時(shí)間：2023-06-05 09:55:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檢察院班子履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[論文關(guān)鍵詞]基層檢察院 司法警察 規(guī)范化 研究
隨著檢察制度改革的不斷深入，檢察機(jī)關(guān)司法警察的作用日益重要，加強(qiáng)基層院法警工作規(guī)范化建設(shè)、探討法警隊(duì)伍工作規(guī)范化、科學(xué)化管理，是全面提高法警隊(duì)伍素質(zhì)、整體推進(jìn)法警工作的有效途徑，對(duì)確保司法警察依法履行職責(zé)，更好地為檢察中心工作服務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。檢察機(jī)關(guān)司法警察工作是檢察工作的重要組成部分，是維護(hù)辦案秩序，保障辦案安全的一支重要力量。在踐行“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀的新形勢(shì)下，司法警察工作面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察院司法警察工作，發(fā)揮司法警察的職能作用，推進(jìn)司法警察工作的規(guī)范化發(fā)展，更好地為檢察工作服務(wù)，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)。
然而，基層檢察院司法警察工作規(guī)范建設(shè)仍存在很多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一、存在的問題
（一）立法不完善
近幾年來，基層司法機(jī)關(guān)辦案安全問題的日漸突出，司法警察的重要性逐漸顯現(xiàn)，但是受制于立法上的不足，檢察機(jī)關(guān)司法警察的職能發(fā)揮受到了一定的制約，比如根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，法警主要有犯罪現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、提解押送、送達(dá)傳喚、執(zhí)行強(qiáng)制措施等九項(xiàng)法定職能。但此職責(zé)規(guī)定偏重于強(qiáng)調(diào)法警的輔助作用，忽略了法警對(duì)檢察業(yè)務(wù)的進(jìn)一步參與，另外《暫行條例》中關(guān)于司法警察職責(zé)的表述大多用“可以”，看似賦予司法警察很多職權(quán)，實(shí)則語焉不詳，導(dǎo)致司法警察的職權(quán)模糊，履行職責(zé)不突出，與形勢(shì)的要求不相適應(yīng)。
（二）司法警察隊(duì)伍自身問題
目前基層檢察機(jī)關(guān)法警機(jī)構(gòu)已經(jīng)普遍建立，人員編配趨于優(yōu)化，本職業(yè)務(wù)開始履行，服務(wù)和保障作用逐步發(fā)揮，同時(shí)也暴露出一些現(xiàn)實(shí)問題。主要表現(xiàn)為“五個(gè)字”。即：（1）“高”，法警的年齡普遍偏高，具有明顯的“青黃不接”的趨勢(shì)。（2）“低”，法警的文化水平偏低，具有本科學(xué)歷的偏低。（3）“多”，男法警和兼職人員多。（4）“少”，首先是法警與全員比例少，通過司法考試的人少。（5）“雜”，即法警人員成份各異。有軍轉(zhuǎn)干部轉(zhuǎn)來的，有從學(xué)生或退伍兵中招來的，也有從檢察官系列轉(zhuǎn)行的，由以上幾類人員組成的法警隊(duì)伍，大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)或相關(guān)業(yè)務(wù)的教育培訓(xùn)，可謂是“先天不足”。
（三）硬件建設(shè)相對(duì)滯后
一支好的法警隊(duì)伍，如果沒有好的裝備武裝，隊(duì)伍的訓(xùn)練水平和戰(zhàn)斗力必然受到限制。但由于基層檢察機(jī)關(guān)受制于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，財(cái)務(wù)狀況不太樂觀，在法警硬件建設(shè)方面與最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定仍有一定差距。比如法警專用車輛配備不足或無車可配，無固定警用訓(xùn)練場(chǎng)地，各種日常所需的警械配備未能到位，辦案區(qū)的規(guī)范化建設(shè)跟不上形勢(shì)的需要，這些問題的存在，使法警的快速反應(yīng)能力和訓(xùn)練水平受到很大制約，無法滿足司法警察履行職責(zé)的需要。
（四）待遇保障不到位
對(duì)大部分基層檢察機(jī)關(guān)的司法警察來說，工作環(huán)境相對(duì)惡劣，心理上存在壓抑，找不到奮斗目標(biāo)，找不準(zhǔn)工作定位，處于困惑之中。加之法警特殊的工作性質(zhì)，年齡超出規(guī)定后必須轉(zhuǎn)崗從事其他工作，而基層檢察機(jī)關(guān)崗位不多，定員編制有限，安置大齡法警壓力很大，轉(zhuǎn)崗安置又在工資、警銜、福利、待遇方面引伸出不少問題。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了法警工作的積極性和檢察隊(duì)伍的穩(wěn)定，制約了司法警察警務(wù)保障作用的發(fā)揮。
（五）教育培訓(xùn)不規(guī)范
受制于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，基層檢察機(jī)關(guān)在司法警察的執(zhí)勤崗位津貼以及各種培訓(xùn)方面顯得捉襟見肘，每年除了高檢院統(tǒng)一組織的一次晉升督警銜以上人員集中培訓(xùn)外，幾乎沒有形成比較規(guī)范或固定的教育培訓(xùn)模式，即使組織了也只是“小打小鬧”，內(nèi)容單一，質(zhì)量與效果不明顯。同時(shí)，在對(duì)法警的教育培訓(xùn)上，既不具有專門的場(chǎng)所條件，也缺乏長(zhǎng)短期的計(jì)劃方案，對(duì)于整體推進(jìn)法警素質(zhì)的提高還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)。
二、原因分析
（一）歷史原因
絕大多數(shù)基層檢察院從建院以來，就沒有成立司法警察機(jī)構(gòu)，辦理案件時(shí)一般都是由檢察官直管，這就是原來的體制造成的。而當(dāng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要求組建司法警察機(jī)構(gòu)后，原來的體制仍然起著作用，一些基層檢察院由于各種原因遲遲沒有組建起司法警察隊(duì)伍，就更談不上開展司法警察工作了。
（二）機(jī)構(gòu)人員少
由于基層檢察院人員少，特別是工人多而干部少造成了符合入警的人員更少，有的地方還沒有給司法警察有相當(dāng)?shù)木幹疲械牡胤绞怯袡C(jī)構(gòu)無人員，有的基層院是有司法警察而無組織，或者說是組織形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮司法警察的作用，只是形式上有司法警察這一組織，現(xiàn)有人員不可能完成所賦予給司法警察的各項(xiàng)工作。
（三）有的基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)不夠重視
由于長(zhǎng)期以來主流觀點(diǎn)認(rèn)為，司法警察業(yè)務(wù)素質(zhì)低沒有辦案資格的理論占主導(dǎo)，這樣一來基層檢察院上從領(lǐng)導(dǎo)班子，下到一般干警都在思想上有一種潛在的意識(shí)，既有無司法警察都一樣辦案。所以在個(gè)別干警認(rèn)為司法警察工作并不是十分重要，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)這項(xiàng)工作不是十分重視。
（四）司法警察隊(duì)伍管理不規(guī)范，嚴(yán)重影響了司法警察履職作用的發(fā)揮
司法警察隊(duì)伍管理包括司法警察的錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、任免等多個(gè)方面。按照我國(guó)當(dāng)前各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀而言，要著力解決的是司法警察隊(duì)伍在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)該歸誰管和怎樣管的問題。這個(gè)問題解決不了，就很難有效調(diào)動(dòng)司法警察的積極性，發(fā)揮其應(yīng)有的作用；就勢(shì)必影響檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的履行和檢察職能社會(huì)效果的實(shí)現(xiàn)。
三、基層檢察院司法警察工作規(guī)范問題建議
（一）明確檢察機(jī)關(guān)司法警察的職責(zé)及定位
一是制定統(tǒng)一的《人民檢察院司法警察條例》。在條例中明確法警的性質(zhì)、任務(wù)和職能，強(qiáng)化法警的監(jiān)督職責(zé)，建立法警管理機(jī)構(gòu)，確定各級(jí)檢察機(jī)關(guān)編制，規(guī)定法警的錄用程序和條件以及法警的培訓(xùn)、考核方法、服役年限，轉(zhuǎn)崗?fù)诵莸葍?nèi)容。通過條例以規(guī)范的形式明確法警的管理機(jī)制及其職責(zé)范圍，彰顯出司法警察的重要地位和作用，以期在今后的檢察業(yè)務(wù)的發(fā)展中，為其法律定位提供切實(shí)的依據(jù)。
（二）健全工作制度，奠定法警發(fā)揮職能作用的基礎(chǔ)
制度建設(shè)是司法警察工作規(guī)范化的保證，法警編隊(duì)獨(dú)立管理，其職能職責(zé)、出警用警、執(zhí)行職務(wù)、警務(wù)值班、處理突發(fā)事件等，都需按照程序、依法辦事。因此，我們必須根據(jù)法警工作的性質(zhì)和規(guī)范化建設(shè)的要求，完善或制定出一套行之有效的規(guī)章制度，保證法警隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。（1）建立工作目標(biāo)管理制度。明確法警工作目標(biāo)，并實(shí)行“績(jī)效掛鉤”，以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)先、用實(shí)績(jī)選人，增加法警的緊迫感和責(zé)任感。（2）強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理制度。（3）建立司法警察職業(yè)準(zhǔn)入和待遇保障機(jī)制。要建立起科學(xué)的準(zhǔn)入機(jī)制，樹立“精英化”的人才觀，提高“進(jìn)”入門坎，優(yōu)先錄用警校畢業(yè)生、正規(guī)法學(xué)院校畢業(yè)生擔(dān)任正式司法警察，將優(yōu)秀的人才吸收到司法警察隊(duì)伍，并適當(dāng)增加女司法警察的數(shù)量，改善司法警察結(jié)構(gòu)，通過“傳、幫、帶”的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批政治合格、機(jī)智靈敏、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能優(yōu)秀的骨干中堅(jiān)力量。同時(shí)要切實(shí)保障法警的基本待遇。
（三）實(shí)行檢、警分離，確保安全辦案
一方面，司法警察要做好情報(bào)員、協(xié)查員、疏導(dǎo)員、警衛(wèi)員，通過在辦案工作區(qū)的履職行為，服務(wù)于檢察官的職務(wù)行為，保障檢察官安全、高效完成檢察任務(wù)，防范安全事故的發(fā)生。另一方面，又要監(jiān)督好檢察官在辦案工作區(qū)的職務(wù)活動(dòng)，適時(shí)提醒辦案人員遵守辦案時(shí)限，發(fā)現(xiàn)辦案人員對(duì)犯罪嫌疑人體罰、虐待、刑訊逼供時(shí)，應(yīng)當(dāng)制止，制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，不斷強(qiáng)化對(duì)辦案人員違反法律規(guī)定的辦案時(shí)限和侵犯犯罪嫌疑人人身權(quán)利的非法行為進(jìn)行法律監(jiān)督，確保不發(fā)生辦案安全事故。
（四）加大教育培訓(xùn)和崗位技能練兵力度，全面提高司法警察業(yè)務(wù)素質(zhì)
首先，要加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)固思想基礎(chǔ)。引導(dǎo)廣大警員牢固樹立社會(huì)主義法治理念、“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀；其次，加強(qiáng)技能訓(xùn)練，進(jìn)一步提高司法警察的快速反應(yīng)能力。第三，強(qiáng)化警員法律知識(shí)教育。針對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)法警隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和檢察工作的需要，著力改變法警單一的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
部署會(huì)上的講話
同志們：今年5月起，按照中央、省委、XX市委政法委的統(tǒng)一部署，在全市政法系統(tǒng)開展社會(huì)主義法治理念教育暨“公正執(zhí)法、一心為民”大討論活動(dòng)。目前，第一階段工作基本結(jié)束。經(jīng)臺(tái)州市委和市委社會(huì)主義法治理念教育暨“公正執(zhí)法、一心為民”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查考評(píng)，政法各部門第一階段的工作基本符合檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)入第二階段工作。今天的會(huì)議，是轉(zhuǎn)段的動(dòng)員會(huì)。會(huì)后，政法各部門都要自行組織轉(zhuǎn)段動(dòng)員。下面我講兩點(diǎn)意見：
一、第一階段教育討論活動(dòng)的簡(jiǎn)要回顧
省委政法委作出在全省政法機(jī)關(guān)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)決定后，我市政法各部門搶前抓早，精心部署，在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段采取多種形式，取得了較好效果。
一是開展法治理念教育活動(dòng)的整體思路清晰。為了增強(qiáng)全市政法機(jī)關(guān)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的針對(duì)性，我們確定了“圍繞一個(gè)主題”，“堅(jiān)持兩個(gè)貫徹始終”，“突出三個(gè)重點(diǎn)”，“采取四個(gè)結(jié)合”，“實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)”的工作思路。圍繞一個(gè)主題，即要緊扣“公正執(zhí)法、一心為民”這個(gè)政法工作主題。堅(jiān)持兩個(gè)貫徹始終，即針對(duì)學(xué)習(xí)階段時(shí)間短及基于思想是行動(dòng)先導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持將學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)貫徹于整個(gè)教育活動(dòng)的始終；針對(duì)有些問題能夠立即整改及基于成果可以促進(jìn)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持將邊查邊改貫徹整個(gè)教育活動(dòng)的始終。突出三個(gè)重點(diǎn)，即以學(xué)習(xí)中央、省、市政法委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于教育活動(dòng)的一系列指示講話為重點(diǎn)；以履行執(zhí)法辦案職能的部門為重點(diǎn)；以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。采取四個(gè)結(jié)合，即社會(huì)主義法治理念教育與榮辱觀教育相結(jié)合；與學(xué)習(xí)許祥珊同志先進(jìn)典型相結(jié)合；與職業(yè)道德職業(yè)紀(jì)律教育相結(jié)合；與促進(jìn)各項(xiàng)政法工作相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)，即執(zhí)法觀念進(jìn)一步端正；執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)；執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范；隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；政法工作進(jìn)一步提升。由于指導(dǎo)思想明確，工作思路清晰，取得了良好的開端。
二是開展法治理念教育活動(dòng)的具體安排務(wù)實(shí)。政法各部門堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，保證了工作學(xué)習(xí)兩不誤。市檢察院充分利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開辟了網(wǎng)上專欄，召開了全市檢察機(jī)關(guān)教育活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議，統(tǒng)一動(dòng)員部署；開辟“社會(huì)主義法治理念教育專題講座”，組織全體干警同時(shí)收聽收看，還把講座光盤掛在網(wǎng)上，供干警隨時(shí)上網(wǎng)學(xué)習(xí)，節(jié)約了時(shí)間和成本。在學(xué)習(xí)方法方面，我們采取自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合；專題講座與理論研討相結(jié)合。在培訓(xùn)骨干方面，市公安局除了參加上級(jí)組織的培訓(xùn)外，黨組成員先學(xué)一步，還先后舉辦了科所隊(duì)室等主要業(yè)務(wù)部門的培訓(xùn)班，將理念教育和業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)合起來集中學(xué)習(xí)和研討，為全市公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)了一大批理論骨干。市法院還組織干警分依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)道德六個(gè)專題進(jìn)行了書面考試，達(dá)到了以考促學(xué)的目的。
三是開展法治理念教育活動(dòng)的實(shí)際成效明顯。在教育活動(dòng)中，政法各部門干警執(zhí)法指導(dǎo)思想得到進(jìn)一步端正，公平正義的執(zhí)法價(jià)值觀得到進(jìn)一步確立，干警的法制觀念思想認(rèn)識(shí)水平得到有效提高，干警的工作熱情得到充分發(fā)揮，不但沒有影響工作，反而促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展。反貪污賄賂工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半，審判工作完成了年度80的任務(wù)目標(biāo)，公安業(yè)務(wù)工作的數(shù)量和質(zhì)量同比都有所提升，而且為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、要進(jìn)一步扎扎實(shí)實(shí)做好第二階段工作
第一階段取得的成果還是初步的。第二階段對(duì)照檢查、清理思想是此次教育討論活動(dòng)最為重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這一階段工作抓得好不好，將直接影響整個(gè)活動(dòng)的效果。為此，政法各部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。轉(zhuǎn)段以后，如何鞏固第一階段的教育成果，深入開展第二階段的工作，我強(qiáng)調(diào)以下七方面要求：
一要貫穿始終強(qiáng)化學(xué)習(xí)。要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，必須將學(xué)習(xí)貫穿于教育討論的始終。要將社會(huì)主義法治理念教育暨“公正執(zhí)法、一心為民”大討論活動(dòng)與學(xué)習(xí)同志“七一”重要講話緊密結(jié)合起來，通過集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等形式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使社會(huì)主義法治理念入心、入耳、入腦。通過學(xué)習(xí)不斷加深理解社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵。政法各部門班子成員要帶頭做到邊學(xué)邊調(diào)研。通過開展理論研討、知識(shí)競(jìng)賽、問卷測(cè)試等形式，推動(dòng)學(xué)習(xí)的不斷深入。在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持“三著力，三促進(jìn)”原則。即在理論武裝上著力，促進(jìn)廣大干警端正執(zhí)法思想；在指導(dǎo)實(shí)踐上著力，促進(jìn)突出問題及時(shí)有效解決；在組織領(lǐng)導(dǎo)上著力，促進(jìn)教育活動(dòng)有序開展。
二要嚴(yán)格對(duì)照查擺問題。要解決問題，必須在找準(zhǔn)問題上下功夫。首先要選準(zhǔn)查擺工作切入點(diǎn)。從“三個(gè)方面切入”：一是把群眾反映較強(qiáng)烈的看得見摸得著的問題作為查擺的切入點(diǎn)；二是把容易發(fā)生執(zhí)法不公的環(huán)節(jié)和部門作為查擺的切入點(diǎn)；三是把對(duì)照先進(jìn)典型存在的差距作為查擺問題的一個(gè)切入點(diǎn)。同時(shí)，要開展好“五查五看”活動(dòng)，要深挖根源，敢于亮丑，把問題查全找準(zhǔn)，全員寫出自查報(bào)告和自我剖析材料。班子成員的自查報(bào)告交市委大討論辦公室。根據(jù)省委政法委《關(guān)于社會(huì)主義法治理念教育對(duì)照檢查、清理思想階段的指導(dǎo)意見》精神，從五個(gè)方面把握對(duì)照檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：大局意識(shí)方面，重點(diǎn)查是否存在不講政治、不講大局、不講執(zhí)法司法社會(huì)效果的現(xiàn)象和問題，著力解決在執(zhí)法辦案過程中片面強(qiáng)調(diào)獨(dú)立辦案、偏離大局執(zhí)法以及單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)等問題。執(zhí)法思想方面，重點(diǎn)查是否存在特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、的現(xiàn)象和問題，著力解決執(zhí)法辦案過程中存在的耍特權(quán)、抖威風(fēng)、以及“冷硬橫推”等傷害群眾感情、侵害群眾利益的問題。執(zhí)法作風(fēng)方面，重點(diǎn)查是否存在在位不在崗、在崗不履職、履職不認(rèn)真等作風(fēng)飄浮、辦事拖拉、相互推諉以及有警不出、有案不立、壓案不查（辦）、查而不糾的現(xiàn)象和問題，著力解決執(zhí)法辦案過程中存在的工作敷衍、履職不到位，華而不實(shí)、搞形式主義，辦事拖拉、效率低下等問題。執(zhí)法行為方面，重點(diǎn)查是否存在是否存在有法不依、有章不循、、違法辦案的 現(xiàn)象和問題，著力解決執(zhí)法工作中存在的隨意執(zhí)法、不作為、亂作為，重實(shí)體、輕程序，重結(jié)果、輕過程，辦金錢案、人情案、關(guān)系案，甚至動(dòng)手動(dòng)腳、刑訊逼供、、貪贓枉法等執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明等問題。執(zhí)法紀(jì)律方面，重點(diǎn)查是否存在不講工作原則，違反辦案紀(jì)律、以案謀私、執(zhí)法不廉等現(xiàn)象和問題。著力解決執(zhí)法辦案過程中存在的亂收費(fèi)、濫罰款，“吃拿卡要”，泄露案件機(jī)密、造成工作被動(dòng)，以罰代刑、降格處理以及對(duì)自身要求不嚴(yán)，警容風(fēng)紀(jì)不正、司法禮儀 不規(guī)范等問題。根據(jù)省委政法委的要求，這一階段省委政法委將在全省政法系統(tǒng)組織開展清理政法干警經(jīng)商辦企業(yè)和干警親屬利用干警職權(quán)或職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)工作。因此，這一階段將增加排摸、清理、整頓政法干警經(jīng)商辦企業(yè)方面的工作內(nèi)容。
三要廣泛深入征求意見。要真聽，認(rèn)真組織公開征諫、上門納諫，認(rèn)真聽取廣大人民群眾和社會(huì)各界對(duì)政法工作的意見和建議。形式上可采取發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、上門征求意見和滿意度問卷測(cè)評(píng)等方式。教育討論辦公室和政法各部門向黨代表、人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)（街道）、村居征求意見，部門與部門之間互相聽取意見，機(jī)關(guān)內(nèi)部向民警征求意見和建議。要把征求到的意見和建議歸類梳理，及時(shí)反饋到相關(guān)政法部門（單位）。市委大討論辦公室決定于8月18日左右召開座談會(huì)，聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)（街道）、村居干部對(duì)政法各部門的意見和建議，邀請(qǐng)人大、政協(xié)、組織、紀(jì)檢的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和監(jiān)督，辦公室要制訂方案，精心組織好。
四要開展開門接訪。市委大討論辦公室和政法各部門組織開展聯(lián)合接訪，解決一批涉法涉訴的案件，重點(diǎn)是進(jìn)京赴省的上訪老戶。在太平、松門、澤國(guó)設(shè)立3個(gè)接訪工作站，于8月15日、8月22日左右開展集中開門大接訪活動(dòng)，政法各部門領(lǐng)導(dǎo)要分組參加公開接訪。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，確定責(zé)任部門和責(zé)任人，限期辦結(jié)，并做好回訪案件當(dāng)事人工作，對(duì)當(dāng)事人不滿意的案件，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上做好答復(fù)解釋工作。
五要實(shí)行全面整改。要對(duì)排查出的問題，逐一梳理歸類，以事找人，對(duì)號(hào)入座，從思想深處分析原因，認(rèn)真清理，能整改的立即整改，條件不成熟的限期整改，以整改的成果體現(xiàn)教育活動(dòng)的成效。
1、制定整改方案。根據(jù)自查、征諫及明查暗訪發(fā)現(xiàn)的突出問題，分別寫出單位和個(gè)人的整改報(bào)告，并以各科室（庭、隊(duì)、所）為單位召開整改分析會(huì)，相互交流、分析點(diǎn)評(píng)、找準(zhǔn)問題、落實(shí)措施。
2、開展積案、劣質(zhì)案件的專項(xiàng)治理。組織開展對(duì)涉法涉訴案件的集中辦理活動(dòng)，對(duì)各種存在瑕疵的案件逐案進(jìn)行清理。
3、嚴(yán)肅處理執(zhí)法違法的人和事。
市委大討論辦公室將把這次活動(dòng)作為階段性重點(diǎn)工作，納入20__年目標(biāo)管理，年底進(jìn)行考核驗(yàn)收，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的一個(gè)重要條件。
六要保證人員、時(shí)間、精力到位。第二階段教育討論活動(dòng)內(nèi)容多、任務(wù)重、時(shí)間緊，政法各部門要正確處理此次活動(dòng)與其他各項(xiàng)政法工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，增強(qiáng)工作針對(duì)性，認(rèn)真落實(shí)工作措施，確保此次教育討論活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
關(guān)鍵詞：醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè) 醫(yī)院發(fā)展 實(shí)踐
醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要紐帶，也是衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的靈魂[1]。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展重要保證，也是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的必然要求。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化的新形勢(shì)下，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，對(duì)提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)，提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，和諧醫(yī)患關(guān)系，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
由于市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的沖擊，受社會(huì)環(huán)境、患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員自身因素影響，雖然國(guó)家衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)有“九不準(zhǔn)”規(guī)定等規(guī)章制度，但一些醫(yī)療衛(wèi)生單位執(zhí)行起來不夠嚴(yán)格，社會(huì)反映強(qiáng)烈的藥品回扣和紅包等醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的突出問題仍然存在；職業(yè)道德教育滯后，部分醫(yī)療衛(wèi)生單位重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會(huì)效益和醫(yī)德道德教育。部分醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)淡薄，用商品交換的原則來看待醫(yī)患關(guān)系，造成醫(yī)德醫(yī)風(fēng)偏移，引發(fā)醫(yī)患關(guān)系緊張[2-4]，影響了醫(yī)療衛(wèi)生單位乃至整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)的形象甚至健康發(fā)展，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)亟須重視、加強(qiáng)。
一、基本情況
荊州市婦幼保健院在近十年來的從一個(gè)瀕臨倒閉的單位跨越式發(fā)展為三級(jí)優(yōu)秀保健院過程中，堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，并將醫(yī)德建設(shè)納入醫(yī)院綜合目標(biāo)管理雙百分考核范疇（醫(yī)護(hù)質(zhì)量100分、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)100分），形成一項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，防范了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)偏移，鞏固了醫(yī)院生存發(fā)展根基，樹立了良好社會(huì)形象，融洽了醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)了醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院先后榮獲“全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“中國(guó)衛(wèi)生文化建設(shè)先進(jìn)單位”、“中國(guó)青年志愿者優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”、“省級(jí)最佳文明單位”等國(guó)家、省市級(jí)榮譽(yù)50余項(xiàng)。
二、具體做法
（一）正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，“五個(gè)加強(qiáng)”塑造良好醫(yī)德
（1）加強(qiáng)對(duì)崗前醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育的引導(dǎo)。對(duì)新進(jìn)職工進(jìn)行職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專題教育，由分管醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的院領(lǐng)導(dǎo)親自授課，對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)內(nèi)涵、醫(yī)學(xué)道德規(guī)范、醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范、醫(yī)德相關(guān)法律法規(guī)、醫(yī)院品牌服務(wù)等進(jìn)行解讀，從源頭上強(qiáng)化醫(yī)德教育，引導(dǎo)其在職業(yè)生涯開始規(guī)劃中，樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀，明白醫(yī)德紅線在哪里，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，并充分意識(shí)到在提高技術(shù)水平、自我完善并體現(xiàn)優(yōu)秀人生職業(yè)價(jià)值的同時(shí)，要提高醫(yī)院生存與發(fā)展的社會(huì)信譽(yù)。
（2）加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型人物良好醫(yī)德的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中國(guó)古代眾多醫(yī)學(xué)家的高尚醫(yī)德，如戰(zhàn)國(guó)時(shí)名醫(yī)扁鵲，東漢時(shí)代的“醫(yī)圣”張仲景、神醫(yī)華佗，唐代大醫(yī)家孫思邈，明代著名醫(yī)藥大家李時(shí)珍等。學(xué)習(xí)現(xiàn)在的全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)楷模事跡，如北京兒童醫(yī)院賈立群B超團(tuán)隊(duì)，武漢小處方醫(yī)生王爭(zhēng)艷，中國(guó)最美鄉(xiāng)村醫(yī)生荊州洪湖的謝愛娥等。學(xué)習(xí)本院醫(yī)務(wù)人員的先進(jìn)典型事跡，如曾在半年內(nèi)為白血病患者連續(xù)兩次捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞和淋巴細(xì)胞，被評(píng)為湖北省紅十字會(huì)優(yōu)秀獻(xiàn)血志愿者，感動(dòng)湖北好人，荊州市五四青年獎(jiǎng)?wù)碌穆樽砜漆t(yī)生肖磊。榮獲全國(guó)孕嬰技能大賽二等獎(jiǎng)，被評(píng)為“全國(guó)五一巾幗標(biāo)兵”稱號(hào)的護(hù)士姜聲琴。舉行“凸顯三個(gè)優(yōu)秀，弘揚(yáng)良好醫(yī)德”青年演講活動(dòng)，用“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)表現(xiàn)優(yōu)秀、專業(yè)技能提升優(yōu)秀、參加優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)積極優(yōu)秀”的模范青年的先進(jìn)事跡，教育引導(dǎo)全院干部職工尤其是青年職工遵守職業(yè)道德，弘揚(yáng)良好醫(yī)德。堅(jiān)持每年選樹一批優(yōu)秀黨員、勞動(dòng)模范、最滿意護(hù)士、優(yōu)秀女職工、技術(shù)能手、道德模范、學(xué)習(xí)標(biāo)兵、安全標(biāo)兵等先進(jìn)典型進(jìn)行表彰，通過工作交流會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)全院醫(yī)務(wù)人員努力做一名醫(yī)德優(yōu)秀的好醫(yī)生。
（3）加強(qiáng)服務(wù)對(duì)象對(duì)醫(yī)務(wù)人員良好評(píng)價(jià)的展示。堅(jiān)持在醫(yī)院對(duì)外網(wǎng)站和醫(yī)院門診大廳“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”宣傳專欄，每季度公布獲贈(zèng)病人感謝信、錦旗的科室，病人提名表?yè)P(yáng)的醫(yī)務(wù)人員，拒收紅包、拾金不昧、委屈服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員，選登部分具有代表性的感謝信，對(duì)全院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行正面宣傳教育引導(dǎo)，弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象信任感，和諧醫(yī)患關(guān)系。
（4）加強(qiáng)職工職業(yè)道德素養(yǎng)的提升。將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育納入職工素質(zhì)教育內(nèi)容，組織全院職工學(xué)習(xí)素質(zhì)教育讀本，如《責(zé)任勝于能力》、《工作就要解決問題》，人手一冊(cè)，全文宣讀，每周一小時(shí)；集中觀看提升職業(yè)素質(zhì)教育光碟，如《轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念》、《職場(chǎng)26項(xiàng)修煉》、《員工最佳執(zhí)行力》等，強(qiáng)化職業(yè)道德、職業(yè)理想和職業(yè)責(zé)任教育。開展廉政文化進(jìn)科室活動(dòng)，在門診、住院病區(qū)公示醫(yī)德醫(yī)風(fēng)承諾書，設(shè)置醫(yī)德醫(yī)風(fēng)意見箱，公示舉報(bào)電話，設(shè)立廉政文化宣傳專欄，加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè)，倡導(dǎo)廉潔行醫(yī)的良好氛圍。
（5）加強(qiáng)反腐倡廉警示教育。每年利用五月份黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，邀請(qǐng)市紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)來院進(jìn)行反腐倡廉政專題輔導(dǎo)講座，組織黨員干部觀看警示教育光碟，到監(jiān)獄、看守所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警示教育。以“七一”紀(jì)念大會(huì)為平臺(tái)，醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人對(duì)全院黨員干部上廉政黨課，進(jìn)行廉政警示談話。利用糾風(fēng)工作例會(huì)學(xué)習(xí)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》上的案例剖析，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位人員警示教育。強(qiáng)化科室每月“文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī)”警示教育活動(dòng)，通過查看學(xué)習(xí)教育記錄，隨機(jī)詢問職工，使醫(yī)務(wù)人員牢固樹立全心全意為病人服務(wù)的核心價(jià)值觀，自覺加強(qiáng)醫(yī)德修養(yǎng)，規(guī)范從醫(yī)行為，筑牢思想防線。
（二）激勵(lì)與考評(píng)相結(jié)合，“兩個(gè)堅(jiān)持”鞏固良好醫(yī)德
（1）堅(jiān)持開展各種主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。每年開展兩次百日優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)各科室“以病人滿意”為目標(biāo)出臺(tái)各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀管理科室；鼓勵(lì)職工“視病人如親人”做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人。開展創(chuàng)建“品牌服務(wù)示范崗”科室活動(dòng)[5]，定期評(píng)選表彰，對(duì)“品牌服務(wù)示范崗”科室優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳，推介。每季度評(píng)選技能提升獎(jiǎng)，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)水平提升明顯受病人好評(píng)的醫(yī)務(wù)人員。與此同時(shí)，還定期評(píng)選護(hù)士之星、崗位技術(shù)能手、最佳職業(yè)形象、安全標(biāo)兵等，激勵(lì)全院職工以提升技能，提升服務(wù)，提升病人滿意度為己任，為榮譽(yù)，讓良好醫(yī)德習(xí)慣得到鞏固、醫(yī)德內(nèi)涵得到拓展，醫(yī)院影響力得到彰顯。
（2）堅(jiān)持醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制[6]。明確標(biāo)準(zhǔn)。制定《醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理獎(jiǎng)懲辦法》和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涵蓋科室職工思想政治學(xué)習(xí)教育、院科二級(jí)管理、科室廉潔行醫(yī)、病人滿意度、醫(yī)患溝通、品牌服務(wù)、健康教育、婦幼文化建設(shè)、綜合治理、工作量等10項(xiàng)內(nèi)容，將之納入醫(yī)院綜合目標(biāo)管理雙百分考核范疇（醫(yī)護(hù)考核100分，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核100分），并印制成《科主任工作手冊(cè)》，每年修訂、完善，讓考核有依據(jù)，考核內(nèi)涵豐富，做到醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理考核痕跡化、檔案化、規(guī)范化。簽訂責(zé)任書，明確醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核在醫(yī)院管理中的重要地位，明確科室負(fù)責(zé)人是科室醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，明確醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核詳細(xì)內(nèi)容。認(rèn)真實(shí)施考評(píng)。醫(yī)院成立考評(píng)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)、黨辦及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。通過平時(shí)抽查、病人滿意度調(diào)查、詢問主管科室投訴、查勞動(dòng)紀(jì)律、看《科主任手冊(cè)》記錄等綜合考評(píng)匯總記分。科室職工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)由科室負(fù)責(zé)人根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。追蹤考評(píng)結(jié)果。考評(píng)結(jié)果由院長(zhǎng)在院周會(huì)上按得分排序通報(bào)，同時(shí)通過《婦幼簡(jiǎn)訊》通報(bào)詳細(xì)考核資料，考評(píng)分?jǐn)?shù)報(bào)財(cái)務(wù)科，與科室獎(jiǎng)懲掛鉤。科室職工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)結(jié)果由科室實(shí)施獎(jiǎng)懲。針對(duì)在考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的一些問題，如病人所提意見，既在當(dāng)月通報(bào)意見內(nèi)容，又在下個(gè)月通報(bào)整改成效。如果管理中出現(xiàn)不足，則每月追蹤工作提升情況。考評(píng)結(jié)果激勵(lì)。根據(jù)每月考評(píng)結(jié)果評(píng)選季度醫(yī)德醫(yī)風(fēng)流動(dòng)紅旗科室，一并對(duì)獲贈(zèng)病人錦旗、感謝信及委屈服務(wù)、拾金不昧、見義勇為的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）、行業(yè)自律和行風(fēng)監(jiān)督相結(jié)合，“四個(gè)注重”嚴(yán)控不良醫(yī)德
（1）注重壓力傳導(dǎo)。利用院周會(huì)、科周會(huì)組織干部職工學(xué)習(xí)中央、省、市改進(jìn)作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委“九不準(zhǔn)”規(guī)定，通過理論知識(shí)考試，進(jìn)一步理解消化，深入人心，防范跨越紅線。定期學(xué)習(xí)違反中央八項(xiàng)規(guī)定典型案例通報(bào)，學(xué)習(xí)違反國(guó)家衛(wèi)計(jì)委“九不準(zhǔn)”典型案例通報(bào)，層層傳導(dǎo)壓力，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化個(gè)人行業(yè)自律。
（2）注重服務(wù)效果調(diào)查。每月開展門診、住院、出院病人滿意度調(diào)查，對(duì)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、收受紅包回扣等情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)病人反映的不滿意情況進(jìn)行詳細(xì)了解，倒查到班次及具體責(zé)任人，與院科兩級(jí)獎(jiǎng)懲掛鉤，并在下月進(jìn)行整改追蹤。通過提升病人的就醫(yī)滿意度，促推醫(yī)務(wù)人員做好行業(yè)自律，不斷提升服務(wù)水平。
（3）注重行風(fēng)監(jiān)控。本著抓早抓小的工作思路，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)控，每季度召開糾風(fēng)紀(jì)檢工作例會(huì)，相關(guān)職能部門對(duì)全院藥材、后勤物資、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)，對(duì)藥品銷售、高額醫(yī)療費(fèi)用前十名“四合理”情況，經(jīng)濟(jì)合同等運(yùn)行情況，節(jié)支管理辦法落實(shí)情況、治理商業(yè)賄賂情況以及干部職工是否有違反規(guī)違紀(jì)情況等進(jìn)行綜合評(píng)估分析，向院班子成員、糾風(fēng)辦成員、紀(jì)檢干部進(jìn)行匯報(bào)，防止不正之風(fēng)的發(fā)生和蔓延。強(qiáng)化院紀(jì)檢干部履職盡責(zé)，通過平時(shí)對(duì)身邊醫(yī)務(wù)人員不良醫(yī)德信息進(jìn)行搜集，發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時(shí)上報(bào)、調(diào)查核實(shí)，對(duì)涉及的醫(yī)務(wù)人員及時(shí)進(jìn)行約談、提醒。近年來，共處理苗頭性問題7起，警示約談10人次。
（4）注重建立不良醫(yī)德臺(tái)帳[7]。以科室為單位，建立全院職工不良醫(yī)德臺(tái)帳清單，對(duì)職工因服務(wù)態(tài)度生冷硬或服務(wù)過錯(cuò)致病人投訴或產(chǎn)生醫(yī)療服務(wù)爭(zhēng)議的事件，記錄于臺(tái)賬中，與科室醫(yī)德月考核、職工個(gè)人醫(yī)德年度考核、人事綜合年度考核、職稱晉升掛鉤。如因服務(wù)態(tài)度問題被病人投訴到院部扣科室醫(yī)德3分，個(gè)人年度醫(yī)德考核就不能評(píng)為優(yōu)秀，人事綜合年度考核也不能評(píng)優(yōu)秀，職稱晉升就會(huì)因不是年度考核優(yōu)秀而少了一個(gè)破格條件，評(píng)分也會(huì)略低。如果發(fā)生大的醫(yī)療過錯(cuò)致糾紛，則實(shí)行職稱晉升資格當(dāng)年一票否決。近年來，因醫(yī)德考評(píng)非優(yōu)秀而被取消人事綜合考核優(yōu)秀資格的人數(shù)逐年降低，病人滿意度長(zhǎng)期處理96%以上的高位態(tài)勢(shì)。不良醫(yī)德臺(tái)賬的建立，強(qiáng)化了紀(jì)委行風(fēng)監(jiān)控履職盡責(zé)，倒逼職工個(gè)人做好行業(yè)自律服務(wù)好病人，倒逼科室加強(qiáng)醫(yī)德管理提升病人滿意度，促進(jìn)了醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展。
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（一）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良
2015年__區(qū)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，2015年1～9月我區(qū)三個(gè)飲用水源地達(dá)標(biāo)率為100%；內(nèi)河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為68.5%，其中__河、__河、__河、__浦、__河、__河、__河水質(zhì)較好，達(dá)到ⅴ類水質(zhì)。空氣自動(dòng)站pm10均值53 ug/m3，pm2.5均值33 ug/m3，so2均值9.0 ug/m3，no2均值25 ug/m3。__區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲共布設(shè)有效測(cè)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)85個(gè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)leq平均值為55.9分貝，屬于輕度污染水平。
（二）政治首位加強(qiáng)思想建設(shè)
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神、重要講話精神作為首要的政治任務(wù)，堅(jiān)持每月不少于1次的政治理論和法規(guī)學(xué)習(xí)，采取外聘專家授課、案例點(diǎn)評(píng)、觀看影視、通報(bào)傳達(dá)等形式增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果,全年集中學(xué)習(xí)21次。二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育。認(rèn)真制定并落實(shí)好黨支部的年度工作計(jì)劃，不斷加強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)、組織意識(shí)教育，提高黨員素質(zhì)。圍繞環(huán)保中心工作，組織黨員開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)。先后參加區(qū)機(jī)關(guān)黨工委組織的__活動(dòng)、“一起動(dòng)起來，全民健身與青運(yùn)會(huì)同行”為主題文體活動(dòng)、__省紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利七十周年暨第二個(gè)烈士紀(jì)念日有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)等。三是重視執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和隊(duì)伍能力建設(shè)，邀請(qǐng)區(qū)法院審委會(huì)委員、區(qū)檢察院審委會(huì)委員、省廳市局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)和法律顧問就新《環(huán)保法》及四個(gè)文件配套規(guī)定等理解運(yùn)用開展了7次培訓(xùn)。四是每月定期組織新《環(huán)保法》學(xué)習(xí)、研討、講解環(huán)保最新動(dòng)態(tài)，邀請(qǐng)律師和一線執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的企業(yè)主或環(huán)保主管410人分4批次進(jìn)行宣講培訓(xùn)，下發(fā)相關(guān)法律宣傳冊(cè)900余份，同時(shí)組織危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位96人次參加培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理，并試點(diǎn)推廣6家企業(yè)環(huán)保信息公開工作。
（三）一崗雙責(zé)建設(shè)黨風(fēng)廉政
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)。及時(shí)召開加強(qiáng)“作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神；召開黨組會(huì)，研究制定加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)教育計(jì)劃和實(shí)施方案等。二是強(qiáng)化措施明確責(zé)任。局黨組及時(shí)研究并下發(fā)《__區(qū)環(huán)保局2015年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)措施》等，做到把反腐倡廉工作與各項(xiàng)工作任務(wù)同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。按照“一崗雙責(zé)”工作要求，局主要負(fù)責(zé)人分別與局各科室、站、隊(duì)負(fù)責(zé)人簽訂了反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了責(zé)任要求。三是嚴(yán)格落實(shí)廉政制度。對(duì)各部門負(fù)責(zé)人實(shí)行年度考核，全面掌握落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況、工作履職及民主測(cè)評(píng)情況等；嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，嚴(yán)格按要求對(duì)重要決策事項(xiàng)、人事任免、重要項(xiàng)目審批和大額資金使用事項(xiàng)研究實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，先后對(duì)監(jiān)測(cè)站購(gòu)買專用儀器設(shè)備項(xiàng)目、空氣自動(dòng)站建設(shè)、環(huán)保監(jiān)察辦公用房裝修、人事調(diào)整、經(jīng)費(fèi)列支等情況進(jìn)行研究；不斷完善反腐倡廉相關(guān)制度，先后修訂了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施、廉政談話制度、干部選拔任用管理措施和車輛管理制度等制度；重點(diǎn)開展專項(xiàng)資金管理制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。
（四）省級(jí)生態(tài)創(chuàng)建取得成效
__區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)工作啟動(dòng)后，舉全區(qū)之力推進(jìn)省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建。根據(jù)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市工作部署及區(qū)委、區(qū)政府“生態(tài)__”創(chuàng)建要求，__區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)工作按序時(shí)進(jìn)度開展，轄區(qū)46個(gè)
行政村獲得“__市生態(tài)村”命名，5個(gè)鎮(zhèn)申報(bào)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)獲得“__省生態(tài)鎮(zhèn)”命名，8月20日至21日省環(huán)保廳組織專家組對(duì)我區(qū)省級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)進(jìn)行考核驗(yàn)收，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考察和查閱相關(guān)檔案資料，考核組認(rèn)為，我區(qū)基本達(dá)到省級(jí)生態(tài)區(qū)考核要求，同意通過考核驗(yàn)收，建議整改完善后按程序上報(bào)。（五）統(tǒng)籌抓好環(huán)保各項(xiàng)工作
1、水環(huán)境綜合整治扎實(shí)開展
一是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)水污染監(jiān)管。本區(qū)市控重點(diǎn)源廢水單位名單10家，其中6家企業(yè)已關(guān)閉或停產(chǎn)；其余4家企業(yè)污水排放達(dá)標(biāo)率100%。二是建議提供政府財(cái)政支持。我局向區(qū)政府建議將集中式飲用水源地綜合整治資金納入各鎮(zhèn)人民政府財(cái)政預(yù)算，確保做好轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源地日常監(jiān)管工作。三是加強(qiáng)飲用水源地巡查。在__、__、西北區(qū)水廠市級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)及新成立的飛鳳山水源地范圍內(nèi)，加強(qiáng)排查和整治威脅飲用水源保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)流域的污染隱患，每周定期檢查并做好日常檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處、上報(bào)并建立環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治實(shí)施細(xì)則》及市區(qū)文件和領(lǐng)導(dǎo)批示精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際草擬《__區(qū)飲用水源環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理實(shí)施辦法》，并于9月23日下發(fā)，征求__、__、__鎮(zhèn)政府及區(qū)直各相關(guān)部門的意見后進(jìn)行修正。四是根據(jù)《__市2015年__流域水環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃》，按市流域辦的通報(bào)督促相關(guān)責(zé)任單位做好整改。__鎮(zhèn)政府已采取修繕圍網(wǎng)、清理垃圾、轉(zhuǎn)移健身器材等舉措對(duì)__水廠水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行整改；__水源保護(hù)區(qū)圍欄修復(fù)資金不足的問題，我局與區(qū)財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于申請(qǐng)__區(qū)__水廠、__水廠水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治資金補(bǔ)助的報(bào)告》向市財(cái)政局、市環(huán)保局申請(qǐng)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治資金補(bǔ)助，我局正積極跟蹤中；__碼頭已搬離一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，新碼頭選址在離__水廠水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)下游300米之外的位置，由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局委托相關(guān)公司設(shè)計(jì)施工監(jiān)理，于2015年7月初通過驗(yàn)收并報(bào)告區(qū)政府進(jìn)行命名啟用；水源環(huán)境保護(hù)標(biāo)示牌正在制作中。五是杜絕畜禽養(yǎng)殖污染回潮工作。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖方面：6月12日，區(qū)政府組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)位于__鎮(zhèn)__村的__、__和奶牛場(chǎng)依法進(jìn)行，“十二五”期間我區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)全部關(guān)閉到位。非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖方面：今年我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染主要是__鎮(zhèn)__村以及__鎮(zhèn)__村生豬養(yǎng)殖問題。發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖回潮現(xiàn)象，我局立即督促相關(guān)鎮(zhèn)、街對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行采取畜禽遷移、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)拆除等措施；目前__鎮(zhèn)__村豬欄已全部拆除；__鎮(zhèn)__村生豬已基本遷移完畢。
2、大氣污染防治全力展開
一是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)大氣污染監(jiān)管。本區(qū)市控重點(diǎn)源廢氣單位名單19家，其中8家企業(yè)已關(guān)閉或停產(chǎn)，其余11家企業(yè)的鍋爐廢氣排放達(dá)標(biāo)率100%。二是開展餐飲業(yè)油煙整治工作。完成了建立5條餐飲業(yè)油煙整治示范街工作，督促轄區(qū)內(nèi)300余家餐飲業(yè)展開治理。對(duì)群眾投訴強(qiáng)烈的26家餐飲業(yè)下達(dá)了限期整改通知，安裝經(jīng)過國(guó)家認(rèn)證的油煙凈化裝置，定期對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；并動(dòng)態(tài)督查整改情況，確保整改到位。三是加快29中、師大、__的大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的樓頂綠化和噴水建設(shè)工作，不斷改進(jìn)施工方案，治理成效顯著。四是取得轄區(qū)企業(yè)禁煤工作階段性成果。根據(jù)__市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局下發(fā)的__區(qū)鍋爐禁燃改燃名錄，__區(qū)共有區(qū)管登記在冊(cè)的使用鍋爐企業(yè)43家，55臺(tái)鍋爐。上半年對(duì)我區(qū)燃煤鍋爐所屬企業(yè)進(jìn)行逐一走訪，宣傳“禁煤”政策，聽取企業(yè)“改燃”的訴求，并重點(diǎn)針對(duì)有條件改燃的企業(yè)下達(dá)了具體要求。對(duì)超過整改時(shí)限還在等待觀望的采取強(qiáng)制措施，于8月底、9月中旬，區(qū)環(huán)保局牽頭聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市容局、區(qū)公安消防大隊(duì)及相關(guān)鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)4家塑料行業(yè)鍋爐重要部位進(jìn)行了切割，對(duì)1家木材加工廠采取了斷電措施，對(duì)1家企業(yè)的生產(chǎn)鍋爐設(shè)備進(jìn)行拆除搗毀。截止9月30日，我區(qū)55臺(tái)鍋窯爐改燃淘汰已全部完成，除部分停產(chǎn)停用外，絕大部分都已改用生物質(zhì)成型顆粒等清潔能源，超過區(qū)政府要求的95％目標(biāo)任務(wù)。五是開展__區(qū)大氣污染物源排放清單調(diào)查工作。根據(jù)市局要求，我局7月開展__區(qū)大氣污染物源排放清單調(diào)查工作，以2014年為基準(zhǔn)年，篩選出涉及17個(gè)行業(yè)的25家企業(yè)進(jìn)行布表調(diào)查，涉及9種污染物，調(diào)查上報(bào)的數(shù)據(jù)經(jīng)過審核測(cè)算，將作為__區(qū)大氣污染防治工作的重要數(shù)據(jù)支撐。六是根據(jù)《提升__市環(huán)境空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》牽頭起草并提請(qǐng)區(qū)委制定印發(fā)《提升__區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》（__委[2015]65號(hào)），區(qū)直各部門同心協(xié)力，認(rèn)真履行職責(zé)，努力提升轄區(qū)空氣質(zhì)量。七是依托《__區(qū)市容管理和城市執(zhí)法網(wǎng)格化管理實(shí)施辦法》，起草制定《__區(qū)整治焚燒垃圾網(wǎng)格化管理工作方案》，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)街屬地管理為主，區(qū)市容局日常監(jiān)管、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，區(qū)環(huán)保局督促監(jiān)管職責(zé)。八是制定了《__區(qū)2015年度大氣污染防治實(shí)施方案》，明確了2015年__區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)，確定了年度大氣污染防治重點(diǎn)工作及完成任務(wù)的保障措施。同時(shí)針對(duì)顆粒物尤其是可吸入顆粒物（pm10）是我區(qū)大氣環(huán)境首要污染物現(xiàn)狀，針對(duì)__區(qū)餐飲
業(yè)油煙、城區(qū)揚(yáng)塵污染、城區(qū)焚燒垃圾、大排檔的燒烤攤、重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)大氣污染等4個(gè)問題，制定《關(guān)于印發(fā)餐飲業(yè)油煙整治等四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（__政綜[2015]243號(hào)），對(duì)總體要求、工作目標(biāo)、職責(zé)分工、工作安排均做了具體規(guī)定。九是制訂《__區(qū)師大周邊環(huán)境綜合整治工作方案》，針對(duì)師大周邊兩公里范圍內(nèi)建筑工地防塵、拆遷工地防塵、道路保潔及清洗、夜間燒烤及占道擺攤大排檔等進(jìn)行專項(xiàng)整治。3、全力保障居民安靜環(huán)境
一是日常嚴(yán)格督查經(jīng)營(yíng)性文化娛樂單位噪聲源，確保廣大市民正常工作、生活和休息。二是制定《2015年中高考期間環(huán)境噪聲綜合整治工作方案》，于5月13日至6月12日18時(shí)實(shí)施。中、高考考試期間，全面規(guī)范排查考點(diǎn)周邊的加工制造工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位和營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所等噪聲污染源單位，并以學(xué)校區(qū)域和居民區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)考點(diǎn)150米區(qū)域內(nèi)進(jìn)行定人、定位、定時(shí)巡查，及時(shí)制止違規(guī)行為，確保不出現(xiàn)噪聲影響考生考試。
4、全面統(tǒng)籌日常性工作
一是2015年1-9月我局完成建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)16家，完成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編寫工作；完成監(jiān)測(cè)收入7.6萬元，按進(jìn)度完成任務(wù)。二是分解區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的下達(dá)。6月召開環(huán)委會(huì)全體成員會(huì)議暨2015年全區(qū)環(huán)保工作會(huì)議。《關(guān)于下達(dá)2015年度區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的通知》（__政辦[2015]180號(hào)）已下達(dá)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關(guān)部門，明確了任務(wù)、責(zé)任單位、完成時(shí)限，促進(jìn)區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書工作的開展。三是積極配合__市環(huán)保局做好國(guó)家級(jí)生態(tài)市迎檢工作，制定《__市國(guó)家生態(tài)市建設(shè)技術(shù)評(píng)估涉及__區(qū)迎檢現(xiàn)場(chǎng)工作配套方案》，由區(qū)政府召集相關(guān)單位落實(shí)責(zé)任，共同做好__市國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)技術(shù)評(píng)估工作。四是2015年至今，我局在依托__區(qū)政府門戶網(wǎng)站的“部門動(dòng)態(tài)”、“政府信息公開”、“規(guī)劃計(jì)劃”、“辦事指南”、“印象__-生態(tài)__”等欄目公開政府信息約441條，在環(huán)保局部門子網(wǎng)站約公開485條。
（六）環(huán)保審批服務(wù)優(yōu)化提速
認(rèn)真推進(jìn)行政審批和政府職能轉(zhuǎn)變改革，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和土地規(guī)劃嚴(yán)把審批關(guān)，并配合區(qū)行政服務(wù)中心做好入駐項(xiàng)目的網(wǎng)上辦理工作，截至10月15日，共審批建設(shè)項(xiàng)目36項(xiàng)（其中報(bào)告表14項(xiàng)，登記表22項(xiàng)），驗(yàn)收24項(xiàng)，排污許可證28件。
1、落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)工作。我局行政服務(wù)中心窗口率先啟用__區(qū)行政服務(wù)中心環(huán)保審批專用章并被授權(quán)對(duì)許可事項(xiàng)進(jìn)行審批。對(duì)現(xiàn)有事項(xiàng)進(jìn)一步壓縮工作時(shí)限，排污許可證審批由原來的6個(gè)工作日辦結(jié)改為即辦，環(huán)評(píng)審批中的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表（工業(yè)型、非工業(yè)型）項(xiàng)目和核技術(shù)應(yīng)用類登記表項(xiàng)目由原來的6個(gè)工作日辦結(jié)縮減為3個(gè)工作日，并對(duì)入駐中心的12個(gè)行政許可事項(xiàng)重新進(jìn)行了優(yōu)化，減少了部分申報(bào)材料，減少辦事環(huán)節(jié)。
2、加大信息公開力度。根據(jù)環(huán)保部關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批和驗(yàn)收信息公開的相關(guān)規(guī)定，7月份起對(duì)所有申報(bào)審批和驗(yàn)收的報(bào)告書、報(bào)告表項(xiàng)目在受理和擬審批環(huán)節(jié)在區(qū)政府網(wǎng)站全文公開，對(duì)存在環(huán)境敏感目標(biāo)的項(xiàng)目，采取實(shí)地勘察、上門走訪、現(xiàn)場(chǎng)粘貼公示等方式保障利益相關(guān)方的知情權(quán)，減少因信息披露不到位引發(fā)的群眾投訴情況。
3、試點(diǎn)排污權(quán)改革工作。按照我市出臺(tái)的排污權(quán)政策相關(guān)規(guī)定，2015年主要任務(wù)是完成除8個(gè)試點(diǎn)行業(yè)以外的初始排污權(quán)核定工作。經(jīng)查，我區(qū)目前無企業(yè)工業(yè)廢水污染物排放量超過核定量，無需進(jìn)行初始排污權(quán)核定。
4、開展黃標(biāo)車補(bǔ)貼。根據(jù)《__區(qū)提前淘汰報(bào)廢“黃標(biāo)車”經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案》，我窗口主要承擔(dān)“黃標(biāo)車”的認(rèn)定工作，市局下發(fā)的黃標(biāo)車名單中我區(qū)共有8253輛黃標(biāo)車；梳理辦事流程和工作機(jī)制，對(duì)符合條件的“黃標(biāo)車”盡量做到當(dāng)日審核，讓群眾能及時(shí)將材料送至拆解公司進(jìn)行拆解報(bào)廢，對(duì)完成拆解的“黃標(biāo)車”在十個(gè)工作日內(nèi)給予審批辦結(jié)并轉(zhuǎn)交下一部門進(jìn)行辦理，截止10月中旬窗口共核定黃標(biāo)車1021輛，進(jìn)入補(bǔ)貼流程的420輛。
5、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作。今年以來，省、市、區(qū)政府均對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，公開權(quán)力清單等工作提出具體要求，我局先后梳理了權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，清理了證明類事項(xiàng)，并剔除了涉企涉民證照（卡）證明類事項(xiàng)辦理中無法律依據(jù)的證明材料。網(wǎng)上審批方面，杜絕體外循環(huán)，所有事項(xiàng)清單一次性告知，全年沒有出現(xiàn)超期辦結(jié)事項(xiàng)。做好許可案卷規(guī)范化，先后通過省市區(qū)各項(xiàng)檢查。
6、牽頭開展環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理排查工作。根據(jù)省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、各鎮(zhèn)（街）聯(lián)合開展環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理排查工作。目前我局以統(tǒng)計(jì)局2013年經(jīng)普企業(yè)為基數(shù)，將企業(yè)名單已下發(fā)到各鎮(zhèn)、街，確保該項(xiàng)工作能夠按時(shí)有序推進(jìn)。
（七）環(huán)境監(jiān)管力度得到加強(qiáng)
1、積極開展環(huán)保大檢查。以《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》和《環(huán)保部辦公廳關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案的通知》為契機(jī)，圍繞省、市環(huán)保部門貫徹落實(shí)意見，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定《__區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查工作實(shí)施方案的通知》，開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年活動(dòng)，對(duì)全區(qū)企業(yè)進(jìn)行全面摸排，摸清企業(yè)排污情況和污染源類型。規(guī)范登記，建立臺(tái)賬，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分類造冊(cè)，依法查處、依法予以公開。
2、繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。按照“鞏固成果、深化治理、拓展范圍、解決訴求”的總體要求，進(jìn)一步解決一批群眾反映強(qiáng)烈的水、氣、聲等直接影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問題，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。聯(lián)合區(qū)市容局、工商局、安監(jiān)局、電力等相關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)、街，對(duì)__鎮(zhèn)__村、
__村、__山上等6處8家的煉膠場(chǎng)、廢塑料加工場(chǎng)；____村、__村、__村等5家廢塑料加工場(chǎng)，以及__街道__村下道7家石材加工店等共20家的違法排污企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合取締。對(duì)違法排污企業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行搗毀、切割、拆除、斷電等措施予以取締，并對(duì)下道7家石材加工店的占道經(jīng)營(yíng)的違章建筑予以拆除。對(duì)擅自改變生產(chǎn)工藝、治理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收、噴漆廢氣直接排放等環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，目前已立案查處環(huán)境違法行為14起，處罰到位12起，罰款金額25萬。今年已完成3起超標(biāo)排放3倍以上含一類重金屬、涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境犯罪司法移送工作，移交檢察院處理；對(duì)1家通過地面軟管排放含重金屬?gòu)U水的加工店決定移送公安部門準(zhǔn)備依法對(duì)當(dāng)事人實(shí)施行政拘留。3、加強(qiáng)對(duì)排污單位進(jìn)行排污申報(bào)和核征排污費(fèi)。對(duì)轄區(qū)321家排污單位進(jìn)行了排污申報(bào)，征收排污費(fèi)260萬元。
4、為做好第一屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)期間環(huán)境保護(hù)工作，我局制定《第一屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)期間__區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案》，全力保障首屆青運(yùn)會(huì)在我區(qū)順利召開。
5、認(rèn)真查處環(huán)境污染投訴件。在受理和辦理環(huán)境事項(xiàng)中，嚴(yán)格依據(jù)省工作條例和新環(huán)保法要求，按照“專人受理，交辦轉(zhuǎn)辦，現(xiàn)場(chǎng)查處，審核反饋，回訪復(fù)查，建檔備案”的步驟，嚴(yán)格依法辦理。目前接到上級(jí)轉(zhuǎn)辦件、數(shù)字城管、微信投訴、12345、12369、群眾直接來電來訪等各類件2290起，反饋率100%。
6、嚴(yán)把危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移關(guān)。（1）嚴(yán)格實(shí)行五聯(lián)單制度，對(duì)申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的絕大部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，督促企業(yè)規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理；截至10月10日，共計(jì)審批了轄區(qū)內(nèi)35家（次）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的申請(qǐng)，累計(jì)轉(zhuǎn)移42車167.98噸危險(xiǎn)廢物。（2）制定《2015年度__區(qū)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核自查工作方案》，對(duì)全區(qū)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行考核自查；對(duì)市控3家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（3）摸底轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)車廢電池情況。要求鎮(zhèn)（街）環(huán)保站對(duì)各轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)電動(dòng)車店面及電動(dòng)車維修站點(diǎn)內(nèi)電動(dòng)車廢電池回收情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全區(qū)除__鎮(zhèn)外共計(jì)有138家。（4）依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬輻射工作單位開展安全監(jiān)管檢查工作，__轄區(qū)內(nèi)原有16家區(qū)屬輻射工作單位，其中2家輻射工作單位已停產(chǎn)，放射源已依法收貯、另有一家輻射工作單位已停用x光機(jī)；尚有13家輻射工作單位正常開展工作，均持有輻射安全許可證。
7、認(rèn)真把關(guān)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收。2015年我局應(yīng)完成清潔生產(chǎn)驗(yàn)收企業(yè)10家，除因廠房搬遷等各種原因暫緩本輪清潔生產(chǎn)驗(yàn)收的4家企業(yè)上報(bào)市局外，剩余6家企業(yè)我局下文要求企業(yè)于8月30日前完成清潔生產(chǎn)驗(yàn)收。目前，____工業(yè)發(fā)展有限公司已完成清潔生產(chǎn)驗(yàn)收、__金日涂料有限公司申請(qǐng)驗(yàn)收資料已上報(bào)市局，仍有4家企業(yè)還未完成清潔生產(chǎn)驗(yàn)收。
（八）環(huán)保宣傳工作逐步加大
一是每季度定期向轄區(qū)30萬名移動(dòng)用戶發(fā)送環(huán)保宣傳短信，提高公眾環(huán)境意識(shí)及生態(tài)創(chuàng)建知曉率。二是利用公交車、出租車的led電子顯示屏定期滾動(dòng)播放生態(tài)宣傳標(biāo)語。三是我局參加了省環(huán)保宣教中心、市環(huán)保局等主辦的第44個(gè)世界環(huán)境日，“六五”宣傳主題是“踐行綠色生活——迎接青運(yùn)會(huì)，環(huán)保我先行”，旨在宣傳“生活方式綠色化”理念，增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。四是聯(lián)合__師范大學(xué)化學(xué)與化工學(xué)院學(xué)生開展了主題為“綠色先鋒化學(xué)人，美麗__我共建”的大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過開設(shè)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式了解與宣傳“保護(hù)水源在行動(dòng)·綠色家園齊共享”的環(huán)保理念。五是我局向企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、高校等部門和行業(yè)招募20名環(huán)保監(jiān)督員，擔(dān)任轄區(qū)環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員，并已下發(fā)聘書。六是為提高群眾對(duì)__區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)的知曉率和滿意率，__區(qū)各鎮(zhèn)（街）及區(qū)直部門計(jì)162個(gè)部門對(duì)外公開電話設(shè)置為生態(tài)文明電話彩鈴。
一是我局將著重針對(duì)省考核組對(duì)我區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)工作提出的問題，聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行整改，爭(zhēng)取在驗(yàn)收時(shí)順利通過。我局已根據(jù)《__省環(huán)保廳關(guān)于__市__區(qū)省級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)考核驗(yàn)收及整改意見的函》做好《__區(qū)省級(jí)生態(tài)區(qū)建設(shè)考核驗(yàn)收整改工作任務(wù)分解安排表》，已報(bào)區(qū)政府，待研究下發(fā)文件。
二是預(yù)估2015年12月中旬，__市將承辦中國(guó)生態(tài)文明論壇__年會(huì)，為配合做好年會(huì)工作，我局已制定《中國(guó)生態(tài)文明論壇__年會(huì)__區(qū)配套方案》，待上報(bào)區(qū)政府研究部署。
三是我局牽頭組織編制__區(qū)“十三五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。
四是依法完成2015年排污費(fèi)征收任務(wù)。我局還有140萬元排污費(fèi)要抓緊征收，排污收費(fèi)工作要完善檔案、錄入系統(tǒng)、核查核實(shí)，做好省、市稽查準(zhǔn)備工作。
五是鞏固5條餐飲油煙整治示范街的建設(shè)成果，力爭(zhēng)通過復(fù)核驗(yàn)收。
六是積極協(xié)調(diào)區(qū)綜合治理辦公室按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，在__市環(huán)保局網(wǎng)格下完成本區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，形成__區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案，上報(bào)__市環(huán)保局；加強(qiáng)對(duì)鍋爐禁燃改燃后期督查工作，確保禁燃改燃不反彈，不復(fù)燃；依法完成2015年排污費(fèi)征收任務(wù)，完善檔案、核查核實(shí)，做好省、市稽查準(zhǔn)備工作。
七是根據(jù)《__區(qū)提前淘汰報(bào)廢“黃標(biāo)車”經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案》按進(jìn)度做好黃標(biāo)車淘汰工作。我區(qū)2015年底應(yīng)淘汰2005年底注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前共有2005年底注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車共923輛，目前僅淘汰17輛，距離省環(huán)保廳要求的
10月底淘汰80%，11月底全部淘汰的目標(biāo)差距巨大。我局將認(rèn)真做好牽頭工作，每日督促各部門、鎮(zhèn)街上報(bào)工作進(jìn)展，并將存在問題及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。八是根據(jù)省廳要求，開展違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作。我局牽頭組織開展環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目排查清理，并根據(jù)清理結(jié)果按照省環(huán)保廳制定的認(rèn)定和備案條件，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予認(rèn)定和備案，可以免于辦理審批、驗(yàn)收手續(xù)納入正常環(huán)保監(jiān)管，對(duì)不符合認(rèn)定和備案條件的將依法關(guān)停淘汰。
九是建立我區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化檢查工作調(diào)度制度，實(shí)行周調(diào)度、旬報(bào)告制度，實(shí)施時(shí)間自2015年10月19日起到今年年底。
十是10月我局再次發(fā)文要求未完成驗(yàn)收的4家清潔生產(chǎn)驗(yàn)收企業(yè)盡快提交材料申請(qǐng)驗(yàn)收，確保年底前完成今年驗(yàn)收任務(wù)。
十一是重點(diǎn)做好__水廠、__水廠、西北區(qū)水廠及新建設(shè)的飛鳳山水源保護(hù)區(qū)保護(hù)工作，保證飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。督促飛鳳山一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)游艇碼頭限期關(guān)閉或拆除。重點(diǎn)制作及安裝飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)標(biāo)示牌。配合__鎮(zhèn)政府做好__飲用水源地被市環(huán)保局掛牌督辦的摘牌工作。
十二是制定區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。我局將制定鎮(zhèn)（街）環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核辦法，采集2015年鎮(zhèn)街績(jī)效管理指標(biāo)體系中各鎮(zhèn)街環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成率的數(shù)據(jù)。
2016年是十三五首年，我局把環(huán)境保護(hù)與調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧有機(jī)結(jié)合，以提高轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，努力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾利益的突出環(huán)境問題，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和宜居城市建設(shè)。
（一）依法嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
一是合理運(yùn)用法律法規(guī)等組合拳。學(xué)習(xí)好新《環(huán)境保護(hù)法》及配套法規(guī)，貫徹好賦予的按日計(jì)罰、查封、扣押污染設(shè)施等環(huán)境執(zhí)法手段，加強(qiáng)與區(qū)公安分局建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和重點(diǎn)案件會(huì)商督辦機(jī)制。
二是突出重點(diǎn)統(tǒng)籌開展執(zhí)法工作。1、開展建設(shè)項(xiàng)目清理清查工作，加大對(duì)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目檢查的檢查力度。2、繼續(xù)深入開展污染源檢查。3、持續(xù)開展禁煤后督察工作。經(jīng)常性采取突擊檢查，對(duì)已改燃的鍋爐企業(yè)加強(qiáng)督察，嚴(yán)禁恢復(fù)燃煤鍋爐的使用。4、做好環(huán)境應(yīng)急管理。主要包括：企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、企業(yè)其他環(huán)境應(yīng)急防范措施、設(shè)施落實(shí)，企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度建設(shè)及落實(shí)情況等。5、持續(xù)深入開展環(huán)保大檢查，使環(huán)境問題得到整改落實(shí)。主要是企業(yè)是否被掛牌督辦、立案處罰或要求限期整改等，環(huán)境問題整改是否落實(shí)到位。6、群眾舉報(bào)投訴環(huán)境重點(diǎn)案件化解。對(duì)群眾舉報(bào)投訴環(huán)境重點(diǎn)案件或地方突出環(huán)境問題進(jìn)行調(diào)查并依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件或突出環(huán)境問題調(diào)查中涉及環(huán)境犯罪或治安處罰、落后淘汰產(chǎn)能、無證無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等領(lǐng)域的違法行為，依法移送或移交相關(guān)職能部門查處。
三是全力開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善與公安、法院、檢察院工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)案件會(huì)商督辦機(jī)制；及時(shí)移交涉及兩高司法解釋和新環(huán)保法規(guī)定的涉嫌嚴(yán)重環(huán)境違法案件；全面開展轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車修理行業(yè)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)從加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收、加強(qiáng)廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置、加強(qiáng)廢氣和噪聲監(jiān)管等方面規(guī)范機(jī)動(dòng)車行業(yè)環(huán)境監(jiān)管；開展重金屬污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加大打擊非法小電鍍力度，切實(shí)防止重金屬污染事件的發(fā)生；開展城區(qū)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處污染城市環(huán)境違法行為，有效解決涉及民生的環(huán)境問題。
四是全面推動(dòng)環(huán)保信息公開。依托區(qū)政府網(wǎng)平臺(tái)，依法對(duì)環(huán)境行政審批、環(huán)境監(jiān)察職權(quán)、違法企業(yè)信息、群眾投訴查處情況進(jìn)行公開，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督；對(duì)重點(diǎn)案件、訴求熱點(diǎn)主動(dòng)對(duì)接新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，摸索環(huán)境執(zhí)法陽(yáng)光下運(yùn)作。
（二）繼續(xù)優(yōu)化環(huán)保審批管理
一是認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及省市政府相關(guān)文件規(guī)定，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制，對(duì)不符合環(huán)保要求和可能對(duì)群眾產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。二是根據(jù)我區(qū)清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目排查情況，對(duì)符合認(rèn)定或備案要求的項(xiàng)目給予認(rèn)定或備案。三是繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批流程，并做好案卷的歸檔工作。四是推進(jìn)排污權(quán)交易工作。
（三）全力確保環(huán)境質(zhì)量安全
一是進(jìn)一步抓好流域綜合整治，改善水環(huán)境質(zhì)量。依據(jù)《__省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市供水安全保障工作的實(shí)施意見》（__政[2014]46號(hào)）要求，把飲用水源地（__、__、西北區(qū)和新建設(shè)的飛鳳山集中飲用水源區(qū)）環(huán)境安全作為保底工程抓緊抓實(shí)。區(qū)環(huán)保局要通過強(qiáng)化日常管理，嚴(yán)格落實(shí)飲用水源地周巡查制度，加強(qiáng)對(duì)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)；轄區(qū)各鎮(zhèn)政府以及職能部門依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)水源保護(hù)區(qū)存在的問題及時(shí)整改，強(qiáng)力取締直接向飲用水源保護(hù)區(qū)排污的企業(yè)和與保護(hù)水源無關(guān)的建筑物，確保飲用水源地安全。
二是進(jìn)一步抓好大氣污染防治，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。開展城區(qū)拆遷工地粉塵專項(xiàng)整治；繼續(xù)加大燃煤鍋爐整治力度；加大“冒黑煙”專項(xiàng)執(zhí)法檢查；加強(qiáng)企業(yè)廢氣處理設(shè)施檢查；牽頭并配合相關(guān)部門共同開展整頓焚燒垃圾污染、餐飲油煙污染等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。鞏固提升全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，持續(xù)降低pm2.5和pm10濃度值。
三是進(jìn)一步做好區(qū)域噪聲防治工作，切實(shí)提高聲環(huán)境質(zhì)量。配合上級(jí)環(huán)保部門繼續(xù)優(yōu)化噪聲監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，全面掌握區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決查處工業(yè)企業(yè)、娛樂場(chǎng)所的噪聲污染。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，確保醫(yī)院等重點(diǎn)部門衛(wèi)生安全。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》要求，開展重點(diǎn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理試點(diǎn)、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化整治，落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批五聯(lián)單制度，保證危險(xiǎn)廢物集中處理。
五是進(jìn)一步開展核與輻射監(jiān)督管理，營(yíng)造核環(huán)境安全。對(duì)轄區(qū)內(nèi)輻射單位開展年度安全監(jiān)督檢查，完善輻射環(huán)保審批手續(xù)，嚴(yán)格實(shí)施輻射安全許可證制度，建立應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保證我區(qū)輻射環(huán)境安全。
（四）努力增強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)
一是深入貫徹新環(huán)保法。__區(qū)環(huán)保局繼續(xù)開展宣傳學(xué)習(xí)新《環(huán)保法》和配套法規(guī)及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，加強(qiáng)執(zhí)法人員自身學(xué)習(xí)、加大對(duì)企業(yè)的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)普通群眾的普及宣傳，讓新環(huán)保法深入民心。
