時間：2023-06-06 09:02:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設項目建設方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、醫院信息化管理建設項目概況
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況
包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行
信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況
第二部分 醫院信息化管理建設項目建設背景、必要性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、醫院信息化管理建設項目建設背景
(一)國家或行業發展規劃
(二)項目發起人以及發起緣由
(三)……
二、醫院信息化管理建設項目建設必要性
國內外現狀和技術發展趨勢，對產業發展的作用與影響，產業關聯度分析，市場分析;
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、醫院信息化管理建設項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 醫院信息化管理建設項目優勢
一、組織優勢
二、技術優勢
涉及成果來源及知識產權情況、已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限、技術或工藝特點
以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢、該項技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用等。
三、市場優勢
四、模式優勢
五、其他優勢
第四部分 醫院信息化管理建設項目產品規劃
一、醫院信息化管理建設項目產品產能規劃方案
二、醫院信息化管理建設項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝先進性說明
(三)工藝流程
三、醫院信息化管理建設項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
第五部分 醫院信息化管理建設項目建設規劃
一、醫院信息化管理建設項目建設地
(一)醫院信息化管理建設項目建設地地理位置
(二)醫院信息化管理建設項目建設地自然情況
(三)醫院信息化管理建設項目建設地資源情況
(四)醫院信息化管理建設項目建設地經濟情況
(五)醫院信息化管理建設項目建設地人口情況
二、醫院信息化管理建設項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
(二)土建總圖布置
(三)場內外運輸
(四)項目土建及配套工程
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
三、醫院信息化管理建設項目建設環境保護方案
四、醫院信息化管理建設項目建設節能方案方案
五、醫院信息化管理建設項目建設消防方案
六、醫院信息化管理建設項目建設生產勞動安全方案
七、各項建設條件落實情況
包括環境保護、資源綜合利用、節能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等;其中節能分析 章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資[2019] 2787號)要求進行編寫。
第六部分 醫院信息化管理建設項目組織實施情況
一、醫院信息化管理建設項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、醫院信息化管理建設項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
三、醫院信息化管理建設項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
四、醫院信息化管理建設項目實施進度表
第七部分 醫院信息化管理建設項目財務評價分析
一、醫院信息化管理建設項目總投資估算
二、醫院信息化管理建設項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。 并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、醫院信息化管理建設項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、醫院信息化管理建設項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 醫院信息化管理建設項目財務效益、經濟和社會效益評價
一、財務效益評價
內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估。
二、經濟效益評價
(一)經濟費用效益或費用效果分析
(二)行業影響分析
(三)區域經濟影響分析
(四)宏觀經濟影響分析
三、社會效益評價
(一)社會影響效果分析
(二)社會適應性分析
(三)社會風險及對策分析
第九部分 資金申請報告附件
企業營業執照
企業經營狀況相關文件(損益表、資產負債表、現金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術來源及技術先進性的有關證明文件;
環境保護部門出具的環境影響評價文件的審批意見;
節能、土地、規劃等必要文件;
項目核準或備案文件(在有效期內且未滿兩年);
關鍵詞：建筑工程；工程造價；建議
近年來，在我國社會經濟高速發展的背景下，我國建筑業也呈現了較快的發展勢態。與此同時，建筑業在發展過程中也面臨一些問題，例如，如何從強化自身內部工作，從而使建筑工程的整體質量得到有效提升。從廣義上分析，建筑企業要想獲得長期有效的發展，便需要做好方方面面的工作。其中，工程造價關系到工作所需的材料、設備以及施工技術等。為此，建筑方有必要提高自身工程造價水平，進一步使建筑工程的整體質量得到有效提高。因此，本文對如何提高工程造價水平進行論述意義重大。
1 投資決策的合理優化選擇
對于建筑工程來說，要想使工程造價水平得到提高，便需要做好與工程造價相關的所有工作。在工程造價計劃落實之前，投資決策的合理優化選擇非常關鍵。確保投資決策的合理性及優化，能夠為建筑項目工程造價水平的提升奠定有效基礎。
1.1 合理選擇項目建設規模 對項目建設規模進行合理選擇，是確保建設向順利開展的前提。倘若項目建設規模偏小，則在資源配置方面則將得不到優化，進而產生較高的投資及建設成本，顯然這對項目經濟效益的實現是不利的。倘若項目建設規模偏大，則難以和產品市場需求保持一致，這樣會影響銷售，進一步也會大大降低經濟效益。例如，對于房產建設投資項目來說，在投資項目類型不同、區域范圍不同的情況下，加之受到市場需求的影響，項目建設規模也會存在差異。所以，需合理選擇項目建設規模，進而為工程造價水平的提高奠定基礎。
1.2 明確項目建設標準 在項目建設過程中，會涉及建設標準這一問題，比如項目的編制、技術裝備配套以及投資等，都和建設標準存在密切的聯系。在明確項目建設標準，并確保其有效性的基礎上，才可以讓工程造價獲得優化控制。本人認為，在建設標準制定過程中，需綜合考慮建設項目實際情況以及投資方情況，進而制定合理、優化的項目建設標準。
1.3 對項目建設地點進行合理選取 項目建設所在地涉及項目施工過程中的各項工作，而施工需要產生大量的產生成本，所以項目建設地點和工程造價之間也存在密切的聯系。要想使項目工程造價水平得到有效提高，便有必要對項目建設地點進行合理選取。在選擇過程中，需對多方面的因素進行考慮，一方面，確保所選擇的項目建設地點能夠符合該地區城市發展需求；另一方面，盡最大限度保證材料供應商與項目建設地點靠近，以此達到節約物資、人力的目的。此外，還需要考察項目建設地點的地質情況、水文情況等，進而制定合理科學的工程建設方案，為建設成本的節約提供依據。
2 確保設計方案的優化
2.1 保證交叉配套工作的專業性 在初期設計方案審批通過之后，有必要對建設項目的成本投資進行估算，同時改進設計單位內部的工作流程，進一步保證交叉配套作業的專業性。一方面，設計單位需提出優化的教材配套工作方式。另一方面，項目設計確定之前，需要多與造價工程師及專業人士溝通，互相交流意見，并結合而建設工程實際，全面評估設計方案是否科學、是否可行。
2.2 確保設計的標準，并嚴格控制設計方案變更 在設計期間，為了使設計周期能縮短，同時確保設計的優化，可采取國家通用設計標準。在采取國家通用設計標準的條件下，還有利于提升勞動生產率，進一步使生產成本得到控制。此外，對于建設工程項目來說，存在復雜多變的特點，有時會出現設計與實際工作不符的情況，這樣便需要變更設計方案。但是為了工程造價得到控制，需嚴格控制設計方案的變更，杜絕隨意變更設計方案，需綜合考慮施工各類因素，由設計單位結合施工實際情況，確保設計變更的合理性及科學性。
3 嚴格控制工程施工
在明確投資決策，確保設計方案的優化的條件下，進一步便需要針對建設工程項目進行施工。為了使工程造價水平得到有效提高，嚴格控制工程施工非常關鍵。
3.1 確保法律制度的規范標準 對于建筑項目工程來說，如果在施工過程中沒有可靠的法律制定作保障，那么建筑市場將會出現混亂的局面。為此，有必要確保法律制度的規范及標準。認真履行相關工程合同，對于不能夠按履行條約執行合同或違法合同規定的行為，需借助法律手段進行解決，以此確保建筑市場的良好風氣。
3.2 加強合同管理，規范招投標活動 為了使建設項目工程造價水平得到有效提高，有必要對合同管理進行加強，并嚴格規范招投標活動。基于招標評標過程中，將合理低價中標作為主要策略；若為大型建設項目，一般實施工程量清單計價。此外，需加強招投標雙方的合同管理，使雙方嚴格執行合同事項，進而確保工程的順利開展，并使工程造價水平得到有效提高。
3.3 加強施工設計圖紙的質量管理 在施工環節中，有必要加強施工設計圖紙的質量管理，確保施工圖紙設計的高質量，盡最大限度避免設計的變更，從而使由設計變更造成的造價成本得到有效節約。為了使施工設計圖紙的質量管理得到有效強化，還必要建立圖紙會審機制，使設計不規范以及出現錯漏等情況得到有效避免。此外，需對人為導致造價變多的情況進行控制，進一步使工程造價水平得到有效提高。
4 結語
結合本文分析，發現要想使建設項目的工程造價水平得到有效提高，需做好各方面的工作：一方面，確保投資決策的合理優化選擇；另一方面確保設計方案的優化。此外，還需要嚴格控制各項施工工作。總而言之，建設項目的工程造價水平與建設項目的各個環節存在密切的聯系，在做好各個環節的工作的前提條件下，才能夠使建設項目的工程造價水平得到有效提高，進而為我國建設事業的發展奠定夯實的基礎。
參考文獻：
[1]車玉文.淺談如何加強建筑工程造價控制與管理[J].江西建材，2015，13：264-266.
[2]龍翠娟.工程造價全過程控制方法探討[J].江西建材，2015，16：236-237.
【關鍵詞】工程造價；控制管理；問題；措施
引言
在國家社會經濟水平不斷提高的背景下，工程建設投資項目越來越多，工程建設項目的投資規模也越來越大，這些情況對工程建設項目造價控制管理帶來了新的挑戰。完善造價控制管理，提高項目建設管理水平，充分發揮投資資金的使用價值，已經成為工程建設項目管理的重要內容。因此工程建設項目管理部門，必須結合新時期工程建設項目管理的實際情況，在工程項目建設期間實施全過程的造價控制管理，降低工程建設項目費用支出，提高項目建設的經濟效益與社會效益。
1、工程建設項目造價控制現狀問題分析
（1）工程造價管理尚未形成全過程的動態控制管理體系。對于工程造價控制管理需要項目建設單位、工程設計單位以及施工監理單位共同協調管理。但是現階段針對工程項目造價控制尚未形成協調一致的造價控制體系，建設單位在可行性研究以及決策階段缺乏論證，設計單位工程概預算設計缺乏控制管理指標，監理以及施工單位對于造價控制管理落實不力，均造成工程項目造價控制管理效果較差。
（2）工程建設項目的設計以及招標管理問題導致造價控制空難。在設計階段，由于項目建設尚未全面開展限額設計，工程設計方案缺乏優選，導致設計方案中針對工程項目造價控制方面仍然側重不足。其次，在工程施工招投標管理上，部分施工單位為了能夠在項目招標階段中標，故意壓低項目的投標報價，而在施工階段為了取得項目建設利潤收益，提出大量的工程變更，而建設單位以及監理對于工程變更的管理審核不完善，造成了工程項目建設造價管理失控，造價控制目標難以實現。
（3）從事工程項目建設造價控制管理人員的專業能力有待提高。對于工程建設項目開展造價控制管理工作，不僅需要具有較高的財務會計等專業理論知識，同時也必須熟悉工程項目技術經濟知識。由于工程造價管理人員的專業素質不高，對于工程經濟、法律問題處理不完善，因而導致工程建設項目造價控制工作開展困難。
（4）工程項目造價在編制以及確定階段存在較多的漏洞。隨著我國工程建設項目管理體制改革的不斷開展，工程項目建設項目市場化、國際化逐步形成。但是在對工程項目造價編制過程中，由于地區的差異或者是跨行業承建的原因，導致工程項目造價編制的定額標準、取費標準以及預算編制方法存在較大差異，導致工程項目編制也存在較多問題。此外，隨著工程建設技術的不斷發展，大量新的施工工藝、施工材料以及施工機械設備投入到工程項目建設領域，在對涉及到這些項目進行工程造價編制時，通常需要定額換算，因而難以準確的工程造價的實際情況，導致工程造價的確定出現問題。
2、工程建設項目造價控制管理完善措施研究
（1）在工程項目建設期間形成工程項目造價的動態控制管理機制。由于工程項目建設的周期相對較長，而且造價控制管理的影響因素較多。因此，為了確保工程項目建設造價控制目標的實現，必須結合工程項目建設期間的實際施工情況以及市場變化情況，建立動態的造價控制機制。對于成本費用支出項目、合同價格的變動情況進行時時的跟蹤分析，掌握相關數據信息資料，并收集整理施工現場的變更以及簽證信息，結合這些情況的變動調整工程項目建設造價控制措施，將項目建設造價波動控制在合理的范圍內。
（2）規范工程項目建設的招投標管理。首先在項目建設招投標前期應該參照國家法律規定制定相應的招投標管理制度，嚴格按照相關的程序開展工程項目建設的招投標工作，實現招標文件的編制、發表評標以及決標等各個階段的規范化管理。為了強化工程項目建設的造價控制管理，應該注意做好以下幾方面工作：首先，在確保工程項目建設質量以及滿足工程項目進度要求的基礎上，盡可能的將標的控制在工程項目造價的下限水平。其次，規范招標程序，選擇投標報價低，工程項目建設經驗豐富，綜合實力水平較高的施工單位中標。通過完善招投標過程控制，為工程項目建設造價控制提供良好的基礎。
（3）重視項目建設設計階段的經濟指標評價。工程項目的設計方案對于工程項目的整體造價影響最為嚴重，也是工程建設項目造價控制的關鍵階段。首先，在設計階段設計人員應該與概預算編制人員緊密的配合，選擇技術可行造價合理的設計方案。為了保證工程建設項目造價能夠得到有效的控制，應該采取限額設計的方式，初步設計按照工程可行性研究階段的概預算開展設計工作。而在施工圖設計嚴格控制在初步設計階段的概算造價限額內。其次，重視價值工程法在設計階段的運用，通過開展多項技術經濟指標的分析，優化設計方案的選擇模式，確保建設項目設計方案技術與經濟的最優化。
（4）重視施工階段的造價控制管理工作，強化施工階段變更索賠管理。施工階段的造價管理作為項目建設全過程管理的關鍵環節，也直接關系到造價控制管理的成果。因此，在工程項目建設施工期間，應該嚴格按照相應的造價管理計劃，控制項目建設成本支出，減少施工現場的變更索賠。首先作為業主的建設單位，應該對施工現場進行全方位動態的跟蹤管理，明確施工現場變更索賠的審核程序。其次，對施工現場的監理人員開展工程造價管理培訓教育，督促其除了在施工現場對施工進行指導外，還應該在日常施工階段時刻樹立造價控制管理意識，做好變更索賠的審核與監督工作。
（4）做好工程建設項目竣工結算階段的造價控制。在項目建設施工結束竣工結算階段，應該嚴格按照工程相關建設合同中的規定，實現竣工結算階段造價控制管理的規范化。這一階段的造價控制管理工作重點在于對項目建設經濟指標進行審計監督。嚴格依照國家相關法律以及項目合同文書，對項目建設期間的各項經濟活動進行審計監督，以確保工程造價的真實可靠，為工程項目建設造價控制管理工作做好收尾。
（5）提高工程項目造價管理人員能力水平，強化工程量清單的審核工作。工程項目造價管理工作人員作為工程項目造價控制工作的具體執行者，其能力水平直接關系到工程項目造價管理效果。因此，應該對工程項目造價管理人員開展必要的培訓，對其進行財務理論、工程經濟以及工程法律等方面的教育。同時，組織工程造價管理人員做好工程量清單的審核工作，為項目建設的資金管理計劃、材料供應計劃、勞動力機械供應計劃提供準確的依據，確保工程項目造價控制管理工作的順利開展。
3、結語
強化工程建設項目造價控制管理，對于提高工程建設項目管理水平，提高項目建設效益，充分發揮資金的使用價值具有重要的作用。在開展工程建設項目造價控制管理過程中，應該實現結合工程技術管理、經濟管理與法律管理的相結合，在工程項目建設的決策、設計、施工以及竣工階段分別制定相應的控制管理措施，確保工程造價控制目標的實現。
參考文獻：
[1]李增霞，胡軍強.淺談建筑工程造價管理的方法與措施[期刊論文].經營管理者，2011，（16）.
[2]畢志波，徐航.淺析工程造價管理的方法與措施[期刊論文].中小企業管理與科技（下旬刊），2011，（01）.
【關鍵詞】可行性研究；項目建設；作用；分析
近年來，隨著我國社會經濟的飛速發展和城市化建設進程的不斷加快，各類項目建設事業都取得了很大的進步。但我們不能一直陶醉于這一成績，還要看到在項目建設過程中也存在著很多問題，比如因設計的不合理、難以施工等問題而造成的資源浪費。究其原因，筆者認為這在很大程度上是因為事先我們并沒有對這一項目建設的可行性進行研究和論證，因此可行性研究在項目建設中的作用應當給予高度重視。
1、可行性研究是申請建設許可的重要依據
可行性研究是一個建設項目能夠順利完成的前提條件，同時也是該項目建設單位向規劃部門、當地政府以及土地和環保部門進行建設許可申請的重要依據。 一般而言，為了發揮市場對資源的優化配置作用、保護當事人的合法權益、維護市場的良性競爭秩序以及促進各生產要素的有效配置，可行性研究對建設項目將如何合理的利用土地這一設想提出了有效的措施和方法，再由規劃管理部門與土地管理部門根據該研究內容對其用地計劃進行具體審查，合格者方可辦理許可手續。通常情況下，可行性研究為確保建設項目可以達到環保要求，就會提出一些治理措施與方法，同時這些數據信息可以作為相關部門評價的重要依據。
目前來來看，業內有這樣一條原則，即誰投資、誰決策、誰承擔風險、誰收益，并在此基礎上建立可市場引導投資機制、 企業的自主決策機制以及銀行的獨立審貸機制等，就此國家對企業的投資建設項目審批制度進行了改革，并于2004年的下半年就不開始實施投資項目建設核準制度。根據該核準制之要求， 項目建設單位應當就擬建設項目所編制的申請報告，送建設項目核準機關進行嚴格的審核。正是這樣一套流程的存在，建設項目的核準批復文件就成為辦理土地使用和資源利用手續的重要依據。就建設項目核準申請的主要內容來看，建設項目申報單位的具體情況、擬選和擬建項目用地規劃以及各種資源利用與能耗分析等內容，其實都是項目建設可行性研究的主要工作，這就說明可行性研究對項目建設具有重要的作用。
2、可行性研究是建設單位籌集建設資金的重要依據
從實踐來看，多數的項目建設單位不可能一次性的就能籌集到項目建設所需所有資金，或者不可能僅靠自己的資金就能完成該項項目建設任務，更多的時候還是要靠銀行貸款和融資。對于可行性研究而言，它就是一個項目建設單位可以籌措資金，尤其是向銀行貸款或者向其他的投資者要求合資的重要理由和根據。 一般而言，項目建設單位都需要為擬建項目進行融資，而向銀行、金融機構申請貸款的一個主要條件就是必須按照相關的規定向政府部門報送該項目建設的可行性研究書面報告，只有這樣才能使銀行或金融機構更加了解他們所擬建的項目情況，尤其是投資收益與風險大小。銀行、金融機構以及潛在的合伙人或者國家部門，只有通過對建設項目的可行性研究書面報告進行全面而又細致的評估，確定其可行性以后，才會同意貸款或者投資。目前來看，項目建設的可行性研究已經成為世界各金融行業公認的資金申貸事項，比如世界銀行及國內各大商業銀行，在建設單位申請貸款時，必須要求其出示可行性研究書面報告。由此可見，可行性研究是建設單位籌集建設資金的重要依據。
3、可行性研究是投資決策與編制設計任務書的重要依據
就當前我國工程項目建設來說，項目建設的可行性研究是決定該項目能否進行投資決策與編制設計任務書的重要依據。對于某個投資建設項目而言，整個建設過程中將需要投入非常多的人力、物力和財力，因此很難憑借著以往的經驗或者感覺就能做出投資決策。隨著我國社會主義市場經濟投資體制的不斷改革， 原本由政府財政投資的項目建設體制逐漸變成了由國家、地方、企業以及個人共同參與的多元化投資格局，從而打破了傳統的由單個業主單位進行無償使用之局面。 在這樣的背景下，建設項目的投資者與國家機關尤其是行政許可或審批機關，需要通過對投資決策之前的可行性研究書面報告進行嚴格的審核，尤其要明確該建設項目的用址、規模以及建設內容和方案，看起在技術上有沒有可行性， 在法律上是否能夠允許；同時還要進一步確定該項目能否投資、怎樣投資以及選擇何種的投資方案或者方式，可能最大限度的取得投資收益，以免因投資失誤造成巨大的經濟損失或環境資源破壞。
4、可行性研究是項目建設單位簽訂協議或合同的重要依據
一個項目建設的最終目的就是要實現其經濟效益和社會效益，在此過程中項目建設單位一定會與其他單位或者政府部門簽訂一些協議或者合同，其中可行性研究就是項目建設單位與有關部門和單位簽訂協議或者合同的一項重要依據。 一般而言，一項建設項目所需要的各種建筑材料、建設條件、供水供電供熱以及 通訊和運輸等方面，均需要與其他有關部門進行協作方可完成。需要注意的是，這些協議和合同的內容均需要根據項目建設的可行性研究書面報告進行磋商。 隨著我國項目法人責任制的提出，原來普遍存在的那些行政隸屬關系及無經濟責任狀況都逐漸被現代的合同經濟關系所替代。建設項目的法人與項目的主管部門都可以根據已經批準了的可行性研究報告與國內外相關組織及生產業主進行業務往來，并可以簽訂建設項目所需要的各種原材料、運輸、機械設施、水電供應以及工程發包與資金籌集等協議或者合同。從實踐來看，建設項目的可行性研究是該項目建設單位預計要采用的新技術和新設備研制的供需采購計劃重要依據；可行性研究中對于建設單位擬建的項目所采用的新技術和新設備的可行性已經進行了科學的分析與論證，項目建設單位可根據該可行性研究報告擬定一些新的技術引進幾篇設備采購計劃。由此可見，可行性研究是項目建設單位簽訂協議或合同的重要依據。
5、可行性研究是進行下一階段規劃和設計工作的重要依據
對于一個建設項目而言，其可行性研究是其進行下一階段工作的前提條件，同時也是項目建設單位進行下一階段規劃和設計工作的重要依據。一般而言，在項目建設可行性研究書面報告中，會對該項目的建設地點、規模大小、建設設計的方案構想、設備選型、工程結構形式、配套的設施和服務設施種類以及建設進程等內容，都進行了嚴格的分析與論證，并在此基礎上確定了最佳的建設原則和， 建設方案。只要項目建設可行性研究報告通過審核并獲得批準以后，該建設項目的規劃設計工作就可以據此實施，而且沒有必要另作一份建設方案去比較選擇或者重新進行論證。由此可見，可行性研究是項目建設單位進行下一階段規劃和設計工作的重要依據。
結語：總而言之，項目建設可行性研究是實現該建設項目經濟效益與社會效益的重要保證，只有加強思想重視，認真做好可行性研究工作，才能保障或減少各方的利益損失，才能實現該項目的建設價值。
參考文獻
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[3] 王統生.淺談可行性研究在工程項目建設中的作用[J] .中國科技縱橫，2012（03）.
關鍵詞：建設項目；投資決策；控制
1 影響項目投資決策的主要因素
① 建設標準水平的確定。建設標準是編制、評估、審批基本建設項目可行性研究、設計任務書和初步設計的重要依據，也是有關部門監督檢查項目建設的客觀尺度。建設項目標準以建設項目為對象，其主要內容有：建設規模、占地面積、工藝裝備等方面的標準或指標，具體內容應根據各類建設項目的不同情況而定。
建設標準能否起到控制項目投資、指導建設的作用，關鍵在于標準水平訂得是否合理。標準訂得過高，會脫離我國的實際情況和財力、物力承受能力，增加造價、浪費投資；建設標準訂得過低，將會妨礙技術進步，影響國民經濟的發展和人民生活的改善。因此，在制訂建設標準時，應緊緊把握住標準水平這個核心，貫徹執行國家的經濟建設方針和技術經濟政策，從我國目前的經濟發展水平出發，區別不同地區、不同規模、不同等級、不同功能。合理的建設標準能使項目投資大幅度降低。
② 建設地區的選擇。選擇建設地區，實際上就是根據國民經濟發展的要求，結合市場經濟需要以及各地社會經濟資源條件等，從廣泛的地理范圍內選擇擬建設項目的建設地區，建設地區選擇的合理與否，在很大程度上決定著建項目的命運，影響著項目投資的高低、建設工期的長短、建設質量的好壞，而且還影響著項目建成后的經濟狀況及經濟效益。建設地區的選擇遵循以下兩項基本原則：靠近原料、燃料和消費地的原則；工業規模適當聚集原則。
③ 建設地點(廠址)的選擇。廠址選擇的主要任務是：在已選定的建廠地區，具體確定工廠的建筑地段、坐落位置和東、西、南、北四鄰。建設地點選擇最根本的要求有兩點：一是從保證建設直接經濟效益出發，要滿足該廠生產建設和職工生活的要求，二是保證間接的、社會的效益出發，要求廠址的布局有利于所在城鎮和工業小區總體規劃的實現。
④ 工藝評選。所謂工藝，就是擬建廠生產產品所采用的工藝流程及制造方法等。評定采用的工藝是否可行，主要有先進適用和經濟合理兩項標準。
⑤ 設備的選用。在設備選用中，應注意處理好以下問題：要盡選用國產設備；要注意引進設備之間以及國內外設備之間的銜接配合問題；在注意引進設備與原有國產設備、廠房之間的配套問題；引進技術資料應注意的問題。
2 建設項目可行性研究
① 可行性研究的含義。項目可行性研究是根據國民經濟長期發展規劃、地區經濟發展規劃和行業經濟發展規劃的基礎要求，對擬建工程項目在技術上是否先進適用，在經濟上是否合理有利，在社會上是否創造效益，在環境是否允許，在建造能力上是否具備等各方面進行全系統的分析、論證，提出研究結果，進行方案優選。從而提出擬建項目是否值得投資建設和怎樣建設的意見，為項目投資決策提供可靠的依據。
一般來說，項目可行性研究要力求解答下述問題：擬建項目在技術上是否可行；擬建項目在財務上是否盈利，有多大的盈利；建設項目需要多少投資；這些投資通過哪些渠道來籌集，怎樣使用，何時償還，怎樣償還；需要多長時間才能把它建成；項目在建設中以及項目建成投產后，需哪些資源，怎樣獲得；擬建項目建成投產后，對國民經濟和社會環境有哪些影響，影響多大；
② 可行性研究的內容。一般要求具備以下主要內容：項目提出背景、投資的必要性和經濟效益，研究工作的依據和范圍；需求預測和擬建規模；資源、原材料、燃料及公用設施情況；建廠條件和廠址方案；設計方案；環境保護；項目組織設置、勞動定員和平人員培訓計劃；項目建設實施進度的建議；投資估算和資金籌措；項目經濟評價。
③ 可行性研究的作用。可行性研究是項目建設前期工作中一項重要工作內容，其主要作用是：編制和審批設計任務書、簽訂設計合同的依據；籌措資金和向銀行申請貸款的依據；與建設項目相關的各部門簽訂協作合同的依據；作為從國外引進技術、引進設備、與國外廠商談判和簽約的依據；編制新技術、新設備需用計劃和大型專用設備生產預安排的依據。
為加快小池鎮項目建設，根據區府辦《關于轉發“項目建設年”活動工作方案的通知》文件精神，特制定小池鎮“項目建設年”活動方案如下：
重點項目方案
1、項目任務云頂茶園休閑旅游項目
2、負責人員責任領導：
責任干部
3、工作要求：每月23日前，將重點項目建設信息上報新羅區發改局。
產業項目方案
1、項目任務工業和物流商貿項目
2、負責人員責任領導：
責任干部：
3、工作要求：
（1）在每月22日前，將當月新策劃生成、新開工、新竣工項目任務完成情況上報區招商局和區經貿局。
（2）要對計劃今年新開工、新竣工的產業項目進行季度跟蹤，做好協調和服務工作。在每季度最后一個月的20日前按《市2010年產業項目季度跟蹤表》進行報送。
（3）6月底前完成目標任務的45%，9月底前完成目標任務的75%，12月底完成全年任務目標。
基礎設施項目方案
1、項目任務小池何家陂水庫環庫公路項目
2、負責人員責任領導：
責任干部：
3、工作要求：明年4月底完成。
城鎮建設項目方案
1、項目任務何家陂水庫安置新村項目
2、負責人員責任領導：
責任干部：
3、工作要求:每月要組織對項目進行檢查，并按時將項目進展情況上報上級項目組工作領導小組。
新農村建設項目方案
1、項目任務策劃生成培斜、興貴、新村建設項目(策劃儲備一批、新開工建設一批、新竣工一批總投資3000萬元以上農業、農產品加工和農業基礎設施項目)
2、負責人員責任領導：
責任干部：
3、工作要求：
（1）抓緊策劃儲備項目，認真開展項目研究。項目可行性研究報告完成后，及時上報到區項目開發中心，便于專家組評審；并報區新農村建設項目工作組辦公室備查。
（2）積極參加“6.18”、“9.8”、“11.18”等大型經貿活動，開展實效招商；積極向上級爭取政府投資項目，特別是較大的農業基礎設施項目。
（3）要采取定人、定責掛鉤跟蹤推進，及時掌握進度，幫助解決項目建設中的困難和問題，促其盡快投產。
（4）每季度末20日前匯報當季實施情況，每月上報項目建設進展情況、推進工作措施、典型經驗等方面信息1條以上。
民生項目方案
1、項目任務農民休閑公園項目
2、負責人員責任領導：
責任干部
3、工作要求：
（1）加快項目前期推進。一是抓好項目規劃，整體推進項目前期工作；二是依托“6.18”、“9.8”、“11.18”等平臺，積極宣傳推介。
（2）加快項目實施進度。一是建立工作聯絡機制，每月將民生項目進展情況于20日前報區發改局進行匯總。二是加強與上級部門溝通聯系，積極做好項目資金爭取工作。三是嚴格落實項目法人責任制、招投標制、合同管理制和工程監管制，規范項目建設程序。
（3）每季末25日前向民生項目領導小組辦公室(設在區發改局)報送信息。
項目招商方案
1、項目任務完成一個以上招商項目
2、負責人員責任領導：
責任干部：
3、工作要求：
（1）要根據項目招商組下達的目標任務，組織人員策劃好2010年的招商項目、招商計劃，建立招商項目、簽約項目領導掛鉤制度，推動項目的簽約、報批、開工、投產、確保完成各項任務。
[關鍵詞]高職院校 項目管理模式 實踐 思考
[中圖分類號]G [文獻標識碼]A
[文章編號]0450-9889（2013）02C-0098-02
項目管理模式以系統論為指導思想，將管理過程歸納為項目啟動、規劃、執行、監控與收尾5個環節，把管理內容劃分為范圍管理、時間管理、成本管理、人力資源管理、溝通管理、質量管理、風險管理、采購管理和綜合管理9大類。目前，我國在推進高職教育改革發展的過程中，一般都以“項目拉動”的方式來實施改革工作。項目管理模式在高職院校的各項改革建設項目中被廣泛運用，對項目的有效實施起到了巨大作用。2006年，教育部和財政部聯合啟動了“國家示范性高等職業院校建設計劃”，從2006年至2010年在全國高職院校中遴選100所左右的院校進行重點建設，在人才培養模式改革、師資隊伍建設、校企合作機制建設等方面先行先試，以期形成一批改革范例，并通過示范院校的輻射帶動作用，推動我國高職教育發展水平的整體提升。柳州職業技術學院于2007年11月被確定為“國家示范性高等職業院校建設計劃”立項建設單位。為了實現預期建設目標，柳州職業技術學院以項目管理模式來推進示范建設工作。經過3年的努力建設，項目已于2010年通過了國家驗收。本文以柳州職業技術學院為例，闡述國家示范建設項目管理的實踐，對高職院校建設過程中有效運用項目管理模式進行思考。
一、柳州職業技術學院國家示范建設項目管理的實踐
（一）建立項目管理機構。出臺了《柳州職業技術學院關于成立國家示范性高等職業院校建設項目工作機構的決定》的正式文件，成立了以學院黨委書記、院長為組長的項目建設領導機構和項目建設工作機構，設立了示范建設辦公室與督察辦公室，根據項目建設內容成立了6個重點專業項目組、4個輔助項目組和8個建設管理組，并明確了各項目組的人員組成和任務、職責，為項目的有效實施搭建了完備的組織架構。
（二）制訂項目實施方案和任務書。學院將項目實施方案和任務書制訂作為項目建設核心基礎性工作。項目實施方案的重點內容是項目的總體目標、思路和建設內容，制訂工作的總要求是實施方案既要體現《教育部財政部關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃
加快高等職業教育改革與發展的意見》的精神，又要突出學院的自身特色。項目任務書是對各項建設內容的目標、實施過程、結果監測指標等進行分解后形成的文本，制訂工作的總要求是建設目標分總目標和階段目標，各階段目標要盡量量化，要有具體的時間節點和結果監測要點。同時，每項建設任務都要明確具體的負責人。按照教育部審核意見的要求，柳州職業技術學院共對項目實施方案和任務書進行了7次修改。為了做好項目實施方案和任務書的制訂和修改工作，學院采取“自上而下”與“自下而上”相結合的工作方式，目的在于使全院上下對項目建設的目標和思路形成廣泛共識，為今后項目的實施提供堅實的思想保障和良好的輿論氛圍。每一次修改都首先召集學院領導和系主任、專業負責人、骨干教師等人員對教育部的審核意見進行深入的研讀，形成修改決議后由各項目組根據決議對項目實施方案和任務書進行修改完善。
（三）完善項目管理制度。為規范和加強國家示范性高等職業院校建設項目的管理，柳州職業技術學院遵循“層級管理、團隊作戰、責任到人”的原則，制訂了《柳州職業技術學院國家示范性高等職業院校建設項目管理辦法》、《柳州職業技術學院國家示范性高等職業院校建設質量標準》、《柳州職業技術學院國家示范性高等職業院校建設項目專項資金管理辦法》等相關制度，保障項目建設有效落實，促進項目規范建設、有序進行。
（四）加強項目過程管理。示范項目建設中，學院加強了項目建設過程管理。根據管理辦法和不同建設階段的任務，采取了周紀要指導、月報進度和年度成果展示等措施，保證了建設任務的有效完成。項目建設一周年后，制訂了示范建設“1223”（一個目標、兩個依據、兩個落實、三步行動）計劃。根據項目建設進度的實際情況，把示范建設期劃分為建設成果和范例初步形成、通過校內組織專家驗收階段；成果和范例基本形成、通過校內外專家組織驗收階段；成果和范例完全形成、通過教育部財政部專家驗收階段。在全面落實行動計劃過程中，做到了靜態檢查和動態指導相結合，保證了項目建設健康有序開展。
（五）注重項目的驗收總結。2010年3月，柳州職業技術學院“國家示范建設項目”進入驗收總結階段。項目工作機構以項目實施方案和任務書為依據，完成了近600條建設任務的梳理工作，填寫了333項數據指標、1593個數據點和110個定性概念點，完成了總體報告、重點專業建設報告、人才培養方案等材料13部、近40萬字的撰寫工作。總結提煉了實施“三元兩會一平臺”運作方式，深化校企合作；構建課程體系“二維”模型，基本素質教育與專業能力培養有機結合；構建“四化”素質教育體系，促進學生全面發展；“三階段多角色批量化”頂崗實習，實現校、企、生多方受益；“老總、總工、能工巧匠”進團隊，全方位參與育人才等項目特色成果；在此基礎上，將鞏固示范成果，擴大資源共享；完善辦學方式，深化校企合作；強化質量建設，保證人才質量；實行文化管理，推進內涵建設明確為今后學院繼續推進內涵建設的重點。2010年4月，柳州職業技術學院國家示范建設項目正式通過國家驗收。
二、高職院校建設過程中有效運用項目管理模式的思考
（一）領導重視和教工支持是項目有效推進的思想保障。高職院校中任何建設項目的實施都需要時間、經費、人員和設施設備等資源，而這些資源的支配權由學校領導層掌握。學校領導層只有充分認識到項目對學校發展的重要意義，才會將項目建設放在學校眾多事務中的突出位置，并為項目實施提供資源保障。因此，項目管理者在擬定項目目標和內容時應緊扣學校發展的大方向，要善于與學校領導層溝通，使其認識到項目的意義，從而對項目實施給予大力支持；重大的項目往往建設內容較多，需要全校或全部門的教職工一同努力才能實現預期目標。因此，項目除需要學校領導層的支持外，還需要廣大教職工的支持。項目管理者在設定項目目標和內容時，應充分發揚民主，廣泛聽取教職工的意見和建議。項目目標和內容確定后應加強宣傳教育，通過網絡、宣講會、廣播等形式營造積極的氛圍，使領導和廣大教職工達成共識，為實現共同目標而努力。
（二）矩陣式組織結構更有利于項目管理效能的提高。當前我國高職院校所開展的很多建設項目都具有創新性和綜合性的特點。而目前我國高職院校的組織結構基本上都是直線職能式，對于項目管理來說，這種組織結構具有以下不足：一是管理層級多，不利于信息的快速傳遞，降低了組織的反應速度；二是等級森嚴，強調統一性和穩定性，人際關系往往較為緊張，不利于營造創新活動所需的寬松活躍的氛圍；三是部門均是按常規的條塊分工來設置，部門間的隔閡較為嚴重，不利于跨界合作。矩陣式組織結構自身所具有的特點使其能夠有效應對當前高職院校建設過程中對項目管理的要求。首先，組織結構扁平化，管理層次減少，能夠加快信息傳遞，增強項目管理機構的靈活性；其次，項目團隊由各相關部門抽調來的人員組成，實行項目負責人制，淡化了等級差別，人際關系較為寬松，有利于不同思想的碰撞，對項目建設思路和方法的創新具有促進作用。因此，矩陣式組織結構比傳統的直線職能式組織結構更加適用于高職院校的項目管理，更有利于項目管理效能的提高。
（三）合理的目標對項目有效推進具有強大的激勵作用。美國心理學家佛隆在《工作與激發》一書中提出了著名的期望理論，認為一個目標對主體的積極性的激發力量等于效價（目標能夠滿足主體需要的程度）與期望值（目標實現的可能性大小）之積。據此理論，合理的項目目標應該是目標的效價和期望值在相互平衡的同時達到各自數值的最大化。對于高職院校教職工這一群體來說，最想得到滿足的需要是實現自我價值的需要。這就要求高職院校在設置項目目標時要注意挑戰性與可行性的統一，才能最大限度地激發教職工的積極性。挑戰性是指目標有一定的高度，通過努力得以實現后能夠給人以成就感，能夠體現個人的價值。可行性是指目標的實現雖然有難度，但是利用現有資源努力“跳一跳”還是可以達到的。高職院校建設項目合理目標的確立將對項目的有效推進起到強大的激勵作用。
（四）明確的考核標準是評價項目成效的重要依據。對項目建設成效進行考核評價是項目管理的關鍵環節。科學的評價對于掌握項目的進展情況，及時發現問題并予以糾正，從而確保項目預期目標的實現具有重要意義。科學的評價離不開明確的考核標準。高職院校項目管理要制訂明確的考核標準，一是要盡量實現考核標準的量化。考核標準的量化能夠在最大程度上排除人的主觀臆測對評價結果的干擾，保證評價的客觀性和說服力；二是對于不能量化的考核標準采取定性標準的分等方法，即將定性標準分成優、良、中、差或A、B、C、D的等級，每個等級都要有定性的描述。
（五）項目管理經驗總結對學校發展具有長遠意義。項目實現預期目標順利通過驗收固然重要，但項目實施過程中形成的好的工作機制、教職工展現的良好精神風貌對學校的長遠發展同樣具有重要意義。因此，在項目結束后，項目管理者應做好項目實施過程的梳理和總結。一是對項目管理計劃、組織、執行、控制各環節進行梳理，將好的工作機制或模式歸納總結成模板，為新項目的開展提供借鑒，推動學校管理水平的提升；二是對項目實施過程中教職工所展現的甘于奉獻、勇于開拓等良好精神風貌和先進事跡進行提煉升華并廣泛宣傳，增加學校的文化積淀，促進高職院校優秀大學文化的形成。
關鍵詞：建設項目；設計；投資控制
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
原標題：淺論建設項目設計階段的投資控制
收錄日期：2012年10月29日
一、建設項目設計階段投資控制的重要性
建設項目投資是指在工程項目建設階段所需要的全部費用的總和。所謂建設項目投資控制，就是在投資決策階段、設計階段、發包階段、施工階段以及竣工階段，把建設工程投資控制在批準的投資限額以內，隨時糾正各階段發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，以求在建設過程中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。建設項目管理過程中投資控制是建設項目管理的關鍵環節，貫穿于項目建設的整個過程。
在項目建設的不同階段，投資控制的重點和效果是不同的，它們對整個項目造價的影響分別為：投資決策階段75%～95%；設計階段35%～75%；施工階段59%～35%；竣工決算階段0～5%。顯然，經過投資決策的建設項目，設計階段成了控制投資的關鍵，它對于項目的建設工期、工程造價、工程質量、使用功能等起著決定性的作用。另據資料顯示，設計費一般只相當于建設工程全壽命周期費用的1%以下，但正是這少于1%的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，設計階段對整個建設工程效益的重要性。
二、建設項目設計階段投資控制現狀
投資控制作為建設項目管理的關鍵環節，自然應該貫穿于工程建設和管理的整個過程，然而目前許多項目單位的業主所重視和強調的都是施工圖設計以后的投資與造價控制，采用公開招標、最低價中標的手段，同時采用加強工程竣工決算、加強工程變更管理、竣工審計等多種手段控制工程預算和造價，而對設計階段的造價控制不夠重視，存在問題。
（一）對設計階段投資控制重視不夠。很多項目單位的業主嚴重忽視工程設計，隨意選擇設計單位，而不采用設計招投標的程序。有的雖然采用了招標方式選擇設計單位，但在招標工作中忽視工程造價指標，只注重追求建筑面積、建筑造型和占地面積等廣義性指標。他們錯誤地認為，造成項目投資增加的原因主要是施工管理不善以及料、工、機等價格上漲，因此過分強調對施工階段的成本控制，例如對施工圖預算、結算與決算的審查過度重視，卻很少認真審查和核算具體的工程造價指標。
（二）與設計單位的溝通協調不夠。在項目建設過程中采用限額設計和優化設計，是我國工程建設領域控制投資支出、有效使用建設資金、保證投資始終處于監控中的有力措施。限額設計要求設計單位內部各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制階段設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。優化設計就是在充分滿足設計限額指標的基礎上，開展多方案優化設計。在這兩個過程中，項目單位往往忽略與設計單位的溝通協調，設計單位對業主要求的設計意圖、資金來源和工程應達到的使用目標的理解有可能存在一定的誤區。此外，項目單位的激勵與約束機制不健全，沒有建立激勵設計單位開展限額設計、對設計方案進行優化的機制。
三、建設項目設計階段投資控制措施
（一）項目設計全面實行招投標制度。招標制度能夠激活工程設計階段在投資控制管理上的自主性，因而在設計階段便應引入競爭機制，以競標形式促進設計方案的優化。以技術先進、安全適用、造型新穎、節約投資、經濟合理作為衡量設計方案的基本標準。通過設計招標，不僅可以減少設計費用，更主要的是可以使設計單位主動運用價值工程理論降低工程造價，設計上既追求新的、更為合理的方案，同時力求在技術先進條件下的經濟合理。中標后的方案再進行技術設計階段的招標和施工圖設計階段的招標，招投標范圍不但包括技術內容，還包括成本內容，綜合評判出最為經濟的方案和最為經濟的結構。引進競爭機制，可以使設計人員增強危機感和緊迫感，把項目投資控制的觀念滲透到各項設計中去。
（二）加強與設計單位的溝通，建立對設計單位的激勵機制。在設計的全過程中，建設單位應充分發揮投資主體的管理作用，積極參加設計的全過程，加強與設計單位的溝通，充分說明自己的設計意圖、資金來源和工程應達到的使用目標，向設計單位下達限額設計的標準，以便設計單位及時開展限額設計。通過建設單位與設計單位的協作，避免設計深度不夠、設計失誤、重復設計或者邊施工邊設計，造成返工浪費。價值工程的核心是功能分析，而工程設計的實質就是對工程的功能進行設計。限額設計工作完成以后，建設單位應組織相關單位或咨詢機構開展設計方案優選，在限額設計的基礎上，對各部分項目再次運用價值工程的原理進行優化設計，力求獲得最佳經濟效果。
（三）大力推廣實行設計階段監理。現階段，我國工程建設監理工作的中心是在施工階段，而其重點工作僅局限于對施工質量、進度的控制，這對于整個工程來說是遠遠不夠的。設計質量對投資控制的影響是不可低估的。因此，加強設計階段的監理對投資控制是至關重要的。設計階段的監理工作由業主授權的監理單位來承擔。監理單位受業主委托，依據設計監理合同，作為獨立于業主和設計單位的第三方開展工作，依據工程項目技術、經濟指標和國家工程建設的有關規范、標準、規定等對工程設計進行跟蹤、控制和檢查；通過收集類似建設工程投資數據和資料，協助業主制定建設工程投資目標規劃；開展技術經濟分析；協調和配合設計單位力求使設計投資合理化；審核概（預）算，提出改進意見，優化設計，最終滿足業主對建設工程投資的經濟性要求，既節省了投資，又縮短了工期。
設計監理在我國作為新生事物，還尚未普及，但隨著時間的推移，設計監理將逐步顯示出其在控制項目投資、保證工程質量等方面的重要性，并在市場經濟的浪潮中得到發展和壯大。
（四）積極推行建設項目前期設計全過程咨詢。目前業主對建設項目采取的咨詢形式只是對設計階段成果進行評審。這種形式雖然由來已久，但由于其只問結果不問過程，加之評審者臨時參與，短時間內難以確切把握工程實際，特別是當工程實際問題超越評審人的經驗時，往往起不到對設計的監督作用。因而需要開展項目前期設計的全過程咨詢。同時，應充分發揮專家作用，積極聘請國內外行業專家組成項目技術委員會或工程顧問專家組，為解決項目重大技術問題和優化工程設計出謀劃策，以此來優化設計、控制投資。
綜上所述，在項目建設中，只有加強建設項目設計階段的投資控制，開展設計招標和監理，加強對項目各階段的審查，從而優化工程設計，才能有效而合理地控制整個工程項目的投資。
主要參考文獻：
1．1缺乏有效的機制、專業化水平較高的項目建設主體
一些建筑工程企業由于在管理層次上存在著缺陷，因此在概算投資控制上不到位。現階段，一些專業化的項目管理公司并不多，大部分各類建設項目會成立工程建設指揮部，這一部門主要負責項目建設的具體實施，從投資控制的角度出發，這一管理模式存在著一定的缺陷:其一，管理隊伍缺乏專業化水平，在各個階段沒有理清工作思路以及程序，在具體實施過程中也處于被動地位;其二，在部門利益的驅使下，有一些企業通過人為因素壓低初設階段的工程量或者造價，等方案通過之后，再繼續追加投資進行調整，促使各級政府投資決策沒有做到位;其三，沒有與各類建設項目的具體特點結合起來，這就使得項目建設方案決策周期較短，缺乏科學系統的技術論證，最終不利于調整概算。
1．2政府投資項目的概算執行，缺乏合理的、有效的計價監管
政府所投資項目在概算執行的過程中，由于無法貫徹各階段造價控制指標，從而在許多環節中概算投資控制存在的監控漏洞。第一，從設計單位來講，長期以來，概算編制人員的技術經濟工作是屬于建筑專業以及結構專業的設計工作，一般情況下他們的概算編制僅僅局限在設計方案上，通過執行概算編制方案以及技術指標，確保概算投資編制項目的順利完成。由于建設單位、設計單位以及領導不重視工程經濟專業，這就沒有發揮經濟分析會優化設計的作用，并且經濟分析不能夠很好的引導設計思維等工作。
2加強項目投資控制的具體措施
(1)不斷深化政府投資項目建設管理體制改革，建立專業化的項目管理公司。近幾年來，隨著設計、招標及投標、造價咨詢以及施工等建筑市場各個環節開始向著市場化的方向發展，建設單位對建設項目相關單位的影響越來越大。由于市場定位具有優勢，建設單位在項目建設各方參與者中占有主導地位。所以在項目建設過程中，要想保證建設項目順利完工，此時要培養高素質以及專業化的建設項目管理機構，維護投資人的經濟利益。近幾年來，在發達國家和沿海城市中已經開始涌現出不同的專業化的項目管理公司，這些公司代替業主行使項目管理職責，合理控制建筑工程項目的投資。(2)嚴格按照項目建設前期工作程序進行，從源頭上控制項目建設投資。在保證項目建設投資控制中，設計方案的經濟比選是一個關鍵環節。在工程建設中，正確處理好投資、進度、先進技術的運用是一個難點。一些政府投資項目，尤其是市政基礎設施建設，工程實施的時限是非常重要的。然而在決策過程中要關注搶工期所帶來的投資負效應，這就要深入細致的方案論證與經濟比選，尤其要精心設計結構節點，選擇較為經濟的造價方案，從源頭上控制項目建設的投資。(3)跟蹤監管項目建設概算執行情況的計價，貫徹實施各項投資控制指標。通過確定概算投資，為項目建設各階段投資控制提供方案，并且要嚴格貫徹落實相關方案。所以要監管招標以及投標階段、施工階段、竣工結算等階段，確保概算投資得到控制。從實踐中我們可以發現，科學有效的控制工程投資是一項專業的、系統的工程，在工程建設中工程投資貫穿于這個過程，并且工程投資涉及到工程建設的每一個階段中。所以，要執行科學的管理機制，全過程的控制工程投資。
3項目風險因素的識別
建筑工程投資項目是一個復雜性的系統，所以影響建筑工程投資項目的因素是多種多樣的，并且這些不確定的因素會導致不同的后果。不確定性的因素識別就是從系統的觀點出發，涉及到整個工程項目，將一些不確定性的事物分解成簡單的基本單元。目前，常用的方法有專家調查法以及監測診斷技術等。
4建筑工程風險管理的對策
(1)建設投資方要注重軟件的建設。在建設軟件的時候，其中包括了具備合格的設計能力、完善項目管理體系等內容。在國內以及國外市場中要具備建設物資、成套設備的能力，同時要具備協調能力，善于應對風險，確保建筑工程項目的長遠發展。(2)建設投資方應該不斷提高自身的法律意識。建設投資方應該依法競爭、依法簽約、依法索賠、依法維權、依法經營，提高建筑企業抵御風險的能力。(3)建設投資方應該實施人才戰略，督促員工不斷學習。建筑投資方應該鼓勵員工不斷學習風險管理知識、合同管理知識、經濟知識以及法律知識等，為企業儲備專業化的、高素質的人才以及管理人才。(4)建筑投資方應該不斷完善法律法規。建筑投資方要頒布項目風險管理的法規，并且要制定工程總承包項目管理規范，編制合理的管理手冊，建立起與建筑工程企業實際情況相符合的風險管理體系。(5)建設投資方應該采取技術性對策來回避風險。第一，項目回避風險的對策。建筑投資方要制定相關的制度，依照法規來規避風險;第二，減低項目風險的對策。對于那些已經存在的風險要盡可能降低其發生的可能性，促使風險降低到可以被接受的水平。第三，分散項目風險的對策。建筑工程企業要將風險分散給其他單位，比如:業主、投資人以及供應商等。第四，項目自留風險的對策，建筑工程企業自身要具備抵御風險的能力，采取有效的措施來抵抗風險，有效控制建筑工程項目的投資。
5結束語
為加快縣域經濟發展，加速財源建設進程，培植我縣新的財源，縣人民政府堅持以財源建設項目為主、以工業項目為主、以招商引資項目為主，決定將個重點財源建設項目和個招商引資項目納入責任制考核，促進我縣項目建設工作再上新臺階。為細化責任目標，兌現獎罰措施，結合我縣實際，制定本考核辦法。
一、考核的原則
⒈堅持量力而行，盡力而為的原則
⒉堅持創造性開展工作的原則
⒊堅持定性考核和定量考核相結合的原則。
⒋堅持考核結果與獎懲掛鉤、獎罰分明的原則。
⒌堅持實事求是、客觀公正的原則。，
二、考核的對象
縣重點財源建設考核項目的聯系領導、鄉鎮及部門負責人。
三、考核的內容及評分標準
考核實行百分制
㈠年度項目建設形象進度計劃完成情況（分）
⒈超額完成年度項目建設形象進度計劃要求的加分，
⒉未完成年度項目建設形象進度計劃要求的扣分；
㈡年度項目投資計劃完成情況（分）
根據完成的程度按比例打分；
㈢項目基建程序（分）
不符合基建程序要求的扣分。
㈣工程質量（分）
出現一例工程質量責任事故扣分。
㈤項目管理（分）
⒈每月日前，及時、準確地向縣重點項目辦上報重點項目月報，錯報、上報不及時或者不報，出現一例扣分；
⒉項目按要求落實工程項目法人制、招投標制、監理制、合同管理制和工程質量終身制。每缺一項扣分。
㈥投資控制（分）
項目投資低于概算的加分，項目投資超概算扣分。
㈦在建設項目中出現嚴重違反廉政建設的或當年出現重大安全事故、質量事故的，實行一票否決。
四、獎勵措施
方案一：重點項目考核分為優秀、良好、一般三個等次，分值達分的為優秀，達到分的為良好，分以下的為一般。優秀等次：以本年度實際完成投資計劃金額的‰獎勵項目建設單位，其中對聯系領導、鄉鎮負責人、部門負責人、建設單位法人實行獎勵。良好等次：以本年度實際完成投資計劃金額的‰獎勵項目建設單位，其中對聯系領導、鄉鎮負責人、部門負責人、建設單位法人實行獎勵。一般等次不予獎勵。
方案二：對考核分值達到分以上的，按每分元的標準獎勵給項目建設單位，其中對聯系領導、鄉鎮負責人、部門負責人、建設單位法人實行獎勵。
五、經費來源，
獎勵經費由縣財政安排
六、考核組織
縣政府成立縣重點項目建設考核領導小組，下設辦公室，年終行使考核職責。
七、考核工作程序
⒈當年月中旬由項目建設單位將自評結果及有關材料和依據上報給縣重點項目考核辦公室。
1、總論
項目提出的背景(改擴建項目要說明企業現有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據和范圍;
2、需求預測和擬建規模
國內外市場需求情況的預測、國內現有生產能力的估計、銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規模、資金來源、投資總額、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析;
3、資源、原材料、燃料及公用配套設施情況
經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應情況、所需公用設施的數量、供應方式和條件;
4、建廠條件和廠址方案
地理位置、氣象、水文、地質、地礦條件和社會經濟狀況、交通運輸及水、電等的現狀和發展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;
5、設計方案
項目的構成(包括主要單項工程)技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較、引進技術、設備的來源國別，與外商合作的技術方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇;
6、環境保護
環境現狀、預測項目建設對環境的影響、提出環保與三廢治理方案;
7、企業組織、勞動定員和人員培訓
8、資金籌措和利用外資方案：
資金用途，主要采購內容和采購方案、列出主要設備、材料清單(含數量、型號和主要技術參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、
9、經濟評價
10、附件
“附件”是可行性報告的依據，也是其組成部分，一般應包括的內容：項目建設單位委托書、項目建議書批件、地質報告、產品檢測報告、環境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協作條件的意向性協議、其它等。
建設項目可行性研究是運用多學科專業知識的綜合性復雜系統工程,是建設項目前期工作的一項重要內容、建設項目可行性研究的質量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設項目投資效益,保持經濟持續、快速、健康發展意義重大。
11、社會及經濟效果評價 周期長 資金回收快 效益好 可持續發展時間長
12、可行性研究結論與建議
可行性研究報告寫作要求
對可行性研究報告的寫作要求主要包括以下四個方面：
可行性研究工作對于整個項目建設過程乃至整個國民經濟都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性，有效地防止錯誤和遺漏，在可行性研究中：
(1)首先必須站在客觀公正的立場進行調查研究，做好基礎資料的收集工作。對于收集的基礎資料，要按照客觀實際情況進行論證評價，如實地反映客觀經濟規律，從客觀數據出發，通過科學分析，得出項目是否可行的結論。
(2)可行性研究報告的內容深度必須達到國家規定的標準，基本內容要完整具體，應盡可能多地占有數據資料，避免粗制濫造，搞形式主義。
在做法上要掌握好以下四個要點：
①先論證，后決策;
②處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系，哪一個階段發現不可行都應當停止研究;
③要將調查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續性;
④多方案比較，擇優選取。對于涉外項目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項目，可行性研究的內容及深度還應盡可能與國際接軌。
(3)為保證可行性研究的工作質量，應保證咨詢設計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負責任草率行事。
可行性研究的作用
1、可行性研究是建設項目投資決策和編制設計任務書的依據;
2、可行性研究是項目建設單位籌集資金的重要依據;
3、可行性研究是建設單位與各有關部門簽訂各種協議和合同的依據;
4、可行性研究是建設項目進行工程設計、施工、設備購置的重要依據;
5、可行性研究是向當地政府、規劃部門和環境保護部門申請有關建設許可文件的依據;
6、可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產投資實行調控管理、編制發展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據;
7、可行性研究是項目考核和后評估的重要依據。
項目可行性研究報告的作用
1、建設項目論證、審查、決策的依據。
2、編制設計任務書和初步設計的依據。
3、籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據。
4、申請專項資金，向有關主管部門申請專項資金的重要依據。
5、股票發行，向證監會申請股票上市的重要依據。
6、取得用地，向國土部門、開發區、工業園申請用地的重要依據。
7、與項目有關的部門簽訂合作，協作合同或協議的依據。
關鍵詞: 規劃選址;選址研究 ;論證方法;婦嬰醫院
Abstract: The construction project site quality of city construction and development are closely related, at present, our country construction project site management is gradually perfecting stage. Shenyang city hospital location planning is to explore the site practice recent planning of Shenyang City, summarizes and concludes some methods and experience of the project for the site, with the other social practice similar contribution value.
Keywords: planning and site selection; location research; demonstration method; Hospital
中圖分類號：[F292] 文獻標識碼：A 文章編號：
一、沈陽市婦嬰醫院選址規劃編制背景
沈陽市婦嬰醫院位于沈陽市金廊沿線，青年大街以西、十一緯路以北，地處市府片區，是沈陽市一所重要的婦幼醫院。但是，由于近年來城市建設的迅速發展，尤其是金廊的開發建設，匯寶國際、新華國際、東森總部、遼寧大劇院、博物館、領先國際、恒隆城市廣場等一批重點大項目的建設實施，統領并加快金廊市府片區的改造。逐步形成城市南北金廊主要華彩片段，市婦嬰醫院的功能已不適應區域要求，為完善區域功能，促進地區經濟發展，沈陽市人民政府決定對沈陽市婦嬰醫院重新規劃選址，進行論證研究。
二、編制規劃選址論證的內容與方法
1．規劃選址研究路徑
由于目前國內還沒有編制建設項目規劃選址論證研究的統一規范，本研究嘗試從“建設必要性”、“選址合法性”、“工程可行性”、“規劃合理性”以及“選址論證評估”這五個方面來探索一條完整、高效的建設項目規劃選址研究路徑。
本次規劃選址研究僅僅抓住經濟、社會、空間、環境、資源等要素，從宏觀區域、居民需要密切成度（服務半徑）以及項目本身三個方面入手，重點從建設必要性、選址合法性、工程可行性和規劃合理性四個方面進行研究論證。通過多方案比選，落實為婦嬰醫院空間布局，然后通過建立規劃選址的影響評估體系，進一步構筑完整、高效的研究路徑。
為了加強規劃法定性和嚴肅性，選址從區域協調、功能分區、社會經濟、交通預測等方面論證規劃選址建設的必要性，從城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃及其他專項規劃角度，論證規劃選址依據的合法性，避免項目實施過程中出現隨意建設。
沈陽市婦嬰醫院新選址 沈陽市婦嬰醫院現狀位置
表一沈陽市婦嬰醫院選址研究路徑與主要結論
為更科學的進行規劃研究，本次規劃搭建了一個研究框架體系以使研究路徑更加明晰。該體系主要包括研究基礎和研究內容兩部分。其中現場踏勘、相關規劃分析以及公眾調查構成了本次規劃的研究基礎。研究主體主要是在對項目建設的必要性、項目選址的依據、項目建設條件的論證與評價的基礎上，重點圍繞項目選址因子開展多方案的比較研究，將確定的較優方案與周邊相關規劃銜接并予以優化，最后對項目規劃選址進行論證，得出研究結論和提出實施建議。
2.基于多方案比選的因子分析法
為了確保規劃選址的合理性和科學性，市婦嬰醫院規劃選址采取了多方案比較研究方法，其中針對主要規劃方案制定了A,B,C,D方案，并進行了方案的比較分析，主要是運用了因子分析方法。因子比較分析方法主要從因子提取、賦予因子權重、判斷因子影響的級別和建立因子分析數學模型這四個環節確立了因子比選路徑。
2.1 因子提取:根據影響市婦嬰醫院選址的眾多因素，選取了與選址建設最為密切的規劃選址依據、醫院服務對象、服務半徑、工程地質、居住區密度、服務人口、與城市主干道的銜接、交通可達度、基地建筑物數量、沿街景觀、投資估算等十大選址的影響因子。
2.2賦予權重：根據十大影響因子與項目建設的關系重要程度，給每個因子賦予1—10個不同的權重。
2.3判斷影響級別：對于每個因子劃分“好、一般、較差”三個級別，以區別該因素對建設項目的不同影響程度，并予以數值量化。
2.4建立數學模型：根據十大影響因子的權重和影響級別建立分析數學模型。
基于因子分析比較法，對沈陽市婦嬰醫院主要選址的A、B、C、D方案進行綜合量化分析，認為A方案為較合理的可行性選址方案。
3．選址論證與“工可”的協調互動機制
沈陽市婦嬰醫院規劃選址研究建立了較好的與工程可行性研究之間的協調互動機制，彌補了規劃選址研究在工程方面的不足。由于規劃選址的優化方案能及時指導工程可行性研究，二者形成了良性互動。
為了確保沈陽市婦嬰醫院項目建設與已有各類規劃相協調，避免實施建設與地方發展規劃發生沖突，沈陽市婦嬰醫院規劃選址基于工程可行性方案，實現了與地區相關規劃的有效銜接。本次工程可行性方案不僅與總體層面的沈陽市總體規劃與萬泉地區控制性詳細規劃進行銜接，使沈陽市婦嬰醫院規劃選址符合沈陽市城市總體規劃的要求，通過與萬泉地區控制性詳細規劃的細致對接，規劃選址對所在控詳區域進行了優化設計。除此之外，方案與五愛商貿區有關規劃也進行了圖紙疊加，在與相關規劃的功能定位、空間結構、道路交通等方面內容銜接的基礎上，針對選址方案與地區規劃有不吻合的區域，提出了規劃方案的優化處理。
由于這種協調方法有效的避免了市婦嬰醫院選址對中心城區的影響以及對五愛地區控制性詳細規劃用地布局規劃微調，實現了與相關規劃的合理銜接。得益于選址論證與工程可行性規劃的協同互動，項目的可實施性得到強化，研究時間大大縮短，為工程的建設實施贏得了大量的寶貴時間。
因子分析數學模型：F=∑（Qn Jn）/N其中：F為因子分析綜合值，Qn為因子權重，Jn為因子影響級別
4．規劃選址影響評估體系
任何工程的建設都會對該地區發展產生一定的影響。市婦嬰醫院選址加強了對周邊地區的影響評估內容，從生態環境、社會經濟、空間景觀、資源影響等方面建立了論證評估體系。通過多視角深入細致評估這些重要的方面，有效的彌補了當前重大項目建設忽視規劃選址論證的現實不足。
（1）生態環境影響評估：市婦嬰醫院選址研究主要從項目建設對生態安全格局、生活環境等方面展開評估。
（2）社會經濟影響評估：通過國民經濟效益分析和經濟成本分析，市婦嬰醫院經濟投資回收期為12.5年，經濟凈現值大于零，經濟內部收益率大于國家規定8%的社會折現率，經濟效益費用比大于1，具有較大的長遠經濟效益，隨著時間的遞增經濟效益更加顯著。
通過分析得出該項目建設的經濟效益較好，并且能夠承受不確定因素造成的投資風險，因此實施是可行的。
（3）空間影響評估：市婦嬰醫院的建設將使沿街原本封閉、孤立的空間得到釋放，區域沿線形成收放有致的開敞空間，豐富了沿街景觀。
（4）資源利用及影響評估：市婦嬰醫院選址研究分別對沿線的土地資源、水資源、醫療資源、商業資源等利用和影響進行了評估，尤其重點加強了使用功能、居民利用的密切程度以及景觀建設方面的內容評估。
三、結語
到目前為止，學術界關于建設項目選址的研究還很少，特別像醫院大型醫療設施的建設項目選址研究很少。建設項目選址涉及到社會、經濟、環境等各個方面，其選址的合理與否關系到社會經濟的持續、快速、健康發展。科學的分析論證可加強建設項目的可操作性，也可使其規劃管理依據更加充分、決策更加科學合理，保障城鄉規劃的有效實施。市婦嬰醫院的選址研究在建設項目選址論證的主要內容與方法方面，都進行了積極的探索，并為建設項目選址論證積累了一定的經驗，該規劃選址研究已經獲得省建設廳的審批。目前，市婦嬰醫院建設項目正在處于建設工程規劃審批階段，整個建設正在有序地推進。
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