時間：2022-03-23 11:28:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)費管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、醫(yī)院預算管理現(xiàn)狀以及關聯(lián)模式探討
傳統(tǒng)的預算管理向信息化預算轉(zhuǎn)變，這是必然趨勢。一個信息軟件平臺支持管理、規(guī)范會使預算管理更有序，更有效為醫(yī)院的經(jīng)濟管理服務。目前預算申報內(nèi)容不全面，細化程度不夠，預算管理缺乏標準化的操作模式。就此建議，預算管理應與經(jīng)費審批相關聯(lián)實行一體化管理。在相應的預算管理系統(tǒng)還未建成前，建議先改良現(xiàn)有院內(nèi)預算申報細節(jié)和執(zhí)行程序。
(一)預算申報流程
首先由申報預算科室向預算管理委員會提出申報，通過院辦公會議通過納入來年預算。由財務處預算管理員統(tǒng)一編制該項目的預算管理號，由申報科室項目經(jīng)辦人就著預算管理員提供的預算管理號具體細化編制合同編號并報預算管理員備案。來年預算項目執(zhí)行時，由項目經(jīng)辦人執(zhí)附有合同項目審批表的有關發(fā)票與合同到預算管理員處助登記審核。預算管理員此時要負責在審批表上登記預算號，預算總金額及該預算執(zhí)行進度及已支付款項的金額和狀況。若發(fā)現(xiàn)該項目是非預算內(nèi)或超預算的情況要退回材料并讓經(jīng)辦科室人員重新申報預算。院領導和財務處長可通過該合同項目審批表的內(nèi)容簽批項目資金是否予以執(zhí)行。
(二)預算內(nèi)項目合同審批流程
首先，申報科室要將預算內(nèi)項目有關材料報備預算管理員編號，待編號完成后，由申報科室負責人簽字審批并轉(zhuǎn)交預算管理員填寫預算合同審批表，在這個過程中，我們可以實現(xiàn)細化管理以提高工作效率：預算管理員在填寫審批表時，可以按照資金總額的大小對合同進行分類，對于小于1000元的合同，可以直接交由財務處長進行審批，由出納部門出納；對于大于1000小于20000元的合同可以經(jīng)過副院長審批之后交由財務處長完成出納過程；對于大于20000元的合同，就應該通過分管副院長、分管財務副院長、院長再到財務處長的完整程序完成審批，最后交由出納部門支付。
(三)預算支出審批流程
在建設好預算管理系統(tǒng)之后，預算支出審批流程如下：支出申請?zhí)岢龊螅挥山?jīng)辦人錄入支付事由存檔，經(jīng)一線科室的經(jīng)科主任護士長確認之后交由分管職能科審核，隨后，將原始單據(jù)提交財務可審核，由財務科對照預算管理系統(tǒng)匹配預算管理指標，再由系統(tǒng)匹配審批，待審批完成后打印審批單存根，然后付款，最后將預算管理系統(tǒng)中的預算內(nèi)指標核減或追加預算外指標，完成支出審批。值得注意的是，預算外支出申請應先由預算管理系統(tǒng)審批完成之后，才能進入錄入支付事由的環(huán)節(jié)。
二、結束語
實現(xiàn)預算管理與經(jīng)費審批相關聯(lián)，能夠滿足醫(yī)院的總體發(fā)展戰(zhàn)略，能夠使支出預算切實圍繞醫(yī)院的工作規(guī)劃進行，能夠保證醫(yī)院管理部門對支出預算的全過程控制，有利于實現(xiàn)財務部門對預算的結果控制。因此，實現(xiàn)預算管理與經(jīng)費審批相關聯(lián)意義重大。
作者：黃靜 單位：福建省立醫(yī)院
一、財務人員與項目承擔人員溝通不暢
一是財務人員與科技人員各自有不同的專業(yè)背景，并分屬于不同的部門，科研人員與財務人員缺乏主動溝通。二是科研人員不了解項目經(jīng)費管理的相關要求，財務人員不了解項目經(jīng)費的實際需求二者難以溝通。三是缺乏兩者溝通的平臺和制度，導致二者難以對經(jīng)費預算、使用進行及時溝通。
二、對策與措施
1.改變立項辦法
公益性農(nóng)業(yè)科研單位所承擔的科研任務主要是為農(nóng)民提供優(yōu)良品種和先進適用技術，解決當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的關鍵共性問題，所提供的科研產(chǎn)品都為公共產(chǎn)品。也正因為如此，各級財政都給予很大的支持，公益性農(nóng)業(yè)科研單位所需的經(jīng)常性經(jīng)費都由財政供給，唯有其從事研究的經(jīng)費必須通過競爭性科研項目獲得。而現(xiàn)行的立項辦法通常是由各科研院所、企業(yè)自行選題各自申報，立項單位組織專家評審，然后從中選擇部分項目予以立項，而不是根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的要求由立項單位進行主動設計，連續(xù)支持。從而導致項目多、小、散，為項目而項目的現(xiàn)象比比皆是狀況。這樣的立項方法既不符合農(nóng)業(yè)科研的特點，也給科研項目經(jīng)費管理帶來難度，更不利于科研項目經(jīng)費使用的績效提升。因此，應改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研項目立項辦法，實行主動設計，滾動支持的立項方法。采用這樣的立項方法能有效改變目前項目多、小、散所帶來的經(jīng)費預算不準確、監(jiān)督管理難的問題，提高財政資金的使用績效。
2.實行動態(tài)預算管理
如前面所分析，農(nóng)業(yè)科研項目由于受其周期長、內(nèi)容多、變化大等因素影響，立項時一次預算難以做到準確。應改變現(xiàn)有的預算方法，將一次性預算改為動態(tài)預算。其具體做法是，項目總經(jīng)費確定后，以年度預算為主，年度預算允許根據(jù)上年項目實施進展情況和當年的實際需要，對不同科目經(jīng)費使用安排進行一定的調(diào)整。如，上年因自然災害導致田間試驗失利，則允許下年度預算時增加相應的試驗費和下鄉(xiāng)差旅費、交通費等。實行年度預算為主的動態(tài)預算管理，不僅符合財政部科技部《關于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教2011）434號）文件的相關規(guī)定和財政部門的年度預算管理要求，而且能夠提高項目經(jīng)費預算的準確，便于項目經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。
3.建立項目經(jīng)費管理信息平臺
利用現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部建立項目經(jīng)費管理平臺，將項目經(jīng)費預算、執(zhí)行全過程及時在平臺上公布。這樣做，一則能使科研人員隨時掌握經(jīng)費的使用情況，使之對經(jīng)費使用進度與預算的相符性做到心中有數(shù)；二則能使項目領導、項目管理和財務管理人員對項目經(jīng)費的使用進行動態(tài)監(jiān)管；三則能有效解決項目經(jīng)費預算執(zhí)行過程中財務人員與課題組成員之間溝通脫節(jié)的問題。四則能有效避免項目經(jīng)費用不完或不夠用以及項目結束后再進行經(jīng)費調(diào)賬等問題。真正實現(xiàn)項目經(jīng)費使用的過程管理。
4.提升財務、科研人員對科研項目經(jīng)費的管理水平
論文關鍵詞：R&，D投入，中美工業(yè)企業(yè)，差異原因，啟示
在全球化與知識經(jīng)濟的背景下，在科學技術是第一生產(chǎn)力的條件下，國家、地區(qū)之間的競爭主要表現(xiàn)為科技的競爭，尤其是企業(yè)R&D能力的高低。如今，R&D在企業(yè)總支出中所占比重日益增大，成為了企業(yè)持久發(fā)展的關鍵因素。堅持研發(fā)創(chuàng)新是企業(yè)的生命線，作為技術研發(fā)創(chuàng)新的源泉，企業(yè)非常重視R&D活動。隨著以企業(yè)為主體的創(chuàng)新型國家建設的全面展開，我國工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力正在逐步提高。如今，我國已超越日本，成為世界第二大工業(yè)產(chǎn)品制造商，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。但我國R&D與GDP比值及R&D人員人均經(jīng)費投入仍然遠遠落后于發(fā)達國家。美國在科學和技術研究，以及技術產(chǎn)品創(chuàng)新方面都是最具影響力的國家，要想促進我國的經(jīng)濟又快又好的發(fā)展就必須借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗。Schumpeter(1942)認為，公司規(guī)模越大資源越多，越有利于公司R&D的投入，因為通常只有大企業(yè)才能夠負擔研發(fā)項目的費用，一些多元化且規(guī)模較大的企業(yè)具有市場控制能力，可以通過大范圍的研發(fā)創(chuàng)新來取得市場。[1] Galbraith(1952)認為，大企業(yè)在人力物力等方面具有一定的優(yōu)勢并具有較強的抗風險能力，在技術創(chuàng)新上，大企業(yè)往往是的有效的發(fā)明者和傳播者，一些大企業(yè)組成的現(xiàn)代工業(yè)最有利于R&D活動。[2]Scherer(1980)也認為，生產(chǎn)中的規(guī)模經(jīng)濟可以為R&D項目帶來范圍經(jīng)濟。[3]在我國的經(jīng)濟建設中，大中型工業(yè)企業(yè)既是從事科技活動的重要部門，也是中堅力量。因此，本文以規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)為例分析，通過對中美兩國工業(yè)企業(yè)R&D投入的描述和比較，找出響國家工業(yè)企業(yè)R&D投入差異化的主要因素，分析我國工業(yè)企業(yè)R&D投入存在的問題以及與美國的差距，針對如何縮小差距，解決問題提出相應的建議。
一、中美兩國R&D投入現(xiàn)狀
（一）R&D投入總量和強度
1.總量和增長速度比較
近年來，隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，我國研發(fā)經(jīng)費的增長速度一直保持在較高的水平上，而各國R&D經(jīng)費投入總額也總體呈現(xiàn)上升趨勢。21世紀以來，美國的R&D經(jīng)費從2003年的2897.36億元到2007年的3687.99億元(本幣)，但年均增長速度較慢，約為3%，屬于研發(fā)經(jīng)費增長速度較穩(wěn)定的國家；我國的研發(fā)經(jīng)費從2003年的1539.6億元增加到了2007年的4616億元（本幣），年均增長速度大約為14%，屬于研發(fā)經(jīng)費增長速度相當快的國家，從年增長速度看來現(xiàn)代企業(yè)管理論文，我國的R&D經(jīng)費增長速度遠遠高于美國，但從絕對量上看，我國的研發(fā)經(jīng)費總額卻與美國相差甚遠，2007年美國的R&D經(jīng)費為3687.99億美元，同年，我國的R&D經(jīng)費按當時匯率折合為487.67億美元，僅僅相當于美國同年R&D經(jīng)費投入的13%。
2.R&D經(jīng)費投入強度比較
美國是發(fā)達國家，我國是發(fā)展中國家，由于國情的不同，經(jīng)濟總量相差巨大，因此僅用R&D經(jīng)費投入總額作對比是不足以衡量兩個國家的科研活動規(guī)模的。R&D/GDP是指當年的R&D經(jīng)費投入總額與同年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，這一比例在一定程度上反映了一個國家經(jīng)濟增長的潛力以及可持續(xù)發(fā)展的能力，是國際組織與世界各國評價一個國家科技競爭力的首選指標，即R&D投入強度。研究表明，一個國家的R&D/GDP小于1%，經(jīng)濟處于發(fā)展初期，缺乏創(chuàng)新能力；大于1%而小于2%，經(jīng)濟處于發(fā)展快速階段，具有一定的創(chuàng)新能力；大于2%，則經(jīng)濟處于穩(wěn)定發(fā)展階段，創(chuàng)新能力比較強。21世紀以來，我國的R&D經(jīng)費投入強度突破了1%，并逐漸呈上升趨勢，這表明我國經(jīng)濟正處在經(jīng)濟快速發(fā)展階段，具有一定的創(chuàng)新能力但是仍然屬于較缺乏創(chuàng)新能力的發(fā)展中國家，而美國的R&D投入強度一直保持在2%以上，處于穩(wěn)定發(fā)展階段，2007年，美國R&D經(jīng)費投入與GDP的比值約為2.68%左右，創(chuàng)新能力非常強，同年，我國R&D經(jīng)費投入與GDP的比值約為1.3%左右，只相當于美國的一半。由此可見，我國在R&D強度方面，與美國的差距相當大論文格式模板。
綜上所述，不難發(fā)現(xiàn)，我國R&D投入總量不足強度不大，這在一定程度上影響了我國企業(yè)的國際競爭力，現(xiàn)在迫切需要解決的問題就是如何提高企業(yè)R&D投入的規(guī)模以及R&D強度。
（二）R&D經(jīng)費來源情況
美國在R&D投入經(jīng)費來源上，屬于企業(yè)主導型。聯(lián)邦政府對于整個產(chǎn)業(yè)界的技術研發(fā)活動及其他應用研究只是采取了間接推動的方式，在R&D活動中，政府充當?shù)慕巧蛴谡咭龑д叨切姓刂普摺4]這跟美國國情有關，穩(wěn)定的政治格局，相對完善的民主制度促使美國社會逐漸形成了一種不畏艱辛開拓創(chuàng)新的社會風氣，這在一定程度上為R&D的投入提供了保障。2004年，美國R&D投入的經(jīng)費來源中，企業(yè)投入占到了71.4%，其他渠道籌集了15.4%，而政府的投入僅僅只占了13.2%。在美國，企業(yè)特別是一些大型的高新技術企業(yè)以及工業(yè)企業(yè)是自主創(chuàng)新的主力軍。
二十世紀中后期，我國R&D經(jīng)費投入的主體一直是政府，絕大多數(shù)企業(yè)沒有屬于自己的科技開發(fā)隊伍，也沒有最基本的科技研究裝備，科技力量大多集中在政府所屬的科研機構和大學中，這種狀態(tài)維持了相當長的一段時間。據(jù)統(tǒng)計，九十年代初期，我國R&D經(jīng)費來源中，企業(yè)經(jīng)費投入不足總數(shù)的三分之一，1990年，企業(yè)經(jīng)費投入僅占全部經(jīng)費的27.4％。1993年，在1.8萬家大中型企業(yè)中，有獨立R&D機構的也只有50％，R&D經(jīng)費來源中來自政府投入的比例高達54.9％，仍然超過了一半的總經(jīng)費投入。隨著我國開始實施建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，進入二十一世紀以來，我國把科技作為第一生產(chǎn)力，并把科研重心由依賴政府科研院所和高校科研力量逐步轉(zhuǎn)移到企業(yè)中去以實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以便更好的發(fā)展生產(chǎn)力。在R&D投入上，我國經(jīng)歷了由政府主導型向企業(yè)主導型轉(zhuǎn)變。企業(yè)投入比例超過50%并逐步增長，到2008年企業(yè)R&D經(jīng)費投入比例已經(jīng)高達71.1%（表1）。此種情況表明，目前我國企業(yè)已經(jīng)成為我國R&D經(jīng)費投入的主體，我國的R&D經(jīng)費投入結構也逐步趨于合理。
表1.中國R&D經(jīng)費來源中政府與企業(yè)投入比例（%）
年份
政府投入比例
企業(yè)投入比例
其他投入比例
1999
32.4
34.9
32.7
2000
33.4
57.6
9.0
2004
26.6
65.7
7.7
2005
26.3
67.1
6.6
2006
24.7
69.1
6.2
2007
24.6
70.4
5.0
2008
23.6
71.7
4.7
資料來源：根據(jù)中國科技統(tǒng)計網(wǎng)，sts.org.cn/相關資料整理.
（三）R&D經(jīng)費支出情況
1.活動類型比較
R&D經(jīng)費支出按活動類型一般分為基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展三種類型。其中，基礎研究是新知識產(chǎn)生的源泉，新的發(fā)明創(chuàng)造也是基于基礎研究產(chǎn)生的，因此，要想科學技術更好的發(fā)展就必須重視基礎理論研究，它是一個國家實現(xiàn)科技可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，能在很大程度上提高國際競爭力及國際影響力，基礎研究投入力度不足，在研發(fā)活動中的比重不合理，都將制約一個國家的科技發(fā)展。
圖1. 中國R&D經(jīng)費支出按活動類型分
資料來源：根據(jù)中國科技統(tǒng)計網(wǎng)，sts.org.cn/相關資料整理.
無論在地區(qū)上看，還是分行業(yè)看現(xiàn)代企業(yè)管理論文，我國工業(yè)企業(yè)R&D活動中試驗發(fā)展占有絕對優(yōu)勢，但基礎研究在我國企業(yè)R&D活動中幾乎為零，恰恰與此相反的是，有證據(jù)表明企業(yè)創(chuàng)新越來越多地來源于基礎研究，這些本不以任何專門或具體的應用為目的的實驗性或理論性的成果商品化的可能性也越來越大。[5]據(jù)相關資料顯示，三種類型的R&D經(jīng)費支出占總經(jīng)費的合理比例一般為：基礎研究占總經(jīng)費支出的13%—19%，應用研究占總支出的20%—25%，試驗發(fā)展占50%—61%。
圖2. 美國R&D經(jīng)費支出按活動類型分
資料來源：根據(jù)中國科技統(tǒng)計網(wǎng)，sts.org.cn/相關資料整理.
2007年，我國基礎研究占總經(jīng)費支出的4.7%，應用研究占總支出的13.3%，實驗發(fā)展的比重高達82.0%（圖1），足以說明我國的R&D經(jīng)費主要集中于試驗發(fā)展領域，而最重要的基礎研究的經(jīng)費卻投入甚少，導致了我國的R&D經(jīng)費投入結構極不合理，直接制約了我國技術水平的發(fā)展及創(chuàng)新能力的提升。而在2003年，美國基礎研究就占到總經(jīng)費支出的19.1%，應用研究比重為23.9%，實驗發(fā)展則占了總支出的57.1%（圖2）。
不合理的R&D經(jīng)費投入比重在很大程度上影響了我國的科技發(fā)展，據(jù)國家科技部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，我國近幾年的專利授權結構中都是以實用新型專利為主，發(fā)明專利僅占25％左右，并且多以模仿為主，自主創(chuàng)新的很少，所以難以申請專利，也難以掌握核心技術。技術引進經(jīng)費支出占研發(fā)經(jīng)費總支出的比重逐年減小，說明了我國已經(jīng)開始重視引進技術的消化吸收。[6]但仍須加大基礎研究的力度，這樣對經(jīng)濟增長的貢獻更具有可持續(xù)發(fā)展性。
2.執(zhí)行部門比較
R&D經(jīng)費支出按執(zhí)行部門一般分為研究與開發(fā)機構、企業(yè)、高等學校及其他四種類型。發(fā)達國家R&D經(jīng)費支出都是以企業(yè)為主體，通常在60%—70% ，R&D成果轉(zhuǎn)化率較高。因此，必須確立企業(yè)在我國R&D活動中的主體地位。
圖3. 中國R&D經(jīng)費支出按執(zhí)行部門分
資料來源：根據(jù)中國科技統(tǒng)計網(wǎng)，sts.org.cn/相關資料整理.
由圖3可以看出，我國企業(yè)R&D經(jīng)費支出占總支出的比重最大，上升速度最快，由2003年的62.4%上升到2007年的72.3%，五年間上升了10個百分點，除此之外，研究與開發(fā)機構、高等院校及其他R&D經(jīng)費支出都在逐年減少。
圖4. 美國R&D經(jīng)費支出按活動類型分
資料來源：根據(jù)中國科技統(tǒng)計網(wǎng)，sts.org.cn/相關資料整理.
而美國的R&D經(jīng)費支出在各個執(zhí)行部門間的比重變化不大，基本在一個水平線上徘徊（圖4），與我國不同的是，美國的研究與開發(fā)機構R&D經(jīng)費支出在逐年增多，但兩國都在逐步趨于合理化。相比之下，美國其他執(zhí)行部門R&D經(jīng)費支出較多，百分率較我國的四倍之多，這也是美國的科學技術研究與創(chuàng)新更為靈活的原因之一。
二、大中型工業(yè)企業(yè)R&D投入現(xiàn)狀
隨著以企業(yè)為主體的創(chuàng)新型國家建設的全面展開，我國大中型工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力也必須逐步提高，因為大中型工業(yè)企業(yè)不僅是我國經(jīng)濟建設的主力軍，是促進經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，同時也是從事科技研發(fā)活動的重要部門之一。大中型工業(yè)企業(yè)是指同時滿足從業(yè)人員300人以上，主營業(yè)務收入3000萬元以上，資產(chǎn)總額4000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。
（一）科技人員及專利產(chǎn)出
近年來，我國大中型工業(yè)企業(yè)中的R&D人員保持著持續(xù)穩(wěn)步快速增長的勢頭，從2000年的三十多萬R&D人員，到2005年的60.6萬人，占到了全國R&D人員總量的44.4%， 2008年，更是達到了246.82萬人之多，比上一年同期增長了12.1%。這表明，大中型工業(yè)企業(yè)在我國的研發(fā)體系中占據(jù)了重要地位。另一方面，企業(yè)中科學家工程師的數(shù)量也有較明顯的增加，2008年已達158.9萬人，比2007年增長了13.4%，占企業(yè)R&D人員的比重達到64.4%，比去年增長了0.8個百分點。這標志著我國的科技人員隊伍在不斷擴大、科技人員的素質(zhì)也在不斷提高，也標志著我國大中型工業(yè)企業(yè)的科研實力在持續(xù)增強，科學技術水平在不斷提高。
專利是企業(yè)科技活動的重要產(chǎn)出之一，通過申請專利對知識產(chǎn)權即科研成果進行保護也是市場經(jīng)濟體制下企業(yè)獲得創(chuàng)新利益的重要手段之一。一般情況下，企業(yè)擁有專利數(shù)量越多，就表明其科研技術力量越雄厚，同時也標志著創(chuàng)新活動的活躍度越高，具有較大的市場競爭優(yōu)勢。2000年，我國大中型工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)為11760件，其中發(fā)明專利申請數(shù)為2772件；2005年，我國的大中型工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)及發(fā)明專利申請數(shù)分別達到了55271件及18292件，為五年前的4.7倍和6.6倍，發(fā)明專利占專利申請總量的比重由也2000年的23.6%提高到2005年的33.1%；2008年，我國大中型工業(yè)企業(yè)專利申請量為12.2萬件，其中發(fā)明專利申請量為4.4萬件，分別比2007年增長27.3%和21.3%。這不僅標志著我國大中型工業(yè)企業(yè)擁有的發(fā)明專利數(shù)量大幅增加，也標志著其申請專利的技術含量得到了大幅提升。
（二）科技經(jīng)費投入情況
企業(yè)的研發(fā)投入是衡量企業(yè)自主創(chuàng)新能力和水平的重要指標論文格式模板。“十五”以來，大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入持續(xù)增長，自主創(chuàng)新力度不斷增強，科技經(jīng)費投入從2000年的353.6億元到2005年的1250.3億元現(xiàn)代企業(yè)管理論文，整體翻了兩番，并且投入強度始終保持在2.5%上下；2004年到2006年的三年間，增長幅度都連續(xù)超過了30%；到2008年，全國大中型工業(yè)企業(yè)共投入經(jīng)費2681.3億元，比2007年增長了26.9%（圖5）。這些數(shù)據(jù)表明了我國大中型工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)增長較快，投入強度相對保持穩(wěn)定，也說明了我國大中型工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新意識正在逐步提高。
圖5.大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費變化（2000—2008）
資料來源：根據(jù)中國科技統(tǒng)計網(wǎng)，sts.org.cn/相關資料整理.
另外，從2006年開始，我國大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出占科技活動內(nèi)部支出的比例已經(jīng)超過50%，2008年達到53.2%；并且企業(yè)資金占R&D經(jīng)費籌集總額的比重自2000年以來一直處于80%以上，2008年達到了90.1%，這也在一定程度上說明了我國大中型工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力正在逐步增強，我國大中型工業(yè)企業(yè)的自主籌集科技活動經(jīng)費的機制也已形成。如今，我國企業(yè)技術創(chuàng)新能力的不斷增強也有效保障了企業(yè)技術創(chuàng)新活動的順利開展。
（三）技術引進及新產(chǎn)品的開發(fā)
在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)的創(chuàng)新活動必須針對市場面向市場。一方面需要通過直接購買技術提高自身的技術水平和創(chuàng)新能力，另一方面需要不斷開發(fā)出新產(chǎn)品滿足市場需求，即技術引進以及新產(chǎn)品的開發(fā)。
企業(yè)通過直接購買技術迅速提高技術水平，縮短與競爭對手的技術差距，增強自身創(chuàng)新能力是企業(yè)創(chuàng)新的重要途徑和手段。技術引進按照技術來源地的不同可以分成技術引進和購買國內(nèi)技術兩種類型，步入二十一世紀以來，我國大中型工業(yè)企業(yè)技術引進和消化吸收經(jīng)費有所減少，購買國內(nèi)技術經(jīng)費逐步增加。技術引進經(jīng)費支出經(jīng)歷了先上升、后下降、又上升的變化過程，2000年，大中型工業(yè)企業(yè)技術引進經(jīng)費為245.4億元，2003年達到405.4億元，而2005年下降到296.8億元，然而三年后的2008年技術引進經(jīng)費又升至440.4億元，企業(yè)技術引進經(jīng)費增長放緩。但是，隨著國內(nèi)科技成果的不斷增多和國內(nèi)技術市場的逐步完善，我國大中型工業(yè)企業(yè)購買國內(nèi)技術經(jīng)費支出在迅速提高，我國大中型工業(yè)企業(yè)用于購買國內(nèi)技術的經(jīng)費由2000年的26.4億元迅速增長到2005年的83.4億元，2008年達到了166.2億元，比去年同期增長了28.24%，購買國內(nèi)技術成為我國大中型工業(yè)企業(yè)獲取外部技術的重要途徑，這表明我國的大中型工業(yè)企業(yè)已經(jīng)由高度依賴國外技術逐步轉(zhuǎn)變成為自主研發(fā)為主、技術引進為輔的發(fā)展態(tài)勢。
工業(yè)企業(yè)進行技術創(chuàng)新的結果一方面表現(xiàn)為生產(chǎn)效率的提高，另一方面表現(xiàn)為推出改進的或全新的產(chǎn)品，即產(chǎn)品創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)適應市場需求和取得競爭優(yōu)勢不可或缺的創(chuàng)新活動。我國大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品經(jīng)費由2000年的393.8億元迅速增長到2005年的1457.2億元，2008年更是達到了3095.8億元，比2007年增長了26.1%，平均每一新產(chǎn)品項目的投入經(jīng)費為255.1萬元，比上年增加36.8萬元。欣慰的是，隨著企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費投入力度的加大，我國大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)出也在不斷增加。這表明我國大中型工業(yè)企業(yè)還是很重視新產(chǎn)品的開發(fā)的，因為其在市場競爭中有著相當重要的作用。
三、R&D投入差異化原因
影響企業(yè)R&D投入差異化的原因是多種多樣的，外部市場的特征，國家建立的相關制度，企業(yè)本身的性質(zhì)及其科技競爭力、研發(fā)機構的技術水平、科研成果的轉(zhuǎn)換率以及資金投入的來源等內(nèi)外部諸多因素都直接或間接地影響著企業(yè)R&D的投入。
（一）企業(yè)外部環(huán)境
1.經(jīng)濟發(fā)展水平
一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平從根本上決定著R&D投入的多少。較美國而言，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平仍然較低，企業(yè)R&D投入的現(xiàn)狀仍不夠令人滿意。發(fā)達國家之所以發(fā)展快發(fā)展穩(wěn)，是因為其經(jīng)濟水平高，R&D投入占其GDP的比重高，投入與產(chǎn)出之間形成了一種相輔相成的良性循環(huán)關系。[7]而我國的經(jīng)濟發(fā)展水平在一定程度上制約了自主創(chuàng)新的發(fā)展。發(fā)達國家如美國可以擁有足夠的資金投入到技術創(chuàng)新的前期及中期，以便于保障創(chuàng)新產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)高效，后發(fā)性強；而我國的R&D投入主要集中于對設備和水平要求相對較低的二次創(chuàng)新即是技術創(chuàng)新周期的中后期，后發(fā)性很弱。經(jīng)濟發(fā)展水平高，相對而言就有資金設立專門的R&D機構，在發(fā)達國家，百分之百的大中型企業(yè)都設立有專門的R&D機構，美國當然不例外，而我國設立專門的R&D機構的大中型企業(yè)僅占所有大中型企業(yè)的35%左右，三分之二的企業(yè)都沒有專門的R&D機構與R&D人員。從我國科技投入與產(chǎn)出的地區(qū)分布來看，總體上亦呈現(xiàn)出“東強西弱”、向中心城市集中的非均衡態(tài)勢。[8]2006年東部地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入為1215.2億元，占全部研發(fā)投入的74.5%，東部地區(qū)企業(yè)申請發(fā)明專利2.2萬件，占全部發(fā)明專利的83.3%，而中、西部地區(qū)上述兩項指標所占比重分別下降到25.5%和16.7%，發(fā)展極不平衡，而我國的東部地區(qū)就是我國經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)。所以說，經(jīng)濟發(fā)展水平的高低制約了企業(yè)R&D投入的多少，當然，企業(yè)R&D投入的多少也決定著經(jīng)濟的發(fā)展水平。
2.政府宏觀調(diào)控
我國的經(jīng)濟體制是社會主義市場經(jīng)濟體制，國家具有較強的宏觀調(diào)控能力，能夠把有限的創(chuàng)新資源集中起來，在有關國計民生的重大技術和新產(chǎn)品的開發(fā)領域取得突破。[9]進入二十一世紀以來，我國政府宏觀調(diào)控的方式從直接轉(zhuǎn)向間接，調(diào)控的對象也逐步從企業(yè)轉(zhuǎn)向市場，逐步形成了在中央統(tǒng)一協(xié)調(diào)下以間接手段調(diào)控引導市場活動的宏觀調(diào)控模式。由于R&D活動具有溢出效應，所以政府往往采取一些激勵政策支持企業(yè)開展R&D活動。政府的激勵政策一般表現(xiàn)在三個方面，即減免稅政策、直接補貼和低息貸款。有學者在對美國113家公司的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，稅收減免政策對R&D的投入強度有重大影響，能刺激R&D經(jīng)費的增加；也有學者通過對我國1994—2002年34個大中型企業(yè)的行業(yè)面板數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，政府資助對企業(yè)增加R&D投入具有一定的激勵作用。[10]但是，這些激勵政策在我國特有的國情下也顯現(xiàn)出了一些弊端，比如容易誘發(fā)腐敗現(xiàn)代企業(yè)管理論文，并且政府資金比重過大在一定程度上也會抑制企業(yè)的技術創(chuàng)新。[11]美國聯(lián)邦政府對R&D活動的基礎研究采取了直接資助的方式，對于產(chǎn)業(yè)界的技術研發(fā)與其他應用研究采取了間接推動的方式；我國在R&D投入方面，并未能真正實現(xiàn)政府主導型向企業(yè)主導型的轉(zhuǎn)變，并且對基礎研究開發(fā)的支持力度不夠，相關的科技保障政策也不完善，這些都是影響我國企業(yè)R&D投入的原因。因此，政府應該逐步完善對企業(yè)R&D投入的宏觀調(diào)控政策，在深化體制改革的同時，實現(xiàn)在更大范圍、更廣領域和更高層次上與國際接軌，為企業(yè)在R&D應用領域的研究創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（二）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境
1.獨立研發(fā)機構的水平
2008年中國R&D經(jīng)費中71.7％來源于企業(yè)，而且企業(yè)的R&D經(jīng)費支出也達到了73.3％，單從數(shù)據(jù)上看，與歐美等國相比差別不大，表明企業(yè)已經(jīng)是我國研發(fā)活動的主體，但事實上，我國科研成果的轉(zhuǎn)換率仍然很低，企業(yè)的科技競爭力及科技對經(jīng)濟的貢獻率仍不理想。美國近年的科技進步貢獻率已超過70％，而我國近年的科技進步對經(jīng)濟的貢獻率僅在50％左右。企業(yè)研發(fā)主要應該產(chǎn)生專利，但中國專利的絕對數(shù)量和質(zhì)量與世界先進國家還有較大差距，這些都與企業(yè)研發(fā)機構的水平有關。發(fā)達國家的大中型企業(yè)都擁有專門的研發(fā)機構，而在我國，為數(shù)不多的企業(yè)擁有專門的研發(fā)機構，但往往都存在著規(guī)模小、技術水平低、研發(fā)團隊弱等弊端。研發(fā)規(guī)模上不去，產(chǎn)出自然不理想；技術水平低，自然難以申請專利；跟蹤模仿多，也難以掌握核心技術。
經(jīng)濟發(fā)展水平的高低對R&D投入產(chǎn)出的影響固然重要，但研發(fā)活動是需要一定技術積累才能取得突破，既要資金也要技術，并不是把錢投進去了就會有成果，有獨立的研發(fā)機構是重點，研發(fā)機構水平的高低是關鍵論文格式模板。
2.股權結構
股權結構的形成決定了企業(yè)的類型，隨著全球網(wǎng)絡的形成和新型企業(yè)的出現(xiàn)，技術和知識在企業(yè)股權結構中所占的比重越來越大。
股權集中對企業(yè)R&D投入有正向促進作用，股權集中度是指全部股東因持股比例的不同所表現(xiàn)出來的股權集中還是股權分散的數(shù)量化指標，股權集中令公司所有者相比企業(yè)的短期收益回報更加傾向于企業(yè)的長期發(fā)展與回報。理論上，R&D投入金額的多少以及研發(fā)的成功率都會增加企業(yè)的股東報酬率；反過來，由于股東報酬率的提高，企業(yè)積累更多的資金，企業(yè)也會有更進一步加大研發(fā)投入的動力。[12]相關研究還表明，股權集中可以控制董事會，提高大股東的監(jiān)控能力，股權制衡度越高就越有利于企業(yè)R&D的投入，但往往一些企業(yè)的法人大股東與被投資企業(yè)之間都有著商業(yè)關系，他們會去影響控股企業(yè)經(jīng)理人的R&D決策從而影響企業(yè)R&D的投入量，因為他們可以從被投資企業(yè)的R&D活動中獲得溢出收益。此外，股權集中在不同的股東手里效果是不一樣的，研究表明，國有股權集中并不利于企業(yè)R&D的發(fā)展，中國企業(yè)的股權結構之所以對企業(yè)的R&D投入有著特殊的影響，就是因為在我國的企業(yè)尤其是大中型工業(yè)企業(yè)中，國有股權占了較大比重。然而事實上，國有控股并不利于R&D的投入，因為國有持股比例越高，科技創(chuàng)新能力就越低。
3.企業(yè)家素質(zhì)
企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展策略與未來方向的最終決策者，在如今這個科學技術發(fā)展迅速、科技競爭日趨激烈的大環(huán)境下，企業(yè)家的素質(zhì)在整個R&D投入的過程中顯得尤為重要。可以說衡量企業(yè)家的主要指標不是人格魄力，而應是其形成制度的創(chuàng)新能力，企業(yè)家的能力應具體化為企業(yè)運行的制度化機制。[13]一方面，企業(yè)家的決策主導著整個企業(yè)的R&D投入，這就要求我們的企業(yè)家必須具備出色的決策能力并且有著強烈的社會責任感；另一方面，有著熟練組織管理能力的優(yōu)秀企業(yè)家能夠更好的利用現(xiàn)有的物質(zhì)資源及人力資源來發(fā)展企業(yè)的科研活動，提高企業(yè)R&D能力和技術創(chuàng)新能力，最大限度地調(diào)動科技人員創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的積極性。
因此，企業(yè)應該選擇與企業(yè)R&D活動相適應的企業(yè)家隊伍，這時企業(yè)家就需要合理利用自身各方面的良好素質(zhì)來建立以人為本的R&D人員管理體制、完善人才激勵與培養(yǎng)機制、為R&D人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、增加R&D團隊的凝聚力、廣泛培養(yǎng)或吸引海內(nèi)外人才、加強與跨國公司的技術合作與競爭等。同時，國家政府方面也可以建立一些相關的企業(yè)家人才庫和企業(yè)家市場，為企業(yè)的R&D活動提供人才，以保障我國企業(yè)的科技創(chuàng)新活動更好更快的實施發(fā)展。
四、結論與啟示
通過上述比較分析我們發(fā)現(xiàn)，我國在R&D投入及科技產(chǎn)出等方面與美國存在一定的差距，這與兩國R&D經(jīng)費的投入強度、來源、結構以及相關的制度、技術、市場等諸多因素是密不可分的。近年來，我國工業(yè)企業(yè)的R&D投入總量雖保持著較快的增長速度，R&D強度也在逐年提高，但是與美國相比仍然很低，并不足以支撐高端技術的R&D活動以及進行技術儲備。影響R&D投入差異化的因素有以下幾點:
1.政府建立相關制度，為企業(yè)提供良好環(huán)境
國家的政治制度及軍事分布也是影響企業(yè)R&D投入的因素，因此需要國家應建立或完善相關的制度，為企業(yè)的R&D活動提供良好的外部環(huán)境，以保障企業(yè)R&D活動的順利實施；并且政府方面，應該給予一定的資金補貼或是實施稅收減免等制度刺激企業(yè)設立或完善他們的R&D機構，加大政府激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的力度，為了防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，務必做好防范。
2.優(yōu)化各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，保證各地區(qū)平衡發(fā)展
與地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結構有關，我國各地區(qū)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展極不平衡現(xiàn)代企業(yè)管理論文，因此在需要政府進行適度的宏觀調(diào)控的同時，也應尊重市場取向規(guī)律，堅持效率優(yōu)先原則，避免無謂的資源浪費，從而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構或是提高對該地區(qū)的R&D投入規(guī)模及強度，并調(diào)整優(yōu)化各地區(qū)工業(yè)企業(yè)的R&D投入，以保證各地區(qū)平衡發(fā)展全面發(fā)展。
3.加強自主創(chuàng)新意識，加大研發(fā)投入力度
創(chuàng)造性和新穎性是研究與試驗發(fā)展的決定因素，要想取得更多的研究成績，要想申請更多的專利，要想保障企業(yè)的收益，就必須從根本上加強我國企業(yè)的自主創(chuàng)新意識，加大研發(fā)投入力度，只有這樣，才能從根本上提升我國企業(yè)的核心競爭力。
4.完善人才培養(yǎng)機制，激勵員工積極工作
企業(yè)的R&D機構必須擁有一批優(yōu)秀的技術人員以及優(yōu)秀的企業(yè)家，只有這樣才能保證科技產(chǎn)出的高效優(yōu)質(zhì)及研發(fā)機構的良好運作；同時企業(yè)家也應該建立相關的激勵制度，為技術人員提供良好的工作環(huán)境，從而激勵員工努力工作、積極創(chuàng)新。
5.加強企業(yè)與企業(yè)、研究所、高校之間的合作
企業(yè)可以加強其與企業(yè)之間、與研究所之間、與高校之間的技術合作與交流，以提高企業(yè)的R&D能力。因為，在R&D合作的一般情形下，技術兼容性程度越高，成本降低的幅度就越大，其創(chuàng)新動機也就越強；并且，如今發(fā)達國家的企業(yè)正在積極通過各種聯(lián)盟形式強化已有的競爭優(yōu)勢，其中R&D聯(lián)盟已成為重要的技術來源，出于同業(yè)競爭等原因，國內(nèi)企業(yè)往往習慣于各自為政的獨立研究，這也是至今許多產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的核心技術仍受制于人的重要成因之一。[14]因此，我們可以在企業(yè)與企業(yè)、研究所、高校之間進行合作研究和聯(lián)合開發(fā)，各展所長、互惠互利，在增強R&D實力的同時，還能避免重復研究，從而整體提高了企業(yè)的科技水平，這對企業(yè)的技術發(fā)展是相當有利的。
總之，要縮小與美國的差距，我國的工業(yè)企業(yè)R&D投入就仍需加強，R&D活動就仍需完善，我們必須學習借鑒美國政府或是美國工業(yè)企業(yè)本身所施行的一些R&D投入方面的舉措，在此基礎上，結合我國國情，走一條適合我國工業(yè)企業(yè)的科技之路，逐步提升我國企業(yè)的創(chuàng)新能力及技術，從而更好的建設國家科技創(chuàng)新體系。
參考文獻
[1]Schumpeter，J.A. Capitalism，Socialism andDemocracy [M]. London：UnwinUniversity Books.1942.
論文關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，監(jiān)管體系，對策
1.寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
1.1市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責是承擔全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測及監(jiān)測管理，負責全市檢驗監(jiān)測體系建設、農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度的落實、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證申報等項工作。現(xiàn)有專業(yè)技術人員14名，配備一輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測和業(yè)務培訓工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個，蔬果3328 個農(nóng)業(yè)論文，食用菌60個，其中送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查 8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8 %。近年來，我市未出現(xiàn)因食用初級農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的中毒事件，維護了公眾健康，切實保障了農(nóng)產(chǎn)品消費安全論文格式模板。
同年8月份，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入實施意見》正式啟動實施，先后在市恒豐園蔬菜批發(fā)市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個蔬菜檢測室，專人負責，配備了檢測人員，制訂完善了各項制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經(jīng)營的水果和蔬菜樣品進行農(nóng)殘檢測，并向農(nóng)業(yè)部門通報檢測信息農(nóng)業(yè)論文，有效防止不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場流通，有力保障城鄉(xiāng)居民的消費安全。其次在市區(qū)批發(fā)市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批零市場和生產(chǎn)基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實施。
1.2縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀
市屬九縣三區(qū)中，我市已有陳倉區(qū)、鳳翔、太白、岐山和扶風等縣先后建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，其余各縣均在農(nóng)口部門設立了農(nóng)產(chǎn)品檢測站。其中，陳倉區(qū)和鳳翔縣已完成項目建設，等待驗收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區(qū)和渭濱區(qū)也在努力爭取建設項目。目前有農(nóng)藥殘留速測儀器的縣區(qū)，也只能進行蔬菜、水果農(nóng)藥殘留速測。
2．存在問題
2.1監(jiān)管體系不健全
大多數(shù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有單設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，有些縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的牌子掛在農(nóng)技中心，執(zhí)法大隊，無固定編制，無專職檢測人員農(nóng)業(yè)論文，檢測設備不齊全，監(jiān)管工作不能獨立進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責任還沒有落實，難以完成依法監(jiān)管職責，監(jiān)管體系不健全，缺位問題非常突出。
2.2使用農(nóng)業(yè)投入品
個別農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，為了盲目追求產(chǎn)量和收入，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大量使用超標化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農(nóng)業(yè)投入品，導致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量嚴重超標，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱患論文格式模板。
2.3檢測能力差
市監(jiān)測中心目前也只有一些簡單的農(nóng)藥殘留速測儀器，只能進行部分速測檢驗工作。大部分縣區(qū)還沒有爭取到監(jiān)測項目建設，有些縣區(qū)檢測儀器只能閑置，沒有專業(yè)人員進行操作。市、縣經(jīng)費不足問題更為突出，根本無法開展日常監(jiān)測工作，難以有效監(jiān)管。
3．對策及建議
3.1政府要加大資金投入
各級政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度農(nóng)業(yè)論文，財政部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費列入本級財政預算，把加大檢驗體系建設，開展例行檢測和監(jiān)督檢測等工作經(jīng)費足額列入本級財政預算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場準入制度等各項工作的順利進行。
3.2加快監(jiān)管體系建設
逐步建立以市級監(jiān)測中心為龍頭，以縣（區(qū)）監(jiān)測站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測所為基礎，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)（批發(fā)市場、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、專業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點農(nóng)產(chǎn)品集散地）內(nèi)設檢測室為補充的“三級四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，形成“政府負總責，三級有機構，監(jiān)管到村組，檢測全覆蓋”的監(jiān)管模式。從上到下形成一個監(jiān)管網(wǎng)絡，職責明確、關系協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。
3.3 實行市場準入制度
推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入，是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手和突破口。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和市執(zhí)法大隊加大對各大超市、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查力度，要求其建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，每天進行抽樣檢測農(nóng)業(yè)論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅決不能入市銷售，對檢測發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品要及時上報政府和農(nóng)業(yè)主管部門處理。
3.4推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)標準化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關鍵措施。加快農(nóng)業(yè)標準化，圍繞“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，擴大示范規(guī)模，提高管理水平和產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全過程質(zhì)量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，進一步促進無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證工作。
3.5加大宣傳力度
加大宣傳力度，提高消費者的安全意識。通過新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場檢測、舉辦培訓班、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳，提高群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認識，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者加強質(zhì)量安全管理，指導消費者安全消費。
參考文獻：
[1]錢芳.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設探析[J].河北農(nóng)業(yè)科技,2007(2).
[2]雷鄭莉,張玲,祁玉峰.河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系現(xiàn)狀及構建[J].河南農(nóng)業(yè)科學,2007(2):114-116.
[3]李燕妮，王曉妮，李乃會.基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系存在問題集發(fā)展建議[J].中國農(nóng)村小康科技，2010（11）：6-7.
論文關鍵詞：R&，D投入，市場占有率，醫(yī)藥生物企業(yè)
一、引言
隨著我國經(jīng)濟向創(chuàng)新型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新作為主要的驅(qū)動力，在企業(yè)、市場經(jīng)濟發(fā)展中的作用受到越來越多人的關注和研究。醫(yī)藥生物企業(yè)的高技術特點決定了其對創(chuàng)新的要求也更加強烈。目前，國外企業(yè)已經(jīng)把技術創(chuàng)新活動作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個重要組成部分，并在技術創(chuàng)新活動中投入了巨大的人力、物力和財力，而我國企業(yè)在技術創(chuàng)新活動上的投入仍然偏低。R&D活動是技術創(chuàng)新的一個重要環(huán)節(jié)。那么企業(yè)是否要重視R&D活動？R&D投入的多少是否影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和經(jīng)營績效？如果這種影響存在的話，具體如何影響？基于對上述問題的思考，本文對R&D投入對市場占有率的影響展開了系統(tǒng)的研究，力求深化對企業(yè)發(fā)展理論的認識，為我國醫(yī)藥生物企業(yè)明確發(fā)展方向、制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略提供理論依據(jù)。
二、文獻綜述
市場占有率既能反映企業(yè)競爭優(yōu)勢又能反映企業(yè)經(jīng)營績效，因此本文分別從R&D投入與企業(yè)競爭優(yōu)勢、R&D投入與企業(yè)業(yè)績對相關文獻進行了回顧。
（一）R&D投入與企業(yè)競爭優(yōu)勢
隨著科技的飛速發(fā)展，任何先進技術和產(chǎn)品都會過時，都會被更先進的技術和產(chǎn)品取而代之，而且產(chǎn)品周期也隨之變短。因此企業(yè)管理論文，企業(yè)只有加大研發(fā)力度，不斷用新產(chǎn)品代替舊產(chǎn)品，比競爭對手提早開始新一輪市場生命周期，才能獲取競爭優(yōu)勢，形成和鞏固企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)長久不衰。
邁克爾·波特在《競爭優(yōu)勢》一書中指出，競爭優(yōu)勢有兩種形式：成本領先和標歧立異。即，一種是在同質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)上由低成本所帶來的低價格競爭優(yōu)勢，另一種是由產(chǎn)品異質(zhì)性所帶來的競爭優(yōu)勢。
R&D投入與競爭優(yōu)勢之間的相互關系，來自于R&D投入在價值鏈中所發(fā)揮的作用，以及由此導致的企業(yè)通過自身價值活動來獲得低成本和（或）差異化的能力。R&D投入的方向不同，產(chǎn)生的競爭優(yōu)勢的形式也不同。
1、 R&D與成本領先。
李心合（1996）指出：技術與成本的關系十分明顯。企業(yè)設備陳舊，工藝落后，則產(chǎn)品消耗高，生產(chǎn)損失大，生產(chǎn)效率低，成本水平高。因此，加大技術創(chuàng)新投入，改進工藝是降低企業(yè)成本的根本途徑。
張艷華（2006）運用企業(yè)內(nèi)生理論，分析了R&D能增強企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展。同時，她指出，產(chǎn)品成本的80%取決于研究開發(fā)階段，其余20%在生產(chǎn)階段可以控制，因此，企業(yè)加大R&D投入后，生產(chǎn)成本降低了，企業(yè)便擁有了成本優(yōu)勢企業(yè)管理論文，采用成本策略時，可以讓渡更大的價值給消費者。
2、 R&D與差異化。
劉金材、顧麗琴（2005）強調(diào)了新產(chǎn)品開發(fā)對企業(yè)的意義，他們指出：開發(fā)新產(chǎn)品，能增加商品品種、數(shù)量和市場供應，可以更好地滿足消費者需要，同時，對企業(yè)來說，可以增加其市場開拓能力，提高市場占有率。
張靜中（2007）發(fā)現(xiàn)：企業(yè)要想使產(chǎn)品在市場上受到消費者的青睞，就必須生產(chǎn)出與眾不同的、有自己特色的產(chǎn)品。換句話說，必須生產(chǎn)出具有差異化的產(chǎn)品，才能贏得市場，才能取得競爭優(yōu)勢。這就要求企業(yè)自主創(chuàng)新，運用自主的知識產(chǎn)權生產(chǎn)出新產(chǎn)品，將新技術轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的社會生產(chǎn)力。
正如王榮、武博（2001）在研究中總結的，企業(yè)可以通過R&D，開發(fā)出性能卓越、價格便宜的產(chǎn)品去開辟新市場，占領或擴大已有市場；也可以通過R&D，研發(fā)出獨特的工藝以保證產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，從而促進企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的核心競爭力。
近年來，學者們紛紛嘗試用數(shù)據(jù)來說明R&D投入對企業(yè)競爭優(yōu)勢的影響。
Sharmistha（2001）通過對1996年54家加拿大中小企業(yè)的研究，證明了：企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的程度與R&D投入密切相關，并且產(chǎn)品創(chuàng)新程度越高，企業(yè)的競爭力越強。
楊梅英等（2007）通過問卷調(diào)查，并利用（偏）相關分析方法計算出北京市中小型高新技術企業(yè)R&D投入對其企業(yè)競爭力以及競爭力各構成指標的（偏）相關系數(shù)，他們的研究結果表明R&D投入和當年的競爭力指數(shù)存在明顯的正相關關系企業(yè)管理論文，因此高新技術企業(yè)應該重點加大R&D投入。
（二）R&D投入與企業(yè)業(yè)績
Jooh Lee和Eunsup Shim（1995）分別抽取了美國和日本的6個高科技行業(yè)中的143家企業(yè)進行實證研究，得出結論，研發(fā)費用對企業(yè)的市場價值增長具有正向促進作用，因此，企業(yè)應重視研發(fā)，并把研發(fā)作為企業(yè)戰(zhàn)略因素中的一個重要因素。
馮·布朗（1999）認為R&D投資對企業(yè)價值存在“加速化陷阱”，并不是正相關關系，即由于R&D投資的增加與企業(yè)產(chǎn)品銷售收入和利潤增長之間的非正相關關系所引起的高風險。
Hsieh， Smishra和Gobeli（2003）采用美國1975~1996年的醫(yī)藥和化學業(yè)的數(shù)據(jù)，以純利潤、營運收入、銷售增長、托賓Q值為因變量，以R&D和固定資產(chǎn)為主要的自變量，進行實證研究。研究發(fā)現(xiàn)，對R&D投資的獲利要比對固定資產(chǎn)投資的獲利大。
Valdemar， Mogens， Tor and Erik（2004）采用道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型，將時間定為1995~1997年丹麥的經(jīng)濟高速增長時期，選擇制造業(yè)公司年報和國家統(tǒng)計局網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù)，進行了實證研究，結果表明，研發(fā)支出與收益顯著相關，并且其積累的收益率大約在9~12%。
朱衛(wèi)平、倫蕊（2004）通過以廣東省某市的全部高新技術企業(yè)為研究對象，以企業(yè)人均利稅額和競爭優(yōu)勢系數(shù)來代表企業(yè)的績效。他們發(fā)現(xiàn)，目前我國高新技術企業(yè)的科技資金、人力資源投入與企業(yè)績效之間基本不存在顯著的正相關關系。
程宏偉等（2006）利用高新技術上市公司披露的數(shù)據(jù)，檢驗了R&D經(jīng)費投入與業(yè)績之間的相關性。結果表明，從總體看，我國高技術上市公司研發(fā)水平偏低，研發(fā)強度與主營業(yè)務利潤之間存在顯著的正相關關系。
（三）文獻評述
現(xiàn)有研究充分肯定了R&D對企業(yè)發(fā)展的重要作用，并深入分析了R&D投入對競爭優(yōu)勢、企業(yè)績效的影響，盡管研究者將市場占有率作為度量企業(yè)競爭優(yōu)勢的重要指標，但是，大多未能將R&D投入與市場占有率聯(lián)系起來進行考察。本研究在對R&D投入對市場占有率影響進行文獻分析的基礎上企業(yè)管理論文，利用上市醫(yī)藥生物企業(yè)的數(shù)據(jù)進行實證研究。需要注意的是，在我國，整體來說，技術創(chuàng)新能力較弱，R&D投入偏低，各個行業(yè)對R&D投入的要求也各不相同，所以應該具體行業(yè)具體分析。醫(yī)藥生物行業(yè)的高技術特點，決定了R&D能力對其發(fā)展具有至關重要的作用，所以本研究選取了醫(yī)藥生物這個行業(yè)進行具體研究。
三、實證研究及結論
（一）研究假設
通過文獻回顧，分析可知，企業(yè)不同R&D投入可以獲得不同的競爭優(yōu)勢。具體來說，工藝研發(fā)投入的增加，可以引起生產(chǎn)工藝的技術變化，從而提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，企業(yè)擁有成本領先的競爭優(yōu)勢，取得更大的市場份額。產(chǎn)品研發(fā)投入的增加，可以使企業(yè)的產(chǎn)品在市場上表現(xiàn)出質(zhì)量或特征的差異，開拓市場新的領域，提高市場份額。概言之，企業(yè)的R&D投入通過影響企業(yè)的競爭優(yōu)勢，再影響企業(yè)的市場占有率，并且表現(xiàn)出一定的正向作用。據(jù)此提出假設H：企業(yè)R&D投入與市場占有率正相關。
（二）樣本的選擇及數(shù)據(jù)來源
隨著新會計制度自2007年1月1日起在上市公司的實行，我國上市公司有關研發(fā)費用支出的信息披露狀況與以前相比有了很大的進步。因此，本文將研究期間定為2007、2008和2009三個年度，選取了在我國滬深兩市2006年12月31日前上市到2009年12月31日止還存續(xù)的A股的上市公司為研究對象，并剔除了ST公司及欠缺任一年度所需的研究數(shù)據(jù)的樣本。
通過嚴格篩選，最終選取了28家醫(yī)藥生物行業(yè)的上市公司作為本文研究的樣本。所有數(shù)據(jù)來自于巨潮咨詢、上海證券交易所和深圳證券交易所的網(wǎng)站上公開披露的財務數(shù)據(jù)。
（三）研究變量選擇
1、R&D投入指標的選取。
企業(yè)R&D投入主要包括營運資本投入、人力資源投入、設備與設施及場地的投入和創(chuàng)意思想投入等。由于一方面創(chuàng)意思想投入缺乏客觀、可量化的標準企業(yè)管理論文，且創(chuàng)意思想主要由研發(fā)人員提供；另一方面設備與設施的投入可以折合成貨幣計量并入財力投入中，所以企業(yè)R&D活動的投入大多主要反映在財力投入和人力投入上。因此本文選取R&D費用（K）和技術人員數(shù)（L）作為R&D投入的考核指標。
2、市場占有率指標的選取。
市場占有率常用的計算方法有整體市場占有率、為所服務的市場占有率和相對市場占有率。本文選取相對市場占有率這個指標。相對市場占有率是指相對于最大的競爭者或三個最大的競爭者的市場銷售量（額）的比重。相對市場占有率反映了企業(yè)與競爭對手的市場成長速度，也反映了市場上企業(yè)競爭的強弱變化。在28個樣本中，本文選擇市場銷售額最高的代碼為600062的上市公司作為基準，來計算相對市場占有率。
3、控制變量的選擇。
上市公司規(guī)模是公司市場占有率最重要的影響因素之一，所以本研究將公司規(guī)模設置為控制變量。由于R&D投入對公司的固定資產(chǎn)價值和無形資產(chǎn)價值都會產(chǎn)生重要影響，所以本文選取公司資產(chǎn)總額來反映公司的規(guī)模。
現(xiàn)代市場營銷理論認為，各個競爭者的市場占有率同它們的市場營銷努力成正比。所以本研究選擇企業(yè)的營銷努力作為另一個控制變量，并且用企業(yè)的市場銷售費用來衡量企業(yè)的市場營銷努力。
（四）研究模型的建立
回歸模型是一種常用于考察投入產(chǎn)出關系的模型，因此，本文建立多元線形回歸模型如下：
模型中為因變量，表示上市公司的市場占有率。和為解釋變量，分別表示上市公司的研發(fā)經(jīng)費支出和技術人員數(shù)，和為控制變量，分別表示上市公司的資產(chǎn)規(guī)模和銷售費用，是回歸方程的截距項，是回歸方程的殘差項。
（五）R&D投入與市場占有率的相關性檢驗
首先我們利用2007~2009年三年的數(shù)據(jù)，采用普通最小二乘法，通過SPSS16.0軟件處理，得到結果如表1、2、3三張表：
表1引入/剔除的變量a
模型
進入變量
剔除變量
方法
1
M
K，L，SIZE
逐步回歸（標準：F的可能性≤0.05的變量進入，
F的可能性≥0.10的變量剔除）
2
K
L，SIZE
逐步回歸（標準：F的可能性≤0.05的變量進入，
F的可能性≥0.10的變量剔除）
3
SIZE
L
逐步回歸（標準：F的可能性≤0.05的變量進入，
F的可能性≥0.10的變量剔除）
a. 因變量：SHARE
表2 模型摘要
模型
R
R2
Adjusted R2
誤差估計
D-W
1
0.789a
0.623
0.618
0.178573736
2
0.860b
0.740
0.734
0.149062052
3
0.883c
0.779
0.771
0.138321314
1.921
a. 預測因子: (常量)， M
b. 預測因子: (常量)， M， K
c. 預測因子: (常量)， M， K， SIZE
d. 因變量: SHARE
表3系數(shù)a
模型
非標準的回歸系數(shù)
標準的回歸系數(shù)
t
Sig.
VIF
B
標準誤差
Beta
1
(常量)
0.114
0.027
4.158
0.000
M
8.929E-6
0.000
0.789
11.632
0.000
1.000
1.000
2
(常量)
0.077
0.024
3.259
0.002
M
6.195E-6
0.000
0.547
7.903
0.000
1.496
1.496
K
5.076E-5
0.000
0.420
6.057
0.000
1.496
1.496
3
(常量)
0.048
0.023
2.075
0.041
M
4.650E-6
0.000
0.411
5.564
0.000
1.976
1.976
K
3.798E-5
0.000
0.314
4.473
0.000
1.784
1.784
SIZE
3.654E-7
0.000
0.292
3.751
0.000
2.194
2.194
a. 因變量：SHARE
表1顯示了逐步回歸的過程，按照對市場占有率的影響貢獻程度的大小，逐個引入通過0.05顯著性水平檢驗的三個解釋變量，即銷售費用、R&D費用和企業(yè)規(guī)模，從而建立了三個模型，剔除了未通過顯著性檢驗的解釋變量技術人員數(shù)。由表2可知，三個模型的Adjusted R2分別為0.618、0.734和0.771企業(yè)管理論文，顯示了隨著三個解釋變量的引入，修正后的可決系數(shù)呈現(xiàn)明顯增大趨勢，即擬合優(yōu)度變化顯著。當解釋變量增加到銷售費用、R&D費用和企業(yè)規(guī)模三個變量時，方程的擬合程度最高。最優(yōu)模型即第三個模型的D-W值（杜賓-瓦森檢驗值）為1.921，接近于2，可以認為該方程的殘差不相關。表3顯示了三個模型的回歸系數(shù)、常數(shù)及t檢驗結果，可見，銷售費用、研發(fā)費用和企業(yè)規(guī)模都通過了5%顯著性水平檢驗，并且回歸系數(shù)均為正，所以可以認為市場占有率與銷售費用、R&D費用、企業(yè)規(guī)模之間存在正相關關系。第三個模型中三個自變量的VIF（方差膨脹因子）的值均在10以內(nèi)，說明自變量為銷售費用、研發(fā)費用和企業(yè)規(guī)模，因變量為市場占有率的模型中不存在嚴重的多重共線性。
由于截面數(shù)據(jù)中可能存在異方差，導致回歸參數(shù)估計量不再有效，所以本文利用上步回歸得到的普通殘差的絕對值和市場占有率進行Spearman等級相關系數(shù)來檢驗是否存在異方差。如表4，結果表明普通殘差的絕對值和市場占有率的Spearman等級相關系數(shù)為0.208，p值為0.057，略大于0.05，表明有可能存在異方差。
表4Spearman相關系數(shù)
SHARE
w
SHARE
相關系數(shù)
1.000
0.208
Sig. (2-tailed)
.
0.057
N
84
84
w
相關系數(shù)
0.208
1.000
Sig. (2-tailed)
0.057
.
N
84
84
為了消除異方差對模型估計造成的影響，本文用加權最小二乘法對原模型進行修正，權重為此前普通最小二乘法回歸得到的普通殘差絕對值的倒數(shù)，再次回歸得到結果如表5：
表5加權最小二乘估計結果
SHARE
回歸系數(shù)
t值
Sig.
VIF
K
0.385
5.173
0.000
3.488
SIZE
0.191
11.222
0.000
1.596
M
0.510
8.214
0.000
3.555
Adj R2
0.972
F
961.176
D-W
1.881
可見，修正后模型的擬合優(yōu)度得到了較大的改善。修正的判定系數(shù)從0.771上升為0.972，表明修正后的方程很好地擬合了樣本的數(shù)據(jù)。方程的D-W值接近于2，可以認為該方程的殘差項之間是不相關的。研發(fā)費用、企業(yè)規(guī)模和銷售費用三個自變量VIF值均小于10，可認為不存在嚴重的多重共線性。三個自變量均通過了0.05顯著性水平檢驗，并且回歸系數(shù)均為正，表明R&D費用支出、企業(yè)規(guī)模和銷售費用與市場占有率具有顯著地相關性，且這種相關性是正向的。
為了檢驗是否已經(jīng)消除異方差的影響企業(yè)管理論文，我們再次對修正后的模型的殘差的絕對值與市場占有率進行Spearman等級相關系數(shù)檢驗，如表6：
表6Spearman相關系數(shù)
SHARE
w1
SHARE
相關系數(shù)
1.000
0.190
Sig. (2-tailed)
.
0.084
N
84
84
w1
相關系數(shù)
0.190
1.000
Sig. (2-tailed)
0.084
.
N
84
84
結果表明修正后模型的殘差的絕對值與市場占有率的等級系數(shù)的p值從0.057上升到了0.084，顯著性水平在一定程度上降低了，由此可以認為模型的異方差問題得到了一定程度的解決。
（六）簡要的研究結論
線性回歸分析得出結論：技術人員投入與市場占有率不具有顯著的相關性，R&D費用支出、企業(yè)規(guī)模和銷售費用與市場占有率具有顯著地相關性，且這種相關性是正向的。
因此，醫(yī)藥生物企業(yè)應該更加主動，把技術創(chuàng)新放在戰(zhàn)略首位，加大R&D費用的投入，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使企業(yè)擁有持續(xù)的競爭力，擴大市場占有率，在同行業(yè)中處于有利的競爭地位。雖然本研究表明，企業(yè)科技人員數(shù)與市場占有率不顯著相關，但是醫(yī)藥生物行業(yè)的高科技性質(zhì)決定了其對人才需求之高，高素質(zhì)人才影響著企業(yè)的核心競爭力，影響著醫(yī)藥生物技術進步的方向，所以我國研發(fā)隊伍的結構和質(zhì)量仍有待進一步改善。
參考文獻
[1]邁克爾·波特．競爭優(yōu)勢[M]．華夏出版社，1997
[2]李心合．技術進步與制度創(chuàng)新：降低企業(yè)成本的根本途徑[J]．中國工業(yè)經(jīng)濟， 1996（03）
[3]范光杰，陳光．競爭優(yōu)勢：創(chuàng)新產(chǎn)品選擇條件下的波特觀點分析[J]．科學學與科學技術管理，2004（12）
[4]SharmisthaBagchi-Sen. The Dynamics of Industrial Location: The Factory， the Firm and theProduction System [J]. Economic Geography， 2001， Vol.77， No. 1， p77-79
[5]楊梅英，熊飛，管弦悅，王楠．R&D投入對北京市中小型高新技術企業(yè)競爭力的影響[J]．科學學研究， 2007（S2）
[6]Jooh Lee and Eunsup Shim. Moderating Effects of R&D onCorporate Growth in U.S. and Japanese Hi-Tech Industries: An Empirical Study[J]. The Journal of High Technology Management Research， 1995(2)， volume 6，p179-191
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀和“以人為本”的思想為指導，按照“全員推進、分類實施”的原則，建立健全教師培訓體系，提升校級領導干部的管理水平，提升我區(qū)教師隊伍的整體素質(zhì)和教學能力，促進教師專業(yè)成長，促進教育質(zhì)量提高，為我區(qū)教育持續(xù)健康發(fā)展提供人力資源保障。
（二）目標任務
“教師素養(yǎng)工程”將通過開展形式多樣的宣傳、教育、培訓、實踐等活動，有重點、有針對性地提高教師以下幾方面的素養(yǎng)：
1、開展師德教育和專業(yè)精神培養(yǎng)，提升教師的職業(yè)道德素質(zhì)，養(yǎng)成健康的心理素質(zhì)、積極的專業(yè)態(tài)度，增強愛心和事業(yè)心。
2、幫助教師更新教育觀念和教育理念，掌握科學的教育方法，提高教師的教育教學能力和專業(yè)發(fā)展能力。
3、幫助教師提升人文素養(yǎng)，豐富人文底蘊，拓展知識面，實現(xiàn)教師自身全面發(fā)展。
4、幫助校級領導干部更新辦學理念和管理理念，開拓視野，提高管理決策能力，提高辦學水平。
二、主要措施和工作內(nèi)容
根據(jù)當前我區(qū)教師的師資隊伍結構，建立以校級領導分類培養(yǎng)為龍頭，全體教師集中培訓為主體，骨干教師專業(yè)提升為兩翼的培訓框架，具體分為以下幾大類型。
（一）校級領導分類培養(yǎng)
根據(jù)現(xiàn)任校級領導干部的管理資歷、能力和水平，實施分類培訓。依托國內(nèi)高校培訓資源，開展正職領導干部管理能力升級培訓、副職領導干部行政管理能力培訓、校級后備干部上崗資格培訓；通過“走出去”和“請進來”相結合的形式，定期組織校長外出學習、交流，定期邀請國內(nèi)管理名家傳經(jīng)送寶；創(chuàng)設多種途徑，抓好校級干部在職學習鍛煉提高，通過開展市（區(qū)）名校長帶徒、干部異地掛職、異崗鍛煉等活動，提高領導干部的管理實踐能力；定期開展各種類型的教育管理論文評比、調(diào)研報告交流、論壇講座等活動，敦促校級領導干部多看、多聽、多思、多做，形成符合教育發(fā)展規(guī)律的、有個性特點的教育思想和辦學理念。
（二）骨干教師專業(yè)提升
充分發(fā)揮合作辦學的有效性，聯(lián)合高校舉辦區(qū)學科骨干教師培訓班，提高骨干教師的理論水平；立足名師工作室，借助區(qū)內(nèi)特級教師、名教師的優(yōu)質(zhì)資源，采用師徒結對的方式，促進骨干教師教育教學能力的進一步提升；繼續(xù)推進骨干教師的支教和優(yōu)秀教師輪崗學習，通過實踐和交流，促進骨干教師的專業(yè)成長；依托“杏壇百家”活動，組織骨干教師開設專題講座，充分發(fā)揮示范引領作用，同時為骨干教師再提升搭建成長階梯。
（三）全體教師集中培訓
繼續(xù)提升教師的職業(yè)道德素養(yǎng)。通過多種類型的專題講座、師德論壇，教育服務等活動，引導廣大教師樹立終身從教的敬業(yè)精神、刻苦鉆研的求知精神、愛生如子的園丁精神、不甘落后的拼搏精神和不計得失的奉獻精神。各學校要充分利用政治學習的時機，根據(jù)實際情況，有針對性開展師德教育，扎實有效地推進暑期師德教育，豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習形式，增強教師的愛心和事業(yè)心。
不斷提高教師的專業(yè)素養(yǎng)。區(qū)師訓中心要以教師專業(yè)化發(fā)展為主線，提高教師專業(yè)化水平。要結合不同年齡層面教師的需求和不同學科培養(yǎng)的目標，積極組織多種類型的教育教學講座、課堂教學實踐，幫助廣大教師樹立科學的教育教學理念，夯實豐富專業(yè)知識，提高課堂教學能力，提升教育研究能力；各學校要進一步強化責任意識，根據(jù)市、區(qū)確定的培訓主題，積極開展校本培訓，認真制定培訓計劃，精心設計培訓形式，大力豐富培訓內(nèi)容，以校為本，研訓一體，切實提高教師的整體素養(yǎng)。
著力提升教師的人文素養(yǎng)。通過人文素養(yǎng)系列講座和以“品讀經(jīng)典，提升素養(yǎng)”為主題的讀書活動，引導廣大教師廣泛涉獵文學、歷史、哲學、藝術等人類優(yōu)秀文化成果，豐富教師的人文知識，完善教師知識結構；提升教師的審美情趣，完善教師的人格品質(zhì)；引導教師把所學知識和技能運用于教育教學，在教書育人過程中滲透和體現(xiàn)人文精神，不斷提高育人能力。
三、實施要求
（一）確立組織保障。區(qū)教育局將把教師素養(yǎng)工程納入全區(qū)教師隊伍建設的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，組織人事科負責年度實施方案的制定和組織實施，并協(xié)調(diào)教研、師訓、計財?shù)认嚓P科室，落實具體活動。各單位要結合自身實際，制定相關工作計劃，因地制宜，挖掘自身資源，形成工作特色。學校要建立校長為第一責任人的領導小組，為教師成長搭建平臺，創(chuàng)造條件。
（二）確保所需經(jīng)費。區(qū)教育局將設立專項經(jīng)費，以推動教師素養(yǎng)工程的有效實施；各學校要在年度日常公用經(jīng)費中劃撥一定比例，用于相關活動開展，以保證教師素養(yǎng)工程順利展開。
眾所周知，財務管理無論是決策型、控制型，還是管理型或經(jīng)營型，主要內(nèi)涵離不開在經(jīng)費的籌資管理、分配管理、使用管理、投資和成本管理幾個方面。企業(yè)的財務管理目標是盈利，事業(yè)單位的財務管理目標是如何按照上級的指示合理高效地運用資金，而地勘單位一直實行事業(yè)單位企業(yè)管理。因此，其財務管理具有事業(yè)單位模式和企業(yè)單位屬性的混合特征。
本文結合現(xiàn)行法規(guī)，參考財務管理書籍[1]和地勘單位勘查項目管理論文等，立足于地勘單位的現(xiàn)狀，主要針對財務管理戰(zhàn)略，在分析特殊的籌資環(huán)境基礎上，服從和服務于國家戰(zhàn)略的前提下，對地勘單位的資源籌集和配置活動進行統(tǒng)籌和長遠性的謀劃，更好地融入在資源勘查合理配置和資源開發(fā)立體分布綜合利用等方面進行理論性的探索。
二、地勘單位工程項目財務管理的主要特點
（一）資金來源
也就是地勘單位工程項目資金的籌資或投資來源。由于資源勘探工作一直屬于國家的基本建設內(nèi)容。尤其是基礎地質(zhì)勘查工作，一直是由前事業(yè)單位性質(zhì)的國企和央企進行分項目的申報與核準后承擔完成。投入資金主要來自于財政撥款和中央與地方的各種地勘基金，少部分來源于地勘市場的需求服務和其它。
（二）預算投資
也就是地勘單位的工程項目預算。由于地勘單位的投入資金主要來自于財政撥款和中央與地方的各種地勘基金，而投入資金的管理是采用項目申報核準、全程監(jiān)督、分期投放制。針對年度經(jīng)費總預算、項目經(jīng)費預算原則、核批年度項目經(jīng)費預算及組織實施費預算和監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況進行全方位預算管理。對組織和管理國土資源大調(diào)查工作制定具體職責的規(guī)劃、年度項目的立項指南和年度項目立項計劃；給出不同年度項目經(jīng)費預算及組織實施費預算標準；對重大項目和組織實施單位承擔的項目組織審查論證和驗收；監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況，進行分期投放。因此，地勘項目都有一個立項申請、項目設計和施工方案及項目資金預算、[2，3]編制、地質(zhì)勘查報告編制提交的全過程。在立項申請和項目設計中的預算也都是非營利性的，按照不同勘查程度要求進行的成本預算。尤其是資源勘查引入市場競爭機制以后，資金預算只能是采用預算標準的中、低檔，資金不足部分基本靠內(nèi)部宏觀管控和技術挖潛、改造來彌補消化。自從建國以來，地勘行業(yè)的資金來源一直受控于國家的產(chǎn)業(yè)政策，伴隨著國家“五年規(guī)劃制”的不斷實施，地勘行業(yè)也同時呈現(xiàn)出明顯的“大周期小循環(huán)”的特征。針對這一實際，利用好財務管理的手段特點，針對地勘單位各工程項目的特殊要素，給予工程項目先期預算的投資引導和修正，為達成國家基本戰(zhàn)略和地勘單位局部利益的共同愿景、使命和目標服務。
（三）生產(chǎn)成本
也就是地勘單位承擔完成的各類工程項目的總成本。國土資源調(diào)查專項資金對于項目費和組織實施費規(guī)定了按項目核算成本費用的詳細方法。具體到所有直接費用和間接費用。甚至包括人員費、專用儀器設備費、能源材料費、外協(xié)費、用地補償費、差旅費、會議費、管理費和其他相關費用的細致劃分與確定內(nèi)容。由于地勘工作多是在戈壁荒漠中開展，具有勘查區(qū)交通不便、生產(chǎn)補給困難、生活條件極差等等特殊性，從而也就勢必造成地勘工作的生產(chǎn)成本很高且變化很大不易控制。尤其是地質(zhì)鉆探的綜合成本，受氣候條件（天熱降溫、天冷保濕、刮風、下雨停鉆等）、地質(zhì)條件（松散地層成孔難、堅硬地層進尺慢、貧水層需拉運循環(huán)水、富水層需止涌材料等）和設備條件（高溫、高寒極劇變化時設備機故率增高并引發(fā)高孔故率和鉆孔報廢率）的極大影響居高不下，成為地勘費用的主部。在許多鉆探施工極困難的勘查區(qū)（采空、火燒發(fā)育區(qū)、高山無路上鉆困難區(qū)、地層嚴重涌漏卻無水源或水源很遠區(qū)、設備配件缺少或無生產(chǎn)材料供給區(qū)等）基本就是用技術服務費來補貼鉆探成本費。因此，充分利用好財務管理這一杠桿，實現(xiàn)內(nèi)部技術創(chuàng)新和節(jié)能挖潛，將地勘單位帶入良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展軌道具有很大的成長空間。
（四）產(chǎn)品
地勘單位的最終產(chǎn)品就是依據(jù)各類工程項目施工成果匯總編制的地質(zhì)勘查報告。地質(zhì)勘查報告中的各種基礎數(shù)據(jù)的真實、全面和可靠就是產(chǎn)品的質(zhì)量內(nèi)涵；地質(zhì)勘查工作中對于勘查方法的綜合合理、有效運用就是產(chǎn)品質(zhì)量的基礎；地質(zhì)勘查報告中的文、圖、表的巧妙利用就是產(chǎn)品質(zhì)量展示宣傳的窗口；新技術、新方法的創(chuàng)新引用和傳統(tǒng)方法堅守傳承的有機運用就是產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的堅實保證，更是地勘單位立足本質(zhì)和有效開拓市場的根本保證。因此，合理發(fā)揮財務管理的激勵機制，促進高水平科研人才的扶持培養(yǎng)和高品質(zhì)地質(zhì)報告的編制提交，完善地勘單位整體戰(zhàn)略水平的提升具有深遠的歷史意義。
（五）成果檢驗
也就是地勘單位承擔完成的各類工程項目質(zhì)量，尤其是地質(zhì)報告的成果質(zhì)量，不僅要通過專業(yè)報告評審機構（省級或部級評審機構）的評審，還要經(jīng)受地質(zhì)報告使用方（多為業(yè)主）在成果利用和指導效果與實際情況“符合程度”的全程的歷史檢驗和評判。
（六）后期服務
由于國家對資源勘探、開發(fā)和利用的政策壟斷專營，地勘單位的工作成果――地質(zhì)報告也就主要是服務于國家整體戰(zhàn)略需要的。地質(zhì)勘查在國家的整個資源開發(fā)利用戰(zhàn)略系統(tǒng)中只是其中的第一階段或一部分，加之地質(zhì)勘查主要是“以點連線、以線推面”的，具有很強的經(jīng)驗與技術推斷預測性。那么，在資源開發(fā)利用的各個階段就不僅僅是對地質(zhì)勘查綜合成果――地質(zhì)報告質(zhì)量的核準驗證，還有一個不斷補充完善的過程。更有針對實際所出現(xiàn)的問題進行針對性的勘查與解決等的后期服務過程。所以說，地質(zhì)報告的質(zhì)量優(yōu)劣實際上體現(xiàn)于資源開發(fā)利用的全過程中，集中體現(xiàn)在后期服務的質(zhì)量和水平上。而在地勘單位中，只有財務管理才能貫穿于不同勘查工程項目和勘查階段的始終，并及時發(fā)現(xiàn)和糾正前期工程項目中存在的問題，提升市場拓展優(yōu)勢和促進成長方向，為下一次工程項目的合理投資預算、降低工程成本、節(jié)能挖潛、開源節(jié)流和提高地質(zhì)報告的創(chuàng)新服務質(zhì)量提供可深入分析、有效利用、可持續(xù)循環(huán)發(fā)展依據(jù)。
三、地勘事業(yè)單位工程項目財務管理的重要方面
通過對地勘事業(yè)單位主要特點介紹和專項基金管理現(xiàn)狀我們可以看出：地勘單位的資金主要來源于財政撥款和中央與地方的各種地勘基金。資金預算和使用受制于上級管理審核機構。尤其是基金項目的管理是全程監(jiān)督分期投放落實制。所以，地勘單位的財務管理就是服務于對現(xiàn)有下達基金的合理有效使用情況和地質(zhì)報告的服務質(zhì)量長期有效的管理調(diào)控。就是用財務管理這一杠桿為地勘單位在行業(yè)內(nèi)的聲譽、信譽和市場形象服務。然而，由于地勘工作受到的影響因素很多，而且在同一區(qū)域的不同地段都有很大差異，尚有許多不可預知干擾。集中反映在工程項目立項、設計預算、工程項目管理和成果提交的各個具體環(huán)節(jié)，情況非常復雜。最好的財務管理實際就是滲透于工程項目技術管理體系的各個環(huán)節(jié)之中去。
由于財務管理與工程項目管理間存在著密切的經(jīng)濟關系。指導和參與具體策劃地質(zhì)勘查工程項目的合理配置[4，5]就是更好地發(fā)揮財務管理職能的良好途徑。
（一）勘查方法選擇中的財務管理
資源勘查方法遵循的是“從已知到未知”、“由淺到深”、“由表及里”的基本原則。因此，資源勘查基本劃分出了找礦、普查、詳查和勘探幾個大階段。對應不同階段都有明確的勘查方法與內(nèi)容和勘查程度的規(guī)范要求，并同時提交相應階段程度的勘查報告。可是在資源勘查的成果與目的上又是具有繼承性、連續(xù)性與相互驗證、補充完善和不可分割的統(tǒng)一整體系統(tǒng)。所以，運用財務管理服務的目標分解方法，充分考慮到不同勘查方法運用的經(jīng)濟、有效和勘查目標的快捷速達，適宜調(diào)整有效勘查方法工作量的比重；運用數(shù)據(jù)分析進行成長方向的趨勢預測，高瞻遠矚到特殊勘查內(nèi)容可能在建井利用時的參考有效程度和環(huán)境承載的可持續(xù)發(fā)展利用價值；立足全局預先建立起勘查資料和對應的資金投入的時序可比對體系，形成背景值、現(xiàn)狀值、影響值和驗證值不同或相同方法間的連續(xù)可比、循環(huán)利用數(shù)據(jù)庫體系。為優(yōu)化勘查工程項目大數(shù)據(jù)管理提供切實依據(jù)。
（二）勘查內(nèi)容選擇中的財務引導
煤田地質(zhì)勘查方法和內(nèi)容在各種資源地質(zhì)勘查中都有相互關聯(lián)，甚至是某種意義上的相同。這就為在煤田地質(zhì)勘查中運用投資分析管理戰(zhàn)略方法進行多種資源的同時發(fā)現(xiàn)、勘查、開發(fā)和利用提供了可能；也為不同種類資源地質(zhì)勘查資料的共享創(chuàng)造了條件；更為統(tǒng)籌、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地開展煤田內(nèi)的多種資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進人與自然的和諧共存指明了發(fā)展道路。財務管理的參謀、助手和引導作用這時就能得以充分發(fā)揮。
（三）保證勘查目的服務質(zhì)量的財務監(jiān)督
對于各種資金條件下的所有地質(zhì)勘查工程項目，建立保證勘查目的服務質(zhì)量財務監(jiān)督服務體系的充要性將隨著勘查成果的逐步利用而相對滯后地逐漸顯見。煤田地質(zhì)勘查的目的就是服務于建礦設計、采礦和閉坑規(guī)劃的全過程。在新疆以往的煤田地質(zhì)勘查工作中，由于種種原因造成煤田地質(zhì)勘查的目的主要是針對煤炭資源量的勘查確認。而對于煤炭資源量之外的其它影響因素與條件的勘查確認程度就顯得相對薄弱、模棱兩可或不夠準確可靠。由于地質(zhì)勘查報告質(zhì)量的檢驗周期相對較長，充分利用地勘事業(yè)單位現(xiàn)有的管理體系，合理整合現(xiàn)有資源（地質(zhì)勘查工程項目資金支出、各項責任落實的獎懲明細、人才崗位流動使用的準確勞資狀態(tài)等等）就能實現(xiàn)保證勘查目的服務質(zhì)量和工程項目質(zhì)量責任人責任程度的財務數(shù)據(jù)監(jiān)督與責任管理。
四、結語
關鍵詞：高校師資培訓；財務管理；科學項目。
一、高校師資培訓項目財務管理的重要意義。
財務管理在高校師資培訓項目管理中起著舉足輕重的作用。高效的財務管理制度是培訓項目順利運行的保障，能夠有力推進項目的完成，保證各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)，保證教學過程的實施，又能高效利用項目資金，將經(jīng)費的使用效益最大化。加強項目財務管理，使其適應項目實施的需求，對財務制度進行改革和創(chuàng)新，對培訓項目的推動和實施起著至關重要的作用。
科學項目財務管理制度，有助于決策者進行有效的協(xié)調(diào)和控制。項目負責人根據(jù)財務管理信息來做出正確的決策，對項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃。這對項目的實施起著重要的導向作用。項目負責人根據(jù)財務評價反饋機制，對項目實施的硬件和軟件等方面進行調(diào)整和控制，對于資金的使用，要合理、合法、透明，確保資金的有效利用，對于資金過度增長的方面，要及時的控制比例，壓縮開支。采取有效的措施，將資金用對地方，提高教學投入，保證培訓的質(zhì)量。
這樣會有助于高校師資培訓項目管理的精細化。科學的財務預算以及完善的評價反饋機制，嚴格資金的有效使用，有助于形成完善的內(nèi)部控制機制，對薄弱的環(huán)節(jié)進行加強和改善，將資金使用到每個需要的項目上。對項目的各個環(huán)節(jié)，進行精細化的管理，理順各種財務關系和每項資金使用，促進培訓項目的順利實施。
二、采取切實措施加強高校師資培訓項目財務管理。
（一）加強財務人員業(yè)務素質(zhì)建設。
財務人員的基本素質(zhì)和業(yè)務能力在財務管理中發(fā)揮著重要的作用。培訓項目財務管理是對整個培訓過程所作的綜合性管理。重視財務管理是對培訓工作的有力保障。只有從思想上重視財務管理，才能對財務管理工作進行全面改進。
否則會造成專款不能專用、資金浪費等不良情況。因此，只有強化財務管理的重視程度，提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)，才能從根本上提高效率和財務管理水平。
1.加強財務人員職業(yè)道德教育，樹立正確的價值觀和職業(yè)觀，嚴格按照財務法規(guī)定履行職責，客觀公正地搞好服務，并抵制不正當?shù)倪`法行為和財務糾紛。
2.財務人員要具備處理復雜經(jīng)濟財務的能力，具有良好的溝通和表達能力。同時，要具備較強的團結協(xié)作意識，正確融洽地處理好上下級之間、部門之間、單位內(nèi)外的關系，樹立財務人員良好的社會形象。
3.組織財務人員進行培訓，學習稅務、法律、審計等方面的相關政策法律規(guī)定以及發(fā)達國家財務管理工作的先進經(jīng)驗，充實業(yè)務，更新理念，提高財務人員的綜合素質(zhì)。
（二）科學預算，嚴格資金的使用和控制。
項目管理機構財務部門收到上級下達的文件后，根據(jù)要求，及時做好項目實施之前的預算，合理分配資金。同時，根據(jù)培訓任務、費用支出、概算和有關財務標準等，編制項目管理費支出預算表，上報上級領導審批。開支預算批準后，項目組要嚴格執(zhí)行。確實需調(diào)整的預算，再次按照原報批程序上報審批。管理費用支出預算總額不能超過文件規(guī)定的項目管理費用總額。財務部門可進一步量化、細化和優(yōu)化經(jīng)費開支，編制各分項經(jīng)費明細預算，報上級行政部門審批后執(zhí)行。
1.堅持科學預算。在培訓項目實施之前，根據(jù)培訓時間的長短、培訓方案的設計等材料，按照各項費用支出門類、支出數(shù)額等，科學編制項目資金需求及分配預算。做好培訓前的資金籌劃工作，明確資金用途，提供清晰的思路。
做好預算工作，我們要做到：一是要做好預算審查。預算是培訓經(jīng)費管理的核心，也是項目管理機構財務活動的指示牌，調(diào)節(jié)和控制經(jīng)費運行的目錄表。在項目啟動之前，培訓實施單位將財務預算上報上級行政部門審核。審批經(jīng)費預算時要看是否按照要求安排經(jīng)費，各個類別的經(jīng)費是否合理。二是把好借款控制關。借款即開支，為避免開支超額，要嚴格控制開支，必須嚴格控制借款。要按預算借款，這樣才能保證經(jīng)費預算的合理實施。要結合培訓任務和進展情況，制訂出科學合理的階段用款計劃，經(jīng)項目實施單位負責人批準后，項目承辦機構才可向上級財務部門借款。要做到既保證完成培訓任務的資金需求，又不造成資金閑置。
2.嚴格資金控制。財務管理中的資金控制也是非常重要的環(huán)節(jié)，這有利于財務部門及時做好資金使用的調(diào)控，確保預算的合理支出。一是要做好審核報銷。審核報銷是控制費用使用和確保資金使用的重要環(huán)節(jié)，通過嚴格審核，來確保培訓項目資金流動的合理性以及合法性。這就要求財務人員要明確工作職責，要有處理復雜事務的能力，不能因為人情的關系，而遷就對方，更不能以權謀私，造成資金流失。在審核過程中，要嚴格報銷單的審核，不符合條件的不報銷。建立請示制度和聯(lián)簽制度，根據(jù)支出金額的數(shù)量，申請上級領導資格審批。這樣，形成層層審批的情況，防止一人武斷造成決策失誤給培訓項目帶來損失。二是做好檢查考評。科學合理的預算考評制度是指導項目做好各項預算考評工作的行動指南。衡量預算執(zhí)行情況如何，主要的評價標準是，每一項的花費是否超過預算，經(jīng)費的使用是否合理，收支是否平衡，執(zhí)行預算的監(jiān)督機制是否完善等。一方面，財務部門要做好階段性的財務分析報告，先從自查做起；另一方面，上級財務部門要督查有力，不定期地進行分支部門的財務運轉(zhuǎn)情況，看是否保證專款專用，是否各個類別的經(jīng)費未超過預算。我們也可以將信息管理系統(tǒng)先進技術把項目預算考評納入進來，這樣便于我們統(tǒng)籌經(jīng)費使用，而且有利于我們在制度上將流程和控制環(huán)節(jié)加以優(yōu)化，將預算考評數(shù)據(jù)建立專門的數(shù)據(jù)庫，整合所在單位考評指標和標準體系，達到資源共享的目的。
（三）評價與反饋。
評價和反饋機制是高校師資培訓財務管理制度持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。財務報告資料和信息確保準確完整，而且要公正、公開、透明。建立嚴格科學的評價制度，對年度預算考核和項目績效評估進行分析和評價，將分析的結果和績效相結合，進而對培訓項目績效目標進行反饋和修正，使得財務制度不斷地完善。健全監(jiān)督機制，運行合法資產(chǎn)，對資產(chǎn)的使用進行嚴格控制。審計部門要不定時對項目財務進行審計，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，將其加以改進和完善。建立評價和反饋機制，有助于提高財務管理水平和可持續(xù)的發(fā)展能力。
（四）加強財務檔案信息化建設。
財務檔案信息化是檔案工作現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式，是社會信息化發(fā)展重要組成部分。隨著社會信息化的發(fā)展，檔案的傳統(tǒng)基礎管理朝著檔案信息化方向邁進，提高檔案的信息化現(xiàn)代化程度。首先，利用網(wǎng)絡平臺整合檔案信息資源，將電子文件歸檔管理，建立檔案信息化資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源電子檔案資源共享，提高財務辦公效率。其次，加強檔案數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)檔案信息資源共享。檔案數(shù)據(jù)庫是檔案儲備的有效途徑，將傳統(tǒng)檔案電子化，加快信息流通，提高效率。三是搞好檔案業(yè)務數(shù)據(jù)建設，加強檔案網(wǎng)站建設通過檔案管理系統(tǒng)加強管理，推動檔案信息化工作的開展。方便各部門從網(wǎng)上查檔和了解檔案信息資源，更好地為財務管理和高校培訓項目服務。
結束語。
伴隨著財政體制改革的不斷深入，高校師資培訓項目財務管理須不斷強化模式，加大改革力度，堅持專款專用、科學預算，建立公正透明的績效評價反饋制機制，合理使用資金，將資金利用最大化，以保證培訓質(zhì)量，提升高校師資教育能力和水平。
參考文獻：
[1] 王鴻艷。關于高校財務管理模式改革的探討[J].經(jīng)濟師，2011，（10）。
對中小企業(yè)而言，在人力、物力、財力等各方面都遠遜于大型企業(yè)。但是中小企業(yè)有好多自身方面的優(yōu)勢：機動靈活，善于應變；組織機構簡單，工作效率較高；勇于創(chuàng)新，富于進取等等。然而，中小企業(yè)的這種優(yōu)勢是潛在的、可能的，而其存在的劣勢卻是現(xiàn)實的、必然的。在當今激烈的市場競爭中。中小企業(yè)是不是就一定缺乏競爭力呢？中小企業(yè)又如何回避自身的劣勢，揚長避短，利用自身可能實現(xiàn)的優(yōu)勢呢？
“兵非益多，唯無武進，足以并力，料敵，取人而己。”
集中——兵家戰(zhàn)略的根本原則，正是中小企業(yè)的生存之道。
這段出自于《孫子兵法》（行軍篇）的話，意思是說：兵力不在愈多愈好，只要不盲目冒進，而能集中力量，判明敵情，團結內(nèi)部，善用人才就行。“兵非益多”，反映出了《孫子兵法》的精兵主義思想。大型企業(yè)的人力、物力財力雖然較多，但也會因機構龐大發(fā)生冗員過多現(xiàn)象，影響了效率，而中小企業(yè)的組織如果能維持精簡，人才都能得到充分利用，其效率很高，就同樣具有與大型企業(yè)相競爭的基礎。
美國軍地兩棲人物科恩曾指出：“企業(yè)所處的環(huán)境如同戰(zhàn)爭一樣，任何企業(yè)組織的資源管理論文，無論是盈利或非盈利組織，都是有限的。這就構成了企業(yè)戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的基本共同問題——資源分配問題，即如何優(yōu)先分配資源到?jīng)Q定性的機會上”。由于資源有限性的約束，使組織不可能在任何方向，任何領域都比競爭對手強大，只有在某一、二個關鍵點上有所集中，才能形成與對手有顯著差別的力量。正如《百戰(zhàn)奇略》所言：“凡兵散則勢弱，聚則勢強，兵家之常情也。”
科恩在談到將軍事上的集中原則運用到企業(yè)上時還說道：“企業(yè)的目標就是分配這些有限的資源到一個強點上，在此點企業(yè)可獲得比競爭者在滿足顧客需要方面的優(yōu)勢。”中小企業(yè)采取專業(yè)市場的定位策略，例如只制造高質(zhì)量的產(chǎn)品或元件，為特定顧客服務，與只著重大批量生產(chǎn)的大企業(yè)相比較，采取集中原則的中小企業(yè)照顧客戶較佳，自然就具有較大的競爭力。特別是在競爭程度比較激烈，呈零和態(tài)勢的市場上，依據(jù)集中原則研究中小企業(yè)的競爭戰(zhàn)略，便有更重大的意義。因為，倘若企業(yè)沒有競爭戰(zhàn)略，或者有了所謂競爭戰(zhàn)略，卻不能體現(xiàn)集中使用有限資源的作戰(zhàn)原則。而是分散配置其資源，那么企業(yè)就難以在決定方向、關鍵性領域里造成比對手更為強大的競爭優(yōu)勢，因而喪失其目標市場。
通過上述分析，企業(yè)的集中戰(zhàn)略可以理解為：企業(yè)所采取的一種集中為一組特定的用戶服務的策略。這種策略的目標就是為特定的一個或少數(shù)幾個細分市場提供最有效的和最好的服務。這樣，就使企業(yè)既具有實現(xiàn)差異戰(zhàn)略的優(yōu)勢，從而能更好地滿足特殊需要，又能夠以較低的成本取得競爭的有利地位。
集中的戰(zhàn)略原則，對于發(fā)揮中小企業(yè)的競爭優(yōu)勢有著特殊的意義。如果中小企業(yè)不能集中使用自己的資源，就不可能建立自己的競爭優(yōu)勢。中小企業(yè)，特別是小企業(yè)只應有一個經(jīng)營領域，一個產(chǎn)品--市場，否則就會分散資源，在一個產(chǎn)品--市場中，也應把重要力量放在某一價位上，例如最高價位或最低價位上，避開和大企業(yè)在價格強點上的競爭。《孫子兵法》有言：“強而避之”。在市場競爭中，同樣也要避開競爭者的強點和優(yōu)勢。特別是當競爭者擁有規(guī)模優(yōu)勢或在專利、專有技術、商標、分銷渠道等方面享有獨占資源，且它們是某一經(jīng)營領域的成功關鍵因素時，都應“強而避之”保存自己的實力，避免與對手的市場決戰(zhàn)。換句話說：當競爭對手筑起壁壘時，應懂得“涂有所不由，軍有所不擊”。既便是在即定的產(chǎn)品--市場經(jīng)營中，必要的各種競爭手段，也應只以一、二項為主，并要集中資源培植它們，使其作為區(qū)別競爭者的個性。不可面面俱到，這樣做勢必分散自身有限的資源，不利于中小企業(yè)競爭優(yōu)勢的充分利用和發(fā)揮。
由于大企業(yè)往往有若干個目標市場，形成許多產(chǎn)品--市場經(jīng)營項目，因而在事實上，大企業(yè)在某一個具體的決定點、某一個子市場上并不大，大企業(yè)分配給每一個子市場上的資源與中小企業(yè)的全部資源相比，也就相差無幾了。因而在市場競爭中，大企業(yè)并不可怕。可怕的是中小企業(yè)自身不能集中資源。
在西方發(fā)達國家，許多中小企業(yè)以弱勝強，依靠集中戰(zhàn)略的成功，早就證明了這一點。西方一些戰(zhàn)略學者曾經(jīng)做過大量的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)同是獲得高收益，取得成功的中小企業(yè)，在競爭戰(zhàn)略上毫無例外地具有如下特征：1、注意細分后的小市場，追求差別優(yōu)勢；2、杰出的企業(yè)家個人統(tǒng)一指揮領導；3、注重實際收益；4、有效地集中使用研究與開發(fā)經(jīng)費。
論文關鍵詞：文化引領；和合奮進；一流企业
一、科學引導創(chuàng)一流
一流建設之初，我們緊緊圍繞“一強三優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略目標和“三抓一創(chuàng)”工作思路，積極實施“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，按照“兩個轉(zhuǎn)變”和“四化”建設要求，結合自身供電量小的特點，重新謀劃和定位企业發(fā)展，將建設“學習型、创新型、發(fā)展型、和谐型”四型特色的“一強三優(yōu)”供電企業(yè)作為南樂局的發(fā)展战略目標，將“固本強基，和合奋進，追求一流”作為企業(yè)的共同愿景，重新修訂了適應企業(yè)自身发展的系列規(guī)劃，制定了“夯實基礎，注重內(nèi)涵，突出亮點，創(chuàng)新特色，全面提升”的總體思路，為一流建設的務實開展奠定了良好基礎。
在一流建設過程中，始終堅持“日常工作一流化，一流工作日常化”的原則，充分運用“學習、工作加研究”的方法，將一流建設的9項考核指標分解成涵蓋企業(yè)文化、企業(yè)管理、可靠性管理等22項內(nèi)容的一流軟課題，并成立攻關小組、撥付專項經(jīng)費，将工作難題當作課題攻關，使工作难點變成工作亮點，做到了一流建設與日常工作结合、課題研究與工作創(chuàng)新結合、科學理論與工作实踐結合，目前共有10多項課題研究成果得到應用。通過狠抓農(nóng)電基礎建設和管理科技創(chuàng)新，確保了一流工作的內(nèi)涵和外延齊頭并進，協(xié)調(diào)发展，企業(yè)呈現(xiàn)出“各項工作亮點紛呈，一流建設成效顯著”的良好局面。
在成功創(chuàng)建國家電網(wǎng)公司一流縣供電企業(yè)后，面對榮耀帶來的一些思想波動和自滿現(xiàn)象，南樂局及時開展了“清醒有為”大討論、建言獻策“金點子”、公開承諾作表率、走出企業(yè)找差距、凝心聚力謀發(fā)展等一系列活動，征集合理化建議150余條、思想報告和公開承諾书260余份，進一步堅定了“淡忘過去，清醒現(xiàn)在，有為將來”的工作理念，明確了“以精益化管理考核建立一流常態(tài)機制”的工作思路，確保了企業(yè)健康快速发展。企業(yè)實現(xiàn)了售電量連年增加、連創(chuàng)歷史新高，連續(xù)17年保持省級文明單位，連續(xù)16年實現(xiàn)電费結零，連續(xù)5年保持行風評议第一。目前，南樂局“團隊在形成、基礎在夯實、管理在提升、效益在提高”，企業(yè)整体發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)健良好。
二、文化引領新思路
南樂局堅持以人為本，將“有為班子，滿意班子，特色班子”作為領導班子團隊愿景，重點突出“有為”二字，始終堅持文化引領思想，理念開拓思路，境界鑄造內(nèi)涵，以企業(yè)文化建設引領一流同業(yè)對標工作，使全局上下形成思想上合心、工作上合力、步調(diào)上和拍、感情上和弦的創(chuàng)一流氛圍，使企業(yè)始終保持著和合奮進的發(fā)展态勢。
數(shù)十年的發(fā)展，南樂局積累了豐富的管理经驗，更積淀了豐厚的文化底蘊。面對新的發(fā)展形勢，制定了以創(chuàng)建學習型企業(yè)為抓手，培育企业文化的重大戰(zhàn)略決策，通過立制度、建文化、激勵人等措施，全面提升企業(yè)管理，為企業(yè)發(fā)展注入活力。通過舉辦愿景訓練營，提煉出“固本强基，和合奮進，追求一流”的企業(yè)發(fā)展愿景，在統(tǒng)一思想和认識的基礎上，本著“弃取有道，收放有度”的思想，將企业長期沉積的“和合”思想融入到國家電網(wǎng)公司企業(yè)文化體系，在繼承和發(fā)展中不斷創(chuàng)新，進而培育出“人和心合，和衷共濟”的和諧理念、“清醒有為”的工作理念、“同道為朋，和合制勝”的團隊理念、“度電必爭，不留遗憾”的營銷理念、“借一堑，長一智”的風險理念、“以學育人，以制度人，以家聚人”的人本理念、“想干事、會干事、干成事”的人才理念……初步建立起獨具南樂電力特色的“和合”思想體系，并融入到企业文化“四統(tǒng)一”實踐中，進一步增強了國家电網(wǎng)公司優(yōu)秀企業(yè)文化的穿透力、影響力和震撼力。
南樂局秉承“以學育人，以制度人，以家聚人”的人本理念，確立了“將企業(yè)打造成一所持久學习力的學校、一支高效執(zhí)行力的軍隊、一個超強凝聚力的家庭”的“三個一”戰(zhàn)略目標，以創(chuàng)建學習型企業(yè)為抓手打造一所學校，以標準化體系建設為抓手打造一支军隊，以和合家園建設為抓手打造一個家庭，不斷培育“和合”思想，踐行“四統(tǒng)一”企業(yè)文化。通過企業(yè)文化建設，進一步夯實了員工思想基础，促進了一流同業(yè)對標工作，提升了一流建設內(nèi)涵，營造了“人心齊，合力足，干勁大，成效快”的一流建設氛圍，达到了“基礎管理兩手抓，内涵外延齊打造，和心合力創(chuàng)一流，凝心聚力謀發(fā)展”的思想境界。
三、突出特色樹標桿
在創(chuàng)一流同業(yè)對標工作中，南樂局對企業(yè)自身優(yōu)點和不足進行了系統(tǒng)思考和科學分析，结合自身特點，揚長避短，打造特色，不斷完善一流建設措施，丰富一流建設內(nèi)容，提升一流建設內(nèi)涵，為實現(xiàn)國網(wǎng)一流目標和建立一流常態(tài)機制奠定了堅實基礎。
1.標準化建设夯基礎
根據(jù)国家電網(wǎng)公司“抓基礎、上臺階，大力推進農(nóng)電標準化建設”的要求，按照“橫向協(xié)同，縱向贯通，整體協(xié)調(diào)，運轉(zhuǎn)高效”的工作思路，我們以引入流程管理為導向，開展了標準化體系建設。對現(xiàn)有的各項规章制度和工作流程進行梳理，共梳理出工作流程249個、管理標準171個、工作標準177個，初步建立起了企業(yè)基礎資料体系、規(guī)章制度體系、標準管理體系和工作流程體系。在此基礎上，修訂了《崗位工作手冊》，制定了《精益化管理考核細則》，從業(yè)绩分配、團隊協(xié)作和個人貢獻等方面實施精益化管理考核，形成了“凡事有章可循，凡事有人负責，凡事有人監(jiān)督，凡事有據(jù)可查”的管理機制。通过精益化考核，停電计劃執(zhí)行率由原來的60%上升到95%。開發(fā)使用的《戰(zhàn)略績效及流程管理系統(tǒng)》，实現(xiàn)了精益化管理考核的自動化、科学化、精細化。標準化体系建設在第五屆中國电力企業(yè)管理論壇上進行了經(jīng)验交流。
2.責任意識保安全
引導員工牢固樹立“相互關爱，共保平安”的安全理念，强化“安全生產(chǎn)，我的責任”意識，創(chuàng)新安全手段，培育安全文化。在加強安全常規(guī)管理的同時，自行創(chuàng)作的2首安全生產(chǎn)歌曲廣為傳唱，并附安全贈言制成電腦屏保，將安全責任意識根植員工心中。樹立了安規(guī)考試100分合格的觀念，建立健全16種應急預案，經(jīng)常組織應急演練和反事故演習，保持了穩(wěn)定的安全局面。連年保持省級安全生產(chǎn)先進單位，在國家電網(wǎng)公司農(nóng)電安全座談會上做典型發(fā)言。 免費論文下載中心
3.依法治企避風險
南樂局作為國家電網(wǎng)公司各類“違章”集中排查整治工作定點聯(lián)系單位，牢固樹立了“吃一塹、長一智”和“借一塹，長一智”的风險管理理念，將各類“违章”排查融入日常工作和员工行為，共排查出各類“違章”42項，目前已經(jīng)全部整改。還從法律的角度編寫了《南樂縣電業(yè)局危險點分析與預控手冊》，初步建立了以“事前防范、事中控制、事后救濟”為主要內(nèi)容的法律風險防范體系，受到了國家電網(wǎng)公司调研組的好評，在省公司專題培訓班上作典型發(fā)言，在國家电網(wǎng)公司年中農(nóng)電工作會上進行成果。
4.預算管理降成本
堅持“預算管理、合理授權、規(guī)范使用、節(jié)獎超罰”的原則，實行全員管理、全程控制、“管事管錢相分離”的監(jiān)督約束機制，制定出臺了預算管理辦法、成本定額管理辦法、成本核算員管理辦法，將差旅費、辦公费、招待費、維修費等17項費用全部納入各部門定額預算管理范圍，每個部門設立一名兼職成本核算員負責部門成本控制，掀起了全員參与成本控制的。通过自己組建防腐隊、修旧利用、實行車輛公里票、部门費用定額等形式，每年節(jié)約成本費用近百萬元。
5.職業(yè)生涯育人才
按照“想干事、會干事、干成事”的人才理念，依照《國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)崗位分類標準（Q/GDW246—2008）》，將員工崗位劃分經(jīng)營管理類、專業(yè)管理類、技術管理類、生產(chǎn)技能類、服務類共5類職系，結合實際设立36個職階和126小類崗位，逐級為员工設定崗位成長目標，并制定相應的培養(yǎng)方案、激勵制度、評估機制和薪酬機制等，鼓勵員工職位進階、崗位成才，職業(yè)生涯規(guī)劃實现了員工和企業(yè)和諧发展。
6.特色班組举亮點
在班组中率先引入6S管理理念，設置了统一的VI標識，增設了彰顯個性特色的文化室、文體活動室、愿景墻和文化長廊等。目前，基層站所綠化亮麗、布局合理，生產(chǎn)区設備工具排列整齊、擺放有序，生活區(qū)環(huán)境優(yōu)雅、温馨和諧，辦公區(qū)窗明幾凈、規(guī)范整潔。在此基礎上，為基层班組配備指導員，不斷加強班组“三個建設”，培育班組文化，科學引導班组創(chuàng)先爭優(yōu)，使一批优秀標桿站所脫穎而出，有10余項班組課題研究成果應用到工作實踐中。
四、交流經(jīng)驗談體會
回顧創(chuàng)一流走過的艱辛歷程，充分體會到：創(chuàng)一流的重要內(nèi)涵在于它是永无止境的探索，不甘落后的拼搏，更高水平的追求，永不停息的超越；深刻認識到：從省一流向國一流攀登的過程，是一個不断發(fā)展、不斷完善、不斷提升、不斷創(chuàng)新的過程；明顯感觸到：通過創(chuàng)一流同業(yè)對標，既锻煉了隊伍，又打造了團隊；既培育了文化，又凝聚了合力；既夯實了基礎，又提升了管理。
結合創(chuàng)一流的親身經(jīng)歷，有六點心得體會。
第一，切實可行是落實規(guī)劃的前提。學習型企業(yè)創(chuàng)建過程就是企業(yè)員工自我超越、改善心智、建设愿景、團隊學習、系統(tǒng)思考的修煉過程。一流建設涵蓋企業(yè)的方方面面，只有系統(tǒng)思考，科学謀劃，才能制定出切实可行的一流建設規(guī)劃。只有講究科學的方法，才能使一流建設規(guī)划逐步得到落實。
第二，堅强領導是落實規(guī)劃的關鍵。馬克思在《資本論》中說：“一切規(guī)模較大的直接社會勞动或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個人的活動，并執(zhí)行生產(chǎn)總體運动……一個單獨的提琴手是自己指挥自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮。”毛主席指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”所以，要抓好“領導”這一關鍵的环節(jié)。
第三，不斷創(chuàng)新是落實規(guī)划的動力。創(chuàng)新是“努力超越、追求卓越”企業(yè)精神的核心，也是一流同業(yè)對標工作的核心。只有牢固樹立了創(chuàng)新的觀念，才能有強烈落實一流建設规劃的動力，才能堅持實事求是的原則，審時度勢，不怕挫折，銳意創(chuàng)新，在新起点上不斷追求更新更高的目標。
第四，科学部署是落實規(guī)劃的保證。在一流建设中，要做好思想發(fā)動工作，充分發(fā)揮骨干隊伍的作用，明确責任分工，抓住中心環(huán)節(jié)，瞄準目標攻關，控制好項目進度，建立好必要的規(guī)章制度，運用好獎懲機制，用系統(tǒng)方法抓好創(chuàng)一流活動。
改革實驗室管理體制和運行機制
良好的實驗室管理體制和運行機制是提高生物本科實驗教學質(zhì)量的有力保障。緊緊圍繞本科生教學和學科建設，改變了傳統(tǒng)的實驗室管理模式，對實驗室進行了整合。打破了延續(xù)多年的本科生實驗室掛靠在教研室的管理模式，由生物基礎教學實驗中心集中統(tǒng)一管理，重新調(diào)整配置實驗室儀器設備、藥品等教育資源，集中管理和協(xié)調(diào)，資源共享，提高了儀器設備等教育資源的利用率。加強了生物實驗中心的實驗室管理與建設，提高了實驗中心的地位，由工作能力強、樂于奉獻的副教授擔任實驗中心主任，負責實驗室的規(guī)劃、建設和管理工作，不斷完善實驗室管理細則和相關規(guī)章制度。實驗中心具有一定的人、財、物管理權限，確保實驗中心的實驗教學和管理工作的順利運行。確保了實驗教學、實驗室建設和學科建設的健康快速發(fā)展。全部實現(xiàn)計算機管理，建立儀器使用證制度，要求學生做好使用記錄和實驗記錄，實驗教師做好實驗室工作日志。
優(yōu)化實驗技術隊伍結構與素質(zhì)
師資隊伍建設是提高實驗課教學質(zhì)量的保證。實驗師資隊伍作為實驗室管理與建設工作的主要力量，實驗技術隊伍素質(zhì)的高低、穩(wěn)定與否，直接影響到實驗室的建設與發(fā)展。這就必須要加強培養(yǎng)實驗技術隊伍工作，全面提高實驗技術人員的綜合素質(zhì)，提高實驗室管理和實驗教學水平。通過進修或培養(yǎng)，拓寬實驗技術人員的視野，培養(yǎng)實驗技術人員的業(yè)務能力、創(chuàng)新意識和實踐能力，提高實驗技術人員的綜合素質(zhì)，建設成一支年齡結構、技術職稱、學歷層次合理的高水平實驗師資隊伍。
為強化實驗技術人員的改革意識，調(diào)動其積極性，積極推動實驗教學改革和實驗技術革新，建議學校設立實驗教學研究基金和開放實驗室基金，每年資助一定數(shù)額經(jīng)費開展實驗教學研究工作,設立實驗教學成果獎，定期召開實驗教學成果總結匯報會等，鼓勵教師和實驗技術人員發(fā)表實驗教學研究和管理論文，多出高水平的實驗教學成果。
深化實驗教學體系與方法的改革
1改革實驗教學體系,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力
全面修訂人才培養(yǎng)方案，制定科學的基礎生物實驗教學計劃，統(tǒng)籌編制實驗教學大綱，打破課程之間的界限，精選實驗內(nèi)容，重組實驗項目，構建獨立的高師本科基礎生物實驗教學體系。以培養(yǎng)學生實踐能力和綜合素質(zhì)為目標，改革實驗教學模式和實驗教學內(nèi)容，逐步建立起全新的基礎生物實驗教學體系，要體現(xiàn)師范性和教師教育特色，強化對學生教師技能的培養(yǎng)和訓練。基礎性實驗要獨立設課，打破界限，相互融合，避免重復。基礎性實驗著重實驗原理的掌握、操作技能的培養(yǎng)、操作程序的規(guī)范等方面的培養(yǎng)，實驗過程要求技術化、標準化。每個專業(yè)也要開設若干綜合的專業(yè)實驗課，單獨給學分，可融合相關課程的實驗部分，以增加綜合性和設計性實驗內(nèi)容。制定各門實驗課內(nèi)容的改革和建設方案，減少驗證性實驗，淘汰過時的實驗，多開設綜合性、探究性、設計性和創(chuàng)造性實驗，提高學生的動手能力和創(chuàng)新意識是生物科學教學實驗改革的總體趨勢。在提高實驗室建設與管理水平的前提下，節(jié)省了經(jīng)費，節(jié)省了人力，開拓了辦學空間。
建立全新的實驗教學考核體系，實行實驗教學綜合考核制度，把實驗能力、獨立能力和綜合分析能力一起考核。期末考試采取實際操作考試和筆試相結合的辦法，根據(jù)期末考試與平時實驗考核等多元化考核方式綜合給出實驗課期評成績。
2搭建本科實驗教學平臺，改進實驗教學方法與手段
把生物基礎教學實驗中心提升為與各學科并列的相對獨立的教學單元機構，在此基礎上，逐步搭建了基礎實驗教學實驗室和專業(yè)實驗教學實驗室相結合的實驗教學平臺，資源共享，為開展生物實驗教學改革，提高實驗技術人員工作效率，提高儀器設備的使用和共享率等方面提供了有力保障。根據(jù)生物實驗教學內(nèi)容和管理機制,建立了不同層次教學內(nèi)容的生物學實驗室。由于實行統(tǒng)一管理的實驗教學模式，減少了各門實驗課之間內(nèi)容的重復和交叉,提高了儀器設備的利用率,取得了良好的教學效果。加強信息化建設與網(wǎng)絡化建設。信息化建設包括實驗室儀器設備運行及檔案管理的信息化建設，網(wǎng)絡化建設是指建立實驗教學中心網(wǎng)絡平臺，實行網(wǎng)上統(tǒng)一管理實驗課教學，學生在網(wǎng)上進行選課，包括實驗課程和實驗項目的選擇，網(wǎng)上預約實驗，實行導師制，提高實驗教學效率。充分利用多媒體網(wǎng)絡課件、視頻錄像、數(shù)碼顯微互動設備等多種現(xiàn)代化教學手段。要求實驗教師自制多媒體課件，課件中圖片、動畫、視頻要豐富多彩，生動形象。
在實驗教學的過程中培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才，就要在教育方式上進行創(chuàng)新，首先要采取多樣化的實驗教學形式。使學生在教師的指導下，分幾個小組由教師分別指導，學生親自體驗并自己動手，不是看示范而是在教師的分別指導下，學生獨立進行實驗操作。這種方式能激發(fā)學生的創(chuàng)新意識，逐步培養(yǎng)學生的主動性、思考能力、想象力和創(chuàng)新力，提高綜合素質(zhì)，這對進一步求學深造的學生來說能很快投入到科研工作當中，有助于培養(yǎng)高素質(zhì)人才，有利于培養(yǎng)學生獨立思考與操作能力。改革實驗考核制度，采取筆試和實際操作考試相結合，并注重平時實驗能力的考核，綜合操作能力、創(chuàng)新能力、綜合分析能力進行考評。
3完善實驗室開放制度，著力培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)
實驗室是培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新能力的平臺，但傳統(tǒng)的管理模式除了上實驗課以外，學生沒有使用實驗室的機會。為此，我們把實驗室建設、學科建設、師資隊伍建設以及教學和科研工作密切結合，有計劃地向?qū)W生開放實驗室，調(diào)動了教師和學生的積極性。因此，實驗室的運行顯示出了生機與活力，使實驗室建設保證了學科建設與實驗教學的健康快速發(fā)展。隨之建立和完善適應新的實驗教學體系運行模式的一系列規(guī)章制度。以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和素質(zhì)為核心，更新實驗教學理念，加快開放式教學的改革步伐，在教學模式和方法上實行開放式教學，最大限度地向?qū)W生開放實驗室，充分發(fā)揮學生的主觀能動性，為其提供良好的創(chuàng)造空間，與中學新課標相結合，鼓勵學生進行探究式、創(chuàng)新性和設計性綜合實驗，培養(yǎng)學生觀察問題、分析問題和解決問題的能力，真正體現(xiàn)“學生為主體，教師為主導”的教學原則。學校可以制定一系列與之相適應的有效措施，如設立大學生科技創(chuàng)新基金等。鼓勵本科生提早參與到科研工作之中，讓學生參加教師的科研課題，也可以自選題目，提早進行畢業(yè)論文的實驗工作，為基礎知識扎實、實驗技能強的學生提供一個充分展示和鍛煉自己的機會。實驗室開放堅持普及與提高、點與面相結合的原則，作為第二課堂對學生全天候開放（包括寒暑假）。還要考慮到生物科學發(fā)展的前沿動態(tài)，及時引進現(xiàn)代生命科學研究的最新技術和方法，使一部分學生具備繼續(xù)深造和從事高層次科學研究的能力。
論文關鍵詞：制造業(yè)，現(xiàn)狀分析，期望分析，培訓對策
制造業(yè)是工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化建設的重要支撐。改革開放以來，金華市制造業(yè)快速崛起。初步形成了頗具發(fā)展前景的汽車、摩托車及零部件制造產(chǎn)業(yè)群等為代表的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，很多企業(yè)已開始認識到有效的員工培訓是企業(yè)自身提高效益，提升核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。 也是使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的重要途徑之一。
一、 調(diào)查問卷編制
主要采用問卷調(diào)查的方法，實地考察法和文獻資料法。分別對金華地區(qū)具有代表性的汽車、摩托車制造企業(yè)進行深入調(diào)查，成調(diào)查問卷的設計。
二、調(diào)查樣本選擇
本次問卷隨機對華市所管轄的義烏市、永康市數(shù)家汽車、摩托車制造企業(yè)進行調(diào)查。發(fā)出問卷150份，回收147份。問卷的有效率為98%。
三、調(diào)查數(shù)據(jù)處理
將問卷進行統(tǒng)一分類，統(tǒng)計各問題數(shù)據(jù)，進行系統(tǒng)的分析和處理。使我們對金華地區(qū)汽車、摩托車制造業(yè)員工培訓現(xiàn)狀有了更加直觀，深入的了解。
四、員工培訓現(xiàn)狀分析。
受調(diào)查員工中，有28.9%的員工有1-6年的工作經(jīng)驗，49.74%的員工有6-10年的工作經(jīng)驗。21.3%的員工有10年以上的工作經(jīng)驗。將受調(diào)查員工分為三類，20.4%是專業(yè)技術人員、11.6%是管理人員、68%是一線技術人員。
（一） 員工的整體素質(zhì)在提高
調(diào)查結果顯示：金華地區(qū)汽車，摩托車制造企業(yè)的員工有80%都具有相應的職業(yè)資格證。金華地區(qū)汽車，摩托車制造業(yè)較快速發(fā)展的同時，企業(yè)員工的整體素質(zhì)已經(jīng)在不斷提高中。但也仍有20%的員工并沒有相應的職業(yè)資格證書，說明還是有可發(fā)展的空間。
（二）培訓經(jīng)歷以基層為主
培訓經(jīng)歷的統(tǒng)計結果顯示：一線技術人員為88%，專業(yè)技術人員為57%培訓對策，管理人員為60%。可見處于企業(yè)基層的員工受到過的培訓的人較多，隨著從基層到中層，再到管理層接受培訓的人數(shù)呈逐漸下降的趨勢。進一步突出了企業(yè)對員工培訓項目的設置不夠完整，培訓方式相對簡單的問題。很多培訓計劃都是針對解決當前緊急問題的。比如一線技術員工雖然接受培訓人數(shù)較多，但大多數(shù)受培訓周期較短。企業(yè)為了能讓員工盡快上崗所組織的培訓，或是在企業(yè)出現(xiàn)較大問題時才會被緊急安排。這種培訓往往會造成員工培訓與企業(yè)真正需求相脫節(jié)，造成盲目目標。不能達到員工培訓的預期效果。
(三) 培訓內(nèi)容缺乏針對性
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示企業(yè)在培訓內(nèi)容一線技術人員為專業(yè)知識14%，工作技巧84%，管理技巧1%技能提升1%。專業(yè)技術人員以上培訓內(nèi)容分布分別為68%，31%，1%，0%，管理人員則為18%，21%，76%，14%。
從上述數(shù)據(jù)可以看出，企業(yè)在培訓內(nèi)容上針對三種不同工作的員工，一線技術員工主要側(cè)重于工作技巧，專業(yè)技術人員主要側(cè)重于專業(yè)知識，管理人員側(cè)重于管理技巧。雖然都有不同的側(cè)重，但是由于企業(yè)只重視眼前利益，卻忘記因材施教。這樣會造成培訓效果不明顯。不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
(四) 培訓方法比較傳統(tǒng)
雖然企業(yè)對員工培訓的方法根據(jù)員工從事崗位的不同有所側(cè)重和調(diào)整。但是一直脫離不了比較傳統(tǒng)的模式。比如現(xiàn)場操作，大多采用師傅帶徒弟的傳統(tǒng)培訓模式。因為都是同一企業(yè)的員工，使員工視野變小，局限性較高。一線技術人員以現(xiàn)場操作培訓為主，這其中只有2%的一線技術人員有外出培訓機會。專業(yè)技術人員和管理人員外派培訓的機會相對較多，分別占到29%和25%。培訓方法缺乏創(chuàng)新。
五、培訓期望的分析
（一）培訓時間
調(diào)查顯示，員工在培訓時限上基本都會選擇短期一到三個月，希望培訓時限在一年以上的員工不到1%。在培訓時間段的選擇上，約50%以上的人選擇在正常上班時間進行培訓。這和企業(yè)實際培訓過程中存在矛盾。企業(yè)都會選擇短期的培訓，節(jié)省經(jīng)費。在培訓時間段的選擇上，企業(yè)也會盡量選正常上班以外的時間。如果企業(yè)能夠把員工的意見參考進去，使二者的要求達到一個平衡。就能使員工的工作效率得到提高，達到提高經(jīng)濟效益的最終目的。
（二）培訓支出
在員工培訓費用支出問題上，大部分員工希望由企業(yè)承擔，減輕自己支出負擔。專業(yè)技術人員和管理人員的情況相對好一些。29%的專業(yè)技術人員能夠接受適中的支出，41%的管理人員可以接受有小量的支出。這不僅可以在一定程度上緩解企業(yè)投資與培訓的經(jīng)濟壓力，也是為整個金華地區(qū)汽車、摩托車制造業(yè)能夠在以后的發(fā)展道路上處于領先地位做好準備。
（三）培訓對員工的影響
對培訓的看法上，一線技術人員中52%的人認為參加培訓對自己的未來發(fā)展很有幫助培訓對策，專業(yè)技術人員則是60%，管理人員為72%。這組數(shù)據(jù)表明隨著文化水平的提高，員工對培訓的積極性不斷升高。不過還是有相當一部分的企業(yè)員工對員工培訓欠缺積極性。高質(zhì)量的
培訓不僅使個人能力得到提高，也可以增強企業(yè)的綜合實力。達到員工與企業(yè)之間的雙贏局面。
六、汽車、摩托車制造業(yè)員工培訓存在的主要問題
（一）企業(yè)對員工培訓存在認識上的偏差
一些企業(yè)的決策者對員工的培訓往往存在培訓浪費論、培訓無用論和培訓萬能論等一些錯誤的觀念。20%的企業(yè)持有直接無用論的觀點，也就是員工培訓既不能增強員工的才干，還耗費了員工一定的工作時間。而30%的受調(diào)查企業(yè)持有間接無用論觀點，這種理論認為員工的技能已經(jīng)足夠企業(yè)使用，再進行培訓只能增長員工的才干，對企業(yè)并沒有多大的益處對于企業(yè)來說也就是投入小于產(chǎn)出，擔心自己辛苦培訓的人員會“跳槽”。20%的受調(diào)查企業(yè)抱有培訓浪費論看法，培訓是一項昂貴且得不償失的活動，而且高校每年有大量的畢業(yè)生，人才市場基本上是供過于求，可以在市場上進行招聘，投資培訓是一種不必要的浪費。20%的企業(yè)決策者存在“培訓萬能論”想法，過分強調(diào)培訓的作用，對培訓期望過高，認為企業(yè)所有的問題都可以通過培訓來解決。忽視了這個培訓效果作用的時間過程。
（二）缺乏系統(tǒng)性的培訓
對員工進行培訓是一項較為系統(tǒng)的工程，據(jù)調(diào)查顯示73%企業(yè)的培訓計劃是臨時敲定的，往往是在企業(yè)管理上出現(xiàn)較大的問題時才緊急安排的，這種員工培訓往往會與企業(yè)的真正需求脫節(jié)，造成目標盲目，培訓計劃缺乏系統(tǒng)性，相對比較孤立，前后并沒有應有的關聯(lián)，前一次的評估結果并不能作為下一次培訓的參考，相互的促進影響作用非常有限，使得企業(yè)員工的培訓效果得不到保證。導致培訓效率低下，培訓效果不明顯。
(三)培訓支出問題
建立良好的系統(tǒng)培訓，無疑需要一定的支出。調(diào)查顯示80%的企業(yè)每年都會在培訓上有一部分支出，但在支出金額上卻遠遠少于制造業(yè)發(fā)達的先進國家。在這其中又存在著30%的企業(yè)對培訓的期望過高，一次培訓達不到預期效果，就對員工培訓失去信心。從而減少培訓支出。
（四）企業(yè)產(chǎn)生誤區(qū)
在參加培訓后是否會產(chǎn)生職業(yè)流動傾向的問題上。71%的專業(yè)技術人員會選擇在原企業(yè)更好的服務，管理人員為68%，一線技術人員為59%呈逐漸減少趨勢。企業(yè)的人員流動比較大。造成大多數(shù)企業(yè)都會受培訓后員工會選擇跳槽的思想所影響。因此企業(yè)往往認為員工培訓是導致人才流失的重要因素之一，更有甚者認為企業(yè)實際上是在為競爭對手培養(yǎng)有才能的職員。這樣一來，企業(yè)當然不愿意對員工進行高質(zhì)量高成本的培訓。52%企業(yè)對培訓的定位只在于為企業(yè)自身培養(yǎng)有用的人才培訓對策，使員工能夠及早地勝任企業(yè)的工作，帶來“更大”的經(jīng)濟效益。
七、汽摩配企業(yè)員工培訓對策
(一)正確認識員工培訓的重要性
隨著汽車摩托車制造業(yè)在我國迅速的發(fā)展，市場競爭越顯激烈。雖然方式多種多樣，但歸根結底還是人才的競爭。積極的工作態(tài)度，卓越的工作技能，廣博的知識體系以及處理復雜的人際關系的能力都是現(xiàn)在企業(yè)員工所欠缺的。員工培訓將是企業(yè)在謀求發(fā)展過程中的重要的投資之一，也是企業(yè)和員工的一種雙贏選擇。加強對員工的培訓是企業(yè)自身獲得可持續(xù)發(fā)展的人力資源的一種有效手段。當然也不要對培訓期望值過高認為企業(yè)所有的問題都可以通過培訓來解決，有的甚至存在一兩次培訓就能夠使員工獲得必要的知識和技能，使企業(yè)脫胎換骨的想法。忽視了員工培訓的質(zhì)量問題和效果作用的時間過程。只有對員工培訓的重要性有正確、客觀的認識，才能真正使企業(yè)在日益激烈的競爭中立于不敗之地。
(二)建立有效培訓體系
建立有效的培訓系統(tǒng)是解決員工缺乏系統(tǒng)性培訓的最根本方法。有效的培訓體系應該足以下幾個特點：1以企業(yè)戰(zhàn)略為導向。2著眼于企業(yè)核心需求。3滿足全方位多層次要求。4充分考慮員工自我發(fā)展的需要。從培訓機構、培訓摘要做好相應的培訓分析與評估，根據(jù)評估結果等其他因素，及時修改下一次的培訓計劃。建立良性循環(huán)，提高培訓的質(zhì)量和效果。
(三)引入外包培訓模式
金華地區(qū)汽車、摩托車制造業(yè)在對員工進行培訓過程中面臨的主要問題是自身資源不足。企業(yè)在建立有效培訓體系的同時為了能夠節(jié)省資源，也可以引入外包培訓模式。所謂外包培訓模式是指企業(yè)將員工培訓的部分職能或者全部職能交由第三方專業(yè)培訓機構承擔的企業(yè)管理模式。這樣能夠使企業(yè)把工作重心放到技術研發(fā)和提高生產(chǎn)力上，加快企業(yè)發(fā)展進程，提高經(jīng)濟效益。
(四)提高員工培訓積極性
要做到提高員工積極性要著手于兩個方面：一、是從企業(yè)管理者的角度。企業(yè)管理者往往會產(chǎn)生對員工培訓后會造成員工跳槽的思想誤區(qū)。導致企業(yè)管理者對提高員工培訓積極性有疑慮。這種疑慮可以通過采取與培訓員工簽訂合適的培訓協(xié)議來避免。二、是從員工自身角度。對員工進行思想上的引導，變被動為主動。企業(yè)應該時時注重貫徹“以人為本”的理念，在安排培訓時間上盡量照顧到員工的心理需要，同時，企業(yè)還可以建立一些相應的激勵制度或激勵措施，強化員工的培訓積極性。
參考文獻
[1]楊宇炎浙江義烏私營企業(yè)員工培訓的問題及對策消費導刊2008，(13).
[2]李東雷蘇南民營企業(yè)員工培訓存在的問題及對策內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟2008，(14).
