時(shí)間：2023-06-02 09:58:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人事檔案制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：人事檔案 制度 服務(wù)意識(shí)
人事在1995年被提出,為了適應(yīng)社會(huì)主義發(fā)展的需求推行的新型管理方式,與之相關(guān)的人事檔案管理工作開始移交,由機(jī)構(gòu)完成,這一改革標(biāo)志著檔案管理規(guī)范化、系統(tǒng)化、社會(huì)化。近年來(lái),隨著人事制度的完善,人事檔案顯現(xiàn)一些弊端,這就要求人事檔案制度逐漸完善,這是擺在當(dāng)代檔案管理人員面前的關(guān)鍵問(wèn)題。
1、人事檔案存在的問(wèn)題
1.1 人員對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足
人事人員對(duì)人事檔案的重要性一直缺乏認(rèn)識(shí),對(duì)工作的重視程度與對(duì)檔案的重視程度不成正比,很多人對(duì)個(gè)人的檔案在哪都不清楚,對(duì)檔案機(jī)構(gòu)不信任,人員對(duì)人事檔案的輕視必將導(dǎo)致個(gè)人權(quán)益無(wú)法保障,如不轉(zhuǎn)變這些觀念,必然影響人事檔案制度效用的發(fā)揮。
1.2 對(duì)人員的檔案材料信息更新不及時(shí)
近年來(lái),人事流動(dòng)較為頻繁,人事檔案也要不斷地完善與補(bǔ)充,才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,但是實(shí)際情況則不盡如人意,更新速度不及時(shí),收集緩慢,人員在不斷地工作實(shí)踐中內(nèi)容十分的充分,材料豐富,這就要求機(jī)構(gòu)保證檔案的完整性,保證檔案資料信息的準(zhǔn)確、真實(shí)、完整、及時(shí)。
1.3 職責(zé)不明,制度不健全
目前,人事檔案管理存在的最大問(wèn)題就是人事檔案管理機(jī)構(gòu)與用人單位之間的職責(zé),在具體的工作實(shí)踐中常常出現(xiàn)銜接失誤,影響工作的管理效果,以致無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用,側(cè)重點(diǎn)不同,以接收、存放為主,對(duì)管理利用的認(rèn)識(shí)不足,結(jié)構(gòu)上存在弊端,對(duì)檔案的裝訂不及時(shí),材料混亂,嚴(yán)重影響工作。一旦工作出現(xiàn)失誤,將會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)制度無(wú)法完善,效率差。
1.4 服務(wù)觀念落后
目前,我國(guó)的人事機(jī)構(gòu)服務(wù)觀念仍以傳統(tǒng)的觀念為主,缺乏服務(wù)意識(shí),傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)常常導(dǎo)致信息出現(xiàn)失誤,對(duì)工作缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,總之,就是缺乏服務(wù)觀念,導(dǎo)致工作效率差。
2、改善人事檔案工作質(zhì)量的措施
針對(duì)以上的情況,必須采取有效地措施來(lái)逐漸完善人事檔案的管理,加強(qiáng)人事檔案制度效用的發(fā)揮,提高檔案管理的水平。
2.1 加強(qiáng)對(duì)人事檔案的重視
加強(qiáng)人事檔案管理的質(zhì)量必須按照相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行,使機(jī)構(gòu)的管理人員充分掌握規(guī)章制度的內(nèi)容,了解自身的職責(zé)范圍,將人事檔案托管在人事檔案機(jī)構(gòu)中享受應(yīng)有的待遇,認(rèn)識(shí)到檔案是自己的業(yè)績(jī)、信用等方面的一個(gè)體現(xiàn),逐步改變?nèi)藛T對(duì)檔案的神秘感和漠視感,增強(qiáng)人員的檔案價(jià)值意識(shí),提高對(duì)人事檔案的重視程度,從另一方面對(duì)人事檔案的真實(shí)性和完整性也起到很好的監(jiān)督作用。
2.2 檔案資料的收集與個(gè)人信息的反應(yīng)
收集與整理檔案資料是檔案工作的重點(diǎn),要注意機(jī)構(gòu)與用人單位之間的溝通,建立健全人事檔案信息的完整性,注重人員信息資料的準(zhǔn)確與完整,全面準(zhǔn)確真實(shí)的反映檔案資料,提升檔案的利用價(jià)值。
2.3 明確機(jī)構(gòu)的職責(zé)
要想完成人事檔案管理工作,必須明確機(jī)構(gòu)與用人單位的職責(zé),這就要求思想觀念的轉(zhuǎn)變,積極配合用人單位做好檔案資料的收集,擴(kuò)充檔案管理工作的范圍,在做好保管工作的基礎(chǔ)上,明確雙方的工作職責(zé),做好協(xié)調(diào)工作,制定出具有可操作性的具體措施,明確人事機(jī)構(gòu)和用人單位的職責(zé),不斷地建立健全管理制度,做到有章可循,有法可依,提升管理水平,實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、制度化,法制化、科學(xué)化。
2.4 提升服務(wù)意識(shí)
實(shí)現(xiàn)檔案管理水平的提高,就是加強(qiáng)檔案管理人員的素質(zhì),不斷地優(yōu)化檔案機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí),檔案工作的政策性和專業(yè)性很強(qiáng),這就要求檔案管理人員必須掌握國(guó)家政策性的知識(shí),了解相關(guān)的法制制度,提升自身的專業(yè)素質(zhì),改變傳統(tǒng)的工作態(tài)度,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高業(yè)務(wù)技能,改變傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu),延伸服務(wù)功能,注重與用人單位之間的溝通,加強(qiáng)聯(lián)系,搭建一個(gè)互相了解的平臺(tái),提升工作效率,優(yōu)化人事檔案管理的工作效率,提升服務(wù)質(zhì)量。
2.5 實(shí)現(xiàn)信息化管理
近年來(lái),隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展,信息技術(shù)被應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域,大大提升了各行各業(yè)管理的效率,在人事檔案管理部門亦是如此,信息技術(shù)的應(yīng)用大大促進(jìn)了資源管理質(zhì)量的提升,在保證檔案的保密性前提下要加強(qiáng)其利用價(jià)值,建立與信息系統(tǒng)的連接,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理,利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),提高信息的利用率,實(shí)現(xiàn)信息共享,向需求的單位提供服務(wù)。用人單位可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),不受時(shí)間、地域的限制,快捷方便地查閱本單位所屬人事人員的電子檔案,諸如社會(huì)保險(xiǎn)繳納、學(xué)歷、職稱、履歷等信息,實(shí)現(xiàn)人事檔案信息資源共享,既減少了檔案人員工作量, 又使人事檔案信息資源得到充分利用,為促進(jìn)人力資源的合理配置提供有效的途徑,為用人單位在發(fā)展、培養(yǎng)、選拔使用人才上提供堅(jiān)實(shí)可靠的材料。
3、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,我們對(duì)檔案制度有了新的認(rèn)識(shí),其在改革過(guò)程中發(fā)揮了不可替代的重要作用,在實(shí)施的過(guò)程中必須注重其不斷地細(xì)化,加強(qiáng)管理,明確職責(zé),按章操作。在人事檔案管理的發(fā)展過(guò)程中注重發(fā)揮人事檔案管理制度的優(yōu)勢(shì),打造堅(jiān)實(shí)的平臺(tái),為現(xiàn)代社會(huì)主義的發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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論文摘要：在我國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,人才的流動(dòng)已經(jīng)成為一種客觀的事實(shí),,但是在傳統(tǒng)人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強(qiáng)、容易弄虛作假、以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實(shí)施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發(fā),從人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度,提出了相應(yīng)的改革意見和建議。
檔案是知識(shí)的寶庫(kù)與歷史的見證，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會(huì)不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展歷程，對(duì)了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個(gè)單位在制定各項(xiàng)改革方案、描繪未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè)，通過(guò)檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來(lái)教育人、感染人，增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。
一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端
（一）主觀隨意性強(qiáng)
傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對(duì)當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性，因?yàn)樾畔艛喽埂敖M織意見”主觀隨意性增強(qiáng)。
（二）弄虛作假,以檔謀私
在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國(guó)有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報(bào)考公務(wù)員、考研等時(shí)候，也徒嘆“檔到用時(shí)方恨無(wú)”。現(xiàn)實(shí)中有個(gè)別人通過(guò)在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書，靠弄虛作假，平步青云走較高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)檔案打擊報(bào)復(fù)，給職工帶來(lái)極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無(wú)法適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題。
（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”
過(guò)去個(gè)人只能對(duì)人事檔案所決定的命運(yùn)無(wú)條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時(shí)期，大量新階層與流動(dòng)人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)人才流動(dòng)中心為15.4萬(wàn)個(gè)國(guó)有和非國(guó)有單位代為管理保存的三四百萬(wàn)份人事檔案中，至少有60多萬(wàn)份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬(wàn)“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對(duì)他們來(lái)講沒(méi)有什么用;有人甚至長(zhǎng)期拖欠人才流動(dòng)服務(wù)中心檔案托管費(fèi)，且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對(duì)于流動(dòng)人員而言，調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱評(píng)審、提供合同鑒證、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和出國(guó)政審等人事項(xiàng)目實(shí)際上也并不需要。流動(dòng)人員并不在國(guó)有單位，按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級(jí)、晉資可謂是畫蛇添足。
（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案
與部分人自動(dòng)拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時(shí)也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評(píng)價(jià)聘用員工。某咨詢公司的一項(xiàng)調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過(guò)程中“還是相當(dāng)重要的?！比缃?，企業(yè)必須在市場(chǎng)上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景，有些甚至提供了與實(shí)際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來(lái)越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無(wú)味，棄之可惜”。三是對(duì)人事檔案處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)、上市公司越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對(duì)人事檔案基本上都處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時(shí)，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個(gè)人員的新“人事檔案”，只不過(guò)這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場(chǎng)參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會(huì)公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實(shí)有其存在的價(jià)值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
（五）人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因
人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)系到我國(guó)人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，關(guān)系到依法治國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門，特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。
二、對(duì)新型人事檔案管理制度的設(shè)想
（一）明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)
在組織人事部門成立人才交流機(jī)構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后，把流動(dòng)人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但這并未改變流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)的人事檔案制度改革必須明確所有社會(huì)組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管公共部門或三資、民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動(dòng)人員權(quán)益和各單位的專有知識(shí)信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動(dòng)。個(gè)人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個(gè)人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。
個(gè)人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán)，原單位應(yīng)無(wú)償提供。非經(jīng)個(gè)人授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留、公開、披露個(gè)人檔案信息。
（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認(rèn)真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(guó)(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評(píng)、合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作?！睘榱诉m應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動(dòng)人員檔案材料的收集工作，不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案的內(nèi)容?！边@些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
(四)執(zhí)行“收支兩條線”
為了保證規(guī)定落到實(shí)處，應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”，收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財(cái)政部門，不得私自截留。“收支兩條線”是對(duì)行政事業(yè)費(fèi)的管理措施，對(duì)企業(yè)則無(wú)法執(zhí)行，這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了企業(yè)是不能管理流動(dòng)人員人事檔案的,因?yàn)槟菢右粊?lái)，實(shí)際就把這項(xiàng)公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。
總之，只有以“以人為本”和“以民為本”來(lái)進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個(gè)透明、適度開放的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái)，才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂，讓人們安居樂(lè)業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共贏，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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【摘要】隨著政府和用人單位對(duì)人事制度的改革，人事制度面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在人事活動(dòng)中非常重要的檔案管理制度也存在著一定的問(wèn)題。就此，筆者針對(duì)人事制度改革對(duì)人事檔案管理的影響進(jìn)行了分析和探討。
關(guān)鍵詞 人事制度改革；人事檔案管理；影響
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)的人才需求量急劇增加，用人單位進(jìn)行了大量的人員招聘活動(dòng)，相比而言，以往的人事管理制度已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)有的需求，人事制度改革的步伐也逐步加強(qiáng)，人事制度的改革使得人事檔案管理產(chǎn)生了一些與之相關(guān)的問(wèn)題。
一、人事制度改革前人事檔案管理的主要特點(diǎn)
（一）人事檔案是員工身份的象征。人事檔案是通過(guò)各種人事活動(dòng)記錄個(gè)人經(jīng)歷和德才表現(xiàn)的過(guò)程，這些檔案是以個(gè)人為單位的備考查的文件資料，它記錄了從人員的選拔、使用過(guò)程中的一系列過(guò)程——個(gè)人經(jīng)歷、學(xué)歷、社會(huì)關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀態(tài)及獎(jiǎng)勵(lì)處罰等方面的原始記錄。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)制度下，根據(jù)身份的不同人事檔案可分為工人檔案和干部檔案，部分城鎮(zhèn)居民因?yàn)闆](méi)有工作或工作不穩(wěn)定等問(wèn)題，往往是沒(méi)有人事檔案的。在過(guò)去，人事檔案決定個(gè)人的社會(huì)身份，人事檔案所記錄的內(nèi)容決定個(gè)人的晉升、調(diào)動(dòng)工作、招工、公費(fèi)醫(yī)療、加薪、福利待遇及退休等情況。人事檔案也間接關(guān)系到員工子女工作等問(wèn)題，人事檔案不僅是個(gè)人身份的象征，還極大程度的與個(gè)人切身利益相關(guān)。
（二）人事檔案是控制員工的重要工具。人事檔案不是由個(gè)人進(jìn)行保管的，它由用人單位進(jìn)行管理，一般來(lái)說(shuō)，能調(diào)動(dòng)人事檔案的只有用人單位，檔案本人是無(wú)權(quán)調(diào)用的。我國(guó)的檔案管理制度是“人檔合一，人走檔隨”，檔案是根據(jù)個(gè)人的生活、學(xué)習(xí)、工作地點(diǎn)而改變的，如果人事檔案不能遷移的話，個(gè)人所呆的地理位置就很難改變，這是極其不利于個(gè)人發(fā)展的。人事檔案如此重要，卻由用人單位進(jìn)行管理，個(gè)人的去留也不得不服從于單位，這限制了人員的流動(dòng)，使得用人單位和人員的關(guān)系比較僵化，不利于企業(yè)人事管理，企業(yè)的發(fā)展都是以人為本的，人員與企業(yè)管理存在矛盾會(huì)阻礙企業(yè)的正常平穩(wěn)發(fā)展。
二、人事檔案管理制度隨社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新特征
（一） 國(guó)有企業(yè)員工可以“無(wú)檔生存”。隨著人事管理制度的改革和發(fā)展，過(guò)去那種終身聘任制度已經(jīng)不再適宜，員工對(duì)企業(yè)的依附感也逐步降低，那些下崗工有無(wú)人事檔案已經(jīng)不再完全影響他們另謀出路，人事檔案存在的價(jià)值已經(jīng)不如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那么強(qiáng)烈。
（二）個(gè)人可根據(jù)實(shí)際情況選擇“無(wú)檔擇業(yè)”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在逐步發(fā)展，對(duì)人才的量和人才的質(zhì)有了巨大的變化，新的用人機(jī)制也由此產(chǎn)生，企業(yè)的用人需求也變成注重員工的能力和素養(yǎng)，合同的形式建立起了契約關(guān)系，為員工與用人單位所采用，過(guò)去那樣綁死在人事檔案上的情況開始變少，這不僅促進(jìn)了社會(huì)人才的流動(dòng)，也使得人員的工作更加自由民主。
三、 人事檔案管理的相關(guān)問(wèn)題
（一）人事檔案信息反映問(wèn)題。原有的人事檔案中非常注重個(gè)人的政治行為，個(gè)人的政治歷史、組織鑒定、社會(huì)關(guān)系等內(nèi)容的收集非常具體詳盡，而個(gè)人的現(xiàn)實(shí)情況，個(gè)人具體專業(yè)能力、特長(zhǎng)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)等卻缺少足夠的整理歸納，描述一個(gè)人的全貌在人事檔案中無(wú)法體現(xiàn)，有效的信息無(wú)法從部分使用者或有針對(duì)性的使用者中體現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下對(duì)相關(guān)人才的需求無(wú)法滿足，人事檔案的使用效率無(wú)法體現(xiàn)。
（二）人事制度與法律相互影響。人事檔案制度規(guī)定有些違背了公民的知情權(quán)，比如：任何人不得查閱或是借閱自己或直系親屬的檔案，這與憲法中公民享有知情權(quán)的權(quán)利不相符合。封閉式的人事檔案管理沒(méi)有具體的處理辦法，健全建立相關(guān)制度是現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式下必須加強(qiáng)的任務(wù)之一。
（三）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取精神。人事檔案工作要涉及的內(nèi)容非常多，現(xiàn)在各級(jí)檔案管理水平不足，檔案管理?xiàng)l件差異較大，防盜、防火、防潮等措施在檔案管理中不夠完善，存放保管人事檔案的環(huán)境有較大隱患。同時(shí)，落后的人事檔案管理制度也是非常影響人事檔案管理發(fā)展的。雖然現(xiàn)代化信息技術(shù)迅猛發(fā)展，解決了非常多的人事管理工作，給生活帶來(lái)了便利，但由于人事檔案沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化信息管理，信息并不能得到全面的交流和共享，加之人事檔案管理人員的要求無(wú)法有具體規(guī)定，專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能水平不到位，人事檔案管理工作量大、整理繁瑣不便，使得工作人員缺乏足夠的熱情，檔案信息的利用效果取決于檔案服務(wù)人員的態(tài)度，工作人員態(tài)度消極怠慢，缺乏開拓進(jìn)取的精神使得人事檔案管理工作效率低下，工作進(jìn)程緩慢。
（四）傳統(tǒng)人事檔案管理制度的弊端。國(guó)企事業(yè)單位中聚集了大量的高素質(zhì)、高水平人才，這是人力資源中最寶貴的財(cái)富和資源。一些人因?qū)W習(xí)、生活或工作興趣等緣故需要進(jìn)行工作調(diào)動(dòng)時(shí)，用人單位常常通過(guò)強(qiáng)壓個(gè)人人事檔案來(lái)阻礙人員流動(dòng)，這種現(xiàn)象非常不可取，不僅限制了人才的發(fā)展，而且企業(yè)的聲譽(yù)和地位會(huì)受到一些不良影響。同時(shí)，這也制約了社會(huì)人才的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。用人單位在對(duì)人才進(jìn)行評(píng)定時(shí)，缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，大部分是依據(jù)人事檔案中記錄的內(nèi)容，這是非常片面的舉措，員工的專業(yè)技能、貢獻(xiàn)情況、業(yè)績(jī)水平并沒(méi)有得到具體體現(xiàn)，從而使得員工在待遇和晉升方面產(chǎn)生了極大的不公平，這種不客觀的評(píng)定打擊了員工的工作積極性，阻礙了員工工作能力的正常發(fā)揮。
（五）社會(huì)轉(zhuǎn)型期造成人員管理制度混亂?，F(xiàn)在社會(huì)對(duì)人才的重視程度越來(lái)越高，很多用人單位通過(guò)大量的手段和優(yōu)惠政策來(lái)吸引人才的參與加盟。許多單位不愿放走那些高層次的人才，限制人員的流動(dòng)是通過(guò)截留人事檔案的方式進(jìn)行的。企業(yè)采取三不要政策（遷移戶口、人事檔案、調(diào)離手續(xù)）的辦法來(lái)吸引人才，太過(guò)急于求成，造成了很多優(yōu)質(zhì)人才出現(xiàn)“棄檔”現(xiàn)象，人才市場(chǎng)管理的隱患由此產(chǎn)生。在一定程度上，這些現(xiàn)象，造成了人才市場(chǎng)的混亂，產(chǎn)生了部分欺詐行為，許多人員不與原單位解除勞動(dòng)合同就另謀其他職位，分內(nèi)工作并沒(méi)有交接到位，給原單位經(jīng)濟(jì)效益和工作的正常開展造成了不良后果。而有部分人，為了獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，不惜出賣原單位的商業(yè)機(jī)密，這些可恥行為就是因?yàn)槿耸聶n案管理制度不規(guī)范不健全造成的。
四、人事檔案管理的改革措施
現(xiàn)在，社會(huì)各方都在尋求好的辦法來(lái)解決傳統(tǒng)人事檔案管理制度中的弊端。比較好的理念有兩種，一種是建立公開的人事檔案社會(huì)化管理制度，就是進(jìn)行社會(huì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，將人事檔案、戶籍檔案、人事制度協(xié)調(diào)進(jìn)行，這種方法比較靈活方便。另一種方法是從社會(huì)外部解決，提出科學(xué)合理的人事制度改革，在兩種理念的結(jié)合下，開展良好和諧的人事管理制度。
（一） 減低人事檔案對(duì)人的制約限制。現(xiàn)行的人事制度中比較普遍的實(shí)施措施是合同契約制度，傳統(tǒng)的人事檔案對(duì)人才的束縛已經(jīng)逐漸消退，市場(chǎng)作用下對(duì)人才的優(yōu)化配置非常重要，這不僅可以打破傳統(tǒng)的社會(huì)身份階級(jí)觀念，減少過(guò)去用人機(jī)制的終身聘任制，讓員工有充分的時(shí)間和空間選擇自己真正擅長(zhǎng)的領(lǐng)域進(jìn)行研究，最大限度發(fā)揮人才的優(yōu)勢(shì)。
（二）身份象征由此破除。傳統(tǒng)的人事檔案對(duì)個(gè)人身份劃定太過(guò)具體，人員的身份享受不同的待遇。這是非常不公平、不科學(xué)的分類，現(xiàn)在制度下強(qiáng)制打破原有機(jī)制非常有利于現(xiàn)有人事檔案的管理，因人制宜、因崗制宜是現(xiàn)在人事制度最明確的體現(xiàn)。
（三）人事檔案信息的完善。人事檔案的信息公開程度在社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)下越發(fā)強(qiáng)烈，在此情況下，人事檔案管理應(yīng)該順勢(shì)發(fā)展，及時(shí)收集個(gè)人有效人事檔案信息，避免信息重復(fù)或陳舊，在記錄過(guò)程中做到真實(shí)、準(zhǔn)確、精細(xì)，反映個(gè)人全貌需要全面具體真實(shí)，不造假。
（四）人事檔案管理機(jī)構(gòu)需要建立。社會(huì)人員流動(dòng)在當(dāng)代社會(huì)發(fā)展中越來(lái)越快，原有的人事檔案管理無(wú)法保證正常的人員檔案管理?？梢钥紤]新成立專門的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，由專業(yè)的人員進(jìn)行負(fù)責(zé)管理，加強(qiáng)檔案的監(jiān)督體制，有利于提高檔案管理的工作效率，從而解決檔案管理中不公平不科學(xué)的一系列問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
[1]王曉.人事檔案管理的問(wèn)題與對(duì)策[J].檔案學(xué)通訊，2013（2）.
【關(guān)鍵詞】人事檔案；管理制度；管理模式；創(chuàng)新；改革
目前在一些單位中檔案管理部門對(duì)人事檔案管理的制度及模式還存有一些不足之處，這些管理問(wèn)題在一定程度上限制了管理工作的開展，影響了人事檔案在單位中所起到的效用。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于轉(zhuǎn)型及調(diào)整時(shí)期，這對(duì)單位人員調(diào)動(dòng)有著非常大的影響，人事檔案的作用所起到的效果也愈加突出，為此對(duì)其管理制度與模式進(jìn)行創(chuàng)新需要在單位需求及社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
一、創(chuàng)新人事檔案管理制度與模式的必要性
目前我國(guó)許多單位中對(duì)人事檔案的管理依舊沿用傳統(tǒng)的管理制度，這些制度及模式多數(shù)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期制定的，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下及時(shí)代的發(fā)展變化中，其在現(xiàn)今的人事檔案管理工作中已經(jīng)無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的效果，無(wú)法滿足單位用人對(duì)人事檔案使用的要求。創(chuàng)新和完善人事檔案管理制度與模式不僅僅是增強(qiáng)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是轉(zhuǎn)變和利用人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要前提，更是規(guī)范我國(guó)人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，重視人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素。
二、人事檔案管理的功能與科學(xué)內(nèi)涵分析
人事檔案在實(shí)際的管理中具有一定的復(fù)雜性，主要是由于其所展現(xiàn)出的功能具有多樣性的特征，為此以下主要從及方面將其功能及內(nèi)容進(jìn)行徹底剖析。
第一，人事檔案中是對(duì)單位員工在各個(gè)階段工作、晉升、嘉獎(jiǎng)、懲罰情況的具體記錄，由單位進(jìn)行制定，具有一定的權(quán)威性，因此需要加蓋單位的公章，并且具有一定的法律效力，人事檔案的記錄與制作必須以客觀的角度對(duì)單位員工在工作的各個(gè)階段的表現(xiàn)進(jìn)行公正評(píng)價(jià)，在不得逾越國(guó)家法律規(guī)范的前提下，充分保障和尊重員工的人身權(quán)利。
第二，人事檔案會(huì)對(duì)工作人員在實(shí)際工作中的具體表現(xiàn)進(jìn)行記錄，其中不只包含著人員所作出的貢獻(xiàn)，還有一部分屬于工作人員的失誤情況記錄，同時(shí)這些內(nèi)容還可以反映出工作人員的思想狀態(tài)及心理狀態(tài)。
第三，個(gè)人信用情況是人事檔案記錄中的重要部分，其主要是由監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門對(duì)其個(gè)人資信情況的一個(gè)記錄，例如資產(chǎn)、個(gè)人銀行等部分的信用情況制定的檔案，這些信息數(shù)據(jù)可以為單位人員調(diào)配提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
三、當(dāng)前人事檔案管理過(guò)程中存在的問(wèn)題分析
根據(jù)現(xiàn)有的人事檔案管理經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，其所存在的問(wèn)題主要集中在管理權(quán)限、內(nèi)容、程序等方面，以下根據(jù)這三點(diǎn)內(nèi)容對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行分析。
第一，當(dāng)前人事檔案管理方面存在較為嚴(yán)重的“空擋、死檔”等情況，對(duì)檔案管理權(quán)限不明確，需要對(duì)人事檔案管理權(quán)限進(jìn)行確定。
第二，人事檔案管理中所涉及的管理內(nèi)容比較陳舊，無(wú)法滿足現(xiàn)代單位對(duì)于人才的基本管理需求，也無(wú)法切實(shí)適應(yīng)于現(xiàn)代單位檔案管理的需要，尤其是人事檔案中對(duì)于個(gè)人家庭成分、海外關(guān)系等情況的等級(jí)已經(jīng)沒(méi)有必要，而對(duì)于個(gè)人參加各類培訓(xùn)，獲得技能證書情況等又缺乏相應(yīng)的記錄格式。另一方面，很多撾壞ノ歡雜諶聳碌蛋傅募鍬即嬖旒儷煞鄭由于個(gè)人關(guān)系等主觀情況導(dǎo)致人事檔案中出現(xiàn)很多虛假的記錄，這就使得人事檔案管理失去真正的意義，無(wú)法充分反映個(gè)人的真實(shí)情況。
四、當(dāng)前人事檔案管理制度創(chuàng)新
由于人事管理在單位發(fā)展過(guò)程中具有不可替代的重要作用，因此需要就當(dāng)前人事管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決和分析，人事檔案管理必須符合當(dāng)前單位以及社會(huì)對(duì)于人才管理的需求，為人才管理與使用創(chuàng)造便利條件，從而推進(jìn)人事檔案管理制度的創(chuàng)新，唯有這樣，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。要加大政策創(chuàng)新力度。在大力推進(jìn)檔案管理社會(huì)化進(jìn)程的同時(shí)，必須抓緊進(jìn)行政策創(chuàng)新。為此，需要做好下面的工作。
第一，要加強(qiáng)隊(duì)伍的自身建設(shè)，按照相關(guān)的要求，配備好檔案管理人員，解決單位缺少檔案管理專員的情況。
第二，嚴(yán)格把好隊(duì)伍的進(jìn)口關(guān)，實(shí)施執(zhí)業(yè)資格證書制度，經(jīng)過(guò)相關(guān)的考試考核，合格的才能頒發(fā)相關(guān)的證書，允許上崗。
第三，還需要對(duì)單位人事檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)人事檔案管理工作者業(yè)務(wù)技能，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，培訓(xùn)可以采用多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方法，將現(xiàn)代化辦公集成方法向人事檔案管理人員進(jìn)行傳授。
第四，要對(duì)人事檔案管理進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部制度管理，對(duì)人事檔案管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的上崗考核，并且以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度約束管理者，充分調(diào)動(dòng)人事檔案管理者的工作創(chuàng)新能力。
五、人事檔案管理模式創(chuàng)新
人事檔案管理工作模式的創(chuàng)新需要建立在單位與社會(huì)共同需求的基礎(chǔ)上，將單位與社會(huì)對(duì)于人才需求的信息通過(guò)人事檔案管理的形式進(jìn)行表現(xiàn)，形成開放化和集成化的新型人事檔案管理模式。在當(dāng)前社會(huì)，國(guó)家的發(fā)展與單位的發(fā)展都離不開人才，無(wú)法脫離人才的創(chuàng)新，只有將人才用好，使之“各盡其才”才能發(fā)揮出人才的凸出優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前對(duì)于人事檔案管理模式的創(chuàng)新主要在建立人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享方面，將準(zhǔn)確的人事信息通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)更新的方法進(jìn)行資料動(dòng)態(tài)化管理，還可以隨時(shí)查詢諸如日常工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的聲音和影像資料，了解個(gè)人全方位的信息，并可以對(duì)這些信息資料進(jìn)行綜合且全面的分析，在較短時(shí)間內(nèi)為各部門、單位和個(gè)人提供全方位的服務(wù)。未來(lái)的社會(huì)將會(huì)是一個(gè)更加開放的社會(huì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才資源的比較優(yōu)勢(shì)將越來(lái)越明顯，人才流動(dòng)的數(shù)量與質(zhì)量會(huì)逐步增強(qiáng)，在更大范圍內(nèi)實(shí)行社會(huì)化開放式人事檔案管理模式將不可逆轉(zhuǎn)。
對(duì)于人事檔案管理工作來(lái)說(shuō)，要想適應(yīng)單位的發(fā)展及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變就需要突破原有管理模式的局限，通過(guò)時(shí)代的角度去探索及創(chuàng)新管理制度，根據(jù)人事檔案的作用及要求對(duì)其制度及模式進(jìn)行科學(xué)合理的改進(jìn)。上文的內(nèi)容主要指出人事檔案應(yīng)具有一定的隱私性，并在實(shí)際中受法律的保護(hù)，在尊重員工的同時(shí)，建立公開、透明、公正的高效的人事檔案管理體系，利用創(chuàng)新的角度對(duì)人事檔案進(jìn)行有效管理。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：棄擋現(xiàn)象；人事檔案管理；模式
目前在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，人事檔案的管理有著十分重要的意義，這不僅有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，還有利于人們對(duì)人力資源的控制。不過(guò)，從現(xiàn)階段我國(guó)人事檔案管理制度建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，其中還存在著許多的問(wèn)題，這就使得人事檔案管理工作無(wú)法正常的進(jìn)行。因此為了避免這樣的現(xiàn)象處理，我們就要對(duì)傳統(tǒng)的人事檔案管理制度進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化改革。進(jìn)而使得人事檔案管理制度的應(yīng)用效果得到進(jìn)一步的提升。
一、棄擋現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
人事檔案管理?xiàng)墦醅F(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要是從主觀和客觀這兩個(gè)方面的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行體現(xiàn)的，主要內(nèi)容表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。
1、傳統(tǒng)人事檔案管理模式存在的問(wèn)題
傳統(tǒng)的人士檔案管理制度在實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程中，并沒(méi)有對(duì)人事檔案在相關(guān)權(quán)益進(jìn)行明確的劃分，這就使得人們?cè)谌耸聶n案管理的過(guò)程中存在著許多的問(wèn)題。而且在我國(guó)檔案法中，只對(duì)人事檔案管理工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了要求，而沒(méi)有對(duì)認(rèn)識(shí)檔案的所有權(quán)進(jìn)行明確，這就為人事檔案棄擋現(xiàn)象的出現(xiàn)提供了前提條件。而且在我國(guó)不同地區(qū)，其人事檔案管理工作的制度和要求存在著較大的差異。這就給人事檔案管理帶來(lái)了許多的難度。而在人事檔案管理的過(guò)程中，人們主要是采用分散化的管理模式來(lái)對(duì)其進(jìn)行處理，這就使得人們?cè)谌耸聶n案管理的過(guò)程中，其監(jiān)督管理職能無(wú)法得到充分的發(fā)揮，這就使得認(rèn)識(shí)管理工作存在著許多的問(wèn)題。
另外，人們?cè)谌耸聶n案管理工作當(dāng)中，雖然對(duì)認(rèn)識(shí)檔案管理制度進(jìn)行了相應(yīng)的改進(jìn)和完善，但是也無(wú)法很好的滿足現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)要求。這就使得棄擋現(xiàn)象逐漸的增多，這就導(dǎo)致人們?cè)跈n案管理當(dāng)中存在著許多問(wèn)題，這對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展有著不良的影響。目前，人們?cè)谌耸聶n案管理的過(guò)程中，存在的棄擋人員主要有三類，它們分別是大學(xué)生、自費(fèi)出國(guó)的留學(xué)者以及移民。對(duì)他們來(lái)說(shuō)檔案沒(méi)有實(shí)際的用處，而且他們的身份也發(fā)生的巨大的變化，這就使得棄擋現(xiàn)象的問(wèn)題日益劇增，這就對(duì)認(rèn)識(shí)檔案管理工作有著嚴(yán)重的影響。
2人事檔案功能設(shè)置與利用存在不足
第一，信息量不足，無(wú)法滿足用人單位的需求。人事檔案原有的功能是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下設(shè)置的，其信息量也是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理需要記載。其不足之處在于：其一，當(dāng)前的人事檔案，涉及個(gè)人的政治思想品德、家庭歷史及社會(huì)關(guān)系等方面的東西比較多，內(nèi)容空洞，套話、政治術(shù)語(yǔ)多，而用人單位最希望了解的個(gè)人業(yè)績(jī)、成就、誠(chéng)信等方面的材料比較少；其二，檔案內(nèi)容單一、陳舊，程式化、口號(hào)化特征明顯，千人一面，缺乏個(gè)性；其三，檔案材料收集不完整、不全面，老材料較多，新材料補(bǔ)充不及時(shí)，材料的變化跟不上人的變化，檔案不能及時(shí)反映個(gè)人最真實(shí)的面貌。
第二，信息失真，從而降低了人事檔案的可信度。一是由于缺乏監(jiān)督機(jī)制，在檔案形成與補(bǔ)充過(guò)程中，個(gè)別人甚至組織處于某種不正當(dāng)目的，在填寫檔案材料時(shí)不嚴(yán)肅認(rèn)真，弄虛作假；或者給他人下評(píng)語(yǔ)、做鑒定時(shí)，摻雜個(gè)人情感；或者出于打擊報(bào)復(fù)心理，有意對(duì)存檔內(nèi)容進(jìn)行歪曲等。二是檔案從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，有的對(duì)入檔材料甄別能力較差，甚至根本不檢查，對(duì)一些假文憑、假職稱、假履歷等來(lái)者不拒，致使這些虛假材料也進(jìn)入個(gè)人檔案。三是由于技術(shù)、設(shè)施等原因，在收集、加工、傳遞、利用等諸多環(huán)節(jié)造成檔案材料遺失、缺損、變形，也能導(dǎo)致人事檔案信息失實(shí)失真。
第三，國(guó)家政策調(diào)整，減弱了人事檔案的憑證功能。隨著公共事業(yè)管理工作的迅速發(fā)展，各種法律法規(guī)逐漸完善，一些涉及國(guó)計(jì)民生的政策、規(guī)定不再以管、卡、壓等帶有強(qiáng)制特征的面貌出現(xiàn)，相反更具有人性化，更具有人文關(guān)懷的特點(diǎn)。
二、現(xiàn)代化人事檔案管理制度創(chuàng)新改革的方法
傳統(tǒng)的人事檔案管理制度雖然已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，但這并不意味著人事檔案已不重要，甚至可以毫無(wú)顧忌地將它遺棄。對(duì)每個(gè)公民而言，要在社會(huì)中存在、證明自己的價(jià)值、取得某種權(quán)益，就需要有一定的證明，也就需要建立人事檔案?？梢?，人事檔案在當(dāng)今社會(huì)中的功能和作用并未喪失，仍有許多實(shí)際作用，人事檔案仍有其存在的必要性。這就要求我們針對(duì)它的不適性加以改革，并逐步完善人事檔案管理制度。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，人事檔案管理制度建設(shè)應(yīng)探索和采取多種模式。
（1）由“人檔統(tǒng)一”向“人檔分離”轉(zhuǎn)變，建立人事檔案社會(huì)化管理模式
目前有學(xué)者根據(jù)我國(guó)傳統(tǒng)人事檔案的管理模式，提出了建立專門的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，也就是所謂的人事制：即人員檔案實(shí)行社會(huì)化管理，與用人單位分離，由/單位人向/社會(huì)人轉(zhuǎn)變。人事能給用人單位、流動(dòng)人才、國(guó)家三者帶來(lái)工作上的方便，減少勞資糾紛。這種人事，使人事關(guān)系與人才使用分離開來(lái)，由原來(lái)的控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這種人檔分離的管理模式更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
（2）改革人事檔案的終身制，建立開放式的管理模式
根據(jù)我國(guó)人事檔案管理制度要求，人事檔案隨著人員的流動(dòng)而不斷轉(zhuǎn)遞。由此可以看出，我國(guó)的人事檔案是一人一生僅有一份檔案，是終身制的。但是，隨著改革開放及干部職務(wù)終身制的廢除，這種人事檔案管理體制已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)新情況、新形勢(shì)的發(fā)展要求，并在某種程度上妨礙了人才的合理流動(dòng)。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)人事檔案的終身制進(jìn)行改革，以適應(yīng)我國(guó)人事制度的改革，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
（3）建立人事檔案分類管理模式，提高人事檔案的利用價(jià)值
人事檔案的內(nèi)容大同小異，它們之間雖存在著許多共性，但不同類別的人員由于他們的工作性質(zhì)、社會(huì)責(zé)任、職業(yè)特點(diǎn)、素質(zhì)要求、任用方式、考核內(nèi)容、社會(huì)評(píng)價(jià)、報(bào)酬待遇等方面的不同，在人事檔案內(nèi)容上也必然存在著較大的差異。國(guó)家公務(wù)員的檔案體現(xiàn)了政治要求，專業(yè)技術(shù)人員的檔案?jìng)?cè)重于服務(wù)社會(huì)、創(chuàng)新技術(shù)的業(yè)績(jī)記載，中介組織人員的檔案體現(xiàn)其誠(chéng)信和非官方人員的特色。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，從當(dāng)前我國(guó)人事檔案制度模式建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，其中還存在著許多的問(wèn)題，這就對(duì)棄擋現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，這就使得人們?cè)谌耸聶n案管理的過(guò)程中，其檔案管理工作無(wú)法正常的進(jìn)行。為此我們就需要采用相應(yīng)的技術(shù)手段來(lái)對(duì)其進(jìn)行處理，來(lái)對(duì)現(xiàn)代化人事檔案管理工作進(jìn)行相應(yīng)的控制管理，從而使得人們?cè)跈n案管理的過(guò)程中，可以對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的控制，進(jìn)而減少棄擋現(xiàn)象、信息失真等問(wèn)題的產(chǎn)生，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展建設(shè)?！?/p>
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：人事檔案；管理模式；問(wèn)題；建議
Abstract: Analysis of collection personnel archive management in the new period of themanagement mode, method, summarizes the characteristics and functions of personnel file management, put forward suggestions on the personnel archives problems.
Keywords: personnel files; management; problems; suggestions
中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012） 前言
人事檔案是人才信息的重要載體，人事檔案能歷史全面地記載個(gè)人經(jīng)歷、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)等信息，組織人事部門可以利用人事檔案在特定的崗位選拔出適合的人才，充分發(fā)揮每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)其工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。認(rèn)識(shí)新時(shí)期人事檔案管理的特點(diǎn)和作用，分析存在的問(wèn)題和不足，切實(shí)做好人事檔案管理工作，對(duì)于調(diào)動(dòng)各類人員的工作積極性，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，具有一定的積極意義。
1人事檔案的管理模式人事檔案管理主要有內(nèi)向型封閉式和社會(huì)化開放式兩種。 1.1內(nèi)向型封閉式管理模式
是指人事檔案由單位內(nèi)部的組織人事部門實(shí)行封閉式管理。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在編人員的人事檔案大多采用這種管理模式，我院的人事檔案采用的就是這種模式。該模式具有以下特點(diǎn)： (1)有利于本單位人事檔案的收集和管理。(2)便于及時(shí)利用人事檔案。(3)有利于人事檔案的保密。
1.2社會(huì)化開放式管理模式
這種模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)信息化進(jìn)程密切相關(guān)。它具有以下特點(diǎn)： (1)人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象具有較強(qiáng)的社會(huì)性。其管理對(duì)象包括社區(qū)范圍內(nèi)所有流動(dòng)人員的人事檔案，其服務(wù)對(duì)象具有社會(huì)性，可以為整個(gè)社會(huì)提供人事檔案服務(wù)。(2)人事檔案的來(lái)源與內(nèi)容具有廣泛性和復(fù)雜性。(3)利用者對(duì)人事檔案的需求具有多樣性。 (4)人事檔案管理方式和服務(wù)方式具有開放性。2人事檔案的收集方法 根據(jù)人事檔案形成、補(bǔ)充的特點(diǎn)和來(lái)源渠道，主要應(yīng)當(dāng)采取以下幾種收集方法： 2.1定向收集
就是向形成人事檔案或與形成人事檔案有關(guān)的單位和部門收集。
2.2按時(shí)收集
由于人事檔案的形成具有持續(xù)性的特點(diǎn)，其收集工作必須堅(jiān)持經(jīng)?；?。所謂按時(shí)收集，包括隨時(shí)收集、定期收集和不定期收集三種情況。這三種收集方法相互配合、相互補(bǔ)充，在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)靈活掌握，使收集工作能夠持續(xù)有效地開展。 2.3追蹤收集
這種方法是根據(jù)人事檔案內(nèi)容的需要，沿著人事檔案在清理、核對(duì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索進(jìn)行的收集，它是幫助拾遺補(bǔ)闕的一種重要措施。
在具體工作中也可根據(jù)不同情況采取其他一些方法，比如，我院人事檔案管理基礎(chǔ)差、存在問(wèn)題較多，就需要集中一定的時(shí)間，集中人力，突擊進(jìn)行收集工作。總之，人事檔案收集工作應(yīng)當(dāng)立足本單位實(shí)際，尊重其形成規(guī)律，以收集齊全、完整，能夠適應(yīng)人事管理工作的需要為原則。
3人事檔案管理中存在的問(wèn)題 3.1人事檔案利用率下降
人事檔案在平時(shí)的日常工作中利用率很低，只有在干部選拔任用、干部考察等少數(shù)情況下會(huì)查閱人事檔案，通過(guò)查閱進(jìn)一步全面了解被考察對(duì)象。其他大部分時(shí)間，人事檔案都在收集、補(bǔ)充、整理材料的過(guò)程中。
3.2人事檔案材料內(nèi)容中存在片面、不真實(shí)等問(wèn)題
鑒定考核材料中成績(jī)多是贊美之言，缺點(diǎn)也只是希望之詞，較片面，沒(méi)有客觀、全面的評(píng)價(jià)。人事檔案中的出生年月、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、文化程度及學(xué)歷記載前后不一，不尊重事實(shí)。 3.3人事檔案信息開發(fā)利用程度低，未發(fā)揮應(yīng)有作用
現(xiàn)單位人事檔案利用工作大多是被動(dòng)服務(wù)，只是等待有關(guān)人員來(lái)查閱，缺乏主動(dòng)性，而且利用材料主要是黨團(tuán)材料、考核材料、落實(shí)政策和工資變動(dòng)方面的。真正用于人才選拔，培養(yǎng)開發(fā)等方面的較少，沒(méi)有發(fā)揮人事檔案應(yīng)有的作用。
4人事檔案管理的幾點(diǎn)措施 4.1提高檔案管理人員素質(zhì)
人事檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。作為人事檔案管理人員，不斷提高自身的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)在此時(shí)就顯得尤為重要了。提高自身的政治素質(zhì)，加強(qiáng)責(zé)任感，在平常的管理中體現(xiàn)它的嚴(yán)肅性，堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密。保持高度的責(zé)任心，減少工作中的失誤和差錯(cuò)。注重自身專業(yè)水平的提高，通過(guò)自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式，熟悉人事檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求，尤其是對(duì)材料的鑒別、分類。努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高工作效率，提高檔案質(zhì)量。積極探索新的管理模式，使人事檔案工作更科學(xué)、更實(shí)用，為單位提供有利的人事資源。 4.2完善人事檔案管理制度
人員是基礎(chǔ)，制度是保障。人事檔案的性質(zhì)決定了此項(xiàng)工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅性的工作，必須嚴(yán)格按照人事檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度操作，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。建立健全管理制度，使檔案工作有規(guī)可循，有章可依是非常必要的。遵循《干部檔案材料收集補(bǔ)充制度》，建立人事檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，明確收集的范圍和要求，讓制度使人事檔案內(nèi)容充實(shí)，更全面地反映一個(gè)人的情況；遵循《鑒別歸檔制度》，明確鑒別的內(nèi)容和歸檔的要求，對(duì)材料進(jìn)行有效的鑒別，及時(shí)存真去偽、查漏補(bǔ)缺；遵循《保管保密制度》，采取切實(shí)有效的措施，減少人為因素的破壞，保障人事檔案的安全，延長(zhǎng)使用的壽命；遵循《查閱制度》，明確人事檔案利用的方式和方法，以保證人事檔案的安全性和真實(shí)性。重質(zhì)量，抓管理，人事檔案工作人員要以制度來(lái)維護(hù)管理，以管理來(lái)保證質(zhì)量，切切實(shí)實(shí)做好管理工作，讓人事檔案工作走上科學(xué)化、制度化的軌道。 4.3采用信息化管理手段
信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì)，它對(duì)人事檔案工作提出了新的要求，那就是盡可能地運(yùn)用計(jì)算機(jī)提高人事檔案工作的效率和水平，以盡快實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化管理。目前，人事檔案的信息化管理已在逐步推廣，許多單位配備了相應(yīng)的設(shè)備，將人事檔案制作成電子文本，使得查詢更便捷，并減少了人事檔案在查詢中的損耗，保證了人事檔案在查詢過(guò)程中不被人涂改、抽取，確保了人事檔案的完整真實(shí)性。就目前全國(guó)的人事檔案發(fā)展來(lái)看，利用計(jì)算機(jī)輔助管理人事檔案勢(shì)在必行，這也是我院近年來(lái)人事檔案工作的新目標(biāo)新任務(wù)。
一、人事檔案管理概念與基本內(nèi)容
（一）人事檔案管理概念。人事檔案管理就是將人事檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和提供利用的活動(dòng)。人事檔案是人事管理活動(dòng)中形成的，記述和反映個(gè)人經(jīng)歷和德才表現(xiàn)，以個(gè)人為單位組合起來(lái)，以備考察的文件材料。主要是由人事、組織、勞資等部門在培養(yǎng)、選拔和使用人員的工作活動(dòng)中形成的，是個(gè)人經(jīng)歷、學(xué)歷、社會(huì)關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況以及獎(jiǎng)勵(lì)處罰等方面的原始記錄。人事檔案在新的市場(chǎng)形勢(shì)下，由于社會(huì)治理及單位管理內(nèi)容和要求的變化，人事檔案的內(nèi)容也相應(yīng)發(fā)生了巨大的變化，需要在新的板塊中加以升級(jí)和更新。
（二）人事檔案管理基本內(nèi)容。建立健全保管制度是對(duì)人事檔案進(jìn)行有效保管的關(guān)鍵。其基本內(nèi)容大致包括5部分：材料歸檔制度、檢查核對(duì)制度、轉(zhuǎn)遞制度、保衛(wèi)保密制度、統(tǒng)計(jì)制度。
1.材料歸檔制度。新形成的檔案材料應(yīng)及時(shí)歸檔，歸檔的大體程序是：首先對(duì)材料進(jìn)行鑒別，看其是否符合歸檔的要求。其次，按照材料的屬性、內(nèi)容，確定其歸檔的具置。再次，在目錄上補(bǔ)登材料名稱及有關(guān)內(nèi)容。最后，將新材料放入檔案。
2.檢查核對(duì)制度。檢查與核對(duì)是保證人事檔案完整、安全的重要手段。檢查的內(nèi)容是多方面的，既包括對(duì)人事檔案材料本身進(jìn)行檢查，如查看有無(wú)霉?fàn)€，蟲蛀等，也包括對(duì)人事檔案保管的環(huán)境進(jìn)行檢查，如查看庫(kù)房門窗是否完好，有無(wú)其他存放錯(cuò)誤等。檢查核對(duì)一般要定期進(jìn)行。但在下列情況下，也要進(jìn)行檢查核對(duì)：①突發(fā)事件之后，如被盜、遺失或水災(zāi)火災(zāi)之后。②對(duì)有些檔案發(fā)生疑問(wèn)之后，如不能確定某份材料是否丟失。③發(fā)現(xiàn)某些損害之后，如發(fā)現(xiàn)材料變霉，發(fā)現(xiàn)了蟲蛀等。
3.轉(zhuǎn)遞制度。轉(zhuǎn)遞制度是關(guān)于檔案轉(zhuǎn)移投遞的制度。檔案的轉(zhuǎn)遞一般是由工作調(diào)動(dòng)等原因引起的。
4.保衛(wèi)保密制度。具體要求如下：①對(duì)于較大的企業(yè)，一般要設(shè)專人負(fù)責(zé)檔案的保管，應(yīng)齊備必要的存檔設(shè)備。②庫(kù)房備有必要的防火、防潮器材。③庫(kù)房、檔案柜保持清潔，不準(zhǔn)存放無(wú)關(guān)物品。
5.統(tǒng)計(jì)制度。人事檔案統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容主要有以下幾項(xiàng)：①人事檔案的數(shù)量。②人事檔案材料收集補(bǔ)充情況。③檔案整理情況。④檔案保管情況。
二、人事檔案管理中存在的問(wèn)題
（一）對(duì)人事檔案管理重視程度不夠。由于受我國(guó)傳統(tǒng)觀念的影響，我國(guó)以前的人事檔案管理工作比較片面，僅僅注重收集個(gè)人的家庭出身、政治面貌、社會(huì)關(guān)系以及受教育程度等基本材料，這些都已經(jīng)很難跟上現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的步伐，更無(wú)法適應(yīng)社會(huì)化發(fā)展的需要。當(dāng)前一些單位對(duì)于人事檔案管理工作的重視度不高，普遍認(rèn)為檔案管理工作只是簡(jiǎn)單的資料歸檔和收集工作，對(duì)于信息化的建設(shè)的重視程度低，這些都嚴(yán)重影響到了我國(guó)人事改革的進(jìn)度，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。
（二）檔案利用繁瑣、檢索困難，神秘性依然嚴(yán)重。我國(guó)人事檔案管理工作長(zhǎng)期以來(lái)奉行的是內(nèi)向型的封閉式管理，過(guò)分強(qiáng)調(diào)檔案管理的政治性和保密性，忽視了檔案管理的社會(huì)化作用。社會(huì)檔案管理意識(shí)淡薄，人事檔案管理工作思想保守，缺乏檔案管理的服務(wù)宣傳，無(wú)法給單位員工提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)檔案查閱困難的問(wèn)題，因而單位員工對(duì)人事檔案充滿神秘感和敬畏感，無(wú)法便捷地接觸到個(gè)人的人事檔案。
（三）信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)落后、信息共享性差。當(dāng)前，我國(guó)在人事檔案管理的信息化建設(shè)方面投入還不足，在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中還存在著數(shù)據(jù)錄入不完整，數(shù)據(jù)更新及補(bǔ)充不及時(shí)，數(shù)據(jù)檢查不到位等問(wèn)題。另外由于網(wǎng)絡(luò)安全不穩(wěn)定性因素的影響，一些計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪、病毒、信息保存載體壽命還威脅著人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性。人事檔案信息和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的形式還不統(tǒng)一，人事檔案信息管理的建設(shè)缺乏規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)重制約了人事檔案的共享性，造成檔案信息資源建設(shè)發(fā)展的滯后。
（四）人事檔案信息管理缺乏高素質(zhì)人員。在現(xiàn)代化信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，人事檔案管理逐步走向了信息化處理，這對(duì)于檔案管理人員的素質(zhì)要求也變得越來(lái)越高。從總體上來(lái)看，我國(guó)人事檔案信息化管理人員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，人員專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐操作等能力的培養(yǎng)還有待加強(qiáng)。由于缺乏大量的檔案管理復(fù)合型人才，加之檔案管理人員培訓(xùn)力度不大，造成了我國(guó)兼?zhèn)錂n案管理專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)技能的人才大量匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足新時(shí)期人事檔案信息化管理的需要。
三、解決人事檔案管理中存在問(wèn)題的對(duì)策
（一）更新觀念是做好管理工作的前提。當(dāng)前，我國(guó)正處在改革全面開放和發(fā)展的新時(shí)期，傳統(tǒng)的以保密為管理手段的檔案管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)檔案管理工作的發(fā)展。因此，檔案管理工作人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立開放主動(dòng)的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)檔案管理工作的創(chuàng)新性，從簡(jiǎn)單的收集歸檔觀念轉(zhuǎn)變成主動(dòng)開放和利用檔案的觀念。在實(shí)際人事檔案管理工作中，要堅(jiān)持以人為本的理念，發(fā)揮檔案管理人員的主動(dòng)性，改革檔案管理發(fā)展模式，使人事檔案管理工作同人事工作得到同步發(fā)展，開創(chuàng)人事工作發(fā)展的新局面。
（二）改革陳舊落后的管理方式與手段。當(dāng)前，人事檔案管理工作方式和手段落后，嚴(yán)重制約了人事檔案管理工作的發(fā)展，因此要逐步改革落后的管理模式，實(shí)現(xiàn)人事檔案管理工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化。比如可以通過(guò)添置必要的復(fù)印設(shè)備和計(jì)算機(jī)設(shè)備來(lái)加強(qiáng)人事檔案管理的信息化建設(shè)，建立有效的人事檔案管理系統(tǒng)，使人事檔案資料能夠及時(shí)有效地進(jìn)行存檔，可以通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)輸入和輸出，提高檔案的檢索效率，快速準(zhǔn)確地為人才開發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。另外要加強(qiáng)人事檔案管理的分類化，做到從手工管理向智能化管理轉(zhuǎn)變，注重人員對(duì)于人事檔案信息化管理方法的掌握，有效提升管理的標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）加強(qiáng)人事檔案信息化管理的安全性。加強(qiáng)人事檔案信息化管理的安全性需要從三個(gè)方面入手。首先，要建立完善人事檔案管理信息的安全性法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范人事檔案管理制度和安全標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善信息安全的保障體系。其次，要加強(qiáng)人事檔案管理人員的安全性教育培訓(xùn)，從思想上增強(qiáng)人事檔案管理人員的安全意識(shí)。最后，要加強(qiáng)人事檔案管理操作的規(guī)范化管理，制定嚴(yán)格的操作規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并且加強(qiáng)完善人事檔案信息化操作系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)的定期維護(hù)和更新。
關(guān)鍵詞：人事檔案管理，創(chuàng)新模式
目前我國(guó)的事業(yè)單位在其提供利用與人事檔案管理等方面進(jìn)行了積極的探索和改革，獲得了一定的成績(jī)和許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，得到了社會(huì)良好的反響，在社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，人事制度的改革力度不斷加強(qiáng)，這使得傳統(tǒng)人事檔案管理在管理體制、管理的方式方法、材料構(gòu)成、提供利用等方面的問(wèn)題逐漸凸顯。在新形勢(shì)下，為完善我國(guó)事業(yè)單位人事檔案管理，就必須對(duì)事業(yè)單位的人事檔案管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。
1 人事檔案管理創(chuàng)新模式的含義
人事檔案管理創(chuàng)新模式是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立的一種新模式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)信息化程度密切相關(guān)，因此它應(yīng)是一種社會(huì)化、開放式管理模式。其具體含義有以下四點(diǎn)：一是人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象具有較強(qiáng)的社會(huì)性；二是人事檔案來(lái)源的廣泛性和內(nèi)容具有復(fù)雜性；三是利用者對(duì)人事檔案需求具有多樣性；四是人事檔案管理方式和服務(wù)方式具有開放性。
2 人事檔案管理創(chuàng)新模式的意義
在我國(guó)，戶籍和人事檔案極大地制約了人才的流動(dòng)。若一個(gè)人想要調(diào)到能夠更好地發(fā)揮其各方面的專長(zhǎng)特點(diǎn)的單位或者地方工作。原單位人事檔案的管理模式就會(huì)對(duì)其跳槽具有極大的制約作用。原工作單位的領(lǐng)導(dǎo)如果不同意他調(diào)走，他的戶口與人事檔案便不可以轉(zhuǎn)走，那么，即使這個(gè)人不顧及這些仍然執(zhí)意要離開原單位，他在家庭、工作、住房、婚姻等方面還是會(huì)遇到許多的麻煩。但如果建立了開放式的人事檔案管理模式，每個(gè)人都是社會(huì)人而不只是單位人，社會(huì)化的人才機(jī)構(gòu)對(duì)每一個(gè)人的人事檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，并與人事制度、戶籍制度等協(xié)調(diào)運(yùn)行，這樣一來(lái)很多問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，開放式的人事檔案管理模式的建立和完善是十分必要的。
3 事業(yè)單位人事檔案管理創(chuàng)新模式
3.1把分散多頭管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理
一直以來(lái)，分散多頭的人事檔案管理產(chǎn)生了許多的弊端，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的改革。一是要改變各級(jí)部門都管理人事檔案的陳舊的管理體制，實(shí)施相對(duì)集中的統(tǒng)一管理體制，既能夠節(jié)約人力物力，從而提升管理水平，防止各單位、部門之間互相踢皮球，又有利于提升利用的效率以及達(dá)到現(xiàn)代化、規(guī)范化的人事檔案管理。二是應(yīng)當(dāng)建立與干部能上能下的用人制度、全員聘任制、人事制、干部轉(zhuǎn)崗分流的人事政策等現(xiàn)代人事政策制度相符合的人事檔案管理制度，而不單單是干部檔案管理制度。三是由于現(xiàn)有的人事檔案管理獨(dú)立于我國(guó)的檔案系統(tǒng)，但其又是檔案工作十分重要的一個(gè)組成部分，因而應(yīng)當(dāng)把人事檔案管理切實(shí)納入到我國(guó)的檔案事業(yè)系統(tǒng)里面來(lái)，接受國(guó)家檔案行政管理部門的宏觀指導(dǎo)。雖然人事檔案和其它的專門檔案一樣，有其特殊性，但其畢竟屬于檔案的范疇，具有檔案的共性，因此，國(guó)家的檔案政策法律法規(guī)對(duì)人事檔案管理同樣具有指導(dǎo)作用。
3.2建立社會(huì)化開放式管理模式
我國(guó)社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步對(duì)人事檔案管理提出了新的要求，改革舊管理體制勢(shì)在必行，開放式社會(huì)化的人事檔案管理模式的一種創(chuàng)新。人事檔案開放式社會(huì)化管理模式，包括人事事務(wù)所、人事檔案文件托管中心、人才交流中心等社會(huì)的第三方機(jī)構(gòu)與相應(yīng)的人事制度戶籍制度，實(shí)質(zhì)是人事檔案工作的所有環(huán)節(jié),從單位檔案室轉(zhuǎn)移到第三方組織,目的是要實(shí)現(xiàn)人事與公共管理的人事檔案。例如，人事檔案就可以保存在特殊的人事檔案托管中心，仲裁工作和人事認(rèn)定就可以交給人事事務(wù)所處理，人才的流動(dòng)和開發(fā)則由特殊的人才交流中心來(lái)進(jìn)行。本文主要討論人事檔案文件托管中心的管理方法以及人事制度。
3.2.1 人事檔案文件托管中心
作為開放式社會(huì)化人事管理模式的重要組成部分，人事檔案文件托管中心的建立可以很好地推進(jìn)事業(yè)單位的人事改革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下陳舊的人事檔案管理制度，其人事檔案由用人單位管理，在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，這是可行的。但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，這在當(dāng)時(shí)是可行的。但是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，在各單位人事制度改革之后,人員調(diào)動(dòng)越來(lái)越頻繁，社會(huì)的流動(dòng)人口增多,以前的人事檔案管理方式并不能繼續(xù)滿足現(xiàn)實(shí)的需要:此外,為了解決人事檔案管理過(guò)于分散的問(wèn)題,也應(yīng)該成立一個(gè)集中的人事檔案托管機(jī)構(gòu)。鑒于此,有人提議成立國(guó)家人事檔案中心,就是在《中華人民共和國(guó)檔案法》的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的原則,在某些地區(qū)設(shè)立各級(jí)國(guó)家人事檔案托管中心,集中管理該區(qū)域內(nèi)的人事檔案。這個(gè)提議有一定的合理性,但現(xiàn)實(shí)實(shí)行起來(lái)并不容易,仍需進(jìn)一步的探索與研究。建立人事檔案文件托管中心,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,有利于打破限制了人才流動(dòng)的枷鎖,推動(dòng)人員流動(dòng)檔案管理的規(guī)范化,達(dá)到雙贏的局面。人事檔案文件托管中心的主要職責(zé)與任務(wù)是：確保人事檔案質(zhì)量、保證人事檔案被合法使用以及按規(guī)定提供和配置相應(yīng)的軟硬件設(shè)施等。對(duì)于各事業(yè)單位委托的人事檔案，在保證其信息安全與質(zhì)量的條件下，積極配合該單位的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，促進(jìn)人才的流動(dòng)；而對(duì)于流動(dòng)人員的人事檔案，則應(yīng)協(xié)調(diào)好其各人才服務(wù)中心以及其他類似機(jī)構(gòu)的關(guān)系，在這個(gè)過(guò)程中，一方面要建立雙方聯(lián)系機(jī)制,不斷繼續(xù)收集與完善其人事檔案信息,充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高工作效率,而另一方面不得私自提升其托管的費(fèi)用,以為社會(huì)服務(wù)的良好態(tài)度管理好每個(gè)文件。
3.2.2 人事制度
人事制度是把人員使用和人事關(guān)系管理二者分離開來(lái)的一種管理制度，包括人事檔案交給第三方機(jī)構(gòu)來(lái)管理。通過(guò)人事的方法，把流動(dòng)人員的人事檔案管理社會(huì)化，從而基本上解決了個(gè)人人事檔案管理依附于用人單位的問(wèn)題，防止個(gè)人私自攜帶檔案與用人單位私自扣留檔案的現(xiàn)象。人事制度的建立實(shí)現(xiàn)了人事管理工作由粗放型向集約型服務(wù)的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變。如中國(guó)科學(xué)院推行人事制度，打破了人才的壁壘，在實(shí)踐中得到了廣泛的肯定。在這以前，中科院和很多單位一樣，人事檔案由其自身的人事管理部門管理，限制了人員的流動(dòng)，導(dǎo)致用人方式的僵化。隨后其實(shí)施了人事，專門委托中科院人才交流開發(fā)中心來(lái)管理職工的人事檔案，此后，30多名新進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)中心的應(yīng)屆畢業(yè)生的人事檔案都已經(jīng)放在了這個(gè)人才交流中心，目前，中科院已全部推行了合同聘用制，每年引進(jìn)了大量的各類人才，依靠其有效的激勵(lì)措施與管理機(jī)制留住了人才，而其他無(wú)編制的科研人員的流動(dòng)更是十分頻繁，但是其人事檔案管理工作仍然僅僅有條。通過(guò)這種方式，能夠依據(jù)其經(jīng)費(fèi)狀況與科研項(xiàng)目的階段性需求來(lái)慎重用人，形成科研人員數(shù)量的動(dòng)態(tài)變化，為中科院形成了良好的人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境做出了重大的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了知識(shí)的創(chuàng)新。除了中科院外，我國(guó)還有很多事業(yè)單位也采取了人事制度，比如中南大學(xué)、大連海事大學(xué)等高等院校，未來(lái)一定會(huì)有更多的事業(yè)單位采用這種方式來(lái)管理其人事檔案，開展人事工作，這一制度也將成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下嶄新的人事檔案管理制度。
參考文獻(xiàn)：
【1】趙澤芳.試論人事檔案管理模式的變革［J］.辦公司業(yè)務(wù)，2011（03）
關(guān)鍵詞：人事檔案 工作
目前，干部人事檔案主要包含如下十類內(nèi)容：第一，履歷材料。第二，自傳材料。第三，鑒定、考核、考察材料。第四，學(xué)歷、培訓(xùn)的結(jié)業(yè)成績(jī)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審表、專業(yè)技術(shù)考績(jī)檔案等材料。第五，政治歷史審查情況的材料。第六，參加黨團(tuán)的材料。第七，獎(jiǎng)勵(lì)材料。第八，處分材料。第九，任免職務(wù)、工資待遇、招聘錄用等內(nèi)容的材料。第十，其它可供組織參考的材料。
一、干部人事檔案工作的要求
1.要建立健全檔案收集歸檔制度，積極主動(dòng)地收集和補(bǔ)充職工檔案材料。干部人事檔案材料的收集工作是人事檔案工作的起點(diǎn)，也是維護(hù)人事檔案真實(shí)性和完整性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。干部人事檔案的收集要采取定期和不定期的方式，及時(shí)全面地收集材料。如單位的年度考核表，黨員民主評(píng)議表，工資調(diào)整材料等都可按計(jì)劃定期收集歸檔。不定期收集就是零星收集，采取這種方法時(shí)，平時(shí)要注意留心了解各方面情況，及時(shí)掌握信息，堅(jiān)持隨時(shí)收集隨時(shí)歸檔，如進(jìn)修培訓(xùn)材料、干部提拔任免材料、表彰獎(jiǎng)勵(lì)材料等材料可采取不定期收集及時(shí)歸檔。
2.準(zhǔn)確無(wú)誤地做好人事檔案歸檔鑒別工作。在人事材料歸檔時(shí)必須認(rèn)真鑒別材料的真實(shí)性，做好干部人事檔案材料的鑒別工作是維護(hù)人事檔案真實(shí)性和完整性的重要保證，是人事檔案工作中一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。因此，作為檔案管理工作者必須本著對(duì)組織、對(duì)個(gè)人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持原則，一絲不茍地對(duì)所收集到的人事材料逐份進(jìn)行鑒別，保證檔案材料的真實(shí)性、可靠性、完整性。對(duì)于那些重復(fù)文件、不能說(shuō)明問(wèn)題的無(wú)關(guān)證明材料及不具有保存和利用價(jià)值的材料要剔除出去，如入黨材料里的個(gè)人思想?yún)R報(bào)、學(xué)生高考試卷、答題卡要剔除，對(duì)于那些內(nèi)容不完整的材料要及時(shí)補(bǔ)充完善才能歸檔。
3.做好人事檔案的整理工作也是人事檔案工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。人事檔案的整理工作就是將收集起來(lái)并經(jīng)過(guò)鑒別的人事檔案材料，按照有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)行分類、排序、編號(hào)、登記目錄。最后，再對(duì)整理好的干部人事檔案進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不符合要求的要重新整理，以確保干部人事檔案完整。
二、干部人事檔案工作中存在的問(wèn)題
1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人事檔案工作的認(rèn)識(shí)普遍存在著一些誤區(qū)，認(rèn)為人事檔案工作就是保管性的工作，只要不丟失，不泄密，能夠方便查檔就行了。
2.人事檔案人員專業(yè)化水平有待提高。目前從事人事檔案工作的人員大多不是檔案專業(yè)畢業(yè)的人員，又加上檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)欠缺，再加上單位人事檔案工作人員更換頻繁，導(dǎo)致檔案管理人員的專業(yè)化程度不高，對(duì)檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集整理等業(yè)務(wù)不太熟悉，所以導(dǎo)致檔案收集意識(shí)淡薄。
3.檔案管理制度有待進(jìn)一步完善。在干部人事檔案管理工作中雖制定了一系列相應(yīng)的制度，如干部人事檔案保管和安全保密制度、干部人事檔案查（借）閱制度等，但存在著嚴(yán)重執(zhí)行不力，沒(méi)有按照制訂的管理制度去執(zhí)行，使得一些制度形同虛設(shè)，在人事檔案管理工作中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
4.基礎(chǔ)設(shè)施有待提高。單位檔案管理設(shè)施配備仍然比較落后，有的單位沒(méi)有專用檔案室，除了配備幾組檔案柜外，其它設(shè)備寥寥無(wú)幾。
三、干部人事檔案管理工作的建議
1.要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。干部人事檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員的多方面的素質(zhì)，所以，為提高檔案管理人員素質(zhì)，要加大對(duì)檔案管理人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)力度。其次是加大資金投入，配全檔案室所需的設(shè)備設(shè)施，提高檔案信息資源開發(fā)利用的速度。
我國(guó)人事檔案目前主要存在人事檔案內(nèi)容失真、材料不全、政出多門、檔案利用范圍狹窄等一系列問(wèn)題,筆者以為要從根本上解決我國(guó)目前的人事檔案問(wèn)題就必須采取提高檔案人員素質(zhì)、完善人事檔案制度、采用信息化手段、建立用人與管檔相分離的人事檔案體制等措施。
一、我國(guó)人事檔案中存在的主要問(wèn)題
(1)人事檔案內(nèi)容失真。真實(shí)性是人事檔案的生命,而現(xiàn)有的檔案材料中內(nèi)容的真實(shí)性卻不高。有的檔案中材料內(nèi)容前后不符,如時(shí)間方面,出生年月公歷、農(nóng)歷填寫隨意,且沒(méi)有說(shuō)明;參加工作時(shí)間、入黨、入團(tuán)時(shí)間也是大致一個(gè)年月,每次填寫時(shí)也往往不一致。姓名改變后不寫曾用名,也不加以說(shuō)明,這給材料的歸檔造成麻煩,尤其是一些比較常用的名字,如:建平,建紅等,更是容易出現(xiàn)同名同姓的情況。檔案中的考核鑒定材料大多只有優(yōu)點(diǎn),沒(méi)有缺點(diǎn),只有成績(jī),沒(méi)有差錯(cuò)。這些問(wèn)題的本質(zhì)在于干部職工在填寫材料時(shí)沒(méi)有實(shí)事求是,只看重自身的利益,怎么有利于自己就怎么寫而與自己關(guān)系不大的,則隨意性較大。人事檔案部門也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān),及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,而是任其一錯(cuò)再錯(cuò),致使人事檔案不能如實(shí)反映本人的真實(shí)情況,給檔案的利用帶來(lái)困難。
(2)人事檔案材料不全。一些本該有的履歷表、年度考核表沒(méi)有,一些本該有的學(xué)歷、職稱、工資材料也不全。究其原因,有兩方面:一是干部職工對(duì)人事檔案的認(rèn)識(shí)不夠。他們認(rèn)為像履歷表、年度考核表等類似的表格已填過(guò)不少了,自己近年來(lái)也沒(méi)有太大的變化,不填也罷。有的人在填寫表格時(shí)能省則省,履歷表中學(xué)習(xí)簡(jiǎn)歷從高中或大學(xué)開始填,家庭成員及社會(huì)主要關(guān)系都沒(méi)有。還有一些如學(xué)歷、培訓(xùn)、職稱等材料,一旦落在個(gè)人手中,他們就緊緊地放在自己身邊,認(rèn)為這樣更安全,用起來(lái)也更方便。二是分管人事的部門沒(méi)有將材料及時(shí)收集歸檔。一些單位分管人事檔案工作的人員并非專職人員,往往是身兼數(shù)職,于是有時(shí)只是將檔案材料僅僅作為要保存的資料加以收集堆放,沒(méi)有及時(shí)歸檔,導(dǎo)致個(gè)人檔案中材料內(nèi)容不全,更嚴(yán)重的是當(dāng)有同志調(diào)離時(shí)也沒(méi)將歸檔的材料放入其個(gè)人檔案中。
(3)人事檔案政出多門。現(xiàn)有的人事檔案體制處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,模式基本上是沿襲舊體制,但又有突破舊體制的趨勢(shì)。人事檔案總體上是單位、部門,分別由黨委組織部門、政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)中心、勞動(dòng)部門所屬就業(yè)服務(wù)中心、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、企事業(yè)單位的主管部門以及有人事權(quán)的國(guó)有企事業(yè)單位。人事檔案的多頭是傳統(tǒng)“檔隨人走”的人事模式的反映,它既是束縛人才流動(dòng)的障礙之一,又是影響人事檔案質(zhì)量的原因之一。近年來(lái),隨著大中專畢業(yè)生就業(yè)體制的改革和人事制度的逐步推行,在大中專畢業(yè)生學(xué)籍檔案的上,個(gè)別部門拘泥于傳統(tǒng)模式和自身利益的誘因,檔案權(quán)限還存在著一定程度的矛盾沖突。
二、關(guān)于解決我國(guó)人事檔案中存在問(wèn)題的主要對(duì)策
(1)提高檔案人員素質(zhì)人事檔案的好壞,在很大程度上取決于檔案工作人員。作為人事檔案工作人員,不斷提高自身的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)在此時(shí)就顯得尤為重要了。提高自身的政治素質(zhì),加強(qiáng)責(zé)任感,把人事檔案工作看作一項(xiàng)政治工作,在平常的中體現(xiàn)它的嚴(yán)肅性,能堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密。在繁雜瑣碎、枯燥單調(diào)的工作中保持高度的責(zé)任心,減少工作中的失誤和差錯(cuò)。有了責(zé)任心,才能不厭其煩地去收集材料,才能認(rèn)真鑒別材料的真?zhèn)?才能按照要求將材料及時(shí)歸檔、整理成冊(cè),才能將人事檔案材料當(dāng)作一種資源。注重自身專業(yè)水平的提高,通過(guò)自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式,熟悉人事檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求,尤其是對(duì)材料的鑒別、分類,更是要了如指掌。努力掌握科學(xué)的原則和方法,提高工作效率,提高檔案質(zhì)量。積極探索新的模式,使人事檔案工作更科學(xué)、更實(shí)用,為不斷進(jìn)步發(fā)展的社會(huì)提供有利的人事資源。
(2)完善人事檔案制度人員是基礎(chǔ),制度是保障。人事檔案的性質(zhì)決定了人事檔案工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作,必須嚴(yán)格按照人事檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)辦事,以免出現(xiàn)不必要的麻煩。建立健全制度,使檔案工作有規(guī)可循,有章可依是非常必要的。遵循《收集制度》,建立人事檔案材料收集網(wǎng)絡(luò),明確收集的范圍和要求,讓制度使人事檔案內(nèi)容充實(shí),更全面地反映一個(gè)人的情況;遵循《鑒別歸檔制度》,明確鑒別的內(nèi)容和歸檔的要求,對(duì)材料進(jìn)行有效的鑒別,及時(shí)存真去假、查漏補(bǔ)缺;遵循《保管保密制度》,采取切實(shí)有效的措施,減少人為因素的破壞,保障人事檔案的安全,延長(zhǎng)使用的壽命;遵循《查閱制度》,明確人事檔案利用的方式和方法,以保證人事檔案的安全性和真實(shí)性。重質(zhì)量,抓,人事檔案工作人員要以制度來(lái)維護(hù),以來(lái)保證質(zhì)量,切切實(shí)實(shí)做好工作,讓人事檔案工作走上科學(xué)化、制度化的軌道。
(3)采用信息化手段信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì),它對(duì)人事檔案工作提出了新的要求,那就是盡可能地運(yùn)用當(dāng)代科技新成果和新手段,提高人事檔案工作的效率和水平,以盡快實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化。目前,國(guó)外檔案很多已使用計(jì)算機(jī),就是在國(guó)內(nèi),使用計(jì)算機(jī)輔助檔案的也越來(lái)越多。實(shí)現(xiàn)人事檔案計(jì)算機(jī)輔助勢(shì)在必行。
(4)建立用人與管檔相分離的人事檔案體制。要改革現(xiàn)行“人檔合一”的單位、部門所有的人事檔案體制,按照“人檔分離”和集中統(tǒng)一的改革思路,將政府人事部門所屬人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及政府其它部門所屬的相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的人事檔案職能剝離出來(lái),將國(guó)有企事業(yè)單位的人事檔案權(quán)重新上收歸政府所有,成立政府所屬的統(tǒng)一的人事檔案中心,除公務(wù)員身份的人事檔案仍由黨委組織部門外,企事業(yè)單位人員(包括改制破產(chǎn)的企事業(yè)單位置換身份后的人員)、大中專畢業(yè)生、非公有制單位的人員以及其他社會(huì)流動(dòng)人員的人事檔案統(tǒng)一由政府所屬的人事檔案中心。人事檔案中心應(yīng)設(shè)立為不以盈利為目的的公益型事業(yè)單位,在建立檔案相應(yīng)設(shè)施和提供服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面,從初始設(shè)置的“以檔養(yǎng)檔、適當(dāng)收費(fèi)”逐步過(guò)渡到由公共財(cái)政全額提供經(jīng)費(fèi),從而以機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、職能的專業(yè)性、服務(wù)的無(wú)償性為基礎(chǔ),逐步建立為社會(huì)公信力強(qiáng)的人事檔案機(jī)構(gòu)。
關(guān)鍵詞：人事檔案 管理 醫(yī)院
中圖分類號(hào)：g275.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）09（a）-0160-02
人事檔案是指醫(yī)院人事部門對(duì)醫(yī)院?jiǎn)T工的個(gè)人資料、學(xué)歷經(jīng)歷、思想品德、技能水平、績(jī)效考核等信息的記錄，這些記錄基本都是員工個(gè)人成長(zhǎng)檔案，表現(xiàn)了員工成長(zhǎng)軌跡、職務(wù)的晉升、社會(huì)關(guān)系等信息。人事檔案的內(nèi)容有個(gè)人簡(jiǎn)歷、學(xué)歷、成績(jī)、專業(yè)技能、政治材料、工作材料、獎(jiǎng)懲材料等資料。人事檔案的內(nèi)容需要經(jīng)過(guò)人事部門審核進(jìn)行蓋章簽字的真實(shí)內(nèi)容，不是隨便填寫的，因此具有真實(shí)性和保存性。
1 人事檔案在醫(yī)院人事管理工作中的重要性
1.1 人事檔案是醫(yī)院選拔人才的重要依據(jù)
醫(yī)院人事檔案的管理主要是針對(duì)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員，它管理和存檔了醫(yī)護(hù)人員的個(gè)人信息。醫(yī)護(hù)人員完整的醫(yī)護(hù)檔案顯示出了個(gè)人全面的真實(shí)的信息，為醫(yī)院選拔人才提供依據(jù)。醫(yī)院根據(jù)人事檔案閱讀和查詢醫(yī)護(hù)人員的學(xué)業(yè)和工作的真實(shí)完整資料信息，從中分析個(gè)人成長(zhǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，分析個(gè)人是否適合醫(yī)院提供的崗位，為醫(yī)院識(shí)別人才和未來(lái)人才的培養(yǎng)提供真實(shí)的資料和依據(jù)。醫(yī)院通過(guò)人事檔案對(duì)醫(yī)護(hù)人員的年齡狀況、學(xué)位專業(yè)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力以及思想道德水平進(jìn)行了解和分析，可以識(shí)別出優(yōu)秀的高素質(zhì)的管理干部人選，不斷建設(shè)醫(yī)院的優(yōu)秀干部團(tuán)隊(duì)。醫(yī)院根據(jù)人事檔案改革人事制度，積極引進(jìn)先進(jìn)人才，從中選拔出優(yōu)秀的業(yè)務(wù)精英，有利于醫(yī)院業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍的建立。人事檔案又為領(lǐng)導(dǎo)干部的管理工作提供參考依據(jù)，使管理者的決策更準(zhǔn)確。
1.2 人事檔案有利于促進(jìn)醫(yī)院工資制度的改革
員工的人事檔案是工資制度不斷完善的重要依據(jù)。醫(yī)院堅(jiān)持以檔案為基本，依據(jù)檔案中人員的學(xué)歷、工齡、職稱等信息資料，對(duì)員工工資進(jìn)行調(diào)整和改革。醫(yī)院工資制度的調(diào)整和改革必須根據(jù)國(guó)家文件的標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)院的具體情況，做到具體問(wèn)題具體分析。工資待遇的提高有利于增加員工的積極性，留住老員工，形成良性的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
1.3 人事檔案為員工職稱的評(píng)定提供依據(jù)
人事檔案為醫(yī)院專業(yè)人員職稱的評(píng)定提供了具體真實(shí)的依據(jù)。從我國(guó)實(shí)施專業(yè)技術(shù)職稱制度以來(lái)，評(píng)審和參加考試的社會(huì)各類人才都必須具有真實(shí)的資料。人事檔案就是鑒定學(xué)歷和技能的證據(jù)，它體現(xiàn)出了個(gè)人全面的信息，為個(gè)人職位的晉升和專業(yè)能力提供真實(shí)詳細(xì)的文字資料，保證了職稱評(píng)定和晉升的公平、公正、合理性。
2 當(dāng)前醫(yī)院人事檔案管理工作中存在的問(wèn)題
在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，醫(yī)院的人事管理工作中越來(lái)越重要。而現(xiàn)階段醫(yī)院人事管理工作還存在許多不足和問(wèn)題，不僅降低了檔案管理的工作效率，還影響了整個(gè)醫(yī)院的管理工作。主要有以下幾方面問(wèn)題。
2.1 缺乏專業(yè)檔案管理人員
目前醫(yī)院專業(yè)檔案管理人才少，具有專業(yè)人事檔案管理知識(shí)和技能的人員更少。許多醫(yī)院大部分人事檔案管理人員都是非專業(yè)人員，是人事部門的人員進(jìn)行管理，不具備專業(yè)知識(shí)。而且人員崗位流動(dòng)性大，基本來(lái)沒(méi)來(lái)得及熟悉檔案管理的工作職責(zé)就又被分配到其他崗位。從事人事檔案管理的人員有些事快退休的老同志或者不能勝任其他崗位的人員，這樣不利于醫(yī)院檔案管理工作的正常進(jìn)行。
2.2 人事檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)弱
由于檔案管理的人員缺乏導(dǎo)致醫(yī)院人事檔案管理人員基本是非專業(yè)人員或者是快退休的老員工。這些員工不具備專業(yè)的檔案管理知識(shí)或先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，檔案管理知識(shí)陳舊過(guò)時(shí)，跟不上當(dāng)今醫(yī)院的發(fā)展。醫(yī)院整個(gè)人事檔案管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)不高，這些會(huì)造成工作效率降低，影響整個(gè)醫(yī)院的管理工作。
2.3 對(duì)人事檔案管理工作的重視度不高
大多數(shù)管理人員對(duì)人事檔案管理工作沒(méi)有積極的認(rèn)識(shí)，工作積極性不高。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人事檔案管理不影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)檔案管理工作的監(jiān)督少。這些原因會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院對(duì)人事檔案管理的人才、資源、財(cái)務(wù)等投入不足，使醫(yī)院的檔案管理工作只能停留在最基本的收集保管階段，不能充分發(fā)揮人事檔案管理對(duì)醫(yī)院人才開發(fā)的作用。資源和資金的匱乏使人事檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施落后，保存方法落后，為今后檔案的查閱調(diào)動(dòng)造成不利影響。
2.4 人事檔案管理方式落后
醫(yī)院人事檔案管理方式落后，基本采用純手工的收集整理保存方式，缺乏現(xiàn)代電子信息技術(shù)的支持，計(jì)算機(jī)管理方式不普及，檔案管理方式落后。傳統(tǒng)的人事檔案管理方式不利于提高工作效率，也會(huì)間接的影響醫(yī)院相關(guān)工作的順利進(jìn)行。
3 做好醫(yī)院人事檔案管理工作的對(duì)策
3.1 提高醫(yī)院檔案管理人員的綜合素質(zhì)
醫(yī)院人事檔案管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的管理工作，在技術(shù)和專業(yè)上都有較高的要求。因此，醫(yī)院人事檔案管理人員必須具備專業(yè)的管理理論知識(shí)，還要具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，對(duì)醫(yī)院的發(fā)展具有一定的觀察力，能夠根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的需要及時(shí)對(duì)醫(yī)院人事檔案管理工作進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)醫(yī)院管理檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)檔案管理專業(yè)知識(shí)和技能，學(xué)習(xí)了解最先進(jìn)的管理技術(shù)知識(shí)；完善人事檔案管理知識(shí)的考核，不定期對(duì)檔案管理人才進(jìn)行考試，對(duì)考核優(yōu)秀的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)知識(shí)的熟練程度，提高學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性；積極宣傳檔案管理有關(guān)知識(shí)。人事檔案管理人員的文字寫作能力以及文字組織概括能力是人事檔案管理的基礎(chǔ)，現(xiàn)代化的醫(yī)院人事檔案管理人員必須要學(xué)習(xí)現(xiàn)代化檔案理論知識(shí)和管理能力，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)下醫(yī)院人事檔案管理工作的需要。
除了提高人事檔案管理人員的知識(shí)水平，還要提高其思想道德，培養(yǎng)服務(wù)精神，樹立正確的工作觀念。不斷培養(yǎng)檔案管理人才的知識(shí)水平、專業(yè)技能、思想道德水平，培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的專業(yè)人事檔案管理人才。
3.2 加強(qiáng)檔案管理意識(shí)
首先要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好檔案管理工作的重要保證。使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)重視人事檔案管理，將人事檔案管理納入醫(yī)院工作的重點(diǎn)日程上，加大對(duì)人事檔案管理工作的資金投入、人力投入，使醫(yī)院各部門配合支持檔案管理工作，這樣才能使人事檔案管理工作跟上醫(yī)院其他事物發(fā)展的腳步，為醫(yī)院的管理工作提供依據(jù)發(fā)揮作用。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不僅要高度重視人事檔案管理工作，還要建立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)醫(yī)院檔案管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
其次要增強(qiáng)檔案管理人員的檔案意識(shí)，使醫(yī)院人員認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性并重視這份工作。醫(yī)院人事檔案管理人員要不斷接受檔案管理培訓(xùn)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化自身的業(yè)務(wù)能力，要對(duì)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)做到全面的了解，努力成為現(xiàn)代化的管理人員，這樣才能帶動(dòng)醫(yī)院人事檔案的保護(hù)和管理工作。醫(yī)院檔案管理人員要定期進(jìn)行宣傳活動(dòng)，提升整個(gè)醫(yī)院工作人員和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)歸檔的認(rèn)識(shí)，使醫(yī)院其他部門積極與檔案管理部門合作，配合醫(yī)院檔案歸檔工作。
3.3 完善人事檔案管理制度
建立科學(xué)合理的人事檔案管理制度有利于檔案管理工作的順利進(jìn)行，使檔案管理工作有章可循。根據(jù)醫(yī)院人事檔案的具體情況，建立科學(xué)、規(guī)范、完善的檔案管理制度，規(guī)范人事檔案管理工作的工作內(nèi)容、基本要求、工作流程以及注意事項(xiàng)，制定規(guī)范的人事檔案收集制度、檔案保管保護(hù)制度、檔案鑒別制度以及檔案審閱制度等，管理人員要根據(jù)檔案管理制度進(jìn)行工作。將全員的檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立合理有序的人員檔案資料，合理規(guī)范利用人員檔案資料。醫(yī)院人事檔案管理制度的建設(shè)上還需要從當(dāng)前的醫(yī)院發(fā)展出發(fā)，根據(jù)社會(huì)政治發(fā)展和醫(yī)院發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)醫(yī)院人事檔案管理工作進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃，在制度上進(jìn)行整合，使得醫(yī)院人事檔案管理工作更加具體化、規(guī)范化。同時(shí)，要不斷豐富醫(yī)院人事檔案管理制度，補(bǔ)充完善人事管理內(nèi)容，使檔案資料能夠滿足使用者的需要，時(shí)人事檔案資料的收集、整理以及保存都有據(jù)可依，從根本上避免斷檔以及棄檔現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.4 引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理方法
運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方式管理檔案，有利于節(jié)約時(shí)間、資料的保存完好和提高工作效率。管理人員必須掌握現(xiàn)代化技術(shù)，熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)，增強(qiáng)自己的現(xiàn)代化管理意識(shí)。醫(yī)院對(duì)管理人員進(jìn)行現(xiàn)代化技術(shù)的培訓(xùn)，使熟練應(yīng)用電腦檔案管理軟件，運(yùn)用計(jì)算機(jī)完成檔案資料的管理。醫(yī)院建立自己的人事檔案信息庫(kù)，對(duì)人事檔案進(jìn)行分類收集保存、檢索，提高人事檔案管理人員的工作效率，使電子檔案代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)檔案。醫(yī)院要與時(shí)俱進(jìn)，加大資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)代化的管理方法，不斷完善醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)代化水平。
4 建立醫(yī)院人事檔案網(wǎng)頁(yè)，開展網(wǎng)上利用服務(wù)
充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立醫(yī)院人事檔案管理網(wǎng)頁(yè)。醫(yī)院人事檔案管理部門運(yùn)用醫(yī)院自己的網(wǎng)站制作檔案網(wǎng)頁(yè)，組織上網(wǎng)信息，使人事檔案管理服務(wù)系統(tǒng)與醫(yī)院主網(wǎng)站相關(guān)聯(lián)，從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院人事檔案信息的網(wǎng)上檢索，為醫(yī)院人事檔案用戶提供更好的服務(wù)。
4.1 建立電子檔案數(shù)據(jù)管理中心
醫(yī)院人事檔案網(wǎng)頁(yè)要與醫(yī)院信息管理部門相互合作，建立醫(yī)院電子檔案數(shù)據(jù)管理中心。這個(gè)電子數(shù)據(jù)管理中心設(shè)立在醫(yī)院人事檔案網(wǎng)頁(yè)上，是醫(yī)院信息資料庫(kù)的重要組成部分。電子檔案數(shù)據(jù)管理中心集中管理網(wǎng)站內(nèi)部各個(gè)單位的歸檔電子文件，并在網(wǎng)站上提供有限制性或保密電子文件查詢、利用服務(wù)，這樣既實(shí)現(xiàn)了電子檔案信息資源的共享，又保障了醫(yī)院人事檔案的保密性。電子檔案數(shù)據(jù)管理中心覆蓋率廣，內(nèi)容豐富，提高資源的利用率。
4.2 開展在線服務(wù)
在信息飛速發(fā)展的時(shí)代，傳統(tǒng)的人事檔案利用方式必然發(fā)生變化。社會(huì)的信息化改變了人們的工作、學(xué)習(xí)和生活，人們更加注重信息的時(shí)效性。醫(yī)院人事檔案信息更需要注重時(shí)效性，通過(guò)信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確地獲取人事信息。被動(dòng)的、傳統(tǒng)的、手工式的醫(yī)院人事檔案提供利用方式逐漸被現(xiàn)代化的網(wǎng)上在線服務(wù)方式所代替。
4.3 自動(dòng)上傳收集電子檔案
醫(yī)院人事檔案管理部門可以改變傳統(tǒng)的工作模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在網(wǎng)頁(yè)上建立電子文件自動(dòng)上傳的工作窗口，及時(shí)有效的收集到醫(yī)院人事檔案信息，并在人事檔案數(shù)據(jù)管理中心上進(jìn)行自動(dòng)歸檔。
4.4 加強(qiáng)人事檔案的動(dòng)態(tài)管理
人事檔案不是一成不變的，隨著個(gè)人的發(fā)展人事檔案也是不斷變化的。醫(yī)院要建立完善人事檔案的動(dòng)態(tài)管理，要求檔案管理人員就有動(dòng)態(tài)管理的意識(shí)，及時(shí)更新和完善檔案。只有這樣才能為醫(yī)院提供真實(shí)可靠、精準(zhǔn)的資料，促進(jìn)醫(yī)院人事管理工作的正常進(jìn)行。同時(shí)，人事檔案設(shè)計(jì)的資料范圍較廣，在內(nèi)容上具有一定的廣泛性，需要醫(yī)院各個(gè)部門進(jìn)行及時(shí)的溝通和合作，這樣才能提高人事檔案資料的采集和歸檔的工作效率。一些已經(jīng)形成的資料不能夠及時(shí)的進(jìn)行上交歸檔，這樣就會(huì)造成收集渠道不暢通，這時(shí)醫(yī)院人好似檔案管理人員要及時(shí)采取有效的方法對(duì)已經(jīng)形成的資料進(jìn)行歸檔，而針對(duì)年度考核、醫(yī)院人員成績(jī)等材料要按照實(shí)際情況進(jìn)行更改和歸檔。只有工作人員在日常工作中對(duì)其進(jìn)行觀察，采取不定期收集的方式，進(jìn)行人事檔案的動(dòng)態(tài)管理，做好相應(yīng)的溝通工作，自發(fā)、自覺的進(jìn)行收集工作，才能保證醫(yī)院人事資料的準(zhǔn)確性。在人事資料的收集工作上，監(jiān)督工作必不可少，對(duì)上交資料的各個(gè)渠道進(jìn)行嚴(yán)格的把控，對(duì)資料來(lái)源進(jìn)行及時(shí)檢查，保障資料收集渠道的暢通。
5 結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)不斷的發(fā)展，我國(guó)醫(yī)院檔案管理工作也在不斷發(fā)展和完善。醫(yī)院在完善人事檔案管理工作上，要不斷提高人事檔案管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)全員的檔案管理意識(shí)，不斷完善人事檔案管理體系，引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化管理體系和先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)人事檔案的動(dòng)態(tài)管理，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不斷完善人事檔案管理工作，使人事檔案管理工作的發(fā)展適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展的需要，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
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關(guān)鍵詞：人事檔案管理問(wèn)題對(duì)策
人事檔案是個(gè)人工作、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、成績(jī)成就的重要記錄，是評(píng)價(jià)公民的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，但是我國(guó)在人事檔案管理中卻存在著問(wèn)題，會(huì)對(duì)公民造成不良影響。
一、我國(guó)人事檔案發(fā)展存在的問(wèn)題
（一）檔案管理權(quán)問(wèn)題
我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展，人才流動(dòng)頻率增加，頻繁的人才流動(dòng)中人事檔案的管理和轉(zhuǎn)移存在問(wèn)題，混亂的管理制度難以適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才管理需要，由于管理混亂，甚至是出現(xiàn)了“棄檔族”這一群體。目前我國(guó)人事檔案的管理存在多頭管理的情況，流動(dòng)人員的人事檔案存放地點(diǎn)各不相同，失業(yè)管理部門、勞動(dòng)部門、社保機(jī)構(gòu)或是民辦中介機(jī)構(gòu)都能夠存放人事檔案，存放分散呈多頭分散管理的狀態(tài)，這使流動(dòng)人員難以弄清自己的檔案去處無(wú)法妥善保管檔案。檔案管理部門雖然很多，但是各個(gè)部門存在“踢皮球”的現(xiàn)象，流動(dòng)人員尋找自己的人事檔案十分困難，各個(gè)部門相互推諉，使流動(dòng)人員在各個(gè)部門之間奔波不停。這種管理方式導(dǎo)致人事檔案管理部門設(shè)置存在職能重疊覆蓋的情況，浪費(fèi)人力物力和財(cái)力。多方管理難以設(shè)定專業(yè)化和現(xiàn)代化的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，不能對(duì)人事管理部門做到有效的監(jiān)督，一些檔案管理部門并不具備檔案管理的條件和能力，在這些部門內(nèi)檔案管理人員專業(yè)能力素養(yǎng)較差，不能對(duì)人事檔案進(jìn)行合理分類和放置使得人事檔案出現(xiàn)丟失損毀的情況。由于實(shí)行多方管理制度，會(huì)出現(xiàn)職責(zé)范圍劃分不清的情況，一些部門中存在多一事不如少一事的消極工作態(tài)度，推脫責(zé)任不能為流動(dòng)人員提供良好的服務(wù)。
（二）檔案管理模式問(wèn)題
目前我國(guó)一些部門仍使用傳統(tǒng)的檔案管理模式，傳統(tǒng)的管理模式使用封閉式的管理。這種檔案管理模式的應(yīng)用范圍較小，單位的人事檔案管理適合應(yīng)用這種人事檔案管理模式，雖然應(yīng)用范圍小但是卻有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的人事檔案進(jìn)行直接管理，能提高人事檔案的保密性和安全性。我國(guó)企事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)多使用這種管理模式，并取得良好的效果。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及戶籍管理制度的改革，這種封閉式的管理模式并不適用當(dāng)今市場(chǎng)的需要。傳統(tǒng)人事檔案管理模式在當(dāng)今時(shí)代無(wú)法實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用，在傳統(tǒng)人事檔案管理模式下使用人事檔案較困難，需要使用人事檔案時(shí)，辦理手續(xù)繁復(fù)，領(lǐng)導(dǎo)審批下發(fā)許可后才能執(zhí)行。傳統(tǒng)的人事檔案管理模式不利于人員職位的調(diào)動(dòng)，在傳統(tǒng)的人事檔案管理模式下人力資源的配置和使用將受到阻礙。一些單位擁有人事檔案保管的權(quán)利，當(dāng)員工離職或使用人事檔案時(shí)，有的單位會(huì)要求檔案相對(duì)人交納一定費(fèi)用來(lái)?yè)Q取檔案，這對(duì)社會(huì)人員尋求職業(yè)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展造成阻礙。
（三）檔案管理手段問(wèn)題
我國(guó)一些人事檔案管理部門缺乏現(xiàn)代化的管理設(shè)備，檔案管理人員專業(yè)水平較低，素養(yǎng)能力不足，對(duì)人事檔案管理工作缺乏責(zé)任感。一些人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)，在計(jì)算機(jī)上不能靈活運(yùn)用軟件難以對(duì)人事檔案進(jìn)行管理。人事檔案信息化多年前就已經(jīng)提出，人事檔案信息化是指，在國(guó)家檔案行政管理部門的統(tǒng)一部署和規(guī)劃下，所有檔案管理活動(dòng)都要應(yīng)用信息技術(shù)，并對(duì)檔案信息進(jìn)行科學(xué)合理配置。人事檔案信息化建設(shè)在很多部門內(nèi)已經(jīng)實(shí)施，但是由于缺少科學(xué)的理論對(duì)信息化管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，信息化管理實(shí)施和建設(shè)的過(guò)程中仍然存在很多問(wèn)題。
二、解決對(duì)策
（一）確定人事檔案所有權(quán)
人事檔案的所有權(quán)應(yīng)該明確，我國(guó)人事檔案的所有權(quán)不屬于個(gè)人或單位，而是屬于國(guó)家，這是確定人事檔案所有權(quán)的基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，公民死亡后，其檔案最終的歸屬是國(guó)家。在我國(guó)，政府應(yīng)為人民服務(wù)，但是人事檔案管理制度卻落后于干部人事制度的改革。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是企業(yè)員工檔案還是流動(dòng)人員的檔案，其所有權(quán)都屬于國(guó)家。因此，無(wú)論是從國(guó)家利益角度出發(fā)還是從國(guó)家人才戰(zhàn)略角度考慮，人事檔案管理都應(yīng)實(shí)行無(wú)償服務(wù)。檔案管理的費(fèi)用應(yīng)該由政府承擔(dān)，相關(guān)檔案管理部門要提供無(wú)償性的檔案管理服務(wù)，這樣能夠更好的保護(hù)人事檔案。
（二）人事檔案管理體制統(tǒng)一
人事檔案管理體制是分散化的多方管理，這種管理體制存在的問(wèn)題在前文已經(jīng)敘述，因此改革人事檔案管理體制刻不容緩。人事檔案管理應(yīng)建立相對(duì)統(tǒng)一的管理制度，各個(gè)層級(jí)的單位應(yīng)由相對(duì)應(yīng)的檔案管理部門進(jìn)行保管，如縣級(jí)機(jī)構(gòu)的人事檔案就應(yīng)由縣檔案館保管。職級(jí)越大的單位，其管理制度越要做到統(tǒng)一。一些居住地較近，性質(zhì)相似，且人員不多的單位人事檔案也應(yīng)該由檔案館進(jìn)行統(tǒng)一管理，這樣一來(lái)能夠使一些中小企業(yè)員工人事檔案得到妥善保管。統(tǒng)一管理人事檔案的方式能夠有效的防止人員找不到個(gè)人檔案情況的發(fā)生。對(duì)人員檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理后，無(wú)論公民進(jìn)行怎樣的調(diào)動(dòng)，其人事檔案所在位置不會(huì)發(fā)生變化，當(dāng)公民需要使用檔案時(shí)，可以隨時(shí)使用保證了人才的合理流動(dòng)和配置。
（三）人事檔案信息化建設(shè)的對(duì)策
實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化就要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，人事檔案管理部門應(yīng)加大對(duì)信息設(shè)備投入的力度，信息化設(shè)備是實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化管理的基礎(chǔ)和前提，在網(wǎng)絡(luò)的支持下應(yīng)用信息設(shè)備實(shí)現(xiàn)人事檔案管理信息化的目標(biāo)。購(gòu)置硬件設(shè)備后，我國(guó)應(yīng)建立規(guī)范科學(xué)的人事檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)。我國(guó)現(xiàn)今的人事檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)分類不明確，完善人事檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)能夠增強(qiáng)人事部門的服務(wù)能力。人事檔案部門應(yīng)有專人對(duì)人事檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)篩選和更新，這樣能夠使數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)保持準(zhǔn)確可靠。
三、結(jié)語(yǔ)
人事檔案的管理關(guān)系到公民的工作經(jīng)歷甚至是未來(lái)的社會(huì)保障，人事檔案關(guān)系到我國(guó)公民的切身利益。因此我國(guó)人事檔案管理部門應(yīng)該增強(qiáng)自身的責(zé)任感，完善部門內(nèi)部的管理機(jī)制和管理模式，貫徹人事檔案信息化并將其應(yīng)用于實(shí)際工作。通過(guò)我國(guó)人事檔案相關(guān)政策的出臺(tái)以及相關(guān)工作者的努力，我國(guó)人事檔案管理工作必定能順利解決當(dāng)今存在的問(wèn)題，發(fā)揮人事檔案的作用，為我國(guó)人民提供更好的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]顧先林.政府機(jī)關(guān)人事檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].廈門大學(xué),2013.
