時(shí)間：2023-06-07 09:21:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境污染現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；水環(huán)境污染；治理
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷加快。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的過程中，逐漸產(chǎn)生了越來越多的養(yǎng)殖廢物、工業(yè)廢物、生活廢物等，對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，尤其是水環(huán)境造成了十分嚴(yán)重的污染。為了改善這一污染情況，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境污染的現(xiàn)狀，同時(shí)采取有效的方法進(jìn)行治理，從而改善農(nóng)村水環(huán)境。
一、農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境污染
隨著城鎮(zhèn)化的腳步不斷加快，農(nóng)村地區(qū)的人口從分散漸漸走向幾周，小城鎮(zhèn)的聚居農(nóng)村生活也變得尤為集中，對(duì)城市環(huán)境造成的影響也日益明顯，這也構(gòu)成了農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染的重要來源（我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)的生活污水有著幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：①來源廣泛，它不僅有廚房污水、人的糞便，同時(shí)也有生活垃圾滲透產(chǎn)生的污水等等；②分散面積廣，農(nóng)村的分散和地理分布特征造成了污水過于分散，在收集方面困難重重；③增長(zhǎng)比率快，隨著農(nóng)民生活水平的不斷改變，生活污水的生產(chǎn)量也在漸漸加大；④處理效率低，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，在污水處理設(shè)施的安置上，有諸多不足，生活污水沒有經(jīng)過直接的處理就直接進(jìn)入河道，這也是影響農(nóng)村水環(huán)境的重要因素。
（二）農(nóng)業(yè)化肥使用與農(nóng)藥大量使用對(duì)水環(huán)境的影響
我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)業(yè)化肥的使用量也一直排在世界前列，但是化肥的實(shí)際利用率卻不高，造成大量化肥流失并進(jìn)入自然水中，使水環(huán)境受到污染，化肥的大量流失會(huì)使農(nóng)田湖泊水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，進(jìn)一步擴(kuò)散到河流湖泊中，成為水體污染的主體。而在農(nóng)藥使用方面，隨著農(nóng)作物害蟲抗藥基因的增強(qiáng)，造成農(nóng)藥的使用量也不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中單位面積農(nóng)藥的噴灑量遠(yuǎn)高于世界平均水平，然而農(nóng)藥的實(shí)際使用率卻低于20%，大部分農(nóng)藥揮發(fā)到空氣與土壤中，對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成危害。
（三）畜禽業(yè)發(fā)展造成的污染
當(dāng)前，在農(nóng)村除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，很多人開始加入畜禽養(yǎng)殖行業(yè)。而在大部分農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖并沒有形成規(guī)模，缺乏專業(yè)化的管理，畜禽養(yǎng)殖廠分布比較分散，養(yǎng)殖人員沒有對(duì)環(huán)境保護(hù)有足夠的重視，畜禽養(yǎng)殖業(yè)用水沖洗養(yǎng)殖舍，糞污沒有經(jīng)過任何處理就直接排放到周邊水體或采用滲坑下滲，不僅污染地表水，也污染了地下水，味道刺鼻、蚊蠅滋生、大腸桿菌超標(biāo)，對(duì)人身和生態(tài)都帶來危害。
二、農(nóng)村水環(huán)境污染的治理對(duì)策
（一）加強(qiáng)生活污水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水環(huán)境污染的治理
對(duì)于人口較密集的農(nóng)村群體，在生活廢水與固體污染物的處理上可以采取集中處理的方法，通過構(gòu)建類似城市排水系統(tǒng)的方法利用管網(wǎng)將污水收集起來，并建立設(shè)施完善的污水處理場(chǎng)，污水經(jīng)過具體處理后，實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用或者保證水排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于無法集中處理的農(nóng)村，可以推廣使用高效藻類塘技術(shù)與厭氧沼氣池的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢水的集中處理，高效藻類塘處理能夠凈化大量富營(yíng)養(yǎng)化水質(zhì)；而厭氧沼氣作為我國(guó)農(nóng)村最經(jīng)濟(jì)、最有效的污染處理方法，能夠?qū)崿F(xiàn)污水的有效處理與資源的循環(huán)再利用。
對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，應(yīng)提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭上預(yù)防農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生的危害，在實(shí)際進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，農(nóng)民要合理使用有機(jī)化肥，盡可能使用生物肥料來替代有機(jī)肥料，提高化肥的使用率。在農(nóng)業(yè)病害的防治上，通過生態(tài)平衡施肥與生態(tài)養(yǎng)殖來降低農(nóng)藥的使用量，建立生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)功能循環(huán)，比如在畜禽養(yǎng)殖農(nóng)村，可以利用家禽農(nóng)田放養(yǎng)的方式，對(duì)農(nóng)業(yè)病害進(jìn)行生態(tài)控制，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并使農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量得到提升。
（二）好氧和厭氧生物治理技術(shù)
好氧生物治理污水系統(tǒng)是目前在農(nóng)村中最常采用的一種新處理污水技術(shù)。好氧生物的治污工藝有很多，而且各自有優(yōu)缺點(diǎn)，在選擇時(shí)，要根據(jù)污染的實(shí)際情況來進(jìn)行對(duì)比選擇，注重技術(shù)的性價(jià)比。生物治理指的是利用風(fēng)機(jī)等的設(shè)備給污水注入氧氣，從而培養(yǎng)水中的微生物和菌類中暑，通過微生物和細(xì)菌把污水中的有機(jī)物分解成水、二氧化碳等物質(zhì)，少數(shù)合成細(xì)胞，促進(jìn)微生物的成長(zhǎng)，剩下的以污泥形式排出，通過這種方式凈化水資源。厭氧技術(shù)與好樣生物治理技術(shù)相比，建設(shè)投資要高于好氧生物治理，但是沒有日常運(yùn)行費(fèi)用。目前而言，厭氧技術(shù)還存在一定的缺陷，主要是去氮磷能力不強(qiáng)，治理效率低，這從一定程度上限制了該技術(shù)的運(yùn)用。
（三）普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)
在農(nóng)村，大部分人文化水平較低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。在日常生活和生產(chǎn)中，很多人根本沒有意識(shí)到自己的行為可以對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，因此，要想從根本上解決農(nóng)村水環(huán)境污染問題，就要安排專業(yè)人員為居民講解水污染問題的嚴(yán)重性，并且使居民了解到自己日常生活和生產(chǎn)中的哪些行為會(huì)對(duì)水環(huán)境造成污染，進(jìn)而在以后的生活中糾正自己的錯(cuò)誤行為，轉(zhuǎn)變自己的落后觀念。引導(dǎo)農(nóng)村群眾走綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，降低對(duì)環(huán)境的破壞。
三、結(jié)論
水是人類賴以生存的資源，人類要想長(zhǎng)久的發(fā)展下去，需要提升對(duì)水的保護(hù)意識(shí)。在農(nóng)村建設(shè)過程中，造成農(nóng)村水污染問題嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響人們的生活和身體健康。對(duì)此，本文從居民生活、工業(yè)以及畜禽方面產(chǎn)生的水環(huán)境污染進(jìn)行了分析，并據(jù)此提出了相應(yīng)的治理措施，如加強(qiáng)生活污水以及工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水處理，采用好氧以及厭氧生物治理技術(shù)對(duì)污水進(jìn)行處理，同時(shí)向居民普及生態(tài)環(huán)保意識(shí)。重視農(nóng)村水環(huán)境污染問題，利用合理措施進(jìn)行治理和預(yù)防，是提供安全的生產(chǎn)環(huán)境和居住環(huán)境的必要措施，同時(shí)也是加快農(nóng)村建設(shè)的有利工具。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫悅 . 我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀、原因及對(duì)策研究 [J]. 資源節(jié)約與環(huán)保 ，2015（11）.
關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境污染；環(huán)境管理；措施
中圖分類號(hào)X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）66-0057-01
海洋是生命的起源，是各種生物賴以生存的基礎(chǔ)，也為人類提供各種資源。而人類在索取的同時(shí)卻忘了海洋也需要保護(hù)，盡管海洋是具有最強(qiáng)的自我凈化功能，但因?yàn)楦鲊?guó)生產(chǎn)力的提高、人口的密集化，海洋環(huán)境的污染也日益嚴(yán)重。
1 海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀
海洋環(huán)境污染通常是指人類改變了海洋原來的狀態(tài)，使海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。有害物質(zhì)進(jìn)入海洋環(huán)境而造成的污染，會(huì)損害生物資源，危害人類健康，妨礙捕魚和人類在海上的其他活動(dòng)，損壞海水質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量等。海洋環(huán)境污染現(xiàn)階段明顯表現(xiàn)為石油污染、赤潮、有毒物質(zhì)累積、塑料污染和核污染等。
人類的海洋活動(dòng)、日益增多的海上船舶、油輪事故是造成海洋環(huán)境污染的重要來源之一。人類的海洋活動(dòng)主要是航海、捕魚和海底石油開發(fā)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全世界各國(guó)有近8萬艘遠(yuǎn)洋商船穿梭于全球各港口，總噸位達(dá)5億噸，它們?cè)诤叫衅陂g都要向海洋排出含有油性的機(jī)艙污水，僅這項(xiàng)估計(jì)向海洋排放的油污染每年可達(dá)百萬噸以上。而一次的油輪突發(fā)事故會(huì)使海水大面積被油所覆蓋，不但范圍廣而且危害時(shí)間很長(zhǎng)，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。
目前海洋環(huán)境污染以陸源污染物為主的來源則包括工業(yè)廢水和固體廢物、生活垃圾、生活污水等。大型化工廠、造紙廠的增多直接導(dǎo)致大量的廢水和廢物排入河道，最終通過河水歸入海洋，而工業(yè)廢水其中則包括工業(yè)冷卻水在流入海洋后會(huì)提高海洋的局部水溫，使含氧量降低，影響海洋生物的繁衍生息；而工業(yè)固體廢物嚴(yán)重的則會(huì)影響海洋生物的居住環(huán)境，直接導(dǎo)致生物滅絕。人口居住的密集致使生活垃圾、生活污水的排放的難度加大，尤其是濱海城市，于是海洋便成了他們傾倒生活垃圾及污水的最好去處。有英國(guó)媒體披露，在太平洋上發(fā)現(xiàn)“第陸”—巨型垃圾島，。這一巨型垃圾島位于美國(guó)加利福尼亞州和夏威夷之間。這里是世界上五大海洋渦旋之一，能將數(shù)千英里以外的垃圾逐漸“吸”過來。過去60年間，這個(gè)垃圾帶的面積一直在逐漸擴(kuò)大。據(jù)報(bào)道，這里的垃圾多達(dá)1 000萬噸。它們種類繁多，有塑料袋、裝沐浴露的塑料瓶、拖鞋、兒童玩具、輪胎、飲料罐甚至塑料泳池。
2 海洋環(huán)境污染的管理措施
海洋環(huán)境污染的嚴(yán)重引起了國(guó)際組織及各國(guó)政府的極大關(guān)注，保護(hù)海洋環(huán)境已經(jīng)刻不容緩，國(guó)際社會(huì)對(duì)海洋環(huán)境污染制訂了一系列國(guó)際公約，沿海各國(guó)政府也針對(duì)本國(guó)國(guó)情出臺(tái)了相應(yīng)的措施來有效制止海洋環(huán)境的進(jìn)一步惡化。
首先對(duì)海上作業(yè)船舶進(jìn)行有效管理，我國(guó)于2011年1月28日最新關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》有關(guān)事項(xiàng)的通知中對(duì)作業(yè)船舶明確規(guī)定作業(yè)船舶的污染物必須有相應(yīng)的接收單位，做到集中回收船舶污染物，上岸處理凈化達(dá)標(biāo)后再排放。對(duì)海洋石油開采在開發(fā)過程中要禁止溢油事件發(fā)生并制定相應(yīng)的溢油應(yīng)急方案，在作業(yè)過程中還要配備如排油監(jiān)控裝置、油水分離設(shè)備、含油污水等處理設(shè)施，才能更好處理油污水和生活污水并做到達(dá)標(biāo)排放。
其次要加強(qiáng)沿海工業(yè)企業(yè)對(duì)海洋環(huán)境污染的防治措施，嚴(yán)厲控制企業(yè)的排污指標(biāo)，有效整治或如有必要?jiǎng)t關(guān)閉污染嚴(yán)重的排污出口，對(duì)于固體廢物的傾倒則要有具體的限定和管制區(qū)域。而企業(yè)自身通過提高生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)于生產(chǎn)工藝和流程進(jìn)行改良做到有效減少和控制廢物的產(chǎn)生，盡可能對(duì)產(chǎn)生的廢物進(jìn)行凈化再利用。對(duì)于沿海城市的生活垃圾和生活污水也要采取有效措施來防止海洋環(huán)境污染的惡化，現(xiàn)在很多城市已經(jīng)實(shí)行垃圾分類處理，對(duì)分類的垃圾進(jìn)行填埋或者焚化，將污染減少到最低。從多角度提高資源的利用率，倡導(dǎo)循環(huán)使用比如對(duì)包裝物、塑料、家用電器能夠回收再利用，最低限度地減少?gòu)U物的排放，而生活污水的處理凈化設(shè)備也在不斷提高。
最后由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，各國(guó)對(duì)核的要求不斷增多而造成核輻射致使海洋環(huán)境達(dá)到一定濃度，造成污染已經(jīng)不容忽視。之前日本的核電站泄漏導(dǎo)致放射性物質(zhì)大量排入海洋從而使海洋環(huán)境嚴(yán)重污染就是給各國(guó)在對(duì)核的問題上敲響警
3 結(jié)論
地球是我們的家園，而海洋是家園不可或缺的一部份，所以守護(hù)海洋環(huán)境不被污染更是責(zé)無旁貸。如今對(duì)于海洋環(huán)境污染的管理是一個(gè)浩大的工程，除了國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)措施進(jìn)行有效管理和對(duì)海洋環(huán)境制定統(tǒng)一、規(guī)范的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，有效、積極地掌握海洋環(huán)境污染情況，及時(shí)做出預(yù)防措施，并在合理利用海洋資源、開發(fā)海洋資源的同時(shí)也要提高個(gè)人的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)，只有個(gè)人認(rèn)識(shí)到海洋污染的嚴(yán)重性，才能對(duì)保護(hù)海洋環(huán)境起到積極的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]藍(lán)錦毅.港口建設(shè)對(duì)廣西海洋生態(tài)環(huán)境影響分析及污染防治對(duì)策[J].廣西科學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，2(6)：3521-3522.
關(guān)鍵詞：加油站 環(huán)境 控制措施
一、引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，汽車保有量不斷增加，加油站數(shù)量也不斷增加。截至2011年底，全國(guó)加油站數(shù)量達(dá)到9萬座以上，廣泛分布在高速、高等級(jí)、國(guó)道、省道公路，以及區(qū)縣交通主干線上，加油站數(shù)量的增加為企事業(yè)單位、私家車主帶來方便的同時(shí)，也帶來一系列問題，加油站環(huán)境污染問題逐漸突出，表現(xiàn)在加油站含油污水的排放、地埋油罐及管線滲漏對(duì)地下及周邊環(huán)境的影響等，隨著國(guó)家更加重視環(huán)境保護(hù)工作，加油站環(huán)境污染問題越來越引起人們的關(guān)注。
二、加油站環(huán)境污染現(xiàn)狀
目前，加油站主要經(jīng)營(yíng)汽柴油、甲醇汽油、乙醇汽油等，油品易揮發(fā)、易爆炸的性質(zhì)決定了加油站是危險(xiǎn)場(chǎng)所，安全管理工作是加油站重中之重的工作，但隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保工作越來越重視，作為危險(xiǎn)場(chǎng)所的加油站，其環(huán)境污染現(xiàn)狀也受到多方面的重視。目前，加油站所涉及的環(huán)境污染主要有三個(gè)方面的因素。
1.油品蒸發(fā)造成的污染
汽油屬于輕質(zhì)油品，是一種易揮發(fā)的石油產(chǎn)品，加油站在油品接卸環(huán)節(jié)、為客戶車輛加注油品過程中產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境有污染的油蒸氣，根據(jù)試驗(yàn)測(cè)定，當(dāng)空氣中的油蒸氣濃度達(dá)到38～49g/m3時(shí)，人體在4～5分鐘便會(huì)出現(xiàn)明顯的眩暈、頭痛及麻醉感等，5～6分鐘可能有生命危險(xiǎn)。特別是某些省份在推廣甲醇汽油：其組份就是汽油和甲醇按照一定比例混合后、加注某種添加劑后使用，甲醇具有一定的毒性，對(duì)人體健康的影響大于普通汽油。
此外油氣蒸發(fā)還造成大量的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)估算我國(guó)每年汽油油氣蒸發(fā)造成的損失達(dá)數(shù)萬噸。以某加油站提供數(shù)據(jù)，假設(shè)年加注汽油量上千噸，結(jié)合汽油油氣質(zhì)量濃度測(cè)定值，每年在油氣蒸發(fā)上造成近10噸的損失。大量油氣散發(fā)到空氣中，既污染了環(huán)境，又浪費(fèi)日趨偏緊的石油資源，同時(shí)還對(duì)加油站安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2.油品跑冒滴漏造成的污染。
加油站員工在為客戶車輛加注油品時(shí)，可能發(fā)生油槍滴灑現(xiàn)象；由于加油員責(zé)任心不強(qiáng)而導(dǎo)致的油箱溢油現(xiàn)象；油品接卸過程中，未能及時(shí)關(guān)閉閥門而造成油品泄漏現(xiàn)象，都會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。此外，地埋油罐和管線使用時(shí)間較長(zhǎng)或者施工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)而發(fā)生滲漏未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成極大影響，而這種污染造成的影響將在若干年內(nèi)存在，甚至對(duì)某些土壤造成永久性污染。
3.含油污水排放造成的污染。
加油站內(nèi)的含油污水主要來自沖洗有油污的場(chǎng)地時(shí)產(chǎn)生的污水和油罐及管線清洗過程中產(chǎn)生的污水。在加油、接卸油品過程中，跑冒滴漏產(chǎn)生的油污經(jīng)過水沖洗后，如果未能正確處理并進(jìn)入油水分離池，直接進(jìn)行排水溝、河流和池塘等，由于油分子集中在水面上，形成油膜，會(huì)破壞水的自凈功能，造成水變黑發(fā)臭，極大的影響了生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)周邊居民的生活也造成威脅。
三、加油站環(huán)境污染控制措施
1.對(duì)于油品蒸發(fā)造成污染的控制措施
目前，國(guó)內(nèi)外普遍采用的是回收油氣技術(shù)，加油站油氣回收分別由二個(gè)系統(tǒng)組成。第一個(gè)系統(tǒng)是指油罐車密閉式卸油．目的是防止卸油時(shí)油氣溢散及揮發(fā)；第二個(gè)系統(tǒng)是指車輛在加油時(shí)油氣回收，目的也是防止車輛在加油時(shí)油氣揮發(fā)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50156-2002《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)施工規(guī)范》第4、6點(diǎn)規(guī)定了油氣回收技術(shù)的要求。該技術(shù)是一項(xiàng)節(jié)能、安全、環(huán)保技術(shù)。從節(jié)能角度上，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50156-2002《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)施工規(guī)范》規(guī)定，油罐、通氣管口與站外建、構(gòu)筑物的防火距離可減少20％，可以減少加油站的征地，從而減少加油站的整體投資，同時(shí)，每年回收的油氣增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從安全角度上，油氣回收技術(shù)極大的減少了油氣的排放，減少了卸油、加油現(xiàn)場(chǎng)的可燃物質(zhì)，破壞了物質(zhì)燃燒（可燃物、助燃物、火源）的條件，降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。從環(huán)保角度上，采用油氣回收技術(shù)后，改善了加油站的工作環(huán)境，員工的身體健康得到一定的保證，
此外，現(xiàn)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50156-2002《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)施工規(guī)范》明確了加油站油罐必須埋地，油品溫度相對(duì)較低，在確保安全的同時(shí)，減少了油品的揮發(fā)。在加油站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，合理安排好油品進(jìn)銷存業(yè)務(wù)，保持油罐高庫(kù)存，減少油罐空容量，對(duì)于控制油氣揮發(fā)也有一定的作用。
2.對(duì)于油品跑冒滴漏造成的污染
加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高員工的工作責(zé)任心，最大限度的避免油品加注過程中出現(xiàn)滴撒現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕油箱溢油事故的發(fā)生。油品接卸環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格操作規(guī)程，監(jiān)卸人員必須堅(jiān)守工作現(xiàn)場(chǎng)，加油站管理人員加大巡查力度，防止出現(xiàn)油品泄漏。
做好設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行油品進(jìn)、銷、存管理制度，發(fā)現(xiàn)異常損耗必須及時(shí)查找原因，防止油罐或管線出現(xiàn)滲漏對(duì)周邊環(huán)境造成更大的影響。對(duì)于使用的油罐及管線，按照規(guī)定定期進(jìn)行壓力檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并整改。積極采用新技術(shù)，目前，新建加油站油罐可采用雙層油罐，在雙層管壁之間，有滲漏監(jiān)測(cè)裝置，一旦內(nèi)層油罐發(fā)生滲漏，監(jiān)測(cè)裝置馬上報(bào)警。該項(xiàng)技術(shù)是本質(zhì)安全環(huán)保技術(shù)，雖然前期投資較大，但可靠性高，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度上，應(yīng)逐漸推廣。
加大加油站施工過程的監(jiān)督力度，埋地油罐及管線必須嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行試壓，試壓方案、試壓運(yùn)行記錄及試壓結(jié)果必須經(jīng)甲方及施工監(jiān)理單位簽字確認(rèn)，嚴(yán)格落實(shí)誰簽字誰負(fù)責(zé)制度。
3.含油污水排放造成污染的控制措施。
加油站的含油污水排放必須按照環(huán)保部門的要求，符合標(biāo)準(zhǔn)方可排放。加油站應(yīng)設(shè)置三級(jí)油水分離池，即一級(jí)分離池為沉淀池，將污水中的雜質(zhì)進(jìn)行沉淀；二級(jí)分離池為隔油池，利用油品密度小的特點(diǎn)將油污進(jìn)行隔離；三級(jí)分離池為清水池，沖洗場(chǎng)地的污水必須經(jīng)過三級(jí)油水分離裝置方可排出站外。有條件的加油站可以安裝油水分離裝置，分離效果好。
加油站油罐及管線清洗的污水嚴(yán)禁直接排入下水道或私自排放到其它地方，同時(shí)由于此類污水中所含的油污較多，也不易直接排入三級(jí)油水分離池，建議與當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S聯(lián)系，妥善處理。
4.其他控制措施
加油站及其上級(jí)管理單位要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)教育，提高員工的環(huán)保法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，最大限度的減少環(huán)境污染事故的。加油站上級(jí)管理單位要制定相應(yīng)的考核辦法，將環(huán)境污染事故等同于安全事故來考核，進(jìn)一步提升加油站對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)境；污染；現(xiàn)狀；成因；保護(hù)對(duì)策；重慶梁平
中圖分類號(hào) X592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）15-0242-01
隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活水平日益提高，同時(shí)對(duì)環(huán)境問題和食品安全問題也日益關(guān)注，農(nóng)村環(huán)境問題也逐漸進(jìn)入了人們的視野。如何正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境污染問題，如何采取有效措施對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)行防治已經(jīng)迫在眉睫，需要深入思考。
1 梁平縣當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)面源污染呈嚴(yán)重發(fā)展趨勢(shì)
農(nóng)業(yè)污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理的農(nóng)藥化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置以及耕種措施等造成的面源污染。梁平縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，每年使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜也比較多。化肥年使用量約7.7萬t，由于使用方法不當(dāng)，用量和時(shí)期不合理，肥料利用率僅為35%[1]。肥料養(yǎng)份極大流失，部分下滲和隨地表徑流進(jìn)入河流，造成地下水污染，地表水富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)變差，影響人畜飲水安全；農(nóng)藥年使用量約472.5 t，利用率僅為30%，土壤中的殘留率高于50%[1]。大部分被作物吸收，直接威脅到人體健康；農(nóng)膜年使用量約1 058 t，土壤中的殘留率高于50%。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3.78 t/km2，造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1/5左右。隨著中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展，這類污染也在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)[2]。
1.2 居民生活污染日益加劇
隨著農(nóng)民生活水平近年不斷提高，小城鎮(zhèn)建設(shè)廣泛推進(jìn)，同時(shí)鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)人口迅速增加，農(nóng)村居民生活污染由分散走向了集中[3]，農(nóng)村環(huán)境問題也越來越值得關(guān)注。由于農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)不強(qiáng)，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象隨處可見。主要表現(xiàn)為：固體生活垃圾增多，沒有集中有效處理，隨處亂堆亂倒，臟亂差現(xiàn)象比較嚴(yán)重；生活污水亂排亂放，對(duì)周圍的河流、水庫(kù)污染加重，垃圾腐敗臭味難聞，蒼蠅橫飛，夏季更甚。
1.3 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重
梁平縣2012年畜禽養(yǎng)殖生豬當(dāng)量60萬頭，占土地可承載能力的31.3%，現(xiàn)有土地完全可消納所產(chǎn)生糞污。污染最為嚴(yán)重的是規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的集中污染[4]。養(yǎng)殖場(chǎng)在畜禽糞便處理上投入資金不足，標(biāo)準(zhǔn)處理設(shè)施不到位或處理能力有限，糞便露天堆放，經(jīng)雨水沖刷，對(duì)地表水和地下水造成一定程度的污染；糞便滋生大量蚊蠅，易引發(fā)疾病流行，惡臭熏天，對(duì)周圍空氣污染嚴(yán)重，老百姓怨聲載道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)豬、牛、羊三大類畜禽糞便COD年排放量為6 900萬t，是全國(guó)工業(yè)和生活污水COD排放量的5倍以上，養(yǎng)殖業(yè)的污染已不容忽視[1]。
2 農(nóng)村環(huán)境惡化深層原因分析
2.1 農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，但因農(nóng)民的文化程度普遍偏低，對(duì)環(huán)境污染的危害性、環(huán)境保護(hù)的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，缺乏環(huán)境的自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)的意識(shí)。長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣難以更改，缺乏環(huán)境的自我保護(hù)行為，生活垃圾亂堆亂放；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化，勞動(dòng)力缺乏，濫施濫用農(nóng)藥化肥，隨意丟棄生產(chǎn)廢棄物。據(jù)朱啟臻[5]對(duì)北京房山區(qū)大峪溝村160位農(nóng)民進(jìn)行的環(huán)境意識(shí)調(diào)查，結(jié)果顯示，農(nóng)民環(huán)境知識(shí)普遍缺乏，大部分農(nóng)民不知道農(nóng)藥對(duì)環(huán)境有何危害，而知道化肥對(duì)環(huán)境有害的只有16人。
2.2 農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
國(guó)家長(zhǎng)期以來對(duì)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入都很少，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力也有限，加之農(nóng)民自籌資金用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意愿也不強(qiáng)烈，垃圾分類收集池、垃圾處理站、排污管網(wǎng)和污水凈化系統(tǒng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施缺乏；農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，提供環(huán)保公共服務(wù)的能力也十分有限，最終造成農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越突出。
2.3 政府監(jiān)管不力，保障體系不健全
農(nóng)村環(huán)境污染治理范圍廣，難度大，涉及的部門也比較多，需要各部門的密切配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，缺乏專門的農(nóng)村環(huán)保人員和執(zhí)法機(jī)構(gòu)來承擔(dān)此項(xiàng)工作，農(nóng)村環(huán)保職能職責(zé)分散在農(nóng)委、環(huán)保等多個(gè)部門，各部門各自為政，缺乏職能職責(zé)的明確劃分和相互間的協(xié)調(diào)溝通，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)就出現(xiàn)了“誰都管，誰也不管”的怪現(xiàn)象。畜禽養(yǎng)殖的選址、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、監(jiān)管等工作落實(shí)力度不夠，形式大于內(nèi)容，沒有達(dá)到切實(shí)應(yīng)有的效果；農(nóng)村生活垃圾亂堆亂倒，缺乏環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，也缺乏對(duì)農(nóng)村環(huán)保的監(jiān)管力度和執(zhí)法保障。
3 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)策
3.1 政府大力鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，靈活采用多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，既能有效解決因農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏而帶來的粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題、土地荒置問題、農(nóng)業(yè)面源污染問題、農(nóng)民收入問題等一系列農(nóng)村問題，還能有效地促進(jìn)梁平縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高糧食單產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。
在規(guī)模經(jīng)營(yíng)的前提下，才能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能極大地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)投比，才能有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)用藥，才能有效遏制并改善農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀；國(guó)家目前實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、測(cè)土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升等一系列農(nóng)業(yè)項(xiàng)目才能發(fā)揮其應(yīng)有的、更大的效益；才能有效地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；才能不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，加速農(nóng)民增收致富。有選擇性、針對(duì)性地引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)，結(jié)合梁平縣實(shí)際，打造出自己的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行深加工，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，在梁平縣生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的背景下，切實(shí)有效地改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，讓農(nóng)業(yè)大縣變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，打造出特有的農(nóng)業(yè)品牌。
3.2 對(duì)農(nóng)村生活垃圾分區(qū)域、分類集中處理
3.2.1 偏遠(yuǎn)農(nóng)村垃圾處理。有機(jī)垃圾是農(nóng)村生活垃圾的主要部分，占農(nóng)村生活垃圾的40%～50%。根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)大力推廣農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，并加強(qiáng)沼氣池后期維護(hù)管理的保障體系建設(shè)，既能有效解決農(nóng)村廚房廢棄物、家畜糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等有機(jī)垃圾，變廢為寶，又能有效解決農(nóng)村有機(jī)垃圾污染問題，改善農(nóng)村房前屋后的環(huán)境，還能有效解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)部分用電、做飯、洗澡所需的能源問題。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，目前人員居住比較稀疏，廢品和有害垃圾很少，主要是碎玻璃、碎瓦片、廢塑料等其他無機(jī)垃圾。建議加大環(huán)保宣傳，號(hào)召偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民采用集中焚燒、填埋的方式處理無機(jī)垃圾等其他垃圾。防止垃圾隨雨水沖刷，進(jìn)入河流、農(nóng)田等。
3.2.2 村鎮(zhèn)垃圾分類收集與分類處理。在村鎮(zhèn)人口比較集中的區(qū)域采用“村收集―鎮(zhèn)處理”或者“村收集―鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)―縣處理”模式，原則上“一鎮(zhèn)一站，一村一點(diǎn)，一點(diǎn)一人”，并鼓勵(lì)村民將垃圾按照“塑料”、“紙張”、“金屬”、“玻璃”等進(jìn)行分類，在村建立分類收集點(diǎn)，由專人統(tǒng)一收購(gòu)，負(fù)責(zé)分類，在鎮(zhèn)建立垃圾回收站，負(fù)責(zé)各個(gè)村的垃圾回收，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近處理垃圾，沒有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)到縣城統(tǒng)一處理。適當(dāng)收取農(nóng)民垃圾處理費(fèi)，用作專項(xiàng)資金，保障垃圾回收處理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
3.2.3 村鎮(zhèn)污水集中處理。村級(jí)每家每戶將沖廁用水（黑水）和其他生活用水（灰水）分開，黑水以及人畜糞便經(jīng)厭氧沼氣池處理，灰水由自然凈化系統(tǒng)處理。鎮(zhèn)級(jí)人口較集中，應(yīng)建立多個(gè)大中型沼氣池，處理居民糞便，采用沼氣發(fā)電，將電并入國(guó)家電網(wǎng)；建立污水管網(wǎng)，將生活污水收集后，經(jīng)化糞池、厭氧池、人工濕地進(jìn)行處理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建立污水處理場(chǎng)。
3.3 防治畜禽養(yǎng)殖污染
3.3.1 畜禽養(yǎng)殖由規(guī)模化向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。政府將畜禽養(yǎng)殖補(bǔ)貼資金整合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定畜禽養(yǎng)殖園或養(yǎng)殖區(qū)，通過優(yōu)惠政策吸引畜禽養(yǎng)殖戶入園入?yún)^(qū)，引進(jìn)有機(jī)肥廠，建立畜禽糞便標(biāo)準(zhǔn)化處理設(shè)施；探索應(yīng)用養(yǎng)殖污染防治新技術(shù)，如飼料添加B-甘露聚糖酶，降低糞氮排量，試驗(yàn)“發(fā)酵床”零排放養(yǎng)殖，益生菌除臭技術(shù)，牛糞養(yǎng)豬、雞、蝦技術(shù)，牛糞制作蜂窩煤技術(shù)，沼氣發(fā)電技術(shù)等[4]。
3.3.2 畜禽養(yǎng)殖區(qū)與種植園相結(jié)合。在養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的規(guī)劃布局過程中，將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有效銜接，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)進(jìn)行合理布局。既能高效、低成本地解決養(yǎng)殖業(yè)污染治理的難題，也能減少種植業(yè)化肥施用量。走種養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)殖促種植，以種植促養(yǎng)殖的循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展之路。既能節(jié)約資源，又能降低種植業(yè)的成本，還能有效改善土壤，解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖污染問題，獲得良好的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)也符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和縣域生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的定位[5]。
4 參考文獻(xiàn)
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[3] 章明奎，李建國(guó)，邊卓平.農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染控制中的最佳管理實(shí)踐[J].浙江農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2005，17（5）：244-250.
關(guān)鍵詞： 餐飲； 環(huán)境污染； 現(xiàn)狀； 對(duì)策
中圖分類號(hào)： X506 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）10-0021-01
一、我市餐飲業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀
目前，在我市城區(qū)范圍內(nèi)餐飲業(yè)共約1500多家，而且大多數(shù)飯店特別是一些小型餐館，在營(yíng)業(yè)過程中產(chǎn)生的噪聲、油煙沒有任何防護(hù)措施，對(duì)周邊環(huán)境造成污染，同時(shí)也影響了周圍居民的正常生活，因此而引發(fā)的污染糾紛也源源不斷。市民關(guān)于餐飲業(yè)環(huán)境噪聲、油煙等污染的投訴占環(huán)保投訴的三分之一。在我局接到的有關(guān)餐飲業(yè)的環(huán)境污染投訴中，樓上是住宅樓下開店的占80%以上。且大多數(shù)是由于環(huán)保“三同時(shí)”未能落實(shí)造成如未按規(guī)定安裝油煙凈化裝置，采取噪聲防治措施等等。在這些環(huán)境污染投訴中，重復(fù)投訴率在10%左右。
二、存在的問題
（一）環(huán)保執(zhí)法難。對(duì)餐飲業(yè)的環(huán)保管理，雖然有環(huán)保部和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的環(huán)監(jiān)[1995]100號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，但《通知》不能作為執(zhí)法依據(jù)，而《條例》主要針對(duì)較大的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)飲食業(yè)管理有些條款不適用。環(huán)保部門雖然是監(jiān)督管理部門，但沒有直接、具體的法律、法規(guī)依據(jù)，沒有發(fā)證權(quán)、審批權(quán)和強(qiáng)制手段，難以從源頭上把住關(guān)，造成違法經(jīng)營(yíng)行為得不到及時(shí)有效的制止。
（二）市區(qū)飲食業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，布局不合理。當(dāng)前，市區(qū)的飲食業(yè)基本上都未經(jīng)過合理的規(guī)劃，這些餐館點(diǎn)多面廣，且多建在居民密集區(qū)，與居民樓混為一體，房店功能不分，形成樓下開店、樓上住人的格局，產(chǎn)生的油煙直接外排，嚴(yán)重影響了居民的生活。
（三）審批把關(guān)不嚴(yán)。我市市區(qū)飲食業(yè)中相當(dāng)一部分不具備開飲食業(yè)的條件，在這些經(jīng)營(yíng)單位中，飲食業(yè)在開業(yè)和辦理各類證照時(shí)無需經(jīng)過環(huán)保部門的認(rèn)可。
（四）飲食業(yè)油煙治理技術(shù)紛雜，治理污染技術(shù)不夠成熟。在油煙污染治理方面，目前國(guó)內(nèi)存在的油煙治理設(shè)備類型眾多，技術(shù)紛雜，但原理主要為三個(gè)方面：水處理吸收除油煙、吸附過濾除油煙、高壓靜電除油煙。但是所有這些技術(shù)的治理效果都不太穩(wěn)定，處理效率不盡人意，且不能消除氣味對(duì)居民的影響等問題。而且治理費(fèi)用較高，用戶難以接受，推廣油煙凈化裝置難度較大。
（五）宣傳力度不夠。由于環(huán)保宣傳力度不夠，使一些業(yè)主對(duì)環(huán)保法規(guī)不了解，往往是在開業(yè)以后，遇到問題時(shí)才來咨詢有關(guān)環(huán)保方面的規(guī)定，使一些選址不當(dāng)?shù)膯栴}不能及時(shí)解決。如果環(huán)保部門不同意其開業(yè)，業(yè)主往往為減少經(jīng)濟(jì)損失而強(qiáng)行開業(yè)，造成環(huán)境污染，引起環(huán)境糾紛。
三、對(duì)策
針對(duì)我市飲食業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀以及存在問題，根據(jù)國(guó)家環(huán)保部對(duì)飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)保管理的要求，就做好我市飲食業(yè)環(huán)保管理工作提出以下措施。
（一）加強(qiáng)和有關(guān)部門的聯(lián)系，齊抓共管。環(huán)保部門應(yīng)和工商、公安、城管等部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，齊抓共管，樹立聯(lián)合執(zhí)法權(quán)威，開展與工商部門的合作，沒有環(huán)保部門的意見，工商執(zhí)照不予年審，對(duì)不接受監(jiān)管，限期內(nèi)未配套安裝收集油煙、異味裝置和安裝隔油池（油水分離器）及對(duì)其產(chǎn)生的餐廚廢棄物未按規(guī)定收集、貯存、拒不繳納排污費(fèi)的單位及個(gè)體工商戶，環(huán)保部門不出具年審意見。開展與衛(wèi)生部門的合作，對(duì)那些雖安裝有環(huán)保設(shè)施，但不按要求使用的，要及時(shí)處理。及時(shí)通報(bào)飲食服務(wù)娛樂企業(yè)管理方面的信息，加強(qiáng)對(duì)違法行為的查處力度，對(duì)逾期不能達(dá)標(biāo)的單位，由環(huán)保部門依法處罰并實(shí)行一票否決制，情節(jié)惡劣的單位，有關(guān)部門要聯(lián)合執(zhí)法，依法取締關(guān)閉。
環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)部門要加大對(duì)餐飲行業(yè)的監(jiān)督管理，保證正常防污設(shè)施的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，加大行政處罰力度。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，為環(huán)境保護(hù)依法行政提供科學(xué)依據(jù)，依法征收排污費(fèi)，用經(jīng)濟(jì)杠桿的手段來加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)的管理，使業(yè)主自覺加大環(huán)保投入，改善環(huán)境。
（二）科學(xué)規(guī)劃，合理部局。政府要從重視城鎮(zhèn)規(guī)劃審批入手，從源頭上解決問題。規(guī)劃部門要制定出中心區(qū)餐飲服務(wù)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)若干餐飲服務(wù)商業(yè)街或中心，相對(duì)集中管理，強(qiáng)調(diào)合理布局，配套相關(guān)設(shè)施，避免“遍地開花”。逐步消除餐飲行業(yè)與居民住宅相混雜的情況，引導(dǎo)餐飲行業(yè)向健康良性方向發(fā)展。規(guī)劃和建設(shè)部門在住宅小區(qū)建設(shè)中要明確飲食業(yè)的設(shè)置規(guī)劃，從源頭上避免與居民住宅混雜。在新開發(fā)小區(qū)的環(huán)評(píng)中應(yīng)指明小區(qū)房屋的用途，審批時(shí)應(yīng)對(duì)所開發(fā)房屋的功能有明確規(guī)定，作為今后在這一類小區(qū)里興辦飲食娛樂企業(yè)的依據(jù)。居民住宅樓內(nèi)以及樓下為商業(yè)用房、樓上是以住宅為主的，禁止開辦產(chǎn)生噪聲、油煙等污染的飲食娛樂企業(yè)。
（三）嚴(yán)把審批關(guān)，從源頭控制。嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生是加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)行業(yè)環(huán)保管理的關(guān)鍵，督促和規(guī)范環(huán)保審批。餐飲服務(wù)業(yè)業(yè)主，大部分環(huán)保意識(shí)較差，不知道還要履行環(huán)保審批手續(xù)，環(huán)保部門以完善環(huán)保審批為切入點(diǎn)，督促餐飲服務(wù)業(yè)嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)保審批，提高環(huán)保法律法規(guī)和政策常識(shí)，提高環(huán)保意識(shí)，從思想上和行動(dòng)上接受環(huán)保部門監(jiān)管。首先由工商行政管理部門把好環(huán)保審批第一關(guān)。對(duì)餐飲行業(yè)的“環(huán)評(píng)”要講科學(xué)，以對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，從服務(wù)的角度出發(fā)，對(duì)不具備開辦餐飲條件的應(yīng)予以堅(jiān)決否決。
今后凡新開業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶在向衛(wèi)生、工商部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)必須經(jīng)環(huán)保部門允許和消防部門許可，不符合開業(yè)條件的一律不予審批。同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的規(guī)定，對(duì)新開飲食業(yè)要求安裝油煙凈化器，油煙經(jīng)凈化處理后，原則應(yīng)高空排放。排氣筒應(yīng)盡量高出本建筑與周圍10米距離范圍的建筑物1.5米以上。如需低空排放，必須達(dá)到濃度標(biāo)準(zhǔn)且排放口不得影響周圍群眾生活。
（四）加大執(zhí)法力度。環(huán)保部門要將飲食業(yè)單位納入強(qiáng)制管理范圍，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，在日常管理中一旦發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營(yíng)且無條件整治的餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即取締，同時(shí)要求餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格按照環(huán)保規(guī)范，對(duì)排放的油煙、污水進(jìn)行處理，對(duì)未能進(jìn)行整改或不聽取整改意見的由城管執(zhí)法部門按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行行政處罰。
所有飲食業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、居民集中區(qū)的嚴(yán)重污染單位列入先期治理計(jì)劃。加大對(duì)違反“三同時(shí)”現(xiàn)象的處罰力度。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染；環(huán)境監(jiān)測(cè)體系；環(huán)保意識(shí)
Abstract: our current rural environment monitoring system, and in some ways are not good for the rural environment supervision and management. Therefore from theory and practice of Angle, summarizes the current our country rural environment pollution characteristics, tries to analyze our country rural environment monitoring system in the performance of current situation and problems, and in-depth analysis. To curb the rural environment pollution, improving the environment; Achieve the smooth construction in the harmonious development of the main thrust of new socialist countryside.
Keywords: rural environment pollution; Environmental monitoring system; Environmental protection consciousness
中圖分類號(hào)： X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
改革開放以來，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常快速，城鎮(zhèn)化發(fā)展更是一天一個(gè)變化，人民生活水平得到很大的提高。為了創(chuàng)造美好的城市，污染嚴(yán)重的企業(yè)要么關(guān)閉要么進(jìn)軍農(nóng)村。甚至在深山老林大肆開發(fā)礦產(chǎn)、興辦中污染工廠。城市的環(huán)境質(zhì)量逐步得到了改善，而農(nóng)村的環(huán)境卻被嚴(yán)重的破環(huán)，生態(tài)污染導(dǎo)致人類生存最基本的食品原料受污染。
筆者從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀入手，分析我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系存在的問題，提出改變現(xiàn)行的“自上而下”的政府管理模式，以“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的社會(huì)管理模式，并為切實(shí)貫徹此模式提出幾點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系進(jìn)行改革和完善的建議，在研究過程中相應(yīng)的采取歸納與演繹，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的基本理論，對(duì)新型農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、防治體系建設(shè)進(jìn)行大膽的探討。
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的特征
1. 工業(yè)企業(yè)污染突出 首先我國(guó)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)由于規(guī)模小、工藝、技術(shù)裝備落后、資源、能源消耗大，無污染處理設(shè)施，污染物隨意排放，造成局部區(qū)域的大氣、水體和土壤污染。其次是固體廢棄物的堆積，在自然作用下，使固體廢棄物中有害物進(jìn)入土壤、水體，從而使土壤、水體被有害、有毒化學(xué)物質(zhì)、病源體、放射性物質(zhì)等污染，導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)改變、水質(zhì)惡化。這種污染進(jìn)入土壤不僅影響土壤中微生物的生長(zhǎng)活動(dòng)，有礙植物根系生長(zhǎng)并在植物體內(nèi)積蓄，通過食物鏈?zhǔn)垢鞣N有害物質(zhì)進(jìn)入水體，危害人體健康。
2. 畜禽養(yǎng)殖污染顯現(xiàn) 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村又很少地區(qū)制訂有完善發(fā)的養(yǎng)殖體系，由此造成的管理混亂，隨意性強(qiáng)等污染環(huán)境的前因。當(dāng)今生活水平提高，農(nóng)村更是大規(guī)模發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，沒有統(tǒng)一的管理和檢測(cè)給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了地下水、空氣等的污染。
3. 農(nóng)藥化肥污染突出 由于我國(guó)土地系統(tǒng)由于人為干擾活動(dòng)的影響，系統(tǒng)的生產(chǎn)力、穩(wěn)定性、自維持性正趨向于降低。比如大量使用化肥，導(dǎo)致了土壤有機(jī)質(zhì)減少，造成土壤板結(jié)，肥力降低，而且土壤中硝酸鹽污染地下水，產(chǎn)生致癌物質(zhì)，危及人體健康。
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的運(yùn)作現(xiàn)狀 。
1．近幾年在我國(guó)很多監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員擴(kuò)充、儀器設(shè)備、辦公條件改善等硬件建設(shè)方面給予了高度重視，增強(qiáng)了投資力度，使環(huán)境監(jiān)測(cè)硬件條件和監(jiān)測(cè)能力得到了較大改善。但是在環(huán)境監(jiān)測(cè)軟件建設(shè)方面卻重視不夠，比如對(duì)監(jiān)測(cè)體系本身構(gòu)成的研究，對(duì)監(jiān)測(cè)資源的合理配置、對(duì)監(jiān)測(cè)人員技術(shù)能力的培訓(xùn)提高、對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量的保證、對(duì)監(jiān)測(cè)體系的管理和運(yùn)行機(jī)制、對(duì)監(jiān)測(cè)體系發(fā)揮作用和正常運(yùn)行的外部保障條件等問題沒有給予高度重視。
2.環(huán)境監(jiān)測(cè)體系對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)警污染發(fā) 展趨勢(shì)、環(huán)境質(zhì)量變化走向、為排污企業(yè)污染防治提供參考依據(jù)，為污染糾紛責(zé)任仲裁、為環(huán)境污染損害程度的認(rèn)定等方面的社會(huì)服務(wù)功能都沒有引起足夠的重視。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)較多圍繞行政管理部門的圈子轉(zhuǎn)，成為附屬于政府部門的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，而在監(jiān)測(cè)技術(shù)保障方面的功能卻發(fā)揮不足。
3.過去強(qiáng)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法，特別是為排污收費(fèi)服務(wù)，因此，只對(duì)排污企業(yè)的排污現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)，很少對(duì)企業(yè)排污進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中不正常情況可能引發(fā)重要環(huán)境污染事故預(yù)警性監(jiān)測(cè)不足，一般都是在污染事故發(fā)生后才加強(qiáng)事后監(jiān)測(cè)，沒有在監(jiān)測(cè)工作中體現(xiàn)出預(yù)防為主的環(huán)保工作方針。
4.環(huán)保系統(tǒng)自己的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，由于經(jīng)費(fèi)緊缺的制約，無論從監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備等硬件條件上，還是從對(duì)不同行業(yè)的了解上都受到了限制，對(duì)一些特殊行業(yè)不具備監(jiān)測(cè)能力。而有些行業(yè)自己有較好的監(jiān)測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，具有很強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)能力，但在環(huán)境監(jiān)測(cè)中卻沒有建立一種有效的機(jī)制，發(fā)揮著部分監(jiān)測(cè)資源的作用。如果環(huán)保系統(tǒng)外的監(jiān)測(cè)資源能很好的利用，形成內(nèi)外結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，將有利于環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)揮更好的作用。
環(huán)境監(jiān)測(cè)根據(jù)不同的監(jiān)測(cè)目的，可以分為不同的類型，不同類型 的環(huán)境監(jiān)測(cè)的定位和作用也是不一樣的。比如環(huán)境監(jiān)測(cè)可以分為區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)企業(yè)過程動(dòng)態(tài)性環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、環(huán)境調(diào)查本底值的監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染變化趨勢(shì)監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染事故責(zé)任相關(guān)性監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)糾紛仲裁監(jiān)測(cè)等，這些不同目的用途、不同類別的環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律定位、實(shí)施機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、運(yùn)行機(jī)制等方面都是不一樣的，不能粗放地簡(jiǎn)單地將各種環(huán)境監(jiān)測(cè)都定位為政府職能。事實(shí)上，如果將環(huán)境監(jiān)測(cè)籠統(tǒng)簡(jiǎn)單地定位為政府職能，既影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系本身的完善，又影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮。要真正建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，除了要按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局提出的要求外，還要改變傳統(tǒng)的末端控制的思想，建立全程控制的管理理念，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的預(yù)警功能。
農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為亟待解決的問題，在如今還可控制的范圍下，控制和保護(hù)農(nóng)村環(huán)境應(yīng)完善我國(guó)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，應(yīng)把握“政府主導(dǎo)，公眾參與，企業(yè)自律”原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民及社會(huì)力量參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，從多方面建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。還我們一個(gè)綠色、健康的生存空間。
參考文獻(xiàn)
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引言
通過對(duì)我國(guó)海洋區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查可知，海洋環(huán)境的污染問題已經(jīng)逐漸成為我國(guó)社會(huì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，針對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境日益嚴(yán)重的污染問題，相關(guān)部門及政府單位理應(yīng)積極開展相應(yīng)的污染治理工作，不僅僅對(duì)污染情況進(jìn)行治理還需要對(duì)海洋環(huán)境內(nèi)諸多不合理開況進(jìn)行管理和約束，通過區(qū)域化的治理與管控，進(jìn)一步提升我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)與污染治理工作的安全性與可靠性。
1.我國(guó)海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀研究
20世界末以來，隨著我國(guó)城市化建設(shè)程度得不斷提升，國(guó)內(nèi)主要江河海域都已經(jīng)被大量污染物所影響，國(guó)內(nèi)重要城市近岸三分之二的重點(diǎn)海域也已經(jīng)受到營(yíng)養(yǎng)鹽污染[1]。通過國(guó)內(nèi)相關(guān)部門的整體調(diào)查可知，國(guó)內(nèi)遼河入口、膠州灣、長(zhǎng)江入口、大連灣區(qū)域、杭州灣、閩江口、珠江口以及樂清灣等海域環(huán)境的污染情況較重，且隨著我國(guó)城市化發(fā)展速率的不斷加快，這些重點(diǎn)海域的污染范圍還在不斷擴(kuò)大，大部分海灣以及河流口的海域污染情況日益嚴(yán)重。
經(jīng)過海洋污染調(diào)查相關(guān)部門對(duì)我國(guó)主要入海口的海域污染情況進(jìn)行研究，結(jié)果表明：我國(guó)入海口海域獨(dú)特的地理位置，直接導(dǎo)致其將會(huì)受到沿江、沿海居民城市生活污水、人畜糞便、造紙工業(yè)廢物以及食品工業(yè)廢水等污染物的影響。其中造紙工業(yè)廢物等富含有機(jī)物的污染物對(duì)于入海口海域的污染影響較重，是導(dǎo)致我國(guó)海洋環(huán)境污染問題持續(xù)加重的主要原因[2]。
從2004年至2012年我國(guó)海洋沉積物質(zhì)質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果表明，國(guó)內(nèi)大部分海洋區(qū)域環(huán)境的沉積物質(zhì)量總體上保持良好，部分海域在持續(xù)性的海洋污染治理工作下仍舊保持著較好的生態(tài)樣貌，但是，仍有部分海域環(huán)境及近岸海域遭受著較為嚴(yán)重的沉積物與污染物的影響，一些重要海灣與河口更出現(xiàn)沉積物污染嚴(yán)重的危害性情況。
通過對(duì)我國(guó)近海、近岸以及遠(yuǎn)海海域的實(shí)際情況進(jìn)行探查可知，海洋沉積物主污染海洋環(huán)境的主要危害性因素之一，其中所包括的鉛、砷、滴滴涕、汞、銅、鎘、、石油類、硫化物、多氯聯(lián)苯以及有機(jī)質(zhì)等物質(zhì)都會(huì)對(duì)海洋環(huán)境造成嚴(yán)重污染。在我國(guó)錦州灣、珠江口海域以及大連灣，近幾年來都出現(xiàn)了嚴(yán)重的沉積物污染情況，并且污染情況仍在持續(xù)加重，部分區(qū)域內(nèi)殘留的鉛、鎘、砷、滴滴涕以及大腸菌群更達(dá)到較高的層次，嚴(yán)重危害海域附近的生態(tài)環(huán)境，更會(huì)對(duì)海域附近居民造成極大的影響[3]。
2.我國(guó)海洋環(huán)境污染的治理方案研究
2.1提高海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)水平
有關(guān)部門及政府監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)積極利用先進(jìn)的電子信息化技術(shù)，在海洋環(huán)境探測(cè)工作的實(shí)施過程中，利用新型遙感儀器，實(shí)現(xiàn)水生探測(cè)以及衛(wèi)星遙感遙測(cè)，在傳統(tǒng)海洋環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)水平。
針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的探測(cè)方式，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極對(duì)技術(shù)手段進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自容式、直讀式、拖曳式、坐底式以及船載式的水生探測(cè)方式，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)探測(cè)設(shè)備的自動(dòng)化運(yùn)行與回收，利用這些先進(jìn)的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)區(qū)域環(huán)境內(nèi)的垂直剖面上的海流分布進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為今后的海洋環(huán)境污染治理工作提供充分的數(shù)據(jù)支持。
2.2加強(qiáng)海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)
海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)的主要目的在于加強(qiáng)重點(diǎn)污染區(qū)域的管理與整治工作，對(duì)于我國(guó)海洋環(huán)境污染的治理工作具有示范作用，能夠充分提升海洋污染治理的復(fù)合性與累積效應(yīng)。針對(duì)我國(guó)不同海洋污染環(huán)境的治理情況，相關(guān)部門及政府污染治理單位應(yīng)當(dāng)抓住導(dǎo)致污染的主要原因，在不同的海洋環(huán)境內(nèi)積極建設(shè)海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)，通過治理實(shí)驗(yàn)以及關(guān)鍵性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，充分加強(qiáng)有關(guān)部門對(duì)不同污染情況的治理效果，通過對(duì)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與治理的區(qū)域環(huán)境進(jìn)行封閉保護(hù)，建立海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)，以此降低人為因素對(duì)自然生態(tài)環(huán)境可能造成的污染。
2.3健全海洋污染防治的法律體系與管理體制
自1987年以來，我國(guó)先后制定了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》以及《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等多個(gè)涉及海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院也相繼出臺(tái)了多項(xiàng)行政法律法規(guī)的保護(hù)措施，通過對(duì)涉海領(lǐng)域進(jìn)行資源與環(huán)境保護(hù)，充分提升了我國(guó)海洋環(huán)境的整體安全性。
促進(jìn)了我國(guó)海洋資源與海洋管理工作的綜合治理。隨著我國(guó)海洋開發(fā)利用程度的不斷加深，越來越多的企業(yè)單位在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中涉及到了很多法律法規(guī)所未曾涉及到的問題內(nèi)容，這就導(dǎo)致我國(guó)海洋環(huán)境的保護(hù)工作的有效性大大降低，很多企業(yè)利用法律法規(guī)的漏洞，在海洋環(huán)境資料的利用過程中對(duì)環(huán)境造成極大的污染與破壞，嚴(yán)重影響著我國(guó)海洋環(huán)境的整體平衡，致使沿海居民與重要港口海岸遭受污染問題的影響，嚴(yán)重降低了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。
因此，我國(guó)政府單位及相關(guān)組織部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工對(duì)不同類型的污染源進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)不同區(qū)域內(nèi)的海洋污染情況及企業(yè)單位違法開采與生產(chǎn)的情況，實(shí)施相應(yīng)的改革與處理辦法，進(jìn)一步完善我國(guó)海洋污染防治的政策法規(guī)，保證實(shí)現(xiàn)有法必依、違法必究，進(jìn)一步提升我國(guó)法制工作的實(shí)施力度。
3.結(jié)語
綜上所述，我國(guó)海洋污染問題的治理工作是我社會(huì)現(xiàn)階段發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，將海洋開發(fā)與環(huán)境保護(hù)納入我國(guó)法制化的軌道，更是我國(guó)政府部門現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)關(guān)注的主要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：郊區(qū) 環(huán)境污染 現(xiàn)狀 對(duì)策
中圖分類號(hào)：X5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程日益加快，城市郊區(qū)特別是東部大城市郊區(qū)迅速崛起，成為城市發(fā)展過程中的新亮點(diǎn)。城市郊區(qū)化不僅緩解了城市壓力，而且促進(jìn)了郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高了人民的生活水平。然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境常出現(xiàn)矛盾，在郊區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，尤其是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度較高的地區(qū)，已影響到百姓的生存環(huán)境、身心健康和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、郊區(qū)環(huán)境保護(hù)意義
從上世紀(jì)80年代我國(guó)大城市出開始現(xiàn)郊區(qū)化現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為居住郊區(qū)化和工業(yè)郊區(qū)化，商業(yè)郊區(qū)化和辦公郊區(qū)化也在慢慢顯現(xiàn)。伴隨著郊區(qū)化進(jìn)程，城市要素迅速向外擴(kuò)散，工業(yè)、住宅、商業(yè)用地急劇膨脹。雖然這一過程極大地帶動(dòng)了郊區(qū)工業(yè)、房地產(chǎn)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地推動(dòng)了郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，但這種擴(kuò)張式的發(fā)展模式已嚴(yán)重破壞了郊區(qū)原本的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境作為一種稀缺資源亟待我們的保護(hù)。保護(hù)郊區(qū)環(huán)境不僅符合我國(guó)的基本國(guó)策，契合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的需要。
二、郊區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀
（一）工業(yè)污染嚴(yán)重
隨著人口的增多和商業(yè)的發(fā)展，城區(qū)土地成了稀缺資源，政府為了城市規(guī)劃和商業(yè)價(jià)值慢慢將大型企業(yè)搬到郊區(qū)。由于土地價(jià)格的上漲，工業(yè)企業(yè)在城市中的經(jīng)營(yíng)成本逐漸加大，出于對(duì)利益的考慮，企業(yè)自身也開始往郊區(qū)遷移。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市生活水平提高，政府和城市居民都認(rèn)識(shí)到了環(huán)境的重要性。像杭州市政府在八十年代出于對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境的保護(hù)的動(dòng)機(jī)，開始調(diào)整城市工業(yè)布局，將那些用地大、運(yùn)量大、工業(yè)“三廢”較嚴(yán)重的新建、遷建項(xiàng)目安排到周邊郊區(qū)。由于交通發(fā)達(dá)，地理位置優(yōu)越，自然條件優(yōu)渥，杭州郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，分布著大量的印染、紡織、電鍍、五金、化工等污染企業(yè)，同時(shí)在農(nóng)村還有小作坊。這些工業(yè)企業(yè)都造成了郊區(qū)環(huán)境水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤等污染。
（二）居民生活污染
改革開放以后，城市吸引了很多外來務(wù)工人員，同時(shí)城市化進(jìn)程周邊農(nóng)村都拆遷成了城市。外來務(wù)工人員一般從事的都是臟、苦、累、差、險(xiǎn)等活，收入少，穩(wěn)定性差，只能租住在生活成本較低的郊區(qū)。在外來人口聚居的地方密密麻麻分布著各種商鋪，有早餐鋪、小飯店、菜市場(chǎng)、超市、娛樂場(chǎng)所、洗衣店、澡堂、診所等等，這些商鋪周圍總是污水橫流、垃圾遍地、臭氣熏天。同時(shí)由于外來人口來自全國(guó)各地四面八方，生活習(xí)慣不同，可能在自己家鄉(xiāng)農(nóng)村也沒有強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，到了大城市郊區(qū)也沒有提高和改善，對(duì)于租住地更沒有家園意識(shí)，所以總是生活污水亂排，垃圾亂扔，造成了城市郊區(qū)環(huán)境惡化。本地居民雖然對(duì)自己家園的環(huán)境保護(hù)意識(shí)要強(qiáng)，但很多地方由于發(fā)展限制，沒有截污納管措施，生活污水直接外排，雖設(shè)有化糞池但也幾十年沒清運(yùn)過，化糞池污水直接滲入地下，造成水、土壤等污染。
（三）養(yǎng)殖業(yè)污染
為了滿足城市居民和外來人口的肉類制品需求，杭州郊區(qū)發(fā)展起了養(yǎng)殖業(yè)。像蕭山地區(qū)有大規(guī)模的養(yǎng)豬養(yǎng)雞養(yǎng)鴨場(chǎng)，余杭區(qū)是全省內(nèi)陸漁業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，黑魚、甲魚養(yǎng)殖業(yè)繁榮。禽畜糞尿產(chǎn)生量大，產(chǎn)生的硫化氫、氨等氣體污染了大氣環(huán)境，隨意排放的糞尿污染了水環(huán)境，甲魚和黑魚養(yǎng)殖也都容易造成水體污染。
（四）農(nóng)業(yè)面源污染
杭州市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，雖然很多地方土地征用，但人們還是開墾了出了大片菜地，葡萄園、草莓園也比比皆是，這些種植業(yè)造成了農(nóng)藥化肥的大量使用，通過地表徑流和土壤滲漏污染水和土壤。廢棄農(nóng)藥包裝物也成了不小的污染源。2012年杭州市農(nóng)藥使用量為2699.04噸，殺蟲劑使用量1318.73噸，除草劑使用量475.32噸，殺螨劑使用量100.88噸，殺鼠劑和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑使用量分別為70.81、1.14噸。農(nóng)膜的使用給農(nóng)田土壤帶來“白色污染”。農(nóng)膜屬高分子有機(jī)化學(xué)聚合物，在土壤中非但不易降解而且降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì)，逐年積累，污染土壤生態(tài)環(huán)境。每到秋冬季節(jié)，農(nóng)民焚燒秸稈是杭州周邊PM值高霧霾重的重要原因。
（五）建筑施工帶來的影響
城市的對(duì)外擴(kuò)張、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化都帶來了房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但是由于缺乏規(guī)劃很多形成“攤大餅”式的發(fā)展，各種建筑工地星羅棋布，破壞了原來的生態(tài)環(huán)境。各種道路快速修建，縱橫交錯(cuò)，沒有完成的工地四周泥土、塵土飛揚(yáng)，造成大氣污染。各種重型渣土車、工程車、混凝土車轟隆隆地穿梭在各種工地，是一個(gè)個(gè)移動(dòng)的噪聲污染源，工地施工過程中也產(chǎn)生噪聲。
（六）交通造成的噪聲、大氣污染
除了工地因素產(chǎn)生的噪聲外，交通干線向郊區(qū)的延伸、擴(kuò)展和路口立交橋的建成以及機(jī)動(dòng)車的猛增，都使人感受到了嚴(yán)重的噪聲污染。穿城而過的鐵路和飛機(jī)起落時(shí)的噪聲，也都給附近居民帶來了嚴(yán)重的危害。噪聲會(huì)對(duì)人的心理和機(jī)體同時(shí)產(chǎn)生不良影響，特別是對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)造成危害。郊區(qū)的發(fā)展，使有些住在城區(qū)的人到郊區(qū)上班，有些生活在郊區(qū)人到城區(qū)上班，造成了雙向流動(dòng)，增加了人流車流量，浪費(fèi)了資源造成了環(huán)境空氣污染。
（七）生態(tài)破壞
在現(xiàn)實(shí)中，污染問題容易受到關(guān)注，而生態(tài)問題往往易被忽視，因?yàn)榄h(huán)境污染造成的后果往往是直觀的、直接的，而生態(tài)問題則具有滯后性，不易被察覺。當(dāng)農(nóng)田變?yōu)楣S、商品房、商業(yè)區(qū)、馬路，原來的生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。有些地方摒棄了世世代代的耕種方式，開始在土地上大量種植苗木，在苗木被販賣的過程中也將帶走了泥土，使得原本肥沃的土地越來越貧瘠，土壤涵養(yǎng)水源的能力降低了，生態(tài)環(huán)境惡化。公路部門新開路、維修公路時(shí)，沿路兩側(cè)亂踩亂挖，不及時(shí)處理，裸地、土坑隨處可見，在雨水的沖刷下，水土流失，溝壑縱橫。
三、郊區(qū)環(huán)境保護(hù)對(duì)策
大城市郊區(qū)化已經(jīng)開始，發(fā)展十分迅速，并且在今后一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，還將持續(xù)進(jìn)行。郊區(qū)環(huán)境問題是一種擴(kuò)張式的、粗放式的污染，不僅制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)影響人們的生活，為了促進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展，對(duì)于郊區(qū)的各種環(huán)境污染問題，要給予足夠的重視。
(一)發(fā)揮政府指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)科學(xué)規(guī)劃
郊區(qū)化過程政府要合理進(jìn)行拆遷征地，珍惜郊區(qū)資源，因地制宜發(fā)展。做好工業(yè)、居住、商業(yè)等功能區(qū)規(guī)劃和道路建設(shè)，避免盲目征地重復(fù)建設(shè)引起的環(huán)境破壞。當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)失地農(nóng)民科學(xué)再就業(yè)，從高污染的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)抽離出來，從事污染少的工作。
（二）完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，保證有法可依
在中國(guó)環(huán)境法律制度呈現(xiàn)城市與農(nóng)村的二元性，郊區(qū)的法律性質(zhì)是農(nóng)村。這就造成了郊區(qū)享受了城市的信息、交通、金融等各種便捷條件，又能夠享受郊區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的的低成本，這使得大量的企業(yè)選擇在郊區(qū)。而目前農(nóng)村環(huán)境領(lǐng)域還存在立法空白，現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境和資源保護(hù)單行法已不能適應(yīng)現(xiàn)在環(huán)保發(fā)展的需要。郊區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重很重要的一點(diǎn)就是環(huán)境立法的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成。加強(qiáng)郊區(qū)環(huán)境保護(hù)立法，使郊區(qū)環(huán)境保護(hù)有法可依是解決郊區(qū)環(huán)境污染的重要手段。
（三）加強(qiáng)郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)管理機(jī)制
環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施不完善是導(dǎo)致郊區(qū)生態(tài)環(huán)境污染的重要原因。加大對(duì)城市郊區(qū)環(huán)境衛(wèi)生配套基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金投入，實(shí)施截污納管、河道整治等工程。完善郊區(qū)商業(yè)、金融、教育、醫(yī)療等配套設(shè)施服務(wù)體系，推動(dòng)郊區(qū)進(jìn)入健康合理、可持續(xù)的發(fā)展階段。市區(qū)人口、外來流動(dòng)人口和本地居民在郊區(qū)匯集，成為混雜的居住空間而社會(huì)管理卻很薄弱，居住生活環(huán)境臟亂差。完善社會(huì)管理機(jī)制，由“統(tǒng)治”型轉(zhuǎn)向?yàn)椤爸卫怼毙汀０l(fā)展環(huán)境保護(hù)自治團(tuán)體和志愿者，發(fā)揮群眾自治能力，克服政府在社會(huì)管理方面的力不從心，改變臟亂差問題，改善人居環(huán)境。
（四）合理利用土地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境
我們要始終貫穿“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。我國(guó)土地資源十分稀缺，在郊區(qū)的開發(fā)過程中，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，把握不同地段最適開發(fā)程度和環(huán)境容量，規(guī)劃好道路建設(shè)，保護(hù)綠地、農(nóng)田、菜地。同時(shí)可借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在郊區(qū)開發(fā)的過程保留原來的河流、草地、灘涂自然面貌和植樹造林平衡生態(tài)，為郊區(qū)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
（五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管，發(fā)揮環(huán)保部門作用
我國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策已經(jīng)形成了一個(gè)完整的體系，它具體包括三大政策八項(xiàng)制度，即“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰污染，誰治理”、“強(qiáng)化環(huán)境管理”這三項(xiàng)政策和“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“三同時(shí)”、“排污收費(fèi)”、“環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任”、“城市環(huán)境綜合整治定量考核”、“排污申請(qǐng)登記與許可證”、“限期治理”、“集中控制”等八項(xiàng)制度。這些政策和制度收到了良好的效果，但仍存在一些環(huán)境違法行為。環(huán)保部門工作人員是有限的，但群眾的力量是無限的。我們要發(fā)動(dòng)群眾的力量，請(qǐng)群眾監(jiān)督身邊的環(huán)境違法違規(guī)事件，同時(shí)環(huán)保部門保持舉報(bào)熱線暢通，及時(shí)處理各種環(huán)境舉報(bào)問題。環(huán)保部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)環(huán)境違法事件不手軟，多走訪企業(yè)，幫助解決企業(yè)解決在環(huán)境治理方面遇到的困難。工業(yè)企業(yè)要通過技術(shù)改造改進(jìn)生產(chǎn)工藝，控制污染物的產(chǎn)生，提高污染物處理能力和處理率，環(huán)保部門嚴(yán)格進(jìn)行三同時(shí)驗(yàn)收，降低工業(yè)企業(yè)對(duì)郊區(qū)生態(tài)環(huán)境的污染。
（六）加大宣傳教育力度，提倡環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)
通過公益廣告宣傳、走進(jìn)社區(qū)學(xué)校企業(yè)宣講等方式讓人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，不要一味貪圖眼前利益而毀了自己和子孫后代的生存環(huán)境。現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)的污染主要是執(zhí)行“誰污染誰治理”政策，但從實(shí)際情況來看，很多工業(yè)企業(yè)的污染物處理設(shè)施運(yùn)行率低，存在偷排漏排現(xiàn)象。我要增強(qiáng)每個(gè)人的環(huán)保意識(shí)，把環(huán)境保護(hù)理念內(nèi)化為自身的素養(yǎng)，提升到道德高度，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)使命感。工業(yè)企業(yè)要把污染治理作為自己應(yīng)做的工作，而不是迫于外在的壓力。普通百姓也要有環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從身邊的小事如少開一天車、少用塑料袋等方面做起，保護(hù)好我們的家園。
結(jié)束語
郊區(qū)經(jīng)濟(jì)還在快速發(fā)展過程中，我們要充分意識(shí)發(fā)展給郊區(qū)環(huán)境帶來的破壞和污染，重視郊區(qū)環(huán)境，通過工程技術(shù)、行政管理、法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等方式保護(hù)人類的生存環(huán)境，促進(jìn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧健康發(fā)展。
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基于其廣泛的分布性和強(qiáng)大的破壞力，政府從未停止對(duì)其展開積極防治與管理措施，以期研討出適合我國(guó)發(fā)展國(guó)情與實(shí)際需求的新型海洋污染防控體系。本文主要介紹了當(dāng)前海洋環(huán)境污染特征，藉此提出了此類污染防控的治理思路，希望通過與國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合實(shí)踐能夠有效改善我國(guó)海洋環(huán)境。
0引言
海洋環(huán)境污染問題由來已久，多由人類活動(dòng)給所帶來的各種直接或間接的污染，其中污染危害主要側(cè)重于對(duì)海洋內(nèi)部環(huán)境自身產(chǎn)生的破壞，比如污染指標(biāo)超出了海洋的自凈能力而造成水質(zhì)的下降，水域污染帶來的海生物變異和死亡，沿岸固態(tài)污染導(dǎo)致的海岸線后退、海洋面積的銳減等現(xiàn)象，且這些污染現(xiàn)象都具有一定的延續(xù)性和持久性。由此，積極展開海洋環(huán)境污染防控治理研究不僅具有極大現(xiàn)實(shí)意義，也是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)要求。
1當(dāng)前我國(guó)海洋環(huán)境污染特征
(1)污染源種類多且數(shù)量大，治理措施復(fù)雜。我國(guó)海洋環(huán)境污染源主要來自于人類生活和工廠生產(chǎn)兩個(gè)部分，僅這兩個(gè)部分即已包含各式各樣的各種污染源。其中來自生活污染源的數(shù)量與形式舉不勝舉，如生活垃圾的沿海堆積、生活污水的肆意排放、填海造陸帶來的材料污染、人類沿海實(shí)驗(yàn)基地造成的核泄漏等。
國(guó)海洋污染則主要分布在我國(guó)東部沿海地區(qū)，其中造成工業(yè)污染的主要來源當(dāng)屬石油污染、重金屬污染和海洋有機(jī)物污染，且這些污染源的數(shù)量極其巨大的，所以面對(duì)海洋環(huán)境污染的治理措施相當(dāng)復(fù)雜，且難度極大。
(2)與人類生活相關(guān)度較大，根治難度極高。根據(jù)近年來我國(guó)海洋環(huán)境污染統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和圖表現(xiàn)實(shí)，以人類生活為切入點(diǎn)作分析，其生活污水排放和沿岸固態(tài)垃圾占據(jù)了污染源的相當(dāng)大比例，然而這些污染的來源都與人的生活離不開。即使努力治理，像生活排污、農(nóng)藥使用、固態(tài)垃圾堆放等污染都是在所難免的，極盡所能也只是可以從一定角度進(jìn)行限制，根本無法完全將其杜絕。
同理，正如前文所提及的石油和重金屬污染也很難得到有效根治。因石油產(chǎn)業(yè)和重金屬開采行業(yè)是我國(guó)重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來源，對(duì)其調(diào)整和治理需要更為尖端的科學(xué)技術(shù)輔助，稍有不慎就會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，對(duì)國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)和人民正常生活造成損失或不便。因此，對(duì)海洋環(huán)境污染的治理一定要結(jié)合實(shí)情，準(zhǔn)確把握方寸，慎重而為。
(3)污染物危害間接性較大，擴(kuò)散相當(dāng)迅猛。由于空氣污染會(huì)直接促使人呼吸不暢，引發(fā)呼吸道疾病;光污染會(huì)通過折射和散射直接損壞人的視網(wǎng)膜，造成短暫性失明等嚴(yán)重后果;相對(duì)于這兩類污染而言，海洋環(huán)境污染距離人們?nèi)粘Ｉ钶^遠(yuǎn)，其所產(chǎn)生的危害多為間接性質(zhì)，故而短期內(nèi)不會(huì)對(duì)人類造成直接危害，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)也并無明顯影響。
究其原因，是因?yàn)閱螒{海洋環(huán)境污染還不足以直接、快速地影響人類生活，其可怕之處是在于得不到有效治理而帶來的附加隱患，如污染源的迅速擴(kuò)散和二次污染的形成，石油原液、核物質(zhì)、有機(jī)化合物等液態(tài)污染源一旦融入水中，就會(huì)借助風(fēng)勢(shì)以難以想象的速度擴(kuò)散至無盡海域，輕則只是對(duì)海水質(zhì)量和周邊環(huán)境造成污染，重則會(huì)導(dǎo)致海洋生物的種族滅絕甚至整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的紊亂。
不僅如此，二次污染相較于一次污染更具殺傷力，它在破壞環(huán)境的同時(shí)讓人類在無形中麻痹，產(chǎn)生對(duì)環(huán)境污染置之不理等消極的情緒。
2有效控制我國(guó)海洋環(huán)境污染的治理思路
(1)完善海洋環(huán)境信息公開制度。不少研究海洋環(huán)境的學(xué)者都存在這樣一個(gè)疑惑：為何在海洋污染高清潔率的當(dāng)下，仍有越來越多海域被污染?越來越多海洋生物瀕臨滅絕?經(jīng)對(duì)比近年各地方官方出具的海洋環(huán)境污染治理調(diào)查表與實(shí)地考察數(shù)據(jù)得知。
兩者在環(huán)境污染恢復(fù)數(shù)據(jù)報(bào)告上存在較大偏差，可想而知我國(guó)環(huán)境信息公開制度癥結(jié)所在。由此，亟待相關(guān)部門端正并強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，秉持自我剖析、自我反省的精神，使之形成一種自上而下的強(qiáng)大的內(nèi)在推動(dòng)力，建立健全環(huán)境信息公開制度，提高人民環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。
(2)提高海洋污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。許多公司尤其是一些海外石油公司在其他國(guó)家的海域出現(xiàn)污染物泄漏等現(xiàn)象時(shí)通常會(huì)逃避責(zé)任、相互推諉，甚至一些國(guó)家也出面來維護(hù)本國(guó)貨輪的利益。表面上看這些國(guó)家是將貨輪的損失降到了最低，保住了本國(guó)的利益，但這種縱容海洋污染而不予以嚴(yán)懲的行為本質(zhì)上是害人害己。
由此，必須建設(shè)并完善有關(guān)海洋環(huán)境污染損害賠償?shù)姆审w系，切實(shí)做到有法可依，同時(shí)樹立高度的責(zé)任感，在海洋污染事件發(fā)生后勇于承擔(dān)責(zé)任，積極參與污染的治理和海洋環(huán)境的修復(fù)。
(3)加強(qiáng)國(guó)際海洋環(huán)保交流合作。海洋環(huán)境污染的治理和環(huán)境法體系的建設(shè)從始至終就是一個(gè)國(guó)際性的問題，不僅因其涉及到各個(gè)國(guó)家之間的利益，更是由于海洋環(huán)境污染在國(guó)際交往中的重要地位。因此，國(guó)家必須加大宣傳力度，增強(qiáng)國(guó)際友好往來，樹立共同的奮斗目標(biāo)，積極籌辦和組織國(guó)際交流與合作，早日實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋環(huán)境污染的治理和海洋環(huán)境法律體系的完善。
3國(guó)外海洋環(huán)境防污的治理對(duì)我國(guó)的啟示
發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代工業(yè)的起步和發(fā)展早于我國(guó)多年，因而也較早的進(jìn)入了環(huán)境污染帶來的困境之中。從宏觀上講，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境治理體系與我國(guó)并無實(shí)質(zhì)差異，只在具體實(shí)施過程中各有長(zhǎng)短之處。以美國(guó)為例，該國(guó)針對(duì)環(huán)境的保護(hù)與立法不僅歷史悠久，經(jīng)驗(yàn)豐富，且覆蓋范圍相當(dāng)廣泛，甚至可說不存在顯而易見的法律漏洞。
因其在最初治理環(huán)境問題時(shí)，便將環(huán)境保護(hù)與污染治理及責(zé)任處罰等明確納入法典，清晰劃定了“何種行為造成了對(duì)環(huán)境的污染”、“何種污染行為構(gòu)成了違法”、“違法后如何承擔(dān)責(zé)任”、“由哪些部門來負(fù)責(zé)追究責(zé)任”等問題，這一先見性和涵蓋性相當(dāng)值得借鑒，正所謂“預(yù)防永遠(yuǎn)勝于治療”，由此，為彌補(bǔ)我國(guó)目前海洋環(huán)境治理過程中存在的顯著問題，首要提高公民環(huán)保意識(shí)，制定嚴(yán)謹(jǐn)全面的法律，最大范圍展開對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)。
4結(jié)語
綜上所述，限于篇幅有限難盡述細(xì)末，筆者希望藉此引起社會(huì)正視當(dāng)前我國(guó)海洋環(huán)境污染面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)海洋環(huán)境污染投入更多關(guān)注，集合眾力共同促進(jìn)海洋資源可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】燃煤；SO2；現(xiàn)狀；對(duì)策
煤炭是能源、化工、冶金、建材等工業(yè)的重要原材料，受到世界各國(guó)的重視，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。但是，由煤燃燒帶來的環(huán)境問題也日益嚴(yán)重，最明顯的是由SO2形成的酸雨污染。下面，介紹平頂山地區(qū)燃煤SO2污染現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的防治對(duì)策。
1 燃煤SO2污染現(xiàn)狀
所謂的SO2污染，嚴(yán)格上說是H2SO4雨污染。SO2氣體排放到空氣中后與O2接觸，形成SO3，而后SO3被水蒸汽吸收，形成H2SO4，最后H2SO4隨雨滴降落到地表，即通常說的“酸雨”。
燃煤工業(yè)鍋爐是礦工區(qū)重要的熱能動(dòng)力設(shè)備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平頂山地區(qū)目前有燃煤工業(yè)鍋爐210 余座，工業(yè)窯爐90余座，煉焦?fàn)t 30余座。多數(shù)建在生產(chǎn)礦，噸位不大，操作管理水平差，熱效率低，多為原煤散燒，有除塵設(shè)備，大部份無脫硫設(shè)備。煉焦?fàn)t歸十幾家焦化企業(yè)所有，除幾家大型企業(yè)的煉焦?fàn)t有完備的脫硫設(shè)備外，大部分脫硫設(shè)備不完善或無脫硫設(shè)備。工業(yè)鍋爐、窯爐和煉焦?fàn)t是平頂山地區(qū)燃煤SO2污染的主要來源。
2 造成SO2污染的原因
SO2的污染會(huì)越來越嚴(yán)重的主要原因是煤炭的使用、轉(zhuǎn)化及加工的各個(gè)環(huán)節(jié)污染治理未達(dá)標(biāo)造成的。SO2的排放量與煤炭的消費(fèi)量的相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.96，而平頂山地區(qū)是以煤炭、電力、煤化工、冶金和建材為主的工業(yè)城市，煤炭是主要原材料，在轉(zhuǎn)化的過程中必須產(chǎn)生大量的SO2，對(duì)環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重。
1）工業(yè)用煤的不斷增加。平頂山地區(qū)有210余臺(tái)工業(yè)鍋爐，90余臺(tái)工業(yè)窯爐，隨著用煤量也與日劇增，大部分工業(yè)鍋爐要么是煙氣除硫方面的設(shè)備工藝落后，要么是根本沒有除硫設(shè)備。
2）生活用煤的不斷增加。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，占80%的農(nóng)村居民的主燃料由原來的秸桿改用煤炭。雖然生活用煤量不大，但沒有除硫裝置，產(chǎn)生的SO2對(duì)空氣SO2污染不可忽視。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，全市工業(yè)廢氣排放總量13797716萬標(biāo)立方米，二氧化硫排放總量為141592噸。其中，工業(yè)廢氣中二氧化硫排放量為130101噸。生活二氧化硫排放量為11491噸。隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，全市的煤炭的需求量也日益劇增， SO2污染嚴(yán)峻形勢(shì)可想而知。
3 防治措施
有效控制SO2污染的方法和手段如下：
3.1 實(shí)施燃煤鍋爐綜合整治
分期分批淘汰高能耗、重污染的各類工業(yè)鍋爐，加強(qiáng)鍋爐脫硫治理，逐步淘汰效率低、能耗高、污染嚴(yán)重的小機(jī)組。2007年對(duì)姚孟發(fā)電公司2臺(tái)機(jī)組和平煤集團(tuán)坑口電廠1臺(tái)機(jī)組進(jìn)行了脫硫治理。對(duì)燃煤鍋爐煤質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格控制，要求硫份不得高于0.5%，灰份不得高于35%；對(duì)203套鍋爐煙塵處理設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)管，確保其正常運(yùn)行。取締了市區(qū)的24臺(tái)鍋爐。督促關(guān)閉了9家23臺(tái)總產(chǎn)能46.2萬千瓦小火電機(jī)組，關(guān)閉了6家16條機(jī)械化立窯水泥生產(chǎn)線，關(guān)閉了天宏焦化公司66型焦?fàn)t和10家耐火材料廠。對(duì)14家焦化企業(yè)實(shí)施了綜合整治。通過這些措施的實(shí)施，全市SO2排放量由2006年149014噸減少到2007年的141592噸，使全市空氣質(zhì)量有了明顯改觀。
3.2 加強(qiáng)洗選加工
洗選煤是降低煤煙對(duì)大氣污染的重要保證。據(jù)全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦統(tǒng)計(jì)，原煤中硫的50%～80%是以黃鐵礦的形態(tài)存在的，通過分選可以脫除原煤中30%～60%的黃鐵礦，減少污染物SO2的排放。應(yīng)盡可能回收利用在洗煤過程中產(chǎn)生的洗中煤、煤泥和硫鐵礦等副產(chǎn)品，避免二次污染。政府應(yīng)采取鼓勵(lì)政策，加大對(duì)國(guó)有煤炭洗選加工企業(yè)的投資力度，降低民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入煤炭洗選加工行業(yè)的門檻，以擴(kuò)大平頂?shù)貐^(qū)煤炭洗選加工的總體能力。
3.3 加強(qiáng)運(yùn)銷管理
我國(guó)的煤炭資源分布不均，有的省份大部分是高硫煤資源，有的省份大部分是低硫煤資源，這就要求產(chǎn)高硫煤的企業(yè)要引進(jìn)低硫煤進(jìn)行配煤加工，同樣，產(chǎn)低硫煤的企業(yè)要引進(jìn)高硫煤進(jìn)行配煤加工，只有這樣才能達(dá)到商品煤規(guī)定的硫份指標(biāo)。有些企業(yè)不免以圖私利而不進(jìn)行煤炭配煤加工就進(jìn)行交易，所以，市政府要成立相應(yīng)的部門，對(duì)產(chǎn)煤企業(yè)的煤質(zhì)進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控，讓商品煤的煤質(zhì)達(dá)到規(guī)定的硫份要求才能進(jìn)行交易。從調(diào)運(yùn)計(jì)劃入手，做到煤炭分裝、分貯、分卸、分運(yùn)，通過對(duì)硫份指標(biāo)的要求，對(duì)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)規(guī)范。
3.4 加強(qiáng)脫硫技術(shù)革新
加強(qiáng)脫硫技術(shù)革新要從三個(gè)方面著手。首先，要加強(qiáng)原煤洗選過程中的脫硫技術(shù)。在洗選煤過程中最高可以除掉75%以上的硫，但是由于國(guó)內(nèi)的洗選除硫技術(shù)差，脫硫效果不是很好；其次，是燃燒過程中的除硫技術(shù)不夠成熟，造成脫硫劑吸收率和固硫劑固硫率都不高；再次，就是燃煤氣的脫硫，雖然我國(guó)的燃煤氣除硫技術(shù)相當(dāng)可以，但是從整體上說還不盡如人意。所以，市政府要給企業(yè)優(yōu)惠政策，如減免稅，給予綠色通道等，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，從煤燃燒的整個(gè)流程中把大部分硫除去，從而達(dá)到降低SO2污染的目的。
3.5 普及潔凈煤應(yīng)用技術(shù)
一、存在問題
1．農(nóng)村污染超過城市工業(yè)污染。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2000年__市工業(yè)污染排放量為7527萬噸，廢水處理率為82．7％，農(nóng)村僅畜禽廢水和生活污水兩項(xiàng)就達(dá)到9425萬噸，且基本上未作處理直接排放。這些廢水和污水直接或間接地污染了農(nóng)民的生存環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境。
2．工業(yè)“三廢”污染仍較嚴(yán)重。據(jù)原__縣環(huán)保局監(jiān)測(cè)結(jié)果，1999年排放工業(yè)廢水276．94萬噸、廢渣4．49萬噸、廢氣147048萬立方米，廢水中化學(xué)耗氧量1694．34噸，比1989年分別增加了1．15倍、64．6倍、35．0％和76．6％，近兩年來原__縣范圍內(nèi)工業(yè)“三廢”排放量仍呈增加的趨勢(shì)。工業(yè)“三廢”的排放直接或間接地污染了農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境。
3．糞便污染日趨加劇。隨著養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，糞便對(duì)環(huán)境污染問題也趨嚴(yán)重。__市常年生豬飼養(yǎng)量都在400萬頭左右，役食兩用牛8萬多頭，山羊30萬頭以上，奶牛2．5萬頭，家禽飼養(yǎng)量2000萬羽只 ，還有兔、鵪鶉、鴿子、七彩山雞等特種畜禽。這些畜禽一年中糞尿排泄量至少有250萬噸，能綜合利用的占69％，其余31％是直接排放的；畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的污水總量為786萬噸，處理率僅為0．3％，幾乎全部通過各種渠道進(jìn)入水體。__農(nóng)村一年產(chǎn)生的人糞尿總量311萬多噸，有27％直接排放到自然環(huán)境中；全市37718公頃水面，53．3％的水面用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，一年投放精飼料8．68萬噸，肥料10萬噸，流失率分別達(dá)到23％和30％。
4．垃圾污染已成公害。隨著塑料業(yè)、食品包裝業(yè)的進(jìn)步和農(nóng)民“重洋輕土”重化肥輕有機(jī)肥 思想的發(fā)展，垃圾污染已成為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境中一大公害。據(jù)測(cè)算，__市農(nóng)村年產(chǎn)生生活垃圾75．2萬噸。這些生活垃圾污染分為兩種，一是“白色污染”，即塑料及塑料制品污染。據(jù)調(diào)查資料顯示，__市農(nóng)民年使用塑料及其制品約2000噸左右，回收率不到1／4；每年使用農(nóng)膜3500多噸，可降解的只占5％左右，回收率也只有46％。這些難降解的塑料及其制品和農(nóng)膜，成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境一大污染源；二是“黑色污染”，即除去白色污染物外的其他生活垃圾。這些垃圾連同白色污染物不焚燒，不還田，而是亂倒在池塘、溪邊、村旁、路邊。
5．農(nóng)藥、化肥污染觸目驚心。農(nóng)藥作為工業(yè)產(chǎn)品本身就是污染環(huán)境的有害物質(zhì)。化肥在生產(chǎn)過程中混入一些有害物質(zhì)或不科學(xué)合理施用，施用后會(huì)使土壤理化性質(zhì)變劣，土壤微生物的活動(dòng)受到不良的影響；過剩的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素滲入到地下，污染了井水，或隨農(nóng)田排放流入地面水體，引起水體富營(yíng)養(yǎng)化，影響水生生物生長(zhǎng)。亂用、濫用農(nóng)藥，過多單一地施用化肥，更加劇了對(duì)環(huán)境的污染，通過生物鏈影響到人體健康和生命安全。據(jù)調(diào)查顯示，__市去年施用農(nóng)藥5887．1噸，平均每公頃農(nóng)田施用農(nóng)藥30公斤，大大超過全國(guó)平均水平和國(guó)際水平；化肥中用量最大的氮肥標(biāo)準(zhǔn)量計(jì)算，下同 一年要用32萬多噸，其中近1／3被流失。還有施用磷肥7萬多噸，復(fù)合肥5萬多噸，鉀肥2．5萬余噸。由于大量又不規(guī)范地使用農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等，不僅造成環(huán)境被嚴(yán)重污染，而且使農(nóng)藥藥效下降，化肥報(bào)酬遞減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民收益下降。特別指出的是，由于亂用農(nóng)藥，濫用激素，使一些具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)下滑，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降；更為嚴(yán)重的是，因亂用、濫用農(nóng)藥和化肥，致使許多農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量和重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，污染了城鄉(xiāng)居民的餐桌，曾多次發(fā)生了食用蔬菜而中毒的事件。
6．山區(qū)生態(tài)環(huán)境受到威脅。山區(qū)、半山區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣不僅影響到本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活，而且直接制約著平原和丘陵地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的變化、效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量的提高。近幾年來，__市區(qū)在保護(hù)山區(qū)和半山區(qū)生態(tài)環(huán)境上做了許多有益于城鄉(xiāng)居民生活和身體健康的事，如通過構(gòu)建沙畈水庫(kù)、下山脫貧等舉措，既保護(hù)了山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，又給__市居民喝上“有點(diǎn)甜”的一級(jí)水。但近幾年來，山區(qū)還有一部分農(nóng)民以發(fā)展食用菌主要是香菇 為由，將大片的闊葉灌木林砍掉，使原來郁郁蔥蔥的山林變成了一片狼籍的山地；一部分山民為了生活，不惜砍伐闊葉林出賣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，__市區(qū)年外運(yùn)闊葉灌木8000多m3；全年采伐木材1．7萬m3不包括毛竹、雜竹和未審批砍伐的木材 ，加上300多家大大小小木材加工廠共砍伐木材約3萬m3。由于大量砍伐木材和不時(shí)發(fā)生森林火災(zāi)，部分山區(qū)生態(tài)平衡遭受破壞，水土流失日趨嚴(yán)重。八十年代前洪峰到達(dá)婺城區(qū)安地水庫(kù)的時(shí)間要12個(gè)小時(shí)，最近幾年縮短到6－7小時(shí)；2000年發(fā)生的“8·17”等數(shù)起洪災(zāi)都與過量砍伐樹木，生態(tài)環(huán)境遭受破壞息息相關(guān)。
二、對(duì)策措施
根據(jù)__市農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染中存在的問題，提出以下對(duì)策措施：
1．加強(qiáng)教育力度，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民”。農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的環(huán)境污染就得不到根治，因此，從 宣傳《環(huán)保法》著手，通過各種媒體和培訓(xùn)班，講用會(huì)、表彰會(huì)等，把《環(huán)保法》講深講透，把保護(hù)環(huán)境”灌輸?shù)矫總€(gè)村民頭腦中，不斷提高他們環(huán)保意識(shí)；同時(shí)利用《公民道德規(guī)范》改變農(nóng)民的生活陋習(xí)，倡導(dǎo)良好的生活習(xí)慣，樹立起“保護(hù)環(huán)境，愛護(hù)環(huán)境”的良好社會(huì)風(fēng)氣；通過提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)他們樹立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，從而改善人們生存空間，提高生活質(zhì)量。
2．建章立制，強(qiáng)化污染監(jiān)督和管理。必要的規(guī)章制度是確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境不受污染的重要保證。要根據(jù)《環(huán)保法》，制訂各地各村切實(shí)可行的村規(guī)民約，把保護(hù)環(huán)境，防止環(huán)境污染真正落到實(shí)處。同時(shí)，要采取切實(shí)可行的措施，如配備清潔員，建造垃圾坑、組建環(huán)保小分隊(duì)等等，強(qiáng)化監(jiān)督和管理。環(huán)保工作只有做到持之以恒，才能取得明顯成效。
3．根治工業(yè)“三廢”污染。為了解決工業(yè)“三廢”對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染，首先要對(duì)現(xiàn)有“三廢”污染源的廠礦企業(yè)加強(qiáng)管理，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，徹底根治“三廢”污染源；不準(zhǔn)在農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域興起工礦企業(yè)和其他有化學(xué)污染的工程，以法保護(hù)農(nóng)田保護(hù)區(qū)及其周邊區(qū)域的良好環(huán)境，維持生態(tài)平衡，促進(jìn)持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4．集中建設(shè)畜禽生態(tài)場(chǎng)。以一村或幾個(gè)村為單位，集中建設(shè)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)。養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，自籌資金，分戶建造”，建成一個(gè)畜禽飼養(yǎng)、糞便無害化處理和治氣或有機(jī)肥等綜合利用的多功能的現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場(chǎng)。鼓勵(lì)“公司出資辦場(chǎng)”，農(nóng)戶進(jìn)場(chǎng)養(yǎng)殖”的做法，不但大大地改善了農(nóng)村環(huán)境，而且提高了產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，既增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，企業(yè)又有了穩(wěn)固的源料基地，達(dá)到了雙贏的目的。
5．興建有機(jī)肥料廠。畜禽糞便是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中寶貴的生產(chǎn)資源。由于近幾年來飼養(yǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，以及化肥使用的方便，淡化了畜禽糞便的利用，使肥料源變成污染源。要使污染源變成肥料源，除繼續(xù)推行多施有機(jī)肥，減少化肥施用量外，建造有機(jī)肥料加工廠是一項(xiàng)投資少、見效快、效益好的公益產(chǎn)業(yè)。
6．制訂激勵(lì)政策，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)和部門創(chuàng)品牌和爭(zhēng)創(chuàng)“綠色食品”或“有機(jī)食品”的標(biāo)志，并將兩者有機(jī)地結(jié)合起來；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)名牌、省級(jí)名牌，同時(shí)又取得“有機(jī)食品”或“綠色食品aa級(jí) ”標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，要給以重獎(jiǎng)；建議將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容納入科技進(jìn)步獎(jiǎng)的范圍，對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成績(jī)顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個(gè)人給以獎(jiǎng)勵(lì)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的普及和提高，使廣大農(nóng)民成為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主力軍，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的到位率、產(chǎn)出率和生產(chǎn)力。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染防治 環(huán)境管理 減排
遼河油田地處遼河、雙臺(tái)子河、大凌河等九河下梢，瀕臨渤海、毗鄰遼寧雙臺(tái)子河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，周邊環(huán)境相當(dāng)敏感。環(huán)境的復(fù)雜性和遼河油田稠油開采工藝的特殊性，給環(huán)境保護(hù)工作帶來了相當(dāng)大的壓力和困難。近年來，遼河油田分公司認(rèn)真貫徹《環(huán)境保護(hù)法》和《遼寧省石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》以及股份公司的有關(guān)規(guī)定和要求，緊緊圍繞公司“十一五”規(guī)劃和污染減排的工作目標(biāo)全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；依托科技進(jìn)步，大力開展污染集中控制、限期治理；強(qiáng)化監(jiān)督管理，實(shí)施環(huán)境綜合整治、定量考核；為進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控力度，公司已在4個(gè)污水排放口、8個(gè)廢氣排放口安裝了污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)處理數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，大大提高了污染防治管理水平；全面推行清潔生產(chǎn)審核工作，環(huán)保工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，目前，油田公司所有工業(yè)污染源得到了有效處理，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)基本達(dá)到控制要求。
遼河油田每年向遼河水系排放經(jīng)處理過的污水約1700萬方。污水排放嚴(yán)重影響了遼河流域以及渤海水域水體狀況。據(jù)遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和遼寧省環(huán)境保護(hù)廳于2008年7月1日聯(lián)合遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB21/1627-2008），該標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定自2009年7月1日起執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污水處排放指標(biāo)有了新的界定，主要污染物指標(biāo)比原排放標(biāo)準(zhǔn)有了大幅度提高，COD（化學(xué)需氧量）和石油類排放指標(biāo)由原來的100mg/l和10mg/l提高到50mg/l和3mg/ l。新污水排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)遼河油田污水外排處理帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對(duì)這一形式，遼河油田污染防治工作有面臨新的任務(wù)和壓力。遼河油田華油公司4個(gè)污水處理廠基本處于滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，現(xiàn)有污水處理工藝、設(shè)施能力難于適應(yīng)油田發(fā)展和新標(biāo)準(zhǔn)的要求，COD平均出口濃度85.18 mg/L，石油類平均出口濃度4.02 mg/L，NH3-N平均出口濃度7.80 mg/L。
為了有效利用水資源，減少采油污水排放量，遼河油田加大了污水回用力度。目前，遼河油田污水回用鍋爐處理工程現(xiàn)有6座，總設(shè)計(jì)規(guī)模為7.3×104 m3/d，目前污水回用熱采鍋爐共160臺(tái)，污水回用熱采鍋爐注汽量共4.5×104 m3/d。稠油污水回用鍋爐技術(shù)在遼河油田已有12年研究與工程應(yīng)用的歷史，在這一歷史過程中，取得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。總的來看，稠油污水回用鍋爐是成功的，但還有一些技術(shù)難題需要進(jìn)一
步研究、完善和提高，表1和表2列出了主要采油污水處理工藝運(yùn)行情況。
在國(guó)家、地方節(jié)能減排政策和資源環(huán)境保護(hù)新要求下，遼河油田公司污染防治還存在以下方面的問題：1 水污染防治及減排
為完成國(guó)家提出的節(jié)能減排和主要污染物排放控制的新目標(biāo)，需要繼續(xù)優(yōu)化污水處理與回用工藝，解決工藝節(jié)能增效、長(zhǎng)周期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)外排升級(jí)過程中存在的技術(shù)問題。
（1）現(xiàn)有處理設(shè)施的單元工藝處理效率偏低，工藝流程冗長(zhǎng)，操作運(yùn)行管理較為復(fù)雜；
（2）外排處理工藝生化處理設(shè)施運(yùn)行效率低，工藝流程長(zhǎng)，出水水質(zhì)不能滿足新的要求，現(xiàn)有工藝技術(shù)升級(jí)難度大；
（3）現(xiàn)有設(shè)施處理負(fù)荷偏高，工藝耐沖擊能力弱，難于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；
（4）水溫高、乳化嚴(yán)重、水質(zhì)波動(dòng)大等特點(diǎn)，仍是污水處理面臨的難題。2 固體廢物資源化與無害化
落地原油、清罐油泥、鉆井廢棄泥漿和壓裂廢液等固體廢物都被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，受到國(guó)家嚴(yán)格監(jiān)管，但一直未能得到有效處置，資源化利用率低，且成為環(huán)境污染重要隱患。關(guān)鍵問題在于固體廢物組成及性質(zhì)差別較大，技術(shù)具有一定的適應(yīng)性和選擇性。因此，需要對(duì)固體廢物進(jìn)行有效的分類，提出不同性質(zhì)的固體廢物處理工藝方案，并對(duì)相應(yīng)的工藝技術(shù)進(jìn)行完善研究，提高處理工藝運(yùn)行的穩(wěn)定性，降低處理成本。
3 廢氣污染防治及減排
遼河油田采用的都是蒸汽驅(qū)原油開采方式，廢氣排放主要來著加熱爐排放的煙氣和采油集輸過程中逸散排放的輕烴氣體。通過提高加熱爐熱效率，實(shí)施密閉集輸和輕烴氣的回收減少輕烴氣的逸散從源頭減少?gòu)U氣排放，但受技術(shù)還不成熟的限制，加熱爐煙氣脫硫脫硝工作還有待加強(qiáng)。
