時(shí)間：2023-06-02 09:59:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理價(jià)值，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】水電廠經(jīng)濟(jì)效益合同管理
中圖分類號： TV74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
某水力發(fā)電廠是我國大型水電廠之一，在1979年11月全部建成并完成其機(jī)組的投產(chǎn)。35年來，水電廠除了發(fā)電以外，還可以產(chǎn)生一系列的綜合效益，如防汛、航運(yùn)、旅游、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等等都得到合理的開發(fā)，并向四周輻射。在這一系列的綜合經(jīng)濟(jì)效益的背后就牽涉到經(jīng)濟(jì)合同管理，關(guān)于水電廠的每一個(gè)項(xiàng)目所帶來的經(jīng)濟(jì)效益都離不開合同的簽定與管理。然而，目前某水電廠在經(jīng)濟(jì)類合同管理方面存在不少亟待解決的問題。
目前某水電廠在合同管理方面主要存在的問題
某水電廠作為國家的大型發(fā)電廠，其發(fā)展關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，對該地區(qū)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。而合同管理是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展每走一步重要防衛(wèi)，不容忽視。通過對某水電廠發(fā)展中關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同管理的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存在問題主要表現(xiàn)歸納總結(jié)為以下幾個(gè)方面：
推行合同范本，但具體的合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)
國家工商行政管理局和建設(shè)部提供一個(gè)建設(shè)工程施工合同參考范本，該范本是總結(jié)了我國建筑業(yè)1978改革后經(jīng)驗(yàn)并以FIDIC條款為基礎(chǔ)編寫而成的，除了有嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的特點(diǎn)之外，還具有有很強(qiáng)的操作性。目前我國建設(shè)工程合同使用的基本都是這個(gè)范本，但在使用時(shí)合同具體內(nèi)容上卻不夠嚴(yán)謹(jǐn)。(1) 合同字面表達(dá)不唯一。就是關(guān)鍵字句的表述不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生誤解與歧義，以至于合同在履行時(shí)比較困難或者發(fā)生爭議。依法制定的相關(guān)合同，應(yīng)當(dāng)具有雙方真實(shí)意思表示的特點(diǎn)，而這種要求只有靠簡明清晰而準(zhǔn)確的合同文字來表現(xiàn)。(2) 合同條款不完全、不完整。最主要表現(xiàn)在合同條款講好不講抽，違約情況考慮不周到，以致發(fā)生違約時(shí)“無約可依”。
重視合同的簽訂、忽視簽訂后的交底、熟知及熟練運(yùn)用
合同簽訂虎頭蛇尾，簽訂時(shí)很重視，對合同交底與分析很不重視。簽訂后就被塵封起來，跟進(jìn)不到位，相關(guān)工作人員對內(nèi)容不熟悉，時(shí)間長了就更不了解了，甚至有的工作人員都忘記了其中內(nèi)容，簽訂與履行不同步，造成一旦有問題就很被動的局面。
3、缺乏合同管理專業(yè)人員，履行合同管理能力較弱
目前，施工現(xiàn)場普遍缺乏合同管理專業(yè)人員。工程管理干部專業(yè)單一，綜合知識面較窄，業(yè)務(wù)水平參差不齊，有效履行合同管理過于依賴監(jiān)理部門。
分析某水電廠在合同管理上存在問題產(chǎn)生的原因
問題的產(chǎn)生總能究其源，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對應(yīng)某水電廠在合同管理方面存在的問題究其原因主要有：
首先，經(jīng)濟(jì)合同法律意識弱，水電廠在發(fā)展中沒有對領(lǐng)導(dǎo)、員工進(jìn)行合同法的培訓(xùn)普及，導(dǎo)致員工對經(jīng)濟(jì)合同管理的作用意義認(rèn)識不足。同時(shí)社會外部的大環(huán)境下，法制、經(jīng)濟(jì)等制度的不完善，也是影響水電廠在發(fā)展中開展經(jīng)濟(jì)合同管理工作的重要原因。其次，沒有形成全面、系統(tǒng)、動態(tài)三合一的多層次經(jīng)濟(jì)合同管理網(wǎng)絡(luò)體系，缺乏水電廠在經(jīng)濟(jì)合同管理中的推動力。
加強(qiáng)提高某水電廠合同管理水平的措施及價(jià)值意義
1、建立健全合同交底制度，增強(qiáng)索賠意識
(1)合同交底是合同管理者向?qū)徲?jì)和造價(jià)等職能部門和工地項(xiàng)目管理部門工作者提交的。交底需要說明合同背景、執(zhí)行要點(diǎn)、工作范圍、目標(biāo)，以及因應(yīng)特殊情況的措施，并就各部門所提的問題進(jìn)行解答，最后給出一份書面形式的交底記錄。（2）各職能部門的負(fù)責(zé)人也要向相關(guān)執(zhí)行者交底，說明合同的概況、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施、相關(guān)部門的合同責(zé)任、執(zhí)行要點(diǎn)等，并就所屬人員所提的問題進(jìn)行解答。 (3) 合同管理者要收集各部門的交底反饋情況，對合同的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、管理措施和執(zhí)行計(jì)劃作深入的完善，并以合同管理文件的形式發(fā)給各執(zhí)行者以指引其履行。健全管理體系把好兩關(guān)，即簽訂關(guān)和審查關(guān)，從而逐步建立、健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系。首先，所謂合同管理就是指企業(yè)在經(jīng)濟(jì)往來過程中，主要是通過洽談、簽訂合同的形式進(jìn)行完成。由此可見，企業(yè)的合同簽訂與合同保管都牽涉到合同管理前后的工作程序。為此，企業(yè)可以設(shè)立法務(wù)機(jī)構(gòu)，安排法律專員全面統(tǒng)一負(fù)責(zé)使用公司通用的標(biāo)準(zhǔn)版本對外簽訂合同，這一工作程序中主要包括對所簽訂的合同的審核、起草。做好了前期準(zhǔn)備，合同還需在經(jīng)過法務(wù)專員審核無異議后，雙方才可簽字。其次，審核如果存在異議，合同經(jīng)辦專員在商洽過程中應(yīng)將合同文本經(jīng)郵件或傳真發(fā)至法務(wù)專員處，之后需及時(shí)和對方協(xié)商并對合同條款加以修改，如果再無異議，則簽署合同。最后，合同簽約后還要進(jìn)行合同保管，這是同樣需要專員對合同進(jìn)行管理。通常情況下，在合同簽訂后，合同經(jīng)辦專員務(wù)必將雙方簽字蓋章后正式生效的合同文本交付合同管理專員進(jìn)行統(tǒng)一保管。法務(wù)專員應(yīng)該對合同進(jìn)行統(tǒng)一分類編號管理以提高合同管理效率。
3、利用現(xiàn)代化管理手段
比如，條件好的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)局域網(wǎng)，努力創(chuàng)造信用共享平臺，以加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化。隨著社會科技的不斷進(jìn)步，人們更樂于通過網(wǎng)絡(luò)渠道獲取信息。通過網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化渠道向人們宣傳普及法律意識不失為一種好途徑。
4、健全制度
健全和完善市場經(jīng)濟(jì)體制下的合同法、管理法，為企業(yè)外部創(chuàng)造優(yōu)良的法務(wù)環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)中具有影響力或者推動性人物應(yīng)起到以身作則的帶頭作用，引導(dǎo)員工學(xué)法、用法，增強(qiáng)自我法律意識，說明經(jīng)濟(jì)合同的履行的前提是我們要學(xué)會依靠法律保障自己的權(quán)益。
與此同時(shí)，通過實(shí)施相應(yīng)的整改措施對提高合同管理水平起著積極有效的促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在：
合同管理在手段務(wù)必是全面、系統(tǒng)、動態(tài)三合一的。要重視簽約前后的管理，即合同從一開始簽訂生效到合同失效為止。凡是牽涉到合同條款內(nèi)容的不同部門都要形成統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)一起來管理。同時(shí)還要注重簽約后履約的整個(gè)過程的發(fā)展變化。特別要注意的是，要每時(shí)每刻掌握不利于自身的情況變化，并能第一時(shí)間對合同進(jìn)行更改、變動、補(bǔ)充或中止，甚至終止。這將對健全完善合同法起到極大的作用。
合同管理是商品在經(jīng)濟(jì)交換過程中的法律表現(xiàn)形式之一，也是經(jīng)濟(jì)手段在市場經(jīng)濟(jì)中法律化的一種表現(xiàn)形式。合同管理既能確保國民經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)行又能對社會主義市場經(jīng)濟(jì)其重要的調(diào)節(jié)作用。合同管理還是微觀管理的一種，因?yàn)閷τ诋?dāng)事人來說每個(gè)經(jīng)濟(jì)合同都是由義務(wù)和權(quán)利組成的，并且都是履行相應(yīng)義務(wù)才有相應(yīng)的權(quán)利的。在合同簽約生效后，也就是雙方開始互相服務(wù)的過程。這樣的程序嚴(yán)謹(jǐn)而不可掉以輕心，同時(shí)積極有效地促進(jìn)了合同法的普及。
四、小結(jié)
通過對某水電廠在合同管理方面存在問題及其原因的淺析發(fā)現(xiàn)，在合同簽約到管理的整個(gè)流程中，假如這個(gè)過程的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，就會不可避免發(fā)生合同糾紛。由此可見，合同及合同管理對任何一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營都至關(guān)重要，兩者密不可分。所以，企業(yè)務(wù)必要提高水電廠合同管理水平，完善合同管理機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
[1]楊立新.中華人民共和國合同法[M].北京：法律出版社，1999，101-110.
[2]李永軍.合同法[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2005,178-187.
關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；合同管理；問題與對策
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01
一、引言
由于社會以及科技的快速發(fā)展，目前城市化建設(shè)的主流之一就是工程項(xiàng)目的建設(shè)，在這樣的形勢下，建設(shè)單位就一定要完成好建筑工程造價(jià)合同管理等相關(guān)工作，同時(shí)要將不同方面的管理，比如工程進(jìn)展、安全以及質(zhì)量等管理都要有效融入到建設(shè)單位的管理系統(tǒng)中。否則，只要沒有做好建筑工程造價(jià)合同管理等工作，就會影響到其施工計(jì)劃乃至整個(gè)工程的質(zhì)量安全，進(jìn)而阻礙工程項(xiàng)目總體建設(shè)管理工作，有時(shí)還會對工程的應(yīng)用功能以及結(jié)構(gòu)安全造成負(fù)面影響。本文首先對我國建筑工程造價(jià)合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要的闡述，并對其中的問題進(jìn)行了分析和探討，然后就建筑工程造價(jià)合同管理的措施及對策發(fā)表了一些淺要的看法和建議。
二、合同管理在我國建筑施工成本控制中的基本特點(diǎn)及現(xiàn)狀分析
1.我國建筑工程施工合同控制價(jià)的不科學(xué)。受當(dāng)前建筑工程市場供求嚴(yán)重失衡的因素影響，部分建設(shè)單位不顧客觀條件，一味的壓低工程造價(jià)，項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中這部分建設(shè)單位所提供的標(biāo)底也就無法客觀、真實(shí)的反映出工程項(xiàng)目建設(shè)的價(jià)格。同樣的，在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行施工合同簽訂時(shí)如何盡量防止業(yè)主不合理投資計(jì)劃的干擾，并避免由于其對工程量計(jì)價(jià)清單、標(biāo)底進(jìn)行人為的調(diào)整而導(dǎo)致的施工合同的控制價(jià)嚴(yán)重脫離建筑工程項(xiàng)目實(shí)際需求的情況發(fā)生，是各參建單位亟待解決的難題。
2.追加投資現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)階段，國內(nèi)進(jìn)行的建筑工程管理并沒有認(rèn)識到項(xiàng)目計(jì)劃的前期階段進(jìn)行的造價(jià)管理以及控制，項(xiàng)目造價(jià)管理控制的重點(diǎn)是項(xiàng)目造價(jià)的決算階段以及施工階段，也就造成了先建設(shè)，然后再算賬的問題。所以，項(xiàng)目建設(shè)過程中往往需要進(jìn)行再次投資。一些項(xiàng)目只是在項(xiàng)目將要完成時(shí)，才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)已經(jīng)大大超過項(xiàng)目的投資計(jì)劃，進(jìn)而對項(xiàng)目工程的預(yù)期效益產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。
3.現(xiàn)場簽證混亂。在建筑工程管理中的工程項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制的過程中，由于一些工程監(jiān)理人員對有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算知識和造價(jià)管理掌握不夠準(zhǔn)確，從而會發(fā)生對不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行盲目簽證的現(xiàn)象，有的簽證甚至只由施工單位填寫，不予以認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章；同時(shí)，一些施工部門制造假簽證，進(jìn)而設(shè)計(jì)相應(yīng)的名目，當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際問題時(shí)并不會辦理簽證，只是當(dāng)項(xiàng)目結(jié)算時(shí)辦理簽證；一些施工單位甚至還辦理一些沒有緣由的簽證。施工過程中的簽證工作相對混亂，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目的正常市場秩序已經(jīng)被嚴(yán)重破壞。
三、關(guān)于我國建筑工程施工合同管理的幾點(diǎn)建議
1.確保施工合同控制價(jià)科學(xué)詳實(shí)。施工合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，而施工合同控制價(jià)又是施工合同的核心，其作用和影響可謂不言而喻。一項(xiàng)優(yōu)秀的施工合同控制價(jià)，不僅要確保清單當(dāng)中所有子項(xiàng)目的內(nèi)容以及要求都有清晰的定位和明白的表述，而且還要盡量保證其中的分項(xiàng)工程清單也基本沒有缺陷和不足之處，從而保證其不留下漏洞和隱患。因此在施工合同管理中，即便是對于那些已經(jīng)編制完成的工程量清單，同樣也應(yīng)當(dāng)由多人進(jìn)行反復(fù)核查，杜絕留下缺陷和問題。
2.做好建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的事前控制。對于建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理來說，項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程的造價(jià)控制的重要性相對較大，而如果僅僅強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的施工過程管理，達(dá)到的管理效果往往較小。所以，在進(jìn)行建筑工程中的建筑工程造價(jià)管理時(shí)不僅僅是強(qiáng)調(diào)投資的最小化，而且要增加工程造價(jià)的價(jià)值。也就是使用價(jià)值工程，研究分析產(chǎn)品的功能，不僅要求建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的最低化，同時(shí)也要確保項(xiàng)目產(chǎn)品功能的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提升產(chǎn)品的價(jià)值，所以主要工作是加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的經(jīng)濟(jì)合理性。
3.施工過程中合同變更的造價(jià)管理。在進(jìn)行工程施工設(shè)計(jì)時(shí)，在合同總價(jià)控制和合理利潤取得的前提下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評審以及經(jīng)濟(jì)核算，這樣就可以獲取較為科學(xué)，相對合理的施工方案。建筑工程項(xiàng)目施工管理管理過程中，因?yàn)楝F(xiàn)場存在一些不確定因素，比如環(huán)境與設(shè)計(jì)條件不符、災(zāi)害性及季節(jié)性氣候等，合同變更在所難免。也可以根據(jù)業(yè)主或?qū)嶋H情況的需求，調(diào)整項(xiàng)目工程的施工技術(shù)方案，在保證質(zhì)量及安全管理的前提下，就能夠?qū)崿F(xiàn)對工程變更引起的費(fèi)用增加進(jìn)行管理控制。除此之外，項(xiàng)目施工時(shí)往往會出現(xiàn)現(xiàn)場簽證問題，而施工單位在辦理這些簽證時(shí)必須根據(jù)施工合同、補(bǔ)充協(xié)議以及招標(biāo)文件，因此在合同中制定合理詳細(xì)的簽證條款，可以確保簽證內(nèi)容處在施工雙方共同認(rèn)可的調(diào)整范圍，這樣才可以保證簽證過程的有理有據(jù)，進(jìn)而將其作為工程造價(jià)索賠的證據(jù)。
四、結(jié)束語
綜上所述，由于我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大踏步快速發(fā)展，我國正在進(jìn)行的建筑施工成本控制中的合同管理和控制，在建筑工程發(fā)展中體現(xiàn)出了極其重要的作用。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的一片大好的發(fā)展背景下，加強(qiáng)建筑施工成本控制中的合同管理，有著非同尋常的作用。與此同時(shí)，通過對建筑施工成本控制中的合同管理和科學(xué)控制，能夠促進(jìn)投資成本在工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全等方面進(jìn)行合理而均衡的分配，從而使建筑施工項(xiàng)目獲得更高的增值，并進(jìn)一步推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及城市化步伐的加快。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：新形勢；路橋工程；工程造價(jià)；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)策略
隨著建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，人們逐步意識到工程造價(jià)的重要性。近年來，城市化進(jìn)程的加快使得我國路橋工程項(xiàng)目逐步增多，刺激了經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展。在路橋工程項(xiàng)目實(shí)施中，工程造價(jià)與合同管理是工程管理中的重要內(nèi)容，兩者存在著緊密的聯(lián)系，在路橋工程項(xiàng)目實(shí)施中，處理好兩者直接的關(guān)系不僅可以提升工程的經(jīng)濟(jì)社會效益，還可以對工程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等加以預(yù)防，進(jìn)而提升路橋工程的管理水平。
1路橋工程造價(jià)與合同管理的關(guān)系
1.1合同管理有利于合理控制路橋工程造價(jià)
在路橋工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，合同管理有利于實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制。由于工程合同中明確規(guī)定了有關(guān)的工程單價(jià)、工程量、工程進(jìn)度等，這就使得在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，工程施工單位可以嚴(yán)格根據(jù)工程合同條款的相關(guān)內(nèi)容，來嚴(yán)格執(zhí)行合同的具體要求，避免施工活動的盲目性導(dǎo)致工程施工中存在工程材料的浪費(fèi)、進(jìn)度的延誤等。因此，合同管理在路橋工程的造價(jià)管理中具有重要的意義，使得工程施工單位可以嚴(yán)格根據(jù)工程合同條款中所規(guī)定的工期要求等，科學(xué)地進(jìn)行施工任務(wù)的安排，有效保障了施工活動的有序性，提高了路橋工程施工的效率，保障了路橋工程經(jīng)濟(jì)與社會效益的實(shí)現(xiàn)。此外，由于合同管理能夠減少各種合同糾紛的出現(xiàn)，也就避免了工程索賠等的出現(xiàn)，對于工程造價(jià)管理具有積極的意義。
1.2在路橋工程造價(jià)管理中合同管理是其主線
在路橋工程造價(jià)管理中，合同管理是貫穿工程全過程的管理活動，其在造價(jià)管理中發(fā)揮著不可替代的作用。路橋工程施工前期，造價(jià)合同的簽訂為后期工程施工等提供了重要的參考，實(shí)現(xiàn)了工程設(shè)計(jì)向工程施工的轉(zhuǎn)變。從路橋工程項(xiàng)目的實(shí)施過程來看，工程施工的前期、中期與后期等都涉及了合同管理環(huán)節(jié)，該管理環(huán)節(jié)的實(shí)施使得工程造價(jià)的管理更為科學(xué)。
1.3合同管理涉及范圍廣泛
從合同管理的內(nèi)容來看，其本身涉及的內(nèi)容廣泛，工程造價(jià)控制只是其中的一個(gè)方面。在施工合同的簽訂上，有關(guān)的合同人員要結(jié)合工程的規(guī)模、特點(diǎn)等情況，在實(shí)現(xiàn)進(jìn)度與質(zhì)量管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，達(dá)到工程造價(jià)管理與控制的目的。另外，合同的簽訂過程中，合同雙方要結(jié)合工程實(shí)際，對承包方式、合同價(jià)款等加以確定，在合同條款的制定上保證其全面性，并保證合同用詞的準(zhǔn)確性，減少工程施工中經(jīng)濟(jì)糾紛等出現(xiàn)的可能性。
1.4合同有利于解決施工過程中出現(xiàn)的糾紛
在路橋工程項(xiàng)目實(shí)施中，合同的簽訂是為了明確工程參與雙方的權(quán)利與義務(wù)，使得合同雙方在項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格按照合同條款的內(nèi)容履行責(zé)任與義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)。合同從簽訂之日起生效，對雙方都具有一定的法律約束力，如果在施工過程中一方出現(xiàn)違約現(xiàn)象，另一方即可根據(jù)合同中的賠償要求提起訴訟，使違約方承擔(dān)一定的法律責(zé)任。因此，合同管理的實(shí)施對于合同雙方都起到了一定的約束作用，使得雙方都嚴(yán)格按照合同條款的要求執(zhí)行施工操作，避免各種合同糾紛的出現(xiàn)。施工過程中糾紛的出現(xiàn)會增加工程造價(jià)，影響工程的順利實(shí)施。
2建筑工程造價(jià)合同管理存在的風(fēng)險(xiǎn)
2.1施工合同造價(jià)控制不科學(xué)
從當(dāng)前工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀來看，很多工程單位的造價(jià)管理不規(guī)范，嚴(yán)重降低了工程造價(jià)管理的整體水平。很多工程單位在施工過程中缺乏完善的造價(jià)管理制度的支持，使得在工程建設(shè)中，造價(jià)管理存在諸多的問題，工程合同雙方都承擔(dān)著巨大的經(jīng)濟(jì)損失。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，工程造價(jià)管理中施工合同造價(jià)控制不科學(xué)是當(dāng)前存在的普遍問題，主要是由于在工程造價(jià)管理中沒有實(shí)施動態(tài)化的造價(jià)管理機(jī)制，對市場變動因素的考慮不全面，存在報(bào)價(jià)過低等現(xiàn)象。比如，以某一路橋工程施工合同造價(jià)控制來看，考慮市場因素，其人工材料與工程量成本的變動為人工費(fèi)與鋼材都有10%的上升空間，商品砼價(jià)格維持不變，不考慮其他材料的價(jià)格因素；工程圖紙與工程量清單的誤差在2%左右，工程量變更的空間在5%左右。而按照合同條款中的有關(guān)內(nèi)容規(guī)定：（1）造價(jià)管理機(jī)構(gòu)人工預(yù)算單價(jià)調(diào)整的情況下，人工費(fèi)可以依其調(diào)整并計(jì)費(fèi)；（2）鋼材價(jià)格上漲部分由工程單位與發(fā)包單位同時(shí)承擔(dān)，在上漲空間下，5%由施工單位承擔(dān)，其余為發(fā)包人承擔(dān)；（3）圖紙與工程量清單誤差在2%以下，施工單位承擔(dān)；（4）工程量變更以實(shí)際的變動與調(diào)整為依據(jù)。如表1所示，施工單位與發(fā)包人同時(shí)承擔(dān)一定的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，為將造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)，必須對合同造價(jià)加以科學(xué)的調(diào)整，使其滿足工程施工的實(shí)際情況。
2.2投資風(fēng)險(xiǎn)
為提高路橋工程的總體施工效益，工程單位必須在施工開始之前做好相關(guān)的造價(jià)預(yù)算管理，以降低投資風(fēng)險(xiǎn)。對建筑工程項(xiàng)目而言，工程施工中投資增加的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如果在工程施工中工程單位對于造價(jià)、預(yù)算等的把控不嚴(yán)，就會在工程施工中出現(xiàn)造價(jià)失控等現(xiàn)象，使得工程造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算，在這種情況下，工程各方都會蒙受較大的損失。
2.3施工因素
對路橋工程項(xiàng)目而言，工程造價(jià)管理最為關(guān)鍵的階段就是施工階段。在這一階段，由于施工階段涉及的工程人員、材料與設(shè)備等較多，此階段的要素在工程總造價(jià)中的比重較大，因此，必須對此階段的各個(gè)要素加以嚴(yán)格管理與控制。工程材料、設(shè)備等是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，在施工階段，有關(guān)的造價(jià)管理人員要加強(qiáng)對資金流向等的科學(xué)控制，避免工程施工中資源的不合理使用與浪費(fèi)，提升工程造價(jià)管理的整體效果。有關(guān)的管理人員要對施工過程所產(chǎn)生的所有內(nèi)容加以保存與記錄，尤其是材料的數(shù)量、價(jià)格、使用等，發(fā)揮工程資源最大的價(jià)值。
3建筑工程合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范控制
3.1完善合同管理制度
對路橋工程項(xiàng)目而言，要保證造價(jià)管理的良好效果，實(shí)現(xiàn)工程成本、進(jìn)度與質(zhì)量管理的統(tǒng)一，必須在工程管理中完善合同管理機(jī)制，在施工開始之前明確劃分合同雙方的責(zé)任與義務(wù)，避免施工過程中因合同糾紛的出現(xiàn)所引發(fā)的工期延誤等現(xiàn)象。從合同糾紛的產(chǎn)生來看，主要是合同中有關(guān)的權(quán)利與義務(wù)劃分不清晰，導(dǎo)致雙方在施工過程中都不想承擔(dān)責(zé)任所引發(fā)的。因此，完善合同管理機(jī)制要從工程的實(shí)際出發(fā)，尤其是要結(jié)合合同管理的具體情況，對影響合同管理的因素等加以科學(xué)的控制，在已有的合同管理機(jī)制上加以調(diào)整與完善。合同管理機(jī)制的完善要借鑒與參考成功的案例，將其與自身的合同管理機(jī)制對比，發(fā)現(xiàn)合同管理中存在的管理漏洞，制定完善的解決對策。健全的合同管理機(jī)制可以使得合同雙方依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定落實(shí)自身的責(zé)任，避免違約、糾紛等現(xiàn)象。
3.2控制好項(xiàng)目施工項(xiàng)目整體質(zhì)量
路橋工程項(xiàng)目實(shí)施中，要保證工程單位獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，必須在工程項(xiàng)目的實(shí)施中加強(qiáng)對施工環(huán)節(jié)各個(gè)因素的造價(jià)控制與管理，尤其是要保證施工的質(zhì)量與報(bào)價(jià)，使得路橋工程可以在合同規(guī)定的工期內(nèi)交付。工程施工環(huán)節(jié)造價(jià)合同管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)工程資源的有效利用，發(fā)揮工程資源的最大價(jià)值，并要保證項(xiàng)目核算標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)密性，使得所有的工程人員都可以進(jìn)行規(guī)范化的施工，避免出現(xiàn)不規(guī)范操作、資源浪費(fèi)等行為。為保證路橋工程施工的規(guī)范性，避免施工中內(nèi)外部因素對工程造價(jià)等產(chǎn)生的不利影響，有關(guān)的管理人員要對工程施工的各個(gè)流程加以控制，注重細(xì)節(jié)問題的把控，做好報(bào)價(jià)核算、資料整理與歸檔等。
3.3提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)
工程造價(jià)合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著路橋工程造價(jià)合同管理的整體水平。因此，在有關(guān)管理人員的聘用上，要注重人員專業(yè)素質(zhì)的考察，必須保證管理人員具備豐富的專業(yè)知識，提升路橋工程合同管理的整體水平。在工程單位日常的工作中，要加強(qiáng)對有關(guān)人員的技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)，實(shí)施培訓(xùn)與考核相結(jié)合的制度，保證培訓(xùn)的效果，使得合同管理人員具備極其豐富的專業(yè)知識，能夠具備崗位責(zé)任心，提升工程造價(jià)合同管理的總體水平。
3.4重視合同文本形式與內(nèi)容
路橋工程造價(jià)合同管理中，要重視合同的規(guī)范化管理，這種規(guī)范化管理在一定程度上可以降低合同風(fēng)險(xiǎn)，提升管理的整體水平。合同的規(guī)范化管理是實(shí)現(xiàn)合同文本形式與內(nèi)容的規(guī)范化，一旦合同文本形式等存在問題，就會降低后期合同的執(zhí)行力，出現(xiàn)合同糾紛等。因此，在合同擬定之前，有關(guān)人員必須做好充足的準(zhǔn)備，做好工程實(shí)際情況的調(diào)查與分析，保證合同的有效性，使得合同中的每個(gè)條款都具有嚴(yán)密性。合同的訂立中要明確規(guī)定合同的有效時(shí)間、合同雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約與索賠等，在有關(guān)法律法規(guī)的前提下提升合同的法律效力。
4結(jié)束語
路橋工程項(xiàng)目管理中所包含的管理類目較多，工程造價(jià)合同管理是其中的重要內(nèi)容，在路橋工程項(xiàng)目中加強(qiáng)工程造價(jià)合同管理，可以提升工程的總體效益，實(shí)現(xiàn)工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等的有效管理與統(tǒng)一。同時(shí)，避免工程實(shí)施中合同糾紛所引發(fā)的工期延誤、造價(jià)增加等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，有利于路橋工程經(jīng)濟(jì)與社會效益的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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合同管理離不開財(cái)務(wù)監(jiān)管，有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管可以在企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)防范中發(fā)揮重要作用。文章首先闡述了企業(yè)合同管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要性，然后指出要防范企業(yè)合同管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管的缺位現(xiàn)象，并深入討論了企業(yè)合同管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管的關(guān)鍵職能，包括合同訂立前的風(fēng)險(xiǎn)防范、合同簽署階段的財(cái)務(wù)監(jiān)管、合同履行過程中的財(cái)務(wù)監(jiān)管和合同履行后管理階段的財(cái)務(wù)監(jiān)管等，最后指出健全涵蓋財(cái)務(wù)監(jiān)管的企業(yè)合同管理體系，不僅要完善企業(yè)合同管理的組織架構(gòu)，還要建設(shè)一支合同管理的專業(yè)隊(duì)伍，為維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益提出一些有價(jià)值參考。
【關(guān)鍵詞】
合同；企業(yè)；財(cái)務(wù)監(jiān)管；管理
一、緒論
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會全面高度發(fā)展的形勢下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來大多通過經(jīng)濟(jì)合同來實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)合同的種類和數(shù)量也越來越多，企業(yè)必須加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)合同的管理。合同管理的好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，高水平高質(zhì)量的合同管理勢在必行。但在企業(yè)合同管理實(shí)際過程中，財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠，財(cái)務(wù)人員主動參與意識不強(qiáng)，財(cái)務(wù)報(bào)表與真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)脫節(jié)，合同管理效率低下，風(fēng)險(xiǎn)防范不足。為做好合同管理工作，企業(yè)必須高度重視財(cái)務(wù)監(jiān)管在合同管理中的重要性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門在監(jiān)管合同簽訂到執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的職能作用，從而把合同風(fēng)險(xiǎn)降低或進(jìn)行有效規(guī)避，以便能有效提高合同管理的效率。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)合同中財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，是財(cái)務(wù)部門必須履行的職能之一，有利于提高合同管理水平，有利于維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。本文主要關(guān)注財(cái)務(wù)監(jiān)管在合同管理中的重要性，通過對合同管理過程中存在的主要問題深入分析，提出完善合同管理方面的一些建議。
二、從財(cái)務(wù)監(jiān)管角度強(qiáng)化企業(yè)的合同管理
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和往來事項(xiàng)大部分都是通過不同的合同來實(shí)現(xiàn)的，可見合同在公司開展的對外經(jīng)營活動中起著重要作用，公司必須將“合同管理”作為公司最基本的管理制度之一，并圍繞合同的一系列具體環(huán)節(jié)，展開對合同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和實(shí)時(shí)控制活動[1]。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。合同管理一般可劃分為四個(gè)階段：合同準(zhǔn)備階段，包括合同策劃、調(diào)查、初步確定準(zhǔn)合同對象、談判、擬訂合同文本、審核等程序；合同簽署階段，包括正式簽署、將合同分送相關(guān)部門等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛處理等程序；合同履行后管理階段，包括合同歸檔保管、執(zhí)行情況評價(jià)等程序[2]。加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門對合同的監(jiān)管非常重要，不容忽視。一方面，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)核算和編制財(cái)務(wù)報(bào)表需要以企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同為依據(jù)，屬于企業(yè)會計(jì)原始資料之一，加強(qiáng)合同的有效管理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管作用，是財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門對合同涉及的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的前、中、后不同階段的管理。此外，合同管理的主要目的是通過有效手段減少企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同管理過程中的效率，明確合同的管理責(zé)任，有效控制合同發(fā)生的費(fèi)用，降低各項(xiàng)成本，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。可見，合同管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分之一，加強(qiáng)對合同的管理也是財(cái)務(wù)部門要履行的重要職能之一，有利于企業(yè)嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制規(guī)范，完成預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。
三、防范企業(yè)合同管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管的缺位現(xiàn)象
在企業(yè)管理事務(wù)中，大部分企業(yè)都會專門設(shè)立相應(yīng)的管理部門進(jìn)行合同管理，但財(cái)務(wù)管理部門與合同管理部門之間缺乏有效溝通，無法做到信息資源共享，使得財(cái)務(wù)部門的合同監(jiān)管作用受到抑制和約束，合同管理的效率不高。財(cái)務(wù)部門出具的財(cái)務(wù)報(bào)表與企業(yè)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)脫節(jié)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)難以為企業(yè)管理者和各級投資者提供有價(jià)值的參考信息。在整個(gè)合同管理過程中，財(cái)務(wù)部門的管理人員主動合同管理的積極性不高。在一系列的合同管理過程中，從合同前期談判、到合同中期簽訂、合同過程履行，以及合同后期結(jié)算和合同保管等環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員往往沒有主動對合同進(jìn)行監(jiān)管的意識，只是在合同履行后收到業(yè)務(wù)部門隨時(shí)傳來的結(jié)算單據(jù)，依據(jù)財(cái)務(wù)人員對合同結(jié)算單據(jù)的基本理解進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，簡單發(fā)揮報(bào)銷、結(jié)算、統(tǒng)計(jì)的作用，而不進(jìn)行合同相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和及時(shí)溝通。這種經(jīng)濟(jì)信息的傳遞過程是不準(zhǔn)確的，也不及時(shí)，加上財(cái)務(wù)人員對有些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)不了解、對合同的具體執(zhí)行情況不清楚，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算滯后、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也不夠真實(shí)，財(cái)務(wù)報(bào)表反應(yīng)的情況與企業(yè)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏關(guān)聯(lián)性[3]。這種情況下，財(cái)務(wù)部分出具的數(shù)據(jù)不能給企業(yè)的經(jīng)營管理者提供有用的支持，也不能為投資者提供有價(jià)值的參考信息。為了改變上文描述的現(xiàn)狀，財(cái)務(wù)部門的管理人員要積極尋求各種方式方法，積極參與到企業(yè)的合同管理中來，確保財(cái)務(wù)管理部門在企業(yè)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行過程中的知情權(quán)，發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管職能。財(cái)務(wù)管理人員要憑借自身對合同風(fēng)險(xiǎn)敏感的專業(yè)判斷力，準(zhǔn)確而又及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和評估潛在的合同風(fēng)險(xiǎn)，還要熟練運(yùn)用各項(xiàng)會計(jì)制度和準(zhǔn)則，利用相應(yīng)的政策，采取有效措施把企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平。因此企業(yè)的合同管理需要財(cái)務(wù)管理人員對合同進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)管，將財(cái)務(wù)監(jiān)管從企業(yè)合同協(xié)商、合同起草的初始環(huán)節(jié)就開始滲透進(jìn)去，在合同的起草環(huán)節(jié)做好財(cái)務(wù)控制，事前防范，事中控制，事后補(bǔ)救，還要求財(cái)務(wù)人員全面更新經(jīng)營管理觀念，努力改變財(cái)務(wù)工作環(huán)境，同時(shí)提升財(cái)務(wù)人員的自身綜合素質(zhì)。
四、加強(qiáng)企業(yè)合同管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管的關(guān)鍵職能
企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是合同管理，并且合同管理也是財(cái)務(wù)管理的一部分內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)包括下面三項(xiàng)，一是優(yōu)化合同管理的流程、二是降低合同管理的風(fēng)險(xiǎn)、三是提高合同管理的效率。財(cái)務(wù)部門如何才能夠在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理中發(fā)揮監(jiān)管的重要作用值得深入剖析探討，本文就從合同管理的四個(gè)階段進(jìn)行分析探討。
（一）合同訂立前重點(diǎn)做好風(fēng)險(xiǎn)防范
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)辨析工作要在合同簽訂前完成，其要由財(cái)務(wù)部門配合相關(guān)部門來完成。財(cái)務(wù)管理部門的工作人員要認(rèn)真分析即將進(jìn)行的合同活動中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并保持積極溝通[4]。在風(fēng)險(xiǎn)分析過程中財(cái)務(wù)管理人員要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，仔細(xì)調(diào)查合同簽訂關(guān)聯(lián)方的資信情況、財(cái)務(wù)情況、業(yè)務(wù)水平和履約能力，把可能涉及到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一的分析研判，確定可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的類型，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范對策。合同本身就是合同風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)重要的來源，財(cái)務(wù)部門需要注重相應(yīng)細(xì)節(jié)，對合同中涉及財(cái)務(wù)的條款給予適當(dāng)?shù)囊庖姟Ｘ?cái)務(wù)人員要重點(diǎn)關(guān)注合同標(biāo)的是否符合企業(yè)業(yè)務(wù)范圍；合同中提及的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和相關(guān)數(shù)據(jù)是否符合企業(yè)的預(yù)算和利益；合同的格式和合同類型是否規(guī)范；合同內(nèi)容和條款是否合理齊備。如合同價(jià)款的確定和支付結(jié)算方式、金額大小寫、產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、履約期限和地點(diǎn)、違約責(zé)任的歸屬、爭議的解決等。
（二）合同簽署階段重點(diǎn)監(jiān)管合同簽署權(quán)限及備案程序
強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理部門對合同簽定階段的監(jiān)管，包括兩部分，一是合同正式簽署環(huán)節(jié)的管控，二是分送合同到相關(guān)部門環(huán)節(jié)的管控。財(cái)務(wù)人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注簽署的合同是否屬于經(jīng)過審核管理程序同意簽訂的合同；是否超越合同簽署權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的授權(quán)審批制度，做到重大事項(xiàng)審批簽字有效，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)擅自簽訂；簽署加蓋的合同印章是否與財(cái)務(wù)備案表中的印章一致。如存在授權(quán)委托的情況，財(cái)務(wù)部門還應(yīng)該審查是否存在委托備案書，合同受托簽字人是否與委托備案書中受托人一致，是否超出委托事項(xiàng)范圍以及委托期限等細(xì)節(jié)。完整合同需要專門編號并加蓋公章或合同專用章，合同管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間將一份完整合同的原件或副本送財(cái)務(wù)管理部門備案。財(cái)務(wù)部門應(yīng)履行同簽收制度，并指定專人負(fù)責(zé)合同的管理，對合同的管理實(shí)行責(zé)任追究制度。合同發(fā)生任何變更或達(dá)成解除協(xié)議的時(shí)候應(yīng)該重新走審批流程并及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)部門簽收登記備案。
（三）合同履行過程中及時(shí)結(jié)算并設(shè)定索賠工作流程
企業(yè)財(cái)務(wù)部門對合同簽訂部門送存?zhèn)浒傅暮贤瑧?yīng)關(guān)注履行過程的各種情況，依據(jù)合同中的各項(xiàng)條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務(wù)，按照合同內(nèi)容的要求，嚴(yán)格清理債權(quán)債務(wù)，做好合同款項(xiàng)的催收，對合同的履行情況進(jìn)行及時(shí)評估。凡是沒有按照合同條款履約的，或者驗(yàn)收未能通過的業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕撥款。這包括兩個(gè)方面，一是要密切關(guān)注對合同生效后涉及的稅收政策、收入情況、費(fèi)用情況、資金使用情況以及合同執(zhí)行情況，執(zhí)行嚴(yán)格的合同管理及審核流程。二是，在資金管理方面要遵循集中管理、統(tǒng)籌安排、綜合平衡和優(yōu)化投向的原則。資金管理需要由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)和具體實(shí)施。對照合同履約的實(shí)際情況，把握好資金的使用和費(fèi)用的結(jié)算等方面。對于合同款項(xiàng)的支付，要做到各項(xiàng)合同支出都必須履行計(jì)劃申報(bào)程序，并嚴(yán)格以批準(zhǔn)的付款計(jì)劃為依據(jù)。在企業(yè)合同有任何形式的變更或任何金額的索賠過程中，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督檢查的重要職能。重點(diǎn)的監(jiān)督包括：第一，合同變更必須符合相應(yīng)的程序，符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策；第二，變更應(yīng)通過協(xié)商達(dá)成書面協(xié)議，作為原始合同的補(bǔ)充，做好原始記錄、原始資料的保管；最后，嚴(yán)格按照變更后的合同內(nèi)容和條款對相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行審查，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。需要強(qiáng)調(diào)的是，財(cái)務(wù)管理人員要提高合同變更后的索賠意識，明確合同變更和合同索賠職責(zé)，把合同監(jiān)管工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的全過程。財(cái)務(wù)監(jiān)管還要制定合同變更以及索賠的操作流程和需要注意的事項(xiàng)，尤其是合同中重要條款的變更，要按照內(nèi)控要求，履行企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)會簽和各級審批程序，做到有章可循，照章辦事。
（四）建立合同管理在履行后的保密及評價(jià)制度
送存財(cái)務(wù)部門備案的經(jīng)濟(jì)合同要指定專人保管，并定期對合同進(jìn)行編號、統(tǒng)計(jì)、分類和歸檔登記，以實(shí)現(xiàn)重要文檔的管理，同時(shí)還要注意財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德，嚴(yán)禁以任何形式泄露合同涉及的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。此外，財(cái)務(wù)部門要制定合同執(zhí)行情況的評價(jià)制度，按照兼顧全面和突出重點(diǎn)的原則，定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行分析評價(jià)，并實(shí)施責(zé)任追究制度，做好合同履行后管理階段的財(cái)務(wù)管控。
五、健全涵蓋財(cái)務(wù)監(jiān)管的企業(yè)合同管理體系
經(jīng)濟(jì)合同的管理需要有內(nèi)控和政策的支持，才能減少風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到合同管理的目的。同時(shí)一個(gè)健全的合同管理體系也離不開專業(yè)人才隊(duì)伍的參與。
（一）完善企業(yè)合同管理的組織架構(gòu)
企業(yè)管理本身就是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程，各部門應(yīng)保證充分溝通，密切配合，單純強(qiáng)調(diào)某一方面往往使管理失衡，進(jìn)而影響全盤。企業(yè)應(yīng)建立起由企業(yè)高層管理者主管、合同歸口管理部門統(tǒng)管、業(yè)務(wù)部門分管、合同管理人員專管、財(cái)務(wù)部門監(jiān)管的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)防體系，并建立囊括企業(yè)合同審查制度、企業(yè)合同文檔管理制度、合同變更事項(xiàng)管理制度等在內(nèi)的全面的完善的合同管理制度，從結(jié)構(gòu)和制度層面進(jìn)行規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，如果企業(yè)簽訂合同的部門、執(zhí)行合同的部門、審批合同的人員，對合同的管理的流程沒有調(diào)整好，那么財(cái)務(wù)的監(jiān)管就會孤立無援，也就失去了財(cái)務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)和存在的必要性。只有在完善的合同管理制度和嚴(yán)密的合同管理內(nèi)控體系的支撐下，對經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行動態(tài)化管理，各部門相互協(xié)調(diào)配合，財(cái)務(wù)部門對合同管理的監(jiān)管作用才能得到充分的發(fā)揮。
（二）建設(shè)合同管理的專業(yè)化隊(duì)伍
企業(yè)合同管理部門中人員素質(zhì)的高低會直接影響管理效率和質(zhì)量。所以財(cái)務(wù)部門要做好合同管理工作，企業(yè)必須要高度重視包括財(cái)務(wù)人員在內(nèi)的合同管理人員的繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，可以采取的途徑有講座、培訓(xùn)、技術(shù)交流會等。培訓(xùn)內(nèi)容涉及很多方面，例如，可以是強(qiáng)化與經(jīng)濟(jì)合同有關(guān)的法律知識的培訓(xùn)，如《合同法》等，通過培訓(xùn)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理人員的法律觀念和意識；也可以是加強(qiáng)對合同管理人員的業(yè)務(wù)水平、知識面的培養(yǎng)，提高其處理經(jīng)濟(jì)合同中各種事務(wù)的能力，讓其進(jìn)一步掌握專業(yè)知識，熟悉合同處理手段，以此強(qiáng)化其專業(yè)能力。總之，采取多項(xiàng)舉措加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要，建立一支專業(yè)化的人才隊(duì)伍，切實(shí)保障企業(yè)合同管理體系的正常運(yùn)行和高效執(zhí)行。
六、小結(jié)
合同是企業(yè)日常經(jīng)營活動中必不可少的內(nèi)容，加強(qiáng)合同管理具有重要意義。合同管理離不開財(cái)務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門對合同的監(jiān)管是財(cái)務(wù)部門的職能之一，這就需要企業(yè)的財(cái)務(wù)部門主動參與到合同管理中來，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)管職能作用，降低或規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)利益。在合同訂立前，財(cái)務(wù)部門要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)辨析工作；在合同簽署階段，財(cái)務(wù)部門應(yīng)對簽訂合同權(quán)限、合同印章使用管理、分送合同給相關(guān)部門等方面進(jìn)行監(jiān)管；在合同履行階段，財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)密關(guān)注合同實(shí)際履行情況，及時(shí)結(jié)算并清理債權(quán)債務(wù)，制定合同變更索賠工作流程和相關(guān)注意事項(xiàng)；在合同履行后管理階段，財(cái)務(wù)應(yīng)做好合同的歸檔保管工作，建立合同管理及保密制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)在合同管理中的職能，除了在合同管理的四個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)管外，還需要企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況建立健全企業(yè)合同的管理體系，做好包括財(cái)務(wù)人員在內(nèi)的合同管理人員的培訓(xùn)。相信有了財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管，企業(yè)會更好的實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，避免企業(yè)合同執(zhí)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并提高合同執(zhí)行水平，從而更好的維護(hù)企業(yè)的利益。
作者：吳麗群 單位：北京美滋樂源食品有限公司
參考文獻(xiàn)
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在目前的房地產(chǎn)發(fā)展中，針對空余房地產(chǎn)租賃的合同進(jìn)行管理力度的加強(qiáng)，有著一定的重要性。就現(xiàn)階段的空余房地產(chǎn)租賃的合同管理來說，其中還存在著很多的問題，針對這些問題就需要有效的采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，使得空余房地產(chǎn)租賃的合同管理更加的科學(xué)化和系統(tǒng)化。本文就主要針對加強(qiáng)空余房地產(chǎn)租賃的合同管理進(jìn)行了簡要的探究，僅供同行參考和交流。
關(guān)鍵詞：
空余房地產(chǎn)；租賃合同；管理
在人口不斷集中的過程中，空余的房地產(chǎn)數(shù)量也隨之增加，空余房地產(chǎn)出租從原先的單獨(dú)出租，發(fā)展到目前的大規(guī)模出租，在管理上，也實(shí)現(xiàn)了由分頭管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧谢芾怼Ｌ貏e是在一些大中型的城市中，空余房地產(chǎn)的升值空間更大，在目前的房地產(chǎn)事業(yè)中，空余房地產(chǎn)租賃管理已經(jīng)成為了一項(xiàng)重要的課題。而空余房地產(chǎn)租賃管理本身就具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，其所涵蓋的內(nèi)容有很多，而合同管理則是其中一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其貫穿空余房地產(chǎn)租賃管理的全過程，在租賃管理中占據(jù)重要的地位。下面本文就主要針對加強(qiáng)空余房地產(chǎn)租賃的合同管理進(jìn)行深入的探究。
1、加強(qiáng)空余房地產(chǎn)租賃管理中合同管理的重要性
一般來說，合同受到法律的保護(hù)，其所起到的主要作用就是維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序，另外也是對個(gè)體行為進(jìn)行保護(hù)，其可以有效的維護(hù)個(gè)體的權(quán)益。合同的簽訂都需要嚴(yán)格的依據(jù)法律的效力，如果沒有融合法律觀念，那么該合同將沒有法律效力，不會受到法律的保護(hù)。空余房地產(chǎn)租賃合同管理本身就具有較為突出的管理優(yōu)勢，而最為明顯的就是全過程以及系統(tǒng)化的管理優(yōu)勢。所謂的全過程就是指代的合同的自開始洽談到合同結(jié)束的一系列過程。而所謂的系統(tǒng)性就是指代的合同中的各項(xiàng)有關(guān)的房地產(chǎn)管理內(nèi)容都要進(jìn)行全面的管理。并不是合同簽訂完成了就可以了事，而是在合同簽訂完成后，要嚴(yán)格的按照合同中的內(nèi)容進(jìn)行各項(xiàng)活動的開展，針對合同實(shí)施有效的管理，在合同簽訂前以及簽訂后的各項(xiàng)條款都要進(jìn)行有效的管理。
2、目前空余房地產(chǎn)租賃管理合同中存在的問題
2.1法規(guī)意識不強(qiáng)，合同意識淡薄
目前很多的空余房地產(chǎn)都是租賃給個(gè)人或者是單位，很多地區(qū)的空余房地產(chǎn)都有著各自的歷史遺留問題以及其自身的特殊性，這就使得很多的單位以及個(gè)人在進(jìn)行空余房地產(chǎn)租賃的時(shí)候，需要根據(jù)其特殊性和歷史遺留問題與自身的發(fā)展是否相符來進(jìn)行全面的思考后，再確定是否選擇租賃空余房地產(chǎn)，但是很多的個(gè)人以及單位對于這方面并不重視，在不清楚房地產(chǎn)租賃存在的歷史問題以及特殊性的基礎(chǔ)上，針對相關(guān)的法律法規(guī)也不遵守，不具備較強(qiáng)的法律意識，這樣就使得合同的執(zhí)行并不規(guī)范，很多的合同并不具備法律效力，形同虛設(shè)，從而使得房地產(chǎn)企業(yè)受到了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上出現(xiàn)了倒退的現(xiàn)象。
2.2空余房地產(chǎn)部分租賃合同不規(guī)范
一些空余房地產(chǎn)的租賃合同并不規(guī)范，很多的內(nèi)容并不符合法律法規(guī)的要求，這就使得租賃合同不具備法律效力，在法律上無法使得空余房地產(chǎn)合同受到認(rèn)可，而造成這一情況出現(xiàn)的主要原因就是相關(guān)的人員不具備較強(qiáng)的法律意識，在法律認(rèn)識上比較欠缺，從而使得空余房地產(chǎn)部分租賃合同并不受到法律的保護(hù)，使得房地產(chǎn)企業(yè)蒙受較大的損失。
2.3合同引起的糾紛
由于沒有做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，加上出現(xiàn)的問題遲遲得不到解決，在產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系上較為模糊，這一系列問題的出現(xiàn)，都使得道路以及電力等公共設(shè)施無法得到切實(shí)的落實(shí)，從而使得用地出現(xiàn)糾紛，租賃雙方的權(quán)益都會受到的影響，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)效益的下降，嚴(yán)重的會使得房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象。
3、加強(qiáng)空余房地產(chǎn)租賃合同管理的措施
3.1嚴(yán)格規(guī)章制度的貫徹落實(shí)
加強(qiáng)對各項(xiàng)法律法規(guī)制度的完善處理力度，使得各項(xiàng)法律法規(guī)能夠更加符合現(xiàn)代房地產(chǎn)發(fā)展的需求，可以充分的依據(jù)這些法律法規(guī)來進(jìn)行空余房地產(chǎn)租賃合同的管理，在審批手續(xù)上可以更加的規(guī)范化，針對房地產(chǎn)租賃合同管理的法律意識進(jìn)行有效的強(qiáng)化處理，展開對空余房地產(chǎn)租賃合同管理的法治教育，積極的進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，從而可以使得空余房地產(chǎn)租賃合同管理能夠有法可循，使得空余房地產(chǎn)租賃合同管理工作能夠有效的開展。
3.2強(qiáng)化合同的規(guī)范性，加強(qiáng)監(jiān)督力度
針對空余房地產(chǎn)租賃合同進(jìn)行管理的過程中，要合理的應(yīng)用相應(yīng)的法律手段，將既定的法律規(guī)范當(dāng)做參考的依據(jù)，保障相關(guān)的房地產(chǎn)管理部門能夠針對租賃合同進(jìn)行全面的管理，針對合同中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化設(shè)定，保障監(jiān)督工作的順利開展，針對合同管理進(jìn)行有效的監(jiān)督，這樣不僅能夠使得空余房地產(chǎn)得到有效的利用，防止資源的浪費(fèi)，同時(shí)也能夠更好的推動房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，從而使得房地產(chǎn)行業(yè)可以具備更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值。
3.3合理審核合同內(nèi)容，減少糾紛，提高履約率
一份合同能否順利執(zhí)行，會不會引起合同糾紛，很大程度上取決于合同在簽訂前是否對合同條款進(jìn)行過認(rèn)真的評審。對空余房地產(chǎn)租賃合同的內(nèi)容審查，主要包括界限清晰、租金明確、租期適當(dāng)、文本流暢、防止錯(cuò)漏或產(chǎn)生歧義等幾方面的內(nèi)容。各單位應(yīng)把合同內(nèi)容的審查作為一項(xiàng)硬性規(guī)定實(shí)施于空余房地產(chǎn)租賃管理中來，只有對合同內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致合理的審查，才能有利于房管部門宏觀合同管理，還可以從微觀上防止無效合同和詐騙行為的發(fā)生，有利于協(xié)調(diào)合同主體之間的關(guān)系，提高履約率。
4、結(jié)語
通過本文的分析可以了解到，針對空余房地產(chǎn)租賃合同實(shí)施高效的管理，具有一定的必要性。而要想能夠使得空余房地產(chǎn)租賃合同的管理力度可以得到強(qiáng)化，就需要構(gòu)建相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)該機(jī)構(gòu)來對租賃合同實(shí)施高效的管理，同時(shí)要構(gòu)建高質(zhì)量和專業(yè)的人才隊(duì)伍，通過這兩點(diǎn)，就能夠使得空余房地產(chǎn)租賃合同得到強(qiáng)化管理，從而就可以進(jìn)一步的推動空余房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提升，使得房地產(chǎn)行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
作者：攸海蓮 單位：衡水市房地產(chǎn)市場管理處
參考文獻(xiàn)：
[1]王杉，高屹.空余房地產(chǎn)租賃管理存在問題及對策探討[J].價(jià)值工程.2014(22)
關(guān)鍵詞：合同管理；風(fēng)險(xiǎn)；不確定性；地位；作用
Abstract: This article from the passenger line construction contracting costs related to adjust the content to analyze its inherent characteristics analysis of passenger dedicated line, thereby the work of contract management in construction enterprise project in the status and role of. Passenger transport special railway line construction contracting costs related to adjustment is the biggest characteristic of the " uncertainty ", which determines the passenger dedicated railway construction enterprise contract management workers are faced with a very heavy responsibility, it must accomplish to avoid risks in order to reduce the loss, the use of risk to obtain enormous economic benefit.
Key words: contract management; risk; uncertainty; role position;
中圖分類號：F715.4 獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）12-0020-02
鐵道部根據(jù)國務(wù)院和國家發(fā)展改革委員會批準(zhǔn)的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，從2004年開始拉開了大規(guī)模修建客運(yùn)專線的帷幕。客運(yùn)專線最直觀的特點(diǎn)是“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、投資規(guī)模大”。目前在建的客運(yùn)專線投資均在幾百億至上千億不等，線路從一百多公里至一千多公里不等，一次性建成，均為國家Ⅰ級主干線。
客運(yùn)專線的上述特點(diǎn)決定了大規(guī)模修建客運(yùn)專線既為施工單位的發(fā)展和壯大提供了契機(jī)，也同時(shí)蘊(yùn)含著潛在的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
就客觀分析施工單位虧損的主要原因首先是客運(yùn)專線的中標(biāo)價(jià)不能真實(shí)反映工程的費(fèi)用，例如沿海某客運(yùn)專線概算人工費(fèi)定額價(jià)格水平為18.62～20.02元/工日，而福建省人工定額價(jià)格水平為36.00～48.00元/工日，高速公路人工定額價(jià)格水平為49.00元/工日，而且不進(jìn)行人工費(fèi)價(jià)差調(diào)整；另外一個(gè)原因是客運(yùn)專線的施工承發(fā)包合同的合同條款對施工單位苛刻也是造成施工單位虧損的主要原因，這方面有兩點(diǎn)非常顯著，一是砂石料等地材的招標(biāo)設(shè)計(jì)價(jià)與施工期的現(xiàn)行市場價(jià)相差甚大，且不進(jìn)行材料價(jià)差調(diào)整；第三：汽油、柴油、鋼材等材料每季度進(jìn)行材料價(jià)差調(diào)整，但是5%以內(nèi)由施工單位承擔(dān)；第四：除主合同、主合同材料價(jià)差、Ⅰ類變更及Ⅰ類變更材料價(jià)差列入費(fèi)用可調(diào)整范圍外，其他項(xiàng)目均由風(fēng)險(xiǎn)承包費(fèi)用包干,如Ⅱ類變更、其他措施費(fèi)及趕工、誤工費(fèi)用等等。目前施工單位虧損和面臨的情形從發(fā)包合同的角度上講大致如以上四點(diǎn)。
上述淺析只是從最直接和最直觀的角度上分析了目前許多施工企業(yè)修建客運(yùn)專線虧損的幾個(gè)原因。施工企業(yè)的客運(yùn)專線的管理是方方面面的，是一個(gè)系統(tǒng)的、有機(jī)的整體，必有一條主線貫穿于各個(gè)方面，才能將項(xiàng)目管理整合成一個(gè)整體。哪么這條主線是什么呢？就是甲乙雙方簽訂的《施工承發(fā)包合同》。
那么客運(yùn)專線的合同管理工作在施工企業(yè)中的地位和作用第一點(diǎn)就應(yīng)該是它是貫穿于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面的一條主線，它是把項(xiàng)目管理整合成一個(gè)整體的基礎(chǔ)。
如前文所述作為客運(yùn)專線的項(xiàng)目管理人員如果不充分了解合同的特點(diǎn)和合同規(guī)定的內(nèi)容尤其是費(fèi)用約定的內(nèi)容的特點(diǎn)而進(jìn)行的項(xiàng)目管理是盲目的。那么客運(yùn)專線的合同管理的根本內(nèi)容和目的是什么呢？毫無疑問合同管理的根本內(nèi)容就是項(xiàng)目的收入組成成分，構(gòu)成客運(yùn)專線收入的主要組成部分有合同內(nèi)收入、合同內(nèi)材料價(jià)差調(diào)整、Ⅰ類變更、Ⅰ類變更材料價(jià)差調(diào)整、可調(diào)整Ⅱ類變更及其他項(xiàng)目收入。合同管理的根本目的就是爭取項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化和把經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失降低到最小程度。
首先變更工作是任何一個(gè)項(xiàng)目管理工作的重中之中，變更工作能否做得成功就是關(guān)系到項(xiàng)目的生死存忙的大事，所以這是任何項(xiàng)目都對變更工作非常重視的根本原因。做為客運(yùn)專線的變更有什么樣的特點(diǎn)呢？這只能從項(xiàng)目的虧損方面才能找到它的答案。
施工單位在修建客運(yùn)專線中虧損的原因是多方面的和各種各樣的，但僅從施工單位所處的地位來講有些風(fēng)險(xiǎn)是自身無法克服和左右的，因?yàn)楹贤瑮l款約定的是不能更改的，但這也并不意味著施工單位就毫無作為可言，這就要求合同管理人員延伸掌握地方和鐵道部的文件，結(jié)合甲乙雙方簽訂的《施工承發(fā)包合同》從中掌握一些有用的信息為我所用。
目前客運(yùn)專線合同條款中關(guān)于費(fèi)用調(diào)整的項(xiàng)目可以歸納為以下幾類：第一：主合同；第二：Ⅰ類變更可以調(diào)整費(fèi)用；第三：主合同的材料價(jià)差可以調(diào)整費(fèi)用；第四：Ⅰ類變更材料價(jià)差可以調(diào)整費(fèi)用；第五：由于Ⅰ類變更引起的廢棄工程。同時(shí)也意味著其他任何發(fā)生的項(xiàng)目均為不可調(diào)整的費(fèi)用，即屬于風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用承擔(dān)。
其中客運(yùn)專線的Ⅱ類變更在其他費(fèi)用中所占的比例是最大的，而且是最能明確計(jì)算費(fèi)用的。但是由于客運(yùn)專線線路長，地質(zhì)情況和沿線的風(fēng)土人情復(fù)雜，不可避免地會產(chǎn)生大量的變更。
但分析這些Ⅱ類變更發(fā)生的原因有以下幾點(diǎn)：一是由于地方原因引起的改河、改溝、改路以及涵洞擴(kuò)徑；二是由于要確保運(yùn)營安全增加的安全防護(hù)措施；三是由于地質(zhì)原因不明引起軟基處理方式變更，隧道圍巖類型變更，邊坡防護(hù)類型變更，橋梁樁基長度變更，路基土石方比例變更等幾類變更。通過以上幾點(diǎn)分析有些Ⅱ類變更是由于地方原因引起的，諸如地方要求“改河、改溝、改路”的三改工程以及新增通道和涵洞擴(kuò)徑等，這類Ⅱ類變更的工程項(xiàng)目的是為地方服務(wù)，是施工單位無法控制和左右的，也就是說這類變更是為了滿足地方的生產(chǎn)、生活需要，是由地方提出的；另外還有一些變更是具有全線共性的問題，如為確保“運(yùn)營絕對安全”而提高標(biāo)準(zhǔn)或增加安全防護(hù)措施，如上跨橋增加防拋網(wǎng)，高邊坡增加主動防拋網(wǎng)和被動防拋網(wǎng)，靠近鐵路側(cè)的線路增加和延長防撞墻，這類變更是由鐵路工務(wù)段提出的，也是施工單位無法左右和控制的，也就是說施工單位既不能控制它們實(shí)施的項(xiàng)目，也不能控制它們的施工設(shè)計(jì)方案。另外有些Ⅱ類變更產(chǎn)生的原因就是由于地質(zhì)原因不明引起的地基處理方法變更、隧道圍巖變更、邊坡加固防護(hù)變更等，不能說這類變更不應(yīng)該發(fā)生，而是在很大程度上施工單位處置失當(dāng)。
例如某客運(yùn)專線通車后業(yè)主根據(jù)Ⅱ類變更發(fā)生的原因，把Ⅱ類變更劃分成可調(diào)整和不可調(diào)整兩類，其中由于地方原因引起的“改路、改河、改溝”的三改工程和涵洞擴(kuò)徑或新增涵洞以及由于確保運(yùn)營安全增加的安全防護(hù)措施的劃入可調(diào)整范圍，其他原因引起的Ⅱ類變更列入不可調(diào)整范圍。
由此可見客運(yùn)專線的合同關(guān)于變更的最大的特點(diǎn)是它的Ⅱ類變更費(fèi)用處置的不確定性，既然是不確定，那就意味著存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，就是要是考驗(yàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的預(yù)見性和決策力。
由上所述做好客運(yùn)專線的合同管理工作在施工企業(yè)中的地位和作用第二點(diǎn)就應(yīng)該是它是指導(dǎo)項(xiàng)目Ⅱ類變更工作根本指導(dǎo)方針，而對于任何項(xiàng)目而言變更索賠工作都是重中之中，是決定項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵性因素，因而也可以說客運(yùn)專線的合同管理工作能否做好是關(guān)系到項(xiàng)目成功與否的決定性因素之一。
客運(yùn)專線收入的第二項(xiàng)重要內(nèi)容是主合同及Ⅰ類變更的材料價(jià)差調(diào)整，該項(xiàng)收入一般約占到合同收入的15～22%，所占比例高說明能否做好材料價(jià)差工作對項(xiàng)目的成敗同樣至關(guān)重要。材料價(jià)差調(diào)整同樣具有非常不確定性的特點(diǎn)。所謂材料價(jià)差調(diào)整指鐵路招投標(biāo)時(shí)的概算按某一特定的年份編制作為編制期，由于施工期和編制期的時(shí)間跨距較長，各項(xiàng)材料價(jià)格浮動較大，已不能真實(shí)反映出工程造價(jià)，為了較真實(shí)的反映工程造價(jià)，鐵道部每年或每季度均材料調(diào)差系數(shù)以及汽油和柴油的價(jià)格。材料價(jià)差調(diào)整的基本公式是:C=A/B×D×(M-N)。各類符號的含義是：A：當(dāng)期驗(yàn)工計(jì)價(jià)價(jià)值，B：相對應(yīng)的總價(jià)值；D：該項(xiàng)目的材料費(fèi)；M：施工期的材料價(jià)格系數(shù)，N：編制期的材料價(jià)格系數(shù)。
從材料調(diào)差的公式我們也能得出一條結(jié)論：盡管合同投資是確定的，但是由于材料價(jià)差系數(shù)是浮動的，即各年度或各季度的調(diào)差系數(shù)是不一樣的，鐵路工程材料價(jià)格指數(shù)雖然總體呈上漲趨勢，但并不總是呈穩(wěn)定趨勢上升的。由于材料價(jià)差系數(shù)在各季度表現(xiàn)的不同，甚至?xí)霈F(xiàn)異常值，那么它蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇就同樣非常的大。這一情況是由決定材料價(jià)差的幾個(gè)因素造成的：
第一：工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)與現(xiàn)場實(shí)際施工情況下的不完全相符。
驗(yàn)工計(jì)價(jià)從定義和規(guī)定上講應(yīng)該真實(shí)體現(xiàn)現(xiàn)場實(shí)際的施工進(jìn)度，但實(shí)際上往往會超驗(yàn)工計(jì)價(jià)，那么由此也決定了在施工大干期未必是驗(yàn)工計(jì)價(jià)最高的，也可能在施工大干期材料價(jià)差系數(shù)最高的，而驗(yàn)工計(jì)價(jià)卻不是很高，也可能在非施工大干期材料價(jià)差系數(shù)不高，但驗(yàn)工計(jì)價(jià)卻很高，而決定材料價(jià)差的一個(gè)因素就是當(dāng)期驗(yàn)工計(jì)價(jià)占該項(xiàng)目合同投資的百分比。
第二：材料費(fèi)占該分部分項(xiàng)工程價(jià)值的比重
一般性地認(rèn)為價(jià)值高的項(xiàng)目的材料費(fèi)的比重也高，但事實(shí)上不完全是這樣的。例如簡支箱梁的材料費(fèi)占工程費(fèi)用的比重高達(dá)62.86%，鋼桁結(jié)合梁的材料費(fèi)占工程費(fèi)用的78.13%。另外由于客運(yùn)專線對線路的沉降要求非常嚴(yán)格，橋梁的比重一般至少占線路的50%以上，有的客運(yùn)專線占到80%以上，這就決定了橋梁上部結(jié)構(gòu)的投資占總投資的比重也非常高，如果不能做好驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作，幾項(xiàng)影響因素或處于不利條件下則會造成材料價(jià)差損失非常大。
第三：材料價(jià)差系數(shù)在各個(gè)季（年）度波動幅度
如上述盡管材料價(jià)差系數(shù)總體上呈現(xiàn)上升趨勢，但在個(gè)別季度會出現(xiàn)異常波動，哪么這種異常波動對材料價(jià)差的影響有多大的，例如兩孔64米鋼桁梁，該項(xiàng)目按工程量清單計(jì)價(jià)，如在2008年三季度進(jìn)行了驗(yàn)工計(jì)價(jià)，經(jīng)計(jì)算材料價(jià)差13545718元；如在2007年四季度進(jìn)行了驗(yàn)工計(jì)價(jià)，經(jīng)計(jì)算材料價(jià)差4634061元，兩者相差高達(dá)8911657元。
從供電企業(yè)的角度來看，將合同管理工作把握好可以使供電企業(yè)運(yùn)營效益得到明顯改善，同時(shí)對于降低合同風(fēng)險(xiǎn)也具有至關(guān)重要的意義。在供電合同管理工作中，風(fēng)險(xiǎn)識別與評價(jià)是非常重要的手段，所以在實(shí)際工作中可以從風(fēng)險(xiǎn)識別和評價(jià)兩個(gè)角度明確供電合同風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，并對供電合同風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行全面分析，這樣才能做到防患于未然。基于此，文章從不同角度針對供電合同管理的風(fēng)險(xiǎn)識別和評價(jià)展開了分析，供大家參考。
關(guān)鍵詞：
供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)；識別；評價(jià)；方法
隨著供電公司法律風(fēng)險(xiǎn)的加大以及企業(yè)中合同管理地位的逐漸提高，供電合同風(fēng)管理開始受到人們的重視。合同管理的作用可以通過多方面體現(xiàn)出來，其最基礎(chǔ)作用在于提升企業(yè)形象，核心作用在于監(jiān)控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值很容易被人忽視，其最根本的作用就是促進(jìn)供電企業(yè)整體管理水平的提高。對于供電合同管理來說，利用風(fēng)險(xiǎn)識別與評價(jià)方法對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和研究很有必要。
一、供電合同與供電合同管理
供電合同是供電公司按照用戶需求的筆筒擬定的供電協(xié)議，其中的內(nèi)容包含很多方面，例如供電方式、電費(fèi)結(jié)算方式等，對于供電過程來說供電合同的擬定為其提供了最為基本的保障。所謂供電合同管理是以供電合同為基礎(chǔ)的一項(xiàng)管理工作，其中主要涉及到了各方面的合同管理內(nèi)容。供電合同管理的內(nèi)容非常繁雜，具有龐大的管理體系，不同環(huán)節(jié)都對供電企業(yè)效益帶來了極大影響，因此在工作中需要對其展開全面的把握，保證管理的精細(xì)化、規(guī)范化。簽訂、修訂及履行合同的過程統(tǒng)稱為供電合同管理，一旦在供電合同管理中遇到了疑難問題，或者很難解決的問題，這時(shí)供電企業(yè)運(yùn)營將會面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)，對企業(yè)運(yùn)行效益的提升極為不利。縱觀當(dāng)前我國供電合同管理工作，供電合同管理體系尚未完善，存在非常高的合同風(fēng)險(xiǎn)，由此引發(fā)的問題也非常多，甚至對供電企業(yè)的正常工作造成了嚴(yán)重的不利影響，現(xiàn)階段怎樣消除這些合同風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)在業(yè)內(nèi)人士極為關(guān)注的重要課題之一。
二、供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)的識別與評價(jià)
（一）識別合同管理風(fēng)險(xiǎn)
（1）編制供電合同存在的風(fēng)險(xiǎn)。供電合同編制階段存在的風(fēng)險(xiǎn)主要涉及到策劃、咨詢、談判及文本等內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)，合同策劃及發(fā)展規(guī)劃中的風(fēng)險(xiǎn)為策劃風(fēng)險(xiǎn)，具體體現(xiàn)在合同的策劃目標(biāo)、企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不一致；咨詢調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在用戶咨詢資料信息的收集不全；談判風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)細(xì)節(jié)處理不到位的現(xiàn)象；合同文本風(fēng)險(xiǎn)主要由條例不完善等因素導(dǎo)致。
（2）審核供電合同的風(fēng)險(xiǎn)。審核合同需要對合同的可行性、合法性及嚴(yán)密性進(jìn)行全面分析，同時(shí)在此基礎(chǔ)上對供電合同管理存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把握，最終對合同中是否存在問題進(jìn)行判斷和確定，最終提出有效性的意見和建議。
（3）簽署合同的風(fēng)險(xiǎn)。在簽署合同的過程中，因?yàn)槭艿綍r(shí)間、環(huán)境等因素的限制，很容易會出現(xiàn)一些問題，例如簽訂合同時(shí)沒有進(jìn)行詳細(xì)的審核、簽署合同過程中出現(xiàn)涂改的現(xiàn)象、簽訂合同時(shí)出現(xiàn)合同保管不當(dāng)、信息泄漏等問題。以上情況都可能會在簽署合同環(huán)節(jié)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
（4）履行合同的風(fēng)險(xiǎn)。履行合同的過程中由于履行操作、履行人員及管理方式的不同，也容易造成履行合同的偏差，進(jìn)而在履行合同的過程中引發(fā)一些風(fēng)險(xiǎn)。具體來說，履行合同的階段主要存在變更風(fēng)險(xiǎn)、履行風(fēng)險(xiǎn)及糾紛處理風(fēng)險(xiǎn)等。
（二）評價(jià)合同管理風(fēng)險(xiǎn)
（1）制定統(tǒng)一評價(jià)指標(biāo)。合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)的過程中，應(yīng)針對供電合同管理工作落實(shí)的的科學(xué)性、可操作性及層次性等內(nèi)容進(jìn)行全面分析，使合同指標(biāo)最大限度量化得到實(shí)現(xiàn)，并利用定性方式展開描述。與此同時(shí)，評價(jià)指標(biāo)之間存在著一定關(guān)系，合同“串接”的實(shí)現(xiàn)還需要對各因子間的相關(guān)性把握好。
（2）以系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)構(gòu)建模型。在合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)的過程中，應(yīng)始終注意按照風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重展開定量計(jì)算，充分利用系統(tǒng)分析理論對建立起應(yīng)的模型。在構(gòu)建常規(guī)模型時(shí)，通常需要用到模糊綜合評價(jià)法，所謂模糊綜合評價(jià)法是指給予各評價(jià)因素權(quán)重向量進(jìn)行模糊運(yùn)算。計(jì)算過程中需要利用多評價(jià)因素組成集合，同時(shí)以多因素、多種判斷為基礎(chǔ)完成供電合同風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)由定性到定量的計(jì)算，可以利用專家分析法對合同管理風(fēng)險(xiǎn)影響指標(biāo)進(jìn)行確定，并在此基礎(chǔ)上建立評判樣本矩陣，利用樣本矩陣和權(quán)重明確綜合評價(jià)因素組成的集合與多種判斷組成的結(jié)合的關(guān)系，并對供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上對合同管理法風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)指標(biāo)和要素進(jìn)行全面的了解和分析。
（3）展開評價(jià)驗(yàn)證。當(dāng)評價(jià)工作完成以后，還要領(lǐng)數(shù)學(xué)算法對供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)和指標(biāo)展開驗(yàn)證，然后對評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性及有效性進(jìn)行確定，保證各項(xiàng)結(jié)果的準(zhǔn)確性以后，給出準(zhǔn)確的解決對策和建議，只有這樣才能從最大程度上使合同管理風(fēng)險(xiǎn)得到降低。
三、結(jié)語
綜上所述，從供電企業(yè)的角度來說，供電合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作的展開可以為其工作提供保證，甚至對企業(yè)建設(shè)效益的改善起到了決定性的意義。在識別和評價(jià)該風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)該將供電合同管理內(nèi)容把握好，全面了解合同管理風(fēng)險(xiǎn)的類型，明確評價(jià)目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，對供電管理工作中存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行計(jì)算，以此為基礎(chǔ)采取措施對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，從而為供電企業(yè)未來的發(fā)展提供良好前提與基礎(chǔ)。
作者：張濤 單位：國網(wǎng)山東省電力公司東營市東營區(qū)供電公司
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；招投標(biāo)階段；造價(jià)控制
中圖分類號： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、建立造價(jià)控制保證體系
為確保建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，非常必要給出工程造價(jià)的合理確定和有效的控制的方法。工程總造價(jià)是由合同價(jià)款和追加合同價(jià)款構(gòu)成。前者是雙方在協(xié)議中商定后，由發(fā)包人根據(jù)合同商定的價(jià)格支付給承包人的。因建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性以及受施工工期、環(huán)境、質(zhì)量、氣候等的影響，合同履行過程中常發(fā)生需增加合同價(jià)款的情況。因此得出，加強(qiáng)對合同的管理，是造價(jià)控制的重要手段。
目前大多企業(yè)，只注重投標(biāo)，導(dǎo)致工程分離。對簽訂好的合同不予理會，造成“工程千人干，合同、造價(jià)幾人管；合同簽的好，工程干的快，預(yù)期效益達(dá)不到”的情況。環(huán)顧國內(nèi)外大中型工程的成功管理經(jīng)驗(yàn)，無論是質(zhì)量還是效益，都是依靠有效的體系實(shí)現(xiàn)的。可知，此類企業(yè)失敗的原因就是缺乏有效的造價(jià)控制保證體系。
由于自然條件的不確定性、技術(shù)復(fù)雜、合同金額高、市場制約性強(qiáng)、協(xié)作單位多等諸多因素，大型工程的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測難度高，風(fēng)險(xiǎn)損失潛在壓力大。另外，對合同管理造價(jià)的滯后性，使竣工后的決算成為施工企業(yè)最終取得經(jīng)濟(jì)效益的主要工作。為了在較大程度上化被動為主動，必須建立一套完備的制度和高效率的體系。例如，建立以項(xiàng)目總賬會計(jì)為首的核算組織。
二、 加強(qiáng)合同管理來進(jìn)行造價(jià)控制
提高施工質(zhì)量和工程項(xiàng)目管理水平以及經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵是對工程合同的管理。為控制造價(jià)，不只要管好一個(gè)階段，還必須對每個(gè)階段都實(shí)施合同控制管理。在項(xiàng)目調(diào)研階段。把基礎(chǔ)工作做好，使投資估算建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，編制好設(shè)計(jì)概算，這是控制施工總造價(jià)的關(guān)鍵，也是合同管理的關(guān)鍵。 但在此之前投資方從一開始就必須競爭選擇優(yōu)秀的工程咨詢單位，來與其簽訂工程咨詢合同。 三、 做好管理合同基礎(chǔ)工作。
管理合同的基礎(chǔ)工作非常重要，不做足扎實(shí)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，合同管理必然要失敗。基礎(chǔ)工作做的越細(xì)，雙方糾紛就越少。了解行業(yè)規(guī)定和國家政策，設(shè)備、工程量、原材料價(jià)格收集齊全，深入進(jìn)行市場調(diào)研等都是不可或缺的，對技術(shù)了解全面，各處的情況掌握要跟得上工程項(xiàng)目進(jìn)度，以便合理確定工程造價(jià)。這些工作盡管是瑣碎的、長期性的，卻也是極其重要的，沒有這些基礎(chǔ)工作，管理合同寸步難行。
四、對實(shí)施階段加強(qiáng)管理
想要控制好造價(jià)，不得不全過程實(shí)施合同控制管理。特別是在合同的實(shí)施階段，控制造價(jià)是合同管理的關(guān)鍵所在。
1、 做好常規(guī)合同管理工作
在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，嚴(yán)格按合同辦事：建立技術(shù)檔案，做好合同。補(bǔ)充合同協(xié)議，經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要，合同執(zhí)行情況的動態(tài)分析，由分析結(jié)果采取措施等。用合同說話，按合同辦事，讓合同管人。
2、 合同履約評價(jià)
發(fā)包人在按常規(guī)做好投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等各方面的合同管理之后，還要開展工作評價(jià)合同履約情況，其結(jié)果將要決定企業(yè)是否繼續(xù)承建工程。
由項(xiàng)目管理和控制理論的基本思想，分析合同管理是履行合同的保障，對合同管理風(fēng)險(xiǎn)的分析，可以指出合同管理評估是合同管理過程監(jiān)督評估，介紹了基于“掙值”的合同管理績效評估指標(biāo)，以及進(jìn)行評估的過程。建立控制系統(tǒng)模型后，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，設(shè)計(jì)了一個(gè)關(guān)于輔助施工進(jìn)度控制的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，可用于施工進(jìn)度控制，服務(wù)于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程，可以大大地加快建設(shè)速度、提高經(jīng)濟(jì)效益、保證工程質(zhì)量。
3、公正的處理索賠
由于合同缺陷、工程變更等難以避免的因素，幾乎任何詳細(xì)的施工合同都無法規(guī)避索賠事件的發(fā)生。索賠工作若不合理，將會嚴(yán)重影響造價(jià)控制管理工作，甚至讓施工單位經(jīng)濟(jì)利益遭受巨大損失。因我國已加入WTO，合同定價(jià)、依法結(jié)算的國際慣例必將成為造價(jià)管理工作的行為準(zhǔn)則。前期管理中，首先要有對發(fā)生索賠事項(xiàng)預(yù)見性的提高，而后以合同條款形式明確約定，讓索賠事項(xiàng)有法可依。中期管理中，及時(shí)辦理核定、變更等事項(xiàng)的相關(guān)資料，確保其完整性及法律有效性，使索賠有可靠的法律證據(jù)。后期管理中，應(yīng)認(rèn)真做好索賠準(zhǔn)備，嚴(yán)格按法定索賠程序進(jìn)行索賠工作，讓索賠行為合法化。其中索賠管理工作的最重要基本原則是及時(shí)辦理。
4、 嚴(yán)格管理現(xiàn)場簽證，掌握工程造價(jià)變化
在施工過程中施工單位對現(xiàn)場施工管理，監(jiān)理要加強(qiáng)，施工方按圖施工，對變化談判，材料代用現(xiàn)場簽證，額外的勞動和各種額外費(fèi)用等要嚴(yán)格控制，對于必要的變更，要做好明確的賬目，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因此而發(fā)生增減的費(fèi)用，時(shí)刻掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，及隨時(shí)變化的成本。為避免事情積壓成堆，和不確定性工程造價(jià)。可以讓建設(shè)單位代表監(jiān)督施工現(xiàn)場一側(cè)做所有的記錄，尤其是隱蔽工程記錄，以減少傳遞現(xiàn)象。另外，許多項(xiàng)目是不嚴(yán)肅的，因此給工作帶來了很大的麻煩，經(jīng)濟(jì)遭受大量損失，所以因此嚴(yán)格的簽證管理，現(xiàn)場管理，施工階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。
5、 加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)
在結(jié)束該項(xiàng)目后，核對合同是審計(jì)人員要做的首要任務(wù)。其中，未完成的圖紙和施工規(guī)定的多余工作量，應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算成本，減去成本。
（1）對于合同條款明確包含的費(fèi)用成本，不履行合同條款和其他降低成本的行為應(yīng)嚴(yán)格的把關(guān)。同時(shí)，合理變更工程建設(shè)合同的審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)場簽證的審查，沒有更多的點(diǎn)算或不按規(guī)則計(jì)算，工程建筑公司的要求提交相應(yīng)的數(shù)據(jù)并在同一時(shí)間安排材料的數(shù)量。此外，為了做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣可以相互比照。
（2）在結(jié)算審核中還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及程序及準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況分析計(jì)算。值得注意的是，結(jié)算工程量清單招標(biāo)工程時(shí)，投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整。此時(shí)，應(yīng)對實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差做好預(yù)調(diào)整。
五、 結(jié)語
總之，合同管理和造價(jià)控制是個(gè)“系統(tǒng)工程”，對企業(yè)管理具有重大影響。針對目前我國工程造價(jià)管理存在的問題，提出從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工三個(gè)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的論點(diǎn)，只有靈活的把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，調(diào)動方方面面的積極因素，適時(shí)改進(jìn)管理工作及方法，才能做好合同管理中的造價(jià)控制工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]洪春．淺談建設(shè)單位加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理[J]．山西建筑，2006，32(19)．
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同；管理特點(diǎn)；內(nèi)容；措施
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑市場管理體制的進(jìn)一步完善和規(guī)范，建設(shè)工程施工合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性越來越受到重視，建設(shè)工程施工合同管理是貫穿于工程施工全過程的一個(gè)動態(tài)管理過程，是進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制及風(fēng)險(xiǎn)控制的重要手段，同時(shí)，也對保護(hù)建設(shè)各方利益，完善和發(fā)展建筑市場起著重要作用。 1.建設(shè)工程施工合同管理概述
建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同，是施工單位進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理的主要依據(jù)之一。
建設(shè)工程施工合同管理是指各級工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管部機(jī)關(guān)以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制止違法行為，保障施工合同貫徹實(shí)施的一系列活動。目前我國建設(shè)工程施工合同管理的現(xiàn)狀是：（1）合同意識薄弱、工程管理水平較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代工程的需要；（2）合同管理人才非常缺乏；（3）法制很不健全，有法不依，市場不規(guī)范，合同約束力不強(qiáng)。這嚴(yán)重影響了我國工程項(xiàng)目管理水平的提高，更對工程經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的損害。2.建筑工程施工合同管理的特點(diǎn)及內(nèi)容2.1施工合同管理的特點(diǎn)：（1）施工合同管理周期長：現(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，施工階段及保修期施工合同管理是一項(xiàng)長期的、循序漸進(jìn)的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)：在工程實(shí)施過程中，是資金投入量最大的階段也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段，合同實(shí)施時(shí)間長，涉及面廣，受政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律、和自然條件等的影響較大，合同管理水平的高低直接影響雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)。（3）施工合同的管理變量多：在工程實(shí)施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性，使合同變更非常頻繁。（4）施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作：在建筑工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為承包商施工合同管理的核心。
2.2施工合同管理的內(nèi)容：（1）建立合同實(shí)施的保證體系，確保合同實(shí)施過程中的一切日常性事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）對合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。承包商應(yīng)以積極合作的態(tài)度完成自己的合同責(zé)任，努力做好自查、自督，并督促各工程小組和分包商按合同施工，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和管理工作，同時(shí)也應(yīng)督促并協(xié)助業(yè)主和監(jiān)理工程師完成他們的合同責(zé)任，以保證工程順利進(jìn)行。（3）對合同的實(shí)施進(jìn)行跟蹤。主要包括：收集合同實(shí)施的信息及各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理；將合同實(shí)施情況與計(jì)劃進(jìn)行對比分析，找出偏差；對合同履行情況作出診斷，向項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)通報(bào)合同實(shí)施情況及問題，提出合同實(shí)施方面的意見、建議等。（4）進(jìn)行合同變更管理。參與變更談判，對合同變更進(jìn)行事務(wù)性管理，，修改變更相關(guān)資料，檢查變更措施落實(shí)情況，并及時(shí)反饋給項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主。（5）索賠管理和反索賠。包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索賠和反索賠。
3．加強(qiáng)建筑施工合同管理的措施
3.1健全法律體系加強(qiáng)承發(fā)包雙方對合同的法律認(rèn)識。通過深入貫徹相關(guān)法律法規(guī)，通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識到法律是保障施工合同順利實(shí)施，保護(hù)雙方合法權(quán)益的必備工具，是走向市場經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的途徑。
3.2建立健全合同管理組織企業(yè)要由上而下建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，配備以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和建設(shè)項(xiàng)目管理人員組成的合同管理組織，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落，貫穿于整個(gè)工程建設(shè)過程。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，同時(shí)接受行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。
3.3提高合同管理人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，一個(gè)勝任的合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代管理知識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；對合同管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，實(shí)行崗位責(zé)任制，重視后期的繼續(xù)教育工作。3.4注重合同細(xì)節(jié)管理。施工合同糾紛多數(shù)情況下源于價(jià)款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計(jì)變更單價(jià)如何審定，停工窩工造成的損失如何計(jì)算、材料價(jià)格異常變動的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠(yuǎn)瞻性，盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，避免給結(jié)算方式留下盲點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，避免日后發(fā)生糾紛。
3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理工作合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承發(fā)包雙方在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,提出公正、合理的索賠要求。這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。
3.6 加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作 合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在，由于建設(shè)項(xiàng)目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過一個(gè)長時(shí)間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。
3.7重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，是一件很重要的工作，它是對合同管理好壞、得失的評估，其主要工作是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，并為下一工程項(xiàng)目合同管理提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
4.結(jié)束語
總之,合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來開展,建筑工程施工合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。施工企業(yè)只有加強(qiáng)自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前競爭激烈的社會，取得更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:政府投資項(xiàng)目，合同管理，工程造價(jià)
施工合同是工程建設(shè)的主要合同，施工合同管理是工程管理體系的重要組成部分，也是降低工程造價(jià)和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。對于政府投資項(xiàng)目管理，控制工程造價(jià)、節(jié)約財(cái)政投資是項(xiàng)目管理的重要目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一重要目標(biāo)，政府投資項(xiàng)目管理單位在施工階段的管理工作，應(yīng)以施工合同管理為核心，貫穿于工程實(shí)施的全過程。
1政府投資項(xiàng)目施工合同管理兩個(gè)主要階段
1)施工合同訂立的管理。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工合同，是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。絕大多數(shù)政府投資項(xiàng)目都是通過公開招標(biāo)方式確定承包單位，簽訂施工合同。即實(shí)際上在制定招標(biāo)文件時(shí)就已擬定最終的合同，一旦定標(biāo)后就必須以招標(biāo)文件中的合同和中標(biāo)人訂立書面合同。因此，在制定招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府投資項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)要求，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況分析，重點(diǎn)關(guān)注和完善合同類別的選擇、合同價(jià)款的確定、合同價(jià)款調(diào)整的原則和方式、期中支付和竣工結(jié)算支付等影響工程造價(jià)的主要因素，降低工程造價(jià)，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛。2)施工合同履行過程中的管理。施工合同一旦訂立生效就產(chǎn)生法律效力，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行條款約定的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)施工合同履行過程中的管理，避免違約產(chǎn)生索賠和經(jīng)濟(jì)糾紛導(dǎo)致突破投資目標(biāo)。該階段合同管理工作的主要難度在于這是一個(gè)動態(tài)的過程，且一般項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間都較長，少則幾個(gè)月、多則一年甚至幾年，實(shí)施的時(shí)間越長變化就會越大，管理的難度也就越大，如果管理不好，工程造價(jià)就難以控制甚至失去控制。施工合同履行過程中影響工程造價(jià)的因素量大面廣、相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，主要包括工程計(jì)量、工程變更、現(xiàn)場簽證、物價(jià)變化、暫估價(jià)、工期補(bǔ)償、不可抗力、索賠、工程款支付等。
2政府投資項(xiàng)目施工合同管理中工程造價(jià)控制存在的主要問題
1)沒有制定統(tǒng)一規(guī)范的施工合同核心專用條款，缺少對施工合同必要的評估和審查步驟。很多地方政府沒有根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合地方政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定，對施工合同核心專用條款進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致各個(gè)政府項(xiàng)目業(yè)主單位簽訂的施工合同核心專用條款千奇百怪，出現(xiàn)面上的不公平等情況。缺少對施工合同必要的評估和審查步驟，招標(biāo)文件審查中也往往忽略對施工合同的審查，導(dǎo)致施工合同關(guān)于工程造價(jià)控制的核心條款不夠嚴(yán)密甚至缺失，比如對變更計(jì)價(jià)原則約束不清或相互矛盾、沒有約定暫估價(jià)計(jì)價(jià)原則等，出現(xiàn)與地方政府投資項(xiàng)目管理相關(guān)文件沖突，甚至有的違反法律法規(guī)等情況。2)政府投資項(xiàng)目管理單位偏向于選擇“包干”施工合同，合同中約定一些對施工單位不利的不平等條約。一些政府投資項(xiàng)目管理單位為便于施工管理、控制工程造價(jià)，偏向于選擇“包干”施工合同，在合同中約定一些如無限風(fēng)險(xiǎn)等不平等條款，比如工程量偏差或工程量清單漏項(xiàng)等不予增加預(yù)算、基礎(chǔ)超深不予變更增加預(yù)算、百分之幾以內(nèi)的變更不予增加預(yù)算等條款。看似把風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)移給了施工單位，但實(shí)際上過分苛刻的合同恰恰不是“嚴(yán)肅”的合同，當(dāng)施工單位沒有利潤甚至虧本時(shí)，他們會想方設(shè)法尋求變更索賠、或偷工減料影響工程質(zhì)量，這不但沒有節(jié)約政府投資，還為業(yè)主的管理工作帶來更多的麻煩，并且這也違背了訂立合同公平公正、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。3)缺乏對施工合同管理的有效監(jiān)督和控制，存在合同實(shí)施過程中監(jiān)管不嚴(yán)的情況。一些地方政府投資項(xiàng)目的施工合同管理缺乏監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局等相關(guān)部門的外部監(jiān)督，對于沒有按照施工合同約定進(jìn)行項(xiàng)目管理的違規(guī)違法行為缺乏相關(guān)的處罰制度，這就給了政府投資項(xiàng)目管理單位權(quán)力過大、滋生腐敗的空間，由于客觀或主觀上的原因，經(jīng)常出現(xiàn)拋開合同任意變更、放大變更增加預(yù)算、工程計(jì)量不準(zhǔn)確、超支進(jìn)度款等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)最終簽訂的合同與招標(biāo)文件不一致等違法情況。
3加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目施工合同管理，有效控制工程造價(jià)的相關(guān)建議
1)制定統(tǒng)一規(guī)范的合同文本。大多數(shù)地方政府都有制訂當(dāng)?shù)卣顿Y項(xiàng)目管理的相關(guān)文件，比如政府投資項(xiàng)目管理辦法、變更管理實(shí)施細(xì)則等，由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件，因而應(yīng)在國家相關(guān)合同范本的基礎(chǔ)上，在遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)在合同的專用條款中加入政府投資項(xiàng)目管理地方政府性文件相關(guān)約定。按照建委、交委、水務(wù)等行業(yè)主管部門分類，一個(gè)部門制定一個(gè)公平公正、條理清晰、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，按照相關(guān)程序評估和審查后統(tǒng)一實(shí)施，從而為控制工程造價(jià)打下重要的基礎(chǔ)。2)政府投資項(xiàng)目應(yīng)采用單價(jià)合同，謹(jǐn)慎選擇總價(jià)合同，嚴(yán)格按照13清單計(jì)價(jià)規(guī)范中計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則明確各方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。施工合同管理不會是一勞永逸的事情，不是選擇“包干”施工合同就真的能“包干”，過分苛刻的施工合同是沒有執(zhí)行力的，反而會引起經(jīng)濟(jì)糾紛。政府投資項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，應(yīng)采用單價(jià)合同，合理分擔(dān)各方相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，政府項(xiàng)目管理單位應(yīng)重點(diǎn)研究和防范自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，比如工程量計(jì)算準(zhǔn)確、項(xiàng)目特征描述完備和規(guī)范、對施工單位可能的不平衡報(bào)價(jià)的限制、暫估價(jià)的管理等，才能真正有效的控制工程造價(jià)。3)加強(qiáng)對施工合同管理的監(jiān)督。施工合同簽訂后，對合同執(zhí)行過程的監(jiān)管相當(dāng)重要，這是保證合同依法履行、有效控制工程造價(jià)的主要措施，特別是要加強(qiáng)對合同執(zhí)行力和工程變更的監(jiān)督。各個(gè)行業(yè)主管部門、監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局等部門要齊抓共管、形成合力，對施工合同履行情況進(jìn)行定期和不定期督查和評價(jià)，形成動態(tài)的監(jiān)督，對施工合同管理中出現(xiàn)的問題提出相關(guān)建議和處理措施，并要加大對相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。
4結(jié)語
施工合同管理是很多地方政府投資項(xiàng)目管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是很多政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制不住的主要原因之一。在依法治國的背景下，更應(yīng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目施工合同管理，我們應(yīng)通過事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中監(jiān)督控制等措施，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，從而提高施工合同管理水平，有效控制政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)。
作者:熊 銀 單位:重慶市合川區(qū)人民政府投資項(xiàng)目評審中心
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；問題；完善措施
一、引言
建筑企業(yè)為了能在日益激烈的市場競爭中贏得一席之地，應(yīng)對工程合同管理予以重視，并將其納入企業(yè)管理中。另外，建筑企業(yè)應(yīng)重視建筑工程合同管理過程中存在的問題，并積極采取有效措施予以處理，以保障建筑工程的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。
二、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)及作用
（一）建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)
①國家強(qiáng)制管理性。建設(shè)工程和我國國民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，是我國重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，對促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。另外，建設(shè)工程的標(biāo)的物為不動產(chǎn)，因此，建設(shè)合同在簽訂及履行上具有一定的國家強(qiáng)制管理性；②復(fù)雜性。現(xiàn)代結(jié)構(gòu)形式越來越多樣化，導(dǎo)致合同所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)變得日益復(fù)雜，在合同履行的過程中需要完成大量合同事件，可見，合同管理具有一定的復(fù)雜性；③多層次全方位協(xié)作性。建設(shè)工程管理涉及了建設(shè)單位的各個(gè)管理組織、部門及各個(gè)崗位上每個(gè)員工的工作，需要各部門之間進(jìn)行有效溝通和交流，因此，合同管理還具有多層次全方位協(xié)作性的特點(diǎn)。
（二）建設(shè)工程合同管理的作用
合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目的開端，可對整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施和管理起到引導(dǎo)作用。建設(shè)工程合同管理的作用具體體現(xiàn)為：①明確建設(shè)工程實(shí)施和管理的目標(biāo)；②規(guī)定了參建雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、義務(wù)和合同利益；③合同是工程建設(shè)過程中參建雙方的最高準(zhǔn)則；④維護(hù)市場秩序，形成公開、公平及公正的市場競爭機(jī)制。
三、建設(shè)工程合同管理中存在的問題
（一）合同雙方法律意識淡薄
由于合同雙方法律意識淡薄所引起的問題具體表現(xiàn)如下：①合同索賠工作難度大。合同索賠是承包商維護(hù)自身利益、增加利潤的主要手段，在建筑工程中是難以避免的，在眾多因素的影響下，特別是法律意識和自我保護(hù)意識較為淡薄，不利于合同索賠工作的開展；②合同文本不規(guī)范。承包商未能按照規(guī)范文本制定合同，導(dǎo)致合同內(nèi)容存在表述不清、內(nèi)容含糊等問題，甚至出現(xiàn)以口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，直至工程竣工后才補(bǔ)簽合同，未能及時(shí)對合同條款和內(nèi)容進(jìn)行檢查，使合同雙方在履行合同的過程中始終處于被動狀態(tài)，這在一定程度上，為建設(shè)工程埋下了諸多安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患；③合同存在一定的不公正性。現(xiàn)階段，多數(shù)建設(shè)工程合同是由發(fā)包方起草的，發(fā)包方為了獲取更多利益，在合同中更多強(qiáng)調(diào)承包方的義務(wù)，缺少對發(fā)包方的制約條款，尤其是對違約、賠償?shù)确矫娴膯栴}并未制定出較為明確的處罰或獎(jiǎng)勵(lì)措施，由此導(dǎo)致合同雙方權(quán)利和義務(wù)出現(xiàn)不對等現(xiàn)象，不利于工程合同的公平競爭和管理。
（二）專業(yè)人才缺乏
建設(shè)工程合同的制定、簽訂及管理是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的過程，涉及到管理、建筑、信息技術(shù)等諸多方面，這就需要專業(yè)性、業(yè)務(wù)技能較強(qiáng)的管理人才，且要具備相關(guān)的法律意識、造價(jià)管理知識等。但在實(shí)際合同管理工作中，專業(yè)的合同管理人才嚴(yán)重匱乏，很多工作人員均是由其他科室調(diào)入，對合同管理的具體內(nèi)容和流程并不熟悉，整體業(yè)務(wù)水平較低，同時(shí)缺乏必要的法律知識，無法對合同涉及的各項(xiàng)法律問題作出準(zhǔn)確判斷，不利于建設(shè)工程合同管理工作的順利開展。
（三）合同管理體系和制度不完善
完善的合同管理體系和制度是保障合同管理高效開展的基礎(chǔ)，但目前諸多建設(shè)工程管理部門未對合同管理體系和制度建設(shè)予以重視，導(dǎo)致合同管理工作的開展缺少可靠依據(jù)。同時(shí)，合同歸檔管理、分級管理和評審管理機(jī)制不健全，所制定的管理制度并未嚴(yán)格執(zhí)行，缺少必要的審查和評估，無法實(shí)現(xiàn)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
四、完善建設(shè)工程合同管理的措施
（一）完善合同管理體系和制度建設(shè)
建設(shè)工程可設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu)，對合同管理體系和制度進(jìn)行不斷完善，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行操作，通過完善的合同管理制度來強(qiáng)化建筑工程合同的法律效益。同時(shí)，還要做好合同的簽訂、審查、授權(quán)及履行的監(jiān)督管理工作，確保工程合同各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)切實(shí)履行到位。除此之外，還應(yīng)加大對合同履約的管理力度，特別是針對工程資金不到位的現(xiàn)象，不允許辦理工程報(bào)建手續(xù)和施工許可，以保障承包商的合法權(quán)益。
（二）強(qiáng)化專業(yè)合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)
建筑企業(yè)應(yīng)對人才隊(duì)伍建設(shè)予以重視，著重培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能水平的專業(yè)合同管理人員，使其具備豐富的工程造價(jià)管理知識、法律知識等，以保障合同管理工作的高效開展。同時(shí)，應(yīng)積極引進(jìn)現(xiàn)代化人才，確保合同的起草、簽訂及管理等各個(gè)環(huán)節(jié)合法、可靠，若出現(xiàn)合同糾紛現(xiàn)象，可安排專門人員進(jìn)行處理，降低外聘支出，以充分展現(xiàn)專業(yè)人才的自身價(jià)值。
（三）提高合同雙方的法律意識
政府相關(guān)的主管部門應(yīng)加大對合同法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)建筑市場中所有建筑參與人員的法律意識。建筑企業(yè)應(yīng)對新管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，強(qiáng)化新管理人員的管理意識，使其能重新認(rèn)識施工合同管理工作的重要性。另外，確保合同雙方能在公開、公正的合同環(huán)境中進(jìn)行合同簽訂，提高合同的文本規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程合同管理效率和水平的有效提高。
（四）嚴(yán)格按照合同履行責(zé)任義務(wù)
建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照工程合同約定的時(shí)間完成工作，對施工過程中的手續(xù)變更、簽證等進(jìn)行書面文件備用，以保障企業(yè)的合法權(quán)利，在履行合同的過程中不能忽視變更管理，避免對企業(yè)造成大量經(jīng)濟(jì)損失。另外，健全的合同管理可有效避免企業(yè)決策的隨意性，利于合理解決合同糾紛，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有力保障。
五、結(jié)語
在市場競爭壓力不斷增加的形勢下，建筑企業(yè)應(yīng)著重提高工程合同管理水平，以促進(jìn)自身綜合實(shí)力和市場競爭力的全面提高，將合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，并在基礎(chǔ)階段把好合同關(guān)，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的共同發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵字：水利工程;合同管理;合同管理制度
中圖分類號：F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、當(dāng)前水利工程建設(shè)合同管理存在的主要問題
（一）招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患
隨著“四制”改革的深入開展，水利工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價(jià)，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格，使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來一定的困難。
（二）合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進(jìn)行約束
主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個(gè)合同，有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對工程的細(xì)致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題，合同的預(yù)見性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。例如，在施工過程中，地下水位突然上升，造成排水困難，壩體沉陷加劇;或是巖石地基上突然出現(xiàn)破碎帶，基礎(chǔ)需要灌漿處理。
（三）違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象突出，合同履行困難重重
根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
二、水利工程建設(shè)合同管理改進(jìn)措施
（一）提高法律意識，依法進(jìn)行合同管理
目前 ，我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》，《合同法》的頒布實(shí)施，對工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等 內(nèi)容 ，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。
（二）建立科學(xué)的合同管理組織體系
重構(gòu)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，建立更加科學(xué)的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、工作信息流程和規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工項(xiàng)目管理的全過程，使合同管理專業(yè)化。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識，專業(yè)性強(qiáng)，必須有專門的人員，專門的職能部門從事這項(xiàng)工作，不能將合同管理僅作為經(jīng)營人員、計(jì)量人員的一種兼職工作。尤其是在合同執(zhí)行過程中，要注意對執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。
（三）堅(jiān)持合同審查制度，嚴(yán)格招標(biāo)企業(yè)資格審查
堅(jiān)持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括：建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外，在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊資金、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì) 狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。嚴(yán)格的審查分包商主體資格是否合法、分包合同內(nèi)容是否違法、分包合同意思所表達(dá)的真實(shí)性、分包合同條款是否完備、分包合同的文字是否規(guī)范和分包合同簽訂的手續(xù)和形式是否完備。對于一些合同文件中所不允許的分包行為，應(yīng)及時(shí)終止合同。
（四）創(chuàng)新相關(guān)機(jī)制，規(guī)范市場行為
建立相關(guān)制度機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。調(diào)整低價(jià)中標(biāo)規(guī)則，尋求更為科學(xué)的評標(biāo)辦法和程序，盡可能減少人為因素影響，從客觀上防止一些人對招標(biāo)結(jié)果的操控，讓中標(biāo)機(jī)會與企業(yè)能力相掛鉤，中標(biāo)價(jià)應(yīng)為建筑企業(yè)留出合理利潤空間，引導(dǎo)企業(yè)走上科學(xué)發(fā)展的道路，而不是盲目壓價(jià)和隨意轉(zhuǎn)包工程。同時(shí)，推行投資與建設(shè)的分離管理模式，從客觀上減少業(yè)主單位對建筑企業(yè)經(jīng)營活動的干預(yù) 。建設(shè)行政主管部門也可以統(tǒng)一出臺一個(gè)信用評分考核制度，對于惡意擾亂招標(biāo)市場行為的單位予以扣分、記錄，分?jǐn)?shù)完全扣清后不允許參加到招投標(biāo)中，每隔一段時(shí)間清零重新記錄。
三、結(jié)語
水利工程建設(shè)合同是水利工程的承建方和發(fā)包方明確雙方所承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)的具有法律效力文件，是水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要前提和保障。因此，在競爭日趨激烈的今天，我們必須重視并加強(qiáng)合同管理，通過提高法律意識、建立科學(xué)的合同管理組織體系、堅(jiān)持合同審查制度、建立規(guī)范市場行為相關(guān)機(jī)制等方面入手，切實(shí)把合同管理落到實(shí)處，為企業(yè)在競爭激烈的行業(yè)間立于不敗之地提供保障。
參考文獻(xiàn)：
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