時(shí)間：2023-06-06 09:02:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項(xiàng)目的主管部門
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行
信用等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況
第二部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性
這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。
一、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)必要性
國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場(chǎng)分析;
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)
一、組織優(yōu)勢(shì)
二、技術(shù)優(yōu)勢(shì)
涉及成果來源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點(diǎn)
以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)、該項(xiàng)技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。
三、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
四、模式優(yōu)勢(shì)
五、其他優(yōu)勢(shì)
第四部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃
一、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝先進(jìn)性說明
(三)工藝流程
三、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷規(guī)劃方案
(一)營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營(yíng)銷模式
(三)促銷策略
第五部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃
一、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地
(一)醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
(二)醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
(三)醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
(四)醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
二、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目土建總規(guī)
(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)
(二)土建總圖布置
(三)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸
(四)項(xiàng)目土建及配套工程
(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
(六)項(xiàng)目其他輔助工程
三、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案
四、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案方案
五、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)消防方案
六、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)勞動(dòng)安全方案
七、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況
包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析 章節(jié)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019] 2787號(hào))要求進(jìn)行編寫。
第六部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施情況
一、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動(dòng)定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
三、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各階段
(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗(yàn)收
四、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
第七部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析
一、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目總投資估算
二、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。 并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項(xiàng)目籌資方案
三、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目投資使用計(jì)劃
(一)投資使用計(jì)劃
(二)借款償還計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說明&財(cái)務(wù)測(cè)算假定
(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定
五、醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費(fèi)用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費(fèi)用
(五)修理費(fèi)
(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(七)其他費(fèi)用
(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(九)總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤(rùn)分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算
(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 醫(yī)院信息化管理建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
一、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)
內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估。
二、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
(一)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析
(二)行業(yè)影響分析
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析
(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
三、社會(huì)效益評(píng)價(jià)
(一)社會(huì)影響效果分析
(二)社會(huì)適應(yīng)性分析
(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析
第九部分 資金申請(qǐng)報(bào)告附件
企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照
企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級(jí)分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;
環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見;
節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;
項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)；建議
近年來，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，我國(guó)建筑業(yè)也呈現(xiàn)了較快的發(fā)展勢(shì)態(tài)。與此同時(shí)，建筑業(yè)在發(fā)展過程中也面臨一些問題，例如，如何從強(qiáng)化自身內(nèi)部工作，從而使建筑工程的整體質(zhì)量得到有效提升。從廣義上分析，建筑企業(yè)要想獲得長(zhǎng)期有效的發(fā)展，便需要做好方方面面的工作。其中，工程造價(jià)關(guān)系到工作所需的材料、設(shè)備以及施工技術(shù)等。為此，建筑方有必要提高自身工程造價(jià)水平，進(jìn)一步使建筑工程的整體質(zhì)量得到有效提高。因此，本文對(duì)如何提高工程造價(jià)水平進(jìn)行論述意義重大。
1 投資決策的合理優(yōu)化選擇
對(duì)于建筑工程來說，要想使工程造價(jià)水平得到提高，便需要做好與工程造價(jià)相關(guān)的所有工作。在工程造價(jià)計(jì)劃落實(shí)之前，投資決策的合理優(yōu)化選擇非常關(guān)鍵。確保投資決策的合理性及優(yōu)化，能夠?yàn)榻ㄖ?xiàng)目工程造價(jià)水平的提升奠定有效基礎(chǔ)。
1.1 合理選擇項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模進(jìn)行合理選擇，是確保建設(shè)向順利開展的前提。倘若項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模偏小，則在資源配置方面則將得不到優(yōu)化，進(jìn)而產(chǎn)生較高的投資及建設(shè)成本，顯然這對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)是不利的。倘若項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模偏大，則難以和產(chǎn)品市場(chǎng)需求保持一致，這樣會(huì)影響銷售，進(jìn)一步也會(huì)大大降低經(jīng)濟(jì)效益。例如，對(duì)于房產(chǎn)建設(shè)投資項(xiàng)目來說，在投資項(xiàng)目類型不同、區(qū)域范圍不同的情況下，加之受到市場(chǎng)需求的影響，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模也會(huì)存在差異。所以，需合理選擇項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，進(jìn)而為工程造價(jià)水平的提高奠定基礎(chǔ)。
1.2 明確項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 在項(xiàng)目建設(shè)過程中，會(huì)涉及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)這一問題，比如項(xiàng)目的編制、技術(shù)裝備配套以及投資等，都和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在密切的聯(lián)系。在明確項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并確保其有效性的基礎(chǔ)上，才可以讓工程造價(jià)獲得優(yōu)化控制。本人認(rèn)為，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，需綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況以及投資方情況，進(jìn)而制定合理、優(yōu)化的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.3 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行合理選取 項(xiàng)目建設(shè)所在地涉及項(xiàng)目施工過程中的各項(xiàng)工作，而施工需要產(chǎn)生大量的產(chǎn)生成本，所以項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和工程造價(jià)之間也存在密切的聯(lián)系。要想使項(xiàng)目工程造價(jià)水平得到有效提高，便有必要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行合理選取。在選擇過程中，需對(duì)多方面的因素進(jìn)行考慮，一方面，確保所選擇的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)能夠符合該地區(qū)城市發(fā)展需求；另一方面，盡最大限度保證材料供應(yīng)商與項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)靠近，以此達(dá)到節(jié)約物資、人力的目的。此外，還需要考察項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的地質(zhì)情況、水文情況等，進(jìn)而制定合理科學(xué)的工程建設(shè)方案，為建設(shè)成本的節(jié)約提供依據(jù)。
2 確保設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化
2.1 保證交叉配套工作的專業(yè)性 在初期設(shè)計(jì)方案審批通過之后，有必要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的成本投資進(jìn)行估算，同時(shí)改進(jìn)設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的工作流程，進(jìn)一步保證交叉配套作業(yè)的專業(yè)性。一方面，設(shè)計(jì)單位需提出優(yōu)化的教材配套工作方式。另一方面，項(xiàng)目設(shè)計(jì)確定之前，需要多與造價(jià)工程師及專業(yè)人士溝通，互相交流意見，并結(jié)合而建設(shè)工程實(shí)際，全面評(píng)估設(shè)計(jì)方案是否科學(xué)、是否可行。
2.2 確保設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)方案變更 在設(shè)計(jì)期間，為了使設(shè)計(jì)周期能縮短，同時(shí)確保設(shè)計(jì)的優(yōu)化，可采取國(guó)家通用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在采取國(guó)家通用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，還有利于提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步使生產(chǎn)成本得到控制。此外，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目來說，存在復(fù)雜多變的特點(diǎn)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)與實(shí)際工作不符的情況，這樣便需要變更設(shè)計(jì)方案。但是為了工程造價(jià)得到控制，需嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)方案的變更，杜絕隨意變更設(shè)計(jì)方案，需綜合考慮施工各類因素，由設(shè)計(jì)單位結(jié)合施工實(shí)際情況，確保設(shè)計(jì)變更的合理性及科學(xué)性。
3 嚴(yán)格控制工程施工
在明確投資決策，確保設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化的條件下，進(jìn)一步便需要針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工。為了使工程造價(jià)水平得到有效提高，嚴(yán)格控制工程施工非常關(guān)鍵。
3.1 確保法律制度的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)于建筑項(xiàng)目工程來說，如果在施工過程中沒有可靠的法律制定作保障，那么建筑市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)混亂的局面。為此，有必要確保法律制度的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真履行相關(guān)工程合同，對(duì)于不能夠按履行條約執(zhí)行合同或違法合同規(guī)定的行為，需借助法律手段進(jìn)行解決，以此確保建筑市場(chǎng)的良好風(fēng)氣。
3.2 加強(qiáng)合同管理，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng) 為了使建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)水平得到有效提高，有必要對(duì)合同管理進(jìn)行加強(qiáng)，并嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。基于招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中，將合理低價(jià)中標(biāo)作為主要策略；若為大型建設(shè)項(xiàng)目，一般實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)。此外，需加強(qiáng)招投標(biāo)雙方的合同管理，使雙方嚴(yán)格執(zhí)行合同事項(xiàng)，進(jìn)而確保工程的順利開展，并使工程造價(jià)水平得到有效提高。
3.3 加強(qiáng)施工設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量管理 在施工環(huán)節(jié)中，有必要加強(qiáng)施工設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量管理，確保施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的高質(zhì)量，盡最大限度避免設(shè)計(jì)的變更，從而使由設(shè)計(jì)變更造成的造價(jià)成本得到有效節(jié)約。為了使施工設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量管理得到有效強(qiáng)化，還必要建立圖紙會(huì)審機(jī)制，使設(shè)計(jì)不規(guī)范以及出現(xiàn)錯(cuò)漏等情況得到有效避免。此外，需對(duì)人為導(dǎo)致造價(jià)變多的情況進(jìn)行控制，進(jìn)一步使工程造價(jià)水平得到有效提高。
4 結(jié)語
結(jié)合本文分析，發(fā)現(xiàn)要想使建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)水平得到有效提高，需做好各方面的工作：一方面，確保投資決策的合理優(yōu)化選擇；另一方面確保設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。此外，還需要嚴(yán)格控制各項(xiàng)施工工作。總而言之，建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)水平與建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)存在密切的聯(lián)系，在做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作的前提條件下，才能夠使建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)水平得到有效提高，進(jìn)而為我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]車玉文.淺談如何加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制與管理[J].江西建材，2015，13：264-266.
[2]龍翠娟.工程造價(jià)全過程控制方法探討[J].江西建材，2015，16：236-237.
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；控制管理；問題；措施
引言
在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的背景下，工程建設(shè)投資項(xiàng)目越來越多，工程建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模也越來越大，這些情況對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理帶來了新的挑戰(zhàn)。完善造價(jià)控制管理，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資資金的使用價(jià)值，已經(jīng)成為工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。因此工程建設(shè)項(xiàng)目管理部門，必須結(jié)合新時(shí)期工程建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際情況，在工程項(xiàng)目建設(shè)期間實(shí)施全過程的造價(jià)控制管理，降低工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支出，提高項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
1、工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制現(xiàn)狀問題分析
（1）工程造價(jià)管理尚未形成全過程的動(dòng)態(tài)控制管理體系。對(duì)于工程造價(jià)控制管理需要項(xiàng)目建設(shè)單位、工程設(shè)計(jì)單位以及施工監(jiān)理單位共同協(xié)調(diào)管理。但是現(xiàn)階段針對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制尚未形成協(xié)調(diào)一致的造價(jià)控制體系，建設(shè)單位在可行性研究以及決策階段缺乏論證，設(shè)計(jì)單位工程概預(yù)算設(shè)計(jì)缺乏控制管理指標(biāo)，監(jiān)理以及施工單位對(duì)于造價(jià)控制管理落實(shí)不力，均造成工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理效果較差。
（2）工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及招標(biāo)管理問題導(dǎo)致造價(jià)控制空難。在設(shè)計(jì)階段，由于項(xiàng)目建設(shè)尚未全面開展限額設(shè)計(jì)，工程設(shè)計(jì)方案缺乏優(yōu)選，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案中針對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制方面仍然側(cè)重不足。其次，在工程施工招投標(biāo)管理上，部分施工單位為了能夠在項(xiàng)目招標(biāo)階段中標(biāo)，故意壓低項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，而在施工階段為了取得項(xiàng)目建設(shè)利潤(rùn)收益，提出大量的工程變更，而建設(shè)單位以及監(jiān)理對(duì)于工程變更的管理審核不完善，造成了工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理失控，造價(jià)控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
（3）從事工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制管理人員的專業(yè)能力有待提高。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目開展造價(jià)控制管理工作，不僅需要具有較高的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等專業(yè)理論知識(shí)，同時(shí)也必須熟悉工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。由于工程造價(jià)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)、法律問題處理不完善，因而導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制工作開展困難。
（4）工程項(xiàng)目造價(jià)在編制以及確定階段存在較多的漏洞。隨著我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革的不斷開展，工程項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)化、國(guó)際化逐步形成。但是在對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)編制過程中，由于地區(qū)的差異或者是跨行業(yè)承建的原因，導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)編制的定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算編制方法存在較大差異，導(dǎo)致工程項(xiàng)目編制也存在較多問題。此外，隨著工程建設(shè)技術(shù)的不斷發(fā)展，大量新的施工工藝、施工材料以及施工機(jī)械設(shè)備投入到工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，在對(duì)涉及到這些項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)編制時(shí)，通常需要定額換算，因而難以準(zhǔn)確的工程造價(jià)的實(shí)際情況，導(dǎo)致工程造價(jià)的確定出現(xiàn)問題。
2、工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理完善措施研究
（1）在工程項(xiàng)目建設(shè)期間形成工程項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制管理機(jī)制。由于工程項(xiàng)目建設(shè)的周期相對(duì)較長(zhǎng)，而且造價(jià)控制管理的影響因素較多。因此，為了確保工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)期間的實(shí)際施工情況以及市場(chǎng)變化情況，建立動(dòng)態(tài)的造價(jià)控制機(jī)制。對(duì)于成本費(fèi)用支出項(xiàng)目、合同價(jià)格的變動(dòng)情況進(jìn)行時(shí)時(shí)的跟蹤分析，掌握相關(guān)數(shù)據(jù)信息資料，并收集整理施工現(xiàn)場(chǎng)的變更以及簽證信息，結(jié)合這些情況的變動(dòng)調(diào)整工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制措施，將項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)波動(dòng)控制在合理的范圍內(nèi)。
（2）規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)管理。首先在項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)前期應(yīng)該參照國(guó)家法律規(guī)定制定相應(yīng)的招投標(biāo)管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)的程序開展工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件的編制、發(fā)表評(píng)標(biāo)以及決標(biāo)等各個(gè)階段的規(guī)范化管理。為了強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制管理，應(yīng)該注意做好以下幾方面工作：首先，在確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量以及滿足工程項(xiàng)目進(jìn)度要求的基礎(chǔ)上，盡可能的將標(biāo)的控制在工程項(xiàng)目造價(jià)的下限水平。其次，規(guī)范招標(biāo)程序，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)低，工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，綜合實(shí)力水平較高的施工單位中標(biāo)。通過完善招投標(biāo)過程控制，為工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制提供良好的基礎(chǔ)。
（3）重視項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案對(duì)于工程項(xiàng)目的整體造價(jià)影響最為嚴(yán)重，也是工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。首先，在設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)人員應(yīng)該與概預(yù)算編制人員緊密的配合，選擇技術(shù)可行造價(jià)合理的設(shè)計(jì)方案。為了保證工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)能夠得到有效的控制，應(yīng)該采取限額設(shè)計(jì)的方式，初步設(shè)計(jì)按照工程可行性研究階段的概預(yù)算開展設(shè)計(jì)工作。而在施工圖設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制在初步設(shè)計(jì)階段的概算造價(jià)限額內(nèi)。其次，重視價(jià)值工程法在設(shè)計(jì)階段的運(yùn)用，通過開展多項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的選擇模式，確保建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)化。
（4）重視施工階段的造價(jià)控制管理工作，強(qiáng)化施工階段變更索賠管理。施工階段的造價(jià)管理作為項(xiàng)目建設(shè)全過程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到造價(jià)控制管理的成果。因此，在工程項(xiàng)目建設(shè)施工期間，應(yīng)該嚴(yán)格按照相應(yīng)的造價(jià)管理計(jì)劃，控制項(xiàng)目建設(shè)成本支出，減少施工現(xiàn)場(chǎng)的變更索賠。首先作為業(yè)主的建設(shè)單位，應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)的跟蹤管理，明確施工現(xiàn)場(chǎng)變更索賠的審核程序。其次，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員開展工程造價(jià)管理培訓(xùn)教育，督促其除了在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工進(jìn)行指導(dǎo)外，還應(yīng)該在日常施工階段時(shí)刻樹立造價(jià)控制管理意識(shí)，做好變更索賠的審核與監(jiān)督工作。
（4）做好工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制。在項(xiàng)目建設(shè)施工結(jié)束竣工結(jié)算階段，應(yīng)該嚴(yán)格按照工程相關(guān)建設(shè)合同中的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)竣工結(jié)算階段造價(jià)控制管理的規(guī)范化。這一階段的造價(jià)控制管理工作重點(diǎn)在于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)法律以及項(xiàng)目合同文書，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以確保工程造價(jià)的真實(shí)可靠，為工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制管理工作做好收尾。
（5）提高工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員能力水平，強(qiáng)化工程量清單的審核工作。工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作人員作為工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作的具體執(zhí)行者，其能力水平直接關(guān)系到工程項(xiàng)目造價(jià)管理效果。因此，應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員開展必要的培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)理論、工程經(jīng)濟(jì)以及工程法律等方面的教育。同時(shí)，組織工程造價(jià)管理人員做好工程量清單的審核工作，為項(xiàng)目建設(shè)的資金管理計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃、勞動(dòng)力機(jī)械供應(yīng)計(jì)劃提供準(zhǔn)確的依據(jù)，確保工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理工作的順利開展。
3、結(jié)語
強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理，對(duì)于提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平，提高項(xiàng)目建設(shè)效益，充分發(fā)揮資金的使用價(jià)值具有重要的作用。在開展工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理過程中，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)結(jié)合工程技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理與法律管理的相結(jié)合，在工程項(xiàng)目建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、施工以及竣工階段分別制定相應(yīng)的控制管理措施，確保工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李增霞，胡軍強(qiáng).淺談建筑工程造價(jià)管理的方法與措施[期刊論文].經(jīng)營(yíng)管理者，2011，（16）.
[2]畢志波，徐航.淺析工程造價(jià)管理的方法與措施[期刊論文].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2011，（01）.
【關(guān)鍵詞】可行性研究；項(xiàng)目建設(shè)；作用；分析
近年來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，各類項(xiàng)目建設(shè)事業(yè)都取得了很大的進(jìn)步。但我們不能一直陶醉于這一成績(jī)，還要看到在項(xiàng)目建設(shè)過程中也存在著很多問題，比如因設(shè)計(jì)的不合理、難以施工等問題而造成的資源浪費(fèi)。究其原因，筆者認(rèn)為這在很大程度上是因?yàn)槭孪任覀儾]有對(duì)這一項(xiàng)目建設(shè)的可行性進(jìn)行研究和論證，因此可行性研究在項(xiàng)目建設(shè)中的作用應(yīng)當(dāng)給予高度重視。
1、可行性研究是申請(qǐng)建設(shè)許可的重要依據(jù)
可行性研究是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目能夠順利完成的前提條件，同時(shí)也是該項(xiàng)目建設(shè)單位向規(guī)劃部門、當(dāng)?shù)卣约巴恋睾铜h(huán)保部門進(jìn)行建設(shè)許可申請(qǐng)的重要依據(jù)。 一般而言，為了發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置作用、保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)秩序以及促進(jìn)各生產(chǎn)要素的有效配置，可行性研究對(duì)建設(shè)項(xiàng)目將如何合理的利用土地這一設(shè)想提出了有效的措施和方法，再由規(guī)劃管理部門與土地管理部門根據(jù)該研究?jī)?nèi)容對(duì)其用地計(jì)劃進(jìn)行具體審查，合格者方可辦理許可手續(xù)。通常情況下，可行性研究為確保建設(shè)項(xiàng)目可以達(dá)到環(huán)保要求，就會(huì)提出一些治理措施與方法，同時(shí)這些數(shù)據(jù)信息可以作為相關(guān)部門評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
目前來來看，業(yè)內(nèi)有這樣一條原則，即誰投資、誰決策、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、誰收益，并在此基礎(chǔ)上建立可市場(chǎng)引導(dǎo)投資機(jī)制、 企業(yè)的自主決策機(jī)制以及銀行的獨(dú)立審貸機(jī)制等，就此國(guó)家對(duì)企業(yè)的投資建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行了改革，并于2004年的下半年就不開始實(shí)施投資項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)制度。根據(jù)該核準(zhǔn)制之要求， 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就擬建設(shè)項(xiàng)目所編制的申請(qǐng)報(bào)告，送建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)格的審核。正是這樣一套流程的存在，建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)批復(fù)文件就成為辦理土地使用和資源利用手續(xù)的重要依據(jù)。就建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)的主要內(nèi)容來看，建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)單位的具體情況、擬選和擬建項(xiàng)目用地規(guī)劃以及各種資源利用與能耗分析等內(nèi)容，其實(shí)都是項(xiàng)目建設(shè)可行性研究的主要工作，這就說明可行性研究對(duì)項(xiàng)目建設(shè)具有重要的作用。
2、可行性研究是建設(shè)單位籌集建設(shè)資金的重要依據(jù)
從實(shí)踐來看，多數(shù)的項(xiàng)目建設(shè)單位不可能一次性的就能籌集到項(xiàng)目建設(shè)所需所有資金，或者不可能僅靠自己的資金就能完成該項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，更多的時(shí)候還是要靠銀行貸款和融資。對(duì)于可行性研究而言，它就是一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位可以籌措資金，尤其是向銀行貸款或者向其他的投資者要求合資的重要理由和根據(jù)。 一般而言，項(xiàng)目建設(shè)單位都需要為擬建項(xiàng)目進(jìn)行融資，而向銀行、金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的一個(gè)主要條件就是必須按照相關(guān)的規(guī)定向政府部門報(bào)送該項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究書面報(bào)告，只有這樣才能使銀行或金融機(jī)構(gòu)更加了解他們所擬建的項(xiàng)目情況，尤其是投資收益與風(fēng)險(xiǎn)大小。銀行、金融機(jī)構(gòu)以及潛在的合伙人或者國(guó)家部門，只有通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究書面報(bào)告進(jìn)行全面而又細(xì)致的評(píng)估，確定其可行性以后，才會(huì)同意貸款或者投資。目前來看，項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究已經(jīng)成為世界各金融行業(yè)公認(rèn)的資金申貸事項(xiàng)，比如世界銀行及國(guó)內(nèi)各大商業(yè)銀行，在建設(shè)單位申請(qǐng)貸款時(shí)，必須要求其出示可行性研究書面報(bào)告。由此可見，可行性研究是建設(shè)單位籌集建設(shè)資金的重要依據(jù)。
3、可行性研究是投資決策與編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的重要依據(jù)
就當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)來說，項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究是決定該項(xiàng)目能否進(jìn)行投資決策與編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的重要依據(jù)。對(duì)于某個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目而言，整個(gè)建設(shè)過程中將需要投入非常多的人力、物力和財(cái)力，因此很難憑借著以往的經(jīng)驗(yàn)或者感覺就能做出投資決策。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)投資體制的不斷改革， 原本由政府財(cái)政投資的項(xiàng)目建設(shè)體制逐漸變成了由國(guó)家、地方、企業(yè)以及個(gè)人共同參與的多元化投資格局，從而打破了傳統(tǒng)的由單個(gè)業(yè)主單位進(jìn)行無償使用之局面。 在這樣的背景下，建設(shè)項(xiàng)目的投資者與國(guó)家機(jī)關(guān)尤其是行政許可或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)，需要通過對(duì)投資決策之前的可行性研究書面報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格的審核，尤其要明確該建設(shè)項(xiàng)目的用址、規(guī)模以及建設(shè)內(nèi)容和方案，看起在技術(shù)上有沒有可行性， 在法律上是否能夠允許；同時(shí)還要進(jìn)一步確定該項(xiàng)目能否投資、怎樣投資以及選擇何種的投資方案或者方式，可能最大限度的取得投資收益，以免因投資失誤造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失或環(huán)境資源破壞。
4、可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂協(xié)議或合同的重要依據(jù)
一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的最終目的就是要實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在此過程中項(xiàng)目建設(shè)單位一定會(huì)與其他單位或者政府部門簽訂一些協(xié)議或者合同，其中可行性研究就是項(xiàng)目建設(shè)單位與有關(guān)部門和單位簽訂協(xié)議或者合同的一項(xiàng)重要依據(jù)。 一般而言，一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目所需要的各種建筑材料、建設(shè)條件、供水供電供熱以及 通訊和運(yùn)輸?shù)确矫妫枰c其他有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)作方可完成。需要注意的是，這些協(xié)議和合同的內(nèi)容均需要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究書面報(bào)告進(jìn)行磋商。 隨著我國(guó)項(xiàng)目法人責(zé)任制的提出，原來普遍存在的那些行政隸屬關(guān)系及無經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀況都逐漸被現(xiàn)代的合同經(jīng)濟(jì)關(guān)系所替代。建設(shè)項(xiàng)目的法人與項(xiàng)目的主管部門都可以根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)了的可行性研究報(bào)告與國(guó)內(nèi)外相關(guān)組織及生產(chǎn)業(yè)主進(jìn)行業(yè)務(wù)往來，并可以簽訂建設(shè)項(xiàng)目所需要的各種原材料、運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)施、水電供應(yīng)以及工程發(fā)包與資金籌集等協(xié)議或者合同。從實(shí)踐來看，建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究是該項(xiàng)目建設(shè)單位預(yù)計(jì)要采用的新技術(shù)和新設(shè)備研制的供需采購計(jì)劃重要依據(jù)；可行性研究中對(duì)于建設(shè)單位擬建的項(xiàng)目所采用的新技術(shù)和新設(shè)備的可行性已經(jīng)進(jìn)行了科學(xué)的分析與論證，項(xiàng)目建設(shè)單位可根據(jù)該可行性研究報(bào)告擬定一些新的技術(shù)引進(jìn)幾篇設(shè)備采購計(jì)劃。由此可見，可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂協(xié)議或合同的重要依據(jù)。
5、可行性研究是進(jìn)行下一階段規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作的重要依據(jù)
對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言，其可行性研究是其進(jìn)行下一階段工作的前提條件，同時(shí)也是項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行下一階段規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作的重要依據(jù)。一般而言，在項(xiàng)目建設(shè)可行性研究書面報(bào)告中，會(huì)對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模大小、建設(shè)設(shè)計(jì)的方案構(gòu)想、設(shè)備選型、工程結(jié)構(gòu)形式、配套的設(shè)施和服務(wù)設(shè)施種類以及建設(shè)進(jìn)程等內(nèi)容，都進(jìn)行了嚴(yán)格的分析與論證，并在此基礎(chǔ)上確定了最佳的建設(shè)原則和， 建設(shè)方案。只要項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告通過審核并獲得批準(zhǔn)以后，該建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作就可以據(jù)此實(shí)施，而且沒有必要另作一份建設(shè)方案去比較選擇或者重新進(jìn)行論證。由此可見，可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行下一階段規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作的重要依據(jù)。
結(jié)語：總而言之，項(xiàng)目建設(shè)可行性研究是實(shí)現(xiàn)該建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的重要保證，只有加強(qiáng)思想重視，認(rèn)真做好可行性研究工作，才能保障或減少各方的利益損失，才能實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目的建設(shè)價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
[1] 姜平.可行性研究在油氣管道項(xiàng)目建設(shè)中的作用[J].化學(xué)工程與裝備，2011（10）.
[2] 姜波.淺談可行性研究在項(xiàng)目建設(shè)中的作用[J] .油氣田地面工程，2008（04）.
[3] 王統(tǒng)生.淺談可行性研究在工程項(xiàng)目建設(shè)中的作用[J] .中國(guó)科技縱橫，2012（03）.
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；投資決策；控制
1 影響項(xiàng)目投資決策的主要因素
① 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估、審批基本建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，也是有關(guān)部門監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的客觀尺度。建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)以建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象，其主要內(nèi)容有：建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各類建設(shè)項(xiàng)目的不同情況而定。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制項(xiàng)目投資、指導(dǎo)建設(shè)的作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平訂得是否合理。標(biāo)準(zhǔn)訂得過高，會(huì)脫離我國(guó)的實(shí)際情況和財(cái)力、物力承受能力，增加造價(jià)、浪費(fèi)投資；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，將會(huì)妨礙技術(shù)進(jìn)步，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善。因此，在制訂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)緊緊把握住標(biāo)準(zhǔn)水平這個(gè)核心，貫徹執(zhí)行國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能。合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能使項(xiàng)目投資大幅度降低。
② 建設(shè)地區(qū)的選擇。選擇建設(shè)地區(qū)，實(shí)際上就是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要以及各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源條件等，從廣泛的地理范圍內(nèi)選擇擬建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)地區(qū)，建設(shè)地區(qū)選擇的合理與否，在很大程度上決定著建項(xiàng)目的命運(yùn)，影響著項(xiàng)目投資的高低、建設(shè)工期的長(zhǎng)短、建設(shè)質(zhì)量的好壞，而且還影響著項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)狀況及經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)地區(qū)的選擇遵循以下兩項(xiàng)基本原則：靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則；工業(yè)規(guī)模適當(dāng)聚集原則。
③ 建設(shè)地點(diǎn)(廠址)的選擇。廠址選擇的主要任務(wù)是：在已選定的建廠地區(qū)，具體確定工廠的建筑地段、坐落位置和東、西、南、北四鄰。建設(shè)地點(diǎn)選擇最根本的要求有兩點(diǎn)：一是從保證建設(shè)直接經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，要滿足該廠生產(chǎn)建設(shè)和職工生活的要求，二是保證間接的、社會(huì)的效益出發(fā)，要求廠址的布局有利于所在城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)總體規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。
④ 工藝評(píng)選。所謂工藝，就是擬建廠生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的工藝流程及制造方法等。評(píng)定采用的工藝是否可行，主要有先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)合理兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
⑤ 設(shè)備的選用。在設(shè)備選用中，應(yīng)注意處理好以下問題：要盡選用國(guó)產(chǎn)設(shè)備；要注意引進(jìn)設(shè)備之間以及國(guó)內(nèi)外設(shè)備之間的銜接配合問題；在注意引進(jìn)設(shè)備與原有國(guó)產(chǎn)設(shè)備、廠房之間的配套問題；引進(jìn)技術(shù)資料應(yīng)注意的問題。
2 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究
① 可行性研究的含義。項(xiàng)目可行性研究是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)要求，對(duì)擬建工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，在經(jīng)濟(jì)上是否合理有利，在社會(huì)上是否創(chuàng)造效益，在環(huán)境是否允許，在建造能力上是否具備等各方面進(jìn)行全系統(tǒng)的分析、論證，提出研究結(jié)果，進(jìn)行方案優(yōu)選。從而提出擬建項(xiàng)目是否值得投資建設(shè)和怎樣建設(shè)的意見，為項(xiàng)目投資決策提供可靠的依據(jù)。
一般來說，項(xiàng)目可行性研究要力求解答下述問題：擬建項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行；擬建項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否盈利，有多大的盈利；建設(shè)項(xiàng)目需要多少投資；這些投資通過哪些渠道來籌集，怎樣使用，何時(shí)償還，怎樣償還；需要多長(zhǎng)時(shí)間才能把它建成；項(xiàng)目在建設(shè)中以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，需哪些資源，怎樣獲得；擬建項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境有哪些影響，影響多大；
② 可行性研究的內(nèi)容。一般要求具備以下主要內(nèi)容：項(xiàng)目提出背景、投資的必要性和經(jīng)濟(jì)效益，研究工作的依據(jù)和范圍；需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模；資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況；建廠條件和廠址方案；設(shè)計(jì)方案；環(huán)境保護(hù)；項(xiàng)目組織設(shè)置、勞動(dòng)定員和平人員培訓(xùn)計(jì)劃；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度的建議；投資估算和資金籌措；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
③ 可行性研究的作用。可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)前期工作中一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，其主要作用是：編制和審批設(shè)計(jì)任務(wù)書、簽訂設(shè)計(jì)合同的依據(jù)；籌措資金和向銀行申請(qǐng)貸款的依據(jù)；與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的各部門簽訂協(xié)作合同的依據(jù)；作為從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)設(shè)備、與國(guó)外廠商談判和簽約的依據(jù)；編制新技術(shù)、新設(shè)備需用計(jì)劃和大型專用設(shè)備生產(chǎn)預(yù)安排的依據(jù)。
為加快小池鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)區(qū)府辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)工作方案的通知》文件精神，特制定小池鎮(zhèn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)方案如下：
重點(diǎn)項(xiàng)目方案
1、項(xiàng)目任務(wù)云頂茶園休閑旅游項(xiàng)目
2、負(fù)責(zé)人員責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任干部
3、工作要求：每月23日前，將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)信息上報(bào)新羅區(qū)發(fā)改局。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方案
1、項(xiàng)目任務(wù)工業(yè)和物流商貿(mào)項(xiàng)目
2、負(fù)責(zé)人員責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任干部：
3、工作要求：
（1）在每月22日前，將當(dāng)月新策劃生成、新開工、新竣工項(xiàng)目任務(wù)完成情況上報(bào)區(qū)招商局和區(qū)經(jīng)貿(mào)局。
（2）要對(duì)計(jì)劃今年新開工、新竣工的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行季度跟蹤，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。在每季度最后一個(gè)月的20日前按《市2010年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目季度跟蹤表》進(jìn)行報(bào)送。
（3）6月底前完成目標(biāo)任務(wù)的45%，9月底前完成目標(biāo)任務(wù)的75%，12月底完成全年任務(wù)目標(biāo)。
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方案
1、項(xiàng)目任務(wù)小池何家陂水庫環(huán)庫公路項(xiàng)目
2、負(fù)責(zé)人員責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任干部：
3、工作要求：明年4月底完成。
城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目方案
1、項(xiàng)目任務(wù)何家陂水庫安置新村項(xiàng)目
2、負(fù)責(zé)人員責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任干部：
3、工作要求:每月要組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，并按時(shí)將項(xiàng)目進(jìn)展情況上報(bào)上級(jí)項(xiàng)目組工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目方案
1、項(xiàng)目任務(wù)策劃生成培斜、興貴、新村建設(shè)項(xiàng)目(策劃儲(chǔ)備一批、新開工建設(shè)一批、新竣工一批總投資3000萬元以上農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目)
2、負(fù)責(zé)人員責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任干部：
3、工作要求：
（1）抓緊策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，認(rèn)真開展項(xiàng)目研究。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告完成后，及時(shí)上報(bào)到區(qū)項(xiàng)目開發(fā)中心，便于專家組評(píng)審；并報(bào)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目工作組辦公室備查。
（2）積極參加“6.18”、“9.8”、“11.18”等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，開展實(shí)效招商；積極向上級(jí)爭(zhēng)取政府投資項(xiàng)目，特別是較大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
（3）要采取定人、定責(zé)掛鉤跟蹤推進(jìn)，及時(shí)掌握進(jìn)度，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，促其盡快投產(chǎn)。
（4）每季度末20日前匯報(bào)當(dāng)季實(shí)施情況，每月上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、推進(jìn)工作措施、典型經(jīng)驗(yàn)等方面信息1條以上。
民生項(xiàng)目方案
1、項(xiàng)目任務(wù)農(nóng)民休閑公園項(xiàng)目
2、負(fù)責(zé)人員責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任干部
3、工作要求：
（1）加快項(xiàng)目前期推進(jìn)。一是抓好項(xiàng)目規(guī)劃，整體推進(jìn)項(xiàng)目前期工作；二是依托“6.18”、“9.8”、“11.18”等平臺(tái)，積極宣傳推介。
（2）加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。一是建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，每月將民生項(xiàng)目進(jìn)展情況于20日前報(bào)區(qū)發(fā)改局進(jìn)行匯總。二是加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通聯(lián)系，積極做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。三是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)管制，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。
（3）每季末25日前向民生項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在區(qū)發(fā)改局)報(bào)送信息。
項(xiàng)目招商方案
1、項(xiàng)目任務(wù)完成一個(gè)以上招商項(xiàng)目
2、負(fù)責(zé)人員責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任干部：
3、工作要求：
（1）要根據(jù)項(xiàng)目招商組下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，組織人員策劃好2010年的招商項(xiàng)目、招商計(jì)劃，建立招商項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，推動(dòng)項(xiàng)目的簽約、報(bào)批、開工、投產(chǎn)、確保完成各項(xiàng)任務(wù)。
[關(guān)鍵詞]高職院校 項(xiàng)目管理模式 實(shí)踐 思考
[中圖分類號(hào)]G [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]0450-9889（2013）02C-0098-02
項(xiàng)目管理模式以系統(tǒng)論為指導(dǎo)思想，將管理過程歸納為項(xiàng)目啟動(dòng)、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控與收尾5個(gè)環(huán)節(jié)，把管理內(nèi)容劃分為范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、人力資源管理、溝通管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購管理和綜合管理9大類。目前，我國(guó)在推進(jìn)高職教育改革發(fā)展的過程中，一般都以“項(xiàng)目拉動(dòng)”的方式來實(shí)施改革工作。項(xiàng)目管理模式在高職院校的各項(xiàng)改革建設(shè)項(xiàng)目中被廣泛運(yùn)用，對(duì)項(xiàng)目的有效實(shí)施起到了巨大作用。2006年，教育部和財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，從2006年至2010年在全國(guó)高職院校中遴選100所左右的院校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，在人才培養(yǎng)模式改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、校企合作機(jī)制建設(shè)等方面先行先試，以期形成一批改革范例，并通過示范院校的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)我國(guó)高職教育發(fā)展水平的整體提升。柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2007年11月被確定為“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)單位。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院以項(xiàng)目管理模式來推進(jìn)示范建設(shè)工作。經(jīng)過3年的努力建設(shè)，項(xiàng)目已于2010年通過了國(guó)家驗(yàn)收。本文以柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，闡述國(guó)家示范建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)踐，對(duì)高職院校建設(shè)過程中有效運(yùn)用項(xiàng)目管理模式進(jìn)行思考。
一、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家示范建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)踐
（一）建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。出臺(tái)了《柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于成立國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)的決定》的正式文件，成立了以學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立了示范建設(shè)辦公室與督察辦公室，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容成立了6個(gè)重點(diǎn)專業(yè)項(xiàng)目組、4個(gè)輔助項(xiàng)目組和8個(gè)建設(shè)管理組，并明確了各項(xiàng)目組的人員組成和任務(wù)、職責(zé)，為項(xiàng)目的有效實(shí)施搭建了完備的組織架構(gòu)。
（二）制訂項(xiàng)目實(shí)施方案和任務(wù)書。學(xué)院將項(xiàng)目實(shí)施方案和任務(wù)書制訂作為項(xiàng)目建設(shè)核心基礎(chǔ)性工作。項(xiàng)目實(shí)施方案的重點(diǎn)內(nèi)容是項(xiàng)目的總體目標(biāo)、思路和建設(shè)內(nèi)容，制訂工作的總要求是實(shí)施方案既要體現(xiàn)《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃
加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》的精神，又要突出學(xué)院的自身特色。項(xiàng)目任務(wù)書是對(duì)各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的目標(biāo)、實(shí)施過程、結(jié)果監(jiān)測(cè)指標(biāo)等進(jìn)行分解后形成的文本，制訂工作的總要求是建設(shè)目標(biāo)分總目標(biāo)和階段目標(biāo)，各階段目標(biāo)要盡量量化，要有具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和結(jié)果監(jiān)測(cè)要點(diǎn)。同時(shí)，每項(xiàng)建設(shè)任務(wù)都要明確具體的負(fù)責(zé)人。按照教育部審核意見的要求，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院共對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案和任務(wù)書進(jìn)行了7次修改。為了做好項(xiàng)目實(shí)施方案和任務(wù)書的制訂和修改工作，學(xué)院采取“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的工作方式，目的在于使全院上下對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和思路形成廣泛共識(shí)，為今后項(xiàng)目的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的思想保障和良好的輿論氛圍。每一次修改都首先召集學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和系主任、專業(yè)負(fù)責(zé)人、骨干教師等人員對(duì)教育部的審核意見進(jìn)行深入的研讀，形成修改決議后由各項(xiàng)目組根據(jù)決議對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案和任務(wù)書進(jìn)行修改完善。
（三）完善項(xiàng)目管理制度。為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目的管理，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院遵循“層級(jí)管理、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)、責(zé)任到人”的原則，制訂了《柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)制度，保障項(xiàng)目建設(shè)有效落實(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)、有序進(jìn)行。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理。示范項(xiàng)目建設(shè)中，學(xué)院加強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)過程管理。根據(jù)管理辦法和不同建設(shè)階段的任務(wù)，采取了周紀(jì)要指導(dǎo)、月報(bào)進(jìn)度和年度成果展示等措施，保證了建設(shè)任務(wù)的有效完成。項(xiàng)目建設(shè)一周年后，制訂了示范建設(shè)“1223”（一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)依據(jù)、兩個(gè)落實(shí)、三步行動(dòng)）計(jì)劃。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的實(shí)際情況，把示范建設(shè)期劃分為建設(shè)成果和范例初步形成、通過校內(nèi)組織專家驗(yàn)收階段；成果和范例基本形成、通過校內(nèi)外專家組織驗(yàn)收階段；成果和范例完全形成、通過教育部財(cái)政部專家驗(yàn)收階段。在全面落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃過程中，做到了靜態(tài)檢查和動(dòng)態(tài)指導(dǎo)相結(jié)合，保證了項(xiàng)目建設(shè)健康有序開展。
（五）注重項(xiàng)目的驗(yàn)收總結(jié)。2010年3月，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“國(guó)家示范建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)入驗(yàn)收總結(jié)階段。項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目實(shí)施方案和任務(wù)書為依據(jù)，完成了近600條建設(shè)任務(wù)的梳理工作，填寫了333項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)、1593個(gè)數(shù)據(jù)點(diǎn)和110個(gè)定性概念點(diǎn)，完成了總體報(bào)告、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)報(bào)告、人才培養(yǎng)方案等材料13部、近40萬字的撰寫工作。總結(jié)提煉了實(shí)施“三元兩會(huì)一平臺(tái)”運(yùn)作方式，深化校企合作；構(gòu)建課程體系“二維”模型，基本素質(zhì)教育與專業(yè)能力培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合；構(gòu)建“四化”素質(zhì)教育體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；“三階段多角色批量化”頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)校、企、生多方受益；“老總、總工、能工巧匠”進(jìn)團(tuán)隊(duì)，全方位參與育人才等項(xiàng)目特色成果；在此基礎(chǔ)上，將鞏固示范成果，擴(kuò)大資源共享；完善辦學(xué)方式，深化校企合作；強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)，保證人才質(zhì)量；實(shí)行文化管理，推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)明確為今后學(xué)院繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)。2010年4月，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家示范建設(shè)項(xiàng)目正式通過國(guó)家驗(yàn)收。
二、高職院校建設(shè)過程中有效運(yùn)用項(xiàng)目管理模式的思考
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視和教工支持是項(xiàng)目有效推進(jìn)的思想保障。高職院校中任何建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施都需要時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人員和設(shè)施設(shè)備等資源，而這些資源的支配權(quán)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層掌握。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層只有充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要意義，才會(huì)將項(xiàng)目建設(shè)放在學(xué)校眾多事務(wù)中的突出位置，并為項(xiàng)目實(shí)施提供資源保障。因此，項(xiàng)目管理者在擬定項(xiàng)目目標(biāo)和內(nèi)容時(shí)應(yīng)緊扣學(xué)校發(fā)展的大方向，要善于與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層溝通，使其認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目的意義，從而對(duì)項(xiàng)目實(shí)施給予大力支持；重大的項(xiàng)目往往建設(shè)內(nèi)容較多，需要全校或全部門的教職工一同努力才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。因此，項(xiàng)目除需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的支持外，還需要廣大教職工的支持。項(xiàng)目管理者在設(shè)定項(xiàng)目目標(biāo)和內(nèi)容時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取教職工的意見和建議。項(xiàng)目目標(biāo)和內(nèi)容確定后應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，通過網(wǎng)絡(luò)、宣講會(huì)、廣播等形式營(yíng)造積極的氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工達(dá)成共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力。
（二）矩陣式組織結(jié)構(gòu)更有利于項(xiàng)目管理效能的提高。當(dāng)前我國(guó)高職院校所開展的很多建設(shè)項(xiàng)目都具有創(chuàng)新性和綜合性的特點(diǎn)。而目前我國(guó)高職院校的組織結(jié)構(gòu)基本上都是直線職能式，對(duì)于項(xiàng)目管理來說，這種組織結(jié)構(gòu)具有以下不足：一是管理層級(jí)多，不利于信息的快速傳遞，降低了組織的反應(yīng)速度；二是等級(jí)森嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，人際關(guān)系往往較為緊張，不利于營(yíng)造創(chuàng)新活動(dòng)所需的寬松活躍的氛圍；三是部門均是按常規(guī)的條塊分工來設(shè)置，部門間的隔閡較為嚴(yán)重，不利于跨界合作。矩陣式組織結(jié)構(gòu)自身所具有的特點(diǎn)使其能夠有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前高職院校建設(shè)過程中對(duì)項(xiàng)目管理的要求。首先，組織結(jié)構(gòu)扁平化，管理層次減少，能夠加快信息傳遞，增強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的靈活性；其次，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)由各相關(guān)部門抽調(diào)來的人員組成，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，淡化了等級(jí)差別，人際關(guān)系較為寬松，有利于不同思想的碰撞，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)思路和方法的創(chuàng)新具有促進(jìn)作用。因此，矩陣式組織結(jié)構(gòu)比傳統(tǒng)的直線職能式組織結(jié)構(gòu)更加適用于高職院校的項(xiàng)目管理，更有利于項(xiàng)目管理效能的提高。
（三）合理的目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目有效推進(jìn)具有強(qiáng)大的激勵(lì)作用。美國(guó)心理學(xué)家佛隆在《工作與激發(fā)》一書中提出了著名的期望理論，認(rèn)為一個(gè)目標(biāo)對(duì)主體的積極性的激發(fā)力量等于效價(jià)（目標(biāo)能夠滿足主體需要的程度）與期望值（目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性大小）之積。據(jù)此理論，合理的項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)該是目標(biāo)的效價(jià)和期望值在相互平衡的同時(shí)達(dá)到各自數(shù)值的最大化。對(duì)于高職院校教職工這一群體來說，最想得到滿足的需要是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。這就要求高職院校在設(shè)置項(xiàng)目目標(biāo)時(shí)要注意挑戰(zhàn)性與可行性的統(tǒng)一，才能最大限度地激發(fā)教職工的積極性。挑戰(zhàn)性是指目標(biāo)有一定的高度，通過努力得以實(shí)現(xiàn)后能夠給人以成就感，能夠體現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值。可行性是指目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)雖然有難度，但是利用現(xiàn)有資源努力“跳一跳”還是可以達(dá)到的。高職院校建設(shè)項(xiàng)目合理目標(biāo)的確立將對(duì)項(xiàng)目的有效推進(jìn)起到強(qiáng)大的激勵(lì)作用。
（四）明確的考核標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目成效的重要依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科學(xué)的評(píng)價(jià)對(duì)于掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正，從而確保項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。科學(xué)的評(píng)價(jià)離不開明確的考核標(biāo)準(zhǔn)。高職院校項(xiàng)目管理要制訂明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，一是要盡量實(shí)現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)的量化。考核標(biāo)準(zhǔn)的量化能夠在最大程度上排除人的主觀臆測(cè)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的干擾，保證評(píng)價(jià)的客觀性和說服力；二是對(duì)于不能量化的考核標(biāo)準(zhǔn)采取定性標(biāo)準(zhǔn)的分等方法，即將定性標(biāo)準(zhǔn)分成優(yōu)、良、中、差或A、B、C、D的等級(jí)，每個(gè)等級(jí)都要有定性的描述。
（五）項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)對(duì)學(xué)校發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)順利通過驗(yàn)收固然重要，但項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的好的工作機(jī)制、教職工展現(xiàn)的良好精神風(fēng)貌對(duì)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展同樣具有重要意義。因此，在項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目管理者應(yīng)做好項(xiàng)目實(shí)施過程的梳理和總結(jié)。一是對(duì)項(xiàng)目管理計(jì)劃、組織、執(zhí)行、控制各環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，將好的工作機(jī)制或模式歸納總結(jié)成模板，為新項(xiàng)目的開展提供借鑒，推動(dòng)學(xué)校管理水平的提升；二是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中教職工所展現(xiàn)的甘于奉獻(xiàn)、勇于開拓等良好精神風(fēng)貌和先進(jìn)事跡進(jìn)行提煉升華并廣泛宣傳，增加學(xué)校的文化積淀，促進(jìn)高職院校優(yōu)秀大學(xué)文化的形成。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；設(shè)計(jì)；投資控制
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
原標(biāo)題：淺論建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制
收錄日期：2012年10月29日
一、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制的重要性
建設(shè)項(xiàng)目投資是指在工程項(xiàng)目建設(shè)階段所需要的全部費(fèi)用的總和。所謂建設(shè)項(xiàng)目投資控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正各階段發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)過程中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。建設(shè)項(xiàng)目管理過程中投資控制是建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程。
在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，投資控制的重點(diǎn)和效果是不同的，它們對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響分別為：投資決策階段75%～95%；設(shè)計(jì)階段35%～75%；施工階段59%～35%；竣工決算階段0～5%。顯然，經(jīng)過投資決策的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)階段成了控制投資的關(guān)鍵，它對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量、使用功能等起著決定性的作用。另據(jù)資料顯示，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命周期費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)建設(shè)工程效益的重要性。
二、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制現(xiàn)狀
投資控制作為建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自然應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)和管理的整個(gè)過程，然而目前許多項(xiàng)目單位的業(yè)主所重視和強(qiáng)調(diào)的都是施工圖設(shè)計(jì)以后的投資與造價(jià)控制，采用公開招標(biāo)、最低價(jià)中標(biāo)的手段，同時(shí)采用加強(qiáng)工程竣工決算、加強(qiáng)工程變更管理、竣工審計(jì)等多種手段控制工程預(yù)算和造價(jià)，而對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不夠重視，存在問題。
（一）對(duì)設(shè)計(jì)階段投資控制重視不夠。很多項(xiàng)目單位的業(yè)主嚴(yán)重忽視工程設(shè)計(jì)，隨意選擇設(shè)計(jì)單位，而不采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)的程序。有的雖然采用了招標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)單位，但在招標(biāo)工作中忽視工程造價(jià)指標(biāo)，只注重追求建筑面積、建筑造型和占地面積等廣義性指標(biāo)。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為，造成項(xiàng)目投資增加的原因主要是施工管理不善以及料、工、機(jī)等價(jià)格上漲，因此過分強(qiáng)調(diào)對(duì)施工階段的成本控制，例如對(duì)施工圖預(yù)算、結(jié)算與決算的審查過度重視，卻很少認(rèn)真審查和核算具體的工程造價(jià)指標(biāo)。
（二）與設(shè)計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)不夠。在項(xiàng)目建設(shè)過程中采用限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)，是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用建設(shè)資金、保證投資始終處于監(jiān)控中的有力措施。限額設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)單位內(nèi)部各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制階段設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。優(yōu)化設(shè)計(jì)就是在充分滿足設(shè)計(jì)限額指標(biāo)的基礎(chǔ)上，開展多方案優(yōu)化設(shè)計(jì)。在這兩個(gè)過程中，項(xiàng)目單位往往忽略與設(shè)計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)單位對(duì)業(yè)主要求的設(shè)計(jì)意圖、資金來源和工程應(yīng)達(dá)到的使用目標(biāo)的理解有可能存在一定的誤區(qū)。此外，項(xiàng)目單位的激勵(lì)與約束機(jī)制不健全，沒有建立激勵(lì)設(shè)計(jì)單位開展限額設(shè)計(jì)、對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化的機(jī)制。
三、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制措施
（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)全面實(shí)行招投標(biāo)制度。招標(biāo)制度能夠激活工程設(shè)計(jì)階段在投資控制管理上的自主性，因而在設(shè)計(jì)階段便應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以競(jìng)標(biāo)形式促進(jìn)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。以技術(shù)先進(jìn)、安全適用、造型新穎、節(jié)約投資、經(jīng)濟(jì)合理作為衡量設(shè)計(jì)方案的基本標(biāo)準(zhǔn)。通過設(shè)計(jì)招標(biāo)，不僅可以減少設(shè)計(jì)費(fèi)用，更主要的是可以使設(shè)計(jì)單位主動(dòng)運(yùn)用價(jià)值工程理論降低工程造價(jià)，設(shè)計(jì)上既追求新的、更為合理的方案，同時(shí)力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理。中標(biāo)后的方案再進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，招投標(biāo)范圍不但包括技術(shù)內(nèi)容，還包括成本內(nèi)容，綜合評(píng)判出最為經(jīng)濟(jì)的方案和最為經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，把項(xiàng)目投資控制的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)中去。
（二）加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通，建立對(duì)設(shè)計(jì)單位的激勵(lì)機(jī)制。在設(shè)計(jì)的全過程中，建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮投資主體的管理作用，積極參加設(shè)計(jì)的全過程，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通，充分說明自己的設(shè)計(jì)意圖、資金來源和工程應(yīng)達(dá)到的使用目標(biāo)，向設(shè)計(jì)單位下達(dá)限額設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，以便設(shè)計(jì)單位及時(shí)開展限額設(shè)計(jì)。通過建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位的協(xié)作，避免設(shè)計(jì)深度不夠、設(shè)計(jì)失誤、重復(fù)設(shè)計(jì)或者邊施工邊設(shè)計(jì)，造成返工浪費(fèi)。價(jià)值工程的核心是功能分析，而工程設(shè)計(jì)的實(shí)質(zhì)就是對(duì)工程的功能進(jìn)行設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)工作完成以后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位或咨詢機(jī)構(gòu)開展設(shè)計(jì)方案優(yōu)選，在限額設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)各部分項(xiàng)目再次運(yùn)用價(jià)值工程的原理進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，力求獲得最佳經(jīng)濟(jì)效果。
（三）大力推廣實(shí)行設(shè)計(jì)階段監(jiān)理。現(xiàn)階段，我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理工作的中心是在施工階段，而其重點(diǎn)工作僅局限于對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度的控制，這對(duì)于整個(gè)工程來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)投資控制的影響是不可低估的。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理對(duì)投資控制是至關(guān)重要的。設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作由業(yè)主授權(quán)的監(jiān)理單位來承擔(dān)。監(jiān)理單位受業(yè)主委托，依據(jù)設(shè)計(jì)監(jiān)理合同，作為獨(dú)立于業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的第三方開展工作，依據(jù)工程項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和國(guó)家工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行跟蹤、控制和檢查；通過收集類似建設(shè)工程投資數(shù)據(jù)和資料，協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃；開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；協(xié)調(diào)和配合設(shè)計(jì)單位力求使設(shè)計(jì)投資合理化；審核概（預(yù)）算，提出改進(jìn)意見，優(yōu)化設(shè)計(jì)，最終滿足業(yè)主對(duì)建設(shè)工程投資的經(jīng)濟(jì)性要求，既節(jié)省了投資，又縮短了工期。
設(shè)計(jì)監(jiān)理在我國(guó)作為新生事物，還尚未普及，但隨著時(shí)間的推移，設(shè)計(jì)監(jiān)理將逐步顯示出其在控制項(xiàng)目投資、保證工程質(zhì)量等方面的重要性，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中得到發(fā)展和壯大。
（四）積極推行建設(shè)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)全過程咨詢。目前業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目采取的咨詢形式只是對(duì)設(shè)計(jì)階段成果進(jìn)行評(píng)審。這種形式雖然由來已久，但由于其只問結(jié)果不問過程，加之評(píng)審者臨時(shí)參與，短時(shí)間內(nèi)難以確切把握工程實(shí)際，特別是當(dāng)工程實(shí)際問題超越評(píng)審人的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，往往起不到對(duì)設(shè)計(jì)的監(jiān)督作用。因而需要開展項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)的全過程咨詢。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮專家作用，積極聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外行業(yè)專家組成項(xiàng)目技術(shù)委員會(huì)或工程顧問專家組，為解決項(xiàng)目重大技術(shù)問題和優(yōu)化工程設(shè)計(jì)出謀劃策，以此來優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制投資。
綜上所述，在項(xiàng)目建設(shè)中，只有加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制，開展設(shè)計(jì)招標(biāo)和監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目各階段的審查，從而優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，才能有效而合理地控制整個(gè)工程項(xiàng)目的投資。
主要參考文獻(xiàn)：
1．1缺乏有效的機(jī)制、專業(yè)化水平較高的項(xiàng)目建設(shè)主體
一些建筑工程企業(yè)由于在管理層次上存在著缺陷，因此在概算投資控制上不到位。現(xiàn)階段，一些專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司并不多，大部分各類建設(shè)項(xiàng)目會(huì)成立工程建設(shè)指揮部，這一部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施，從投資控制的角度出發(fā)，這一管理模式存在著一定的缺陷:其一，管理隊(duì)伍缺乏專業(yè)化水平，在各個(gè)階段沒有理清工作思路以及程序，在具體實(shí)施過程中也處于被動(dòng)地位;其二，在部門利益的驅(qū)使下，有一些企業(yè)通過人為因素壓低初設(shè)階段的工程量或者造價(jià)，等方案通過之后，再繼續(xù)追加投資進(jìn)行調(diào)整，促使各級(jí)政府投資決策沒有做到位;其三，沒有與各類建設(shè)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)結(jié)合起來，這就使得項(xiàng)目建設(shè)方案決策周期較短，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的技術(shù)論證，最終不利于調(diào)整概算。
1．2政府投資項(xiàng)目的概算執(zhí)行，缺乏合理的、有效的計(jì)價(jià)監(jiān)管
政府所投資項(xiàng)目在概算執(zhí)行的過程中，由于無法貫徹各階段造價(jià)控制指標(biāo)，從而在許多環(huán)節(jié)中概算投資控制存在的監(jiān)控漏洞。第一，從設(shè)計(jì)單位來講，長(zhǎng)期以來，概算編制人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作是屬于建筑專業(yè)以及結(jié)構(gòu)專業(yè)的設(shè)計(jì)工作，一般情況下他們的概算編制僅僅局限在設(shè)計(jì)方案上，通過執(zhí)行概算編制方案以及技術(shù)指標(biāo)，確保概算投資編制項(xiàng)目的順利完成。由于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及領(lǐng)導(dǎo)不重視工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)，這就沒有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)分析會(huì)優(yōu)化設(shè)計(jì)的作用，并且經(jīng)濟(jì)分析不能夠很好的引導(dǎo)設(shè)計(jì)思維等工作。
2加強(qiáng)項(xiàng)目投資控制的具體措施
(1)不斷深化政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革，建立專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司。近幾年來，隨著設(shè)計(jì)、招標(biāo)及投標(biāo)、造價(jià)咨詢以及施工等建筑市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)開始向著市場(chǎng)化的方向發(fā)展，建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位的影響越來越大。由于市場(chǎng)定位具有優(yōu)勢(shì)，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)各方參與者中占有主導(dǎo)地位。所以在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要想保證建設(shè)項(xiàng)目順利完工，此時(shí)要培養(yǎng)高素質(zhì)以及專業(yè)化的建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，維護(hù)投資人的經(jīng)濟(jì)利益。近幾年來，在發(fā)達(dá)國(guó)家和沿海城市中已經(jīng)開始涌現(xiàn)出不同的專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司，這些公司代替業(yè)主行使項(xiàng)目管理職責(zé)，合理控制建筑工程項(xiàng)目的投資。(2)嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)前期工作程序進(jìn)行，從源頭上控制項(xiàng)目建設(shè)投資。在保證項(xiàng)目建設(shè)投資控制中，設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)比選是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)中，正確處理好投資、進(jìn)度、先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用是一個(gè)難點(diǎn)。一些政府投資項(xiàng)目，尤其是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工程實(shí)施的時(shí)限是非常重要的。然而在決策過程中要關(guān)注搶工期所帶來的投資負(fù)效應(yīng)，這就要深入細(xì)致的方案論證與經(jīng)濟(jì)比選，尤其要精心設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)，選擇較為經(jīng)濟(jì)的造價(jià)方案，從源頭上控制項(xiàng)目建設(shè)的投資。(3)跟蹤監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)概算執(zhí)行情況的計(jì)價(jià)，貫徹實(shí)施各項(xiàng)投資控制指標(biāo)。通過確定概算投資，為項(xiàng)目建設(shè)各階段投資控制提供方案，并且要嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)方案。所以要監(jiān)管招標(biāo)以及投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算等階段，確保概算投資得到控制。從實(shí)踐中我們可以發(fā)現(xiàn)，科學(xué)有效的控制工程投資是一項(xiàng)專業(yè)的、系統(tǒng)的工程，在工程建設(shè)中工程投資貫穿于這個(gè)過程，并且工程投資涉及到工程建設(shè)的每一個(gè)階段中。所以，要執(zhí)行科學(xué)的管理機(jī)制，全過程的控制工程投資。
3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別
建筑工程投資項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜性的系統(tǒng)，所以影響建筑工程投資項(xiàng)目的因素是多種多樣的，并且這些不確定的因素會(huì)導(dǎo)致不同的后果。不確定性的因素識(shí)別就是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，涉及到整個(gè)工程項(xiàng)目，將一些不確定性的事物分解成簡(jiǎn)單的基本單元。目前，常用的方法有專家調(diào)查法以及監(jiān)測(cè)診斷技術(shù)等。
4建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策
(1)建設(shè)投資方要注重軟件的建設(shè)。在建設(shè)軟件的時(shí)候，其中包括了具備合格的設(shè)計(jì)能力、完善項(xiàng)目管理體系等內(nèi)容。在國(guó)內(nèi)以及國(guó)外市場(chǎng)中要具備建設(shè)物資、成套設(shè)備的能力，同時(shí)要具備協(xié)調(diào)能力，善于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，確保建筑工程項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。(2)建設(shè)投資方應(yīng)該不斷提高自身的法律意識(shí)。建設(shè)投資方應(yīng)該依法競(jìng)爭(zhēng)、依法簽約、依法索賠、依法維權(quán)、依法經(jīng)營(yíng)，提高建筑企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。(3)建設(shè)投資方應(yīng)該實(shí)施人才戰(zhàn)略，督促員工不斷學(xué)習(xí)。建筑投資方應(yīng)該鼓勵(lì)員工不斷學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、合同管理知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)以及法律知識(shí)等，為企業(yè)儲(chǔ)備專業(yè)化的、高素質(zhì)的人才以及管理人才。(4)建筑投資方應(yīng)該不斷完善法律法規(guī)。建筑投資方要頒布項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的法規(guī)，并且要制定工程總承包項(xiàng)目管理規(guī)范，編制合理的管理手冊(cè)，建立起與建筑工程企業(yè)實(shí)際情況相符合的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。(5)建設(shè)投資方應(yīng)該采取技術(shù)性對(duì)策來回避風(fēng)險(xiǎn)。第一，項(xiàng)目回避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。建筑投資方要制定相關(guān)的制度，依照法規(guī)來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);第二，減低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。對(duì)于那些已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)要盡可能降低其發(fā)生的可能性，促使風(fēng)險(xiǎn)降低到可以被接受的水平。第三，分散項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。建筑工程企業(yè)要將風(fēng)險(xiǎn)分散給其他單位，比如:業(yè)主、投資人以及供應(yīng)商等。第四，項(xiàng)目自留風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，建筑工程企業(yè)自身要具備抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，采取有效的措施來抵抗風(fēng)險(xiǎn)，有效控制建筑工程項(xiàng)目的投資。
5結(jié)束語
為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速財(cái)源建設(shè)進(jìn)程，培植我縣新的財(cái)源，縣人民政府堅(jiān)持以財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目為主、以工業(yè)項(xiàng)目為主、以招商引資項(xiàng)目為主，決定將個(gè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目和個(gè)招商引資項(xiàng)目納入責(zé)任制考核，促進(jìn)我縣項(xiàng)目建設(shè)工作再上新臺(tái)階。為細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰措施，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本考核辦法。
一、考核的原則
⒈堅(jiān)持量力而行，盡力而為的原則
⒉堅(jiān)持創(chuàng)造性開展工作的原則
⒊堅(jiān)持定性考核和定量考核相結(jié)合的原則。
⒋堅(jiān)持考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤、獎(jiǎng)罰分明的原則。
⒌堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。，
二、考核的對(duì)象
縣重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)考核項(xiàng)目的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門負(fù)責(zé)人。
三、考核的內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
考核實(shí)行百分制
㈠年度項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度計(jì)劃完成情況（分）
⒈超額完成年度項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度計(jì)劃要求的加分，
⒉未完成年度項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度計(jì)劃要求的扣分；
㈡年度項(xiàng)目投資計(jì)劃完成情況（分）
根據(jù)完成的程度按比例打分；
㈢項(xiàng)目基建程序（分）
不符合基建程序要求的扣分。
㈣工程質(zhì)量（分）
出現(xiàn)一例工程質(zhì)量責(zé)任事故扣分。
㈤項(xiàng)目管理（分）
⒈每月日前，及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦上報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)，錯(cuò)報(bào)、上報(bào)不及時(shí)或者不報(bào)，出現(xiàn)一例扣分；
⒉項(xiàng)目按要求落實(shí)工程項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身制。每缺一項(xiàng)扣分。
㈥投資控制（分）
項(xiàng)目投資低于概算的加分，項(xiàng)目投資超概算扣分。
㈦在建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)嚴(yán)重違反廉政建設(shè)的或當(dāng)年出現(xiàn)重大安全事故、質(zhì)量事故的，實(shí)行一票否決。
四、獎(jiǎng)勵(lì)措施
方案一：重點(diǎn)項(xiàng)目考核分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等次，分值達(dá)分的為優(yōu)秀，達(dá)到分的為良好，分以下的為一般。優(yōu)秀等次：以本年度實(shí)際完成投資計(jì)劃金額的‰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位，其中對(duì)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位法人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。良好等次：以本年度實(shí)際完成投資計(jì)劃金額的‰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位，其中對(duì)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位法人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。一般等次不予獎(jiǎng)勵(lì)。
方案二：對(duì)考核分值達(dá)到分以上的，按每分元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目建設(shè)單位，其中對(duì)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位法人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
五、經(jīng)費(fèi)來源，
獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政安排
六、考核組織
縣政府成立縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，年終行使考核職責(zé)。
七、考核工作程序
⒈當(dāng)年月中旬由項(xiàng)目建設(shè)單位將自評(píng)結(jié)果及有關(guān)材料和依據(jù)上報(bào)給縣重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦公室。
1、總論
項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;
2、需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模
國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求情況的預(yù)測(cè)、國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景等、擬建項(xiàng)目規(guī)模、資金來源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;
3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況
經(jīng)過儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開采、利用條件的評(píng)述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;
4、建廠條件和廠址方案
地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、廠址方案比較與選擇意見;
5、設(shè)計(jì)方案
項(xiàng)目的構(gòu)成(包括主要單項(xiàng)工程)技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來源國(guó)別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;
6、環(huán)境保護(hù)
環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;
7、企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
8、資金籌措和利用外資方案：
資金用途，主要采購內(nèi)容和采購方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號(hào)和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、
9、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
10、附件
“附件”是可行性報(bào)告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)單位委托書、項(xiàng)目建議書批件、地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、環(huán)境分析報(bào)告、資金來源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。
建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識(shí)的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平、做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作特別是可行性研究工作,對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。
11、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià) 周期長(zhǎng) 資金回收快 效益好 可持續(xù)發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)
12、可行性研究結(jié)論與建議
可行性研究報(bào)告寫作要求
對(duì)可行性研究報(bào)告的寫作要求主要包括以下四個(gè)方面：
可行性研究工作對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，有效地防止錯(cuò)誤和遺漏，在可行性研究中：
(1)首先必須站在客觀公正的立場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作。對(duì)于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，如實(shí)地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。
(2)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整具體，應(yīng)盡可能多地占有數(shù)據(jù)資料，避免粗制濫造，搞形式主義。
在做法上要掌握好以下四個(gè)要點(diǎn)：
①先論證，后決策;
②處理好項(xiàng)目建議書、可行性研究、評(píng)估這三個(gè)階段的關(guān)系，哪一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止研究;
③要將調(diào)查研究貫徹始終。一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;
④多方案比較，擇優(yōu)選取。對(duì)于涉外項(xiàng)目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國(guó)外接軌的項(xiàng)目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國(guó)際接軌。
(3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。
可行性研究的作用
1、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù);
2、可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌集資金的重要依據(jù);
3、可行性研究是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù);
4、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購置的重要依據(jù);
5、可行性研究是向當(dāng)?shù)卣⒁?guī)劃部門和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù);
6、可行性研究是國(guó)家各級(jí)計(jì)劃綜合部門對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理、編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù);
7、可行性研究是項(xiàng)目考核和后評(píng)估的重要依據(jù)。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的作用
1、建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。
2、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。
3、籌集資金，向銀行申請(qǐng)貸款的重要依據(jù)。
4、申請(qǐng)專項(xiàng)資金，向有關(guān)主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。
5、股票發(fā)行，向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)股票上市的重要依據(jù)。
6、取得用地，向國(guó)土部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請(qǐng)用地的重要依據(jù)。
7、與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。
關(guān)鍵詞: 規(guī)劃選址;選址研究 ;論證方法;婦嬰醫(yī)院
Abstract: The construction project site quality of city construction and development are closely related, at present, our country construction project site management is gradually perfecting stage. Shenyang city hospital location planning is to explore the site practice recent planning of Shenyang City, summarizes and concludes some methods and experience of the project for the site, with the other social practice similar contribution value.
Keywords: planning and site selection; location research; demonstration method; Hospital
中圖分類號(hào)：[F292] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、沈陽市婦嬰醫(yī)院選址規(guī)劃編制背景
沈陽市婦嬰醫(yī)院位于沈陽市金廊沿線，青年大街以西、十一緯路以北，地處市府片區(qū)，是沈陽市一所重要的婦幼醫(yī)院。但是，由于近年來城市建設(shè)的迅速發(fā)展，尤其是金廊的開發(fā)建設(shè)，匯寶國(guó)際、新華國(guó)際、東森總部、遼寧大劇院、博物館、領(lǐng)先國(guó)際、恒隆城市廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)大項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，統(tǒng)領(lǐng)并加快金廊市府片區(qū)的改造。逐步形成城市南北金廊主要華彩片段，市婦嬰醫(yī)院的功能已不適應(yīng)區(qū)域要求，為完善區(qū)域功能，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沈陽市人民政府決定對(duì)沈陽市婦嬰醫(yī)院重新規(guī)劃選址，進(jìn)行論證研究。
二、編制規(guī)劃選址論證的內(nèi)容與方法
1．規(guī)劃選址研究路徑
由于目前國(guó)內(nèi)還沒有編制建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址論證研究的統(tǒng)一規(guī)范，本研究嘗試從“建設(shè)必要性”、“選址合法性”、“工程可行性”、“規(guī)劃合理性”以及“選址論證評(píng)估”這五個(gè)方面來探索一條完整、高效的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址研究路徑。
本次規(guī)劃選址研究?jī)H僅抓住經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、環(huán)境、資源等要素，從宏觀區(qū)域、居民需要密切成度（服務(wù)半徑）以及項(xiàng)目本身三個(gè)方面入手，重點(diǎn)從建設(shè)必要性、選址合法性、工程可行性和規(guī)劃合理性四個(gè)方面進(jìn)行研究論證。通過多方案比選，落實(shí)為婦嬰醫(yī)院空間布局，然后通過建立規(guī)劃選址的影響評(píng)估體系，進(jìn)一步構(gòu)筑完整、高效的研究路徑。
為了加強(qiáng)規(guī)劃法定性和嚴(yán)肅性，選址從區(qū)域協(xié)調(diào)、功能分區(qū)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通預(yù)測(cè)等方面論證規(guī)劃選址建設(shè)的必要性，從城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃角度，論證規(guī)劃選址依據(jù)的合法性，避免項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)隨意建設(shè)。
沈陽市婦嬰醫(yī)院新選址 沈陽市婦嬰醫(yī)院現(xiàn)狀位置
表一沈陽市婦嬰醫(yī)院選址研究路徑與主要結(jié)論
為更科學(xué)的進(jìn)行規(guī)劃研究，本次規(guī)劃搭建了一個(gè)研究框架體系以使研究路徑更加明晰。該體系主要包括研究基礎(chǔ)和研究?jī)?nèi)容兩部分。其中現(xiàn)場(chǎng)踏勘、相關(guān)規(guī)劃分析以及公眾調(diào)查構(gòu)成了本次規(guī)劃的研究基礎(chǔ)。研究主體主要是在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目選址的依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)條件的論證與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目選址因子開展多方案的比較研究，將確定的較優(yōu)方案與周邊相關(guān)規(guī)劃銜接并予以優(yōu)化，最后對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃選址進(jìn)行論證，得出研究結(jié)論和提出實(shí)施建議。
2.基于多方案比選的因子分析法
為了確保規(guī)劃選址的合理性和科學(xué)性，市婦嬰醫(yī)院規(guī)劃選址采取了多方案比較研究方法，其中針對(duì)主要規(guī)劃方案制定了A,B,C,D方案，并進(jìn)行了方案的比較分析，主要是運(yùn)用了因子分析方法。因子比較分析方法主要從因子提取、賦予因子權(quán)重、判斷因子影響的級(jí)別和建立因子分析數(shù)學(xué)模型這四個(gè)環(huán)節(jié)確立了因子比選路徑。
2.1 因子提取:根據(jù)影響市婦嬰醫(yī)院選址的眾多因素，選取了與選址建設(shè)最為密切的規(guī)劃選址依據(jù)、醫(yī)院服務(wù)對(duì)象、服務(wù)半徑、工程地質(zhì)、居住區(qū)密度、服務(wù)人口、與城市主干道的銜接、交通可達(dá)度、基地建筑物數(shù)量、沿街景觀、投資估算等十大選址的影響因子。
2.2賦予權(quán)重：根據(jù)十大影響因子與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系重要程度，給每個(gè)因子賦予1—10個(gè)不同的權(quán)重。
2.3判斷影響級(jí)別：對(duì)于每個(gè)因子劃分“好、一般、較差”三個(gè)級(jí)別，以區(qū)別該因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的不同影響程度，并予以數(shù)值量化。
2.4建立數(shù)學(xué)模型：根據(jù)十大影響因子的權(quán)重和影響級(jí)別建立分析數(shù)學(xué)模型。
基于因子分析比較法，對(duì)沈陽市婦嬰醫(yī)院主要選址的A、B、C、D方案進(jìn)行綜合量化分析，認(rèn)為A方案為較合理的可行性選址方案。
3．選址論證與“工可”的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制
沈陽市婦嬰醫(yī)院規(guī)劃選址研究建立了較好的與工程可行性研究之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，彌補(bǔ)了規(guī)劃選址研究在工程方面的不足。由于規(guī)劃選址的優(yōu)化方案能及時(shí)指導(dǎo)工程可行性研究，二者形成了良性互動(dòng)。
為了確保沈陽市婦嬰醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)與已有各類規(guī)劃相協(xié)調(diào)，避免實(shí)施建設(shè)與地方發(fā)展規(guī)劃發(fā)生沖突，沈陽市婦嬰醫(yī)院規(guī)劃選址基于工程可行性方案，實(shí)現(xiàn)了與地區(qū)相關(guān)規(guī)劃的有效銜接。本次工程可行性方案不僅與總體層面的沈陽市總體規(guī)劃與萬泉地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行銜接，使沈陽市婦嬰醫(yī)院規(guī)劃選址符合沈陽市城市總體規(guī)劃的要求，通過與萬泉地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的細(xì)致對(duì)接，規(guī)劃選址對(duì)所在控詳區(qū)域進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)。除此之外，方案與五愛商貿(mào)區(qū)有關(guān)規(guī)劃也進(jìn)行了圖紙疊加，在與相關(guān)規(guī)劃的功能定位、空間結(jié)構(gòu)、道路交通等方面內(nèi)容銜接的基礎(chǔ)上，針對(duì)選址方案與地區(qū)規(guī)劃有不吻合的區(qū)域，提出了規(guī)劃方案的優(yōu)化處理。
由于這種協(xié)調(diào)方法有效的避免了市婦嬰醫(yī)院選址對(duì)中心城區(qū)的影響以及對(duì)五愛地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃用地布局規(guī)劃微調(diào)，實(shí)現(xiàn)了與相關(guān)規(guī)劃的合理銜接。得益于選址論證與工程可行性規(guī)劃的協(xié)同互動(dòng)，項(xiàng)目的可實(shí)施性得到強(qiáng)化，研究時(shí)間大大縮短，為工程的建設(shè)實(shí)施贏得了大量的寶貴時(shí)間。
因子分析數(shù)學(xué)模型：F=∑（Qn Jn）/N其中：F為因子分析綜合值，Qn為因子權(quán)重，Jn為因子影響級(jí)別
4．規(guī)劃選址影響評(píng)估體系
任何工程的建設(shè)都會(huì)對(duì)該地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。市婦嬰醫(yī)院選址加強(qiáng)了對(duì)周邊地區(qū)的影響評(píng)估內(nèi)容，從生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、空間景觀、資源影響等方面建立了論證評(píng)估體系。通過多視角深入細(xì)致評(píng)估這些重要的方面，有效的彌補(bǔ)了當(dāng)前重大項(xiàng)目建設(shè)忽視規(guī)劃選址論證的現(xiàn)實(shí)不足。
（1）生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估：市婦嬰醫(yī)院選址研究主要從項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)安全格局、生活環(huán)境等方面展開評(píng)估。
（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估：通過國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析和經(jīng)濟(jì)成本分析，市婦嬰醫(yī)院經(jīng)濟(jì)投資回收期為12.5年，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于國(guó)家規(guī)定8%的社會(huì)折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1，具有較大的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益，隨著時(shí)間的遞增經(jīng)濟(jì)效益更加顯著。
通過分析得出該項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益較好，并且能夠承受不確定因素造成的投資風(fēng)險(xiǎn)，因此實(shí)施是可行的。
（3）空間影響評(píng)估：市婦嬰醫(yī)院的建設(shè)將使沿街原本封閉、孤立的空間得到釋放，區(qū)域沿線形成收放有致的開敞空間，豐富了沿街景觀。
（4）資源利用及影響評(píng)估：市婦嬰醫(yī)院選址研究分別對(duì)沿線的土地資源、水資源、醫(yī)療資源、商業(yè)資源等利用和影響進(jìn)行了評(píng)估，尤其重點(diǎn)加強(qiáng)了使用功能、居民利用的密切程度以及景觀建設(shè)方面的內(nèi)容評(píng)估。
三、結(jié)語
到目前為止，學(xué)術(shù)界關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目選址的研究還很少，特別像醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目選址研究很少。建設(shè)項(xiàng)目選址涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各個(gè)方面，其選址的合理與否關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。科學(xué)的分析論證可加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的可操作性，也可使其規(guī)劃管理依據(jù)更加充分、決策更加科學(xué)合理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施。市婦嬰醫(yī)院的選址研究在建設(shè)項(xiàng)目選址論證的主要內(nèi)容與方法方面，都進(jìn)行了積極的探索，并為建設(shè)項(xiàng)目選址論證積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，該規(guī)劃選址研究已經(jīng)獲得省建設(shè)廳的審批。目前，市婦嬰醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目正在處于建設(shè)工程規(guī)劃審批階段，整個(gè)建設(shè)正在有序地推進(jìn)。
【參考文獻(xiàn)】
1、邊經(jīng)衛(wèi) 大型建設(shè)項(xiàng)目選址與城市規(guī)劃管理｛J｝.規(guī)劃師，2004.8，70-72.
2、蘆虹 建設(shè)項(xiàng)目選址合理性分析及其法律依據(jù)研究｛J｝.河北工業(yè)科技，2003.1，18-21,
3、歐陽安、肖維品 建設(shè)選址多目標(biāo)決策及其解法｛J｝.重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，1999.10,39-45，
4、王洪光、王國(guó)平 建設(shè)項(xiàng)目選址的物元分析決策｛J｝.環(huán)境與開發(fā)，1997,35-37，
