時(shí)間：2023-06-07 09:14:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)費(fèi)使用情況，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
具體的自查情況如下：
一、2019年度：
這個(gè)學(xué)年為了我校的“兩基”攻關(guān)，學(xué)校置鐵門、教室防盜門窗、辦公室寫字臺(tái)等費(fèi)用，實(shí)際支出5000元，其余經(jīng)費(fèi)使用則用于辦公日常用費(fèi)。每月每個(gè)代課教師補(bǔ)助250元，上級(jí)撥款200元，學(xué)校實(shí)發(fā)每月每個(gè)代課教師450元，本年度我校有代課教師四名，每學(xué)期代課教師補(bǔ)助支出4500元。本年度我校出現(xiàn)5000元的財(cái)政赤字,是用于“兩基”的債務(wù)。
二、2019年度
本學(xué)年度我校經(jīng)費(fèi)支出主要用于學(xué)校辦公費(fèi)用,常規(guī)量化開支。但是由于學(xué)校實(shí)驗(yàn)課酒精燒傷學(xué)生、在醫(yī)院和護(hù)養(yǎng)等方面學(xué)?；ㄈチ舜罅康娜肆拓?cái)力.給學(xué)校工作的開展帶來了一定程度的難言之隱.
四、2019年度
本年度我的經(jīng)費(fèi)使用主要有三方面:一是用于學(xué)校辦公用費(fèi),護(hù)校開支。二是購置廣播器材,電腦耗材。三是學(xué)校護(hù)校開支及維修費(fèi)用。本年度我校無財(cái)政赤字,收支基本持平。
五、四年來凡涉及“愛德支助”和“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生款項(xiàng),我校做到領(lǐng)一次補(bǔ)助必須登記造冊(cè),我領(lǐng)款時(shí)由家長(zhǎng)簽字,不會(huì)寫字的要壓手印,真正做到?jīng)]一分錢均落到困難對(duì)象實(shí)處，無截留,無挪用現(xiàn)象。
六、學(xué)校在經(jīng)費(fèi)使用方面存在的問題
1、將學(xué)校經(jīng)費(fèi)用于日常的常規(guī)工作獎(jiǎng)懲，用以刺激學(xué)校教師的參教積極性的現(xiàn)象，違背了學(xué)校生均雜費(fèi)只用于改善學(xué)生學(xué)習(xí)條件和學(xué)校的各項(xiàng)建設(shè)的根本宗旨。
2、除上級(jí)補(bǔ)助的代課教師工資外，學(xué)校有從辦公經(jīng)費(fèi)內(nèi)抽出一部分經(jīng)費(fèi)作為代課教師額外補(bǔ)助的現(xiàn)象，違規(guī)使用了學(xué)校的生均雜費(fèi)。
3、在日常辦范圍內(nèi)有拿學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)作為學(xué)校校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任電話費(fèi)開支的現(xiàn)象，并直到現(xiàn)在都還在延續(xù)這種做法。
4、因?qū)W校沒有圍墻，在護(hù)校費(fèi)的開支方面存在有開支過高的現(xiàn)象。
5、在2019年以前的經(jīng)費(fèi)的管理過程中存在著嚴(yán)重的發(fā)票不規(guī)范現(xiàn)象。
6、2019春季以來的經(jīng)費(fèi)使用過程中存在有發(fā)票抵用現(xiàn)象，有些不能直接報(bào)學(xué)校開支，學(xué)校采取了多開其它發(fā)票來充抵開支的現(xiàn)象。
7、2019年春季存在有將學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)用于償還學(xué)校所欠債務(wù)的現(xiàn)象。
8、2019年秋季學(xué)期收取學(xué)前班費(fèi)用五人（報(bào)名時(shí)由于上學(xué)孩子的不足齡，而且應(yīng)學(xué)生家長(zhǎng)的要求才存在于
此種現(xiàn)象）未上交入學(xué)校在基教辦的學(xué)校帳務(wù)，但全部經(jīng)費(fèi)都用于學(xué)校的日常辦公之內(nèi)。
9、學(xué)校的經(jīng)費(fèi)使用向?qū)W校外部的公示力度不夠，沒有做到每月的公示，讓學(xué)校之外的個(gè)人和群體對(duì)學(xué)校在經(jīng)費(fèi)的管理和使用上存在有很大的疑團(tuán)。
10、2019年春季學(xué)期以前有收取學(xué)生作業(yè)本的現(xiàn)象，2019年春季學(xué)期有過高收取的現(xiàn)象，每生6元。
七、整改措施
1、進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕除上級(jí)規(guī)定收取的費(fèi)用之外的其它的附加收費(fèi)。
2、注重和加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。
3、杜絕將學(xué)生生均雜費(fèi)用于代課教師補(bǔ)助現(xiàn)象的發(fā)生，遇到這種情況之后，應(yīng)將問題逐級(jí)反映，從而得到上級(jí)部門的應(yīng)允之后方可實(shí)行，不應(yīng)底下列為學(xué)校內(nèi)部問題來處理而違背了學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)定。
4、嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)定來管理和使用好學(xué)校的每一分錢，發(fā)票做到一票一用，堅(jiān)決杜絕有發(fā)票的抵用的現(xiàn)象，從而有擾亂經(jīng)費(fèi)管理和使用的現(xiàn)象的發(fā)生。
5、盡快將學(xué)前班的收費(fèi)納入到學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)管理范疇，杜絕這種將費(fèi)用用于學(xué)校辦公而不納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理的行為。
6、堅(jiān)決杜絕將學(xué)生生均雜費(fèi)用于償還學(xué)校債務(wù)的行為。
7、嚴(yán)厲杜絕收取學(xué)生作業(yè)本費(fèi)、試卷費(fèi)的現(xiàn)象。
本課題所研究的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理主要是從經(jīng)費(fèi)的使用效率的角度入手，闡述提高經(jīng)費(fèi)使用效率的政策性建議。
關(guān)鍵詞：
基礎(chǔ)教育；經(jīng)費(fèi)；績(jī)效審計(jì)
一、教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理中存在的問題及原因分析
（一）存在的問題教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制不管是實(shí)行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”“校財(cái)鄉(xiāng)管”還是“以縣為主”，“校財(cái)縣管”或“校財(cái)局管”，中小學(xué)校都對(duì)教育經(jīng)費(fèi)失去了所有權(quán)和支配權(quán)，造成在經(jīng)費(fèi)管理中存在著諸多的問題。通過對(duì)忠縣教育行業(yè)2007—2012年財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和重慶市2013年度基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)撥付管理和使用、貧困寄宿生生活費(fèi)發(fā)放、教育收費(fèi)、教育資產(chǎn)管理和使用、財(cái)務(wù)收支管理、工程建設(shè)、教育體制等方面40多個(gè)問題。對(duì)截留、擠占財(cái)政非稅收入1739萬元，收支不入賬、私設(shè)小金庫67萬元，擠占學(xué)生食堂資金713萬元，違規(guī)集資5953萬元，無文件依據(jù)收費(fèi)4217萬元、工程超概（超合同價(jià)）等問題依法進(jìn)行了處理（處罰）。
（二）原因分析一是學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制不順，權(quán)責(zé)不清。忠縣2013年及以前，各學(xué)校預(yù)算、資金撥付等財(cái)務(wù)管理直接對(duì)縣財(cái)政局，從2014年決算開始，每年全縣各中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)決算先報(bào)縣教委審核后，以校為單位報(bào)縣財(cái)政局審定批復(fù)。本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)了截留、擠占財(cái)政非稅收入、收支不入賬、虛列支出、挪用公款等一些問題，這些問題的發(fā)生，既有學(xué)校的原因，也與各學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制有關(guān)。忠縣各學(xué)校財(cái)政預(yù)決算和財(cái)務(wù)收支管理是縣財(cái)政直接管理，由財(cái)政將預(yù)算批復(fù)直接下達(dá)到學(xué)校，直接審批撥付學(xué)校各項(xiàng)款項(xiàng)，造成縣教委作為教育主管部門對(duì)全縣各學(xué)校財(cái)務(wù)狀況不清楚，以至于在檢查督導(dǎo)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況和向市教委上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)帶來較大困難。財(cái)政直接對(duì)各學(xué)校進(jìn)行撥款和財(cái)務(wù)管理，是既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判，造成權(quán)責(zé)不清，監(jiān)管失控，使這次審計(jì)查出的財(cái)政財(cái)務(wù)方面問題無法劃分財(cái)政和教委誰承擔(dān)主管責(zé)任。二是對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用客體認(rèn)識(shí)的錯(cuò)位和“顧客意識(shí)”缺乏。
通過對(duì)校方調(diào)查顯示，60%以上的人認(rèn)為，教育經(jīng)費(fèi)的使用學(xué)校最應(yīng)該對(duì)政府或上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，只有不到40%的人認(rèn)為最應(yīng)該對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)負(fù)責(zé)。這說明很多學(xué)校對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的客體、服務(wù)對(duì)象不甚了解，更加沒有形成對(duì)客體服務(wù)的“顧客”意識(shí)。由于沒有形成以生為本，“學(xué)生至上”、“學(xué)生就是上帝”的“顧客”意識(shí)，造成教育經(jīng)費(fèi)沒有真正用在教育上，而是用于其它方面。三是縣級(jí)財(cái)力匱乏，教育投入不足，大班額問題難以在短時(shí)間內(nèi)消除。2013年忠縣本級(jí)財(cái)政收入20多億，總支出60多億，全靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；基礎(chǔ)教育投入7億多，其中，教育附加投入146萬元（2013年財(cái)政收入1217萬元）、城市建設(shè)配套費(fèi)投入140.9萬元（收入11849萬元）、土地出讓收益投入170.89萬元（提取教育經(jīng)費(fèi)2171萬元）。并且三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用是一年滯留一年。由于農(nóng)轉(zhuǎn)城、舉家進(jìn)城務(wù)工、加之擇校等因素，導(dǎo)致學(xué)生大量入城，造成城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題突出；由于城鎮(zhèn)建設(shè)中學(xué)校用地規(guī)劃跟不上，擴(kuò)建、新建無地，原有的教學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備無法滿足城鎮(zhèn)生源增加的需要，大班額問題難以在短時(shí)間內(nèi)消除。
二、對(duì)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的建議
現(xiàn)階段，教育經(jīng)費(fèi)的投入主體責(zé)任明確，分擔(dān)比例清楚，得到制度和法律保障，我們充分相信教育經(jīng)費(fèi)投入會(huì)落到實(shí)處，因此對(duì)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理研究的視角主要是經(jīng)費(fèi)達(dá)到縣以后如何管理，經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的政策性建議也是居于此而提出的。
1.完善“校財(cái)局管”經(jīng)費(fèi)管理方式“校財(cái)局管”的經(jīng)費(fèi)管理方式，在很大程度上避免了“校財(cái)鄉(xiāng)管”時(shí)期經(jīng)費(fèi)管理方面的弊端，在強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為、提高資金使用效率、完善預(yù)算編制制度和防止腐敗滋生等方面存在明顯優(yōu)勢(shì)。自從2006年實(shí)行以來，這種經(jīng)費(fèi)管理方式已經(jīng)取得了較大成效，值得進(jìn)一步推廣和完善。
2.制定科學(xué)規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度“校財(cái)局管”經(jīng)費(fèi)管理方式功能的實(shí)現(xiàn)有賴于各中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，科學(xué)、合理經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制是經(jīng)費(fèi)收支的依據(jù)?！靶Ｘ?cái)鄉(xiāng)管”時(shí)期，各中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)的收支由鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算管理，農(nóng)村中小學(xué)很少自己編制預(yù)算。新機(jī)制實(shí)施以后，中央要求建立健全中小學(xué)校預(yù)算編制制度。并指出“科學(xué)規(guī)范的中小學(xué)預(yù)算管理制度，是確保教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施的重要措施，是規(guī)范中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。
3.加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督力度要加強(qiáng)審計(jì)部門、監(jiān)察部門、財(cái)政部門、教育主管部門等對(duì)各中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督力度，同時(shí)發(fā)動(dòng)民間力量特別是學(xué)生家長(zhǎng)參與監(jiān)督，舉報(bào)違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的行為，從外部約束各中小學(xué)校的經(jīng)費(fèi)管理行為。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些地方上級(jí)主管部門沒有組織具體人員對(duì)中小學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。有7成人認(rèn)為，雖然有檢查，但只是走過場(chǎng)，不嚴(yán)格。并且，80%以上的人反映，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況無獎(jiǎng)無罰，只有10%的人反映會(huì)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督不嚴(yán)，獎(jiǎng)罰不力，時(shí)間長(zhǎng)了，必然在經(jīng)費(fèi)管理的過程中，又會(huì)出現(xiàn)許多的新舊問題，因此要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和懲罰力度，杜絕教育經(jīng)費(fèi)被截流、挪用、擠占和隨意變更、調(diào)整資金的數(shù)量和用途的現(xiàn)象。
4.建立教育經(jīng)費(fèi)使用情況的公示制度為了提高資金使用的透明度，接受社會(huì)各界的檢閱，許多行政、企事業(yè)單位紛紛建立了政務(wù)、財(cái)務(wù)等公示制度，獲得社會(huì)的好評(píng)。教育經(jīng)費(fèi)使用情況也應(yīng)該建立相應(yīng)的公示制度。在調(diào)查過程中，有近79%的家長(zhǎng)反映學(xué)校沒有向他們公示過經(jīng)費(fèi)使用情況，只有11%的家長(zhǎng)反映學(xué)校公示過經(jīng)費(fèi)使用情況。這充分說明，我國目前教育經(jīng)費(fèi)使用情況的公示制度還不完善，公示制度建設(shè)的現(xiàn)狀與學(xué)生家長(zhǎng)的需求和愿望差距較大，只有不斷完善公示制度的建設(shè)，讓學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界參與經(jīng)費(fèi)的管理，才能提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。
三、總結(jié)
自2006年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革以來，教育經(jīng)費(fèi)使用效益如何，關(guān)系到教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的成敗，關(guān)系到教育均衡發(fā)展問題，更關(guān)系到教育民生與公平問題。上文對(duì)其教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理中存在的問題及原因進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的解決措施，從而進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)使用效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]田冠軍,李嵐.公共財(cái)政支出的公平性及其審計(jì)監(jiān)管:歷史和現(xiàn)實(shí)[J].華東經(jīng)濟(jì)管理.2012(08)
甲方：共青團(tuán)廣州市委員會(huì)
法定代表人：**
地址：**
聯(lián)系人：**
聯(lián)系電話：**
乙方：
法定代表人：
地址：
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
為推進(jìn)2021年廣州市基層團(tuán)建創(chuàng)新試點(diǎn)工作，給予各區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)保障，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，特簽訂本協(xié)議書。本協(xié)議書作為共同遵守的依據(jù)，任何一方均應(yīng)嚴(yán)格履行。
第一條 雙方同意事項(xiàng)
甲方向乙方劃撥經(jīng)費(fèi)人民幣壹萬貳千元整（￥12,000.00元）（經(jīng)費(fèi)劃撥方式詳見下文第四條“經(jīng)費(fèi)劃撥細(xì)則”），專項(xiàng)用于2021年廣州市基層團(tuán)建創(chuàng)新試點(diǎn)工作及相關(guān)活動(dòng)的開展。
1、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用要求
（1）使用時(shí)間：劃撥之日起至2021年12月31日。
（2）制定計(jì)劃。乙方應(yīng)制定此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃并報(bào)備甲方。
（3）集體研究。由團(tuán)委班子集體討論決定使用和下?lián)艽隧?xiàng)經(jīng)費(fèi)。
（4）?？顚Ｓ?。此項(xiàng)費(fèi)用為基層團(tuán)建創(chuàng)新試點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
（5）經(jīng)費(fèi)管理。乙方應(yīng)嚴(yán)格管理和監(jiān)督此項(xiàng)費(fèi)用使用情況，按照“誰使用，誰負(fù)責(zé)”管理原則，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理負(fù)廉政主體責(zé)任并受團(tuán)省委和甲方監(jiān)督。
（6）費(fèi)用公示。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況屬于團(tuán)務(wù)公開內(nèi)容，納入本年度經(jīng)費(fèi)情況公示和團(tuán)區(qū)委書記年度抓團(tuán)建工作述職報(bào)告內(nèi)容。
（7）結(jié)項(xiàng)報(bào)告(詳見附件)。乙方應(yīng)于項(xiàng)目結(jié)束后30天內(nèi)提交此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用結(jié)項(xiàng)報(bào)告。
第二條 甲方權(quán)利及義務(wù)
1、甲方權(quán)利
（1）定期督查乙方經(jīng)費(fèi)使用情況的權(quán)利。
（2）指導(dǎo)乙方開展基層團(tuán)建創(chuàng)新試點(diǎn)事務(wù)和活動(dòng)的權(quán)利。
2、甲方義務(wù)
（1）指導(dǎo)乙方基層團(tuán)建創(chuàng)新試點(diǎn)和團(tuán)務(wù)基礎(chǔ)工作。
（2）按照本協(xié)議書規(guī)定的經(jīng)費(fèi)劃撥方式及數(shù)額，確保經(jīng)費(fèi)具體劃撥至乙方。
第三條 乙方權(quán)利及義務(wù)
1、乙方權(quán)利
（1）按照本協(xié)議書規(guī)定的經(jīng)費(fèi)劃撥方式及數(shù)額，獲得甲方劃撥經(jīng)費(fèi)的權(quán)利。
（2）按專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定分配使用的權(quán)利。
2、乙方義務(wù)
（1）嚴(yán)格按照協(xié)議規(guī)定支出此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
（2）配合甲方組織的審計(jì)工作，接受甲方及對(duì)劃撥經(jīng)費(fèi)的檢查。
第四條 經(jīng)費(fèi)劃撥細(xì)則
1、本協(xié)議書簽訂之日起30日內(nèi)甲方向乙方劃撥經(jīng)費(fèi)，即人民幣壹萬兩千元整（￥12,000.00元）。
2、甲方將以轉(zhuǎn)賬形式向乙方劃撥經(jīng)費(fèi)。乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)甲方要求，在辦理支付手續(xù)前向甲方提供可供財(cái)務(wù)報(bào)銷的收款證明。
3、乙方賬戶信息
戶名：
開戶行：
賬號(hào)：
4、經(jīng)費(fèi)檢查或?qū)徲?jì)，若乙方存在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)，應(yīng)向甲方足額退回審計(jì)認(rèn)定使用不當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)；若乙方存在違規(guī)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)向甲方足額退回轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。若乙方通過虛構(gòu)合同、虛構(gòu)票據(jù)（包括票據(jù)真實(shí)但并非用于經(jīng)費(fèi)對(duì)應(yīng)用途的情形）等任何形式虛構(gòu)開支的，應(yīng)向甲方足額退回相應(yīng)費(fèi)用。
第五條附則
1、經(jīng)費(fèi)具體劃撥時(shí)間由甲、乙雙方另行商議確定，由于甲方以轉(zhuǎn)賬形式向乙方劃撥經(jīng)費(fèi)，甲方辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)即視為經(jīng)費(fèi)已劃出。
2、本協(xié)議書未盡事宜，甲、乙雙方協(xié)商解決，就此簽訂的附件將與本協(xié)議書具有同等效力。
3、因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭(zhēng)議，由合同雙方協(xié)商解決，協(xié)商或調(diào)解不成的，應(yīng)向甲方住所地有管轄權(quán)的人民法院起訴。
4、合同主體地址同時(shí)作為有效司法送達(dá)地址，一方變更聯(lián)系方式，應(yīng)自變更之日起三日內(nèi)，以書面形式通知對(duì)方；否則，該聯(lián)系方式仍視為有效，由未通知方承擔(dān)由此而引起的相關(guān)責(zé)任。
5、本協(xié)議書一式四份，各執(zhí)二份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
（以下無正文）
甲方：共青團(tuán)廣州市委員會(huì)
(蓋章)
授權(quán)代表簽字：
日期：2021年10月29日
乙方：
(蓋章)
一、基層工會(huì)財(cái)務(wù)分析存在的主要問題
（一）對(duì)財(cái)務(wù)分析的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏完整的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系在實(shí)際工作中，基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)往往注重工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入，輕視工會(huì)財(cái)務(wù)管理與分析?；鶎庸?huì)財(cái)務(wù)人員大多注重收支核算，輕視財(cái)務(wù)分析。新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》沒有設(shè)計(jì)工會(huì)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，而與工會(huì)相近的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》設(shè)計(jì)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，難以套用到基層工會(huì)的財(cái)務(wù)分析上，也不能完整反映當(dāng)前基層工會(huì)財(cái)務(wù)收支實(shí)際情況及存在的問題。
（二）對(duì)預(yù)算編制的規(guī)范性要求不嚴(yán)，缺乏財(cái)務(wù)分析指標(biāo)考核約束現(xiàn)在各基層工會(huì)在編制下一年度預(yù)算時(shí)，總的來說，預(yù)算編制粗糙，人為因素很大，沒有詳細(xì)的說明。在實(shí)際執(zhí)行中隨意性較大，即使出現(xiàn)一些不可預(yù)測(cè)因素，也不去調(diào)整預(yù)算。上級(jí)工會(huì)考核基層工會(huì)很少有財(cái)務(wù)分析指標(biāo)約束要求，致使基層工會(huì)在編制預(yù)算和決算時(shí)很少考慮要進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，在實(shí)際執(zhí)行中，招待費(fèi)、旅游費(fèi)、差旅費(fèi)、各項(xiàng)補(bǔ)貼占去了很大比例，真正把工會(huì)經(jīng)費(fèi)用在維權(quán)支出、崗位技能競(jìng)賽、有益身心健康文體活動(dòng)上的比例卻很少，即使有較大的維權(quán)支出比例，開支內(nèi)容往往也是粗放的，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
（三）財(cái)務(wù)人員難以參與工會(huì)管理，缺乏進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)條件由于現(xiàn)在許多基層工會(huì)的會(huì)計(jì)人員大多是兼職的，有的是委托記賬，他們基本上不參與工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的研究，因此日常的做賬與報(bào)賬工作都非常被動(dòng)，即使進(jìn)行財(cái)務(wù)分析也只是簡(jiǎn)單地進(jìn)行數(shù)字堆砌，難以由此找準(zhǔn)問題的要害，也難以為決策者提供有效的財(cái)務(wù)信息依據(jù)，其科學(xué)性、真實(shí)性大打折扣。
二、基層工會(huì)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系構(gòu)建建議
（一）財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的確定為做好基層工會(huì)財(cái)務(wù)分析，首先要建立一套完整、科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)分析體系，這些指標(biāo)應(yīng)具有應(yīng)用性、可比性，指標(biāo)體系應(yīng)包括：預(yù)算執(zhí)行情況、收支情況、資產(chǎn)使用情況等。
1．預(yù)算執(zhí)行情況分析指標(biāo)?；鶎庸?huì)在對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析時(shí)，必須設(shè)計(jì)三項(xiàng)指標(biāo)：收入預(yù)算完成率，支出預(yù)算完成率，本年收支差異額。分析實(shí)際執(zhí)行與年初預(yù)算產(chǎn)生差異的原因，同時(shí)寫出預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告。詳見表一。
2．收支情況分析指標(biāo)。基層工會(huì)主要收入是撥繳經(jīng)費(fèi)收入、會(huì)費(fèi)收入與行政補(bǔ)助收入，基層工會(huì)主要支出是職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出。因此基層工會(huì)收入、支出的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)可設(shè)計(jì)四項(xiàng)：本年收入增長(zhǎng)率，各項(xiàng)收入占總收入的比例（特別關(guān)注撥繳經(jīng)費(fèi)收入、行政補(bǔ)助收入占總收入比例這兩項(xiàng)指標(biāo)），本年支出增長(zhǎng)率，各項(xiàng)支出占總支出的比率（特別關(guān)注職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出三項(xiàng)支出各占總支出的比率）。此外在各種功能支出中，招待費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、旅游考察費(fèi)等經(jīng)濟(jì)分類應(yīng)控費(fèi)用往往占較大比例，因此要設(shè)立應(yīng)控費(fèi)用指標(biāo)。根據(jù)實(shí)際可設(shè)招待費(fèi)比率，人員經(jīng)費(fèi)（工會(huì)干部的工資及各類津補(bǔ)貼獎(jiǎng)金）比率，旅游考察比率等指標(biāo)。工會(huì)財(cái)務(wù)人員應(yīng)利用這些指標(biāo)分析各種支出的結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)費(fèi)用的比例，掌握基層工會(huì)各種支出和費(fèi)用的結(jié)構(gòu)變化情況，從而給決策提供依據(jù)。詳見表二。
3．資產(chǎn)使用情況分析指標(biāo)。基層工會(huì)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。資產(chǎn)管理一直是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的弱項(xiàng)，特別是對(duì)固定資產(chǎn)的管理。因此基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理分析中對(duì)資產(chǎn)使用情況的分析不能忽視。反映資產(chǎn)使用情況的指標(biāo)有：可用資金存量、固定資產(chǎn)利用率、各類固定資產(chǎn)比重等，通過對(duì)上述指標(biāo)的分析，可以考核基層工會(huì)資產(chǎn)構(gòu)成的合理性及利用情況。詳見表三。（二）財(cái)務(wù)分析報(bào)告的編寫要求基層工會(huì)財(cái)務(wù)分析報(bào)告主要分析預(yù)算的編制和執(zhí)行情況，收入支出情況，資產(chǎn)使用情況，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的主要問題查找原因提出改進(jìn)措施。工會(huì)財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表、工作計(jì)劃等資料，結(jié)合所設(shè)置的一系列財(cái)務(wù)分析指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析與評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)分析報(bào)告的內(nèi)容要以財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采取指標(biāo)絕對(duì)數(shù)與相對(duì)數(shù)相結(jié)合的方法，分析各項(xiàng)指標(biāo)已完成情況、未完成原因，采取的措施及取得成績(jī)的經(jīng)驗(yàn)，存在的問題。報(bào)告結(jié)構(gòu)應(yīng)有條理層次，報(bào)告的數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠，報(bào)告意見應(yīng)客觀、中肯，報(bào)告總結(jié)應(yīng)全面有重點(diǎn)，建議應(yīng)有操作性和針對(duì)性。
（三）財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系構(gòu)建的配套措施基層工會(huì)財(cái)務(wù)分析報(bào)告要真正發(fā)揮作用，必須要上下重視，轉(zhuǎn)變觀念，建立一系列考核約束機(jī)制。
1．工會(huì)預(yù)算要發(fā)揮約束作用。工會(huì)預(yù)算是做好財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的基礎(chǔ)?；鶎庸?huì)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就不得隨意突破調(diào)整，各項(xiàng)收支要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。收入預(yù)算一經(jīng)確定，就要積極抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳清欠工作，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；支出預(yù)算一經(jīng)確定，就要按預(yù)算要求合理安排各項(xiàng)支出，不得隨意支出。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院科研；科研經(jīng)費(fèi)；管理
一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)種類及來源：
1.縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：國家及?。ú浚⑹械扔嘘P(guān)部門批準(zhǔn)下達(dá)的專項(xiàng)科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)；
2.橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：橫向聯(lián)合及企事業(yè)單位委托的各類科技服務(wù)項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)；
3.醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)：醫(yī)院核撥的年度科研經(jīng)費(fèi)；
4.其他科研經(jīng)費(fèi)：其他渠道取得的科研經(jīng)費(fèi)。
二、科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，可由科研處和財(cái)務(wù)部門按項(xiàng)目立戶，專款專用，按照計(jì)劃先行、量入為出原則，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照經(jīng)費(fèi)管理辦法按計(jì)劃自主掌握，經(jīng)費(fèi)的使用，應(yīng)符合醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，用于如下開支：
1.科研業(yè)務(wù)費(fèi)：（1）調(diào)研差旅費(fèi)；（2）資料文具費(fèi)；（3）成果出版資助費(fèi)；（4）專家咨詢費(fèi)、課題鑒定費(fèi)；（5）其它：其它符合項(xiàng)目研究的開支項(xiàng)目。
2.實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)；
3.儀器設(shè)備費(fèi)；
4.其他：其它符合項(xiàng)目研究的費(fèi)用。
在科研業(yè)務(wù)費(fèi)中，資料費(fèi)開支不能超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的20%，購買書籍應(yīng)提供書目清單及單價(jià)；為鼓勵(lì)開展調(diào)研工作，對(duì)與科研相關(guān)的差旅費(fèi)、住宿費(fèi)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，按國家現(xiàn)行報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置的儀器設(shè)備屬醫(yī)院固定資產(chǎn)，應(yīng)列入部門資產(chǎn)賬戶，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收建賬后，領(lǐng)取使用；醫(yī)院核撥的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括院級(jí)科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)、配套經(jīng)費(fèi)不得用于項(xiàng)目組成人員的勞務(wù)報(bào)酬支出。為鼓勵(lì)節(jié)約使用科研經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目組在完成計(jì)劃項(xiàng)目的結(jié)題工作后，可將結(jié)余經(jīng)費(fèi)用于再研究和滾動(dòng)發(fā)展。
三、科研經(jīng)費(fèi)使用及管理
科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用，既要符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，同時(shí)又要方便科研，有利于開展研究工作，調(diào)動(dòng)科研人員積極性，做到科學(xué)、合理、規(guī)范、節(jié)約，努力提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
1.科研經(jīng)費(fèi)的使用貫徹統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。擇優(yōu)支持列入國家及部委級(jí)科研計(jì)劃和市級(jí)重點(diǎn)的研究項(xiàng)目；優(yōu)先安排院級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目；鼓勵(lì)在研究工作上取得突出成績(jī)的集體和個(gè)人。
2.立項(xiàng)且有經(jīng)費(fèi)資助的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在接到立項(xiàng)通知書或正式合同后，到科研處備案，資助經(jīng)費(fèi)到達(dá)醫(yī)院賬戶后，方可確認(rèn)課題立項(xiàng)。立項(xiàng)但無經(jīng)費(fèi)資助的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在接到立項(xiàng)通知書或正式合同后，到科研處備案，方可確認(rèn)其課題立項(xiàng)。
3.所有科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)匯入醫(yī)院財(cái)務(wù)部門指定的財(cái)務(wù)賬號(hào)，任何單位和個(gè)人不得另外提供賬號(hào)，科研經(jīng)費(fèi)的收支由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，未經(jīng)院長(zhǎng)及有關(guān)部門批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)部門不得將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入其他單位和個(gè)人財(cái)務(wù)賬號(hào)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用接受上級(jí)部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督、檢查。
4.科研經(jīng)費(fèi)到帳后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研處。科研經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)部門單列設(shè)戶，經(jīng)費(fèi)到達(dá)后，科研處按項(xiàng)目編號(hào)，財(cái)務(wù)部門按項(xiàng)目設(shè)立經(jīng)費(fèi)賬簿，做到?？顚Ｓ?。
5.各級(jí)各類項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)及所購置的設(shè)備須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格用于項(xiàng)目研究，任何單位和個(gè)人不得無故轉(zhuǎn)出醫(yī)院?？蒲袃x器設(shè)備及各種材料的采購，應(yīng)按醫(yī)院同類物品采購辦法執(zhí)行。
6.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃合理安排使用科研經(jīng)費(fèi)并多渠道積極籌集研究經(jīng)費(fèi)，以便課題按質(zhì)按時(shí)完成，反對(duì)突擊亂花項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)離醫(yī)院，課題及其剩余科研經(jīng)費(fèi)的處理根據(jù)科研項(xiàng)目的性質(zhì)而定，課題經(jīng)費(fèi)不得帶離醫(yī)院，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以委托項(xiàng)目組其他人繼續(xù)完成課題或項(xiàng)目，繼續(xù)主持課題的研究和使用科研經(jīng)費(fèi)，并保證課題按時(shí)結(jié)題。
7.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院和撥款單位的有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，各類科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出，須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，科研處負(fù)責(zé)人及主管院長(zhǎng)簽字后到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。
8.對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，科研處、財(cái)務(wù)處要定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用過程中，如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度的行為，主管部門有權(quán)采取措施追究責(zé)任，凍結(jié)經(jīng)費(fèi)或撤消項(xiàng)目。
9.經(jīng)費(fèi)開支使用情況是科研項(xiàng)目結(jié)題的重要依據(jù)，項(xiàng)目結(jié)題前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行詳細(xì)說明，學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況及效益進(jìn)行評(píng)估?？蒲许?xiàng)目驗(yàn)收完成后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做出經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，并由財(cái)務(wù)部門出示證明，經(jīng)院辦蓋章后報(bào)送科研處存檔。
10.科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫煽缒甓仁褂?，任何單位和個(gè)人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。
11.課題組應(yīng)自覺按計(jì)劃按時(shí)完成課題，如未按計(jì)劃完成科研課題又無正當(dāng)理由者，科研處視其影響程度，追回已撥付的剩余科研經(jīng)費(fèi)或要求賠償已使用科研經(jīng)費(fèi)，且課題負(fù)責(zé)人應(yīng)寫出檢查報(bào)告提交科研處；對(duì)確因客觀原因不能按時(shí)完成計(jì)劃或要求中止的課題，課題負(fù)責(zé)人與所在單位負(fù)責(zé)人寫出書面報(bào)告，剩余經(jīng)費(fèi)收回醫(yī)院。
12.醫(yī)院核撥的年度科研經(jīng)費(fèi)由科研處負(fù)責(zé)具體組織使用實(shí)施，財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。
醫(yī)院科研工作建設(shè)是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的引導(dǎo)和管理，提升科研人員的積極性，促進(jìn)科研工作出成果、出人才、上臺(tái)階，提高醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓“科研”為醫(yī)院的長(zhǎng)足發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)：
第二條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是國家和省財(cái)政為保證引進(jìn)國外智力工作正常開展設(shè)立的專項(xiàng)資金。國家下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于資助國有大中型企業(yè)、農(nóng)業(yè)部門、科研院所聘請(qǐng)國外技術(shù)管理專家項(xiàng)目、出國(境)培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)引智成果推廣項(xiàng)目。省財(cái)政撥給的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，除用于上述引智項(xiàng)目國家經(jīng)費(fèi)的配套外，還用于省批準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣基地建設(shè)和省外專局工作經(jīng)費(fèi)。
第三條國家和省批準(zhǔn)的聘請(qǐng)國外技術(shù)、管理專家項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的開支范圍為：專家國際旅費(fèi)，國內(nèi)中轉(zhuǎn)費(fèi)，食、宿、交通、零用費(fèi)，翻譯費(fèi)及其他與聘請(qǐng)專家有關(guān)的費(fèi)用。國家和省批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)引智成果推廣項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)及基地建設(shè)資助經(jīng)費(fèi)的開支范圍為：推廣優(yōu)良品種的種苗費(fèi)，推廣先進(jìn)栽培技術(shù)的培訓(xùn)費(fèi)，推廣工作必須的宣傳費(fèi)、資料費(fèi)和推廣工作人員的部分差旅費(fèi)等。國家和省批準(zhǔn)的出國(境)培訓(xùn)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的開支范圍為：團(tuán)員往返國際機(jī)票費(fèi)，國(境)外培訓(xùn)費(fèi)，住宿費(fèi)，伙食費(fèi)及個(gè)人零用公雜費(fèi)。省外專局工作經(jīng)費(fèi)開支范圍為：與聘請(qǐng)國外專家、派出培訓(xùn)、引智成果推廣等引智工作有關(guān)的必須費(fèi)用。
第四條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出必須嚴(yán)格遵守本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得改變其性質(zhì)和用途，不得挪用、截留或擠占。
專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)部門的核算體系，建立臺(tái)帳，獨(dú)立核算經(jīng)費(fèi)的撥入和支出，如實(shí)反映引智項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的使用情況。
第五條引進(jìn)國外技術(shù)、管理專家項(xiàng)目計(jì)劃和農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣項(xiàng)目計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)資助預(yù)算的編報(bào)審批。各市引智辦、各省直業(yè)務(wù)主管部門引智辦和計(jì)劃單列單位應(yīng)于每年10月向省外專局申報(bào)次年的引進(jìn)國外技術(shù)、管理專家項(xiàng)目計(jì)劃和農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣項(xiàng)目計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)資助預(yù)算，省外專局負(fù)責(zé)對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目和申請(qǐng)資助金額進(jìn)行審核，并上報(bào)國家外國專家局審批。未被列入國家計(jì)劃的項(xiàng)目，可視情列入省引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助的項(xiàng)目計(jì)劃。省外專局在每年一季度結(jié)合國家批準(zhǔn)的計(jì)劃統(tǒng)一下發(fā)全省引進(jìn)國外技術(shù)、管理專家項(xiàng)目計(jì)劃和農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣項(xiàng)目計(jì)劃，并報(bào)省財(cái)政廳備案。國家和省未立項(xiàng)，而各市根據(jù)需要必須執(zhí)行的項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)刎?cái)政資助。
第六條引進(jìn)國外技術(shù)、管理專家資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家外國專家局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和我省項(xiàng)目規(guī)模及每年預(yù)算總盤子等情況，我省對(duì)與國家外國專家局已簽訂協(xié)議的外國專家組織的專家項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)為：專家工作滿30天的，生活標(biāo)準(zhǔn)按14000元/人資助，滿15天的按12000元/人資助，15天以下的按10000元/人資助。專家工作時(shí)間一般不得少于一周，少于一周的不予單獨(dú)立項(xiàng)。其中，經(jīng)北京中轉(zhuǎn)的專家，因中轉(zhuǎn)費(fèi)由國家外國專家局直接支付給在京的中轉(zhuǎn)接待機(jī)構(gòu)，其生活資助按上述標(biāo)準(zhǔn)減少3000元。為鼓勵(lì)各項(xiàng)目單位自行尋找國外專家，對(duì)自有專家人選項(xiàng)目按項(xiàng)目具體情況予以資助。國家批準(zhǔn)的引進(jìn)國外專家重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)引智成果推廣項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn)，由國家外國專家局確定。省批準(zhǔn)的引進(jìn)國外專家重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)引智成果推廣項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣基地的資助標(biāo)準(zhǔn)，由省外專局根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定。有重大經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，在年終總結(jié)后，根據(jù)取得效益的實(shí)際情況，其資助經(jīng)費(fèi)可給予適當(dāng)追加。
與國家外國專家局簽訂協(xié)議的外國專家組織的專家和重點(diǎn)項(xiàng)目專家的國際機(jī)票由國家或省引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助解決，其他專家的國際機(jī)票費(fèi)用原則上由聘請(qǐng)專家單位自行解決。
第七條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的下?lián)堋Ｆ刚?qǐng)國外專家項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定向引智工作歸口部門報(bào)送國家外國專家局印制的《項(xiàng)目執(zhí)行情況表》(附后)，經(jīng)引智工作歸口部門審核、蓋章報(bào)省外專局。省外專局在每季度最后一個(gè)月15號(hào)前，按批準(zhǔn)的計(jì)劃將資助經(jīng)費(fèi)下?lián)艿礁饕寝k，或經(jīng)引智主管部門同意直接撥項(xiàng)目單位(重點(diǎn)項(xiàng)目直接撥項(xiàng)目單位)。農(nóng)業(yè)引智成果推廣項(xiàng)目在計(jì)劃下達(dá)后先撥付50%的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按照“全國農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣項(xiàng)目任務(wù)”完成當(dāng)年推廣任務(wù)后，最遲在當(dāng)年12月10日前將項(xiàng)目總結(jié)和《項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況表》(附后)報(bào)省外專局，省外專局按計(jì)劃將剩余50%的資助經(jīng)費(fèi)下?lián)茼?xiàng)目執(zhí)行單位或引智主管部門。農(nóng)業(yè)引智示范推廣基地資助經(jīng)費(fèi)直接撥基地承辦單位。各引智辦在撥款入帳后，應(yīng)如數(shù)盡快轉(zhuǎn)撥至項(xiàng)目執(zhí)行單位，并將經(jīng)費(fèi)撥付情況填入《引進(jìn)人才專家經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表》(附后)，及時(shí)報(bào)省外專局。省外專局于年底將項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)撥付情況分別向國家外國專家局和省財(cái)政廳匯報(bào)。
第八條出國(境)培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)于每年10月向省外專局申報(bào)，由省外專局審核并經(jīng)省政府批準(zhǔn)后報(bào)國家外國專家局審批。經(jīng)國家外國專家局批準(zhǔn)資助的出國(境)培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用、核銷按國家外國專家局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省資助的出國(境)培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，團(tuán)組回國后參照國家外國專家局有關(guān)規(guī)定到省外專局核銷。
第九條各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)本單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況行使監(jiān)督審核職能，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)按審批程序嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，專款專用。要保全原始單據(jù)的完整、真實(shí)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
第十條上級(jí)財(cái)政部門和引智部門對(duì)引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行定期和不定期檢查，如發(fā)現(xiàn)有引智主管部門未將經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥至項(xiàng)目單位或有截留、挪用現(xiàn)象，除通報(bào)批評(píng)外，其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)將由省外專局直接下?lián)芙o項(xiàng)目單位。各項(xiàng)目單位在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用上有違紀(jì)現(xiàn)象的，也應(yīng)嚴(yán)肅處理。
關(guān)鍵詞：工會(huì)經(jīng)費(fèi) 預(yù)算 監(jiān)督
一、引言
隨著我國改革開放的不斷深入，以及經(jīng)濟(jì)全球化的影響，在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，國有企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)方面也逐漸顯現(xiàn)出存在的問題。為加強(qiáng)新形勢(shì)下的工會(huì)工作，鞏固和穩(wěn)定職工隊(duì)伍、切實(shí)維護(hù)職工的切身利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、健康發(fā)展，各級(jí)工會(huì)組織加大了新建企業(yè)工會(huì)的工作力度，使新建企業(yè)組建工會(huì)工作有了較大突破。在工會(huì)組織和職工隊(duì)伍得到鞏固的同時(shí)，也應(yīng)看到在新建企業(yè)組建工會(huì)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳中工作中面臨著一些問題，主要原因在于一些企業(yè)及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作不是特別重視，提取和繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)不夠積極，認(rèn)為工會(huì)財(cái)務(wù)工作比較簡(jiǎn)單，存在缺乏相關(guān)的制度約束，缺乏科學(xué)、合理、有效的預(yù)算，缺乏相應(yīng)的理財(cái)意識(shí)及理財(cái)積極性，缺乏有效的民主監(jiān)督，致使工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效率偏低，針對(duì)以上存在的問題，我們需要不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而完善和加強(qiáng)新建企業(yè)的工會(huì)工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮好企業(yè)工會(huì)的作用。
二、使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)存在的問題
（一）工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用過程中缺乏預(yù)算管理
目前，在我國的國有企業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象是：無論是企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)，還是職工，對(duì)工會(huì)的性質(zhì)、作用的認(rèn)識(shí)存在偏差。特別是部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)自上而下的收繳方式以及對(duì)《工會(huì)法》上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)的法律規(guī)范的嚴(yán)肅性、規(guī)定性認(rèn)識(shí)不足，造成組建工會(huì)和工會(huì)收繳工作難度大，困難多。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用過程中，缺乏相應(yīng)的預(yù)算觀念，沒有相應(yīng)的參照標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多不合理的支出，往往在最后才發(fā)現(xiàn)大大超出了工會(huì)的經(jīng)費(fèi)水平。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算不合理主要體現(xiàn)在一下方面：一是預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，在編制預(yù)算過程中，預(yù)算收支內(nèi)容過粗，缺乏科學(xué)合理的量化標(biāo)準(zhǔn)，難以適應(yīng)來年工作發(fā)展的需要。二是預(yù)算支出結(jié)構(gòu)不合理，預(yù)算執(zhí)行隨意性大。在執(zhí)行預(yù)算過程中，缺乏法制觀念，不按預(yù)算執(zhí)行，隨意調(diào)整預(yù)算，預(yù)算追加調(diào)整不及時(shí)或不按規(guī)定程序報(bào)批，影響了工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性。三是預(yù)算管理監(jiān)督職能弱化，經(jīng)審工作流于形式。
（二）對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況缺乏有效監(jiān)督
在新建企業(yè)工會(huì)組建時(shí)，一些單位由于在認(rèn)識(shí)上存在片面性，強(qiáng)調(diào)“先組建，后規(guī)范”的要求，盲目追求組建數(shù)量，結(jié)果形成只去組建不去規(guī)范，特別是私營(yíng)企業(yè)由于人員少、規(guī)模小，獨(dú)立建立工會(huì)賬戶非常困難，給工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳造成難以治理的隱患，致使有的基層工會(huì)常年無經(jīng)費(fèi)開展活動(dòng)，在經(jīng)費(fèi)使用之后，企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致使用多使用少一個(gè)樣，使用規(guī)范有否一個(gè)樣，缺乏有效的激勵(lì)，打擊了員工提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效率的積極性。工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理職責(zé)過分集中在財(cái)務(wù)部門，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和工會(huì)委員會(huì)的審查只是原則性的通過，甚至只是簽字蓋章，沒有在預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)揮監(jiān)督審查職能。
（三）工會(huì)經(jīng)費(fèi)的相關(guān)管理人員素質(zhì)不高
工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用缺乏系統(tǒng)合理的指導(dǎo)，由于沒有可參照的標(biāo)準(zhǔn)，使得提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率過程充滿挑戰(zhàn)，相關(guān)人員需要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用前的預(yù)算管理、使用中的監(jiān)督管理和使用后的評(píng)估管理，以適應(yīng)提高經(jīng)費(fèi)使用效率的需要。因此，工會(huì)的相關(guān)人員要求不但專業(yè)知識(shí)要強(qiáng)，而且需要具備較全面的知識(shí)和技能。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)工會(huì)人員使用經(jīng)費(fèi)的效率方面也就提出了更高的要求，建立一支高素質(zhì)的工會(huì)專業(yè)隊(duì)伍已勢(shì)在必行。
三、切實(shí)提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效率的策略
（一）強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理提高其使用效率
實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理就是要對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全方位、全過程的管理，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳和使用進(jìn)行全面的預(yù)算管理，并在最后對(duì)其使用的情況進(jìn)行反饋、分析、評(píng)價(jià)和糾正，以提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理要先根據(jù)企業(yè)的經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行，堅(jiān)持量入為出、厲行節(jié)約的原則，對(duì)經(jīng)費(fèi)的收繳和使用支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷地優(yōu)化，根據(jù)各個(gè)工會(huì)工作的重要性對(duì)每項(xiàng)工作的支出預(yù)算做出排序，給予重要性比較高的工作以較多的工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、不太重要的工作應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)墓?huì)經(jīng)費(fèi)即可，對(duì)于能夠給職工帶來利益最多的工作也要相應(yīng)的加強(qiáng)其重要性認(rèn)識(shí)，以分配較多的工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用，使工作能夠進(jìn)展順利，體現(xiàn)出服務(wù)職工、服務(wù)基層、服務(wù)工會(huì)重點(diǎn)工作的原則。在進(jìn)行分配工會(huì)經(jīng)費(fèi)后還要對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查，檢查工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用是否是根據(jù)預(yù)算進(jìn)行的，如果有超過預(yù)算的情況，要對(duì)這種超額現(xiàn)象給予足夠的重視，分析其原因并及時(shí)的糾正，以防止工會(huì)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金被擠占、挪用、截留和損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，最大限度的發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率，從而切實(shí)提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率。例如，中國中鋼集團(tuán)公司對(duì)其工會(huì)經(jīng)費(fèi)采用了全面預(yù)算管理，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳和使用支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷地優(yōu)化，定期的檢查工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用是否是根據(jù)預(yù)算進(jìn)行的，并對(duì)超過預(yù)算金額的現(xiàn)象及時(shí)的分析其原因并糾正，很大程度上防止了工會(huì)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金被擠占、挪用、截留和損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，最大限度的發(fā)揮了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的作用，切實(shí)的提高了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率。
（二）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督以提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率
在提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率時(shí)必須要對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督，防止出現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用、截留和損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。而要對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督就要依賴于企業(yè)的內(nèi)部控制制度，要對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制制度不斷的健全和完善，以減少企業(yè)管理人員凌駕于內(nèi)部控制制度之上的可能性，使內(nèi)部控制制度能夠具有絕對(duì)的獨(dú)立性，以充分發(fā)揮經(jīng)審、紀(jì)檢和職工群眾的監(jiān)督工作，為他們能夠獨(dú)立、盡力的履行職責(zé)提供有力的條件，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行定期的檢查監(jiān)督，對(duì)例外情況進(jìn)行詳細(xì)的分析評(píng)價(jià)，從而切實(shí)提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率。例如，中國海洋石油總公司不斷的完善其內(nèi)部控制制度，提高其獨(dú)立性和重要地位，為經(jīng)審、紀(jì)檢和職工群眾的監(jiān)督工作能夠有效發(fā)揮作用提供了一個(gè)好的平臺(tái)，有力的對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)提高了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率。
（三）加強(qiáng)對(duì)工會(huì)管理人員的培訓(xùn)以提高其綜合素質(zhì)
全體員工要意識(shí)到企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的重要性，必須在日常管理中對(duì)全體員工進(jìn)行企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)的灌輸、加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理知識(shí)的培訓(xùn)，并制定相應(yīng)的約束機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，通過各種人性化機(jī)制的有效運(yùn)行來切實(shí)提高全體員工企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理意識(shí)和積極性。同時(shí)還必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理人員的培訓(xùn)教育工作，不斷的提高其專業(yè)勝任能力，使他們的綜合素質(zhì)更加滿足企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈環(huán)境中的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從整體上提高企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率。例如，中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司在日常經(jīng)營(yíng)管理中一直注重對(duì)員工企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理觀念的培養(yǎng)，定期的對(duì)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)工作，提高了企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理人員的專業(yè)勝任能力和綜合素質(zhì)，有效的提高了企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理效率。
四、結(jié)論
提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率就必須要對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全方位、全過程的管理，企業(yè)自身要清楚的了解自身工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用過程中存在的問題，并對(duì)這些問題進(jìn)行修正、改進(jìn)，從而切實(shí)提高企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率，提高職工的凝聚力，為企業(yè)任務(wù)的完成、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出最大的努力，為企業(yè)能夠更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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（一）指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)國家、省、市審計(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以維護(hù)財(cái)政安全、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)財(cái)政體制改革、規(guī)范財(cái)政管理為目標(biāo)，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)，加大審計(jì)力度，提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展發(fā)揮積極作用。
（二）總體目標(biāo)
按照構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的要求，在把握區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行基本情況的基礎(chǔ)上，圍繞維護(hù)財(cái)政安全、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)財(cái)政體制改革、規(guī)范財(cái)政管理等方面內(nèi)容，按照“提質(zhì)、提速、提效”的目標(biāo)要求，把創(chuàng)新貫穿到審計(jì)工作的全過程，進(jìn)一步擴(kuò)展審計(jì)范圍，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋。以真實(shí)性和合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，通過揭示問題、剖析原因、提出建議，促進(jìn)部門、單位進(jìn)一步提高依法理財(cái)能力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、完善公共財(cái)政制度、提高財(cái)政資金使用效益。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體部署，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政政策落實(shí)情況和投入資金的使用效益，關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全，關(guān)注民生，關(guān)注體制、制度性缺陷，促進(jìn)建立和完善公共財(cái)政制度。二是按照《審計(jì)法》和《人大監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，緊扣預(yù)算執(zhí)行這一主題，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配、使用和管理情況的監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算約束，深化審計(jì)內(nèi)容，全面、系統(tǒng)地反映區(qū)級(jí)預(yù)算資金分配、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算超收收入安排和財(cái)政改革進(jìn)程中的突出問題。三是以“預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告”的內(nèi)容和需求為出發(fā)點(diǎn)，以政府收支分類為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)財(cái)政資金管理、分配的總體情況為依據(jù)，以財(cái)政資金流向?yàn)橹骶€，進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)，綜合反映區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行中存在的體制、機(jī)制、制度性問題，從宏觀性、效益性角度提出對(duì)策建議，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，保障財(cái)政資金依法有效使用。
二、審計(jì)范圍和對(duì)象
（一）區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)
主要對(duì)區(qū)財(cái)政局具體組織2011年度區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況開展審計(jì)。
（二）部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)
主要對(duì)區(qū)城管局、教體局、發(fā)改局、民政局、科技局、開發(fā)建設(shè)局、殘疾人聯(lián)合會(huì)、洛陽路街道辦事處、水清溝街道辦事處和阜新路街道辦事處共十個(gè)一級(jí)預(yù)算部門、單位的預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況開展審計(jì)，并根據(jù)需要對(duì)有關(guān)二、三級(jí)單位和有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行延伸審計(jì)。
（三）國庫審計(jì)
主要對(duì)國庫2011年度收納、劃分、報(bào)解和撥付國庫資金情況開展審計(jì)。
（四）專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查
1、教育費(fèi)附加及教育生均經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；
2、城市維護(hù)相關(guān)資金管理使用績(jī)效情況審計(jì)調(diào)查；
3、科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；
4、殘疾人保障金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；
5、政府融資情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查
三、審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容
（一）對(duì)區(qū)財(cái)政局具體組織區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)
圍繞區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性，以預(yù)算管理和資金分配為重點(diǎn)對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施落實(shí)情況和財(cái)政資金管理使用的合規(guī)性、效益性進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策和公共財(cái)政體系建設(shè)，推進(jìn)深化財(cái)政體制改革。
1、財(cái)政政策制度落實(shí)情況?？傮w上把握財(cái)政各項(xiàng)制度改革貫徹執(zhí)行情況，關(guān)注國家宏觀政策的落實(shí)，審計(jì)財(cái)政部門執(zhí)行有關(guān)財(cái)稅政策制度的合規(guī)性，執(zhí)行中是否貫徹落實(shí)到位，運(yùn)行是否有效，分析我區(qū)現(xiàn)行制度、規(guī)定執(zhí)行中存在的問題，促進(jìn)完善財(cái)政體制和管理制度。重點(diǎn)關(guān)注政府部門預(yù)算、國庫集中支付、以及“收支兩條線”、“票款分離”等制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性，掌握轉(zhuǎn)移支付制度落實(shí)情況，了解上級(jí)結(jié)算補(bǔ)助、項(xiàng)目目標(biāo)、專戶撥款項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和總量。
2、區(qū)級(jí)預(yù)算收支完成情況。以人大批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，從總體上核查預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的真實(shí)性、合規(guī)性，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算收支內(nèi)容是否完整，各項(xiàng)收支是否按照規(guī)定納入預(yù)算管理，預(yù)算超收收入的安排和使用是否合規(guī)，揭示預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與人大批準(zhǔn)的預(yù)算在規(guī)模及結(jié)構(gòu)上存在的偏差，推動(dòng)政府預(yù)算的公開透明。
3、財(cái)政預(yù)算管理情況。檢查綜合預(yù)算編制，審查財(cái)政是否按照批準(zhǔn)的預(yù)算，足額向各部門批復(fù)，批復(fù)部門預(yù)算是否完整、及時(shí),預(yù)留預(yù)算指標(biāo)是否公開、透明并有專項(xiàng)用途，有無變更項(xiàng)目資金使用性質(zhì);審查所編制的部門預(yù)算中專項(xiàng)支出預(yù)算是否明確到具體項(xiàng)目和用途，有無應(yīng)編未編或少編年初預(yù)算；預(yù)算指標(biāo)追加是否合理，揭示年初項(xiàng)目支出預(yù)算不細(xì)化，影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和資金使用效益，以及部門存在大量結(jié)余而財(cái)政部門繼續(xù)安排預(yù)算資金的問題。
4、重點(diǎn)預(yù)算支出資金分配情況。審點(diǎn)預(yù)算支出安排和資金到位，關(guān)注財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府性資金的支出效果，主要審計(jì)財(cái)政支出的規(guī)模，關(guān)注法定支出是否達(dá)到規(guī)定比例，預(yù)算安排用于教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全等方面的資金是否落實(shí)到位，分析財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和趨勢(shì)。關(guān)注使用效益等方面存在的突出問題，分析原因，提出建議。
5、專項(xiàng)資金管理情況。檢查各類專項(xiàng)資金是否按照規(guī)定的用途及時(shí)撥付，有無挪用或調(diào)劑使用資金，有無因資金滯留而影響使用效益問題。結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)延伸部分專項(xiàng)資金具體使用情況，檢查財(cái)政部門分配資金和預(yù)算主管部門對(duì)下安排專項(xiàng)資金的合理性，資金到位的時(shí)效性，資金使用的合規(guī)性，資金運(yùn)行的安全性，審查資金是否?？顚Ｓ?，有無存在違法違規(guī)問題。
6、預(yù)算結(jié)余情況。審查財(cái)政預(yù)算結(jié)余是否真實(shí)，分析結(jié)余的構(gòu)成和形成結(jié)余的原因，上年結(jié)余是否編入本年預(yù)算，結(jié)余情況和動(dòng)用結(jié)余安排的預(yù)算支出是否向人大報(bào)告，揭示無具體對(duì)應(yīng)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金等問題。
7、財(cái)政預(yù)算超收收入使用情況。分析預(yù)算超收收入的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，審查以超收收入安排的支出是否符合規(guī)定的審批程序，支出結(jié)構(gòu)和使用投向是否合理，資金使用是否嚴(yán)格有效。
8、非稅收入管理情況。審查非稅收入收支計(jì)劃和執(zhí)行情況，資金管理和審批使用是否合規(guī)；統(tǒng)籌調(diào)劑資金使用及投向是否嚴(yán)格規(guī)范；分析政府非稅收入收支規(guī)模和管理、使用效益。
（二）部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)
緊緊圍繞預(yù)算執(zhí)行這一主題，分析部門及部分所屬二、三級(jí)單位預(yù)算編制和執(zhí)行的真實(shí)性、完整性和合法性，審計(jì)財(cái)政資金收支的合規(guī)性及分配、使用的效益性；預(yù)算管理與核算的規(guī)范性。重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：
1、部門預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)情況。審查部門預(yù)算編制和執(zhí)行結(jié)果的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性，檢查部門預(yù)算編制是否完整，支出是否細(xì)化，預(yù)算約束是否嚴(yán)格，辦公經(jīng)費(fèi)壓縮控制情況；各項(xiàng)資金是否全部編入部門預(yù)算，有無隱瞞結(jié)余和收入；是否存在擠占專項(xiàng)資金用于一般公用經(jīng)費(fèi)開支的情況。
2、預(yù)算資金的分配、撥付和使用情況。一是審計(jì)是否按規(guī)定的支出范圍辦理支付；二是審計(jì)預(yù)算資金管理使用情況，是否按財(cái)政批復(fù)的預(yù)算及時(shí)足額分配下?lián)埽蝗菍徲?jì)追加預(yù)算資金使用的合理性和效益性以及是否存在虛報(bào)項(xiàng)目，套取財(cái)政資金問題；四是審計(jì)部門（單位）補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和福利發(fā)放的合規(guī)性。
3、“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況。主要審查部門經(jīng)費(fèi)使用是否貫徹厲行節(jié)約原則，摸清部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出的總量、結(jié)構(gòu)、資金來源和預(yù)算管理情況。對(duì)因公出國經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)關(guān)注支出是否按規(guī)定編報(bào)預(yù)算、支出內(nèi)容是否合規(guī)；對(duì)公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)，重點(diǎn)關(guān)注車輛購置有無預(yù)算、是否超編超標(biāo)，車輛運(yùn)行費(fèi)用支出是否真實(shí)合規(guī)，有無為規(guī)避車輛超編超標(biāo)通過所屬單位購置車輛、報(bào)銷費(fèi)用等問題；對(duì)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)關(guān)注支出有無預(yù)算、是否真實(shí)合規(guī)，有無通過虛假發(fā)票報(bào)銷費(fèi)用，有無通過會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等列支接待費(fèi)，有無擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及在下屬單位報(bào)銷費(fèi)用，有無通過隱瞞收入報(bào)銷費(fèi)用等問題。對(duì)監(jiān)督和制約“三公”支出提出建議。
4、專項(xiàng)資金管理使用情況。從資金分配、管理使用以及會(huì)計(jì)核算、監(jiān)管制度等環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)核查專項(xiàng)資金分配、使用的合規(guī)性、及時(shí)性和效益性。對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金，按資金流向加大延伸審計(jì)力度，檢查不合規(guī)支出，弄虛作假、騙取財(cái)政資金，以及截留挪用和損失浪費(fèi)等問題。
5、資金結(jié)余情況。核實(shí)賬面結(jié)余資金的真實(shí)性，審計(jì)有無通過虛列支出、以撥列支等方式隱瞞結(jié)余、轉(zhuǎn)移財(cái)政資金等問題；分析結(jié)余資金性質(zhì)、規(guī)模和原因，檢查有無資金長(zhǎng)期滯留和閑置的問題。
6、非稅收入收繳、管理情況。一是審計(jì)有收費(fèi)職能的部門各項(xiàng)行政、事業(yè)性收費(fèi)是否合法、合規(guī)；應(yīng)納入預(yù)算管理的各項(xiàng)收費(fèi)是否按照“票款分離”的規(guī)定要求，及時(shí)、足額上繳國庫，有無緩繳、少繳和不繳等問題；二是部門單位取得的捐贈(zèng)收入、房租收入等國有資產(chǎn)有償使用收入，是否按規(guī)定上繳財(cái)政管理，有無少繳、不繳、坐收坐支等問題。
7、部門財(cái)政財(cái)務(wù)管理及資產(chǎn)管理情況。關(guān)注部門預(yù)算管理、資金使用、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理等內(nèi)控制度是否健全，各項(xiàng)制度在決策和執(zhí)行過程中是否到位有效，財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)的管理使用等基礎(chǔ)工作是否真實(shí)、規(guī)范。
（三）國庫審計(jì)
1、辦理預(yù)算資金收納、劃分、報(bào)解和撥付情況。重點(diǎn)檢查執(zhí)行國家財(cái)稅法規(guī)、政策，推行國庫集中支付制度情況；審計(jì)國庫在財(cái)稅庫聯(lián)網(wǎng)操作中是否及時(shí)收納各項(xiàng)預(yù)算收入，是否按照同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)預(yù)算撥款憑證，按用途撥款，辦理集中支付工資和預(yù)算資金撥付是否規(guī)范，有無辦理無預(yù)算、無計(jì)劃撥款，有無違規(guī)推遲撥付預(yù)算資金。
2、履行監(jiān)管職責(zé)情況。重點(diǎn)審查國庫在辦理業(yè)務(wù)過程中，對(duì)財(cái)政、稅務(wù)的監(jiān)督、管理是否到位，有無違規(guī)沖退預(yù)算收入和辦理調(diào)庫更正，改變稅種和入庫級(jí)次辦理退庫問題；有無違規(guī)為稅務(wù)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門虛假退庫問題，有無超越國家規(guī)定范圍的退庫問題；有無延解預(yù)算收入、積壓資金問題。
（四）專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查
1、教育費(fèi)附加及教育生均經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。依據(jù)《區(qū)教育費(fèi)附加資金管理辦法》規(guī)定，結(jié)合2010年度教育費(fèi)附加資金管理使用情況的審計(jì)，對(duì)以前年度未撥付資金進(jìn)行跟蹤，對(duì)2011年教育費(fèi)附加資金收繳、撥付、使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查是否存在擠占、挪用教育費(fèi)附加資金等問題，著重評(píng)價(jià)教育費(fèi)附加資金使用效益，同時(shí)結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)，關(guān)注學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)的使用，促進(jìn)教育投入資金的效益性、效果性。
2、城市維護(hù)相關(guān)資金管理使用績(jī)效情況審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)審查城市維護(hù)相關(guān)資金的管理使用情況，延伸資金使用單位，做出效益性分析和評(píng)價(jià)。審查資金在預(yù)算安排、管理和支付過程中存在的不規(guī)范問題，分析體制、機(jī)制存在的缺陷，提出進(jìn)一步完善城市維護(hù)資金分配管理制度的建議，促進(jìn)城市維護(hù)資金發(fā)揮更有效的作用，提高資金效益水平。
3、科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)檢查2011年科技專項(xiàng)資金投入規(guī)模及效益情況，結(jié)合《區(qū)科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金管理辦法》，審核科技資金預(yù)算安排及管理使用中存在的不規(guī)范問題，進(jìn)一步完善有關(guān)管理制度，促進(jìn)我區(qū)科技創(chuàng)新。
4、殘疾人保障金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)檢查2011年殘疾人保障金使用情況。審查是否依據(jù)有關(guān)規(guī)定，用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)、扶持殘疾人從事個(gè)體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和社區(qū)就業(yè)，及無障礙設(shè)施改造等用途，加強(qiáng)社會(huì)保障性基金的監(jiān)督檢查，促進(jìn)殘疾人保障金的管理，制定規(guī)范的運(yùn)作程序，提高資金使用效果，把黨和政府扶持幫助殘疾人的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
5、政府融資情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。檢查政府債務(wù)情況，掌握政府債務(wù)規(guī)模、來源、結(jié)構(gòu)、內(nèi)控監(jiān)管及償還情況，結(jié)合管理使用，分析資金效益，督促落實(shí)債務(wù)償還，為資金管理提供預(yù)警建議，完善我區(qū)融資償還制度，推動(dòng)規(guī)范政府債務(wù)管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
（五）政府投資項(xiàng)目審計(jì)情況
依據(jù)《區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》、《區(qū)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目管理暫行辦法》和《區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合2011年政府投資項(xiàng)目審計(jì)情況，披露有無違反招投標(biāo)程序、施工合同簽訂及工程簽證不規(guī)范、隨意變更簽證、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重超預(yù)算等問題，提出規(guī)范管理的建議。
（六）跟蹤檢查上年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題的整改情況
按照區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作報(bào)告審議意見的通知》所明確的責(zé)任分工，各有關(guān)單位對(duì)2010年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題的糾正和整改情況，已及時(shí)向區(qū)審計(jì)部門反饋。對(duì)尚未完成整改的問題，要認(rèn)真分析原因，提出具體意見。由區(qū)審計(jì)部門匯總整理后，根據(jù)工作安排適時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)和向區(qū)人大報(bào)告。
四、組織實(shí)施安排
2012年4月30日前，全面完成審計(jì)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施，并書面征求被審計(jì)單位的意見。
2012年5月10日前，出具各單項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
2012年5月20日前，完成《2011年區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)的結(jié)果報(bào)告》。
2012年5月30日前，完成審計(jì)工作報(bào)告。
五、工作要求
（一）重視預(yù)算審計(jì)工作，強(qiáng)化審計(jì)工作配合。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作是法律規(guī)定的各級(jí)政府必須向人大報(bào)告的主要工作內(nèi)容之一，是法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職能，是財(cái)政審計(jì)工作永恒的主題，在充分發(fā)揮審計(jì)職能、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)財(cái)政改革和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。各部門單位要高度重視，積極配合，及時(shí)溝通，確保審計(jì)工作按計(jì)劃實(shí)施，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作質(zhì)量。
為了全面掌握年度省本級(jí)福彩公益金的使用情況，加強(qiáng)對(duì)福彩公益金的使用和管理，省民政廳于今年的3月下旬下發(fā)了《關(guān)于開展年度省本級(jí)福彩公益金資助項(xiàng)目評(píng)估工作的通知》（云民福[]2號(hào)）文件，根據(jù)省廳通知要求，州局及時(shí)組織州級(jí)福彩公益金項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開會(huì)議，進(jìn)行專題研究，對(duì)省民政廳下達(dá)我州的年省本級(jí)福彩公益金資助項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)，將省廳的通知及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)各縣，要求各縣對(duì)省本級(jí)資助各縣項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，現(xiàn)將全州年省本級(jí)福彩公益金資助我州的項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告如下：
一、基本情況
年省本級(jí)福彩公益金共資助我州福利項(xiàng)目在20個(gè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目12個(gè)，基礎(chǔ)性項(xiàng)目中有福利中心、老年活動(dòng)中心、敬老院，也有村委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，非基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目8個(gè)，有精神病院?jiǎn)挝谎a(bǔ)助、有特困群眾火化補(bǔ)助、還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年活動(dòng)室設(shè)備設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等。共資助項(xiàng)目資金708萬元，其中基礎(chǔ)類項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助660萬元，非基礎(chǔ)類項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助48萬元。基礎(chǔ)類的項(xiàng)目有2個(gè)已完成投入使用，有6個(gè)在建中，有4個(gè)在辦理相關(guān)手續(xù)；非基礎(chǔ)類的8個(gè)項(xiàng)目中7個(gè)項(xiàng)目已實(shí)施完成。我州地方財(cái)政困難，民政福利事業(yè)發(fā)展滯后，年省廳補(bǔ)助我州的省本級(jí)福彩公益金，很大程度解決了我福利項(xiàng)目建設(shè)中資金困難，對(duì)加快我州福利事業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。
二、存在的問題和困難
1、項(xiàng)目多、資金缺口大。我州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，福利事業(yè)發(fā)展滯后，雖然省廳給予了我州很大幫助，但與需要的資金仍有較大差距。
2、項(xiàng)目涉及到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，州、縣民政部門很難全面掌握資金的使用情況。
3、我州的福利項(xiàng)目，由于地方財(cái)政困難，前期工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，如：土地征用、設(shè)計(jì)費(fèi)、地質(zhì)勘探等費(fèi)無來源，加之部分項(xiàng)目規(guī)模較大，因此造成工程建設(shè)資金缺口大，無法按期完工。
3、沒有專門的管理機(jī)構(gòu)、也沒有專門的工作人員，也沒有專門的工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)福利公益金的管理難度較大。
爭(zhēng)對(duì)存在的問題，今后，我們將從嚴(yán)控制建設(shè)規(guī)模，也請(qǐng)求省廳加大對(duì)貧困地投入，一如繼往地給予我州支持，我們將按公益金管理使用有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)福彩資金管理，確保福彩公益金發(fā)揮應(yīng)有的效益和社會(huì)作用。
(一)計(jì)劃分配、管理過程中存在的問題。
1 “多頭”管理、經(jīng)費(fèi)分散。目前經(jīng)費(fèi)管理部門涉及財(cái)政局、科技局、經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)局等部門，未能確定由核心部門扎口管理，給同一企業(yè)，同一或相近項(xiàng)目多方申報(bào)經(jīng)費(fèi)有隙之乘。
2 同一或相近項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)或重復(fù)撥款。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的單位以同一或相近項(xiàng)目向不同的項(xiàng)目管理部門申報(bào)。
3 超范圍使用?？萍既?xiàng)費(fèi)用實(shí)際使用情況如圖1所示。財(cái)政部《科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法(試行)》規(guī)定：“科技三項(xiàng)費(fèi)用是指國家為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)和重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)”，上述情況，混淆了科技三項(xiàng)費(fèi)用的含義，一定程度上擠占了科技三項(xiàng)費(fèi)用。其原因有幾個(gè)方面，首先是科技經(jīng)費(fèi)投入通常需按預(yù)算支出一定比例、逐年增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)分配指標(biāo)。在目前財(cái)政資金不算寬裕的情況下，一是面臨科技投入指標(biāo)考核；二是信息化建設(shè)、人才基金來源少，造成其分割科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；三是科學(xué)事業(yè)費(fèi)投入不足，造成科技進(jìn)步獎(jiǎng)等擠占三項(xiàng)費(fèi)用。
4 項(xiàng)目實(shí)施中跟蹤管理有欠缺。中期檢查和中期評(píng)估工作執(zhí)行不力，未實(shí)行每半年報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況定期報(bào)告制度。不利于跟蹤監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及經(jīng)費(fèi)使用情況。對(duì)有的項(xiàng)目實(shí)施單位來說，得到資助是最終目的，項(xiàng)目完成是其次。
5 在所安排的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，少數(shù)項(xiàng)目的確定超出計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南范圍。存在“人情”項(xiàng)目、“扶貧”項(xiàng)目、“補(bǔ)貼日常經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目、“招商引資”項(xiàng)目等。
6 少數(shù)項(xiàng)目管理部門假借科題研討在關(guān)聯(lián)單位設(shè)立“社會(huì)發(fā)展”科技項(xiàng)目，其實(shí)質(zhì)是開支主管部門出國等費(fèi)用；同時(shí)有的也存在在撥入的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)――科技進(jìn)步獎(jiǎng)中列支主管局表彰費(fèi)用等。
(二)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題。
1 項(xiàng)目選擇的科學(xué)性、合理性有待提高。部分項(xiàng)目科技含量不高，未能充分體現(xiàn)科技三項(xiàng)費(fèi)用扶持的特征，貫徹“扶優(yōu)”、“扶強(qiáng)”、“扶大”宗旨，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)無影響，或體現(xiàn)出的社會(huì)效益不顯著；“錦上添花”項(xiàng)目占一定比例。比較近一兩年的科技三項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃分配表發(fā)現(xiàn)，部分科研成果成熟單位年年均有政府經(jīng)費(fèi)投入，有的隨意變更一小部分便成了另一個(gè)科研項(xiàng)目。這主要是由于項(xiàng)目實(shí)施單位爭(zhēng)取國家資助意識(shí)強(qiáng)，鉆勁大；計(jì)劃分配部門認(rèn)為其信用度高，科研成果成熟，投入風(fēng)險(xiǎn)小。
2 撥款數(shù)占預(yù)算經(jīng)費(fèi)比例較高。有的單位僅靠政府投入，經(jīng)費(fèi)使用就綽綽有余。審計(jì)認(rèn)為，政府投入是對(duì)企業(yè)、院所科研開發(fā)、創(chuàng)新提高的補(bǔ)充，只能起引導(dǎo)性、激勵(lì)性作用，不能惠及全部而代替企業(yè)的投入，不宜全面出擊，平均分配資源，應(yīng)該把有限資源集中到重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。究其原因主要是由于預(yù)算經(jīng)費(fèi)認(rèn)證工作有一定難度。
3 項(xiàng)目因故未實(shí)施沒有及時(shí)調(diào)整計(jì)劃。少數(shù)項(xiàng)目承擔(dān)單位因資金、土地等問題而擱淺，未及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目。
4 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不完善。少數(shù)單位重申報(bào)資助、輕項(xiàng)目實(shí)施，認(rèn)為核撥的科技經(jīng)費(fèi)就是自家的錢，項(xiàng)目研制如何、過程記錄等意識(shí)淡薄。少數(shù)項(xiàng)目合同中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算流于形式，與實(shí)際支出明細(xì)脫節(jié)，未進(jìn)行日常監(jiān)督與跟蹤管理。多數(shù)項(xiàng)目承擔(dān)單位科技三項(xiàng)費(fèi)用未嚴(yán)格遵照《科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法(試行)》規(guī)定按項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)核算管理以及建立預(yù)算和決算管理制度，給審計(jì)其經(jīng)費(fèi)使用及預(yù)算執(zhí)行情況帶來困難。
5 部分項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)核算脫節(jié)。有的單位將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作為財(cái)政貼息處理，有的單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支未納入對(duì)外法定財(cái)務(wù)賬統(tǒng)一核算，部分單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支與項(xiàng)目無關(guān)支出，研究費(fèi)用大部分用于生產(chǎn)、種植環(huán)節(jié)。
6 少數(shù)項(xiàng)目管理部門存在按撥款數(shù)額一定比例收取項(xiàng)目咨詢費(fèi)、考核費(fèi)現(xiàn)象。而《科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法(試行)》(財(cái)工字[1996]144號(hào))第十條明確規(guī)定：“負(fù)責(zé)主持科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目的各級(jí)科技管理部門一律不得以任何形式提取管理費(fèi)。”
另外，有的項(xiàng)目實(shí)施過程中大額支付使用現(xiàn)金支付，且收受票據(jù)使用三聯(lián)單。
四、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的啟示及建議
績(jī)效審計(jì)報(bào)告主要是建設(shè)性的，要站在幫助被審計(jì)單位改進(jìn)工作的角度上，從改進(jìn)被審計(jì)單位管理的程序和結(jié)構(gòu)，增加工作的經(jīng)濟(jì)性，提高管理效率，以更好地完成下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)等角度提出建議。審計(jì)建議應(yīng)建立在事實(shí)清楚、分析透徹的基礎(chǔ)上。針對(duì)被審計(jì)單位出現(xiàn)的問題，應(yīng)具體問題具體分析，對(duì)癥下藥，提出具有建設(shè)性、可行性的審計(jì)建議。經(jīng)過對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用績(jī)效審計(jì)挖掘出的在使用與管理過程中存在問題與不足的分析，提出了如下審計(jì)建議：
首先，對(duì)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要實(shí)行扎口管理。強(qiáng)化職能管理，部門之間要統(tǒng)籌安排，只有消除多單位、多部門分散、多頭現(xiàn)象，統(tǒng)籌使用經(jīng)費(fèi)，才能在一定程度上遏制重復(fù)撥款等不良傾向。
其次，把好項(xiàng)目論證選擇關(guān)。要減少對(duì)一般性領(lǐng)域的投入，加大投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究等企業(yè)不愿意或者沒有能力進(jìn)行投入的關(guān)鍵領(lǐng)域；減少對(duì)單個(gè)企業(yè)和差別技術(shù)的資助，加大投向受益面大的共性技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目和提升整體科技創(chuàng)新級(jí)次項(xiàng)目。在突出重點(diǎn)的同時(shí)，要注意點(diǎn)面結(jié)合，既突出重大項(xiàng)目，也要兼顧社會(huì)發(fā)展事業(yè)的研究；既注重自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的投放，切實(shí)關(guān)心“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會(huì)主義“新農(nóng)村”。
第三，建議科技項(xiàng)目立項(xiàng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)行公開招標(biāo)。單位和個(gè)人申報(bào)科技項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)申報(bào)，不得弄虛作假，投入的資金必須專款專用，任何組織和個(gè)人不得挪用、克扣和截留。同時(shí)加大外部對(duì)投入資金使用情況監(jiān)督、檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位使用科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格按照科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行專項(xiàng)核算，并嚴(yán)格按合同預(yù)算范圍開支，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用和擠占。另外，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)按進(jìn)度分期分批撥款。實(shí)行分期評(píng)審、分段撥款，及時(shí)制止、糾正科學(xué)技術(shù)投入資金不合理使用的行為。
第四，各部門要加強(qiáng)科技資金管理，規(guī)范項(xiàng)目追蹤、檢查與報(bào)告制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目結(jié)題工作。將有限的資金用于科技項(xiàng)目實(shí)施上，杜絕擠占、挪用科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，謹(jǐn)防“人情”項(xiàng)目、“資助”項(xiàng)目、“扶貧”項(xiàng)目等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
第五，制定科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。逐步建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效考評(píng)與追蹤問效制度，不定期地組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)，按照合同中績(jī)效考評(píng)指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤績(jī)效考評(píng)。強(qiáng)化項(xiàng)目合同中績(jī)效指標(biāo)考核，規(guī)范提交成果的剛性管理，將項(xiàng)目承擔(dān)單位定期報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況資料和報(bào)表這一制度提到議事日程上來，強(qiáng)化項(xiàng)目變故及時(shí)向主管部門申報(bào)制度。
第六，銀行的支持是關(guān)系我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的因素，建議建立起以政府為龍頭、企業(yè)為主體、銀行為后盾，多形式、多渠道的科技投入體系，共同為高新技術(shù)注入資金。建議建立科技投入風(fēng)險(xiǎn)制度。每年按一定比例提取科技投入風(fēng)險(xiǎn)基金，以防范項(xiàng)目成熟高峰到來而增加的支出。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心分配經(jīng)費(fèi)，改變一味地以經(jīng)費(fèi)為總額分配項(xiàng)目，采取有進(jìn)有退，有所為有所不為的原則，成熟一個(gè)項(xiàng)目資助與發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目，將有限的資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。
第七，建議根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)效益和償還能力，對(duì)科技經(jīng)費(fèi)分別實(shí)行有償或無償使用。屬技術(shù)成，果轉(zhuǎn)化為商品、開發(fā)周期短、直接經(jīng)濟(jì)效益顯著、償還能力強(qiáng)的項(xiàng)目，實(shí)行全部?jī)斶€；開發(fā)周期較長(zhǎng)、有直接經(jīng)濟(jì)效益和一定償還能力、但有一定風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目實(shí)行部分償還；項(xiàng)目完成后沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益，不具備償還能力的實(shí)行無償使用。有償使用的經(jīng)費(fèi)回收后，仍作為科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用，便于擴(kuò)充與壯大科技資金總量，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)投入的不足，緩解政府經(jīng)濟(jì)上的壓力。
最后，實(shí)行科技計(jì)劃分配情況公告制度，將科技事業(yè)融入社會(huì)，通過輿論監(jiān)督，推動(dòng)科技工作更規(guī)范化、透明化。
摘 要 推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化精細(xì)化，是財(cái)政管理“立足法制化、追求精細(xì)化、推進(jìn)規(guī)范化、著力科學(xué)化、營(yíng)造常態(tài)化”的具體要求，現(xiàn)就區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出精細(xì)化管理談點(diǎn)初淺的認(rèn)識(shí)。
關(guān)鍵詞 財(cái)政 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 精細(xì)化管理 對(duì)策
一、財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的內(nèi)容
財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指預(yù)算單位根據(jù)當(dāng)年實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃及進(jìn)度安排向財(cái)政部門申請(qǐng)列入當(dāng)年預(yù)算，并經(jīng)同級(jí)人民政府審批通過的專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理，是指運(yùn)用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)精確、細(xì)致、深入的要求管理財(cái)政資金，并建立責(zé)任制度和考核機(jī)制，促進(jìn)公共財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化，提高財(cái)政資金的使用效益。
二、區(qū)級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政管理的現(xiàn)狀
（一）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)立隨意。隨著近年來財(cái)政基本經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的逐漸規(guī)范化，財(cái)政預(yù)算對(duì)基本經(jīng)費(fèi)安排方面均根據(jù)各年的實(shí)際執(zhí)行情況和效果，制定了一系列便于操作的預(yù)算定額，比如人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額，公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額。正是因?yàn)榛窘?jīng)費(fèi)管理比較系統(tǒng)規(guī)范，而專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基本上是基于項(xiàng)目審批，管理上沒有可以統(tǒng)一使用的定額標(biāo)準(zhǔn)，因此預(yù)算單位便巧立名目隨意增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
（二）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)跟蹤監(jiān)督評(píng)價(jià)不到位。各預(yù)算單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)立后，一旦通過政府預(yù)算批復(fù)，如何使用基本上全由預(yù)算單位自行安排，財(cái)政部門迫于人手不夠等各種各樣原因，無法做到對(duì)每項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均能進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。
（三）財(cái)政管理法律意識(shí)不強(qiáng)，在實(shí)際工作中存在重預(yù)算編制輕預(yù)算執(zhí)行，各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)追加頻繁，導(dǎo)致預(yù)算約束力不強(qiáng)，預(yù)算資金的使用效益不高。
（四）財(cái)政管理基礎(chǔ)工作比較薄弱，專項(xiàng)資金切塊管理較多，財(cái)政部門往往牽制于相關(guān)業(yè)務(wù)部門，財(cái)政性資金使用不夠規(guī)范。
三、區(qū)級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政管理的對(duì)策
（一）細(xì)化部門預(yù)算編制
部門預(yù)算編制時(shí)就對(duì)各單位提出的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算嚴(yán)格實(shí)行“零基預(yù)算”。預(yù)算安排一律以當(dāng)年的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃并結(jié)合當(dāng)年預(yù)算財(cái)力情況來安排，而不是只要列入預(yù)算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就一直延續(xù)安排。在預(yù)算編制程序上，實(shí)行“二上二下”，即由財(cái)政局提出年度預(yù)算控制數(shù)下達(dá)各單位，各單位申報(bào)預(yù)算，預(yù)算處審核后提出建議，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審核后，下發(fā)部門（單位）征求意見，各單位正式編列預(yù)算報(bào)財(cái)政局，財(cái)政預(yù)算經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)后，由區(qū)財(cái)政局向各部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算，并向各單位公開預(yù)算情況。
（二）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和資金撥付
專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算下達(dá)資金，不能隨意調(diào)整預(yù)算收支，做到無預(yù)算不撥款，并將預(yù)算執(zhí)行情況向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）完善國庫集中支付制度
認(rèn)真完善國庫集中支付制度，對(duì)所有預(yù)算單位均納入國庫集中支付管理，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)國庫存款及項(xiàng)目進(jìn)度下達(dá)計(jì)劃，并細(xì)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下達(dá)經(jīng)濟(jì)分類科目，按經(jīng)濟(jì)分類科目將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明細(xì)下達(dá)到“類、款、項(xiàng)”處理，預(yù)算單位使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)只能按列明的類款項(xiàng)支付。
（五）積極推行財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)體系
財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際，建立財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目開展全過程跟蹤問效；將財(cái)政資金評(píng)估作為預(yù)算單位資金使用情況向社會(huì)，讓公眾知曉。
（六）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，關(guān)注財(cái)政資金的安全。
由財(cái)政監(jiān)督局定期對(duì)各單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金安全、高效。
（七）加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余的管理。各單位當(dāng)年撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年底尚未使用用部分一律收回國庫重新安排使用，次年如此項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)尚未結(jié)束，則重新列入預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)。
四、如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理
（一）思想上高度重視財(cái)政管理，牢固樹立現(xiàn)代財(cái)政管理觀念。為使財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理精細(xì)化落到實(shí)處，必須樹立依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)睦砟睢?/p>
（二）完善制度建設(shè)，以制度保障財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理。財(cái)政部門逐步制定和完善了諸如《財(cái)政工作運(yùn)行規(guī)程》等工作流程，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作均依流程運(yùn)行，提高財(cái)政政策透明度。
（三）加大對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下達(dá)計(jì)劃時(shí)一律要求預(yù)算單位首先對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)際可能發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行分類核算，預(yù)算下達(dá)時(shí)明確經(jīng)濟(jì)分類到“類、款、項(xiàng)”，國庫集中支付中心嚴(yán)格按計(jì)劃下達(dá)的經(jīng)濟(jì)分類報(bào)銷費(fèi)用，杜絕了各預(yù)算單位在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支招待費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、車輛費(fèi)用等公用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。
（四）對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)，完善預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法，建立健全績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，努力構(gòu)建制度完善、考評(píng)科學(xué)、約束有力的預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制，由財(cái)政監(jiān)督局不定期對(duì)已撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行抽查，經(jīng)費(fèi)撥付前由財(cái)政監(jiān)督局審核專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)際開展情況，實(shí)行按需撥付經(jīng)費(fèi)；規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查，推進(jìn)管理制度創(chuàng)新，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制。
縣政府教育督導(dǎo)室：
__縣審計(jì)局自開展教育督導(dǎo)評(píng)估迎檢工作以來，深入學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)文件精神，緊密結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際情況，經(jīng)會(huì)議研究決定成立教育工作督導(dǎo)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組和自評(píng)小組，制定落實(shí)了《__縣審計(jì)局落實(shí)教育法律法規(guī)職責(zé)實(shí)施方案》，規(guī)定了審計(jì)局依法履行教育管理的職責(zé)，對(duì)即將迎來的教育督導(dǎo)工作做好了充分準(zhǔn)備，現(xiàn)將實(shí)施情況匯報(bào)如下：
一、加大教育工作審計(jì)力度，對(duì)20__年—20__年教育工作中涉及到的教育經(jīng)費(fèi)核撥、使用及使用效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的核撥及使用情況進(jìn)行審計(jì)，督促落實(shí)核撥情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)滯留、挪用等違規(guī)行為進(jìn)行查處、糾正；對(duì)教育附加費(fèi)是否?？顚Ｓ茫?、房屋修繕款使用是否合理、是否有效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)校企業(yè)為彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足，改善辦學(xué)條件，改善教職工福利所上交的管理費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
二、創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮審計(jì)作用，在教育工作審計(jì)中，全體審計(jì)人員認(rèn)真落實(shí)教育法律法規(guī)職責(zé)，明確審計(jì)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)涉及教育工作的審計(jì)項(xiàng)目做到實(shí)事求是、客觀公正。加大對(duì)教育局、學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)力度，加強(qiáng)對(duì)校辦企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，杜絕校辦企業(yè)在資金管理使用上的漏洞，確保學(xué)校利益不受侵害。
三、加大政府性教育投資前置審計(jì)和結(jié)算審計(jì)力度，近年來，我縣的教育投入經(jīng)費(fèi)與日俱增，建設(shè)項(xiàng)目較多，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷增強(qiáng)，對(duì)在學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中，我單位審計(jì)人員，深入建設(shè)工地，認(rèn)真查閱工程建設(shè)相關(guān)材料，實(shí)地勘測(cè)工程量，對(duì)工程建材做詳細(xì)檢查，對(duì)所建工程全程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，有效的確保了工程質(zhì)量，做到了高質(zhì)高效，使建設(shè)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮了最大效益。
四、加大對(duì)教育工作審計(jì)中的資料收集，在審計(jì)中注重審計(jì)資料的管理使用，認(rèn)真編寫審計(jì)日記，做好審計(jì)報(bào)告的起草，項(xiàng)目完成后對(duì)審計(jì)檔案進(jìn)行歸檔裝訂，很大程度上提高了審計(jì)監(jiān)督的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
經(jīng)過督查，我局在履行教育督導(dǎo)職責(zé)中，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、班子團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍，工作準(zhǔn)備充分，目標(biāo)任務(wù)明確，對(duì)下一步的教育督導(dǎo)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
