時(shí)間：2023-06-02 10:00:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：投資計(jì)劃 系統(tǒng)框架 業(yè)務(wù)流程 國(guó)省道
中圖分類號(hào)：G542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2013）09-0225-02
目前，部已經(jīng)頒布了《車輛購(gòu)置稅投資補(bǔ)助農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃管理辦法》（交規(guī)劃發(fā)[2011]306號(hào)），其中第十二條明確規(guī)定“各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)部相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立省級(jí)車購(gòu)稅補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，并依托項(xiàng)目庫(kù)和管理信息系統(tǒng)對(duì)車購(gòu)稅補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理”。在國(guó)省道建設(shè)方面，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善投融資政策促進(jìn)普通公路持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知》（〔2011〕22號(hào)）和部制訂的公路交通發(fā)展規(guī)劃，部也出臺(tái)了《國(guó)道建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理規(guī)定（試行）》（交規(guī)劃發(fā)〔2011〕696號(hào)）以及《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范省道建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理的通知》（廳規(guī)劃字〔2011〕293號(hào)），同樣要求開展投資計(jì)劃管理系統(tǒng)的建設(shè)工作，以規(guī)范國(guó)省道建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，提高中央資金的使用效益，確保規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的順利完成。其他建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理將參照國(guó)省道及農(nóng)村公路項(xiàng)目的管理辦法執(zhí)行。
1 建設(shè)方案
1.1系統(tǒng)總體框架
基于國(guó)省道管理的業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建本系統(tǒng)總體框架如圖1所示。
如圖1所示，此系統(tǒng)將以交通行業(yè)專網(wǎng)作為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層；以國(guó)省道規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)、國(guó)省道投資計(jì)劃庫(kù)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)省道基礎(chǔ)屬性、空間（電子地圖）數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成數(shù)據(jù)資源層；以報(bào)表服務(wù)、地圖服務(wù)、數(shù)據(jù)更新和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等構(gòu)成應(yīng)用支撐層；以規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)管理子系統(tǒng)、建議計(jì)劃填報(bào)子系統(tǒng)、投資計(jì)劃管理子系統(tǒng)、投資計(jì)劃查詢統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、系統(tǒng)后臺(tái)管理子系統(tǒng)等構(gòu)成業(yè)務(wù)應(yīng)用層。從而為國(guó)省道投資計(jì)劃業(yè)務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供技術(shù)支撐與服務(wù)。
1.2 系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容
省級(jí)國(guó)省道投資計(jì)劃管理系統(tǒng)包括規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)管理、建議計(jì)劃填報(bào)、審核、上報(bào)，以及投資計(jì)劃編制、下達(dá)等功能。
省級(jí)國(guó)省道投資計(jì)劃管理系統(tǒng)主要面向省、市兩級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的投資計(jì)劃管理人員和投資計(jì)劃上報(bào)單位，以投資項(xiàng)目為主線，實(shí)現(xiàn)國(guó)省道投資計(jì)劃的編制、上報(bào)、下達(dá)以及針對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況、資金渠道與投入比例的綜合統(tǒng)計(jì)分析。并實(shí)現(xiàn)省級(jí)國(guó)省道投資計(jì)劃管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化作業(yè)與投資項(xiàng)目信息的數(shù)字化存儲(chǔ)以及與部級(jí)交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理系統(tǒng)的無縫銜接，提高投資計(jì)劃管理效率與科學(xué)性。同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)省道相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)三大核心業(yè)務(wù)板塊“三位一體”的有機(jī)銜接和協(xié)同辦公。
其中，國(guó)省道的規(guī)劃和投資計(jì)劃管理是省級(jí)投資計(jì)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)平臺(tái)則是省級(jí)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工程中的重要建設(shè)內(nèi)容。三者相互關(guān)聯(lián)，只有橫向貫通三者間的業(yè)務(wù)信息，才能實(shí)現(xiàn)“三位一體”的目標(biāo)。目前，部里正開展相關(guān)的研究工作，規(guī)劃與計(jì)劃、計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)的銜接方案近期將研究制訂完成，本方案暫未提及銜接的相關(guān)內(nèi)容，但后續(xù)開發(fā)中將遵循部級(jí)銜接方案的相關(guān)要求，做好三者間的銜接工作。另外，規(guī)劃項(xiàng)目、計(jì)劃項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系依次是1對(duì)多的關(guān)系。
因此，系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容中的數(shù)據(jù)庫(kù)模型、業(yè)務(wù)協(xié)同辦公流程將以此關(guān)系進(jìn)行建設(shè)，并通過項(xiàng)目編碼實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、投資、統(tǒng)計(jì)三者間有效協(xié)同的紐帶作用。
綜上建設(shè)思路，省級(jí)國(guó)省道投資計(jì)劃管理系統(tǒng)的功能框架如圖2所示：
1.3 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
以公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖為依據(jù)，根據(jù)國(guó)省道建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理需求以及公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的指標(biāo)體系，建立“十二五”國(guó)省道建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)合理的國(guó)省道建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，有效存儲(chǔ)“十二五”每年各省的國(guó)省道建設(shè)項(xiàng)目明細(xì)數(shù)據(jù)，以及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)與公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的有效對(duì)應(yīng)。省級(jí)國(guó)省道建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)據(jù)庫(kù)將包含國(guó)省道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、國(guó)省道規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)、年度計(jì)劃數(shù)據(jù)以及歷年已經(jīng)安排的年度計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)，為計(jì)劃項(xiàng)目的核對(duì)和審核提供基礎(chǔ)支撐。
2 技術(shù)方案
2.1 技術(shù)架構(gòu)
國(guó)省道投資計(jì)劃管理信息系統(tǒng)面向省、市兩級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，采用B/S相結(jié)構(gòu)的技術(shù)架構(gòu)，能夠最大程度的為系統(tǒng)用戶提供便捷。B/S架構(gòu)采用當(dāng)前成熟穩(wěn)定的J2EE平臺(tái)，結(jié)合WebService、WebGIS、工作流以及數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理及公路業(yè)務(wù)管理。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目；知識(shí)管理；房地產(chǎn)
Abstract: with the coming of the knowledge economy time, the construction project management enterprise the urgent need to use knowledge accumulation, knowledge and knowledge update. The construction project plan of knowledge management, is not only necessary, but is possible. This article in view of the project plan management each stage how to implement knowledge management, is discussed.
Keywords: project; Knowledge management; Real estate
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)知識(shí)管理的現(xiàn)狀
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈， 建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)亟需提升管理水平，提高開發(fā)效益，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。過去幾年，國(guó)內(nèi)的建筑行業(yè)高速發(fā)展，開發(fā)了大量的住宅和商業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)也積累了相當(dāng)多的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，然而，這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，由于缺乏有效的整合、管理、提煉，沒有發(fā)揮循環(huán)利用的效應(yīng)。
建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)一直以來都是主要依賴于個(gè)別專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行知識(shí)管理。隨著建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，工程內(nèi)容越來越復(fù)雜，建設(shè)要求越來越高，涉及的專業(yè)越來越多，對(duì)建設(shè)者的管理能力的要求也越來越高，建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)所積累的知識(shí)，必須得到系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的處理，才能得到最有效地利用。
2項(xiàng)目計(jì)劃知識(shí)管理的必要性
在項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目的特殊性決定了項(xiàng)目中必然包含種種相互關(guān)聯(lián)的任務(wù)和不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。作為項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性文件，項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行籌劃安排，將項(xiàng)目的全過程、全部目標(biāo)和全部活動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)納入計(jì)劃的軌道，使人力、材料、機(jī)械、設(shè)備和建設(shè)資金等各種資源得到合理充分有效的運(yùn)用，以期實(shí)施過程中及時(shí)對(duì)各階段各環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)到質(zhì)量?jī)?yōu)良、工期和造價(jià)合理的預(yù)定目標(biāo)。
在計(jì)劃編制過程中，計(jì)劃管理人員必須通過收集整理和分析所掌握的各種信息資料，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施步驟、所需資源、責(zé)任主體、階段性目標(biāo)等進(jìn)行估算，以進(jìn)行科學(xué)安排和配置。
建設(shè)工程項(xiàng)目有其獨(dú)特性，每一個(gè)項(xiàng)目各有其自身的特點(diǎn)。項(xiàng)目本身的設(shè)計(jì)、功能、技術(shù)、施工、外部環(huán)境等不確定因素，對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行會(huì)產(chǎn)生各種各樣的影響。因此，對(duì)以往項(xiàng)目所積累的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析、提煉，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在規(guī)律，可以為制定后續(xù)項(xiàng)目計(jì)劃提供可靠的借鑒。
3項(xiàng)目計(jì)劃知識(shí)管理的方法
知識(shí)管理的過程主要包括知識(shí)的生產(chǎn)、共享、應(yīng)用和創(chuàng)新。項(xiàng)目計(jì)劃的制定，需要遵循一定的步驟。本文以某大型房地產(chǎn)公司的計(jì)劃管理流程為例，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃各個(gè)環(huán)節(jié)的知識(shí)管理的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的敘述。
3．1了解項(xiàng)目情況
制定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，首先應(yīng)了解項(xiàng)目各環(huán)節(jié)基本情況，這一階段知識(shí)管理的主要內(nèi)容是：
(1)知識(shí)獲取
①項(xiàng)目拓展部門取得項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中的各項(xiàng)指標(biāo)、開發(fā)周期要求，以及企業(yè)年度計(jì)劃、項(xiàng)目情況和經(jīng)營(yíng)需要等，確定項(xiàng)目預(yù)計(jì)的銷售時(shí)間和竣工備案時(shí)間。
②工程管理部門了解項(xiàng)目基本情況，如所處的位置、三通一平情況、周邊交通情況等，了解項(xiàng)目的分片開發(fā)順序及其合理性。
③設(shè)計(jì)管理部門提供項(xiàng)目的規(guī)劃方案，了解項(xiàng)目具體規(guī)劃與設(shè)計(jì)指標(biāo)(包括占地面積、建筑面積、物業(yè)性質(zhì)、基礎(chǔ)形式、單體方案等)。
④開發(fā)報(bào)建部門了解項(xiàng)目開發(fā)報(bào)建手續(xù)的重點(diǎn)與難點(diǎn)。
(2)知識(shí)共享
各部門需將所獲得的知識(shí)在信息平臺(tái)與其它部門共享，計(jì)劃管理部門應(yīng)對(duì)各部門所提供的資料進(jìn)行整理和分析，消除不一致的信息，協(xié)調(diào)各部門對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃各階段的工作所需資源提出初步的需求。
(3)知識(shí)運(yùn)用
計(jì)劃管理部門從信息平臺(tái)中調(diào)出類似的項(xiàng)目信息，與當(dāng)前項(xiàng)目進(jìn)行比較分析，將以往項(xiàng)目的成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)提供給各相關(guān)部門，相關(guān)部門獲取信息，對(duì)各自的工作進(jìn)行調(diào)整或優(yōu)化。
(4)知識(shí)創(chuàng)新
計(jì)劃管理部門應(yīng)不斷調(diào)整和優(yōu)化所需了解的信息結(jié)構(gòu)。在編制計(jì)劃之前，計(jì)劃管理部門須充分了解項(xiàng)目各方面的基本情況，對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)整體把握。這些情況，可能會(huì)隨著市場(chǎng)或政策變化而有所調(diào)整，為了毫無遺漏地獲取所有關(guān)鍵信息，就需要及時(shí)了解新的政策,更新信息結(jié)構(gòu)。
3．2計(jì)劃編制
通過工作分解的方式，將工作范圍細(xì)分為活動(dòng)，然后為每項(xiàng)活動(dòng)分配時(shí)間和資源，并按照各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)在的邏輯關(guān)系，形成節(jié)點(diǎn)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖。
(1)知識(shí)獲取
計(jì)劃管理部門根據(jù)所了解的項(xiàng)目各環(huán)節(jié)基本情況，并結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)流程，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)行任務(wù)分解，細(xì)分到合適的粒度，以便于計(jì)劃執(zhí)行和控制。由于每一個(gè)項(xiàng)目各有特點(diǎn)，須因其特點(diǎn)決定工作任務(wù)的分解結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目計(jì)劃必須對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)有充分的體現(xiàn)。
確定了項(xiàng)目中的活動(dòng)以后，需它們之間的依賴關(guān)系做出定義。其依賴關(guān)系取決于實(shí)際工作的要求，不同活動(dòng)之間的依賴關(guān)系決定了活動(dòng)的優(yōu)先順序及其重要性。
完成以上兩項(xiàng)之后，就要為每項(xiàng)活動(dòng)分配相應(yīng)的時(shí)間和資源。在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，資源分配主要指人員和資金的分配。對(duì)于每一項(xiàng)活動(dòng)，都應(yīng)指定相應(yīng)的人員作為完成活動(dòng)的責(zé)任人。
最后根據(jù)各項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系，將各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行組織，形成項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖，即開發(fā)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃初稿。
(2)知識(shí)共享
計(jì)劃管理部門就完成的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃初稿與各相關(guān)部門進(jìn)行討論和審核，各部門根據(jù)自身所掌握的資料，在審核中，發(fā)現(xiàn)問題，提出修改意見。計(jì)劃管理部門收集分析各種意見，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行修正。經(jīng)過充分的論證后，提交決策層批準(zhǔn)，成為各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)和依據(jù)。
(3)知識(shí)運(yùn)用
項(xiàng)目開發(fā)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃編制的各個(gè)步驟，特別是資源的分配，對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)的依賴程度是非常高的。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè),尤其是大型企業(yè),都有自身獨(dú)特的企業(yè)文化,獨(dú)特的管理方法、制度和流程，對(duì)市場(chǎng)有各自的判斷，因此，在進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，對(duì)于各個(gè)階段所需的資金量、時(shí)間、人力投入等，都是以以往經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)作為參考。這些數(shù)據(jù)必須經(jīng)過科學(xué)整理和提煉，否則，就很容易犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤。
(4)知識(shí)創(chuàng)新
計(jì)劃管理部門需要不斷對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的監(jiān)控點(diǎn)、各項(xiàng)活動(dòng)之間的依賴關(guān)系、各項(xiàng)活動(dòng)所需的資源進(jìn)行優(yōu)化，尋找最合理的搭配，尋求最優(yōu)解。對(duì)新項(xiàng)目的開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行修正，使之更加貼近實(shí)際。
3．3計(jì)劃實(shí)施和監(jiān)控
關(guān)鍵詞：大型原油儲(chǔ)罐、計(jì)劃進(jìn)度、進(jìn)度管理
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，石油進(jìn)口量逐年增加。2004年中國(guó)已成為世界上繼美國(guó)之后的原油第二大進(jìn)口國(guó)，2008年石油凈進(jìn)口量達(dá)20067~104t，在國(guó)內(nèi)油品消費(fèi)量中的所占比例已接近52％。隨著對(duì)外依存度的提高，為規(guī)避潛在的石油供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，保障我國(guó)中長(zhǎng)期石油供應(yīng)安全，從2003年開始，國(guó)家啟動(dòng)原油儲(chǔ)備基地建設(shè)，企業(yè)的商業(yè)儲(chǔ)備和生產(chǎn)儲(chǔ)備也迎來了建設(shè)高峰。由于儲(chǔ)罐內(nèi)的原油要根據(jù)油品的物理性質(zhì)和儲(chǔ)存環(huán)境溫度，采用不同的儲(chǔ)存方式，以保證油品具有良好的流動(dòng)性，滿足油品向外發(fā)運(yùn)的要求，同時(shí)也為了保證原油儲(chǔ)罐施工中的質(zhì)量安全，那就必須要做好施工中的計(jì)劃進(jìn)度管理。
二、項(xiàng)目計(jì)劃管理的分類
工程項(xiàng)目涉及不同的項(xiàng)目參與方，如項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承建單位、咨詢單位、供貨單位等。角色不同，進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃管理的出發(fā)點(diǎn)和范圍也不同，按照工程項(xiàng)目管理的類型及項(xiàng)目參與方，項(xiàng)目計(jì)劃管理可劃分為以下幾個(gè)類型：
1、建設(shè)單位的工程項(xiàng)目計(jì)劃管理：建設(shè)單位制定計(jì)劃的范圍包含項(xiàng)目建設(shè)的全過程，主要包括：項(xiàng)目論證、項(xiàng)目計(jì)劃（立項(xiàng)和設(shè)計(jì)）、項(xiàng)目實(shí)施（施工）、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)五個(gè)階段。
2、設(shè)計(jì)單位的工程項(xiàng)目計(jì)劃管理：設(shè)計(jì)單位的任務(wù)是確保設(shè)計(jì)任務(wù)按時(shí)完成，其計(jì)劃管理范圍包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。
3、承建單位的項(xiàng)目計(jì)劃管理：承建單位的項(xiàng)目計(jì)劃由工程項(xiàng)目的承包合同決定，主要指承建單位所承包的工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（如施工單位的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃），對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的控制也是本文論述的重點(diǎn)。
4、工程咨詢單位的項(xiàng)目計(jì)劃管理：工程咨詢單位的項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容由委托咨詢合同確定，主要指建設(shè)單位委托工程咨詢單位對(duì)項(xiàng)目所承擔(dān)工作的實(shí)施計(jì)劃，與建設(shè)單位的計(jì)劃管理有一定的類似。
5、供貨單位的項(xiàng)目計(jì)劃管理：供貨單位的項(xiàng)目計(jì)劃的目的是依據(jù)供貨合同，保證供貨進(jìn)度，其計(jì)劃管理的范疇主要包括供貨的所有環(huán)節(jié)，如采購(gòu)、加工制造、運(yùn)輸?shù)取?/p>
三、項(xiàng)目各參與方的項(xiàng)目計(jì)劃要點(diǎn)
1、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃要點(diǎn)
（1）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃的任務(wù)是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行工期計(jì)算。建設(shè)單位工程師應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、工程量與工程復(fù)雜程度，建設(shè)單位對(duì)工期和項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間的要求，資金到位計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)的可能性，主要進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，國(guó)家頒布的“建筑安裝工程工期定額”，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、建設(shè)地區(qū)氣候等因素，進(jìn)行科學(xué)分析后，設(shè)計(jì)工程建設(shè)項(xiàng)目的最佳工期。
（2）編制項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)該了解政府對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)管理審批程序，做到前期計(jì)劃的合理、準(zhǔn)確。
（3）編制項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的發(fā)包方目標(biāo)進(jìn)行基本構(gòu)想，只有對(duì)項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)進(jìn)行充分研究和策劃，根據(jù)工期分析各專業(yè)工程及供應(yīng)物品的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，才能在總進(jìn)度控制計(jì)劃中做到不漏項(xiàng)，并確定相應(yīng)的進(jìn)場(chǎng)控制點(diǎn)。
2、設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃要點(diǎn)
（1）設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)合同以滿足項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)劃的總進(jìn)度計(jì)劃要求；
（2）設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)考慮項(xiàng)目特點(diǎn)并結(jié)合設(shè)計(jì)單位自身力量，，并就計(jì)劃進(jìn)行論證；
（3）設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)分階段確定：設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作時(shí)間目標(biāo)，初步設(shè)計(jì)工作目標(biāo)，施工圖設(shè)計(jì)工作目標(biāo)；
（4）各階段時(shí)間目標(biāo)確定時(shí)，除要考慮設(shè)計(jì)工作本身及進(jìn)行設(shè)計(jì)修改和評(píng)審所花的時(shí)間外，還應(yīng)考慮設(shè)計(jì)文件報(bào)批審查的時(shí)間，及建設(shè)方的確認(rèn)周期；
（5）施工圖設(shè)計(jì)時(shí)間目標(biāo)確定時(shí)，應(yīng)考慮設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)與施工的合理銜接。
3、施工進(jìn)度計(jì)劃的編制要點(diǎn)
（1）施工進(jìn)度計(jì)劃是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)定的工期目標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)施工過程的施工順序、起止時(shí)間和相互銜接關(guān)系所作的統(tǒng)籌策劃和安排，也是施工進(jìn)度控制的依據(jù)。因此編制施工進(jìn)度計(jì)劃以提高進(jìn)度控制的質(zhì)量成為進(jìn)度控制的關(guān)鍵問題。
（2）施工進(jìn)度計(jì)劃的編制，涉及建設(shè)工程投資、設(shè)備材料供應(yīng)、施工場(chǎng)地布置、主要施工機(jī)械、勞動(dòng)力組合、各附屬設(shè)施的施工、各施工安裝單位的配合及建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)的時(shí)間要求。對(duì)這些綜合因素要全面考慮、科學(xué)組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧。
4、施工進(jìn)度計(jì)劃的有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)要求
（1）施工總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)施工合同、施工進(jìn)度目標(biāo)、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，并按照總體施工部署確定的施工順序和空間組織等進(jìn)行編制；施工總進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：編制說明，施工總進(jìn)度計(jì)劃表，分期實(shí)施工程的開、竣工日期、工期一覽表等；施工總進(jìn)度計(jì)劃宜優(yōu)先采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)》GB/T 13400.1～3及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)規(guī)程》JGJ/T 121的要求編制。
（2）單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃是施工部署在時(shí)間上的體現(xiàn)，反映了施工順序和各個(gè)階段工程進(jìn)展情況，應(yīng)均衡協(xié)調(diào)、科學(xué)安排；一般工程的單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃以畫圖即可，對(duì)工程規(guī)模較大、工序比較復(fù)雜的工程宜采用網(wǎng)絡(luò)圖表示，通過對(duì)各類參數(shù)的計(jì)算，找出關(guān)鍵線路，選擇最優(yōu)方案。
（3）施工方案中施工進(jìn)度計(jì)劃的編制內(nèi)容全面、安排合理、科學(xué)應(yīng)用，在進(jìn)度計(jì)劃中應(yīng)反映出各施工區(qū)段之間的搭接關(guān)系、施工期限和開始、結(jié)束時(shí)間。同時(shí)，施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)能體現(xiàn)和落實(shí)總體進(jìn)度計(jì)劃的目標(biāo)控制要求；通過編制分部（分項(xiàng)）工程或?qū)ｍ?xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃而體現(xiàn)總進(jìn)度計(jì)劃的合理性。
四、原油儲(chǔ)罐施工進(jìn)度控制的基本方法
1、建立進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任制，樹立計(jì)劃就是“法規(guī)”的理念，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。確定各節(jié)點(diǎn)工期的考核目標(biāo)，便于分階段進(jìn)行檢查考核。
2、分解生產(chǎn)計(jì)劃，建立分級(jí)目標(biāo)控制體系。以總進(jìn)度計(jì)劃為指導(dǎo)做好單項(xiàng)工程計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上分解為年度（季）計(jì)劃，再細(xì)化為月、周計(jì)劃，周計(jì)劃細(xì)化為日計(jì)劃（一般對(duì)施工單位而言），以確保各階段工期目標(biāo)和總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、將進(jìn)度計(jì)劃層層落實(shí)。以月、周計(jì)劃落實(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常調(diào)度協(xié)調(diào)，確保計(jì)劃按時(shí)完成。充分發(fā)揮行政管理、思想工作和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，把進(jìn)度責(zé)任層層落實(shí)到項(xiàng)目各班組和個(gè)人，按期進(jìn)行工期、質(zhì)量、安全和成本的業(yè)績(jī)考核。
4、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，科學(xué)編制計(jì)劃。可采用工程項(xiàng)目管理軟件編制施工進(jìn)度計(jì)劃，并應(yīng)用軟件對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)跟蹤、控制。應(yīng)用項(xiàng)目管理軟件可以對(duì)工程的順利實(shí)施起到非常顯著的作用。建立科學(xué)合理的信息管理與采集制度，保證實(shí)際進(jìn)度與目標(biāo)進(jìn)度的比較和分析。
五、原油儲(chǔ)罐施工建設(shè)單位的項(xiàng)目進(jìn)度控制
1、建設(shè)單位的項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在項(xiàng)目建設(shè)過程中按經(jīng)審批的工程進(jìn)度計(jì)劃，采用適當(dāng)?shù)姆椒ǘㄆ诟櫋z查工程實(shí)際進(jìn)度狀況，與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)照、比較找出兩者之間的偏差，并對(duì)產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標(biāo)的程度進(jìn)行分析與評(píng)估，以及組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位、承包商及相關(guān)單位，及時(shí)采取有效措施調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，直至按設(shè)定的工期目標(biāo)（項(xiàng)目竣工）即按合同約定的工期如期完成，或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價(jià)的條件下提前完成。
2、建設(shè)單位進(jìn)度控制的任務(wù)主要是控制整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段的進(jìn)度，包括控制項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的工作進(jìn)度、設(shè)計(jì)工作進(jìn)度、施工進(jìn)度、物資采購(gòu)工作進(jìn)度，其計(jì)劃管理和進(jìn)度控制貫穿于整個(gè)基建工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程。
3、為使項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃得到很好的控制，必須建立進(jìn)度管理機(jī)構(gòu)，建立完善的信息反饋系統(tǒng)。從施工單位基層的施工計(jì)劃員和咨詢單位基層的監(jiān)理員開始，通過project、P3等軟件，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行每日跟蹤，及時(shí)收集設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的進(jìn)展信息，通過系統(tǒng)性的階段報(bào)告、例會(huì)等形式確保整體進(jìn)度得到有效控制。
4、進(jìn)度計(jì)劃要貫徹到位，要保證工程進(jìn)度款能及時(shí)支付。要使施工單位能按預(yù)先制定的施工進(jìn)度計(jì)劃有條不紊的進(jìn)行施工，工程進(jìn)度款必須要跟上，因此，建設(shè)單位另一重要任務(wù)是做好項(xiàng)目的融資工作。
六、原油儲(chǔ)罐施工設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目進(jìn)度控制
1、為保證設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)管負(fù)責(zé)人應(yīng)審查設(shè)計(jì)單位所編制的進(jìn)度計(jì)劃的合理性和可行性；
2、設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃的工作分解應(yīng)比設(shè)計(jì)管理負(fù)責(zé)人編制的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃多一個(gè)層級(jí)，以便具有可控性；
3、設(shè)計(jì)管理負(fù)責(zé)人應(yīng)定期檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，并督促設(shè)計(jì)單位消除偏差；
4、如設(shè)計(jì)單位建設(shè)意圖及需求改變時(shí)，在獲得項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，須對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或修訂；
5、為避免審圖過程出現(xiàn)較大的反復(fù)，影響施工圖交付時(shí)間，設(shè)計(jì)管理負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建議設(shè)計(jì)圖審單位在初步設(shè)計(jì)完成后及早介入。
七、原油儲(chǔ)罐施工進(jìn)度控制
1、施工進(jìn)度控制
（1）分階段逐步分解
在施工活動(dòng)中通常是通過對(duì)最基礎(chǔ)的分部（分項(xiàng)）工程的施工進(jìn)度控制來保證各個(gè)單項(xiàng)（單位）工程進(jìn)度控制目標(biāo)的完成，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工進(jìn)度控制總體目標(biāo)；因而需要將總體進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行一系列從總體到細(xì)部、從高層到基礎(chǔ)層次的層層分解，一直分解到在施工現(xiàn)場(chǎng)可以直接調(diào)度控制的分部（分項(xiàng)）工程或施工作業(yè)過程為止。
（2）組織措施
施工進(jìn)度管理的組織機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的組織保證，它既是施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施組織，又是施工進(jìn)度計(jì)劃的控制組織，既要承擔(dān)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施賦予的生產(chǎn)管理和施工任務(wù)，又要承擔(dān)進(jìn)度控制目標(biāo)，對(duì)進(jìn)度控制負(fù)責(zé)，因此需要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)管理制度和職責(zé)。
（3）建立資源保障體系
合理配置人力、設(shè)備、材料和資金等資源，控制關(guān)鍵因素，保證重點(diǎn)工序。根據(jù)月、周的生產(chǎn)計(jì)劃細(xì)化各部門的施工資源需求計(jì)劃，如各工種勞動(dòng)力需求，施工機(jī)械設(shè)備配置型號(hào)、數(shù)量要求，油料、火工品、水泥，鋼筋等原材料需求，并及時(shí)調(diào)配到位，保證工程施工所需。
（4）加強(qiáng)技術(shù)保障
制定與進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的施工方案，進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整時(shí)，同時(shí)修訂施工方案和有關(guān)的技術(shù)措施，以保證總進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。做好技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)技術(shù)人員的現(xiàn)場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題并提出解決處理措施，以確保工程的順利進(jìn)行。
（5）建立溝通機(jī)制，及時(shí)解決施工中的問題
建立信息溝通機(jī)制，及時(shí)妥善解決施工中出現(xiàn)的各種問題。第一、制定溝通措施和溝通渠道，使用公文或郵件形式定期信息;第二、建立例行溝通例會(huì)制度，對(duì)工程進(jìn)度、存在問題、擬采用的解決措施、落實(shí)責(zé)任人等進(jìn)行通報(bào)或討論，及時(shí)解決工程過程中的各項(xiàng)問題，有效保證工程進(jìn)度;第三、建立工程的周計(jì)劃、月計(jì)劃，旬計(jì)劃、季度計(jì)劃制度，通過工程周報(bào)、月報(bào)等向公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)部門及時(shí)通報(bào)工程的進(jìn)展情況，反映已完成的工作和計(jì)劃的工作，反映工程部門的配合需求、工程存在問題及解決措施，發(fā)揮檢查、分析、溝通、共享的作用。
2、妥善處理施工進(jìn)度與質(zhì)量、成本的關(guān)系
施工進(jìn)度與質(zhì)量、投資關(guān)系是相互聯(lián)系的。在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)度與投資的關(guān)系是加快進(jìn)度往往要增加投資，采取各種趕工措施使工程建設(shè)項(xiàng)目及早竣工，盡快發(fā)揮工程建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益。而進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系是加快進(jìn)度，因人、機(jī)械超強(qiáng)工作造成工人疲勞，機(jī)械維修，材料供應(yīng)緊張，施工條件的改變，可能會(huì)影響到工程質(zhì)量。適度均衡的加快施工進(jìn)度，可以在計(jì)劃工期內(nèi)得到合理的提前，可以保證施工質(zhì)量。嚴(yán)格控制質(zhì)量，可以避免返工，進(jìn)度則會(huì)加快。反之則會(huì)因返工，造成工期延后，施工成本增加。投資與質(zhì)量的關(guān)系是質(zhì)量好要增加施工成本，但嚴(yán)格控制質(zhì)量，可以避免返工，提高了承包商的施工效益，減少建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)常性維護(hù)費(fèi)用，延長(zhǎng)工程使用年限，反而降低了投資成本，提高了建設(shè)單位的投資效益。工程進(jìn)度控制管理不應(yīng)僅局限于考慮施工本身的因素，還應(yīng)對(duì)其他相關(guān)環(huán)節(jié)和相關(guān)部門自身因素給予足夠的重視。如施工圖設(shè)計(jì)、工程變更、營(yíng)銷策劃、開發(fā)手續(xù)、協(xié)作單位等。只有通過對(duì)整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃系統(tǒng)的綜合有效控制，才能保證工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
八、結(jié)束語(yǔ)
原油儲(chǔ)罐施工項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)度管理，不只是項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)度，也是項(xiàng)目施工生產(chǎn)過程中綜合的管理。這有做好了原油儲(chǔ)罐施工項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)度管理，才能帶動(dòng)項(xiàng)目各方面的管理工作，并為計(jì)劃服務(wù)；才能在保證原油儲(chǔ)罐施工安全的同時(shí)，真正控制好進(jìn)度計(jì)劃。
參考文獻(xiàn):
[1]陳章洪，王.建設(shè)單位（甲方）代表手冊(cè)[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007
第一條為加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，提高投資效益，規(guī)范建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其實(shí)施條例、《浙江省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》、《杭州市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條凡本行政區(qū)內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位（含項(xiàng)目法人）以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、咨詢等單位與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。
第三條本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）包括：
（一）以財(cái)政資金、政府設(shè)立的專項(xiàng)資金、政府統(tǒng)一借貸資金、政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金等為主要資金來源的項(xiàng)目，或者以政府部門、街道、區(qū)直單位為投資主體的項(xiàng)目；
（二）各級(jí)政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策的公共、公益性項(xiàng)目；
（三）以上述所列的籌資和建設(shè)方式以外形式進(jìn)行投資、建設(shè)，且產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共工程項(xiàng)目；
（四）（區(qū)屬）國(guó)有企事業(yè)單位、國(guó)有控股企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目；
（五）接受、使用社會(huì)捐贈(zèng)，包括接受外商或者私人捐贈(zèng)并委托區(qū)政府有關(guān)部門實(shí)施管理的公益性項(xiàng)目、年度政府實(shí)事項(xiàng)目；
（六）區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)交辦的其他項(xiàng)目。
第四條區(qū)審計(jì)局是本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的主管機(jī)關(guān)。依照規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程審計(jì)監(jiān)督。
第五條區(qū)監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)旅游局、建設(shè)局、城管辦、市地稅局下城分局、市工商局下城分局、市國(guó)土資源局下城分局、市環(huán)保局下城分局等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助區(qū)審計(jì)局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第六條建設(shè)單位及其主管部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。其審計(jì)業(yè)務(wù)依法接受區(qū)審計(jì)局的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)竣工決算審計(jì)的，均不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。資金管理和資金撥付單位一律不得撥付全額建設(shè)結(jié)算資金。項(xiàng)目單位在訂立建設(shè)工程合同時(shí)，應(yīng)載明需經(jīng)審計(jì)的合同條款。
第二章審計(jì)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第八條區(qū)審計(jì)局依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等法律法規(guī)及本辦法獨(dú)立行使職權(quán)，出具審計(jì)報(bào)告。對(duì)需依法給予處理處罰的，區(qū)審計(jì)局應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理處罰的意見。
第九條區(qū)政府設(shè)立投資審計(jì)事業(yè)工作機(jī)構(gòu)，在區(qū)審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)下具體實(shí)施本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，其人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政予以保障。
第十條區(qū)審計(jì)局履行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的日常審計(jì)和監(jiān)督管理工作；
（二）審計(jì)政府重點(diǎn)工程的施工圖預(yù)算和工程量清單；
（三）審計(jì)政府重點(diǎn)工程的工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證；
（四）審查建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算；
（五）審計(jì)工程預(yù)算（概算）執(zhí)行情況和竣工決算；
（六）審計(jì)或調(diào)點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資績(jī)效；
第三章審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容
第十一條審計(jì)局應(yīng)當(dāng)視建設(shè)項(xiàng)目重要性和實(shí)際情況，分別進(jìn)行預(yù)算清單審計(jì)、過程跟蹤審計(jì)、工程價(jià)款審計(jì)、竣工決算審計(jì)、投資績(jī)效審計(jì)或?qū)徲?jì)專項(xiàng)調(diào)查。
上述審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
（一）建設(shè)單位內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況；
（二）項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集、管理和使用情況；
（三）涉及征地拆遷的費(fèi)用支出和管理情況；
（四）招投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法性，以及工程承包、發(fā)包的合法性和有效性；
（五）部分重點(diǎn)工程預(yù)算及工程量清單的真實(shí)性、全面性；
（六）與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的合同訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓或終止的真實(shí)性和合法性；
（七）部分重點(diǎn)項(xiàng)目工程變更、現(xiàn)場(chǎng)鑒證的審計(jì)確認(rèn)；
（八）項(xiàng)目建設(shè)成本及其他財(cái)務(wù)收支核算情況；
（九）工程價(jià)款結(jié)算與實(shí)際完成投資的真實(shí)性、合法性及工程造價(jià)控制的有效性；
（十）設(shè)備、材料的采購(gòu)、保管和使用情況；
（十一）項(xiàng)目交付使用后資產(chǎn)的真實(shí)性和合法性；
（十二）未完工程項(xiàng)目投資的真實(shí)性和合法性；
（十三）有關(guān)稅費(fèi)計(jì)繳情況；
（十四）建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效情況；
（十五）國(guó)家法律法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定需經(jīng)審計(jì)的其他事項(xiàng)。
第四章審計(jì)的組織方式
第十二條本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)行計(jì)劃管理。區(qū)審計(jì)局應(yīng)根據(jù)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，確定年度審計(jì)工作重點(diǎn)，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)明確審計(jì)總量和組織方式，并根據(jù)政府工作需要，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
第十三條各建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位和主管部門應(yīng)將年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送區(qū)審計(jì)局，并按季抄送項(xiàng)目實(shí)施情況；區(qū)發(fā)改局向建設(shè)單位下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將批準(zhǔn)文件抄送區(qū)審計(jì)局；區(qū)財(cái)政局應(yīng)將年度政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，追加及變更預(yù)算抄送區(qū)審計(jì)局；區(qū)建設(shè)局應(yīng)將本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況按期抄送區(qū)審計(jì)局；區(qū)審計(jì)局應(yīng)將本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃及時(shí)抄送區(qū)相關(guān)部門。
第十四條納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)審計(jì)局應(yīng)當(dāng)采取直接審計(jì)、組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)具有相關(guān)知識(shí)的專業(yè)人員協(xié)助審計(jì)的方式實(shí)施。
第十五條區(qū)審計(jì)局組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)審計(jì)專業(yè)人員協(xié)助審計(jì)，應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的權(quán)利義務(wù)，并進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
第十六條參與建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)的審計(jì)資質(zhì)、健全的管理制度和良好的社會(huì)信譽(yù)，并由社會(huì)公開招投標(biāo)產(chǎn)生。
第十七條區(qū)審計(jì)局組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算。
第十八條未納入?yún)^(qū)審計(jì)局年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，由各建設(shè)單位或其主管部門組織內(nèi)部審計(jì)，或自行委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。其審計(jì)報(bào)告由建設(shè)單位報(bào)區(qū)審計(jì)局備案，其中有市、區(qū)財(cái)政撥付款項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)審計(jì)局審核后利用。
第十九條建設(shè)單位或其主管部門應(yīng)如實(shí)向社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的資料。接受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本辦法規(guī)定的審計(jì)內(nèi)容實(shí)施審計(jì)。
第二十條對(duì)屬于國(guó)家審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)審計(jì)局應(yīng)依法對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行抽查。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與審計(jì)局的審計(jì)結(jié)果不一致的，以審計(jì)部門結(jié)果為準(zhǔn)。對(duì)列入抽查的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)適當(dāng)預(yù)留部分工程尾款。
第五章審計(jì)監(jiān)督程序
第二十一條納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目初步驗(yàn)收結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)向區(qū)審計(jì)局報(bào)送工程決算有關(guān)資料。
區(qū)審計(jì)局接到建設(shè)單位報(bào)送資料且資料齊全的，應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)，依照審計(jì)計(jì)劃組成審計(jì)組，開展審前調(diào)查，編制審計(jì)方案，確定審計(jì)方式，并在實(shí)施審計(jì)前3日，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。
第二十二條對(duì)需進(jìn)行施工圖預(yù)算和工程量清單審核的項(xiàng)目，由建設(shè)單位在工程招標(biāo)前，將工程預(yù)算、施工圖紙、招標(biāo)文件等資料送達(dá)區(qū)審計(jì)局。在區(qū)審計(jì)局出具審核意見函后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審核意見，在招標(biāo)文件前調(diào)整工程量清單或限價(jià)預(yù)算。
第二十三條對(duì)需審核工程變更事項(xiàng)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在工程變更實(shí)施前3日，將變更原因、設(shè)計(jì)變更圖紙、需調(diào)整的工程量、變更部分預(yù)算等以書面形式告知審計(jì)局，審計(jì)局在審核后向建設(shè)單位出具審核意見。
第二十四條區(qū)審計(jì)局在項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施后，應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，并書面確認(rèn)被審計(jì)單位意見。被審計(jì)單位逾期未提出書面意見的，視為無異議，由審計(jì)人員予以注明。被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告提出異議的，區(qū)審計(jì)局應(yīng)作進(jìn)一步研究核實(shí)，并對(duì)審計(jì)報(bào)告作出修改或者不予采納的說明。
第二十五條區(qū)審計(jì)局對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為，依法需要作出處理處罰的，應(yīng)制作審計(jì)決定書。審計(jì)局應(yīng)視情對(duì)建設(shè)單位管理和使用政府投資建設(shè)資金的真實(shí)性、合法性和效益性，作出審計(jì)評(píng)價(jià)或提出審計(jì)建議。
第二十六條區(qū)審計(jì)局作出的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等審計(jì)文書具有法律約束力，有關(guān)單位應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并作為建設(shè)單位和施工單位辦理工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)，以及財(cái)政部門辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算和國(guó)有資產(chǎn)移交的批復(fù)依據(jù)。
第二十七條區(qū)審計(jì)局應(yīng)每年向區(qū)政府報(bào)告政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，視情向部門通報(bào)或向社會(huì)公布有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果。
第六章法律責(zé)任
第二十八條被審計(jì)單位應(yīng)依照國(guó)家審計(jì)法規(guī)定，接受區(qū)審計(jì)局審計(jì)監(jiān)督，如實(shí)反映情況，提交相關(guān)資料。
在本區(qū)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、施工、采購(gòu)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢等單位，應(yīng)協(xié)助區(qū)審計(jì)局開展現(xiàn)場(chǎng)取證工作，提供相應(yīng)的圖紙、隱蔽工程記錄、工程變更聯(lián)系單等審計(jì)資料，并對(duì)其真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
第二十九條被審計(jì)單位違反國(guó)家審計(jì)法及其他有關(guān)法律、法規(guī)、制度規(guī)定的，拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的，或提供資料不真實(shí)、不完整的，或拒絕、阻礙檢查的，區(qū)審計(jì)局應(yīng)依照國(guó)家審計(jì)法有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十條建設(shè)單位與施工單位應(yīng)就報(bào)送資料的真實(shí)性作出事前書面約定：結(jié)算審計(jì)結(jié)果差異率超過10%，應(yīng)視為資料失實(shí)違約行為，按其超過10%部分違約額的5%作為違約金，由建設(shè)單位從應(yīng)付施工單位的工程款中代扣上繳財(cái)政。建設(shè)單位在合同中不予事先明確的，所有上繳費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，并追究項(xiàng)目直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第三十一條區(qū)審計(jì)局在審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位或項(xiàng)目存在違法行為的，應(yīng)依照法定程序進(jìn)行處罰，在必要時(shí)可移送相關(guān)職能部門進(jìn)行查處。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，區(qū)審計(jì)局應(yīng)向有關(guān)部門提出給予處分的建議。對(duì)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
第三十二條建設(shè)單位或其主管部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中反映有違法和重大違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)的，區(qū)審計(jì)局應(yīng)重新立項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。
第三十三條對(duì)應(yīng)計(jì)、應(yīng)繳而未計(jì)繳的各種稅費(fèi)，區(qū)審計(jì)局應(yīng)督促責(zé)任單位補(bǔ)計(jì)、補(bǔ)繳，并按國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
對(duì)虛報(bào)投資完成、虛列建設(shè)成本、隱匿結(jié)余資金等行為，區(qū)審計(jì)局應(yīng)責(zé)成有關(guān)責(zé)任單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度予以糾正;情節(jié)嚴(yán)重的，建議其主管部門作出處理。
第三十四條審計(jì)核減資金，按照下列規(guī)定處理：
（一）財(cái)政資金直接投資部分，其核減額全額上繳財(cái)政；尚未撥款的（二）非財(cái)政資金直接投資部分，按核減額的5%上繳財(cái)政；對(duì)建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目中已確認(rèn)支付的工程價(jià)款，其核減額全額上繳財(cái)政。
第三十五條建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定辦理審計(jì)和備案的，由區(qū)審計(jì)局予以通報(bào)或者公布有關(guān)情況，并依法對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。
第三十六條區(qū)審計(jì)局應(yīng)自審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定送達(dá)之日起90日內(nèi)，調(diào)查了解被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告的采納情況，監(jiān)督檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。被審計(jì)單位未在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行審計(jì)決定的，區(qū)審計(jì)局應(yīng)責(zé)令其執(zhí)行或提請(qǐng)有關(guān)主管部門協(xié)助執(zhí)行，拒不執(zhí)行的，可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條被審計(jì)單位對(duì)區(qū)審計(jì)局作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。被審計(jì)單位對(duì)區(qū)審計(jì)局作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以提請(qǐng)區(qū)政府裁決，區(qū)政府裁決為最終決定。
第三十八條審計(jì)人員有下列行為之一的，應(yīng)給予紀(jì)律或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）明知與被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系而不主動(dòng)申請(qǐng)回避的；
（二）泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的；
（三）索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的；
（四）隱瞞被審計(jì)單位財(cái)經(jīng)方面違法違紀(jì)行為的；
（五）有其他、行為的。
第二條市審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金是指：財(cái)政預(yù)算用于固定資產(chǎn)投資的資金；土地收益用于固定資產(chǎn)投資的資金；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)、水利建設(shè)基金、交通建設(shè)基金等用于固定資產(chǎn)投資的資金；中央、省補(bǔ)助項(xiàng)目資金、國(guó)債資金用于固定資產(chǎn)投資的資金；由政府許諾還款的國(guó)內(nèi)外借、貸款、融資等用于固定資產(chǎn)投資的資金。
第三條市審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、推銷、供貨等事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。向市審計(jì)機(jī)關(guān)如實(shí)反映情況，提供與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的資料和工作條件，不得拒絕、阻礙審計(jì)人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第四條市審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)；財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)等部門。
第五條對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)行計(jì)劃管理。市人民政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，確定審計(jì)工作重點(diǎn)，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資建設(shè)項(xiàng)目。由市審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行決算審計(jì)，財(cái)政部門及建設(shè)單位依據(jù)審計(jì)結(jié)果料理最終工程竣工決算撥付款事項(xiàng)。
由財(cái)政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織決算審核批復(fù)，未列入年度審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目。市審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)項(xiàng)目竣工決算情況進(jìn)行抽審。當(dāng)審計(jì)結(jié)論與財(cái)務(wù)決算不一致時(shí)，財(cái)政部門及建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審計(jì)結(jié)論予以調(diào)整。
第七條列入年度審計(jì)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目工程竣工后。報(bào)審計(jì)部門進(jìn)行竣工決算審計(jì)。審計(jì)部門原則上要在一個(gè)月內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作。
第八條政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容：
㈠項(xiàng)目投資及預(yù)算或概算執(zhí)行情況；
㈡項(xiàng)目招投標(biāo)、施工承包合同情況；
㈢工程實(shí)施過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變卦和現(xiàn)場(chǎng)簽證情況；
㈣建設(shè)利息及其他財(cái)務(wù)收支核算的真實(shí)性、合法性情況；
㈤工程結(jié)算和工程決算情況；
㈥交付使用資產(chǎn)情況；
㈦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。
市審計(jì)機(jī)關(guān)從工程開始施工時(shí)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，對(duì)市政府重大建設(shè)項(xiàng)目。采取定期或駐點(diǎn)等方式進(jìn)行。
第九條建設(shè)單位根據(jù)《市政府投資項(xiàng)目與資金管理方案》規(guī)定支付工程進(jìn)度款。扣除質(zhì)保金局部后結(jié)清。因工程項(xiàng)目變卦和工程量變卦而產(chǎn)生的工程合同價(jià)款以外調(diào)整變化的資金，待市審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)算審計(jì)后支付。
第十條建設(shè)單位及其主管部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。
第十一條市審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。相關(guān)專業(yè)知識(shí)受到限制等情形時(shí)，可以聘請(qǐng)具有法定資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)機(jī)構(gòu)人員參與審計(jì)。市審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第十二條市審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。對(duì)依法需要給予處置的應(yīng)當(dāng)下達(dá)審計(jì)決定書。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門依法處置。
第十三條市審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向市人民政府演講政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果。向社會(huì)公布政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果。
第十四條鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。凡舉報(bào)政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)違法違紀(jì)問題。
第十五條被審計(jì)單位違反審計(jì)法的規(guī)定。或者拒絕、阻礙審計(jì)的由市審計(jì)機(jī)關(guān)依法處置。
第十六條市審計(jì)機(jī)關(guān)建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度。確保審計(jì)人員廉潔從審。審計(jì)人員、、的依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十七條市審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其組織參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。對(duì)有過錯(cuò)、過失的機(jī)構(gòu)和人員追究相關(guān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第十八條接受、使用社會(huì)捐贈(zèng)資金的公益性建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。
新鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和整治村項(xiàng)目建設(shè)需要，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)同意提前實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目總里程23.72公里。本年度計(jì)劃和非本年度計(jì)劃項(xiàng)目合計(jì)已開工62個(gè)，其中已完成水泥混凝土路面施工進(jìn)入交工驗(yàn)收的項(xiàng)目有3個(gè)。
二、存在的主要問題
1、工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不平衡。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已完成設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作，但沒有組織項(xiàng)目開工，有可能延誤竣工驗(yàn)收時(shí)間。
2、計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目調(diào)整多，落實(shí)難。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在項(xiàng)目計(jì)劃里程長(zhǎng)而實(shí)際建設(shè)里程短或項(xiàng)目計(jì)劃里程短而實(shí)際建設(shè)里程長(zhǎng)的問題;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打亂了項(xiàng)目計(jì)劃，線路調(diào)整大;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目配套資金難以落實(shí)，要求放棄建設(shè)計(jì)劃。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有所放松。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分依賴于行政監(jiān)督部門，放松現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。在施工工藝和程序上把關(guān)不嚴(yán)，督辦不力。
4、工程質(zhì)量未達(dá)到規(guī)范要求。主要表現(xiàn)在:建設(shè)單位壓低造價(jià)，招標(biāo)價(jià)格超出質(zhì)量保證的最低極限價(jià)格;中標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象較為突出，施工企業(yè)資質(zhì)和技術(shù)力量達(dá)不到要求;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)盲目追求進(jìn)度，背離進(jìn)度服從質(zhì)量的要求，甚至為施工企業(yè)說情袒護(hù);行業(yè)主管部門質(zhì)量監(jiān)督?jīng)]有具體處罰措施，相關(guān)政策措施亟待完善。
5、招投標(biāo)管理有待進(jìn)一步強(qiáng)化。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取跨年度簽定合同、項(xiàng)目化整為零、低造價(jià)后期追加等方式規(guī)避招標(biāo);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不服從管理，先斬后奏，造成既成事實(shí)。
三、后段工作要求
1、要進(jìn)一步明確責(zé)任。通村公路建設(shè)主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，行政村為建設(shè)實(shí)施單位，交通、發(fā)改、財(cái)政、招投標(biāo)等部門為項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行和監(jiān)督部門。各地各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)。
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作精神,扎實(shí)推進(jìn)我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作,對(duì)照我市20__—20__年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)分解工作,我委結(jié)合我市實(shí)際,主要完成以下幾項(xiàng)工作:
一、做好我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革項(xiàng)目資金測(cè)算工作
20__年按照市政府的統(tǒng)一部署,我委積極配合市財(cái)政局做好我市20__—20__年海口市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革資金測(cè)算工作。主要做好農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、職業(yè)病防治、疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置、農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所等項(xiàng)目資金的測(cè)算工作。
二、進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
為了加快我市村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化率,我委結(jié)合我市財(cái)力,將我市農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目列入20__年為民辦實(shí)事項(xiàng)目,并安排資金200萬(wàn)元,項(xiàng)目已完成,我市農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率已達(dá)50%以上;演豐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中央投資100萬(wàn)元,我委已及時(shí)下達(dá)資金,現(xiàn)該項(xiàng)目主體已完工,正在進(jìn)行裝修階段。
三、努力促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化
1、積極籌措市一批衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。主要完成市120急救中心、疾控中心、中醫(yī)院、人民醫(yī)院、旅游醫(yī)療服務(wù)保障中心項(xiàng)目建設(shè)資金,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。目前除旅游醫(yī)療服務(wù)保障中心項(xiàng)目主體封頂裝修外,其他項(xiàng)目都已竣工投入使用,我市群眾“看病貴、看病難”問題得到明顯改善,我市醫(yī)療衛(wèi)生水平上了一個(gè)新的臺(tái)階。
2、加快市皮防中心療養(yǎng)院項(xiàng)目建設(shè)。20__年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排該項(xiàng)目建設(shè)資金500萬(wàn)元,項(xiàng)目總建筑面積3000平方米。項(xiàng)目建設(shè)資金我委已下達(dá)給市衛(wèi)生局,現(xiàn)由于項(xiàng)目用地有調(diào)整,項(xiàng)目正在開展前期工作。
3、推進(jìn)秀英區(qū)疾病預(yù)防控制中心辦公綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。20__年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排該項(xiàng)目建設(shè)資金350萬(wàn)元,項(xiàng)目總建筑面積5000平方米。該項(xiàng)目20__年我委已安排100萬(wàn)元,區(qū)財(cái)力也安排了400萬(wàn)元,項(xiàng)目已落實(shí)資金合計(jì)850萬(wàn)元。現(xiàn)項(xiàng)目正在進(jìn)行招標(biāo)階段。
4、抓好建國(guó)等四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中央投資項(xiàng)目建設(shè)。中央投資資金900萬(wàn)元我委已及時(shí)下達(dá)給市衛(wèi)生局,目前四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目中建國(guó)衛(wèi)生社區(qū)已完工,海秀社區(qū)已開工,城西社區(qū)前期工作已完成并準(zhǔn)備開工,國(guó)興社區(qū)正在項(xiàng)目概算審批階段。
5、做好農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所工作。20__年下達(dá)農(nóng)村改廁專項(xiàng)資金200萬(wàn)元,完成農(nóng)村6000戶家庭廁所改造工作。
6、做好20__年我市醫(yī)改項(xiàng)目投資計(jì)劃編制工作。我委已將50家農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目,衛(wèi)生信息化“一卡通”項(xiàng)目,農(nóng)村改廁項(xiàng)目,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、職防、皮防、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等設(shè)備購(gòu)置列入20__年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃,計(jì)劃安排基本建設(shè)資金20__萬(wàn)元。
四、存在主要問題
1、部分醫(yī)改項(xiàng)目前期工作滯后,影響項(xiàng)目按時(shí)開工。如:四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目中的國(guó)興社區(qū)項(xiàng)目,至今項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算仍未按要求編制完成報(bào)審。
2、我委列入年度計(jì)劃的醫(yī)改項(xiàng)目資金,計(jì)劃下達(dá)后但資金未能到位,影響了項(xiàng)目的按原計(jì)劃實(shí)施。如:20__年我委列入市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃并下達(dá)市衛(wèi)生局的醫(yī)改基本建設(shè)資金計(jì)劃20__萬(wàn)元,目前實(shí)際到位資金只有1000萬(wàn)元。
五、相關(guān)建議
劉集西渡口改造項(xiàng)目建設(shè)工程是XX年年交通部下達(dá)的農(nóng)村公路渡口建設(shè)項(xiàng)目，是我縣四個(gè)渡口改建項(xiàng)目之一，我局按照上級(jí)部署，于2010年5月份對(duì)該渡口實(shí)施了改造建設(shè)。工程歷時(shí)十日，全面完成了渡口改建任務(wù)，經(jīng)市海事部門檢查驗(yàn)收，各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo),合格率達(dá)100%。
我們的做法是
一、加強(qiáng)對(duì)渡口改造建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
交通部農(nóng)村公路渡口改造項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，縣委、縣政府高度重視，立即召集各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把渡口改建工作當(dāng)作建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)主要任務(wù)來抓，抽出專人明確責(zé)任、采取措施確保工程順利實(shí)施，交通局作為項(xiàng)目承辦單位，對(duì)工程進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了實(shí)施意見，并指派一名副局長(zhǎng)，組織有關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施的組織工作，為工程實(shí)施提供了可靠的組織保障。
二、加強(qiáng)項(xiàng)目管理、確保項(xiàng)目計(jì)劃的全部實(shí)施
按照規(guī)定，我們嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，組織專人，實(shí)施對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行了復(fù)核，并征求了項(xiàng)目所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村領(lǐng)導(dǎo)的意見。對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的前期工作共同拿出意見，取得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，在協(xié)調(diào)關(guān)系，解決施工期間的民事糾紛和凈化施工環(huán)境方面他們做了大量的工作，按照項(xiàng)目計(jì)劃的要求，我局采取議標(biāo)的形式，認(rèn)真選擇施工單位，根據(jù)幾年來“村村通”工程施工企業(yè)承包的表現(xiàn)，我們從數(shù)家企業(yè)中選聘出一家信譽(yù)好、技術(shù)力量強(qiáng)的企業(yè)為中標(biāo)單位，他們不負(fù)重望，在10日內(nèi)保質(zhì)保量完成了施工任務(wù)，受到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。
三、加強(qiáng)施工管理工作、確保工程質(zhì)量
為將渡口改造建設(shè)這一惠民工程辦實(shí)、辦好，辦出成效，交通局黨組組織專人，成立了技術(shù)監(jiān)督小組，每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)派出一名技術(shù)人員，對(duì)施工的全過程實(shí)行旁站監(jiān)督，不管陰天下雨，監(jiān)督人員，全天候跟班作業(yè)，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的振動(dòng)不到位、用沙不合格，水泥配比不夠情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)糾正，工程竣工后，經(jīng)市海事部門檢查驗(yàn)收，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，全部符合設(shè)計(jì)要求。
XX年年渡口改造工作全部完成了項(xiàng)目計(jì)劃要求，取得了明顯的成效，也為我們積累了經(jīng)驗(yàn)，在下一步的渡口改造建設(shè)工作中，我們一定再接再厲，爭(zhēng)取新的更大的成績(jī)。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；工程財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理
隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備任務(wù)的加重，各項(xiàng)軍事工程項(xiàng)目投入逐步加大，一個(gè)項(xiàng)目投資少則數(shù)百萬(wàn)，多則數(shù)億元。但目前我軍工程項(xiàng)目管理過程中依然存在預(yù)算管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、預(yù)算評(píng)審制度不嚴(yán)格、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全、監(jiān)督管理工作不夠有力等問題。為了確保軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備工作的順利完成，提高軍事工程的戰(zhàn)斗力和保障力，加強(qiáng)軍隊(duì)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作已十分重要。
一、轉(zhuǎn)變工程財(cái)務(wù)管理觀念，建立健全部門分工協(xié)作管理機(jī)制
長(zhǎng)期以來形成的觀念總認(rèn)為，軍隊(duì)工程項(xiàng)目管理是營(yíng)房部門的事，財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，僅僅起到了“出納”的作用。現(xiàn)在工程財(cái)務(wù)管理雖有加強(qiáng)，但在實(shí)際工作中并沒真正發(fā)揮財(cái)務(wù)部門參與、管理和監(jiān)督的職能。要達(dá)到這一要求，必須進(jìn)一步細(xì)化各部門的職責(zé)，建立部門分工協(xié)作管理機(jī)制，按職責(zé)分工、各司其職。特別要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的作用，從工程的調(diào)研、測(cè)算、上報(bào)概（預(yù)）算計(jì)劃、批復(fù)、招標(biāo)到施工過程的監(jiān)控、決算都要有財(cái)務(wù)部門參與和監(jiān)督，在每一個(gè)環(huán)節(jié)上設(shè)置相應(yīng)的簽字手續(xù)，做到?jīng)]有財(cái)務(wù)部門的簽字不能生效，其中經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的批復(fù)可由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)下達(dá)，從源頭上保障軍隊(duì)工程項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)際工程經(jīng)費(fèi)指標(biāo)相一致。
二、嚴(yán)格零基預(yù)算管理要求，科學(xué)制定工程項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
軍隊(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)必須有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要按照“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、逐年建設(shè)”的原則，把工程項(xiàng)目的規(guī)劃搞好。當(dāng)前要按照新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的需要，嚴(yán)格按照零基預(yù)算管理的要求，采用科學(xué)合理的辦法規(guī)劃實(shí)施工程項(xiàng)目，規(guī)劃的起點(diǎn)可先由各單位根據(jù)自身戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)的需要提出詳細(xì)規(guī)劃，逐級(jí)上報(bào)修正，最后由總部按照整體部署和戰(zhàn)略需要進(jìn)行調(diào)整，研究確定后下達(dá)。對(duì)一些臨時(shí)需要增加的小型項(xiàng)目可根據(jù)規(guī)模大小由各級(jí)按規(guī)定的審批權(quán)限下達(dá)。制定軍隊(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃要做到：一是要留有調(diào)整的余地，因?yàn)檐娛露窢?zhēng)需要是發(fā)展的，可以按照規(guī)定程序進(jìn)行補(bǔ)充；二是在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中不求一步到位，可在建立項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急的原則逐年下達(dá)工程建設(shè)項(xiàng)目，避免損失和浪費(fèi)，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。
三、完善工程計(jì)劃管理制度，依法強(qiáng)化相應(yīng)的時(shí)限制和責(zé)任制
軍隊(duì)工程項(xiàng)目計(jì)劃管理是工程項(xiàng)目確定之后，從工程項(xiàng)目計(jì)劃的上報(bào)到計(jì)劃經(jīng)審批后逐級(jí)下達(dá)和按計(jì)劃執(zhí)行的過程。計(jì)劃管理過程中必須做到按照規(guī)定定計(jì)劃，按照計(jì)劃定項(xiàng)目，按照項(xiàng)目定經(jīng)費(fèi)，按照經(jīng)費(fèi)抓落實(shí)。在這一過程中容易出現(xiàn)工程計(jì)劃上報(bào)、下達(dá)遲緩和計(jì)劃執(zhí)行準(zhǔn)確度不高的問題，進(jìn)而影響工程項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量和效果，影響工程項(xiàng)目整體建設(shè)。因此，在工程項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)下達(dá)過程中，應(yīng)建立限時(shí)上報(bào)、下達(dá)制度。工程項(xiàng)目一經(jīng)確定后，應(yīng)由有最終審批權(quán)限的機(jī)關(guān)根據(jù)工程量和難易程度確定一個(gè)合理的上報(bào)時(shí)間，以提高工作效率。特別是對(duì)一些需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的工程項(xiàng)目，還應(yīng)考慮到合理的施工時(shí)間，防止出現(xiàn)因趕工期而忽視必要的施工時(shí)間，或盲目施工，影響工程質(zhì)量。在工程項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行的過程中，財(cái)務(wù)部門與營(yíng)房部門要協(xié)調(diào)一致，確保工程項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)同步；在報(bào)銷工程經(jīng)費(fèi)時(shí)要附上級(jí)批復(fù)的計(jì)劃和本級(jí)的下達(dá)計(jì)劃，凡擅自改變計(jì)劃的不得報(bào)銷入賬；對(duì)一些確實(shí)需要調(diào)整的項(xiàng)目要有明確規(guī)定，做到簡(jiǎn)化程序，方便執(zhí)行，對(duì)改變計(jì)劃報(bào)銷的必須附計(jì)劃變更的批復(fù)；加大財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)力度，保障計(jì)劃的準(zhǔn)確落實(shí)。
四、加大自籌資金管理力度，從嚴(yán)規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督程序
自籌資金項(xiàng)目是軍隊(duì)工程項(xiàng)目管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從部隊(duì)實(shí)踐看，如果管理不好，所產(chǎn)生的負(fù)面影響很大，應(yīng)盡快納入規(guī)范化管理，落實(shí)好“統(tǒng)收統(tǒng)支、先存后支、先批后用”的管理原則，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外工程和超財(cái)力建設(shè)，確保各單位的自籌建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)定。在自籌資金項(xiàng)目的管理上，建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃要和部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，不能另搞一套，重復(fù)建設(shè)；凡是建設(shè)項(xiàng)目都要報(bào)上級(jí)審批，否則視為違規(guī)開支；建設(shè)資金的審批必須同步進(jìn)行，必要時(shí)由財(cái)務(wù)部門專項(xiàng)核實(shí)簽字，凡資金不足、家底經(jīng)費(fèi)不足、經(jīng)費(fèi)綜合超支的不予批準(zhǔn)；凡是報(bào)銷自籌資金的工程項(xiàng)目工程決算，必須附有上級(jí)有關(guān)部門的工程預(yù)算計(jì)劃和資金核實(shí)情況的批復(fù)，否則按非法報(bào)銷經(jīng)費(fèi)處理，追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)工程項(xiàng)目決算的監(jiān)察和審計(jì)必須和正常預(yù)算資金項(xiàng)目一樣，做到哪一級(jí)審批的項(xiàng)目由哪一級(jí)負(fù)責(zé)最終檢查和審核后才能報(bào)銷，避免出現(xiàn)盲目建設(shè)、占用正常經(jīng)費(fèi)和家底經(jīng)費(fèi)建設(shè)的問題。
五、樹立正確政績(jī)觀效益觀，建立健全工程投資考評(píng)獎(jiǎng)懲措施
樹立正確政績(jī)觀和效益觀是搞好軍隊(duì)工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。要把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要作為重之中重，要改變那種重投入輕管理，重外貌輕功能，重規(guī)模輕效益等不正確的做法，做到政治效益、軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益并舉，充分發(fā)揮軍隊(duì)工程項(xiàng)目的最大綜合效益。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局來看，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是首位的工作，軍隊(duì)建設(shè)必須服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，只有國(guó)家綜合國(guó)力上去了，軍隊(duì)建設(shè)才有財(cái)力基礎(chǔ)作保證。因此，必須立足以較少的投入，辦較多的事，走出一條投入少、效益高的路子，把有限的建設(shè)經(jīng)費(fèi)管好、用好。從打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的要求來看，國(guó)家從有限的財(cái)力中加大了戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)投入，這是從維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的最高利益出發(fā)的。對(duì)這些經(jīng)費(fèi)投入，更要站在國(guó)家利益的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，精心謀劃、精打細(xì)算，精心設(shè)計(jì)，精心組織，謀求軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，多出精品，最大限度地減少?zèng)Q策和管理上的浪費(fèi)，充分發(fā)揮其效益。做到建一項(xiàng)，成一項(xiàng)，出效益，出戰(zhàn)斗力。在健全考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制上，要把工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)效益與工程質(zhì)量的考評(píng)放在同等位置來對(duì)待，每項(xiàng)工程結(jié)束都要組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合考評(píng)驗(yàn)收，分類、分等級(jí)劃分考評(píng)結(jié)果，要把工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否按計(jì)劃保障，開支是否合理合法，有無克扣、挪用，有無超支作為考評(píng)的重要內(nèi)容，切實(shí)把軍隊(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理情況作為工程項(xiàng)目驗(yàn)收的主要指標(biāo)之一。對(duì)綜合考評(píng)好的工程項(xiàng)目要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)差的工程，要追究有關(guān)主管人員責(zé)任，以規(guī)范軍隊(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理。
一、考核對(duì)象
1、開展“五個(gè)一”活動(dòng)的縣四大班子成員；
2、開展“五個(gè)一”活動(dòng)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
二、考核內(nèi)容
1、確定包掛的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)完成情況；
2、確定引進(jìn)的項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)完成情況；
3、確定謀劃的項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)完成情況；
4、確定輸轉(zhuǎn)勞務(wù)目標(biāo)任務(wù)的完成情況；
5、確定包抓的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。
三、目標(biāo)設(shè)定
1、包掛項(xiàng)目。根據(jù)縣委、政府確定的的年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照縣四大班子成員和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分工，由縣考核辦與四大班子辦公室溝通協(xié)調(diào)提出初步計(jì)劃，經(jīng)縣績(jī)效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后提交縣委常委會(huì)研究確定。
2、引進(jìn)項(xiàng)目。由發(fā)改委根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)中前期工作比較扎實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行初選，并參考縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)本人提供的引進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃表擬定，經(jīng)縣績(jī)效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后提交縣委常委會(huì)研究確定。
3、謀劃項(xiàng)目。由縣商務(wù)局參考縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)本人提供的項(xiàng)目計(jì)劃表擬定，經(jīng)縣績(jī)效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后提交縣委常委會(huì)研究確定。
4、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局參考縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出的初步意向，結(jié)合人才勞務(wù)中心掌握的勞務(wù)用工情況進(jìn)行擬定，由縣績(jī)效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后提交縣委常委會(huì)研究確定。
5、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)。由縣小康辦依據(jù)縣委、政府確定的年度新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，與縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接后確定重點(diǎn)工作任務(wù)，由縣績(jī)效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后提交縣委常委會(huì)研究確定。
6、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”活動(dòng)計(jì)劃經(jīng)縣委常委會(huì)研究確定后，由目標(biāo)設(shè)定成員單位根據(jù)工作任務(wù)、相關(guān)指標(biāo)、完成時(shí)限等制定詳細(xì)形象進(jìn)度安排表，經(jīng)各責(zé)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)縣考核辦備案。
四、考核方法
縣四大班子成員和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”活動(dòng),實(shí)行百分制考核，采取季統(tǒng)計(jì)通報(bào)，半年考核，年終考評(píng)相結(jié)合的辦法進(jìn)行。包掛項(xiàng)目由縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)考評(píng)；引進(jìn)項(xiàng)目由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)考評(píng)；謀劃項(xiàng)目由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)考評(píng)；勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)考評(píng)；包抓新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)由縣小康辦負(fù)責(zé)考評(píng)；季度通報(bào)、綜合匯總、綜合考評(píng)結(jié)果上報(bào)由縣考核辦負(fù)責(zé)。包掛一個(gè)項(xiàng)目、引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、謀劃一個(gè)項(xiàng)目、輸轉(zhuǎn)一批勞務(wù)、指導(dǎo)一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)五項(xiàng)權(quán)重分別為40分、20分、10分、15分、15分。年終考評(píng)成績(jī)以半年考核占30%，年終考核占70%進(jìn)行計(jì)算。
1、季統(tǒng)計(jì)通報(bào)。每季度末月下旬，由縣四大辦公室根據(jù)縣四大班子成員和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”活動(dòng)的開展情況，填寫縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報(bào)縣考核辦，由縣考核辦統(tǒng)一在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
2、半年考核。每年6月下旬，由縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣小康辦分別就縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包掛項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行匯總，并根據(jù)形象進(jìn)度進(jìn)行半年量化打分考核，考核結(jié)果報(bào)縣考核辦備案。
3、年終考評(píng)。每年12月下旬，由縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣小康辦分別就年度縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包掛項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行匯總，并根據(jù)工作完成情況進(jìn)行年終量化打分考核，考核結(jié)果報(bào)縣考核辦；由縣考核辦將各單位年終考核結(jié)果進(jìn)行匯總后報(bào)縣績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核；縣績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)考核結(jié)果審核后，分兩個(gè)等次提出初步獎(jiǎng)勵(lì)意見提交縣委常委會(huì)研究確定。
4、縣委常委會(huì)對(duì)縣四大班子成員和參與縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”活動(dòng)考核結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)等次意見確定后，由縣考核辦對(duì)全縣“五個(gè)一”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，將縣委考核結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)等次意見一并上報(bào)市考核工作辦公室。
五、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
1、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”活動(dòng)根據(jù)任務(wù)完成情況進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
2、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)分兩個(gè)等次，以現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)為主，具體標(biāo)準(zhǔn)：一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金3000元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金2000元。
3、每年一、二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的比例由縣委常委會(huì)根據(jù)年度工作完成情況研究確定。
一、*年工作完成情況
(一)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,科學(xué)編制*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。一是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，按照年初確定的計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，對(duì)各經(jīng)濟(jì)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)*年度經(jīng)濟(jì)工作、爭(zhēng)資金跑項(xiàng)目工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了考核，匯總排序。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定后，在區(qū)委二屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)和兌現(xiàn)。二是在分析*年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，突出新農(nóng)村建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等年度主要調(diào)控目標(biāo)，科學(xué)、合理地編制了全區(qū)*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃，經(jīng)區(qū)人大審議通過后，印發(fā)全區(qū)執(zhí)行。三是圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，制定*年全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核辦法和經(jīng)濟(jì)責(zé)任書，明確各經(jīng)濟(jì)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和工業(yè)園區(qū)年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)和工作重點(diǎn)。
(二)突出項(xiàng)目為綱，確保固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。一是按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，篩選、確定全區(qū)*年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度管理。繼續(xù)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行旬調(diào)度、月分析、月通報(bào)、半年督查、年終考核制度。每月對(duì)納入全區(qū)重點(diǎn)調(diào)度的建設(shè)項(xiàng)目深入項(xiàng)目責(zé)任部門和實(shí)施單位進(jìn)行督查，了解項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況及存在的困難問題，并及時(shí)匯報(bào)區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)予以協(xié)調(diào)解決，確保了全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。截止十月底，全區(qū)共實(shí)施50萬(wàn)元以上各類建設(shè)項(xiàng)目208項(xiàng)(含前期項(xiàng)目16項(xiàng))，已開工建設(shè)181項(xiàng)，建成102項(xiàng)，年度累計(jì)完成投資155713.93萬(wàn)元，占年計(jì)劃的102.5%，同比增長(zhǎng)45.1%。列入全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的120個(gè)項(xiàng)目(含前期項(xiàng)目16項(xiàng))，已建成45項(xiàng)，開工建設(shè)98項(xiàng)，年度累計(jì)完成投資116096.51萬(wàn)元，占年度投資計(jì)劃115309萬(wàn)元的100.7%，同比增長(zhǎng)10.2%。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家投資體制改革的規(guī)定，不斷規(guī)范項(xiàng)目管理。按照《崆峒區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，對(duì)政府投資項(xiàng)目一律實(shí)行審批制，對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)或備案，進(jìn)一步加強(qiáng)了投資監(jiān)管，規(guī)范了項(xiàng)目管理。
(三)搶抓機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。緊扣國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，認(rèn)真謀劃，篩選申報(bào)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全年共向省發(fā)改委上報(bào)爭(zhēng)取投資的項(xiàng)目18項(xiàng)，總投資1.58億元，計(jì)劃申請(qǐng)投資1.2億元，涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)技術(shù)改造、易地扶貧搬遷、公檢法司、社會(huì)事業(yè)等方面。已到位資金4200萬(wàn)元，其中:平?jīng)龀菂^(qū)集中供熱2000萬(wàn)元、崆索公路1280、趙西公路500萬(wàn)元，生態(tài)移民113萬(wàn)元，其它項(xiàng)目資金308萬(wàn)元。
(四)拓寬思路，加大招商引資工作力度。按照區(qū)上要求，組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)參加了“第八屆國(guó)際博覽會(huì)”、“西洽會(huì)”，先后三次隨區(qū)上主要領(lǐng)導(dǎo)赴東南沿海城市及國(guó)內(nèi)知名企業(yè)上門招商，利用全國(guó)武術(shù)散打精英賽暨*’中國(guó)·平?jīng)鲠轻嘉幕糜喂?jié)在我區(qū)召開的有利時(shí)機(jī)，廣交朋友，捕捉項(xiàng)目信息，拓寬了招商引資渠道。全區(qū)共洽談各類項(xiàng)目83項(xiàng)，簽約項(xiàng)目40項(xiàng)，協(xié)議引進(jìn)資金36.41億元，落實(shí)到位資金3.97億元。
二、*年工作打算
(一)抓好綜合計(jì)劃工作。一是客觀分析*年各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹區(qū)二次黨代會(huì)確定的“當(dāng)好排頭兵，工作創(chuàng)一流”的總體要求和*年政府工作的基本思路，明確全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，編制下達(dá)*年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。二是按照區(qū)上要求，完成*年各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))及工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的考核兌現(xiàn)。
(二)進(jìn)一步做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度管理工作。對(duì)區(qū)上確定的各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行旬調(diào)度、月分析、月通報(bào)制度。及時(shí)了解掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，研究解決存在的突出問題。加大項(xiàng)目前期工作力度，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，依托我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)研、論證一批對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有支撐和帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。不斷規(guī)范項(xiàng)目管理，促使固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，達(dá)到39億元，其中區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，達(dá)到20億元。
(三)積極做好投資爭(zhēng)取工作。一是做好已上報(bào)項(xiàng)目的投資爭(zhēng)取。平?jīng)龀菂^(qū)供水管網(wǎng)改造工程爭(zhēng)取到位資金3200萬(wàn)元;崆麻路爭(zhēng)取到位資金900萬(wàn)元以上;轉(zhuǎn)閆路爭(zhēng)取到位資金1200萬(wàn)元;鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)1400萬(wàn)元。同時(shí)，加快水庫(kù)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、太統(tǒng)林場(chǎng)生物質(zhì)能擴(kuò)繁等項(xiàng)目的前期工作進(jìn)程，爭(zhēng)取年內(nèi)下達(dá)投資計(jì)劃。二是積極捕捉國(guó)家和省上投資政策信息，再申報(bào)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的項(xiàng)目，多方爭(zhēng)取投資。通過上述措施，確保年內(nèi)通過發(fā)改渠道爭(zhēng)取投資5000萬(wàn)元以上。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的安排部署，縣人民政府召開今天的會(huì)議，就全縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行分析、部署。根據(jù)會(huì)議的安排，我就祥云縣發(fā)展和改革部門如何抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作講三點(diǎn)意見：
一、規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案管理
根據(jù)國(guó)務(wù)院投資體制改革的決定，為深化投資體制改革，放寬投資領(lǐng)域，保護(hù)投資者利益，確立企業(yè)投資者主體地位，建設(shè)項(xiàng)目按投資來源、投資主體和投資領(lǐng)域的不同分別實(shí)行審批、核準(zhǔn)、備案制，建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案制實(shí)行分級(jí)管理。實(shí)行審批和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，同時(shí)由建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、水利等行業(yè)主管部門按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)完成項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、林地使用等審核審批，相關(guān)資料齊備后由縣發(fā)展和改革局審批或上報(bào)州核準(zhǔn);實(shí)行備案的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、填寫項(xiàng)目備案申請(qǐng)表、項(xiàng)目法人有效證明及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料，由投資主管部門審查合格后頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目投資備案證》。這次清理自查的重點(diǎn)是：投資項(xiàng)目是否嚴(yán)格履行國(guó)家有關(guān)審批、核準(zhǔn)、備案程序，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案是否做到了嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)，是否嚴(yán)格執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策管理規(guī)定，相關(guān)審批手續(xù)是否齊備，是否存在任意拆分項(xiàng)目違規(guī)審批，是否存在未批先建等問題，以促進(jìn)全縣工程建設(shè)項(xiàng)目決策和審批的公開透明，推進(jìn)依法行政。
二、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的督促、檢查
按照中央“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的要求，祥云縣發(fā)展和改革局積極協(xié)調(diào)各部門，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，從去年第四季度以來，中央和省、州先后安排祥云縣四批中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目29項(xiàng)(第一批項(xiàng)目12項(xiàng)，第二批項(xiàng)目4項(xiàng)，第三批項(xiàng)目7項(xiàng)，第四批項(xiàng)目6項(xiàng));下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃總投資39622.96萬(wàn)元，其中：20xx年第四季度下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃投資為9970.26萬(wàn)，20xx年下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃投資為29652.7萬(wàn)。目前，累計(jì)到位資金17006.36萬(wàn)元(包含州、縣級(jí)配套資金)，其中：20xx年第四季度累計(jì)到位資金為5697.26萬(wàn)元(中央預(yù)算內(nèi)資金162萬(wàn)元，新增中央預(yù)算內(nèi)資金2380.11萬(wàn)元，省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金935.15萬(wàn)元，州財(cái)政配套753.8萬(wàn)元,縣財(cái)政配套1453.2萬(wàn)元，其他投資13萬(wàn)元);20xx累計(jì)到位資金為11309.1萬(wàn)元(新增中央預(yù)算內(nèi)資金6984.9萬(wàn)元，省預(yù)算內(nèi)資金1304.6萬(wàn)元,州配套補(bǔ)助資金496萬(wàn)元,省統(tǒng)貸統(tǒng)還資金1097.6萬(wàn)元,縣配套資金1426萬(wàn)元)。
為了認(rèn)真推進(jìn)我縣四批中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)，祥云縣發(fā)展和改革局認(rèn)真組織，對(duì)20xx年以來政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過程進(jìn)行認(rèn)真清理和自查工作。首先要求各項(xiàng)目單位開展工程建設(shè)自檢自查，根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目單位自檢自查和整改情況，認(rèn)真開展督促、檢查工作。工程進(jìn)度方面重點(diǎn)檢查：是否積極采取有效措施，盡快落實(shí)建設(shè)條件中央和省、州資金到位后，按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)要求盡快開工建設(shè)，是否不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保證工程建設(shè)進(jìn)度。工程建設(shè)方面重點(diǎn)檢查：是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，是否完善工程建設(shè)項(xiàng)目法人終身責(zé)任追訴的相關(guān)手續(xù)和制度保證;是否嚴(yán)格按照國(guó)家招投標(biāo)政策法規(guī)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)過程中是否程序合法，手續(xù)是否完善，是否存在串標(biāo)、圍標(biāo)等違規(guī)行為;項(xiàng)目建設(shè)是否嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理部門資質(zhì)是否合格，監(jiān)理是否到位;項(xiàng)目建設(shè)是否嚴(yán)格執(zhí)行雙合同管理制，是否認(rèn)真簽訂工程建設(shè)質(zhì)量合同和工程建設(shè)廉政合同，是否存在豆腐渣工程、腐敗工程等問題;項(xiàng)目及施工單位是否建立和落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是否存在盲目趕進(jìn)度導(dǎo)致的質(zhì)量安全隱患。資金管理方面重點(diǎn)檢查：項(xiàng)目配套資金是否足額到位，資金管理是否公開透明，是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金“五嚴(yán)禁”的要求，即“嚴(yán)禁不用”、“嚴(yán)禁挪用”、“嚴(yán)禁暗用”、“嚴(yán)禁亂用”、“嚴(yán)禁虛用”，中央和省、州資金到位后，是否及時(shí)按照資金使用規(guī)定，投入項(xiàng)目建設(shè);是否存在項(xiàng)目資金截留、擠占、貪污、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金情況。通過以上工程建設(shè)方面、資金管理等方面的督促、檢查，我局改進(jìn)全縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目管理等方面存在的不足，為我縣今后的項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作定定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、督促整改，落實(shí)完善
專項(xiàng)治理工作以規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)和自查自查、督促檢查、整改為主。在認(rèn)真吃透政策精神、實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，我局嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，對(duì)20xx年以來政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過程進(jìn)行了認(rèn)真清 理和檢查。并督促各項(xiàng)目部門和建設(shè)單位對(duì)省、州各級(jí)檢查，自檢自查，縣發(fā)改局督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改。對(duì)照中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目“三個(gè)百分之百”的要求，我縣20xx年安排的中央投資項(xiàng)目5月底已經(jīng)，20xx年擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目9月底已經(jīng)百分之百開工;省、州、縣各級(jí)配套資金已經(jīng)百分之百到位;檢查中發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)百分之百整改到位。
通過工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，通過檢查出問題立即整改到位，不斷努力探索從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的方法，舉一反三，杜絕重犯，我縣工程建設(shè)機(jī)制體制不斷建立健全，實(shí)現(xiàn)了用制度規(guī)范工程建設(shè)行為，用法律、法規(guī)、政策和制度管理建設(shè)單位和干部，在保證工程建設(shè)質(zhì)量和保護(hù)干部方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，促進(jìn)了我縣工程建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
在今后的工作中，我們將嚴(yán)格按照各級(jí)各部門關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的要求，認(rèn)真履行發(fā)改部門在工作中的職能和職責(zé)，認(rèn)真做好《祥云縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》中規(guī)定的相關(guān)工作。同時(shí)，我們將認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)工作，積極配合相關(guān)部門認(rèn)真開展專項(xiàng)治理工作，努力推進(jìn)全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，不斷推進(jìn)全縣工程建設(shè)規(guī)范化、制度化建設(shè)，促進(jìn)我縣項(xiàng)目爭(zhēng)取、實(shí)施工作再上一個(gè)新臺(tái)階，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快快發(fā)展!
