時(shí)間：2023-06-07 09:32:05
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵字】工程造價(jià)；控制
一、投資估算階段的工程造價(jià)控制
首先，在項(xiàng)目決策階段，建設(shè)單位要委托有工程咨詢資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制可行性研報(bào)告。要深入了解項(xiàng)目自身的特點(diǎn)、建設(shè)條件、工程所在地等情況，做好水電狀況、地質(zhì)情況、大宗材料的采購(gòu)地等基礎(chǔ)資料的收集，盡量參照工程所在地的估算指標(biāo)及類似工程決算。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。投資估算要盡量細(xì)致，并力求盡可能全面，做到無(wú)漏項(xiàng)無(wú)重復(fù)，盡量少預(yù)留資金缺口，正確處理好投資和效益的關(guān)系。
其次，要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況，同時(shí)建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本符合實(shí)際并留有余地，能真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用，才能保證其他階段的建設(shè)投資控制在合理范圍，避免出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。
最后，要做好建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，遵循動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合、定量分析和定性分析相結(jié)合、宏觀效益分析和微觀效益分析相結(jié)合、價(jià)值量分析和實(shí)物量分析相結(jié)合的原則對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期和生產(chǎn)期內(nèi)投入產(chǎn)出等諸多因素進(jìn)行計(jì)算和論證，選擇能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主意圖的最經(jīng)濟(jì)方案。
二、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制
國(guó)外相關(guān)資料研究表明，設(shè)計(jì)費(fèi)雖然占工程全部費(fèi)用不到1%，但在項(xiàng)目決策正確的前提下，它對(duì)工程造價(jià)影響程度高達(dá)75%以上。顯然，設(shè)計(jì)階段是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，要加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)關(guān)系的認(rèn)真分析與比選，正確處理好兩者的相互制約關(guān)系，從而使設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟(jì)合理，使工程造價(jià)得到合理確定和有效控制。
為了使設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)得到更好的控制，選擇一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位就十分重要。在具體的實(shí)行中，通過(guò)媒體把提前計(jì)劃好的有關(guān)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)的內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)，吸引各種優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位參與其中。由專家組成的評(píng)定小組在投標(biāo)的方案中按照既經(jīng)濟(jì)適用又美觀大方的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)依照技術(shù)先進(jìn)、功能全面、安全適用、合乎建筑節(jié)能及環(huán)境等需求，對(duì)設(shè)計(jì)方案評(píng)定出優(yōu)劣，進(jìn)而選擇最佳方案，或者將各方案的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行重新組合，做出最佳選擇。
工程設(shè)計(jì)通常是由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成，他們?cè)谠O(shè)計(jì)的過(guò)程中往往更關(guān)注工程的外觀形象和使用功能，力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需的功能，而對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。另外投資限額一旦確定以后，設(shè)計(jì)只能在確定的限額內(nèi)進(jìn)行，如果在設(shè)計(jì)階段就有造價(jià)工程師參與全過(guò)程設(shè)計(jì)，在作出重要決定時(shí)能充分考慮到經(jīng)濟(jì)因素，這樣更有利于發(fā)揮建筑師的創(chuàng)造力，從而會(huì)選擇最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)最佳設(shè)計(jì)效果。
在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)分析，可以使造價(jià)構(gòu)成更合理，從而進(jìn)一步提高資金利用效率。編制設(shè)計(jì)概算進(jìn)行分析時(shí)，了解工程各組成部分的投資比例，分析資金分配的合理性，并利用價(jià)值工程理論分析項(xiàng)目各組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項(xiàng)目功能的成本使其更趨于合理。對(duì)投資比例比較大的部分作為投資控制的重點(diǎn)，這樣能更有效的提高投資控制效率。
三、工程招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制
招投標(biāo)階段的投資造價(jià)控制既是設(shè)計(jì)階段概算控制實(shí)現(xiàn)的途徑，又是核實(shí)工程投資規(guī)模、控制施工階段工程造價(jià)的依據(jù)。所以在招標(biāo)投標(biāo)這個(gè)階段，工程造價(jià)的有效控制將十分重要，控制的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，工程量清單編制質(zhì)量的好壞，對(duì)工程造價(jià)控制有著直接的影響。特別是工程量清單的編制，是否符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，工程量清單項(xiàng)目是否與施工圖紙內(nèi)容相匹配、不漏項(xiàng)、不重復(fù)，項(xiàng)目特征描述是否準(zhǔn)確，工程數(shù)量計(jì)算是否正確等，都將直接影響工程造價(jià)的確定與控制。它作為投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的重要組成部分提供給投標(biāo)人，目的在于統(tǒng)一所有投標(biāo)人的工程量，把價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)留給投標(biāo)人。這樣有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力并體現(xiàn)其自身優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)的目的。
其次，加強(qiáng)招標(biāo)文件和合同文件編制的審查力度，避免因出現(xiàn)漏洞而造成索賠費(fèi)用的增加，招標(biāo)文件的完善與否直接關(guān)系到施工索賠的多少。工程招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制屬于事前控制的范圍，主要要防范合同風(fēng)險(xiǎn)。在編寫(xiě)合同時(shí)，要仔細(xì)分析合同條款，明晰責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，以便利用合同文本條款在施工過(guò)程中對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。
最后，投標(biāo)人資格審查也是有效控制造價(jià)的重點(diǎn)，對(duì)于施工周期長(zhǎng)、資金消耗量大的工程項(xiàng)目，審查的目的是選擇信譽(yù)好、管理水平高、技術(shù)力量雄厚的投標(biāo)人，以保證工程按質(zhì)按期的完成。在評(píng)標(biāo)時(shí)還要結(jié)合投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，避免不合理的報(bào)價(jià)。
四、施工階段的工程造價(jià)控制
施工階段的造價(jià)控制就是在施工階段從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行控制管理，有效節(jié)約工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。施工階段是項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中資金投入量最大的階段，在此階段施工工期長(zhǎng)，資金投入量大、資源消耗多、不可預(yù)見(jiàn)因素多，所以造價(jià)管理的好壞，直接影響項(xiàng)目的效益。
施工組織設(shè)計(jì)可以對(duì)施工過(guò)程中可能發(fā)生的各種情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而事先作出準(zhǔn)備，避免不利的情況發(fā)生。施工組織設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)的影響至為重要，必須要考慮全局，抓住主要矛盾，預(yù)見(jiàn)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)事求是地做好施工全過(guò)程的合理安排，達(dá)到縮短工期、提高材料利用效率、控制造價(jià)的目標(biāo)。
監(jiān)理工程師是施工階段造價(jià)控制的重要工作人員之一，監(jiān)理工程師的工作水平、工作能力都會(huì)影響工程造價(jià)控制的效果。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家法規(guī)、建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、工程定額及承發(fā)包雙方簽訂的合同，對(duì)工程施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，管理，既要保證雙方的利益，又要保證工程順利實(shí)施。在施工中對(duì)一些合同、計(jì)劃安排、施工方案，現(xiàn)場(chǎng)施工情況及對(duì)施工變更要及時(shí)掌握。認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，避免造成資金的大量浪費(fèi)。
建設(shè)單位要嚴(yán)格按照合同的約定撥付工程進(jìn)度款，了解市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，杜絕施工單位偷工減料、以次充好等影響工程質(zhì)量和工程造價(jià)的行為。嚴(yán)格控制工程變更，一方面要嚴(yán)格檢查承包商的索賠要求，根據(jù)合同條款及時(shí)解決造價(jià)上的糾紛，另一方面還要盡量做好建設(shè)單位在合同中規(guī)定的工作，減少承包商的索賠機(jī)會(huì)，避免發(fā)生延期付款或超額支付的情況。
結(jié) 語(yǔ)
建設(shè)工程造價(jià)管理控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，作為建設(shè)方應(yīng)在政府部門的正確指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)與法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，采用系統(tǒng)綜合的方法對(duì)建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行控制，杜絕工程施工過(guò)程中不合理現(xiàn)象發(fā)生，合理、有效地控制工程造價(jià)，節(jié)約工程資金，使投資獲得最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：電網(wǎng)公司 工程項(xiàng)目 全過(guò)程審計(jì)
一、電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)研究現(xiàn)狀
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電網(wǎng)工程項(xiàng)目也進(jìn)入了加快建設(shè)、大規(guī)模發(fā)展的新階段。尤其是近年來(lái)智能電網(wǎng)、超高壓項(xiàng)目的核準(zhǔn)及農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目改造工程的推進(jìn)，對(duì)電網(wǎng)工程項(xiàng)目的審計(jì)工作已成為規(guī)范資產(chǎn)管理、控制風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。近年來(lái)我國(guó)學(xué)者對(duì)工程審計(jì)進(jìn)行了頗有成效的研究。段麗敏（2009）指出，目前由于審計(jì)管理制度制定不到位，大部分電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)僅局限于事后審計(jì)工作，事前立項(xiàng)審計(jì)、建設(shè)過(guò)程和審計(jì)結(jié)果評(píng)估等環(huán)節(jié)仍存在監(jiān)督不到位、崗位配置不合理、審計(jì)人員專業(yè)技能有待提高、定位不準(zhǔn)確等問(wèn)題。樓秀君（2009）指出，電網(wǎng)工程項(xiàng)目決算審核是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)而又較為復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，應(yīng)當(dāng)主要把握審核工程量、審查定額套用是否正確、審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確、審查工程材料用量和價(jià)格是否合理等問(wèn)題。張惠英、李朝壽（2010）對(duì)全過(guò)程審計(jì)進(jìn)行了定義，概括了電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)為內(nèi)審部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，自立項(xiàng)、可行性研究、方案編制、招投標(biāo)工作、合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、工程財(cái)務(wù)和事后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)。劉維民（2013）認(rèn)為應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期角度統(tǒng)籌考慮，從項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和退役五大管控環(huán)節(jié)全過(guò)程導(dǎo)入審計(jì)工作。
二、電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)特點(diǎn)分析
電網(wǎng)工程項(xiàng)目相對(duì)于一般工程項(xiàng)目，具有以下顯著特點(diǎn)：一是投資規(guī)模大，建設(shè)周期較長(zhǎng)。電網(wǎng)工程項(xiàng)目一般建設(shè)規(guī)模大、設(shè)計(jì)方案和技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)，因此從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工到使用過(guò)程往往會(huì)持續(xù)數(shù)年，大型項(xiàng)目甚至?xí)掷m(xù)十幾年，且投資額巨大。二是強(qiáng)調(diào)一體性。電網(wǎng)工程項(xiàng)目是按照最初的設(shè)計(jì)來(lái)建設(shè)完成的，它是可以形成生產(chǎn)能力或使用價(jià)值的若干單項(xiàng)工程的總體。三是容易受環(huán)境制約。電網(wǎng)工程項(xiàng)目一般建設(shè)在戶外，在山區(qū)、公路、住宅等地都有可能，因而容易受外界環(huán)境的影響。在設(shè)計(jì)和招標(biāo)之初，應(yīng)綜合考察項(xiàng)目的地形、基礎(chǔ)設(shè)施、材料、周邊居民生活環(huán)境、物料價(jià)格等因素。四是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)走勢(shì)密切相關(guān)。電力產(chǎn)品作為能源產(chǎn)品，其生產(chǎn)供給在滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的基礎(chǔ)上，還應(yīng)留有一定余地，但又不能產(chǎn)能過(guò)剩。
基于上述特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從全過(guò)程來(lái)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和控制，防范風(fēng)險(xiǎn)。全過(guò)程審計(jì)應(yīng)以項(xiàng)目建設(shè)管理流程為主鏈，采用風(fēng)險(xiǎn)管理策略，依托相關(guān)審計(jì)管理政策法規(guī)，確定工程建設(shè)全過(guò)程管理的五大管控階段，仔細(xì)分析，掌握管控內(nèi)容、確定權(quán)重，掌握流程關(guān)鍵控制點(diǎn)，進(jìn)行管控效力校驗(yàn)。全過(guò)程審計(jì)，即為跟蹤審計(jì)，是電網(wǎng)公司審計(jì)人員在法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度指導(dǎo)下，利用審計(jì)技術(shù)、計(jì)價(jià)方法、科學(xué)的核算過(guò)程對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、建設(shè)、竣工等經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)的真實(shí)性、合法性和效益性展開(kāi)審查監(jiān)督、評(píng)審和分析工作。全過(guò)程審計(jì)一方面要發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，幫助工程建設(shè)單位糾正偏差，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的監(jiān)督與控制，確保項(xiàng)目的合法性。另一方面，在竣工完成后進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為后續(xù)單位開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)提供借鑒。
三、電網(wǎng)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)要點(diǎn)設(shè)計(jì)
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)
立項(xiàng)審計(jì)是針對(duì)電網(wǎng)工程項(xiàng)目實(shí)施前而開(kāi)展的電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃、電網(wǎng)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、電網(wǎng)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)情況而開(kāi)展的審核。審計(jì)目標(biāo)是：立項(xiàng)的合理性、客觀性與可行性。針對(duì)電網(wǎng)工程項(xiàng)目立項(xiàng)所采取的審計(jì)方法有審閱法和對(duì)比分析法兩種。審閱法是根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)階段的相關(guān)制度，書(shū)面審查項(xiàng)目的立項(xiàng)資料，判斷電網(wǎng)工程項(xiàng)目的合規(guī)程度以及是否按制度開(kāi)展項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。對(duì)比分析法主要用在可行性研究報(bào)告的審計(jì)中，分析和評(píng)價(jià)電網(wǎng)工程項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，確定差異，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，電網(wǎng)工程立項(xiàng)審計(jì)的內(nèi)容有電網(wǎng)規(guī)劃審計(jì)、可行性研究報(bào)告審計(jì)和項(xiàng)目核準(zhǔn)情況審計(jì)。
（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)審計(jì)
電網(wǎng)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是控制項(xiàng)目成本支出的重要階段，因此，設(shè)計(jì)審計(jì)工作是電網(wǎng)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的必要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，確保項(xiàng)目的設(shè)計(jì)能有效降低項(xiàng)目成本支出和浪費(fèi)。審計(jì)目標(biāo)是：項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性、規(guī)范性；項(xiàng)目設(shè)計(jì)防范的可操作性；項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性。
電網(wǎng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審計(jì)的內(nèi)容主要有：項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的內(nèi)部控制制度是否健全、是否有效；項(xiàng)目審計(jì)方案是否與項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告相一致，是否按可行性研究報(bào)告實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)；電網(wǎng)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，是否在符合可行性要求的前提下，符合經(jīng)濟(jì)性要求；項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度是否符合規(guī)定，確保不會(huì)因項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度不足而造成投資失敗；項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案變更后是否符合初步設(shè)計(jì)方案，是否存在影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的變更對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和成本支出的影響。
（三）項(xiàng)目招標(biāo)審計(jì)
招標(biāo)投標(biāo)制已普遍應(yīng)用在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目中，但在工作中仍存在著招標(biāo)程序不合法、招標(biāo)管理制度不規(guī)范等現(xiàn)象。實(shí)施電網(wǎng)工程項(xiàng)目招標(biāo)審計(jì)，有利于審計(jì)人員及時(shí)掌握工程項(xiàng)目招標(biāo)的具體信息，從而有利于控制工程造價(jià)與成本支出。因此，應(yīng)將工程項(xiàng)目招投標(biāo)情況作為電力工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的重要內(nèi)容之一，對(duì)招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)，保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
審計(jì)目標(biāo)是：項(xiàng)目招標(biāo)制度的健全性；項(xiàng)目招標(biāo)程序的合理性、經(jīng)濟(jì)性。招標(biāo)審計(jì)的范圍包括電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購(gòu)、項(xiàng)目施工等環(huán)節(jié)以及招標(biāo)工作全過(guò)程。審計(jì)方法有審閱法、現(xiàn)場(chǎng)核查法、分析性符合法等。審閱法是用來(lái)檢查工程項(xiàng)目招標(biāo)的內(nèi)部控制制度是否建立健全，是否有健全的招標(biāo)管理辦法及招標(biāo)監(jiān)督管理辦法等，判斷既有的招標(biāo)管理制度是否符合內(nèi)部控制制度的要求。現(xiàn)場(chǎng)核查法主要用來(lái)證實(shí)是否按規(guī)定程序?qū)嵤┱袠?biāo)活動(dòng)，審查中標(biāo)人是否再次向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目等。分析性復(fù)核法主要通過(guò)比率分析法等相關(guān)方法，分析招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同等招標(biāo)全過(guò)程是否合規(guī)。
（四）項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)
工程項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)是電網(wǎng)工程全過(guò)程審計(jì)中最重要的環(huán)節(jié)，是針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程而實(shí)施的審計(jì)，確保項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程符合項(xiàng)目既定方案和可行性研究報(bào)告的要求。審計(jì)目標(biāo)是：建設(shè)進(jìn)度與建設(shè)方案的合理性；成本費(fèi)用支出的合理性；項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的可靠性。審計(jì)的范圍包括建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)方案、成本費(fèi)用支出、建設(shè)質(zhì)量等電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。采用的審計(jì)方法有現(xiàn)場(chǎng)查看法、財(cái)務(wù)分析法等。現(xiàn)場(chǎng)查看法是用來(lái)檢查項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度是否合理，是否按既定方案實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，是否存在拖延工期等現(xiàn)象；項(xiàng)目的建設(shè)方案是否與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告相一致，是否完全在項(xiàng)目立項(xiàng)方案的框架之內(nèi)；項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量是否完全符合項(xiàng)目質(zhì)量要求，是否存在偷工減料、以次充好等不合規(guī)現(xiàn)象。財(cái)務(wù)分析法主要用來(lái)分析項(xiàng)目建設(shè)的成本費(fèi)用支出等，分析項(xiàng)目的成本費(fèi)用支出是否符合預(yù)算管理制度，是否存在超標(biāo)支出等。
（五）財(cái)務(wù)管理審計(jì)
1.資金管理審計(jì)。電網(wǎng)工程項(xiàng)目資金管理審計(jì)的內(nèi)容是檢查是否建立了資金管理制度，檢查資金管理的執(zhí)行情況，檢查資金來(lái)源的合法性，檢查是否按要求編制了資金使用計(jì)劃與使用說(shuō)明，是否根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況撥付資金，有無(wú)資金截留、滯留、轉(zhuǎn)移、擠占、挪用等問(wèn)題，檢查是否按規(guī)定繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。
2.竣工決算審計(jì)。電網(wǎng)工程項(xiàng)目的竣工決算是用來(lái)總結(jié)工程項(xiàng)目的建設(shè)成果，同時(shí)也是辦理工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)移和交接的依據(jù)。審計(jì)的主要內(nèi)容有：竣工決算資料是否完整有效、報(bào)告內(nèi)容是否真實(shí)；是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)；檢查項(xiàng)目建設(shè)資金使用的合理性；是否及時(shí)清理項(xiàng)目建設(shè)債務(wù)；盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)物資，檢查物資的使用及處置情況；檢查是否及時(shí)辦理資產(chǎn)清理手續(xù)，是否及時(shí)完成電網(wǎng)工程項(xiàng)目的后續(xù)交付手續(xù)等。
在實(shí)施工程資金審計(jì)時(shí)，應(yīng)采用重點(diǎn)追蹤法，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金管理及使用的全過(guò)程審計(jì)；在實(shí)施項(xiàng)目竣工決算審計(jì)時(shí)，應(yīng)采用復(fù)算法和調(diào)查詢問(wèn)法等，詳細(xì)審計(jì)工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用支出。
（六）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)審計(jì)
電網(wǎng)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)審計(jì)是指電網(wǎng)項(xiàng)目完成后，對(duì)運(yùn)營(yíng)階段的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)，評(píng)價(jià)其是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。電網(wǎng)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)審計(jì)的對(duì)象是電網(wǎng)工程項(xiàng)目是否合理，項(xiàng)目運(yùn)行是否正常，項(xiàng)目是否能實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和效果，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)的全面性和科學(xué)性。與此同時(shí)，還應(yīng)審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告是否完整、全面、合理，檢查項(xiàng)目其他主要指標(biāo)的完成情況等。電網(wǎng)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)審計(jì)采用的方法主要有財(cái)務(wù)分析法、對(duì)比分析法、現(xiàn)場(chǎng)核查法等。
四、結(jié)語(yǔ)
電網(wǎng)工程項(xiàng)目的全過(guò)程審計(jì)是指審計(jì)部門對(duì)電網(wǎng)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)、工程財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等的合法性、真實(shí)性、效益性開(kāi)展的審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)。檢查和評(píng)價(jià)電網(wǎng)工程項(xiàng)目全過(guò)程存在的問(wèn)題，并加以糾正，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，促使電網(wǎng)工程項(xiàng)目順利完成，提高電網(wǎng)工程項(xiàng)目的管理水平，控制成本和規(guī)模，保障電網(wǎng)工程項(xiàng)目資金的使用效率，提高項(xiàng)目投資效益，有效維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序。
提高電網(wǎng)工程項(xiàng)目的管理水平，不僅需要內(nèi)部審計(jì)人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力，更需要很強(qiáng)的敬業(yè)精神。審計(jì)人員要在實(shí)踐中規(guī)范電網(wǎng)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，發(fā)揮全過(guò)程審計(jì)在電網(wǎng)工程項(xiàng)目中的應(yīng)用。X
參考文獻(xiàn)：
1.段麗敏.電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)研究[D].北京：華北電力大學(xué)，2009.
IT監(jiān)理工程師作為IT工程建設(shè)過(guò)程監(jiān)督和管理的核心，對(duì)專業(yè)技術(shù)和知識(shí)水平的要求很高。世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)理工程師是通過(guò)雙學(xué)位培養(yǎng)的，工程專業(yè)畢業(yè)后再學(xué)兩年管理課程。要想成為一個(gè)合格的IT監(jiān)理師，其知識(shí)結(jié)構(gòu)要求主要有以下三方面:
1. 懂技術(shù): 技術(shù)主要是指系統(tǒng)論、控制論以及專業(yè)技術(shù);
2. 懂管理: 管理主要是指項(xiàng)目管理;
3. 懂法律: 法律主要是指經(jīng)濟(jì)合同法，國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。
在組建一個(gè)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)時(shí)，應(yīng)注意組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，主要是上述三個(gè)方面的內(nèi)容。IT監(jiān)理工程師不僅要努力地學(xué)習(xí)和掌握這三方面的知識(shí)，還要通過(guò)實(shí)踐進(jìn)行學(xué)習(xí)，積累現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)際工作能力。
用系統(tǒng)的觀點(diǎn)
看IT工程
盡管IT項(xiàng)目大多是一次性的，旨在產(chǎn)生獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)，但組織并不能孤立地運(yùn)行項(xiàng)目，項(xiàng)目必須在一個(gè)廣泛的組織環(huán)境中運(yùn)行。因此，IT監(jiān)理工程師需要對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)全面系統(tǒng)的考慮，并且認(rèn)清項(xiàng)目在更大的組織環(huán)境中所處的位置。以全局、整體的視角看待項(xiàng)目和項(xiàng)目運(yùn)作的組織環(huán)境就是我們所說(shuō)的系統(tǒng)思維，作為一種解決復(fù)雜問(wèn)題的一種分析方法，它包括系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)分析和系統(tǒng)管理。
系統(tǒng)管理是指運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法，尤其是整體論思想，分析組織問(wèn)題和管理行為。它以全局的觀點(diǎn)突破了片面性思維，以開(kāi)放的觀點(diǎn)突破了封閉性研究。既要注重組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)，也要注重組織外部的聯(lián)系; 既關(guān)注組織結(jié)構(gòu)，也關(guān)注管理的過(guò)程; 既強(qiáng)調(diào)組織目標(biāo)，又強(qiáng)調(diào)人的因素。
用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)，有助于提高工程建設(shè)的效率與效益。首先，采用系統(tǒng)思維，能夠擴(kuò)展監(jiān)理工程師的眼界，使他們不只看到具體的監(jiān)理業(yè)務(wù)而忽略了項(xiàng)目的總目標(biāo)，更清楚自己的工作在整個(gè)系統(tǒng)中的地位和作用。
信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)的系統(tǒng)管理，就是把信息、設(shè)備、軟件和人員等各種資源，結(jié)合成為一個(gè)整體系統(tǒng)，運(yùn)用系統(tǒng)論的基本思想進(jìn)行項(xiàng)目管理。沒(méi)有系統(tǒng)論，就沒(méi)有系統(tǒng)管理理論，因?yàn)轫?xiàng)目計(jì)劃、組織、控制和信息聯(lián)系等基本職能不是孤立的，而是圍繞著整體系統(tǒng)及其目標(biāo)在發(fā)揮作用。
對(duì)IT項(xiàng)目
實(shí)施全過(guò)程控制
工程控制是指為了達(dá)到工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)行為狀態(tài)進(jìn)行全面控制的過(guò)程。其基本控制模式包括:
1. 動(dòng)態(tài)控制模式。
在信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理工程師通過(guò)對(duì)輸入與輸出、變換過(guò)程及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的分析比較，確定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的偏差，并通過(guò)制定糾偏措施來(lái)保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。這種工程控制過(guò)程是隨建設(shè)過(guò)程的進(jìn)度而逐步開(kāi)展的。
2. 主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合的模式。
被動(dòng)控制是指一旦實(shí)際值與計(jì)劃值之間的偏差超過(guò)了允許范圍，就應(yīng)立即采取糾偏措施，而主動(dòng)控制是管理人員通過(guò)全面分析各種可能的干擾因素提前采取必要的預(yù)防措施。在信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中采用的基本模式大多是以主動(dòng)控制為主，被動(dòng)控制為輔，主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合的模式。
3. 全過(guò)程控制與全方位控制相結(jié)合的模式。
按信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的含義，全過(guò)程控制是指對(duì)建設(shè)全過(guò)程的控制，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、投資決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施及工程竣工驗(yàn)收與保修。由于信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程具有階段性，全過(guò)程控制可以按建設(shè)階段劃分為實(shí)施前階段、實(shí)施階段及保修階段等階段控制。全過(guò)程控制的目的是通過(guò)對(duì)各建設(shè)階段目標(biāo)的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)總目標(biāo)的控制。
信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程是一種復(fù)雜系統(tǒng)活動(dòng)過(guò)程，由于項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)涉及到參與各方，需要投入數(shù)量龐大的資源，并從事各類復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這些活動(dòng)的效果都會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)產(chǎn)生影響。因此，對(duì)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)須實(shí)行全方位的控制。全過(guò)程控制與全方位控制相結(jié)合是信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目常用的目標(biāo)控制模式。
4. 項(xiàng)目綜合控制模式。
項(xiàng)目綜合控制的目的，一方面要控制各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，另一方面又要協(xié)調(diào)各項(xiàng)目標(biāo)之間的各種關(guān)系，并通過(guò)目標(biāo)協(xié)調(diào)保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。因此，信息及合同在目標(biāo)控制中起著關(guān)鍵性的目標(biāo)控制與目標(biāo)協(xié)調(diào)的作用。
信息系統(tǒng)工程實(shí)施項(xiàng)目綜合控制模式，要求監(jiān)理工程師必須具備綜合控制能力和協(xié)調(diào)能力，具有較為廣泛的知識(shí)和技能，包括工程技術(shù)知識(shí)、管理知識(shí)、法律知識(shí)及人文社會(huì)知識(shí)等。同時(shí)，在開(kāi)展項(xiàng)目綜合控制時(shí)，首先應(yīng)開(kāi)展項(xiàng)目的單目標(biāo)控制和建設(shè)階段目標(biāo)控制，所獲得的單目標(biāo)控制和階段目標(biāo)控制的信息正是開(kāi)展項(xiàng)目綜合控制的依據(jù)。
調(diào)動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)各方的積極性
信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理不僅僅強(qiáng)調(diào)使用專門的知識(shí)和技能，還要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目管理中各參與人的重要性。
現(xiàn)代項(xiàng)目管理起源于20世紀(jì)30年代至50年代初，從20世紀(jì)90年代以來(lái)，項(xiàng)目管理已經(jīng)成為許多企業(yè)和組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作的中心模式，在各行各業(yè)發(fā)揮著重要作用。
項(xiàng)目管理的知識(shí)是監(jiān)理工程師必須具備的一類重要的知識(shí)和能力，它由四大核心知識(shí)領(lǐng)域（范圍管理、進(jìn)度管理、成本管理和質(zhì)量管理）、四大項(xiàng)目管理輔助知識(shí)領(lǐng)域（資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和采購(gòu)管理）以及項(xiàng)目整體管理等共計(jì)九個(gè)方面的知識(shí)和能力組成。除此以外，對(duì)于信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目還要再加上項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理和項(xiàng)目信息系統(tǒng)安全管理等兩個(gè)方面的知識(shí)。下面是項(xiàng)目管理所涉及的一些重點(diǎn)知識(shí)領(lǐng)域:
1. 項(xiàng)目范圍管理。對(duì)項(xiàng)目工作范圍進(jìn)行的定義、計(jì)劃、控制和變更等活動(dòng)。項(xiàng)目范圍管理是確定和管理為成功完成項(xiàng)目所要做的全部工作。
2. 項(xiàng)目進(jìn)度管理。為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的進(jìn)度目標(biāo)而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)。
3. 項(xiàng)目成本管理。為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)所進(jìn)行的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核等活動(dòng)。
4. 項(xiàng)目質(zhì)量管理。為確保項(xiàng)目的固有特性達(dá)到滿足要求的程度而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)。
內(nèi)容，利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞著項(xiàng)目施工合同的簽訂和履行，對(duì)項(xiàng)目在施工階段進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)咨詢工作。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的引領(lǐng)下，建筑行業(yè)也加快了步伐。然而，在發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)涌現(xiàn)出一系列的相關(guān)問(wèn)題，其中工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)咨詢管理問(wèn)題最為嚴(yán)重。此問(wèn)題的產(chǎn)生，嚴(yán)重影響到個(gè)人和企業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，對(duì)社會(huì)有效資源的管理也成為工程建設(shè)造價(jià)咨詢的關(guān)鍵內(nèi)容之一，這不僅影響著工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，也影響著企業(yè)合法獲取利潤(rùn)的程度。基于這種形式，研究和分析工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)咨詢等相關(guān)問(wèn)題顯得尤為重要并具有深刻意義。本文通過(guò)介紹全過(guò)程造價(jià)咨詢的概念及其內(nèi)容，進(jìn)一步對(duì)其管理存在的問(wèn)題及解決措施作充分說(shuō)明。
【關(guān)鍵詞】工程建設(shè) 項(xiàng)目施工 造價(jià)咨詢 概述 對(duì)策
傳統(tǒng)的工程建設(shè)施工階段的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)是由原來(lái)的完工階段、清單控制價(jià)格編制組成的，隨著建設(shè)工程的完善與轉(zhuǎn)型，現(xiàn)已轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ添?xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理企業(yè)。在當(dāng)今國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)上，為實(shí)現(xiàn)施工階段既定的造價(jià)控制目標(biāo)，建設(shè)單位通常會(huì)委托造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)咨詢服務(wù)。造價(jià)咨詢企業(yè)提供高效、專業(yè)的造價(jià)咨詢服務(wù)，越來(lái)越多的參與到施工項(xiàng)目造價(jià)咨詢工作中;為建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中規(guī)范施工合同的訂立、履行和管理提供咨詢建議;為其完成項(xiàng)目暨定的造價(jià)控制目標(biāo)，取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益發(fā)揮出越來(lái)越大的作用。
一、全過(guò)程造價(jià)咨詢概述
工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢是指工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢單位按照相關(guān)職責(zé)擔(dān)負(fù)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢的過(guò)程，主要是針對(duì)工程項(xiàng)目中有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工過(guò)程的調(diào)配以及竣工后的完善階段的整體造價(jià)咨詢提供科學(xué)有效、合理有序的服務(wù)與協(xié)助。尤其在建筑行業(yè)發(fā)展迅猛的今天，在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程造價(jià)咨詢管理中不斷涌現(xiàn)出一系列的問(wèn)題。雖然國(guó)家有關(guān)部門頒布了一些相關(guān)法律文件，以緩解建設(shè)單位出現(xiàn)的諸如整體素質(zhì)、管理機(jī)制、具體工作實(shí)施效率等方面遇到的問(wèn)題。
二、全過(guò)程工程造價(jià)咨詢的內(nèi)容
1.準(zhǔn)備階段
工程項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備，是指工程項(xiàng)目在建設(shè)初期根據(jù)施工地點(diǎn)的實(shí)際情況及周邊環(huán)境進(jìn)行的前期理想化設(shè)計(jì)，這不僅關(guān)系著項(xiàng)目設(shè)計(jì)的客觀與完備，也關(guān)系著施工階段的全過(guò)程造價(jià)咨詢的合理性。根據(jù)有關(guān)的實(shí)踐調(diào)查，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)工程全過(guò)程造價(jià)具有很高的影響率。因此，承建單位的施工組織必須嚴(yán)肅看待工程的前期設(shè)計(jì)過(guò)程，既要注重工程整體質(zhì)量，也要提高建設(shè)成本效益。
2.施工過(guò)程
施工過(guò)程，是整期施工中最重要的環(huán)節(jié)，不僅影響著工程整體質(zhì)量與效率，也影響著企業(yè)的投資效益。首先，就施工過(guò)程中的選材流程而言。采購(gòu)環(huán)節(jié)是造價(jià)咨詢中比較復(fù)雜、繁瑣的一項(xiàng)工作，由于施工材料使用量巨大，涉及的成本計(jì)量覆蓋面十分廣泛，因此對(duì)于建材的選擇必須專業(yè)、合理而嚴(yán)肅。其次，就施工過(guò)程的管理層面而言。管理工作貫穿于整個(gè)施工過(guò)程，有針對(duì)性的強(qiáng)化管理機(jī)制，并運(yùn)用科學(xué)有效、合理有序的管理手段加以輔助，不僅可以保障整期工程的質(zhì)量與效率，也有利于企業(yè)凈額成本的高效提升。再者，要重視施工承建單位的選擇、簽署合同的規(guī)范性以及施工竣工后款項(xiàng)的支付方式等。
3.后期竣工
后期竣工，是對(duì)整期工程建設(shè)項(xiàng)目的有機(jī)整合。這個(gè)環(huán)節(jié)不僅檢驗(yàn)了工程整體工作人員的工作質(zhì)量與工作態(tài)度，對(duì)企業(yè)各部門協(xié)同合作、分支配置以及完善總結(jié)也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。更重要的是，后期竣工也代表著工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程造價(jià)咨詢工作的結(jié)束，在評(píng)估造價(jià)咨詢工作完成質(zhì)量的同時(shí)，也考量著企業(yè)對(duì)工程流程投資等資金運(yùn)的真實(shí)性與獲利程度。
三、建設(shè)工程施工階段全過(guò)程造價(jià)咨詢管理的對(duì)策
1.有效把控全過(guò)程造價(jià)咨詢工作
工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)分為多個(gè)部分，第一部分是針對(duì)工程建設(shè)中技術(shù)投資的造價(jià)比例，第二部分是施工設(shè)計(jì)圖的投資份額，第三部分是建設(shè)初期設(shè)計(jì)的造價(jià)統(tǒng)計(jì)。這三大部分的造價(jià)比例是呈遞減性趨勢(shì)分布的，不難看出技術(shù)設(shè)計(jì)投資對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的重要性。因此，有效把控全過(guò)程造價(jià)咨詢工作，使其在合法合理的軌道中，切合實(shí)際的進(jìn)行前期設(shè)計(jì)、勾畫(huà)圖紙等流程，以保障工程建設(shè)符合國(guó)家制定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也要科學(xué)合理地采用新材料、新技術(shù)、新工藝，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編好、定好概算，使設(shè)計(jì)概算控制在投資估算范圍內(nèi)，并將初步設(shè)計(jì)概算作為建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，施工圖預(yù)算不超初步設(shè)計(jì)概算。
2.有機(jī)強(qiáng)化建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督力度
工程項(xiàng)目建設(shè)在現(xiàn)今市場(chǎng)中的發(fā)展十分活躍，政府為有效穩(wěn)定市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、維護(hù)建筑市場(chǎng)的健康秩序，必須具有針對(duì)性與合理性的編制招標(biāo)控制價(jià)，對(duì)違反法律與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)律的建設(shè)單位必須嚴(yán)肅處理。同時(shí)，招標(biāo)控制價(jià)時(shí)不能只總價(jià)，必須公布各分部造價(jià)及個(gè)清單子目的單價(jià)，做到招標(biāo)控制價(jià)無(wú)論從程序上還是從內(nèi)容上都是公開(kāi)透明的。在政府加大監(jiān)督力度的同時(shí)，造價(jià)咨詢公司也應(yīng)秉承責(zé)任與義務(wù)，以不斷提升造價(jià)咨詢工作的質(zhì)量與效率為目標(biāo)，配以專業(yè)的造價(jià)工程師為建設(shè)工程的造價(jià)咨詢保駕護(hù)航。同時(shí)，還應(yīng)在公司內(nèi)部確立連帶責(zé)任制，若在造價(jià)咨詢工作過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，必須由相關(guān)造價(jià)工程師極其所在的造價(jià)咨詢公司共同擔(dān)負(fù)責(zé)任。
3.合理調(diào)動(dòng)工程項(xiàng)目組織優(yōu)化功能
工程項(xiàng)目的流程建設(shè)具有“步步驚心”的特點(diǎn)，無(wú)論是施工方案的設(shè)計(jì)，還是施工方案的審理都必須精益求精，一旦出現(xiàn)失誤將可能造成無(wú)法挽回的局面。因此，施工方案設(shè)計(jì)完畢后，必須在專業(yè)工程師與監(jiān)督人員的共同審核下，找尋最符合企業(yè)要求、最有利于施工進(jìn)程、最適合施工條件的施工方案，這不僅為真正施工過(guò)程構(gòu)建一個(gè)良好的施工環(huán)境，也很大程度上降低了企業(yè)因施工設(shè)計(jì)失誤或施工環(huán)境限制等產(chǎn)生的投資風(fēng)險(xiǎn)。選取了更符合標(biāo)準(zhǔn)的方案設(shè)計(jì)，在施工過(guò)程中一定要細(xì)化施工進(jìn)度，在前期計(jì)劃中更要嚴(yán)格設(shè)計(jì)施工各個(gè)部分的流程部署，以避免延誤施工時(shí)間、增加企業(yè)投資成本等問(wèn)題出現(xiàn)。最后，在對(duì)施工流程的組織與分配中，盡量保障施工實(shí)際實(shí)施的事半功倍，使施工團(tuán)隊(duì)所消耗的人力、物力與財(cái)力物超所值，從而有效調(diào)動(dòng)了整期施工建設(shè)的組織優(yōu)化功能。
四、結(jié)束語(yǔ)
合理有序的工程造價(jià)，不止是工程項(xiàng)目建設(shè)提升效益的關(guān)鍵，也是促進(jìn)工程項(xiàng)目管理與調(diào)配有效實(shí)施的所在。因此，重視工程造價(jià)，科學(xué)有效的管理好整期工程所需的施工費(fèi)用、完善施工流程的成本效益、控制施工過(guò)程中不可預(yù)計(jì)的費(fèi)用差額等，不僅有利于強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)的科學(xué)性與真實(shí)性，也有利于不斷提升工程造價(jià)工作的技術(shù)含量以及吸取的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。最重要的是，良好的工程造價(jià)實(shí)施，是建設(shè)施工企業(yè)與造價(jià)咨詢公司共同獲取有效利益的重要福音。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；質(zhì)量管理；模式
我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展帶動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和速度提出了新的要求。如何做好項(xiàng)目建設(shè)速度與質(zhì)量雙提升，對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)單位提升經(jīng)濟(jì)效益，贏得社會(huì)效益具有重要意義。
一、全面質(zhì)量管理理論解析
（一）全面質(zhì)量管理理論
全面質(zhì)量管理Total Quality Management（TQM ）：是指企業(yè)中所有部門、所有組織、所有人員都以質(zhì)量為核心，把專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)集合在一起，建立起一套科學(xué)嚴(yán)密高效的質(zhì)量保證體系，控制生產(chǎn)過(guò)程中影響質(zhì)量的因素，以優(yōu)質(zhì)的工作、最經(jīng)濟(jì)的辦法提供滿足用戶需要的產(chǎn)品的全部活動(dòng)。
所謂全面管理，就是進(jìn)行全過(guò)程的管理、全企業(yè)的管理和全員的管理。全過(guò)程管理要求對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全面控制；全企業(yè)管理強(qiáng)調(diào)企業(yè)所屬各單位、各部門都要參與質(zhì)量管理工作，共同對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)；全員管理要求把質(zhì)量控制工作落實(shí)到每一名員工，讓每一名員工都關(guān)心質(zhì)量問(wèn)題。
（二）項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制方法
項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制是為達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。質(zhì)量控制一般分為計(jì)劃階段、執(zhí)行階段、實(shí)施階段和檢查階段，即PDCA循環(huán)。在項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制的實(shí)際操作過(guò)程中，質(zhì)量控制是動(dòng)態(tài)的，它貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。在工程實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)對(duì)目標(biāo)、過(guò)程和活動(dòng)的跟蹤，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握信息，將工程實(shí)際狀況與目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行比較，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，采取改變措施，或調(diào)整具體措施，或修改預(yù)算，乃至修改目標(biāo)計(jì)劃，使項(xiàng)目建設(shè)正常進(jìn)行。
二、加油站工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的質(zhì)量管理問(wèn)題
（一）施工組織設(shè)計(jì)方面
施工組織設(shè)計(jì)方案是項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)性文件，在編制前經(jīng)過(guò)各部門的詳細(xì)討論后才能最后確定，要明確工程項(xiàng)目主要施工質(zhì)量管理與控制措施，明確分部工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗(yàn)收。在現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制定施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，卻不負(fù)責(zé)具體的施工技術(shù)操作，對(duì)項(xiàng)目工程的了解程度不夠深、不夠細(xì)，對(duì)項(xiàng)目復(fù)雜程度認(rèn)識(shí)不夠，施工組織設(shè)計(jì)和施工方案未融合各部門，尤其是具體操作層面人員的意見(jiàn)。
（二）項(xiàng)目全面管理方面
項(xiàng)目管理不能孤立地、單獨(dú)地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、成本或質(zhì)量進(jìn)行管理，項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和成本既互相關(guān)聯(lián)又相互作用，是一個(gè)不可分割的整體。進(jìn)度提前或延遲后會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成本帶來(lái)直接影響，并不是進(jìn)度越快越好，項(xiàng)目質(zhì)量的高低會(huì)給項(xiàng)目成本造成直接的波動(dòng)，而項(xiàng)目成本的多少對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量有反作用，會(huì)影響項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。
（三）質(zhì)量管控手段方面
建筑施工業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目施工管理中不自覺(jué)的會(huì)根據(jù)以往的管理習(xí)慣進(jìn)行管理，對(duì)于新的管理手段的應(yīng)用積極性較低，這會(huì)造成加油站導(dǎo)項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制仍是習(xí)慣性的、傳統(tǒng)性的，未能按照科學(xué)、系統(tǒng)的管理模式與方法進(jìn)行。
（四）信息技術(shù)使用方面
加油站點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)多采用傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方法，多通過(guò)傳統(tǒng)方法進(jìn)行項(xiàng)目各項(xiàng)數(shù)據(jù)的計(jì)算和處理。沒(méi)有形成一個(gè)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)，資料依靠人工查詢，報(bào)表依靠人工填寫(xiě)，計(jì)劃依靠人工編制，數(shù)據(jù)依靠人工采集等等，尚未達(dá)到項(xiàng)目管理的信息化、智能化。
三、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的“三全”模式
加油站的質(zhì)量管理與控制應(yīng)是全項(xiàng)目、全過(guò)程、全人員的管理與控制，是基于信息技術(shù)與智能系統(tǒng)的管理與控制。
（一）全項(xiàng)目的質(zhì)量管理
加油站要采用工程總承包（EPC）的方式運(yùn)作，項(xiàng)目部按照項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制和矩陣式項(xiàng)目管理模式進(jìn)行搭建，實(shí)施全項(xiàng)目管理。項(xiàng)目部職能部門應(yīng)包括控制部、費(fèi)用控制部、設(shè)計(jì)部、采購(gòu)部、施工部、QA/QC部、HSE部、試運(yùn)行部和綜合部。
（二）全過(guò)程的質(zhì)量管理
為了更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)施工進(jìn)度的控制，在總體計(jì)劃安排的基礎(chǔ)上，合理劃分現(xiàn)場(chǎng)施工段與施工工序，科學(xué)組織，精心施工。根據(jù)總體施工組織，加油站典型單站的關(guān)鍵路徑為：擋土墻及圍墻施工臥罐區(qū)基礎(chǔ)施工儲(chǔ)罐主體安裝罐池施工工藝管線安裝電、信、儀安裝單機(jī)調(diào)試、聯(lián)合試運(yùn)。每個(gè)階段的工作不是孤立的，在一定時(shí)間內(nèi)是相互疊加的，各階段的工作是穿插著進(jìn)行施工，并且相互協(xié)同、相互影響。
（三）全人員的質(zhì)量管理
項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的施工質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，各部門具體人員負(fù)有具體的質(zhì)量管理與控制責(zé)任。包含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工經(jīng)理、專業(yè)QC工程師、施工分包商項(xiàng)目經(jīng)理、施工分包商質(zhì)量工程師、施工分包商各專業(yè)質(zhì)檢員等。全人員的質(zhì)量控制要求全體人員在工程建設(shè)的全過(guò)程始終把質(zhì)量放在首位，對(duì)所要實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解，把相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工種、各個(gè)人，形成一整套完整的質(zhì)量管控制度，使嚴(yán)格的質(zhì)量管理貫穿于不斷變化的施工過(guò)程，通過(guò)質(zhì)量管理體系監(jiān)督和全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)跟蹤，逐級(jí)把關(guān)，共同實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，達(dá)到質(zhì)量管控的目的。
（四）信息化的質(zhì)量管理
項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制要通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)性。信息系統(tǒng)不僅要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)程、各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管控，還要通過(guò)軟件編程及崗位授權(quán)將相關(guān)工作賦予相應(yīng)崗位，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。通過(guò)項(xiàng)目信息系統(tǒng)與施工方、監(jiān)理及公司本身建立鏈接，工程往來(lái)可通過(guò)信息系統(tǒng)完成。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵字：工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)質(zhì)量關(guān)系
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
質(zhì)量是貫穿工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中的最重要因素，是工程的生命線。只有質(zhì)量符合要求，才能夠讓工程項(xiàng)目順利交付使用，才能夠更好的造福社會(huì)。在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，只有合理的控制造價(jià)，才能夠使項(xiàng)目的質(zhì)量得到保證，可以說(shuō)工程造價(jià)是確保工程質(zhì)量的重要因素之一，同樣，良好的項(xiàng)目質(zhì)量水平，也能夠在一定程度上節(jié)約工程造價(jià)。本文就以二者的關(guān)系為中心，對(duì)其中涉及到的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析論述。
一 實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制和確保項(xiàng)目質(zhì)量必須要從源頭開(kāi)始
對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來(lái)講，投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，在這一階段，成本投入約占據(jù)了總投資額的0.5%到3%左右，盡管這一階段的花費(fèi)較少，但是對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的影響程度占到了70%左右。因此說(shuō)在該階段，一定要采取有效的措施控制好工程的造價(jià)。具體來(lái)講，在投資決策階段，需要對(duì)相關(guān)的資料進(jìn)行準(zhǔn)確的收集，并且要做好充分的市場(chǎng)調(diào)研，這是論證工程項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵舉措。除此之外，還需要對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，這樣既能夠達(dá)到節(jié)約投資的目的，又能夠確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平和功能實(shí)現(xiàn)。
在設(shè)計(jì)階段，合理的控制好工程造價(jià)也是十分必要的。通常來(lái)講，優(yōu)秀的設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目盈利的關(guān)鍵，也是確保項(xiàng)目質(zhì)量的重要途徑。但是從目前的情況來(lái)看，設(shè)計(jì)單位普遍的缺乏經(jīng)濟(jì)理念和市場(chǎng)觀念，重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象較為明顯，加之設(shè)計(jì)費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)是按照建筑面積或者是投資額計(jì)算的，這種情況下就不利于設(shè)計(jì)單位控制成本，在一定程度上就會(huì)造成浪費(fèi)。基于此，選擇高水平高素質(zhì)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，對(duì)于降低投資控制造價(jià)，并且提升工程項(xiàng)目的質(zhì)量性能至關(guān)重要。建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和造價(jià)在投資決策階段和設(shè)計(jì)階段需要嚴(yán)格把關(guān)，要充分、靈活運(yùn)用價(jià)值工程理念來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡量花最低的成本達(dá)到最優(yōu)的功能，在確保工程功能目的和安全性能的基礎(chǔ)上，提升質(zhì)量和技術(shù)的可靠性，并且在經(jīng)濟(jì)合理的前提下提升設(shè)計(jì)的管理的水平和技術(shù)水平，進(jìn)而達(dá)到降低工程造價(jià)提升經(jīng)濟(jì)效益并確保質(zhì)量的目的。
二 科學(xué)合理的工程造價(jià)是提升工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目來(lái)講，合理的工程造價(jià)將會(huì)對(duì)提升項(xiàng)目的質(zhì)量起到經(jīng)濟(jì)支撐的作用。但是從當(dāng)前的情況來(lái)看，不合理的工程造價(jià)普遍存在，這種情況嚴(yán)重的影響到了工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平。一般來(lái)講，工程項(xiàng)目的質(zhì)量?jī)?yōu)劣是通過(guò)業(yè)界制定的嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定的，其實(shí)質(zhì)也就是通過(guò)質(zhì)量成本來(lái)衡量的。質(zhì)量成本指的是工程項(xiàng)目中為了確保和提升產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切必須的費(fèi)用的總和，也就是工程造價(jià)。項(xiàng)目的投資者想要達(dá)到什么樣的工程質(zhì)量，就必須要投入什么樣的工程造價(jià)。但是在實(shí)際操作的過(guò)程中，由于招投標(biāo)時(shí)大幅降價(jià)以期獲取中標(biāo)、監(jiān)督單位有時(shí)監(jiān)管不力、施工程序和安全沒(méi)有得到充分的保證、施工企業(yè)想要獲取最大限度的利潤(rùn)難免因偷工減料而返工等諸多因素致使實(shí)施過(guò)程存在著諸多的質(zhì)量隱患，這種狀況下不僅加重了成本的投入，也降低了質(zhì)量水平，因此在今后的實(shí)際工作中需要引起高度重視。
工程項(xiàng)目的質(zhì)量是關(guān)系到建筑產(chǎn)品能夠順利投入使用的關(guān)鍵因素，其關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此要引起業(yè)界廣泛高度的重視，合理控制工程造價(jià)，是工程質(zhì)量的保證。首先，合理的工程造價(jià)能夠正確的反應(yīng)出工程項(xiàng)目的投資效益，也能夠正確的反映出建筑產(chǎn)品投入和產(chǎn)出的實(shí)際情況，確保和維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟(jì)利益，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵所在。同時(shí)，合理控制工程項(xiàng)目的造價(jià)，也能夠正確的反應(yīng)出施工企業(yè)成本的投入情況，進(jìn)而能夠促進(jìn)施工企業(yè)的成本核算工作有序開(kāi)展，并提升施工技術(shù)和管理水平。
三 工程項(xiàng)目建設(shè)階段的造價(jià)控制將會(huì)在很大程度上影響到工程的質(zhì)量性能
實(shí)施階段是工程項(xiàng)目建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，在這一階段進(jìn)行造價(jià)控制，主要集中在招投標(biāo)階段、合同簽訂階段、工程變更和竣工結(jié)算階段。下面本文就對(duì)這四個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的分析。
首先，從招投標(biāo)階段進(jìn)行分析。通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇工程的承包單位和材料的供應(yīng)商，能夠更好的控制工程項(xiàng)目的造價(jià)。具體來(lái)講，在招投標(biāo)過(guò)程中，需要合理的利用工程的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，并發(fā)揮供應(yīng)商的自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)的方式獲得最優(yōu)的價(jià)格，尤其是對(duì)于具有較大影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)講，投標(biāo)單位常常會(huì)以低于常規(guī)造價(jià)的價(jià)格進(jìn)行報(bào)標(biāo)，這樣能夠使更多的企業(yè)進(jìn)入到競(jìng)標(biāo)的環(huán)節(jié)，從中選擇最優(yōu)的項(xiàng)目承包商和材料的供應(yīng)商。
其次，在合同簽訂過(guò)程中，一定要確保程序的規(guī)范化和嚴(yán)密性，這是控制工程造價(jià)不容忽視的問(wèn)題。通常情況下，業(yè)主經(jīng)常會(huì)聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件和相關(guān)的合同文本，以嚴(yán)密的條款和縝慎的態(tài)度來(lái)約束和限制承包商，防止施工單位進(jìn)場(chǎng)之后因?yàn)閳?chǎng)地問(wèn)題、工期問(wèn)題、設(shè)計(jì)問(wèn)題或者是品牌型號(hào)問(wèn)題等作為借口而進(jìn)行各種索賠，加大成本支出。所以說(shuō)，要想更好的控制工程造價(jià)，確保項(xiàng)目的質(zhì)量性能，一定要嚴(yán)格的確保相關(guān)合同的簽署，確保簽訂的規(guī)范性、細(xì)致性和嚴(yán)密性。
再次，從工程變更的角度來(lái)分析，一定要提升工程變更的預(yù)見(jiàn)性。在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)變更情況，如果處理不當(dāng)，將會(huì)加大項(xiàng)目成本的投入，同時(shí)也會(huì)在一定程度上影響到項(xiàng)目的質(zhì)量性能，在這種情況下需要強(qiáng)化對(duì)工程變更的管理，并嚴(yán)格的控制變更的發(fā)生。從成本控制的角度來(lái)看，可以將工程的變更分為一般變更、重要變更和重大變更，對(duì)于一些重大的變更，必須在事前做好詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)分析，并充分的利用設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的資源對(duì)成本的影響問(wèn)題進(jìn)行全面且深入的分析，并結(jié)合工程項(xiàng)目施工的實(shí)際情況最后確定最終的變更意見(jiàn)。需要注意的是，變更不僅會(huì)給工程的成本帶來(lái)一定的影響，還會(huì)影響到項(xiàng)目的質(zhì)量，因此在變更的過(guò)程中一定要綜合分析多方因素，采取有效的措施提升工程變更的預(yù)見(jiàn)性。
最后，從工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的角度分析，一定要確保結(jié)算的細(xì)致性。竣工結(jié)算是核定工程項(xiàng)目造價(jià)的最終依據(jù)，也是編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)的關(guān)鍵要素，所以說(shuō)，要想科學(xué)的控制好工程項(xiàng)目的造價(jià)，一定要強(qiáng)化這一階段的審核工作。相關(guān)人員需要準(zhǔn)確的對(duì)工程項(xiàng)目的合同條款進(jìn)行審核，并深入檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，看有無(wú)疏漏之處，同時(shí)要落實(shí)設(shè)計(jì)變更，并嚴(yán)格的執(zhí)行合同單價(jià)，通過(guò)一系列的舉措，確保對(duì)工程造價(jià)的整體控制順利完成，并有效的提升工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
四 加強(qiáng)造價(jià)管理是確保工程質(zhì)量的科學(xué)舉措
工程項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的獲取，因此一定要采取有效措施加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，而加強(qiáng)造價(jià)管理是確保工程質(zhì)量的科學(xué)舉措。在這個(gè)過(guò)程中，必須要以《建筑法》為依據(jù)，運(yùn)用造價(jià)管理的相關(guān)知識(shí)對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行有效的控制，并且要貫穿到工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中。具體來(lái)講，在投資決策階段要明確質(zhì)量管理目標(biāo)，在設(shè)計(jì)階段要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，為確保質(zhì)量性能奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而在施工階段，需要確保施工材料的質(zhì)量，并采取先進(jìn)的施工技術(shù)措施，層層把關(guān)，并借助經(jīng)濟(jì)手段和合同措施控制工程造價(jià)，進(jìn)而加強(qiáng)該階段的工程造價(jià)管理，提升工程項(xiàng)目的質(zhì)量。在竣工階段，對(duì)質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)收，在質(zhì)量合格之后再進(jìn)行最終工程價(jià)款的結(jié)算工作。
結(jié)束語(yǔ)：建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)和質(zhì)量之間有著密切的聯(lián)系，對(duì)工程質(zhì)量和造價(jià)的控制需要貫穿到項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中。本文就以此為中心，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程中造價(jià)和質(zhì)量的關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了分析論述，希望在今后的實(shí)際應(yīng)用中能夠更合理的控制造價(jià)，提升項(xiàng)目的質(zhì)量。
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位;工程項(xiàng)目造價(jià);全過(guò)程控制;管理
1我國(guó)工程造價(jià)管理的狀況
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目的建設(shè)工作從無(wú)到有慢慢摸索，同時(shí)不斷借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。但就工程造價(jià)管理而言，我國(guó)大多數(shù)建設(shè)單位還存在著嚴(yán)重不足，并且存在于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的多個(gè)階段。工程設(shè)計(jì)可謂是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的開(kāi)始，它關(guān)乎著整個(gè)工程造價(jià)的評(píng)估和預(yù)算，而由于建設(shè)單位對(duì)此不夠重視，使得前期設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的造價(jià)工作往往不能運(yùn)用到后期的施工管理中，給工程帶來(lái)很多重復(fù)性工作，一方面增加了工程工作量，另一方面也帶來(lái)了很多不必要開(kāi)支，進(jìn)而影響建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。在項(xiàng)目施工當(dāng)中，由于建設(shè)單位管理和執(zhí)行不到位，就會(huì)導(dǎo)致沒(méi)能按照預(yù)算進(jìn)行造價(jià)管理或者篡改計(jì)劃，造成施工人員毫無(wú)依據(jù)地進(jìn)行施工，不但不能加快工程進(jìn)度和節(jié)省開(kāi)支，反而會(huì)拖累整個(gè)工程項(xiàng)目。綜上所述，我國(guó)目前絕大多數(shù)建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理認(rèn)識(shí)不足或者缺乏必要的技術(shù)人員，使得管理工作不到位，對(duì)工程項(xiàng)目有一定的負(fù)面影響。
2工程建設(shè)管理的特點(diǎn)和特殊性
工程項(xiàng)目多為投資金額較大，并且細(xì)分為多個(gè)工程類型，沒(méi)有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，特別是施工環(huán)境和對(duì)象對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工程建設(shè)管理有著不可忽視的影響，由于外在條件的限制，工程造價(jià)的實(shí)際工程金額只能在工程決算后才能得到準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目的大小和類型特點(diǎn)，不要安排多個(gè)施工段進(jìn)行銜接和組合，而且涉及多個(gè)部門間協(xié)同合作、相互監(jiān)督，這給工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作帶來(lái)了巨大的工作量。因此，作為工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，一定要做好整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理工作，并且嚴(yán)格執(zhí)行制定的管理規(guī)章制度，這樣才能保證建設(shè)工程的質(zhì)量和自身的經(jīng)濟(jì)效益。
3建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)各階段對(duì)工程造價(jià)的控制與管理
3.1建設(shè)單位在工程項(xiàng)目決策階段對(duì)工程造價(jià)的管理
決策往往對(duì)工程造價(jià)起著決定性的作用，因此需要做好以下前期工作：掌握市場(chǎng)信息，要深入了解工程項(xiàng)目建設(shè)的目的所在，不能放過(guò)任何有效信息，加強(qiáng)周邊環(huán)境以及施工隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)，能夠做到準(zhǔn)確判斷。具備管理方法和經(jīng)驗(yàn)，這需要建設(shè)單位有著極高的學(xué)習(xí)能力，能夠從自身或者其他方工程領(lǐng)悟總結(jié)相關(guān)管理方法和經(jīng)驗(yàn)，并將此運(yùn)用到建設(shè)工程中去，這樣才能使得工程建設(shè)高效而又經(jīng)濟(jì)。
3.2建設(shè)單位在工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的管理
工程設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)起著決定性作用，建設(shè)單位從這個(gè)階段開(kāi)始就要有造價(jià)管理的概念，從而貫穿到整個(gè)工程項(xiàng)目當(dāng)中去，只有這樣才能嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)管理的規(guī)章制度，保證工程質(zhì)量和自身的經(jīng)濟(jì)效益。因此，建設(shè)單位要跟設(shè)計(jì)單位進(jìn)行深度溝通，協(xié)同把關(guān)工程設(shè)計(jì)，并且積極參與到設(shè)計(jì)工作當(dāng)中去，根據(jù)自己的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和方法，提出意見(jiàn)和建議，為以后的工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
3.3建設(shè)單位在工程招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的管理
招投標(biāo)作為工程建設(shè)施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接決定了工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算。因此，建設(shè)單位對(duì)工程要有足夠的認(rèn)識(shí)，通過(guò)前期針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的信息調(diào)查，統(tǒng)籌兼顧各個(gè)方面，最終確定工程項(xiàng)目的投標(biāo)決策。這其中必然離不開(kāi)造成造價(jià)的管理工作，只有嚴(yán)格按照指定的規(guī)章制度，才能保證各個(gè)建設(shè)單位具備參與此項(xiàng)工程的能力。
3.4建設(shè)單位在工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的管理
造價(jià)管理的目的是為了保證工程的質(zhì)量和造價(jià)。貫穿整個(gè)工程建設(shè)，特別是在施工階段，是執(zhí)行造價(jià)管理的核心階段。施工期間的造價(jià)管理需要管理人員具備相關(guān)業(yè)務(wù)技巧，經(jīng)常跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，與專業(yè)技術(shù)人員協(xié)調(diào)各工段建設(shè)進(jìn)度，依照前期指定的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行施工管理，同時(shí)嚴(yán)格要求施工作業(yè)人員執(zhí)行管理規(guī)章制度，在施工前進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，不能單純地依靠監(jiān)理單位控制管理工作，只有自身完全投入到成本的控制中去，才能保證工程的質(zhì)量和自身的經(jīng)濟(jì)效益。
4建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理的意義
建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程控制與管理能夠有效地控制工程項(xiàng)目的成本和質(zhì)量，在工期和安全保證方面具有重要意義。建設(shè)單位的管理制度與工程進(jìn)度和質(zhì)量息息相關(guān)，造價(jià)管理不僅關(guān)系到建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，也與工程項(xiàng)目的成本密不可分，因此，建設(shè)單位的造價(jià)管理實(shí)際上就是整個(gè)項(xiàng)目的成本控制過(guò)程，在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和工期等方面的前提下，控制住工程項(xiàng)目成本，對(duì)于項(xiàng)目本身和建設(shè)單位來(lái)講，可謂是一舉兩得，產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益可以促進(jìn)整個(gè)行業(yè)有序快速地發(fā)展。對(duì)于建設(shè)單位而言，我國(guó)目前建設(shè)行業(yè)的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定跟不上建設(shè)行業(yè)快速發(fā)展的步伐，造成監(jiān)督監(jiān)管時(shí)效性不強(qiáng)。因此，建設(shè)單位自身的工程造價(jià)管理可以有效地提高自身的建設(shè)實(shí)力，壯大自身規(guī)模，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，而不是出現(xiàn)一味地縮短工期、偷工減料等一系列影響行業(yè)向前發(fā)展的行為。因此，工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理可以有效提高建設(shè)單位自身競(jìng)爭(zhēng)力，保證行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與之相匹配，對(duì)于建設(shè)單位自身和整個(gè)行業(yè)來(lái)講，都具有積極意義。
5結(jié)語(yǔ)
總之，建設(shè)單位的工程造價(jià)管理對(duì)于自身和工程項(xiàng)目都具有重要意義，并且應(yīng)該始終貫穿于工程的全過(guò)程。只有具備這種管理水平的建設(shè)單位才能保證工程的質(zhì)量和成本控制，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，其積極作用不僅體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和工程成本上，更是對(duì)于推動(dòng)整個(gè)行業(yè)向前發(fā)展，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，都具有實(shí)際意義。建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的全過(guò)程控制與管理的積極作用是建設(shè)單位在進(jìn)行行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以及工程項(xiàng)目要求不斷提升中激發(fā)出來(lái)的，只有這種積極向上的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，才能使得建設(shè)單位在面對(duì)更快的行業(yè)發(fā)展時(shí)，立于不敗之地。工程成本、質(zhì)量、工期、安全等重要環(huán)節(jié)的實(shí)施都離不開(kāi)建設(shè)單位對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)的全過(guò)程控制與管理，其積極作用體現(xiàn)在工程項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段，是不可或缺的。
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；全過(guò)程管理；造價(jià)控制
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、引言
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)建設(shè)事業(yè)也取得了快速發(fā)展，工程項(xiàng)目的規(guī)模也日益擴(kuò)大，同時(shí)，由于工程項(xiàng)目的建設(shè)一般周期長(zhǎng)，其生產(chǎn)要素的價(jià)格變化也日益頻繁，這就使得對(duì)于工程項(xiàng)目的管理也變得越來(lái)越復(fù)雜，如何對(duì)項(xiàng)目工程的造價(jià)進(jìn)行有效的管理，以求得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益就成了建設(shè)單位急需解決的問(wèn)題，因此有必要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程管理。
二、工程造價(jià)全過(guò)程管理的定義
所謂工程造價(jià)是在一項(xiàng)工程項(xiàng)目的完成所需要的費(fèi)用。工程造價(jià)全過(guò)程管理是指在整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，檢驗(yàn)工程項(xiàng)目的執(zhí)行是否按照預(yù)期的工程造價(jià)和資金的使用計(jì)劃進(jìn)行，如有出現(xiàn)偏差，則需要分析偏差出現(xiàn)的原因，并且對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施出現(xiàn)的偏差進(jìn)行糾正，以確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程造價(jià)的全過(guò)程管理是對(duì)建筑工程管理非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是保證工程可以順利實(shí)施的有效手段。
三、工程造價(jià)的全過(guò)程管理
工程造價(jià)的全過(guò)程管理主要是對(duì)工程項(xiàng)目決策階段、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、工程項(xiàng)目實(shí)施階段以及工程項(xiàng)目的竣工階段進(jìn)行全面工程造價(jià)管理。
3.1 工程項(xiàng)目決策階段
工程決策階段的造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)。工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，比如，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、建設(shè)地點(diǎn)的選取等等都將在很大程度上影響到工程項(xiàng)目的造價(jià)。對(duì)于工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理可以重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是在工程建設(shè)的前期，要多搜集有關(guān)工程建設(shè)的資料，為項(xiàng)目決策做好充分的準(zhǔn)備；二是要根據(jù)市場(chǎng)需求，工程項(xiàng)目的發(fā)展前景，建設(shè)水平等因素做好工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析；三是要科學(xué)有效的進(jìn)行工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析，編制工程項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算，并且充分考慮到影響工程造價(jià)的各種因素，尤其是對(duì)于施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的影響工程造價(jià)的不利因素，使得投資既符合實(shí)際，而且留有余地，以使得投資預(yù)算可以起到控制項(xiàng)目總投足的作用。
3.2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的全面規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)工程造價(jià)以及工程最終的交付使用都有重大影響，關(guān)系到項(xiàng)目一次性投資的多少，工程質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，功能是否可以滿足需求，對(duì)于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是在設(shè)計(jì)方案競(jìng)選階段，要對(duì)所提出的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選出技術(shù)上最先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上最合理的設(shè)計(jì)方案；二是要做好設(shè)計(jì)方案的審核，通過(guò)聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的專家對(duì)設(shè)計(jì)出的方案進(jìn)行綜合評(píng)審，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
3.3 工程項(xiàng)目實(shí)施階段
工程項(xiàng)目實(shí)施階段是工程實(shí)現(xiàn)交付使用的過(guò)程，是工程項(xiàng)目使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，也是要重點(diǎn)進(jìn)行造價(jià)控制和管理的階段，因?yàn)楣こ?0%以上的造價(jià)都耗費(fèi)在施工階段。這就要求在工程項(xiàng)目實(shí)施階段要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的控制和管理。一方面要建立一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度，加強(qiáng)成本管理；二是要對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，因?yàn)橥ǔ?lái)講，工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，這就會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目預(yù)算出現(xiàn)一定的偏差，這就要求造價(jià)控制人員要根據(jù)項(xiàng)目工程的建設(shè)進(jìn)度，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)控制；三是要對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施階段出現(xiàn)的的變動(dòng)進(jìn)行有效管理。在工程建設(shè)的過(guò)程中，由于外界因素、材料變動(dòng)、工藝變化使得項(xiàng)目工程出現(xiàn)局部設(shè)計(jì)的變更，這種情況下，有可能引工程造價(jià)的變化，因此要健全變更審批程序，尤其嚴(yán)格控制因此而引起的造價(jià)增加。
3.4 工程項(xiàng)目竣工階段
工程項(xiàng)目竣工階段是整個(gè)工程建設(shè)的最后一個(gè)階段，在此階段要做好工程驗(yàn)收，竣工結(jié)算的編制工作。一是要在工程竣工結(jié)算中，要嚴(yán)格執(zhí)行合同的有關(guān)條款；審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事,對(duì)工程外費(fèi)用嚴(yán)格控制。對(duì)未按施工圖紙要求完成的工程量及未按簽證施工的項(xiàng)目費(fèi)用一律給予扣減;對(duì)于合同條款明確包含的費(fèi)用及屬于施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的部分、未執(zhí)行合同條款的違約金等一律核減。二是要嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更，對(duì)施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更等要根據(jù)合同的條款嚴(yán)格審核。三是要嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價(jià):對(duì)使用工程量清單招標(biāo)的工程結(jié)算,投標(biāo)人的綜合單價(jià)是一次包死的,結(jié)算時(shí)對(duì)所發(fā)生的工程變更和簽證單價(jià)要嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價(jià),對(duì)于因建設(shè)單位的原因和清單的漏項(xiàng)及計(jì)算誤差應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)則規(guī)定和合同約定予以調(diào)整。
結(jié)語(yǔ)
建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,它貫穿于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和建設(shè)施工、竣工結(jié)算各階段。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的關(guān)鍵是在項(xiàng)目的每一階段都對(duì)造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制,把控制建設(shè)項(xiàng)目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)努力參與建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理,從而合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià),最大限度地發(fā)揮投資效益,發(fā)揮專業(yè)人員應(yīng)有的作用。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)的控制和管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理要充分考慮到影響工程造價(jià)的各個(gè)因素，在工程實(shí)施的前、中、后實(shí)施全面的造價(jià)管理，最大限度的提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
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一、醫(yī)院基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)概述
基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程分為若干階段，由審計(jì)人員全程參與建設(shè)進(jìn)行審計(jì)，促使被審計(jì)單位及時(shí)改進(jìn)問(wèn)題，保證建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范有序運(yùn)行。醫(yī)院基建項(xiàng)目建設(shè)中，管理部門與跟蹤審計(jì)工作配合，使跟蹤審計(jì)在醫(yī)院管理層重視下穩(wěn)步推進(jìn)，為保證醫(yī)院基建項(xiàng)目投資有效使用，基建觀部門準(zhǔn)確把握跟蹤審計(jì)介入時(shí)間具有重要意義。由于審計(jì)資源有限，醫(yī)院基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)應(yīng)針對(duì)性審核重點(diǎn)內(nèi)容，跟蹤審計(jì)應(yīng)按照基建項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及竣工結(jié)算階段重點(diǎn)內(nèi)容跟蹤審計(jì)。依據(jù)投資估算，跟蹤審計(jì)需審核設(shè)計(jì)概算及投資計(jì)劃，提出意見(jiàn)供醫(yī)院基建管理部門參考。從醫(yī)院合理投資控制目標(biāo)出發(fā)，督促設(shè)計(jì)單位在投資估算內(nèi)設(shè)計(jì)。工程招標(biāo)師嚴(yán)禁的商業(yè)活動(dòng)，醫(yī)院基建管理部門應(yīng)要求跟蹤審計(jì)協(xié)助監(jiān)督招標(biāo)跟蹤。跟蹤審計(jì)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)方式選擇等提出建議，對(duì)后續(xù)合同中育造價(jià)控制內(nèi)容審核。招標(biāo)階段跟蹤審計(jì)包括招標(biāo)文件等與工程造價(jià)有關(guān)內(nèi)容審核，工程量清單審核等。醫(yī)院基建管理部門應(yīng)對(duì)已竣工項(xiàng)目督促跟蹤審計(jì)在合約時(shí)間內(nèi)，協(xié)助醫(yī)院基建項(xiàng)目其他造價(jià)審核。醫(yī)院基建管理部門要關(guān)注進(jìn)度款支付審計(jì)及結(jié)算審計(jì)中，與醫(yī)院基建項(xiàng)目投資支出相關(guān)審計(jì)工作，重點(diǎn)監(jiān)管相應(yīng)流程。跟蹤審計(jì)根據(jù)工程施工流程審查，依據(jù)施工合同進(jìn)行進(jìn)度款審批。施工單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送工程量至監(jiān)理處，醫(yī)院基建管理部門審核確認(rèn)工程量，反饋至醫(yī)院相關(guān)部門。跟蹤審計(jì)在審核簽證時(shí)應(yīng)監(jiān)督跟蹤審計(jì)單位堅(jiān)持月清等原則審核。簽證單應(yīng)編制預(yù)算，現(xiàn)場(chǎng)工程量四方確認(rèn)底稿，隱蔽工程需在覆蓋前簽認(rèn)。月清原則是跟蹤審計(jì)單位對(duì)施工單位上月簽證審核完畢。審計(jì)限制原則是對(duì)補(bǔ)充預(yù)算辦理在合同中實(shí)行嚴(yán)格時(shí)間限制，簽證記錄確認(rèn)后二周內(nèi)需上報(bào)簽證。圖1醫(yī)院基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
二、公立醫(yī)院基建項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)的意義
基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是依據(jù)相關(guān)法律，運(yùn)用各種管理技術(shù)，對(duì)基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工等各階段影響工程造價(jià)因素系統(tǒng)監(jiān)控，有效控制工程造價(jià)。公立醫(yī)院基建項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程審計(jì)非常必要，體現(xiàn)在跟蹤審計(jì)有效解決事后審計(jì)的弊端，是醫(yī)院預(yù)防治理腐敗的有力保障，是進(jìn)行外部審計(jì)的基礎(chǔ)。隨著公立醫(yī)院基建項(xiàng)目投資增加，基建項(xiàng)目成為醫(yī)院重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。公立醫(yī)院基建投入資金約占業(yè)務(wù)支出的30%，由于監(jiān)管體制落后，醫(yī)院基建項(xiàng)目管理中浪費(fèi)腐敗問(wèn)題嚴(yán)重。中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理工作意見(jiàn)》，衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基建工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的通知》，要求醫(yī)療單位開(kāi)展跟蹤審計(jì)，達(dá)到預(yù)防治理腐敗，提高投資效益的目的。目前很多大型三級(jí)醫(yī)院管理者認(rèn)識(shí)到基建項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的必要性，公立醫(yī)院在重大項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行跟蹤審計(jì)取得良好效果。內(nèi)部跟蹤審計(jì)具有預(yù)防性特點(diǎn)，審計(jì)目的內(nèi)容與豐富等具有獨(dú)特性，基建工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是外部審計(jì)的基礎(chǔ)。醫(yī)院基建項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程審計(jì)是解決看病難民生熱點(diǎn)問(wèn)題的需要。看病難問(wèn)題是近年來(lái)兩會(huì)關(guān)注的議題，醫(yī)療體制深化改革受到關(guān)注。醫(yī)療改革對(duì)象的醫(yī)院要降低運(yùn)營(yíng)成本，近年來(lái)許多大型三甲醫(yī)院大力推進(jìn)基建工程建設(shè)，基建投資成為醫(yī)院重要運(yùn)營(yíng)成本，如何控制基建工程造價(jià)，成為醫(yī)院內(nèi)審部門亟待解決的問(wèn)題。傳統(tǒng)審計(jì)方式可以為醫(yī)院節(jié)省資金，但由于受審計(jì)環(huán)境、人員素質(zhì)等因素影響存在很大局限性，其滯后性無(wú)法挽回?fù)p失浪費(fèi)。醫(yī)院基建投資是長(zhǎng)期行為，內(nèi)審部門議案對(duì)基建項(xiàng)目角色等各階段進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)督，基建項(xiàng)目存在隱藏工程等不可控因素，工程完工后介入審計(jì)會(huì)處于被動(dòng)局面，導(dǎo)致基建投資失控，表現(xiàn)實(shí)施全過(guò)程審計(jì)才能控制工程造價(jià)。
三、公立醫(yī)院基建項(xiàng)目管理全過(guò)程審計(jì)現(xiàn)狀
醫(yī)院內(nèi)部基建投資項(xiàng)目事關(guān)醫(yī)院發(fā)展，單純的事后審計(jì)達(dá)不到科學(xué)及時(shí)的審計(jì)目標(biāo)，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題才能確保投資項(xiàng)目的成功。醫(yī)院基建項(xiàng)目審計(jì)目的是促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施中貫徹落實(shí)國(guó)家法律，促進(jìn)監(jiān)理履職，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)評(píng)價(jià)，促使單位內(nèi)部各部門嚴(yán)格執(zhí)行基建制度，做到工程項(xiàng)目造價(jià)合理。提高投資項(xiàng)目資金安全性，實(shí)現(xiàn)總體建設(shè)目標(biāo)。公立醫(yī)院基建項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程審計(jì)取得很大成效，但目前仍存在跟蹤審計(jì)難以把握，審計(jì)介入時(shí)間模糊，審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題。醫(yī)院基建項(xiàng)目審計(jì)包括項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)，工期審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)等，跟蹤審計(jì)要體現(xiàn)落實(shí)基建制度，使基建管理部門人員工作合法化，通過(guò)審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中的違法行為，發(fā)揮基建項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理功能。醫(yī)院基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)能加強(qiáng)建設(shè)資金全過(guò)程監(jiān)管，起到及時(shí)防堵漏洞，節(jié)約工程項(xiàng)目成本的作用，如工程變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目施工單位報(bào)結(jié)算費(fèi)用，核減施工單位報(bào)結(jié)算費(fèi)用的25%。醫(yī)院實(shí)施跟蹤審計(jì)前存在工程材料采購(gòu)信息不對(duì)稱，通常施工單位提供材料樣品，通過(guò)談判等方式確定價(jià)格與實(shí)際價(jià)格存在差異。實(shí)施跟蹤審計(jì)后有效控制施工材料價(jià)格。全過(guò)程跟蹤審計(jì)代表在醫(yī)院職能部門相互配合，通過(guò)制度程序第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)分但醫(yī)院基建內(nèi)審部門壓力，促進(jìn)醫(yī)院管理廉政建設(shè)。醫(yī)院基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是動(dòng)態(tài)審計(jì)，審計(jì)人員要承擔(dān)重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，需要有相關(guān)法律保障為跟蹤審計(jì)單位提供明確標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前跟蹤審計(jì)法規(guī)政策滯后，使審計(jì)人員難以對(duì)基建項(xiàng)目作出共性評(píng)價(jià)，難以提高審計(jì)質(zhì)量。跟蹤審計(jì)人員在建設(shè)項(xiàng)目中頻繁介入，建議建設(shè)單位改進(jìn)，使審計(jì)人員出現(xiàn)偏離監(jiān)督建議的目標(biāo)。如關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題，國(guó)家規(guī)定監(jiān)理單位職責(zé)，實(shí)際工作中往往要審計(jì)人員表態(tài)后簽署。跟蹤審計(jì)工作要求審計(jì)人員具備專業(yè)水平，具有良好協(xié)調(diào)溝通能力，目前審計(jì)公司配備業(yè)務(wù)人員基建業(yè)務(wù)不熟，影響跟蹤審計(jì)效果。工程項(xiàng)目建設(shè)分為投資決策、招標(biāo)施工建設(shè)等階段，跟蹤審計(jì)介入時(shí)間缺乏明確規(guī)定，由于投資方認(rèn)為跟蹤審計(jì)只能在施工階段監(jiān)督工程造價(jià)，大多建設(shè)單位在施工階段安排審計(jì)介入，導(dǎo)致工程造價(jià)無(wú)法控制主要原因是前期決策時(shí)期等階段出現(xiàn)不合理決策。
四、公立醫(yī)院實(shí)施基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的對(duì)策
公立醫(yī)院基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是建立健全內(nèi)控的有效手段，為內(nèi)部管理、提高效益提供有益支持。近年來(lái)衛(wèi)生系統(tǒng)全過(guò)程審計(jì)工作逐步發(fā)展，有效防范打擊經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為，完善衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制，但公立醫(yī)院實(shí)施基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中仍存在許多問(wèn)題，制約醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展。需要通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，重視工程變更審計(jì)等措施，提高公立醫(yī)院基建項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)工作水平。公立醫(yī)院基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是全新審計(jì)模式，為有效發(fā)揮跟蹤審計(jì)效益，原有工程項(xiàng)目事后審計(jì)制度無(wú)法滿足醫(yī)院基建管理要求，公立醫(yī)院內(nèi)審部門要制定跟蹤審計(jì)規(guī)章制度，完善的審計(jì)工作制度可以為審計(jì)人員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。公立醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)由于開(kāi)展時(shí)間短，缺乏響應(yīng)政策支持，相關(guān)行政管理部門要建立公立醫(yī)院基建項(xiàng)目審計(jì)規(guī)程，審計(jì)人員提供明確業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范審計(jì)行為。審計(jì)部門要做到全面審計(jì)，把好事前合同審計(jì)關(guān)，檢查合同內(nèi)容與招標(biāo)文件要求是否相符，特別關(guān)注補(bǔ)充協(xié)議的合法性，合同造價(jià)工程的計(jì)算原則，明確合同需經(jīng)審計(jì)小組審核后簽訂。工程施工中對(duì)原施工圖修改，要求施工單位編制變更簽證，重大審計(jì)變更按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。醫(yī)院基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)涉及領(lǐng)域多，審計(jì)人員會(huì)運(yùn)用到各種專業(yè)知識(shí)，如合同審核、水電施工等。要將具備各種專業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)合型人才引入審計(jì)隊(duì)伍中，滿足醫(yī)院跟蹤審計(jì)工作的專業(yè)性要求。公立醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)跟蹤審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)招標(biāo)選擇資質(zhì)高的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，組建形成中介機(jī)構(gòu)造價(jià)咨詢師，基建管理人員等組成的跟蹤審計(jì)小組，更好地開(kāi)展跟蹤審計(jì)工作。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員系統(tǒng)培訓(xùn)，結(jié)合社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人才力量進(jìn)行人才儲(chǔ)備，針對(duì)跟蹤審計(jì)特點(diǎn)，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)審計(jì)資源優(yōu)勢(shì)，更好地開(kāi)展醫(yī)院基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作。選擇監(jiān)理單位按照招投標(biāo)法規(guī)定，選擇符合資質(zhì)條件的單位監(jiān)理，簽訂監(jiān)理委托合同，實(shí)行醫(yī)院監(jiān)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目監(jiān)理工程師要建立崗位責(zé)任制。公立醫(yī)院跟蹤審計(jì)目的是堵塞工程建設(shè)管理中的漏洞，審計(jì)機(jī)構(gòu)是參與建設(shè)項(xiàng)目的第三者，不直接從事建設(shè)項(xiàng)目投資管理等工作，按照履行職責(zé)做好監(jiān)督職能。通過(guò)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與建設(shè)單位溝通形成書(shū)面材料，在基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中要把握好監(jiān)督職責(zé)角色定位，依法發(fā)揮跟蹤審計(jì)的監(jiān)督職能。公立醫(yī)院基建項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)包括前期決策、招投標(biāo)，材料設(shè)備采購(gòu)等方面，跟蹤審計(jì)是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的新模式，要考慮被審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，審計(jì)資源等多方面因素，明確審計(jì)介入時(shí)間。由于項(xiàng)目差異性，選擇審計(jì)介入時(shí)間不同，跟蹤審計(jì)應(yīng)覆蓋項(xiàng)目過(guò)程，審計(jì)中體現(xiàn)跟蹤適時(shí)性，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)重大活動(dòng)提出要求。
五、結(jié)語(yǔ)
一、我國(guó)現(xiàn)行石油工程項(xiàng)目管理中存在的一些問(wèn)題
目前，我國(guó)正處于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎都需要石油能源物質(zhì)的支持才能得以實(shí)施。所以我國(guó)對(duì)石油能源消耗巨大，但我國(guó)石油能源并不是很豐富，仍需進(jìn)口大量的石油來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求。為了使我國(guó)能夠擺脫這一現(xiàn)狀，我們必須要積極探索開(kāi)發(fā)新型油礦，采取科學(xué)合理的石油工程項(xiàng)目管理措施來(lái)降低石油開(kāi)采過(guò)程中的成本投入及提升石油產(chǎn)量及質(zhì)量，降低石油能源的進(jìn)口所需成本，是當(dāng)今石油行業(yè)值得深思及重視的問(wèn)題。然而，就我國(guó)目前的石油工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀來(lái)看，不容樂(lè)觀，仍存在著一些亟待解決的問(wèn)題。具體體現(xiàn)在：首先，在石油工程項(xiàng)目管理中，雖然項(xiàng)目管理決策者對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃并提出了相應(yīng)的項(xiàng)目管理措施，但是在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中由于項(xiàng)目管理人員、項(xiàng)目決策人員及其他人員間缺乏溝通、協(xié)商，導(dǎo)致在工程項(xiàng)目管理中管理措施落實(shí)程度不夠，管理效率不高。此外，部分的石油工程項(xiàng)目管理人員觀念陳舊，不能與時(shí)俱進(jìn)的改變思想，積極調(diào)整傳統(tǒng)陳舊的管理方法，使得工程項(xiàng)目管理難以滿足現(xiàn)代石油工程項(xiàng)目管理需求，制約著石油工程項(xiàng)目的高效實(shí)施。
二、加強(qiáng)石油工程項(xiàng)目管理的策略
1.完善石油工程項(xiàng)目管理體制，提高控制項(xiàng)目管理質(zhì)量隨著科技水平的不斷提高，石油工程項(xiàng)目建設(shè)工藝及技術(shù)得到不斷改進(jìn)和提高，相應(yīng)地石油工程項(xiàng)目管理體制也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地深化改革，建立完善的適合新時(shí)期石油工程項(xiàng)目建設(shè)的工程項(xiàng)目管理體制。具體來(lái)講，石油工程項(xiàng)目管理體制應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況制定相應(yīng)的崗位責(zé)任制度、薪酬激勵(lì)制度、技能及業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)制度等來(lái)全面提高工程項(xiàng)目管理人員的整體素質(zhì)水平。對(duì)于以往落后管理制度應(yīng)摒除，創(chuàng)新管理工作理念，堅(jiān)持以人為本的管理思想，努力提高工程項(xiàng)目管理人員的工作積極性和務(wù)實(shí)性，通過(guò)制度的約束可促使管理人員按照管理程序執(zhí)行管理工作，避免了管理人員因管理工作怠慢、不負(fù)責(zé)影響工程項(xiàng)目順利實(shí)施問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)提高項(xiàng)目管理質(zhì)量有著積極影響和意義。
2.科學(xué)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目建設(shè)方案，控制石油工程項(xiàng)目進(jìn)度加強(qiáng)石油工程項(xiàng)目進(jìn)度管理對(duì)提升工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益意義重大。所以，石油工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)根據(jù)客戶需求實(shí)際，制定工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)及工程項(xiàng)目實(shí)施方案。為了能夠如期高效率地完成石油工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，相關(guān)的工程項(xiàng)目管理人員必須要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)的完善和改進(jìn)，做大項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案同項(xiàng)目管理相一致、相協(xié)調(diào)。對(duì)于石油工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況需要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行改動(dòng)的部分，相關(guān)管理人員應(yīng)透徹地分析改動(dòng)的原因盡可能做到不影響石油工程整體進(jìn)度的前提條件下制定相應(yīng)科學(xué)管理計(jì)劃和措施，確保石油工程項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。
3.合理控制工程項(xiàng)目成本加強(qiáng)對(duì)工程成本控制是提高工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。為了能夠保證石油工程項(xiàng)目建設(shè)在順利實(shí)施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)效益，這就要求工程項(xiàng)目管理人員加強(qiáng)對(duì)石油工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的工程項(xiàng)目成本控制和管理。比如對(duì)工程項(xiàng)目中的鉆井、采油等設(shè)備資金投入進(jìn)行嚴(yán)格資金管控；嚴(yán)格工程項(xiàng)目成本預(yù)算工作，將成本預(yù)算逐項(xiàng)分解，每一分項(xiàng)工程都需建立明細(xì)的賬目。只有層層加強(qiáng)對(duì)工程成本控制，才可有效避免工程項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)超預(yù)算及資金浪費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降低工程成本的目的。
4.加強(qiáng)對(duì)石油工程項(xiàng)目建設(shè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高工程安全性加強(qiáng)石油工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的安全管理是整個(gè)工程項(xiàng)目得以安全開(kāi)展的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。為了避免因?yàn)槭凸こ添?xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因?yàn)榘l(fā)生人員不按規(guī)范規(guī)定操作造成工程事故，進(jìn)而影響工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，工程項(xiàng)目管理人員必須要將工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理工作放在首位，積極地組織參與工程建設(shè)人員開(kāi)展安全建設(shè)培訓(xùn)教育工作，讓每一位參與工程項(xiàng)目建設(shè)人員都能認(rèn)識(shí)到安全建設(shè)的重要性，從內(nèi)心深處樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)；同時(shí)工程項(xiàng)目管理人員還需深入到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)責(zé)任，按照相關(guān)規(guī)定及制度指導(dǎo)和監(jiān)督工程建設(shè)。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，石油工程項(xiàng)目管理工作應(yīng)貫穿整個(gè)石油工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中。作為石油工程項(xiàng)目管理者而言應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到石油工程項(xiàng)目管理工作的重要性，積極探索科學(xué)合理的管理措施和方法，確保石油工程項(xiàng)目建設(shè)的安全、高效實(shí)施。
作者：高勁松單位：遼河油田金馬油田開(kāi)發(fā)公司
關(guān)鍵詞：工程管理;項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃;機(jī)制分析
本文以具體工程項(xiàng)目實(shí)施的前期決策階段［1］、招投標(biāo)階段、實(shí)施階段、竣工階段等幾個(gè)方面為分析依據(jù)，對(duì)工程管理項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施控制機(jī)制展開(kāi)全面系統(tǒng)分析，通過(guò)工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施管理模式分析、工程項(xiàng)目計(jì)劃管理供應(yīng)鏈控制機(jī)制分析、工程管理中計(jì)劃實(shí)施的規(guī)范性控制分析以及工程管理中項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施控制機(jī)制建設(shè)分析來(lái)提高工程項(xiàng)目建設(shè)施工的質(zhì)量水平。
1我國(guó)工程管理項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施控制機(jī)制概況
我國(guó)工程項(xiàng)目施工主要存在以下特點(diǎn):建設(shè)周期長(zhǎng)、施工難度大、資源耗費(fèi)多。基于大型工程項(xiàng)目施工的特點(diǎn)，在項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)階段，相關(guān)部門就應(yīng)該針對(duì)這些特點(diǎn)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃，通過(guò)工程管理項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施控制機(jī)制分析來(lái)制定一套合理的施工設(shè)計(jì)方案。只有這樣才能在具體的施工過(guò)程中根據(jù)施工情況，改善設(shè)計(jì)方案。所以整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)初期的工程計(jì)劃方案要貫徹整個(gè)工程建設(shè)始終，通過(guò)初期的財(cái)政估算、控制工程量，從建設(shè)初始就實(shí)施工程監(jiān)督，確保設(shè)計(jì)方案合理，避免資金嚴(yán)重浪費(fèi)，最大限度保障施工效率。
2工程項(xiàng)目管理計(jì)劃實(shí)施的控制機(jī)制分析
2.1工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施管理模式分析
工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施管理模式分析［2］就是要在工程施工前期推行全生命周期工程量的管理。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程量的控制與管理階段的主要任務(wù)是在項(xiàng)目初期設(shè)計(jì)階段、施工作業(yè)階段以及項(xiàng)目竣工結(jié)算審核階段，通過(guò)推行全生命周期工程量的管理，合理控制和科學(xué)計(jì)劃工程量，將項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本控制在合理范圍內(nèi);在不影響項(xiàng)目工程質(zhì)量的前提下，合理利用信息、人力、財(cái)力等資源來(lái)滿足工程建設(shè)需求，從而取得合理的投資效益和社會(huì)效益。為了確保整個(gè)工程量能夠得到科學(xué)控制，必須在工程項(xiàng)目建設(shè)初期進(jìn)行合理規(guī)劃，并實(shí)施有效監(jiān)管。右圖為我國(guó)工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施管理模式前期規(guī)劃流程示意圖。
2.2工程項(xiàng)目計(jì)劃管理供應(yīng)鏈控制機(jī)制分析
實(shí)踐證實(shí)，在工程項(xiàng)目建設(shè)初期，倘若因建設(shè)不合理或管理不完善而造成失誤，往往導(dǎo)致?lián)p失無(wú)法彌補(bǔ)。為了保證整個(gè)工程順利完成，在工程建設(shè)的初期設(shè)計(jì)階段，應(yīng)遵循最合理的程序來(lái)科學(xué)制定設(shè)計(jì)方案，要通過(guò)工程項(xiàng)目計(jì)劃管理供應(yīng)鏈控制機(jī)制分析來(lái)保證設(shè)計(jì)方案的精準(zhǔn)度。目前，我國(guó)多數(shù)建設(shè)工程均未能實(shí)行有效的項(xiàng)目供應(yīng)鏈控制機(jī)制分析，再加上大型工程項(xiàng)目施工建設(shè)管理涉及環(huán)節(jié)多，因此，在工程項(xiàng)目計(jì)劃管理供應(yīng)鏈控制機(jī)制分析過(guò)程中，一定要按照人員的崗位職責(zé)，不同工程特點(diǎn)采取不同的方式對(duì)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)工程施工情況進(jìn)行施工方案調(diào)整，要對(duì)工程整個(gè)施工環(huán)節(jié)、各個(gè)階段、各個(gè)方面，全程、全方位管控，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度等各項(xiàng)指標(biāo)符合預(yù)期效果。為了便于對(duì)工程量有力控制和高效管理，應(yīng)設(shè)計(jì)統(tǒng)一的工程量計(jì)算和編制清單，采用統(tǒng)一格式進(jìn)行有效規(guī)范。這種統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)和文件統(tǒng)稱為工程量文件，主要由項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程量文件和施工階段工程量文件組成。在項(xiàng)目工程竣工結(jié)算階段，相關(guān)工作人員只需加上主要材料供應(yīng)表、主要設(shè)備供應(yīng)表以及工程量對(duì)比分析表，就能夠直觀地分析最終工程量，從而順利完成最后的工程結(jié)算任務(wù)。
2.3工程管理中計(jì)劃實(shí)施的規(guī)范性控制分析審計(jì)監(jiān)督［3］
作為工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施的規(guī)范性控制，是整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的重要一環(huán)，特別是對(duì)于重大工程項(xiàng)目的實(shí)施，長(zhǎng)期以來(lái)，在事后監(jiān)督方面未能有效起到規(guī)范管理的作用。同時(shí)建筑工程施工易受自然條件約束，投資建設(shè)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)施工難度大，時(shí)間滯后等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的制約使得全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目的有效順利實(shí)施產(chǎn)生最直接的影響。尤其是一些重大的施工工程項(xiàng)目的實(shí)施，必須要保證工程實(shí)施的科學(xué)性和合理性，因此全過(guò)程跟蹤審計(jì)尤為重要。另外它能大力克服傳統(tǒng)事后審計(jì)存在的局限性，并從源頭上規(guī)避工程項(xiàng)目實(shí)施中的惡性腐敗問(wèn)題，也有效提高了投資和管理方的綜合效益。
2.4工程管理中項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施控制機(jī)制建設(shè)分析
(1)工程項(xiàng)目全過(guò)程施工的角色定位中介機(jī)構(gòu)對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程充當(dāng)了第三者參與角色，對(duì)于具體事務(wù)性工作并不能陷入建設(shè)管理，只能發(fā)揮其咨詢服務(wù)職能，履行相應(yīng)審計(jì)監(jiān)督責(zé)任以完善的項(xiàng)目管理機(jī)制堵塞建設(shè)漏洞。對(duì)于工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)有關(guān)問(wèn)題，不應(yīng)替建設(shè)單位作出決策，而是積極與建設(shè)單位溝通協(xié)商。始終把握監(jiān)督者的角色定位，杜絕越位、失職情況發(fā)生，有效做到審計(jì)服務(wù)監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一。
(2)不斷優(yōu)化工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)收費(fèi)優(yōu)化跟蹤審計(jì)收費(fèi)［4］在大型工程項(xiàng)目實(shí)施中起著關(guān)鍵性作用。傳統(tǒng)的審計(jì)服務(wù)收費(fèi)包括了基本費(fèi)和核減費(fèi)，但這并不適合于大型的工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)。這就涉及跟蹤審計(jì)收費(fèi)的優(yōu)化問(wèn)題，優(yōu)化效益的好壞直接會(huì)影響到中介機(jī)構(gòu)的積極性。具體來(lái)講各個(gè)階段要合理驗(yàn)收關(guān)鍵性工程項(xiàng)目部位，同時(shí)還有工程款項(xiàng)結(jié)算。這樣不僅可以降低跟蹤審計(jì)的經(jīng)濟(jì)、時(shí)間成本，同時(shí)也可以提高項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)效率。
(3)加強(qiáng)施工人才隊(duì)伍建設(shè)，提高施工人才綜合素質(zhì)工程項(xiàng)目施工涉及領(lǐng)域包括造價(jià)、監(jiān)理、施工、法務(wù)、財(cái)務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，因此對(duì)于施工人才隊(duì)伍的發(fā)展應(yīng)不斷充實(shí)提高。在保持各自相對(duì)穩(wěn)定性的前提下，人員的配備應(yīng)充分適應(yīng)其工作要求，否則就會(huì)嚴(yán)重影響到工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量。所以要求施工技術(shù)人員學(xué)法、懂法、具備過(guò)硬的綜合業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。例如不斷加強(qiáng)施工人員后續(xù)教育，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，從起初的工程預(yù)算、決算，從投招投標(biāo)到竣工驗(yàn)收，從工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度再到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的分析，大力發(fā)揮專業(yè)人才的施工能力。通過(guò)以項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施控制機(jī)制分析可知，工程項(xiàng)目施工的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)變得越來(lái)越大，發(fā)展空間也受到了嚴(yán)重的影響。因此，企業(yè)項(xiàng)目施工成本控制對(duì)于施工企業(yè)來(lái)講十分重要。成本控制與造價(jià)管理［5］是一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面，二者相輔相成。只有不斷提高工程施工企業(yè)的工程造價(jià)管理水平和工程管理項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施控制水平，才能在確保工程項(xiàng)目質(zhì)量和效益的前提下真正做好施工成本控制。只有把幾方面的計(jì)劃和控制機(jī)制有效結(jié)合才能發(fā)揮工程項(xiàng)目施工企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而促進(jìn)企業(yè)施工項(xiàng)目建設(shè)成本控制與造價(jià)管理水平得以提升，提高施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3結(jié)論
綜上所述，我國(guó)工程管理項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施控制機(jī)制分析包括工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施管理模式的分析、工程項(xiàng)目計(jì)劃管理供應(yīng)鏈控制機(jī)制分析、工程管理中計(jì)劃實(shí)施的規(guī)范性控制分析以及工程管理中項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施控制機(jī)制建設(shè)分析四大重要組成部分，在具體施工時(shí)要確保施工工期與規(guī)定條款相符，工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格才能竣工，同時(shí)還要對(duì)綜合單價(jià)調(diào)整情況以及項(xiàng)目工程量進(jìn)行最終審核，竣工決算編制所參照的數(shù)據(jù)資料一定要真實(shí)有效、合法完整。因此，施工方要通過(guò)不斷建立和完善相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)制來(lái)提高我國(guó)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)建設(shè)；工程造價(jià)；全過(guò)程；控制管理
引言：在房地產(chǎn)建設(shè)的工程中，工程造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算工作中，而忽略了建設(shè)工程中其他環(huán)節(jié)的控制，從而造成工程造價(jià)的效果不明顯，隨著城市建設(shè)步伐加快，房地產(chǎn)項(xiàng)目的增多，工程管理理念的應(yīng)用，工程造價(jià)全過(guò)程的控制管理受到人們的關(guān)注，下面主要進(jìn)行分析房地產(chǎn)建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制管理的策略
一、投資前準(zhǔn)備階段的工程控制
房地產(chǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目投資前期的準(zhǔn)備工作主要是工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究，工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究不僅具有龐大的信息量，而且工程項(xiàng)目的可行性研究也為工程項(xiàng)目的決策提供基礎(chǔ)的依據(jù)。在工程項(xiàng)目建設(shè)投資階段中，投資估算是工程項(xiàng)目建設(shè)可行性研究中的一項(xiàng)重要的組成部分，并且估算指標(biāo)也應(yīng)該是投資估算的編織的基本依據(jù)，所以估算指標(biāo)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的情況并能夠充分體現(xiàn)出指標(biāo)的實(shí)效性、概括性以及全面性。投資估算的編制工作進(jìn)行充分考慮，采用科學(xué)的方法進(jìn)行估算，并且應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的過(guò)程以及建成后存在的收益以及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面科學(xué)的預(yù)測(cè)分析，同時(shí)在估測(cè)的過(guò)程中要防止估算過(guò)高，保證估算工作的精確合理、全面科學(xué)，從而方案在財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)方面以及技術(shù)方面和功能方面具有可行性。因此在房地產(chǎn)工程項(xiàng)目的投資前的可行性研究階段在工程造價(jià)中具有重要的作用。
二、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià)
房地產(chǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目中，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞不僅影響工程項(xiàng)目的施工的質(zhì)量以及技術(shù)水平的高低，而且對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的工程造價(jià)具有非常大的影響，因此工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)在房地產(chǎn)建設(shè)工程中具有重要的作用，房地產(chǎn)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)是處理工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩者之間的重要的措施，在房地產(chǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目中，首先在工程的設(shè)計(jì)階段實(shí)施工程項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容，從而選擇最佳的建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位，建設(shè)單位開(kāi)展工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)首先可以擬建工程的設(shè)計(jì)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊以及媒體等其他廣告，從而可以吸引設(shè)計(jì)單位參加工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的競(jìng)選以及設(shè)計(jì)招標(biāo)，以為房地產(chǎn)建設(shè)的工程項(xiàng)目獲得更多的設(shè)計(jì)方案，然后采取科學(xué)的評(píng)定方法，根據(jù)經(jīng)濟(jì)性、美觀性以及使用性等原則進(jìn)行綜合評(píng)比從而選擇出最佳的設(shè)計(jì)方案。在房地產(chǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目中，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案不同，得到工程造價(jià)也會(huì)不同，因此設(shè)計(jì)人員應(yīng)該參與到價(jià)值工程中，這樣可以有效的避免在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過(guò)程中只重視工程項(xiàng)目的功能技術(shù)以及美觀而忽略成本的現(xiàn)象，對(duì)于房地產(chǎn)建設(shè)工程中可以首先明確建設(shè)項(xiàng)目的功能，這樣設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)的過(guò)程中可以在滿足功能條件的要求下設(shè)計(jì)最佳的方案這樣不僅可以保證工程項(xiàng)目的功能而且還可以有效控制工程造價(jià)。
在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)中加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程目標(biāo)成本的成本控制是非常重要的，目標(biāo)成本的控制真正做到了工程造價(jià)事前有具體的目標(biāo)，過(guò)程控制中具有有力的依據(jù)，成本分析的直觀性以及成本責(zé)任的明確性等對(duì)項(xiàng)目成本責(zé)任人以及考核人員的工作績(jī)效等都具有重要的作用。面對(duì)壓價(jià)讓利白熱化的市場(chǎng)環(huán)境，推行目標(biāo)成本管理，有利于增強(qiáng)全體管理人員的成本意識(shí)，有利于把握項(xiàng)目投入產(chǎn)出的全局，有利于從機(jī)制上保證項(xiàng)目成本在過(guò)程中受控，這對(duì)于企業(yè)今后的生存和發(fā)展至關(guān)重要。
三、工程項(xiàng)目施工階段的控制
加強(qiáng)施工材料、設(shè)備的采購(gòu)中價(jià)格的控制。房地產(chǎn)建設(shè)工程造價(jià)控制中施工材料的費(fèi)用大約占60%到70%左右，并且施工材料費(fèi)用逐漸成上升的趨勢(shì)。因此在采購(gòu)施工材料的過(guò)程中，在保證施工材料的質(zhì)量合格的前提下，應(yīng)該努力爭(zhēng)取材料的最低價(jià)，并且還應(yīng)該及時(shí)掌握市場(chǎng)中材料價(jià)格的變化，從而為工程造價(jià)提供科學(xué)合理的依據(jù)。在工程采購(gòu)工程材料以及施工的過(guò)程中可以制定相關(guān)的工程材料價(jià)格管理控制相關(guān)措施，建立完善、靈活可靠以及能夠及時(shí)準(zhǔn)確的信息網(wǎng)絡(luò)，從而可以有效控制工程材料價(jià)格。對(duì)于施工材料以及工程設(shè)備采購(gòu)價(jià)格比較昂貴的材料應(yīng)該加強(qiáng)管理措施。在工程材料以及設(shè)備采購(gòu)前，應(yīng)該做好材料的供應(yīng)計(jì)劃，及時(shí)掌握市場(chǎng)行情，使工程材料以及設(shè)備價(jià)格控制到最低。
在施工的過(guò)程中可以通過(guò)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，尋找最佳的方案，這樣可以對(duì)工程施工過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督控制，從而保證工程在施工的過(guò)程中合理采用人力，財(cái)力以及物力從而促進(jìn)工程以最小消耗創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。在房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃控制，能夠?qū)⒐こ添?xiàng)目施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)以及工程施工中各項(xiàng)有關(guān)工作有機(jī)的結(jié)合為以一個(gè)整體，能夠準(zhǔn)確全面的反映出施工中各項(xiàng)工作之間相互依賴，相互制約的關(guān)系以及施工的先后順序。并且通過(guò)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，還可以進(jìn)行計(jì)算施工進(jìn)度的時(shí)間參數(shù)，在工程施工項(xiàng)目錯(cuò)綜雜亂、體系繁多的施工進(jìn)度計(jì)劃中通過(guò)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理能夠很容易找出施工進(jìn)度的關(guān)鍵工作，從而可以為施工進(jìn)度管理者提供依據(jù)，保證項(xiàng)目工程施工工期，避免盲目施工的現(xiàn)象。
四、竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制
建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算是工程最終的造價(jià)結(jié)果，也是反映堅(jiān)實(shí)工程投資效果以及工程實(shí)際造價(jià)的重要的文件，在工程項(xiàng)目中能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行工程結(jié)算審核是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)提高工程造價(jià)水平以及積累經(jīng)驗(yàn)具有重要的作用。對(duì)工程結(jié)算審核的過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的要求以及編制的工程具體內(nèi)容、項(xiàng)目、工程計(jì)價(jià)、計(jì)量相符合，比如對(duì)于工程施工技術(shù)中的外墻腳架工程的組織設(shè)計(jì)，在工程結(jié)算審核的過(guò)程中不能根據(jù)施工實(shí)際套用的鋼管腳手架進(jìn)行結(jié)算審核。在進(jìn)行工程結(jié)算審核的時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，能夠隨時(shí)掌握工程施工的整個(gè)動(dòng)態(tài)，并且應(yīng)該全面了解工程在施工的過(guò)程中是否按照施工圖紙以及工程變更的情況進(jìn)行施工，是否有已經(jīng)的刪除的不菲而沒(méi)有變更通知等，所以在工程結(jié)算審核的過(guò)程中，不能只對(duì)工程施工圖紙或者工程變更的情況進(jìn)行工程結(jié)算，應(yīng)該深入施工現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行核對(duì)，從而保證工程結(jié)算質(zhì)量，提高工程投資效益。并且在工程結(jié)算審核的過(guò)程中應(yīng)該采用二審終審制，并應(yīng)該控制工程中每一個(gè)環(huán)節(jié)，從而使房地產(chǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理。
五、建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估
建設(shè)項(xiàng)目后的評(píng)價(jià)工作是工程造價(jià)全過(guò)程控制方法的必要性的補(bǔ)充，后評(píng)估主要是在項(xiàng)目建設(shè)投資完成后，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)以及執(zhí)行過(guò)程、作用效益、影響等各個(gè)方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，對(duì)工程項(xiàng)目中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，從而使項(xiàng)目的管理人員、決策人員以及建設(shè)者從中學(xué)到更多建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的策略以及方法，從而可以不斷提高工程造價(jià)的決策、管理以及建設(shè)的綜合水平。
總結(jié)
在工程造價(jià)控制管理中對(duì)于房地產(chǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制應(yīng)該是有目標(biāo)、有計(jì)劃的進(jìn)行控制管理，在工程造價(jià)中只有對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制管理才能達(dá)到預(yù)期的投資目標(biāo)，提高投資效益。工程造價(jià)控制不僅是為了能夠控制投資限額，而是能夠加強(qiáng)工程施工控制管理，從而使工程建設(shè)中所需的人力、財(cái)力以及物力等得到充分的利用，從而使工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益達(dá)到最佳。
參考文獻(xiàn)
