時(shí)間：2022-12-31 13:47:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇平安建設(shè)工作履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
__年，鹽城工商系統(tǒng)將以認(rèn)真貫徹黨的十八精神為動(dòng)力，按照全國、全省工商行政管理工作會(huì)議部署，扎實(shí)開展“勤廉規(guī)范年”活動(dòng)，堅(jiān)持抓業(yè)務(wù)必先抓隊(duì)伍，抓履職必先抓作風(fēng)，抓落實(shí)必先抓關(guān)鍵，注重提升服務(wù)發(fā)展貢獻(xiàn)力、執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范力、消費(fèi)維權(quán)滿意率，努力為全市“全面建成高水平小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)鹽城科學(xué)發(fā)展新跨越”作出新貢獻(xiàn)。
一、緊抓自身建設(shè)，全面提升干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力
抓勤廉建設(shè)，鑄就紅盾之魂。勤政促發(fā)展，廉政保平安，規(guī)范樹形象。工商行政管理工作為民服務(wù)的本質(zhì)，決定了我們必須把勤廉規(guī)范的要求貫穿于工作的全過程，堅(jiān)持不懈地著眼勤政作奉獻(xiàn)，著眼廉政嚴(yán)自律，著眼勤廉抓規(guī)范，努力以勤廉雙優(yōu)的良好形象取信于民。
抓隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)成事之基。要一著不讓地下好以人為本、制度治本、勤廉固本的過硬功夫。重抓效能建設(shè)，在績效管理上求突破；重抓選人用人，在有效激勵(lì)上求突破；重抓和諧團(tuán)隊(duì)，在提高凝聚力上求突破；重抓基層建設(shè)，在改革創(chuàng)新上求突破。
抓作風(fēng)建設(shè)，筑牢立業(yè)之本。扎實(shí)開展“規(guī)范履職行為，提升工商形象”作風(fēng)專題整訓(xùn)活動(dòng)。對已經(jīng)發(fā)生的問題和暴露的不良現(xiàn)象，始終保持政治敏感和頭腦清醒，引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識“必須要抓，非抓不可”的嚴(yán)峻形勢，真正將“七項(xiàng)規(guī)范”落到實(shí)處，抓出實(shí)效。堅(jiān)持邊查邊改，狠抓有效督查。制定實(shí)施《全市工商系統(tǒng)綜合督查辦法》，著力增強(qiáng)督查的主動(dòng)性和針對性。嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)，認(rèn)真落實(shí)《鹽城工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法》，著力推進(jìn)長效管理，完善干部履職行為動(dòng)態(tài)分析、定期預(yù)警、及時(shí)報(bào)告、查糾整改、責(zé)任追究制度，提高洞察力，把握主動(dòng)權(quán)。
二、緊跟發(fā)展步伐，全面提升服務(wù)發(fā)展的貢獻(xiàn)力
繼續(xù)深入開展“工商服務(wù)深化年”活動(dòng)，不斷深化職能整合，注重提高服務(wù)實(shí)效。一是著力服務(wù)市場主體擴(kuò)量提質(zhì)。堅(jiān)持“頂天立地”和“鋪天蓋地”并重，積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“三個(gè)升級”，即規(guī)模個(gè)體工商戶向私營企業(yè)升級，私營企業(yè)向股份公司升級，股份公司向上市公司升級。由市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系幫扶全市30家重點(diǎn)培育的大企業(yè)（集團(tuán)），實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，一套班子跟進(jìn)的個(gè)性化服務(wù)。二是著力服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)突破。全面推進(jìn)“項(xiàng)目登記紅盾直通車”服務(wù)，促進(jìn)江蘇韓資密集區(qū)和沿海臺資新高地建設(shè)。建立項(xiàng)目幫辦制。幫助市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東臺、大豐等局用足用好已取得的國家工商總局外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)，打造吸引投資、留住項(xiàng)目的新優(yōu)勢。三是著力服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化。著力支持洋馬市場、裕華大蒜市場、陳集生豬市場等10大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)。四是著力服務(wù)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。立足江蘇沿海開發(fā)、長三角一體化和國家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略的宏觀視野，堅(jiān)持以創(chuàng)為先，以用為主，全面推進(jìn)實(shí)施“品牌耀鹽城”商標(biāo)戰(zhàn)略，實(shí)施先進(jìn)典型示范引路活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)牌企業(yè)的引導(dǎo)鼓勵(lì)，確保我市馳名商標(biāo)總量繼續(xù)保持蘇北領(lǐng)先，地理標(biāo)志商標(biāo)總量重回全省前列。積極扶持繁榮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，助力市廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園招商。五是著力服務(wù)中小企業(yè)克難奮進(jìn)。積極開展“三千助企”活動(dòng)，即千名工商干部掛鉤千戶企業(yè)幫辦千件實(shí)事，舉全局之力與中小企業(yè)共渡難關(guān)、共克時(shí)艱。中小企業(yè)最緊張的是要素，要素緊張的重點(diǎn)是資金，要大力推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記和會(huì)員企業(yè)融資服務(wù)活動(dòng)，年內(nèi)力爭助企融資總額達(dá)到60億元。
三、緊扣履職重點(diǎn)，全面提升監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范力
全系統(tǒng)一定要牢固樹立抓好監(jiān)管執(zhí)法是本職，不抓監(jiān)管是失職，抓不好監(jiān)管執(zhí)法就是不稱職的理念，努力成為黨委、政府和人民群眾用得上、信得過、靠得住的市場監(jiān)管執(zhí)法重要力量。一是切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。重點(diǎn)構(gòu)建“三個(gè)體系”，即以源頭監(jiān)管、流通配送、終端零售“三位一體”執(zhí)法監(jiān)管體系、食品安全應(yīng)急處置體系、食品安全誠信自律體系，不斷提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能。二是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。扎實(shí)開展“助企發(fā)展護(hù)航行動(dòng)”，進(jìn)一步完善“十百千打假保名優(yōu)”維權(quán)協(xié)作機(jī)制，針對企業(yè)需求及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的維權(quán)服務(wù)措施。三是切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)化執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。在相對集中行使行政處罰權(quán)的基礎(chǔ)上，廣泛實(shí)行重點(diǎn)案件掛牌督辦制度，加快完善跨區(qū)聯(lián)辦、指定管轄、大要案件攻關(guān)、執(zhí)法信息交流機(jī)制，更好地形成執(zhí)法辦案整體合力。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的案件核審規(guī)定，全力支持各直屬局、分局在充分行使行政處罰權(quán)的過程中提升執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化水平。四是努力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理解難題、辦實(shí)事。開展“證照管理規(guī)范年”活動(dòng)，深入實(shí)施“廣告凈化工程”，著力提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管水平，進(jìn)一步推進(jìn)各類市場監(jiān)管與社會(huì)治安綜合治理的深度融合。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)、打擊黑網(wǎng)吧、打黃掃非和校園周邊環(huán)境整治工作，不斷夯實(shí)“平安鹽城”建設(shè)基礎(chǔ)。
2014年以來，清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速發(fā)展，倒逼內(nèi)河水運(yùn)升級，清遠(yuǎn)市水上運(yùn)輸量和客流量大幅提升，給海事部門的安全監(jiān)管、通航保障、海事服務(wù)工作帶來巨大的壓力。同時(shí)，省長朱小丹率領(lǐng)涉水部門領(lǐng)導(dǎo)考察北江，推動(dòng)北江航道改造工程實(shí)施，為打造升級版清遠(yuǎn)海事帶來了重大機(jī)遇。
2014年，清遠(yuǎn)海事大力推進(jìn)“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，不斷取得“三化”建設(shè)新成效，加速實(shí)施三大戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”目標(biāo)（隊(duì)伍建設(shè)從規(guī)模型向正規(guī)化、精干型轉(zhuǎn)變；監(jiān)管手段從傳統(tǒng)型向信息化、智能型轉(zhuǎn)變；管理理念上從管治型向精細(xì)化、服務(wù)型轉(zhuǎn)變；執(zhí)法行為上從粗糙型向規(guī)范化、高效型轉(zhuǎn)變）而努力奮斗。
截止至12月15日，清遠(yuǎn)局共辦理船舶進(jìn)出港51970艘次，同比增加64.4%；貨物淄鋁2377.06萬噸，同比增加106%；集裝箱吞吐量27271.5TEU，同比增加109.8%；旅客運(yùn)送量671923人次，轄區(qū)發(fā)生險(xiǎn)情事故11宗，與2013年同期相比上升10%，其中列入統(tǒng)計(jì)的水上交通事故2宗，與2013年同期相比上升100%，沉船船舶2艘，遇險(xiǎn)人員70人，死亡4人，搜救成功率94.2%，與2013年同期相比下降0.1%。共完成船舶檢驗(yàn)1659艘次，其中圖紙審查64套；建造（改建）檢驗(yàn)175艘，較2013年同期增長59%；營運(yùn)檢驗(yàn)船舶1484艘次。
加強(qiáng)通航環(huán)境治理，推進(jìn)平安交通建設(shè)。積極做好船閘防滯航工作，做好航行信息的預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)船舶裝載核查和簽證管理，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，與清遠(yuǎn)水利樞紐等部門聯(lián)合出臺《共建“清遠(yuǎn)水利樞紐船閘平安暢通工程”活動(dòng)方案》，規(guī)范船舶過閘秩序。
助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)民生海事建設(shè)。規(guī)范旅游客船管理，配合制定《清遠(yuǎn)港旅游船舶安全管理規(guī)定（征求意見稿）》，開展船舶防污北江水域檢查行動(dòng)。
開展陽光執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定了《清遠(yuǎn)海事局海事行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)則》、《清遠(yuǎn)海事局2014年海事行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方案》。
規(guī)范內(nèi)部管理，推進(jìn)精細(xì)化管理建設(shè)。加強(qiáng)海事管理基礎(chǔ)性工作。制定《清遠(yuǎn)海事局海事處業(yè)務(wù)臺賬管理作業(yè)指導(dǎo)書》，制定海事執(zhí)法人員履職能力評估標(biāo)準(zhǔn)，制定《清遠(yuǎn)海事局船員履職檢查實(shí)施方案》。
加強(qiáng)信息化監(jiān)管，推進(jìn)智慧海事建設(shè)。完成了轄區(qū)航道圖集的測繪工作，北江清遠(yuǎn)段的第一張電子海圖和3D航道圖正式面世，彌補(bǔ)了轄區(qū)水上航行資料奇缺的空白。大力實(shí)施電子巡航，不斷加強(qiáng)對轄區(qū)重點(diǎn)水域和船舶的管控，努力搭建好“5+2”（GIS、AIS、CCTV、VHF、FM97.8及飛霞、山塘兩個(gè)辦事處）監(jiān)管服務(wù)平臺，今年共開展電子巡航6594次，利用電子巡航協(xié)查違法船舶達(dá)30宗，大大提升了海事的威懾力。
健全人才培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)海事體制改革。完成我局干部職工的職務(wù)等級標(biāo)識晉升套改和海事組織人事管理信息系統(tǒng)人員信息錄用和核對，嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》規(guī)定，完善人事獎(jiǎng)懲和提前退休機(jī)制。認(rèn)真做好“一報(bào)告兩評議”工作。
堅(jiān)持創(chuàng)新載體，黨建工作亮點(diǎn)紛呈。打造廉政文化品牌，推進(jìn)廉潔型海事建設(shè)。扎實(shí)創(chuàng)建直屬海事系統(tǒng)廉政文化示范單位，大力推進(jìn)“八個(gè)一”工程（即“一館、一區(qū)、一廊、一墻、一室、一屋、一片、一網(wǎng)”）。
自當(dāng)選xxx鎮(zhèn)人大代表以來，本人積極履行代表職責(zé)，積極完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項(xiàng)工作，帶領(lǐng)村民積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。現(xiàn)述職如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提升修養(yǎng)強(qiáng)素質(zhì)。作為一名人大代表、村黨支部書記，我深知學(xué)習(xí)的重要性，為此，我始終把學(xué)習(xí)貫穿于履行人大代表職責(zé)的全過程。一是加強(qiáng)政治理論、法律知識學(xué)習(xí)，著力提高自己思想政治素質(zhì)和依法辦事、依法行政的水平。同時(shí)，帶頭深入貫徹學(xué)習(xí)鎮(zhèn)人代會(huì)決議、決定，提高依法行使代表職權(quán)能力，增強(qiáng)當(dāng)好人民代表的主人翁責(zé)任感和光榮感，堅(jiān)定了做好代表工作的信心；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，注重理論聯(lián)系實(shí)際、注重調(diào)查研究，做到在實(shí)踐中提高自己的真才實(shí)學(xué)。積極參加人大組織的學(xué)習(xí)、會(huì)議和代表活動(dòng)，使自身的政治素質(zhì)、工作能力不斷得到提高；三是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。圍繞工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入進(jìn)行思考，積極探索新的思路和辦法，有效地推動(dòng)了全村各項(xiàng)工作的開展。
二、身體力行，履職盡責(zé)促推進(jìn)。作為代表就應(yīng)該認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極參政議政，努力為民負(fù)責(zé)，為政府排憂，協(xié)助政府推行工作。日常工作中，我堅(jiān)持深入群眾聽取反映，密切聯(lián)系廣大選民，做黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。會(huì)議期間，認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告，對會(huì)議議程的各項(xiàng)報(bào)告、議案都進(jìn)行了認(rèn)真討論，積極發(fā)表意見、看法，明確表明了意愿、立場和態(tài)度。
三、立足本職，注重實(shí)效促發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，先后完成活動(dòng)廣場、婚宴大廳的建設(shè)，以及道路兩側(cè)綠化、美化工作，村內(nèi)主要街道重新罩面，煥然一新。抓好疫情防止工作。兩委干部與全村群眾團(tuán)結(jié)一心，成立100余人的志愿隊(duì)，對全村各個(gè)路口進(jìn)行全天候的巡邏、巡查，在此基礎(chǔ)上積極完成上級下達(dá)的排查、以及居家隔離任務(wù)，確保疫情期間xxx的平安穩(wěn)定。
四、勤勉奉公，清正廉潔作表率。作為一名人大代表，作為一名黨員干部，首先必須是勤政、廉政建設(shè)的模范。因此，我一直以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自身的一言一行，放棄了大量的節(jié)假日、休息日，集中精力投入到工作當(dāng)中去。嚴(yán)格落實(shí)黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,始終保持勤儉清廉，務(wù)實(shí)為民，在全村黨員干部和群眾中自覺樹立自身形象。
總之，本人雖然做了一些工作，但還存在不足，如：面對新的形勢和任務(wù)，在思想觀念和能力水平方面還有不適應(yīng)的地方；在走訪聯(lián)系選民，建言獻(xiàn)策等方面還不夠。今后，我決心改進(jìn)不足，更加扎實(shí)有效地開展工作。
社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書
為推動(dòng)創(chuàng)建“平安__”、“平安場所”活動(dòng)的順利開展，確保場所安全穩(wěn)定，切實(shí)發(fā)揮勞教機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)政治及治安穩(wěn)定，保一方平安，構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。根據(jù)__市社會(huì)治安綜合治理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照社會(huì)治安綜合治，！理一票否決制的要求，特制定本責(zé)任書，與科隊(duì)主管簽訂綜治目標(biāo)管理責(zé)任狀。
一、目標(biāo)任務(wù)
1、確保政治穩(wěn)定。不發(fā)生罷工、集體游行、集體或越級上訪、聚眾械斗等，以及國家明令禁止的非法宗教活動(dòng)。
2、確保社會(huì)治安穩(wěn)定。在責(zé)任范圍內(nèi)，不發(fā)生重大治安案件，刑事案件，經(jīng)濟(jì)案件，民轉(zhuǎn)刑案件和治安災(zāi)害事故；所屬部門、人員不發(fā)生黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。
3、確保場所安全穩(wěn)定。不發(fā)生因執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任而引發(fā)的勞教親屬控告、上訪以及干擾、破壞場所正常監(jiān)管秩序、工作秩序的事件。
4、嚴(yán)格履行綜治目標(biāo)管理責(zé)任制要求，帶領(lǐng)所屬部門、人員積極參加社會(huì)治安綜合治理工作和創(chuàng)建“平安__”、“平安場所”的整體活動(dòng)，各項(xiàng)工作規(guī)范、制度健全，基礎(chǔ)資料完備。
5、認(rèn)真落實(shí)防火、防盜、防自然災(zāi)害事故等各項(xiàng)安全管理措施，積極整改安全隱患，不發(fā)生上述“三防”事故。
6、深入扎實(shí)地開展矛盾糾紛排查、調(diào)處工作。認(rèn)真做好所屬部門、人員矛盾糾紛的排查和調(diào)處，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置，及時(shí)向所黨委報(bào)告情況，做到防范在先。
二、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和保障措施
1、各科隊(duì)主管要把社會(huì)治安綜合治理工作作為年度計(jì)劃、目標(biāo)管理和個(gè)人述職的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)好年度社會(huì)治安綜合治理規(guī)劃和實(shí)施方案。
2、實(shí)行社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，按照“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的要求，與所屬部門、人員層層簽定責(zé)任書或保證書，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保綜治創(chuàng)安目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、各科隊(duì)主管要親自抓好社會(huì)治安綜合治理工作，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，做到綜治工作有人抓，發(fā)現(xiàn)問題有人管，具體事務(wù)有人干，確保各項(xiàng)綜治措施落到實(shí)處。
4、認(rèn)真幫助解決本部門民警職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做好矛盾糾紛的排查、調(diào)處，不矛盾上交，切實(shí)把不穩(wěn)定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，確實(shí)維護(hù)民警職工的合法權(quán)益，維護(hù)所黨委的權(quán)威。
5、各科隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加大綜治宣傳工作力度。以創(chuàng)建“平安場所”活動(dòng)為重點(diǎn)，把各項(xiàng)制度措施落實(shí)到人，嚴(yán)格社會(huì)治安綜合治理責(zé)任的獎(jiǎng)罰規(guī)定。
6、認(rèn)真執(zhí)行綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重大案件責(zé)任查究制、矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制、情況通報(bào)和信息交流制，以及檢查、評比、考核、獎(jiǎng)懲制度，努力做好社會(huì)治安綜合治理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。
7、加強(qiáng)科隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)自身建設(shè)，以身作則，率先垂范，做到檢查有記錄、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有兌現(xiàn)、否決有依據(jù)。
三、考核與獎(jiǎng)懲[本文出自文秘站網(wǎng)-]
1、建立綜治和創(chuàng)安工作考核機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將綜治和創(chuàng)安工作納入警務(wù)督察范圍，由所警務(wù)督察小組負(fù)責(zé)對本責(zé)任書的執(zhí)行情況進(jìn)行月檢查、季考核、年獎(jiǎng)懲。分管綜治所領(lǐng)導(dǎo)年度不少2次親自參加檢查監(jiān)督考核。
2、本責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，列入各科隊(duì)主管的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，作為其政績和個(gè)人評先評優(yōu)的重要依據(jù)；對違反目標(biāo)任務(wù)中第一、二、三條款，或不嚴(yán)格執(zhí)行綜治目標(biāo)任務(wù)中第五、六條款規(guī)定，發(fā)生“三防”安全責(zé)任事故和發(fā)生矛盾糾紛不及時(shí)排查、調(diào)處，不請示報(bào)告，矛盾上交，造成重大影響，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任人將實(shí)行一票否決；對不精心履職，工作規(guī)范差、基礎(chǔ)資料不健全、制度不落實(shí)，不積極整改安全隱患，年度被督察4次(含4次)以上的，所在科隊(duì)主管年度不得評先評優(yōu)。
3、對完成好維護(hù)場所安全穩(wěn)定、落實(shí)綜合治理工作，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的部門，經(jīng)考核，將其工作績效作為年度部門評先的重要條件之一。
4、各科隊(duì)簽訂本責(zé)任書的人員為第一責(zé)任人，如有變動(dòng)，由繼任者繼續(xù)履行。
本責(zé)任書一式兩份，所部、責(zé)任人各執(zhí)一份，自簽字之日起生效，責(zé)任期限為20__年1月1日至12月31日止。
福建省__勞教所責(zé)任單位：
一、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心
近年來，轄內(nèi)縣支行克服人少事多等困難，在完成日常工作的基礎(chǔ)上，積極探索履職方式創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了中央銀行“神經(jīng)末梢”的作用。
當(dāng)前縣支行建設(shè)面臨的主要問題：
（一）隊(duì)伍狀況堪憂。一是人員總量不足減員快。1998年機(jī)構(gòu)改革以來，縣支行長時(shí)間停止新進(jìn)行員，2003年以來銀監(jiān)分設(shè)，加上到齡退休多，縣支行減員速度明顯加快。按此趨勢，5年后將進(jìn)一步減少。加上人員老化長期病號意味著支行實(shí)際可用人員更少，支行一般有60多個(gè)崗位，大部分員工身兼數(shù)崗，一個(gè)股室對口上級行多個(gè)部門，常常疲于應(yīng)付。 二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)改善慢。平均年齡在50歲以上，35歲以下的占比不到9%，46歲以上的占70%，其中距法定退休時(shí)間5年以內(nèi)的超過38%，雖然近年來，人員結(jié)構(gòu)有所改善，但改善的速度較慢。三是優(yōu)勢不再留人難。銀監(jiān)分設(shè)后，縣支行監(jiān)管職能削弱，行政管理職能逐步淡出，支行發(fā)行庫撤銷，在金融系統(tǒng)的權(quán)威下降。此外，相對于金融機(jī)構(gòu)和地方行政事業(yè)單位，近年來員工實(shí)際收入增長緩慢，員工失落感較強(qiáng)，跳槽的年輕員工較多。
（二）履職障礙較多。一是職責(zé)定位欠明晰。人民銀行分支行“三定”方案一直未出臺，管理體制未完全理順，支行在履職過程中缺乏方向感。而縣支行對于涉及金融方面的工作大多分派給人民銀行，包括證券、保險(xiǎn)甚至民間融資問題都要人民銀行牽頭去處理，這種“牽頭”既無法律依據(jù)，也缺乏可用手段。
二是職責(zé)履行欠底氣。在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方面，桑植縣撤消了發(fā)行庫，不僅難以掌握轄內(nèi)貨幣流通情況，且增加了金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本，地方政府和金融機(jī)構(gòu)反映強(qiáng)烈。在新職責(zé)方面，有的縣支行對“兩管理兩綜合一保護(hù)”等工作感到難以開展，金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測手段欠缺，由于缺乏熟悉政策和業(yè)務(wù)的檢查人員，對金融機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查底氣不足。
三是業(yè)務(wù)系統(tǒng)欠整合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前縣支行運(yùn)行的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)達(dá)60多個(gè)，但兼容性差，甚至同一部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)也只能滿足某一方面的業(yè)務(wù)需求，部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)平均每月業(yè)務(wù)僅僅1筆，個(gè)別系統(tǒng)如支票影像交換）使用頻率更低，但每天必須開機(jī)登陸。
（（三）管理機(jī)制不活。一是業(yè)績考核辦法偏繁瑣。中支對支行的考核程序繁瑣，不僅有日常考核，還有年中、年末考核，考核面面俱到，每個(gè)科室都對支行進(jìn)行考核，必然分散支行有限的資源。
二是激勵(lì)約束機(jī)制僵化。首先，晉職晉級遭遇“天花板”。受機(jī)構(gòu)層級和職數(shù)的限制，縣支行行級領(lǐng)導(dǎo)大多只能到正科級職務(wù)，股長任職多年也難以提任副主任科員。其次，薪級待遇存在“大鍋飯”，獎(jiǎng)勵(lì)性工資的分配過于簡單，職務(wù)職稱之間、不同崗位之間差別小，與績效考核聯(lián)系少，導(dǎo)致爭先創(chuàng)優(yōu)風(fēng)氣不濃。再次，退出機(jī)制難破“鐵飯碗”，即使對長期違反勞動(dòng)紀(jì)律、大錯(cuò)不犯小錯(cuò)不斷的員工也難以處置。
三是費(fèi)用保障機(jī)制不配套。近5年支行費(fèi)用增幅低于同期CPI漲幅，總量偏緊。從支出看，除人員工資、辦公運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出外，還面臨著來自地方政府相關(guān)部門的各種攤派，費(fèi)用缺口較大。為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，縣支行主要以經(jīng)理國庫等名義向地方財(cái)政申請補(bǔ)助，缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
四）風(fēng)險(xiǎn)隱患不少。近年來，人民銀行縣支行各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，各類風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)構(gòu)成復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)管控難度加大，風(fēng)險(xiǎn)識別和應(yīng)對措施一定程度上滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)全面識別、準(zhǔn)確評估和有效管理的模式尚未成型，總體層次不高。解決這一維系各級行健康平穩(wěn)發(fā)展的根本問題，還需要大家進(jìn)一步開拓思維、拓寬視野，從組織架構(gòu)、治理層面深入研究、探索。一是庫款管理壓力較大。目前某縣支行發(fā)行庫房是上世紀(jì)90年代建成，達(dá)不到封閉式管理的要求，加之電視監(jiān)控設(shè)備需經(jīng)常更新，安全管理難度大。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貨幣發(fā)行量較快增長與庫容狹小的矛盾日益突出，發(fā)行基金堆碼過密、過高，監(jiān)控死角增加等問題日益顯現(xiàn)。二是資金安全隱患較多。由于人手緊，縣支行會(huì)計(jì)核算崗位都難以落實(shí)強(qiáng)制休假制度，違規(guī)代崗在所難免；部分要害崗位使用合同制人員，容易滋生道德風(fēng)險(xiǎn)。重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)日常管理不到位，留下管理漏洞。三是人員及內(nèi)部管理難度加大。社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜，員工工作時(shí)間以外的管理難度加大；支行員工朝夕相處，容易出現(xiàn)管理講“感情”、不講制度、不講原則的現(xiàn)象。一些支行長期使用合同制人員，不注意防范法律風(fēng)險(xiǎn)，容易產(chǎn)生勞務(wù)糾紛。通過對支行開展行領(lǐng)導(dǎo)履職審計(jì)和發(fā)行業(yè)務(wù)及管理風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)以及“三查五看”活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)支行業(yè)務(wù)操作存在以下問題：調(diào)賬、暫付款項(xiàng)列支未經(jīng)會(huì)計(jì)主管審批、報(bào)賬憑證、現(xiàn)金使用不合規(guī)、發(fā)行庫入庫憑證欠規(guī)范。
二、更新理念，強(qiáng)化措施，提升質(zhì)效
（一）增強(qiáng)四種意識，增強(qiáng)內(nèi)控安全的使命感和責(zé)任感
一是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識。風(fēng)險(xiǎn)與業(yè)務(wù)相伴而生，二者是矛盾的統(tǒng)一體。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，近些年人民銀行系統(tǒng)內(nèi)控安全案件高發(fā)部位仍然是縣支行。縣支行由于內(nèi)部管理、人員素質(zhì)諸多因素在風(fēng)險(xiǎn)隱患的控制和防范方面存在較多薄弱環(huán)節(jié)，是內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范的重中之重。不重視內(nèi)控安全的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)，不抓好內(nèi)控安全要想有效履職就成了無源之水、無本之木，就會(huì)成為空中樓閣，借用伏爾泰說過的一句話：使人疲憊的不是遠(yuǎn)方的高山，而是你鞋子里的沙子。那么，基層人行有效履職的基石和支撐，不在于創(chuàng)新亮點(diǎn)而是內(nèi)控安全。把內(nèi)控安全比喻為基層人行履職的“壓艙石”和科學(xué)發(fā)展的“定盤星”一點(diǎn)也不過分。
二是強(qiáng)化敬畏意識。內(nèi)控制度是帶電的高壓線。要敬畏制度，不能踩制度的紅線，不能觸及底線，防止用感情代替制度，用習(xí)慣代替原則的行為發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)中支工作會(huì)議提出的增強(qiáng)問題意識，善用底線思維，培育認(rèn)真精神的工作要求，圍繞重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)排查內(nèi)部管理存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生案件和重大安全事故、重大業(yè)務(wù)差錯(cuò)，確保各項(xiàng)工作安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是強(qiáng)化認(rèn)真意識。要堅(jiān)決反對形式主義和浮躁心態(tài)，強(qiáng)化制度執(zhí)行、力求制度落實(shí)。在日常業(yè)務(wù)操作中，要增強(qiáng)合規(guī)意識，維護(hù)制度權(quán)威，在制度執(zhí)行中要認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于較真，敢于碰硬，只認(rèn)制度不認(rèn)人，不當(dāng)“好好先生”，嚴(yán)肅處理違反業(yè)務(wù)規(guī)章、行紀(jì)行規(guī)的各種行為。
四是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。做任何事情都要敢于擔(dān)當(dāng)，沒有擔(dān)當(dāng)什么事情都干不成。不愿擔(dān)當(dāng)，就不能從事內(nèi)審工作，不敢擔(dān)責(zé)，就不配當(dāng)內(nèi)審干部。內(nèi)審人員首先要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，對于違規(guī)違章行為要敢于暴露，敢于處理，對自己責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)苗頭、矛盾和問題要早發(fā)現(xiàn)，早介入，早處理，不回避，不上交矛盾，將矛盾和問題化解在本級。縣支行黨組用人選人要堅(jiān)持“看票不唯票”，優(yōu)先提拔、表彰在工作中堅(jiān)持原則、大膽管理、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>
（二）強(qiáng)化“四項(xiàng)職能”，將內(nèi)審轉(zhuǎn)型不斷引向深入
1、突出“風(fēng)險(xiǎn)防范”，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)審的防御功能。
內(nèi)審是一張內(nèi)控安全的“試紙”，他能起到防微杜漸的作用，要遵循風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向思路，更新理念，運(yùn)用逆向思維，超前思維和博弈思維推動(dòng)轉(zhuǎn)型實(shí)踐。
2、突出審計(jì)質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)審的監(jiān)督功能。
3、突出成果運(yùn)用，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)審的建設(shè)功能。
一個(gè)項(xiàng)目，兩項(xiàng)任務(wù)，兩項(xiàng)成果）
4、突出轉(zhuǎn)型功能，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)審的創(chuàng)新功能。
（三）正確處理四個(gè)關(guān)系，確保安全高效履職
1、正確處理安全與爭創(chuàng)的關(guān)系；
2、正確處理主審與被審的關(guān)系；
3、正確處理潛績與顯績的關(guān)系；
4、正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。
四）努力塑造四個(gè)特質(zhì)，構(gòu)建基層央行內(nèi)審文化
1、立足公正立場，無私無畏，敢于擔(dān)當(dāng)。公正是內(nèi)審文化的基石。公正是審計(jì)工作者履行職責(zé)時(shí)最基本的價(jià)值取向，公正的含義應(yīng)該是有法可依、有法必依。審計(jì)中，審計(jì)人員在搜集審計(jì)證據(jù)、評價(jià)審計(jì)事項(xiàng)以及處理違規(guī)行為時(shí)，必須持公正之心、行公正之舉、揚(yáng)公正之風(fēng)，以事實(shí)為根據(jù)，以法律規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，把工作做到深處、細(xì)處和實(shí)處，始終嚴(yán)守內(nèi)審工作制度。遇到無法可依或法律依據(jù)不明確的情況，應(yīng)做到客觀公正、不偏不倚，從社會(huì)公平和效率效益出發(fā)，評價(jià)審計(jì)查出的問題。
2、堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)特質(zhì)，深入細(xì)致、準(zhǔn)確有效。嚴(yán)謹(jǐn)是內(nèi)審工作的根本。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，而嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)能確保審計(jì)工作的質(zhì)量。一方面，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致要貫穿互個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的全過程。在開展審前調(diào)查環(huán)節(jié)，要深入摸清被審計(jì)項(xiàng)目單位的基本情況；制定審計(jì)方案包括實(shí)施方案）環(huán)節(jié)，要謹(jǐn)慎確定審計(jì)范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、步驟、方法、重要性水平的確定和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估；在搜集證據(jù)、編制工作底稿環(huán)節(jié)，要保證整個(gè)審計(jì)實(shí)施過程中所取證據(jù)的客觀性、相關(guān)性、充分性、合法性和完整性；撰寫審計(jì)報(bào)告環(huán)節(jié)，要注重聽取和慎重對待被審計(jì)對象的不同意識，積極采納被審計(jì)對象的正確意見，提出的審計(jì)意識建議應(yīng)做到準(zhǔn)確有效、切實(shí)可行。
3、鼓足創(chuàng)新動(dòng)力，更新理念，轉(zhuǎn)型提質(zhì)。創(chuàng)新是內(nèi)審轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。內(nèi)審轉(zhuǎn)型的過程，其本質(zhì)就是打破“常規(guī)”、改變陳規(guī)陋習(xí)的過程，要將改革創(chuàng)新的理念貫徹到具體的工作思路、內(nèi)審模式、內(nèi)審手段、風(fēng)險(xiǎn)評估、隊(duì)伍建設(shè)中去。在審計(jì)理念上要逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在審計(jì)目標(biāo)上，由注重結(jié)果向重在治本上轉(zhuǎn)變；在審計(jì)內(nèi)容上，要由合規(guī)性審計(jì)向績效審計(jì)轉(zhuǎn)變；在審計(jì)類型上，要從以財(cái)務(wù)審計(jì)為主轉(zhuǎn)為以效益審計(jì)和管理審計(jì)為主轉(zhuǎn)變。
4、發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，廉潔自律，克己奉公。奉獻(xiàn)是內(nèi)審的精神源泉。在內(nèi)部審計(jì)文化的構(gòu)建中，奉獻(xiàn)占有特殊地位，它是整個(gè)審計(jì)價(jià)值體系的道德基礎(chǔ)，為內(nèi)審實(shí)踐以及內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型提供持久有效的精神支持。作為一名優(yōu)秀內(nèi)審人員，要做到無私奉獻(xiàn)，正確看待名利得失，理性看待履職要求，始終保持和平心態(tài)，廉潔自律、克己奉公，要積極面對日常工作的平淡與枯燥，正視內(nèi)審工作的困難，認(rèn)真思考如何解決困難，自愿、積極、主動(dòng)地踐行審計(jì)職業(yè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的提升。
三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，守住履職底線
（一）堅(jiān)持內(nèi)控優(yōu)化，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，各縣支行要對照相關(guān)制度、規(guī)定進(jìn)行自查自糾，做到舉一反三，把思想高度統(tǒng)一到上級行加強(qiáng)內(nèi)控、防范風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)精神和要求上來。采取風(fēng)險(xiǎn)提示、典型案例分析、警示教育等多種形式，幫助員工增強(qiáng)問題意識和底線思維，杜絕感情代替制度、信任代替監(jiān)督，筑牢內(nèi)控思想防線。健全內(nèi)控制度。從建立內(nèi)控管理長效機(jī)制入手，定期對現(xiàn)行制度進(jìn)行清理和完善，增強(qiáng)制度的針對性和有效性。加強(qiáng)對制度的學(xué)習(xí)
與培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)行制度的統(tǒng)一性。
（二）嚴(yán)格遵守制度，規(guī)范操作流程。一分制度，九分執(zhí)行。各縣支行要按照內(nèi)部控制建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，要根據(jù)授權(quán)審批、重要崗位分離等規(guī)章制度，明確業(yè)務(wù)操作流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理規(guī)范化。加大對各項(xiàng)業(yè)務(wù)特別是人、財(cái)、物等要害部門和重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)制度嚴(yán)格執(zhí)行到位，系統(tǒng)平穩(wěn)、安全運(yùn)行。不放過一個(gè)問題，不留下一處死角，不忽略風(fēng)險(xiǎn)，不遺留一處隱患。
（三）改進(jìn)監(jiān)督模式，確保問題整改。啟動(dòng)約見談話，制定中支審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題約見談話制度，確保轄內(nèi)縣支行審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)到位，杜絕嚴(yán)重違規(guī)問題和屢審屢犯現(xiàn)象的發(fā)生。本著下查一級與本級檢查、日常檢查與突擊檢查相結(jié)合的原則對支行進(jìn)行全方位監(jiān)督。強(qiáng)化對人、財(cái)、物等要害部門和重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，加大對檢查發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤整改力度。各監(jiān)督部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。
今天我們召開全市第三季度建筑施工防范重特大事故工作會(huì)議，主要是傳達(dá)全省第三季度建筑施工防范重特大事故工作會(huì)議精神,研究部署今年剩余時(shí)間全市建筑施工安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防建筑施工重特大事故的發(fā)生。剛才王局長就近期的建筑安全生產(chǎn)工作做了重要指示，蘇副科長傳達(dá)了省廳第三季度安全例會(huì)精神,并通報(bào)分析了近期我市施工安全檢查的情況，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識我市建筑安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感
首先，從安全生產(chǎn)態(tài)勢來看，我市建筑安全生產(chǎn)雖然基本處于控制狀態(tài)，但形勢不容樂觀，或者說相當(dāng)嚴(yán)峻。最近幾年，我市建筑施工規(guī)模不大，安全生產(chǎn)態(tài)勢基本穩(wěn)定，但死亡事故未能杜絕，去年以來還有所上升。今年80天內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩宗死亡事故，尤其是“7.18”較大事故，造成3人死亡3人受傷，是我市近年來最大的一起建筑安全事故，造成了很大的負(fù)面影響。這說明，我們的安全監(jiān)管體系還存在一些問題，施工安全還沒有完全處于受控狀態(tài)，還不能有效保障建筑施工的安全運(yùn)行，還不足以完全杜絕重大安全事故的發(fā)生。此外，隨著全球氣候變暖趨勢日益明顯，各種極端氣候頻繁出現(xiàn)，建筑安全生產(chǎn)面臨新變數(shù)、新挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)問題可能更加難以預(yù)料和控制。
其次，從行業(yè)發(fā)展水平來看，我市建筑業(yè)的安全生產(chǎn)防控能力較差，主要表現(xiàn)為：1、許多施工機(jī)械特別是塔吊、外用電梯、井字架等起重機(jī)械陳舊老化、超負(fù)荷使用，已成為一大安全隱患，極易造成群死群傷事故。據(jù)初步分析，“7.18”事故的一個(gè)原因就是設(shè)備老化，維修保養(yǎng)跟不上，頂升時(shí)外套架輪子的原有缺陷導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2、建筑施工主要依靠手工操作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，現(xiàn)場作業(yè)多，安全隱患分散，難以控制。3、建筑工人流動(dòng)性大，職業(yè)技能不高，安全意識不強(qiáng)，很少受過專門的職業(yè)教育和培訓(xùn)，成為安全生產(chǎn)事故的高發(fā)人群。如天華美地的“4.29”事故，導(dǎo)致事故發(fā)生的很大因素就是工人的安全意識低下，缺乏應(yīng)有的防范意識，沒有意識到用斗車裝運(yùn)墻體砌塊數(shù)量太多會(huì)出掉落危險(xiǎn)，結(jié)果是裝車的工人剛好砸死了自己。4、建筑企業(yè)管理水平不高，對安全生產(chǎn)重視不夠、投入不足，主體責(zé)任沒有真正落實(shí)，現(xiàn)場管理過于松散粗放，管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，對施工方案的編制、審核、批準(zhǔn)流于形式，不按方案施工的現(xiàn)象比比皆是，以包代管等問題仍然比較突出。“7.18”事故有一個(gè)突出的問題就是各方責(zé)任不明確、不落實(shí)。總包單位把塔吊安裝分包給安裝單位后就不再過問，一包了事，項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員對安裝過程的安全措施不聞不問，好像事不關(guān)己；安裝單位對作業(yè)人員交底不細(xì)致，專職安全員、技術(shù)負(fù)責(zé)人在頂升過程沒有進(jìn)行必要的監(jiān)管，安裝單位甚至沒有按規(guī)定辦理安裝告知手續(xù)；安全監(jiān)理形同虛設(shè)，對重大安全隱患認(rèn)識不足、檢查不到、控制不住。
第三，從體制機(jī)制上看，我市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如：安監(jiān)機(jī)構(gòu)職責(zé)很明確，但具體人員的崗位職責(zé)不明確，導(dǎo)致監(jiān)督效果大打折扣。又如：施工起重機(jī)械原由技術(shù)監(jiān)督部門管理，后來安裝、使用改由建設(shè)部門管理，但維修保養(yǎng)、檢測資質(zhì)仍由技術(shù)監(jiān)督部門管理，兩個(gè)部門交叉管理，從上到下管理體制還沒有完全理順，基層執(zhí)行起來難度更大。
第四，從監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)來看，不同程度存在思想松懈、消極被動(dòng)、不愿得罪人等問題。個(gè)別地區(qū)由于多年來沒有發(fā)生重大事故，存在問題沒有暴露，管理部門因而自我滿足，對一些原則性、關(guān)鍵性的問題沒有下決心解決；一些安監(jiān)人員工作態(tài)度不認(rèn)真、工作作風(fēng)不扎實(shí)，對存在問題沒有認(rèn)真分析，對安全隱患不進(jìn)行深入研究，對安全事故存有僥幸心理，對安全問題不敢嚴(yán)厲查處；不少安監(jiān)人員對監(jiān)督工作存在麻木、畏難情緒，對普遍存在的問題采取回避、放任的態(tài)度，導(dǎo)致有些安全隱患明知存在但長期得不到消除。
面對建筑安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，我們要時(shí)刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識建筑安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和緊迫性，認(rèn)清形勢，不怨天尤人，要以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，消除僥幸思想和畏難情緒，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。
二、實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，痛下決心，全力以赴做好今年剩余時(shí)間防范建筑施工重特大事故工作
同志們，生命無價(jià)，安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康是關(guān)系全局的大事。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，沒有安全發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就不可能有更高目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年我市建筑施工已超額300%“完成”了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，我市安全生產(chǎn)形勢空前嚴(yán)峻，“7.18”事故后，省建設(shè)廳對我們了嚴(yán)厲批評。各級建設(shè)行政主管部門及安監(jiān)機(jī)構(gòu)須引起高度重視，吸取這起較大事故的深刻教訓(xùn)，齊心協(xié)力，舉一反三，全面深入排查隱患。特別要對有深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目進(jìn)行全面深入檢查，發(fā)現(xiàn)有較大隱患的工地，必須責(zé)令停工整改，重點(diǎn)查找相關(guān)薄弱環(huán)節(jié)和責(zé)任人，該扣分的要堅(jiān)決扣分，該扣證的要扣證，確保隱患及時(shí)消除。對一般隱患要登記造冊，及時(shí)發(fā)出整改通知，落實(shí)專人跟蹤整改，決不能有一絲一毫的僥幸心理，放過任一事故苗頭和任一隱患。要通過隱患整治，進(jìn)一步查找存在的問題和不足，分析原因和對策，并進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)規(guī)程，完善監(jiān)管制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立長效機(jī)制，務(wù)必做到凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人檢驗(yàn)、凡事有據(jù)可查。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人必須親自抓安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入企業(yè)和工地，帶頭排查建筑施工安全隱患，將事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)，痛下決心，杜絕重特大事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
針對目前我市建筑施工安全的實(shí)際情況，我在這里就近期的幾項(xiàng)主要工作要求，希望大家齊心協(xié)力，全力以赴，認(rèn)真落實(shí)。
（一）加強(qiáng)對施工起重機(jī)械安全使用的監(jiān)管力度
一是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）。該文件對建筑起重機(jī)械安全使用和監(jiān)督進(jìn)行了全面具體的規(guī)定，是目前實(shí)施建筑起重機(jī)械管理的主要法規(guī)依據(jù)。該文件明確縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理。實(shí)施管理的基本手段就是建立初次登記、安裝告知、使用備案三個(gè)制度。對有違規(guī)行為的，該規(guī)定同時(shí)明確制定了一系列的處罰措施。希望各部門緊緊圍繞這個(gè)主要法規(guī)依據(jù)，學(xué)習(xí)消化，從實(shí)際出發(fā)，理清思路，抓出成效。
二是要痛下決心，淘汰一批陳舊、落后的建筑起重機(jī)械。通過近期檢查發(fā)現(xiàn)，目前在用的起重機(jī)械有一部分已經(jīng)超過國家規(guī)定的使用年限，對這些設(shè)備應(yīng)該痛下決心，堅(jiān)決停用。另外，我市大量使用的井字架物料提升機(jī)在全國來說屬于落后瀕臨淘汰產(chǎn)品，大部分安全防護(hù)裝置不齊全，隱患很多，原來我們考慮到地方的實(shí)際困難，把關(guān)不是很嚴(yán)，希望市安監(jiān)總站牽頭各分站和質(zhì)監(jiān)站檢測室，在兩個(gè)星期內(nèi)拿出一個(gè)切實(shí)可行的方案，檢測和監(jiān)督形成合力，分期分批淘汰一批不合格的井字架，爭取一年內(nèi)杜絕使用不合格的井字架。
三是各企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭取申報(bào)起重機(jī)械安裝企業(yè)專業(yè)資質(zhì)。對這項(xiàng)工作我局*年就專門發(fā)過通知，但沒有企業(yè)響應(yīng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，施工起重機(jī)械的安裝、拆卸一定要由有資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，我市目前只有一家有安裝資質(zhì)的企業(yè)，缺口很大，希望有條件的企業(yè)積極組織人員參加起重機(jī)械特種作業(yè)人員的安全操作培訓(xùn)考核，爭取申報(bào)起重機(jī)械安裝企業(yè)專業(yè)資質(zhì)。
（二）要嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》
對《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》我局在*年6月已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)，要求貫徹執(zhí)行，但執(zhí)行情況很不理想，特別是各區(qū)安監(jiān)站幾乎沒有主動(dòng)扣過分，省建設(shè)廳對我們意見很大。今天我在這里特別，各安監(jiān)站要嚴(yán)格依照《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》的處罰條款，對違規(guī)行為進(jìn)行扣分處罰，還沒有購買上網(wǎng)密匙的要盡快聯(lián)系購買。對這項(xiàng)工作，我再幾點(diǎn)：1、此項(xiàng)工作進(jìn)行了一段時(shí)間，扣分的標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)掌握，因此，市局不再對扣分進(jìn)行把關(guān)，執(zhí)行扣分的主體是各安監(jiān)站，各安監(jiān)站要強(qiáng)化依法行政觀念，態(tài)度鮮明地加大執(zhí)法力度，真正發(fā)揮《辦法》的懲罰警戒作用，各區(qū)縣建設(shè)局要跟進(jìn)檢查指導(dǎo)，對企業(yè)和個(gè)人的有關(guān)申訴要認(rèn)真妥善處理。2、為了保證這項(xiàng)制度的順利實(shí)施，今后全市要定期開展專項(xiàng)檢查，我們還將出臺監(jiān)督人員履職登記制度，以此來規(guī)范監(jiān)督人員的行為，對于不履職、亂作為的人員要登記在冊，給予嚴(yán)肅處理。
（三）要全面推行“平安卡”管理制度
加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識和基本操作技能，是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，實(shí)施“平安卡”制度比發(fā)達(dá)地區(qū)困難更多，已落后了一大步，省建設(shè)廳多次了批評。我局已于今年6月份印發(fā)了《關(guān)于推行建筑工人平安卡管理制度的通知》，要求自*年10月1日起，全市所有進(jìn)行主體施工的建設(shè)工程項(xiàng)目的所有建筑工人必須持平安卡上崗作業(yè)。自*年12月1日起，全市所有建筑工程項(xiàng)目的所有建筑工人必須持平安卡上崗作業(yè)。最近，市安監(jiān)總站和市建筑業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合出臺了實(shí)施辦法，希望各部門、各企業(yè)積極配合，共同把這項(xiàng)工作做好。
（四）要采取更加有效的措施落實(shí)安全責(zé)任
各建設(shè)局和安監(jiān)站要研究改進(jìn)安全監(jiān)督方法，要從原來的實(shí)體監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變到行為監(jiān)督為主，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要緊緊抓好相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。要進(jìn)一步明確建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立多層次的安全生產(chǎn)保證體系，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我管理、自我約束。
建設(shè)單位作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，有義務(wù)和責(zé)任保障建設(shè)項(xiàng)目的合理造價(jià)和工期，并足額、按時(shí)拔付安全和文明施工措施費(fèi)。安全和文明施工措施費(fèi)，是建筑工人的保命錢，一定要做到足額、按時(shí)拔付，嚴(yán)禁任何人進(jìn)行克扣和挪用。一旦發(fā)現(xiàn)有克扣挪用安全和文明施工措施費(fèi)的行為，要堅(jiān)決給予處罰。施工單位作為安全生產(chǎn)的直接責(zé)任者，法律規(guī)定其應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)專職機(jī)構(gòu)和人員，總包單位要加強(qiáng)對專業(yè)和勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理，并組織好應(yīng)急救援。監(jiān)理單位有責(zé)任督促各方主體落實(shí)安全生產(chǎn)保證體系，督促施工單位及時(shí)整改事故隱患，對拒不整改的，要及時(shí)向主管部門報(bào)告。勘察、設(shè)計(jì)等單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，勘察設(shè)計(jì)文件必須滿足安全生產(chǎn)、安全操作的需要。設(shè)備供應(yīng)、租賃單位必須提供合格有效的生產(chǎn)設(shè)備，嚴(yán)禁供應(yīng)、出租無證、超期限的生產(chǎn)設(shè)備。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)對其成果文件負(fù)責(zé)。
各級建設(shè)主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要完善管理制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高工作效率，層層落實(shí)責(zé)任。各安監(jiān)站要借建立監(jiān)督人員履職登記制度的契機(jī)，進(jìn)一步把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，落實(shí)到每個(gè)安全監(jiān)督人員。近一段時(shí)間，要重視做好干部隊(duì)伍的思想工作，著重要解決干部隊(duì)伍的松懈和自滿思想，克服僥幸心理和畏難情緒，在頭腦中牢固樹立安全生產(chǎn)高于一切的工作理念。對于安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，無論如何都不為過，必須傾全力、用鐵腕，狠抓狠管，嚴(yán)抓嚴(yán)管，堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決和事故問責(zé)制度。對于不履行安全生產(chǎn)責(zé)任造成安全事故的單位和個(gè)人，該罰款的罰款，該停工的停工，該清出市場的清出市場，絕不能有絲毫姑息遷就。
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，確保完成2009年度全市安全生產(chǎn)工作任務(wù)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》以及《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》的規(guī)定要求，全市各有關(guān)部門必須履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)和完成以下工作目標(biāo)任務(wù)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，具體內(nèi)容為：
一、工作職責(zé)
各部門要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》以及《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》的規(guī)定要求，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，采取行政措施，促進(jìn)本部門(行業(yè))的安全生產(chǎn)工作，并對所轄范圍內(nèi)的所有單位（包括企業(yè)）和涉及安全的行政審批事項(xiàng)負(fù)責(zé)。
具體要求：
1．貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，對國家、自治區(qū)和市委、市政府的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作部署高度重視，貫徹迅速，及時(shí)落實(shí)到基層和企業(yè)。
2．將安全生產(chǎn)工作列入本部門的重要工作日程。每季度召開一次由部門主要領(lǐng)導(dǎo)主持或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究防范重特大安全事故工作，解決本部門內(nèi)安全生產(chǎn)工作中遇到的重大問題。每次會(huì)議要有記錄。會(huì)議確定的事項(xiàng)要督促有關(guān)部門（企事業(yè)單位）按時(shí)完成。
3．根據(jù)本部門（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“十一五”安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，解決本部門（行業(yè)）安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題。建立健全安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、水利、通信部門要積極推進(jìn)消防站、消防水源、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)，落實(shí)各項(xiàng)消防經(jīng)費(fèi)。工商、文化、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等具有行政審批職能的部門頒發(fā)有關(guān)證照時(shí)要依法審查消防安全手續(xù)；民政、農(nóng)業(yè)、綜治部門要將農(nóng)村和社區(qū)消防工作納入社會(huì)治安綜合治理防控體系，對社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。教育部門要將消防安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容。
4．建立健全部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促本部門（行業(yè)）所管理的企業(yè)制訂和完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)本責(zé)任書確定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，制定本單位的具體指標(biāo)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則及“橫向到邊、縱向到底”的要求，層層簽訂責(zé)任狀，并分解落實(shí)到基層和企業(yè)，同時(shí)制訂配套的考核獎(jiǎng)懲辦法以確保落實(shí)。定期組織安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況檢查，實(shí)施獎(jiǎng)懲考核，把安全生產(chǎn)實(shí)績作為部門工作與干部考核內(nèi)容。
5．加強(qiáng)本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足安全生產(chǎn)管理人員，依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職安全管理人員的企業(yè)達(dá)到100%。
6．組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。部門（行業(yè)）所管理的企事業(yè)單位法定代表人、主要經(jīng)營者及分管安全領(lǐng)導(dǎo)參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)率達(dá)到80%以上；中層以上安全管理干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)率達(dá)到90%以上；安全員和特殊工種培訓(xùn)率達(dá)到100%。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。按照上級的部署，在本部門認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，各項(xiàng)活動(dòng)的組織工作有序進(jìn)行，布置的工作任務(wù)能按規(guī)定完成，干部職工的安全生產(chǎn)意識得到提高。要積極組織人員參加消防安全培訓(xùn)班，提高全民消防安全意識。
7．組織開展安全生產(chǎn)大檢查，全年至少組織開展4次安全生產(chǎn)大檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，對存在事故隱患易于發(fā)生事故的場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查和隱患排查，督促存在重大事故隱患的單位落實(shí)應(yīng)急預(yù)防措施、制定整改方案、落實(shí)整改責(zé)任，并落實(shí)資金、限期整改到位。
8．深入開展非煤礦山、道路交通運(yùn)輸、水上交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、消防安全、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。負(fù)有專項(xiàng)整治任務(wù)的交警、交通、海事、安監(jiān)、公安、經(jīng)委、消防、建委等部門要做到有組織、有方案、有計(jì)劃、有目標(biāo)、有經(jīng)費(fèi)保證，完成各階段整治任務(wù)要有總結(jié)（每季度、半年、全年總結(jié)）。經(jīng)過專項(xiàng)整治，生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到治理；本轄區(qū)、本部門合法企業(yè)基本達(dá)到安全生產(chǎn)條件；堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn)。對容易發(fā)生事故的單位、設(shè)施、場所（包括學(xué)校、體育場館、文化、娛樂場所、旅游景點(diǎn)、集市、工業(yè)企業(yè)等）加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)防各類重特大事故的發(fā)生。
9．列入市級及本部門（行業(yè)）分級管理的各類重大事故隱患按期限完成整改。被列為自治區(qū)級和市級本年度計(jì)劃整改的重大事故隱患100%完成；道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段的隱患整治本年度達(dá)到90%以上。對重大事故隱患要有計(jì)劃地進(jìn)行治理，視情況采取關(guān)、停等措施。
10．加強(qiáng)安全生產(chǎn)“隱患治理攻堅(jiān)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)包括規(guī)模以下的小企業(yè)，認(rèn)真、全面、徹底排查治理安全事故隱患，企業(yè)單位隱患自糾率達(dá)100%。
11．督促生產(chǎn)經(jīng)營單位健全、完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度，定期檢測檢驗(yàn)安全設(shè)施、特種設(shè)備和檢大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)，依法進(jìn)行安全評估，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。
12．嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，加大對安全生產(chǎn)的投入，安排專項(xiàng)資金用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法提取和使用安全費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)投入；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程 “三同時(shí)”規(guī)定，安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)依法納入項(xiàng)目概算；組織推行高危企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；督促企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
13．各交通管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化道路行車安全和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)、交通安全文明村、交通安全文明社區(qū)、交通安全文明單位學(xué)校和農(nóng)機(jī)安全村工作。加強(qiáng)渡口渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，落實(shí)工作責(zé)任。
14．加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步完善本部門各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。督促企業(yè)依法建立應(yīng)急救援組織，落實(shí)應(yīng)急救援人員，配置應(yīng)急救援器材和裝備，并落實(shí)救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人，保證應(yīng)急救援啟動(dòng)所必需的人力、物力和經(jīng)費(fèi)。
15．發(fā)生安全事故時(shí)，按國家和自治區(qū)事故管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故情況，并迅速組織事故搶救。屬于本級權(quán)限處理的事故，按照“四不放過”的原則依法查處，事故按時(shí)限結(jié)案率達(dá)到100%。
16．應(yīng)當(dāng)履行的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
二、控制目標(biāo)
（一）總目標(biāo)。有效預(yù)防傷亡事故，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，各類事故死亡人數(shù)控制在年度總控制指標(biāo)以內(nèi)，不發(fā)生一次死亡3人以上事故；一次死亡1-2人的一般事故起數(shù)和人數(shù)均比上年有效減少。
（二）具體目標(biāo)。2008年全市各類死亡人數(shù)控制指標(biāo)總數(shù)為93人，其中各部門和各行業(yè)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為：道路交通71人，工礦商貿(mào)企業(yè)9人，鐵路路外4人，水上交通2人，建筑企業(yè)2人，火災(zāi)1人，農(nóng)機(jī)1人；其他(漁業(yè))3人。沒有控制指標(biāo)的部門（行業(yè)），年內(nèi)無發(fā)生一次死亡1人以上或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的責(zé)任事故。
三、工作報(bào)告
各責(zé)任單位要將本部門、本單位的安全生產(chǎn)工作情況，按以下要求和時(shí)限一式二份分別向市政府、市安全生產(chǎn)委員會(huì)提交履職報(bào)告。
（一）各責(zé)任單位要將履行上述工作職責(zé)的情況每半年填寫一份《安全生產(chǎn)履職報(bào)告書》，分別于當(dāng)年7月5日和翌年1月5日前，由行政主要負(fù)責(zé)人簽署后報(bào)送市人民政府和安全生產(chǎn)委員會(huì)。
（二）根據(jù)要求將上級有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議貫徹落實(shí)情況、安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患整改情況，按時(shí)上報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
四、履職考核
（一）各責(zé)任單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況，作為本部門、本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)績的考核內(nèi)容。
（二）考核實(shí)行“季度自查、半年檢查，年終考核”的方式進(jìn)行。
五、考核時(shí)間
考核期限：2009年1月1日至2009年12月31日。
北海市人民政府
簽字人：
簽章時(shí)間：2009年 月 日
責(zé)任單位：
簽字人：
簽章時(shí)間：2009年 月 日
北海市安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告書
報(bào) 告
單 位
（簽章）
年 月 日行政主要
負(fù)責(zé)人
（簽名）
年 月 日
一、基本情況
（一）召開防范重特大安全事故會(huì)議情況
1．負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門正職領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開防范重特大安全事故會(huì)議 次，委托副職領(lǐng)導(dǎo)召開 次。
2．召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，正職領(lǐng)導(dǎo)主持召開 次，委托分管領(lǐng)導(dǎo)召開 次。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任書簽約情況
1．本單位（部門、行業(yè)）所管理企事業(yè)單位從業(yè)總?cè)藬?shù)
人。
2．本行業(yè)管理部門、本單位與下屬有關(guān)部門簽約數(shù)
，簽約率
%。與下屬企業(yè)簽約數(shù) ，簽約率
%。
（三）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)安全機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
1．本單位安全監(jiān)管人員編制
人，實(shí)際到位
人。
2．依法應(yīng)配置安全管理機(jī)構(gòu)的企業(yè) 個(gè)，己配置 個(gè)，配置率占 %。
（四）安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育情況
1．本部門、本行業(yè)所管理的企業(yè)數(shù)
個(gè)；其中，高危企業(yè)數(shù)
個(gè)。
2．培訓(xùn)企業(yè)法人代表、主要經(jīng)營者
人；占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)的
%。
3．參加市級培訓(xùn)安全管理人員 人；占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù) %。
4．培訓(xùn)特種作業(yè)人員 人；培訓(xùn)外來工、農(nóng)民工 人。
（五）安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查情況
1．本部門、本單位范圍內(nèi)組織安全生產(chǎn)大檢查
次，出動(dòng)檢查人員
人次。
2．組織事故隱患排查 次，己排查出事故隱患 處， 已完成整改
處。
（六）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況
1．發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患
處，其中，列入本級重大事故隱患
處，己完成整改
處。
2．本部門、本單位列入自治區(qū)級重大事故隱患
處，己完成整治
處；列入市級重大隱患
處；己完成整改
處，整改率
%。
3．道路交通事故多發(fā)點(diǎn)的隱患 處，己完成整改 處。其中列入市級重大隱患
處，已完成整改 處，整改率 %。
4．達(dá)到安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè) 個(gè)，未達(dá)條件責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)
個(gè)；無證照非法生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn) 個(gè)，己取締 個(gè)。
（七）危險(xiǎn)源普查情況
1．本年度組織開展重大危險(xiǎn)源排查 次，本部門（行業(yè)）重大危險(xiǎn)源 處；己落實(shí)監(jiān)控措施的
處。其種設(shè)備 處，已落實(shí)監(jiān)控設(shè)施 處。
2．己登記建檔的有危險(xiǎn)源企業(yè) 個(gè)，共 處。其中有特種設(shè)備的企業(yè) 個(gè)，共 處。
3．本部門、本行業(yè)所管轄有
家企業(yè)，組織開展“隱患治理攻堅(jiān)年”活動(dòng)企業(yè)
家；排查出事故隱患 處，已整改 處，整改率 %。
（八）安全投入情況
1．本年度投入安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 元；投入項(xiàng)目 個(gè)；實(shí)際完成投資 元。
2．本部門、本行業(yè)提取安全費(fèi)用并建立專戶的企業(yè) 個(gè)，占應(yīng)設(shè)置賬戶并提取安全費(fèi)用企業(yè)的 %。
（九）綜合監(jiān)督管理情況
1．本部門、本行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目 個(gè)，己報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管理部門審查設(shè)計(jì)項(xiàng)目 個(gè)，己報(bào)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目 個(gè)。
2．本部門、本行業(yè)高危建設(shè)項(xiàng)目 個(gè)，己報(bào)請?jiān)O(shè)計(jì)審查 個(gè)；己報(bào)峻工驗(yàn)收項(xiàng)目
個(gè)。其中，列出安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)專篇的項(xiàng)目 個(gè)。
3．本部門、本行業(yè)安全預(yù)評價(jià)項(xiàng)目 個(gè)；占應(yīng)預(yù)評項(xiàng)目 %。
4．完成專項(xiàng)安全評價(jià)項(xiàng)目 個(gè)；占應(yīng)評價(jià)的 %。
5．本部門、本行業(yè)應(yīng)申請安全許可證企業(yè) 個(gè)；實(shí)際己申請 個(gè)，己辦理安全生產(chǎn)許可證 個(gè)。
6．本部門、本行業(yè)應(yīng)交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè) 個(gè)，己交納的 個(gè)，占應(yīng)交納企業(yè)的
%。
7．本部門、本行業(yè)己開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè) 個(gè)。
（十）應(yīng)急救援工作情況
1．本行業(yè)管理部門制定的特大事故應(yīng)急救援預(yù)案 個(gè)；己組織演練預(yù)案 個(gè)；己向市安委會(huì)備案的 個(gè)。
2．依法應(yīng)建立應(yīng)急救援組織的企業(yè) 個(gè)，己建立的 個(gè)，配備應(yīng)急救援人員 人，裝備完善的應(yīng)急救援組織 個(gè)。
（十一）傷亡事故發(fā)生情況
1．各類傷亡事故 起，死亡 人，受傷 人，結(jié)案率 %。一次死亡1至2人的一般事故 起，死亡 人，受傷 人，結(jié)案率 %；一次死亡3至9人的事故 起，死亡 人，受傷 人。一次直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元（含50萬元）以上責(zé)任事故
起。
2．工礦企業(yè)事故 起，死亡 人，重傷 人，結(jié)案率 %，與控制指標(biāo)相比，事故起數(shù)減少（增加） 起，死亡人數(shù)減少（增加） 人。其中一次死亡3至9人的較大傷亡事故 起，死亡 人，傷 人，結(jié)案率 %（按事故調(diào)查處理權(quán)限算）。
3．道路交通事故 起，死亡 人，受傷 人，結(jié)案率 %，其中一次死亡1至2人的一般事故 起，死亡
人，結(jié)案率 %；一次死亡3至9人的較大事故 起，死亡 人，結(jié)案率 % 。與控制指標(biāo)比，事故起數(shù)減少（增加） 人，死亡人數(shù)減少（增加） 人，萬臺車死亡率
；運(yùn)輸行業(yè)行車責(zé)任事故百萬車公里死亡率
；公交行業(yè)百萬車公里行車責(zé)任死亡事故率
。
4．非煤礦山事故 起，死亡 人，重傷 人。
5．瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故 起，死亡 人，受傷
人；屬于非法生產(chǎn)、經(jīng)營或運(yùn)輸?shù)氖鹿?起，死亡 人，受傷 人。
二、工作職責(zé)履行情況
主要內(nèi)容為（可另附頁）：
1．本部門（行業(yè)）貫徹落實(shí)自治區(qū)、市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神和部署安排的情況。
2．安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)宣傳教育、安全檢查和事故隱患排查及整改情況。
3．傷亡事故發(fā)生數(shù)及與同期對比情況，對重特大事故責(zé)任人的處理情況及對防范事故重復(fù)發(fā)生所采取的措施。
一、主要做法
（一）加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化人大履職能力。
為切實(shí)提高主席團(tuán)成員、人大代表的履職素質(zhì)和能力，堅(jiān)持主席團(tuán)成員季度學(xué)習(xí)制度和代表一年兩次學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，邀請市委黨校、市中醫(yī)院等相關(guān)單位的專家、業(yè)務(wù)骨干來我鎮(zhèn)授課，主要學(xué)習(xí)代表法、組織法、選舉法、監(jiān)督法以及衛(wèi)生常識、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等。通過學(xué)習(xí)，有效增強(qiáng)了主席團(tuán)成員和代表的法律意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和科技意識。為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）圍繞黨委中心工作，切實(shí)發(fā)揮人大職能作用。
1、圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，依法抓好穩(wěn)定工作。一是著力做好工作。近年來，鎮(zhèn)人大共受理群眾來信100余件，接待來訪60起200人次，針對來信來訪反映的問題，認(rèn)真進(jìn)行了落實(shí)。鎮(zhèn)人大對群眾來信堅(jiān)持做到及時(shí)批閱，限期答復(fù)，跟蹤落實(shí)，對來訪群眾能做到熱情接待，做好解釋和答復(fù)工作，并把了解到的情況及時(shí)反饋給政府。對一些影響較為重大的案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，督促有關(guān)部門和單位及時(shí)抓好辦理和息訪工作。二是著力做好矛盾化解工作。鎮(zhèn)快捷通道、工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)、新村安置點(diǎn)等建設(shè)項(xiàng)目涉及大量的征地、住房拆遷，從而出現(xiàn)了不少矛盾，集體上訪事件時(shí)有發(fā)生。為此，鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓穩(wěn)定保平安，深入基層，了解民情，掌握民情，為鎮(zhèn)黨委決策提供依據(jù)，并協(xié)助政府做好矛盾協(xié)調(diào)處理工作。通過案件的督辦和落實(shí)以及矛盾的調(diào)處工作，密切了人大同人民群眾的聯(lián)系，化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了全鎮(zhèn)的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。
2、圍繞園區(qū)建設(shè)，依法加強(qiáng)工作監(jiān)督。近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作落在工業(yè)園區(qū)拓展、快捷通道和農(nóng)業(yè)園區(qū)、新城建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目上。鎮(zhèn)人大緊扣中心工作，牢固樹立服務(wù)園區(qū)建設(shè)，監(jiān)督園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)的理念，采取“五+二”、“白+黑”工作法，聯(lián)系被拆遷戶，做好拆遷工作。通過明察暗訪、點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作方法，全鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目無一例因征地拆遷導(dǎo)致的惡性阻工事件和發(fā)生。
3、圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法加強(qiáng)法律監(jiān)督和司法監(jiān)督。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”、“護(hù)航兵”。近年來，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境列為人大監(jiān)督的重點(diǎn)，先后組織了對《環(huán)境保護(hù)法》、《規(guī)劃法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，通過實(shí)施法律監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)私營企業(yè)和小農(nóng)產(chǎn)業(yè)業(yè)主的法制意識，保證經(jīng)濟(jì)工作在法律范圍內(nèi)運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。圍繞社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)，主席團(tuán)啟動(dòng)了“和平征遷、合理征遷、合法征遷”活動(dòng)，監(jiān)督支持鎮(zhèn)政府開展集中征拆活動(dòng)，完善征拆工作新機(jī)制；監(jiān)督支持公安派出所加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化完善“打防”多發(fā)性犯罪長效工作機(jī)制；督促司法所健全和創(chuàng)新人民調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解作用，著力化解社會(huì)矛盾糾紛，在全鎮(zhèn)上下形成了共同關(guān)注發(fā)展環(huán)境的合力，促進(jìn)了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的解決，推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境由局部優(yōu)良向整體優(yōu)化轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。
（三）服務(wù)中心開展代表工作，著力增添經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，知情知政。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)充分發(fā)揮“人大之家”的陣地作用，促進(jìn)代表在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中知情知政。主席團(tuán)組織代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和相互交流，定期邀請縣人大領(lǐng)導(dǎo)和專家為代表開展有關(guān)人大制度、代表如何職責(zé)、如何寫好議案等方面的專題培訓(xùn)，組織代表外出交流，定期組織代表學(xué)習(xí)履職的相關(guān)知識以及縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)講話精神，定期給代表送去有關(guān)文件資料，給每位代表訂閱了省級人大刊物，向代表通報(bào)主席團(tuán)的工作計(jì)劃和全鎮(zhèn)的工作動(dòng)態(tài)，使代表知情知政，引導(dǎo)廣大代表把履行代表職務(wù)、職責(zé)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，牢固樹立起發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶頭創(chuàng)業(yè)是履行代表職務(wù)的第一要?jiǎng)?wù)的緊迫感和責(zé)任感。
2、活躍機(jī)制，參政議政。每次鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議都有針對性地邀請代表列席，并安排足夠會(huì)議時(shí)間盡可能讓列席代表有發(fā)言機(jī)會(huì)；有計(jì)劃地安排代表參加各項(xiàng)執(zhí)法檢查和視察調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真聽取他們的建議意見；同時(shí)組織縣鎮(zhèn)人大代表深入群眾進(jìn)行社情民意調(diào)查，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在各項(xiàng)審議、檢查和調(diào)研活動(dòng)過程中，主席團(tuán)特別注重提高代表的履職能力，要求代表不當(dāng)“無言代表”、“舉手代表”，努力做到敢于講，樂于講，善于講，及時(shí)把黨的富民政策帶到群眾中去，把群眾的批評意見建議和智慧反映上來，積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諫言獻(xiàn)策。
3、發(fā)揮優(yōu)勢，排憂解難。近年來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，鎮(zhèn)接到了繁重的征拆任務(wù)。由于鄉(xiāng)土觀念、賠償、補(bǔ)償問題，土地征拆工作使得部分群眾不理解政府工作，給全鎮(zhèn)征拆工作的正常開展帶來了不小的負(fù)面影響。為了切實(shí)處理好征拆工作中的難題，維護(hù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢，我鎮(zhèn)人大代表主動(dòng)走進(jìn)矛盾，著力破解難題，充分發(fā)揮知法懂法、公平公正的民主優(yōu)勢。組成征地糾紛協(xié)調(diào)小組，形成“行政村處理——協(xié)調(diào)小組溝通——縣鎮(zhèn)人大代表走村訪戶”機(jī)制，對存在的矛盾和問題進(jìn)行逐項(xiàng)排查、逐個(gè)攻破。通過深入細(xì)致的群眾工作，成功化解中騰能源、興茂石化旁22戶歷史遺留問題。
4、創(chuàng)新方式，開展“雙聯(lián)”活動(dòng)。鎮(zhèn)人大把開展主席團(tuán)聯(lián)系代表，代表聯(lián)系選民的“雙聯(lián)”活動(dòng)，作為促進(jìn)代表工作邁上新臺階的一項(xiàng)新舉措。在活動(dòng)的制度、形式和內(nèi)容上積極創(chuàng)新，引導(dǎo)代表深入基層，貼近選民，積極履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了代表工作的經(jīng)常化，制度化，促進(jìn)了人大主席團(tuán)、人大代表和群眾的溝通和聯(lián)系。一是鎮(zhèn)人大聯(lián)系代表制度。為了使聯(lián)系代表制度真正落到實(shí)處，鎮(zhèn)人大建立了主席團(tuán)會(huì)議制度，聽取代表的建議、批評和意見，還建立了主席接待日制度，專門處理代表來信來訪。我們還積極開展了走訪活動(dòng)，主席團(tuán)成員主動(dòng)深入基層，到代表的工作地點(diǎn)、家中、田間地頭征求意見，關(guān)心他們的生活。二是代表聯(lián)系選民制度。鎮(zhèn)人大要求代表要樹立“親民”意識，按照“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求，密切聯(lián)系選民、了解民情、關(guān)注民生。要帶著感情，經(jīng)常走訪選民，并征求選民對自己執(zhí)行代表職務(wù)情況的意見和要求。定期向選民匯報(bào)工作，報(bào)告自己履行代表職責(zé)的情況，聽取選民的意見，每年年底，代表向選民述職，接受選民的評議。實(shí)行“雙聯(lián)”機(jī)制，使代表置于廣大選民的監(jiān)督之下，促使代表不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。我鎮(zhèn)110名市、縣、鎮(zhèn)人大代表共聯(lián)系選民110人，完成調(diào)查報(bào)告15件，代表接訪500余人次。
二、存在問題
我鎮(zhèn)人大工作在上級人大的指導(dǎo)和在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，人大工作有序開展，效果明顯，但也存在一些問題和困難。
一是機(jī)構(gòu)不完善，鎮(zhèn)人大缺乏專職辦公室主任。
二是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張，雖然每年上級人大和鎮(zhèn)黨委在經(jīng)費(fèi)上都給予了一定支持，但在實(shí)際工作中，仍存在經(jīng)費(fèi)不足，報(bào)銷難的情況。
三、下步工作打算
一是認(rèn)真做好日常工作。按照相關(guān)規(guī)定，組織召開人大主席團(tuán)會(huì)議，落實(shí)人大工作，更好地體現(xiàn)人大作用，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督。
二是加強(qiáng)改進(jìn)工作。進(jìn)一步完善工作制度，熱情接待人民群眾來信來訪，落實(shí)專兼職人員，做好登記，加大對件的交辦、催辦和督辦力度，積極接受群眾監(jiān)督。
三是積極開展豐富活動(dòng)。配合上級人大開展相關(guān)調(diào)研、視察活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，圍繞廣大群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展至少兩次以上的調(diào)研視察活動(dòng)。在中秋、國慶等節(jié)假日，積極開展人大代表慰問活動(dòng)。
一、主要做法
（一）以社會(huì)管理創(chuàng)新為契機(jī)，建立新形式下維權(quán)工作新機(jī)制
調(diào)研表明：通過積極整合社會(huì)資源，加強(qiáng)與政府部門和社會(huì)各界的協(xié)調(diào)聯(lián)系，推動(dòng)形成維權(quán)工作合力，逐步完善了社會(huì)化維權(quán)工作機(jī)制，使維權(quán)工作融入全市維穩(wěn)工作大局。
建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在市委重視下，推動(dòng)建立起市維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議，由政法委、公安、檢察院、法院、司法、民政、計(jì)生、婦聯(lián)等15個(gè)單位組成，每年召開工作會(huì)議，明確各成員單位年度重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)各部門履職履責(zé)，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)牽頭、各方參與、齊抓共管、各司其責(zé)”的工作局面。
建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)在市公安局刑偵支隊(duì)掛牌成立“110家庭暴力報(bào)警中心”和“家庭暴力傷殘鑒定中心”，要求各基層派出所對家庭暴力案件做到“三優(yōu)先”：優(yōu)先接警、優(yōu)先出警、優(yōu)先救助。在民政局設(shè)立“反家庭暴力臨時(shí)救助保護(hù)中心”，為使遭受家庭暴力侵害的婦女提供臨時(shí)性救助場所。在市區(qū)8個(gè)律師事務(wù)所成立“婦女兒童法律服務(wù)中心工作站”，每月25日指派律師志愿者到市婦聯(lián)機(jī)關(guān)定期接訪，為當(dāng)事人提供專業(yè)法律咨詢和服務(wù)。組建并不斷壯大法官、檢察官、律師三支維權(quán)志愿者隊(duì)伍，組織他們定期到社區(qū)、鄉(xiāng)村，為婦女群眾提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)；召開維權(quán)志愿者座談會(huì)，交流維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，探討維權(quán)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)問題的妥善解決。開展結(jié)對幫扶，動(dòng)員企事業(yè)單位和個(gè)人，為婦女兒童維權(quán)公益事業(yè)提供支持，為貧困弱勢婦女辦好事、做實(shí)事，提供法律援助和社會(huì)救助。
建立基層維權(quán)維穩(wěn)工作機(jī)制。2008年以來，市婦聯(lián)在全市98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立“婦女兒童維權(quán)服務(wù)站”，在基層司法所實(shí)行掛牌辦公，建立了“三個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作規(guī)程，統(tǒng)一納入考評）、“四有”（即有人員、有機(jī)構(gòu)、有牌子、有制度）和“五個(gè)一”（即“一間辦公室”、“一條熱線”、“一本臺賬”、“一套制度”、“一支隊(duì)伍”）的工作規(guī)范，使維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，為預(yù)防和化解矛盾糾紛奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）以突出自身特色為著力點(diǎn)，把維權(quán)工作融入社會(huì)管理創(chuàng)新之中
調(diào)研反映，各級婦聯(lián)注重發(fā)揮職能優(yōu)勢，善于“借臺唱戲”，在維護(hù)婦女兒童權(quán)益同時(shí)，有效的促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
開展源頭維權(quán)。配合市人大在全市開展執(zhí)法檢查和調(diào)研，將調(diào)研中反映的女職工退休年齡問題、農(nóng)村外嫁女（離異婦女）土地承包問題、家庭暴力及婚姻倫理道德等突出問題進(jìn)行疏理，提出解決意見或建議，形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)省人大和省婦聯(lián)，同時(shí)報(bào)同級黨委、政府和有關(guān)部門。
開展宣傳倡導(dǎo)。利用每年的“三八”維權(quán)月和綜治宣傳月“、“6.26”禁毒宣傳日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣傳日等重要宣傳節(jié)點(diǎn)，組織維權(quán)聯(lián)席會(huì)議成員單位開展法律咨詢、法律知識競賽、法制講座等系列活動(dòng)，組織志愿者“送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)村組、送法進(jìn)家庭”，擴(kuò)大法律宣傳覆蓋面。2010年專程邀請省婦聯(lián)黨組書記、主席黃紅來我市作《以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹男女平等國策》的輔導(dǎo)報(bào)告，大力宣傳倡導(dǎo)男女平等基本國策，推動(dòng)各界更加關(guān)注婦女事業(yè)的發(fā)展，著力營造有利于婦女發(fā)展的良好環(huán)境。
接待婦女來信來訪。在市縣兩級全部開通12338婦女維權(quán)公益熱線，截止目前共接受咨詢150余件次；實(shí)施婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、律師定期接訪和日常工作制度。涇縣自2005年起，堅(jiān)持實(shí)行由縣婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員制度，幾年來，共參與了180多起涉及婚姻家庭、青少年犯罪、侵害婦女人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益等案件審理，在社會(huì)管理工作中積極參與，取得一定成效。
實(shí)施關(guān)愛行動(dòng)。一是“開展特困救助”。在市委市政府支持重視下，我市于2008年建立特困婦女兒童救助資金。開展對市特困婦女兒童的救助工作。截止目前，共向46位特困婦女兒童發(fā)放特困救助資金30.8元；建立起5000余人的巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍，把立足社區(qū)，面向家庭，見諸日常的關(guān)愛救助服務(wù)送到弱勢群體中。二是實(shí)施“女性健康工程”。市縣婦聯(lián)每年與衛(wèi)生部門聯(lián)合開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位女職工健康體檢活動(dòng)，受到良好的效果；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展婦科病普查，孕產(chǎn)婦“降消”培訓(xùn)班、“防艾”知識面對面宣傳教育，為廣大農(nóng)村婦女提供服務(wù)，提高她們的健康水平。郎溪縣作為全國艾滋病防治項(xiàng)目縣，縣婦聯(lián)通過培訓(xùn)、表彰、文藝演出等多種形式開展防艾“面對面”宣傳，收到良好的社會(huì)效果。三是“開展愛心幫扶”。組織全市婦女、愛心媽媽及巾幗志愿者為農(nóng)村留守兒童送書、送毛衣、送愛心，拓展“春蕾計(jì)劃”品牌工程，籌措150余萬元資金，資助2095名女童繼續(xù)上學(xué)，建宣酒愛心書屋2個(gè)，使他們感受到婦聯(lián)大家庭的溫暖與關(guān)懷，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定、家庭平安和諧。
（三）以建設(shè)文明和諧家庭為切入點(diǎn)，為社會(huì)管理創(chuàng)新增添力量
家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭是構(gòu)建社會(huì)文明的基石。發(fā)揮婦聯(lián)組織在家庭建設(shè)中的主導(dǎo)作用，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要方面。為此，在實(shí)際工作中，全市上下聯(lián)動(dòng)，一是開展以“五好文明”家庭為統(tǒng)領(lǐng)的各類特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，各級共評選五好文明家庭17917戶（市級200戶），平安家庭836戶，“平安家庭示范戶”100戶，將創(chuàng)建“平安家庭”納入社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)評考核體系，涇縣等縣綜治辦列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對“平安家庭”示范戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。績溪縣華陽鎮(zhèn)和宣州區(qū)澄江辦事處塔影社區(qū)分獲全國“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)優(yōu)秀示范區(qū)和全國“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)示范社區(qū)榮譽(yù)稱號。省節(jié)能減排示范社區(qū)和節(jié)能減排家庭社區(qū)示范點(diǎn)各1個(gè)；表彰好母親47名、好媳婦87名、好軍嫂19名。二是開展“雙合格家庭”爭創(chuàng)活動(dòng)，多次舉辦“爭做合格父母、培養(yǎng)合格人材”家庭教育報(bào)告會(huì)和“講文明、樹新風(fēng)、做魅力女人、創(chuàng)和諧社會(huì)”大型公益演講會(huì)、知識競賽、研討會(huì)、文明禮儀講座等等，努力在為國教子，以德育人上引導(dǎo)婦女提升能力，掌握科學(xué)的教育方法，為培育合格“小公民”爭當(dāng)優(yōu)秀母親。三是倡導(dǎo)健康有益的文明行動(dòng)。各級婦聯(lián)組織能結(jié)合改革開放30周年、建國60周年、建黨90周年等重大節(jié)點(diǎn)，組織開展“我和我的祖國”百萬家庭讀書征文活動(dòng)、愛國歌曲大家唱、“黨哪，親愛的媽媽”紅歌賽、紅歌大家唱等多種活動(dòng)，建立完善婦女文體活動(dòng)站，適時(shí)開展各類健康有益的文體活動(dòng)，陶冶女性情操，豐富精神生活，引導(dǎo)婦女通過提升修養(yǎng)更好地建設(shè)家庭、服務(wù)社會(huì)。
（四）以引領(lǐng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)為抓手，在參與社會(huì)管理和創(chuàng)新中取得新成效
調(diào)查顯示，在參與社會(huì)管理中，各級婦聯(lián)充分發(fā)揮服務(wù)婦女群眾的作用，廣泛搭建平臺，組織和引領(lǐng)廣大婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)。與農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)等部門聯(lián)合舉辦多種形式的農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，年培訓(xùn)人次達(dá)萬人，幫助婦女掌握一技之長；聯(lián)合供銷部門培訓(xùn)初級和中級農(nóng)村女經(jīng)紀(jì)人、女致富帶頭人170（人次）；聯(lián)合人社部門開展女農(nóng)民工、SYB巾幗創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)后就業(yè)3595人，完成女農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)1000人。2010年成立市婦聯(lián)家政服務(wù)培訓(xùn)中心，共300余名婦女接受家政服務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了持證上崗就業(yè)。
落實(shí)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策。2009-2010年，全市為141名婦女落實(shí)財(cái)政貼息貸款1183萬元，帶動(dòng)近2萬名婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2010年10月，迎接了全省婦女小額擔(dān)保貸款工作推進(jìn)會(huì)在我市的成功召開，并在會(huì)上作了典型發(fā)言。連續(xù)三年與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展“巾幗創(chuàng)業(yè)貸款”活動(dòng)，助推女性創(chuàng)業(yè)，幫助婦女解決創(chuàng)業(yè)貸款突破2億元；2008年市婦聯(lián)積極爭取農(nóng)村婦女小額信貸連環(huán)脫貧資金百萬元，有效解決績溪縣山里佬綠色食品開發(fā)有限公司融資需求。
扎實(shí)開展“春風(fēng)送崗位”活動(dòng)。各級婦聯(lián)以每年春節(jié)前后和“三八”維權(quán)月為契機(jī)，聯(lián)合人社部門開展“春風(fēng)送崗位”活動(dòng)，舉辦多形式招聘會(huì)，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.6萬人。同時(shí)在全市命名一批女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐基地，為廣大婦女就業(yè)提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。依托市、縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成立“巾幗創(chuàng)業(yè)園”，積極做好“巾幗創(chuàng)業(yè)園”企業(yè)用工服務(wù)工作，把企業(yè)用工服務(wù)工作作為婦聯(lián)組織服務(wù)大局、促進(jìn)婦女充分就業(yè)的一項(xiàng)重要工作來抓，采取措施，為企業(yè)和社會(huì)發(fā)展搭建良好的服務(wù)平臺。
堅(jiān)持典型引路。層層開展以“爭先創(chuàng)優(yōu)建新功，時(shí)代巾幗展風(fēng)采”為主題的崗位建功活動(dòng)，激勵(lì)城鄉(xiāng)婦女提升素質(zhì)，立足崗位，勤奮敬業(yè)，爭做貢獻(xiàn)。對市級以上“巾幗文明崗”、“巾幗示范村”強(qiáng)化指導(dǎo)和督查，結(jié)合民生工程，開展“巾幗文明崗與巾幗示范村、農(nóng)村留守兒童活動(dòng)室”結(jié)對共建活動(dòng)，組織動(dòng)員企事業(yè)單位為婦女兒童公益事業(yè)提供幫助和支持；2010以來評選表彰各類“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”先進(jìn)典型157個(gè)；聯(lián)合市交通、住建、城管、工商、旅游等部門表彰行業(yè)“巾幗建功”先進(jìn)集體和個(gè)人共221個(gè)。
二、存在不足
通過實(shí)際工作，我們深切地感受到，婦聯(lián)組織在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中，還存在以下欠缺：
1、資源不足，手段有限，需依靠婦聯(lián)干部人格魅力、威望，推動(dòng)創(chuàng)新，推動(dòng)工作的落實(shí)解決；
2、鄉(xiāng)村兩級婦聯(lián)干部普遍兼職，精力有限，不能全身心思考、謀劃如何在參與社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)揮更大作用；
3、創(chuàng)新社會(huì)管理方式方法，是社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然要求，是一項(xiàng)緊迫而十分重要的工作，一些基層?jì)D聯(lián)干部缺乏婦女工作就是社會(huì)工作的深刻認(rèn)識，以及相關(guān)知識的掌握，需要加強(qiáng)培訓(xùn)教育。
三、下一步工作措施
婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。總書記在今年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話，就如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)行了總體部署，對婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)提出了明確要求。下一步，我市各級婦聯(lián)組織將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極探索參與社會(huì)管理和創(chuàng)新的工作實(shí)踐，為把婦聯(lián)組織打造成“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”不懈努力。
（一）堅(jiān)持調(diào)查研究，掌握新情況，研究新問題，把握規(guī)律性。通過調(diào)研，掌握廣大婦女兒童的現(xiàn)實(shí)需求，找準(zhǔn)婦聯(lián)參與社會(huì)管理和創(chuàng)新的切入點(diǎn)和突破口，根據(jù)婦女群眾的實(shí)際需求，確定婦聯(lián)工作的創(chuàng)新思路和具體舉措，提高服務(wù)婦女的針對性和實(shí)效性。當(dāng)前尤其要把支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、關(guān)愛弱勢群體作為創(chuàng)新的重要切入點(diǎn)，在促進(jìn)增收致富、維護(hù)權(quán)益、豐富精神文化生活、提高健康水平等方面為農(nóng)村留守婦女兒童做好服務(wù)，促其發(fā)展，真正使她們得實(shí)惠、普受惠、長受惠。
（二）堅(jiān)持重心下移，協(xié)調(diào)各方力量，切實(shí)指導(dǎo)基層做好維權(quán)維穩(wěn)工作。聯(lián)合市綜治辦和司法局全力推進(jìn)婦女維權(quán)站納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)，與綜治工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，在基層維穩(wěn)綜治中心的支持下，進(jìn)一步充分整合綜治、司法、公安、婦聯(lián)等多部門資源，按照統(tǒng)一受理，歸口辦理，協(xié)調(diào)共處原則，重點(diǎn)開展建設(shè)平安家庭、開展法制宣傳、調(diào)解矛盾糾紛、處理來信來訪、制止家庭暴力等與社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)的工作，努力做到平安工作聯(lián)創(chuàng)、維穩(wěn)隱患聯(lián)排、來信來訪聯(lián)接、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、維權(quán)服務(wù)聯(lián)動(dòng)，確保工作到位、責(zé)任到位、維權(quán)到位。同時(shí)要求在縣以上維權(quán)聯(lián)席會(huì)議成員單位建立“婦女維權(quán)崗”。著力延伸婦聯(lián)維權(quán)工作手臂，拓展社會(huì)化維權(quán)工作陣地。在50%以上社區(qū)要建立“婦女維權(quán)服務(wù)點(diǎn)”，不斷夯實(shí)基層維權(quán)工作基礎(chǔ)，擴(kuò)大基層?jì)D女維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)的覆蓋面。
（三）堅(jiān)持服務(wù)為本，廣泛搭建平臺，切實(shí)推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。整合資源，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)婦女各類實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，對以婦女為主的農(nóng)村專業(yè)合作社開展送技術(shù)、送信息、送項(xiàng)目下鄉(xiāng)活動(dòng)，對有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)，努力提高婦女創(chuàng)業(yè)能力；繼續(xù)落實(shí)婦女小額信貸政策，努力擴(kuò)大農(nóng)村婦女貸款覆蓋面，幫助農(nóng)村婦女選好項(xiàng)目，確保貸款“貸得出、用得好，收得回”；大力開展“巾幗創(chuàng)業(yè)園”企業(yè)用工服務(wù)工作，通過多形式、多渠道，發(fā)動(dòng)基層?jì)D聯(lián)組織做好思想宣傳，引導(dǎo)婦女走出家門，就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
X市公安局安居區(qū)分局X派出所現(xiàn)有民警X人，輔警X人、工勤X人。轄區(qū)面積X平方公里，現(xiàn)轄X鎮(zhèn)、常理鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)共計(jì)X個(gè)行政村X個(gè)居委會(huì)，轄區(qū)現(xiàn)有戶籍人口X.X萬余人，流動(dòng)人口X千余人。
一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，切實(shí)做到思想不拋錨。
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，抓好理論WZ。多次專題學(xué)總書記系列重要講話精神；及時(shí)組織學(xué)總書記在全國公安工作會(huì)上的講話精神；依托“專題黨課““主題黨日“等載體及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國“平臺，加強(qiáng)線下線上學(xué)習(xí)，分步驟、有計(jì)劃地組織開展政治理論學(xué)習(xí),做到跟進(jìn)學(xué)、反復(fù)學(xué)、深入學(xué)。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、交流探討，民輔警政治能力和政治站位進(jìn)一步提高。二是強(qiáng)化制度約束，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。強(qiáng)化主題教育常態(tài)化制度化，狠抓““等制度落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)民警黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促工作，全體民輔警的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，打造過硬隊(duì)伍。堅(jiān)持從嚴(yán)管理不放松，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。
二、堅(jiān)持服務(wù)民生，切實(shí)做到服務(wù)不缺位。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把群眾滿不滿意、認(rèn)不認(rèn)可作為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持對群眾的事情真心辦，對群眾的訴求真心聽，對群眾的困難真心幫，真正做到警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
一是夯實(shí)農(nóng)村警務(wù)，打造平安鄉(xiāng)村。
以“百萬警進(jìn)千萬家““萬警下基層“活動(dòng)為契機(jī)，全面實(shí)施“一村一警“，以村級為單位，以警力配備為核心，堅(jiān)持結(jié)X干部+治安積極分子+民兵+網(wǎng)格員的多元化路子，組建了一支龐大的社區(qū)（村）警務(wù)隊(duì)伍。
二是抓好“走心“服務(wù),提升滿意指數(shù)。
運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋“思維，深化“放管服“改革，在戶籍、交通等方面推出一批利民惠民措施，大力推行農(nóng)時(shí)工作法、“背篼警務(wù)“。在窗口推行節(jié)假日辦證、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)和“綠色通道“服務(wù)等舉措，盡量讓群眾少跑一趟路、少等一分鐘、少排一次隊(duì)。截止目前，派出所為群眾提供上門辦證、各類業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)X余人次。
三是拓寬溝通渠道，密切警民關(guān)系。
以“六進(jìn)六邊““一標(biāo)三實(shí)“信息采集為抓手，推動(dòng)社區(qū)民警走村入戶，做到困難群眾必訪、重點(diǎn)人員必訪、依靠力量必訪，通過走訪慰問、警民懇談、警營開放等多種形式，密切聯(lián)系群眾，熱情服務(wù)群眾；定期召開警民座談會(huì)，向群眾通報(bào)轄區(qū)治安狀況，報(bào)告履職情況，落實(shí)整改群眾意見。X年以來我所共走訪轄區(qū)群眾X余次，召開座談會(huì)X余次。
三、堅(jiān)持打防并舉，切實(shí)做到平安不出事。
始終聚焦主責(zé)主業(yè)、聚焦中心工作，堅(jiān)持打防并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作措施，努力創(chuàng)造安定有序的社會(huì)治安環(huán)境。
一是全力打擊各類違法犯罪。
X年至今，我所在分局各業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下成功破獲多起事關(guān)人民群眾切身利益的案件，有效提升了人民群眾安全和滿意度。破大案顯作為，破小案得民心，X派出所牢固樹立“破小案、保民安“理念，把關(guān)乎群眾切身利益的民生小案作為保障民生、及時(shí)回應(yīng)關(guān)切、提升滿意度的重要途徑來抓，強(qiáng)化警情分析研判，加強(qiáng)偵辦盜竊、詐騙等侵財(cái)類案件能力。X月X日，常理鎮(zhèn)楊某家菜籽被盜案我所僅用X天時(shí)間便將嫌疑人抓獲歸案，成功破獲該起盜竊案。
二是全力夯實(shí)基層基礎(chǔ)要素。
堅(jiān)持量質(zhì)并舉，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)信息采集和維護(hù)，“一標(biāo)三實(shí)“、“雙清“等工作均位列全局前列。三是全力加強(qiáng)治安巡邏防控。堅(jiān)持防范前移，依托群防群治力量，強(qiáng)化巡邏防控，加大社會(huì)治安防范力度，有效遏制控制轄區(qū)發(fā)案率，確保“平安不出事“。截止目前我所開展各類整治行動(dòng)共計(jì)X余次，出動(dòng)警力X余人次，出動(dòng)警車X余次，共盤查可疑人員X余人次，抓獲網(wǎng)上逃犯X人。
四、堅(jiān)持源頭治理，切實(shí)做到矛盾不上交。
一是拓展信息渠道。強(qiáng)化信息收集工作，推進(jìn)“微信+社區(qū)警務(wù)“機(jī)制，拓展和延伸派出所情報(bào)觸角，及時(shí)獲取社情民情，基本實(shí)現(xiàn)對各種苗頭性、傾向性信息提前掌控，對重大涉穩(wěn)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患提前獲取線索、提前預(yù)測預(yù)判預(yù)警。目前,我所已建立各類社區(qū)微信群共計(jì)X余個(gè)，有效的節(jié)約了警務(wù)成本，提高了警務(wù)效率。
二是提升調(diào)解能力。
派出所多次邀請調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)豐富的法律工作者以“夜校“的形式為民警及社會(huì)調(diào)解員開展法律法規(guī)和調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)；定期梳理已成功調(diào)解的棘手案例，由派出所分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭以召開交流會(huì)的形式，由調(diào)解員現(xiàn)場進(jìn)行案例講解，共同分享案例調(diào)解的寶貴經(jīng)驗(yàn)，努力提升民警及社會(huì)調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和能力。
4月21日，商務(wù)部在京召開直屬事業(yè)單位和商協(xié)學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)工作會(huì)議。商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表（正部長級）兼副部長高虎城出席會(huì)議并講話，部長助理房愛卿作會(huì)議總結(jié)，部長助理李榮燦主持會(huì)議。
高虎城指出，近年各事業(yè)單位和商協(xié)學(xué)會(huì)在服務(wù)商務(wù)發(fā)展大局、增強(qiáng)自身發(fā)展能力方面取得明顯成效，其中財(cái)務(wù)工作發(fā)揮了巨大促進(jìn)作用。各單位對財(cái)務(wù)工作更加重視，財(cái)務(wù)管理和服務(wù)水平不斷提高，總體情況是好的。但也還存在一些問題和不足，一定程度上制約、影響了業(yè)務(wù)開展和事業(yè)發(fā)展，個(gè)別單位還出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問題。造成問題的主要原因，在于相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子依法理財(cái)、預(yù)算約束的意識還不夠強(qiáng)，財(cái)務(wù)規(guī)章制度不夠完善，財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平參差不齊等。商務(wù)部對這些問題高度關(guān)注，要求盡快整改到位，并切實(shí)規(guī)范管理。各單位要對自身財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行深刻分析，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。
高虎城指出，在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)工作，對推動(dòng)事業(yè)單位和商協(xié)學(xué)會(huì)健康發(fā)展、探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下完善商務(wù)領(lǐng)域公共服務(wù)體系、全面做好商務(wù)工作具有重要意義，是商務(wù)部深入貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神、促進(jìn)商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。從事財(cái)務(wù)工作的同志、各單位的領(lǐng)導(dǎo)同志和從事業(yè)務(wù)工作的同志，都要準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢，適應(yīng)商務(wù)發(fā)展的新要求，適應(yīng)事業(yè)單位分類改革和社團(tuán)管理體制改革的新要求，適應(yīng)深化財(cái)政管理體制改革和強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的新要求，充分認(rèn)識改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的重要性、必要性，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)務(wù)工作的緊迫感和積極性。
高虎城要求，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、特別是主要負(fù)責(zé)同志，要高度重視財(cái)務(wù)工作，把規(guī)范財(cái)務(wù)管理作為保平安、促發(fā)展的重要保障。各單位要抓緊對財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行一次全面自查，并相應(yīng)抓好糾正和整改工作，力爭財(cái)務(wù)管理水平有明顯提升，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善制度體系。商務(wù)部已經(jīng)對現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度梳理匯編成冊，印發(fā)各單位學(xué)習(xí)和遵照執(zhí)行；兩個(gè)細(xì)化管理辦法已提交會(huì)議討論，會(huì)后將盡快修改印發(fā)。各單位要抓緊對本單位財(cái)務(wù)制度進(jìn)行梳理、補(bǔ)充和完善，對財(cái)務(wù)管理的重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對大額支出、敏感支出，要制訂專門的管理辦法；對各項(xiàng)財(cái)務(wù)審批事項(xiàng)，要合理設(shè)定審批程序、權(quán)限和單據(jù)。各單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度必須與國家有關(guān)規(guī)定相銜接、相一致。要進(jìn)一步強(qiáng)化管理責(zé)任，完善決策機(jī)制。各事業(yè)單位、商協(xié)學(xué)會(huì)是獨(dú)立法人，要對自身的財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)。各單位主要負(fù)責(zé)同志作為本單位財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人，要把財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展放在同等重要的位置，作為履職履責(zé)的重要內(nèi)容，要支持財(cái)務(wù)部門依法管理，堅(jiān)持按程序辦事、按規(guī)矩花錢。各單位要加強(qiáng)全面預(yù)決算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，逐步健全和堅(jiān)持民主理財(cái)、集體研究、透明公開的機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，人人知曉制度。商務(wù)部有關(guān)司局將盡快集中組織一次財(cái)務(wù)培訓(xùn)。各單位要注重建立財(cái)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機(jī)制，使財(cái)務(wù)制度學(xué)習(xí)常態(tài)化、日常化。各單位財(cái)務(wù)人員要努力成為財(cái)務(wù)工作的行家、專家，把好資金安全和效益的關(guān)口，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的參謀。各單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的同志，要切實(shí)增強(qiáng)財(cái)務(wù)制度是“紅線”的意識，努力學(xué)制度、自覺守制度，對財(cái)務(wù)方面的問題弄不懂、吃不準(zhǔn)的，要主動(dòng)向財(cái)務(wù)人員咨詢。要進(jìn)一步狠抓制度執(zhí)行，確保落到實(shí)處。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格把關(guān)、加強(qiáng)審核監(jiān)督，對不合規(guī)事項(xiàng)敢于說不。業(yè)務(wù)部門要自覺嚴(yán)格執(zhí)行制度，減少隨意性，破除僥幸心理。領(lǐng)導(dǎo)同志要支持財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格把關(guān)，肯于和善于聽取財(cái)務(wù)部門合理建議。要充實(shí)財(cái)務(wù)部門力量，切實(shí)健全內(nèi)部控制機(jī)制。要進(jìn)一步抓好監(jiān)督指導(dǎo)，加大整改力度。財(cái)務(wù)司要積極協(xié)調(diào)解決各單位財(cái)務(wù)工作中遇到的困難和問題。要繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)務(wù)報(bào)告季報(bào)制度，研究建立部屬單位財(cái)務(wù)處長聯(lián)席會(huì)制度，不斷完善審計(jì)監(jiān)督制度，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面，推動(dòng)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用和公開。各單位要主動(dòng)接受審計(jì)等部門的監(jiān)督，積極配合，抓緊整改，同時(shí)要舉一反三，完善制度，加強(qiáng)管理，確保已查出的問題不再復(fù)發(fā)，確保類似問題及時(shí)得到糾正。有條件的單位要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、落實(shí)審計(jì)整改要求作為反腐倡廉工作的重要組成部分抓實(shí)、抓好，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理作為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，提高自覺遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的水平。
商務(wù)部機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)同志，各直屬事業(yè)單位、商協(xié)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部約四百人參加了會(huì)議。
關(guān)鍵詞：基層央行；證券；監(jiān)管合作
中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）07-0161-02
日前，人總行、省行分別與證監(jiān)會(huì)、省證監(jiān)分局簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)證券期貨監(jiān)管合作共同維護(hù)金融穩(wěn)定備忘錄》，作為地市中支人民銀行，如何在此框架下開展證券期貨監(jiān)管，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定，進(jìn)行了探索分析。
一、加強(qiáng)監(jiān)管合作在基層具有現(xiàn)實(shí)意義
（一）有效維護(hù)金融穩(wěn)定
目前省級以下證券監(jiān)管缺位，基層央行加強(qiáng)對證券業(yè)的監(jiān)管具有其重要性和必要性。證券業(yè)作為金融業(yè)的重要組成部分，其能否安全運(yùn)行，經(jīng)營秩序是否穩(wěn)定，是一個(gè)地區(qū)金融平安與否的重要標(biāo)志。因此，基層人民銀行為保障創(chuàng)建金融安全區(qū)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須加強(qiáng)對證券業(yè)的監(jiān)督管理，促其依法經(jīng)營，平穩(wěn)運(yùn)行。隨著跨行業(yè)經(jīng)營、合作趨勢的不斷發(fā)展，金融風(fēng)險(xiǎn)跨市場、跨系統(tǒng)傳播問題將不可避免。行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)只有充分發(fā)揮人民銀行在維護(hù)金融穩(wěn)定中的核心地位，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化基層人民銀行對證券業(yè)的金融監(jiān)督管理職能，才能更加有效地防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
（二）提高金融服務(wù)水平
中央銀行金融服務(wù)工作具有基礎(chǔ)性、社會(huì)性和管理性特點(diǎn)，在整個(gè)金融服務(wù)體系中居于主導(dǎo)和核心地位。因此，加強(qiáng)對證券業(yè)的監(jiān)管有利于人民銀行全面了解資本市場的運(yùn)行情況，提高面向社會(huì)公眾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基層央行服務(wù)綜合能力的提高，努力為社會(huì)提供服務(wù)更優(yōu)，成本更低、效率更高、安全性更強(qiáng)的金融服務(wù)產(chǎn)品。
（三）有效化解監(jiān)管盲區(qū)
伴隨著證券機(jī)構(gòu)在基層的不斷擴(kuò)張，無序競爭、投訴增長等問題日益凸現(xiàn)，而且其龐大的資金流向和各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，人民銀行無從掌握和統(tǒng)計(jì)，在分析和評估轄區(qū)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，難以掌握和控制，對區(qū)域金融穩(wěn)定造成了較大的隱患。基層央行通過與證監(jiān)部門形成監(jiān)管合力，能防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保一方金融平安。
（四）有效彌補(bǔ)監(jiān)管不足
在分業(yè)監(jiān)管模式下，證券業(yè)的監(jiān)管主要由其行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，它的機(jī)構(gòu)設(shè)立、高級管理人員變動(dòng)、業(yè)務(wù)開展、風(fēng)險(xiǎn)管控等情況都由其監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批和督查。作為反洗錢行政主管部門，人民銀行并沒有有效途徑或渠道獲得證券業(yè)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入、變更和市場退出有關(guān)信息，加上地市一級又沒有設(shè)置證監(jiān)局，基層金融監(jiān)管部門反洗錢協(xié)調(diào)機(jī)制難以發(fā)揮作用，從而使得監(jiān)管疏漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。人民銀行監(jiān)管職責(zé)與措施不相匹配的現(xiàn)狀，不但增加了基層人民銀行工作壓力，同時(shí)也加大了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。通過合作，可以有效彌補(bǔ)反洗錢監(jiān)管中的不足。
二、監(jiān)管合作中存在的困難
（一）監(jiān)管力量不夠
自證監(jiān)會(huì)成立后，人民銀行不再履行對證券業(yè)的監(jiān)督管理職能。而近年來，證券業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，新產(chǎn)品、業(yè)務(wù)層出不窮。雖然《反洗錢法》將證券業(yè)納入反洗錢工作范疇，但就目前基層人民銀行而言，普遍缺乏熟悉證券業(yè)務(wù)的人員，難以有效承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。按照備忘錄的合作監(jiān)管框架，人民銀行需要大量培養(yǎng)一批熟悉證券監(jiān)管業(yè)務(wù)的人才。
（二）邊界定位把握不準(zhǔn)
目前備忘錄中的合作內(nèi)容主要包括證券期貨業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與處置，打擊證券期貨違法違規(guī)活動(dòng)，投資者教育和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，金融穩(wěn)定與監(jiān)管信息共享等四方面工作。以上四項(xiàng)工作都是為了維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定工作的角度開展，基層人民銀行有可能難以準(zhǔn)確定位，把協(xié)作監(jiān)管當(dāng)成代為監(jiān)管，把穩(wěn)定方面的監(jiān)管當(dāng)成全方位的監(jiān)管，有可能導(dǎo)致定位不準(zhǔn)或過度執(zhí)法或偏離協(xié)作框架的現(xiàn)象。
（三）可能會(huì)出現(xiàn)多頭管理
作為地市中支，參與落實(shí)備忘錄職能管理的部門多，分別有貨幣信貸、反洗錢、支付結(jié)算、征信、辦公室、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等部門，在實(shí)際操作中，可能會(huì)出現(xiàn)多頭管理或管理的真空狀態(tài)，不利于形成監(jiān)管合力。
（四）基層證券期貨業(yè)缺少牽頭機(jī)構(gòu)不利于協(xié)調(diào)
據(jù)了解，目前地市及縣級證券期貨業(yè)大多沒有建立行業(yè)協(xié)會(huì)，在與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行溝通協(xié)調(diào)方面沒有一個(gè)牽頭機(jī)構(gòu)，不利于合作監(jiān)管工作的有效實(shí)施。
三、相關(guān)建議
（一）發(fā)揮人民銀行各職能部門綜合效能
目前，各地市中支成立了反洗錢機(jī)構(gòu)履行反洗錢職能，而備忘錄中的立足點(diǎn)是維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定，此項(xiàng)工作在省行由金融穩(wěn)定部門牽頭負(fù)責(zé)，備忘錄中在地市中支涉及到貨幣信貸、反洗錢、支付結(jié)算、征信、辦公室、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等職能部門，從維護(hù)金融穩(wěn)定的角度，地市中支也應(yīng)該由貨幣信貸部門牽頭聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)開展此項(xiàng)工作，人民銀行內(nèi)部需建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各職能部門綜合效能，有效提高證券監(jiān)管合力。
（二）建立高效的聯(lián)絡(luò)機(jī)制
一是上下聯(lián)絡(luò)機(jī)制。按照備忘錄的框架，省證監(jiān)局由辦公室負(fù)責(zé)對外協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，人行省級行由金融穩(wěn)定處協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，作為地市中支，根據(jù)職能應(yīng)該指定一個(gè)牽頭部門統(tǒng)一與上級行和省證監(jiān)局聯(lián)絡(luò)，并指定日常事務(wù)聯(lián)絡(luò)人員。二是橫向聯(lián)絡(luò)機(jī)制。地市證券期貨業(yè)應(yīng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，確定統(tǒng)一的信息口徑與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行聯(lián)絡(luò)，并形成聯(lián)絡(luò)會(huì)議制度。雙方統(tǒng)一各類信息報(bào)送的口徑、格式、周期和方式。三是建立證券業(yè)金融穩(wěn)定重大事項(xiàng)快速通報(bào)制度。由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，明確報(bào)告事項(xiàng)和具體內(nèi)容，定期召開季度金融運(yùn)行分析會(huì)，加強(qiáng)日常對證券機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)的收集，充分利用和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。四是完善合作創(chuàng)新機(jī)制。注重經(jīng)驗(yàn)積累和總結(jié)評估，逐步建立全面、深入的監(jiān)管合作，加強(qiáng)創(chuàng)新活動(dòng)，積極探索多種行之有效的監(jiān)管合作方式。
（三）突出重點(diǎn)準(zhǔn)確定位
備忘錄的指導(dǎo)思想是通過監(jiān)管合作，提高監(jiān)管效能，切實(shí)維護(hù)轄內(nèi)金融安全和穩(wěn)定。合作備忘錄的簽署，將對加強(qiáng)證券期貨市場監(jiān)管體系建設(shè)、促進(jìn)轄區(qū)證券期貨業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定發(fā)揮積極而重要的作用，通過整合監(jiān)管資源與健全監(jiān)管協(xié)作，監(jiān)管部門間將實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。對證監(jiān)部門而言，通過監(jiān)管合作，可以充分利用人民銀行分支機(jī)構(gòu)覆蓋面廣的體制優(yōu)勢，彌補(bǔ)地、縣級證券期貨監(jiān)管力量的不足，有效加強(qiáng)對地市及縣域證券期貨業(yè)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。對人民銀行而言，通過監(jiān)管協(xié)作，可以及時(shí)、全面地了解證券期貨業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況，立足宏觀審慎管理要求開展相關(guān)工作，會(huì)同證監(jiān)部門及時(shí)有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。
（四）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升監(jiān)管水平
相對人民銀行基層行來說，對證券期貨監(jiān)管工作已成為一項(xiàng)全新的工作，涉及證券業(yè)務(wù)和法律問題等多方面的內(nèi)容，需要有一支識宏觀、懂法律、精業(yè)務(wù)、能監(jiān)管的央行干部隊(duì)伍，監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)施合規(guī)性檢查，維護(hù)轄區(qū)金融體系穩(wěn)定。因此，人民銀行上級行要做好對地市中支和縣支行有關(guān)證券期貨監(jiān)管政策和監(jiān)管業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)證券期貨日常監(jiān)管合作中的指導(dǎo)。定期將相關(guān)法律法規(guī)及文件匯編下發(fā)基層行，使基層工作人員能夠及時(shí)了解掌握相關(guān)政策法規(guī)、從而提高人民銀行基層行的監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，履行好基層央行的監(jiān)管職責(zé)。
（五）盡快加入征信平臺
自2011年開始，中國證監(jiān)會(huì)已參與建設(shè)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，并就在證券期貨監(jiān)管工作中使用征信信息與中國人民銀行達(dá)成協(xié)議，證監(jiān)會(huì)參與征信平臺建設(shè)主要體現(xiàn)在提供信用信息、使用信用產(chǎn)品兩個(gè)方面：一方面，證券期貨監(jiān)管中產(chǎn)生的信用信息將被納入征信平臺系統(tǒng)。根據(jù)合作安排，征信平臺將收錄證券期貨監(jiān)管中產(chǎn)生的行政許可決定信息，行政處罰決定、市場禁入決定信息，以及行業(yè)自律組織做出的紀(jì)律處分決定信息。另一方面，證監(jiān)會(huì)將在證券期貨監(jiān)管工作中查詢監(jiān)管對象的信用報(bào)告，作為考察監(jiān)管對象信用狀況的重要依據(jù)。據(jù)了解，目前證監(jiān)部門尚未向征信系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)。建議省證監(jiān)局及時(shí)向國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫報(bào)送征信記錄，為建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺提供支持。
（六）完善金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供渠道
由于目前中國金融體系實(shí)行的是“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”的體制，在在金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息獲取上，只有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照《中國人民銀行法》、《金融統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)政策按時(shí)向各人民銀行基層行上報(bào)數(shù)據(jù)資料，而證券期貨非存款性金融機(jī)構(gòu)未能向基層央行報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料，致使金融穩(wěn)定部門在實(shí)際工作中存在數(shù)據(jù)資料獲取難、分析評估工作難、調(diào)查研究取證難等突出問題，嚴(yán)重影響職責(zé)履行。通過此次合作備忘錄的模式，建議將證券期貨金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入備忘錄的范圍，提高央行履職的水平。
參考文獻(xiàn)：
[1] 周松濤.證券監(jiān)管的國際比較及對中國的啟示[J].金融經(jīng)濟(jì)，2010，（18）.
