時間：2023-06-07 09:35:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇應(yīng)急管理工作的認(rèn)識和建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.應(yīng)急預(yù)案的制定不能聯(lián)系實際，存在被動應(yīng)急的行為
應(yīng)急管理工作是一項涉及全局的創(chuàng)新性工作，需要緊密結(jié)合基層人民銀行的工作實際，制定具有針對性、實效性和可操作性的應(yīng)急處置預(yù)案。但是，由于基層人民銀行對應(yīng)急管理工作認(rèn)識不到位，工作不深入，僅僅是依照上級行下發(fā)的應(yīng)急預(yù)案為模式版本，被動制定本行的應(yīng)急處置預(yù)案，聯(lián)系基層行的實際情況比較少。
2.應(yīng)急管理工作中只重視預(yù)案的制定，忽視應(yīng)急預(yù)案的演練
應(yīng)急預(yù)案的制定只是完成了應(yīng)急管理工作的第一步，預(yù)案的指導(dǎo)作用和完善只有通過演練來檢驗和實現(xiàn)。但從基層人民銀行的情況來看，卻忽視了應(yīng)急預(yù)案的演練工作，其主要原因在于應(yīng)急預(yù)案的出臺時間不長，基層行普遍對貨幣押運、安全保衛(wèi)、防火搶險等預(yù)案的演練較多，而對于金融風(fēng)險、支付清算、外匯管理等預(yù)案因其涉及的跨行業(yè)、跨部門較多，且復(fù)雜性高，演練工作就顯得相對滯后，應(yīng)急處置演練亟待加強。
3.應(yīng)急管理培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強
為了進(jìn)一步加強應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和處置效率，基層人民銀行開展了形式多樣的宣傳、培訓(xùn)工作，收到了很好的效果，但也存在許多問題。一是對應(yīng)急預(yù)案中突發(fā)事件的預(yù)警級別分類不是很到位，應(yīng)急預(yù)案中出現(xiàn)的風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)也沒有進(jìn)行評估，只是憑經(jīng)驗劃定應(yīng)急響應(yīng)類別;二是制定的預(yù)案，沒有定期或?qū)崟r進(jìn)行風(fēng)險評估，缺乏評估部門有力的風(fēng)險評估報告，致使預(yù)案制度和實際情況、總預(yù)案和分預(yù)案之間存在脫節(jié)現(xiàn)象;三是應(yīng)急管理工作是一項創(chuàng)新性工作，但在培訓(xùn)中沒有一套針對性較強的大綱教材，也缺少通俗易懂的應(yīng)急處置操作于冊，對應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、職責(zé)、操作程序和應(yīng)急處置缺乏系統(tǒng)的了解，導(dǎo)致應(yīng)急管理工作滯后。
4.應(yīng)急管理隊伍建設(shè)有待提高
做好人民銀行應(yīng)急管理工作對于加強金融調(diào)控、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供安全高效金融服務(wù)具有重大的意義，建立一支反應(yīng)快速、指揮高效、處置妥當(dāng)?shù)膽?yīng)急管理隊伍就顯得尤為重要。按照總、分行的指導(dǎo)意見和管理辦法，基層人民銀行要建立健全應(yīng)急管理處置指揮體系，充實加強應(yīng)急管理機構(gòu)，增設(shè)應(yīng)急管理專崗，落實專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。但是受人力資源的制約，基層人民銀行的應(yīng)急管理工作很難做到專人專崗負(fù)責(zé)此項工作，兼職應(yīng)急管理隊伍的人員素質(zhì)，難以適應(yīng)應(yīng)急管理工作的需要。
二、加強應(yīng)急管理工作的建議
1.加強宣傳教育，提高廣大十部職工對應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識 在認(rèn)真領(lǐng)會上級行的文件精神和工作要求的基礎(chǔ)上，要通過舉辦專題講座等多種形式的學(xué)習(xí)教育，增強全行員工特別是領(lǐng)導(dǎo)十部的憂患意識和責(zé)任意識，切實抓緊抓好，落到實處。
2.健全和完善應(yīng)急預(yù)案管理體系建設(shè) 對制定的原有各類應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行全面的清理規(guī)范，從預(yù)案的完備性和可操作性人于，及時修訂不規(guī)范、不完備的應(yīng)急預(yù)案，并使預(yù)案的完善規(guī)范工作成為一種制度。同時，在制定預(yù)案中做好與相關(guān)部門的配合協(xié)作，從預(yù)案的針對性、實效性和可操作性出發(fā)，積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理體系建設(shè)。
3.組織開展多層次的應(yīng)急預(yù)案演練
預(yù)案是處置突發(fā)事件的預(yù)設(shè)方案，因此預(yù)案一經(jīng)制定，就要根據(jù)不同情況適時分層次、分階段組織開展各類應(yīng)急預(yù)案演練，演練工作要精心組織，周密安排，注重實效。通過演練確保相關(guān)崗位特別是關(guān)鍵崗位的工作人員熟練掌握處置程序和操作技巧，提高應(yīng)急處置反應(yīng)能力。
4.強化培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理工作水平 基層人民銀行要充分認(rèn)識應(yīng)急管理工作的重要性，要結(jié)合工作實際，確立重點風(fēng)險關(guān)注點，設(shè)立應(yīng)急管理崗位，加強對崗位人員培訓(xùn)，增強崗位人員對預(yù)案風(fēng)險關(guān)注的意識觀念，及時發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險隱患，做到提前防范，努力把風(fēng)險事故降到最低程度和消滅在萌芽狀態(tài)。
如何做好本職工作
同志們：
今天，我們在這里召開全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會第一次會議，這次會議既是一次工作安排部署的會議，也是一次統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的會議。剛才，樹田同志代表區(qū)應(yīng)急辦匯報了前一階段我區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)進(jìn)展情況，并就下一步工作做了安排；會議審議了《區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案》，各位委員對部分條款提出了建設(shè)性的意見，區(qū)應(yīng)急辦要按照建議對《區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案》做進(jìn)一步的完善，征求相關(guān)單位意見后，上報市應(yīng)急辦備案；會議還討論了《關(guān)于成立區(qū)各專項應(yīng)急指揮部有關(guān)工作的意見》、《關(guān)于突發(fā)公共事件信息工作暫行辦法》兩個文件，并下發(fā)了《順義區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會工作規(guī)則》。下面，就如何做好應(yīng)急管理工作，我談幾點意見：
一是思想上要高度重視。立黨為公，執(zhí)政為民是“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求；為人民群眾謀取最大的利益，保障人民群眾的利益不受侵害，是各級政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，我們正處在發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期，面對形勢越來越復(fù)雜，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，不斷提高我們應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中公共危機的能力，積極預(yù)防和有效化解各種風(fēng)險和困難給人民群眾帶來的影響和損失，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會建設(shè)的發(fā)展，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，已經(jīng)成為各級政府必須切實抓緊抓好的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作。全區(qū)各單位、各部門必須樹立“首都新城理念”，必須站在為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)和安全工作無小事的高度去看待應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步增強工作的責(zé)任感和緊迫感，切實把應(yīng)急管理工作當(dāng)作提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容抓緊抓好。版權(quán)所有
二是工作上要細(xì)致入微。從事應(yīng)急管理工作要周到細(xì)致，注重做好基層和基礎(chǔ)工作，只有將平時的工作做實、做細(xì)，遇突發(fā)事件才能沉著冷靜，應(yīng)對自如。各專項指揮部要按照總體預(yù)案的要求，抓緊編制和完善各專項預(yù)案，應(yīng)急辦要加強專項預(yù)案制定工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，各專項預(yù)案制訂完畢后必須報區(qū)應(yīng)急辦審核。應(yīng)急預(yù)案體系要考慮到方方面面，不但要考慮到區(qū)屬各個部門，還要考慮到駐順的中央、市直屬單位，要將駐順直屬單位納入全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急管理體系之中。要加強預(yù)案的演練，通過演練，檢驗預(yù)案的實效性和可操作性，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。此外，應(yīng)急工作的要害在基層，在第一現(xiàn)場，應(yīng)努力提高基層干部、群眾、特別是第一線員工應(yīng)對突發(fā)公共事件的專業(yè)化水平，提高他們的自救、互救能力，否則，小禍也能釀成大災(zāi)。
三是落實上要責(zé)任分明。在應(yīng)急體系建設(shè)過程中，要牢牢抓住“責(zé)任清”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格明確區(qū)政府各委辦局、各鎮(zhèn)、街道辦事處和重點單位在處置突發(fā)公共事件工作中的職責(zé)、權(quán)力和相互之間的關(guān)系，確定各級管理層在應(yīng)對突發(fā)公共事件工作中的職責(zé)和相互機制，切實做到分工明確，責(zé)任到崗、到人，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。
四是行動上要快速敏捷。應(yīng)急工作的突出特點是一個“快”字。只有快速反應(yīng)才能爭取到處理事件的最佳時間，才能將事件造成的損失降到最低程度。要依靠科技，充分整合全區(qū)各部門、各單位信息和圖像資源，不斷提高應(yīng)急工作的信息化和科學(xué)化水平，加快建立起信息通暢、反應(yīng)快捷、指揮有力、控制有效的快速反應(yīng)機制，確保第一現(xiàn)場控制有力，信息傳遞快速準(zhǔn)確，上級決策與現(xiàn)場指揮有效結(jié)合。版權(quán)所有
五是協(xié)調(diào)上要通力合作。應(yīng)急管理工作需要大局意識和責(zé)任意識，各專項應(yīng)急指揮部、各鎮(zhèn)、街道辦事處要從維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，不僅要加強本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急管理，落實好自己負(fù)責(zé)的專項預(yù)案，還要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各地區(qū)、各部門、各單位要主動協(xié)調(diào)，通力合作，相互支持，全力以赴，共同做好應(yīng)急處置工作。
同志們，應(yīng)急管理工作意義很大，責(zé)任很大。我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊建立健全我區(qū)應(yīng)急管理體系和工作機制，不斷提高應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的能力，為構(gòu)建和諧順義作出新的更大的貢獻(xiàn)。
到目前為止，應(yīng)急國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作進(jìn)展緩慢，還未建立應(yīng)急國家標(biāo)準(zhǔn)體系、明確應(yīng)急的術(shù)語和概念范疇等。在電力應(yīng)急方面，國家標(biāo)準(zhǔn)《重要電力用戶供電電源與自備應(yīng)急電源技術(shù)規(guī)范》送審稿已通過評審，國家電網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急指揮中心建設(shè)規(guī)范》(Q/GDWZ202-2008)用于指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急指揮中心建設(shè)，國家電監(jiān)會和各電力企業(yè)也了一系列規(guī)范性文件用于指導(dǎo)電力行業(yè)以及各企業(yè)應(yīng)急管理工作。但是在電力突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急電源、應(yīng)急通信技術(shù)、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)演練等方面沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)及體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
我國電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)存在的問題
從2003年開始，我國政府全面加強以“一案三制”為核心的應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急管理的相關(guān)理論和技術(shù)的研究工作才陸續(xù)開展，應(yīng)急管理作為一門專業(yè)在近幾年得到較大的發(fā)展，尤其2008年汶川地震后，政府加大對應(yīng)急的投入力度，逐步規(guī)范應(yīng)急相關(guān)標(biāo)識、地震信息共享等，了一些標(biāo)準(zhǔn)。但也應(yīng)該看到，政府及企業(yè)當(dāng)前應(yīng)急工作的開展還處于摸索階段：對應(yīng)急管理的內(nèi)涵缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識；缺乏應(yīng)急相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化組織以及對應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系的完整規(guī)劃；對應(yīng)急技術(shù)的研究僅僅側(cè)重于某些方面，缺少全面的規(guī)劃和深入的研究；在應(yīng)急產(chǎn)品方面，缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)品規(guī)格及功能五花八門，產(chǎn)品之間互操作或者聯(lián)合使用困難等。近年來，電力行業(yè)的應(yīng)急體系建設(shè)剛剛起步，國家電監(jiān)會、發(fā)電企業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)在電力應(yīng)急組織機構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急指揮中心建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急隊伍建設(shè)等方面開展了一些工作，并相繼頒布了一些規(guī)范性文件。電力應(yīng)急工作中還存在應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱、突發(fā)事件監(jiān)測手段缺乏、應(yīng)急隊伍救援水平不足、應(yīng)急救援手段裝備缺乏、應(yīng)急技術(shù)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺乏且不統(tǒng)一等問題，而且隨著電力應(yīng)急管理工作的深入，電力應(yīng)急管理及技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)欠缺的問題更加凸顯，將嚴(yán)重影響電力應(yīng)急管理工作的開展。
我國電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系研究
根據(jù)預(yù)防為主、重點突出、技術(shù)進(jìn)步、國際接軌的應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)原則，涵蓋突發(fā)事件應(yīng)對的各個方面，包括應(yīng)急管理的各項工作，從管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行研究，并基于我國電力應(yīng)急專業(yè)未來的發(fā)展方向，提出電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系研究覆蓋的范圍如下：術(shù)語（結(jié)合電力應(yīng)急領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)的特點，規(guī)范名詞術(shù)語）；電力應(yīng)急標(biāo)識規(guī)范（電力應(yīng)急相關(guān)標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范）；電力應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案評審技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)）；電力應(yīng)急指揮中心（應(yīng)急指揮中心設(shè)計、應(yīng)急指揮中心互通技術(shù)條件）；電力應(yīng)急培訓(xùn)演練（電力應(yīng)急培訓(xùn)基地設(shè)計、電力應(yīng)急培訓(xùn)技術(shù)、電力應(yīng)急演練技術(shù)等）；電力應(yīng)急物資（電力應(yīng)急物資庫設(shè)計、電力應(yīng)急物資儲備技術(shù)、電力應(yīng)急物資調(diào)度技術(shù)等）；電力應(yīng)急平臺（電力應(yīng)急平臺架構(gòu)、子系統(tǒng)分類、功能、接口、信息模型等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）；發(fā)電廠應(yīng)急（發(fā)電廠應(yīng)急計劃與準(zhǔn)備、發(fā)電廠應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急實施與評估等）；電網(wǎng)應(yīng)急（電網(wǎng)應(yīng)急計劃與準(zhǔn)備、電網(wǎng)應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急實施與評估等）；電力應(yīng)急能力評估（分發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調(diào)度、信息與通信等專業(yè)的應(yīng)急能力評估技術(shù)）；電力應(yīng)急產(chǎn)品（應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、電力應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急救援裝備、電力特種應(yīng)急救援車輛、應(yīng)急救援人員防護(hù)用品等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)）。電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系范圍確定后，將開展具體標(biāo)準(zhǔn)的擬制定工作。為逐步建立和完善電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電力行業(yè)應(yīng)急管理工作，筆者結(jié)合目前電力行業(yè)應(yīng)急工作中出現(xiàn)的突出和緊迫問題以及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)或下位標(biāo)準(zhǔn)先行的原則，建議率先編制以下標(biāo)準(zhǔn)：電力應(yīng)急術(shù)語；電力應(yīng)急標(biāo)識規(guī)范；電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理；電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則；電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則；電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則；電力企業(yè)應(yīng)急演練導(dǎo)則；電力應(yīng)急指揮中心建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則。
研究國內(nèi)外應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展概況，分析我國電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題，提出電力行業(yè)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化研究的發(fā)展方向，明確電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系的工作范圍框架以及多項亟待編寫的具體應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)，為今后電力應(yīng)急管理和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供參考。
本文作者：劉超姜海洋朱朝陽工作單位：中國電力科學(xué)研究院
為認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市港航管理部門港口管理工作新鮮經(jīng)驗，積極探索加強港口行政管理的有效途徑，進(jìn)一步提高全省港航管理部門港口行政管理能力和服務(wù)水平，努力開創(chuàng)我省港口行政管理工作新局面，局港務(wù)管理科組織**、**市港航（口）管理處（局）港政管理人員8人學(xué)習(xí)考察小組，于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市，對三省（市）港口管理工作措施和先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：
一、學(xué)習(xí)考察基本情況
我們學(xué)習(xí)考察小組主要對浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港航管理局內(nèi)河處危險品管理所、上海市航務(wù)管理處、上海市外高橋集裝箱碼頭、上海市鑫聯(lián)石油有限公司、**省港航管理局、安慶市港口管理局等單位的港口管理情況和危險貨物港口作業(yè)監(jiān)管情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。
（一）、浙江省港航管理情況
1、港航管理體制情況
浙江省港航管理局為副廳級單位，管理體制為一門四牌：港航管理局、地方海事局、船舶檢驗局、航道管理局。全省11個地級市設(shè)有相應(yīng)的港航管理機構(gòu)，其中**、**等4個設(shè)區(qū)市另設(shè)有港口（港務(wù)）管理局，縣（市）設(shè)港航管理處，水網(wǎng)發(fā)達(dá)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有派出機構(gòu)--港航管理所；省、市、縣港口（航運、航道、海事）管理部門人員實行塊塊管理，財、物則是條條管理。
2、港航基本情況
3、港口管理工作情況
省港航管理局內(nèi)設(shè)有港政管理處，負(fù)責(zé)全省港口行業(yè)管理、港口岸線審批管理和渡口管理工作，省內(nèi)各級港航管理部門相應(yīng)設(shè)有港政管理職能處、科室。各港口管理部門依據(jù)《港口法》、《浙江省港口管理條例》等港口管理法律法規(guī)開展港口管理工作。2006年，該局為解決港口經(jīng)營許可中存在的熱點、難點問題，出臺了《港口經(jīng)營行為許可指導(dǎo)意見》。今年，該局為規(guī)范老舊碼頭港口經(jīng)營行為，下發(fā)了《內(nèi)河碼頭清理整治工作指導(dǎo)意見》，對老舊碼頭經(jīng)營行為進(jìn)行集中整治。
（二）上海市內(nèi)河港口管理情況
1、港口管理體制情況
上海市航務(wù)管理處直屬上海市交通運輸和港口管理局，該處負(fù)責(zé)全市地方海事、水路運輸和內(nèi)河港口等行政執(zhí)法和經(jīng)營許可工作，港口管理實行市、區(qū)（縣）兩級管理。處內(nèi)設(shè)有港口管理科，主要負(fù)責(zé)內(nèi)河轄區(qū)水域港口危險貨物作業(yè)、集裝箱經(jīng)營業(yè)務(wù)及市區(qū)內(nèi)河港區(qū)港口經(jīng)營行政許可管理工作。
2、內(nèi)河港口基本情況
3、內(nèi)河港口管理工作情況
（三）、**省港航管理情況
1、港航管理體制情況
**省港航管理體制為一門三牌：港航管理、地方海事、船舶檢驗，全省港航（海事、航道）管理部門除**、**、**三個設(shè)區(qū)市由地方管外，其余14個地級市實行省、市、縣條條港航管理體制。但長江沿線的安慶、**、**、**四個港口另設(shè)立了港口管理局，人由當(dāng)?shù)卣芾恚?jīng)費由**省港航管理局統(tǒng)收統(tǒng)支管理。
2、港航基本情況
3、港口管理工作情況
**省港航管理局內(nèi)設(shè)有港口管理處，負(fù)責(zé)全省港口行業(yè)管理和港口岸線審批管理工作，2009年3月底前，該處還負(fù)責(zé)港口基本建設(shè)管理工作。2008年，該處工作重點除抓港口基本建設(shè)和港口安全管理外，另一任務(wù)是起草《**港口條例》（征求意見稿），目前《**港口條例》（征求意見稿）已經(jīng)過省人大二讀，今年內(nèi)有望出臺。據(jù)蔡處長介紹，**省港口管理工作做得較好的是安慶市港口管理局，為此，我們重點對安慶市港口管理局進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。
二、值得借鑒的經(jīng)驗與做法
從我們此次學(xué)習(xí)考察的情況看，浙江、**、上海港航管理部門的港口管理思路新、措施多，港口管理部門敢于創(chuàng)新和打破常規(guī)管理方式，港口監(jiān)管工作制度規(guī)范，監(jiān)管工作力度大，有較多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，歸納起來主要有以下幾點：
1、港口管理思路新、措施多、步子大。三省市港航管理部門在貫徹實施《港口法》、《港口危險貨物管理規(guī)定》等法律法規(guī)中，能以科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度破解港口管理工作中的熱點、難點問題，以新的理念和新的思路統(tǒng)一認(rèn)識，采取各種有效措施強化港口管理，取得了良好成效。
2、浙江省和上海市均通過省人大頒布了港口管理條例，**省也有望在今年出臺港口管理條例，港口條例為推進(jìn)港口事業(yè)發(fā)展提供了法律保證。《條例》明確了港口臨時岸線的審批權(quán)限、時效和期限，解決了港口經(jīng)營臨時許可合法性問題，對促進(jìn)港口事業(yè)發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。
3、采取有效措施開展老舊碼頭港口經(jīng)營行為整治工作。2008年以來，三省市港口管理部門均開展對老舊碼頭港口經(jīng)營行為專項整治活動，上海市和浙江省港航管理部門分別出臺了《關(guān)于實施規(guī)范內(nèi)河碼頭經(jīng)營許可工作的指導(dǎo)意見》、《港口經(jīng)營行政許可指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》為市、縣港口管理部門順利解決老舊碼頭港口經(jīng)營許可難點問題提供了破解方案，上海市航務(wù)管理處還通過加大對違反港口經(jīng)營行為處罰力度的方式強化港口管理，促使老舊碼頭港口經(jīng)營行為逐漸規(guī)范、有序。
4、強化危險貨物港口作業(yè)經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)管。浙江、**、上**航管理部門在加強危險貨物港口作業(yè)監(jiān)管工作中均有獨到之處。**市港航管理局為加強對危險品碼頭裝卸監(jiān)管，專門成立了內(nèi)河處危險品管理所，該所利用水上行政執(zhí)法三政一門（港政、運政、航政、海事）于一身的有利條件順利開展危險貨物港口裝卸監(jiān)管工作；安慶市港口管理局與長江海事部門協(xié)商后采取一式四聯(lián)的危險品船舶裝卸作業(yè)申報單方式較好地解決了港口危險品裝卸監(jiān)管脫節(jié)問題；上海市航務(wù)管理處建立《內(nèi)河危險貨物作業(yè)碼頭檢查工作規(guī)范》制度，通過建立健全危險品港口作業(yè)監(jiān)管制度強化港口安全管理。
5、制定港口安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系。**省和上海市港航管理部門均建立了港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并建立了港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。一旦港口發(fā)生重大安全事故，省市港口管理部門將能采取有效措施進(jìn)行處理并及時開展救援工作。
6、建立港口行業(yè)管理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)在港政監(jiān)管工作中的作用。上海市航務(wù)管理處近幾年來大力加強內(nèi)河港口監(jiān)管的信息化建設(shè)，建立了內(nèi)河港口危險貨物作業(yè)網(wǎng)上申報和審批信息系統(tǒng)，既節(jié)約了管理成本，又達(dá)到方便管理對象的目的，提高了港口危險貨物作業(yè)監(jiān)管工作效率。浙江省各港口管理部門基本建立了危險貨物港口作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)控信息系統(tǒng)，各港口管理部門通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)對港口危險貨物裝卸作業(yè)實施實時監(jiān)管。
三、改進(jìn)我省港口管理工作的意見和建議
現(xiàn)結(jié)合我省港口管理工作實際，學(xué)習(xí)考察小組對改進(jìn)我省港口管理工作提出如下意見和建議：
1、為加快我省港口管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)步伐，各級港航（口）管理部門要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持求真務(wù)實，積極開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高港口行政執(zhí)法工作水平，促進(jìn)港航事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2、切實加強港口安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立健全港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立港口重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反映靈敏、運轉(zhuǎn)高效的港口安全管理應(yīng)急機制，提高保障港口安全生產(chǎn)和處置港口突發(fā)事故的能力，保障全省港口安全生產(chǎn)。
3、加強港口管理規(guī)章制度建設(shè)，目前我省港口管理規(guī)章制度有待于建立和不斷完善，為此，各級港航（口）管理部門要抓緊時間盡快建立港口章程，建立健全《港口安全生產(chǎn)檢查辦法》、《危險貨物港口作業(yè)申報管理辦法》等各項港口管理規(guī)章制度，通過建章立制規(guī)范港口行政行為。
4、加快港口管理信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快建立港口危險貨物裝卸作業(yè)網(wǎng)上申報審批信息系統(tǒng)，督促港口危險品裝卸企業(yè)建立港口危險貨物裝卸作業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng)，通過應(yīng)用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立港口危險品船舶裝卸作業(yè)申報信息平臺和港口危險品安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管信息平臺，達(dá)到優(yōu)化港口管理模式、方便管理對象、節(jié)約管理成本，促進(jìn)全省港口管理工作規(guī)范化、現(xiàn)代化。
5、加強港口行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。目前我省港口行政執(zhí)法隊伍從人員素質(zhì)教育情況和知識結(jié)構(gòu)情況看均存在不足，尤其是港口危險品安全監(jiān)管工作缺乏熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，全省港航（口）管理部門沒有一個危險品港口管理專業(yè)人員，希望各級港航（口）管理部門要積極引進(jìn)各種專業(yè)的港口管理人員。
6、為促使港口行政管理工作更加系統(tǒng)性和規(guī)范化，建議省局將港口岸線管理工作納入港口行政管理工作之中（目前浙江省和**省港口岸線管理工作均由其港口管理職能處室負(fù)責(zé)）。
7、港口安全監(jiān)管工作是港航管理部門一項非常重要的工作，我省港口管理工作現(xiàn)處于發(fā)展階段，港口安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備非常缺乏，有不少港口管理部門連基本的港政監(jiān)管設(shè)施設(shè)備--港政檢查船都沒有，其它港口安全監(jiān)管工具也幾乎沒有。為此，建議省局積極向上級部門反映，要求各級政府和港口主管部門要加大港口監(jiān)管工具方面的投資力度，增加必要的港口安全監(jiān)督檢查設(shè)施設(shè)備，確保港口安全。
赴外省學(xué)習(xí)考察小組成員：劉木根、楊凡、曾立群、鄧慶
按照市人民政府辦公室關(guān)于做好2013年度***市突發(fā)事件應(yīng)對工作評估分析情況報告的通知要求，我鎮(zhèn)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件四大類突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行了深入分析和評估，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理緊緊圍繞提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，全面構(gòu)建幸福太平的工作目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全應(yīng)急工作機制，完善工作預(yù)案，加強宣傳教育，強化保障措施，取得了較好效果。今年以來，全鎮(zhèn)共發(fā)生各類安全事故15起，死亡7人，直接經(jīng)濟損失17.3萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失與去年同期相比均有所下降。其中，發(fā)生安全生產(chǎn)事故0起；發(fā)生道路交通事故12起，死亡7人，傷260人，直接經(jīng)濟損失13.8萬元；發(fā)生火災(zāi)3起，直接經(jīng)濟損失3.5萬元，因救援措施得力和出警及時，無人員傷亡。
二、應(yīng)對工作評估
我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視應(yīng)急管理工作，制定印發(fā)了《太平鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確了我鎮(zhèn)應(yīng)急體系建設(shè)的目標(biāo)、原則、任務(wù)以及重點項目。各村委會、各部門按照黨委、政府的部署和要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)急管理體制、機制，采取有效措施做好監(jiān)測預(yù)警和防范處置工作，最大限度減少了各類突發(fā)事件損失，保障了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（一）健全應(yīng)急機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨委委員王青毅分管應(yīng)急管理工作，鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室設(shè)在黨政辦，承擔(dān)具體工作，并結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，進(jìn)一步明確了各自的責(zé)任和義務(wù)，使工作落實到人，落實到崗，確保了工作有計劃、有督辦、有檢查、有總結(jié)。
（二）完善應(yīng)急體系，明確工作措施。在原有預(yù)案的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對以前的各類專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了梳理、匯總，重新編制、修訂各類應(yīng)急預(yù)案，形成了鎮(zhèn)較為完整的應(yīng)急體系。同時，對每項預(yù)案，從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各部門的具體分工到配合專業(yè)隊伍具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了具體任務(wù)和工作方法。
（三）加強預(yù)測預(yù)警，做好應(yīng)急值守。一是加大風(fēng)險隱患排查力度。進(jìn)一步明確風(fēng)險隱患的監(jiān)管主體，加大對全鎮(zhèn)公共危險源、安全隱患、不穩(wěn)定因素的排查力度，建立各職能部門隱患排查及治理檔案，健全重大隱患公告公示、督辦整治、整改制度，努力減少突發(fā)事件的發(fā)生和降低事件發(fā)生后的影響程度。二是加強應(yīng)急值守和信息報告工作。明確任務(wù)主體，強化責(zé)任意識，堅持日常應(yīng)急值守，認(rèn)真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，并及時預(yù)警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時、準(zhǔn)確上報和妥善處置。
（四）加強宣傳教育，強化應(yīng)急演練。鎮(zhèn)通過宣傳欄、標(biāo)語、應(yīng)急知識宣傳冊、廣播、電子顯示屏等形式，向廣大人民群眾宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，做到應(yīng)急常識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，形成了全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力，共同應(yīng)對突發(fā)公共事件的良好局面。先后聯(lián)合消防中隊、派出所等單位開展了突發(fā)公共安全事件、防火防災(zāi)應(yīng)急疏散演練、突發(fā)交通事故應(yīng)急演練、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練等各類演練活動 6次，參演人數(shù)達(dá)3100人次，取得了良好的效果。
三、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)
我鎮(zhèn)的突發(fā)事件應(yīng)對工作雖然取得一定成效，但也還存在一些問題和不足。一是思想認(rèn)識不到位。個別村（居）委會和部門缺乏憂患意識、責(zé)任意識和危機意識，工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性有待于提高。二是協(xié)調(diào)管理不到位。突發(fā)事件應(yīng)對工作的物資、隊伍、信息等資源分散，缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮整體效能。三是信息報送工作尚需進(jìn)一步加強。
四、趨勢分析及工作建議
趨勢分析：突發(fā)事件應(yīng)對工作是一項事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展的重要工作。近年來，隨著經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，各類突發(fā)公共事件進(jìn)入了集中多發(fā)期，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我鎮(zhèn)仍將處于各類突發(fā)公共事件的多發(fā)、易發(fā)期，而且涉及的范圍廣，可能造成的影響和處置的難度也會相應(yīng)增大，應(yīng)對工作形勢比較嚴(yán)峻。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實做好突發(fā)事件應(yīng)對的各項基礎(chǔ)性工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
工作建議：1、建議上級部門盡快出臺相關(guān)政策，落實應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置工作，確保應(yīng)急機構(gòu)配備專職工作人員，整合資源力量，迅速推進(jìn)各項突發(fā)事件應(yīng)對工作。
2、應(yīng)加強突發(fā)公共事件專業(yè)隊伍建設(shè)，要多開展應(yīng)急處置的日常演練，提高快速反應(yīng)和攻堅處突能力。增強各職能部門在處置突發(fā)性事件時的協(xié)調(diào)配合，熟悉處置突發(fā)公共事件的工作方案和預(yù)案，提高應(yīng)急處置的能力。
3、應(yīng)加強應(yīng)急救援保障的經(jīng)費投入，配齊必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，滿足實戰(zhàn)的需要。同時，加大應(yīng)急救援隊伍對突發(fā)公共事件方面的知識和能力培訓(xùn)，切實提高突發(fā)公共事件應(yīng)對處置能力。
一年來,在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在應(yīng)急主管部門的精心指導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，堅持以安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針全力做好安全生產(chǎn)管理工作。圍繞安全生產(chǎn)年度目標(biāo),保安全、求穩(wěn)定、促和諧,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開展隱患排查治理工作,全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升保障能力,不斷強化安全監(jiān)管,推進(jìn)工作創(chuàng)新,努力探索和構(gòu)建長效管理機制,杜絕較大以上安全事故的發(fā)生。在做好日常安全工作的基礎(chǔ)上,突出抓了以下幾個方面:
一、夯實職責(zé)，狠抓落實
一是嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點,進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立安全生產(chǎn)工作制度，同時根據(jù)單位人員變動，及時調(diào)整安全生產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。二是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度，在節(jié)假日及其他重大活動期間，堅持全天候值班，確保出現(xiàn)問題及時響應(yīng)，提升應(yīng)急處置效率。
二、積極宣傳，強化意識
為切實做好安全生產(chǎn)管理工作，加大安全生產(chǎn)知識的宣傳教育力度，利用局會議及時傳達(dá)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文件和會議精神。同時認(rèn)真開展安全生產(chǎn)教育活動，在干部例會上學(xué)習(xí)宣傳《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)文件法規(guī),深入探討在安全生產(chǎn)工作上存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部積極發(fā)言，為的安全生平工作提出可行性的意見建議。
三、開展排查，整治隱患
一是安全生生產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照縣統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展專項檢查工作。對全局各辦公室和家屬樓進(jìn)行安全檢查,并嚴(yán)格記錄,發(fā)現(xiàn)隱患,及時處理。二是適時開展安全生產(chǎn)大檢查。元旦、五一、國慶、春節(jié)等重要節(jié)點前必查,全國、省、市兩會期間由局負(fù)責(zé)人帶隊進(jìn)行全面檢查，重點檢查辦公室電源、電燈、空調(diào)、電腦等下班時間是否關(guān)閉。每次檢查中發(fā)現(xiàn)隱患及時警示,及時通知辦公室進(jìn)行整改,以消除各類隱患,防范事故發(fā)生。
一年來,由于對安全生產(chǎn)工作的高度重視,全局未發(fā)生一起安全事故,為全局的和諧發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。在肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到全局安全生產(chǎn)管理工作仍存在一些不足:
一是個別辦公室主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識不強,安全生產(chǎn)觀念還比較淡薄,存有僥幸心理,偶爾出現(xiàn)辦公室晚上不關(guān)電源,不關(guān)燈等現(xiàn)象。
二是安全生產(chǎn)宣傳教育需要持久深入開展。
三是局安全監(jiān)管權(quán)力有限,監(jiān)管力量不足,適應(yīng)不了快速發(fā)展變化的安全生產(chǎn)形勢。這些問題的存在,要求我們不能盲目樂觀,務(wù)必時刻保持清醒的頭腦,進(jìn)一步增強憂患意識和責(zé)任意識,工作中不能麻痹大意,要盡最大力量,爭取有效措施,提高監(jiān)管和綜合治理水平。我們將在總結(jié)成績的基礎(chǔ)上,繼續(xù)排找差距、尋找薄弱點理清努力方向,力爭把安全生產(chǎn)工作推上更高水平。
一、幼兒園安全管理工作的重要性
幼兒園教育是一個人接受學(xué)校教育的開始，為個人日后習(xí)慣的養(yǎng)成及終身教育奠定了基礎(chǔ)。幼兒園的孩子是家庭的希望和祖國的未來，他們大多集中在三至六歲，對這個世界剛剛有一些認(rèn)識，缺乏自我保護(hù)的意識與能力，這就要求幼兒園必須做好安全管理工作。幼兒園是幼兒集體活動的場所，在消防、飲食、用藥、戶外活動等環(huán)節(jié)或場所是安全問題頻發(fā)點，重視幼兒園的安全管理工作不僅有利于兒童的健康成長與之家庭的幸福和諧，亦有利于國家的穩(wěn)定和社會的發(fā)展。
二、幼兒園安全工作精細(xì)化管理的措施
1.對幼兒園安全工作提高思想認(rèn)識
幼兒園的孩子對潛在的危險缺乏辨別能力，遇到危險往往不能自救。他們的好奇心較強，同時還擁有較強的模仿能力，這也往往導(dǎo)致危險的發(fā)生。再加上幼兒園工作中存在的管理漏洞以及看管方面的疏忽，都容易造成幼兒的意外事故發(fā)生。教育主管部門應(yīng)加強對幼兒園的管理與領(lǐng)導(dǎo)；幼兒園管理者及幼兒教師要忠于職守，做好安全保障等本職工作，還要加強幼兒安全教育，平時的教學(xué)過程中多給幼兒進(jìn)行多方面的安全教學(xué)思想，多學(xué)習(xí)安全教育知識。
2.加強幼兒園安全工作的制度建設(shè)
要做好幼兒園安全管理的精細(xì)化工作，必須加強制度建設(shè)。把幼兒園的各項工作都納入到相關(guān)的制度中來。這個制度應(yīng)該是立體的、一體化的，既要有國家層面對幼兒園工作的指導(dǎo)及整體要求，各幼兒園也要有符合自身事情的規(guī)章制度，將園內(nèi)日常工作規(guī)范一一納入規(guī)章制度中，確保每一項工作都能做到有章可循，提高工作的科學(xué)性。而對于幼兒園安全工作的制度建設(shè)，不僅要廣泛征求各方面的意見和建議，加強制度建設(shè)的科學(xué)性和合理性；還要保證制度的實施，加強制度的嚴(yán)肅性。此外，還應(yīng)制定相匹配的、科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，一旦有意外事故發(fā)生，要嚴(yán)格執(zhí)行既定的預(yù)案，及時進(jìn)入救助程序。
3.工作人員做到“四勤”
幼兒園的安全工作不能有絲毫馬虎，幼兒園的工作人員要做好安全工作，必須努力做到“四勤”，即勤觀察、勤巡視、勤匯報、勤溝通。勤觀察，要求保教人員每天要觀察孩子的狀況，早上入園時，觀察孩子的狀況，教師上課時要認(rèn)真觀察孩子的表現(xiàn)等。勤巡視，要求相關(guān)人員每天在校園內(nèi)進(jìn)行安全檢查、巡視，檢查教學(xué)、活動設(shè)施是否良好，是否存在安全隱患，要做好記錄，有問題及時維修。勤匯報，是相關(guān)人員在巡視或者工作中發(fā)現(xiàn)問題后，要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，使問題能夠在第一時間解決。教師在上課時，若發(fā)現(xiàn)幼兒有什么突況更要及時匯報，不拖延，不瞞報。勤溝通，就是保教要及時做好與家長的交流、溝通工作。
4.加強工作人員的職業(yè)化管理
關(guān)鍵詞：縣級疾控中心；財務(wù)管理；對策建議
中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01
一、引言
近些年來，隨著我國醫(yī)療改革進(jìn)程的不斷加快和地方經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，縣級疾控中心作為公益性衛(wèi)生事業(yè)單位就決定了其在重大疾病預(yù)防和控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等領(lǐng)域內(nèi)不可替代的作用。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生水平的不斷提高，人民對于縣級疾控中心的要求也不斷提高，因此只有不斷與時俱進(jìn)才能使縣級疾控中心更好地為人民服務(wù)。但是，縣級疾控中心由于各種原因，在財務(wù)管理方面存在著一系列的問題，嚴(yán)重限制了縣級疾控中心職能的發(fā)揮，甚至引發(fā)一些社會問題。因此，必須要深入分析縣級疾控中心在財務(wù)管理方面存在的問題，并提出解決之道，以有效的財務(wù)管理促進(jìn)縣級疾控中心的不斷完善和發(fā)展。
二、縣級疾控中心財務(wù)管理存在的問題
1.從業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高
縣級疾控中心作為地方公益性衛(wèi)生事業(yè)單位，其日常的工作不太復(fù)雜，容易流于形式化，很多工作人員無論在專業(yè)知識水平、道德修養(yǎng)還是專業(yè)能力等方面都存在一定的不足之處。政府對于縣級疾控中心的財政政策，只負(fù)責(zé)撥款而不參與財務(wù)管理與決策，因此縣級疾控中心往往會通過要求增加項目預(yù)算獲得更多的財政補助，從業(yè)人員在財務(wù)管理過程中很難對以往的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析，在預(yù)算與決算方面也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，這些都是縣級疾控中心財務(wù)管理從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高的表現(xiàn)，這不僅不利于疾控中心財務(wù)管理水平的提高，反而會限制縣級疾控中心的進(jìn)一步發(fā)展，這是目前我國縣級疾控中心在財務(wù)管理過程中面臨的普遍性問題之一。財務(wù)人員嚴(yán)重不足。縣級疾控中心財務(wù)人員擔(dān)負(fù)著日常財務(wù)核算，項目資金核算管理。隨著財政對預(yù)算單位進(jìn)一步加強管理，
2.對財務(wù)管理的認(rèn)識不足
縣級疾控中心屬于衛(wèi)生事業(yè)單位，其經(jīng)費主要靠自行創(chuàng)收，財務(wù)管理相對簡單，財政預(yù)算所占比重越來越高，工作人員對財務(wù)管理工作的重視程度一直不高，這種觀念直接導(dǎo)致工作人員對縣級疾控中心財務(wù)管理的認(rèn)識處于較低層次。其主要工作是對現(xiàn)金進(jìn)行管理，而對于成本核算、財務(wù)分析、預(yù)算等工作做得太少，這種認(rèn)識上的不足使得縣級疾控中心的財務(wù)管理工作一直處于較低水平，其基本的財務(wù)分析工作十分欠缺。管理層對于財務(wù)管理活動的認(rèn)識同樣存在很多不足之處，將其視為一種流程化的作業(yè)，而不根據(jù)縣級疾控中心的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展前景進(jìn)行財務(wù)管理活動，這在很大程度上使得財務(wù)管理活動跟不上縣級疾控中心的發(fā)展速度，并進(jìn)一步限制其發(fā)展。
3.相關(guān)的管理體制不健全
從縣級疾控中心的社會屬性來看，財務(wù)管理并非其重要的工作內(nèi)容之一，因此其在財務(wù)管理方面的管理體制建設(shè)相對落后，相關(guān)制度有待于進(jìn)一步完善。其中，縣級疾控中心財務(wù)管理的內(nèi)部管理制度在重心上很不明確，使得很多工作人員難以辨別財務(wù)管理各項工作的重要性，難以在工作中予以充分的重視，進(jìn)而會產(chǎn)生一系列的財務(wù)問題，使得相關(guān)人員為了自己的私欲不惜進(jìn)行暗箱操作，損害縣級疾控中心的利益。相關(guān)制度尤其是財務(wù)管理制度和人力資源管理制度的欠缺是目前各縣級疾控中心有待于進(jìn)一步完善的重要制度，這也是其發(fā)揮社會職能的重要保障之一。
三、提高縣級疾控中心財務(wù)管理水平的對策建議
1.提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是完善縣級疾控中心財務(wù)管理活動的一方面工作，要強化對縣級疾控中心財務(wù)管理人員的招聘和選用，要本著公開和公正的原則，綜合考慮各項素質(zhì)進(jìn)行擇優(yōu)錄取，嚴(yán)格拒絕人員選用方面的各種不正當(dāng)行為，從源頭上提高財務(wù)管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)，這是保證縣級疾控中心財務(wù)管理有效性的重要措施。另一方面，要根據(jù)財務(wù)人員的工作情況，加強對其培養(yǎng)和考核力度，增強其財務(wù)分析和財務(wù)管理能力，同時要對培訓(xùn)的效果進(jìn)行嚴(yán)格考核，通過不斷學(xué)習(xí)和深造以及定期的再教育，使得財務(wù)工作人員能夠從內(nèi)心轉(zhuǎn)變認(rèn)識，切實提高自身的綜合素質(zhì)。
2.提高財務(wù)管者的認(rèn)識
提高財務(wù)管理者對于縣級疾控中心財務(wù)管理的認(rèn)識，同樣是保證財務(wù)管理工作有效性的重要舉措。首先，要對管理者的能力進(jìn)行考核，并根據(jù)各項素質(zhì)的考核進(jìn)行選拔和任用；其次，要通過宣傳教育使得管理者充分認(rèn)識到財務(wù)管理對于縣級疾控中心的重要作用，從根本上提高其對財務(wù)管理工作的認(rèn)識；最后，要明確不同崗位管理者的權(quán)責(zé)，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)交叉的現(xiàn)象，保證各部門之間在合作的基礎(chǔ)上進(jìn)行相互監(jiān)督，以此確保財務(wù)管理者在工作的過程中保證自身的行為規(guī)范性。
3.完善相關(guān)的財務(wù)管理制度
完善的制度是縣級疾控中心實施有效的財務(wù)管理的重要保證。完善財務(wù)管理制度的舉措如下：首先，要制定財務(wù)管理工作的各項細(xì)則和實施辦法，使得各崗位工作人員明確自身的職責(zé)，對于關(guān)鍵性崗位的工作要特別重視，以制度的形式防止其他部門人員的干預(yù)。其次，要完善財務(wù)管理人員的績效考核制度，根據(jù)財務(wù)人員的工作情況進(jìn)行薪酬和職位晉升的獎勵，對于工作不認(rèn)真甚至出現(xiàn)明顯錯誤的人員要進(jìn)行一定的懲罰，甚至解除勞資關(guān)系。
四、總結(jié)
縣級疾控中心在服務(wù)地方社會發(fā)展方面具有不可替代的作用，在這一過程中，財務(wù)管理又嚴(yán)重影響著縣級疾控中心職能的有效發(fā)揮，財務(wù)管理的有效性將在很大程度上直接決定了縣級疾控中心職責(zé)的發(fā)揮和自身的長期發(fā)展。從上述分析中可以看出，縣級疾控中心在財務(wù)管理過程中面臨的主要問題，是人員素質(zhì)、認(rèn)識體系和相關(guān)制度不健全等，縣級疾控中心在發(fā)展的過程中必須要對上述問題給予充分地重視，要從內(nèi)部管理制度和人員素質(zhì)等方面著手，切實提高財務(wù)管理水平，以實現(xiàn)自身的健康和長期發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1.1能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作的順利開展
風(fēng)險管理在電力企業(yè)中的應(yīng)用可以提升安全管理工作的科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和針對性，也能夠令企業(yè)的安全基礎(chǔ)變得更加的牢固，將風(fēng)險管理應(yīng)用在電力企業(yè)中能夠促進(jìn)電力企業(yè)根據(jù)自己的實際情況制定好完善的生產(chǎn)保障體系與安全監(jiān)督體系，這就能夠有效的促進(jìn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。
1.2有利于企業(yè)的技術(shù)管理與監(jiān)督
技術(shù)管理與監(jiān)督即對電力企業(yè)的設(shè)備狀況、工藝流程、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行管理與監(jiān)督的一個過程，在風(fēng)險管理之下，技術(shù)管理與監(jiān)督的制度還需要得到進(jìn)一步的加強，在這種模式下，風(fēng)險管理的內(nèi)容不僅包括企業(yè)的管理制度、風(fēng)險等級等等，也包括后續(xù)的各類評價工作，從這一層面而言，將風(fēng)險管理應(yīng)用在電力安全生產(chǎn)管理工作中有益于企業(yè)的技術(shù)管理與監(jiān)督工作的順利開展。
1.3能夠防止安全事故的發(fā)生
各類預(yù)防措施多是基于往年事故的經(jīng)驗教訓(xùn)而制定的一種預(yù)防計劃，這對于事故的預(yù)防有著十分重要的意義。而風(fēng)險管理與預(yù)防措施不同，其中的危險源是以同類企業(yè)事故教訓(xùn)為出發(fā)點，將生產(chǎn)過程中的各類重大事故制定為危險源，這種危險源的制定是一種循序漸進(jìn)的過程，可以看出，風(fēng)險管理是從發(fā)展的角度看待問題，能夠?qū)Ω黝愇ｋU源進(jìn)行全面的評估，對事故的預(yù)防效果更加的理想。
1.4能夠提升安全控制工作的有效性
風(fēng)險管理的內(nèi)容較多，包括對各類風(fēng)險的控制，也包括對風(fēng)險的動態(tài)管理，為了促進(jìn)風(fēng)險管理工作的有效性，必須要在企業(yè)內(nèi)部建立好完善的責(zé)任制度，由部門、班組與員工工作去控制，在日常工作中則根據(jù)風(fēng)險的具體級別按照書面、口頭與書面報告的形式與上級進(jìn)行溝通，這不僅能夠提升風(fēng)險管理的效率，也能夠?qū)⑺形ｋU源的管理落實到細(xì)節(jié)之中，保證各類制度的檢查、實施、評價可以得到有效的落實。
2電力企業(yè)安全管理工作中風(fēng)險管理現(xiàn)狀分析
在2008年重大冰雪災(zāi)害之后，各個電力企業(yè)就意識到了開展風(fēng)險管理的重要性，也吸取了以往的經(jīng)驗，加強了基礎(chǔ)的建設(shè)，這也在一定程度上提升了電力企業(yè)的抗風(fēng)險能力，與此同時，在后續(xù)的幾年之中，電力企業(yè)也對自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律進(jìn)行了深入的分析和總結(jié)，逐漸建立了相關(guān)的應(yīng)急體系與應(yīng)急機制。在幾年的時間中，電力企業(yè)也逐漸建立了相關(guān)的安全管理制度以及管理方法，在生產(chǎn)工作中也始終堅持著安全第一，防治結(jié)合的原則，并通過各項制度的建設(shè)提升了整個企業(yè)的安全管理水平，降低安全事故的發(fā)生率，這就為電力企業(yè)的安全運行提供了一定的保障。但是，企業(yè)的風(fēng)險管理工作仍然有一定的提升空間，為了推進(jìn)安全管理工作的開展成效，將風(fēng)險管理全面的應(yīng)用于電力企業(yè)的管理工作中能夠保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，也能夠提升安全管理工作的質(zhì)量和效率。
3將風(fēng)險管理應(yīng)用在電力安全生產(chǎn)管理工作中的注意事項
3.1風(fēng)險管理的實施流程
風(fēng)險管理必須按照相關(guān)的流程進(jìn)行，具體的流程包括風(fēng)險管理教育、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估以及風(fēng)險處理幾個方面。將風(fēng)險管理應(yīng)用在電力安全生產(chǎn)管理中時，需要圍繞安全生產(chǎn)過程中的各項因素進(jìn)行，特別是要重視“人”的作用，即加強對員工的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險管理意識、風(fēng)險辨別能力、風(fēng)險控制能力、安全業(yè)務(wù)知識等等，關(guān)鍵內(nèi)容就是事故的預(yù)防、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制方式、重點監(jiān)控措施、日常監(jiān)控內(nèi)容等等。在評估的過程中，要使用定性與定量相結(jié)合的方式進(jìn)行，在風(fēng)險的處理方面，要加強對評估結(jié)果的反饋以及反饋的響應(yīng)工作，對于關(guān)鍵風(fēng)險點的評估可以以隱患通知書或者其他專項整改方式的形式出現(xiàn)，在日常工作中要加強對反饋結(jié)果的處理，提升電力生產(chǎn)管理的成效。
3.2風(fēng)險管理要與生產(chǎn)實際相結(jié)合
要發(fā)揮出風(fēng)險管理的效用，除了要遵循全面、系統(tǒng)的原則以外，還要將風(fēng)險管理工作與生產(chǎn)的實際情況進(jìn)行密切的結(jié)合，這樣就能夠?qū)踩碚摗⒔?jīng)驗教訓(xùn)與生產(chǎn)實踐進(jìn)行密切的結(jié)合，也可以將風(fēng)險管理的效果發(fā)揮至最大化。此外，在風(fēng)險管理的過程中，管理人員必須要加強與一線員工的溝通與交流，傾聽他們的心聲，積極的吸取他們的建議與意見，將風(fēng)險管理與作業(yè)方式和事故類型進(jìn)行密切的結(jié)合，這樣才能夠?qū)L(fēng)險管理的成效發(fā)揮至最大化。
3.3明確責(zé)任，更新管理理念
雖然風(fēng)險管理要求企業(yè)內(nèi)部的全體員工參與進(jìn)來，但是這并不代表所有的員工都需要掌握關(guān)于風(fēng)險管理的全部內(nèi)容與方法，這也不切實際，若過分的追求全員參與性，反而會招致一些不良的效果。在實際的管理過程中，生產(chǎn)部門與安監(jiān)部門要加強聯(lián)系，負(fù)責(zé)好相應(yīng)的工作，各司其職，加強配合，這樣才能夠全面的提升風(fēng)險管理的效率。此外，電力企業(yè)的管理人員也要加強認(rèn)識，與時俱進(jìn)的更新管理理念，完善培訓(xùn)制度，加強對員工的培訓(xùn)力度，全面的提升員工的素質(zhì)，保證風(fēng)險管理的應(yīng)用效果。
3.4注重風(fēng)險管理工作開展的持續(xù)性
將風(fēng)險管理工作應(yīng)用于電力安全生產(chǎn)管理的工作中時，應(yīng)該根據(jù)工作的實際情況以及具體的進(jìn)度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這樣才能夠適應(yīng)新形勢的發(fā)展，才能夠令風(fēng)險管理工作得到持續(xù)的改善，才能夠推動風(fēng)險管理工作的全面發(fā)展。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:辦公室;行政管理;服務(wù)
辦公室作為一個綜合的､全面的辦事機構(gòu),既擔(dān)負(fù)著執(zhí)行､調(diào)研､智囊等宏觀管理職能,又擔(dān)負(fù)著文件起草､督辦協(xié)調(diào)､業(yè)務(wù)接待､通訊收發(fā)等微觀服務(wù)任務(wù),是一個單位承上啟下､協(xié)調(diào)左右､聯(lián)系內(nèi)外的“樞紐｡新的形勢對辦公室強化政務(wù)､搞好事務(wù)､規(guī)范服務(wù)等方面提出了更高的要求｡結(jié)合工作實際,筆者就做好新時期的辦公室行政管理工作進(jìn)行了一些思考｡
1充分認(rèn)識辦公室工作的重要地位
辦公室是一個單位的“窗口”,地位和作用非常重要｡作為辦公室人員,必須充分認(rèn)識辦公室的地位和作用,適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要,努力提高服務(wù)政府工作的綜合素質(zhì)｡一方面,從辦公室的地位看,辦公室是綜合性辦事部門,是保持一個單位正常運轉(zhuǎn)的“橋梁”和“紐帶”,大量地､經(jīng)常性地聯(lián)系上下的工作是通過辦公室及其工作人員來進(jìn)行的｡行政管理崗位往往被設(shè)在辦公室的“窗口”位置上,它擔(dān)負(fù)著日常的辦公室事務(wù)工作,盡管大多是瑣碎的事務(wù)､重復(fù)的服務(wù),然而人們往往從這個“窗口”來看待和評價單位的工作｡比如,習(xí)以為常的電話接轉(zhuǎn),看似很簡單,但它卻是代表著聯(lián)系內(nèi)外､左右的單位第一形象,它有上級指示､有各種問訊､有情況反映等等,只有做到了既了解單位的整體基本情況,又注意講話的態(tài)度､藝術(shù),才能使來電者滿意､信服｡因此它不僅代表和影響辦公室的工作,而且直接影響到單位的形象和威信｡
另一方面,從提高辦公室整體效率看,機關(guān)各業(yè)務(wù)部門只負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的工作,而每一項工作的各個環(huán)節(jié)的合理､準(zhǔn)確､及時的銜接,都要靠辦公室綜合協(xié)調(diào)､處理､解決｡只有找準(zhǔn)､認(rèn)識到行政管理工作特定的位置和職能,才能牢固樹立全方位服務(wù)觀念,積極努力､耐心細(xì)致地為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)､為機關(guān)服務(wù)､為基層服務(wù).以良好的“窗口”形象,提高辦事效率,促進(jìn)辦公室的各項工作有序開展｡
2正確把握辦公室的行政管理職能
從行政管理的角度來看,辦公室面對的工作主要是上級部門以及本單位下達(dá)的各項行政工作,面對的人員主要是領(lǐng)導(dǎo)和各部門工作人員｡辦公室的行政管理職能主要有四個方面｡
(1)助手作用｡辦公室對上級機關(guān)的部署結(jié)合本單位領(lǐng)導(dǎo)的意見貫徹執(zhí)行并組織實施和檢查落實執(zhí)行結(jié)果,對加強機關(guān)管理､維護(hù)正常工作秩序､保證工作質(zhì)量起到組織､執(zhí)行的重要作用｡
(2)參謀作用｡辦公室人員要經(jīng)常深入工作一線,了解基層情況并聽取意見､總結(jié)經(jīng)驗､提出改革建議,及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報并提出建設(shè)性參考意見,作好領(lǐng)導(dǎo)參謀｡
(3)協(xié)調(diào)作用｡辦公室在管理工作中的確需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作,以維持正常的工作秩序,及時轉(zhuǎn)達(dá)傳送上級主管部門以及本單位領(lǐng)導(dǎo)的各項指示精神,主動協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系｡起著承上啟下､聯(lián)系內(nèi)外的樞紐作用｡
(4)保障作用｡既要保證上級主管部門以及本單位分派和布置的各項具體事務(wù)工作及時有效地完成,保證領(lǐng)導(dǎo)集中精力思考和處理工作中的重大問題,又要同單位內(nèi)各部門建立良好的工作關(guān)系,傾聽他們的意見,充分調(diào)動員工的積極性,齊心協(xié)力完成各項任務(wù)｡
3辦公室工作要處理3個矛盾
一是大局和小局的矛盾｡辦公室作為一個綜合部門,其性質(zhì)和其他部門的區(qū)別主要體現(xiàn)在服務(wù)性上｡這就要求辦公室把“一切服從大局,一切服務(wù)大局”作為工作的出發(fā)點和落腳點,當(dāng)部門工作與機關(guān)的整體工作､小局工作與大局工作發(fā)生矛盾的時候,自覺地做到小局服從大局､局部服從整體｡同時盡力做好小局工作,因為小局工作是做好大局工作的基礎(chǔ)和前提｡
二是主動和被動的矛盾｡辦公室工作的服務(wù)性職能決定了其工作的被動性,但要做好辦公室工作,又必須發(fā)揮主動性,善于在被動中求主動,變被動為主動｡對一些常規(guī)性､規(guī)律性､階段性等確定性工作,不要消極等待,要主動著手,提前準(zhǔn)備､對領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的任務(wù)､應(yīng)急事件和突發(fā)事件等非確定性工作,要有靈活的應(yīng)變能力,做到忙而不亂｡同時要積極適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的工作思路,想領(lǐng)導(dǎo)之所想,謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀,把問題想在前面,把工作做在前頭,主動做好超前服務(wù)｡
三是“過”與“不及”的矛盾｡為領(lǐng)導(dǎo)出主意､當(dāng)參謀,一定要把握“度”,掌握分寸｡辦公室在領(lǐng)導(dǎo)決策中處于輔助和從屬地位,不能缺位,也不能越位｡要想領(lǐng)導(dǎo)之所想,急領(lǐng)導(dǎo)之所急,要為領(lǐng)導(dǎo)決策提供盡可能多的背景資料,但不能越俎代庖｡要積極諫言,但不能瞎摻和｡
4做好辦公室行政管理工作的關(guān)鍵
發(fā)揮好辦公室的整體功能,關(guān)鍵要提高辦公室人員的整體素質(zhì),培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)｡在行政管理崗位上必須做到忠于職守､善于思考､勇于創(chuàng)新､樂于奉獻(xiàn)｡
第一,要增強服務(wù)意識,敢于面對矛盾和問題｡在繁雜的事務(wù)中保持頭腦清醒,對工作認(rèn)真負(fù)責(zé),甘于吃苦,樂于奉獻(xiàn),講究原則性､規(guī)范性｡要保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致､一絲不茍的作風(fēng),嚴(yán)格用各種紀(jì)律和規(guī)章制度要求自己｡無論是大事､小事,都要時刻堅持認(rèn)真細(xì)致的原則,做到不漏辦､不誤辦､不錯辦｡
第二,要努力提高能力,主動適應(yīng)辦公室工作的新要求｡辦公室工作面廣,綜合性強,行政管理人員不僅要正確高效地處理好日常事務(wù),還要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀､助手｡要始終保持良好的工作心態(tài),在被動服務(wù)中尋找主動,探索做好行政事務(wù)工作的新路子,要注重對新知識､新問題的學(xué)習(xí)研究,在規(guī)范服務(wù)､搞好事務(wù)上要主動去想､主動去做｡
第三,要強化團隊觀念,注重與同事建立良好的合作關(guān)系｡辦公室工作雖然各有分工,各有職責(zé),工作中有些是能依靠個人力量完成的,但更多的要依靠群體的力量合作完成｡因此,要保證辦公室的整體合力,必須建立起同事間良好的工作關(guān)系,最大限度地發(fā)揮潛在能力｡辦公室工作“事無巨細(xì)皆大事”,工作分工不分家,要取別人之長補自己之短,多與其他同事溝通,在完成自己本職工作的同時,做好與其他同志的協(xié)調(diào)銜接,集思廣益,共同進(jìn)步,提高工作質(zhì)量和效率｡
參考文獻(xiàn)
為堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的平臺作用，及時反映社情民意，疏導(dǎo)公眾情緒，唱響宣傳濱海工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的主旋律，現(xiàn)就加強全區(qū)（鎮(zhèn)）網(wǎng)絡(luò)輿情管理提出如下實施意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要意義
隨著互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)作為一種全新的新聞傳媒，已成為各種社會思潮、各種利益訴求的集聚地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是反映社情民意的重要渠道，是新時期黨的宣傳思想工作的重要陣地和載體。加強網(wǎng)絡(luò)管理，全面、準(zhǔn)確地掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)權(quán)，營造積極向上的主流輿論，為區(qū)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境具有十分重要的現(xiàn)實意義。
二、加強組織，明確網(wǎng)絡(luò)宣傳管理的主要任務(wù)
成立互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立一支由網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)輿情管理員、網(wǎng)絡(luò)輿情評論員組成的高效有序的網(wǎng)絡(luò)輿情管理處置隊伍，強化網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范和監(jiān)測引導(dǎo)，做好對重大網(wǎng)絡(luò)輿情的跟蹤、督查和協(xié)調(diào)工作。
（一）網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人由互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)是：以本機關(guān)名義，在互聯(lián)網(wǎng)上濱海工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）政務(wù)信息；根據(jù)權(quán)限通報濱海工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件及其處理結(jié)果；收集網(wǎng)民意見、建議，釋疑解惑，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)注的熱點話題，主動引導(dǎo)日常和突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論，第一時間權(quán)威信息。
（二）網(wǎng)絡(luò)輿情管理員的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)輿情管理員主要由政治處相關(guān)人員擔(dān)任。主要職責(zé)是：日常監(jiān)測濱海工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）網(wǎng)絡(luò)輿情信息；收集整理網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時報送網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和領(lǐng)導(dǎo)，如發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)輿情要及時上報縣互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理中心；協(xié)助網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人做好網(wǎng)上輿情引導(dǎo)工作；認(rèn)真完成縣網(wǎng)宣中心布置的任務(wù)。
（三）網(wǎng)絡(luò)輿情評論員的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)輿情員由各局（辦、處、中心）信息員擔(dān)任。主要職責(zé)是：關(guān)心網(wǎng)絡(luò)輿情信息，日常監(jiān)測涉及本部門的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，對網(wǎng)民關(guān)心的問題進(jìn)行正面引導(dǎo)，及時在全縣網(wǎng)絡(luò)民情在線平臺信息；收集整理網(wǎng)絡(luò)輿情信息，如發(fā)現(xiàn)涉及到本部門的重大網(wǎng)絡(luò)輿情，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)時，要及時上報網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、輿情管理員和區(qū)（鎮(zhèn)）班子成員，并按照宣傳提示口徑，通過撰寫博文、評論、留言發(fā)帖等方式，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論；協(xié)助網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、輿情管理員做好網(wǎng)上輿情引導(dǎo)工作，完成互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作任務(wù)。
三、健全機制，建立網(wǎng)絡(luò)輿情處置的工作機制
按照“積極利用、正確引導(dǎo)、確保安全”的原則，加強網(wǎng)上輿情收集、會商、研判、引導(dǎo)工作，切實發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息資政作用。
（一）建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集匯報制度。要求網(wǎng)絡(luò)輿情評論員每天至少瀏覽一次各門戶網(wǎng)站和本地互聯(lián)網(wǎng)，尤其是貼吧、BBS、博客、微博等，對涉及濱海工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、查詢，對新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)信息及時下載，對不良輿情進(jìn)行監(jiān)測，做好記錄、梳理等工作，主動答復(fù)處理相關(guān)咨詢、投訴、建議，及時將網(wǎng)絡(luò)輿情情況報告互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
今天參與競聘醫(yī)院感染管理科科長這一職務(wù)，非常榮幸。我認(rèn)為自己有能力、有信心做好這項工作，同時我也十分熱愛這項工作，愿意為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)分憂，為醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展盡一份力量。競聘院感科科長我有四個方面的優(yōu)勢條件：一是對兩院院感工作基本熟悉。首先，這是我的本職工作，從結(jié)核病醫(yī)院到傳染病醫(yī)院從事院感工作近一年，對醫(yī)院感染管理工作的基本框架，工作程序、工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)制度、工作重點等都有了較為全面、系統(tǒng)的了解；其次，多次經(jīng)過專門的醫(yī)療機構(gòu)培訓(xùn)，先后參加了成都市組織的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消毒滅菌技術(shù)及質(zhì)量控制培訓(xùn)、醫(yī)院感染管理預(yù)防與控制培訓(xùn)、禽流感防治知識衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干培訓(xùn)，以及世界衛(wèi)生組織`西太平洋地區(qū)HIV/AIDS護(hù)理項目培訓(xùn)，除此以外我還利用業(yè)余時間閱讀了《醫(yī)院感染學(xué)》、《醫(yī)院感染預(yù)防與控制使用指南》等院感方面的相關(guān)書籍，同時還受醫(yī)院委派到華西醫(yī)科大學(xué)進(jìn)修、到總醫(yī)院胃鏡室，第九人民醫(yī)院院感科等單位參觀見習(xí)，對醫(yī)院院感管理工作的目的、意義、工作內(nèi)容等基本理論以及目前世界和國內(nèi)醫(yī)院院感方面的相關(guān)情況也有了一定的了解。在工作實踐中，我盡心盡責(zé)，從未出現(xiàn)過差錯，較好地完成了醫(yī)院賦予的各項任務(wù)；參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，能較好地結(jié)合本職工作，舉一反三，認(rèn)真聽講，虛心請教，每次都順利通過考試，拿到學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證書和學(xué)分。從理論知識到實踐經(jīng)驗，我具備了院感科長的基本素質(zhì)；二是有較豐富的臨床護(hù)理工作經(jīng)驗。醫(yī)院院感管理工作是一項綜合性較強的管理工作，涉及醫(yī)院多個科室，同時它關(guān)系每一個醫(yī)患人員的生命，也是現(xiàn)代醫(yī)院管理的一項重大課題，沒有一定專業(yè)知識，沒有豐富的臨床工作經(jīng)驗，是不可能做好院感管理工作的。
我自從1987年衛(wèi)校畢業(yè)后，從事醫(yī)療護(hù)理工作已經(jīng)17年了，先后在不同的崗位上工作過，在綜合性醫(yī)院內(nèi)兒科、婦外科、手術(shù)室、產(chǎn)房和傳染科從事過護(hù)理工作。1999年底因工作需要調(diào)到結(jié)核病醫(yī)院，先后在一、二病區(qū)工作，去年又到華西醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院呼吸內(nèi)科進(jìn)修，對醫(yī)院不同的科室怎么樣搞好護(hù)理，怎么樣有效地防止交叉感染有親身的體會和感受，有較為豐富的臨床護(hù)理工作經(jīng)驗。我的工作經(jīng)歷告訴大家，我具備了一定的醫(yī)院院感管理工作經(jīng)驗。三是我有一定的綜合協(xié)調(diào)辦事和文字工作能力。我從學(xué)校畢業(yè)后，當(dāng)過護(hù)士、護(hù)士組長、護(hù)士長，現(xiàn)在在醫(yī)院感染管理科工作，不論在什么崗位，都能積極努力的工作，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系。在從事護(hù)理工作期間，能很好的處理醫(yī)護(hù)、醫(yī)患之間的關(guān)系，有較強的溝通能力，同時能團結(jié)好同事，使其各盡所長，發(fā)揮優(yōu)勢，順利地開展工作。在兩院從事院感科工作期間，能很快地進(jìn)入工作狀態(tài)，積極主動協(xié)調(diào)好醫(yī)院內(nèi)部各科室之間、醫(yī)院與上級機關(guān)、與各相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備廠（商）家的關(guān)系，及時通報情況，反饋信息。為了切實規(guī)范醫(yī)院院感管理工作秩序，使大家做到有章可循，我先后起草了《結(jié)核病防治院醫(yī)療廢物管理辦法》、《結(jié)核病防識院醫(yī)療廢物流失`泄漏`擴散和意外事故發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案》，建立完善了相關(guān)規(guī)章制度。參與了非碘應(yīng)急預(yù)案的修訂。在這期間，能較好地擺正位置，當(dāng)好參謀，對上級業(yè)務(wù)部門的有關(guān)指示及時傳達(dá)貫徹，對醫(yī)院感染管理工作情況及時上報。通過多次與省、市、區(qū)CDC和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督部門的工作接觸，了解機關(guān)辦事部門工作程序，與之建立了良好地工作關(guān)系，辦事渠道暢通。因此，我具備了從事院感管理工作良好的內(nèi)部和外部條件。四是我熱愛院感管理工作。通過一段時間接觸和了解，對醫(yī)院感染管理工作有了更深刻地認(rèn)識和理解，我競聘院感管理科長，不是為了索取，而是為了更好地為醫(yī)院、為醫(yī)患人員服務(wù)，我深深感到一個醫(yī)院其院感管理水平如何將直接影響醫(yī)院的聲譽、影響醫(yī)院的整體形象。
如果這次我能當(dāng)選為院感科長，將積極協(xié)助醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)做好醫(yī)院院感管理工作。具體打算：一是隨著國債項目的啟動，西部一座現(xiàn)代化的傳染病大樓將矗立于靜居寺18#，院感科應(yīng)著手新樓正規(guī)秩序的建立，我們的院感工作一定要比其他醫(yī)院做得好，應(yīng)在醫(yī)院的感染預(yù)防與控制方面帶好頭，做出樣板。同時這也是時展的需要；二是隨著歐盟援建項目污水處理場的建立，加強院感管理新理論、新設(shè)備，特別污水處理的工作原理、設(shè)備構(gòu)造等方面知識的學(xué)習(xí)和掌握，以確保新建污水處理場正常運行；三是積極為供應(yīng)室改造提供建議準(zhǔn)備資料，爭取將現(xiàn)有設(shè)備（還氧乙烷）投入運行。四指定一名藥劑師為院感科提供微生物藥物應(yīng)用總結(jié)報告和變化趨勢。五積極論證胃鏡室購買清洗消毒設(shè)備地可行性。六兩院院感工作同步。七是采取多種形式，積極開展醫(yī)院感染宣傳教育，普及醫(yī)院感染的預(yù)防與控制知識，提高醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)院感染的認(rèn)識，強化醫(yī)患人員的院感意識。八是距續(xù)保持醫(yī)情漏報率為零，加強全面綜合性院感監(jiān)測，每月分析總結(jié)院感工作一次，計劃每季編印一期工作簡報，及時反映醫(yī)院感染預(yù)防與控制工作情況；九是加強院感科自身建設(shè)，不斷地提高院感工作人員的素質(zhì)，以便能更好地適應(yīng)工作。
我的基本設(shè)想都已表達(dá)，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、各老師、各同仁能為我提供一個為醫(yī)院奉獻(xiàn)、為大家服務(wù)的工作平臺！
