時間：2023-06-07 09:33:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理作用，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要目前，標準化合同已經(jīng)成為現(xiàn)代商法中契約定型化特征的具體表現(xiàn)之一，它是現(xiàn)代商事交易關(guān)系向簡捷化發(fā)展的必然要求。本文以海洋石油工程企業(yè)為背景，探究標準合同在企業(yè)合同管理中的基礎(chǔ)作用以及重要意義。
關(guān)鍵詞標準合同企業(yè)合同管理企業(yè)標準
一、合同文本的種類及標準合同的基本概念
《合同法》第十條規(guī)定，“當(dāng)事人訂立合同，有書面形式，口頭形式和其他形式”。在企業(yè)經(jīng)營活動中，只有書面合同，才能更好的保障交易安全和利益。再好的權(quán)利義務(wù)安排，如果不能形成書面合同，就會變成水中月、鏡中花。按照現(xiàn)有的法律法規(guī)及企業(yè)的合同實踐，合同書分為特定合同文本、示范合同文本和標準合同文本。特定合同文本是針對特定的業(yè)務(wù)一事一議而起草的文本，一般不進行大量重復(fù)使用；而示范合同文本，一般是國家行政部門、行業(yè)協(xié)會、國際團體或企業(yè)等的，可以反復(fù)使用，但是不需要強制使用的文本；與特定文本和示范文本不同，標準合同文本是合同制定單位以最大程度滿足己方利益為宗旨，針對某類業(yè)務(wù)，強制推行使用的文本。一部分觀點認為標準合同也被稱為格式合同，合同對方?jīng)]有談判、修改的空間。例如航空公司的機票格式合同、保險公司的保險合同、銀行的開戶協(xié)議、供水/供電/供氣等單位提供的文本。本文中討論的標準文本與此有所不同，雖然由處于有利談判地位的企業(yè)制定和強制使用，但是合同雙方可以針對業(yè)務(wù)特點和價格等因素，對合同部分條款，有商務(wù)談判空間，合同雙方可以經(jīng)過商務(wù)博弈形成最終文本。標準合同，在石油、工程、化工、運輸?shù)雀餍懈鳂I(yè)被廣泛使用。
二、標準合同在企業(yè)合同管理中的基礎(chǔ)作用
海洋石油工程企業(yè)屬于施工類企業(yè)，與業(yè)務(wù)單一企業(yè)不一樣的地方是它涉及到設(shè)計、采辦、建造、安裝等多個板塊業(yè)務(wù)類型合同。在海洋石油工程企業(yè)實行標準合同的推廣使用，規(guī)避因合同文本選擇不當(dāng)引起的合同風(fēng)險，提高合同管理部門審核效率，為業(yè)務(wù)操作提供指引，有利于降低企業(yè)管理成本，提高企業(yè)防范風(fēng)險的能力和維護企業(yè)自身的合法利益。同時它還有利于樹立良好的企業(yè)商業(yè)形象，從而為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。標準合同在企業(yè)合同管理中的基礎(chǔ)作用具體表現(xiàn)為：1.標準合同是經(jīng)過實際業(yè)務(wù)較長時間的反復(fù)運用而總結(jié)出來的，能夠科學(xué)地反映特定業(yè)務(wù)的基本需求和對標準合同制定方關(guān)注的合同風(fēng)險點進行全面保護。標準合同具有使用廣泛性，在某類型業(yè)務(wù)中適用，其適用面大，適用頻率高，適用時間長，適用相對方較廣。同時，標準合同規(guī)范了合同內(nèi)容，節(jié)約了談判時間，降低了交易成本，提高了合同交易效率。2.在企業(yè)推廣標準合同，掌握標準合同制定的主動權(quán)，在出現(xiàn)合同糾紛時，可以通過完善的合同條款有效地防范與化解經(jīng)營上的風(fēng)險，維護企業(yè)的權(quán)益。3.標準合同有利于提高企業(yè)內(nèi)部員工的工作效率。企業(yè)加強標準合同相關(guān)工作，為合同人員的工作起到指導(dǎo)作用，從而提高效率。4.標準化的合同管理，有助于企業(yè)形象的提升。企業(yè)采用標準化合同有助于讓合作伙伴感受到企業(yè)合同管理的規(guī)范與秩序，也能夠讓其感受到企業(yè)員工的效率，從而幫助企業(yè)建立良好的商業(yè)信譽，提升企業(yè)形象。總的來看，在企業(yè)建立起標準化的合同體系是企業(yè)解決合同管理相關(guān)問題的重要舉措。
三、企業(yè)標準合同管理存在的問題
海洋石油工程企業(yè)往往涉及的合同種類較多，合同周期長，項目實施風(fēng)險大，雖然合同的風(fēng)險管理已經(jīng)形成了較為成熟的管理體系。我們也可以看到企業(yè)在標準合同管理工作中還是容易存在一些不足：1.對標準合同制定的認識存在片面性。在實際的工作過程中，一部分觀點認為，標準合同就是法律部門的工作，缺乏與法律部門進行良好的互動溝通。2.標準文本不能及時修訂、更新。企業(yè)一些合同使用人員在使用標準合同過程中，如果沒有形成合同風(fēng)險總結(jié)和分享的長效意識，則很難將經(jīng)驗教訓(xùn)固化下來，也難以為合同的標準化工作提供源源不斷的素材。3.標準合同的制定跟不上企業(yè)國際化速度。在標準合同的制定過程中，如果一味地秉著保護合同制定方利益，有著設(shè)置霸王條款的思維，這也難以跟上企業(yè)國際化的進程。4.合同的部分經(jīng)辦人業(yè)務(wù)能力參差不齊。其合同風(fēng)險意識淡薄，也缺乏基本的合同法律知識，對標準文本條款的理解上也不夠全面。選用標準文本后，有著一勞永逸的懶惰思維。針對項目獨有風(fēng)險點，不能及時完善和修改條款，沒有將項目的實際風(fēng)險與標準文本進行很好地融合
四、加強企業(yè)標準合同管理的辦法
對企業(yè)標準合同的多年工作經(jīng)驗總結(jié)，同時汲取同行業(yè)單位的一些通行方法，企業(yè)加強標準合同的相關(guān)具體的措施如下：1.一份優(yōu)質(zhì)的標準文本的制作，是需要企業(yè)法律、商務(wù)、財務(wù)、QHSE、技術(shù)等相關(guān)部門的配合才能順利完成。針對國際市場業(yè)務(wù)的需求，需要適用不同國家的法律，則需要聘請專業(yè)的法律團隊與企業(yè)內(nèi)部管理人員共同起草合同。聘請律師或?qū)I(yè)人員與內(nèi)部人員共同協(xié)作，有利于從源頭上保證合同的質(zhì)量。2.標準合同管理工作，是一項長期的，系統(tǒng)的工作。需要有專業(yè)的部門和團隊實施相關(guān)工作，也要有年度的制定和修訂計劃，以保障標準合同工作能夠持續(xù)、穩(wěn)定進行。合同實際執(zhí)行人員和標準合同制定人員的溝通渠道要有效暢通，形成長效溝通工作機制。在標準文本的使用過程中，針對不同業(yè)務(wù)和項目風(fēng)險特點，不斷發(fā)現(xiàn)條款上的缺點或漏洞，及時進行更新和完善。標準合同文本既要反應(yīng)業(yè)務(wù)的實際需求，也得體現(xiàn)國家法律法規(guī)的新的變化。3．合同條款的設(shè)置，要兼顧合同法的平等、自愿、公平、誠信、合法五大原則，在保護企業(yè)利益和符合交易規(guī)則之間取得平衡。企業(yè)在制定和使用標準合同的過程中，也要根據(jù)主營業(yè)務(wù)需要，如國際工程建設(shè)，就應(yīng)當(dāng)充分借鑒國際上成熟的建設(shè)工程標準合同文本的優(yōu)點，從結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上對已有的標準文本加以充實和改進，根據(jù)承包的不同方式、工程的不同規(guī)模和性質(zhì)、投資的不同類別及適用法律不同來制定文本。4．企業(yè)需要持續(xù)加大合同和法律人員的培訓(xùn)力度，通過“走出去，請進來”等多種方式，持續(xù)提升人員的專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)。只有合同和法律人員的專業(yè)素質(zhì)的不斷提高，才是企業(yè)合同管理不斷朝著朝氣勃勃發(fā)展的軟實力。企業(yè)需要建立一套規(guī)范、嚴格的合同管理制度與流程，合同風(fēng)險的防范也需要貫穿合同的全生命周期，標準文本的管理工作亦是如此，也是需要嵌入制度、合同動態(tài)管理的全過程。標準合同的推廣工作，也要與企業(yè)的市場談判定位進行匹配。如果企業(yè)在業(yè)務(wù)實際過程中，因為談判地位處于劣勢，如市場承攬合同，合同相對方一般不會接受企業(yè)提供標準文本，那企業(yè)可以用標準文本的相關(guān)條款為談判提供參考。一流的企業(yè)做標準。企業(yè)深化改革，提質(zhì)增效，推進國際化的過程，合同標準化是有效的工具和手段。做好合同標準化工作，對增大企業(yè)商務(wù)影響力、掌握市場談判主動權(quán)、擴大企業(yè)海外市場都會有很大的支持作用。
關(guān)鍵詞:建筑施工 合同管理 問題 對策
一、引言
建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用。本文在明確建筑施工合同管理的范圍后，指出了目前建筑施工合同管理存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策，供同行參考。
二、建筑施工合同管理的范圍
建筑合同管理的業(yè)務(wù)面很廣， 每項業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法，每項業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。建設(shè)工程施工合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括：進度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現(xiàn)場會議、合同變更和索賠、工程風(fēng)險的合理負擔(dān)、工程驗收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。
1.工程進度控制
工程進度涉及到業(yè)主和承包商的利益， 計劃是工程進度控制的依據(jù)，也是管理工作的重要組成部分，科學(xué)合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性，并對計劃的執(zhí)行情況進行追蹤檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃不符時，及時提醒承包商，幫助分析查找原因，適時指導(dǎo)承包商調(diào)整進度計劃， 并監(jiān)督和促進其采取行之有效的補救措施。
2.工程質(zhì)量控制
質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施：明確職責(zé)，實行分級管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場監(jiān)理工程師抽查三者的有機結(jié)合，形成一個上下貫通，內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng)；健全各類測驗表格，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標準化；督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，把好質(zhì)量管理關(guān)；加強監(jiān)理，嚴格按規(guī)范施工。在日常管理中，監(jiān)理要做到嚴格按質(zhì)量標準辦事，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經(jīng)批準的施工圖紙不得使用，未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計，未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的材料不準使用， 未經(jīng)試驗或證明不可行的施工方案不準采用， 上道工序未經(jīng)認可不得進行下道工序， 未經(jīng)質(zhì)量檢驗認可的工程不可計量等.
3.工程付款控制
工程付款控制是合同管理中的一項重要內(nèi)容，是行之有效的手段， 是各項工作按合同規(guī)定程序進行的保證。通過進度付款對工程投資隨時加以控制；另一方面通過付款對工程質(zhì)量控制具有很強的否決權(quán)。
三、目前，建筑施工合同管理中存在的主要問題
工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：
1.合同雙方法律意識淡薄
少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象；有的還簽定了“陰陽合同”，嚴重擾亂了建筑市場秩序。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商.
違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項目施工資質(zhì)的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標.并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。還有違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況，一些承包商為了獲得建設(shè)項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進而對工程進度、質(zhì)量造成嚴重影響。
2.不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3.專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
四、完善建設(shè)工程施工合同管理的主要措施
通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題， 從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設(shè)行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理， 對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
1.加強對承包商的資質(zhì)管理
通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設(shè)行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
2.加強工程招投標管理
建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制.在招標形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，使招標過程更加嚴格、完善，以便達到招標的最佳效果。
3.推行合同管理人員持證上崗制度
加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。
推行在建設(shè)工程施工合同管理過程中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。
4.加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行，建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù)，不得組織招投標，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。
5.加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生
承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
參考文獻
[1]田洪波，王鑫. 淺談公路工程建設(shè)中的合同管理[J].科技信息(學(xué)術(shù)研究)，2007(8).
[2]賈孝良.淺談建筑上的合同管理[J].中國科技信息，2005(24).
關(guān)鍵詞：合同管理 合同類型 招投標 計量支付 竣工決算
1.總論
近年來，全國加快煤礦建設(shè)步伐，煤炭產(chǎn)量迅速提升，2011年，中國煤炭產(chǎn)量為19.56億噸油當(dāng)量，遠遠將位居第二的美國（5.56億噸油當(dāng)量）甩在身后。中國貢獻了全球煤炭產(chǎn)量的最大增幅，其煤炭產(chǎn)量在全球產(chǎn)量中的份額提升到50%。煤礦修建對我國的政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展和交流都起到巨大的推動作用。在煤礦的蓬勃興起的同時，如何提高建設(shè)管理水平，如何在合理使用人力、物力、財力的情況下取得最大限度的經(jīng)濟效益，成了我們當(dāng)前面臨的首要任務(wù)。
2.工程建設(shè)階段合同管理
2.1.合同類型的選擇
工程建設(shè)項目一經(jīng)立項、批復(fù)，即進入工程籌建階段，各工程應(yīng)根據(jù)其不同的性質(zhì)、類型，合理的選擇適合本工程的合同類型。工程建設(shè)項目的合同根據(jù)付款方式的不同一般可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三大類。總價合同適用于工程量不太大且能精確計算、工期較短、技術(shù)難度不大、風(fēng)險不大的項目，而且設(shè)計圖紙必須詳細而全面。成本加酬金合同一般用于需要立即開展工作的項目、新型的工程項目、風(fēng)險很大的項目。公路工程項目由于規(guī)模較大，建設(shè)周期長，技術(shù)難度大，各類設(shè)計變更情況復(fù)雜，故一般多采用單價合同形式，即按招標文件就分部分項工程所列出的工程量清單確定分部分項工程的費用，據(jù)此得出合同總價。
2.2.工程招投標階段的合同管理為合理有效地控制工程造價，合理的利用投資，基本建設(shè)項目均采用招投標方式。招標投標是工程建設(shè)市場的一種交易行為，是通過招投標公開、公平、公正地擇優(yōu)選擇施工單位，并通過簽訂承包合同，把設(shè)計概算落到實處。
2.2.1.通用條款和專用條款的編寫
為規(guī)范招投標工作，國家發(fā)改委、原建設(shè)部等九部委第56號令《中華人民共和國房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》，項目招標文件通用條款一律采用其制定的基本商務(wù)和技術(shù)條款，不做任何更改，專用條款則是根據(jù)本地區(qū)和項目的實際情況情況，在通用條款的基礎(chǔ)上對其中的某些商務(wù)和技術(shù)條款進行修正和補充，編制特殊的合同條款和補充技術(shù)規(guī)范，形成了各自“專用本”，二者若有不同，以"專用本"為準。這樣既簡潔明了，又省去了大量的復(fù)重勞動。這樣，合同專用本的編制是招投標合同管理的重點，合同文件專用本的重點條款有：履約保證金和效期、保險條款，稅收條款，業(yè)主為承包人提供的設(shè)施，支付條款的動員預(yù)付款，材料和設(shè)備預(yù)付款、保留金、暫定金、中期支付等，價格調(diào)整條款傾向和總款單、索賠條款等。技術(shù)規(guī)范專用本應(yīng)根據(jù)本工程的實際情況、技術(shù)要求和相應(yīng)的支付細目對照范本編寫。
2.2.2.工程量清單的編寫
工程量清單也以住建部現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的支付細目清單為基礎(chǔ)，再根據(jù)各工程項目的具體情況進行增補和刪減，這樣有利于合同管理。由于設(shè)計文件中的錯誤直接影響工程造價，因此在清單工程量的填寫前一定要認真復(fù)核設(shè)計文件圖紙的工程量，避免因設(shè)計錯誤而造成工程實施過程中過大的變更量，再根據(jù)清單中的細目將圖紙工程量細化成清單中的對應(yīng)細目中，該項工作工作量大，并且直接影響到整個工程造價，因而需認真計算，并仔細復(fù)核，確保清單工程量的準確性，從而提高合同管理的效率。
2.2.3.標底的編制標底是衡量投標報價是否合理的尺度，是確保投標單位能否中標的依據(jù)，是招標中的防止盲目報價，抑制低價搶標的重要手段，標底同時又是控制建設(shè)項目投資額，核實建設(shè)規(guī)模的文件。標底的性質(zhì)，要求建設(shè)單位在實際工作中嚴肅認真對待標底編制工作，科學(xué)合理地編制標底，同時做好標底的保密工作。
2.3.工程實施中的計量支付管理
工程項目計量與支付的實質(zhì)是根據(jù)承包商完成的合格工程量或工作量進行合理計價并辦理支付的過程，包括計量、計價、支付等工作內(nèi)容，是業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商共同參與完成的工作。它不僅包括合同價格內(nèi)的清單工程細目、計日工、暫定金額等，還包括引起合同價格變化的變更工程、索賠、價格調(diào)整等項目費用。
2.3.1.合同清單工程的計量與支付
清單工程的計量必須嚴格按照合同文件中計量的規(guī)定進行，一般根據(jù)是由監(jiān)理工程師簽認的合格工程量或工作量，將該部分工程量與合同清單中的相應(yīng)細目價格相乘并匯總，即為當(dāng)期的支付金額，清單支付中必須嚴格審核中間計量憑證，凡手續(xù)不齊備的工程量均不予支付。
2.3.2.合同外工程變更造價的計量與支付公路工程由于施工周期長，許多的因素均可導(dǎo)致工程變更，影響到工程造價和工期，因此，須根據(jù)具體變更情況及合同條款中的相關(guān)規(guī)定，明確應(yīng)支付給承包人的變更費用。影響工程造價的變更有設(shè)計變更、施工條件變化變更、技術(shù)標準變更、進度計劃調(diào)整變更等。
根據(jù)不同項目不同的管理模式及監(jiān)理工程師權(quán)限的大小，變更工程的審批程序也不盡相同，但各項均應(yīng)具有健全的變更審批程序。影響造價較大的設(shè)計變更必須經(jīng)原設(shè)計單位同意，若突破概算則更應(yīng)經(jīng)設(shè)計審批單位的審查同意。
變更工程費用的計算應(yīng)遵循以下順序：
1.采用工程量清單內(nèi)相同項目、細目的單價；
2.采用合同中明確規(guī)定的費用計算方法；
3.采用國家、省（市）級機構(gòu)頒布的概預(yù)算定額及價格參考文件；
4.采用計日工單價。變更工程的計量與支付是在核定的變更工程單價的基礎(chǔ)上，將支付證書中的數(shù)量與變更單價相乘匯總而得。
2.3.4.工程索賠
工程索賠種類繁多，有業(yè)主違約、監(jiān)理工程師行為不當(dāng)、合同文件缺陷、合同變更、不可抗力事件等。索賠時的注意事項是索賠證據(jù)必須具備真實性，同時有關(guān)聯(lián)性、及時性、可靠性。
索賠費用均以賠償實際損失為原則。一般的索賠不含利潤，而工程清單中的單價為綜合單價，包含利潤，所以，索賠單價應(yīng)將其分離出去。另外，索賠時的情況與報價時不同，所以應(yīng)進行單價和費率分析。具體方法有總費用法和分項法二大類。一般應(yīng)采用分項法，其過程分三步：
1.分析每個或每類索賠事件所影響的費用項目。就是引起哪些項目的費用損失；
2.計算各類項目損失值；
3.將各類費用項目的計算值列表匯總，得到總的索賠費用值。
2.4.工決算階段的合同管理
竣工決算全面反映竣工工程的建設(shè)成果和財務(wù)支出情況，表示了整個建設(shè)項目從籌建到工程全部竣工的建設(shè)全部費用，它包括建筑工程費用、安裝工程費用、設(shè)備、工具購置費和其它費用等，其目的是核定新的固定資產(chǎn)的價值，辦理交付使用手續(xù)，考核建設(shè)成本，分析投資效果，同時通過經(jīng)驗總結(jié)、資料積累，可以提高建設(shè)單位的管理水平，增加經(jīng)濟效益。所以，這項工作有著深遠的意義。建設(shè)單位應(yīng)投入更多的人力、物力加強該階段的工作。
3.結(jié)語
工程造價的控制出貫穿于工程建設(shè)的全過程，涉及到工程建設(shè)的各個方面，合同管理只是其中的一個方面。為有效地控制工程造價，必須適當(dāng)健全投資主管單位和建設(shè)、設(shè)計、施工等有關(guān)單位的全過程造價控制責(zé)任制，調(diào)動各有關(guān)單位和人員的積極性，在工程建設(shè)的各個階段認真貫徹艱苦奮斗，勤儉適用方針，充分發(fā)揮競爭機制的作用，合理確定適合我國國情的建設(shè)方案和建設(shè)標準，這樣才能在合理使用人力、物力、財力的基礎(chǔ)上取得最大的投資效益。
參考文獻
[1]左小德 項目投資管理學(xué)[M].廣州：暨南大學(xué)出版社，1997.
本文介紹了合同及工程造價等相關(guān)概念及內(nèi)涵，分析了建筑工程合同管理與造價控制的關(guān)系，并就如何做好合同管理，控制工程造價作了探討。
關(guān)鍵詞：合同管理；工程造價管理
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：
1、建設(shè)工程合同管理的基本原則
1.1合同管理應(yīng)以法律為依據(jù)，只有以合法為前提進行合同管理，才能切實保障業(yè)主的根本利益，促進工程的順利建設(shè)。
與建設(shè)工程合同管理密切相關(guān)的法律概括起來有兩類，一類是包括物權(quán)法、合同法在內(nèi)的民事商事法律，一類是包括建筑法、招標投標法在內(nèi)的經(jīng)濟法。合同管理人員應(yīng)熟知以上法律并能夠較為熟練地應(yīng)用，以保證合同條款的合法性，從而才能保證條款的有效性。法律賦予業(yè)主的權(quán)利和利益是業(yè)主最根本的利益，如合同條款因違法而無效，則業(yè)主的根本利益就沒有任何保障了。
1.2合同管理應(yīng)以建設(shè)工程的實際情況為出發(fā)點和突破點，保證建設(shè)工程在實現(xiàn)質(zhì)量、進度、成本三大目標的前提下順利竣工并投入使用。
合同管理應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的實際情況制定出科學(xué)的合同管理的方案，編制出可操作性較強的合同條款，而且工程在質(zhì)量、進度、成本方面的目標應(yīng)是包括合同管理工作在內(nèi)的所有工程管理工作的綱領(lǐng)，任何合同甚至任何合同條款都應(yīng)體現(xiàn)和貫徹以上目標，筆者認為只有如此，合同管理才會在建設(shè)工程項目管理中發(fā)揮出較大的推進作用。
1.3合同管理應(yīng)以預(yù)防為主，減少甚至避免糾紛和索賠的發(fā)生。
預(yù)防是進行風(fēng)險控制的有效方法之一，業(yè)主和/或項目管理公司應(yīng)綜合考慮項目管理過程中的各種風(fēng)險，并盡可能制定出相應(yīng)的風(fēng)險控制方法并體現(xiàn)在具體合同條款中。同時，應(yīng)確保合同條款的明確、具體，避免歧義和含糊。
1.4最大限度地將建設(shè)工程參建各方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任納入到合同管理的范圍中，使參與項目建設(shè)的任何一方都能以合同為依據(jù)，享有權(quán)利，履行義務(wù)，共同保證建設(shè)工程的順利竣工和投入使用。
2、合同管理與工程造價控制的關(guān)系
2.1合同影響著工程造價的確定和控制
施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理工程師和造價工程師的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包商對工程項目建設(shè)的管理主要委托發(fā)包商代表、監(jiān)理工程師和造價工程師對項目的建設(shè)進行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內(nèi)容為工作基礎(chǔ)的，所以承包商、監(jiān)理工程師、造價工程師及發(fā)包商代表無一不是依據(jù)施工合同來完成各自應(yīng)該履行的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。此職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。
2.2合同類型是工程結(jié)算方式選擇的重要依據(jù)
施工承包合同方式有固定價款合同、可調(diào)價款合同、成本加酬金合同三種，其中成本加酬金在國內(nèi)應(yīng)用極少。工程量清單計價模式下，最常用的就是固定總價與固定單價兩種合同方式。施工承包合同決定了工程結(jié)算的方式。“固定總價合同”俗稱“總價包干合同”、“包死合同”。固定總價合同的價格計算是以圖紙及規(guī)范為基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方就施工項目協(xié)商一個固定的總價，由承包方一筆包死，不能變化。采用這種合同只有在設(shè)計和工程范圍有所變更情況下，才能隨之做相應(yīng)的變更，除此之外，合同總價是不能變動的。
施工承包合同一經(jīng)確定，工程施工發(fā)包承包價格也同時確立。但由于工程建設(shè)的特殊性，合同確定的價格不是一成不變的，隨著工程施工的展開，追加合同價款的情況時有發(fā)生，價
款的變化均以施工合同為依據(jù)進行，調(diào)整追加的合同價款作為原合同價款的補充增加部分，
與原合同價款構(gòu)成合同總價款或竣工結(jié)算價格。不同的合同方式，價款調(diào)整的處理方式不同。
固定總價合同中合同價款的調(diào)整，由于固定總價合同中約定了合同價款包含的風(fēng)險范圍，其風(fēng)險包干因素是除重大變更和工程范圍變更外的所有因素：包括工程量、設(shè)備、材料價格、工資等變動，地質(zhì)條件惡劣、氣候條件惡劣和其他一切客觀因素，并明確在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。因此，固定總價合同簽訂前應(yīng)當(dāng)充分考慮施工期間各類建材的市場風(fēng)險和國家政策性調(diào)險等，并且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同簽訂的后果。
2.3 合同管理貫穿整個施工造價控制過程
從合同履行時間上看，工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變?yōu)榻ㄖ嶓w的完整施工管理過程，其內(nèi)容主要包括施工準備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。
①在施工準備階段首先要進行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關(guān)合同的訂立。然后按照合同約定向相關(guān)的參建單位發(fā)放施工圖紙，安排施工圖會審及設(shè)計交底，進行施工組織設(shè)計審查，做好各項準備工作；隨后按照合同約定的時間安排開工事宜，同時向施工單位支付工程預(yù)付款；
②進入施工階段后，合同管理的內(nèi)容就更為復(fù)雜，主要是按照合同要求對施工質(zhì)量、施工進度進行監(jiān)督管理，按照合同要求嚴格管理設(shè)計變更和工程簽證，準確進行工程計量，及時支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監(jiān)理合同要求對監(jiān)理單位的工作和行為進行監(jiān)督管理等；
③工程完工經(jīng)初驗合格并備齊所需的竣工驗收技術(shù)資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗收備案工作；在竣工驗收合格后，按照合同約定督促施工單位進行工程保修，辦理竣工結(jié)算并支付剩余工程款。
3 關(guān)于如何做好合同管理，控制工程造價
在合同簽訂與管理環(huán)節(jié)控制工程造價，關(guān)鍵在于能否切實把握其中影響造價變化的各種主要因素，有針對性地采取措施。
3.1合同簽訂前的管理
由于施工合同中包含上述諸多信息，所以加強合同簽訂前管理是非常必要的。其主要任務(wù)是如何確定涉及上述內(nèi)容的合同條款，以及在什么時間向承包人明確這些條款。
為了使每一個投標單位都能接受相應(yīng)的合同條款，要在發(fā)放招標文件時，將科學(xué)、合理的合同條款納入其中，這項工作對業(yè)主來說，招標前的工作量是巨大的，但在實施過程中的受益也是非常大的。招標文件中未列入的工程信息越多，工程造價就越難控制，工程項目建設(shè)過程中的麻煩越大，因此業(yè)主要聘請高素質(zhì)的招標機構(gòu)來協(xié)助完成招標工作。
3.2控制工程造價，加強簽證管理應(yīng)遵循以下原則
①凡預(yù)算定額或有關(guān)文件有在合同簽訂與管理環(huán)節(jié)控制工程造價，關(guān)鍵在于能否切實把握、明確規(guī)定的項目，不得另行簽證。
②現(xiàn)場簽證內(nèi)容、數(shù)量、項目是影響造價變化的各種主要因素，有針對性地采取措施，原因、部位、日期等要明確記錄，價款的結(jié)算方式、單價應(yīng)明確約定。
③訂立好合同，現(xiàn)場簽證應(yīng)及時辦理，除非特殊情況不應(yīng)拖延事后補簽，合同訂立是全同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，建設(shè)工程耗資巨大，涉及一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時留有影像資料，以備查詢。個性差異大、履約時間長，客觀上要求合同應(yīng)該內(nèi)容完整、清楚。
3.3加強工程變更的管理。更換施工單位的系列控制措施，對工程變更造成施工工期的延長應(yīng)發(fā)生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設(shè)計變更，嚴格按照變更審核的程序和時效規(guī)定進行。如果由于承包商自身原因，進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更，直接導(dǎo)致引起的工期拖延，應(yīng)由承包商承擔(dān)經(jīng)濟損失。
3.4工程計量管理不力，引起費用增加的變更發(fā)生較多，必然會嚴重影響工程造價。工程計量是指根據(jù)招標文件、工程量清單、設(shè)計圖紙、承包合同中的控制，對必須變更的內(nèi)容，應(yīng)先作工程量和造價的增減分析，準確關(guān)于工程量計算的規(guī)定等為依據(jù)，對施工單位申報的已完成工程的掌握變更價款。
3.5加強工程款支付管理
工程款項的支付管理是一項敏感而重要的工作。付款不及時或未按合同約定足額付款，將導(dǎo)致承包商的索賠；如果多付、超付，則有可能造成款項難以追回的被動局面。合同中應(yīng)明確約定工程預(yù)付款、進度款的計算、支付、回扣方式，嚴格按合同約定執(zhí)行。
結(jié)語
隨著我國基本建設(shè)制度的改變和完善，市場經(jīng)濟的不斷健全和發(fā)展，建筑工程項目的造價控制與管理要規(guī)范化。只有規(guī)范建筑工程項目造價控制的方法和措施，嚴格履行合同中規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，公平、公正、合理地處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，工程建設(shè)才能按期、保質(zhì)、保量進行，工程造價才能得到有效控制。
參考文獻
[1]王維才等．投資項目可行性分析與項目管理．北京：冶金工業(yè)出版社，2008
[2]全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材編寫委員會編．工程建設(shè)投資控制．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2008
關(guān)鍵詞：路橋施工；合同管理；成本控制
1項目合同體系在成本控制中的的作用
1.1以材料采購合同、勞務(wù)承包合同、部門口標責(zé)任合同控制材料費用
針對路橋工程項目建設(shè)過程中所產(chǎn)生的材料費用，即為項目實際施工中所使用的，并且能夠促進建筑物形成的推銷費用及構(gòu)件成本等，在整體工程造價中占據(jù)的比例往往超過50%。通常情況下，在進行工程建設(shè)過程中所需要使用的材料的采購工作時，技術(shù)部門一定要嚴格遵循施工圖紙及施工方案的要求，先計算好相應(yīng)的定額，然后再按照計算結(jié)構(gòu)，明確具體的材料采購數(shù)量。同時，在進行項目建設(shè)材料的采購工作時，還需要執(zhí)行相對完善的質(zhì)量控制體系及成本控制體系，如果材料方面出現(xiàn)了問題，或者是存在超預(yù)算的情況，一定要對個人責(zé)任進行嚴厲的追究。為了保證項目建設(shè)過程中所使用材料的質(zhì)量，在采購材料之前，需要由材料部門對相關(guān)資料信息進行全面系統(tǒng)的收集，對比分析各供應(yīng)商優(yōu)勢，然后再對供應(yīng)商的資質(zhì)進行調(diào)查。但在采購項目施工材料時，必須要嚴格遵循施工合同中的相關(guān)程序，并且還需在領(lǐng)導(dǎo)批準之后進行。如果施工材料的需求量較大，供貨期限較長，必須先對市場行情進行細致的調(diào)查，然后再確定采購方法，例如一次性采購或分階段采購。
1.2以勞務(wù)承包合同控制人工費用
（1）通過內(nèi)部勞務(wù)承包合同進行控制大多數(shù)狀況下，在路橋施工企業(yè)內(nèi)部的工資體制大多采用工作時長為計算標準，相比于雇傭民工及合同工人，工作人員的成本已超出許多，正因為此，我國很多路橋施工企業(yè)一般采用雇傭民工與合同工的方式保證勞務(wù)部門的經(jīng)濟性。路橋施工企業(yè)的波動性非常大，如果雇傭民工與合同工人進行項目建設(shè)，可能會留下許多問題，大大增加了項目管理人員的工作難度。對此，管理負責(zé)人員必須適當(dāng)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部體制，嚴格管控人工費用，充分調(diào)動施工人員的工作積極性。除此之外，管理人員還需要確定合理的勞務(wù)費用計算方法與單價，告知施工人員相關(guān)注意事項，相互督促。（2）通過外部勞務(wù)承包合同進行控制外部勞務(wù)承包是勞務(wù)承包的組成部分之一，即為將專業(yè)性相對強的部分分包給企業(yè)外的施工隊伍，但在進行外部勞務(wù)隊伍的雇傭時，需要選用素質(zhì)優(yōu)良的勞動隊伍，且還需要提交一定比例的保證金額。此外，還需要保證工程項目施工進度及質(zhì)量，并且還需積極運用固定計價對工程項目的變更、索賠進行嚴格的控制。
1.3項目合同管理體系在成本控制中的實施效果評價
（1）理清合同管理體制及成本控制的關(guān)系在路橋工程項目實際施工過程中，其所形成的人工費、材料費與機械費間存在緊密的關(guān)聯(lián)，相輔相成，相互促進。妥善控制各項目間的關(guān)聯(lián)，不僅能夠獲得優(yōu)良的成本控制效果，還能夠?qū)⒐こ藤M用控制在一定的允許范圍內(nèi)。此外，路橋項目實際建設(shè)過程中形成的費用使用項目，必須有理有據(jù)。（2）形成項目合同控制體系在路橋工程項目實際建設(shè)過程中，通過實施適宜的合同控制機體系，能夠有效提高合同管理中成本控制工作的作用，促進工程管理效率的提升，避免成本資金浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)，獲得最大化利益。在進行路橋項目建設(shè)時，還需要構(gòu)建完善的動態(tài)監(jiān)測體系，有效監(jiān)測項目整體施工狀況，及時發(fā)現(xiàn)工程施工問題，推動路橋施工管理工作的有序進行。除此之外，還需仔細分析項目建設(shè)實況，針對施工現(xiàn)場與預(yù)定計劃間存在的偏差，需要進行詳細的分析研究，深刻反省，并積極實施相應(yīng)的處理措施。
2確保路橋施工合同管理在成本控制中作用的措施
2.1妥善處理進度與投資之間的關(guān)系
通常情況下，路橋工程項目數(shù)量較多，涉及的專業(yè)十分廣泛，實際建設(shè)內(nèi)容也相對多，在保證項目建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，需要在按期完成施工任務(wù)的同時，對項目建設(shè)投資進行良好的控制，即為妥善處理項目建設(shè)進度與投資之間的關(guān)系。進度控制是路橋工程項目監(jiān)理難點，由于其路橋工程具備施工周期短、期限緊張的特征，監(jiān)理工作人員往往需要對項目實際建設(shè)進度進行嚴格的控制，以保證如期完成施工任務(wù)。通常情況下，在路橋工程實際建設(shè)過程中，針對項目施工監(jiān)理工作，需真正落實以下對策：①嚴格審核由承包人員提交的施工進度計劃、階段性施工計劃、材料設(shè)備的采購計劃，并且還需要針對審核結(jié)果提出相應(yīng)的補充與修改意見。②在進行項目建設(shè)之前，承包人需要對工程施工圖紙中的內(nèi)容進行全面的分析研究，充分掌握圖紙設(shè)計意圖與具體的施工工藝及順序。針對參與項目建設(shè)的施工人員，還需開展技術(shù)交底及崗前培訓(xùn)工作。針對路橋工程項目建設(shè)所需要的整體成本，也需要進行及時有效的測算，并積極執(zhí)行以責(zé)任成本承包為基礎(chǔ)的管理制度。③對項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的人工費，還需進行嚴格的控制，且還需要真正掌握最佳工期成本點，找出最低成本等。
2.2真正落實項目監(jiān)理工作
項目監(jiān)理工作的質(zhì)量直接關(guān)聯(lián)著工程投資控制，并且還會對工程質(zhì)量與施工進度產(chǎn)生一定的影響，所以，監(jiān)理工作人員必須真正落實此方面工作。同時，路橋工程監(jiān)理工作的反復(fù)性很高，這就需要監(jiān)理人員對具體的監(jiān)理內(nèi)容進行細致的觀察，針對監(jiān)理內(nèi)容與觀察得到的結(jié)果，需要將其詳細記錄在案，確保管理者能夠盡早發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。同時，針對路橋工程建設(shè)過程中所采用的施工工藝、人員設(shè)備等，監(jiān)理人員也需要對其進行嚴格的監(jiān)督。路橋項目與國家經(jīng)濟利益、人民群眾的生命財產(chǎn)安全之間存在直接的關(guān)聯(lián)，是一種基礎(chǔ)性工程，對此，監(jiān)理工作人員應(yīng)當(dāng)詳細分析工作記錄，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極采取適宜的措施解決，為項目建設(shè)進度提供保障，提升工程成本管控效率。
2.3推行機械化施工
近年來，隨著科技的不斷發(fā)展，機械化設(shè)備得到了越來越廣泛的運用，對此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)路橋工程施工要求，合理配置性能優(yōu)良的機械設(shè)備，由專業(yè)的人員操作，以促進項目整體施工效率的有效提升。例如：在加工制作鋼筋材料時，如果采用傳統(tǒng)的加工方法，即為由人工采用小型的機具進行，不僅會導(dǎo)致工作人員勞動強度增加，還會降低鋼筋材料加工的效率。同時，加工完成的鋼筋層次也會不一樣，返工率十分高，大大增加了項目建設(shè)難度。除此之外，采用人工加工的成本也十分高。如果采用人工加工的方式，則每一噸鋼筋材料的加工費用往往需要大約600元的成本；如果采用機械化加工，可利用數(shù)控鋼筋彎曲機器與鋼筋滾焊機器等設(shè)備，在加工鋼筋材料時，只需要技術(shù)人員進行一定的操作便可完成所有加工任務(wù)，通過此種方式，工作人員的勞動強度得到了大幅降低，在一定程度上提高了材料加工的工作效率，還能夠促進鋼筋加工的標準化施工，降低鋼筋材料加工成本，每一噸鋼筋材料的加工成本大約為450元。
3結(jié)束語
總之，路橋項目成本控制工作中，合同管理占據(jù)著十分重要的地位，對此，路橋施工企業(yè)一定要嚴格管控工程整體建設(shè)成本，這就需要從材料采購出發(fā)。此外，采購人員之間也需要進行相應(yīng)的監(jiān)督，以有效避免資金浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。
參考文獻
[1]楊清福.路橋施工項目實施過程中系項目合同體系在成本控制中的應(yīng)用[J].民營科技，2012（4）：78~79.
[2]朱兆東.路橋建設(shè)中風(fēng)險[J].科技資訊，2010（9）：56~57.
關(guān)鍵詞：高速公路；合同管理
Abstract: with the development of economy and the improvement of traffic demand, requirements, highway development more and more quickly, for the development of our national economy to provide the solid foundation. How to reasonable use of manpower, material and financial resources won the maximum economic benefit, has become our primary task facing. Contract management for highway engineering management just played the cost control in the role of the owner and contractor in the contract under the restriction of the respective exercise their rights and obligations, in accordance with the established goals to begin the work, in order to assure that the project smoothly. In this paper the contract management in highway construction management of function and how to do well the contract management are analyzed.
Keywords: highway; Contract management
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、合同管理及特點
（一）合同管理
工程合同是指為了完成所商定的工程建設(shè)目標，發(fā)包單位和承包單位將其雙方相互權(quán)利以及義務(wù)關(guān)系明確規(guī)定下來的協(xié)議。合同管理則是為使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障 ，建設(shè)行政主管部門 、工商行政部門、建設(shè)單位 、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律 、法規(guī)及規(guī)章制度 ，通過對法律的、行政的手段的利用，組織指導(dǎo) 、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系，以解決合同糾紛 ，并對違法違規(guī)行為進行制裁，從而保證合同內(nèi)容得以實施的一系列活動 。
（二）高速公路建設(shè)合同管理的特點
1、合同管理持續(xù)時間長
合同的形成和履行是一個持續(xù)的過程，因此，合同管理必然在項目生命周期內(nèi)長時間連續(xù)地、不間斷地進行，它不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少1―2年，長的可達5年或更長的時間。
2、合同管理對工程經(jīng)濟效益影響很大
合同管理對工程經(jīng)濟效益影響大主要體現(xiàn)在主客觀兩方面。客觀方面，由于工程項目規(guī)模大，合同價格高，自然合同管理對經(jīng)濟效益影響大。主觀方面，在當(dāng)前成熟的建筑市場及法律體系下，搞好合同管理是項目經(jīng)營成敗最至關(guān)重要的。企業(yè)承攬項目，其目的是盈利，施工單位合同管理的最主要作用就是為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，因此施工單位從自身角度出發(fā)必然需要做好合同管理，向合同要利潤。
3、合同管理必須實行動態(tài)管理
由于合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程．特別是在合同履行，過程中內(nèi)外的于擾事件多，合同變更也較多，合同實施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動態(tài)的。
4、合同管理影響因素多，風(fēng)險大
由于現(xiàn)代高速公路項目的復(fù)雜性，使合同關(guān)系越來越復(fù)雜、合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預(yù)測，不能控制，容易造成經(jīng)濟損失，使合同管理極為復(fù)雜、繁瑣，也充滿風(fēng)險。如取料場和棄土場位置的變化，導(dǎo)致合同運距變化；征地拆遷移民的影響，村民阻工，導(dǎo)致窩工等損失的補償；近些年建筑市場材料價格的飆升，地材價格的上漲等。
二、高速公路建設(shè)中合同管理的作用
（一）明確工程建設(shè)雙方的權(quán)利和義務(wù)
合同管理作為一種重要的管理手段,對于保障艱巨的建設(shè)項目順利地完成作用是十分顯著的。施工合同一經(jīng)簽訂,即具有法律效力。施工合同明確了建設(shè)單位(發(fā)包人)和施工單位(承包人)在工程施工中的權(quán)利和義務(wù),這是雙方在履行合同中的行為準則,雙方都應(yīng)以施工合同為行為的依據(jù),認真履行各自的義務(wù),任何一方無權(quán)隨意變更或解除施工合同,任何一方違反合同規(guī)定內(nèi)容,都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（二）有利于高速公路工程建設(shè)市場的發(fā)展
在計劃經(jīng)濟條件下,行政手段是施工管理的主要方法。在市場經(jīng)濟條件下,合同是維系市場運轉(zhuǎn)的主要因素。高速公路工程建設(shè)合同是發(fā)包人和承包人雙方為實現(xiàn)高速公路工程建設(shè)目標,明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進行工程建設(shè),發(fā)包人支付相應(yīng)價款的合同。因此,發(fā)展建筑市場,首先要培育合同意識。同時,推行工程建設(shè)監(jiān)理制度、實行招標投標制度等,都是以簽訂施工合同為基礎(chǔ)的。因此合同管理有利于高速公路工程建設(shè)市場的發(fā)展。
合同管理有利于實現(xiàn)造價的控制
合同是任何工程項目實施的前提條件，若不重視對合同的管理，就意味著無法有效控制工程的質(zhì)量、進度以及費用，也更談不上能綜合管理人力資源、工程風(fēng)險等事項，無法實現(xiàn)造價控制的目標。
建筑合同管理的業(yè)務(wù)面很廣，主要包括：進度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現(xiàn)場會議、合同變更和索賠、工程風(fēng)險的合理負擔(dān)、工程驗收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。
三、如何更好的實現(xiàn)高速公路建設(shè)中的合同管理
（一）建立完善的合同成本管理體系
建立一個完善的合同成本管理體系，在簽訂合同之前要做好對合同條款的研究，做好合同的簽訂工作以及固定成本的預(yù)測和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結(jié)果，各種合同（項目材料采購合同、勞務(wù)輸出合同、保管合同和工機具租賃合同等）一經(jīng)簽訂，資源的投入就基本得到落實。因此，不管是從合同管理的角度預(yù)控來說，還是從成本預(yù)測預(yù)控的角度，都應(yīng)該簽訂好合同。建立健全合同成本管理的各項基礎(chǔ)工作，如各種工程管理監(jiān)控資料、臺賬等。同時要建立以落實責(zé)任制為手段，以降低成本提高經(jīng)濟效益為目的的成本分析與考核體系，從項目成本第一責(zé)任人（項目經(jīng)理）到合同成本的具體控制者，都應(yīng)有自己的經(jīng)濟責(zé)任狀，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并對責(zé)任人進行考核，建立考核檔案。
（二）建立合同臺賬管理
對于公路施工總承包單位來說，應(yīng)該建立健全對業(yè)主的變更索賠臺帳、計量支付臺帳、材料扣款臺帳、預(yù)付款臺帳及各類保證扣款和返還的臺帳；對下分包(無論是勞務(wù)、工序等形式的分包)來說，應(yīng)該建立好合同臺帳，結(jié)算支付臺帳，計量對比臺帳(對業(yè)主與分包的工程量結(jié)算對比)等，及時更新和反饋。
（三）設(shè)計變更的簽證與索賠管理
設(shè)計變更的簽證和索賠必須及時適時適當(dāng)?shù)匕闯绦蜻M行。很多業(yè)主或監(jiān)理工程師變更工程的隨意性很大，往往在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)圖紙有問題或是實際情況有變化就要求施工單位變更或是會議上口頭通知，項目部應(yīng)現(xiàn)場做好施工記錄及會議紀要，請業(yè)主和監(jiān)理簽字認可；并及時發(fā)出變更核定單，適時地跟蹤簽字，并保存好簽字手續(xù)；變更核定單一定要規(guī)范，變更內(nèi)容要清楚適當(dāng)，不能盲目擴大。同時簽字蓋章要規(guī)范。需要設(shè)計簽字的要及時找設(shè)計認可。變更單確認后要及時確認變更費用，費用的計算要有依據(jù)。
變更單不能直接交給分包隊了事，要根據(jù)分包隊施工的具體數(shù)量和質(zhì)量確定，對有些需要重新與分包隊簽訂確認單的就要及時簽訂。對于由于業(yè)主或監(jiān)理的原因造成的延誤及損失，施工單位要及時進行索賠，索賠的項目要統(tǒng)計齊全，計算要有依據(jù)。所有的簽證和索賠要有專人負責(zé)，遞交給業(yè)主或監(jiān)理工程師的時候都要記錄簽收，保留好相關(guān)資料，不能事后靠回憶補記。
（四）通過合同管理實現(xiàn)材料費用控制
材料作為公路工程造價的主要組成部分對企業(yè)成本起重大影響作用，對于材料應(yīng)該通過招投標方式進行公開采購，不論是甲方還是乙方供材，都應(yīng)按合同約定和設(shè)計及有關(guān)標準要求采購工程需要的材料，雙方按合同約定的有關(guān)標準進行檢驗、清點、驗收， 工程師要嚴格控制材料、設(shè)備的價格和質(zhì)量，有效控制工程造價。
當(dāng)工程變更發(fā)生時，要求工程師及時處理并確認變更的合理性，對于施工條件變化所引起的合同價款變化，主要是把握施工單價和施工工期的科學(xué)性、合理性，變更價款按合同價計算，無合同價的按類似合同價計算，無適用或類似合同價的由承包人提出經(jīng)工程師確認后執(zhí)行；施工中，應(yīng)特別注意:承包人單方面進行的變更，即使?jié)M足設(shè)計要求，在未得到監(jiān)理、業(yè)主和設(shè)計的同意時，也很難得到合同價款的追加。如某一室外供熱管道為招標工程，招標規(guī)定用凌鋼鋼管，某一投標人中標并以雙街鋼管代替凌鋼鋼管，施工時因未得到監(jiān)理、業(yè)主和設(shè)計的確認，屬于承包人單方面原因進行的變更，即使?jié)M足或超過了設(shè)計的功能和質(zhì)量要求，但增加的費用，業(yè)主方也可不予確認，故該施工單位最后索償?shù)牟牧峡顩]有得到認可。
結(jié)束語
綜上所述，對于高速公路項目來說，加強合同成本管理，對于控制施工成本、加強施工管理、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。實現(xiàn)高速公路合同管理，控制造價需要建立完善的合同成本管理體系、選擇合理的合同類型、做好合同臺賬管理和變更索賠工作。
參考文獻
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合同管理計量支付的主要作用在于真實反映出工程建設(shè)現(xiàn)狀，幫助實現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量、進度與投資目標[1]。對于高速公路工程而言，只依靠承建單位給出的工程量清單并不能完全代表實際的工程量，因此實際工程量需要采用計量方法進行獲取與表達。通過計量支付的合理施行，可為工程合同管理實現(xiàn)科學(xué)化管理目標，提高管理水平提供條件，因為計量是了解工程建設(shè)質(zhì)量的有效手段，對幫助工程建設(shè)方及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效措施予以處理等有重要作用與意義，而且還能使工程的承建方更為準確、深入地了解工程進展，從而為各類工作順利開展奠定基礎(chǔ)，對保障工程的整體質(zhì)量與進度同樣有重要意義。從計量支付自身角度講，它具有程序化、規(guī)范化和標準化等特征，可以提高工程建設(shè)方面的操作規(guī)范性與管理有效性，還能起到降低施工成本的作用，在成本控制投資回報中也發(fā)揮著重要作用[2]。通過以上分析可知，計量支付意義重大，并非局限于處理工程建設(shè)方和承建單位之間關(guān)系這一方面，而是從工程整體的角度確保工程得以順利實施，因此必須對計量支付予以高度重視。
2計量支付內(nèi)容及作用分析
2.1工程預(yù)付款。高速公路工程的合同管理計量支付預(yù)付款可分為兩個方面，分別為開工預(yù)付款和施工機具設(shè)備、材料預(yù)付款。其中，開工預(yù)付款是指由業(yè)主或工程建設(shè)方向承建單位提供用于開工建設(shè)的費用，在大多高速公路工程中，開工預(yù)付款的數(shù)額占總合同價的10%左右，承建單位與工程建設(shè)方達成協(xié)議并簽署合同后，需向建設(shè)方提供獲取開工預(yù)付款的保函，而工程監(jiān)理則需在此時向承建單位提供不少于70%的開工預(yù)付款，余下部分在承建單位的合同指定施工機具設(shè)備進場以后再予以支付。當(dāng)實際開工預(yù)付款超出總合同價10%且低于30%時，需按照進度比例在每月中期支付證書當(dāng)中予以扣回[3]。施工機具設(shè)備材料預(yù)付款同樣是由業(yè)主或工程建設(shè)方向承建單位提供的無息貸款，主要用于施工機具設(shè)備材料的購置和租賃，該款項支付需嚴格按照合同條款規(guī)定進行，同時施工機具設(shè)備材料預(yù)付款對應(yīng)的預(yù)付條件需滿足現(xiàn)行規(guī)范要求，并要求承建單位提供購置與租賃機具設(shè)備材料的單據(jù)，同時保存好已進場的施工機具設(shè)備材料，避免損壞。2.2建立工程計量支付臺賬。考慮到高速公路工程的計量和支付實際工程量較大，為對工程量進行準確統(tǒng)計，需建立一個工程計量支付臺賬，臺賬的建立需要借助各項計量資料和計量支付憑證，在使用這些資料前應(yīng)通過業(yè)主審批[4]。以某高速公路工程為例，工程設(shè)有施工部18個、咨詢單位6個，項目開工前，各部門需對其建立變更和施工圖臺賬，以此保證變更處理有效性。變更經(jīng)有效處理之后，各部門可以及時發(fā)現(xiàn)合同清單和施工圖清單之間存在的差異，為計量支付提供正確指導(dǎo)，很好地防止了重復(fù)計量等問題的發(fā)生。后續(xù)通過對施工資料的深入分析了解到，采用以上處理方法后，可對項目投資進行有效控制，說明建立工程計量支付臺賬十分必要。然而，臺賬種類有很多，如清單計量臺賬、變更計量臺賬與計量支付臺賬等，對此在實際工作中需要對工程清單主要內(nèi)容進行明確，以此確保臺賬中填寫的內(nèi)容準確無誤。而在對臺賬進行編制的過程中，還需重點考慮格式等方面的差異，使臺賬內(nèi)容簡潔扼要，從而更好地幫助工作人員控制工程質(zhì)量和進度。2.3工程清單計量支付。按照現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范要求，計算承建單位已經(jīng)完成且滿足建設(shè)標準的實際工程數(shù)量，同時要求在進入施工現(xiàn)場以前由承建單位對施工圖紙及工程量清單實施審核，若通過審核發(fā)現(xiàn)存在問題，應(yīng)以變更形式制定補充合同，最后調(diào)整清單中的實際工程量。工程清單計量支付時若發(fā)生未能填入單價等情況，則此類單價及細目的費用應(yīng)視作已經(jīng)包含在總價當(dāng)中，并向工程監(jiān)理提出全面審核工程量清單的要求，避免產(chǎn)生重復(fù)計量，從而確保計量支付的可靠性與準確性[5]。2.4變更計量支付。目前，我國很多地區(qū)的政府部門都在不斷強化高速公路工程等重點項目的項目管理，提出工程設(shè)計變更方面的變更程序及變更要求，促使工程承建單位必須根據(jù)明確的變更程序?qū)嵤┥蠄髮徟绕渌块T在審批制度要求下對工程變更進行嚴格的審批，同時確定變更所需金額[6]。工程承建單位與建設(shè)方需要根據(jù)由政府給出的變更所需金額再次制定并簽署補充合同，在原合同與工程量清單中納入需要進行變更的項目，最后由工程監(jiān)理按照新制定的合同及工程量清單要求向承建單位計量支付。2.5保證金抵扣與返還。保證金是指由工程監(jiān)理根據(jù)合同要求，從承建單位應(yīng)得款項中暫扣一部分作為特殊款項，在承建單位履行工程合同所有條款后即可返還此特殊款項[7]。保證金標準一般為總合同價5%左右，保證金抽取多是在中期支付證書的已完畢價款當(dāng)中進行，在保證金數(shù)額達到要求后完成扣款，保證金主要支付因存在質(zhì)量問題而支付的額外費用，這些費用只由承建單位一方承擔(dān)[8]。比如，某工程項目施工時承建單位未能按照監(jiān)理要求進行，導(dǎo)致產(chǎn)生質(zhì)量問題或缺陷，對此建設(shè)方有權(quán)雇傭其他單位完成余下工作，而因此產(chǎn)生的費用需由該承建單位承擔(dān)，即從保證金中扣除。
3結(jié)語
計量支付是高速公路建設(shè)管理的主要環(huán)節(jié)之一，它能體現(xiàn)出建設(shè)方、承包方與監(jiān)理方三方職責(zé)，并通過對計量支付、工程變更、工程索賠與違約處罰等相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，反映工程建設(shè)及資金使用情況，為項目管理提供可靠依據(jù)。因此，計量支付對加快施工進度、保證施工質(zhì)量、實現(xiàn)預(yù)期成本控制目標等均有重要作用，而且也是實行制度化與規(guī)范化合同管理的有效舉措。
作者:郝青 單位:石家莊市西柏坡高速公路管理處
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關(guān)鍵詞:公路工程 管理體系 合同管理 建設(shè)
一、合同在公路工程管理中的作用
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路工程建設(shè)事業(yè)也加快了發(fā)展步伐，其中合同管理工作貫穿于整個公路工程建設(shè)的實施過程中。施工合同的有效管理，不僅是督促參與工程施工各方嚴格履行合同約定的相關(guān)事項的重要手段，更是保證工程目標順利完成的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下將詳細分析其在公路工程建設(shè)管理體系中的地位與作用。
(一)合同管理是工程建設(shè)項目管理的核心環(huán)節(jié)
每一個工程建設(shè)項目的實施，都不可避免地要通過簽訂相關(guān)承包合同一步步來實現(xiàn)。通過對承包的價款、范圍、內(nèi)容、質(zhì)量標準及工期等合同條款的約定和履行，同時在合同環(huán)境下，承包商和業(yè)主可以調(diào)控工程建設(shè)項目的運行狀態(tài)。無論是工程項目業(yè)主的內(nèi)部管理，還是承包商的管理，合同管理始終為整個工程建設(shè)項目管理體系的核心。
(二)施工合同是約束承發(fā)包雙方的法律基礎(chǔ)和依據(jù)
合同中明確約定承發(fā)包雙方各項基本的職責(zé)、義務(wù)及享有的權(quán)利，這也是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，合同中對工程的風(fēng)險也進行合理分攤，以保證工程建設(shè)項目的順利實施。比如，承包方必須按施工圖紙和批準的有關(guān)施工組織文件進行安排施工工作，并根據(jù)合同約定給業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標準的建筑產(chǎn)品；而發(fā)包方必須按時支付工程進度款，并對隱蔽工程驗收和中間驗收、工程竣工驗收及辦理竣工結(jié)算等涉及到工程結(jié)算的一系列驗收及組織管理工作。
二、完善施工合同管理的建議
由上可知，有效的合同管理對于整個施工企業(yè)或業(yè)主等利益，都有著十分重要的影響作用。同時盡管隨著公路工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，合同管理體制已越來越全面，但目前合同管理過程中依然存在不少問題，如公路工程合同發(fā)包人隨意提高公路驗收標準或調(diào)整合同單價；有的施工企業(yè)合同意識不強，不重視合同管理人才的引入及培養(yǎng)；或有的企業(yè)重視靜態(tài)管理而輕動態(tài)管理等，集中表現(xiàn)中合同履行監(jiān)控力度不足。所以，以下將針對當(dāng)前合同管理中存在的問題提出一些完善施工合同管理的建議。
(一)加強合同管理法律意識
合同意識是工程管理意識、市場經(jīng)濟意識及法律意識的綜合體現(xiàn)，應(yīng)在熟悉工程項目合同的特點和相關(guān)內(nèi)容的前提上，來加強建設(shè)工程合同的管理。首先，合同管理制度應(yīng)嚴格依照招投標法，建議工程招、投標市場全力推行工程清單報價體制；同時在招標形式和方法上要協(xié)調(diào)好承包商和業(yè)主雙方的利益，且在投標階段要注意積累資料及做好資料預(yù)審表后的跟蹤工作，投標時應(yīng)有物資管理專家參與，從而保證投標過程公正、合理地進行。其次，承包商也應(yīng)積極實施施工合同風(fēng)險管理，提高合同管理法律意識，在簽訂公路工程施工合同，有意識地認真對合同條款的合法性、嚴密性進行審查，如合同條款用詞要準確，承發(fā)包雙方的權(quán)利及義務(wù)要明確標示，尤其是對相關(guān)違約責(zé)任的約定一定要具體，在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，防止因疏忽而使合同留下漏洞，總之應(yīng)盡可能地消除造成糾紛發(fā)生的因素，將合同糾紛盡可能減少，從而有力保證合同的順利履行，使施工單位的合法權(quán)益受到有效保護。最后強調(diào)一點，施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，不僅是制約合同雙方嚴格履行合同強有力的約束手段，更是承發(fā)包雙方合同糾紛解決的特殊方法。所以，承包商應(yīng)積極實施施工合同風(fēng)險管理，加強施工合同索賠管理工作，建議結(jié)合施工情況及法律法規(guī)相關(guān)依據(jù)，適當(dāng)推行工程擔(dān)保制度，并做好風(fēng)險預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作，采取有效的合同管理策略和索賠措施，從而將風(fēng)險發(fā)生的概率和損失降到最低程度，從而保護好自己的合法權(quán)益。
(二)合同管理制度的優(yōu)化管理
以往，公路工程建設(shè)合同管理中，比較重視靜態(tài)而輕動態(tài)的管理，為了減少合同管理中后期爭議的發(fā)生，建議合理地優(yōu)化動靜態(tài)的結(jié)合管理，實行全程跟蹤合同的履行情況。由于工程合同管理是整個工程建設(shè)的真實反饋，處理合同糾紛后時，應(yīng)認真做好工程施工合同資料的收集、整理及備案工作，以保證合同檔案齊全，給公司對整個過程做出合理的評估與總結(jié)工作提供科學(xué)依據(jù)，從而使整個工程施工合同檔案管理體現(xiàn)出管理法制化、程序化及規(guī)范化。此外，通過以上對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析、評價及經(jīng)驗或教訓(xùn)的總結(jié)工作，將對今后工作的指導(dǎo)提供便到位的管理方式，這也將提高公路工程施工合同談判成交率和合同履行率；此外，加強合同管理從業(yè)人員的培訓(xùn)體制，尤其是增強其法制觀念，使之掌握必要的業(yè)務(wù)技能，以從整體上提高我國公路工程合同管理隊伍的素質(zhì)，為營造良好的合同管理梁赫群氛圍創(chuàng)造條件，最終促使公路工程的管理水平更加現(xiàn)代化。
三、結(jié)束語
綜上所述，公路工程建設(shè)管理體系中的合同管理工作是一項復(fù)雜且十分重要的工作，這就要求每個施工單位都要重視；同時我們在實踐中應(yīng)積極使合同管理工作向著法制化、程度化、制度化及現(xiàn)代化方向發(fā)展，尤其是合同管理工作人員更應(yīng)自覺提高自己處理合同糾紛的能力，從而使我國合同管理工作更適應(yīng)社會發(fā)展需求，最終提高工程項目的社會效益和經(jīng)濟效益。
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合同管理離不開財務(wù)監(jiān)管，有效的財務(wù)監(jiān)管可以在企業(yè)合同風(fēng)險防范中發(fā)揮重要作用。文章首先闡述了企業(yè)合同管理中財務(wù)監(jiān)管的重要性，然后指出要防范企業(yè)合同管理中財務(wù)監(jiān)管的缺位現(xiàn)象，并深入討論了企業(yè)合同管理中財務(wù)監(jiān)管的關(guān)鍵職能，包括合同訂立前的風(fēng)險防范、合同簽署階段的財務(wù)監(jiān)管、合同履行過程中的財務(wù)監(jiān)管和合同履行后管理階段的財務(wù)監(jiān)管等，最后指出健全涵蓋財務(wù)監(jiān)管的企業(yè)合同管理體系，不僅要完善企業(yè)合同管理的組織架構(gòu)，還要建設(shè)一支合同管理的專業(yè)隊伍，為維護企業(yè)的經(jīng)濟利益提出一些有價值參考。
【關(guān)鍵詞】
合同；企業(yè)；財務(wù)監(jiān)管；管理
一、緒論
當(dāng)前經(jīng)濟社會全面高度發(fā)展的形勢下，企業(yè)經(jīng)濟往來大多通過經(jīng)濟合同來實現(xiàn)，經(jīng)濟合同的種類和數(shù)量也越來越多，企業(yè)必須加強對經(jīng)濟合同的管理。合同管理的好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)濟利益，高水平高質(zhì)量的合同管理勢在必行。但在企業(yè)合同管理實際過程中，財務(wù)監(jiān)管力度不夠，財務(wù)人員主動參與意識不強，財務(wù)報表與真實經(jīng)濟業(yè)務(wù)脫節(jié)，合同管理效率低下，風(fēng)險防范不足。為做好合同管理工作，企業(yè)必須高度重視財務(wù)監(jiān)管在合同管理中的重要性，加強財務(wù)部門在監(jiān)管合同簽訂到執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的職能作用，從而把合同風(fēng)險降低或進行有效規(guī)避，以便能有效提高合同管理的效率。加強對經(jīng)濟合同中財務(wù)監(jiān)管職能，是財務(wù)部門必須履行的職能之一，有利于提高合同管理水平，有利于維護企業(yè)經(jīng)濟利益，有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟利益。本文主要關(guān)注財務(wù)監(jiān)管在合同管理中的重要性，通過對合同管理過程中存在的主要問題深入分析，提出完善合同管理方面的一些建議。
二、從財務(wù)監(jiān)管角度強化企業(yè)的合同管理
企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)和往來事項大部分都是通過不同的合同來實現(xiàn)的，可見合同在公司開展的對外經(jīng)營活動中起著重要作用，公司必須將“合同管理”作為公司最基本的管理制度之一，并圍繞合同的一系列具體環(huán)節(jié)，展開對合同的風(fēng)險預(yù)防和實時控制活動[1]。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。合同管理一般可劃分為四個階段：合同準備階段，包括合同策劃、調(diào)查、初步確定準合同對象、談判、擬訂合同文本、審核等程序；合同簽署階段，包括正式簽署、將合同分送相關(guān)部門等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛處理等程序；合同履行后管理階段，包括合同歸檔保管、執(zhí)行情況評價等程序[2]。加強財務(wù)部門對合同的監(jiān)管非常重要，不容忽視。一方面，財務(wù)部門進行業(yè)務(wù)核算和編制財務(wù)報表需要以企業(yè)簽訂的經(jīng)濟合同為依據(jù)，屬于企業(yè)會計原始資料之一，加強合同的有效管理，充分發(fā)揮財務(wù)部門的監(jiān)管作用，是財務(wù)管理工作的一項非常重要的內(nèi)容，可以實現(xiàn)財務(wù)部門對合同涉及的經(jīng)濟事項的前、中、后不同階段的管理。此外，合同管理的主要目的是通過有效手段減少企業(yè)合同風(fēng)險，提高合同管理過程中的效率，明確合同的管理責(zé)任，有效控制合同發(fā)生的費用，降低各項成本，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。可見，合同管理是財務(wù)管理的重要組成部分之一，加強對合同的管理也是財務(wù)部門要履行的重要職能之一，有利于企業(yè)嚴格遵守內(nèi)部控制規(guī)范，完成預(yù)期的經(jīng)濟效益目標。
三、防范企業(yè)合同管理中財務(wù)監(jiān)管的缺位現(xiàn)象
在企業(yè)管理事務(wù)中，大部分企業(yè)都會專門設(shè)立相應(yīng)的管理部門進行合同管理，但財務(wù)管理部門與合同管理部門之間缺乏有效溝通，無法做到信息資源共享，使得財務(wù)部門的合同監(jiān)管作用受到抑制和約束，合同管理的效率不高。財務(wù)部門出具的財務(wù)報表與企業(yè)實際發(fā)生的業(yè)務(wù)脫節(jié)，導(dǎo)致財務(wù)部門提供的各項數(shù)據(jù)難以為企業(yè)管理者和各級投資者提供有價值的參考信息。在整個合同管理過程中，財務(wù)部門的管理人員主動合同管理的積極性不高。在一系列的合同管理過程中，從合同前期談判、到合同中期簽訂、合同過程履行，以及合同后期結(jié)算和合同保管等環(huán)節(jié)，財務(wù)人員往往沒有主動對合同進行監(jiān)管的意識，只是在合同履行后收到業(yè)務(wù)部門隨時傳來的結(jié)算單據(jù)，依據(jù)財務(wù)人員對合同結(jié)算單據(jù)的基本理解進行財務(wù)核算，簡單發(fā)揮報銷、結(jié)算、統(tǒng)計的作用，而不進行合同相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和及時溝通。這種經(jīng)濟信息的傳遞過程是不準確的，也不及時，加上財務(wù)人員對有些經(jīng)濟業(yè)務(wù)性質(zhì)不了解、對合同的具體執(zhí)行情況不清楚，導(dǎo)致財務(wù)核算滯后、財務(wù)數(shù)據(jù)也不夠真實，財務(wù)報表反應(yīng)的情況與企業(yè)真實的經(jīng)濟業(yè)務(wù)缺乏關(guān)聯(lián)性[3]。這種情況下，財務(wù)部分出具的數(shù)據(jù)不能給企業(yè)的經(jīng)營管理者提供有用的支持，也不能為投資者提供有價值的參考信息。為了改變上文描述的現(xiàn)狀，財務(wù)部門的管理人員要積極尋求各種方式方法，積極參與到企業(yè)的合同管理中來，確保財務(wù)管理部門在企業(yè)經(jīng)濟正常運行過程中的知情權(quán)，發(fā)揮財務(wù)部門的監(jiān)管職能。財務(wù)管理人員要憑借自身對合同風(fēng)險敏感的專業(yè)判斷力，準確而又及時的發(fā)現(xiàn)和評估潛在的合同風(fēng)險，還要熟練運用各項會計制度和準則，利用相應(yīng)的政策，采取有效措施把企業(yè)合同風(fēng)險降低到可接受水平。因此企業(yè)的合同管理需要財務(wù)管理人員對合同進行全過程的跟蹤監(jiān)管，將財務(wù)監(jiān)管從企業(yè)合同協(xié)商、合同起草的初始環(huán)節(jié)就開始滲透進去，在合同的起草環(huán)節(jié)做好財務(wù)控制，事前防范，事中控制，事后補救，還要求財務(wù)人員全面更新經(jīng)營管理觀念，努力改變財務(wù)工作環(huán)境，同時提升財務(wù)人員的自身綜合素質(zhì)。
四、加強企業(yè)合同管理中財務(wù)監(jiān)管的關(guān)鍵職能
企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容就是合同管理，并且合同管理也是財務(wù)管理的一部分內(nèi)容，財務(wù)管理的主要目標包括下面三項，一是優(yōu)化合同管理的流程、二是降低合同管理的風(fēng)險、三是提高合同管理的效率。財務(wù)部門如何才能夠在企業(yè)經(jīng)濟合同的管理中發(fā)揮監(jiān)管的重要作用值得深入剖析探討，本文就從合同管理的四個階段進行分析探討。
（一）合同訂立前重點做好風(fēng)險防范
風(fēng)險預(yù)測和風(fēng)險辨析工作要在合同簽訂前完成，其要由財務(wù)部門配合相關(guān)部門來完成。財務(wù)管理部門的工作人員要認真分析即將進行的合同活動中可能存在的風(fēng)險，并保持積極溝通[4]。在風(fēng)險分析過程中財務(wù)管理人員要認真嚴謹，仔細調(diào)查合同簽訂關(guān)聯(lián)方的資信情況、財務(wù)情況、業(yè)務(wù)水平和履約能力，把可能涉及到的風(fēng)險進行逐一的分析研判，確定可能發(fā)生風(fēng)險的類型，制定有效的風(fēng)險防范對策。合同本身就是合同風(fēng)險一個重要的來源，財務(wù)部門需要注重相應(yīng)細節(jié)，對合同中涉及財務(wù)的條款給予適當(dāng)?shù)囊庖姟Ｘ攧?wù)人員要重點關(guān)注合同標的是否符合企業(yè)業(yè)務(wù)范圍；合同中提及的經(jīng)濟事項和相關(guān)數(shù)據(jù)是否符合企業(yè)的預(yù)算和利益；合同的格式和合同類型是否規(guī)范；合同內(nèi)容和條款是否合理齊備。如合同價款的確定和支付結(jié)算方式、金額大小寫、產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量或技術(shù)標準、履約期限和地點、違約責(zé)任的歸屬、爭議的解決等。
（二）合同簽署階段重點監(jiān)管合同簽署權(quán)限及備案程序
強化財務(wù)管理部門對合同簽定階段的監(jiān)管，包括兩部分，一是合同正式簽署環(huán)節(jié)的管控，二是分送合同到相關(guān)部門環(huán)節(jié)的管控。財務(wù)人員應(yīng)重點關(guān)注簽署的合同是否屬于經(jīng)過審核管理程序同意簽訂的合同；是否超越合同簽署權(quán)限，嚴格執(zhí)行企業(yè)的授權(quán)審批制度，做到重大事項審批簽字有效，嚴禁未經(jīng)授權(quán)擅自簽訂；簽署加蓋的合同印章是否與財務(wù)備案表中的印章一致。如存在授權(quán)委托的情況，財務(wù)部門還應(yīng)該審查是否存在委托備案書，合同受托簽字人是否與委托備案書中受托人一致，是否超出委托事項范圍以及委托期限等細節(jié)。完整合同需要專門編號并加蓋公章或合同專用章，合同管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間將一份完整合同的原件或副本送財務(wù)管理部門備案。財務(wù)部門應(yīng)履行同簽收制度，并指定專人負責(zé)合同的管理，對合同的管理實行責(zé)任追究制度。合同發(fā)生任何變更或達成解除協(xié)議的時候應(yīng)該重新走審批流程并及時報送財務(wù)部門簽收登記備案。
（三）合同履行過程中及時結(jié)算并設(shè)定索賠工作流程
企業(yè)財務(wù)部門對合同簽訂部門送存?zhèn)浒傅暮贤瑧?yīng)關(guān)注履行過程的各種情況，依據(jù)合同中的各項條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務(wù)，按照合同內(nèi)容的要求，嚴格清理債權(quán)債務(wù)，做好合同款項的催收，對合同的履行情況進行及時評估。凡是沒有按照合同條款履約的，或者驗收未能通過的業(yè)務(wù)，財務(wù)部門有權(quán)拒絕撥款。這包括兩個方面，一是要密切關(guān)注對合同生效后涉及的稅收政策、收入情況、費用情況、資金使用情況以及合同執(zhí)行情況，執(zhí)行嚴格的合同管理及審核流程。二是，在資金管理方面要遵循集中管理、統(tǒng)籌安排、綜合平衡和優(yōu)化投向的原則。資金管理需要由財務(wù)部負責(zé)和具體實施。對照合同履約的實際情況，把握好資金的使用和費用的結(jié)算等方面。對于合同款項的支付，要做到各項合同支出都必須履行計劃申報程序，并嚴格以批準的付款計劃為依據(jù)。在企業(yè)合同有任何形式的變更或任何金額的索賠過程中，財務(wù)管理人員應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督檢查的重要職能。重點的監(jiān)督包括：第一，合同變更必須符合相應(yīng)的程序，符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策；第二，變更應(yīng)通過協(xié)商達成書面協(xié)議，作為原始合同的補充，做好原始記錄、原始資料的保管；最后，嚴格按照變更后的合同內(nèi)容和條款對相關(guān)費用進行審查，及時進行財務(wù)核算。需要強調(diào)的是，財務(wù)管理人員要提高合同變更后的索賠意識，明確合同變更和合同索賠職責(zé)，把合同監(jiān)管工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的全過程。財務(wù)監(jiān)管還要制定合同變更以及索賠的操作流程和需要注意的事項，尤其是合同中重要條款的變更，要按照內(nèi)控要求，履行企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)會簽和各級審批程序，做到有章可循，照章辦事。
（四）建立合同管理在履行后的保密及評價制度
送存財務(wù)部門備案的經(jīng)濟合同要指定專人保管，并定期對合同進行編號、統(tǒng)計、分類和歸檔登記，以實現(xiàn)重要文檔的管理，同時還要注意財務(wù)人員職業(yè)道德，嚴禁以任何形式泄露合同涉及的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。此外，財務(wù)部門要制定合同執(zhí)行情況的評價制度，按照兼顧全面和突出重點的原則，定期對合同執(zhí)行情況進行分析評價，并實施責(zé)任追究制度，做好合同履行后管理階段的財務(wù)管控。
五、健全涵蓋財務(wù)監(jiān)管的企業(yè)合同管理體系
經(jīng)濟合同的管理需要有內(nèi)控和政策的支持，才能減少風(fēng)險，達到合同管理的目的。同時一個健全的合同管理體系也離不開專業(yè)人才隊伍的參與。
（一）完善企業(yè)合同管理的組織架構(gòu)
企業(yè)管理本身就是一個相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程，各部門應(yīng)保證充分溝通，密切配合，單純強調(diào)某一方面往往使管理失衡，進而影響全盤。企業(yè)應(yīng)建立起由企業(yè)高層管理者主管、合同歸口管理部門統(tǒng)管、業(yè)務(wù)部門分管、合同管理人員專管、財務(wù)部門監(jiān)管的企業(yè)經(jīng)濟合同管理風(fēng)險評估和預(yù)防體系，并建立囊括企業(yè)合同審查制度、企業(yè)合同文檔管理制度、合同變更事項管理制度等在內(nèi)的全面的完善的合同管理制度，從結(jié)構(gòu)和制度層面進行規(guī)范，每個環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，如果企業(yè)簽訂合同的部門、執(zhí)行合同的部門、審批合同的人員，對合同的管理的流程沒有調(diào)整好，那么財務(wù)的監(jiān)管就會孤立無援，也就失去了財務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)和存在的必要性。只有在完善的合同管理制度和嚴密的合同管理內(nèi)控體系的支撐下，對經(jīng)濟合同進行動態(tài)化管理，各部門相互協(xié)調(diào)配合，財務(wù)部門對合同管理的監(jiān)管作用才能得到充分的發(fā)揮。
（二）建設(shè)合同管理的專業(yè)化隊伍
企業(yè)合同管理部門中人員素質(zhì)的高低會直接影響管理效率和質(zhì)量。所以財務(wù)部門要做好合同管理工作，企業(yè)必須要高度重視包括財務(wù)人員在內(nèi)的合同管理人員的繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，可以采取的途徑有講座、培訓(xùn)、技術(shù)交流會等。培訓(xùn)內(nèi)容涉及很多方面，例如，可以是強化與經(jīng)濟合同有關(guān)的法律知識的培訓(xùn)，如《合同法》等，通過培訓(xùn)強化經(jīng)濟合同管理人員的法律觀念和意識；也可以是加強對合同管理人員的業(yè)務(wù)水平、知識面的培養(yǎng)，提高其處理經(jīng)濟合同中各種事務(wù)的能力，讓其進一步掌握專業(yè)知識，熟悉合同處理手段，以此強化其專業(yè)能力。總之，采取多項舉措加強隊伍建設(shè)至關(guān)重要，建立一支專業(yè)化的人才隊伍，切實保障企業(yè)合同管理體系的正常運行和高效執(zhí)行。
六、小結(jié)
合同是企業(yè)日常經(jīng)營活動中必不可少的內(nèi)容，加強合同管理具有重要意義。合同管理離不開財務(wù)監(jiān)管，加強財務(wù)管理部門對合同的監(jiān)管是財務(wù)部門的職能之一，這就需要企業(yè)的財務(wù)部門主動參與到合同管理中來，充分發(fā)揮財務(wù)的監(jiān)管職能作用，降低或規(guī)避合同風(fēng)險，維護企業(yè)利益。在合同訂立前，財務(wù)部門要做好風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險辨析工作；在合同簽署階段，財務(wù)部門應(yīng)對簽訂合同權(quán)限、合同印章使用管理、分送合同給相關(guān)部門等方面進行監(jiān)管；在合同履行階段，財務(wù)部門應(yīng)嚴密關(guān)注合同實際履行情況，及時結(jié)算并清理債權(quán)債務(wù)，制定合同變更索賠工作流程和相關(guān)注意事項；在合同履行后管理階段，財務(wù)應(yīng)做好合同的歸檔保管工作，建立合同管理及保密制度。加強財務(wù)在合同管理中的職能，除了在合同管理的四個階段進行監(jiān)管外，還需要企業(yè)依據(jù)實際情況建立健全企業(yè)合同的管理體系，做好包括財務(wù)人員在內(nèi)的合同管理人員的培訓(xùn)。相信有了財務(wù)部門的監(jiān)管，企業(yè)會更好的實現(xiàn)合同風(fēng)險管理，避免企業(yè)合同執(zhí)行的潛在風(fēng)險，并提高合同執(zhí)行水平，從而更好的維護企業(yè)的利益。
作者：吳麗群 單位：北京美滋樂源食品有限公司
參考文獻
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1.1缺乏專業(yè)性管理人才
基于現(xiàn)有社會發(fā)展形式的特殊性，在后續(xù)控制和應(yīng)用過程中，要求工作人員明確合同管理形式。但是在具體實踐過程中，存在管理人員素質(zhì)低的情況。高速公路建設(shè)本身是一項復(fù)雜的工作，必須以合同應(yīng)用形式為目標，實現(xiàn)應(yīng)用程序的合理化控制。但是由于公路建設(shè)過程中受到的干擾因素比較多，直接對應(yīng)用形式造成影響，合同的重要性得不到體現(xiàn)。此外施工單位的工作人員的合同管理意識比較差，忽視了合同的制約性和保護性作用。其次合同管理缺乏專業(yè)性管理人員，如果存在風(fēng)險，無法及時發(fā)現(xiàn)，進而對后續(xù)管理形式造成嚴重的影響。
1.2合同管理程序不合理
高速公路合同管理涉及到的影響因素比較多，在后續(xù)控制過程中必須及時對合同進行專業(yè)的審查和分析。但是在具體控制過程中，存在合同管理程序不合理的情況。承包單位在整個建設(shè)進程中必須發(fā)揮指導(dǎo)性意義，但是由于過于以合同為主，對合同內(nèi)容和應(yīng)用機制缺乏必要的了解，對后續(xù)應(yīng)用程序造成嚴重的影響。其次合同簽訂后，合同管理人員需要將合同發(fā)放到相關(guān)部門，但是由于合同內(nèi)容不明確，導(dǎo)致系統(tǒng)控制和應(yīng)用形式不合理。在履行合同過程中，缺少按合同約定收集索賠或反索賠資料的意識，對合同內(nèi)容不認真學(xué)習(xí)、研究，施工管理中體現(xiàn)出主管意識的復(fù)雜性。
1.3很難實現(xiàn)合同索賠
在高速公路施工過程中，履行合同義務(wù)和獲得利益是基礎(chǔ)性保障，基于當(dāng)前施工單位建設(shè)和控制過程中存在的種種問題，必須明確風(fēng)險控制因素，強化合同管理。在具體控制過程中存在理賠形式難實現(xiàn)的情況，在實際操作過程中對合同認知度比較少，導(dǎo)致實際享受的合同權(quán)益無法得到有效的保障。如果索賠無法實現(xiàn)，則合同管理失去了應(yīng)有的作用。如果工程體系發(fā)生變更，則會出現(xiàn)額外工作無法得到確認的情況，施工單位證據(jù)不足，進而很難實現(xiàn)索賠。
2高速公路合同管理的重要性分析
現(xiàn)有的合同管理程序?qū)φ麄€施工程序有一定的積極影響，為了發(fā)揮項目應(yīng)用形式和管理體系的最大化作用，必須將合同管理體系落實到實處，履行現(xiàn)有的責(zé)任和義務(wù)，進而維護自身合法權(quán)益。合同管理程序是處理糾紛的重要依據(jù)，因此本身具有一定的法律效益。如果高速公路工程出現(xiàn)一定程度的變化，則必須以合同為應(yīng)用依據(jù)，體現(xiàn)出后續(xù)設(shè)計形式的最大化作用。因此合同在規(guī)范應(yīng)用形式，解決爭執(zhí)中有一定的積極意義，在具體控制過程中必須對合同形式有正確的認識，不斷提升企業(yè)管理效益。其次當(dāng)前受眾的法律意識逐漸增強，在具體控制過程中需要保證高速公路行業(yè)的有序發(fā)展，不斷增加企業(yè)管理的綜合能力。合同管理形式能保證高速公路行業(yè)的有序發(fā)展，不斷增加我國高速公路建設(shè)的綜合競爭力，進而取得更加廣闊的發(fā)展空間。
3高速公路合同管理措施分析
3.1強化工作人員的合同管理意識
合同管理是工程項目的重要組成部分，在整體管理階段，需要對工程管理形式進行分析，滿足后續(xù)控制模式的要求。工作人員必須了解合同管理的重要性，對涉及到的招標形式、合同內(nèi)容進行有效的分析。由于合同管理比較復(fù)雜，要及時對工作人員進行教育，采用合理有效的訓(xùn)練形式，強化職工技術(shù)和工程造價的整體性管理。合同管理理論受到的干擾因素比較多，在實踐中要鍛煉他們的綜合素質(zhì)，保證合同管理程序的有序進行。在合同簽訂前，需要了解合同內(nèi)容，確定規(guī)范性控制形式，保證合同管理工作的有序性。此外比開展各種工程管理培訓(xùn)工作，不斷提升自身管理能力。
3.2做好合同監(jiān)理工作
在合同整體化管理階段，合同監(jiān)理工作有一定的積極作用，在后續(xù)建設(shè)過程中需要重視行政主管部門的管理職責(zé)。監(jiān)理單位在整個管理階段發(fā)揮著重要的作用，必須明確工程的發(fā)包方和承包方，有效的杜絕工程不合理情況。為了保證工程建設(shè)形式的合理性，必須樹立獨立的監(jiān)理部門。在建設(shè)標準的要求下，監(jiān)理部門的工作效率對高速公路發(fā)展機制有一定的影響，在進行管理的過程中，必須對合同內(nèi)容有一定的了解，將合同作為依據(jù)，滿足后續(xù)控制形式的要求。基于施工形式的復(fù)雜性，要明確雙方的責(zé)任，以合同管理機制為基礎(chǔ)，實現(xiàn)建設(shè)形式的合理化控制。
3.3重視合同理賠工作
高速公路整體發(fā)展過程中涉及到的影響因素比較多，在整個控制階段，必須重視合同理賠工作的有序進行。施工企業(yè)必須積極維護合法權(quán)益，不斷提升經(jīng)濟效益。在高速公路建設(shè)項目整體管理過程中涉及到經(jīng)營、估價、法律體系等知識，要求專業(yè)性工作人員明確組織結(jié)構(gòu)的類型。合同理賠通常發(fā)生于工程變更后，為了保證理賠形式的合理性，要求專業(yè)性理賠工作人員深入到施工場地，了解和收集施工有關(guān)資料及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。合同管理和理賠對高速公路整體發(fā)展形式有一定的影響，在后續(xù)控制和干預(yù)過程中，必須做好基礎(chǔ)性準備工作，包括合同理賠、費用索取等工作，必須明確項目管理程序的應(yīng)用特點，進而發(fā)揮企業(yè)管理形式的最大化作用。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞：工程合同管理 問題 要點
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善和構(gòu)建，建筑業(yè)得到了飛速的發(fā)展，作為建筑施工中的重要環(huán)節(jié)――工程合同，成為了一項重要的管理目標。工程合同涉及發(fā)包方、承包方和其他相關(guān)利益主體，明確了各利益主體的權(quán)利和義務(wù)，督促各方面協(xié)同工作、積極配合，共同為完成工程任務(wù)而努力。
1、工程合同管理的現(xiàn)狀
1.1 工程合同的定義和作用
工程合同是指發(fā)、承包雙方為了完成商定的施工工程任務(wù)，明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。內(nèi)容包括：工程范圍、建設(shè)工期、中間驗收、工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍、質(zhì)量保證期、相互協(xié)作條款等等。工程合同的作用是：進行工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進度、成本等方面控制的主要依據(jù)，對于工程，具有指導(dǎo)、監(jiān)督和控制的作用。
1.2 工程合同管理中存在的問題
首先，工程合同簽訂不規(guī)范。工程施工往往存在著資金密集、技術(shù)密集、時間跨度大、涉及內(nèi)容多等特點，因此在簽訂工程合同中，應(yīng)該采用較為科學(xué)、合理、細致、嚴謹?shù)暮贤瑮l款，以利于解決施工過程中出現(xiàn)的各種復(fù)雜問題。但在基層工作中，一些單位因為缺乏合同管理的實踐和經(jīng)驗，造成合同格式不標準、不規(guī)范、內(nèi)容含混、對各方面的權(quán)利和義務(wù)沒有做到嚴格的規(guī)定等缺陷，這樣的工程合同約束力弱，不能體現(xiàn)各方面意志，強制性作用也差。其次，工程合同中的各方經(jīng)濟主體法律地位不平等。工程合同具有規(guī)范各方利益、調(diào)節(jié)各方行為的作用，在實際中，工程合同的制定往往由發(fā)包方單方從自身利益出發(fā)而制定，承包方為了獲得工程不得不接受，這種情況常會表現(xiàn)為：發(fā)包方將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包方，而承包方為了自身利益免于受損，往往向原材料供貨商和分包方轉(zhuǎn)移危機和風(fēng)險，這樣的做法勢必會導(dǎo)致建筑工程潛在隱患的產(chǎn)生，各方利益并未在合同簽訂和管理中獲得保障。其三，缺乏合同管理的體系。一些發(fā)包方將工程合同管理的職能片面地理解為質(zhì)量管理和進度管理，一些承包方為了節(jié)約成本，在實際操作中忽略對合同管理體系的建設(shè)，造成管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，應(yīng)履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制等問題。最后，缺乏工程合同管理的專業(yè)人才。工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，要求合同管理人員應(yīng)具要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)的技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，合同簽訂后，對合同的分析和合同交底工作往往不夠重視，合同簽訂與執(zhí)行脫節(jié)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作，給日后的合同糾紛埋下了隱患，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2、做好工程合同管理的要點
2.1 做好工程合同簽訂前的準備工作
首先，簽訂合同前，應(yīng)根據(jù)工程特點，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系到工程造價的控制效果。其次，應(yīng)盡可能選用國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點、招標文件以及承發(fā)包雙方談判的結(jié)果來起草合同。合同文本必須準確表達雙方真實的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹。最后，在合同正式簽訂前，應(yīng)嚴格審查：合同是否合法，是否需要公證和批準；是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義應(yīng)及時溝通等等。
2.2 嚴格管理工程合同的執(zhí)行工作
合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的條款，認真進行合同交底，使合同管理行為正規(guī)化、規(guī)范化。要做好處理合同糾紛的各種準備，特別是對索賠與反索賠條款的研究，是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。
2.3 加強合同履行管理，使合同索賠程序化
加強合同管理，分析不可避免的風(fēng)險，如果不能及時、透徹地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，就不可能對風(fēng)險有充分的準備，則在合同履行中很難進行有效地控制，特別是對風(fēng)險大的工程，更要強化合同風(fēng)險分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險的有效方法。我國工程承發(fā)包雙方在合同履行中對工程索賠認識普遍不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力，因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。
2.4 重視工程合同管理的后評估和總結(jié)
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對好的合同管理經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時的、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)的、不嚴謹?shù)摹⑷菀妆粚Ψ剿髻r的條款要加以改正。合同后評估工作往往不為人所重視，事實上合同的后評估工作很重要，它既是對先期合同管理得失的評估，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)；又可為下一工程項目的合同管理和造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗，避免不必要的損失。
2.5 促進工程合同管理人員的專業(yè)化發(fā)展
設(shè)置專業(yè)的合同管理人員從事合同管理工作，并重視對合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。要做到在合同管理工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，并據(jù)此提前預(yù)見未來工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂階段就做出有利于工程造價控制的對策。
關(guān)鍵詞：建筑；合同管理；管理機構(gòu)；監(jiān)理
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-00-01
工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設(shè)項目目標，明確雙方權(quán)力和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，它是合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準則和經(jīng)濟活動的依據(jù)。加強工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在工程建設(shè)中，做好工程的“質(zhì)量、工期、投資”三大目標控制，規(guī)避風(fēng)險，減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟損失，確保按期完成目標和任務(wù)。
一、工程施工合同管理存在的問題
1.標準條款顯失公平
發(fā)包人、承包商在此基礎(chǔ)上洽商，經(jīng)一定的修改后簽訂施工合同。由于市場的激烈競爭，往往一個工程項目有幾十家施工單位競爭，有些單位在設(shè)計合同條款時，充滿“長官意志”和濃厚的行政色彩，更多地考慮自身利益，有意無意地免除自己的責(zé)任，加重承包商的責(zé)任，限制承包商的權(quán)利。在“僧多粥少”的情況下，加上競爭環(huán)境不夠良好，承包商根本沒有討價還價的余地，不得不委屈地接受業(yè)主預(yù)定的條款，放棄自己的正當(dāng)權(quán)利。
2.合同實施不規(guī)范，隨意性強
在合同實施中，簽約的雙方都不認真執(zhí)行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時、足額支付工程款，有的業(yè)主長期拖欠工程款，隨意調(diào)整合同單價或提高標準。而承包方往往既不采取索賠措施，也不敢擅自停工，致使施工承包合同半用半廢，對合同雙方都不能起到約束的作用。
3.合同索賠實現(xiàn)難度大
由于社會條件、自然環(huán)境的變化，工程建設(shè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補充，其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當(dāng)權(quán)益、彌補工程損失的有效手段。而由于工程市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進行。
二、我國工程項目合同管理現(xiàn)狀存在的問題
1.合同風(fēng)險控制體系不夠健全
在合同的執(zhí)行過程中，有些風(fēng)險因素是很難事先預(yù)知的，例如FIDIC(合同項目管理)條款規(guī)定承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28日內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由，但是由于事件發(fā)生的不確定性，有些風(fēng)險事件是很難“應(yīng)當(dāng)知道”的，因此，在合同管理過程中存在單方面的約束性，不平衡的責(zé)、權(quán)、利條款，合同內(nèi)缺少或者存在不完善的轉(zhuǎn)移風(fēng)險的擔(dān)保、索賠、保險等條款。
2.合同管理意識不到位，造成合同作用難以發(fā)揮
有些合同執(zhí)行者的合同管理意識薄弱，缺乏有效可行的合同管理機制和具體的操作流程，不能進行及時的跟蹤和進行有效的動態(tài)合同管理。最突出的表現(xiàn)是不按合同辦事。承包商不依靠合同解決問題，可能會帶來一時的便利，但也會使業(yè)主在以后更加置合同于不顧，業(yè)主對合同的不尊重將會造成項目管理的失控。
3.缺乏專業(yè)的合同管理人才
我國在工程項目合同管理過程中缺乏專業(yè)的技術(shù)人員及系統(tǒng)的合同管理機制，更有甚者，有些項目實施者直接安排一般工程專業(yè)人員進行合同管理。我國的工程項目管理工作正在和國際接軌，工程合同管理作為項目管理的核心，更要體現(xiàn)國際性。
三、工程合同、工程合同管理在項目實施過程中的作用
1.工程合同在項目實施過程中的作用
工程合同，即建設(shè)工程合同，屬于經(jīng)濟合同的一種。其在項目實施過程中的作用概括為以下幾點：合同分配著工程任務(wù)，它詳細、具體地定義著工程任務(wù)相關(guān)的各種問題；合同確定了項目的組織關(guān)系；合同作為工程項目任務(wù)委托和承接的法律依據(jù)，是工程實施過程中雙方的最高行為準則；合同是工程實施過程中雙方爭執(zhí)解決的依據(jù)。
2.工程合同管理在項目實施中的作用
合同管理就是對合同的簽訂、變更、擔(dān)保、履行、索賠、終止的管理，是對于工程項目采用工程合同進行管理。按照時間順序，合同管理工作可分為合同訂立前管理、合同的履約管理。其在項目實施中的作用可以概括為以下幾點：對合同履行情況進行監(jiān)督檢查；建立健全工程合同管理制度；對合同履行情況進行統(tǒng)計分析。
四、解決問題的措施及建議
1.樹立合同風(fēng)險意識，推動合同風(fēng)險管理在合同履行過程中應(yīng)提高風(fēng)險意識，進行風(fēng)險識別，降低風(fēng)險事件發(fā)生的概率。合同談判前，承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)來負責(zé)合同的訂立，并實施監(jiān)督、管理、控制。要深入了解發(fā)包人的資信，經(jīng)營作風(fēng)和訂立合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。招標工程應(yīng)在投標之前，對招標文件深入研究和全面分析，正確理解招標文件，全面分析投標人須知，詳細勘察現(xiàn)場，審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同條款，制定投標策略。在合同履行過程中，要嚴格按照合同規(guī)定行使權(quán)利履行義務(wù)，保證合同的圓滿實現(xiàn)。
2.合同各方各盡其職，建立索賠管理機制，保證合同的順利實施要保證項目正常、按計劃、高效率的實施，必須正確的執(zhí)行各個合同。按照法律和工程慣例，業(yè)主的項目管理者負責(zé)各個相關(guān)合同的管理和協(xié)調(diào)，并承擔(dān)由于協(xié)調(diào)失誤而造成的損失責(zé)任。
3.建立專業(yè)化、職業(yè)化的合同管理團隊根據(jù)合同管理人員應(yīng)該具備的專業(yè)素養(yǎng)條件，進行專業(yè)的合同管理團隊的遴選及培訓(xùn)，同時，可以對已經(jīng)富有經(jīng)驗的管理者再進行合同各方面的法律知識的培訓(xùn)，力爭使其能夠熟練掌握本工作的理論及實際操作能力。
五、結(jié)語
合同將項目的工期、成本、質(zhì)量目標統(tǒng)一起來，它具體細分了各方面的責(zé)任和義務(wù)，在項目管理中居于核心地位。如果沒有合同和合同的法律約束力，就不能保證工程的各個方面、工程實施的各個環(huán)節(jié)都按時、按質(zhì)、按量地完成，就不會有正常的施工秩序，就不可能順利的實現(xiàn)工程的總目標。因此，創(chuàng)造出一條成功的項目合同管理之路，不僅對項目、對企業(yè)有良好的經(jīng)濟效益，對國家也會產(chǎn)生良好的社會效益。成功的合同管理能促進項目和企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，能推動建筑市場的不斷規(guī)范，同時也對我國經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。
參考文獻：
