和監督，強調在案件審理中要加強與政府部門協調配合，要指導企業依法依規變現資產，積極預防破產中可能出現的不穩定因素，維護企業的安定和社會穩定。二是從維護穩定角度動身審理好各類公司訴訟糾紛案件。公司訴訟糾紛案件主要表示為公司股東內部之間糾紛、中小股東訴訟、公司解散訴訟等，這類糾紛處置不好很容易影響公司的穩定和生存發展，進而會不同水平地影響市場秩序的穩定。處置公司內部糾紛時我庭堅持公司意思自治，司法謹慎干預的審判理念，對中小股東提起的知情權、盈余分配等訴訟，既注重協調司法介入與公司自治之間的關系，同時也注意公司利益和中小股東合法權益之間的利益平衡。如我庭審理的秦玉林與九江星城房地產開發有限公司公司盈余分配權糾紛中，小股東秦玉林因滿意公司不分配利潤，與其他股東協商無果的情況下向法院訴訟主張分配公司利潤。由于公司股東會未形成利潤分配決議，直接判決分配利潤可能會造成司法過度干預公司自治權，依照公司法和公司章程的規定是否分配利潤是公司股東大會的職權。如果判決采用訴請又有利于對中小股東合法權益的維護。合議庭通過提出其他救濟途徑的調解方案反復做股東之間調解工作，庭領導也多次參與協調，最終以其他股東收購該小股東股份形式調解結案，既保護了中小股東權益、維護了公司的穩定和正常經營，也有效的回避了司法介入與公司自治之間的矛盾抵觸。三是以平等維護為前提，慎重行使自由裁量權，公平審理違約責任糾紛。審理各種類型合同違約糾紛中，庭嚴格適用合同法及其相關司法解釋和最高法院指導意見的規定，以促進交易、規范市場秩序為指導理念，涉及合同撤銷、變卦或解除的訴訟中審慎適用情勢變卦原則，對合同成立后客觀情況發生了當事人在訂立合同時無法預見的非不可抗力造成的不屬于商業風險的重大變化，繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的依據公平原則，同時結合案件的實際情況確定是否變卦或者解除。主張違約損失賠償的訴訟中，依法分配舉證責任，嚴格依據違約事實和違約責任，合理行使自由裁量權，公平認定違約金數額。
二、能動司法。推動社會管理創新
一是緊跟省委決策布置。庭作為為七個系統國企改革提供法律保證和服務工作的牽頭部門，助推全省七個系統國企改革。依照本院年初重點工作任務分解方案的安排布置。征求本院相關部門意見的基礎上，制定了關于發揮司法的能動性，依法為全省七個系統國有企業改革提供司法保證和服務的實施方案》明確了工作的宗旨、內容、任務分工、工作方法和工作要求。依照實施方案的工作方法，庭走訪了七個系統的相關政府部門和國有企業，召開專題座談會廣泛聽取了有關推進七個系統國企改革的意見建議，及時摸清了國有企業改革中存在法律問題以及七個系統國有企業對法院新的司法需求，明確了為國有企業提供法律服務和司法保障的方向和思路。省委省政府對全省推進七個系統國有企業改革進行動員部署后，庭及時起草并報經院領導批準后下發了本院《關于為七個系統國有企業改革做好司法保證和服務工作的通知》對全省法院為七個系統國企改革服務提出了具體要求。二是加強溝通協作，融入大局，共同推進全省經濟發展。庭緊緊圍繞全省進位趕超、跨越發展的目標，充分發揮民商事審判職能服務經濟發展大局的同時，更加注重立足全局、融入全局、服務全局，更加注重與省國資委、省人力資源和社會保證廳、省保監局等部門的溝通協作，共同推動全省經濟跨越發展。庭一如既往的就國企改革問題加強與省國資委的信息互通、相互配合、相互協調、相互支持；繼續配合支持省人力資源和社會保證廳開展小額擔保逾期貸款的催收工作，依法保證和促進我省小額擔保貸款在推動守業、帶動就業中發揮積極作用；充分發揮司法裁判對平安市場規則建設的引導作用，加強與保監局、平安行業協會的聯系溝通，促進我省平安行業健康、規范發展。庭推動下，院于今年2月與省保監局簽訂了加強合作交流機制的備忘錄》明確了三方建立聯系人制度、開展業務培訓研討交流、聯合開展調研、建立聯合調解機制、建立案件料理協助機制等事宜。為積極落實《備忘錄》要求，6月底、7月初我庭與省保監局共同組織先后召開了二級法院與當地各平安公司聯合座談會，就平安合同糾紛案件中保險人的說明義務、投保人的告知義務、平安人的合同解除權行使等熱點難點問題進行了深入探討，并就法院與平安行業如何共同服務全省經濟發展進行了廣泛交流。三是發揮商事審判庭特點，支持和推動企業守業投資。商事審判工作與經濟形勢、經濟建設的發展息息相關，商事審判更多的解決企業、公司法人經濟糾紛。庭一充分運用商事審判掌握的經濟形式和規律，方面結合全省法院開展的守業服務年”活動。通過依法平等維護投資者的合法權益，為企業自主創新和引進戰略投資者營造良好的投資環境和法治環境。另一方面，庭結合審判實踐中發現的法律問題，發現的糾紛多發點，深入企業，走訪座談，協助企業掌握經營規律，指導企業依法回避經濟糾紛，切實擔負起為企業創業、經營提供司法保證和有效司法服務的職能作用。
三、注重實效。
年初我庭針對審判實踐反映進去的問題確定了以下幾個調研任務：1平安合同糾紛中關于平安人是否告知義務的認定和交通事故責任險中在盜竊、醉酒駕駛和無證駕駛三種情形下平安公司對人身傷亡是否承擔賠償責任。針對法院受理國有企業破產案件數量劇增，深入調研的基礎上爭取出臺平安糾紛審理相關指導意見；2為配合省委關于國企改革的決策布置。庭要求在去年組織開展的破產案件審理情況調研的基礎上再進一步深入調研，出臺案件審理的具體指導意見，統一全省法院審判思路；3針對銀行卡被盜取存款而引發的金融機構與儲戶之間的儲蓄存款合同糾紛日益增多，組織開展了atm機銀行卡存款糾紛中存在問題調研，調研基礎上，出臺審理相關案件的指導意見。從上半年完成的情況看，三項調研前期任務均基本完成，平安合同糾紛的調研已經完成資料收集工作；atm機銀行卡存款糾紛調研演講已完成；國有企業破產案件審理指導意見已基本成形，將于近期下發全省法院和本院相關部門征求意見。此外，上半年我庭配合最高法院完成了以下幾項調研任務：1對《關于人民法院審理企業破產案件適用法律的若干規定》征求意見稿進行調研，向最高法院反饋了相關意見和建議；2向最高法院報送了至五年全省法院受理和審結金融糾紛案件數量統計和審理情況；3向最高法院報送了以來民商事審判工作相關情況，詳細反映了當前民商事審判工作中存在困難和問題，并相應的提出了加強和改進民商事審判工作的措施和建議。4針對最高法院《關于審理買賣合同案件若干問題的解釋》征求意見稿開展調研，形成調研演講報最高法院，為完善相關司法解釋提供素材和資料。
四、加強審判管理。保證公正廉潔執法
一是制定并完善各項審判管理制度。庭進一步修訂了民二庭審判管理細則》完善了從收案到結案過程中每一個步驟的順序要求和時限要求，使民商事審判各項工作有章可循。為強化審判管理。對每一個階段工作嚴格控制時間進度，提高案件審判各環節的運轉效率。其次為保證庭務工作能得到及時布置，有序開展，有效落實，制定了民二庭庭長辦公會規則》明確了庭長辦公會的任務和主要職責，明晰了內部任務分工和決策程序。再次為確保案件的審判質量，庭繼續堅持并完善庭務會疑難案件研究制度和庭長指導監督制度。充分發揮庭務會的作用，集中全庭的智慧，為合議庭處置案件提供參考。同時通過庭長親自擔任審判長審理重大疑難復雜的民商事案件和列席全部案件的評議，及時指導和監督合議庭審判，強化管理。二是加強學習培訓，全面提高審判人員綜合素質。一方面我庭結合院機關開展的人民法官為人民”主題實踐活動，加強了政治理論學習，進一步深化了以“依法治國、執法為民、公平爭議、服務大局、黨的領導”為主要內容的社會主義法治理念，增強了全庭同志的政治意識、大局意識、為民意識和法律意識。另一方面，庭通過選派人員參與最高法院和國家法官學院業務培訓，提升審判人員的業務素質，開闊視野，更新商事審判理念。上半年，庭選派了1名同志參與國家法官學院與美國天普大學司法培訓合作項目的學習；2名同志參與全國法院民事證據實務培訓班；1名同志參與破產法論壇研討；1名同志參與全國商事審判研討會。三是加強廉政建設，提高防腐拒變的意識。隨著社會利益關系的深刻變化，商事審判工作的環境變得更加復雜。商事法官處于解決糾紛、化解矛盾的第一線，容易受到各種消極因素的影響和侵蝕。庭特別注重抓好法官隊伍的紀律作風和廉政建設，不時加大教育力度，引導全庭人員加強自我約束，從思想上、行動上嚴格要求自己，規范司法行為，拒絕貪婪之心、不伸貪婪之手、不做貪婪之事，固守淡泊，嚴格自律。
完成好本職工作的同時。盡管人員有限，庭還積極承擔最高法院和本院黨組交辦的各項工作任務。5月份我庭承辦了最高法院在江西召開的全國法院買賣合同司法解釋研討會會務工作。庭領導的周密布置、精心安排下，全庭同志齊心協力下，較圓滿的完成了各項會務工作，保證了會議順利召開，得到最高法院的肯定和其他兄弟法院的一致好評。根據院黨組安排，庭承擔起為七個系統國企改革服務的對外聯絡和資料報送工作，及時向七個系統改革辦報送了本院相關工作動態和信息。由于我庭在全省國有企業政策性關閉破產工作中突出的表示，庭被評為全省國有企業政策性關閉破產工作先進集體。
回顧上半年。取得了一些成績。但也存在著一些問題，庭較好地完成了各項工作任務。如辦案效率有待進一步提高，調研工作還需要進一步抓緊，盡快轉化出調研成果，為大局服務方式方法有待進一步創新等等。這些問題還需要我下半年的工作中切實加以改進。
一、指導思想
緊緊圍繞平安建設的總要求，以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為主線，以解決影響公眾安全感、執法滿意度的突出問題為重點，通過深化綜治工作“大走訪、大宣傳、大排調、大整治”活動，進一步密切干群關系，營造濃厚創安氛圍，提升公眾安全感，為推動我市平安建設進程，為廣大群眾歡度“兩節”和明年全國“兩會”的召開創造和諧穩定的社會環境作出積極貢獻。
二、活動內容
（一）大談心，著力構建和諧的干群關系
局機關將結合這次活動組織全局干部職工開展一次集體談心活動。對于在活動中摸排出來的個別重點對象，局里將組織相關人員進行個別幫助，通過熱情解釋，認真引導，真正解決問題，贏得廣大群眾的信任和支持，切實增強群眾的安全感和滿意度，積極構建和諧的干群關系。
（二）大宣傳，著力營造平安建設氛圍
在這次活動中，局里將通過集中教育、工作簡報、制作宣傳條幅和宣傳標語，辦公局域網等媒體進行宣傳。宣傳內容要突出宣傳本單位扎實推進社會治安綜合治理與平安創建工作舉措與成效；推進三項重點工作、加強社會建設和創新社會管理的一系列重大決策和工作成效；社會治安重點區域排查整治工作成效；干部職工與犯罪分子作斗爭的先進事跡和典型經驗。
（三）大排調，著力化解社會矛盾糾紛
認真貫徹落實市委、市政府兩辦《市重大事項社會穩定風險評估辦法》，努力從根本上預防因決策不當引發不穩定問題。堅持矛盾糾紛定期排查制度，充分發揮本級綜治機構的職能，依法調解、穩妥化解各類矛盾糾紛，預防和減少“民轉刑”案件發生。局機關將對所屬內部存在的矛盾糾紛進行一次全面摸排，化解干部職工中存在的矛盾糾紛和不穩定因素。
（四）大整治，著力解決突出治安問題
全局上下形成合力，依法嚴厲打擊各類違法犯罪分子。在深入調研摸排的基礎上，針對涉及群眾切身利益和影響周邊群眾安全感的突出問題，制定整治方案，進行集中整治。同時，要切實摸清本單位治安混亂的區域、部位、場所，摸清影響群眾安全感的突出治安問題，摸清導致治安狀況混亂的原因，采取有針對性的、切實有效的措施，把問題消滅在萌芽狀態，解決在單位內部。
三、幾點要求
（一）切實加強領導。各科（室）要統一思想，提高認識，積極投入到這次活動中去。領導要帶頭，做好榜樣，確保活動順利進行。
一、基本情況
目前，我縣共有義務教育階段學校45所，其中單設初級中學1所，九年一貫制學校8所，小學36所(含教學點)，在校學生15563名，其中初中生4619名，小學生8944名。
二、主要做法及成效
我縣農村義務教育學生營養改善計劃實施以加強領導、強化宣傳、健全制度、規范管理為重點，科學制定營養食譜，合理選擇供餐模式，努力改善學生食堂設施，不斷提高學校后勤保障水平，使這一民心工程得到了較好的實施，取得了明顯的成效。
一是加強領導，確保職責任務落實到位。成立了平安縣農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組及其辦公室，明確了領導小組各成員單位及辦公室的職責任務，加強了對營養改善計劃工作的組織領導和工作指導。各學校也成立相應的工作機構，實行了校長負責制。縣政府與各成員單位、縣教育局與各學校、學校與相關責任人均簽訂了目標責任書，層層落實了責任。二是建立健全制度，確保營養改善計劃順利實施。制定印發了《平安縣農村義務教育學生營養改善計劃實施方案》、《平安縣農村義務教育學生營養改善計劃管理辦法》，建立健全了資金管理、食品安全、企業準入、績效考核、責任追究等方面的工作制度，為營養改善計劃的順利實施提供了制度保障。三是大力宣傳，確保惠民政策深入人心。采取懸掛橫幅、張貼宣傳畫、發放宣傳單、召開家長會等多種方式，廣泛開展營養改善計劃這一惠民政策的宣傳，在全縣初步營造了全民參與、共同推進的良好氛圍。四是認真調研，科學制定供餐方式。針對我縣目前農村非寄宿制學校數量多、分布廣和教學點學生人數少、大多數學校暫時無學生食堂、炊事員編制短時間內難以解決、食品衛生監管難度大等實際，在供餐方式上實行了兩種方式，即縣第三中學、縣職業技術學校特教班實行了學校食堂供餐模式，其他學校實行了企業配餐模式。五是公開招標，嚴格配送企業準入制度。將全縣44所學校營養餐配送任務分為兩個標段，以公開招標的方式確定了供貨商，并以中心學校為甲方、供貨商為乙方、縣營改辦為監督方，簽訂了《營養食品供貨協議書》，縣營改辦與供貨商簽訂了《營養食品質量安全保證協議書》，保證了供貨質量和食品安全。六是專人負責，嚴把營養食品驗收關。各學校均設立了配餐室，安排專人負責營養食品的驗收、保管、加工和發放工作。同時，建立和實行了索證索票、食品留樣、臺賬管理制度和工作人員健康檢查、持證上崗制度，嚴防食品安全事故發生。七是統一核算，規范了資金的管理和使用。將學生營養膳食補助專項資金納入國庫管理，實行分賬核算、集中支付的辦法，做到了不克扣、不截留、不擠占、不挪用，專款專用，有效保證了資金使用的安全、規范。八是跟蹤監測，建立學生健康檔案。各實施學校在對每名學生身高、體重等健康狀況進行監測的基礎上，建立了學生身體健康檔案，為營養改善計劃績效評估工作提供了科學依據。同時，教育、工商、衛生、監察等部門加強了對各學校營養改善計劃實施情況的監督檢查。
三、存在的問題
我縣農村義務教育學生營養改善計劃的實施雖然取得了明顯的成績，但也存在一些不容忽視的問題。
一是缺編缺人的問題。各學校沒有工勤人員編制，未配備專門負責營養餐的工勤人員，使營養餐的驗收、保管、加工到分發等各項工作任務都由授課教師承擔，在一定程度上增加了教師的工作量，影響了教師正常的教學工作。
二是食堂(伙房)不規范的問題。大多數學校無學生食堂(伙房)，營養餐只能臨時湊合，不能滿足實際需求。有的學校學生在操場或教室進行加餐，既不衛生，又不文明。
三是食品倉儲設施簡陋的問題。全縣幾乎所有的學校配餐室只有簡單的幾張課桌和書柜，設施簡陋，沒有必要的食品倉儲保鮮設施，存在一定的食品安全隱患。
四是營養餐品種比較單一的問題。目前，我縣所提供的營養餐只限于牛奶、雞蛋、蘋果、花生和火腿腸等，品種比較單一，有少部分學生出現厭食現象。
五是一些工作制度落實不到位的問題。雖然從資金管理、食品安全、企業準入、績效考核、責任追究等方面建立了比較齊全的工作制度，但在有的方面還存在落實不到位的問題。
四、幾點建議
(二)注重學校食堂(伙房)建設。把學校食堂(伙房)建設當做營養改善計劃實施的重點來抓，加大力度，爭取項目，在大力實施農村寄宿制學校建設工程、中西部農村初中校舍改造工程、農村義務教育薄弱學校改造計劃，建設學校教室、學生宿舍的同時，同步考慮、同步建設學校食堂(伙房)。落實好《平安縣農村義務教育學生營養改善計劃實施方案》中提出的營養改善計劃實施學校食堂(伙房)建設規劃，盡快完成6所寄宿制學校食堂的改擴建和規模較小的學校(教學點)利用布局調整閑置校舍改造成食堂(伙房)或配餐室，并配備清洗、消毒、冷凍(藏)、蒸煮等設備，為學生在校就餐提供基本條件。
公安建設，在中國特色社會主義事業總體布局中占有一定的重要地位。認真學習和宣傳貫徹落實黨的十七大精神，動員和激勵全市公安機關廣大民警，把警心凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，對于加快推進以改善民生為重點的公安建設，開創遼陽公安工作和隊伍建設新局而，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。
結合遼陽經濟社會發展的實際，結合遼陽市公安局公安建設的實際，當前和今后一個時期，著力做好維護政治穩定、打擊刑事犯罪、完善治安防控體系、服務社會主義新農村建設、夯實公安基層基礎、建設公安隊伍等“六篇文章”。只有這樣，才能圍繞公安職能高舉中國特色社會主義偉大旗幟，才能真正加快推進以改善民生為重點的公安建設。
貼近百姓的“平安新方略”
在城市，社區警務室煥然一新，路面上警察隨處可見；在鄉村，農村警務室功能日臻完善，巡防隊伍穩步壯大……今年以來，許許多多看得見和看不見的變化，讓古城遼陽180多萬市民深刻感受著安居樂業的幸福。
這一切緣自于該市公安機關社會治安防控體系的成功建設。為了提升百姓的安全指數，實現平安建設終極目標，遼陽公安高站位某篇布局，細致規劃了行之有效的社會治安平安新方略防控體系：建設預警和應急指揮1列、密織城市社會而巡邏防控網、加強社區治安防控網建設、組建單位內部防控網絡、構建城區出入口堵控網、強化陣地防控網、推進技術防控網、牢筑農村社會治安防控網。各縣(市)區黨委、政府傾力投入，全力支持，據不完全統計，今年以來，市、縣(區)兩級政府共投入2000余萬元用于防控體系建設。黨委政府的強有力支持，為構建社會治安防控體系奠定了堅實的基礎。通過實施平安新方略，使“平安遼陽”日漸成為促進城市經濟騰飛的有力品牌。
續聘與競聘相結合，創新公安干部任用模式
遼陽市公安局新一任領導班子在高起點上謀劃發展戰略，把打造高素質干部隊伍作為提升公安機關戰斗力與服務力的有效載體。局領導班子在縝密調研論證的基礎上，制定了完善的續聘、競聘方案，并細化了操作程序。用市局黨委書記、局長王樹卿的話說就是：“領導班子就是要在黨管干部的原則下，還民主于群眾，做到群眾知人，領導善任。”
續聘與競聘相結合的聘任方式，對于深化遼陽市公安機關人事制度改革，選拔優秀人才充實中層干部隊伍具有重要意義。與此同時，此次聘任改革加快了干部隊伍的年輕化進程。
新的用人方式、管理體制，激發了蘊藏在民警當中的內動力，增強了公安隊伍的生機和活力，確保了全市公安“三基”建設、奧運安全保衛、維護社會穩定、打擊刑事犯罪等各項工作的強勢推進。7月份，改革后的遼陽市公安局以一流的工作業績被省公安廳榮記集體三等功并一次性獎勵人民幣5萬元。
20__年上半年，街道政法綜治維穩工作主要成績及特色亮點工作：
1、環滬護城河維穩安保工作：街道重點人員21名，全區最多，我們嚴格落實一對一的管控方案，在世博會關鍵節點保證對重點人行蹤的監控。
2、市政法委陳斌書記到街道政法中心調研時指出：打造了一支高素質的綜治干部隊伍和一個嶄新的公共服務平臺確實不容易，是全市的一個亮點，解決矛盾糾紛，做好維穩工作就要靠軟硬件設施建設，街道黨工委重視程度很高，希望街道綜治干部再接再厲，以高度的事業心和責任感抓好當前上海世博安全維穩工作，為實現南通市的經濟社會又好又快發展保駕護航。
3、創新外口管理工作：和街道關工委、團委、計生共同成立了流動兒童之家，為流動的花朵健康成長營造一個溫馨的港灣；在全區率先成立了外來務工人員骨干組成的平安護衛隊，協助對外來人口的管理。
4、我們對街道現有可能引起群眾性事件的5起糾紛長期進行不予余力地調解，經過多方的協調努力，城市名人花園工程、國司辦公大樓工程這兩起糾紛已解決。
5、1月以來我們協助基層政府調處社會矛盾糾紛8件；阻止群眾急訪事件1起，成功調處糾紛67件。
6、在轄區十個社區內以和諧社區建設為中軸，大力開展了無毒社區、零犯罪社區等主題平安建設；加強了社區綜合治理十位一體建設；充實了社區義務巡防隊伍，規范了社區的治安巡防制度,完善了物防技防設施。
7、政法中心上半年接受各類參觀團18批次，其中專程學習司法所和街道調解中心建設10批次。
8、與派出所互相配合將區里掛牌的濠北路沿線整治作為今年平安建設的中心工作，加大破案的獎懲力度，不斷提高破案率，使存在的治安問題得到有效遏制，治安情況明顯改善。
9、司法所上半年舉辦法律宣講54次，受教育人數達到4672人，開展了法律進校園、法律進工地、法律進商戶等法律宣傳活動，以優異的表現迎接上級領導的五.五普法檢查。
10、社工中心對街道現有刑釋解教人員75人均實現了幫扶對接，矯正對象46人加強管理教育，促使其積極改造，平安地度過矯正考驗期。社工中心在新橋中學創新性地成立了青春導航工作室，為在校學生提供心理咨詢、法制宣傳、個案幫教等社工專業化的服務。
11、組織各社區開展了 建平安校園的主題活動，向學生傳授保護自身安全的技能，配合了學校的安全建設；針對泛濫問題，綜治辦開展了6.26參與禁毒斗爭，共建和諧社會禁毒宣誓及法律宣傳活動，教育青少年遠離。610辦以迎世博、反、促和諧反邪宣傳為契機，從現實生活個案中剖析了的本質特征和危害，并以鮮明的對比手法闡明了崇尚科學的積極作用，給前來接收教育群眾留下了深刻印象。
在街道黨工委的正確領導和區委檢查指導組的精心指導下，按照的深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求，圍繞“科學發展謀服務 情系民生促和諧”的主題，從2009年3月開始認真開展了學習實踐活動，取得了實效，為慶華社區科學發展指出了明確方向，為各項工作的順利開展奠定了堅實基礎。
一、學習實踐科學發展觀活動開展情況
按照街道黨工委深入學習實踐科學發展觀活動統一部署，社區迅速成立領導小組和工作機構，并制定《慶華社區學習實踐科學發展觀活動實施方案》。同時召開動員部署會議，對黨員干部進行思想發動。在學習調研階段，社區通過采取個人自學、集中學習、送書上門、召開支部生活會、進行座談研討等形式，組織黨員學習。社區進行深入調研，并撰寫調研報告。我社區向駐區單位、人大代表、轄區居民等不同層面的黨員群眾代表，廣泛征求對社區科學發展的意見和建議。征集到的意見建議60余條，整理后共6個方面、13條。在分析檢查階段，社區召開班子專題民主生活會，并通過座談會、書面評議等方式組織群眾對分析檢查報告進行了評議，滿意率達95%。在整改落實階段，社區對照查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定了落實整改方案，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任；整改落實方案在一定范圍內公布，公開承諾。同時堅持邊學邊改、邊查邊改，集中解決突出問題，通過建立和完善體制機制，為社區科學發展建立制度保障。
二、學習實踐科學發展觀活動主要做法
（一）堅持實事求是，從實際出發，著力用科學發展觀武裝頭腦。社區黨總支在學習實踐科學發展觀活動中，深刻理解和認真把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質以及根本要求，圍繞黨工委的統一部署和要求，圍繞“優化發展思路、統籌改善民生、完善體制機制、提高執政能力”的中心工作，緊密結合社區的實際情況，對清江的發展提出“科學發展謀服務 情系民生促和諧”的學習實踐主題；對領導干部提出“黨員干部受教育 人民群眾的實惠”的工作要求，牢牢樹立為群眾辦實事、辦好事的工作意識；對全體干部提出以“公心、誠心、實心”推進工作開展。
（二）堅持突出實踐特色，務求學習實踐活動取得實效。在學習實踐活動中，社區領導班子認真回顧總結多年來社區建設的經驗做法，認真開展學習調研活動。通過分析檢查找準了影響社區科學發展的根源性問題；通過分析問題的主客觀原因，根據面臨的新問題提出新的思考，確定了發展思路和措施。
（三）堅持領導班子和黨員領導干部帶頭，組織廣大黨員全程參加學習實踐活動。
一是全面動員，有效部署。為深入貫徹學習科學發展活動，使活動見實效，使百姓得實惠，清江社區在活動前期認真做好了各項準備工作。成立了以黨總支書記為組長的學習活動領導小組和工作機構，明確領導職責及具體分工，為活動的順利開展做好組織保障。結合慶華的實際情況，確定以“科學發展謀服務 情系民生促和諧”為活動主題，制定了《慶華社區黨總支開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。召開了轄區老黨員、社區黨員干部動員大會，在會上社區黨總支書記將科學發展觀形成和發展的背景、科學發展觀的深刻內涵從源頭開始梳理，調動了全體黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性。
二是結合實際，深入研討。社區黨總支要求黨員在科學發展觀的指導下，認真總結回顧在社區建設、社區管理、黨的建設、平安創建、干部隊伍建設等各項工作中存在的問題，發動全體干部分析查找原因、提出解決辦法。具體問題包括：如何完善社區衛生服務體系；小區出新改造全面完成后，如何進行有效管理和維護；如何完善“物防、人防、技防”三位一體社會穩定群防群控工作體系，維護轄區安全穩定。
三是求真務實，達成共識。根據街道黨工委學習實踐科學發展觀活動的具體要求，慶華社區在分析調查階段召開了以“科學發展帶動社區服務”為主題的專題民主生活會。通過召開會議，班子成員對制約社區工作發展的問題達成共識，對今后保障街道科學發展形成了新思路。
通過深入學習實踐科學發展觀活動，我社區找準了影響自身科學發展的突出問題，完善了科學發展的體制機制。
Abstract: Chengdu as a modern city with density population and many mobile population, the carrying capacity of road traffic is increasingly larger, so the rational planning of road has become increasingly important issue of traffic-related departments at all levels. Through the investigation on the traffic status of connecting roads into the city of Chengya expressway (Chuangye Road Gaoxin Road Ximianqiao Street Jiangxi Street South Street Jindun Road Dongchenggen Street), this paper analyzed the function, nature and level of its intersection road, proposed solutions to traffic problems, reflecting the problems in the traffic reality in Chengdu and future development direction from point to area.
關鍵詞：成都市；交叉口；道路功能；道路等級
Key words: Chengdu；intersection；road function；highway grade
中圖分類號：U49文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）11-0088-02
0引言
成雅高速公路連接了四川省的兩大旅游城市――成都和雅安，其入城路段也是成都市高新技術產業開發園區的重點交通路段。成雅高速公路入城連接道路主要有：創業路、高新大道、洗面橋街、漿洗街、南大街、金盾路和東城根街7個路段，它們的交通狀況如表1所示。
路段交叉口的交叉方式，相交道路的車道數量、功能和等級都是反映道路交通狀況的重要因素，通過對上述路段的實地調研，發現其存在問題，提出相應的解決方案是本篇論文的核心所在。
1創業路調研
創業路段共有3個交叉口，交叉方式較為豐富：互通式立交、平面交叉和分離式立交，具體如表2。
1.1 創業路段存在的問題：①非機動車道沒有明確的界定；②部分人行道過窄，只有1.5m寬，不方便市民通行；③二環路的交叉口距離二環立交太近，影響立交通暢性；④創業路人流量大，立交已不能滿足需求。
1.2 解決方法：①設置非機動車專用道。在現有基礎上增加隔斷或地面明示；②拓寬狹窄部分人行道。設置人車隔離帶；③提高永豐立交橋二環路南三段出口最近紅綠燈直行綠信比，保證此出口出通暢，可以帶來創業路口更加通暢；⑤在經常出現臨時停車的地方（銀行外面），路旁綠化帶設置一塊半綠化停車場。
2高新大道調研
2.1 高新大道路段存在問題：①整條高新大道上有的路段設有非機動車道有的則無，并且有的路段小型車可以借用非機動車道使得非機動車道上的交通比較混亂；②各次干道參差不齊，有的人行道過于窄小有的則過于寬闊；③各次干道上管理不嚴，有亂停亂放的現象；④衣冠廟立交橋一環路南段向人流車流比較擁擠。
2.2 解決方案：①規范道路的各車道；②對各次干道進行嚴格管理；③在衣冠廟立交橋處可設個人行天橋，進行人車分流。
3漿洗街、洗面橋街調研
3.1 漿洗街交叉口出現的問題：①車流人流混雜，非機動車機動車混雜；②部分交叉口相隔距離過短，造成交通混亂，導致行人安全隱患；③道路實際使用情況與道路等級不相符。
3.2 解決方案：①增設非機動車道，執勤人員加強管理；②設立人行天橋或其他方式用以保證行人安全；③建議拓寬或增設路線以分擔道路壓力。
4南大街調研
南大街路段整體而言行人罕見，有隧道和立交橋，車輛有條不紊（表5）。
五東城根街調研
東城根存在問題及解決方案：①仁厚街平安巷路段交通燈間距過短，影響交通通行。適當減少交通燈數量；②行人道過窄，過街樓街至東二道街路段實際行人道寬只有1.5米，與人流量不匹配。將街面擴寬；③行人道過高，東馬棚街至紅墻巷高達30厘米，容易失足摔傷。降低高度；④在少城路東勝街路段地面車道過窄；⑤生活性道路路邊停車過多，堵塞交通。劃分停車路段；⑥五條路叉，秩序混亂，后商業街與東門街、東城根街相交在同一十字路口，路口呈海星狀。將商業后街剝離，改變開口。
參考文獻：
[1]城市道路與交通.同濟大學出版社,中國建筑工業，2005.
根據省、市、縣關于組織開展“兩排查一促進”活動的意見精神和總體部署，結合濱海工業區（馬鞍鎮）政法綜治工作實際，特制訂以下實施意見。
一、指導思想和工作目標
按照省委、省政府關于開展以“進村入戶、助推發展、強化服務”為主要內容的大走訪活動的總體部署，深化平安創建，以“社會管理創新落實年”活動為載體，以行政村和企業為重點，組織開展“兩排查一促進”活動（深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會治安和公共安全突出問題，促進“網格化管理、組團式服務”工作完善落實），堅決防止發生重大政治性事件、非法聚集事件、大規模和暴力恐怖事件，確保工業區（馬鞍鎮）社會和諧穩定，為黨的十召開創造良好環境。
二、基本任務和主要措施
（一）深入排查化解矛盾糾紛。堅持發展“楓橋經驗”，全面排查掌握各種可能引發、影響社會和諧穩定的矛盾糾紛和苗頭隱患問題，對排查出來的矛盾糾紛，根據性質和嚴重程度，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等方法，盡力將問題解決在基層。
1、集中力量排查矛盾糾紛。深入排點領域、重點行業、重點人群中的矛盾糾紛和突出問題：一是在土地征用、房屋拆遷、企事業改制、社會保障、涉法涉訴、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、金融等領域中的矛盾糾紛；二是在宏觀調控政策實施、經濟發展方式轉變、經濟結構調整過程中出現的突出問題，在重點工程建設、重大政策措施實施過程中出現的新情況、新問題；三是要以流動人口、刑釋解教人員、社區服刑人員、易肇事肇禍的精神病人、吸毒人員、閑散青少年及各類上訪群眾為重點，加強排查。
2、有效解決各類矛盾糾紛。健全矛盾糾紛“大調解”工作格局，加強行業調委會建設，構建縱向到底、橫向到邊的調解工作體系。對于普遍性矛盾糾紛，要成立專門機構組織開展集中調處；對于社會影響面大、可能升級激化、容易引發和極端事件的矛盾糾紛，實行“三定一包”，即定牽頭(責任)單位、定人員、定時間、包調處，集中力量調處解決。對于短期內難以徹底化解的矛盾糾紛，要積極主動地做好群眾思想工作，在為群眾解疑釋惑、排憂解難的同時，有條理地落實工作措施，防止矛盾堆積、激化。對各類重點人員，要在依法處理的前提下，采取有效方法做好穩控工作，防止引發個人極端事件。
（二）深入排查整治社會治安、公共安全突出問題。一是強化“打黑除惡”專項斗爭，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、危害食品藥品安全、電信詐騙、非法集資、傳銷等違法犯罪活動；二是以集鎮、流動人口集聚區等治安復雜地區為重點，扎實開展治安大排查活動，盡早發現問題隱患。對于排查出的治安重點地區和突出問題，要逐一登記備案，并錄入基層綜合管理信息系統，認真研究制訂整治方案，按照問題的性質和管轄權限，逐一落實牽頭部門、責任單位和責任人，明確整改時限，集中時間、集中力量開展整治活動；三是完善社會治安防控體系，扎實推進動態視頻監控系統建設，確保鎮、村關鍵卡口和重要部位實現監控全覆蓋，切實提升防范工作的主動性和時效性；四是嚴格落實安全生產責任制，以系統平安創建活動為載體，充分發揮綜治委各專項工作組工作優勢，建立健全交通安全、消防安全、衛生安全、食品藥品安全監管機制，加強校園特別是校車安全管理，切實維護人民群眾生命財產安全。
（三）全面推進“網格化管理、組團式服務”工作。將落實“網格化管理、組團式服務”工作作為加強和創新社會管理的重要內容來抓，著力把網格劃分好、把團隊組建好、把機制運行好、把作用發揮好，把服務落實好，切實把黨和政府的工作觸角延伸到社會末梢、覆蓋到各個角落。積極探索與“網格化管理、組團式服務”相銜接的工作機制，廣泛動員社會力量參與到“組團”中來，強化信息收集、治安防范、糾紛調解、法律服務、交通安全、消防宣傳等職能，將各項社會公共服務和社會管理措施落實到村居、企業及家庭。積極創新工作方法，將流動人口納入網格管理體系，構建一張職責明確、管理有序、運作正常的流動人口服務管理網路，及時掌握流動人口動態信息。加強群防群治隊伍建設，特別是農村群眾自治組織及平安志愿者隊伍建設，深入推進“平安聯防”、“十戶聯防”網絡平臺建設，維護經濟社會和諧穩定，確保人民群眾安居樂業。
三、方法步驟與工作要求
根據上級部署，此次專項活動分兩個階段。第一階段：從2月中旬開始，到省第十三次黨代會召開前，經過5個月時間的努力，取得階段性成果；第二階段：再用3個月左右的時間，深入化解矛盾，解決問題，鞏固成果，到黨的十召開前結束。
（一）提高認識，明確任務。各村（居、社區）、企事業單位要充分認識開展“兩排查一促進”專項活動的重要意義，明確基本任務與工作重點，將“兩排查一促進”專項活動納入當地、本部門“進村入企”大走訪活動的總體部署中。黨政領導干部要帶頭深入基層、服務群眾，加強對基層綜治維穩工作的調研指導，定期分析形勢，著力解決難題。
（二）確定方案，精心組織。各村（居、社區）、企事業單位要結合地方與部門實際，研究制訂活動方案，及時作出部署，精心組織實施，做到與大走訪活動同安排、同檢查、同考核、同落實。委（鎮）要建立健全黨政領導、綜治牽頭、分工負責、齊抓共管的工作機制，在黨委政府的統一領導下，由委（鎮）綜治辦牽頭協調，整合綜治、公安、、司法、安全生產等人員力量，落實好具體工作。村（居、社區）、企事業單位要加強組織領導，明確具體任務，確定專人負責，以村居、企業為重點，加大對職能范圍內矛盾糾紛、突出問題的排查化解力度，積極落實社會管理、公共服務的各項措施。
一、全省建筑施工安全生產形勢
今年上半年，在全省各級建設行政主管部門和建設系統全體干部職工的共同努力下，我省建筑施工安全生產形勢總體保持穩定，趨于好轉。截至6月30日，全省建設系統未發生三級及以上重大施工安全事故。今年上半年，全省共發生建筑施工傷亡事故26起，死亡27人。與去年同期相比，事故起數減少10起，下降了27．8％，死亡人數減少16人，下降了37．2％。事故起數、死亡和三級重大事故情況均為近幾年的最好水平，汕頭、東莞等12個市沒有發生1起四級及以上施工安全事故，廣州、佛山、茂名、肇慶、云浮、河源等6個市傷亡事故一直保持下降態勢。廣州市與去年同期相比施工死亡人數下降了72％，由去年同期死亡22人降為死亡6人，少死亡16人。
二、全省施工安全主要工作情況
上半年，我廳緊緊圍繞xx、xx總理關于安全生產工作的重要講話精神，組織全省各級建設行政主管部門、施工安全監督站和建設系統全體干部職工進行認真學習，從思想和觀念上充分認識安全生產的極端重要性，要求全省把抓好建筑施工安全的認識統一到xx和xx總理的講話精神上來，并用于指導安全生產各項工作。上半年，我廳主要突出抓好七個方面工作：
一是抓安全生產死亡人數控制指標的分解，強化安全生產責任目標管理。年初，我廳制定了“全省建筑施工事故死亡人數比xyzb年下降10％的控制目標”，并在全省建設工作會議上我廳與各地級以上市建設局（建委）簽訂了安全管理目標責任書，強化了建筑施工安全生產監管的層級責任。
二是抓各項安全生產管理制度的落實，創新管理方法和手段。今年以來，我廳深入貫徹落實國務院頒布的《安全生產許可證條例》和建設部頒布的有關安全生產許可工作的規章和配套文件精神，一方面認真組織實施了建筑業企業“三類人員”安全生產考核和核發安全生產許可證兩項工作，多次發文要求全省嚴格實施建筑施工安全生產許可制度，從招投標、施工許可、專業分包、專項檢查等各個環節，嚴禁未取得安全生產許可證建筑施工企業從事建筑施工活動，從嚴查處無證施工企業。據統計，截止至6月30日，全省已有4083家企業領取了安全生產許可證，占我省建筑施工企業總數的84.3％，目前我省仍有700多家建筑施工企業未取得安全生產許可證。從xyzb年至今，全省共有113657名建筑業企業的“三類人員”參加安全生產考核，其中91822人考核合格，取得了安全生產考核合格證，考核合格率為81％。另一方面，加強對違法違規企業的處罰力度，對今年以來發生施工安全事故的廣東省騰越工程公司等15家建筑施工企業依法作出了暫扣企業安全生產許可證30至90天的行政處罰，對未取得安全生產許可證擅自施工的廣州市高盛隆工程公司依法作出了罰款10萬元的處罰，對在我省發生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企業除責令其按“四不放過”原則進行整改外，按建設部規定向其行政主管部門發出了行政處罰建議，并將處罰情況向全省通報，并實行在安全生產許可證暫扣期間，受處罰企業不得承接新的工程施工項目的處罰措施。此外，對安全生產管理后進的地區和事故多發的地區、單位的領導采取了約談制度，幫助這部分地區或企業分析安全生產形勢和存在問題，制定落實整改措施，督促其認真履行安全生產職責。上半年以來，我廳對廣州、佛山、清遠、肇慶、云浮等5個去年安全事故多發地區的建設局分管施工安全的領導進行約談；對去年安全生產管理存在突出問題的廣東省第一建筑工程有限公司等5家施工企業的法定代表人、分管施工安全的企業負責人進行安全生產工作約談，并向全省印發了《部分外省及省屬建筑施工企業安全生產工作約談會議紀要》。通過安全生產工作約談，督促重點地區、重點企業、重點環節全面落實安全生產責任制度，取得了較好的效果。
三是抓強化事故預警提示制度，提高各級建設行政主管部門應對各類突發事件（事故）的應急管理能力。為確保“汛期”、“兩會”、“兩節”、“臺風”期間的安全生產形勢穩定，我廳及時對“春節”、“兩會”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”臺風等工作都發出了緊急通知，針對性地提出工作要求，敦促各地在上述時期加強安全生產管理工作，采取有力措施，嚴防重特大事故發生。
四是突出重點，抓好施工安全專項整治。上半年，我廳認真抓好貫徹落實
xyzb年建筑施工安全生產半年工作總結全國、全省建設工程安全生產電視電話工作會議的工作部署，同時堅持每季度召開全省防范重特大安全事故工作會議，突出抓好落實安全主體責任、加強企業安全生產基礎管理、深化施工安全專項整治等十個方面的工作。根據建設部《關于開展xyzb年建筑施工安全專項整治工作的指導意見》，我廳結合本省實際印發了《xyzb年廣東省建筑施工安全專項整治實施方案》，明確提出今年安全專項整治的總體目標是：各地區必須進一步深化專項整治工作，用最嚴格的監管，最強有力的措施杜絕一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的發生，xyzb年高處墜落和施工坍塌的事故起數和死亡人數分別比xyzb年下降8％。通過在全省開展建筑施工安全專項整治活動，認真落實安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，促進各項安全生產監管措施真正落到實處，及時消除事故隱患，杜絕重特大施工安全事故的發生，取得較好成效。上半年以來，在春節前、“五一”節前、安全生產活動月期間組織開展全省施工安全生產大檢查，同時，在3月份組織了全省安全生產許可管理工作專項檢查，在6月份組織了全省大型起重設備安全使用專項檢查，據統計，在今年上半年各次施工安全專項檢查中，全省各地共檢查工地23986項，查出事故安全隱患6484項，發出整改通知書7860份，局部停工通知書1224份。6月份，我廳組織各市建設局、施工安全監督站和部分大型施工、監理企業的負責人約400人，在廣州市召開了全省預防深基坑坍塌事故現場觀摩會，針對近年來我省建設工程規模的逐步擴大、大型深基坑工程數量不斷增加的特點，詳細介紹了廣州市去年以來在深基坑工程安全監管方面所取得工作經驗，要求各市要學習借鑒，做好本地區深基坑工程安全生產監管工作。并于7月中下旬組織對部分施工安全重點監控地區和企業開展施工安全專項督查。
五是抓建立建筑施工作業人員安全教育培訓“平安卡”信息管理制度。為規范建筑施工企業用工管理，強化安全教育培訓，逐步提高建筑施工工人的安全素質，增強從業人員的安全意識，促進建筑施工企業勞動用工從無序管理走向有序管理，我廳在大量調研的基礎上，提出要在全省范圍內建立起建筑施工作業人員安全教育培訓“平安卡”信息管理制度，組織編寫了《廣東省建筑工人安全生產知識讀本》和《建筑工人安全生產維權手冊》，開發了建筑工人“平安卡”管理系統。目前，“平安卡”信息管理制度已在廣州、深圳、珠海等7個市開展試點工作。于6月30日在珠海市召開全省實施“平安卡”管理制度試點工作現場會暨“平安卡”首發儀式，組織全省21個地級市建設局（建委）的分管局長和相關處室負責人，以及我省部分大型施工、監理企業負責人，超過1000人參加會議和參觀珠海市的建筑工人安全教育“平安卡”培訓工作的執行情況。建設部、省安監局有關領導出席會議并作了講話，充分肯定了我廳開展該項工作的社會意義。我省推行的建筑工人安全教育“平安卡”制度被廣東省委列為爭創“排頭兵”的創新管理舉措，并在省委召開的“排頭兵”會議上作為工作經驗進行介紹。
一是深入掛鉤扶貧點開展幫扶工作。按科級領導不少于2戶、一般干部職工不少于1戶的結對幫扶原則，全局8名人員結對扶貧11戶較困難農戶，并根據人動，及時調整結對幫扶人員名單，落實結對幫扶政策，做到戶戶有人幫，家家有人扶;全年科級領導干部深入掛鉤村及幫扶對象達41人次，一般干部職工深入幫扶對象家庭達76人次。局領導先后5次深入掛鉤扶貧村開展調研，聽取村“兩委”扶貧工作匯報，深入農戶了解情況，對扶貧工作提出了切實可行的意見和建議，就“百千萬幫扶工程”作了具體的安排部署，進一步落實完善相關幫扶措施，督促檢查半年、全年扶貧工作計劃的執行情況。
二是進一步落實幫扶工作責任制。年初，我局把幫扶工作納入《統計局2009年度重點工作任務分解方案》，進一步細化分解各項工作內容，把掛鉤幫扶工作與業務工作同部署、同考核、同獎懲;繼續明確樂副局長聯系掛鉤幫扶后壩村，督促檢查各項扶貧措施的落實情況，明確局辦公室副主任張強擔任掛鉤扶貧聯絡員，強化幫扶工作責任制，暢通信息溝通渠道，加強對掛鉤扶貧村的聯絡;在每周五的全局職工工作例會上，把掛鉤扶貧工作同其他業務工作一道同檢查、同回顧、同落實。
三是在充分調研的基礎上，年初制定了切實可行的年度扶貧工作計劃，國慶節前后開展摸底調查，進一步完善了各項幫扶措施，進一步狠抓落實。
四是廣泛開展宣傳活動，有重點地利用黑板報、專欄、村廣播等宣傳工具，大力開展宣傳工作。對“百千萬幫扶工程”的目的、意義、要求作了深入的宣傳，對涉及面廣的計劃生育、合作醫療、林權體制改革等政策法規也進行了有針對性的宣傳;幫助群眾轉變過去那種“坐地等花開”的等、靠、要舊觀念，變“要我致富”為“我要致富”的脫貧思路，幫助找出適合村情民情的科技致富路。
(二)努力辦好實事，切實解決群眾生產生活困難
今年，在全縣深入學習實踐科學發展觀活動中，我局多方努力，加大幫扶工作力度，通過開展“四走進、四破解”等主題實踐活動，為聯系村群眾切實解決了生產生活的困難。
一是在今年春耕生產期間，共捐款900元，購買化肥240公斤，解決了11戶結對幫扶農戶種籽、化肥等生產資料不足和生活困難的問題。
二是按造竹任務繼續在貓貓林種竹51畝，共完成68畝雜交竹種植。
三是協調解決了三角片區春播水田灌溉用水，使農戶大春生產做到了滿栽滿插。同時也解決片區人畜飲水問題。
(三)著力提高勞動者素質，改善致富環境爭取早日脫貧
提高勞動者素質，是從根本上、長久改變貧困面貌、改善致富環境的重要手段。我局轉變過去短期扶貧的觀念，著力在提高勞動者素質方面下功夫。在全村開展了法律政策、畜牧養殖和農業科技知識培訓,全年共開展培訓2期，參訓人數達677人次。
(四)進一步指導聯系村做好平安創建及黨風廉政建設工作
一是指導后壩村調整充實了群防群治的領導機構和辦事機構，進一步明確組織機構和工作人員的責任，為平安創建提供了組織保障。二是對農村常見的婚姻家庭、贍養老人、宅基地糾紛、土地糾紛、債權債務、打架斗毆等問題采取以案說法、案例分析、經驗交流的方式進行講解，、化解了矛盾糾紛，促進了村級社會和諧。三是移民工作，向移民群眾學習宣傳移民政策，配合做好先行搬遷、因新縣城建設搬遷移民的工作，做到親情移民，感情移民。四是督促抓好制度措施的落實，幫助制定村規民約，開展黨風廉政警示教育。今年我局干部職工每次到村到農戶都對綜治維穩、平安創建及黨風廉政建設提出了具體要求和指導性意見，主動了解平安創建工作措施的落實情況，結合案例開展黨風廉政建設警示教育，確保平安創建及黨風廉政建設取得實效。
經過一年的努力，我局掛鉤幫扶工作對后壩村的農業、交通、教育、衛生、社會穩定、黨風廉政建設等方面均起到了較大的促進作用，進一步優化了產業結構，改善了基礎設施，提高了勞動者素質，有效維護了社會穩定。在經濟發展方面，2009年全村年末牲畜存欄與上年相比有了較大增長，全年糧食產量穩中有增，掛鉤農戶收入也比上年相應增加;在社會穩定方面，后壩村全年無重大惡性案件，無刑事治安事件，無黃、賭、毒、邪等社會丑惡現象，無違法犯罪人員，無重大安全事故，無群體性大規模上訪事件;在黨風廉政方面，后壩村“兩委”班子廉潔自律，無違法違紀行為。各項幫扶工作實現了預期目標。
2010年，我局將進一步做好聯系村百千萬幫扶工程工作，按照摸底調查了解的情況和擬定完善的扶持措施，重點做好以下幫扶工作：
一是對照幫扶措施，督促掛鉤人員發揚吃苦耐勞的精神，切實抓好措施的落實，確保一年一個新變化，堅持做到不脫貧不脫鉤。
二是繼續開展好機關黨員進農家活動，為村民辦好事，辦實事。
